plan territorial de seguridad alimentaria...
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PLAN TERRITORIAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
DEL DEPARTAMENTO DEL META. 2010 – 2019.1
Villavicencio, Julio de 2010.
1Consultores. Amaya, Pinzón Yohana. Nutricionista Dietista.
Palomá Guzmán Luis Alberto. Politólogo.
1. ANTECEDENTES DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA EN
EL DEPARTAMENTO DEL META.2
La Cumbre Mundial de la Alimentación realizada en el año 1996 reafirmó el
derecho de toda persona a tener acceso a alimentos sanos y nutritivos, en
consonancia con el derecho a una alimentación apropiada y con el derecho
fundamental de toda persona a no padecer hambre.
Los Jefes de Estado se comprometieron a consagrar la voluntad política y
dedicarse a conseguir la seguridad alimentaria para todos y a realizar un esfuerzo
constante para erradicar el hambre de todos los países, con el objetivo inmediato
de reducir el número de personas desnutridas a la mitad de su nivel actual no más
tarde del año 2015.
En la Cumbre Mundial de la Alimentación (CMA) realizada en el año 2002,
renovó los compromisos contraídos en la Cumbre de 1996.
Dentro de las acciones adelantadas por el Estado Colombiano estuvo la
evaluación del Plan Nacional de Alimentación y Nutrición (PNAN) 1996-2002, en
donde se observó avances en la reducción de la malnutrición.
El Plan Nacional de Desarrollo 2003 – 2006, “Hacia un Estado Comunitario”
incluyo los compromisos de reducción de la pobreza, el hambre y la malnutrición.
Estableciendo que la estrategia de equidad y reducción de la pobreza busca
que los colombianos tengan igualdad de oportunidades en el acceso y la
calidad de un conjunto básico de servicios sociales que en el futuro, permitan que
todos alcancen ingresos suficientes para llevar a cabo una vida digna”3.
“Adicionalmente, el sistema de protección social fortalecerá las políticas
transversales en seguridad alimentaria y nutricional, discapacidad,
envejecimiento y vejez, familia, infancia y adolescencia, primera infancia en la
prevención y control de la violencia y el abuso sexual infantil y de género. El
Gobierno Nacional definirá los criterios, mecanismos y procedimientos para la
identificación de la población discapacitada beneficiaria de los programas
sociales del Estado, dirigidos a la población pobre o en condiciones asociadas de
vulnerabilidad.
La reducción de la pobreza dependerá en buena medida del cumplimiento de
otras metas, especialmente en el área social, pero también en infraestructura,
vivienda, seguridad y justicia, entre otros. Para ello se debe: reducir el índice de
pobreza al 39,6% con la expectativa de alcanzar niveles del 35%; reducir el índice
de indigencia al 8%; tener 1,5 millones de familias vinculadas al programa familias
en acción; y vincular 1,5 millones de familias a la red de protección social contra
2 Documento preliminar del Diagnóstico de Seguridad Alimentaria y Nutricional del Departamento del Meta,
en el marco del Convenio NAJ 433/2009, entre la Gobernación del Meta y la OIM. 3 Plan Nacional de Desarrollo Colombia 2006-2010. Estado Comunitario, Desarrollo para Todos.
la extrema pobreza. Para cumplir con estos propósitos, y hacer seguimiento de su
evolución, se contará con información periódica y veraz; el DANE o la entidad
especializada que determine el Gobierno Nacional, debe producir cifras de
pobreza dos veces al año, teniendo en cuenta la metodología señalada por la
misión para la reducción de la pobreza y la desigualdad”4.
En el año 2005 se expide el CONPES 91 “Metas y estrategias de Colombia para el
logro de los objetivos del desarrollo del Milenio – 2015”, el que pretende dar
cumplimiento a los compromisos firmados en la Cumbre Mundial del año 2000.
Dos de los objetivos planteados es Erradicar la pobreza extrema y el hambre y
reducir la mortalidad infantil.
“El Plan Nacional de Salud Pública 2007- 2010, en coherencia con las políticas del
Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010, previstas en la Ley 1151 de 2007, define
las prioridades en salud de los próximos cuatro años, los objetivos, metas y
estrategias para su cumplimiento, y las enmarca en las competencias de todos los
actores involucrados conforme a los recursos disponibles. Los objetivos de las
prioridades en salud son respuesta a las necesidades del país en materia de salud,
las cuales han sido debatidas y consensuadas con los distintos actores del sector,
de otros sectores y representantes de los ciudadanos y usuarios de los servicios de
salud, a través de mesas de discusión y aportes individuales y de diferentes
colectividades.
Las prioridades nacionales en salud son:
La salud infantil
La salud sexual y reproductiva.
La salud oral.
La salud mental y las lesiones violentas evitables.
Las enfermedades transmisibles y las zoonosis.
Las enfermedades crónicas no transmisibles.
La nutrición.
La seguridad sanitaria y del ambiente.
La seguridad en el trabajo y las enfermedades de origen laboral.
La gestión para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de
Salud Pública”5.
En consecuencia, la Política de SAN surge para estar a tono con el movimiento
global respecto al mejoramiento de la calidad de vida y los compromisos
4 idem
5 Plan Nacional de Salud Pública 2007-2010. Decreto 3039 de 2007.
internacionales de la pobreza, la disminución del número de personas con
inseguridad alimentaria, la protección a la infancia, el aseguramiento del acceso
a los alimentos, la garantía de la equidad, el impulso de modelos de desarrollo
autosostenibles y la garantía de los derechos humanos.
Para el país se formula la Política mediante el CONPES 113 de 2008, en donde se
estableció el concepto de la SAN entendida como la “disponibildiad suficiente y
estable de alimentos, su acceso y consumo oportuno y permanente, en cantidad,
calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones que
permitan su utilización biológica adecuada, para llevar una vida saludable y
activa”.
De la misma forma, el país formula la Política Nacional de Primera infancia
mediante el Conpes Social 109 de 2007, teniendo en cuenta que “el
desarrollo integral de los niños y de las niñas es un derecho universal, se obliga a la
familia, la sociedad y el Estado a garantizar las condiciones para su realización.
De esta manera el desarrollo deja de ser un asunto de dotaciones individuales,
para convertirse en una responsabilidad colectiva sobre la cual se puede actuar,
premisa que sienta las bases para el diseño de políticas públicas en este campo”6.
En el Departamento del Meta desde el año 2005, se crearon estrategias acordes
a los lineamientos dados por el Conpes 91/2005 y teniendo como referencia las
líneas de acción y los programas de complementación alimentaria trabajados en
el Plan Nacional de Alimentación y Nutrición (PNAN 1996-2005), por esta razón se
formula y se adopta la Ordenanza 539 de 2004 por la cual se crea el Plan
Departamental de Alimentación, Nutrición y Salud “CASABE” para adoptar e
implementar en el Departamento, la Política Pública de alimentación y nutrición.
El Plan Departamental de Alimentación, Nutrición y Salud Casabe fundamenta su
acción en cinco líneas de acción o ejes temáticos, buscando desarrollar la
integralidad de la seguridad alimentaria con un enfoque a población vulnerable
en el Departamento.
Los ejes o líneas de acción desarrollados han sido: complementación alimentaria,
proyectos productivos, proyectos pedagógicos, estilos de vida saludables y
sistema de vigilancia nutricional y de la calidad. De cada uno de ellos se
desprenden una serie de programas y actividades que desde sus inicios
buscaban la articulación de los sectores para lograr una intervención integral en
la comunidad vulnerable y de esta forma mitigar y superar el riesgo del hambre y
desnutrición en está población.
