planeamiento u5

7/26/2019 planeamiento u5

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CAPÍTULO 2

PLANIFICACÍON Y GESTIÓN DE PROYECTOS EDUCATIVOS:PENSAMIENTO, DISCURSO Y ACCIÓN.

Esp. Gustav F!"!#$% C&av!#A'(u)s ap#t!s t!*#$%s

Planifcar

Matus citado en Huertas (2006, p. 18) expresa desde el modelo deplanifcación estratéica situacional !ue"

Planifcar sinifca pensar antes de actuar, pensar con método, demanera sistem#tica$ explicar posi%ilidades & anali'ar sus entaas &

desentaas, proponer o%etios, pro&ectarse *acia el +uturo, por!uelo !ue puede o no ocurrir maana decide si mis acciones de *o& sonefcaces o inefcaces. -a planifcación es la *erramienta para pensar &crear el +uturo. porta la isión !ue traspasa la cura del camino !uelimita con la tierra iren a/n no transitada & con!uistada por el*om%re, & con esa ista lara da soporte a las decisiones de cada da,con los pies en el presente & el oo en el +uturo. e trata, porconsiuiente de una *erramienta ital. sa%emos planifcar oestamos o%liados a la improisación.

P'a)$+%a# G!st$)a#

3ratn, 4*aero, & 5/a (201) a%ordan la relación entre estos dosconceptos claes al momento de planifcar & estionar la realidad,sosteniendo !ue"

7odo a!uel !ue estiona, conduce, dirie, est# o%liado a seleccionarpropósitos, es decir, a defnir cu#l ser# la dirección !ue le imprimir# asu estión$ tam%ién est# o%liado a identifcar las acciones !uede%er# emprender para alcan'arlos. dem#s, de%er# %uscar la +ormade superar los o%st#culos !ue aparecer#n en su camino & administraradecuadamente sus recursos para lorar tales propósitos. n todocaso, el acto de estión implica tomar decisiones permanentemente,& en consecuencia actuar. 5e9exión, acción, re9exión" planifcar,estionar, re:planifcar, & as sucesiamente se/n las demandas decada situación.

;!ué distinue un %uen estor de otro !ue no lo es<, la respuesta essimple" alunos actores, as como alunas orani'aciones, dedican

m#s tiempo a re9exionar durante sus actos de estión o procurandisponer de m#s & meor in+ormación para !ue esa re9exión sea m#s



productia & les eite, en la medida de lo posi%le, tomar decisionese!uiocadas, es decir, decisiones !ue les lleen a resultados aenos alos propósitos !ue inicialmente se *a%an propuesto alcan'ar. stasre9exiones, %asadas en in+ormación, !ue de%en acompaar todo acto

de estión, +orman parte de lo !ue entenderemos por planifcación.Planifcar es re9exionar antes de actuar, es decir, de estionar.

Po'ner, P. (2000, p. =) expresa !ue"

>estionar supone a%andonar aproximaciones simples para asumir lacompleidad, reisar las conceptuali'aciones so%re las institucionescomo entidades cerradas, para pensarlas e imainarlas como ciclosa%iertos de acción !ue desplieuen procesos encadenados de acción& fnalidad en relación con su entorno, & siempre con restricciones a

considerar.>estión, asimismo, se refere a la consideración, desde un inicio, de laincertidum%re oriinada por los cam%ios de los contextos deinterención, de la imposi%ilidad de continuar considerando a losactores orani'acionales como meros eecutores, cuando en realidadson actores !ue toman decisiones permanentemente$ de esta +orma,la estión est# relacionada con incertidum%re, tensiones,am%i?edades & con9ictos ineita%les.

Por lo tanto, se entiende !ue cuando existe un pro%lema, se de%eresoler. 4uando se tiene un pro&ecto, se de%e llear adelante. xisteel @!uéA pero +alta el @cómoA. e planifcan las situacionesconsiderando la necesaria estión estratéica de las accionesplanifcadas preiamente.

P#!%t "! G!st$*)

er directio, o interante del e!uipo de estión de una escuela,implica poder llear adelante la estión de esa institución.

