plan piloto para fortalecer los procesos de...
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PLAN PILOTO PARA FORTALECER LOS PROCESOS DE DESARROLLO DE LA OFICINA MUNICIPAL DE LA MUJER EN ALDEA LA PUERTA, JALPATAGUA, JUTIAPA
SEDE REGIONAL DE JUTIAPAJUTIAPA, NOVIEMBRE DE 2013
FLORIDALMA ELIZABETH NAVAS GARCÍA CARNET 20931-08
SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLOFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE
PLAN PILOTO PARA FORTALECER LOS PROCESOS DE DESARROLLO DE LA OFICINA MUNICIPAL DE LA MUJER EN ALDEA LA PUERTA, JALPATAGUA, JUTIAPA
EL TÍTULO DE TRABAJADORA SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO EN EL GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADA
PREVIO A CONFERÍRSELE
JUTIAPA, NOVIEMBRE DE 2013SEDE REGIONAL DE JUTIAPA
FLORIDALMA ELIZABETH NAVAS GARCÍA POR
SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVARFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
DR. CARLOS RAFAEL CABARRÚS PELLECER, S. J.
DRA. MARTA LUCRECIA MÉNDEZ GONZÁLEZ DE PENEDO
DR. EDUARDO VALDÉS BARRÍA, S. J.
LIC. ARIEL RIVERA IRÍAS
LIC. FABIOLA DE LA LUZ PADILLA BELTRANENA DE LORENZANA
SECRETARIA GENERAL:
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO:
VICERRECTOR DE INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA:
VICERRECTOR DE INVESTIGACIÓN Y PROYECCIÓN:
P. ROLANDO ENRIQUE ALVARADO LÓPEZ, S. J.
VICERRECTORA ACADÉMICA:
RECTOR:
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DECANO: DR. VICTOR MANUEL GALVEZ BORRELL
VICEDECANO: MGTR. LUIS ANDRES PADILLA VASSAUX
SECRETARIA: MGTR. LOURDES CLAUDETTE BALCONI VILLASEÑOR
DIRECTORA DE CARRERA: LIC. MIRIAM LUCRECIA COLINDRES W. DE SEGURA
REVISOR QUE PRACTICÓ LA EVALUACIÓN
NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUACIÓNLIC. GLENDA MARISELA MARTINEZ ROSALES DE GARZA
LIC. ILDA ESTHER FLORES GUZMÁN
DEDICATORIA
A DIOS
Le agradezco a Dios por haberme permitido vivir hasta este día, haberme guiado a lo largo de mi vida, por ser mi apoyo mi luz y mi camino. Por haberme dado la fortaleza para seguir adelante.” Confió en tus promesas, me aferro a ellas, confió en tu paz y recibo tus bendiciones”
A MIS PADRES
Con un testimonio de eterno. Agradecimiento por los esfuerzos realizados para que yo lograra terminar mi carrera profesional siendo para mí la mejor herencia. A mi madre Vidalia García que es el ser más maravilloso de todo el mundo. Gracias por el apoyo moral, tu cariño y comprensión que desde niña me has brindado, por guiar mi camino y estar junto a mí en los momentos más difíciles. A mi padre Tomas Navas porque desde pequeño ha sido para mí un gran hombre maravilloso al que siempre he admirado. Gracias por guiar mi vida con energía, esto ha hecho que sea lo que soy. Con amor, admiración y respeto.
A MI ESPOSO
Qué lindo compartir mi vida y mis logros a tu lado, gracia por tu apoyo incondicional que siempre me brindas, son tantas cosas por las cuales agradecerte, que cuando creo que termino vuelves a sorprenderme, con tus actos me muestras que es hermoso tenerte, pues contigo triunfo en la vida y soy fuerte.
A MIS HERMANOS
Porque gracias a su cariño, apoyo y confianza he llegado a realizar dos de mis más grandes metas en la vida. La culminación de mi carrera profesional y el hacerlos sentirse orgullosos de esta persona que tanto los ama. Con todo el amor de mi alma.
A MIS SOBRINOS
Mis pequeños angelitos, gracias por existir por ser parte de mi vida, pero principalmente por su sonrisa y amor que siempre me brindan, espero ser un ejemplo para ustedes los quiero mucho.
RESUMEN EJECUTIVO
Creada con la finalidad de impulsar el desarrollo local, la Oficina Municipal de la Mujer es la
entidad encargada de fomentar en el sector femenino como ente de cambio y la posibilidad de ser
protagonistas en los esfuerzos por construir un desarrollo local basado en la equidad de género.
Ubicada en el Municipio de Jalpatagua, la Oficina Municipal de la Mujer, tiene como prioridad
la atención de 3,000 mujeres en el área urbana y rural. Así mismo actualmente se encuentra una
problemática, siendo esta la deficiencia en los procesos de desarrollo, disminuyendo así la
posibilidad de brindar las oportunidades adecuadas para incentivar la participación femenina.
Siendo un factor a tomar en cuenta para un adecuado funcionamiento institucional, se plantea
como proyecto el Plan Piloto para fortalecer los procesos de desarrollo de la Oficina Municipal
de la Mujer en Aldea La Puerta Jalpatagua Jutiapa, el proyecto tiene como objetivo general
fortalecer los procesos de desarrollo de la oficina Municipal de la Mujer del Municipio de
Jalpatagua, todo ello mediante la equidad de género.
Cierto proyecto es dirigido hacia la Oficina Municipal de la Mujer y así mismo al sector
femenino de Aldea La Puerta, como beneficiarios directos y a la población en general
instituciones públicas y organizaciones civiles como beneficiarios indirectos
Mediante dicho proyecto se persigue la participación de la mujer en los distintos procesos de
desarrollo, otro aspecto a tomar en cuenta es la obtención de una metodología idónea para lograr
la posterior implementación en las distintas comunidades en donde la Oficina Municipal de la
Mujer brinda cobertura.
INDICE
Introducción………………………………………………………………………………………………………………………………………… i
CAPITULO I .............................................................................................................................................. 2
1. Marco Organizacional....................................................................................................................... 1
1.1 Antecedentes Institucionales ...................................................................................................... 1
1.2 Marco Legal ................................................................................................................................ 2
1.3 Naturaleza .................................................................................................................................. 3
1.4 Área de intervención .................................................................................................................. 3
1.5 Áreas de proyección: .................................................................................................................. 3
1.5.1 Salud ....................................................................................................................................... 4
1.6 Área de Proyección Priorizada .................................................................................................... 5
1.7 Ubicación Geográfica .................................................................................................................. 6
1.8 Tamaño y cobertura ................................................................................................................... 6
1.9 Objetivos de la Oficina Municipal de la Mujer ............................................................................. 6
1. 10 Estructura organizativa ............................................................................................................ 8
1.11 Visión ..................................................................................................................................... 11
1.12 Misión ................................................................................................................................... 11
1.13 Estrategias de Trabajo ........................................................................................................... 12
1.14 Programas de la OMM ........................................................................................................... 12
1.15 Proyectos .............................................................................................................................. 12
2.1 Análisis Situacional ...................................................................................................................... 14
2.1.1Introducción ........................................................................................................................... 14
3. Análisis Estratégico:........................................................................................................................ 34
3.1 FODA:........................................................................................................................................... 34
3.2 Análisis de vinculación estratégica: ........................................................................................... 37
3.4 Priorización del Proyecto ........................................................................................................ 50
3.5 Alcances y Limites: ................................................................................................................... 52
PROYECTO DE INTERVENCION ............................................................................................................ 53
4.1 Ficha técnica del proyecto: ...................................................................................................... 53
4.2 Descripción general del Proyecto ............................................................................................. 53
4.2.6 Objetivos del Proyecto:.......................................................................................................... 57
4.3 Fases del Proyecto: ................................................................................................................... 57
4.4 Cronograma de actividades ...................................................................................................... 64
4.5 Entorno Interno y Externo ........................................................................................................ 67
4.6 Indicadores de cumplimiento por resultados generales ............................................................ 79
CAPITULO II ........................................................................................................................................... 80
2.1 Presentación de Resultados por fase ........................................................................................ 80
2.2 Fase I Apropiación: .................................................................................................................. 80
2.3 Objetivo: .................................................................................................................................. 80
2.4 Actividades desarrolladas: ........................................................................................................ 80
2.5 Resultado Obtenidos: ............................................................................................................... 81
2.6 Resultados no previstos: ........................................................................................................... 81
2.7 Metodología de Implementación: ............................................................................................. 81
2.8 Fase II Sensibilización de procesos a desarrollar: ...................................................................... 81
2.9 Objetivo: .................................................................................................................................. 82
2.10 Actividades desarrolladas: ...................................................................................................... 82
2.11 Resultados Obtenidos: ............................................................................................................ 82
2.12 Metodología implementada: .................................................................................................. 83
2.13 Fase III Socialización de proyecto ............................................................................................ 83
2.14 Descripción:............................................................................................................................ 83
2.15 Objetivo ................................................................................................................................. 83
2.16 Actividades desarrolladas: ...................................................................................................... 83
2.17 Resultados obtenidos ............................................................................................................. 84
2.18 Resultados No Previstos: ........................................................................................................ 84
2.19 Metodología implementada: .................................................................................................. 84
2.20 Fase IV Ordenación y sistematización de procesos ................................................................. 84
2.21 Objetivo:................................................................................................................................ 85
2.22 Actividades desarrolladas: ...................................................................................................... 85
2.23 Resultados Obtenidos: ............................................................................................................ 85
2.24 Resultados No Previstos: ........................................................................................................ 85
2.25 Fase V Elaboración del Informe final ...................................................................................... 85
2.26 Objetivo:................................................................................................................................ 86
2.27 Actividades desarrolladas: ...................................................................................................... 86
2.28 Resultados Obtenidos: ........................................................................................................... 86
2.39 Resultados No Previstos: ........................................................................................................ 86
2.30 Metodología implementada: ................................................................................................. 86
CAPITULO III .......................................................................................................................................... 87
3.1 ANALISIS DE RESULTADOS OBTENIDOS ..................................................................................... 87
CAPITULO IV .......................................................................................................................................... 90
4.1 Mapa Conceptual ..................................................................................................................... 90
4.2 Marco teórico conceptual ........................................................................................................ 91
4.4 PLAN DE SOSTENIBILIDAD ................................................................................................. 109
4.4.1 Objetivo General: .......................................................................................................... 111
Bibliografía .......................................................................................................................................... 127
ANEXOS ............................................................................................................................................... 130
INTRODUCCION
Actualmente una de las instituciones municipales que promueven la comunicación y desarrollo
de las mujeres del Municipio de Jalapatagua es la Oficina Municipal de la Mujer, la cual siendo
una oficina técnica es la encargada de brindar soporte a la municipalidad en cuanto al sector
femenino para el fomento de los derechos y deberes que posee cada fémina.
El presente documento está elaborado bajo los lineamientos de la Práctica Profesional
Supervisada, está compuesto de varias fases siguiendo el reglamento establecido por la
universidad. Para realizar el proceso fue necesario iniciar un sondeo de instituciones las cuales
fueron expuestas como probables centros de práctica, habiendo sido seleccionada por la
universidad la OMM, con sede en el municipio de Jalpatagua.
La estructura del presente informe es la siguiente:
La fase I, se refiere al Marco Institucional, contiene antecedentes, naturaleza, áreas de
proyección, ubicación, tamaño y cobertura, estructura organizativa, visión, misión, estrategias de
trabajo y los programas que impulsa.
La fase II, describe el Análisis Situacional, problemas generales, poblacionales los actores
regionales vinculados al área, demandas institucionales y los proyectos futuros de la institución.
La fase III, enfoca el Análisis Estratégico, que integra varias técnicas iniciando con el estudio de
brecha a través de la técnica del FODA, identificación de estrategias de acción, definición del
área de intervención, propuestas de proyectos, priorización del proyecto de intervención,
definición, alcances y límites.
La fase IV, presenta el Proyecto de intervención, ficha técnica, descripción general del proyecto,
ámbito situacional, social, político y cultural, plan en el que se inserta, justificación, objetivos,
actividades, medios de verificación, condiciones positivas, población destinatarias, fases del
proyecto, cronograma de actividades, presupuesto, sistema de monitoreo y evaluación.
i
Coordinación interna, coordinación con red externa, incidencia del proyecto en la región,
implicaciones éticas a considerar, identificación de conflictos que el desarrollo del proyecto
puede provocar y propuestas de manejo de los mismos. A demás se establece el marco teórico
conceptual que hace referencias en varios temas entre ellos se encuentran: Oficina municipal de
la mujer, el trabajo social, gerencia social, planificación estratégica, participación ciudadana,
entre otros que coadyuvan a esclarecer el porqué de la intervención y su fundamentación para
desarrollar el proyecto denominado Plan Piloto para fortalecer los procesos de desarrollo de la
Oficina Municipal de la Mujer del Municipio de Jalpatagua Jutiapa.
1
CAPITULO I
1. Marco Organizacional
1.1 Antecedentes Institucionales
El municipio de Jalpatagua inició su vida administrativa municipal el 16 de Julio de 1936 en
aquel entonces La corporación municipal estaba conformada de la manera siguiente: Alcalde
Municipal, dos síndicos y cuatro concejales. Siendo este un poblado importante desde el período
indígena, que fue suprimido como tal por acuerdo del 18 diciembre 1883, luego se restableció el
30 enero 1886. El antiguo municipio de Azulco, se suprimió conforme al acuerdo gubernativo
del 16 julio 1936 que lo adjunto al de Jalpatagua como aldea, los cuales eran gobernados por los
Intendentes que hoy son conocidos como alcaldes Municipales.
Ellos buscaban y colocaban en la alcaldía a personas íntegras para que administraran los
destinos del municipio. Al principio un Alcalde duraba un año, luego dos años y en la actualidad
cuatro años. Con el trascurrir del tiempo las municipalidades se fueron trasformado y creando
oficinas de apoyo con el propósito de ejercer mejor su trabajo en beneficio de la población. Fuente Ensayo monográfico de Jalpatagua Sergio Reyes Mazariegos Mayo (2003).
La municipalidad realizaba iniciativas para promover el desarrollo de la comunidad a través de la
participación ciudadana y con ello desarrollar proyectos que incidieran en los procesos de
desarrollo de la comunidad sin embargo, la afluencia de las mujeres en estos procesos de
desarrollo comunal era reducida y se limitaban a asistir a reuniones de información y no
participaban activamente en el desarrollo de proyectos en las comunidades.
Para integrar a las mujeres en las estrategias y acciones desarrolladas en la comunidad, era
necesaria una motivación para que estas sintieran la necesidad de empoderarse en el desarrollo
de cualquier proceso comunal, y así ser actoras que incidan para que existan cambios positivos
en sus aldeas.
Debido a lo antes expuesto, se motivó a crear la Oficina Municipal de la Mujer-OMM- para que
las féminas desarrollaran competencias que permitan su involucramiento en las organizaciones
comunales y con ello ser agentes activos que coadyuven en el desarrollo social sustentable y
2
sostenible, paralelo a ello se involucró a las mujeres en las organizaciones comunales para que
estas tuvieran amplios conocimientos en temas de: organización, liderazgo, coordinación,
participación, planificación, gestión social, trabajo en equipo y resolución de conflictos para que
estas contaran con las herramientas necesarias que les permita realizar su trabajo con eficacia,
eficiencia y efectividad.
Afín a estas acciones, la OMM impulsa proyectos sociales, artesanales, productivos, que
permiten que las mujeres aprendan un oficio que les dé la oportunidad de optar a un empleo y
así generar ingresos económicos. En la Oficina Municipal de la Mujer del Municipio de
Jalpatagua se han introducido proyectos en las comunidades para potenciar las capacidades de
las mujeres a través de procesos de formación que les otorguen insertarse en la vida laboral.
1.2 Marco Legal
Las principales leyes en este marco son: Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, el
Código Municipal y la Ley de Descentralización. En conjunto estas leyes son conocidas como la
“trilogía de leyes para la participación social” Si bien el marco legal nacional e internacional de
protección de los derechos de las mujeres ha avanzado de manera importante, aún no se
visibiliza en el nivel local dado que las mujeres indígenas y mestizas son las más afectadas por la
situación de exclusión tanto en sus necesidades prácticas como intereses estratégicos que no
forman parte de los planes, programas y políticas públicas. El marco legal no ha sido
acompañado de medidas concretas que tiendan a mejorar la situación de vida de las mujeres.
