planes comunales de protección civil

Modulo 5: Planes Comunales de Protección Civil

Planificando para reducir nuestros riesgos

Objetivos:

• Definir que es planificación para la reducción de riesgos a desastres (RRD).

• Mencionar que leyes, acuerdos y decretos contemplan el marco normativo para la RRD en El Salvador.

• Mencionar los niveles de planificación del Sistema Nacional de Protección Civil.

• Definir que es un plan comunal de protección civil (PCPC).• Diferenciar entre planes de respuesta y contingencia..• Implementar la metodología básica para elaborar los

PCPC

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¿Por qué es importante planificar?


PLANIFICACIÓN PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO


¿Qué es planificación?

La planificación es un proceso gradual y vital , por el que se establece el esfuerzo necesario para cumplir con los objetivos de un proyecto en un tiempo u horario.


Características básicas de la planificación

• Sentido de Proceso• Vínculo con el medio• Conjunto de decisiones


¿Por qué planificar?

Los argumentos que favorecen la planificación sobre cualquier reflexión apresurada o acción precipitada ante la realidad son:

• Se necesita una mediación entre el futuro y el presente.

• Se necesita prever cuando la predicción es imposible• La necesidad de estar preparado para reaccionar

veloz y efectivamente ante las sorpresas del futuro.


¿Por qué planificar?

• Se necesita una mediación entre el pasado y el futuro.

• Se necesita una mediación entre el conocimiento y la acción.

• Se necesita coherencia global ante las acciones parciales de los actores sociales.


La planificación para la Reducción del Riesgo a Desastres

La Planificación para la Reducción del Riesgo a Desastres es la organización lógica de todas las actividades que se han identificado en una comunidad, municipio, departamento y país para afrontar de manera mas ordenada y efectiva las emergencias y desastres.


Marco para la planificación de la RRD en El Salvador

El Marco de Planificación para la RRD en nuestro país involucra las funciones designadas por el marco normativo de El Salvador, que las diferentes instituciones, organizaciones y niveles del Sistema Nacional de Protección Civil realizan, según las situaciones de riesgo, independientemente de su tamaño o nivel de desarrollo.


Marco Normativo para la RRD en El Salvador

Constitución de la República

Ley de Protección

Civil

Ley de Medio Ambiente

Código Municipal


Niveles de la planificación para la RRD en El Salvador

Plan Nacional de Protección

Civil

Planes Departamentales de Protección

CivilPlanes

Municipales de Protección Civil

Planes Comunales de

Protección Civil

PLAN

COMUNAL

DE

PROTECCION

CIVIL

PLAN

ETRATEGICO

NACIONAL

DEPARTAMENTAL COMUNALMUNICIPAL CONTINGENCIANACIONAL

PLAN DE CONTINGENCIA




PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y PROTECCIÓN CIVIL

Constitución de la República, Ley de Protección civil, Medio Ambiente y Código Municipal


Principales diferencias entre los planes de reducción de desastres y planes de contingencias

¿Qué es un Plan Comunal de Protección Civil?

Es un documento que contribuye a la organización del trabajo a realizar por parte de las Comisiones Comunales de Protección Civil para dar una respuesta eficaz cuando se materializa una Amenaza. Este contiene todas las acciones de prevención, preparación, mitigación, transformación y de respuesta identificadas por la comunidad durante el proceso de AVC.



¿Para que nos sirve un PCPC?

• Nos orienta en lo que como comunidad queremos lograr para reducir nuestros riesgos (Objetivos, Misión y Visión).

• Recoge la información más importante y útil de la comunidad (Análisis de contexto).

• Contiene lo que nosotros hemos identificado como peligro y debilidad (Escenarios de Riesgo).


¿Para que nos sirve un PCPC?

• Identifica con que contamos para hacer frente a los peligros (Capacidades y Recursos)

• Este documento contiene también como nosotros nos organizamos para hacer frente al peligro (Estructura organizativa)

• En el escribimos lo que haremos para hacer frente al peligro y también como nos volveremos mas fuertes frente a el (Acciones de prevención, mitigación, preparación, respuesta y rehabilitación)

• También en el colocamos quien y cuando realizaran esas acciones (Responsables y Cronograma)


Elementos del proceso para elaboración de los planes comunales de protección civil