4ompetencias de estión directia"

Para+raseando a la autora Po'ner, P. (2000), se propone una serie decompetencias !ue defnen las pr#cticas institucionales de los estoreseducatios estratéicos"

l estor incentia permanentemente el an#lisis de la realidad

particular & sinular en !ue opera la institución. s +acilitador &reali'ador de procesos de conocimiento, de an#lisis & de sntesisorientados por una clara intencionalidad de interención & de

meoramiento.



l estor inestia sistem#ticamente las condiciones particulares de

las realidades en !ue tra%aa, para anticipar & predecir posi%lesdesarrollos de acción.

l estor toma decisiones, asume responsa%ilidades.

l estor decidir# !ué comunicar, cu#ndo & a !uién.

l lidera'o representa las actiidades del estor orientadas a unir

permanentemente a los actores con la misión & los o%etios de lainstitución

l estor desarrolla +unciones de ealuación en etapas intermedias &

fnales de los di+erentes proramas & pro&ectos reali'ados.

-GUÍA TEÓRICA Y PRCTICA PARA LA ELA/ORACIÓN,PRESENTACIÓN Y SÍNTESIS DE PROYECTOS EDUCATIVOS0

A. ELA/ORACIÓN DEL PROYECTO

S$tua%$*) #$(!) "!' p#!%t: S$tua%$*) I)$%$a' 1SI 3

l autor Matus, la situación inicial es siempre cam%iante & es siemprela situación de *o&. Ho& es nuestra lnea de partida para calcular

nuestra acción +utura & es el /nico tiempo en !ue la acción es posi%le.Maana es plan & a&er es *istoriaxplicar sinifca tam%iéncomprender el proceso de interrelación entre los pro%lemas paratener una isión de sntesis del sistema !ue los produce. Bnospro%lemas son consecuencias de otros !ue, a su e', causan,re+uer'an o aminoran los primeros. n este de%ate por caracteri'ar lasituación desde la cual se parte para la ela%oración del pro&ecto,aparecer#n aspectos positios & neatios. -os aspectos positios seconstituir#n en nuestras @+ortale'asA, mientras !ue los neatiosser#n nuestras preocupaciones @de%ilidadesA. s tam%ién@oportunidadesA & @amena'asA como aspectos positios & neatiosexternos a la situación. !u se puede aplicar un an#lisis 3C.

45u6 s$()$+%a #!a'$7a# u) a)8'$s$s FODA9

3C es un instrumento !ue permite a una institución, detectar susituación orani'acional interna & externa con el o%etio de planifcarestratéicamente sus acciones a corto, mediano & laro pla'o.

-a aplicación de un dianostico 3C nos entrea importante

in+ormación so%re nuestra +orma de orani'ación tanto a niel interno



como externo. Por eso es importante contar con la participación detodos los interantes de un e!uipo o e!uipos de tra%ao.

Cianóstico 3::C:, conceptos inolucrados"

D F#ta'!7as 1F: son todas a!uellas potencialidades materiales o*umanas con !ue cuenta una institución. on de ital importanciapara el correcto +uncionamiento & desarrollo.

D Op#tu)$"a"!s 1O: son todas a!uellas posi%ilidades de desarrollo!ue tiene una institución. stas oportunidades se encuentran en elmedio, natural, eor#fco, cultural, social, poltico & económico en la!ue se muee la institución.

D D!$'$"a"!s 1D: son todas a!uellas defciencias materiales o

*umanas con !ue cuenta una institución. on las principalesresponsa%les del incorrecto +uncionamiento interno.

D A;!)a7as 1A: son todas a!uellas situaciones neatias !ueatentan contra el desarrollo de una institución.

S!'!%%$*) E<p'$%a%$*) "!' P#'!;a C!)t#a'

. 7odo espacio institucional eneralmente est# po%lado porpro%lemas, los cuales se defnen como un estado neatio, unadistancia entre una situación actual insatis+actoria (), lo !uede%era darse como solución a esa realidad (CE 5), & a!uello !uees posi%le lorar (PBC 5). sta situación pro%lem#tica esperci%ida como inacepta%le & modifca%le.

ssorio, . (200, p. 80) defne pro%lema como"

Bna %rec*a entre una situación deseada & la situación actual. sta@%rec*aA se presenta al actor social como sntoma de discon+ormidad,insufciencia o carencia presentes & como espacio a%ierto para lare9exión & la acción destinadas a producir el cam%io situacional o lasmodifcaciones en todas o en alunas de sus dimensiones.

