INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Docente: Dr. Leopoldo Garduño VillarrealJUNIO 2011

PLANIFICACION ECONOMICA Y SOCIAL.

CONDICIONES ESENCIALES PARA LA PLANEACION ECONOMICA Y SOCIAL DE MEXICO

Angélica Hernández Leal

Contenido

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1. Introducción2. Definición3. antecedentes4. Modelos de planificación económica5. Contexto histórico6. Funciones de la planificación7. Normatividad en México8. El Proceso de Planificación en México9. Conclusión10.Referencias Bibliográficas

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PROSPECTIVA

COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN

LA EVALUACIÓN

Funciones de la planificación Exploratoria es la que parte del presente y recorre un cierto espectro de futuros posibles.

Normativo, articula una visión del futuro deseable y construye un itinerario de las acciones necesarias para alcanzarlo

Apunta a mejorar la coordinación de las políticas públicas y admite dos dimensiones principales: Interacción y Coordinación

Se erige como una de las bases del nuevo modelo de gestión pública, y se orienta a los resultados de la gestión, involucra distintas dimensiones de la evaluación

Tema PROBLEMA GENERAL

OBJETIVO GENERAL VARIABLES INDICADOR MARCO

TEÓRICO

Planificación Mal uso de la planificación como herramienta de desarrollo nacional

Identificar y analizar los elementos de la planificación y sus funciones como instrumento de desarrollo socioeconómico

Variable independiente:

EstadoAgentes económicos

Variable dependiente:

Planificación – Desarrollo socioeconómico

Comprensión del fenómeno de la planificación y su impacto en el desarrollo nacional

Tinbergen Jan Martin JuanILPES- CEPALLey de planeación

MATRIZ DE CONGRUENCIA

Inductivo General - particularidadesMétodo

Investigación

Antecedentes

Comunidad primitiva

Egipto

Feudalismo Revolución Industrial

Imperio Romano

Siglo XX

Definición

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Actividad que desarrolla sistemáticamente planes y programas, induciendo a su aplicación y sobre la base de objetivos preestablecidos, evalúa los resultados obtenidos, utilizando modelos matemáticos que permiten efectuar simulaciones y predicciones, a base de las cuales se controla el curso del proceso. A nivel economía de un país, puede significar dirección de la economía por parte del Gobierno. (enciclopedia de economía 2011)

Barán: En una Economía Planificada, en donde las decisiones más importantes son tomadas por un cuerpo colectivo de funcionarios que asignan recursos y fija objetivos a cada sector y rama productiva, de acuerdo a metas generales previamente trazadas. Las fuerzas del Mercado cumplen, por lo tanto, un papel escaso o casi nulo en este tipo de economía

Tinbergen: …“Conjunto coherente de datos y cifras, indicadores del más conveniente curso de los acontecimientos”.

Oscar Lange: …”El medio de someter la acción de las leyes económicas y el desarrollo económico de la sociedad a la dirección de la voluntad humana”.

Definición

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LEY DE PLANEACIÓN.- Artículo 3o.- . . . se entiende por planeación nacional de desarrollo la ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales.

Planificación Planeación

La planificación es un ejercicio de previsión y toma de decisiones que examina sistemáticamente propuestas de acción alternativas para alcanzar determinadas metas y objetivos, y comprende la descripción de la futura situación deseada y de las acciones necesarias para materializar esa situación (FAO,1994),

Dar coherencia a un conjunto de objetivos y de medios referidos al desarrollo de una unidad económica determinada dentro de un espacio temporal concreto»,

Rodriguez 2000

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PROSPECTIVA

COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN

LA EVALUACIÓN

Funciones de la planeación

Apunta a mejorar la coordinación de las políticas públicas y admite dos dimensiones principales: Interacción y Coordinación

Se erige como una de las bases del nuevo modelo de gestión pública, y se orienta a los resultados de la gestión, involucra distintas dimensiones de la evaluación

anticipar las consecuencias que producirán las decisiones de gobierno para clarificar las alternativas de decisión de las autoridades públicas y explorar nuevas estrategias económicas y sociales

jurisdicciones

territoriales institucionales

El área de desarrollo productivomercados externos, la

generación y adopción de innovaciones

Provisión de infraestructura

El área social

problemas multidimensionales

Concertación de actores

Majul 2003

Prospectiva

Normativo, articula una visión del futuro deseable y construye un itinerario de las acciones necesarias para alcanzarlo

Exploratoria es la que parte del presente y recorre un cierto espectro de futuros posibles.