Posterior a la expedición del Conpes 113 de 2008, se ve la necesidad de
implementar la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional en el
Departamento mediante la construcción de un plan territorial que aterrice los
programas y proyectos de los diferentes sectores, basados en un diagnóstico y
línea base referente al tema.
6 Política Nacional de Primera Infancia. Conpes 109 de 2007.
“Mediante el proyecto de Ordenanza No 633 de 2008, se adopta el Plan de
Desarrollo Económico y Social del Departamento del Meta para el período 2008-
2011, “UNIDOS Gana el Meta” en donde dentro de su componente estratégico
de Dimensión Social se estableció como propósito central del desarrollo del Meta
el reconocimiento de su población en el marco de las Políticas Internacionales de
Desarrollo Humano, expresadas como un conjunto de derechos que se concretan
con una estrategia integral de gestión pública.”7 “Para el Meta se espera “que
todas y todos los metenses tengan acceso a una educación de calidad, a una
seguridad social equitativa y solidaria, al mercado laboral (promoviendo la
formalización o apoyando el emprendimiento) y a mecanismos de promoción
social efectivos.”8
Es así como se plantea en el componente estratégico bajo el enfoque de la
Dimensión Social un objetivo estratégico para el Departamento, la “Seguridad
Alimentaria”.
En la vigencia 2009, la Gobernación del Meta realiza el convenio con la
Organización Internacional para las Migraciones OIM, buscando fortalecer ciertos
procesos de construcción y participación comunitaria, dentro de las líneas de
trabajo del convenio se estableció el levantamiento del diagnostico en seguridad
alimentaria y nutricional para el Departamento y el acompañamiento en siete (7)
municipios (Barranca de Upía, Cumaral, Puerto Lleras, San Martín, el Calvario,
Puerto Concordia y Guamal) que permitiera aplicar instrumentos participativos
con el fin de conocer la situación alimentaria y nutricional y generar estrategias
de complementariedad y concurrencia desde la entidad territorial.
Como resultado de este proceso se contó con el primer diagnóstico de la
Seguridad Alimentaria del Departamento, el cual es un insumo fundamental del
proceso de construcción del Plan Territorial.
7 Plan de Desarrollo del Meta 2008-2011. “UNIDOS Gana el Meta”. Mayo 31 de 2008.
8 idem
2. DIAGNOSTICO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
DEL DEPARTAMENTO.
El diagnóstico del Plan Territorial de seguridad alimentaria y nutricional, es
producto del ejercicio participativo de los sectores y entidades que contribuyen
con la formulación de acciones tendientes a lograr la seguridad alimentaria
(SAN).
En la primera fase se realizó la revisión de datos estadísticos relacionados con el
tema de la SAN, con el fin de obtener la línea base que diera el punto de partida
de las acciones. Posteriormente se aplicó la metodología de marco lógico de
acuerdo a la herramienta diseñada por el Ministerio de la Protección Social.
Los resultados obtenidos permitieron priorizar los problemas y los objetivos a
alcanzar por parte del Departamento para la consecución de la Seguridad
Alimentaria y Nutricional de todos los metenses.
El diagnóstico presenta la siguiente estructura:
Aplicación del DOFA por ejes de la política, según análisis realizado por los
profesionales de los sectores y entidades que participaron en los talleres.
Resumen de la oferta institucional en SAN en el Departamento.
2.1. Priorización de las debilidades, fortalezas, amenazas y oportunidades del
Departamento frente a la SAN.
Para la obtención de los resultados que a continuación se presentan, se diseño
un formato que permitiera recopilar los programas y proyectos de cada entidad y
a su vez identificara las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas de
cada uno de ellos. (Anexo 1).
Los programas y proyectos se consolidaron por ejes de la Política y posteriormente
se consolidaron los DOFA.
MATRIZ DOFA PARA EL EJE DE DISPONIBILIDAD
FORTALEZAS DEBILIDADES
La legalización de tierras
Incremento en la productividad y
competitividad Insuficientes recursos financieros asignados
Incentivo de la inversión en el campo Trámite en los procesos
Generación de emprendimientos
productivos Baja asociatividad de los productores
Accesibilidad a recursos para el
desarrollo de iniciativas de pequeños
productores Baja cobertura de proyectos
Organización de pequeños
productores
Baja cultura para la aplicación de sistemas
tecnológicos
Incentivos a canales de
comercialización
Baja importancia al tema ambiental en la
planeación Departamental
Diseño de proyectos Escaso seguimiento a procesos
Formación del recurso humano Indicadores de proyectos poco ajustados
Generación de valor agregado a la
producción
Inclusión del tema de producción en
el Plan Regional de Competitividad
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Mayor acceso de la población rural
a programas y proyectos Conflicto armado en zonas de la Región
Posibilidad de generar ingresos y
mejorar calidad de vida
Escasa asignación de recursos del orden
Nacional y Departamental
Mejorar la productividad y
competitividad de la región
Escasos recursos para proyectos de
producción en población vulnerable
El tema ambiental es suceptible de
coofinaciación Demora en los tiempos de ejecución
Ubicación estratégica del
Departamento y su riqueza de
recursos naturales
Incumplimiento con estándares de calidad
en la producción
Sanciones al Departamento por
incumplimiento en la protección del medio
ambiente
Pérdida de zonas estratégicas productoras
de agua
MATRIZ DOFA PARA EL EJE DE ACCESO
FORTALEZAS DEBILIDAD
Los recursos asignados para los programas
de complementación alimentaria
Debilidad al interior de las
organizaciones de comunidades
indigenas y afrocolombianas
Atención de las gestantes y lactantes
Bajo empoderamiento de los entes
territoriales para la cofinanciación
de programas alimentarios
Protección a los niños y niñas de la primera
infancia
Población flotante en los
programas de complementación
alimentaria
Bajo compromisos de padres en la
recuperación nutricional de los
niños y niñas beneficiarios
Infraestructura inadecuada para el
funcionamiento de programas de
complementación alimentaria
Desarticulación de instituciones
OPORTUNIDAD AMENAZA
Normatividad a favor de la población
vulnerable
La dispersión geográfica de la
población pobre
La ampliación de cobertura en la primera
infancia mediante la estrategia Colombia
Nutrida
El incremento en los precios de los
alimentos en ciertas zonas del
Departamento
La articulación interinstitucional para la
garantía de derechos y mejorar la
efectividad de los recursos
El fenómeno del desplazamiento
masivo por cultivo de Palma y
explotación de petróleo.