4arucci 3. (200), inicialmente sostiene !ue el concepto de pro%lemapresenta tres caractersticas %#sicas"

1. Es u) %)%!pt #!'at$v" -o !ue constitu&e un pro%lema para undecisor puede no serlo para otro.

2. C)st$tu! u)a s$tua%$*) $)a%!pta'! pa#a !' "!%$s#: -omotia a actuar para resolerlo o atenuarlo.



. Es p# "!+)$%$*) !v$ta'!: l pro%lema !ue no tiene solucióndea de ser pro%lema & se conierte en un dato o marco restrictiopara la acción.

A)8'$s$s s!'!%%$*) "!' p#'!;a %!)t#a'

Hacer una %uena identifcación del pro%lema es determinante para un%uen resultado de un pro&ecto, &a !ue a partir de esto se esta%lecetoda la estrateia !ue implica la preparación del pro&ecto. Fo sepuede llear a la solución satis+actoria de un pro%lema si no se *aceprimero el es+uer'o por conocerlo ra'ona%lemente.

n el planeamiento estratéico el concepto de situación & deexplicación situacional ocupan un luar clae para la toma dedecisiones necesarias & ia%les para el diseo del pro&ecto. 4arlos

Matus defne situación como" @La realidad explicada por un actor social que vive en ella en función de su acción”.

n esta acción se suiere !ue rupalmente se indaue & se expresenlas pro%lem#ticas !ue a+ectan a todos o la ma&ora de los actores.

A%%$*) 2: erar!ui'ar las pro%lem#ticas & seleccionar la central.

lunos criterios de selección"

D Va'# "!' p#'!;a" >rado de importancia !ue el pro%lema tienepara el decisor & su orani'ación.

D E+%a%$a %) 'a %ua' pu!"! a#"a#s! !' p#'!;a: e refere ala posi%ilidad de o%tener resultados positios en el en+rentamiento delpro%lema.

D Cst "! pst!#(a%$*)" e refere al costo +uturo en !ue incurrir#la orani'ación si postera la solución del pro%lema.

l momento de seleccionar el pro%lema central, tam%ién es

importante conocer si los pro%lemas !ue se presentan son reales(est#n ocurriendo en el momento) o son pro%lemas potenciales (!uepueden ocurrir en el +uturo) !ue pueden deriarse de una situaciónexistente & cu&a mani+estación tiene un *ori'onte ma&or en eltiempo. ste conocimiento respecto de las caractersticas de lospro%lemas nos permite tener tam%ién una idea so%re la prioridad,respecto de cu#l es el pro%lema a a%ordar.

E<p'$%a%$*) "!' p#'!;a %!)t#a'Bna e' seleccionada la pro%lem#tica central, esta se de%e defnir &explicitar claramente, para lo cual se pueden utili'ar diersas



técnicas, en este caso se propone la siuiente" la 7écnica del Gr%ol delPro%lema 4entral.e/n la BF4 (201) el Gr%ol de Pro%lemas es una técnica !ue seemplea para identifcar una situación neatia (pro%lema central), lacual se intenta solucionar anali'ando relaciones de tipo causa:e+ecto.

Para ello, se de%e +ormular el pro%lema central de modo tal !uepermita di+erentes alternatias de solución, en luar de una solución/nica.-ueo de *a%er sido defnido el pro%lema central, se exponen tantolas causas !ue lo eneran como los e+ectos neatios producidos, &se interrelacionan los tres componentes de una manera r#fca.-a técnica adecuada para relacionar las causas & los e+ectos, una e'defnido el pro%lema central, es la lluia de ideas. sta técnicaconsiste en *acer un listado de todas las posi%les causas & e+ectos delpro%lema !ue suran, lueo de *a%er reali'ado un dianóstico so%re lasituación !ue se !uiere resoler.C*; s! !'a#a !' 8#' "! p#'!;asa. e defne el pro%lema central (7ronco).

