plan+emergencias san borja bolivia

Plan de EmergenciasSan Borja

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Proyecto Piloto Participativo en Gestin Local del Riesgo de Desastres en el Municipio de San Borja

ALCALDE

Walter Ronald Tobas Simon

OFICIAL MAYOR TCNICO

Ing. Pablo Justiniano Nez

OFICIAL MAYOR ADMINISTRATIVO

Ing. Renard Rea Mojica

UNIDAD DE GESTIN DE RIESGOS

Lus Arturo Calle Simon

Lic. Clarisa Miranda Guardia

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO

Ing. Enrique Miranda Silva

Lic. Marcelo Jitton Garca


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Este documento fue elaborado con la participacin de 102 representantes deinstituciones y organizaciones sociales, entre las que se destaca el compromiso de lassiguientes personas:

Mary Flory Arias Abularach

Jorge Antonio Arias Soleto

Carla Lorena Bedregal

Lus Arturo Calle Simon

Wlter Chvez Justiniano

Robert Guardia Artega

Pedro Humaza Gualugna

Clarisa Miranda Guardia

Jorge Pablo Miranda Riveros

Einar Miranda Sotto

Ronny Molina Montero

Lus Paniagua

William Salvatierra Veintemillas

Eddy Surez Guagama

Erick Javier Vargas Velsquez

Juan Carlos Velarde

Jhonny Villarroel Espinoza


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INDICEINTRODUCCIN

1. OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIAS2. CONTEXTO Y CARACTERIZACIN DEL RIESGO LOCAL3. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL4. SISTEMA DE ALERTAS5. SITIOS DE ALBERGUE TEMPORAL Y RUTAS DE EVACUACIN6. INVENTARIO DE RECURSOS7. ACCIONES A DESARROLLAR8. SEGUIMIENTO Y EVALUACINMAPAS1. MAPAS DE AMENAZAS DE LA CIUDAD SAN BORJA2. MAPA DE AMENAZAS MUNICIPALANEXOSANEXO 1. MARCO LEGALANEXO 2. TELEFONOS IMPORTANTES DE SAN BORJAANEXO 3. CADENA DE LLAMADASANEXO 4. INVENTARIO DE RECURSOS LOCALES (FEBRERO 2008)ANEXO 5. ANEXOS FUNCIONALES


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PLAN DE PREPARATIVOS Y RESPUESTAANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES DELMUNICIPIO DE SAN BORJABENI - BOLIVIA

INTRODUCCINEl Plan de emergencias es una herramienta que tiene una serie de componentes

que deben ser debidamente aplicados para garantizar su funcionalidad. Se debe partirdel concepto que todo proceso de respuesta es complejo y que se deben establecercriterios claros y responsabilidades muy precisas para asegurar una respuesta acorde conlas expectativas.

El Plan de Emergencias es un documento gua, desarrollado para realizar sobre llas modificaciones o ajustes que sean necesarias a fin de garantizar su funcionalidad yoperatividad. Como documento gua, es flexible y puede ser fcilmente adaptado acualquier contexto territorial.

El documento del Plan de Emergencias se presenta en ocho captulos:

Captulo 1. MARCO LEGAL: Presenta la base jurdica sobre la que se sustenta elPlan de Emergencias del Municipio de San Borja.

Captulo 2. OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIAS: Presenta el Propsito yalcance del Plan de Emergencias.

Captulo 3. CONTEXTO Y CARACTERIZACIN DEL RIESGO LOCAL: Muestra lasituacin del Municipio de San Borja en relacin con los riesgos a los que estexpuesto y se establecen las caractersticas de los mismos.


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Captulo 4. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL: Presenta la organizacin sobre la quese sustenta el Plan de emergencias, para su implementacin. Incluye la relacin de lasinstituciones que conforman cada rea de trabajo.

Captulo 5. SISTEMA DE ALERTAS: Presenta los niveles de alerta y alistamiento deacuerdo al cdigo de colores seleccionado, las acciones a tomar y sus implicaciones.

Captulo 6. INVENTARIO DE RECURSOS: Presenta un inventario de los recursosdisponibles en el Municipio de San Borja para la atencin de emergencias o desastres.

Captulo 7. ACCIONES A DESARROLLAR: Presenta la descripcin y delimitacin deacciones a desarrollar por las diferentes instancias.

Captulo 8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN: Presenta las pautas para laimplementacin del plan y la necesaria participacin de la comunidad.

Se debe mencionar que la metodologa para la realizacin del plan local se hadiscutido y consensuado en reuniones con la participacin de instituciones y actoressociales locales, incluida la poblacin a travs de sus representantes. De igual manera larealizacin del plan se ha ejecutado participativamente.

Es muy importante insistir en que el Plan de Emergencias, por s solo no funciona,no garantiza la respuesta adecuada a emergencias o desastres hasta tanto no se cumplaa nivel institucional con el proceso de implementacin, a travs de la apropiacin,preparacin, validacin y ajuste.


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CAPITULO 1.

OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIAS

PROPOSITO Y ALCANCEEl propsito de este Plan es organizar y coordinar con los actores del mbito

municipal el manejo de un evento adverso, que abarque los procedimientos deemergencia durante las etapas de preparativos y respuesta.

El Plan delega responsabilidades puntuales en los siguientes aspectos:

Acciones a ser tomadas por el Gobierno Municipal;

Funciones y responsabilidades de cada institucin en caso de emergencia ydesastre;

Delineamiento de las coordinaciones necesarias para enfrentar conefectividad las emergencias y desastres.

En cuanto al alcance del Plan, es intencin del Gobierno Municipal de San Borjaestablecer las medidas necesarias para la proteccin de vidas y propiedades ante lassituaciones de extremo peligro. La responsabilidad primaria de esta accin decoordinacin de los procedimientos de emergencia, recae en el Gobierno Municipal.

OBJETIVOSEl Plan de Emergencias del Municipio de San Borja tiene el objetivo de preparar y

organizar los recursos fsicos, humanos y tecnolgicos disponibles, para enfrentar yreducir los efectos de los fenmenos naturales o antrpicos que puedan causarafectacin sobre vidas e infraestructura en el contexto territorial del municipio de SanBorja.

En trminos generales a travs de la formulacin e implementacin delPlan de Emergencias se busca:


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Implementar estrategias de coordinacin y organizacin de las instituciones anivel interno y externo, para brindar una atencin eficaz y oportuna de lassituaciones de emergencia que se puedan presentar en el municipio.

Definir la estructura interinstitucional para la preparacin, alerta, respuesta yrecuperacin oportuna y efectiva ante situaciones de emergencia o desastre.

Coordinar de manera unificada todas las intervenciones de emergencia.

Informar permanentemente a la comunidad en el rea de influencia delevento sobre el desarrollo del mismo, sus consecuencias y las acciones que seestn desarrollando para superar sus efectos.

Brindar asistencia a la poblacin (atencin de heridos y personas querequieran atencin mdica especializada).

Conseguir la rehabilitacin de los servicios e infraestructuras bsicas.

Brindar alojamiento y suministro alimentario a la poblacin afectada por elevento.


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CAPITULO 2.

CONTEXTO Y CARACTERIZACIN DEL RIESGOLOCAL

El municipio de San Borja est dividido en 3 distritos rurales y 4 urbanos,haciendo un total de 7 distritos y 163 comunidades. La superficie del municipio alcanza a9.558 km2, el rea urbana abarca una superficie de 78,54 Km2 de los cualesaproximadamente 8,5 Km2 se encuentran urbanizados. El municipio de San Borja selocaliza geogrficamente en 14 15 de latitud Sur y 66 30 de longitud Oeste, limita alnorte con el Municipio de Santa Rosa; al sur con San Ignacio de Moxos, al oeste conRurrenabaque y al este con Santa Ana del Yacuma.

Creacin segn Base LegalCdigo Geogrfico

Dp. Pr. Sc. CaSeccin Base Legal Fecha

08 08 02 00 Segunda CSL 7 Dic. 1942La poblacin actual se estima en 44.970 personas, en base a datos del Censo 2001

y proyecciones realizadas por la Alcalda

El Municipio de San Borja est expuesto a una serie de amenazas que podraninterrumpir el ritmo normal de los quehaceres y las actividades de la comunidad,afectando de manera trascendente los servicios esenciales y la economa local.

Nuestras amenazas son:

Evento rea Urbana rea RuralInundacin por desborde deros

El Ro Maniqu afecta avarios barrios de la zonaSur

El Ro Maniqu afecta a laspoblaciones ribereas deorigen indgena (Chimn).Afecta a la carretera SanBorja Trinidad.

Inundacin por lluviasintensas

El ingreso de aguasaledaas a la poblacinsupera la capacidad dedrenaje e inunda a la mitad


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de la poblacin

Incndios forestalesQuema de viviendasocasionalmente e incendiosforestales aislados

Contaminacin por resduosslidos

Botaderos de basura ydesechos orgnicos demataderos y curtiembres.

Amenazas por inundacin:

Debido a la pendiente del terreno, las inundaciones locales tienen una duracininferior a 30 das, es decir que estaran clasificadas como inundaciones ocasionalessegn el SEMENA.

La ciudad de San Borja no cuenta con un sistema de alcantarillado pluvial, ste esun factor de vulnerabilidad importante, pues convierte a la poblacin en vulnerable antelas inundaciones.

La salud se ve amenazada durante las inundaciones por la alta incidencia deenfermedades como diarreas , salmonelosis, hongos , por condiciones de insalubridadque causan las aguas que quedan retenidas.

Amenazas de origen antrpico:

Las altas temperaturas que se dan en el municipio en los meses de junio a agosto,unidas a la poca humedad existente en el suelo en esa poca, crea condiciones propiciaspara incendios, situacin que afecta a toda la regin.

En el municipio se ha incrementado el chaqueo (quema) especialmente por elincremento de la produccin agrcola y el bajo costo que representa.

Los botaderos de basura, La inadecuada utilizacin del vertedero municipal y ladisposicin inadecuada de residuos orgnicos tanto de mataderos como de curtiembres,configuran un escenario de contaminacin ambiental que deteriora la calidad ambientalde la ciudad de San Borja.