La dependencia de las regalías
para la sostenibilidad de los
programas de complementación
alimentaria
Bajo seguimiento y evaluación a
resultados de los programas de
complementación alimentaria
MATRIZ DOFA PARA EL EJE DE CONSUMO
FORTALEZAS DEBILIDADES
La continuidad en los procesos
formativos de los programas de
complementación alimentaria del Plan
Casabe
Escasos recursos financieros asignados a
este componente
Disponibilidad de recursos para la
manutención de los escolares en la
totalidad del Departamento
No se cubre el 100% de los estudiantes
con NBI
Asistencia técnica del sector salud a
entes territoriales Ausencia de operadores calificados
Fortalecimiento de la política de salud
sexual y reproductiva en Departamento
Bajo compromiso de entes territoriales
en acciones de educación nutricional
Debilidad en los sistemas de información
en el sector salud
Escasa retroalimentación de vigilancia
epidemiológica
Escaso recurso humano y económico
en municipios
Escasa voluntad política en entes
territoriales
Escaso personal idóneo y capacitado
en las IPS y municipios
Baja apropiación de los temas
transversales en las cátedras
académicas
OPORTUNIDADES AMENAZAS
El intéres de los Niños y niñas por las
actividades lúdicas Población flotante en los programas
Normatividad y lineamientos del MEN
Disminución de los recursos asignados
por SGP
La formulación del PTSAN
Dificultad de acceso a ciertos
municipios
Barreras culturales que dificultan la
replica de prácticas claves en salud
MATRIZ DOFA PARA EL EJE DE APROVECHAMIENTO BIOLOGICO DE LOS ALIMENTOS
FORTALEZAS DEBILIDADES
Recurso Humano y financiero desde el
sector salud para asistencia técnica a
Municipios
Capacidad física de instalaciones en el
sector salud
La inclusión de la salud bucal como
tema transversal en salud
Escaso compromiso municipal para
actividades deportivas
Inclusión de la estrategia de atención
integral a la primera infancia en el
Departamento
Ausencia de un plan Departamental
de recreación
Recursos humano y financiero para la
promoción de la actividad física
Escasos recursos para la
implementación de la Política de Salud
Mental
Ausencia de un sistema de información
para seguimiento y evaluación de
acciones en salud
Incumplimiento de los prestadores de
servicios de salud
Escasas opciones para el
aprovechamiento del tiempo libre
OPORTUNIDADES AMENAZAS
El fortalecimiento de la asistencia
técnica a los municipios
Escasa oferta de programas
recreativos para la población del
Departamento
Los recursos de regalías para el sector
salud
Municipios con problemas de orden
público
La alianza con la caja de compensación
familiar para fortalecer las actividades
recreativas Disminución de los recursos de regalías
La Implementación de políticas públicas
en el Departamento
Aumento de violencia intrafamiliar,
violencia sexual, consumo de SPA y
enfermedad mental
Voluntad política desde los entes
territoriales
Desarticulación de los sectores y
actores para la implementación de
políticas públicas
MATRIZ DOFA PARA EL EJE DE CALIDAD E INOCUIDAD
FORTALEZAS DEBILIIDADES
La contratación de técnicos de
saneamiento para los municipios
Escasa capacidad logística y operativa del
grupo de salud ambiental
Escaso personal del INVIMA para el
desarrollo de su acciones
Escasos recursos económicos para la IVC en
toda la cadena agroalimentaria
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Resurgimiento de la política
ambiental
La inestabilidad de los recursos del SGP
asignados a IVC
Conciencia ciudadana
Escasa aceptación social de las exigencias
sanitarias
Agenda gremial
Escasa aplicación de BPA, BPP Y BPM por
parte de los productores
Coordinación interinstitucional
Unificación de criterios para la
vigilancia, inspección y control
2.1.1. Descripción y análisis de la situación de disponibilidad de alimentos en el
Departamento, de los productos de la canasta básica definida por la FAO para Colombia
(si existe definición para productos homólogos en la Región).
La canasta básica alimentaria de Colombia según la FAO es: cereales (arroz,
trigo, cebada y avena); leguminosas (fríjol, arveja, lenteja y otras); hortalizas y
frutas; aceites vegetales (palma y soya); carbohidratos (plátano, yuca y papa);
estimulantes (cacao); carnes (res, pollo, pescado y cerdo); leche y huevos; y
edulcorantes (azúcar y panela).
A continuación se presenta una descripción y análisis de la oferta alimentaria de
la canasta básica de alimentos según la FAO.
CEREALES.
Los cereales son considerados como la base de las grandes civilizaciones, y
surgieron a la par de ellas, constituyeron una de las primeras actividades agrícolas
humanas, forjando una forma de alimentación constante alrededor de la cual la
actividad humana podía organizarse.
Las especies que caben dentro de esta categoría agronómica pertenecen en su
mayoría a la familia Poaceae (gramíneas), cuyo fruto es inseparable de la semilla;
sin embargo también se incluye a veces a plantas con semillas semejantes a
granos que son de otras familias, como la quinua, el alforfón, el amaranto, el
huauzontle o el girasol. Algunos autores llaman a estas últimas especies falsos
cereales o pseudocereales.
Las principales especies son: arroz, maíz, trigo, avena, sorgo, centeno, cebada,
mijo.
El Departamento del Meta presenta una producción de arroz y maíz. Respecto al
arroz, se encuentra que: Los municipios con mayor ocupación del territorio
cultivado de arroz para el año 2008, fueron: Villavicencio con 13.688 Ha,
Cabuyaro con 11.887 Ha, Fuente de Oro 8.166 Ha y Puerto López con 4.341 Ha,
representando el 61% del total del área sembrada en el Departamento del Meta.
A nivel nacional el Meta ocupó el segundo lugar después del Departamento del
Tolima respecto a la producción de dicho cereal.
Tabla. Producción de Arroz en el Departamento.
PROD
UCTO
2006 2007 2008
HECT
AREA
S
RENDI
MIENT
O
PRODU
CCION
HECT
AREA
S
RENDI
MIENT
O
PRODU
CCION
HECT
AREA
S
RENDI
MIENT
O
PRODU
CCION
ARRO
Z
66.555
,0 5,6 378.033 74.748 5,4 418.891 87.828
466.242
Fuente: Secretaria de Agricultura Departamental
Ilustración 1
Ilustración 2
2006 2007 2008
66.555,0 74.748 87.828
378.033 418.891 466.242
Comportamiento del Arroz en el Departamento del Meta 2006 -2008
Hectáreas sembradas Producción
En cuanto a la producción de maíz, encontramos:
Ilustración 3
Fuente: SIID
El mayor productor de maíz tecnificado fue el municipio de Puerto López y el
municipio con mayor área sembrada de maíz tradicional fue Mesetas.
LEGUMINOSAS
Se denomina legumbre (del latín legumen) a un tipo de fruto seco, también
llamado comúnmente vaina o capi. Asimismo reciben tal nombre las semillas
comestibles que crecen y maduran dentro de este fruto y a las plantas que las
producen.
Las principales legumbres consumidas en la alimentación humana son:
Alfalfa
Chícharos (guisantes o arvejas)
Frijoles (porotos o judías o alubias)
Garbanzos
Habas
Ejotes (judías verdes o chauchas o vainitas o porotos verdes)
Lentejas
Lupinos (altramuces o chochos)
Cacahuates (cacahuete o maníes)
Soja (o soya)
El Departamento del Meta continua siendo el mayor productor de soya del país,
al incrementar su área de siembra en un 29,12%, pasando de 18.640 Ha en el 2007
2007 2008
24236
85424
24919
74617
Comportamiento del Maíz en el Departamento del Meta 2007-2008
Hectáreas sembradas Producción
a 24.068 Ha en el año 2008; la superficie cultivada para el 2009 se estimo en 24.085
Ha.9
Los municipios de Villavicencio, Puerto López y Puerto Gaitán representan el 77%
del área total del departamento.
HORTALIZAS Y FRUTAS.
Respecto al tema de hortalizas y frutas, el Departamento no produce hortalizas,
las frutas que se producen presentan el siguiente comportamiento:
Ilustración 4
Fuente: SIID.
ACEITES VEGETALES.
El aceite vegetal es un compuesto orgánico obtenido a partir de semillas u otras
partes de las plantas en cuyos tejidos se acumula como fuente de energía.