Para lograr la equidad de género a través de procesos formativos que integren a las féminas en
los procesos de desarrollo comunal, se fundaron las Oficinas Municipales de la Mujer –OMM-
como vínculo entre la Municipalidad y las mujeres en lo individual y sus expresiones
organizadas, con el objeto de darles respuestas institucionales a sus demandas comunales.
Para ello, fue menester la creación de las políticas municipales, planes, programas y proyectos
que promueven la participación activa de las mujeres en coordinación con los gobiernos
municipales. Para promover la participación de las mujeres, se instauraron organizaciones
nacionales y locales de las féminas, y esto se logró por la participación activa de la Cooperación
Internacional.
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1.3 Naturaleza
Oficina Técnica a nivel Municipal que promociona el desarrollo integral de las mujeres del
municipio a través de la formulación de políticas, planes, proyectos que responden a las
demandas, intereses y necesidades específicas de las mujeres y se instala como el mecanismo
institucional de la estructura municipal, que facilita la interlocución entre la municipalidad y las
mujeres del municipio que poseen derechos y deberes y cuyas necesidades e intereses deben ser
atendidos, en igualdad de oportunidades. Fuente Manual de Funciones de La OMM (Pág. 16)
1.4 Área de intervención
La OMM interviene en el área urbana y rural incluyendo sus caseríos fincas y haciendas con el
objetivo de contribuir con un desarrollo pleno e integral promoviendo la participación activa y
organizada de las mujeres para fortalecer su liderazgo en la elaboración y propuesta de
iniciativas políticas, económicas, culturales y sociales como sujetas de desarrollo con derechos
propios, que estas se reflejen en el presupuesto municipal, elaborando proyectos y programas,
fortaleciendo las organizaciones de mujeres, promoviendo y coordinando entre las mismas para
que incidan y participen en el desarrollo integral del municipio, ademásestablece alianzas de
coordinación para aportar a la erradicación de la violencia, la discriminación, y la falta de
oportunidades para las mujeres, mediante acciones de apoyo, realiza coordinaciones con
entidades para solicitar apoyo para el buen funcionamiento y ejecución de las acciones de la
oficina, gestiona proyectos ante entidades de gobierno y organizaciones no gubernamentales en
coordinación con la oficina Municipal de Planificación, sobre los proyectos también
promuevelos derechos humanos de las mujeres, por medio de procesos de formación y
sensibilización a la población.
1.5 Áreas de proyección:
La OMM brinda acciones dirigidas al sexo femenino, pero busca también , la integración de
hombres con el objetivo de obtener un desarrollo integral y sustentable de las mujeres del
municipio de Jalpatagua, promoviendo cursos de sensibilización y de capacitación de manera
constante en la práctica de la equidad de género, además brinda información y asesoría
orientada a la mujer en el municipio especialmente sobre sus derechos, además la OMM
4
facilitalos procesos de formación a las lideresas de las comunidades sobre sus derechos,
sensibiliza y da formación de capacidades con enfoque de género, dirigido al personal de la
municipalidad, proporciona asesoría a víctimas de violencia, apoyar a las campañas de
divulgación de DDHH de las mujeres, enfermedades de transmisión sexual y cáncer.
1.5.1 Salud
El derecho a la salud implica gozar del más óptimo estado de bienestar físico, mental y social, y
no solamente la ausencia de enfermedad o malestar, es por esta razón que la OMM del
Municipio de Jalpatagua estimula el acceso a programas de salud, que garantizan una cobertura
eficaz tanto en el área urbana como rural, en los distintos niveles de atención en salud con
pertinencia socio cultural y equidad de género, fortaleciendo e impulsando los servicios de
atención integral materno infantil, atención en salud integral de la niñez, vacunación y
capacitación a mujeres en estado de gestación, con el fin de reducir la mortalidad neonatal con el
impulso de medidas orientadas a atender enfermedades, en coordinación con el área de salud y
fundación Guatemalteca, se donan andadores y sillas de rueda a personas con problemas físicos
además se imparten charlas para la prevención de VIH sida fortaleciendo los conocimientos
sobre las señales de peligro a, alumnos y empleados municipales.
1.5.2 Seguridad Alimentaria y nutrición
En esta área la OMM impulsa programas de fortalecimiento, capacitación y atención a la
desnutrición de niños y niñas en situaciones de pobreza y pobreza extrema, a mujeres en estado
de gestación a demás promueve la lactancia materna y alimentación complementaria en área
urbana y rural. Con el propósito contrarrestar la desnutrición existente en el municipio.
Mejorando así el estado nutricional de madres y niños a través de capacitaciones encaminadas al
desarrollo integral de las comunidades beneficiadas con los programas.Fuente Entrevista con coordinadora
de la OMM Betty Elizabeth Magaña agosto (2012)
1.5.3 Educación
En esta área se amplia y fortalece los programas de alfabetización, con equidad de género se
realizan capacitaciones a padres de familia, maestros y niños sobre, higiene, nutrición y
medioambiente coordinado con el Ministerio de educación del municipio y el área de salud , con
5
el objetivo de contribuir a elevar los niveles educativos en el municipio, ya que es de suma
importancia implementar estrategias de focalización a nivel territorial, para impulsar la justicia
social de la equidad educativa.
1.5.4 Equidad y género
Históricamente la diferencia entre el género humano ha sido marcada fuertemente, desde el
inicio de la vida social, económica y política. Desde aquel entonces, la mujer no tenía derecho a
ser escuchada, opinar, y mucho menos a elegir su papel en la familia o en la sociedad, pues
existía una división de trabajo muy diferenciada; el hombre se dedicaba al trabajo y la mujer al
cuidado de la casa y de la familia.
Esta forma de vida ha sido replicada a través de las diferentes generaciones, sin embargo poco a
poco las mujeres han demostrado tener la suficiente capacidad de actuar en la vida social y
económica, logrando excelentes resultados, derivados de la toma de decisiones en el
sector político, en las entidades económicas y en los importantes aportes en la ciencia
y tecnología. La equidad de género es la capacidad de ser equitativo, justo y correcto en el trato
de mujeres y hombres según sus necesidades respectivas. La equidad de género se refiere a la
justicia necesaria para ofrecer el acceso y el control de recursos a mujeres y hombres por parte
del gobierno, de las instituciones educativas y de la sociedad en su conjunto.
Una de las principales razones a ser consideradas por la OMM, es la equidad de género como
área de proyección busca la expresión libre en la participación en toma de decisiones
comunitarias por parte del género femenino en igualdad de condiciones y oportunidades, tanto
para hombres y mujeres, logrando así la construcción de una sociedad justa y equitativa. Es por
ello que la OMM reconoce que faltan muchos espacios de participación para las mujeres, y se
pronuncia a favor de los derechos de la mujer.
1.6 Área de Proyección Priorizada
1.6.1 Equidad y género
La equidad y género es un área que la OMM promueve para que tanto hombres y mujeres de la
comunidad se involucren en los procesos de desarrollo de su comunidad. Es importante resaltar
6
que la equidad permite la participación activa de hombres y mujeres, en el proceso de desarrollo
de su comunidad y el trato que estos deben brindar para trabajar en óptimas condiciones. Es
importante que tanto mujeres y hombres se involucren activamente en los procesos de desarrollo
de su comunidad, brindando igualdad de oportunidades para que estos se involucren en los
procesos de desarrollo.
1.7 Ubicación Geográfica
La OMM se encuentra ubicada dentro de la Municipalidad de Jalpatagua frente al salón
Municipal, primer nivel, en 5 AV 2_ 34 Zona 1 Jalpatagua a 42 kilómetros de la Cabecera
Departamental de Jutiapa y 102 de la Capital de la República, por la carretera interamericana C-
A 2. Su localización geográfica corresponde a la Latitud 14° 08´ 02” y longitud 90° 00’ 35”, a
557.41 metros sobre el nivel del mar. Correo electrónico munijalpatagua@yahoo .es
tel. 7756 43 86
1.8 Tamaño y cobertura
La OMM de Jalpatagua atiende a 3,000 mujeres tanto del área urbana como rural, El
Municipio se encuentra dividido en un pueblo, veintidós aldeas, veintinueve caseríos, dieciséis
fincas y tres haciendas, las cuales se detallan a continuación.
• Aldeas; El Sitio Azulco, El Zapote, El Jicaral, El Llano, la Puerta El Pajonal, Monzón,
Las Moritas San Jerónimo, San Ixtán, San Francisco, El Rosario, Tierra Blanca, Valle Nuevo,
El cuje, El Coco, El Retozadero , El Amate. El cuje, El Aceituno, Sapuyuca, San José la Loma
• Caseríos; Valle nuevo Frontera, El Zarzalito, El Talnetal, La puerta, El Rosario, La
Toma; Buenos Aires, San José, El tablón, Los Limones, Peña Áspera y El Platanar.
• Fincas; San Vicente, Buena Vista, Versalles, El Gavilán, La Esperanza
1.9 Objetivos de la Oficina Municipal de la Mujer
1.9.1 Objetivo general:
Incidir activamente en los procesos de formulación, planificación, asignación presupuestaria,
implementación y monitoreo de las políticas públicas municipales que beneficien el desarrollo
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integral de las mujeres indígenas y mestizas en su diversidad cultural en coordinación con las
mujeres y sus organizaciones en el Municipio.
1.9.2 Objetivos específicos:
1. Promover la participación activa y organizada de las mujeres en el COMUDE y a través de los
Cocodes.
2. Fortalecer su liderazgo en la elaboración y propuesta de iniciativas políticas, económicas,
culturales y sociales como sujetas de desarrollo con derechos propios, que estas se reflejen en el
presupuesto municipal.
3. Promover espacios de interlocución y diálogo entre la municipalidad, instituciones
gubernamentales y no gubernamentales con presencia en el municipio y las organizaciones de las
mujeres para la elaboración y/o seguimiento de la política municipal para la equidad.
4. Fortalecer a las organizaciones de las mujeres y promover la coordinación entre las mismas
para la incidencia y participación política en el desarrollo integral de las mujeres en el municipio.
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1. 10 Estructura organizativa
Fuente (Manual de Funciones OMM)
CONCEJO MUNICIPAL
OFICINA MUNICIPAL DE
PLANIFICACIÓN
OFICINA MUNICIPAL
DE LA MUJER
OFICINA MUNICIPAL DE
SERVICIOS PÚBLICOS
OFICINA DE ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA INTEGRADA MUNICIPAL
(AFIM)
ALCALDE
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1.10.1 Concejo Municipal
Concejo Municipal también denominado Corporación Municipal es el órgano colegiado superior
de deliberación y de decisión de los asuntos municipales, cuyos miembros son responsables por
la toma de decisiones. Tiene su sede en la cabecera de la circunscripción municipal. El gobierno
de la municipalidad le corresponde al Concejo Municipal, responsable de ejercer la autonomía
del municipio. Está integrado por el alcalde municipal, los síndicos y los concejales electos.
Todo ello de acuerdo al artículo 9 del Código Municipal fuente (Alonso, C., Lautaro, R. y Edrei, I., 2004).
1.10.2 Alcalde
El Alcalde representa a la municipalidad y al municipio; es el personero legal de la misma, sin
perjuicio de la representación judicial que se le atribuye al síndico; es el jefe del órgano ejecutivo
del gobierno municipal; miembro del Consejo Departamental de Desarrollo respectivo y
presidente del Concejo Municipal de Desarrollo.
Atribuciones y obligaciones del alcalde: En lo que le corresponde, es atribución y obligación del
alcalde hacer cumplir las ordenanzas, reglamentos, acuerdos, resoluciones y demás disposiciones
del Concejo Municipal y al efecto expedirá las órdenes e instrucciones necesarias, dictará las
medidas de política y buen gobierno y ejercerá la potestad de acción directa y, en general,
resolverá los asuntos del municipio que no estén atribuidos a otra autoridad.
1.10.3 Secretario municipal
El Concejo Municipal contará con un secretario, quien, a la vez, lo será del alcalde. Para ser
nombrado secretario se requiere ser guatemalteco de origen, ciudadano en ejercicio de sus
derechos políticos y tener aptitud para optar al cargo, de conformidad con el reglamento
municipal respectivo. Atribuciones del Secretario.
Son atribuciones del secretario, las siguientes: Elaborar, en los libros correspondientes, las actas
de las sesiones del Concejo Municipal y autorizarlas, con su firma, al ser aprobadas de
conformidad con lo dispuesto en este Código.
Certificar las actas y resoluciones del alcalde o del Concejo Municipal. Dirigir y ordenar los
trabajos de la Secretaría, bajo la dependencia inmediata del alcalde, cuidando que los empleados
10
cumplan sus obligaciones legales y reglamentarias. Fuente Código municipal pág. 25 Decreto número (12-2002) del
congreso.
1.10. 4 Tesorero Municipal
La municipalidad tiene un tesorero, cuyo cargo estará la recaudación, depósito y custodia de los
fondos y valores municipales, así como la ejecución de los pagos que, de conformidad con la ley,
proceda hacer.
Para ser nombrado tesorero se requiere ser guatemalteco de origen, ciudadano en el ejercicio de
sus derechos políticos, perito contador o contador público y auditor, o tener certificado de
aptitud, de conformidad con el reglamento de la materia.
Atribuciones del tesorero. Son atribuciones del tesorero, las siguientes: Operar las cuentas de los
libros autorizados para el efecto Registrar en los libros o sistemas computarizados la contabilidad
de los ingresos y egresos municipales, previa autorización de la Contraloría General de Cuentas,
de acuerdo con las reglas contables legalmente aceptadas.
1.10.5 Auditor interno
Las municipalidades deberán contratar un auditor interno, quien deberá ser guatemalteco de
origen, ciudadano en el ejercicio de sus derechos políticos, contador público y auditor colegiado
activo, quien, además de velar por la correcta ejecución presupuestaria, deberá implantar un
sistema eficiente y ágil de seguimiento y ejecución presupuestaria, siendo responsable de sus
actuaciones ante el Concejo Municipal. El auditor interno podrá ser contratado a tiempo
completo o parcial. Las municipalidades podrán contratar, en forma asociativa, un auditor
interno. Sus funciones serán normadas por el reglamento interno correspondiente.
1.10. 6 Oficina municipal de planificación
El Concejo Municipal tiene una oficina municipal de planificación, que coordinará y consolidará
los diagnósticos, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.
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La oficina municipal de planificación podrá contar con el apoyo sectorial de los ministerios y
secretarías de Estado que integran el Organismo Ejecutivo. (Fuente Código municipal pág. 28 decreto número (12-
2002) del congreso
1.10.7 Oficina Municipal De La Mujer
En el marco del proceso de fortalecimiento municipal, la OMM se concibe como una instancia
que contribuye a los esfuerzos de la municipalidad en su papel de gobierno local que promueve
el desarrollo integral basado en la equidad de género. La OMM garantiza que las políticas,
planes y proyectos prioricen las acciones tendientes a eliminar la discriminación y vulnerabilidad
de las mujeres indígenas y mestizar en el municipio. (Fuente Manual de funciones OMM)
1.10.8 Administración financiera Integrada Municipal
Para lograr la integración de las municipalidades en el proceso de administración y
consolidación financiera del sector público, las municipalidades del país incorporaran su
estructura administrativa un área de Administración Financiera Integrada Municipal -AFIM-, la
que es responsable de dicho proceso, y le corresponde estar operando en todas las
municipalidades antes del año 2006. Esta unidad estará a cargo de un director o jefe, que será
nombrado por el Concejo Municipal de una terna propuesta por el alcalde; dicho nivel jerárquico
dependerá de la complejidad de la organización municipal correspondiente. En aquellos casos en
que la situación municipal no permita la creación de esta unidad, las funciones las ejercerá el
tesorero municipal. Fuente Código municipal decreto número (12-2002) del congreso.
1.11 Visión
Establecer un trabajo coordinado en donde se diseñen Políticas y estrategias que tiendan a
potenciar la participación de las mujeres en el proceso de desarrollo municipal. Fuente Entrevista con
coordinadora de la OMM Betty Elizabeth Magaña.
1.12 Misión
Ser una organización líder, comprometida en promover el desarrollo socioeconómico y político
de las mujeres en el ámbito municipal, desde una perspectiva de género y etnia. Fuente Entrevista con
coordinadora de la OMM Betty Elizabeth Magaña
12
1.13 Estrategias de Trabajo
• Provee educación para la prevención de enfermedades maternas infantiles.
