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Plan de Desarrollo Participativo

Parroquia

GUANGOPOLO

PATCOCONSULTORE

S

“La parroquia somos Todas y todos”

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PresentaciónIntroducción

Los esfuerzos realizados por del Estado en las últimas décadas para satisfacer las múltiples necesidades sociales, demostraron serias deficiencias debido a que los logros o resultados obtenidos con el esquema de planificación anterior fueron escasos, insatisfactorios e infructuosos, en tanto, eran poco o nada tomados en cuenta en la toma de decisiones. Esta experiencia fue una lección que sirvió de referente para que el Nuevo Sistema Nacional de Planificación incorpore nuevas metodologías que involucran al conjunto de la sociedad civil en el proceso de planificación, presupuesto, ejecución y rendición de cuentas.

El Sistema Nacional de Planificación actual exige una amplia participación de todas los grupos y organizaciones sociales, los gobiernos parroquiales, cantonales y provinciales, siendo estos los actores claves del desarrollo en los niveles de su competencia. Se trata de reconocer la imposibilidad del Estado para cubrir todas las necesidades insatisfechas de la población y reconocer la capacidad de la sociedad civil para contribuir en la solución de los problemas, conminándola a que ejerza el derecho ciudadano a la participación en el desarrollo de su comunidad.

En los últimos años los procesos de descentralización del estado y las autonomías provinciales, han marcado los pasos hacia el ejercicio de un nuevo modelo de democratización del Estado mediante la participación ciudadana, su importancia al interior de los Gobiernos Seccionales Autónomos Consejos Provinciales, Municipios, Juntas Parroquiales, ha sido destacada como mecanismo idóneo para el cumplimiento de sus objetivos y readecuación de su modelo de gestión a la nueva realidad.

El Literal O del Art. N. 4, de la Ley de Juntas Parroquiales establece que una de sus atribuciones es formular anualmente el Plan de Desarrollo Parroquial, y el Literal N del mismo artículo manda coordinar acciones con los Concejos Municipales y los Consejos Provinciales.

Los Consejos Provinciales en cumplimiento del mandato constitucional son los organismos responsables del desarrollo rural de sus respectivas provincias y por tanto, es ineludible la tarea de articular los Planes de Desarrollo Parroquial con el Plan de Desarrollo de la Provincia y formar parte del Sistema Nacional de Planificación.

Con este propósito, el Gobierno de la Provincia de Pichincha tomó la iniciativa de elaborar planes de desarrollo participativos en las parroquias rurales de su jurisdicción, que posibiliten racionalizar y optimizar las inversiones y establecer alianzas estratégicas con otras instituciones públicas y privadas con la finalidad de lograr los objetivos de desarrollo de cada parroquia y de la provincia, parte de este conjunto de planes constituye el que presentamos en este documento.

Metodología

1. Consideraciones generales

En los últimos tiempos, mas allá de la obligatoriedad contenida en la Constitución Política del Estado Ecuatoriano, algunos de los gobiernos provinciales, cantonales y parroquiales están convencidos de que la participación ciudadana, no solo es un derecho, sino uno de los mecanismos que aporta a la legitimidad de la representación política ganada mediante las elecciones, en tanto compromete a la ciudadanía en la corresponsabilidad y corendición de cuentas de las acciones de gobierno.

En este contexto, la planificación y presupuestos participativos, constituyen instrumentos fundamentales para el logro de los objetivos de desarrollo sustentable que persiguen los pueblos. El Sistema Nacional de Planificación debe guardar armonía con planes, políticas y procesos de

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descentralización y desconcentración, elaborados en todos los niveles de planificación sean provinciales, cantonales y parroquiales.

Todo Plan de Desarrollo Participativo Parroquial forma parte directa del Subsistema de Planificación Provincial cuya sede y responsabilidad técnica esta en el Consejo Provincial, siendo por tanto, el organismo encargado de asesorar, coordinar e integrar el Plan Provincial con los programas y proyectos formulados a nivel cantonal y parroquial con la participación de la sociedad civil representada por las organizaciones sociales y productivas , jurídicamente reconocidas.

Un Plan de Desarrollo Participativo Parroquial, no es mas que un conjunto de proyectos y acciones que llevan a una parroquia a lograr un futuro deseado (visión) construido entre todos y todas los actores y actoras que forman parte de la vida de la comunidad. Los acuerdos conseguidos durante el proceso de planificación en torno a objetivos y prioridades fundamentales para alcanzar el desarrollo de la parroquia comprometen a los gobiernos y a la sociedad civil para optimizar el uso de los recursos y compartir responsabilidades.

2. Condiciones básicas para la planificación participativa

Para la elaboración de los Planes de Desarrollo Participativos de las Parroquias Rurales de la Provincia de Pichincha se tomo en cuenta las siguientes condiciones básicas:

La voluntad política de los actores para iniciar y sostener el proceso, con liderazgo de las autoridades provinciales, cantonales y parroquiales y los representantes de la sociedad civil.

El desarrollo de habilidades y capacidades técnicas de los facilitadores de los procesos. El apoyo y asistencia técnica de instituciones locales involucradas en el proceso.

3 Esquema básico para la planificación participativa.

El siguiente esquema indica la secuencia de un plan participativo, es necesario observar detenidamente de una parte la forma de organización del proceso de planificación y de otra los productos obtenidos en cada momento, partiendo del diagnostico participativo, la formulación de la visión, misión e identificación de activos, identificación de programas y proyectos, y elaboración del Plan Operativo Anual, el proceso de validación y la aprobación final del Plan.

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Asamblea Parroquial de

Actores/as

Mesas concertación

por ejes

Diagnostico participativoVisión MisiónActivosProgramas y proyectosPlan Operativo Anual

Asamblea Parroquial

Comité de SeguimientoJunta Parroquial

Aprobación Plan de Desarrollo Parroquial

Junta ParroquialResponsables de

mesasTécnicos

Validación del Plan de desarrollo Parroquial

4. Pasos metodológicos:

4.1 Asamblea de actores/as

a. Visitas de información e involucramiento de autoridades locales

Para informar sobre los objetivos del proyecto, la metodología y las fases de planificación, se realizaron visitas a los municipios correspondientes, en algunos de ellos se logro un involucramiento directo y en otros indirecto.

En el caso de Santo Domingo fue muy importante el apoyo directo del delegado del Gobierno de la Provincia de Pichincha

b. Contactos de identificación de actores/as y programación.

Visita a cada una de las 6 parroquias seleccionadas y la realización de las siguientes actividades:

Identificación de actores/as Observación de la ubicación y funcionamiento de la parroquia Relacionamiento con el Presidente de la Junta Parroquial Sensibilización a la Junta Parroquial sobre la importancia del plan Programación con el Presidente sobre las fechas, los mecanismos de convocatoria y el lugar

para los talleres de Planificación Participativa.

c. Convocatorias.

Se elaboró cartas de invitación personal, firmadas por los Presidentes de las Juntas Parroquiales dirigidas a los principales actores, dirigentes o personas destacadas en la parroquia.

Para la entrega de convocatorias se utilizo la cooperación de los colegios y escuelas, además se efectuaron visitas personales por parte de los miembros de las juntas parroquiales y personal de la consultora.

4. 2 Mesas de concertación

Las mesas de concertación se realizaron con la modalidad de taller participativo.

a. Participantes:

Miembros de la junta parroquialDirigentes barriales Dirigentes de comunidadesDirigentes políticos en la región. Representantes de ligas deportivasDirectivos del sector educativo y profesores.Cura Párroco y representantes de otras iglesias.Representantes de organizaciones productivas o comunitarias.Representantes de las juntas de aguas Alumnos de ultimo año de colegio y de escuelas Representantes de niños, jóvenes y mujeres

Duración del taller: 8 horas

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b. Introducción al Taller Participativo

Saludo del Delegado del Gobierno de la Provincia o del Presidente de la Junta Parroquial y presentación de los miembros de la firma consultora.

Exposición de objetivos y alcances del taller. Exposición de los componentes y características de la metodología participativa.

c. Diagnostico Participativo

Explicación del alcance y contenidos de las mesas de trabajo Ejemplificación de la elaboración de la matrices de diagnostico de necesidades en cada uno

de los ejes definidos y que contienen: problemas, ubicación, causas, efectos, soluciones e involucrados..

Conformación de las mesas de trabajo de acuerdo al conocimiento e interés en cada tema. Trabajo de grupos en cada tema, con la asistencia de facilitadores/as de la consultora en cada

mesa. Elaboración de la matriz en papelográfos Exposición de resultados.

d. Levantamiento de inventarios de activos.

Mediante acuerdos y reconocimientos establecidos en plenaria y la sistematización en papelografos por parte del facilitador/a de la consultora, se identifican los activos naturales, sociales, culturales y físicos.

Los activos de la comunidad son todos los recursos existentes actualmente en la parroquia y que constituyen el patrimonio de la comunidad, su importancia radica en el potencial que encierran, y que de ser utilizados eficientemente, servirían para superar sus necesidades insatisfechas particulares.

