planes de gestión de espacios red natura 2000

“SEMINARIOS TÉCNICOS SOBRE IMPLANTACIÓN DE LA RED NATURA 2000 EN ANDALUCÍA”

PLANES DE GESTIÓN DE ESPACIOSPLANES DE GESTIÓN DE ESPACIOS RED NATURA 2000RED NATURA 2000

LEY 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad

Artículo 45. Medidas de conservación de la Red Natura 2000.Adecuados planes o instrumentos de gestión, específicos a los lugares o integrados en otros planes de desarrollo que incluyan, al menos, los objetivos de conservación del lugar y las medidas apropiadas para mantener los espacios en un estado de conservación favorable.

LEY 2/1989, de 18 julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía y se establecen medidas adicionales para su protección)

Art. 2.1 El Decreto de declaración de las ZEC y ZEPA, de acuerdo con las exigencias y objetivos comunitarios, incluirá medidas de conservación adecuadas para evitar el deterioro de los hábitats naturales y garantizar su mantenimiento en un estado de conservación favorable, así como aquéllas que eviten las afecciones significativas a las especies objeto de protección… Estas medidas podrán establecerse, en su caso, mediante planes de ordenación y gestión específicos.

Directiva Hábitat (Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres )Artículo 61. …los Estados miembros fijarán las medidas de conservación necesarias que implicarán, en su caso, adecuados planes de gestión, específicos a los lugares o integrados en otros planes de desarrollo, y las apropiadas medidas reglamentarias, administrativas o contractuales, que respondan a las exigencias ecológicas de los tipos de hábitats naturales del Anexo I y de las especies del Anexo II presentes en los lugares…

MARCO NORMATIVO PLANES DE GESTIÓNMARCO NORMATIVO PLANES DE GESTIÓN

“SEMINARIOS TÉCNICOS SOBRE IMPLANTACIÓN DE LA RED NATURA 2000 EN ANDALUCÍA”“SEMINARIOS TÉCNICOS SOBRE IMPLANTACIÓN DE LA RED NATURA 2000 EN ANDALUCÍA”

DIRECTRICES DE CONSERVACIÓN DE LA RED NATURA 2000 (Artículo 42 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad: […] constituirán el marco orientativo para la planificación y gestión de dichos espacios)

RECOMENDACIONES Y EXPERIENCIAS DESARROLLADAS EN OTRAS CCAA

EXPERIENCIA PROPIA ADQUIRIDA EN LA APLICACIÓN DE DOS GENERACIONES DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL EN ANDALUCÍA (PORN y PRUG) DURANTE 25 AÑOS

METODOLOGÍAS PROPUESTAS DESDE LA CE Y EL MAGRAMA PARA CUMPLIR CON LOS REQUERIMIENTOS DE LA DIRECTIVA HÁBITAT- Informe metodológico del Centro Temático Europeo para la Biodiversidad (ETC/BD 2011).

- Plan y directrices para la realización del informe de aplicación de la Directiva Hábitat en España 2007-2012 . Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, 2013. Documento inédito.

- Directrices para la vigilancia y evaluación del estado de conservación de las especies amenazadas y de protección especial . Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural, Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Madrid. 2012. Documento inédito.

DIRECTRICES DE CONSERVACIÓN DE LA RED NATURA 2000 (Artículo 42 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad: […] constituirán el marco orientativo para la planificación y gestión de dichos espacios)

RECOMENDACIONES Y EXPERIENCIAS DESARROLLADAS EN OTRAS CCAA

EXPERIENCIA PROPIA ADQUIRIDA EN LA APLICACIÓN DE DOS GENERACIONES DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL EN ANDALUCÍA (PORN y PRUG) DURANTE 25 AÑOS

METODOLOGÍAS PROPUESTAS DESDE LA CE Y EL MAGRAMA PARA CUMPLIR CON LOS REQUERIMIENTOS DE LA DIRECTIVA HÁBITAT- Informe metodológico del Centro Temático Europeo para la Biodiversidad (ETC/BD 2011).