Adems de los desastres naturales, el municipio podra estar expuesto aotras situaciones de emergencia como son los desastres causados por el hombre


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(desastres antrpicos), tales como los fuegos, las explosiones, conflictos sociales,etc.

Nuestras vulnerabilidades son:

Amenaza: Desborde del Ro Maniqu rea urbanaComunidad o

BarrioFactores de vulnerabilidad

(Debilidades de las comunidades)Magnitud del riesgo (Cuanto se

perdera si sucediera eldesastre)

El Tejar (30flias)

Viviendas en zonas bajas cerca delro.

Viviendas rsticas que no soportanla accin del agua (de madera contecho de palma, chucho, etc.).

Malos drenajes.

Deterioro de viviendas Deterioro de calles Prdida de animales

domsticos Daos en huertos familiares Desabastecimiento de

combustible Deterioro Unidad Educativa

San Antonio (90flias)

Nuevo Mundo (90flias)

Viviendas ubicadas en zonas bajascerca del ro.

Viviendas rsticas que no soportanla accin del agua.

Malos drenajes.

Deterioro de viviendas Deterioro de calles Prdida de animales

domsticos Daos en huertos familiares Deterioro del aeropuerto Deterioro del matadero Deterioro de Unidades

Educativas

Pueblo Viejo (80flias)

Primero de MayoSur (50 flias)

San Ignacio delManiqui (150flias)

Viviendas ubicadas en zonas bajascerca del ro.

Viviendas rsticas. Malos drenajes.

Deterioro de viviendas Deterioro de calles. Prdida de animales

domsticos. Deterioro en huertos

familiares Daos en moliendas y

ladrilleras Deterioro de la Unidad

Educativa Daos en el Saladero, Jardn

Botnico y granja de pollos.

Virgen delCarmen (50flias)


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Amenaza: Inundacin por lluvia rea urbanaComunidad o


(Debilidades de ls comunidades)Magnitud del riesgo (Cunto se

perdera si sucediese eldesastre)

El Atajao (300flias)

Falta de drenaje pluvial o sumantenimiento.

Carencia de defensivos. Viviendas muy prximas al arroyo. Cunetas obstruidas. Viviendas construidas con material

rstico.

Deterioro de viviendas. Deterioro de calles. Prdida de enseres. Prdida de animales

domsticos.

Nuevo Mundo (97flias)

Terreno muy bajo. Viviendas de mala calidad. Falta de alcantarillado pluvial o

drenaje de aguas lluvias.

Enfermedades respiratorias. Deterioro de viviendas Deterioro de calles

28 de Junio ySan Antonio (67flias)

Falta de alcantarillado pluvial. Falta de cunetas

Deterioro en viviendas Deterioro en calles Carencia de alimentos por

afectacin de mercados.San Ignacio delManiqu y Virgendel Carmen (15flias)

Amenaza por Inundacin rea ruralComunidad o


(Debilidades de ls comunidades)Magnitud del riesgo (Cuanto se

perdera si sucediese eldesastre)

Villa Ftima,Remanso, ChacoBrasil, Chontal,Cedral,Estancias gana-deras (125 fliasen comunidades;30 flias enestablecimien-tos ganaderos)

Zonas de terreno bajas (bajos) Influencia de la palizada. Sectores del ro sin barranca

(desbordes)

Prdida de viviendas. Prdidas en agricultura. Prdidas en produccin

pecuaria. Problemas de salud.

Puerto Triunfo,Chacal, PuertoBeln, CampoBello (120 flias)

Sectores del ro sin barranca(desbordes)

Chaqueo permanente del bosquede galera.

Prdida de viviendas. Prdidas en agricultura. Prdida de animales

domsticos. Problemas de salud.


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S. Antonio, Sta.Elena delManiqui, PuertoLata, PuertoSalas, LaPampita, AltaGracia, La Cruz,S. Ramn,Jerusaln, S.Juan de Npo-les, S. Ana delManiqui, Carmendel Martirio,Charaton, Pu-chuya, Arenales.(450 flias)

Deforestacin del bosque degalera por estar las comunidadescerca del ro.

Prdida de viviendas. Prdidas en agricultura. Prdida de animales

domsticos. Problemas de salud.

Cara Cara,Maraca, PuertoYucumo, SanJoaquin, SantaMara, San Josde Yaranda,Cachuela, Co-sincho, Munday,Misin Ftima.(250 flias)

Desborde del ro por falta debarranca.

Chaqueo a orillas del ro,eliminacin del bosque de galera.

Agua con alta velocidad

Prdidas humanas. Prdidas en vivienda. Prdidas en agricultura. Prdida de animales

domsticos. Problemas de salud. Dficit alimentario.


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CAPITULO 3.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

DefinicinEl Procedimiento de Emergencias es un conjunto de polticas, organizaciones y

mtodos que indican la manera de enfrentar una situacin de emergencia en lo general yen lo particular, en sus distintas fases.

El Plan de Contingencia es un componente del Plan de Emergencias que contienelos procedimientos para la respuesta en caso de presentarse un evento especfico,definido a travs de un escenario de riesgo probable.

Niveles de CoordinacinLa atencin de una emergencia o desastre exige tener presentes los diferentes

niveles de coordinacin.

El marco legal existente (SISRADE) permite establecer con claridad lascompetencias en los diferentes niveles:

Nivel Nacional: Viceministerio de Defensa Civil y Cooperacin alDesarrollo Integral

Nivel Departamental: El Prefecto del departamento.

Nivel Municipal: El Alcalde Municipal.

Cada una de las instancias antes mencionadas asume el rol de coordinacin en surespectiva unidad territorial.

La legislacin nacional establece que todo evento que se produce en el mbito deun solo municipio es de competencia municipal, siendo de competencia prefectural loseventos adversos que afectan a ms de un municipio del mismo departamento.


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Sin embargo, en caso de que la atencin del evento hubiera demandado latotalidad de los recursos destinados por el municipio para la atencin de emergencias odesastres, deber elaborarse un Plan Especfico de Atencin, que ser presentado alConcejo Municipal para su aprobacin y la correspondiente reasignacin de recursos delpresupuesto municipal, con miras a la ejecucin de este plan. Los recursos que nopudieran ser cubiertos por el Municipio, sern entonces aportados por el Departamento yen caso necesario por el Gobierno Central.

Conformacin del COEEn el Municipio de San Borja se ha conformado un Comit de Operaciones de

Emergencia Municipal (COEM), que debe brindar una respuesta organizada y oportunaen situaciones de emergencias y/o desastres.

Conceptualmente corresponde a la instancia con mayor autoridad en lacoordinacin de emergencias y es presidido por la autoridad de mxima jerarqua en launidad territorial correspondiente: El Alcalde.

Los objetivos del COE son: Proporcionar respuesta organizada, oportuna y eficiente de acuerdo a las

necesidades derivadas del evento adverso, optimizando el uso de los recursoshumanos, materiales, econmicos y logsticos, en base al Plan de Respuestaelaborado por el Comit Municipal de Emergencias.

Proporcionar informacin oportuna y veraz a todas las instancias que larequieran.

Integrar el proceso de toma de decisiones entre los niveles polticos ytcnicos.

Las funciones que debe cumplir el COE como instancia interinstitucional decoordinacin de la emergencia son:


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Activar el Plan de Emergencias.

Establecer necesidades de asistencia humanitaria.

Procesar y administrar la informacin para la toma de decisiones.

Determinar los escenarios de operacin, de conformidad con el desarrollo delevento existente.

Recibir peridicamente los reportes y realizar el seguimiento de las accionesde respuesta en toda la zona de impacto.

Determinar las posibilidades de intervencin en la zona de impacto, deacuerdo al inventario de recursos disponible.

Tomar decisiones respecto al avance de las acciones en cada uno de losfrentes de operacin, de acuerdo a los reportes suministrados.

Gestionar y administrar los recursos de personal, equipos y suministrosnecesarios durante la atencin del desastre en un rea especifica.

Determinar cuando la fase de impacto termin.

Organigrama del COEUnidades de Coordinacin:

Centro de Comando del COE (CC COE), conformado por las autoridades de mayornivel ejecutivo en el municipio, encabezados por el Alcalde, operativamente dirige larespuesta al desastre.

Miembros

H. Alcalde Municipal

Presidente del Concejo Municipal

Corregidor


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Presidente del Comit Cvico

Comandante de Polica

Presidente del Comit de Vigilancia

Planeamiento de Operaciones, conformada por los responsables operativos de lasinstituciones involucradas en el proceso de respuesta, comandan las operaciones derespuesta, hace las veces de sala de situacin.

Miembros

Representante del CC-COE

COE

rea deServicios deEmergencia

rea deComunicacin

Social eInformaciones

rea deSalud

Bsqueda yrescate.

Infraestructura yservicios bsicos.

Seguridad.

Planeamiento deoperaciones

Sala de SituacinEDAN

Telecomunicaciones

rea deAsistencia

Humanitaria

Alberguestemporales

Logstica


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Oficiales mayores

Representante de la Cooperativa de Agua

Representante de la Cooperativa de Luz

Representante del Gran Concejo Chimn

Representante del Sector Salud

Instancias de apoyo a Planeamiento de Operaciones

Logstica

Equipo de Pronta Respuesta (EDAN)

Telecomunicaciones

reas funcionales o reas de Trabajo:

rea de Servicios de Emergencia

Miembros

Oficiala Mayor Tcnica

Oficiala Mayor Administrativa

Corregimiento

Representantes de las comisiones de Bsqueda y Rescate, Servicios Bsicos eInfraestructura y Seguridad.1

Comisin de Bsqueda y Rescate

Miembros

Unidad de Gestin de Riesgos1 En ocasiones un rea Funcional est conformada por varias comisiones, las cuales desarrollan actividadesespecficas dentro del rea Funcional, actuando simultneamente o en diferentes momentos de la respuesta.


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Estacin Biolgica del Beni

Gran Concejo Chimn

Sindicatos de Transportistas.