• Garantizar el acceso a oportunidades equitativas y el respeto a las identidades étnicas
culturales de las mujeres, promoviendo su participación plena y activa en los ámbitos:
económico, político, social y cultural.
• Diseñar de manera participativa un plan para garantizar la soberanía alimentaria en el
municipio, para generar confianza y mejorar la atención, dando oportunidades a las mujeres de
todas las edades. fuente Entrevista con coordinadora de la OMM Betty Elizabeth Magaña
1.14 Programas de la OMM
Salud: Se realizan una serie de capacitaciones sobre temas de salud reproductiva, nutrición y
alimentación, enfermedades de transmisión sexual y planificación familiar, esto coordinado con
el centro de salud del municipio.
Educación: Se realizan capacitaciones a padres de familia, maestros y niños sobre, higiene,
nutrición y medioambiente coordinado con el Ministerio de educación del municipio y el área de
salud
Seguridad alimentaria y nutrición: Fortalece y profundiza la atención a la desnutrición realiza
acciones estratégicas relacionadas con la educación para promover la lactancia materna. Mejora
el estado nutricional de madres y niños en pobreza y pobreza extrema a través de capacitaciones
encaminadas al desarrollo integral de las comunidades beneficiadas con el programa
1.15 Proyectos
La Oficina Municipal de la Mujer ejecuta proyectos financiados por la Municipalidad,
coordinado con Cooperativa El Recuerdo, EL Instituto Técnico de Capacitación y Productividad
( INTECAP) el Área de Salud, El Ministerio de Desarrollo Social, El Ministerio de Ganadería
Agricultura y Alimentación ( MAGA) Centro de Documentación e Información para la
Seguridad Alimentaria y Nutricional (SEDESAN) y la Secretaria de Obras Sociales De La
Esposa Del Presidente ( SOSEP) entre los proyectos planificados podemos mencionar
13
• Proyecto de capacitación de primeros auxilios.
• Proyecto de capacitación sobre seguridad alimentaria y nutrición.
• Proyecto de capacitación sobre equidad de genero
• Proyecto de belleza
• Proyecto de manualidades
• Proyecto de capacitación sobre salud e higiene
• Proyecto de capacitación sobre violencia intrafamiliar
• Proyecto huertos familiares
14
2.1 Análisis Situacional
2.1.1Introducción
En este capítulo se realiza el análisis situacional de la OMM del municipio de Jalpatagua,
Jutiapa, para priorizar la iniciativa más importante se listaron los problemas y se priorizó el
más significativo utilizando la técnica de Hanlon.
El análisis situacional del área de proyección que en este caso es equidad y género en la OMM
del municipio de Jalpatagua, permitió la identificación de los problemas generales, la red de
actores regionales vinculados al área, demandas institucionales y poblacionales, proyectos
futuros o visión proyectiva de la institución.
Este análisis describe los problemas principales que enfrenta la Oficina Municipal de la Mujer,
OMM del municipio de Jalpatagua, resultante de una lluvia de ideas en conjunto con el personal
laborante de la misma institución, así mismo la priorización de los problemas principales, de los
que, haciendo uso de la técnica de Hanlon se procedió a la identificación del problema central,
del cual se analizaron para una mejor comprensión sus principales causas y efectos, para
encaminar el proyecto de intervención a contribuir con la solución de la problemática
identificada. Se analizan las principales demandas institucionales y poblacionales, visión
proyectiva del campo de trabajo y su entorno social, proporcionando así el marco ideal que
pudiese aportar los aspectos más relevantes a la implementación del proyecto.
2.1.2 Análisis de problemas
• Débil estrategias institucionales que permitan el desarrollo integral de la mujer.
La falta de estrategias institucionales enfocadas a la mujer dentro de la municipalidad, reduce
la igualdad de oportunidades y por ende el desarrollo de las competencias en las mujeres,
imposibilitando que las mismas tengan injerencia en los procesos de desarrollo comunal, para
promover el desarrollo de las iniciativas que su comunidad necesita y así impulsar en desarrollo
social de su municipio.
• Desvalorización del género femenino y su exclusión desde el punto de vista social:
En este apartado se analiza la participacion de las mujeres y los hombres en los procesos de
desarrollo. El género se refiere a lo masculino y femenino por tanto, en las comunidades que
15
atiende la OMM, existe poca inclusión de las mujeres en las iniciativas que se desarrollan. Las
mujeres tienen poca incidencia en las opiniones de las organizaciones comunales y por tanto, no
son partícipes en la toma de decisiones que incidan en los procesos de desarrollo.
• Falta de oportunidades para desarrollar las capacidades ciudadanas de la mujer.
Las mujeres no tienen espacios para desarrollar sus capacidades y contribuir al fortalecimiento al
desarrollo comunitario. La OMM en mención, como campo de trabajo no ha creado
oportunidades para las organizaciones sociales exclusiva de mujeres del área rural y urbana,
de diversa identidad étnica.
• Ausencia de programas y políticas que fomenten en ambos géneros el fortalecimiento
de estrategias de participación ciudadana.
Las instituciones locales no abordan programas y políticas incluyentes en donde las mujeres sean
actoras y se involucren activamente en los procesos de desarrollo, planes de trabajo, por lo visto
la OMM no hace posible la articulación de una fuerza social de desarrollo que permita el
desarrollo de planes, programas y proyectos que coadyuven a promover la participación del
ciudadano y la ciudadana en los escenarios sociales por tanto, se reducen los espacios de
participación ciudadana, específicamente en las mujeres y por consiguiente, se ven relegadas a
los oficios doméstico.
• Limitada participación de la mujer en organizaciones de desarrollo local Cocodes y
COMUDE.
La limitada participación de la mujer en los Cocodes y COMUDE se debe al patriarcado que ha
existido en las comunidades, en donde se relega a la mujer a los trabajos domésticos y por ende,
su participación es mínima por no sentirse capaz de desempeñar un cargo dentro de las
organizaciones comunales.
• Poca participación de la mujer en proyectos de desarrollo comunitario.
La poca participación de las mujeres en los procesos de desarrollo de su comunidad, existe por el
escaso involucramiento de estas en las iniciativas de desarrollo. Por tanto, no se interesan en
16
participar activamente por la poca formación que han recibido de parte de la municipalidad y por
consiguiente, desconocen su importancia en el desarrollo de proyectos comunales.
• Debilidad en los procesos de desarrollo institucional de la OMM:
La OMM no cuenta con acciones estratégicas, ni programas de desarrollo, que estimulen la
conciencia colectiva de la Organización de mujeres, no se definen áreas de trabajo o programas
para que la institución participe en el fortalecimiento organizativo y en la formación de liderazgo
en la lucha contra la división de clases sociales y diversos tipos de explotación en contra del
desarrollo integral de la mujer.
• Desconocimiento del marco legal referente a los derechos de la mujer:
Las mujeres desconocen los derechos que como ciudadanas les corresponden por la poca
difusión de estos, de parte de las entidades gubernamentales correspondientes y esto ha impedido
su participación en el desarrollo de cualquier iniciativa que impulse la municipalidad local. Por
tanto, se ha invisibilizado y no se toma en cuenta en la toma de decisiones comunales
• Carencia de coordinación institucional y concreción de alianzas para la realización de
acciones estratégicas a largo plazo.
La limitada coordinación municipal e interinstitucional afecta grandemente a los sectores
poblacionales. Actualmente la municipalidad y su concejo, no ha tenido la visión proyectiva para
fomentar la participación y organización institucional. No existe la acumulación de fuerzas para
la construcción de alianzas con otros sectores sociales que impulsan los mismos objetivos para
lograr la democracia real en el municipio.
• Debilidad de parte de la OMM en propuestas de proyectos.
El personal que labora en la OMM del municipio de Jalpatagua no ha sido capacitado para
gestión y ejecución de proyectos encaminados al desarrollo comunitario. Todo ello deriva de la
falta de técnicas y metodologías, apoyo de trabajo conjunto, el relacionamiento con otras
17
organizaciones, la cooperación y coordinación del personal, donde predomine la trasparencia en
la búsqueda de soluciones para el fortalecimiento de las funciones de la OMM.
• Falta de conocimientos técnicos y metodológicos para la gestión de proyectos
municipales de desarrollo.
La falta de conocimientos referente a la realización de diagnósticos comunitarios y el uso de la
metodología pertinente, impide que la municipalidad realice propuestas innovadoras que parten
de la elaboración de un diagnóstico de calidad por tanto, no se utiliza un modelo de gestión que
englobe los componentes necesarios para el desarrollo eficaz, eficiente y efectivo de las
iniciativas implementadas en las comunidades que atiende.
• Ausencia de programas para la formación de lideresas comunitarias.
La ausencia de programas de formación que coadyuven a la formación de lideresas comunales,
imposibilita que las féminas se integren a organizaciones colectivas, con el fin de proponer
proyectos diversos que incidan en el desarrollo social de su comunidad. La municipalidad no
calendariza actividades en pro de fortalecer las capacidades de la mujer y así puedan integrar un
cargo dentro de las organizaciones comunales y ser partícipes en la toma de decisiones para
promover el desarrollo social sustentable y sostenible de su colectividad. De deben de impulsar
políticas y programas en favor del la mujer para que contribuyan al desarrollo comunitario
fortaleciendo con proyectos en beneficio de la mujer del municipio en general.
.
• No existe sensibilización y concienciación en el desarrollo de proyectos en beneficio de
las comunidades.
Los proyectos de desarrollo social en el municipio se desarrollan atendiendo la máxima
integración de los Cocodes de las comunidades y se instalan de acuerdo a la priorización de
necesidades de las mismas, ya en la práctica los beneficios de los proyectos no llegan a todos los
niveles familiares, en virtud que dentro los habitantes existen problemas y conflicto de intereses,
trabajando separadamente el desarrollo comunitario existiendo discriminación en e l área rural
esto debido a interese políticos, tergiversando los proyectos
• Deficientes recursos e ingresos presupuestarios para la OMM.
18
La oficina municipal de la mujer prioriza sus problemas bajo un techo presupuestario y bajo un
mecanismo de presión y control social. Hoy por hoy, no tiene una generación de ingresos que
provoque auto sostenibilidad no aplica paralelamente las técnicas de gestión de recursos
económicos y se limita a desarrollar su funcionamiento conservando sus ingresos para cuando
suceda alguna emergencia ya que no se le brinda el presupuesto necesario para la ejecución de
proyectos que la población femenina requiere
• Pocos conocimientos sobre planteamiento y planificación de proyectos comunitarios.
La falta de planificación provoca que las actividades emprendidas no tengan éxito y por eso, no
tienen un orden a seguir y carecen de un plan estratégico de sostenibilidad para los proyectos ya
establecidos. La OMM coordina acciones con la dirección municipal de planificación para
fortalecer los conocimientos del personal y de la red de liderazgo comunitario para realizar
propuestas planificadas en término de autoayuda institucional requiriendo de capacitación
técnica constante para mejorar esta situación donde el personal laborante debe de influir en la
solución de esta problemática mejorando su capacidad administrativa
2.1.3 Priorización de Problemas
Se obtuvo una lista de problemas, con el diagnóstico elaborado, que enmarcan el área de
proyección se priorizó aplicando la Técnica Hanlon. En esta oportunidad el problema priorizado
es: “Debilidad en los procesos de desarrollo institucional de la OMM”.
Este engloba diversos aspectos del área de proyección, considerando su análisis, magnitud,
gravedad, viabilidad y la solución del mismo.
2.1.4 Ilustración del Problema
Solucionar la problemática encontrada es nuestro objetivo, a través del análisis correspondiente
del área de proyección y los entes participantes para lograr mejores condiciones de vida de forma
integral, para ello debe existir una programación que oriente el proceso de identificación,
priorización y ejecución de los programas y proyectos de desarrollo, que lleguen de inmediato a
la satisfacción de las necesidades institucionales. La inexistencia de mecanismos de apoyo para
19
el fomento de los procesos de desarrollo institucional de la OMM , la falta de promoción de la
participación de la mujer en una forma exclusiva, limita la acción organizativa desde el ámbito
local en virtud de no involucrar a la mujer en la organización comunitaria y en el funcionamiento
y desempeños de labores municipales, los inadecuados niveles de coordinación interinstitucional
y la relación comunitaria impactan directamente en el desarrollo social, provocando la falta de
estrategias de desarrollo que fortalezcan el trabajo de la OMM, y que fomente la participación de
la mujer en los proyectos que se desarrollan a nivel municipal.
Muchos comunitarios, junto al conocimiento de los problemas de la comunidad y de la gente,
les preocupa llegar a comprender su propia problemática. Así que a los comunitarios nos les
preocupa el manejo de conceptos formales sobre el mismo, sino que les interesa más la atención
sobre la sensibilización y motivación de los mismos. La debilidad en los procesos de desarrollo
institucional existe por la carencia de estrategias y acciones de los empleados, para realizar
satisfactoriamente los proyectos enfocados hacia la mujer y estos sean culminados
eficientemente para contrarrestar las necesidades de las féminas y tengan una mejor calidad de
vida.
Atendiendo al tipo de problema sobre la debilidad en los procesos, se expresa que existe el
planteamiento teórico, de fortalecimiento y apoyo, pero no se practica en la realidad.
Precisamente las acciones que desarrolla la OMM, carecen actualmente de coherencia de
acuerdo a las metas y objetivos que se pretenden alcanzar. Es por eso que, la poca participación
de las mujeres en el municipio incidirá en el debilitamiento de las organizaciones femeniles y por
ende, no se desarrollarán iniciativas en pro a estas y en un futuro carecerán de proyectos, para
mitigar las necesidades de las mujeres en las comunidades que cubre dicha entidad pública.
Además, se carece de información actualizada y de registros, disponibles para cubrir
emergencias y establecer estrategias acordes a los problemas que surgieran .y otro de los factores
que influyen en el desarrollo de las líneas de acción es la falta de recursos tanto financieros,
técnicos y materiales que cuando están presentes son el soporte para la ejecución de los
proyectos de desarrollo comunitario con la participación de la población meta.
20
2.1.5 Árbol de Problemas:
Se emplea la técnica de árbol de problemas porque esta permite: Visualizar de forma gráfica los
diferentes componentes de un problema, también ayuda a desglosar la problemática de lo
general a lo específico, en cada uno de sus componentes, tomando en cuenta la relación causa
efecto Fuente, Documento 1 metodología de árbol de problema
2.1.6 Explicación de causas y efectos
El análisis inicia con el problema priorizado “Debilidad en los procesos de desarrollo
institucional de la OMM del Municipio de Jalpatagua Jutiapa”
2.1.7 Causas:
1. Carencia de organización institucional
La débil capacidad en la toma de decisiones en la institución, emana del poco conocimiento que
tienen los empleados y empleadas de la entidad, por la poca formación que estos han recibido.
En la mayoría de los casos, los empleados no cuentan con la preparación académica necesaria
según el área de actuación y por tanto, no utilizan las estrategias y acciones importantes en el
desarrollo de cualquier iniciativa y por consiguiente, no minimizan el impacto negativo que la
problemática puede ocasionar en las comunidades. La ausencia de participación de los líderes en
las diferentes instituciones y organizaciones comunales, la falta de organización y carencia de
estrategias y acciones en los procesos de desarrollo, para obtener una excelente decisión, es una
causa, que resalta dentro del proceso. Es necesario potenciar las capacidades de los líderes
comunitarios por lo que, se vislumbra que los y las lideresas claman por una constante formación
que incida en la arena organizacional y política y en la toma de decisiones que maximicen los
procesos y coadyuven a promover el desarrollo comunal y así tener mejores oportunidades de
vida
1. Limitadas estrategias en procesos de Planificación de proyectos
La demanda y necesidades de la planificación de proyectos es latente en las comunidades es
por eso, que urgen estrategias integradores que permitan la participación activa de la ciudadanía.
Las pocas estrategias de planeación de proyectos sociales no son fortalecidas con la interacción
de algunas instituciones de gobierno, excluyendo a las comunidades más postergadas, por lo que,
21
no se implementan iniciativas que promuevan el desarrollo social y la creación de líneas
estratégicas de planificación de proyectos por el débil conocimiento en el diseño y
programación de proyectos de sociales.
2. Carencia de programas para incluir a la mujer en procesos de desarrollo
La Oficina municipal de la mujer en el municipio de Jalpatagua, carece actualmente de acciones
específicas y estrategias que incluyan a la población meta, y específicamente que desarrolle
procesos en la formación de la colectividad femenina por la deficiencia de estrategias
institucionales, y la carencia de programas para la construcción de capacidades dificultan la
inclusión de las mujeres que residen en las comunidades. Existe debilidad en cuanto las
capacidades técnicas, también se encuentra la poca voluntad de las autoridades de turno, en
resolver los problemas a nivel comunitario.