- Plan y directrices para la realización del informe de aplicación de la Directiva Hábitat en España 2007-2012 . Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, 2013. Documento inédito.

- Directrices para la vigilancia y evaluación del estado de conservación de las especies amenazadas y de protección especial . Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural, Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Madrid. 2012. Documento inédito.

REFERENCIAS METODOLÓGICAS BÁSICASREFERENCIAS METODOLÓGICAS BÁSICAS


CRITERIOS APLICADOS PARA EL DISEÑO DE LOS PLANES DE GESTIÓN

CRITERIOS APLICADOS PARA EL DISEÑO DE LOS PLANES DE GESTIÓN

Mejor información disponibleMejor información disponible

Facilitar la gestión futura de las ZEC (simplificar contenidos y agrupación ZEC) Facilitar la gestión futura de las ZEC (simplificar contenidos y agrupación ZEC)

Evitar crear nuevos trámites y regímenes administrativos que afecten a tercerosEvitar crear nuevos trámites y regímenes administrativos que afecten a terceros

Planificación adaptativa. Vigencia , adecuación y seguimientoPlanificación adaptativa. Vigencia , adecuación y seguimiento

Garantizar seguridad jurídica: adecuada cartografía de declaración ZEC Garantizar seguridad jurídica: adecuada cartografía de declaración ZEC


ZEC competencia de Andalucía

Nº Sup (%)

Parques Naturales 23 60 Otras figuras de protección regional/nacional 43 3 Sin otra figura de protección regional/nacional 123 37 Totales 189 100

RED NATURA 2000 EN ANDALUCÍA


TIPOLOGÍAS PLANES GESTIÓN ZECTIPOLOGÍAS PLANES GESTIÓN ZEC

PG integrados en otros instrumentos de planificación ambiental - PORN de Parajes y Reservas Naturales - PORN y PRUG de Parques Naturales/Parques Nacionales

PG para una agrupación de varios ZEC-características similares (ecológicas, socioeconómicas, amenazas…) - continuidad territorial-criterios administrativosEjemplos:

PG de las ZEC de LIC designados por Quirópteros (provinciales)PG de las ZEC Sierra de Santa Eufemia y río Guadalmez

PG para una sola ZEC

1. ZEC con otra figura de protección por normativa regional/nacional1. ZEC con otra figura de protección por normativa regional/nacional

2. ZEC sin otra figura de protección2. ZEC sin otra figura de protección


INVENTARIO DE ESPECIES RELEVANTES

INVENTARIO DE HABITATS DE INTERÉS COMUNITARIO (HIC)

CONTENIDOS GENERALES DE LOSPLANES DE GESTIÓN DE ZEC

CONTENIDOS GENERALES DE LOSPLANES DE GESTIÓN DE ZEC

IDENTIFICACIÓN DE LAS PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN

DIAGNÓSTICO DE LAS PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN

OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN

VIGENCIA, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

22

33

44

55

66

11 CARACTERÍSTICAS DE LA ZEC

MEDIDAS DE CONSERVACIÓN


RED NATURA 2000 EN PORN/PRUG DE PARQUES NAURALESRED NATURA 2000 EN PORN/PRUG DE PARQUES NAURALES


INVENTARIO DE TIPOS DE HABITATS DE INTERÉS COMUNITARIO (HIC)INVENTARIO DE TIPOS DE HABITATS DE INTERÉS COMUNITARIO (HIC)

PRINCIPALES FUENTES DE INFORMACIÓN DE REFERENCIA- Formulario Oficial red Natura 2000 del LIC. - Informe Sexenal del territorio andaluz, realizado conforme al artículo 17 de la Directiva Hábitats.

OBJETIVO determinar la presencia y distribución actual de los tipos de HIC en la ZEC.

METODOLOGÍA- Análisis de fuentes de información de referencia.

-Mejora de la información de referencia y validación de resultados.