%. -as causas esenciales & directas del pro%lema se u%ican de%ao delpro%lema defnido (5aces). -as causas son las condiciones !uedeterminan o in9u&en en la aparición del pro%lema. s importanteerifcar la relación directa !ue existe entre ellas & el pro%lema.

c. -os e+ectos o mani+estaciones se u%ican so%re el pro%lema central(copa o 3rutos). e referen a las consecuencias e impacto producidospor el pro%lema.

d. e examinan las relaciones de causa & e+ecto, & se erifca la lóica& la interidad del es!uema completo.

identemente resultara imposi%le a%ordar simult#neamente todaslas causas & consecuencias de un pro%lema, cuando el tra%ao sedesarrolla con riurosidad. Para ello es necesario defnir lo !ue sedenomina Nu" C#=t$%.

-as autoras 3ratn, . & Perassi, . (1II8, p. =1) expresan !ue" “Se

entiende por nudo crítico aquel conjunto de causas o condiciones,cuyo cambio provoca una modicación sustancial en el problema

central y sobre los que el equipo planicador tiene posibilidades

reales de intervenir”.

-a defnición de los nudos crticos permite identifcar los puntos dea%ordae o @ata!ueA al pro%lema. stos @recortesA so%re el #r%ol delpro%lema delimitan & orientan la acción modifcatoria !ue contiene elPro&ecto.

S$tua%$*) O>!t$v 1S.O. V$s$*)



-a situación o%etio es la situación !ue se desea alcan'ar con laestión del pro&ecto. Por lo tanto, esta isión a +uturo se expresa entérminos de superación de la situación pro%lem#tica dianosticadaconsiderando las di+erentes explicaciones de los actores inolucrados

en ella. uperar esta situación implica disear & estionar un plan deacción !ue permita alcan'ar la situación o%etio deseada.

Bna e' redactada la situación o%etio institucional, se procede a sudesareación en %etio & Metas.

e/n ssorio, . (200, p. 10), un o%etio es"

-a defnición del +uturo pretendido. l @%lanco de la acciónA !uepermite orani'ar los medios *acia un luar +uturo : puerto de lleada: !ue *a sido seleccionado & !ue conoca los es+uer'os por lorarlo,

en un perodo esta%lecido de tiempo, una etapa, !ue *a%r# depermitir el rec#lculo de la acción, el an#lisis de los desos de latra&ectoria preista & las acciones !ue se consideran necesarias paraalcan'ar nueas situaciones o%etios.

el o%etio es el enunciado en estado positio del pro%lema$ a!uello!ue de%e ser alcan'ado para superar las carencias enunciadas en elpro%lema.

Jio 4arrión, 5. & Josune Eerasatei K. (2010, p. 2I), dicen al

respecto !ue" “Los objetivos de un proyecto son los loros que sequieren conseuir con la ejecución de una acción previamente

planicada. !onstituyen la referencia principal y dan co"erencia al

plan de acción”.

Cefnidos los %etios se de%en redactar las Metas. Para entender lalóica de esta relación:di+erenciación, se recuperan alunos aportesteóricos"

oms >arca, . (1IIL, p.16) dice" i para un o%etio se esta%lece el

tiempo en !ue se *a%r# de cumplir &o aluna medida especfca delloro, se est# *a%lando propiamente de metas.. -a di+erencia no est#dada, entonces, por la eneralidad o especifcidad de los enunciadosdeclaratios, sino por la NmedidaN (en términos cuantitatios &o en eltiempo) en !ue se espera lorar los resultados.

3ratn, .$ Perassi, . (1II8, p. =:==) expresan !ue"-os o%etios marcan direccionalidad o el rum%o a seuir, sinem%aro, resulta indispensa%le precisarlos operatii'arlos a traés delas metas. stas explicitan el o los resultados esperados con la

aplicación del pro&ecto. Jnclu&en los re+erentes !ue permiten ealuarla aproximación al o%etio.