CEPAL 2005

Mercados, sólo mercados: prosperidad mundial y aumento de las desigualdades entre países y dentro de ellos

Liderazgo público nacional: los países de la región buscan incidir en la discusión internacional acerca de las instituciones de regulación global- nacional reforma de los partidos políticos para mejorar imagen pública

Organización comunitaria: desencanto generalizado de los ciudadanos respecto de las instituciones políticas y de gobierno, expresiones crecientes de enfado con la globalización

Patria grande bloques regionales ganar peso político construir mercados yaunar iniciativas para aprovechar las oportunidades de un mundo crecientemente globalizado y competitivo

Coordinación

objetivo

s

Medios

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS•Es un proceso, es decir, una actividad continua,

• Implica la preparación de planes alternativos,

•Se orienta al futuro en términos de corto, mediano y largo plazo, y d) da un valor alto al enfoque racional•Debe poseer una correspondencia entre los medios e insumos utilizados y los objetivos que se desea alcanzar.

•Se planifica el uso, de las fuerzas productivas y sus precios, su crecimiento, su financiamiento y su ubicación territorial

•La planeación capitalista o indicativa es parcial (sector púb.)

•La planeación debe respetar las “reglas del juego” capitalistas, como el funcionamiento del mercado y la libertad de invertir y de comprar para quienes tienen capacidad de hacerlo.

(Dinahuer et al.,1979).

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Modelos de planificación económica

No existe un sistema libre de precios

los gobernantes indican a los gobernados cómo ahorrar, invertir, producir, distribuir y consumir

proceso administrativo centralizado

son obligatorias para todas las Unidades Económicas

ningún particular es libre de emprender, producir e intercambiar

PLANIFICACIÓN INDICATIVA

Practicada esencialmente en las economías de mercado descentralizadas,

Es un indicador que sugiere a los agentes económicos cuales son los objetivos deseables para el crecimiento económico

actúa a través de la política de crédito, el gasto público las inversiones,

practicada esencialmente en las economías de mercado descentralizadas,

•libre competencia

•se fija realmente con base en el libre juego de la oferta y la demanda.

Capitalismo industrial

•la acción de centralización del capital

•la eliminación de las unidades económicas menos eficientes

•por un puñado de grandes empresas

Etapa monopolista

•la intervención del Estado una constante de la economía norteamericana y en general de todos los países capitalistas

•planificación económica empieza a utilizarse al triunfo de la revolución Rusa en 1917

Depresión de 1929

Importancia del Contexto histórico

(Barán 1984).

•Europa la destrucción de parte de su planta productiva y la pérdida muchísimas de vidas humanas

•.Estados Unidos un negocio maravilloso para los monopolios norteamericanos que establecieron contratos de producción con el gobierno

El conflicto bélico

•Europa – problemas-inflacionario -economía 1919-1923; esta inflación, la más grave de la historia, fue ocasionada por los grandes gastos públicos que implicó la guerra, la cual en Europa fue cubierta con grandes préstamos.

Posguerra

•la intervención del Estado una constante de la economía norteamericana y en general de todos los países capitalistas

1933

. . . Importancia del Contexto histórico

(Barán 1984).

Posguerra

Comercioexterior

Mercado dedivisas

Difusion de la Teoría de Keynes

Politica fiscal

Politica economica

Normatividad en México Artículos del 22 al 27

LEY DE PLANEACIÓN, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de enero de 1983 – Última reforma publicada DOF 13-06-2003

El Plan Nacional de Desarrollo precisará

los objetivos nacionales, estratégicos y

prioridades del desarrollo integral y

sustentable del país, así como

previsiones sobre los recursos que serán

asignados a tales fines; determinará los

instrumentos y responsables de su

ejecución, establecerá los lineamientos de

política de carácter global, sectorial y

regional. La categoría de Plan queda

reservada al Plan Nacional de Desarrollo

Sistema de planeación nacional

ProgramaOperativo

anual

Programas institucionales

Programas sectoriales

Plan Nacional de desarrollo

Plan a largo plazo Visión Méico 30

“La Visión México 2030”

1) Estado de Derecho y Seguridad2) Economía Competitiva y Generadora de Empleos

3) Igualdad de Oportunidades4) Sustentabilidad Ambiental

5) Democracia Efectiva y Política Exterior Responsable

Plan Nacional de Desarrollo

Normado por los Artículos 5 y 21 de la Ley de Planeación.