RESULTADOS- Inventario actual de HIC presentes en la ZEC.- Justificación de cambios respecto al Formulario Oficial (FO).- Cartografía aproximada de distribución de HIC en la ZEC.- Datos superficie aproximada relativa en la ZEC y contribución red Natura 2000 Andalucía.

11


11 INVENTARIO DE TIPOS DE HABITATS DE INTERÉS COMUNITARIO (HIC)INVENTARIO DE TIPOS DE HABITATS DE INTERÉS COMUNITARIO (HIC)

INVENTARIO DE ESPECIES RELEVANTES INVENTARIO DE ESPECIES RELEVANTES

FUENTES DE INFORMACIÓN DE REFERENCIA- Formulario Oficial red Natura 2000 del LIC. - Programas de Seguimiento de la CMAOT, datos de campo, otras fuentes de información contrastadas atendiendo a criterios de fiabilidad, actualización y homogeneidad.

OBJETIVO identificar las especies de fauna y flora relevantes presentes actualmente en la ZEC.

METODOLOGÍA- Análisis de fuentes de información de referencia.- Mejora de la información de referencia y validación de resultados.

ESPECIES RELEVANTESEspecies red Natura: Anexo II y Anexo IV Ley 42/2007 + Aves migradoras incluidas en los Formularios Oficiales.Especies amenazadas CAEA: EX, EPE y VU que no sean especies red Natura.Otras especies de interés para la gestión

RESULTADOS- Inventario actual de especies relevantes presentes en la ZEC y datos de población.- Justificación de cambios respecto al Formulario Oficial (FO).

11


11 INVENTARIO DE ESPECIES RELEVANTES INVENTARIO DE ESPECIES RELEVANTES


IDENTIFICACIÓN PRIORIDADES DE CONSERVACIÓNIDENTIFICACIÓN PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN22

CRITERIOS ESPECIES HIC

Presencia significativa en el ámbito del Plan

- Motivo de declaración del LIC- Población relativa- Tendencia poblacional

-Motivo de declaración del LIC -Superficie relativa -Contribución a la red Natura 2000

Relevancia a distintas escalas

-Prioritario a escala europea-Estatus legal a nivel Andaluz- Aislamiento

-Prioritario a escala europea-Categoría (rareza a escala Andaluza + prioritario a escala europea)- Función ecológica

Necesidad de gestión activa

- Actuaciones de conservación o seguimiento - Presiones/Amenazas

- Manejo activo - Presiones/Amenazas

PRIMER PASO: Seleccionar especies y HIC de los Inventarios de especies relevantes y HIC que cumplan los criterios de selección acordes a las Directrices de Conservación de la red Natura 2000.


IDENTIFICACIÓN PRIORIDADES DE CONSERVACIÓNIDENTIFICACIÓN PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN22

SEGUNDO PASO: seleccionar prioridades de conservación que favorezcan la eficiencia y coherencia de la gestión .

1.Evitar duplicidades entre prioridades de especie y de HIC cuando requieran las mismas medidas de conservación.

2.Optimizar la gestión agrupando , si procede, los HIC y especies que comparten amenazas, ocupan el mismo ecosistema o tienen estrechas relaciones ecológicas o taxonómicas.

1.Evitar duplicidades entre prioridades de especie y de HIC cuando requieran las mismas medidas de conservación.

2.Optimizar la gestión agrupando , si procede, los HIC y especies que comparten amenazas, ocupan el mismo ecosistema o tienen estrechas relaciones ecológicas o taxonómicas.

TIPOLOGÍAS

Especies individuales o agrupadas

HIC individuales o agrupados

Conectividad ecológica. Especies y HIC agrupados


DIAGNÓSTICO DE LAS PRIORIDADES DE CONSERVACIÓNDIAGNÓSTICO DE LAS PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN33

ObjetivoObjetivo Establecer el grado de conservación actual de las prioridades de conservación en el ámbito del Plan.

MetodologíaMetodología

- Recomendaciones metodológicas de la CE por parámetros y combinación de los mismos: Favorable, Desfavorable y Desconocido.