Comisin de Servicios Bsicos e Infraestructura

Miembros

Direccin de Desarrollo Urbano y Rural

Cooperativa de Agua

Cooperativa de Luz

AASANA

Comisin de Seguridad y Evacuacin

Miembros

Polica Nacional.

FEJUVE.

rea de Comunicacin Social e informaciones

Miembros

Unidad de Relaciones Pblicas de la Alcalda

Sindicato de la Prensa

Direccin Distrital de Educacin

rea de Salud

Miembros


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Direccin Distrital de Salud.

Hospital San Borja.

Centros de Salud.

rea de Asistencia Humanitaria

Miembros

Unidad de Gestin de Riesgos.

Comit de Vigilancia

Iglesias

Direccin Distrital de Educacin

Otros segn las circunstancias.

Comisin de albergues temporales

Miembros

Direccin de desarrollo humano de la Alcalda

Comit de Vigilancia.

Direccin de Desarrollo Urbano y Rural.

El COE es tambin el lugar fsico donde se instala temporalmente la organizacinque debe dar respuesta, cuando se recibe la informacin sobre la ocurrencia de unaEmergencia o Desastre Municipal; es el lugar donde se renen los miembros del ComitMunicipal de Emergencias para dirigir y coordinar las acciones de respuesta ante lasituacin que representa la Emergencia o Desastre. El COE se instalar en el edificio dela H. Alcalda Municipal.


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El Centro de Operaciones de Emergencias se activar en el momento que seadeclarada una alerta frente a un fenmeno previsible o en el caso de presentarse unevento de aparicin sbita.

Para el cumplimiento de estas tareas, el COE debe disponer de un espacio fsicocon la infraestructura adecuada que permita a las instituciones realizar laadministracin de la emergencia. Es importante identificar uno o dos centros alternosque puedan ser empleados en caso de fallar la primera opcin.

Debe asegurarse la dotacin mnima de: Instalaciones elctricas para los equipos,mesas, computador, equipos de telecomunicaciones, implementos de oficina,cartografa actualizada del territorio, directorios de los integrantes de las institucionesque integran el COE Municipal, inventario detallado de recursos de las instituciones delMunicipio.


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CAPITULO 4.

SISTEMA DE ALERTASEl monitoreo de las amenazas est a cargo de instituciones cientficas

especializadas, que alertan ante la probable ocurrencia de un evento, que podraocasionar una emergencia o desastre.

En algunas ocasiones se han implementado sencillos sistemas de alerta tempranaante inundaciones, en base a escalas y equipos de radio, a cargo de las comunidades.

En general, estos sistemas definen alertas mediante codificacin por colores, loque permite de manera rpida reconocer el estado del fenmeno peligroso ydesencadena acciones locales de preparacin o respuesta. En el cuadro que se presentaa continuacin, se presentan los niveles de alerta establecidos por el COE Nacional, parauso a nivel local.

NIVELES DE ALERTA Y ALISTAMIENTO.Nivel de alerta Descripcin Nivel de alistamiento del COE

AmarillaExiste peligro de que sematerialice una amenaza,ocurrencia potencial.

Se hace revisin yactualizacin de lospreparativos.

Naranja

Inminente ocurrencia de unevento que causar dao en lalocalidad.

Requiere alistamientointerinstitucional, activacindel COE Local segn se tengaprevisto en el Plan Local dePreparativos y Respuesta anteDesastres.

Roja

Ocurrencia de evento quegenera daos a la poblacin,los bienes y/o el medioambiente.

Se ordena la movilizacin derecursos. El COE sesiona enforma permanente y seejecutan las acciones derespuesta previstas en el PlanLocal de Preparativos yRespuesta ante Desastres

El sector salud en especial debe fortalecer su sistema de vigilanciaepidemiolgica y definir los niveles de alerta frente al incremento de las enfermedadespropias de la localidad o la aparicin de otras que representen una seria amenaza para


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la salud de la poblacin. De acuerdo al nivel de alerta se proceder a adoptar lasmedidas necesarias.

La declaratoria de alerta es una responsabilidad poltica que se sustenta enevidencia tcnica, lo anterior implica que este acto de la mxima autoridad polticalocal (Alcalde) tenga las siguientes implicaciones:

Implicaciones Operativas. Para ejecutar las acciones destinadas a reducir losdaos potenciales o a atender la emergencia, es necesario movilizar recursosadicionales a los habitualmente destinados para la atencin de emergencias,exigiendo un esfuerzo logstico importante.

Implicaciones Poltico Administrativas. Las decisiones administrativaspueden favorecer a algunos sectores y afectar a otros, por lo que al declararuna alerta deben evaluarse sus efectos sobre la localidad en su conjunto.

Implicaciones Financieras. La movilizacin de recursos genera un costo quealguien asume, por lo que el uso de alertas debe ser muy racional y ajustadoen el tiempo para evitar el agotamiento de las fuentes de recursos.

De otra parte, sustentado en informacin tcnica, la mxima autoridad polticalocal debe declarar el retorno a la normalidad.


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CAPITULO 5.

SITIOS DE ALBERGUE TEMPORAL Y RUTAS DEEVACUACIN

Se han escogido sitios en los que eventualmente se erigiran alberguestemporales, en caso de emergencia declarada que obligue a levantar campamentos pararefugiados.

Los mapas que se presentan a continuacin indican los sitios de albergueescogidos para levantar los campamentos para eventuales refugiados, los clculos parala disposicin de albergues temporales e infraestructura de soporte se han realizado enbase a estndares Esfera, se proyecta una carpa de 18 m2 para una familia de 6miembros, adems del 20% del rea total del campamento para instalacin deequipamiento de apoyo.

Los mapas que se muestran a continuacin corresponden a lo siguiente:

Mapa de zonas seguras y albergues temporales para inundaciones pordesborde del Ro Maniqui, con perodos de retorno de 10, 25 y 50 aos.

Mapa de zonas seguras y albergues temporales para inundaciones por lluviatorrencial.

De manera complementaria se presenta un mapa de rutas de evacuacin y sitiosde reunin en casos de emergencia.


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CAPITULO 6.

INVENTARIO DE RECURSOSEl inventario de recursos locales (Anexo 4) comprende los recursos de las

instituciones del Municipio de San Borja, presentados en las siguientes categoras:recursos humanos, vehculos, maquinaria y equipo, radios de comunicacin yherramientas, que presenta los resultados del levantamiento de recursos realizadoinstitucionalmente.

Cada responsable sectorial, bajo la coordinacin de las autoridades locales, debemantener actualizado el inventario de recursos acorde con las emergencias y desastresesperados.

Este inventario contiene el registro de los Recursos Institucionales:

RESUMEN DE RECURSOS DISPONIBLES(Abril de 2008 - Ver detalle en Anexo 4)

RECURSOS HUMANOSPersonal disponible NmeroGobierno Municipal 8Hospital San Borja 15Estacin Biolgica del Beni 12Corregimiento 4COSEM Ltda. 2COAPASB Ltda. 4Direccin Distrital de Educacin 4Voluntarios 3Total personal disponible 52


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VEHICULOSCamionetas doble cabina 3Motocicletas 13Motos de cuatro ruedas 4Transportes fluviales 4Ambulancias 2Motores fuera de borda 3Total 29

MAQUINARIA Y EQUIPOTractores 2Generadores 1Moto Bombas 1Total 4

EQUIPOS DE RADIOBanda corrida 5

HERRAMIENTASPalas 10Picotas 10Chalecos salvavidas 20Tubera de 6, 4 y 2

Ningn plan es definitivo y el Plan de Emergencias debe permanecer en constanterevisin, adaptndose temporalmente a los cambios que se presenten a nivelinstitucional o incluso de acuerdo a los avances metodolgicos que permitan mayor ymejor maniobrabilidad en los procesos de respuesta.


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CAPITULO 7.

ACCIONES A DESARROLLARDentro de la Estructura Operativa, las reas de trabajo y sus respectivas

Comisiones deben desarrollar las siguientes actividades:

Alcalde Municipal

El H. Alcalde Municipal por mandato expreso del Artculo 12 de la Ley N2140, es la mxima autoridad en Reduccin de Riesgos y Atencin deDesastres y/o Emergencias en el mbito de la jurisdiccin municipal.

Por razones de mejor funcionamiento de las reas de trabajo del COE, el H.Alcalde Municipal tendr la atribucin de designar a los Jefes de rea,nombramiento que recaer en funcionarios regulares del Gobierno Municipal uotras personas, de acuerdo a la capacidad institucional del GobiernoMunicipal.

Debe establecer y mantener contactos con las instituciones de cooperacin yasistencia humanitaria, mantenindolos informados acerca del desarrollo delevento adverso.

Centro de Comando del COE (CC COE). Coordinado por el Alcalde.

El CC COE es responsable de realizar varios procesos de coordinacin integrandola informacin relacionada con las situaciones de desastre para la toma de decisiones.Las principales acciones de coordinacin son: Planificacin, Informacin, Toma dedecisiones, Intervencin y Evaluacin de las acciones locales.

Funciones

Coordinar las acciones de respuesta local y activar los mecanismos deverificacin y notificacin de alertas, alistamiento y movilizacin de recursos.


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Gestionar y proveer los recursos necesarios para la atencin del desastre oemergencia y el proceso de rehabilitacin y reconstruccin.

Implementar una sala de situacin.

Tomar decisiones de orden jurdico y financiero en relacin con lassituaciones generadas por el evento.

Tomar decisiones de carcter administrativo respecto al manejo de laemergencia, soportadas por las informaciones que aporta el COE desde suSala de Situacin, sugerir y orientar la aplicacin de disposiciones legales querespalden las actuaciones administrativas necesarias.

Informar del impacto del evento a los niveles superiores del sistema dedesastres, medios de comunicacin y comunidades.

Evaluar la respuesta integrada de los sectores y servicios de la actividad localincluidos salud, agua y saneamiento.

Para el desarrollo eficiente de las funciones a su cargo el Centro de Comandocontar con el rea de Comunicacin Social adems de las unidades municipalescompetentes.

Planeamiento de Operaciones. Coordinado por el oficial mayor tcnico y eloficial mayor administrativo financiero.