:

.

Vigente del 2007 al 2012, estructurado en cinco ejes rectores

I. Consulta ciudadana.II. Análisis de documentos.

III. Integración de la información

1. Estado de Derecho y seguridad.2. Economía competitiva y generadora

de empleos.3. Igualdad de oportunidades.4. Sustentabilidad ambiental.

5. Democracia efectiva y política exterior responsable

Condiciones para la correcta función de planificación del gobierno

Reforma Fiscal

Fortalecer el papel del pensamiento estratégico

reconstruir una imagen de la función pública socialmente valorada, con transparencia en su gestión y capacidad de acción efectiva

Base NormativaCPEUM

Artículo 25. El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución.

Artículo 26. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación.

ConclusiónLa planificación solo tendrá verdadera utilidad e importancia cuando se le utilice como el instrumento principal para eliminar los obstáculos que impiden un desarrollo acelerado, sano e independiente, México necesita una planificación para el cambio estructural y no una planificación del status quo, inoperante y burocrática como la realizada hasta la fecha; así mismo es importante crear las condiciones necesarias para que cualquier tipo de planificación prospere y se cumpla, si no únicamente serían un listado de buenos deseos. Finalmente, la sociedad mexicana determinará el momento en que deberá cambiarse de rumbo en cuanto al modelo de desarrollo general y regional a seguir, en donde, entre otras cosas, se opte por que sea sustentable y donde el territorio, componente que corporifica y consolida la idea de nación, sea considerado como soporte esencial de los procesos económicos y sociales, y no sólo en el sentido de mera localización geográfica, como lo ha sido hasta ahora.

Referencias Bibliográficas1. A. WATERSTON, Planificación del Desarrollo. Lecciones de la

experiencia, México 1969, consultado en junio 14 en http://codex.colmex.mx:8991/exlibris/aleph/a18_1/apache_media/9866HCLAPKENH8VNX57P2VHNRH8YQE.pdf

2. Baran Pablo, La economía política del crecimiento . F:C:E: 1984. México

3. Calderón Gilberto. "Notas sobre la globalización y su impacto en la economía y la sociedad", Gestión y Estrategia, núm.7, enero-junio, 1995. s/p.

4. García Moctezuma Francisco La planeación del desarrollo regional en México (1900- 2006) Investigaciones Geográficas, Boletín del Instituto de Geografía.

5. Chapoy Bonifaz, Dolores Beatriz PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN Consultado el 12 de junio de 2011 en http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=1009.

6. Dinahuer R. C., E. L. Shema., and M. Stelly.1979. Planning the use and management of land. Edited by Marvin T. Beautty, Gary W. Petersen, Lester D. Swindale. Agronomy. American Society of Agronomy, Inc. Wisconsin, USA

7. Enciclopedia de Economía consultado el de junio de 2011 en http://www.economia48.com/spa/d/planificacion-economica/planificacion-economica.htm

Referencias Bibliográficas8. Ley de planeación publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5

de enero de 1983 texto vigente DOF 13-06-20039. Lange Oscar: problemas de economía política de socialismo, Fondo de

Cultura Económica México 1995.10.ILPES-CEPAL, Banco Mundial e IDEA (2005), Las Visiones de País

importan: Lecciones de Experiencias Exitosas de Desarrollo, Banco Mundial, Washington.

11.Kuczynski, Pedro-Pablo y John Williamson (2003), After the Washington Consensus: Restarting Growth and Reform in Latin America, Washington.

12.Machinea, José Luis (2005), Competitividad y bienestar: balanceando el corto y el largo plazo, en ILPES-CEPAL, Banco Mundial e IDEA (2005).

13.Martin, Juan (1997), “La equidad en el presupuesto público”, en Revista de la CEPAL, n. 63, Santiago, Chile, 1997.

14.Martin Juan Funciones básicas de la planificación económica y social , Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social - ILPES Chile, 2005

15.Tinbergen Jan Planificación del Desarrollo Editorial Mc Graw Hill Book company Madrid 2005 9° edición

16.Rodriguez J. La Perspectiva tecnológica como herramienta estratégic, disponible en http://centrolindavista.org.mx/archivos_index/caja_de_herramientas.pdf