Planes de Recuperación, Conservación y Gestión de Especies:

Marco normativo e institucional.

Plan de Participación Ciudadana: RECOGE Gruñidores de la Zona Central.Martes 01 de diciembre de 2020

Marco Normativo: CPR.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA.

ARTÍCULO 19 N° 8: NO SÓLO CONSAGRA EL DERECHO A VIVIREN UN MEDIO AMBIENTE LIBRE DE CONTAMINACIÓN, SINOQUE IMPONE AL ESTADO EL DEBER DE TUTELAR LAPRESERVACIÓN DE LA NATURALEZA.

Marco Normativo: Tratados internacionales.

CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDADBIOLÓGICA

Artículo 6 letra a): Cada país deberá elaborarestrategias, planes o programas nacionalespara la conservación de la diversidadbiológica.

Artículo 8 lera k): Cada país establecerá lalegislación necesaria y/u otras disposicionesde reglamentación para la protección deespecies y poblaciones amenazadas.

Artículo 5 inc. 2 CPR: Tratados internacionales suscritos por Chile y ratificados porel Congreso son vinculantes.

Ley N° 19.300.

Artículo 69: “Créase el Ministerio del MedioAmbiente, como una Secretaría de Estadoencargada de colaborar con el Presidente dela República en el diseño y aplicación depolíticas, planes y programas en materiaambiental, así como en la protección yconservación de la diversidad biológica yde los recursos naturales renovables ehídricos, promoviendo el desarrollosustentable, la integridad de la políticaambiental y su regulación normativa”.

Ley N° 19.300.

Artículo 70 letra i):

Corresponderá especialmente al Ministerio del Medio Ambiente proponerpolíticas y formular planes, programas y acciones que establezcan loscriterios básicos y las medidas preventivas para favorecer la recuperacióny conservación de los recursos hídricos, genéticos, la flora, la fauna, loshábitats, los paisajes, ecosistemas y espacios naturales, en especial losfrágiles y degradados, contribuyendo al cumplimiento de losconvenios internacionales de conservación de la biodiversidad.

-90%Disminución de la abundancia de especies, desde 1970, en América del Sur

y Centroamérica .

Ley N° 19.300.

Antecedente Planes RECOGE: Clasificación de Especies segúnEstado de Conservación.

Artículo 37: Un reglamento fijará el procedimiento para clasificar lasespecies de plantas, algas, hongos y animales silvestres, sobre la base deantecedentes científico-técnicos, y según su estado de conservación, en lascategorías recomendadas para tales efectos por la Unión Mundial para laConservación de la Naturaleza (UICN) u otro organismo internacional quedicte pautas en estas materias.

De conformidad a dichas clasificaciones el Ministerio del Medio Ambientedeberá aprobar planes de recuperación, conservación y gestión de dichasespecies.

Decreto Supremo N° 29/2011 que aprueba el Reglamento para la Clasificaciónde Especies Silvestres según Estado de Conservación.

Decreto Supremo N° 38/2015.

Año 2015 clasificados los gruñidores de la zona central como especies enCategoría de Conservación: En peligro, riesgo muy alto de extinción enestado silvestre.

Decreto Supremo N° 1/2014, del MMA

(**) Fuente. Mapa de Conflictos Socioambientales en Chile, INDH (última actualización abril 2018)

Instrumento de conservación “In situ”: es el cuidado de la biodiversidad en su entorno natural, en su sitio de origen. Otros ejemplos: Áreas Protegidas y Normas Secundarias de Calidad Ambiental .

Planes RECOGE

(i) Concepto: “Instrumento administrativo que contiene el conjunto demetas, objetivos y acciones que deberán ejecutarse para recuperar,conservar y manejar una o más especies que hayan sido clasificadas enel marco del Reglamento para la Clasificación de Especies Silvestressegún Estado de Conservación”.

(ii) Bien protegido: Especie o grupo de especies en categoría deconservación.