Activos Naturales: Son los ríos, parques naturales, reservas ecológicas, lagunas, montañas, cascadas, etc.

Activos Sociales: Constituyen todas las organizaciones sociales existentes en la parroquia tales como: Comités barriales, ligas barriales, ligas deportivas, asociaciones de mujeres, asociaciones de productores, cooperativas, etc.

Activos Culturales: Se refiere a características culturales de la localidad fechas religiosas (en honor a la virgen o a su patrono) o en conmemoración de su fecha de parroquialización, comidas típicas, grupos de arte y cultura.

Activos Físicos: Se refieren a infraestructura física con la que cuenta cada parroquia: Escuelas, colegios, puentes, vías de comunicación más importantes, centros de salud, equipamiento comunitario (iglesias, casas comunales, centros artesalales, canchas deportivas, etc).

Activos Institucionales: Son las instituciones estatales o privadas que operan en la parroquia: Tenencia Política, Junta Parroquial, Policía, Juntas de Aguas, Andinatel, Empresa eléctrica, ONG´S, etc.

Riesgos: Son las amenazas que tiene la parroquia que impiden su desarrollo.

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e. Elaboración de la VISION de la parroquia: Se pide a cada participante escriba en una tarjeta, el cómo quisiera ver a su parroquia en

cinco años. En binas y luego en grupos de cuatro y posteriormente en grupos de ocho personas, se

establece una tarjeta de la Visión de la parroquia que contenga los elementos establecidos por cada participante.

Los relatores de los grupos de ocho personas, exponen en plenaria su visión y un facilitador va sintetizando en un papelografo la visión de la parroquia definida por todos y todas.

f. Definición de la Misión y compromisos.

Para la elaboración de la misión en plenaria se responde a las siguientes preguntas,

Cual es la característica distintiva de la parroquia? Cuales son los servicios o productos con que aporta la parroquia para el sostenimiento de sus

gentes y conque características deben ser elaborados o prestados.? Que compromisos adquieren o establecen los habitantes de la parroquia para el logro de su

Visión y el cumplimiento de su misión.?

g. Programas y Proyectos

Conformación de grupos de trabajo, que serán los mismos que se conformaron para la fase de diagnostico de necesidades.

Elaboración de las matrices de planificación, por programa y contiene: objetivos, actividades, recursos, presupuesto y aliados estratégicos.

Trabajo de grupos con la asistencia de un facilitador de la firma consultora. Plenaria de exposición y análisis de los planes operativos.

h. Evaluación del taller.

Como refuerzo a la participación comunitaria se reflexiona sobre los logros y las satisfacciones que produjo la participación en el taller, los participantes exponen sus necesidades.

4.3 Validación de los resultados de taller.

Los miembros de la junta parroquial y los relatores de grupo se reúnen con los consultores, para sistematizar, revisar y complementar los contenidos de los diferentes tópicos establecidos en el taller.

Se programa la agenda y metodología de la Asamblea Parroquial Se prepara la exposición del Plan en la Asamblea Parroquial y se capacita a los expositores

(representantes de la Junta y de las mesas de concertación) del plan participativo.

4.4 ASAMBLEA PARROQUIAL

Participantes Toda la comunidad.

Duración. 3 a 4 horas

a. Objetivos:

Validar y aprobar el plan de desarrollo de la parroquia Establecer prioridades en el plan de desarrollo.

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b. Metodología.

Exposiciones. El presidente de la junta parroquial o las personas previamente comprometidos como relatores exponen las matrices y contenidos desarrollados en el taller de planificación participativa, con la ayuda de proyecciones de transparencias.

Análisis. Se le pide a la comunidad que complete o aclare cada tema y se realizan las respectivas modificaciones.

Priorización. Se le consulta a la comunidad cual debe ser el orden de ejecución de los proyectos o actividades y cuales son los aspectos o objetivos de mayor importancia para la parroquia.

Aprobación. Se lee el acta de aprobación del plan y se procede a la firma del acta por parte de todos los presentes.

4.5. Sistematización y presentación del plan (documento)

El documento contiene dos partes complementarias entre si, una referida a las Características Generales de la Parroquia y otra correspondiente al Plan de desarrollo Participativo y Plan Operativo.

a. Características generales de la parroquias

Contiene ubicación extensión y limites, asentamientos humanos, demografía, densidad poblacional, actores sociales, organizaciones territorial, organizaciones funcionales, ONGs. instituciones estatales, sector privado, educación y salud,

b. Plan de desarrollo participativo

Es un plan concertado a largo plazo, define el qué hacer y cómo hacer en el largo plazo, busca la sostenibilidad en el tiempo, define grandes lineamientos de acción, incluye visión, misión y activos sociales, naturales, culturales, físicos y es un instrumento técnico que facilita a los tomadores de decisiones una mayor eficiencia y también la rendición de cuentas.

c. Plan operativo: proyectos y presupuesto

Con base en la matriz de Programas y Proyectos, elaborada de forma participativa, la consultora elabora el POA, define el qué, cómo, cuándo, quién y con qué se ejecuta el Plan, desagrega el Plan de Desarrollo Participativo en programas, subprogramas, proyectos, actividades, presupuesto, metas, fuentes de financiamiento y resultados esperados.

4.6 Matrices utilizadasPROBLEMA BARRIO 1 BARRIO 2 BARRIO 3 BARRIO 4 BARRIO 5 BARRIO 6 BARRIO 7 BARRIO 8

Matriz: Localización de Problemas

Matriz: Problemas, causas, soluciones PROBLEMAS CAUSAS SOLUCIONES ALIADOS

Sub Programa Proyectos Cobertura / Beneficiarios Aliados Estratégicos

Matriz: Programa y Proyectos

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Mapa No. 1

Ubicación de la Parroquia Guangopolo(División política del Distrito Metropolitano de Quito)

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I. CARACTERÍSTICAS DE LA PARROQUIA

El origen de Guangopolo data desde la época de la tribu de los Quitus – Caras por lo tanto, Guangopolo se ha convertido en una de las comunidades más antiguas del territorio de Quito.

El nombre de “Guangopolo” se deriva de la unión de 2 altos reyes de diferentes comunidades: “Guanga” que en el lenguaje quichua significa princesa y “Pulu” que significa príncipe.

Durante la época colonial Guangopolo estaba anexado a Tumbaco, posteriormente se unió a Alangasí y Conocoto. La constitución legal de la parroquia Guangopolo se llevó a cabo en 1921 cuando se firmó una escritura colectiva al independizarse de Conocoto; en 1923 el territorio fue dividido en: Guangopolo y El Barrio la Toglla, en 1938 La Toglla obtuvo su personería jurídica.

El territorio de Guangopolo se delimitó, en un principio, en base a mapas levantados en 1922. Posteriormente el INDA y el IERAC realizaron estudios cartográficos en la zona; en 1977 se realizaron los estudios topográficos en Sorialoma y en La Toglla.

De acuerdo al libro “Quito: comunas y parroquias”1 la posición geográfica de esta parroquia ha influido en la conservación de las tradiciones culturales. Con respecto a las fiestas tradicionales resaltan aquellas de carácter religiosos que se realizan en los meses de junio y julio por motivo de las Fiestas de San Juan y San Pablo. Adicionalmente se debe mencionar la Fiesta del Cedazo que se ha llevado a cabo por aproximadamente 46 años pero que, por realizarse en durante el periodo de Semana Santa (19 de marzo al 4 de abril) se ha ido perdiendo por el choque de la celebración popular con la religiosa.

En junio acostumbraban celebrar las Fiestas del Jesús de la Buena Esperanza en la que se realizaban diversos actos culturales pero, debido a la situación económica actual, las personas que anteriormente apoyaban estas fiestas han dejado de hacerlo.

1 Bustamante Teodoro et. al., Quito: comunas y parroquias, Quito, Editorial Fraga, Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, 1992

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Mapa No. 2Parroquia, extensión y límites

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1.2 Asentamientos Humanos

Para mayor comprensión y facilidad en el trabajo comunitario, se define como un barrio a un asentamiento humano que tiene un mismo origen y una sola organización territorial (comité pro mejoras, comité barrial). Actualmente en la parroquia Guangopolo existen 4 asentamientos humanos: el centro poblado y 3 comunas .

CUADRO No. 1PARROQUIA GUANGOPOLOASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA PARROQUIA PARROQUIAL.

Asentamientos humanos o localidades

Organización que representa al asentamiento

Presidente o representante legal

1 Guangopolo centro Junta Parroquial José Guamantica

CUADRO No. 2PARROQUIA GUANGOPOLONUMERO DE COMUNAS. ORGANIZACIONES Y REPRESENTANTES

Asentamientos humanos o localidades

Organización que representa al asentamiento

Presidente o representante legal

1 La Toglla Directiva Abraham Paucar

2 Rumiloma Directiva Héctor Flores3 Sorialoma Directiva René Casanova

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1.3 Demografía

CUADRO No.3DISTRITO METROPOLITANO DE QUITOPOBLACIÓN POR PARROQUIAS

(1) Datos proyectados(2) Datos proyectados(3) Datos provisionalesFuente: ODEPLAN – INFOPLAN: Atlas para el Desarrollo Social 2000 en base de INEC, Censo de Población y Vivienda 19990. Informes preliminares del censo (www.inec.gov.ec)

De acuerdo a los datos preliminares del censo 2001 Guangopolo cuenta con una población equivalente a 2278 habitantes.