Parámetros de hábitats y especies Estado de conservación

Tipos de HIC Especies

Rango

Área Población

Estructura y funciones

Hábitat apropiado

Perspectivas futuras

Favorable (FV)

Desfavorable-inadecuado (U1)

Desfavorable-malo (U2)

Desconocido (XX)

“El estado de conservación general de una especie o un tipo de hábitat se obtiene combinando el resultado de evaluar cuatro parámetros independientemente. Se hace por región biogeográfica y puede resultar en una de cuatro categorías: favorable, desfavorable inadecuado, desfavorable malo y desconocido.” Plan y directrices para la realización del informe de aplicación de la Directiva Hábitat en España 2007-2012. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Enero 2013


- Mejor información disponible (Informe Sexenal, Bases ecológicas, programas de seguimiento y conservación de especies, estado de las masas de agua, conocimiento técnico, etc.)

- Referencia: estado de conservación a escala supralocal (regional, nacional, europeo)

DIAGNÓSTICO DE LAS PRIORIDADES DE CONSERVACIÓNDIAGNÓSTICO DE LAS PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN33

Factores limitantesFactores limitantes

- Falta de información adecuada para establecer el grado de conservación de ciertos elementos red natura 2000.- Carencia metodología estandarizada por parámetros a escala local (ZEC).- Ausencia de parámetros de referencia para HIC y especies (Superficie Favorable de Referencia (SFR), Población Favorable de Referencia (PFR)

Presiones y amenazasPresiones y amenazas

- Se incluye un listado normalizado de presiones y amenazas que afectan a cada prioridad de conservación a escala local.- Evaluación jerarquizada en función de la importancia: Alta, Media y Baja


OBJETIVOS DE CONSERVACIÓNOBJETIVOS DE CONSERVACIÓN44

OBJETIVOS GENERALESOBJETIVOS GENERALES

OBJETIVOS OPERATIVOSOBJETIVOS

OPERATIVOS

ACTUACIONES (priorización)CRITERIOS (vinculantes en sus fines)

ACTUACIONES (priorización)CRITERIOS (vinculantes en sus fines)

MEDIDASMEDIDAS

ORIENTADOS PARA ALCANZAR LAS METAS

ESTABLECIDAS

ORIENTADOS PARA ALCANZAR LAS METAS

ESTABLECIDAS

ESTABLECEN LAS METAS A

ALCANZAR

ESTABLECEN LAS METAS A

ALCANZAR

Mantener o restablecer un grado de conservación favorable de las prioridades de conservación, los HIC y especies relevantes y la ZEC en general.


ELEMENTOS DE APOYO A LA GESTIÓN

ELEMENTOS DE APOYO A LA GESTIÓN

PRIORIDADES DE CONSERVACIÓNPRIORIDADES DE CONSERVACIÓN


GRADO DE CONSERVACIÓNGRADO DE CONSERVACIÓN

FAVORABLE

DESFAVORABLE

DESCONOCIDO

OBJETIVOS GENERALES -> PRIORIDADES DE CONSERVACIÓNOBJETIVOS GENERALES -> PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN

OBJETIVOS GENERALESOBJETIVOS GENERALES

Mantener el grado de conservación favorable

Restablecer el grado de conservación favorable

Mantener o en su caso restablecer el grado de conservación favorable

44



ELEMENTOSELEMENTOS

CONOCIMIENTO E INFORMACIÓN

COMUNICACIÓN, EDUCACIÓN, PARTICIPACIÓN Y CONCIENCIA CIUDADANA

APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE Y GESTIÓN ACTIVA

OBJETIVOS GENERALESOBJETIVOS

GENERALES

Generar la información necesaria para facilitar la gestión de los hábitats, las especies y los procesos ecológicos del espacio

y fomentar la transferencia de conocimiento

Fomentar una actitud positiva de la sociedad hacia la conservación de la ZEC

Compatibilizar las actuaciones, usos y aprovechamientos con la conservación de los recursos naturales y promover la participación de los colectivos vinculados al espacio en