3. Limitados mecanismos de control y registro de los procesos de funcionamiento de la
OMM:
Un buen número de instituciones con presencia municipal, no registran sus acciones positivas
para ser consultadas en el momento de cambios de personal. Se observa la desintegración de los
proyectos establecidos en las comunidades, y se debe a la falta de mecanismos de control en las
diferentes actividades en el desarrollo de las fases de los proyectos, referentes a la buena
administración de recursos y al espacio y tiempo necesario para desarrollarlos.
Lo antes expuesto, existe por la ausencia de métodos que proporcionen lineamientos para la
sistematización de experiencias. Por tanto es indispensable organizar sus acciones para ser
consultarlas en el momento de impulsar iniciativas sociales y así acelerar los procesos de
desarrollo. Así también, por no tener bien definido un modelo de gestión que registre las
actividades a desarrollar en el momento de atender cualquier decisión social. Es posible que no
se tenga un buen modelo de monitoreo y evaluación, sabiendo que este se realiza antes, durante y
después del desarrollo de cualquier proyecto para que tenga el impacto esperado
4. Carencia de programas para incluir a la mujer en procesos de desarrollo
22
La Oficina municipal de la mujer en el municipio de Jalpatagua, carece actualmente de acciones
específicas y estrategias que incluyan a la población meta, y específicamente que desarrolle
procesos en la formación de la colectividad femenina por la deficiencia de estrategias
institucionales, y la carencia de programas para la construcción de capacidades dificultan la
inclusión de las mujeres que residen en las comunidades. Existe debilidad en cuanto las
capacidades técnicas, también se encuentra la poca voluntad de las autoridades de turno, en
resolver los problemas a nivel comunitario.
5. Ausencia de planes institucionales
La ausencia de planes institucionales que deberían ser emitidos de una buena relación y
coordinación entre las organizaciones locales. Se instala la organización local pero la misma
carece de coordinación, entre las demás, se dejan llevar por las autoridades municipales que
influyen en las decisiones políticas influenciando en las comunidades con el objeto de realizar
proyectos a conveniencia. Muchas veces no desempeñan las actividades concernientes a sus
funciones, por la formación que estos manifiestan limitándose a representar los sectores
poblacionales e ignorando los demás procesos de desarrollo coordinado que están a su alcance,
manifestándose los bajos niveles de coordinación interinstitucional.
2.1.8 Efectos:
1. Debilidad en las organizaciones comunitarias en el área de trabajo.
Las organizaciones comunales son un capital necesario para el desarrollo de cualquier iniciativa
es por eso que, la poca participación debilita los procesos de desarrollo en las comunidades.
Muchas veces, los integrantes de estas organizaciones limitan su participación a reuniones de
información por la poca formación brindada de parte de la municipalidad de su localidad y por
tanto, no existe una formación constante que conciencie a las organizaciones comunales sobre la
importancia de su integración en cualquier proceso de desarrollo comunal.
Para su efecto, es necesaria una constante formación de los líderes comunitarios, y así reducir la
pasividad que estos demuestran en el desarrollo de cualquier iniciativa. Se debe tomar en cuenta
que la pasividad es un círculo vicioso que se ha transmitido de generación en generación, y es
23
menester involucrar a los y las integrantes de organizaciones en los procesos comunales. Lo
antes expuesto, se puede afrontar con formaciones periódicas y así minimizar el impacto
negativo que si pasividad puede ocasionar.
2. No hay acciones planificadas para el desarrollo integral de las mujeres de las
comunidades
Dentro de las acciones más importantes de la institución está la planificación de proyectos y de
actividades internas que socializan y dirigen las organizaciones comunitarias encaminadas al
sector femenino pero en la OMM existe poco acercamiento hacia las comunidades esto debido a
que carece de estrategias y planes orientados hacia el mejoramiento en ámbitos sociales
políticos y culturales en donde la mujer tome el rol que le corresponde dentro de la sociedad
3. Escasa motivación y participación de las mujeres en procesos de desarrollo
En este aspecto la OMM presenta una debilidad en cuanto a estrategias para crear una
motivación extra en el sector femenino que las inste a introducirse en proyectos de desarrollo
personal y comunitario
4. Pocos conocimientos para promover la formación del liderazgo de la mujer
La OMM, carece de metodologías integrales que permitan la formación de mujeres lideresas en
las comunidades. Esto existe por la poca formación que se ha transmitido a la coordinadora de la
OMM por tanto, esta carece de estrategias y acciones para formar lideresas en la comunidad.
Así también, no se cuenta con el personal necesario que fortalezca los conocimientos de las
mujeres líderes en su comunidad y por consiguiente, las gestiones de la OMM son débiles.
Un factor muy importante para el buen funcionamiento de la oficina de la mujer, es la poca
dotación de recursos económicos, técnicos y materiales que incidan para promover el liderazgo
efectivo en las mujeres. Otro factor que minimiza la integración de mujeres al liderazgo
comunal, es el patriarcado, siendo este el que impide se forme a lideresas comunales por estar
ligadas a las decisiones de su conyugue quien es el que tiene la última palabra para que estas
participen activamente.
24
5. Incapacidad para evaluar procesos de desarrollo
Dentro del ámbito comunitario siempre existen propuestas que se impulsan para formar a un
grupo que evalúe de resultados obtenidos, pero debido a la falta de capacidad, en la toma de
decisiones a los comunitarios se les dificulta desempeñar con esmero los cargos asignados por la
Asamblea General, no hay capacidad para evaluar procesos de desarrollo y evaluación de los
proyectos, siempre se manifiesta debilidad para trabajar en equipo. También, se dificulta los
procesos de monitoreo y evaluación de los avances de su ejecución por desconocer su proceso.
6. Pocas oportunidades para el desarrollo comunitario
El desarrollo, es algo esencial para que las comunidades sobresalgan social y económicamente.
Debido a la insuficiencia de proyectos las comunidades tienen pocas oportunidades de acceder al
desarrollo. Por consiguiente, es imprescindible que la OMM, cree estrategias y acciones que en
cohesión coadyuven a promover el desarrollo integral de las comunidades. Se debe coordinar
con el Ministerio de Desarrollo Social para que dote de recursos necesarios, personal idóneo y
por qué no la utilización de voluntarios que incidan en los procesos de desarrollo comunales.
Además, es importante la integración de una red de actores sociales y locales que en
coordinación con la OMM, potencie proyectos que contribuyan al desarrollo social sustentable y
sostenible de las comunidades que son objeto de intervención.
2.1.9 Demandas Institucionales y Poblacionales
2.1.10 Demandas Institucionales
• Promover la formación técnica del personal de la OMM potenciando sus capacidades
para obtener el desarrollo transformador sostenible.
• Incidir en los proceso de desarrollo dirigidos a la población, a través de la
implementación de estrategias de acción.
• Realizar un plan de desarrollo municipal, con pensamiento estratégico y sostenible.
• Contar con un presupuesto más alto que permita aumentar la ejecución de proyectos que
las mujeres demanden.
25
• Impulsar la cooperación interinstitucional, para coordinar actividades y no duplicar
esfuerzos.
• Desarrollar estrategias de carácter político que permitan el involucramiento y
compromiso social, para garantizar proyectos en pro de las mujeres del municipio.
• Fomentar los conocimientos en administración financiera de los proyectos sociales
implementados en el municipio.
• Promover un plan a corto plazo para la OMM en construcción de capacidades.
• Establecer coordinaciones internas con el personal laborante de la municipalidad
26
2.1.11 Demandas poblacionales
• Tener acceso a los servicios públicos para satisfacer sus necesidades básicas, salud,
educación y vivienda.
• Implementar programas informativos sobre los derechos y participación ciudadana de las
mujeres.
• la aprobación de proyectos con enfoque de género para satisfacer las necesidades de las
mujeres del municipio y así contribuir con un desarrollo integral
• Divulgar y promover las leyes creadas a favor de la mujer con el fin de lograr un
balance equitativo entre hombre y mujer
• Asesoría técnica y profesional dirigida a la población, para realizar propuestas de
proyectos en beneficio de las mayorías.
• Fortalecimiento de los grupos de mujeres para que impulsen el desarrollo de sus
comunidades.
• Creación de grupos de líderes comunitarios, para obtener facilitadores de desarrollo, que
socialicen los planes y fines del avance de trabajo.
• Establecimiento de centros culturales y educativos para la formación de grupos de
mujeres lideresas comunitarias.
• Formación de grupos de líderes y lideresas provenientes de las comunidades marginales,
para incrementar la cobertura real de la OMM.
2.1.12 Análisis de brecha:
• Se evidencia la inexistencia de políticas Municipales en favor de las mujeres del
municipio de Jalpatagua.
• En cuanto a los proyectos implementados por parte de la OMM en las distintas
comunidades para el sector femenino de escasos recursos y de bajo nivel de escolaridad los
resultados no han sido favorables puesto que no han dado oportunidad de participación para
este sector
27
• Facilitar los procesos de formación educativa, capacitación y análisis, para el
fortalecimiento de los proyectos planificados por la OMM, en la construcción de capacidades,
gestión social y habilidades.
• Proveer de un plan de fortalecimiento organizacional, que potencie capacidades
institucionales y estrategias de desarrollo transformador sostenible, para mejorar el desarrollo
integral con equidad de género.
• Se detecta la escasa participación de la mujer en el desarrollo comunitario y
principalmente en los grupos de liderazgo, con ello se incrementa la exclusión de la mujer y la
desigualdad de género, y proyecta además que los procesos sean analizados desde una visión
masculina.
• La población en su mayoría pasa desapercibida la implementación de proyectos de
desarrollo social, hace caso omiso de los fines, objetivos y metas trazadas en las programaciones,
le interesa únicamente los beneficios de los proyectos obtenidos, y no elaboran un plan con
acciones de sostenibilidad a largo plazo.
28
2.1.13 Red de Actores Regionales vinculados al Área
Actores Principales intereses Incidencia del área
de proyección sobre
sus intereses
Prioridad que le daría
a la solución del
Problema
Internos
Alcalde municipal a) Elaborar
programas de trabajo
municipal.
b) Definir los
objetivos y políticas
de la institución.
c) Presidir sesiones
del concejo
municipal.
Actúa directamente
sobre las actividades
relacionadas y las
funciones
establecidas
a) Incorpora planes
de trabajo a la OMM.
b) Traza objetivos
definidos en sectores
poblacionales.
c) Decide en sesiones
del concejo
programas de
financiamiento para
la OMM.
Establecer partida
presupuestaria
permanente para la
ejecución de
proyectos sociales en
áreas de cobertura de
la OMM. Mantiene
su intervención en
alta incidencia en
todas las actividades
del proyecto.
Concejo Municipal a) Interviene
directamente en la
deliberación de la
problemática actual.
b) Asesoría constante
para la toma de
decisiones.
a) Aprobar el
establecimiento de
proyectos de
desarrollo
comunitario en
beneficio de la
población meta.
Brindar apoyo
permanente a la
resolución de
conflictos sociales.
Es un actor con alto
impacto social en las
acciones relativas a
su trabajo.
29
c) Decide sobre la
aprobación de
proyectos
comunitarios.
Síndicos a) Apoya
directamente en los
procesos de
administración
financiera a las
organizaciones
comunitarias
Fomento de
capacitaciones en el
tema de
administración
pública.
Desarrolla procesos
de alta importancia
poblacional,
construcción de
capacidades con
equidad de género.
Auditor interno Desempeño de
acciones internas
para el buen manejo
de los fondos
públicos. Es un actor
directo en la
institución
Manejo adecuado de
los presupuestos
municipales.
Actitud de
transparencia hacia
las demás oficinas
municipales, en el
manejo de fondos
públicos. Incide en
procesos contables de
mediana incidencia.
DMP Planificación de
forma directa en los
proyectos sociales.
Analiza techo
presupuestario.
Administración de
fondos públicos
Coordina actividades
con la OMM,
Establece relación en
el análisis situacional
del área de
proyección.
Coordinación de alta
jerarquía
interinstitucional en
el establecimiento de
los proyectos sociales
y productivos.
30
Externos
Director del Centro
de Salud
Prestar servicios
directos de
prevención y
atención a la salud de
la población.
Relaciona programas
de servicios
gratuitos.
Emprende campañas
comunitarias de
asistencia social con
grupo de mujeres
líderes.
Coordinación de
mediana influencia
social e
interinstitucional para
otorgar educación en
salud preventiva.
COCODES Representar
directamente a las
asambleas
comunitarias y a las
comunidades.
Formula los planes,
programas y
proyectos de
desarrollo de las
comunidades.
Establecer procesos
de bajo impacto en la
priorización de
necesidades y
problemas,
Realización de
propuestas a la
autoridad
competente.
Gobernador
Departamental.
Lograr de forma
directa la seguridad y
bienestar de la
población.
Desempeñar trabajos
con el equipo de
mujeres con la
participación de la
OMM.
Fomentar acciones en
elevados niveles
jerárquicos y
estratégicas a nivel
departamental con el
sector de mujeres.
CONRED Actor indirecto que
vela por las
comunidades en
Institución que apoya
a la OMM en
situaciones de
Coordinación de
mediana incidencia
con la OMM y la red
31
riesgo.
Atiende en casos de
emergencia.
vulnerabilidad del
municipio.
de liderazgo en las
comunidades.
Cooperativa El
Recuerdo
Fortalece de forma
directa a las
capacidades locales
para la productividad
rural.
Contribuye con la
OMM en
capacitaciones a las
madres guías sobre
alimentación y
desnutrición de
madres y niños
.Fomentar el
desarrollo
participativo en
mediana escala con
respecto a las
mujeres, con
capacitaciones
masivas.
contribuyendo con el
desarrollo sostenible
de la OMM
CEDESAN Formula propuestas
directas, para la
resolución de
problemas en
seguridad alimentaria
y nutricional.
Propone y ayuda a
prevenir
circunstancias en la
inseguridad
alimentaria.
Interviene con
estrategias de acción
de alta influencia
formando personas
líderes de las
comunidades.
MAGA Coordina de forma
directa la asistencia
técnica para los
agricultores de las
comunidades
Desarrollar proyectos
de ganadería y
producción de
alimentos
La tecnificación
agrícola en proyectos
productivos, el
asistencialismo a
través de la red de
liderazgo. Actor de
alta incidencia en las
comunidades.
32
FONAPAZ Establecimiento
directo de proyectos
viales ayuda
materiales y
proyectos de
infraestructura.
Se organiza para
fomentar proyectos
de desarrollo en
infraestructura
Establecer ayudas de
mediana escala a
través de la entrega
de materiales y
ayudas económicas
bajo condiciones de
la población.
2.1.14 Identificación del problema:
El problema identificado en el área de proyección institucional se denomina “Debilidad en los
procesos de desarrollo institucional de la OMM, en el municipio de Jalpatagua.” a través del cual
para su estudio se tomara una de las causas principales que se llama: carencia de programas para
incluir a la mujer en procesos de desarrollo
2.1.15 Justificación:
Según el Código Municipal, la Oficina Municipal de la Mujer es la instancia donde se planifica,
coordina y consolidan los planes, programas y proyectos dirigidos a las mujeres de las
comunidades, para alcanzar buenas condiciones de vida, mediante el mejoramiento de su
capacidad intelectual, para entender y canalizar las demandas de la población femenina,
brindando solución a los problemas sociales existentes.
En la Oficina Municipal de la Mujer del municipio de Jalpatagua lo que retrasa
considerablemente el accionar de esta unidad técnica es la debilidad en los procesos de
desarrollo que incluyan a la mujer como ente de cambio, la coordinación interinstitucional de
los actores locales, cuando se refiere al desarrollo integral del municipio,
Para lograr los objetivos y metas propuestas de una manera integral, se plantea una
programación y planificación, la implementación de un plan piloto en aldea la Puerta municipio
de Jalpatagua, que incluye a la mujer en los procesos de formación para una sociedad justa y
equitativa en cuanto a derechos y obligaciones. Derivado de resultados satisfactorios, la Oficina
33
Municipal de la Mujer puede convertirlo en programa que posteriormente puede ser
implementado en distintas comunidades en donde se tiene cobertura.
Esto nos lleva a pensar en las destrezas y capacidades que la Institución requiere y los valores
que definen su cultura, así como también en la estructura, procesos y sistemas institucionales.