La instancia de Planeamiento de Operaciones garantiza la funcionalidad de losdiferentes frentes de trabajo en el proceso de respuesta y el manejo de todos losaspectos operativos relacionados con la intervencin.

Funciones

Organizar el equipo de pronta respuesta, responsable de la Evaluacin deDaos y Anlisis de Necesidades (EDAN).


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Recolectar, evaluar y sistematizar la informacin generada por la Evaluacinde Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN) e identificar las necesidadeslocales.

Implementar una sala de situacin.

Coordinar operativamente a nivel interinstitucional las diferentes fases de laatencin de la emergencia, desde el momento de la activacin del COE.

Administrar los recursos disponibles y gestionar a travs del Comit Operativode Emergencias la obtencin de los elementos necesarios en la fase deatencin.

Mantener informado al Centro de Comando del COE sobre el desarrollo delevento.

Evaluar el impacto de las operaciones durante y despus del evento adverso.

Para el desarrollo eficiente de las funciones a su cargo, Planeamiento deOperaciones contar con las siguientes instancias de apoyo:

Telecomunicaciones

Es necesario tener a disposicin alternativas para el manejo de lascomunicaciones de emergencia por si colapsan los servicios bsicos. En este orden deideas, los sistemas de comunicacin por radio ofrecen la mejor alternativa ya quepueden ser funcionales incluso en los casos ms crticos.

Funciones

Disponer de los equipos y frecuencias para su uso en emergencia.

Vigilar el uso debido de las frecuencias y equipos disponibles. Optimizar losrecursos.


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Garantizar con el apoyo de la coordinacin logstica la disposicin deelementos y la obtencin de los faltantes en los diferentes frentes deoperacin.

Coordinar con Logstica e Informacin el trnsito adecuado de lasinformaciones hacia y desde el COE.

Equipo de Pronta Respuesta

Responsable de la evaluacin de daos y anlisis de necesidades.

Funciones

Realizar la Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN) inicial (hasta8 horas de ocurrido el evento), complementaria (hasta 72 horas de ocurrido elevento) y especficas o sectoriales segn necesidades (Salud, Infraestructura,etc).

Mantener actualizada la informacin de daos y necesidades durante laduracin de la etapa de respuesta, proporcionar informacin de maneraoportuna a la Sala de Situacin.

Logstica

Responsable del apoyo logstico a las acciones de respuesta.

Funciones

Coordinar y ejecutar las operaciones de servicios logsticos y censopoblacional.

Levantamiento, clasificacin y actualizacin de inventarios de recursosdisponibles y necesarios para la respuesta.

Planificar el apoyo logstico de las acciones de respuesta segn los diferentesescenarios.


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Desarrollar una base de datos que permita el seguimiento, monitoreo yevaluacin de las operaciones logsticas desde el inicio hasta el cierre de lasactividades.

Realizar el censo de la poblacin damnificada que permita acceder a la ayudahumanitaria de emergencia.

Establecer conexin permanente con las familias afectadas y garantizar suenlace cada vez que sean requeridas.

Funciones por reas

rea de Servicios de Emergencia. Coordinada por el Oficial Mayor de Tcnico.

Encargada de planificar, organizar y ejecutar una estrategia de acciones derespuesta de manera eficiente y eficaz, mediante una adecuada identificacin ypriorizacin de los problemas.

Funciones

Organizar, coordinar y supervisar las acciones de las comisiones de bsqueday rescate, seguridad, servicios bsicos e infraestructura y logstica.

Ejecutar las acciones de respuestas a travs de las comisiones respectivas, enbase al Plan de Respuesta.

Identificar problemas y necesidades derivadas del evento en base a lainformacin recibida bajo formato EDAN.

Elaborar los informes de situacin correspondientes.

Mantener informado al Centro de Comando del COE, sobre la situacin real delos eventos adversos y sus consecuencias.

Comisin de Bsqueda y Rescate. Coordinada por la Unidad de Gestin deRiesgos.


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Ejecutar las operaciones de bsqueda, rescate y primeros auxilios, con el fin desalvar vidas y mitigar el sufrimiento de las personas.

Funciones

Coordinar y ejecutar las operaciones de bsqueda y rescate y primerosauxilios.

Coordinar el apoyo logstico estratgico para las operaciones a su cargo.

Conformar y entrenar equipos de bsqueda y rescate segn los eventosesperados.

Realizar las labores de bsqueda y rescate aplicando tcnicas de rastreo,localizacin, ubicacin, estabilizacin, remocin, penetracin y extraccin devctimas atrapadas o aprisionadas.

Coordinar con el sector salud el traslado y/o recepcin de lesionados en loscentros asistenciales.

Realizar la atencin masiva de heridos en primeros auxilios.

Llevar los registros de las personas atendidas y trasladadas a los CentrosAsistenciales.

Suministrar informacin a Planeamiento de Operaciones respecto a laspersonas atendidas, su estado y los registros correspondientes para elposterior enlace con sus grupos familiares.

Comisin de Infraestructura y Servicios Bsicos. Coordinada por la Direccinde Desarrollo Urbano y Territorial.

Desarrolla todos los componentes de carcter tcnico y cientfico involucrados enlos procesos de respuesta. Su intervencin est orientada a la evaluacin del eventoincluyendo el monitoreo y evolucin del mismo, as como la tipificacin de los daos y larehabilitacin de los servicios pblicos esenciales e infraestructura que hubiesen sido


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daados por el evento adverso o que se requieran temporalmente para la atencin de lapoblacin.

Funciones

Coordinar y ejecutar las operaciones de evaluacin y monitoreo de eventos,evaluacin de daos en estructuras, rehabilitacin de lneas vitales y manejode escombros.


Seguimiento de la evolucin del fenmeno.

Realizar la revisin y valoracin de los daos locales, incluyendo lainfraestructura de las entidades de salud, acueductos y alcantarillados.

Coordinar y dirigir la demolicin de viviendas y limpieza de escombros segnel caso.

Elaboracin de las recomendaciones de evacuacin en los casos que amerite.

Determinar la funcionalidad de las entidades prestadoras de servicios desalud.

Realizar la evaluacin de los daos en lneas vitales.

Identificar prioridades de recuperacin.

Rehabilitar las vas de acceso necesarias para posibilitar el ingreso a la zonade desastre y/o Emergencia del personal y equipo especializado.

Coordinar las acciones de rehabilitacin de la infraestructura bsica daada.

Adoptar planes inmediatos de rehabilitacin de los servicios y garantizar lalogstica necesaria para lograr el retorno a la normalidad en el menor tiempoposible.


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Disponer de las herramientas necesarias para la demolicin de estructuras y elretiro de escombros.

Comisin de Seguridad y Evacuacin. Coordinada por el Comando de Polica.

Ejecutar las operaciones de evacuacin, seguridad y control de eventos conexos,con el fin de salvar vidas y mitigar el sufrimiento de las personas.

Funciones

Coordinar y ejecutar las operaciones evacuacin, seguridad ciudadana ycontrol frente a eventos conexos.


Desplazamiento a las zonas afectadas e implementacin del plan de seguridadcorrespondiente.

Establecer el monitoreo y vigilancia permanente de las reas que puedan serobjeto de actos delincuenciales.

Ofrecer las condiciones de seguridad necesarias a los sitios claves derespuesta tales como la sede del COE, centros de acopio, almacenamiento ydistribucin de ayudas.

Apoyar en los albergues el control de incidentes sociales, control de visitas,manejo de ruidos y actividades nocturnas.

Coordinar y ejecutar el proceso de evacuacin de familias del rea afectada.

Determinar el rea de aislamiento, con la ayuda de los organismos deseguridad y socorro.

Definir las rutas ms factibles de ser utilizadas por los organismos derespuesta y notificarlas en el menor tiempo posible.

Coordinar con la comisin de manejo de escombros, la rehabilitacin de lasvas que hayan sido obstruidas en orden de prioridad.


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rea de Comunicacin Social e Informaciones. Coordinada por la Unidad deRelaciones Pblicas de la Alcalda.

Difundir la informacin oficial sobre acontecimientos suscitados a consecuenciade un evento adverso a travs de todos los medios de comunicacin disponibles,divulgar los diferentes aspectos de la respuesta e informar a la comunidad en generalsobre recomendaciones a seguir en el proceso.

Funciones

Implementar una estrategia de comunicacin para el COE Municipal acorde alas condiciones del municipio y al evento adverso (Plan de ComunicacinSocial).

Redactar y difundir informacin sobre el evento adverso, sus consecuencias yel desarrollo de las acciones de respuesta.

Coordinar y asesorar a las autoridades en conferencias de prensa.

Establecer canales de comunicacin que permitan el flujo permanente de lainformacin hacia los medios.

Monitorear la difusin de la informacin por los medios.

Elaborar comunicados de informacin pblica con los lineamientos necesariospara orientar las acciones de la comunidad.

Difundir medidas de autoproteccin dirigidas a la poblacin de acuerdo alevento adverso.

Orientar a los periodistas en el manejo de informacin sobre la evolucin delevento.

rea de Salud. Coordinada por el Director del Hospital.

Ejecutar los planes y procedimientos conducentes a brindar atencin adecuada yen el menor tiempo posible a las personas lesionadas en el evento. Tambin incluye la


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vigilancia epidemiolgica, la atencin psicosocial, el saneamiento ambiental y el manejode personas fallecidas.

Funciones

Coordinar y ejecutar las operaciones de atencin prehospitalaria, atencinhospitalaria, atencin psicosocial, saneamiento ambiental, vigilanciaepidemiolgica y manejo de personas fallecidas.

Coordinar el apoyo logstico estratgico para las operaciones a su cargo,garantizar los suministros mdicos necesarios, atencin de personaslesionadas, etc.

Orientar a la comunidad sobre el uso adecuado de los servicios de salud ypromover la autoayuda a travs de los medios de comunicacin.

Atencin mdica prehospitalaria.

Valoracin y estabilizacin de los pacientes, desarrollo de los procedimientosmdicos correspondientes.

Remitir los pacientes que por su estado de gravedad requieran atencin deotros niveles.

Atencin Psicosocial.