GRAFICO No. 1DISTRITO METROPOLITANO DE QUITOPORCENTAJE DE POBLACIÓN POR PARROQUIAS

Fuente: ODEPLAN –INFOPLAN: Atlas para el Desarrollo Social, 2000 en base de INEC, Censo de Población y Vivienda 1990. Datos provisionales del Censo 2001

De acuerdo a los datos censales provisionales del año 2001, de las parroquias analizadas pertenecientes al Distrito Metropolitano de Quito, La Merced concentra al 5.28% de la población total. Conocoto es la que concentra a la mayor parte de la población con el 45.37% seguida por Amaguaña con 20.21%, luego Alangasí con el 14.79%, el 12.40% le corresponde a Pintag y en último lugar se ubica Guangopolo con el 1.95%

Km2 1974 1982 1990 1996(1) 2001(2) % 2001Distrito Metropolitano de Quito 4204 782671 1116035 1371461 2292409Valle de los Chillos 709.14 28170 38390 83120 51441 116626 100 %Guangopolo 29,95 1270 1622 1670 1693 2278 1.95 %Alangasí 44,16 4878 7530 11064 14148 17248 14.80 %Amaguaña 76,14 12066 16472 16779 18133 23568 20.20 %Pintag 492,2 7486 9335 11484 13725 14461 12.40 %La Merced 19,84 2470 3431 3733 3742 6163 5.30 %Conocoto 47,3 - - 29164 37374 52908 45.35 %

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CUADRO No. 4PARROQUIA GUANGOPOLOPOBLACION DE LA PARROQUIA

PARROQUIA Km2 1974 1982 1990 1996(1) 2000 (2) 2001(3)Guangopolo 29.95 1270 1622 1670 1693 2339 2278Tasa de crecimiento (%) 27.7 3.0 1.4 38.2 -2.6(1) Datos proyectados(2) Datos proyectados(3) Datos provisionalesFuente: ODEPLAN –INFOPLAN: Atlas para el Desarrollo Social, 2000 en base de INEC, Censo de Población y Vivienda 1990

GRAFICO No. 2PARROQUIA GUANGOPOLOPOBLACION SEGÚN CENSOS

De acuerdo a los datos censales de 1974, 1982, 1990 y el provisional del 2001 la población de Guangopolo ha crecido aproximadamente 79.4% durante las últimas tres décadas, pero con una menor dinámica a partir de 1982. Se debe considerar que 1460 habitantes (64%) se ubican en el Centro Poblado de la parroquia.

GRAFICO No. 3PARROQUIA GUANGOPOLORELACION DE LA POBLACIÓN DE HOMBRES Y MUJERES

Fuente: ODEPLAN –INFOPLAN: Atlas para el Desarrollo Social, 2000 en base de INEC, Censo de Población y Vivienda 1990

De acuerdo a los datos censales de 1990 la distribución, por sexo muestra una presencia superior de las mujeres.

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1.4. Densidad Poblacional

CUADRO No. 5PARROQUIA GUANGOPOLODENSIDAD POBLACIONAL DE LA PARROQUIA (habitantes por km2)

(1) Datos proyectados(2) Datos provisionalesFuente: ODEPLAN –INFOPLAN: Atlas para el Desarrollo Social, 2000 en base de INEC, Censo de Población y Vivienda 1990.

De acuerdo a su extensión territorial (29.95 km2) en Guangopolo la densidad poblacional, con los datos provisionales del año 2001, es equivalente a 76 habitantes por kilómetro cuadrado.

1.5 Actores sociales

1.5.1 Organizaciones TerritorialesGuangopolo es una parroquia legalmente constituida y como tal elige cada 4 años a sus representantes por votación popular. Los miembros de la Junta Parroquial elegidos actualmente son:

CUADRO No. 6PARROQUIA GUANGOPOLOLISTA DE REPRESENTANTES DE LA JUNTA PARROQUIALDIGNIDAD NOMBRE DIRECCIÓN / TELEFONOPresidente José Guamantica Rumiloma: 2344981Vicepresidente Héctor Flores RumilomaSecretaria Tesorera Lcda. María Farinango Rumiloma:2344981Vocal Víctor Guachamín Guangopolo centroVocal René Casanova SorialomaVocal Manuel Legña Guangopolo centroFuente: Presidente de la Junta Parroquial de Guangopolo

1.5.2 Organizaciones Funcionales

En Guangopolo las organizaciones funcionales son pocos y se han convertido en elementos articuladores de la población. Las principales organizaciones son deportivas, culturales y religiosas. Entre las organizaciones deportivas se debe resaltar a las ligas barriales y de la parroquial son elementos importantes, el fútbol es uno de los deportes más practicados por los moradores de Guangopolo. Es importante destacar la presencia de organizaciones artesanales que tratan de rescatar la producción del cedazo, producto artesanal distintivo de la zona.

Km2 1974 1982 1990 2000(1) 2001(2)Distrito Metropolitano de Quito

4204 186 265 326 456 545

GUANGOPOLO 29.95 42 54 56 78 76

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CUADRO No. 7PARROQUIA GUANGOPOLOORGANIZACIONES TERRITORIALES SEGÚN PERSONERÍA JURIDICA

Fuente: Presidente de la Junta Parroquial de Guangopolo

1.5.3 ONG´s

En la parroquia de Guangopolo no existen por el momento ONG’s que estén operando

1.5.4 Instituciones Estatales

CUADRO No. 9PARROQUIA GUANGOPOLOINSTITUCIONES ESTATALES QUE OPERAN EN LA PARROQUIA

NOMBRE TIPO DE ACTIVIDAD/ SERVICIO

PROYECTO EN CURSO

Junta Parroquial Coordinación de actividades parroquiales

Alcantarillado en Guangopolo centro (calle Cuenca)

Andinatel Servicio telefónico, por medio de cabinas, a la comunidad

Dotación de 150 líneas telefónicas

Sub centro de salud Consulta externaTenencia Política Cuidado legal de la parroquia

Registro Civil Emisión de partidas de nacimiento


1.5.5 Sector Privado

CUADRO No. 10PARROQUIA GUANGOPOLOEMPRESAS PRIVADAS QUE OPERAN EN LA PARROQUIA

NOMBRE ACTIVIDAD O SERVICIO

Instituto de Corte y Confección Capacitación a los habitantes en actividades de corte y confección


TIPO DE ORGANIZACIÓN

NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN NUMERO

Financiera Cooperativa de Ahorro y Crédito 29 de Agosto 1Productiva Asociación de Artesanos del Cedazo 1Cultural Biblioteca Evangélica y de artesanía en crin 1Deportiva Liga parroquial de fútbol 1Deportiva Liga barrial de fútbol 10Religioso Grupo de oración Santísima Trinidad 1Social Fundación Centro del Muchacho Trabajador 1

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1.5.6 Educación y Salud

CUADRO No. 11PARROQUIA GUANGOPOLOINDICADORES DE EDUCACIÓN

NOMBRE INDICADORAnalfabetismo 15.13Analfabetismo hombres 8.4Analfabetismo mujeres 21.6Años de escolaridad 4.82Años de escolaridad hombres 5.82Años de escolaridad mujeres 3.87

Tasa neta de asistencia primaria hombres 96.09

Tasa neta de asistencia primaria mujeres 96.82

Tasa neta de asistencia secundaria hombres 59.02

Tasa neta de asistencia secundaria mujeres 52.22

Tasa neta de asistencia superior hombres 10.63

Tasa neta de asistencia superior mujeres 6.25FUENTE: ODEPLAN – INFOPLAN: ATLAS PARA EL Desarrollo Social, 2000 en base de INEC, Censo de Población y Vivienda 1990

Evaluar la situación del sector educación en esta parroquia es fundamental para poder analizar su impacto sobre el desarrollo humano de la zona. En Guangopolo el 15% de la población es analfabeta, situación que afecta en mayor proporción a las mujeres de la zona puesto que hay un 60% más de mujeres analfabetas que de hombres.

El déficit en la cobertura de servicios en el sector educación es evidente y una de las maneras en las que se refleja es en los indicadores de escolaridad. En la parroquia el período de escolaridad es aproximadamente de 5 años; esto demuestra que la mayor parte de la población pone énfasis en la educación primaria. Al evaluar la tasa de asistencia a la secundaria observamos que tan sólo la mitad de la población en edad escolar asiste a un centro educativo.

CUADRO No. 12PARROQUIA GUANGOPOLO ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

NIVEL / NOMBRE ALUMNOS Prof AULAS SERVICIOS EQUIPAMIENTONo.

Tota

l

H M

Tota

l

Tota

l

agua

Luz

Telf

B.S

anit

Aud

iovi

s.