Algunos no son aptos para consumo humano Los departamentos que poseen
más área sembrada en palma de aceite son en su orden: Meta (1), Cesar (2),
9 Análisis Estadístico del Meta 2008. Secretaria de Planeación y Desarrollo Territorial.
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
CITRICOS
AGUACATE
DURAZNO
MARACUYA
PAPAYA
PIÑA
LULO
MORA
ARAZA
SAGU
HECTAREAS SEMBRADAS
CITRICOS AGUACATE DURAZNO MARACUYA PAPAYA PIÑA LULO MORA ARAZA SAGU
2008 5477 183 35 1013 382 300 64 106 36 42
2007 5639 137 35 915 442 201 101 106 28 42
2006 5196 36 25 843 682 309 133 89 46 40
PRODUCCION DE HORTALIZAS Y FRUTAS EN EL DEPARTAMENTO DEL META 2006 - 2008
Santander (3), Magdalena (4), Nariño (5), Casanare (6), Bolívar (7), Cundinamarca
(8) y Norte de Santander (9).
Colombia es el primer productor de palma de aceite en América Latina y el
cuarto en el mundo. Tiene como fortaleza un gremio que cuenta con sólidas
instituciones, ya que desde 1962 fue creada la Federación Nacional de
Cultivadores de Palma de Aceite.
El comportamiento de la producción en el Departamento ha sido:
Ilustración 5
Fuente: SIID 2008.
CARBOHIDRATOS
La FAO establece dentro de este grupo las raíces, túberculos y platanos,
encontrando que en el Departamento del Meta se presenta una producción de
yuca y plátano, asi:
20062007
2008
97.137105.251
111.665
220.023 242.130243.573
Area y Rendimiento de Palma de Aceite 2006-2008
Area sembrada Producción
Ilustración 6
Fuente: SIID- 2008
Ilustración 7
Aunque en el año 2008 el cultivo de plátano disminuyó, la producción se
incrementó pasando de 252.275 toneladas en el año 2007 a 275.237 toneladas
4.924 5.962 5.021
66.438 65.463
56.823
2006 2007 2008
AREA Y PRODUCCION DE YUCA 2006-2008
HECTAREAS PRODUCCION
21.114 19.996 19.190
253.368 252.275275.237
2006 2007 2008
AREA Y PRODUCCION DE PLATANO 2006 -2008
HECTAREAS PRODUCCION
Fuente: SIID
para el 2008. El cultivo de yuca presento una disminución tanto en su área de
siembra como en su producción para el año 2008.
ESTIMULANTES.
Dentro de los estimulantes encontramos el cacao, el cual contiene además
muchas sustancias importantes (se estima unas 300) como la anandamida,
arginina, dopamina (neurotransmisor), epicatequina (antioxidante),2 histamina,
magnesio, serotonina (neurotransmisor), triptófano (esencial para suscitar la
liberación del neurotransmisor serotonina), feniletilamina (FEA), polifenoles
(antioxidantes), tiramina, salsolinol y flavonoides. Su efecto estimulante se debe a
la teobromina que produce un aumento del nivel de serotonina y dopamina.
Productos a base de cacao que contienen azúcar pueden intensificar más el
efecto estimulante a través del mayor aumento del nivel de serotonina y
dopamina.
En Colombia el cacao se cultiva en 4 zonas agroecológicas: i) Montaña
santandereana: abarca los departamentos de Santander y Norte de Santander;
ii) Valles Interandinos Secos: Departamentos de Huila, sur del Tolima y norte del
Magdalena, iii) Bosque Húmedo Tropical: zonas de Urabá, Tumaco, Catatumbo,
Arauca, Meta y Magdalena Medio y iv) Zona Cafetera Marginal Baja: Gran
Caldas, suroeste de Antioquia y norte del Tolima.
Ilustración 8
CARNES.
El Departamento del Meta, es el principal productor de carne vacuna que se
consume en la capital del país.
27472989
3634
1679
775
885
2006 2007 2008
AREA Y PRODUCCION DE CACAO 2006-2008
HECTAREAS PRODUCCION
Fuente: SIID
Ilustración 9
Fuente: SIID 2008
Ilustración 10
INVENTARIO BOVINO
GANADO SACRIFICADO
1.515.652
128.391
INVENTARIO Y SACRIFICIO BOVINO EN EL DEPARTAMENTO 2008
2008
2006 2007 2008
64.810 64.960
94.875
INVENTARIO PORCINO
INVENTARIO PORCINO
Ilustración 11
LACTEOS.
Ilustración 12
EDULCORANTES (azúcar y panela).
En el Departamento del Meta se produce caña panelera, presentando el
siguiente comportamiento:
AVES DE ENGORDE
AVES DE POSTURA
508.608
161.558
PRODUCCION DE AVES EN EL DEPARTAMENTO 2008
2008
Fuente: SIID
2000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
299.503
307.150
317.443
334.980
345.408
345.408
213.030
383.920
PRODUCCION DE LECHE LITROS/DIA EN EL DEPARTAMENTO DEL META 2000 - 2008
PRODUCCION DE LECHE LITROS/DIA
Ilustración 13
Fuente: SIID
2.1. ANALISIS DE LA OFERTA INSTITUCIONAL RELACIONADA CON LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN EL DEPARTAMENTO DEL
META.
El presente documento presenta una descripción de la oferta institucional
relacionada con los factores que conducen a la seguridad alimentaria y
nutricional, estos son: Disponibilidad, acceso, consumo, aprovechamiento
biológico de los alimentos y calidad e inocuidad. En la gráfica No 1. Se observan
las variables que intervienen en la consecución de cada uno de ellos, y que a la
final permiten garantizar la seguridad alimentaria para toda la población.
Gráfica No 1. Ejes determinantes de la Seguridad Alimentaria y Nutricional y sus
variables.
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
2006 2007 2008
AREA SEMBRADA DE CAÑA PANELERA EN EL DEPARTAMENTO 2006-2008
AREA SEMBRADA
1. EJE DE DISPONIBILIDAD.
Durante la vigencia 2010, la Gobernación del Meta a través de la Secretaria de
Agricultura, Plan Departamental de Alimentación Nutrición y Salud Casabe y la
Gerencia Ambiental realizaron una inversión de $5.644.158.814 frente al factor de
disponibilidad, encontrando una distribución porcentual, como se observa en la
tabla No 1.
Tabla 1
FACTOR % DE INVERSION
TIERRA 5%
PRODUCCION 19%
COMERCIALIZACION 31%
BIODIVERSIDAD 26%
RECURSO HUMANO 9%
TECNOLOGIA 11%
De lo anterior podemos inferir que el mayor porcentaje de recursos asignados
para la vigencia 2010, están en el sector de comercialización y biodiversidad,
seguido del fomento de la producción de alimentos y tecnología.
Ilustración 14
A continuación se presenta la inversión desde cada uno de los factores expuestos
anteriormente.
Para el factor de producción, se encontraron tres grandes bloques de inversión,
así: los programas y proyectos dirigidos para la atención de población indígena
con un 13% de la inversión, un 3% en población desplazada y 85% la inversión
realizada en los pequeños y medianos productores del Departamento. La fuente
de financiación son recursos regalías libres. Ilustración 2.
$ 265.000.000
$ 1.065.000.000
$ 1.740.000.000
$ 1.444.158.814
$ 500.000.000 $ 630.000.000
INVERSION POR FACTORES DE DISPONIBILIDAD
Ilustración 15
Para el tema de comercialización se han invertido durante la vigencia 2010, el 2%,
correspondiente al tema de agro redes, un 29% en sistemas de gestión de
producción y mercados y 69% en la feria de maloca. La fuente de financiación
son recursos propios. Ilustración 3.
Ilustración 16
En el tema de la biodiversidad se observaron diversos programas y proyectos, los
cuales fueron agrupados en las categorías que se presentan en la ilustración 4. La
fuente de financiación son recursos propios.
