SEMINARIO DE PLANIFICACIN ESTRATGICA DE POLTICAS PBLICAS PLANIFICACIN ESTRATGICA SITUACIONAL Y PROCEDIMIENTO DE MARCO LGICO

TITULAR: ADJUNTOS:

LIC. AGUSTN ANDRS REAL LIC. JUAN I. JORQUERA LIC. LISANDRO C. MONTERO

La planificacin implica que el sujeto es capaz de crear su futuro y no slo de aceptar resignadamente lo que el destino le depare. Planificar significa pensar antes de actuar, pensar con mtodo de manera sistemtica, explorar y explicar posibilidades y analizar ventajas y desventajas, proponerse objetivos, proyectarse hacia el futuro, porque lo que puede o no ocurrir maana decide si mis acciones de hoy son eficaces o ineficaces. La planificacin es la herramienta para pensar y crear el futuro. O sabemos planificar o estamos obligados a la improvisacin. La planificacin es una herramienta de libertad. Carlos Matus. El mtodo PES, 1996.

FUNDAMENTOS La PLANIFICACIN ESTRATGICA SITUACIONAL (PES) es una de las herramientas ms modernas para la planificacin estratgica de polticas pblicas. El modelo est concebido especialmente para los problemas pblicos y es aplicable a cualquier organismo cuyo centro de juego no es el mercado, sino que tiene como objetivo la ciudadana y como corolario el bien comn. En tal sentido el criterio de eficiencia se traslada hacia lo social, lo econmico y lo poltico. La PES se basa en un anlisis situacional donde intervienen todos los actores del juego social, concentrndose en problemas actuales o potenciales y no en sectores o materias. Por su parte el procedimiento de MARCO LGICO, permite hacer una adecuada planificacin, en tanto y en cuanto toma cuenta de los supuestos crticos que desde la realidad condicionan a las polticas pblicas; y plantea estrategias, tcticas y acciones orientadas a objetivos y propsitos delimitados por Indicadores de Gestin, Validacin y Evaluacin mensurables. Ambas visiones resignifican el concepto de PLANIFICACIN DE POLTICAS PBLICAS, alejndolo de las visiones determinsticas tradicionales y de la inadecuada planificacin corporativa slo aplicable al mbito privado y al mercado. A diferencia de la planificacin tradicional, en la que se parte de un diagnstico que da al planificador la sensacin de poder manejar la realidad; la planificacin estratgica, introduce en su teora la consideracin de la otredad, con las situaciones de cooperacin, conflicto e incertidumbre propias de la intersubjetividad. Asimismo, los otros -oponentes, aliados o competidores- tienen sus propias percepciones y actan y planifican en funcin de sus intereses y perspectivas particulares.

En tal sentido, la planificacin estratgica se basa en la previsin y no en la prediccin de las distintas posibilidades, a fin de prepararse a enfrentarlas, manteniendo los propsitos y objetivos de mayor alcance que se han planteado. Por ello la planificacin estratgica utiliza el concepto de reclculo permanente para expresar el proceso continuo de reflexin y accin que implica esta forma de concebir y ejecutar la planificacin.

OBJETIVOS Que al finalizar el curso el alumno pueda: Formular proyectos basados en el procedimiento de marco lgico. Elaborar proyectos estratgicos de gestin de polticas pblicas. Identificar las distintas fases de la planificacin que hacen posible evaluar la gestin a travs de indicadores. Diagnsticar acerca de la viabilidad en los proyectos de polticas pblicas. Comprender los mecanismo de monitoreo y control de polticas pblicas. Establecer en un marco participativo, metas proyectuales posibles de ser medidas y evaluadas. OBJETIVOS ESPECFICOS Que al finalizar el curso el alumno logre: Conocer los fundamentos de la gestin pblica eficaz y eficiente y orientada a resultados. Valorar la metodologa de trabajo en equipo. Enfrentar la resolucin de sus problemas cotidianos en forma racional y sobre la base de un marco conceptual apropiado. Comprender que el cuidadano es el usuario final de las prestaciones y servicios que entrega el Estado. Brindar un acercamiento y anlisis crtico de las posibilidades, limitaciones e impacto de las nuevas tecnologas informticas y de telecomunicaciones en la bsqueda de la mejora de la eficiencia y eficacia de la gestin del Estado. Conocer la dinmica del Presupuesto Pblico Nacional. Conocer la dinmica de las Unidades Ejecutoras y las capacidades necesarias para administrar sus recursos de una manera ms adecuada. Reconocer la importancia del funcionario pblico en su rol de administrador de bienes ajenos.

PROGRAMA ANALTICO

Presentacin: Marco conceptual de la Gestin Pblica La administracin pblica tradicional El Estado y su papel en la formulacin de polticas pblicas Unidad 1 : La Planificacin Estratgica 1.1. Conceptualizacin. 1.2. El Plan y la Estrategia 1.3. Planeamiento tradicional vs. Planificacin estratgica 1.4. Enfoques en la planificacin Unidad 2 : El procedimiento de Marco Lgico 2.1. Fines, Propsitos y Objetivos 2.2. Arbol del problema: Nudos crticos; Arbol objetivo. 2.3. Resultados esperados: Indicadores de medicin. Criterios de validacin 2.4. Supuestos Crticos 2.5. Plan de operaciones Plan de acciones 2.6. Anlisis de viabilidad de operaciones. Escenarios. Planes de contingencia 2.7. Elaboracin de TERMINOS DE REFERENCIA Unidad 3 : La Planificacin Estratgica Situacional 3.1. Misin y Visin 3.2. Seleccin del problema 3.3. Descripcin del problema (descriptores e indicadores) 3.4. Anlisis situacional estudio de causas 3.5. Percepciones y Percepciones cruzadas 3.6. Tablero de comando Unidad 4 Ejecucin de proyectos: 4.1. Marco de gestin de los proyectos. 4.2. Ciclo de vida del proyecto. 4.3. Toma de decisiones y operatividad. 4.4. Las Unidades Ejecutoras Centrales 4.5. Los proyectos con Financiamiento Internacional Unidad 5 Evaluacin de proyectos: 5.1. Concepto de evaluacin 5.2. Tipos y metodologas de evaluacin 5.3. Instrumentos de recoleccin de la informacin. 5.4. Externalidades Positivas y Supuestos Crticos 5.5. Eficacia - Eficiencia 5.6. Calidad del servicio 5.7. Desempeo presupuestario 5.8. Definicin de tipologas de funciones e indicadores Unidad 6 La construccin de indicadores 6.1. Definicin de indicador de gestin 6.2. Estadsticas e indicadores de gestin 6.3. Los indicadores de gestin como compromiso interno del proyecto en polticas pblicas

Unidad 7 Apndice Prctico: El Presupuesto como herramienta de Planificacin Estratgica 7.1. El Contenido del Presupuesto Nacional: Diferentes Recursos del Estado 7.2. La Ejecucin del Presupuesto: Gastos del Estado 7.3. Mecanismos de contratacin estatal: Compra Directa, Licitacin Abreviada y Licitacin Pblica; Procedimientos especiales 7.4. Las nuevas metodologas: Las Asociaciones Pblico Privadas

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