su conservación

44


OBJETIVOS GENERALES -> ELEMENTOS DE APOYO A LA GESTIÓNOBJETIVOS GENERALES -> ELEMENTOS DE APOYO A LA GESTIÓN


OBJETIVOS GENERALESOBJETIVOS

GENERALESOBJETIVOS

OPERATIVOSOBJETIVOS

OPERATIVOS

Generar la información necesaria parafacilitar la gestión de los hábitats,las especies y los procesos ecológicos del espacio y fomentar la transferencia de conocimiento

Fomentar una actitud positiva de la sociedad hacia la conservación de la ZEC

Compatibilizar las actuaciones, usos y aprovechamientos con la conservación de los recursos naturales y promover la participación de los colectivos vinculados al espacio en su conservación

-Mejorar el conocimiento sobre los HIC y especies relevantes presentes en el ámbito del Plan.

-Mejorar el conocimiento sobre el papel de estos espacios en la conectividad ecológica de la Red Ecológica Europea Natura 2000.

-Fomentar el desarrollo de herramientas de apoyo a la gestión y consolidar una gestión más flexible y adaptativa a las dinámicas de cambio que pudieran producirse, mediante la toma de decisiones apoyada en el avance del conocimiento.

-Mejorar la percepción social sobre estos espacios

- Difundir los contenidos y las implicaciones de la aplicación del Presente Plan

- Favorecer la implicación de los sectores económicos y sociales en la gestión activa

- Reducir los riesgos asociados a los usos, aprovechamientos y actuaciones

44


OBJETIVOS OPERATIVOS -> ELEMENTOS DE APOYO A LA GESTIÓNOBJETIVOS OPERATIVOS -> ELEMENTOS DE APOYO A LA GESTIÓN

MEDIDAS DE CONSERVACIÓNMEDIDAS DE CONSERVACIÓN55

ACTUACIONES- Se establece prioridad orientativa para su ejecución (alta, media, baja)- Se tienen en cuenta otros Planes con incidencia en la ZEC.

TIPOSTIPOSCRITERIOS

- Carácter de directrices, vinculantes en cuanto a sus fines, pudiéndose establecer medidas concretas para la consecución de dichos fines.

PRIORIDADES DE CONSERVACIÓNPRIORIDADES DE CONSERVACIÓN ELEMENTOS DE APOYO A LA GESTIÓNELEMENTOS DE APOYO A LA GESTIÓN

Se establecen una serie de medidas que reflejan las necesidades detectadas para mantener o restablecer en su caso, un grado de conservación favorable para cada prioridad de conservación

Se establecen medidas con un alcance más global que afectan de forma genérica a la ZEC en su conjunto, a la conservación de los hábitats, especies y procesos ecológicos presentes en el espacio .


PRINCIPALES MEDIDAS ESTABLECIDAS EN EL PG PARA GARANTIZAR UN GRADO DE CONSERVACIÓN FAVORABLE DE LAS PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN

PRINCIPALES MEDIDAS ESTABLECIDAS EN EL PG PARA GARANTIZAR UN GRADO DE CONSERVACIÓN FAVORABLE DE LAS PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN

- Actuaciones de investigación y mejora del conocimiento sobre el grado de conservación de HIC y Especies red Natura 2000 presente (parámetros de referencia, seguimiento) y conectividad ecológica.

- Ejecución de actuaciones de conservación concretas (restauración hábitats, refuerzo especies fauna acuática, etc.) y criterios para el desarrollo de actuaciones de manejo y conservación de HIC y especies.

- Reforzar seguimiento cumplimiento normativa sectorial y condicionado de actuaciones y proyectos que se desarrollen en la ZEC o con influencia en la misma (vertidos, EDAR, infraestructuras, etc.) y coordinación de recursos existentes.