(iii) Objetivo: Recuperar, conservar y manejar una o más especies.

(iv) Ámbito Territorial: sobre la totalidad del área de distribución delas especies respectivas, o para una parte de ella.

(v) ¿Quiénes ejecutan las acciones? (obligaciones) órganos de laAdministración del Estado (MMA, CONAF, INDAP, SAG, Municipios, GORE,etc.) y personas jurídicas o personas naturales, que tengan lacompetencia, capacidad o factibilidad de realizar determinada acción(tanto empresas como ONG y fundaciones).

Contenido.

• Antecedentes de las especies y factores de amenaza;

• Diagnóstico del efecto de las amenazas sobre el estado de conservación (real opotencial);

• Actores relevantes para la implementación del Plan;

• Meta (estado que se esperar lograr);

• Objetivos (propósitos que contribuyen al logro de la meta);

• Estructura organizativa para seguimiento; y,

• Líneas de acción: acciones y sus indicadores de seguimiento, plazos, costos yresponsables.

Distintos roles en la elaboración de los planes

COMITÉ DE PLANES

• Integrado por representantes públicos y privados• Propone especies prioritarias• Propone al Grupo de Elaboración (GE)• Revisa planes formulados por el GE• Supervisa la implementación y cumplimiento de los planes

GRUPO ELABORACIÓN

• Se conforma por cada plan, integración variable, público – privada• Elaborar la propuesta de plan

GRUPO SEGUIMIENTO

• Definido por cada plan, integración variable, público – privada• A cargo del seguimiento de la implementación y estado de cumplimiento del

plan

Procedimiento.

- Inicio del procedimiento mediante resolución, que consigna la o las especiesque serán objeto del plan, la integración del Grupo de Elaboración, la apertura de unexpediente público del plan, y el llamado a un período de información pública.(Publicación en el Diario Oficial y Diario de Circulación Nacional).

- Periodo de información pública en el cual toda persona, natural o jurídica, puedeaportar antecedentes en relación al plan (sesenta días).

- Elaboración borrador de plan por parte del Grupo de Elaboración (120 días,ampliable por razones fundadas).

- Revisión del borrador por parte del Comité de Planes, el que aprueba o modifica.Remite al MMA como propuesta de Plan (90 días).

Procedimiento.

- Consulta Pública (etapa actual). Mediante resolución del MMA se somete aconsulta pública la propuesta de plan (plazo de 30 días desde recibida la propuesta porparte del Comité de Planes).

Duración: 30 días hábiles, contado desde la publicación de la resolución (extracto) enel Diario de circulación nacional.

Objetivo: Recabar las observaciones que formule toda persona, natural o jurídica,sobre la respectiva propuesta de plan.

- Grupo de Elaboración analiza y considera las observaciones formuladas en la consultapública y elabora una propuesta final del plan (120 días, ampliable por razonesfundadas).

Procedimiento.

- El Comité de Planes revisa la propuesta final, aprobando sin más o modificando, paraluego remitirla al MMA.

- MMA comete la propuesta final del Plan al pronunciamiento del Consejo de Ministrospara la Sustentabilidad.

Consejo de Ministros para la Sustentabilidad

• Ministerio del Medio Ambiente• Ministerio de Agricultura• Ministerio de Hacienda• Ministerio de Salud• Ministerio de Economía, Fomento y

Reconstrucción• Ministerio de Energía• Ministerio de Obras Públicas• Ministerio de Vivienda y Urbanismo• Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones• Ministerio de Minería• Ministerio de Desarrollo Social y Familia

Procedimiento.

- El plan será aprobado mediante Decreto Supremo expedido por el Ministerio delMedio Ambiente, el que deberá contar además con la firma del Ministro de Agriculturao de Economía, Fomento y Turismo, según corresponda a su competencia, y deberáserá publicado en el Diario Oficial y en la página electrónica del Ministerio.

- Toma de razón por la Contraloría General de la República.