VHS

Bib

lot

Labo

r

Talle

r

Com

p..

Jardines1 Pulgarcito 30 2 2 SI SI NO SI2 Velasco Ibarra 27 12 15 1 1 SI SI NO NO NO NO SI NO SI NO

Escuelas1 Velasco Ibarra 24

7187

60 14 9 SI SI NO SI NO SI SI SI NO SI

2 General Pintag (pluridocente)

50 15 30 2 2 SI NO NO NO NO NO SI NO NO NO

3 Sabiduría y Conocimiento

25 10 15 7 1 NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO

ColegiosNO HAY COLEGIOS

FUENTE: Asamblea participativa parroquial

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CUADRO No. 13PARROQUIA GUANGOPOLOINDICADORES DE SALUD

NOMBRE INDICADOR

Prevalencia de desnutrición crónica 61.56Prevalencia de desnutrición global 44.25Personal equivalente de salud (por cada 10000 habitantes) 5.4FUENTE: ODEPLAN – INFOPLAN: ATLAS PARA EL Desarrollo Social, 2000 en base de INEC, Censo de Población y Vivienda 1990

Uno de los mayores limitantes que presenta el sector es la carencia de personal en el área. El contar con aproximadamente 5 profesionales por cada 10000 habitantes es una muestra del déficit en la dotación del recurso humano. Otro problema es el bajo nivel de nutrición de la población; más del 60% de los habitantes sufren de desnutrición crónica y el 44% de desnutrición global.

Es importante también dotar de agua potable y servicios de salubridad a los moradores de esta parroquia para reducir muchas de las enfermedades que les aquejan.

CUADRO No. 14PARROQUIA GUANGOPOLOESTABLECIMIENTOS DE SALUD

FUENTE: Asamblea participativa parroquial

Estos datos revelan la razón por la cual la mayor parte de la gente se ve obligada a salir de la parroquia – con mayor frecuencia a Sangolquí- para recibir atención médica.

TIPO ESTABL. No. Médicos N. Enfermeras Tipo de atención

1 Sub-centro de Salud Guangopolo

2 1 Consulta externa, emergencias

2 Botiquín comunal No funciona actualmente

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II. Diagnóstico Participativo

2.1 Vivienda y servicios básicos

CUADRO No. 15Parroquia GuangopoloLocalización de Problemas en los servicios básicos

PROBLEMASGuangopolo

CentroLa Togllla Rumiloma Sorialoma

Agua Potable:No se cuenta con un sistema de agua potable X

X X X

Alcantarillado:No se cuenta con un sistema de alcantarillado X

X X X

Electricidad:No se cuenta con alumbrado público

X X X

Teléfono:No todos los domicilios cuentan con líneas telefónicas

X X X X

Vivienda:No todas las familias cuentan con vivienda Propia

X X X X

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CUADRO No. 16Parroquia GuangopoloProblemas, soluciones en servicios básicos

PROBLEMAS CAUSAS SOLUCIONES ALIADOS ESTRATEGICOS

AGUA POTABLE:La parroquia no cuenta con un sistema de agua potable

Faltan redes de conexión para todos los sectores

Construir un sistema de agua potable en la comunidad

Municipio

Construir un reservorio de agua Consejo ProvincialComprar un clorificador Inspector sanitario

Realizar estudios físico- químico del agua

Ministerio de Salud

En Sorialoma el caudal de agua no es constante durante el año (en verano diminuye y no se puede servir a todos los sectores)

Determinar fuentes para la obtención del agua

Junta parroquial

Ampliar la dotación del servicio a todos los sectores

Comunidad

ALCANTARILLADO:La parroquia no cuenta con un sistema de alcantarillado

No se han instalado redes de alcantarillado

Construir un sistema de alcantarillado a la parroquia

Municipio

Construir pozos sépticos en las zonas donde no llega alcantarrillado

Consejo Provincial

Construir baterías sanitarias en el centro poblado y en Rumiloma

Comunidad

ELECTRICIDAD:Solamente algunas zonas del centro poblado cuentan con alumbrado público

No se han instalado iluminarias apropiadas en algunas zonas del centro

Instalar el servicio público de iluminación en las zonas más concurridas del centro

E.E.Q.

Colocar alambrado en los postes Junta ParroquialAmpliar la red eléctrica para todas las comunas de la parroquia

Comunidades

TELÉFONO:No todos los domicilios cuentan con líneas telefónicas

Faltan instalar redes telefónicas

Ampliar la dotación del servicio telefónico en los sectores aledaños de la parroquia

Andinatel

ANDINATEL no se ha preocupado de la parroquia

Construir un local propio para la 4 mini centrales telefónicas (una en cada comuna)

Junta Parroquial

VIVIENDA:No todas las familias cuentan con vivienda propia

No hay estudios de zonificación del suelo

Realizar estudios de uso de suelo Municipio

No se ha realizado un estudio catastral

Generar planes de vivienda parroquial MIDUVI

Faltan recursos para la construcción

Conseguir financiamiento para la compra de viviendas

Agencias bancarias, cooperativas de ahorro y crédito

No se conoce sobre el manejo adecuado de los recursos

Capacitar a los moradores sobre el uso de materiales de la zona

Consejo Provincial

Realizar un plan para la construcción de viviendas ecológicas

Comunidad

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2.2 Vialidad y transporte

CUADRO No. 17Parroquia GuangopoloLocalización de Problemas en vialidad y transporte

PROBLEMASGuangopolo


Vías de acceso:Faltan vías de acceso

XX X X

Las vías internas están deterioradas

X X X X

Puentes:Difícil transitar entre el centro y las comunas

X X X X

Transporte:Sistema de transporte insuficiente e ineficiente X

X X X

Hay muchos accidentes de tránsito en la Vía IIntervalles y a lo largo de las vías internas

X X X X

21

CUADRO No. 18Parroquia GuangopoloProblemas, soluciones en vialidad y transporte


VÍAS DE ACCESO:Faltan vías de acceso a Sorialoma, Toglla, Cruzloma y Rumiloma

Falta de una planificación vial

Realizar un estudio de planificación vial en la parroquia

EMOP

No hay un trazado vial Abrir una entrada al sector Washapata

Consejo Provincial

No hay ejecución de plan vial en los sectores

Construir tres calles de acceso al Estadio

Municipio

Construir calle de acceso de Curraluco a Simón BolívarConstruir una vía de acceso para el sector Cruzloma y SorialomaAmpliar las vías y callejones internas de la parroquia

Las vías internas están deterioradas

No hay planificación técnica

Rehabilitar la carretera Francisco Jijóns

EMOP

Falta mantenimiento vial Rehabilitar la carretera San José de Oleas

CONSEJO PROVINCIAL

Adoquinar y construir cunetas en la vía Jakpipamba

Comunidad

Construir veredas y bordillosConstruir veredas en la INTERVALLESReadecuar las vías en sector de Caizanloma

Municipio

PUENTES:Difícil transitar entre el centro y las comunas

Las quebradas no tienen protección y las personas pueden caerse

Construir puente de la Empresa Eléctrica al Balneario Rumiloma

CONSEJO PROVINCIAL

Faltan puentes Construir un puente en el relleno de Punguaico

Municipio

Dar mantenimiento y construir barandas en la quebrada de Punguaico

Junta Parroquial

Faltan mallas de seguridad a la entrada de La Toglla y Sorialoma

Colocar mallas de seguridad en la entrada de La Toglla y Sorialoma

Comunidad

Faltan puentes peatonales cerca de la Escuela Velasco Ibarra, en la entrada del sector Toglla, Guangopolo centro, Rumiloma, Sorialoma y a la salida del Estadio la Toglla

Colocar puentes peatonales cerca de la Escuela Velasco Ibarra, en la entrada del sector La Toglla, Guangopolo centro, Rumiloma, Sorialoma y a la salida del Estadio la Toglla

22

TRANSPORTE:El sistema de transporte de la parroquia es insuficiente e ineficiente

Los choferes no llevan a los niños ni a las personas mayores

Solicitar entrada de nuevas compañías de transporte y propias

Consejo Nacional de Tránsito

No se cumplen adecuadamente los horarios

Implementar turnos de transporte para todos las comunas

Junta Parroquial

Faltan unidades de transporte

Cooperativa Termas Turismo

Falta servicio de transporte a Sorialoma

Controlar que se cumplan los turnos y los horarios de los transportes

Otras cooperativas de transporte

No se definen correctamente las paradas de los buses

Colocar letreros de señalización en las paradas de los buses

No hay servicio de transporte los días domingo a las comunas

Policía Nacional

Hay muchos accidentes de tránsito en la Vía Intervalles y a lo largo de las vías internas

Falta señalización en las vías

Colocar señalización vial Municipio

Falta un semáforo al ingreso de los sectores poblados

Colocar un semáforo al ingreso de cada uno de los sectores poblados

Consejo Provincial

ComunidadConsejo Nacional de Tránsito

23

2.3 Educación, cultura y recreación

CUADRO No. 19Parroquia GuangopoloLocalización de Problemas en educación, recreación y cultura

PROBLEMAS Guangopolo Centro

La Togllla Rumiloma Sorialoma

Educación: Las escuelas no pueden ofrecer un servicio adecuado

XX X

No hay colegios técnicos X X X XLos padres no cuidan adecuadamente a los niños X X X X

Cultura:No se respetan a padres, personas mayores ni a la sociedad en general

X X X X

Los animales se mantiene en las casas sin corrales adecuados

X X X X

Recreación y Deporte:Falta infraestructura deportiva

X X X

Faltan cerramientos en los estadios deportivos X X X X

Los habitantes no tienen lugares para distraerse sanamente

X X X X

24

CUADRO No. 20Parroquia GuangopoloProblemas, soluciones en educación, recreación y cultura


Las escuelas no pueden ofrecer un servicio adecuado

Las escuelas no cuentan con la infraestructura ni equipamiento apropiado

Construir cerramiento en la Escuela Velasco Ibarra y General Pintag Y La TogllaTerminar de pavimentar y realizar las cunetas de desague en el patio de la Escuela Gral. PintagConstruir pozo séptico en la escuela Gral Pintag

Municipio

Construir 3 aulas cada una de las escuelas. Construir cocina comedor en la Escuela Gral. Pintag.