POBLACION INDIGENA
POBLACION DESPLAZADA
CADENAS PRODUCTIVAS
$ 135.000.000 $ 30.000.000
$ 900.000.000
SECTORES INTERVENIDOS EN LA PRODUCCION DE ALIMENTOS
AGROREDES SISTEMA DE GESTION DE PRODUCTOS Y
MERCADOS
FERIA MALOCA
$ 40.000.000
$ 500.000.000
$ 1.200.000.000
SECTORES INTERVENIDOS EN LA COMERCIALIZACION DE ALIMENTOS
Ilustración 17
2. EJE DE ACCESO.
La inversión realizada durante la vigencia 2010, estuvo enfocada al tema de la
complementación alimentaria, con un presupuesto de $48.391.992.202.
Los programas y proyectos consolidados en la ilustración 5, corresponden a las
acciones de la Secretaria de Salud Departamental, ICBF Regional Meta, el Plan
Departamental de Alimentación, Nutrición y Salud Casabe y Acción Social.
CUENCAS HIDRICAS
SUELOS
EDUCACION AMBIENTAL
PRODUCCION SOSTENIBLE
PROMOCION DE PRODUCCION VERDE
PARCELAS DEMOSTRATIVAS
ESPECIES FORESTALES
JARDIN BOTANICO
OBSERVATORIO AMBIENTAL
FAUNA
$ 484.000.000
$ 1.000.000
$ 280.600.000
$ 49.000.000
$ 4.000.000
$ 2.000.000
$ 427.373.014
$ 49.185.800
$ 180.000.000
$ 1.000.000
SECTORES INTERVENIDOS EN BIODIVERSIDAD
Ilustración 18
La complementación alimentaria ofrecida en el Departamento, va desde ración
servida hasta productos para preparar. En la modalidad de ración servida el
programa fogones comunitarios tiene el 22,5% de los recursos invertidos, seguido
del 16,8% del programa restaurante escolar del ICBF y 8,3% del programa para el
Adulto mayor.
Se observa que el ICBF tiene una inversión significativa en los programas de
hogares comunitarios, infantiles y FAMI con un 23,2% de los recursos en el eje de
acceso.
El programa de Acción Social “RESA” representa el 1% de la inversión realizada en
el eje de acceso.
El 10% de los recursos invertidos en el eje de Acceso están destinados a la
cofinanciación o fortalecimiento de los programas de de complementación
alimentaria del ICBF.
COOFINANCIACION AL ICBF
POBLACION DESPLAZADA
POBLACION INDIGENA
FOGONES COMUNITARIOS
POBLACION GESTANTE Y PRIMERA INFANCIA
POBLACION RURAL
HOGARES COMUNITARIOS, INFANTILES Y FAMI
ESCOLAR ICBF
DESAYUNOS INFANTILES CON AMOR
ADULTO MAYOR
$ 4.789.855.800,00
$ 450.000.000,00
$ 180.000.000,00
$ 10.887.678.000,00
$ 3.395.005.800,00
$ 500.000.000,00
$ 11.247.162.195,00
$ 8.133.322.843,00
$ 4.782.895.828,04
$ 4.026.071.736,00
INVERSION REALIZADA EN EL EJE DE ACCESO
Es importante resaltar el bajo aporte realizado a la población desplazada e
indígena en el tema de acceso, se puede evidenciar que la mayor de la parte de
los recursos están dirigidos a la primera infancia e infancia en el Departamento
del Meta.
3. EJE DE CONSUMO
Ilustración 19
Para el eje de consumo se contó con la información suministrada por la Secretaria
de Educación Departamental, la Secretaria de Salud, Secretaria de Agricultura,
y Plan Casabe.
La educación alimentaria está orientada a los beneficiarios de los programas y
proyectos desarrollados por la Secretaria de Agricultura y el Plan Casabe
respectivamente. En el fortalecimiento del nivel educativo se consolido la
inversión que se realiza para el funcionamiento de los internados y las instituciones
educativas del sector público.
Como se observa en la ilustración 6, el 92% de los recursos invertidos se realizan
desde el sector educación, seguido de la educación alimentaria. Es muy bajo el
EDUCACION ALIMENTARIA FORTALECIMIENTO AL NIVEL EDUCATIVO
PUBLICIDAD, INFORMACION COMERCIAL Y NUTRICIONAL
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
$ 10.984.532.240,00
$ 150.588.205.895
$ 337.350.000 $ 314.100.000
INVERSION REALIZADA EN EL EJE DE CONSUMO
rubro a los temas de publicidad y salud sexual y reproductiva comparados con los
dos anteriores.
Se hace la claridad que los temas de educación alimentaria se financian con
recursos propios de la Gobernación. Los temas de información comercial y
nutricional y salud sexual y reproductiva con recursos del SGP.
El fortalecimiento al nivel educativo se financia con recursos de regalías, lo que
explica en gran parte la disponibilidad del recurso para dicho componente.
4. EJE DE APROVECHAMIENTO BIOLOGICO DE LOS ALIMENTOS.
La inversión que se realiza en este eje se hace desde la Secretaria de Salud
Departamental, IDERMETA y Plan Casabe. Durante la vigencia 2010, se observa
que el 33% de los recursos están destinados a la atención de la primera infancia,
mediante el programa de paquetes nutricionales y complementos que se lideran
desde la Gerencia del Plan Casabe y la Secretaria de Salud respectivamente.
Respecto a los otros rubros, es importante destacar la inversión realizada en la
difusión y fortalecimiento de la actividad física de la población, la cual tiene un
17% de los recursos invertidos en este eje, dichos proyectos se desarrollan desde el
Instituto de Deporte del Departamento (IDERMETA).
El total de recursos invertidos en este eje corresponden a $11.404.200.001.
SISTEMA DE VIGILANCIA 3%
ACTIVIDAD FISICA DE LA COMUNIDAD 17%
ESTRATEGIAS DE DIVULGACION DE SALUD SEXUAL
Y REPRODUCTIVA 7%
SALUD INFANTIL 33%
PREVENCION DE ENFERMEDADES TRANSMITIDAS
POR VECTORES 2%
CONTROL DE TBC 2%
SALUD ORAL 2%
SERVICIOS ESPECIAL A POBLACION POBRE
VULNERABLE 13%
PREVENCION Y CONTROL DE ECNT 7%
CENTROS DE RECUPERACION NUTRICIONAL 13%
Ilustración 20
SISTEMA DE VIGILANCIA
ACTIVIDAD FISICA DE LA COMUNIDAD
ESTRATEGIAS DE DIVULGACION DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
SALUD INFANTIL
PREVENCION DE ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES
CONTROL DE TBC
SALUD ORAL
SERVICIOS ESPECIAL A POBLACION POBRE VULNERABLE
PREVENCION Y CONTROL DE ECNT
CENTROS DE RECUPERACION NUTRICIONAL
$ 395.800.000
$ 1.952.000.000
$ 854.600.000
$ 3.790.500.000
$ 274.500.000
$ 197.200.000
$ 203.600.000
$ 1.440.000.001
$ 796.000.000
$ 1.500.000.000
INVERSION REALIZADA EN EL EJE DE APROVECHAMIENTO BIOLOGICO DE LOS ALIMENTOS
5. EJE DE CALIDAD E INOCUIDAD,
Ilustración 21
En el eje de calidad e inocuidad, invierten recursos la Secretaria de Salud
Departamental, la Gerencia del Plan Casabe y el INVIMA. No se contó con la
oferta institucional del ICA para el presente documento.