Fuente Saavedra, José Jorge, gestión Estratégica (2OO4).
La gestión Programática es cumplir con la misión institucional y crear valor público a través de
un conjunto de políticas, programas y proyectos pertinentes. Estos garantizan la pertinencia y
fortalece la participación ciudadana, estos programas deben ser formados o construidos de
forma participativa con los múltiples involucrados, para lograr su participación, compromiso y
garantizar una implementación exitosa. Fuente Saavedra, José Jorge (2OO4). Gestión Estratégica.
Debido a la debilidad de los procesos y estrategias que implementa la OMM, no se logra cumplir
con las demandas de la población provocando el descontento y la falta de credibilidad de la
institución en cuanto a las acciones que realiza. Algunas instituciones también carecen de
estrategias dirigidas a las mujeres con el fin de incorporarlas a una mejor calidad de vida. La
carencia del fortalecimiento institucional por no contar con programas demuestra debilidad
institucional y falta de cumplimiento de las demandas de la población meta.
2.1.16 Proyectos futuros o Visión Proyectiva de la OMM de Jalpatagua
• Garantizar el cumplimiento de políticas a favor de la mujer, implementando programas de
desarrollo comunitario.
• Establecer proyectos para la construcción de capacidades con el fin de mejorar las
condiciones de vida de las mujeres del municipio y sus familias.
• Fomentar la participación de la mujer para obtener un liderazgo comunitario eliminando
la discriminación, la falta de equidad y el aislamiento de la población.
• Impulsar la participación de la mujer mediante proyectos de desarrollo comunitario.
• Incrementar los niveles educativos de la mujer, con el apoyo de la municipalidad en
proyectos de desarrollo con equidad de género.
34
3. Análisis Estratégico:
Conocer los elementos internos y externos que tiene una relación entre el problema priorizado en
el análisis situacional y la institución OMM, el impacto positivo o negativo que pudiera
producirse al iniciar un Plan piloto, para partir con las acciones estratégicas que puedan atacar
los elementos negativos que influyen en las funciones de la OMM, del municipio de Jalpatagua.
Sigui (1998) indica que “con la finalidad de realizar un análisis de la problemática identificada
en el análisis institucional.
3.1 FODA:
Esta técnica presenta un análisis de factores que dentro de la institución constituyen elementos
de apoyo para la resolución de problemas. En la elaboración del análisis FODA, se identifican
debilidades amenazas; fortalezas y oportunidades de la institución. Vinculándolas, de manera
lógica para encontrar un análisis que se acerque a la realidad de su entorno.
FORTALEZAS
F.1 Buena relación del personal de la
OMM, con la población de mujeres.
F.2 El personal de la OMM, apoya los
procesos de organización en las
comunidades.
F.3 La OMM, cuenta con información
documental sobre los procesos de
desarrollo en las comunidades.
DEBILIDADES
D.1 Ausencia de plan operativo e
incumplimiento de objetivos
D.2 la OMM, carece de procesos de
seguimiento en la coordinación de acciones
interinstitucionales.
D.3 Ausencia de mecanismos para la
implementación de controles y registros de la
población.
D.4 No existen planes para implementar el
fortalecimiento institucional y profesional de la
OMM.
D.5 Reducida cantidad de personal laborando
35
en la oficina municipal de la OMM.
D.6 Equipo de lideresas de la OMM,
regularmente desvían los objetivos en el
desarrollo de procesos de la institución.
F.4 La actitud de los empleados de la OMM es
positiva y están abiertos a nuevos cambios que
coadyuven a mejorar la calidad de trabajo.
F.5 La OMM, trabaja en equipo, para colaborar
con el alcalde municipal y con la población.
F.6. La OMM, incide en los procesos de trabajo
del concejo municipal de desarrollo COMUDE,
del municipio.
F.7 La OMM, realiza gestiones institucionales
en entidades gubernamentales y no
gubernamentales para obtener financiamiento de
proyectos.
F.8. Se realizan convenios entre municipalidad
y organizaciones no gubernamentales, por
intervención de la OMM.
F.9 La OMM, contribuye y apoya el enlace
comunitario a través de las lideresas.
F.10. La OMM, fomenta la cultura en los
procesos de desarrollo de la mujer.
F.11. La OMM, promueve la construcción de
capacidades, artes y oficios para grupos de
mujeres.
D.7 Ausencia de un plan de desarrollo.
D.8 Debilidad en los procesos de coordinación
interinstitucional a nivel departamental.
D.9. Debilidad en la aplicación de políticas
para el desarrollo integral de la mujer.
D.10. Poca difusión en las funciones de la
OMM.
D11. Limitadas estrategias en los procesos de
planificación de proyectos.
D.12. Ausencia de un plan de sostenibilidad
36
OPORTUNIDADES:
O.1 Las mujeres lideresas gestionan proyectos
para las comunidades del municipio.
O.2. Algunas instituciones otorgan espacio al
personal de la OMM, para incidir en el
planteamiento de propuestas.
O.3.Los centros educativos del municipio,
colaboran con los procesos de desarrollo de la
institución.
O.4. Entidades gubernamentales promueven la
participación ciudadana en las mujeres durante
los procesos de desarrollo.
O.5. Asociaciones civiles abren espacios a la
institución, para el desarrollo de proyectos
sociales.
O.6. Organizaciones no gubernamentales,
coordinan con la OMM, para promover
proyectos de desarrollo humano.
O.7. Sector de Mujeres, promueve un proyecto
de desarrollo económico, involucrando a la
institución.
O.8. El Concejo municipal, visualiza la
pertinencia de género y la credibilidad en los
procesos de desarrollo.
O.9. Los líderes de los concejos de desarrollo
promueven el poder de convocatoria a nivel de
AMENAZAS:
A.1 Desintegración de las organizaciones
comunitarias (Cocodes) en algunos sectores de
la población y comunidades.
A.2. No se cuenta con un plan de prevención,
emergencia y rehabilitación
A.3 Los grupos de lideresas de las
comunidades, tienen debilidad para atender sus
necesidades comunales.
A.4. Organizaciones públicas con fines
lucrativos, absorben a los grupos de mujeres
organizadas de las comunidades.
A.5 Comunidades de extrema pobreza,
vulnerables y con alto riesgo a desastres
naturales.
A.6. Grupos de líderes comunitarios provocan
la perdida de alianzas institucionales.
A7. Incumplimiento de convenios por entidades
de gobierno, provoca la ausencia de
participación ciudadana.
A8. Proyectos establecidos tienden a
desaparecer por ausencia de un plan de
sostenibilidad.
A.9. Conflicto social en la inclusión de líderes
de los concejos de desarrollo y grupos de
37
3.2 Análisis de vinculación estratégica:
Con la realización del análisis que permitió conocer las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas que se muestran en la problemática identificada, se genera una relación de carácter
estratégico que nos van a demostrar, la generación de algunas líneas estratégicas de acción que
se relacionan entre sí.
a) Fortalezas con Debilidades
b) Fortalezas con Amenazas
c) Fortalezas con Oportunidades.
3.2.1 Fortalezas con debilidades
F.1 Buena relación del personal de la OMM, con la población de mujeres. / D.9. Debilidad en la
aplicación de políticas para el desarrollo integral de la mujer.
municipio.
O.10. Organizaciones de desarrollo locales
proponen alianzas, para la ejecución de
proyectos sociales.
O.11. Fundación para personas con capacidades
diferentes, propone a la OMM iniciar un
proyecto de desarrollo a mujeres, en las
comunidades rurales.
mujeres de las comunidades.
A.10. Manifestación de personas comunitarias,
renuentes a proporcionar información de las
comunidades.
A.11. Conflicto de intereses, entre líderes
comunitarios, por la ejecución de proyectos
sociales.
A.12. desconocimiento de leyes a favor de la
mujer, provoca la falta de participación.
38
1. Plan integrado de políticas institucionales para el desarrollo de la Mujer.
Creación de políticas que integren los aspectos de pertinencia de género, la organización
comunitaria, procesos de participación, gestión social y planificación de proyectos comunitarios.
1.1 El personal de la OMM, apoya los procesos de organización en las comunidades. / D.7
Ausencia de un plan de desarrollo.
3. Diseño de estrategias y acciones que permita que la corporación municipal reconozca
la importancia de trabajar en equipo, para cumplir los objetivos institucionales.
Es importante el diseño de estrategias de comunicación, concienciación, trabajo en equipo,
liderazgo, valores, transparencia que permitan que la corporación municipal trabaje sin fines
políticos partidistas, para que se desarrollen las actividades de manera amena y así propiciar un
clima agradable de trabajo e impulsar el desarrollo comunal. Estas estrategias y acciones
propician el cumplimiento de objetivos a través del diseño y desarrollo de un plan operativo, que
plasme las estrategias y acciones más contundentes que ayuden en el buen desarrollo de las
funciones de los empleados municipales.
F.4 La corporación municipal la integran personas con diferentes intereses pero consensuan para
solucionar los problemas de la población. / D.1 Ausencia de plan operativo e incumplimiento de
objetivos.
4. Fortalecer los procesos de desarrollo de proyectos.
Mediante la participación del alcalde y su corporación, se consensuan los procesos, priorizando
los problemas que aquejan mayor necesidad, pero en la ausencia de proyectos es indispensable
el fortalecimiento de los proyectos ejecutados a través de un plan institucional.
F.5 La actitud de los empleados de la OMM; es positiva y están abiertos a nuevos cambios que
coadyuven a mejorar la calidad de trabajo. / D.3 Ausencia de mecanismos para la
implementación de controles y registros de la población.
39
5. Monitoreo y Evaluación de Procesos.
Realizar un plan de monitoreo y evaluación, en la ejecución de los programas de desarrollo,
aprovechando la disponibilidad del personal de la institución, en cuanto a su apoyo profesional y
técnico.
F.6 La OMM, trabaja en equipo, para colaborar con el alcalde municipal y con la población. /
D11. Limitadas estrategias en los procesos de planificación de proyectos.
6. Estrategias institucionales para la Planificación de proyectos Comunitarios
Delimitación de líneas estratégicas de acción para la planificación de proyectos de desarrollo
comunitarios con el apoyo del equipo de trabajo municipal y el personal de la OMM.
F.7. La OMM, incide en los procesos de trabajo del concejo municipal de desarrollo COMUDE,
del municipio. / D.8 Debilidad en los procesos de coordinación interinstitucional a nivel
departamental.
F.8 La OMM; realiza gestiones institucionales en entidades gubernamentales y no
gubernamentales para obtener financiamiento de proyectos. / D.4 No existen planes para
implementar el fortalecimiento institucional y profesional de la OMM.
8. Desarrollo de estrategias para el fortalecimiento de la OMM.
La OMM, se fortalece mediante la implementación de estrategias de desarrollo local, que
incluyan el financiamiento presupuestario y los procesos de coordinación y gestión de proyectos.
F.9. Se realizan convenios entre municipalidad y organizaciones no gubernamentales, por
intervención de la OMM. / D.2 No cuenta con procesos de seguimiento en la coordinación de
acciones interinstitucionales.
40
9. Formación a lideresas comunales para orientar satisfactoriamente los objetivos de la
OMM.
Para lograr la participación de las lideresas comunales en los procesos de desarrollo de la OMM,
es de suma importancia enseñar a estas el impacto positivo de su participación activa, para que
las iniciativas a desarrollar sean un éxito. Por tanto, es imprescindible que las mujeres
comprendan que es menester su empoderamiento en los procesos de desarrollo de las
comunidades, y que su intervención coadyuva para el logro de los objetivos plasmados por la
OMM, y así impulsar el desarrollo comunal.
También es importante la formación de las mujeres en temas de participación ciudadana, gestión
de proyectos, planificación, liderazgo, resolución de conflictos, valores, organización y
coordinación y así cuenten con conocimientos amplios que les permita realizar su trabajo lo
mejor posible y con ello orientar a las mujeres que dirigen y se vean cambios significativos de
conducta en estas y se vislumbre del desarrollo potencial en las comunidades.
F.10 La OMM, contribuye y apoya el enlace comunitario a través de las lideresas. / D.6 Equipo
de lideresas de la OMM, regularmente desvían los objetivos en el desarrollo de procesos de la
institución.
10. Plan estratégico para agenciarse de fondos y así fomentar la participación de la mujer.
En importante que la OMM, impulse procesos de desarrollo para promover la participación
femenil y así lograr que estas se integren en el desarrollo de proyectos que sean de beneficio
para su comunidad. Para potenciar la participación de las mujeres se deben establecer procesos
de formación, que permitan que las mujeres se interesen en mejorar la las condiciones de vida
de su comunidad. Para logras las acciones plasmadas en las líneas de arriba, se debe contar con
los recursos humanos y materiales necesarios para promover la participación de las mujeres por
consiguiente, se debe gestionar en instituciones nacionales e internacionales para que
proporcionen el capital necesario y alcanzar el desarrollo de las iniciativas. Con la obtención de
fondos se puede contratar recursos humano, que facilite las gestiones en la OMM y cubrir las
demandas de las comunidades que atiende.
41
F.11. La OMM, fomenta la cultura en los procesos de desarrollo de la mujer. / D.5 Reducida
cantidad de personal laborando en la oficina municipal de la OMM.
11. Introducción de carreras técnicas para lograr la sostenibilidad
Para mejorar las condiciones de vida de las comunidades, la OMM gestiona carreras técnicas de:
corte y confección, ebanistería, bisutería, cultora de belleza, artesanía para que las mujeres
desarrollen las competencias que les permita insertarse en el ámbito laboral y puedan generar
ingresos económicos para su familia. Para la sostenibilidad de estas iniciativas, es importante la
coordinación con entidades gubernamentales que proporcionen profesionales para cada rama.
Para la permanencia de estas iniciativas es necesario firmar una carta de compromiso con estas
instituciones, para que trabajen en promover el desarrollo en un plazo de cinco años y así lograr
la sostenibilidad de los proyectos que inician en la comunidad. Para dar continuidad a la
iniciativa, se debe diseñar un Plan de sostenibilidad que contenga los componentes necesarios
que permitan la sustentabilidad y sostenibilidad de los proyectos y con ello incidir en el procesos
de desarrollo comunitario.
F.12. La OMM, promueve la construcción de capacidades, artes y oficios para grupos de
mujeres. / D.12. Ausencia de un plan de sostenibilidad
3.2.2 Fortalezas con Amenazas
F.1 Buena relación del personal de la OMM, con la población de mujeres. / A.4. Organizaciones
con otros fines, absorben a los grupos de mujeres organizadas de las comunidades.
13. Desarrollar procesos de formación dirigido al recurso humano, con enfoque
comunitario.
La preparación del recurso humano de las comunidades, es de vital importancia para el proyecto,
en vista que es parte de la población meta, para ello se propone un Plan de actualización y
capacitación dirigido específicamente a los grupos de líderes comunitarios que son el engranaje
importante en el desarrollo de los procesos. Y no dejarse llevar por cualquier corriente de
pensamiento, que muchas veces terminan en la falsedad.
42
F.2 El personal de la OMM, apoya los procesos de organización en las comunidades. / A.12.
Desconocimiento de leyes a favor de la mujer, provoca la falta de participación.
14. Fomentar los procesos de organización comunitaria
La falta de participación de las mujeres en los procesos de desarrollo comunitario, es causa del
desconocimiento total de las leyes, que velan por sus derechos, y son influenciadas por el
machismo tradicional, bajo estas condiciones el personal de la OMM, ejerce su apoyo
profesional en los diferentes grupos organizados, en las comunidades. Por tanto se desarrollarán
procesos de organización en la comunidad y socialización de los derechos que les asisten a las
mujeres.
F.3 La OMM, cuenta con información documental sobre los procesos de desarrollo en las
comunidades. / A.10. Manifestación de personas comunitarias, renuentes a proporcionar
información de las comunidades.
15. Estructurar líneas de acción estratégica, para el desarrollo
El proyecto contara con distintas líneas de acción que presentan elementos convincentes para el
desarrollo de los diagnósticos situacionales. Abordara también los procesos encaminados a la
organización, coordinación, participación, administración y ejecución de proyectos sociales, en
vías de auto sostenibilidad.
F.4 La corporación municipal la integran personas con diferentes intereses pero consensuan para
solucionar los problemas de la población. / A.3 Los grupos de lideresas de las comunidades,
regularmente carecen de alternativas de solución a los problemas.