Notificar peridicamente, al nivel superior, informacin sobre el estado desalud mental de la poblacin.

Definir un plan de accin especfico para el abastecimiento de agua.

Definir el plan para el manejo de residuos slidos y excretas en los sitios deconcentracin de personas damnificadas.

Realizar el monitoreo y vigilancia de la calidad del agua y los alimentossuministrados a la comunidad.


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Adelantar campaas para el control de vectores con la participacin de lacomunidad afectada.

Fortalecer los sistemas de vigilancia epidemiolgica local.

Realizar campaas de vacunacin en los casos que el sector salud considerepertinente.

Detectar brotes o epidemias.

Realizar el seguimiento y evolucin de las patologas identificadas.

Traslado de los cuerpos a la morgue o a los sitios alternos definidos para talfin.

Garantizar las condiciones de almacenamiento de los cuerpos.

Identificacin de los cadveres y realizacin de los registros legalescorrespondientes.

Entrega de los cuerpos a los familiares.

rea de Asistencia Humanitaria. Coordinada por la Unidad de Gestin deRiesgos.

Gestionar y coordinar con instancias sectoriales, departamentales,municipales, privadas, organizaciones nacionales e internacionales y otras, la asistenciahumanitaria.

Funciones

Asegurar el abastecimiento de agua y provisiones.

Identificar los recursos disponibles para la atencin primaria de la comunidadafectada.

Definir nmero de familias y requerimientos prioritarios.


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Coordinar el desplazamiento y la entrega de los elementos disponibles pororden de prioridad, de conformidad con los censos elaborados.

Disponer de un plan de contingencia especfico para el suministro de aguasegura a la poblacin.

Disponer de la logstica para transportar los elementos desde el almacnhasta su destino.

Disponer de reas de almacenaje y vehculos para el transporte de las ayudas.

Disponer la distribucin en el menor tiempo posible de los vveres yalimentos, de acuerdo con las necesidades alimentarias identificadas.

Elaborar los inventarios de suministros recibidos y entregados y llevar elregistro de todas las solicitudes elevadas.

Involucrar las comunidades en los procesos de decisin respecto al traslado defamilias y su sostenibilidad.

Garantizar el compromiso de las comunidades en el momento que seanecesario realizar procesos de evacuacin.

Colaborar en las labores de informacin a la comunidad y verificar que lascomunicaciones lleguen a los respectivos destinatarios.

Promover la participacin ciudadana en los diferentes procesos de atencin yrecuperacin post-evento.

Comisin de Albergues temporales. Coordinada por la Direccin de DesarrolloHumano de la Alcalda.

Identificar las reas especiales para la instalacin de alojamientostemporales, considerar previamente las posibilidades de auto albergue.

Confrontar los censos de poblacin afectada y definir el nmero de familiasque requieren alojamiento.


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Realizar los requerimientos logsticos para la construccin de los alojamientosnecesarios para cubrir la demanda de vivienda.

Coordinar con las entidades prestadoras de servicios pblicos, la adecuacinde redes y el suministro de los servicios.

Realizar la construccin de los mdulos de temporalidad ms favorables deacuerdo a las condiciones presupuestarias.

Asegurar la disposicin de reas comunes, servicios sanitarios y reas para lapreparacin de alimentos.

Realizar vigilancia y monitoreo en las reas de uso colectivo (alojamientostemporales) y asegurar el cumplimiento de las normas de convivencia.

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FUNCIONES DE RESPUESTA Y TAREAS

COORDINACIN YLOGSTICA

BUSQUEDA YRESCATE

INFRAESTRUCTURA YSERVICIOS BSICOS

SEGURIDAD YEVACUACIN

COMUNICACINSOCIAL E

INFORMACINSALUD Y

SANEAMIENTOBSICO

ASISTENCIAHUMANITARIA

COORDINACININTERINSTITUCIO-

NALBUSQUEDA YRESCATE

MONITOREO DEEVENTOS

EVACUACIN COMUNICACINSOCIAL

ATENCINPREHOSPITALARIA

ALBERGUETEMPORAL

EVALUACIN DEDAOS Y ANLISISDE NECESIDADES

EVALUACIN DEDAOS EN

EDIFICACIONES YLNEAS VITALES

SEGURIDADCIUDADANA

INFORMACINPBLICA

ATENCINHOSPITALARIA

ALIMENTACIN YABASTECIMIENTO

DE AGUA

LOGSTICA DEMOLICIN YDISPOSICIN DEESCOMBROS

SALUD MENTAL TRABAJOCOMUNITARIO

TELECOMUNICA-CIONES

SANEAMIENTOAMBIENTAL

MANEJO DESUMINISTROS YDONACIONES

VIGILANCIAEPIDEMIOLGICA

MANEJO DECADVERES

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CAPITULO 8.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

Implementacin, evaluacin y ajuste del PlanLa implementacin del plan debe incluir los siguientes aspectos:

Adopcin del plan a nivel local por parte de las autoridades polticas y sudivulgacin a la comunidad y personal operativo de las entidades localesencargadas de la respuesta.

Capacitacin a los diferentes actores en las acciones a desarrollar como partede la respuesta.

El seguimiento se debe realizar en las reuniones peridicas del COE para que cadaresponsable sectorial e institucional informe sobre los avances en los preparativos y uninforme anual de su gestin ante las comunidades representadas en las diferentesinstancias polticas y comunitarias.

Debe tenerse presente que el riesgo local es cambiante, por lo que el Plan Localde Preparativos y Respuesta ante Emergencias y Desastres debe ajustarseperidicamente para que no pierda su vigencia.

De igual manera es conveniente probar la idoneidad del Plan, para lo que esnecesario realizar simulaciones y simulacros que pongan a prueba el funcionamiento delplan en situaciones semejantes a la realidad. Las simulaciones y simulacros deben serllevadas a cabo por lo menos una vez antes de la aprobacin del plan, y peridicamenteuna vez que ha sido aprobado.

Participacin comunitariaLa participacin de la comunidad es indispensable para atender con xito un

desastre. En caso de emergencia debe realizar acciones bsicas de primeros auxilios,


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rescate en superficie, traslado al centro de salud, solicitud de ayuda a las institucioneslocales, reporte de daos e identificacin de necesidades, entre otros.

Cuando somos afectados por un desastre, debemos colaborar con las institucionesen la coordinacin para el manejo de albergues y organizarnos al interior de estos parafacilitar el control social, la distribucin de alimentos y otro tipo de asistenciahumanitaria, ayudar en la preparacin de alimentos, as como mantener el orden y laconvivencia pacfica con los dems albergados.

Si bien es cierto que los usuarios de los servicios de agua tienen derecho a recibirun servicio acorde con las posibilidades existentes, en caso de emergencia o desastre,tambin tienen una serie de responsabilidades que deben cumplir:

Mantener la higiene personal.

Hacer uso racional de los servicios de agua y saneamiento.

Conocer y aplicar procedimientos sencillos para desinfectar el agua, comohervirla, usar filtros caseros y utilizar desinfectantes.

Mantener los tanques de agua tapados y evitar el manipuleo de agua conbaldes y otros implementos sucios.

Velar por el aseo de los tanques de agua y de los bidones de uso familiar paraevitar que se contaminen.

Mantener aseados los baos o letrinas.

Utilizar basureros.

Evitar el contacto con el agua de la inundacin.


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MAPAS DE AMENAZA DE INUNDACIN POR DESBORDE DELRO MANIQUI EN LA CIUDAD DE SAN BORJA


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MAPAS DE AMENAZA DE INUNDACIN POR LLUVIA EN LACIUDAD DE SANBORJA


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MAPA DE AMENAZA DE INUNDACIN POR DESBORDE DEL ROMANIQUI EN EL MUNICIPIO DE SAN BORJA


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MAPA DE AMENAZA DE INUNDACIN POR LLUVIAS EN ELMUNICIPIO DE SAN BORJA


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MAPA DE AMENAZA DE INUCENDIO FORESTASL EN ELMUNICIPIO DE SAN BORJA


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ANEXO 1

MARCO LEGALLa legislacin vigente en gestin de riesgos a nivel nacional comprende las

siguientes normas:

Ley 2140 de 25 de Octubre de 2.000, que tiene como objeto fundamentalregular las actividades en el mbito de la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastresy/o Emergencias y, establecer un marco institucional apropiado y eficiente que permitareducir los Riesgos de las estructuras sociales y econmicas del pas frente a losDesastres y/o Emergencias y, atender oportuna y efectivamente estos eventos causadospor amenazas naturales, tecnolgicas y antrpicas.

Ley 2335 de 5 de Marzo de 2.002, modificatoria de la Ley 2140 para laReduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias que crea el Fondo deFideicomiso para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres - FORADE, bajo tuicindel Ministerio de la Presidencia, con el objeto de captar contribuciones y aportesfinancieros, efectuados a cualquier ttulo, por gobiernos extranjeros y entidades sujetasal mbito del derecho internacional u otras de carcter pblico o privado. Tantonacionales como extranjeras, dirigidos a financiar:

I. Planes, Programas, Proyectos e Investigacin Cientfica para:

a) La reduccin de riesgos, entendida como las actividades de prevencin,mitigacin y reconstruccin en el marco de la planificacin del desarrollo, y

b) La atencin de desastres, entendida como preparativos, alerta, respuestay rehabilitacin destinada a preparar a la poblacin en caso de desastres y/oemergencias.

II. Recursos de contraparte para actividades emergentes de la declaratoriade desastres y/o emergencias en el nivel nacional, departamental y municipal y otrosrecursos adicionales gestionados por el Gobierno.


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Decreto Supremo 26739 de 4 de agosto de 2.002, reglamento general para laReduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias, que tiene por objeto:

a) Normar la organizacin, responsabilidades y funcionamiento del SistemaNacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias(SISRADE).

b) Establecer las funciones y atribuciones de los Ministerios de DesarrolloSostenible y Planificacin (MDSP), Ministerio de Defensa Nacional (MDN) y entidadespblicas en el mbito nacional, departamental y municipal.

c) Determinar los procesos y procedimientos a travs de los cuales se incluirla Reduccin de Riesgos, en el proceso de planificacin y ordenamiento territorial.

d) Determinar los procesos y procedimientos a travs de los cuales se incluirla Atencin de Desastres y/o Emergencias en el proceso de planificacin.

e) Establecer las obligaciones y mecanismos a travs de los cuales seimplementar el Sistema Nacional Integrado de Informacin para la Gestin del Riesgo(SINAGER).

f) Normar el funcionamiento del Fondo de Fideicomiso para la Reduccin deRiesgos y Atencin de Desastres (FORADE).