La inversión realizada por el INVIMA corresponde al 58% de los recursos que se
observan en la ilustración 8, seguido de la inspección y control de los programas
de complementación alimentaria dirigidos por el Plan Casabe con un 29%. La
Secretaria de Salud Departamental, desde su programa de salud ambiental
aporta el 12% de los recursos en este eje.
SEGUIMIENTO A FOGONES COMUNITARIOS
SALUD AMBIENTAL INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL DE FABRICAS
$ 734.400.000
$ 300.000.000
$ 1.456.300.000
INVERSION REALIZADA EN EL EJE DE CALIDAD E INOCUIDAD
3. RESUMEN DE LA INVERSION EN SEGURIDAD ALIMENTARIA EN LA VIGENCIA
2010.
Ilustración 22
$ 5.644.158.814
$ 48.391.992.202
$ 162.224.188.135,00
$ 11.404.200.001
$ 2.490.700.000
INVERSION CONSOLIDADA POR EJES DE LA POLITICA DE SAN EN EL DEPARTAMENTO DEL META PARA LA VIGENCIA 2010
En la ilustración 22, se encuentra el resumen de la inversión realizada en el tema
de la seguridad alimentaria y nutricional para la vigencia 2010. En esta se puede
apreciar que el eje de consumo tiene la mayor inversión, esto como resultado de
la inversión que se realiza desde el sector educación para la manutención y
funcionamiento de las instituciones educativas e internados con los que cuenta el
Departamento.
En segunda instancia encontramos el eje de acceso, en donde se resume la
inversión realizada en el tema de la complementación alimentaria, seguida del
eje de aprovechamiento biológico en donde se reúnen las acciones del sector
salud.
Los dos ejes con menor inversión, son el de disponibilidad y calidad e inocuidad.
Lo anterior denota la necesidad de generar estrategias o alianzas entre los
sectores que intervienen en dichos ejes, con el fin de fortalecer la inversión y
lograr que el Departamento cuente con una oferta alimentaria en condiciones
de competitividad, entendida esta bajo el enfoque de la calidad e inocuidad.
4. ARBOL DE PROBLEMAS POR EJE DE LA POLITICA DE SAN EN EL
DEPARTAMENTO DEL META.
5. OBJETIVO GENERAL Y ESPECIFICOS DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE
SAN.
5.1. OBJETIVO GENERAL:
Implementar estrategias intersectoriales e interinstitucionales, orientadas a la
producción permanente y estable de alimentos en condiciones de calidad e
inocuidad, que faciliten y mejoren la accesibilidad, consumo y aprovechamiento
biológico de los alimentos, para contribuir con el desarrollo sostenible de la
población del Departamento del Meta.
5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Garantizar la oferta estable de alimentos en condiciones de
competitividad y sostenibilidad para la población del Departamento
del Meta.
Contrarrestar la vulnerabilidad social de las familias que habitan en el
Departamento del Meta.
Fomentar patrones y hábitos alimentarios saludables en la población
con enfoque diferencial en la población del Departamento del Meta.
Fomentar y fortalecer las condiciones que garanticen el
aprovechamiento biológico de los alimentos en la población del
Departamento del Meta.
PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN
Se enmarcan en los derechos fundamentales establecidos en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, en los principios establecidos en la
Constitución Política de 1991, en los pactos y convenios internacionales que ha
aprobado el Estado colombiano y bajo la perspectiva que la prescripción por
parte del Estado y sus ejecutorias buscan, en un contexto de sostenibilidad,
garantizar los derechos fundamentales, económicos y sociales y promover los
deberes. Los principios están dirigidos a la estructuración de acuerdos sociales
entre el Estado, la sociedad y la familia, que motivan a la acción de los diferentes
actores públicos y privados, para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional
de la población. La política, los programas y las acciones deben contemplar de
forma integral el ciclo vital y productivo de las familias y personas10.
a. Derecho a la alimentación. El Plan Territorial de Seguridad alimentaria del Meta
promueve la garantía del derecho a la Alimentación para la población en
general y en especial para sujetos de especial protección.
10
Conpes 113 de 2007. Política Pública de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
b. Equidad Social. La Política propende por la justicia social y la inclusión de
grupos poblacionales con mayores niveles de vulnerabilidad, por condiciones de
edad, género, ingresos, etnias, desplazamiento y discapacidad, así como la
equiparación de oportunidades entre los municipios del Departamento.
c. Perspectiva de Género. Promueve la igualdad entre hombres y mujeres
brindando las mismas posibilidades de acceso a recursos productivos, servicios y
oportunidades frente a las responsabilidades y roles en la seguridad alimentaria y
nutricional
d. Sostenibilidad. Se garantizará su permanencia y proyección en el tiempo, para
ello se aseguraran los recursos técnicos, financieros, administrativos, institucionales
y humanos. En su aplicación no se comprometerá la supervivencia y calidad de
vida de las futuras generaciones. Además, se respaldarán los esfuerzos para
superar los problemas ambientales críticos que afectan la seguridad alimentaria y
nutricional, tales como el cambio climático del planeta, la pérdida de la
biodiversidad, la deforestación, la degradación y desertificación de tierras, la
utilización inadecuada de agroquímicos y el crecimiento demográfico.
e. Corresponsabilidad. Para lograr la seguridad alimentaria y nutricional de la
población del Departamento del Meta, se requiere el compromiso y la
concurrencia de la familia, la sociedad y el Estado. Los organismos
internacionales, la industria, los gremios, la academia, entre otros, juegan un
papel fundamental en la ejecución de la política. Es indispensable que el
acuerdo social que se propone involucre a todos los colombianos, de manera
que en el Departamento, existan compromisos locales y regionales alrededor de
la SAN en forma permanente, y que todos los actores sociales asuman con
confianza, optimismo y certeza, su responsabilidad, con la seguridad de que no
sólo participan en la solución conjunta de un gran problema social, sino que se
garantiza la seguridad alimentaria y nutricional en su entorno y se hace un
formidable aporte al desarrollo del país.
f. Respeto a la identidad y diversidad cultural. Definida como el derecho de los
pueblos a producir sus alimentos respetando la identidad cultural y la diversidad
de los modos de producción, de consumo y la comercialización agropecuaria,
fortaleciendo los mercados locales. No significa autosuficiencia plena o la
desaparición del comercio agroalimentario internacional, sino que defiende la
opción de formular aquellas políticas y prácticas comerciales que mejor sirvan a
los derechos de la población a disponer de una producción agropecuaria
nutritiva, sana y ecológicamente sustentable.
6. LINEAS DE ACCION Y ACCIONES PROPUESTAS POR EJE DEL PLAN
DEPARTAMENTAL.
6.1. Eje de Disponibilidad.
6.1.1. Fomentar el uso racional de los recursos naturales y la protección de
los ecosistemas estratégicos.
6.1.1.1. Diseñar estrategias que limiten el número de asentamientos de
población en zonas no aptas o aledañas a cuencas hidrográficas.
6.1.1.1.1. Brindar atención integral con enfoque de retorno a la población
desplazada.
6.1.1.1.2. Vincular los entes de control que regulan el medio ambiente, en
la conformación de los asentamientos subnormales
6.1.1.2. Posicionar y fomentar el tema ambiental en la sociedad.
6.1.1.2.1. Generar los espacios de articulación institucional para el
seguimiento y evaluación de los programas y proyectos
ambientales.
6.1.1.2.2. Incrementar los recursos económicos asignados para el
mantenimiento, preservación y conservación del medio
ambiente.
6.1.1.2.3. Planeación de urbanismo y asentamientos rurales con enfoque
de sostenibilidad.