16. Plan integral para la resolución de conflictos.
El proyecto contendrá un plan con todos los aspectos políticos, sociales y económicos que nos
ayuden a la resolución de los problemas acontecidos en las comunidades. Refiérase estos a
encontrar alternativas de solución, desde l toma de decisiones hasta la resolución del conflicto,
debe de practicarse la concientización de las partes, la buena fe y la conformidad de las acciones.
Se pondrá en marcha paralelo a la ejecución de los proyectos comunitarios y en su contenido se
asignaran estrategias de desarrollo comunitario.
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F.5 La actitud de los empleados de la OMM; es positiva y están abiertos a nuevos cambios que
coadyuven a mejorar la calidad de trabajo. / A.5 Comunidades de extrema pobreza, vulnerables y
con alto riesgo a desastres naturales.
17. Plan estratégico en gestión social de riesgos.
Plan de desarrollo comunitario que contiene elementos apropiados y bajo condiciones de la
población. Existen lugares donde los riesgos son elevados por la influencia delincuencial,
conflictos sociales o de interés y por fenómenos naturales o la ubicación geográfica. Con el
apoyo del personal de la OMM se promueve un plan en gestión de riesgos para reducir las
posibilidades de desastre con los componentes de prevención rehabilitación y emergencia.
F.6 La OMM. Trabaja en equipo, para colaborar con el alcalde municipal y con la población. /
A.1 Desintegración de las organizaciones comunitarias (Cocodes) en algunos sectores de la
población y comunidades.
18. Calendarización de una agenda para realizar un plan de prevención, emergencia y
rehabilitación con la cohesión del concejo municipal.
Para el desarrollo de esta línea estratégica, es importante la calendarización de una agenda de
trabajo en donde se plasmen las actividades a desarrollar conjuntamente con la coordinación de
la OMM y el concejo municipal, para analizar y proponer un plan que contribuya a minimizar el
impacto negativo que puede suscitar por la ausencia de un Plan de contingencia que oriente a la
OMM, y que procesos seguir en el momento de atender los diversos problemas que puedan
presentarse en las comunidades.
F.7. La OMM, incide en los procesos de trabajo del concejo municipal de desarrollo COMUDE,
del municipio. / A.2. No se cuenta con un plan de prevención, emergencia y rehabilitación.
19. Implementación de un plan de prevención y rehabilitación en las comunidades de
extrema pobreza.
Para el desarrollo de este plan emergente se identifican las necesidades básicas, los problemas y
los centros de interés vividos y sentidos por la gente involucrada. El plan trata de lograr una
primera aproximación a la situación o problema y encontrarle una resolución inmediata en el
44
espacio y en el menor tiempo posible en cualquier lugar donde se ubique la comunidad o
cualquiera que fuesen las circunstancias. Involucra equipos de trabajo y grupos de líderes.
F.8 La OMM; realiza gestiones institucionales en entidades gubernamentales y no
gubernamentales para obtener financiamiento de proyectos. / A.11. Conflicto de intereses, entre
líderes comunitarios, por la ejecución de proyectos sociales.
20. Plan organizacional con equidad de género, para los procesos de gestión institucional
Consiste en elegir las alternativas correctamente de acuerdo al tipo de organización presente y
los procedimientos de gestión institucional que implementará, contendrá los principios de
organización y gestión con el objeto de realizar las tareas de una forma metodológica
estableciendo plazos para cumplirlas y el lugar donde se realizaran. Además utilizar los recursos
que se necesitan y de los cuales dispone la comunidad, como obtener los que faltan y quiénes
serán los responsables de las diferentes actividades.
F.9. Se realizan convenios entre municipalidad y organizaciones no gubernamentales, por
intervención de la OMM. / A8. Proyectos establecidos tienden a desaparecer por ausencia de un
plan de sostenibilidad y permanencia.
21. Plan de sostenibilidad para los proyectos de desarrollo.
Con este plan se garantiza la permanencia a razón del tiempo del proyecto establecido, algunos
se mantienen a corto, mediano y largo plazo, pero el fin de provocar la sostenibilidad es obtener
los beneficios de los proyectos a largo plazo máxime cuando se trata de las comunidades rurales.
Este contendrá aspectos sociopolíticos, económicos y parámetros de desarrollo que prologuen la
vida del proyecto.
F.10 La OMM, contribuye y apoya el enlace comunitario a través de las lideresas. / A.9.
Conflicto social en la inclusión de líderes de los concejos de desarrollo y grupos de mujeres de
las comunidades.
22. Formalización en los procesos de estructuras organizativas.
Es el desarrollo de los procesos de una forma coherente apegada a la realidad de la estructura
organizativa, se toma nota que todos los procesos de desarrollo mantiene una secuencia de
45
acciones que se adaptan a los momentos más apropiados para cumplir con su objetivo. Por ello
esta formalización se desarrollara en los procesos comunitarios dirigidos a los grupos de líderes,
grupos de mujeres y concejos comunitarios de desarrollo, con el apoyo técnico de la OMM.
F.11. La OMM, fomenta la cultura en los procesos de desarrollo de la mujer. / A7.
Incumplimiento de convenios por entidades de gobierno, provoca la ausencia de participación
ciudadana.
23. Plan institucional para fomentar la participación ciudadana de la mujer.
Con este plan se pretende crear los espacios para la participación de la mujer, institucionalizando
al mismo tiempo diversas líneas estratégicas que apoyen y fomenten los derechos adquiridos por
las mujeres, según el marco legal. Por lo tanto son actores importantes los grupos de personas y
las instituciones que puedan influir en el desarrollo de la comunidad. Esta será una herramienta
que nos permite resolver los problemas de forma técnica, reconocer los intereses y las
expectativas de los grupos.
F.12. La OMM, promueve la construcción de capacidades, artes y oficios para grupos de
mujeres. / A.6. Grupos de líderes comunitarios provocan la perdida de alianzas institucionales.
24. Proyectos sociales con pertinencia de género.
Establecimiento de proyectos de desarrollo social ordenando las actividades, los recursos
humanos, materiales financieros y técnicos, con el propósito de beneficiar a la población meta y
de alcanzar la pertinencia de género coordinando acciones con los grupos formados y con las
instituciones, incluyendo la construcción de capacidades dirigido al grupo de mujeres.
3.2.3 Fortalezas con Oportunidades
F.1 Buena relación del personal de la OMM, con la población de mujeres. / O.7. Sector de
mujeres, promueve un proyecto de desarrollo económico, involucrando a la institución.
25. Diseño y planeación de proyectos productivos para las comunidades
Proponer el levantamiento de proyectos productivos, adecuados para cada comunidad con el fin
de que las personas mejoren su calidad de vida al participar concienzudamente en el desarrollo
económico través de los proyectos establecidos para la ocasión.
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F.2 El personal de la OMM, apoya los procesos de organización en las comunidades. / O.10. Los
coordinadores de Cocodes, promueven la relación y comunicación en los grupos de mujeres.
26. Promover la organización y desarrollo de la comunidad con equidad de género
La población meta en un 80% se encuentra organizada a raíz de la figura de los concejos de
desarrollo comunitario consistente en la formación de COCODES, representantes de las
comunidades, y sufren un desequilibrio de autoridad y responsabilidad, en virtud de esto se
promueve el desarrollo de la comunidad con los elementos pertinentes y especialmente la
participación de la mujer.
F.3 La OMM, cuenta con información documental sobre los procesos de desarrollo en las
comunidades. / O.3. Los centros educativos del municipio colaboran con los procesos de
desarrollo de la institución.
F.4 La corporación municipal la integran personas con diferentes intereses pero consensuan para
solucionar los problemas de la población. / O.9. Los líderes de los concejos de desarrollo
promueven la participación ciudadana
28. Estrategias para fortalecer el liderazgo municipal.
Impulsar líneas estratégicas para fortalecer los grupos de líderes en la promoción del desarrollo
humano, fomentar la construcción de capacidades y crear espacios oportunos para el desarrollo
de la capacidad intelectual, facilitar la información necesaria para que puedan transformar su
realidad.
F.5 La actitud de los empleados de la OMM; es positiva y están abiertos a nuevos cambios que
coadyuven a mejorar la calidad de trabajo. / O.12. Fundación para discapacitados propone a la
OMM, iniciar programas de mujeres en comunidades rurales.
29. Procesos de formación para la mujer con capacidades diferentes.
Impulsar procesos de formación sobre temas de autoestima, equidad e igualdad de género en
beneficio del grupo de mujeres con capacidades diferentes. Estos procesos se deben coordinar
47
con diversas instituciones locales para agenciarse de los recursos económicos y con ello impulsar
el desarrollo de competencias y la construcción de capacidades de las mujeres con capacidades
diferentes.
F.6 La OMM. Trabaja en equipo, para colaborar con el alcalde municipal y con la población. /
O.8. Concejo Municipal visualiza la pertinencia de género y la credibilidad en los procesos de
desarrollo.
30. Implementación de planes para fomentar la equidad de género.
Planificar proyectos fomentando la participación de la mujer y los elementos básicos de la
organización, brindar oportunidades al sector de mujeres para que desarrollen sus capacidades y
obtener espacios de alto rango, los equipos de trabajo apoyaran el desarrollo de programas a
nivel del municipio tomando en cuenta la gestión de proyectos sociales.
F.7. La OMM, incide en los procesos de trabajo del concejo municipal de desarrollo COMUDE,
del municipio. / O1. Las mujeres líderes gestionan proyectos para las comunidades del
municipio.
31. promoción de líneas estratégicas para el desarrollo proyectos municipales
Promover líneas estratégicas de acción mediante la participación de la OMM en los procesos de
trabajo del concejo municipal de desarrollo, estas alcanzará objetivos a nivel de municipio.
F.8 La OMM; realiza gestiones institucionales en entidades gubernamentales y no
gubernamentales para obtener financiamiento de proyectos. / O.5. Asociaciones civiles abren
espacios a la institución, para el desarrollo de proyectos sociales.
32. Estrategias de desarrollo, mediante la participación de grupos de mujeres líderes.
Las lideresas de las comunidades forman sus juntas directivas y comités de desarrollo local, para
la promoción de la justicia, medidas de prevención y educación. Constituye lineamientos para el
bienestar de la niñez y lineamientos administrativos incluidos en las estrategias de desarrollo.
48
F.9. Se realizan convenios entre municipalidad y organizaciones no gubernamentales, por
intervención de la OMM. / O.2 Algunas instituciones del estado, otorgan espacios al personal de
la OMM, para incidir en el planteamiento de propuestas.
33. Diseño y planeación de procesos de gestión
La OMM apoya a la corporación municipal planeando los procesos de desarrollo local, y
gestionando ante las entidades gubernamentales proyectos de desarrollo económico, social en
beneficio de la población meta.
F.10 La OMM, contribuye y apoya el enlace comunitario a través de las lideresas. / O.6. ONG’s
pretende coordinar con la institución, para proyectos de desarrollo humano.
34. Líneas estratégicas para el desarrollo de capacidades de la OMM.
Se impulsan las líneas estratégicas con la coordinación de otras organizaciones en el sentido de
fomentar los procesos de desarrollo humano y la construcción de capacidades, la capacidad de
comprenden las problemáticas y soluciones, localizar, procesar y utilizar la información,
búsqueda de las causas y proveer las consecuencias, enfrentar y resolver los problemas.
F.11. La OMM, fomenta la cultura en los procesos de desarrollo de la mujer. / O.4. El concejo
municipal incluye a la OMM, como ente de apoyo en los procesos de formación del liderazgo
comunitario.
35. Introducción de carreras técnicas para desarrollar competencias en las mujeres y
lograr su involucramiento en el desarrollo de proyectos.
La introducción de carreras técnicas es un aliciente que permite que las mujeres desarrollen
capacidades y con ello insertarse en la vida laboral generando ingresos económicos para su
familia. Es por eso, que se propone la gestión de carreras técnicas de: ebanistería, corte y
confección, consultora de belleza, maquillista, artesanía y decoración de uñas que permita que
las mujeres se integren en la actividad laboral, con ello se aprovechan los proyectos que enclava
la OMM, para el desarrollo de capacidades de las féminas.
Además, es importante la integración de los hombres en este tipo de iniciativas, para que exista
el desarrolle de capacidades plenas y si en dado caso la mujer no puede trasladarse a otra
49
ubicación geográfica en busca de empleo el hombre puede optar para trasladarse y así mejorar
sus condiciones de vida.
F.12. La OMM, promueve la construcción de capacidades, artes y oficios para grupos de
mujeres./O.11. Organizaciones de desarrollo locales, proponen alianzas para la ejecución de
proyectos sociales.
36. Fomentar procesos de desarrollo económico, a través de unidades productivas con
pertinencia de género.
Es el establecimiento de proyectos productivos con visión proyectada hacia la rentabilidad y
poder mejorar las condiciones de vida del núcleo familiar a través de la construcción de
capacidades, artes y oficios en los grupos de mujeres, se obtiene un ingreso neto que ayudara a
soportar la sostenibilidad del grupo familiar, todo ello se obtiene a través de las alianzas
estratégicas con otras organizaciones de desarrollo y la incidencia de la OMM.
El análisis correspondiente realizado se desarrolla tomando en cuenta la identificación de cinco
líneas, considerando las que de alguna forma contienen más aspectos que las vinculan hacia las
otras por lo que, a continuación se mencionan los proyectos referidos de cada línea de acción
estratégica y las actividades a desarrollar:
• Programa institucional para fomentar la participación ciudadana de la mujer.
• Implementación de plan institucional, para fortalecer las acciones comunitarias que
desarrolla la mujer.
• Implementación de estrategias que permitan la ejecución de proyectos sociales.
• Proponer los procesos de monitoreo y la evaluación en la administración de los recursos
financieros.
• Metodologías con los comunitarios para el impulso de la mujer en los espacios políticos.
• Diseñar estrategias para promover la participación en función a la coordinación
interinstitucional.
50
• Programa de sostenibilidad para los proyectos de desarrollo
• Desarrollar metodologías participativas de auto sostenibilidad y capacidades técnicas con
el personal de la OMM.
• Incluir la participación de la mujer a los procesos técnicos de la institución.
• Desarrollar procesos de apoyo institucional, hacia las comunidades mediante la
sostenibilidad de proyectos.
• Participación de los líderes comunitarios en el levantamiento de programas de desarrollo
económico auto sostenibles.
• Propiciar acciones para eliminar la discriminación y vulnerabilidad de las mujeres
• Programa de Monitoreo y evaluación de procesos.
• Promover las capacidades y habilidades para la evaluación de resultados.
• Elaborar planes para fortalecer el involucramiento de las personas comunitarias, en los
procesos de evaluación.
• Desarrollar un plan de formación, que permita fortalecer la importancia del trabajo en
equipo.
4. Programa de formación y gestión institucional.
• Fortalecer la capacidad de gestión, en la OMM.
• Conservar información concreta y útil de consulta, de los proyectos establecidos en las
comunidades.
• Diseñar un plan que aborde la gestión social y formación del recurso humano.
5. Programa de formación de la mujer con capacidades diferentes.
• Introducir proyectos de manualidades
• Gestionar proyectos beneficiosos de este grupo de mujeres.
• Coordinar con entidades públicas para agenciarse de fondos
3.4 Priorización del Proyecto
El proyecto se priorizo a partir de los siguientes criterios:
• Que englobe al menos un componente de cada línea de acción estratégica.
• Que desarrolle procesos participativos de acción.
• Que potencialice las capacidades de coordinación, gestión y negociación.
51
• El proyecto permite su sustentabilidad y sostenibilidad.
Se identificó una serie de posibilidades de intervención, como un aporte por parte de la
trabajadora social y una alternativa de solución, para mejorar el desempeño institucional, a través
de la Oficina Municipal de la Mujer de la Municipalidad de Jalpatagua, planificando las acciones
que se relacionan directamente con el desarrollo integral de la institución y de la población,
tomando en cuenta el enfoque de desarrollo determinado, por las acciones desarrolladas en la
OMM.
Con el fin de realizar actividades y buscar alternativas de solución para satisfacer las
necesidades y problemas que afectan de manera individual o conjunta a las familias
comunitarias. Se plantea la propuesta en el presente trabajo denominado: “Plan Piloto para
fortalecer los procesos de desarrollo de la OMM de Jalpatagua, Jutiapa.