Ministerio de Educación y Cultura

Faltan recursos económicos y humanos

Crear partidas para 6 maestros: Inglés, Computación, Ciencias Naturales, Música, Generalista (Escuela Velasco Ibarra)Crear 4 partidas para maestros generalistas (Escuela Gral. Pintag)

Consejo Provincial

No hay colegios técnicos en la parroquia


Crear colegios técnicos y centros artesanales

Municipio

Crear talleres de capacitación y formación contínua

SECAP

Falta de atención por parte de las autoridades

Pedir que se dicten cursos del SECAP Ministerio de Educación y Cultura

Los padres no cuidan adecuadamente a los hijos

Desintegración familiar Capacitar a los padres Municipio

Algunos padres son alcohólicos

Crear centros de cuidado diario para los niños


El trabajo absorve el tiempo de los padres

Dictar talleres a los jóvenes Consejo Provincial

CULTURA:No se respeta a padres, personas mayores, ni a la sociedad en general.

Los jóvenes están perdiendo los valores culturales y sociales

Crear centros recreativos Municipio

Se están formando pandillas juveniles

Crear un centro cultural MEC

No se aprecia la cultura propia

Promover la realización de jornadas culturales

Consejo Provincial

Los habitantes están perdiendo su identidad cultural

Dictar charlas para motivar la recuperación de elementos culturales

ONG's

Despreocupación y desconocimiento por parte de los habitantes

Programa de recuperación de la identidad cultural

Fundaciones

No hay incentivos para la conservación de los aspectos culturales

Realizar exposiciones de arte, danza ancestral y música con instrumentos propios: rondín, flauta, pingullo

Comunidad

Recopilar tradiciones orales para sintetizarlas en libros y folletos

Junta Parroquial

Realizar festividades en la fecha de parroquialización


Recuperación de la lengua quichua Fundaciones (Esquel, Avanzar)Centro Cultural de Jóvenes

25

Los animales domésticos se mantienen en las casas sin corrales adecuados

No respetan el ornato de la parroquia

Multar a las personas que mantengan en sus casas animales domésticos sin corrales adecuados

Comunidad

RECREACIÓN Y DEPORTE:Falta infraestructura deportiva

Falta de recursos Dotar de equipos deportivos Municipio

Falta atención de las autoridades

Dar mantenimiento a las canchas deportivas existentes

Comunidad

Consejo ProvincialJunta Parroquial

Faltan cerramientos en los estadios deportivos


Construir cerramientos en los estadios: Toglla, Sorialoma, Rumiloma

Municipio

Falta atención por parte de las autoridades

Construir tribuna en Estadio Sorialoma, Rumiloma, La Toglla

Consejo Provincial

Los habitantes no tienen lugares para distraerse sanamente

Faltan centros de recreación

Dar mantenimiento a los sitios de distracción

Municipio

Consejo Provincial

26

2.4 Salud

CUADRO No. 21Parroquia GuangopoloLocalización de Problemas en salud

PROBLEMASGuangopolo


Fortalecimiento del servicio médico:La atención médica es ineficiente y discontinua X

X X X

Equipamiento:No hay equipamiento en el centro de salud X

X X X

No hay botiquines en las escuelasX X X X

No hay una botica popularX X X X

Salud:Los animales y las personas sufren muchas enfermedades X

X X X

Nutrición:Los habitantes están mal nutridos X X X X

Se venden productos caducadosX X X X

27

CUADRO No. 22Parroquia GuangopoloProblemas, soluciones en salud


FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO MÉDICO:La atención médica es ineficiente y discontínua

No se cuenta con un médico a tiempo completo

Solicitar a las autoridades públicas que contraten mas personal

Municipio

No se brinda atención dental, ni visual

Solicitar que un dentista y un oftalmólogo atiendan con regularidad en la parroquia

Ministerio de Salud

Dictar talleres de capacitación en primeros auxilios

ONG´s

EQUIPAMIENTO:No hay equipamiento en el Centro de Salud

No se invierte en mobiliario ni en equipo médico.

Gestionar equipo médico para la parroquia

Fundaciones

No hay una Botica Popular Falta coordinación de la comunidad

Crear la botica popular. Junta Parroquial

Solicitar el equipamiento de la botica popular

Comunidad

No hay botiquines en las escuelas

No se ha gestionado la donación de medicamentos

Solicitar la donación de medicamentos para equipar los botiquines de las escuelas

Cruz Roja

Empresa privadaSALUD:Los animales y las personas sufren muchas enfermedades

Se consume agua contaminada

Realizar estudios químicos del agua Junta Parroquial

Capacitar sobre el uso excesivo de productos químicos en la producción

Los recolectores asisten solo una vez a la semana.

Solicitar que la Sanidad realice visitas de control

Ministerio del Ambiente

Promover el reciclaje y tratamiento dela basura

Municipio

Dotar de más recolectores Ministerio de SaludEl aire está contaminado por los carros, fábrica de material pétreo y por la Planta Eléctrica

Denunciar al departamento de medio ambiente a los infractores

Desparasitar a los niños anualmenteFaltan baños públicos Construir baños públicos en los

sectores: Toglla, Sorialoma, Rumiloma y Centro de Gunagopolo.

No hay hábitos de higiene Capacitar a la población en temas referentes a la higiene personal

Los alimentos están contaminados

Las aguas servidas del Valle de los Chillos y de las fábricas: EEQ, INECEL y de Material Pétreo son depositadas en el Río San Pedro y luego son usadas para regadío

Promover sanciones por parte de las autoridades a quienes contaminan

Comunidad

NUTRICIÓN:Los habitantes están malnutridos

No hay hábitos de alimentación nutritiva

Capacitar en temas de nutrición y alimentación

Ministerio de Salud

ONG´sMunicipio

Se venden productos caducados

No hay control Controlar la venta de productos caducados en las tiendas

Dirección de Sanidad del Municipio

28

2.5 Producción

CUADRO No. 23Parroquia GuangopoloLocalización de Problemas en producción

PROBLEMASGuangopolo

CentroLa Toglla Rumiloma Sorialoma

Capacitación:

Los suelos están mal utilizadosX X X X

Se desconoce el potencial turístico de la parroquia X X X X

Construcción de la infraestructura:La comercialización de los productos es difícil

X X X X

Apoyo a la producción:

La producción del cedazo se ha deteriorado

X X X X

Faltan fuentes de empleoX X X X

Falta inversión en las tierras ocupadas

X X X X

29

CUADRO No. 24Parroquia GuangopoloProblemas, soluciones en producción


CAPACITACIÓN:Los suelos están mal utilizados

Falta de capacitación agrícola y ganadera.

Difundir programas de capacitación

Ministerio de Agricultura

Brindar capacitación agrícola y ganadera

Banco de Fomento

Promocionar la producción orgánica

Profesores de Guangopolo

Falta agua de riego Dotar de sistema de riego ComunidadLas tierras productivas están erosionadas

Promover el uso de abono orgánico

Ministerio del Ambiente

Realizar programas de forestación y reforestación

ONG’s

Realizar tratamiento del suelo para evitar su erosiónCapacitar a microempresarios

Se desconoce el potencial turístico de la parroquia.

No se conocen los recursos naturales de la parroquia

Educar y concientizar acerca de los recursos naturales de la parroquia.

Ministerio de Turismo

Falta de visión frente a los atractivos turísticos

Fomentar bases ambientales con visión hacia el ecoturismo.

Instituciones Educativas

No hay personas capacitadas en el área de ecoturismo

Capacitar acerca de los beneficios y recursos que genera el ecoturismo.