6.1.2. Incrementar la producción agrícola y pecuaria con estándares de
calidad e inocuidad.
6.1.2.1. Fortalecimiento de las cadenas productivas para incrementar las
áreas de siembra en el Departamento del Meta.
6.1.2.1.1. Desarrollar alianzas con el sistemas financiero y el sector público
para incrementar las líneas y el acceso al crédito del sector
agropecuario.
6.1.2.1.2. Disminuir la importación de materias primas que se produzcan en
la región e incrementar la exportación de productos
agropecuarios al interior del país.
6.1.2.1.3. Establecer políticas de buen uso de suelos cultivables
(zonificación).
6.1.2.2. Control a los costos de insumos para la producción agropecuaria
en el Departamento del Meta.
6.1.2.2.1. Diseñar las estrategias que permitan la regulación de los precios
de los agroquímicos.
6.1.2.3. Diseñar e implementar una estrategia para el fomento de la
economía rural.
6.1.2.3.1. Desarrollar alianzas con la empresa privada y pública que
generen precios de comercialización equitativos frente a costos
de producción.
6.1.2.3.2. Crear e implementar los mecanismos que generen subsidios a los
productores para mantener precios competitivos.
6.1.3. Consolidar canales de comercialización efectivos.
6.1.3.1. Implementar el plan vial para garantizar eficientes vías terciarias y
secundarias en el Departamento
6.1.3.1.1. Asignación de recursos municipales para la inversión en obras de
vías terciarias.
6.1.3.1.2. Continuidad en la asignación de recursos departamentales para
la implementación del plan Vial Departamental.
6.1.3.2. Fortalecimiento a las agroredes para disminuir la intermediación
de los productos agropecuarios.
6.1.3.3. Fortalecimiento a las apuestas de transformación de alimentos al
interior de la región.
6.1.4. Fomentar el desarrollo y la transferencia de tecnología en la
producción agropecuaria.
6.1.4.1. Transferir conocimientos y habilidades a productores
agropecuarios.
6.1.4.2. Incremento de recursos para invertir en ciencia y tecnología
aplicada para la producción agropecuaria.
6.1.4.3. Incrementar el interés por las actividades de investigación y
formación académica en el sector productivo de la región.
6.1.5. Establecer la aplicación de las buenas prácticas pecuarias, agrícolas y
de manufactura en la producción agropecuaria del Departamento.
6.1.5.1. Diseñar una estrategia para la implementación de mercados
verdes en el Departamento.
6.1.5.1.1. Establecer alianzas entre los pequeños y medianos productores y
la empresa privada para la comercialización de alimentos con
producción verde.
6.1.5.2. Fortalecer la inspección, vigilancia y control en la producción,
transformación y comercialización de alimentos en la Región.
6.1.5.3. Incentivar y sensibilizar al productor y al empresario en la adopción
de las buenas prácticas agrícolas, pecuarias y de manufactura.
6.2. Eje de Acceso.
6.2.1. Implementación de programas de seguridad alimentaria con enfoque
de superación para la población desplazada.
6.2.1.1. Desarrollar proyectos que permitan promover el retorno de las
familias desplazadas.
6.2.1.2. Articular con los sectores una estrategia para la prevención del
desplazamiento en zonas de alto riesgo y para la superación de la
situación de desplazamiento a nivel departamental.
6.2.1.3. Fortalecer el seguimiento y la asistencia técnica de las mesas de
trabajo y comités municipales de atención integral a la población
desplazada.
6.2.2. Fortalecer las vías de comunicación en el Departamento del Meta.
6.2.2.1. Priorizar la inversión bajo el principio de concurrencia para el
mejoramiento de las vías terciarias en los municipios del
Departamento.
6.2.2.2. Articular con la fuerza pública el desarrollo de programas y
proyectos en zonas de difícil acceso.
6.2.3. Implementar programas de atención integral y diferencial para las
comunidades étnicas del Departamento.
6.2.3.1. Diseñar e implementar proyectos de etnodesarrollo en las
comunidades étnicas del Departamento.
6.2.3.1.1. Crear estímulos para las comunidades étnicas con
organizaciones sociales estructuradas.
6.2.3.1.2. Fortalecer la asistencia técnica para la formulación de proyectos
de vida en las comunidades étnicas.
6.2.3.1.3. Incrementar los recursos asignados para los proyectos étnicos.
6.2.3.2. Fomentar la realización de estudios e investigación para la
recuperación de la cultura y saberes de los grupos étnicos.
6.2.3.2.1. Desarrollar programas de formación y actualización para el
abordaje de los temas étnicos desde las entidades territoriales
6.2.3.2.2. Evaluación y retroalimentación semestral de proyectos
desarrollados con comunidades étnicas.
6.2.4. Desarrollar programas de estabilización socioeconómica y de
superación según tipo de discapacidad en el Departamento.
6.2.4.1. Levantamiento del diagnóstico de la discapacidad por tipo,
genero, territorio y edad en el Departamento.
6.2.4.1.1. Desarrollar movilizaciones sociales en torno a la discapacidad.
6.2.4.1.2. Diseñar modelos de atención integral para la población
discapacitada.
6.2.4.1.3. Generar estrategias que fortalezcan la corresponsabilidad desde
los núcleos familiares para la prevención y rehabilitación de la
discapacidad.
6.2.4.2. Implementar programas de rehabilitación y fortalecer la
prevención de las discapacidades en el Departamento.
6.2.4.2.1. Articular acciones y recursos para el financiamiento de los
programas de prevención y rehabilitación de la discapacidad.
6.2.4.2.2. Desarrollo de investigación y formación para el manejo y
atención de la discapacidad en el Departamento.
6.2.5. Implementar un modelo de educación para la sexualidad basado en
sus condiciones anatómicas, fisiológicas y sicoafectivas que
caracterizan a cada sexo en las diferentes etapas de la vida.
6.2.5.1. Fomentar la inclusión de valores, principios y roles en los núcleos
familiares.
6.2.5.2. Fortalecer la política Departamental de salud sexual y
reproductiva.
6.2.5.3. Diseñar e implementar programas para el mejoramiento de las
condiciones de vida de las mujeres jefe de hogar.
6.2.6. Fomentar la creación de fuentes de empleo formal en la región.
6.2.6.1. Desarrollar alianzas con empresas extractoras de petróleo y
productoras de palma de aceite para mejorar la oferta de
empleos en la región.
6.2.6.1.1. Fomentar la creación de incentivos para la puesta en marcha de
proyectos de responsabilidad social en el Departamento, desde
la empresa privada.
6.2.6.2. Creación de apuestas productivas y de transformación de
materias primas dentro del Departamento.
6.2.6.2.1. Creación de incentivos para la formación de empresas
generadoras de empleo.
6.2.6.2.1.1. Divulgar los incentivos existentes para la creación de empresas al
interior del Departamento.
6.2.6.2.2. Generar alianzas para la disminución de barreras legales,
financieras, de mercado y técnicas en la creación de mypimes.
6.2.6.2.3. Estimular el liderazgo empresarial y social en los currículos
académicos de las escuelas hasta las universidades..
6.2.6.2.3.1. Desarrollo de proyectos de responsabilidad social desde las
universidades.
6.3. Eje de Consumo.
6.3.1. Incrementar el nivel educativo de los jefes de hogar en familias
vulnerables.
6.3.1.1. Incremento en el promedio de años cursados por adultos.
6.3.1.1.1. Fortalecer las estrategias para la erradicación del trabajo infantil
en el Departamento.