- Criterios para que el desarrollo de nuevas actuaciones, infraestructuras, desarrollos urbanísticos tengan en cuenta los riesgos detectados sobre HIC y especies.

- Impulsar y priorizar actuaciones previstas en otros planes sectoriales.

- Criterios para que el desarrollo de la planificación territorial y sectorial tenga en cuenta las necesidades Ecológicas de los HIC y especies red natura 2000 presentes (ej. caudales ecológicos)

- Criterios para minimizar los riesgos detectados del aprovechamiento de los recursos sobreHIC y especies.

- Actuaciones para mejorar y flexibilizar la gestión de la ZEC (formación, sistemas de información, etc.)

- Actuaciones para mejorar la percepción social: educación ambiental, voluntariado, difusión información.

- Actuaciones para implicar a los sectores económicos y sociales en la conservación: convenios, ayudas.


VIGENCIA, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓNVIGENCIA, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN66

EL PLAN DE GESTIÓN TIENE VIGENCIA INDEFINIDA

SUPUESTOS MODIFICACIÓN

SUPUESTOS MODIFICACIÓN

SUPUESTOS REVISIÓN

SUPUESTOS REVISIÓN

Cambios concretos de alguno o algunos de sus contenidos:

- Por cumplimiento de actuaciones previstas. - Necesarios para el cumplimiento de los objetivos establecidos (evaluación)

Ajustes puntuales que no alteran sustancialmente la gestión establecida

Examen del mismo en su conjunto como consecuencia de la constatación de nuevas circunstancias ambientales o socioeconómicas, avances o nuevos descubrimientos científicos u otras causas legalmente justificadas.

Supone el establecimiento de nuevas pautas para la gestión del espacio


VIGENCIA, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓNVIGENCIA, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN6

Ejecución del Plan

Cumplimiento de objetivos(valor inicial, criterio éxito, fuente verificación)

INDICADORESINDICADORESSEGUIMIENTO Y EVALUACIÓNSEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Informe de Actividades y resultadosAnual

Informe de Evaluación: - Próximo Informe Sexenal 2018- Cada 6 años - Informe intermedio cada 3 años

Modificación del PlanModificación del Plan


INDICADORESINDICADORES6


1. Solicitudes de autorizaciones en aplicación de la normativa sectorial vigente

2. Informes de afección realizados en el ámbito de aplicación del presente Plan

3. Actas de denuncia levantadas en aplicación de la normativa sectorial vigente

4. Actuaciones de vigilancia, control y seguimiento desarrolladas en el ámbito del Plan

5. Temas relativos al espacio tratados en el Consejo Provincial de Medio Ambiente y de la Biodiversidad

6. Actuaciones desarrolladas para la conservación de los HIC, especies relevantes y la conectividad ecológica previstas en el Plan

7. Actuaciones desarrolladas para el apoyo a la gestión previstas en el Plan

1. Solicitudes de autorizaciones en aplicación de la normativa sectorial vigente

2. Informes de afección realizados en el ámbito de aplicación del presente Plan

3. Actas de denuncia levantadas en aplicación de la normativa sectorial vigente

4. Actuaciones de vigilancia, control y seguimiento desarrolladas en el ámbito del Plan

5. Temas relativos al espacio tratados en el Consejo Provincial de Medio Ambiente y de la Biodiversidad

6. Actuaciones desarrolladas para la conservación de los HIC, especies relevantes y la conectividad ecológica previstas en el Plan

7. Actuaciones desarrolladas para el apoyo a la gestión previstas en el Plan

Diagnostico información disponible

Diagnostico información disponible

Formato/ubicación información

Tipología Referencia expresa código red Natura 2000

Propuesta ajustes información disponible

Propuesta ajustes información disponible

Propuesta contenidos Informe Actuaciones de Actividades y resultados

Anual

Propuesta contenidos Informe Actuaciones de Actividades y resultados

Anual

INDICADORES DE EJECUCIÓNINDICADORES DE EJECUCIÓN

MUCHAS GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN


planes de gestión de espacios red natura 2000

Environment