Se pretende obtener la relación de las autoridades locales y población, tomando en cuenta que la
gerencia social busca la participación activa de la población, en la planificación de las acciones
estratégicas que generen valor público y que colaboren al desarrollo social. De igual manera, “ la
gerencia social se preocupa explícitamente por asegurar que las políticas y programas sociales
produzcan los resultados deseados en el seno de las organizaciones donde se desarrollan, lo que
se supone, entre otras cosas, tener una vista al futuro en la implementación de los programas
sociales” ( fuente Instituto Nacional de Administración Pública. Generando el valor Publico. Guatemala. INAP.2008:85).
“El involucramiento y la participación social con equidad de género, conduce a investigar las
necesidades sociales del entorno. Para la educada y oportuna toma de decisiones, se requieren de
la formulación y prioridad, para que se nos facilite la resolución de los problemas focales
previamente identificados”. (Fuente Sigui, Ninette; diccionario de Trabajo social, 1998:20). Para lograr esta
identificación de necesidades es preciso, la implementación de estrategias de desarrollo que
permitan la identificación clara y concisa, hacia donde deben dirigirse las acciones.
El desarrollo del Plan Piloto para fortalecer los procesos de desarrollo de la OMM, incrementa
las posibilidades de éxito de las iniciativas de desarrollo institucional, no solo porque genera
legitimidad de las acciones y permite construir consenso, sino porque aumenta la sostenibilidad
52
de los proyectos en la medida en que funda un sentido de propiedad de la población hacia las
acciones en un largo plazo.
A nivel local amplía las posibilidades de control de los resultados de los proyectos que se
ejecutan, lo que implica una presión para que se desarrollen las acciones comunitarias
incluyendo esta condición de gobernabilidad en un proyecto de desarrollo social, permite que las
comunidades locales adquieran habilidades y esto lo logran cohesionando con un equipo de
trabajo que encamine satisfactoriamente las estrategias y acciones a desarrollar a través de la
iniciativa planteada por la estudiante de la licenciatura trabajo social
3.5 Alcances y Limites:
3.5.1 Alcances:
Durante la ejecución del proyecto se alcanzara lo siguiente:
Cambios en las actitudes poblacionales e institucionales.
• Integración de los procesos de desarrollo local y comunitario.
• Lograr cambios en la coordinación entre instituciones estatales y organizaciones civiles.
• Adecuada interacción entre la oficina municipal de la mujer y los concejos comunitarios
de desarrollo.
Límites:
• El personal de la oficina municipal de la mujer, requiere de capacitación constante en el
tema participación ciudadana, equidad de género y coordinación interinstitucional.
• Resistencia al cambio y a la innovación durante el planteamiento del proyecto, por parte
de los líderes comunitarios
• La influencia política del gobierno municipal afecta la variación en el apoyo financiero,
para los proyecto
53
PROYECTO DE INTERVENCION
4.1 Ficha técnica del proyecto:
4.1.1 Nombre del proyecto: “Plan piloto para fortalecer los procesos de desarrollo de la
Oficina Municipal de la Mujer en aldea La Puerta, Municipio de Jalpatagua, Jutiapa.”
4.1.2 Descripción del proyecto: Uno de los problemas que actualmente se encuentra en la
oficina municipal de la mujer del municipio de Jalpatagua, es la deficiencia en los procesos de
desarrollo. Para lo cual se propone la implementación de un plan piloto en la Aldea La Puerta,
este se desarrollara para identificar una metodología idónea para trabajar con el colectivo de
mujeres en la comunidad elegida y luego realizar una sistematización de experiencias de las
acciones desarrolladas en la comunidad para que la OMM las introduzca en sus distintas áreas de
cobertura.Esta iniciativa se desarrollará para brindar una herramienta a la OMM, que permita la
introducción de proyectos en las comunidades enfocados hacia las mujeres y con esto coadyuvar
en el buen accionar de los procesos de desarrollo.
4.1.3 Objetivo general: Fortalecer los procesos de desarrollo institucional de la oficina
municipal de la mujer del municipio de Jalpatagua
4.1.4 Objetivo específico: Impulsar un Plan Piloto para fortalecer los procesos de desarrollo de
la Oficina Municipal de la Mujer del Municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
4.1.5 Institución responsable: Oficina Municipal de la Mujer OMM.
4.1.6 Persona responsable:Floridalma Elizabeth Navas García, Estudiante de Práctica
Profesional Supervisada de la carrera de Trabajo Social de la Universidad Rafael Landivar sede
Regional Jutiapa
4.1.7 Duración del proyecto:de Enero a Junio 2013
4.1.8 Costo Total: Q.53, 000.00
4.1.9 Población beneficiada: Aldea La Puerta municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
4.1.10 Ubicación del proyecto: Municipalidad de Jalpatagua, Jutiapa
54
4.2 Descripción general del Proyecto
Ámbito institucional, social, Político y cultural en el que inserta el proyecto.
4.2.1 Ámbito institucional
Las Oficinas Municipales de la Mujer (OMM) como vínculo entre la Municipalidad y las
mujeres en lo individual y sus expresiones organizadas fueron formadas con el objeto de darle
respuestas institucionales a sus diversas necesidades e intereses, a través de las políticas
municipales, programas y procesos que vinculan la participación de las mujeres y sus
organizaciones, con las decisiones de los gobiernos municipales.
Las agencias de cooperación internacional y otros países han apoyado la instalación de estas
oficinas, hasta el 2007 aproximadamente 75 municipalidades del país, habían constituido
Oficinas Municipales de la Mujer, respaldadas por un acuerdo municipal. Aunque esto significa
un avance, todavía es limitado pues solamente representa el 22 % de los 333 municipios que
existen en Guatemala. Fuente Manual de Funciones de la Oficina de la Mujer (2007: 8).
La creación de las Oficinas Municipales de la Mujer –OMM- como oficinas técnicas de apoyo a
la municipalidad, responde precisamente a la necesidad de atender de forma eficiente y eficaz las
demandas específicas de las mujeres indígenas y no indígenas que habitan en el territorio
municipal. Fuente Manual de Funciones de la Oficina de la Mujer (2007:8).
La OMM del municipio de Jalpatagua, se constituye en el canal institucional entre la
Municipalidad y las mujeres en lo individual, así como las diversas expresiones organizativas de
las mujeres en el nivel local, con el objetivo de que las mismas participen activamente en el
espacio municipal y que sus necesidades prácticas e intereses estratégicos sean parte de la
planificación y presupuesto municipal.
A partir de la firma de los Acuerdos de Paz en 1996; en Guatemala se desarrolla una etapa de
transición democrática, en donde las mujeres, especialmente las indígenas, constituyen sus
propios espacios, a partir de la organización social de la institución local.
Como parte de este proceso, se inició a su vez una serie de reformas y creación de leyes
tendientes a establecer un marco legal que apoye y favorezca la participación de las mujeres y de
55
los pueblos indígenas en la elaboración de políticas públicas nacional y descentralizada. Si bien
el marco legal nacional e internacional de protección a los derechos de las mujeres ha avanzado
de manera importante, aún no se visibiliza en el nivel local dado que las mujeres indígenas y
mestizas son las más afectadas por la situación de exclusión tanto en sus necesidades prácticas
como intereses estratégicos que no forman parte de los planes, programas y políticas públicas. El
marco legal no ha sido acompañado de medidas concretas que tiendan a mejorar la situación de
vida de las mujeres.
4.2.2 Ámbito Social:
La Oficina Municipal de la Mujer surge para promover la importancia de la participación
ciudadana de mujeres, en los procesos sociales, políticos y culturales sin distinción de sexo,
cultura o clase a que pertenezca.
Aunque la participación de las mujeres sigue siendo escasa, ha habido cambios significativos en
las comunidades ya que cuentan con mujeres organizadas que mantienen estrecha relación con
la oficina de la OMM, existen avances significativos, que inciden en la convivencia entre las
personas y la oficina de la OMM, pese a ello su gobierno local es dirigido por una persona con
mucha sensibilidad social, que hace esfuerzos para ofrecer un estilo de vida diferente a la
población a través de la ejecución de proyectos en cada comunidad y en el perímetro urbano con
la participación de la mujer. Apoyándose en la ley de Desarrollo Social articulo 11, se menciona
“El desarrollo Social, económico y cultural se lleva a cabo tomando en cuenta las tenencias y
características de la población con el fin de mejorar el nivel y calidad de vida de las personas, su
familia y la población en su conjunto”.
4.2.3 Ámbito Cultural
Se dice que Jalpatagua proviene de las voces Nahuatl= jal aspiraciones de atl = Agua paltagua =
ancho o sea rio ancho. Jalpatagua es un poblado importante desde el periodo indígena. El
municipio de Jalpatagua cuenta con una población ladina y un 0.8 % se identifica como indígena,
el 66% de la población se ubica en el área rural mientras que el 34% se ubica en el área urbana.
El municipio se distingue de los demás municipios por contar con la cueva anda mira, que fue
catalogada como una de las principales maravillas de Jutiapa, las costumbres y tradiciones en
Jalpatagua tienen un gran sentido religioso ya que se puede apreciar el gran sentido de
56
confraternidad, donde se promueve la cultura y la paz esto anima la unidad espiritual entre
vecinos y familias del municipio.
4.2.4 Programa en el que se inserta:
El proyecto se inserta en el programa Desarrollo Comunitario, de la Oficina Municipal de la
Mujer del municipio de Jalpatagua, Jutiapa. Tiene como objetivo involucrar a las mujeres en los
procesos de toma de decisiones, en los proyectos sociales que se desean implementar por parte
del gobierno municipal.
4.2.5 Justificación
Para lograr los objetivos propuestos y mejorar las condiciones de vida de los habitantes de una
manera integral, debe existir una programación que oriente el proceso de identificación,
priorización y ejecución de los programas y proyectos de desarrollo, para que estos puedan llegar
a la población y satisfacer sus demandas.
Un plan piloto es aquel que es introducido en un cierto grupo de personas, en un tiempo indicado
para evaluar un método o tecnología, para luego comprobar sus resultados, los cuales de ser
favorables puede llegar a ser implementado en otros grupos de personas con el objetivo de lograr
los mismos resultados que se han logrado en el inicio.
Es por ello que se pretende implementar en aldea La Puerta, municipio de Jalpatagua un plan
piloto, con el objetivo de impulsar el fortalecimiento de los procesos de desarrollo, orientado
especialmente a la mujer que es ente de cambio y parte importante en el desarrollo de la
población, tomar en cuenta a los líderes y lideresas que desean luchar por el desarrollo, en la
estructura de una buena planificación con el propósito de detectar interés y priorizar necesidades.
Para una mejor coordinación y participación de las mujeres comunitarias, se pretende cumplir
con el presente proyecto, ya que a través del mismo, se pueden dirigir las acciones con una
visión proyectiva, en la que se interrelacionen los actores claves dentro del proceso, y en la que
se toman y consensuan aquellas decisiones que regirán el desarrollo del municipio de Jalpatagua.
En las organizaciones locales como institucionales, la participación de la mujer, es escasa, por lo
que es de suma importancia y necesaria elaborar un proyecto para promover la participación con
equidad de género en los procesos a desarrollar en el municipio de Jalpatagua, para que el mismo
57
sea utilizado como herramienta básica y que le sirva de apoyo a la Oficina Municipal de la
Mujer, todos los elementos teóricos y metodológicos, de cómo incluir la equidad de género en
los proyectos llevados a cabo.
4.2.6 Objetivos del Proyecto:
4.2.6.1 Objetivo general: Fortalecer los procesos de desarrollo institucional de la oficina
municipal de la mujer del municipio de Jalpatagua Jutiapa
4.2.6.2 Objetivo específico: Impulsar un Plan Piloto para fortalecer los procesos de desarrollo
de la Oficina Municipal de la Mujer del Municipio de Jalpatagua, Jutiapa
4.2.7 Población destinataria
El proyecto va dirigido a la Oficina Municipal de la Mujer y al sector de mujeres del municipio
como beneficiarios directos y a la población en general, instituciones públicas y organizaciones
civiles, como beneficiarios indirectos
4.2.8 Resultados Generales Previstos
1. Lograr la participación de la mujer para fortalecer los procesos de desarrollo de la OMM
2.Obtener una metodologia idonea para lograr la implementacion en otras comunidades por parte
de la OMM
3. Promover la implementación de estrategias, para el desarrollo integral de la mujer comunitaria
4.3 Fases del Proyecto:
4.3.1 Fase I. Apropiación
Descripción: El proceso de apropiación es más que la adaptación de la comunidad hacia el
proyecto, y para que este sea efectivo, se necesita el involucramiento de la OMM y Aldea la
Puerta en el cual se construye un proceso de vinculación efectiva entre el proyecto y los
beneficiados donde presento el proyecto de acción comunitaria a concejo Municipal
coordinadora de la OMM y al grupo de mujeres líderes residentes en aldea La Puerta,
desarrollando metodologías participativas, para obtener un mayor alcance en el logro de los
resultados
58
Objetivo:
Alcanzar la pertinencia de género en todos los niveles del proyecto, para promover la
participación ciudadana
Metodología: Descriptiva
Se dio a conocer por medio de una reunión, con autoridades municipales coordinadora de la
OMM y lideresas de la comunidad donde se explicaron las fases actividades y el objetivo del
proyecto.
Actividades
• Presentación del proyecto a desarrollar
• Aceptación del proyecto y formación de equipos de trabajo.
• Reunión de lideresas comunitarias, con el personal de la OMM.
• Explicación de la situación problemática que se estudia.
• Socialización de acciones y procesos a desarrollar.
59
Monitoreo:
Cumplimento de actividades en el tiempo y espacio programado.
Evaluación:
Avances de los resultados obtenidos de acuerdo al desarrollo de la fase a través de el equipo de
monitoreo y evaluación.
4.3.2 Fase II. Sensibilización de procesos a desarrollar:
Descripción: la sensibilización la entendemos como la Concienciación e influencia sobre una
persona para que recapacite y perciba el valor o la importancia de algo y en esta fase damos a
conocer el proyecto y la importancia del mismo , se pretende crear conciencia a la población
sobre la necesidad de implementar el proyecto piloto , como un requisito indispensable para la
construcción del desarrollo sostenible, donde se identificaron los procesos, con anuencia y
participación de la población meta, representados por el grupo de lideresas de las comunidad,
abordando temas de acorde al problema planteado como: Participación ciudadana con
pertinencia de género, organización comunitaria, gestión social, autoestima y liderazgo
comunitario
Objetivo:
Sensibilizar al liderazgo comunitario sobre la problemática existente, que permita generar
conciencia en la institución, para mejorar el desarrollo de proyectos en el futuro.
Metodología
Formativa se implementó a través de capacitaciones para la formación de recurso humano
llevada a cabo a través de seminarios, talleres, clases magistrales y otros, realizando lluvia de
ideas, posteriormente una pequeña evaluación.
Actividades
• Desarrollo de procesos de formación al recurso humano.
• Asignación de funciones a los equipos de trabajo.
• Presentación de plan piloto.
60
• Taller sobre participación comunitaria
• Capacitación sobre equidad de Genero
• Reunión con autoridades municipales para presentar el avance del proyecto.
• Socialización de métodos prácticos a aplicar en el desarrollo del proyecto.
Monitoreo:
Informes del nivel de conocimientos y avances en el desarrollo de las fases del proyecto.
Mediante la participación de líderes organizados establecidos en el lugar del desarrollo de los
proyectos comunitarios.
Evaluación:
Se procede a evaluar a través de encuestas y cuestionarios dirigidos a las personas de la
población meta, se verifican los avances y obstáculos encontrados, lo cual permite mejorar el
proceso del proyecto.
1.3.3 Fase III: Socialización del proyecto:
El objetivo de esta fue nominar el proyecto y socializar sus contenidos mediante la generación de
acciones, para resolver las problemáticas encontradas y que se encontrara alguna alternativa de
solución en el desarrollo del proyecto, se asignan los procesos a los equipos de trabajo para
perseguir y alcanzar un objetivo bien definido y concreto aportando valores, normas y
significados reconocidos, aprender la realidad y capacitar al sujeto para alcanzar contenidos
significativos más extensos y lograr un proceso de interacción en el desarrollo del proyecto
Objetivo:
Socializar los conocimientos, con el grupo de mujeres organizadas en la comunidad, para
concretizar los objetivos del proyecto
Metodología: Investigativa y analítica
Se asignó la preparación y socialización de herramientas y técnicas de gerencia social que se
utilizarán para la elaboración del plan de trabajo, promoviendo la participación de la mujer en
61
todos los niveles de desarrollo social, analizando información recopilada a través de
diagnósticos, entrevistas y diálogos
Actividades
• Se verificó la comprensión de la información expuesta en los seminarios y conferencias.