Municipio

ONG´sCONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA:La comercialización de los productos es difícil

Falta servicio de transporte adecuado

Dotar de un sistema de transporte adecuado

Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales

Falta un sistema de riego Dotar de un sistema de riego ComunidadFalta un mercado adecuado

Construir un mercado Municipio

Falta un centro de acopio Construir un centro de acopio Consejo ProvincialAPOYO A LA PRODUCCIÓN:La producción del cedazo se ha deteriorado

Falta materia prima: madera pumamanqui y crin de cola de caballo para la elaboración de cedazos

Buscar nuevos distribuidores de la materia prima

Ministerio de Turismo

No se promueven las artesanías de la zona

Realizar ferias y exposiciones Comunidad

Falta organización entre los productores

Crear la Asociación Artesanal y fortalecer los talleres artesanales

Medios de Comunicación

Falta inversión en las tierras desocupadas

No es fácil acceder al crédito

Dar facilidades para la adquisición de maquinaria

Bancos y cooperativas

Dar facilidades para conseguir créditos con fines agropecuarios

CFN

Formar granjas agrícolas, huertos familiares, huertos medicinales, fincas piloto

Banco de Fomento

Faltan fuentes de empleo No hay un plan para atender el tránsito de pasajeros.

Elaborarr un plan para atender el tránsito pasajero

Comunidad

Solo se realizan actividades tradicionales

Buscar nuevas alternativas productivas

Junta Parroquial

MunicipioConsejo Provincial

30

2. 6 Seguridad

CUADRO No. 25Parroquia GuangopoloMatriz: Localización de Problemas en seguridad

CUADRO No. 26Parroquia GuangopoloProblemas, soluciones en seguridad


PREVENCIÓN Y CONTROL POLICIAL:La acción de la policía no es suficiente

Carencia de un retén policial

Construir un local propio para el retén policial

Jefe de Distrito

Falta de presupuesto Gestionar presupuesto para la policía

Consejo Provincial

Es difícil comunicarse con el retén

Dotar de medios de comunicación: Alarmas, radios , teléfonos

Insuficiencia del número de personal policial

Solicitar partidas de personal para el sector

Policía Nacional

Falta una camioneta Gestionar la donación de una camioneta para el sector

Junta Parroquial

Falta de gestión comunitaria Motivar a los moradores para que realicen actividades de autogestión

Comunidad

Falta unión entre los moradores

PROTECCIÓN CIVIL:Hay mucha delincuencia

Desorientación, desintegración, en el hogar.

Capacitar a padres e hijos Junta Parroquial

Desatención familiar Promover la formación de grupos para el cuidado de los niños

Policía Nacional

Influencia de la T. V. Guiar a los jóvenes y niños sobre la información que reciben

ONG´s

Falta de control policial Apoyar al retén policial y a la acción de su personal

Comunidad

Crear comités de seguridad en las comunidades

Formación de pandillas juveniles

Promover actividades para el sano entretenimiento de los jóvenes

Fundaciones

No se han coordinado las sanciones tradicionales (baños de agua fría y ortiga) con las acciones legales

Promover el diálogo entre la comunidad y los representantes judiciales

PROBLEMASGuangopolo

Centro La Togllla Rumiloma Sorialoma

Prevención y control policial:La acción de la policía no es suficiente X

X X X

Protección civil:Hay mucha delincuencia

X X X X

31

2.7 Desarrollo Social

CUADRO No. 27Parroquia GuangopoloMatriz: Localización de Problemas en Desarrollo Social

PROBLEMASGuangopolo


Capacitación:Violencia intrafamiliar X X X X

Gran parte de la población presenta problemas de alcoholismo y drogadicción X Motivación:Personas de la tercera edad y minusválidos no son atendidos adecuadamente

X X

Control:Alteración del orden en eventos públicos X

X X

CUADRO No. 28Parroquia GuangopoloProblemas, soluciones en Desarrollo Social

PROBLEMASCAUSAS SOLUCIONES ALIADOS

ESTRATEGICOSCAPACITACIÓN:Violencia intrafamiliar

Consumo de alcohol Promover la orientación a toda la familia

CEPAM

Falta de educación de la población

Promover la solidaridad con los vecinos

Policía Nacional

Tradición machista Comisaría de la mujerComunidad

Gran parte de la población enfrenta problemas de alcoholismo y drogadicción

Desconocimiento de los efectos dañinos de estos productos

Orientar a toda la familia Subcentro de Salud

Capacitación a los jóvenes Junta ParroquialPolicía Nacional.

MOTIVACIÓN:Personas de la tercera edad y minusválidos no son atendidos adecuadamente

Abandono de los/as hijos/as

Generar proyectos para crear fuentes de trabajo

Fundaciones

Ofrecer alternativas para el entretenimiento de los jóvenes

Consejo Provincial

Escasos recursos económicos

Crear un fondo especial para apoyar a las personas de la tercera edad y minusválidos

Policía Nacional

Ingratitud familiar Dictar programas de capacitación y motivación para aumentar la autoestima de las personas

Gobierno Central

Pedir a la policía que brinde auxilio inmediato

Comunidad

CONTROL:Alteración del orden en eventos públicos

Consumo de alcohol Aplicar las ordenanzas municipales (no venta de alcohol en los eventos públicos)

Junta parroquial

Controlar el horario para la venta de bebidas alcohólicos

Policía Nacional

Dueños de negocios

32

2.8 Fortalecimiento de la Organización Social

CUADRO No. 29Parroquia GuangopoloLocalización de Problemas en Fortalecimiento de la Organización Social

CUADRO No. 30Parroquia GuangopoloProblemas, soluciones en Fortalecimiento de la Organización Social


CAPACITACIÓN:Falta liderazgo por parte de los representantes

Falta de unidad entre los moradores

Capacitar y fortalecer a los líderes.

Dirigentes

Falta de voluntad para trabajar

Realizar talleres de trabajo y conscientización

Junta Parroquial

COMUNICACIÓN:Pugnas de poder

Los intereses personales están primero que los de la parroquia

Promover diálogo entre los dirigentes, la comunidad y la Junta Parroquial

Dirigentes comunales

Egoísmo y resentimiento entre moradores y familias

IMQ

Falta unión entre los moradores

Falta de liderazgo Promover diálogo entre los dirigentes, la comunidad y la Junta Parroquial

Junta Parroquial

Falta voluntad para trabajar

Comunidad

La comunidad no participa activamente en actividades de la parroquia

Desorganización de las personas en los sectores

Organizar a la gente por sectores: artesanos, productores, profesionales, mujer, deporte y ferias

Junta Parroquial

Falta comunicación Realizar actividades culturales y feriales

Universidades

Comunidad

PROBLEMASGuangopolo


Comunicación:Pugnas de poder

X X X X

Falta unión entre los moradores X X X X

La comunidad no participa activamente X X X X

33

2.9 Ordenamiento territorial

CUADRO No. 31Parroquia GuangopoloLocalización de Problemas en desarrollo y ordenamiento territorial

PROBLEMASGuangopolo


Límites:Los habitantes de las comunas tienen conflictos por la tenencia de la tierra X

X

Muchos propietarios abusan sobre la tenencia de tierra y afectan a los vecinos

X X X

Legalización de tierras:No hay títulos de propiedad legalmente obtenidos solo hay título de propiedad comunales, de posesión efectiva, de posesión colectiva y promesas de compra – venta

X X X X

CUADRO No. 32Parroquia GuangopoloProblemas, soluciones en ordenamiento territorial


LÍMITES:Los habitantes de las comunas tienen conflictos por la tenencia de la tierra

Hay problemas en la definición de límites

Delimitar territorio mediante acuerdo entre los moradores

MAG

Las instituciones encargadas no se han preocupado de resolver el conflicto

Conseguir asesoría legal INDA

Buscar organizar a los moradores

Ministerio de Gobierno

LEGALIZACIÓN DE LA TIERRA:No hay títulos de propiedad legalmente obtenidos solo hay títulos de propiedad, de posesión efectiva, de posesión colectiva y promesas de compra - venta.

Desatención del Estado y de la gente de la Parroquia de Guangopolo.

Realizar escrituras de propiedad individual con transparencia.

Municipio

Definir títulos de propiedad Junta ParroquialHay varios documentos pero no hay uno en el que se ponga un resumen de consenso

Inducir hacia un consenso de solución

CONSEJO PROVINCIAL

NotariasMuchos propietarios abusan sobre la tenencia de tierra y afectan a los vecinos.

Falta de delimitación territorial Definir legalmente los títulos de propiedad

Comunidad

Junta Parroquial

34

III Plan de Desarrollo Participativo

3.1. Visión de la parroquia al 2010

En el Año 2010:

Guangopolo es una parroquia del cantón Quito con su territorio correctamente delimitado, con organizaciones sociales consolidadas y orgullosa de su cultura. Cuenta con modernas vías de comunicación y su población accede a buenos servicios básicos en las áreas sociales: educación, salud, seguridad y cuenta además con una eficiente infraestructura productiva. La parroquia tiene un desarrollo dinámico sustentado en el funcionamiento adecuado y seguro de la Vía Intervalles a lo largo de la cual se ubican restaurantes, hoteles y tiendas de artesanías que generan empleo.

El transporte público presta un servicio eficiente para sus habitantes y para que los turistas lleguen a disfrutar de sus piscinas y de sus centros recreativos ecológicos.