6.3.1.1.2. Desarrollar alianzas que mejoren el acceso a la educación para
el trabajo y el desarrollo humano.
6.3.1.1.3. Fortalecer los programas de alfabetización y educación para
adultos.
6.3.2. Implementación de programas de educación nutricional y
alimentarios, dirigidos a la población metense.
6.3.2.1. Diseño de proyectos de educación nutricional con recursos
asegurados.
6.3.2.1.1. Articulación intersectorial e interinstitucional para la inclusión y
evaluación de proyectos de educación nutricional por grupos de
edad.
6.3.2.2. Fomentar la vinculación de las instituciones y sectores para la
implementar la educación nutricional.
6.3.2.2.1. Articulación intersectorial e interinstitucional para la inclusión y
evaluación de proyectos de educación nutricional por grupos de
edad
6.3.2.3. Fortalecimiento de la planeación educativa en torno a la
alimentación.
6.3.3. Diseño e implementación de estrategias de divulgación y
comunicación relacionada con la alimentación.
6.3.3.1. Articulación desde el comité Departamental de las instituciones
públicas y privadas y sectores para el abordaje del tema y su
respectiva socialización.
6.3.4. Estabilizar los precios de los diferentes grupos de alimentos producidos
en el Departamento.
6.3.4.1. Fomento de la producción y comercialización de alimentos al
interior de la región.
6.3.4.2. Fortalecer las políticas de control de precios en los alimentos al
interior de la Región.
6.3.5. Implementar el observatorio de seguridad alimentaria y nutricional del
Departamento.
6.3.5.1. Articular el observatorio de SAN con los sistemas de información
departamental.
6.3.5.2. Realizar seguimiento y evaluación a los programas y proyectos de
SAN para medir el impacto de las acciones.
6.4. Eje de Aprovechamiento Biológico de los Alimentos.
6.4.1. Restauración y preservación del medio ambiente.
6.4.1.1. Fortalecer el control para disminuir la contaminación visual,
auditiva y del agua en el Departamento.
6.4.1.1.1. Incentivar la aplicación de mecanismos de producción
sostenible.
6.4.1.1.2. Intensificar el control y seguimiento efectivo a procesos
industriales.
6.4.1.2. Fomento de la cultura de conservación del medio ambiente.
6.4.1.2.1. Diseño de campañas de educación ambiental para la
población.
6.4.1.2.2. Aplicación efectiva de sanciones por contaminación ambiental.
6.4.2. Mejoramiento de la calidad y el suministro continúo de agua para el
consumo humano.
6.4.2.1. Fortalecer las estrategias de manejo de residuos líquidos y
vertimientos en el Departamento.
6.4.2.2. Diseñar estrategias para garantizar el suministro de agua potable
en las áreas rurales del Departamento.
6.4.2.3. Implementación de los planes departamentales de agua.
6.4.3. Diseño e implementación de la estrategia de información, educación y
comunicación para el fomento de estilos de vida saludables para toda
la población del Departamento del Meta.
6.4.3.1. Promover la articulación institucional y sectorial para el desarrollo
de proyectos que incluyan el tema de estilos de vida saludables.
6.4.3.1.1. Movilizaciones sociales dirigidas a la adopción de estilos de vida
saludables.
6.4.3.2. Aumentar la asignación de recursos para el fomento de la
actividad física y el deporte con enfoque de bienestar.
6.4.4. Prestación de servicios de salud oportunos y con calidad.
6.4.4.1. Desarrollo de programas de capacitación y actualización del
recurso humano en el sector salud.
6.4.4.2. Mejorar los procesos para la contratación al interior de las
instituciones, para el cumplimiento de los compromisos de los
planes territoriales de salud.
6.4.4.2.1. Fortalecer el seguimiento de los objetivos y metas de los planes
territoriales de salud.
6.4.4.3. Fortalecer el seguimiento a las EPS-subsidiadas y contributivas y
entes territoriales para el cumplimiento de las actividades de
promoción y prevención en salud.
6.4.4.3.1. Establecer los lineamientos desde el Departamento para la
contratación con las IPS respecto a las actividades de
promoción y prevención en salud.
6.4.4.3.2. Aplicación de sanciones por parte del Departamento frente al
incumplimiento de las actividades de PYP a las EPS-S y
Contributivas.
6.4.5. Fomentar la investigación y fortalecer el levantamiento de diagnósticos
del sector salud con datos actualizados.
6.4.5.1. Fortalecer el sistema de vigilancia epidemiológica del
Departamento.
6.4.5.1.1. Realizar alianzas con entidades, centros de investigación que
permitan mejorar el área de vigilancia de los eventos de salud
publica en el Departamento.
6.4.5.1.2. Desarrollar capacitación y entrenamiento en registro,
actualización y análisis en eventos de salud a los profesionales de
los entes territoriales.
6.4.6. Fortalecer los procesos de vigilancia y control para la calidad e
inocuidad de los alimentos en la cadena agroalimentaria.
6.4.6.1. Incrementar la cobertura de vigilancia de alimentos en la región.
6.4.6.1.1. Desarrollar alianzas intersectoriales e interinstitucionales para el
desarrollo de las acciones de inspección, vigilancia y control en
plantas de alimentos.
6.4.6.2. Fomentar la certificación en buenas prácticas agrícolas y
pecuarias en fincas productoras del Departamento.
6.4.6.2.1. Creación de estímulos para la producción y comercialización de
productos certificados.
6.4.6.3. Fortalecer la capacidad institucional para realizar inspección,
vigilancia y control en establecimientos con preparación y
expendio de alimentos.
6.4.6.3.1. Sensibilización social para el fomento de la aplicación de las
buenas prácticas de manufactura de alimentos.
7. METAS E INDICADORES POR EJE.
* NO DISPONIBLE EN EL MOMENTO DE LA RECOLECCION DE INFORMACION PARA LA FORMULACION DEL PTSAN PERO INDISPENSABLE PARA CONTRARRESTAR EL FENOMENO DE ASENTAMIENTOS SUBNORMALES EN CUENCAS HIDROGRAFICAS EN ARAS DE DISMINUIR LOS FACTORES DE VULNERABILIDAD DE LAS FAMILIAS
** ES NECESARIO QUE SE ESTABLEZCA LOS TIPOS DE CREDITOS QUE SE OTORGAN PARA IDENTIFICAR PRINCIPALMENTE LOS DESTINADOS AL SECTOR PRODUCTIVO
*** INFORMACION NO DISPONIBLE EN EL MOMENTO DE LA FORMULACION DEL PTSAN. ES NECESARIO REALIZAR ESTUDIOS MAS A FONDO RELACIONADOS CON LOS COSTOS DE PRODUCCION DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS (ALIMENTOS) DEL DEPARTAMENTO.
**** ESTA INFORMACION CORRESPONDE A UN DATO INCLUIDO EN EL CONPES 113 DE 2007. ES NECESARIO QUE EL DEPARTAMENTO DEL META CALCULE ESTE VALOR PARA TENER CLARIDAD DE LOS COSTOS DE TRANSPORTE.
(Ω) EQUIVALENTE A REALIZAR AL MENOS 30 MINUTOS DE ACTIVIDAD FÍSICA POR AL MENOS 5 DIAS A LA SEMANA. LA INFORMACION ESTA DETERMINADA PARA LA REGION ORIENTAL, SEGÚN LA ENSIN 2005
(ΩΩ) LA INFORMACION ESTA DETERMINADA PARA LA REGION ORIENTAL, SEGÚN LA ENSIN 2005
8. MECANISMOS DE COORDINACION Y ARTICULACION DEL PLAN
DEPARTAMENTAL.
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