O>!t$vs M!tas

?. Ot!)!# !' t=tu'a%a"6;$% "!L$%!)%$atu#a !) C$!)%$as

"! 'a E"u%a%$*) !) 'aUNSL

1.1 pro%ar el 100 O de las materias propuestas pcada ao en el plan de estudio de la carrera conpromedio fnal superior a 8

1.2 Curante los L aos de duración de la carrparticipar en 2 eentos académicos por ao1. Bna e' cursadas & apro%adas todas las matedel plan de estudio, desarrollar & rendir la tesis fnalla licenciatura en el periodo de 1 ao

modo de eemplo se expresan alunos o%etios del #m%itoeducatio & su operatii'ación en metas"

L=)!as "! A%%$*) Est#at6($%as "!' p#!%t@

4ada lnea de acción o estrateia de un pro&ecto responde a unconunto de actiidades orani'adas & secuenciadas para alcan'ar loso%etios & metas propuestos, es decir, son el camino m#s inteliente!ue los planifcadores defnen para lorar superar la situación inicialpro%lem#tica en pos de alcan'ar la situación o%etio deseada.

3erre&ra, H. (200L), “#l momento estrat$ico conecta el “ser” y el

“debe ser”con el “puede ser ”. #n $l predomina la construcción de

viabilidades para el plan desde la Situación %nicial &S%' "asta la

Situación (bjetivo &S(' superando obst)culos, restricciones,requisitos y aprovec"ando fortale*as y recursos”.

tendiendo al eemplo anterior, los actores planifcadores podr#nela%orar una lista de lneas de acción estratéicas !ue lueo de%er#nsometer a un an#lisis de ia%ilidad. !uellas !ue resulten con ma&orrado de ia%ilidad se consinar#n en el pro&ecto.

-a ia%ilidad sinifca *acer posi%le alo en +orma esta%le o concontinuidad$ () las racionalidades !ue *acen ia%les los planes"

D -a ia%ilidad poltica" o sea el uso adecuado del poder para *acero%erna%les los procesos & lorar resultados.

D -a ia%ilidad económica" o sea la preisión & administración óptima& transparente en el uso de los recursos.

D -a ia%ilidad técnico:orani'atia" o sea la capacidad de estión &orani'ación de la institución$ el desempeo competente de susmiem%ros & el maneo de la lóica, los procedimientos & *erramientasde planifcación.



P'a)$+%a%$*) "!' t$!;p: G#8+%a "! Ga)tt n este punto sede%e asinar tiempo a cada una de las actiidades !ue sedesarrollar#n en el pro&ecto, para ello, se acude a una *erramientar#fca denominada >r#fca de >antt"

D Mediante el uso del diarama de >antt podemos representar &monitori'ar el desarrollo de las distintas actiidades de un pro&ectodurante un perodo de tiempo, de manera +#cil & r#pida.

D n un r#+ico de >F77, cada actiidad es representada por unalnea, mientras !ue las columnas representan los das, semanas, omeses del pro&ecto, dependiendo de la duración del mismo.

D l tiempo estimado para cada actiidad se muestra a traés de una%arra *ori'ontal cu&o extremo i'!uierdo determina la +ec*a de inicio

preista & el extremo derec*o determina la +ec*a de fnali'aciónestimada.

D -as actiidades se pueden colocar en cadenas secuenciales o sepueden reali'ar simult#neamente.

Eva'ua%$*) "!' P#!%t

l éxito de todo pro&ecto depender# no sólo de su planifcación sinotam%ién de su ealuación, es por ello !ue en relación a este punto, se

considera releante recuperar, aclarar & di+erenciar teóricamentealunos conceptos.

-os autores rteón, ., Pac*eco, Q. & Prieto, . (200L, pp. =R:=I)expresan lo siuiente"

4on el o%eto de reducir la di+erencia entre la planifcación o+ormulación de los pro&ectos & la realidad, es decir su implementación& resultados$ es necesario llear a ca%o actiidades de Monitoreo &aluación.

Bn monitoreo como procedimiento sistem#tico tiene !ue er con"

D Ceterminar el proreso en la eecución del pro&ecto. -os aances+sicos, los costos & el cumplimiento de los pla'os para las actiidadesson elementos !ue se de%en erifcar durante la eecución.

D Car retroalimentación a los inolucrados so%re el pro&ecto. stosinifca !ue los resultados !ue se o%tenan del monitoreo de%en sercomunicados a los inolucrados en el pro&ecto.

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