Ley 3351 de 21 de febrero de 2006, Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo,que anota entre las atribuciones especficas del Ministro de Defensa Nacional la deejecutar acciones de defensa civil, de reduccin de riesgos y atencin de desastres yemergencias.

Decreto Supremo 28631 de 8 de marzo de 2006, Reglamento a la Ley deOrganizacin del Poder Ejecutivo, que confiere las siguientes funciones al Viceministrode Defensa Civil y Cooperacin al Desarrollo Integral, en materia de gestin de riesgos:

a) Proponer polticas y reglamentos de gestin de riesgos al Viceministerio dePlanificacin y Coordinacin, para su incorporacin al Sistema Nacional dePlanificacin (SISPLAN) y al programa de Inversin Publica.


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b) Planificar y ejecutar acciones destinadas a la reduccin de riesgos, encoordinacin con las instancias sectoriales, departamentales, municipales,privadas y organizaciones nacionales e internacionales.

c) Planificar y ejecutar acciones para la preparacin, alerta, respuesta,rehabilitacin y reconstruccin en caso de emergencias y desastres naturales,tecnolgicos y antrpicos en coordinacin con las instancias sectoriales,departamentales, municipales, privadas y organizaciones nacionales einternacionales.

d) Elaboracin y coordinacin de la informacin del Sistema Nacional para laReduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias (SISRADE), con lafinalidad de no duplicar esfuerzos, y optimizar recursos en coordinacin conlas instancias correspondientes.

e) Ejercer y dirigir la Secretara Tcnica del Consejo Nacional para la Reduccinde Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias (CONARADE).

f) Coordinar con los rganos competentes del Ministerio de Hacienda y dePlanificacin del Desarrollo la canalizacin de cooperacin tcnica yfinanciera, para el desarrollo de programas y proyectos de defensa civil ensituaciones de emergencia y desastres.

El presente Plan de Emergencias es acorde al Manual de Organizacin yFuncionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional, desarrollado dentrodel Sistema de Manejo Integral de Operaciones de Emergencia por el Viceministerio deDefensa Civil y Cooperacin al Desarrollo Integral (VIDECICODI), el ao 2005.


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ANEXO 2

TELEFONOS IMPORTANTES EN EL MUNICIPIO DESAN BORJA

Institucin Mxima Autoridad TelfonosAlcalda Ronald Tovas Simon 895 3324 - 3328H. Concejo Municipal Zagir Daguer Asbn 895 3142Oficiala Mayor Administrat. Ing. Renard Rea Mojica 895 3369Oficiala Mayor Tcnica Ing. Pablo Justiniano Nez 895 3328 Int 24Corregimiento Alberto Ynez Morales 895 3116 - 3093Gran Concejo Chimn Jorge Aez Claros 71145927 - 71129413Hospital San Borja Dr. Javier Jimnez. 895 3202, 71138964Polica Nacional Tcnl. Vctor Ordez Romero 110 8953110COAPASB Ltda. Uldemar Paz . 895 3664 - 3157COSEM Ltda. Ing. Wilfredo Cortez Franco 895 3289 - 3362Direccin DistritalEducacin

Prof. Mara Zapata Martnez 895 4449

Comit de Vigilancia Sra Elvira Calvimontes 71122160Comit Cvico Arq. Iver Lpez Denis 71121877ASOGABORJA Lic. Gonzalo Guiteras B. 895 3102 3031Federacin de Campesinos Eduardo Durn GuarembaEstacin Biolgica del Beni Juan Carlos Miranda 895 3898Superintendencia Forestal Elmer Quispe 895 3540AASANA Enrique Surez Guagama 895 3380Sindicato de Prensa Antonio Surez Najaya 76060120Comit Cvico Femenino Sra. Luca Martnez Abrego 71149934Sindicato de Transportes 895 3225


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ANEXO 3.

CADENA DE LLAMADAS

UNIDAD DECOORDINACIN

ALCALDE

AREA SALUDDr. Javier Jimnez

AlternoDr. FcernandoMrida Mrida

AREASERVICIOS DEEMERGENCIA

Ing. PabloJustiniano

AlternoIng. Renard Rea

AREAASISTENCIA

HUMANITARIASra. Elvira

CalvimontesAlterno

AREACOMUNICACIN

SOCIAL EINFORMACIONESSr. Victor Casapa

AlternoGrover Guardia

*Los responsables (principales y alternos), notificaran a cada uno de los equipos de su rea de trabajo

CADENA DE LLAMADAS DEL COE*


56


ANEXO 4.

INVENTARIO DE RECURSOS LOCALES

(FEBRERO DE 2008)


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PLANILLA DE RECURSOS LOCALES DISPONIBLESPERSONAL DISPONIBLE

NOMBRE CARGO OCUPACIN AREA DE DESEMPEOINFORMACIN DE

CONTACTO INSTITUCIONDireccin/Telfonos

Menacho Ricardo Gerente Tcnico 895 - 3664 / 3157 COAPASBRada Guido Auxiliar Tcnico Tcnico 895 - 3664 COAPASBTorrez Martn Auxiliar Tcnico Tcnico 895 - 3664 COAPASBArias Jos Auxiliar Tcnico Tcnico 895 - 3664 COAPASBClaure Wilson Jefe de Almacenes Adquisiciones Almacenes y de

cardex 895 - 3289 / 3189 COSEM Ltda.Guiteras Roberto Jefe de ODECO Distribucin Area Urbana 895 - 3289 / 3362 COSEM Ltda.Yaez Alberto Corregidor Ganadero Municipio de San Borja 71127987 CorregimientoArroyo Jary Contador Contador Corregimiento 895 - 3116 CorregimientoBazan Willian Aux. Contable Aux. Contable Corregimiento 895 - 3116 CorregimientoIsita Vitonio Resp.Financiero Administrador Corregimiento 895 - 3116 CorregimientoZapata M. Mara Rosa Directora Distrital Educacin 73930358 / 895 - 4449 DIR.DTTAL.EDUSurez Guagama E. Tcnico Tec. Seguimiento Educacin 71123335 / 895 - 4449Aguirre Chhasman Tcnico Tec. S.I.E. Educacin

Miranda Juan Carlos Director a.i. Director EBB 895-3898 / 71382089 EBBCostas M. Rudy Jefe de Proteccin Guardaparque Todo el A.P. 73901212 EBBMano Ch. Jhony Jefe de zona Guardaparque Todo el A.P. 71123249 EBBMartinez R. Eladio Jefe de zona Guardaparque Todo el A.P. 71146439 EBBGarcia R. Julian Guardaparque Guardaparque Todo el A.P. 72824143 EBBRapu G. Everth Guardaparque Guardaparque Todo el A.P. 71125105 EBBBalderrama Jos Guardaparque Guardaparque Todo el A.P. 71123260 EBBLelarge V. Lucio Guardaparque Guardaparque Todo el A.P. 71146971 EBBCuata T. Jorge Guardaparque Guardaparque Todo el A.P. 71126171 EBBCuata V. Jos Guardaparque Guardaparque Todo el A.P. 71125908 EBBHumaza G. Pedro Guardaparque Guardaparque Todo el A.P. EBBStadler A. Emar Guardaparque Guardaparque Todo el A.P. 76391454 EBBChavez J. Walter Administrador Empleado pblico Administrativo 71149217 / 8953202 Hospital S.BRodriguez Jess Aux. Administrativo Empleado pblico Administrativo 77852458 / 8953202 Hospital S.BAlvis Marvin Aux. Administrativo Empleado pblico Administrativo 895 - 3202 Hospital S.BRoca Neida Aux. Contable Empleado pblico Administrativo 895 - 3202 Hospital S.BCortez Marco A. Chofer Empleado pblico Operativo 895 - 3202 Hospital S.BVasquez Jacinto Chofer Empleado pblico Operativo 895 - 3202 Hospital S.BRoca Martha Administrador Empleado pblico Administrativo 895 - 3202 Hospital S.BParragas Rosa Encargado San, Empleado pblico Administrativo 895 - 3202 Hospital S.BNogales J. Cenka Aux. Laboratorio Empleado pblico Operativo 71602869 Hospital S.BArias M. Margarita Interna Laboratorio Empleado pblico Operativo 72812402 / 895 -2045 Hospital S.BSalvatierra Dalia Estadista Empleado pblico Administrativo 73930182 / 895 - 3528 Hospital S.BEscalante Ariela Aux. Estadista Empleado pblico Administrativo 73930744 / 895 - 3202 Hospital S.BMan Bogado Doris Aux. Almacn Empleado pblico Administrativo 73299117 / 895 - 3929 Hospital S.BNuez Nardy Aux. Sumi Empleado pblico Administrativo 71120553 / 895 - 3929 Hospital S.BMontenegro Yanine Cajera Empleado pblico Administrativo 71418259 / 895 - 3202 Hospital S.BArias A. Luis Alberto Jefe unidad de Gestin

de RiesgoServidor Pblico Ro Maniqui

H.A.M.Hayek Rivero Jos Cotizador Servidor Pblico Unidad de almacenes 71125917 H.A.M.


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Vasquez Manfredo Resp. Almacenes Servidor Pblico Unidad de almacenes 76637340 H.A.M.Arias Soleto JorgeAntonio

Encargado de almacenes Servidor Pblico Catastro71144281 H.A.M.

Calle Simon LuisArturo

Responsable AlertaTemprana

Servidor Pblico Ofi. Central H.A.M.73930060 H.A.M.

Heredia Juan Carlos Aux. Dpto. tcnico Servidor Pblico Area Urbana 71122839 H.A.M.Vargas VelasquezJavier

Empadronador deCatastro

Servidor Pblico Area Urbana - rural71122117 H.A.M.