Características

Pasos

Indicadores



CARACTERÍSTICAS

1. Ser acorde con las necesidades y realidad de la comunidad

2. Ser participativo e inclusivo

3. Tener equilibrio entre Tiempo-Recursos-Producto

4. Generar Toma de Conciencia y Sentido de Apropiamiento



PASOS

1. Definir la necesidad de Planes de respuesta o contingencia

2. Recabar información ya existente en relación al tema

3. Identificación de recursos

4. Elaboración de un plan de trabajo

5. Elaboración de planes

6. Validación, divulgación y capacitación

7. Actualización y seguimiento



INDICADORES DE ELABORACIÓN

1. El proceso de preparación ha sido abierto y participativo involucrando diferentes niveles y actores

2. Existe conocimiento y apropiación por parte de las personas clave de la institución

3. Han participado tanto las áreas de programas como voluntariado, apoyo financiero, administrativo, RRHH y logística.

4. Se ha tomado en cuenta planes de otras instituciones y organizaciones

INDICADORES DE FORMATO

1. Completo sin entrar en demasiados detalles que suelen ir en anexos

2. Lenguaje sencillo y apropiado

3. Equilibrio entre texto, fotos, dibujos y diagramas

4. Presentación en forma de herramienta que permita su fácil manejo por partes

5. Su estructura establece niveles de importancia y priorización del contenido

6. Fácil de entender y de actualizar



INDICADORES PARA CONTENIDO

1. Equilibrio entre ser concreto pero al mismo tiempo flexible

2. Marco de referencia que defina “Que”, “Quién”, y “Cuándo”

3. Toma en cuenta tanto las capacidades y recursos internos como externos

4. Identifica las limitaciones y alcance del Plan

5. Identifica y prioriza los principales escenarios de riesgo/respuesta (supuestos)

6. Establece el soporte logístico necesario y las acciones para gestión de este al interior de la comunidad



7. Define claramente la estrategia de actuación de la comunidad

8. Incorpora criterios e indicadores para su activación

9. Incorpora protocolos de actuación donde los roles y responsabilidades están bien definidos durante los primeros días post-desastre

10. Es complementario a los planes departamental y municipal de PC.

11. Identifica áreas prioritarias de preparación y fortalecimiento de capacidad institucional

12. Define procedimientos adecuados de actualizaciónAyuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII



ESTRATEGIA DE RESPUESTA

Definir una estrategia de respuesta, significa considerar y optar por la mejor alternativa para implementar y desarrollar las acciones humanitarias demandadas por las necesidades de las personas afectadas, así como las acciones de soporte de la operación (Control, Análisis de información, operaciones, Logística, entre otras)


CRITERIOS MINIMOS PARA DEFINIR UNA ESTRATEGIA DE RESPUESTA

•Plan Nacional•Plan

departamental

•Plan municipal

•Ley de PC, Código municipal, Ley de medio ambiente

En función del marco institucional.

•Escenarios de alta prioridad

•Lugares de mayor afectación y recurrencia.

•Características de las amenazas, vulnerabilidades y capacidades.

En función de los escenarios


CRITERIOS MINIMOS PARA DEFINIR UNA ESTRATEGIA DE RESPUESTA

•Estructura organizativa de la comunidad.

•Disponibilidad de recursos económicos

•Recursos logísticos

•Entre otros

En función de la capacidad y recursos

de la comunidad.

•Acuerdos de colaboración entre comunidades, organizaciones, instituciones, etc.

En función de la coordinación y

complementariedad


PASOS PARA DEFINIR LA ESTRATEGIA

1• ANALICE

ESCENARIOS de AFECTACIÓN

2• DEFINA LAS

ACCIONES HUMANITARIAS

3• FORMULE la

ESTRATEGIA


Procedimiento operativo

Secuencia detallada de pasos o acciones que deben llevarse a cabo ante determinadas situaciones o escenarios.


Protocolo de respuesta

Acuerdo de trabajo entre dos o más instituciones que regulan procesos, funciones o la coordinación durante la respuesta ante determinados incidentes o escenarios definidos


Procedimientos de uso común

1. Alertas (acciones para cada nivel o color)

2. Activación y desactivación de operaciones

3. Operaciones

4. Soporte logístico

5. Transferencia de comando

6. Solicitud de apoyo externo

7. Monitoreo científico

8. Información pública

9. Seguridad

10. Comunicaciones


METODOLOGÍA PARA ELABORAR LOS PCPC


Tareas previas al taller:

• Coordinar con las CCPC que lleven la información de la comunidad que dispongan (Censos, Diagnósticos, planes previos, etc.)

• Llevar la información que se capto durante el proceso de AVC (perfil histórico, calendarios históricos y estacional, mapas, etc.)

• Concientizar a la CCPC que convoquen a los sectores más importantes de la comunidad para que haya representatividad.


Paso 1. Censo poblacional

Niños(0-17)

Niñas(o-17)

Hombres(18-59)

Mujeres(18-59)

Ancianos(>60)

Personas discapacitadas


Paso 2. Estrategias de vida

En este paso se rescata las estrategias de vida que utilizan los habitantes de la comunidad para sobrevivir.

Esta herramienta responde a la pregunta:

¿De que vivimos?


Paso 3. Misión y Visión de la CCPC

El facilitador debe realizar dos preguntas al pleno:

• ¿Qué queremos ser en el futuro como CCPC?• ¿Qué debemos hacer como CCPC?


Paso 4. Objetivos del plan

Lluvia de ideas basándonos en la siguiente pregunta:

¿Qué queremos lograr con este documento/plan?


Paso 5. Amenazas, vulnerabilidades y capacidades

Amenazas Lugar¿Dónde?

Frecuencia e intensidad¿Cada cuanto y que tan

fuerte?



Amenaza Vulnerabilidad¿Qué debilidad?

Riesgo¿Qué y cuanto tenemos en

peligro?



¿Qué? ¿Cuales son? ¿Dónde están?

Recursos

Capacidades

Servicios básicos


Paso 6. ¿Cómo nos hemos organizado?

Coordinador

Primeros Auxilios Equipo SAT EDAN Evacuación Albergues

Subcoordinador


Paso 7. Técnica identificación de acciones: Antes, Durante y Después.

Acciones Responsable

Antes

Durante

Después

Revisión de alcance de objetivos:

• Definir que es planificación para la reducción de riesgos a desastres (RRD).

• Mencionar que leyes, acuerdos y decretos contemplan el marco normativo para la RRD en El Salvador.

• Mencionar los niveles de planificación del Sistema Nacional de Protección Civil.

• Definir que es un plan comunal de protección civil (PCPC).• Diferenciar entre planes de respuesta y contingencia.• Implementar la metodología básica para elaborar los

PCPC


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