La población está organizada y unida trabajando por su desarrollo, los niños/as, jóvenes se educan en escuelas, colegios y universidades de la parroquia utilizando tecnología de punta y demostrando ser los líderes del deporte cantonal.

3.2 Misión

La Junta Parroquial y la Asamblea se comprometen a:Fortalecer la identidad de la ParroquiaRescatar la producción de la artesanía del cedazo y promocionar su comercialización a nivel nacional e internacionalProteger las reservas naturales y aguas termales como activos claves para el desarrollo turístico.

3.3 Activos de la parroquia

a. Naturales

Aguas termales Ripio, arena (material Pétreo) Reserva de montes naturales. Reserva ecológica en las laderas de La Toglla Río San Pedro Quebrada Toglla - Guayco Cerco de la Cruz Cráter de Ilaló Paisaje

b. Culturales

Producción de cedazos. Taller de Arte del C. DEC. Grupo Cultural de Música y danza (Tradición Andinas) Talleres Grupos folklóricos Los Tingales Yachanahuasi Grupo de Danza de la Escuela de Sabiduría Choclo con habas

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Habas Calvu Esc. Sabiduria de Toglla Centro Cultural de Guangopolo

c. Sociales

Ligas deportivas Grupo Cultural Clubs Deportivos Ligas deportivas

d. Físicos

Piscina San Luis Balneario Alvaro Pérez Estadio canchas Peaje Tres casas comunales Casa parroquial Casa social La Toglla Casa del deportista

e. Institucionales

Coop. De Ahorro y Crédito 29 de Agosto Escuelas ( Escuela Velasco Ibarra, Sabiduría y Gral. Pintag de la Toglla Instituto Artesanal Santa Trinidad 2 Jardines de infantes 1 Iglesia Católica 2 iglesias Evangélicas y 1 iglesia de los Testigos de Jehová. Subcentro de Salud Registro Civil Tenencia Política Telefonía Pública Caja de Ahorro - G. " F.A.M."

f. Riesgos

En la Parroquia Guangopolo no hay riesgos físicos visibles

36

3.4 Programas, proyectos, actividades

3.4.1 Programa de servicios sociales básicos

a. Objetivos.- Dotar de servicios sociales básicos: agua potable, alcantarillado, electricidad y telefonía a todos los habitantes de la Parroquia Guangopolo.

b. Políticas.-Atender como prioridad a las comunas rurales.c. Estrategias.- Establecer alianzas de trabajo entre el Municipio, el Consejo Provincial y la

comunidadd. Proyectos y actividades

Sub Programa Proyectos Cobertura / Beneficiarios

Aliados Estratégicos

AGUA POTABLE Construir un sistema de agua potable en la comunidad

2300 personas Comunidad

Construir un reservorio de agua 1400 personas MunicipioRealizar estudio físico-químico del agua

2300 personas Ministerio de Salud

Comprar un clorificador de agua 1400 personas Inspector sanitarioDeterminar fuentes para la obtención del agua

2300 personas Consejo Provincial

Ampliar el servicio a todos los sectores

810 personas Junta Parroquial

ALCANTARILLADO Construir un sistema de alcantarillado a la parroquia


Construir pozos sépticos en las zonas donde no llega el alcantarillado

1800 personas Municipio

Construir baterías sanitarias en el centro poblado y en Rumiloma


ELECTRIFICACIÓN Instalar el servicio público de iluminación en las zonas más concurridas del centro poblado

700 personas E.E.Q.

Colocar alambrado en los postes


Ampliar la red eléctrica para todas las 3 comunas de la parroquia

680 personas Comunidades

TELEFONÍA Ampliar la dotación del servicio telefónico en los sectores aledaños de la parroquia

1400 personas Andinatel

Construir un local propio para la 4 mini centrales telefónicas (una en cada comuna)

2300 personas Junta parroquial

37

3.4.1.1 Subprograma vivienda

a. Objetivos.-Dotar de vivienda propia a todas las familias de la parroquiab. Políticas.- Procurar la urbanización sustentable para incrementar su dinámicac. Estrategias.-Construir programa de vivienda con cogestión comunitaria

Dar facilidades de crédito para la adquisición/adecuación de vivienda Establecer alianzas entre el Consejo Provincial, Municipio, y Organismos especializados en el área de la vivienda

d. Proyectos y actividades



VIVIENDA Realizar estudios de uso de suelo 2300 personas MunicipioGenerar planes de vivienda parroquial

200 personas MIDUVI

Conseguir financiamiento para la compra de viviendas


Capacitar a los moradores sobre el uso de materiales de la zona


Realizar un plan para la construcción de viviendas ecológicas

400 personas Agencias bancarias, cooperativas de ahorro y crédito

3.4.2 Programa Vialidad y Transporte

a. Objetivos.- Dar mantenimiento a las vías principales y caminos secundarias. Construir infraestructura vial adecuada para facilitar el tránsito de peatones y carros.

b. Políticas .- Definir obras prioritarias con la comunidad y asignar presupuesto.c. Estrategias.- Establecer alianzas entre el Consejo Provincial, Municipio, MOP y Comunidad

Promover la participación de la comunidad en la ejecución de las obras




VIAS Realizar un estudio de planificación vial en la parroquia

2300 personas EMOP

Abrir una entrada al sector Washapata


Construir 3 calles de acceso al Estadio


Construir calle de acceso de Curraluco a Simón Bolívar


Construir una vía de acceso para el sector Cruzloma y Sorialoma

700 personas

Ampliar las vías y callejones internas de la parroquia

1500 personas

Rehabilitar la carretera Francisco Jijón

700 personas

38

Rehabilitar la carretera San José de Oleas

700 personas

Readecuar las vías en sector de Caizanloma

300 personas

Adoquinar y construir cunetas en la vía Jakpipamba

300 personas

Construir veredas y bordillos 2300 personasConstruir veredas en la INTERVALLES

2300 personas

Colocar señalización vial 2300 personasPUENTES Construir puente de la

Empresa Eléctrica al Balneario Rumiloma


Construir un puente en el relleno de Punguaico


Dar mantenimiento y construir barandas en la quebrada de Punguaico


Colocar mallas de seguridad en los cerca de La Toglla y Sorialoma


Colocar puentes peatonales cerca de la Escuela Velasco Ibarra, en la entrada del sector La Toglla, Guangopolo centro, Rumiloma, Sorialoma y a la salida del Estadio la Toglla

2300 personas

TRANSPORTE Solicitar entrada de nuevas compañías de transporte

2300 personas Consejo Nacional de Tránsito

Implementar turnos de transporte para todos las comunas


Colocar un semáforo al ingreso de cada uno de los sectores


Colocar letreros de señalización de las paradas de los buses

2300 personas Policía Nacional

Colocar señalización vial 2300 personas Otras cooperativas de transporte

Controlar que se cumplan los turnos y los horarios de los transportes


Consejo Provincial

Cooperativa Termas Turismo

39

3.4.3 Programa educación, recreación, cultura

a. Objetivos Mejorar la infraestructura escolar y dotar del equipamiento necesario a los centros educativos para que sus servicios sean competitivos

b. Políticas Ofrecer una educación con calidad empleando la tecnología disponiblec. Estrategias Participación activa de los miembros de la comunidad.

Proceso de rendición de cuentas entre los profesores y los padres de familiaDotar de computadoras a cada una de las escuelas




EDUCACIÓN Construir cerramiento en la Escuela Velasco Ibarra

280 niños/as Municipio

Construir 3 aulas en cada una de las escuelas

370 niños/as Ministerio de Educación y Cultura

Terminar de pavimentar y realizar las cunetas de desague en el patio de la Escuela Gral. Pintag

30 niños/as Consejo Provincial

Construir pozo séptico en la Escuela Pintag

30 niños/as SECAP

Crear partidas para 6 maestros: Inglés, Computación, Ciencias Naturales, Música, Generalista (Escuela Velasco Ibarra)

350 niños/as

Crear partidas para 4 maestros generalistas (Escuela Gral. Pintag)

30 niños/as

Crear colegios técnicos y centros artesanales

500 jóvenes

Crear talleres de capacitación y formación contínua

500 jóvenes

Pedir que se dicten cursos del SECAP

500 jóvenes

Capacitar a los padres 300 familiasCrear centros de cuidado diario para los niños

100 niños/as

Dictar talleres a los jóvenes 500 jóvenes

40

CULTURA Crear centros recreativos 2000 personas ONG'sCrear un centro cultural 2000 personas Fundaciones

(Esquel, Avanzar)Promover la realización de jornadas culturales


Dictar charlas para motivar la recuperación de elementos culturales


Programa de recuperación de la identidad cultural

2000 personas Ministerio de Educación y Cultura

Realizar exposiciones de arte, danza ancestral y música con instrumentos propios: rondín, flauta, pingullo


Recopilar tradiciones orales para sintetizarlas en libros y folletos


Realizar festividades en la fecha de parroquialización

2300 personas Centro Cultural de Jóvenes

Recuperación de la lengua quichua

500 personas

Multar a las personas que mantengan animales domésticos en las casa sin corrales adecuados