Miranda Clarisa Tec. Proyecto GestinRiesgo

Servidor Pblico Ofi. Central H.A.M.76870271 H.A.M.

VOLUNTARIOSNOMBRE DIRECCIN OCUPACIN O AREA DE DESEMPEO

INFORMACIN DECONTACTO INSTITUCION

PROFESIN Direccin/TelfonosLino Bogado Alex Ofi. De COSEM Ltda. Tec. Elctrico rea Urbana 895 - 3289 COSEM Ltda.Vargas Ronald Ofi. De COSEM Ltda. Tec. Elctrico rea Urbana 895 - 3189 COSEM Ltda.Guardia Luciano Ofi. De COSEM Ltda. Tec. Elctrico rea Urbana 895 - 3362 COSEM Ltda.

MAQUINARIA Y EQUIPOMARCA CARACTERSTICAS CAPACIDAD DESCRIPCIN LOCALIZACIN RESPONSABLE

DIRECCIN TELFONOHonda XLR 125 2 personas Moto Av. Sucre esq. Iturralde 895 3664Honda XLR 125 2 personas Moto av. Sucre esq. Iturralde 895 3664

Generador 3500 Wats Para 35 Focos Generador Av. Sucre esq. Iturralde 895 3664Motobomba 2 Pulgadas Motobomba Av. Sucre esq. Iturralde 895 3664

Honda Color rojo 250 CC Moto Av. Selim Majluf 895 3273Honda Color Blanco 125 CC Moto Av. Selim Majluf 895 3273Yamaha Moto de cuatro Ruedas 2 personas / 400 Moto de 4 ruedas Calle Cbba. Nro. 260 895 3102

Bote de Aluminio 4 personas Con el Sr. Corregidor 71127987Casco de Madera 12 Personas Con el Sr. Corregidor 71127987

Yamaha Motor 25 HP Con el Sr. Corregidor 71127987Toyota MD 96 1.000 Kg. Doble Cabina Oficinas EBB 895 3898Nissan MD 2005 1.000 Kg. Doble Cabina Oficinas EBB 895 3898Yamaha 400 MD - 2005 - cuadratracks 100 Kg. 2 Motos de 4 ruedas Oficinas EBB 895 3898Honda Tornado 250 MD - 2005 - motocicleta 2 personas 2 Motocicletas deportivas Oficinas EBB 895 3898Yamaha 200 MD - 2005 - motocicleta 2 personas 2 motos deportivas trail Oficinas EBB 895 3898Yamaha 25 Motores F.B. 25 - hp. 500 kg. c/u , 3

motoresMotor de Agua Oficinas EBB 895 3898

Botes de aluminio MD-pescador

1000 kg. c/u. 3botes

Deslizador Oficinas EBB 895 3898

Toyota Land Cruiser Ambulancia 5 pasajeros Hospital San Borja 895 3202Nissan Patrol Ambulancia 5 pasajeros Hospital San Borja 895 3202

Deslizador Bote de Aluminio Hospital San Borja 895 3202Honda XLS 125 2 personas Motocicleta Dir. Dttal. Educacin 895 4449Suzuqui Cuadratrack 4 personas Cuadratrack Dir. Dttal. Educacin 895 4449Toyota Hi lux mod. 92 500 kg. Doble Cabina Ofi.H.A.M. Ever Mojica 895

3328Honda XLR 125 2 personas Moto mod. 90 Intendencia Ofi.H.A.M. Hugo Guiteras

71251909


59


USM City 110 2 personas Moto Mod. 2006 Unidad Salud Ofi. H.A.M. Flory Arias71145274

USM City 110 2 personas Moto Mod. 2006 Unidad FitosanitariaH.A.M.

Consuelo Ardaya895 3328

Kimco Pulsar 125 2 personas Moto Mod. 2005 Oficialia Mayor H.A.M Pablo Justiniano71145371

Yamaha Motor 25 HP Motor Fuera de borda Unidad RiesgoOfi.H.A.M.

Luis Alberto Arias73900579

Ferguson Massey Tractor Intendencia Ofi.H.A.M. Hugo Guiteras71251909

Fiat 900 E Tractor Intendencia Ofi.H.A.M. Hugo Guiteras71251909

SISTEMAS DE COMUNICACINSISTEMA RANGO DE COBERTURA TELEFONIA TELEFONIA RADIO

(UHF, VHF,HF) FRECUENCIA CELULAR CONVENCIONAL AFICIONADOS

Equipo Yaesu Banda corrida 5420 , 6420 Departamental 895 - 31023 Equipos Yaesu Banda corrida 5850 USB Nacional 71382089/ 73901212 / 76391459

Equipo Vertex VX-1700 Municipal Santa Anita del Maniqui

IMPLEMENTOS PARA RESCATE, ATENCIN PREHOSPITALARIA Y AYUDA HUMANITARIACARACTERSTICAS CANTIDAD UNIDAD LOCALIZACIN INSTITUCION

Palas 10 Unidades COAPASB Ltda.Picotas 10 Unidades COAPASB Ltda.Tuberas 6" - 4" - 2" COAPASB Ltda.Chalecos Salvavidas 20 Encar. almacenes Manfredo Vasques

76637340H.A.M.


60


ANEXO 5.

MATRIZ DE RESPONSABLES


61


Coordinacin ylogstica

Bsqueda yrescate

Infraestructura yservicios bsicos

Seguridad yevacuacin

Comunicacin social einformaci

n

Salud y saneamiento bsico Asistencia humanitaria

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1 Ejecutivo Municipal C C R R2 Concejo Municipal R3 Corregimiento R4 Comit Cvico5 Polica Nacional A C C A A6 Comit de Vigilancia R R R R R R7 Cooperativa de agua R R R8 Cooperativa de liz R R9 Gran Concejo Chimn R R R10 Hospital San Borja R R A C C C C C C R11 Of. Mayor Tcnica R R R C12 Of. Mayor

AdministrativaR R C R

13 Unidad de Gestin deRiesgos

C C R C

14 Estacin Biolgica delBeni

R

15 Sind de Transportistas R16 Direccin de

Desarrollo UrbanoA C C C R

17 AASANA R R R18 Ejrcito Nacional A A19 SEPCAM A20 ABC A21 Mantenimiento de

CaminosA

22 Distribuidores decombustible e insumos

A

23 FEJUVE R R24 Org. de Base A25 Relaciones Pblicas C C26 Dir. Dist. Educacin R R R R27 Sindicato de la Prensa R R28 Direccin de Salud R R R R R R29 Centros de Salud R R R R R R30 Intendencia municipal R


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31 Medios de informacin R32 Fiscala R33 Unidad de Desarrollo

HumanoC C

34 Iglesias R R R35 ONGs A36 Socorristas y volunt. A R


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ANEXO 6.

ANEXOS FUNCIONALES

CONTENIDOFuncin de respuesta 1: Coordinacin y Logstica.

Tarea 1.1: Coordinacin Interinstitucional.

Tarea 1.2: Evaluacin de daos y anlisis de necesidades.

Tarea 1.3: Logstica.

Tarea 1.4: Telecomunicaciones.

Funcin de respuesta 2: Bsqueda y rescate.

Tarea 2.1: Bsqueda y rescate.

Funcin de respuesta 3: Infraestructura y servicios bsicos.

Tarea 3.1: Monitoreo de eventos.

Tarea 3.2: Evaluacin de daos en edificaciones y lneas vitales.

Tarea 3.3: Demolicin y limpieza de escombros

Funcin de respuesta 4: Seguridad y evacuacin.

Tarea 4.1: Evacuacin.

Tarea 4.2: Seguridad ciudadana.

Funcin de respuesta 5: Comunicacin social e informacin.

Tarea 5.1: Comunicacin social.


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Tarea 5.2: Informacin pblica.

Funcin de respuesta 6: Salud y Saneamiento Bsico.

Tarea 6.1: Atencin prehospitalaria.

Tarea 6.2: Atencin hospitalaria.

Tarea 6.3: Salud mental.

Tarea 6.4: Saneamiento ambiental.

Tarea 6.5: Vigilancia epidemiolgica.

Tarea 6.6: Manejo de cadveres.

Funcin de respuesta 7: Asistencia humanitaria.

Tarea 7.1: Albergue temporal.

Tarea 7.2: Alimentacin y abastecimiento de agua.

Tarea 7.3: Trabajo comunitario.

Tarea 7.4: Manejo de suministros y donaciones.

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FUNCIN DE RESPUESTA 1: COORDINACIN Y LOGSTICAPROPSITO El propsito es orientar la participacin y apoyo de las entidades que componen el COE, as como las dems

entidades de apoyo que se requieran a nivel local, departamental o nacional, determinar el impacto deldesastre en la poblacin, facilitar el transporte y apoyo a las operaciones de emergencia y posibilitar lacomunicacin necesaria entre todas las instituciones que participan de la respuesta

TAREAS Esta funcin de respuesta contiene cuatro tareas: Coordinacin interinstitucional, evaluacin de daos yanlisis de necesidades, logstica y telecomunicaciones.

ENTIDADCOORDINADORADE LA FUNCIN

Ejecutivo Municipal.

MATRIZ DE TAREAS Y RESPONSABLES

1 2 3 4 5 6 7 8 9

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1.1. COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL C R R R R1.2. EDAN C R R R R1.3. LOGSTICA R R R C1.4. TELECOMUNICACIONES R R C R

C = Coordinador R = Responsable A = Apoyo


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TAREA 1.1: COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL

PROPSITO: Orientar la participacin y apoyo de las entidades que componen el Comit Local de Gestin del Riesgo, as como lasdems entidades de apoyo que se requieran a nivel local, departamental o nacional.

SUPOSICIONES: La responsabilidad de coordinar todas las actividades de respuesta en caso de desastre recae en el Comit Local deGestin del Riesgo, que se constituye en el Comit Operativo de Emergencias (COE) en caso de emergencia, el cual sereunir para el efecto en el Centro de Operaciones de Emergencia. El COE operar de manera ininterrumpida, paraasegurar el control de todas las fuentes de informacin de la emergencia y ser la instancia donde se coordine todo eloperativo y el desarrollo de las diferentes funciones de emergencia.