1000 personas

RECREACIÓN Construcción de cerramiento en los estadios de Toglla, Sorialoma, Rumiloma


Y Dotar de equipo deportivo 1000 personas Consejo Parroquial

DEPORTE Dar mantenimiento a las canchas deportivas


Dar mantenimiento a los sitios de distracción


Construir una tribuna en los estadios de Sorialoma, Rumiloma, La Toglla

1500 personas

3.4.4 Programa Salud y Nutrición

a. Objetivos.- Tener una población saludable que se preocupe en mayor medida de la medicina preventiva

b. Políticas.- Atender con prioridad a los grupos sociales más vulnerables: niños, mujeres y ancianos. Mejorar los servicios en el área de la salud

c. Estrategias.- Establecer programas de nutrición infantilPromover la participación activa de los miembros de la comunidadFirmar convenios con el Municipio, Ministerio de Salud y Fundaciones relacionadas con temas de salud

41




FORTALECIMIENTO Solicitar a las autoridades públicas que contraten mas personal

2300 personas ONG’s

DEL SERVICIO Solicitar que un dentista y un oftalmólogo atiendan con regularidad en la parroquia


MÉDICO Dictar talleres de capacitación en primeros auxilios


Promover el uso de la medicina tradicional

1000 personas

EQUIPAMIENTO Gestionar equipo médico para la parroquia

2300 personas Fundaciones

Crear una botica popular. 2300 personas Junta parroquialSolicitar la donación de medicamentos para equipar los botiquines de las escuelas

350 niños/as Empresas privadas

ComunidadCruz Roja

SALUD Promover sanciones por parte de las autoridades a quienes contaminan


Capacitación sobre el uso excesivo de productos químicos en la producción


Realizar estudios químicos del agua

2300 personas Ministerio del Ambiente

Solicitar que la Sanidad realice visitas de control


Promover el reciclaje y tratamiento dela basura


Dotar de más recolectores 1200 personasDenunciar a los infractores al departamento de medio ambiente

1200 personas

Construir baños públicos en los sectores: Toglla, Sorialoma, Rumiloma y Centro de Gunagopolo.

2300 personas

Capacitar a la población en temas referentes a la higiene personal

1500 personas

Desparasitar a los niños anualmente

600 niños/as

NUTRICIÓN Capacitar en temas de nutrición y alimentación


Controlar la venta de productos caducados en las tiendas


Control sanitarioONG's

42

3.4.5 Programa producción y generación de ingresos

a. Objetivos.- Mejorar y aumentar los niveles de producción en la parroquia y desarrollar la actividad turística

b. Políticas.- Promover la creación de microempresas y centros de desarrollo artesanal. Producir con competitividad

c. Estrategias.- Dar facilidades de crédito a los productoresEstablecer alianzas con organizaciones relacionadas con el área productivaApoyar con capacitación y asistencia técnica a los productores

d. Proyectos y actividades Sub Programa Proyectos Cobertura /

BeneficiariosAliados

EstratégicosCAPACITACIÓN Fomentar bases ambientales

con visión de ecoturismo1500 personas Ministerio de

AgriculturaRealizar tratamiento del suelo para evitar su erosión

1500 personas Banco Nacional de Fomento

Realizar programas de forestación y reforestación

1500 personas Profesores de Guangopolo

Brindar capacitación agrícola y ganadera

1500 personas ONG´s

Promover el uso de abono orgánico


Educar y conscientizar acerca de los recursos naturales de la parroquia.

1000 personas Ministerio del Ambiente

Capacitar acerca de los beneficios y recursos que genera el ecoturismo.

1000 personas

Promocionar la producción orgánica

1000 personas

Difundir programas de capacitación

1000 personas

Capacitar a microempresarios 500 personasCONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA

Dotar de sistema de riego 2300 personas Municipio

Dotar de una sistema de transporte adecuado


Construir un centro de acopio 1000 personas ComunidadConstruir un mercado y centro de acopio

1000 personas Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales

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APOYO A LA PRODUCCIÓN

Buscar nuevos distribuidores de la materia prima

50 personas Ministerio de Turismo

Formar granjas agrícolas, huertos familiares, hueros medicinales

100 pequeños productores

Comunidad

Dar facilidades para la adquisición de maquinaria


Medios de Comunicación

Realizar ferias y exposiciones 1500 personas Consejo ProvincialCrear la Asociación Artesanal y de talleres artesanales

50 personas Bancos y Cooperativas

Generar un plan para atender el tránsito pasajero

3000 personas CFN

Buscar nuevas alternativas productivas

1800 personas Junta parroquial

Dar facilidades para conseguir créditos con fines agropecuarios


Municipio

Banco de Fomento

3.4.6 Programa Seguridad Ciudadana

a. Objetivos.- Garantizar seguridad a los habitantes de Guangopolo diferenciando entre las necesidades de cada una de las comunas.

b. Políticas.- Atender las necesidades de la población en especial la de los grupos más vulnerables

c. Estrategias.- Equipar al retén policial Celebrar un convenio con la Policía Nacional para incrementar el personal en la zonaFirmar convenio entre el Consejo Provincial, Municipio, y organismos especializados




PREVENCIÓN Y CONTROL POLICIAL

Dotar de medios de comunicación: Alarmas, radios , teléfonos




Gestionar la donación de una camioneta para el sector

2300 personas Jefe de Distrito

Gestionar presupuesto para la policía


Construir un local propio para el retén policial


Motivar a los moradores para que realicen actividades de autogestión

2300 personas

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PROTECCIÓN CIVIL

Crear comités de seguridad en las comunidades




Promover el diálogo entre la comunidad y los representantes judiciales

2300 personas ONG’s

Promover la formación de grupos para el cuidado de los niños


Guiar a los jóvenes y niños/as sobre la información que reciben

1500 personas Fundaciones

Apoyar al retén policial y a la acción de su personal

2300 personas

Promover actividades para el sano entretenimiento de los jóvenes

1000 personas

3.4.7 Programa de Desarrollo Social

a. Objetivos.- Atender a los niños, mujeres, personas de la tercera edad y discapacitados para procurar un desarrollo con equidad

b. Políticas.- Establecer programas sociales específicos para jóvenes y ancianosc. Estrategias.- Fomentar la participación activa de la comunidad y de la Junta Parroquial

Firmar convenios con agencias y organismos especializadosAplicar las ordenanzas municipales para controlar la venta de alcohol




CAPACITACIÓN Orientar a toda la familia 450 familias CEPAM

Capacitar a los jóvenes 450 familias Policía NacionalPromover solidaridad entre los vecinos

1200 jóvenes Comisaría de la mujer

Dictar programas de capacitación y motivación para aumentar el autoestima de las personas

500 familias Comunidad

Junta ParroquialSubcentro de salud

MOTIVACIÓN Crear un fondo especial para apoyar a las personas de la tercera edad y minusválidos

500 familias Fundaciones

Generar proyectos para crear fuentes de trabajo

500 familias Consejo Provincial

Ofrecer alternativas para el entretenimiento de los jóvenes

1500 jóvenes Policía Nacional

ComunidadGobierno Central

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CONTROL Controlar la venta de alcohol en los eventos públicos


Pedir a la policía que brinde auxilio inmediato


Mayor control policial 2300 personas Dueños de negocios

Controlar el horario para la venta de bebidas alcohólicas

2300 personas

3.4.8 Programa Fortalecimiento de la Organización

a. Objetivos.- Procurar el fortalecimiento de la organización social y de los líderes locales para que puedan actuar con mayor dinamismo en los procesos de autogestión

b. Políticas.- Fortalecer la junta Parroquial y a los líderes localesc. Estrategias.- Capacitar a los líderes comunitarios

Fortalecer las relaciones entre los dirigentes actividades46 y los organismos seccionalesPromover actividades de desarrollo comunitario




CAPACITACIÓN Capacitar y fortalecer a los líderes 50 personas Dirigentes comunales

Realizar talleres de trabajo y conscientización


COMUNICACIÓN Promover diálogo entre los dirigentes, la comunidad y la Junta Parroquial

2300 personas Universidades

Organizar a la gente por sectores, artesanos, productores, profesionales, mujer, deporte y ferias


Realizar actividades culturales y feriales


Junta parroquial

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3.4.9 Programa de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

a. Objetivos Resolver los problemas territoriales de la parroquia b. Políticas Delimitar el territorio y definir títulos de propiedadc. Estrategias Alcanzar consenso entre los moradores

Gestionar ante el Ministerio de Gobierno la delimitación territorial




LIMITES Delimitar el territorio mediante acuerdos entre los moradores

2300 personas MAG

Organizar a los moradores 2300 personas Ministerio de Gobierno

Conseguir asesoría legal 2300 personas INDA

LEGALIZACIÓN Definir títulos de propiedad 2300 personas MunicipioInducir hacia un consenso de solución


Definir legalmente los títulos de propiedad


Realizar escrituras de propiedad individual con transparencia.

2300 personas Notarias

Consejo Provincial

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