CONCEPTO DE OPERACIONES: En caso de desastre la respuesta ser realizada a travs de las funciones de respuesta que sern ejecutadas por lasdiferentes reas funcionales y comisiones conformadas por las diferentes entidades bajo la coordinacin del ComitOperativo de Emergencia COE.

RELACIN CON OTRAS TAREAS(ENTRADAS):

ACTIVIDADES:Preparacin: Orientar el diseo de planes y procedimientos de respuesta especficos

por funciones de respuesta. Orientar la elaboracin de instrumentos para la respuesta a emergencias,

tales como: metodologas de evaluacin de daos, sistemas decomunicacin, etc.

Promover los preparativos para la respuesta a emergencias en el marcode las diferentes funciones como: capacitacin y entrenamientocomunitario e institucional, conformacin de equipos de respuesta,socorristas, capacitacin en primeros auxilios, SUMA LSS, etc.

Propender la capacitacin y el entrenamiento del personal que intervieneen el Plan de Emergencias.

Actualizar peridicamente el Plan de Emergencias y elaborar planes decontingencias e inventarios de recursos.

Gestionar los recursos necesarios para que el Centro de Operaciones deEmergencia puede funcionar durante una emergencia de manera eficiente.

Alerta: Activar el COE segn sea necesario: alistamiento de informacin, personal

y equipo.Respuesta: Coordinar las acciones de respuesta local y activar los mecanismos de

verificacin y notificacin de alertas, alistamiento y movilizacin derecursos.

Gestionar y proveer los recursos necesarios para la atencin del desastreo emergencia y el proceso de rehabilitacin y reconstruccin.

Implementar una sala de situacin. Tomar decisiones de orden jurdico y financiero en relacin con las

situaciones generadas por el evento. Tomar decisiones de carcter administrativo respecto al manejo de la

RELACIN CON OTRASTAREAS SALIDAS:

Que se recibe? De quin? Qu seentrega?

A quin?

Informacininicial sobre elevento.

Comunidad,organismos desocorro, centraldecomunicaciones.

Plan de accinespecfico para elevento, quecontiene lasinstrucciones yforma acordadapara manejar elevento.

A todos losgrupos de trabajoe instituciones.

Informacinsobre lamagnitud de losdaos, nmerode personasafectadas, etc.

Equipo de ProntaRespuesta,distintos gruposde trabajo.

Instrucciones yrecomendaciones.

A lasinstituciones ycomunidad atravs de lainformacinpblica.

Solicitud deinformacin ymanejo de laemergencia.

Medios decomunicacin.


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emergencia, soportadas por las informaciones que aporta el COE desdesu Sala de Situacin, sugerir y orientar la aplicacin de disposicioneslegales que respalden las actuaciones administrativas necesarias.

Informar del impacto del evento a los niveles superiores del sistema dedesastres, medios de comunicacin y comunidades.

Evaluar la respuesta integrada de los sectores y servicios de la actividadlocal incluidos salud, agua y saneamiento.

Administrar los recursos disponibles y gestionar a travs del Comit Operativode Emergencias la obtencin de los elementos necesarios en la fase deatencin.

Mantener informado al Centro de Comando del COE sobre el desarrollo delevento.

Desactivar el COE cuando ya no se lo necesita para coordinar lasactividades.

Recuperacin: Dar mantenimiento al equipo del COE que resultara afectado. Determinar nuevos requerimientos teniendo en cuenta la experiencia

anterior. Elaboracin de recomendaciones para el proceso de reconstruccin.

RESPONSABLES: RESPONSABILIDADES:Coordinador:Centro de Comando del COE: H.Alcalde Municipal.Responsables:Honorable Concejo Municipal.Corregimiento.Oficiala Mayor Administrativa.Oficiala Mayor Tcnica.

Organizar los grupos de representantes de las instituciones que participan del Plan de Emergencias. Evaluar lasfacilidades del Centro de Operaciones de Emergencia a fin de tramitar las necesidades ante las autoridadescorrespondientes. Organizar y adiestrar al personal tcnico administrativo del COE en sus funciones especficas.

Mantener el COE preparado y listo para ser activado en cualquier momento. Activar el Plan de Emergencia. Disponer de los formatos a utilizarse en las operaciones del COE, as como los

equipos y suministros necesarios. Desarrollar los procedimientos necesarios para la activacin y desactivacin del COE.

RECURSOS NECESARIOS: Elementos de dotacin del Centro de Operaciones de Emergencia. Transporte Comunicaciones. Formatos.

TAREA 1.1: COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL

TAREA 1.2: EVALUACIN DE DAOS Y ANLISIS DE NECESIDADES


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PROPSITO: Determinar el impacto de una emergencia o desastre en la poblacin, e identificar, caracterizar y cuantificar la poblacinen riesgo y sus necesidades a raz del evento.

SUPOSICIONES: Las actividades de identificacin de la poblacin afectada y de evaluacin de sus necesidades deben realizarseinmediatamente despus de producido el desastre. La prontitud de la respuesta y la efectividad de las accionesdependen de la rapidez y calidad de las evaluaciones, si las evaluaciones no se hacen en forma adecuada, se genera undesorden en la atencin de la situacin, que redunda en la insatisfaccin de los afectados y de los donantes.Los datos sobre poblacin y sus necesidades se recolectan para mejorar las decisiones de emergencia y planificar demanera ms efectiva la recuperacin. Para tomar decisiones acertadas en preciso que estos datos se mantenganpermanentemente actualizados, al par del cambio contino de la situacin de los datos.

CONCEPTO DE OPERACIONES: La evaluacin de daos inicial debe llevarse a cabo de manera inmediata pues es la base para planificar la respuesta yevaluar la necesidad de solicitar ayuda externa. De la calidad de la informacin depende en gran medida la credibilidadde la respuesta hacia el exterior. Los equipos de evaluacin de daos deben incluir personal especializado en temascomo ingeniera y arquitectura, agropecuaria, debidamente capacitados en las tcnicas de EDAN.

RELACIN CON OTRAS TAREAS(ENTRADAS):

ACTIVIDADES:Preparacin: Levantar Y actualizar las lneas de base poblacionales que permitan hacer

proyecciones. Organizar y capacitar el equipo de pronta respuesta, responsable de la

Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN).Alerta: Alistamiento de personal, equipo y la comunidad expuesta. Ubicar las estimaciones poblacionales sobre los mapas de riesgo.Respuesta: Realizar la Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN) inicial

(hasta 8 horas de ocurrido el evento), complementaria (hasta 72 horas deocurrido el evento) y especficas o sectoriales segn necesidades (Salud,Infraestructura, etc).

Mantener actualizada la informacin de daos y necesidades durante laduracin de la etapa de respuesta, proporcionar informacin de maneraoportuna a la Sala de Situacin.

Recolectar, evaluar y sistematizar la informacin generada por laEvaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN) e identificar lasnecesidades locales.

Sistematizar y procesar la informacin en la Sala de Situacin. Proporcionar los datos recolectados a las instancias pertinentes.Recuperacin: Llevar un registro de las necesidades y los suministros entregados. Llevar un registro de las zonas recuperadas que pueden regresar a sus

actividades normales.

RELACIN CON OTRAS TAREASSALIDAS:

Que se recibe? De quin? Qu seentrega?

A quin?

Informacin delevento.

Planificacin deOperaciones,COE.

Informacin sobrela situacin de lapoblacin.

COE.

Informacin dedaos ysolicitudes deevaluacin.

Poblacin,instituciones yentidades desocorro.

Estadsticas yresultados de lapoblacinafectada y susnecesidades.

COE,encargados dedonaciones,informacin,albergues.

RESPONSABLES: RESPONSABILIDADES:Coordinador: Organizar y capacitar al Equipo de Pronta Respuesta del municipio.


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Centro de Comando del COE: H.Alcalde Municipal.Responsables:Cooperativa de agua.Cooperativa de luz.Oficiala Mayor Tcnica.Oficiala Mayor Administrativa.

Coordinar la recopilacin de la informacin y evaluar las necesidades concretas de alimentacin, albergue, vestido,elementos de aseo, elementos para la casa, etc.

Coordinar actividades y proporcionar recursos a los grupos de evaluacin de daos. Sistematizar y procesar la informacin. Suministrar los datos recolectados a los organismos de socorro y a las autoridades pertinentes para llevar a cabo

los procedimientos de apoyo, asistencia social y solicitud de donaciones. Recepcin de resultados y actualizacin de los mismos.

RECURSOS NECESARIOS: Personal. Convenios con organismos de socorro. Formularios, computadoras, etc. Registros e informacin existente. Transporte. Comunicaciones.

TAREA 1.2: EVALUACIN DE DAOS Y ANLISIS DE NECESIDADES


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TAREA 1.3: LOGSTICA

PROPSITO Coordinar y facilitar toda clase de transporte en apoyo de las operaciones de emergencia ejecutadas por el GobiernoMunicipal y las dems instituciones, incluye transporte de evacuados, traslado de ayudas y donaciones, equipos deemergencia, voluntarios, equipos de bsqueda y rescate, etc.Identificar, cuantificar y caracterizar a la poblacin afectada y sus necesidades a raz del evento.Contar con un inventario de recursos existentes a nivel municipal que pueden ser utilizados en caso de emergencia,mantener actualizado este inventario.Colectar, organizar, analizar y presentar informacin til acerca de la situacin del desastre para facilitar la toma dedecisiones y las actividades de alerta, respuesta y recuperacin.

SUPOSICIONES: Es necesario coordinar todos los sistemas de transporte, sean del gobierno o del sector privado, para apoyar losesfuerzos de respuesta a un desastre. Esto incluye los servicios de transporte necesitados por las reas funcionales ycomisiones de respuesta, entidades locales, ONGs y entidades estatales. Las prioridades sern:1. Las necesidades de las reas funcionales y entidades municipales con tareas asignadas por el COE.2. Las necesidades de las entidades locales y departamentales

plan+emergencias san borja bolivia

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