• Se coordinó con organizaciones y entidades que aborden el tema.
• Delinear políticas internas referentes al enfoque de genero
• Analizar los problemas, las necesidades y los centros de interés de la población.
• Monitoreo y evaluación de la tercera fase.
Monitoreo:
Las comisiones designadas para el proceso del monitoreo de las fases del proyecto, realizara
actividades en el tiempo establecido a través del apoyo de líderes de las comunidades y de los
cocodes organizados.
Evaluación:
Revisión documental, análisis de informes y documentos, inspecciones oculares a los proyectos
establecidos, evaluación de logros y alcance de los objetivos.
4.3.4 Fase IV: Ordenación y sistematización de procesos:
Descripción:
Se desarrollaron procesos de sistematización de datos de la comunidad, apoyados por la
tecnología en coordinación de la delegada de la Oficina Municipal de la Mujer, lideresas
comunitarias y concejo municipal, para definir, y concretar las acciones a ejecutar en el proyecto
de desarrollo de las estrategias de participación con enfoque de género, promoviendo la
participación ciudadana en los procesos sociales.
62
Objetivo:
Socializar los conocimientos con el grupo de mujeres organizadas en la comunidad para
concientizar los objetivos del proyecto.
Metodología
Descriptiva se describe el desarrollo del proyecto, a través de un dialogo, señala la lógica
secuenciada de los procedimientos o fases, describiéndoles espontáneamente según sus
características.se ordena y sistematizar el registro y control de datos poblacionales, así como los
proyectos establecidos en las comunidades.
Actividades
• Diseño preliminar del registro y control documentado de los proyectos.
• Revisión de la información de la población de aldea la Puerta
• Presentación y entrega de la información a la coordinadora de la OMM.
• Análisis de informes y dictámenes comunitarios por la Oficina Municipal de la Mujer.
Monitoreo: Verificación del cumplimiento de actividades y revisión de documentos por parte de
la oficina municipal de la mujer, encargado de sistemas y secretario del alcalde.
Evaluación: A través de la vigilancia y la ejecución de los proyectos realizados y el desempeño
de los mismos, en tiempo y espacio requerido.
4.3.5 Fase V: Elaboración del informe final:
Esta fase permite concretar el trabajo, socializando sus contenidos con distintas instancias, para
la elaboración del informe final, este ingresará a la oficina municipal de la mujer del municipio
de Jalpatagua y conocerán del contenido en diversas instituciones locales, para su análisis y
ejecución.
Objetivo:
Conocer el plan de trabajo para el desarrollo de estrategias para la comunidad en general, con
pertinencia de género en aldea la Puerta Jalpatagua.
63
Metodología: Se presentaron las propuestas estratégicas a través de una participación abierta
presentando el plan, el cual se espera sea conocido por el personal y la coordinación de la
OMM, así como por el concejo municipal, a través del desarrollo de exposiciones, conferencias y
seminarios programados.
Actividades
• Presentación del informe preliminar.
• Socialización del documento
• Discusión y aceptación del contenido documental.
• Realización de correcciones al documento.
• Entrega y aprobación del documento.
Monitoreo: Supervisión de acciones desarrolladas por fase, en la distribución de material
promocional, impresión de afiches y entrega de documentos en el tiempo requerido.
Evaluación: conocer el avance logístico, e información del proyecto en las instituciones afines,
determinar el alcance real de los resultados previstos.
4.4 Cronograma de actividades
No
.
Actividades Enero Febrero Marzo A
Fase I: Apropiación 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2
1 Presentación del Proyecto
2 Aceptación del proyecto y
formación de equipos
3 Reunión con lideresa de aldea
la Puerta con el personal de la
OMM
4 Explicación de La problemática
que se estudia
5 socialización de proyecto
6 Fase II Sensibilización
7 Desarrollo de procesos de
formación al recurso humano
8 Asignación de funciones a los
equipos de trabajo
No
.
Actividades Enero Febrero Marzo A
Fase III socialización del
proyecto
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2
10 Verificar la comprensión de la
información expuesta en los
seminarios y conferencias
11 Coordinar con organizaciones y
entidades que aborden el tema
12 Delinear políticas internas
referentes al enfoque de genero
13 Monitoreo y evaluación de la
tercera fase
14 Fase IV ordenación y
sistematización
15 Diseño preliminar del registro
y control de documentos
16 Analizar los problemas
No
.
Actividades Enero Febrero Marzo A
Fase V elaboración de
informe final
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2
18 Presentación del informe
preliminar
19 Socialización del documento
20 Discusión y aceptación del
documento
21 Realización de correcciones al
documentó
22 Exposición del proyecto a
consejo municipal y
representantes de Aldea la
Puerta
23 Entrega y aprobación de
documento
67
4.5 Entorno Interno y Externo
4.5.1 Posición del proyecto en organización interna:
El proyecto se enmarca dentro del programa de Desarrollo Comunitario en la oficina Municipal
de la Mujer, del municipio de Jalpatagua.
4.5.2 Funciones de la estudiante:
Planificar cada acción, en conjunto con la OMM, del municipio de Jalpatagua.
Diseñar e implementar el Plan de Trabajo en equipo, para el desarrollo de estrategias.
Programar con otras organizaciones, las fechas de realización de talleres y seminarios.
Monitorear las actividades desarrolladas.
Formular, estructurar y presentar resultados del proyecto ejecutado.
Evaluación de cada una de las fases del proyecto.
Realizar procesos de investigación, para identificar el diagnostico situacional
Coordinar todas las acciones que se generen con la persona enlace de práctica, la
coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer.
Proceso de concientización, dirigido a las autoridades municipales sobre la problemática
identificada en el diagnostico situacional.
Ejecutar las fases que se programan en el proyecto
Dirigir equipos de trabajo y recopilar información en las diferentes actividades que se
realicen.
68
4.5.3 Otros involucrados
1. Alcalde Municipal: Aprobación de las Actividades que conllevan al desarrollo del
proyecto.
2. Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer, facilita la información y
comunicación entre alcalde municipal y mujeres de las comunidades.
Delegado de la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional: implementación de las
políticas de la ley respectiva, con el objeto de darle seguimiento institucional que permita la
participación articulada de todos los actores en el ámbito comunitario, regional nacional.
4.5.4 Coordinación Interna
Coordinar con los actores de la institución: Alcalde Municipal, Coordinadora de la Oficina
Municipal de la Mujer, el Consejo Municipal de Desarrollo, coordinadores de los consejos
comunitarios, grupos de líderes de las comunidades, ya que serán los beneficiarios directos de
los resultados del proyecto.
4.5.5 Coordinación con Red Externa:
Se ha coordinado con diferentes instituciones a nivel departamental y local; la Secretaría
Presidencial de la Mujer. SEPREM, la delegación de la Procuraduría departamental de los
Derechos Humanos, la oficina de atención a la víctima de la Policía Nacional Civil, la Secretaría
de Obras Sociales de la Esposa del Presidente, SOSEP, el área de Salud departamental, Cuerpo
de Bomberos Voluntarios, La Secretaria General de Planificación SEGEPLAN el Ministerio de
Agricultura Ganadería y Alimentación MAGA y el Fondo Nacional para el Desarrollo
FONADES.
4.5.6 Incidencia del Proyecto en la Región
La implementación de un plan piloto en aldea La Puerta municipio de Jal patagua tiene como
objetivo encontrar una metodología adecuada para mejorar las condiciones de vida del sector
femenino en ámbitos sociales, políticos, culturales, entre otros. Así mismo busca fomentar la
participación de la mujer en distintos proyectos encaminados por parte de la oficina municipal de
la mujer hacia los procesos de desarrollo.
69
Esta iniciativa pretende la incorporación de políticas que contribuyan a promover la igualdad de
género en los distintos ámbitos, mediante la elaboración de estrategias de acción encaminadas a
promover el avance de las mujeres en todos los sectores, no solo como un objetivo de las
instituciones, sino que constituye una responsabilidad común de la sociedad y con ello alcanzar
una distribución justa y equitativa de funciones
4.5.7 Implicaciones Éticas a Considerar:
• Para un buen desarrollo de los procesos del proyecto, se necesita la consideración a las
normas internas de la institución, y del área de proyección
• Además, todas las actividades deben realizarse de forma responsable por lo que, es parte
de la formación social del estudiante de práctica. Se considera la responsabilidad, transparencia,
honestidad y puntualidad para la realización de las acciones a ejecutar.
• Todas las actividades a desarrollar estarán implementadas entre los límites reglamentarios
de la institución.
• Confidencialidad de la información de la institución recabada.
4.5.8 Identificación de Conflictos que el desarrollo del proyecto puede provocar y la
propuesta de manejo de los mismos:
Para el desarrollo del proyecto pueden presentarse muchos factores negativos, en cuanto a su
ejecución, que pueden detener el avance de los mismos, como es el desinterés por parte de los
ciudadanos, la indiferencia de las instituciones locales, la escasa participación de los actores
locales involucrados en el mismo y la poca voluntad para dar seguimiento al proyecto.
Para mitigar los posibles conflictos que puedan surgir mediante el desarrollo de la iniciativa, se
recomienda una constante comunicación con los actores involucrados para que el proyecto se
realice lo mejor posible llegando a un acuerdo favorable.
Si existiese algún indicio de conflicto el líder debe mediar entre las partes en conflicto para
mitigar los posibles problemas que se pueden presentar.
70
El trabajo en equipo, es un factor importante para que se orienten satisfactoriamente los procesos
que conlleva el proyecto por tanto, la trabajadora social debe hacer unos del liderazgo
transformacional y así guiar adecuadamente a su equipo de trabajo para que se logren los
resultados esperados y el proyecto impacte en la comunidad.
4.5.9 Recursos y Presupuesto:
a). Recursos técnicos y humanos:
Técnicos:
• Computadora de escritorio y portátil.
• Impresora.
• Internet.
• Teléfono.
• Cañonera.
• Cámara digital.
• Fax.
Humanos:
• Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer.
• Alcalde.
• Concejo Municipal.
• Trabajadora Social.
• Asesor de PPS I.
• Representantes de las instituciones para el desarrollo de talleres.
• Mujeres, niñas y adolescentes del municipio.
71
a) Recursos materiales y monetarios
Materiales:
• Hojas de papel bond
• Escritorio
• Tinta para impresora
• Pizarrón
• Sillas.
4.5.10 PRESUPUESTO ESTIMADO PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO
PROYECTO: Plan Piloto para fortalecer los procesos de desarrollo de la Oficina Municipal
De la Mujer Del Municipio De Jalpatagua Jutiapa
RUBROS DESCRIPCIÓN CANTIDAD COSTO
UNITARIO
APORTES TOTA
L
Institución. Otros
aportes
Recursos Trabajadora
social
200 horas Q
.
130.00 26,000.0
0
26,000.
00
Coordinadora
OMM
110 horas Q
.
150.00 10,000.00 6,000.00 16,000.
00
Facilitadora
taller
45 minutos Q
.
2,000.00 2,000.00
Materiales
de oficina.
Hojas de papel
bond
4 resmas Q
.
0.45 30.00 30.00
Marcadores 2 cajas Q
.
25.00 180.00 50.00 50.00
72
Masquen Tape 5 rollos Q
.
10.00 50.00 50.00 50.00
Lapiceros 2 cajas Q
.
20.00 40.00 40.00 40.00
Lápices 1 caja Q
.
25.00 50.00 25.00 25.00
Tinta para
impresora
4 cartuchos Q
.
125.00 375.00 500.00 500.00
Tijeras 1 tijera Q
.
25.00 25.00 225.00
Pápelo grafo
8 pliegos Q
.
50.00 225.00 225.00
Equipo de
oficina
Alquiler de
laptop por hora
15 horas Q
.
125.00 2,250.00 1875.0
0
Alquiler de
cañonera por
hora
13 horas Q
.
250.00 3,750.00 3250.0
0
Impresiones por
hoja
1000 hojas Q
.
1.00 1,000.00 1000.0
0
Servicio de
internet por
hora
50 horas Q
.
10.00 500.00 500.00
Teléfono 15 tarjetas Q
.
100.00 1,500.00 1500.0
0
Fax por hoja 10 hojas Q
.
6.00 60.00 60.00
Material
didáctico
Fotocopias 500 Q
.
0.25 125.00 125.00
73
Nota: Otros aportes se refieren a la gestión de fondos que realizará el Trabajador
Social ante instituciones de apoyo.
4.5.11 Monitoreo y Evaluación del Proyecto: Se utilizara el monitoreo para medir los avances
de cada una de las fases del proyecto y la evaluación se realizará tomando en cuenta los aportes
del monitoreo
Impresión de
fotos digitales
50 Q
.
5.00 250.00 250.00
Logística Alquiler de
sillas-mesas
5 días Q
.
150.00 750.00 750.00
Alquiler salón
por día
10 días Q
.
101.00 1,010.00 1,010.0
0
Transporte Movilización
del estudiante a
la institución
50 veces Q
.
5.00 250.00 250.00
Alimentaci
ón
Almuerzos 20 Q
.
35.00 700.00 700.00
Refacciones 50 Q
.
15.00 750.00 750.00
Total general de
gastos
Imprevistos el
10% del total
2,285.00
Total +
Imprevistos
TOTAL
Q.
53,000.
00
74
4.5.12 Indicadores de cumplimiento por acciones de cada fase
4.5.13 FASE 1 APROPIACION
Descripción.
Para la ejecución de esta fase se realizo una reunión con autoridades municipales y
coordinadora de la OMM, con el objetivo de exponer dicho proyecto consistiendo en un Plan
Piloto Para Fortalecer Los procesos de Desarrollo de la Oficina Municipal de la Mujer de
Jalpatagua Jutiapa.
Objetivo
Dar a conocer la importancia del proyecto a las autoridades municipales y lideresas de aldea la
puerta, a través de técnicas participativas
Metodología Descriptiva
Se dio a conocer por medio de una reunión con las autoridades municipales coordinadora de la
OMM y lideresas de la comunidad, donde se explicaron los objetivo y fases del proyecto
Actividades
- Presentación de proyecto a desarrollar
- Aceptación de proyecto
- Formación de equipo de trabajo
- Reunión con lideresas de aldea la
Puerta y personal de la OMM
- Explicación de la situación
Socialización de acciones y procesos a
desarrollar
Indicadores
Se logro la aprobación del proyecto en un
90% por parte de las autoridades Municipales
y lideresas de la comunidad
Monitoreo y Evaluación de la primera Fase Cumplimento de actividades en el tiempo y
espacio programado
75
4.5.14 Fase II sensibilización de Procesos
Descripción
Luego de identificar los procesos a desarrollar, por medio de la participación de la
población implicada, representada por grupo de mujeres de la comunidad se abordaron
temas de acuerdo al problema planteado siendo estos, participación ciudanía, equidad de
género autoestima gestión y liderazgo comunitario
Objetivo
Sensibilizar al liderazgo comunitario sobre la problemática existente , que permita
generar conciencia y eficacia en el desarrollo del proyecto
Metodología Formativa
Se realizaron reuniones y capacitaciones por medio de conferencistas invitados , dando a
conocer la importancia de la participación ciudadana equidad de género y gestión social
con lo cual se instruyó y fomento la participación de la mujer realizando lluvia de ideas y
luego una pequeña evaluación
Actividades
-Taller sobre participación comunitaria
-Capacitación sobre Equidad de Genero
-Asignación de funciones al equipo de
trabajo con personal de la OMM
-Reunión con autoridades Municipales
para presentar el avance del proyecto
Indicadores
Un 90% de las mujeres de la comunidad
participan activamente en las
capacitaciones
El personal de la OMM apoyan las
actividades que se realizan para promover
la equidad de género en el Municipio
Monitoreo y Evaluación de la segunda
Fase
Revisión documental durante el desarrollo
de cada una de las acciones y al final de
esta etapa en el mes de Marzo 2013
76
4.5.15 Fase III Socialización
Descripción
El objetivo de esta fase fue nominar el proyecto y socializar sus contenidos mediante la
transferencia de acciones, para resolver las problemáticas encontradas y que se abordarán
en el desarrollo del proyecto, se socializo y se asignan los procesos a los equipos de trabajo
para perseguir y alcanzar un objetivo bien definido y concreto
Objetivo
Socializar los conocimientos, con el grupo de mujeres organizadas en la comunidad La
Puerta, para concretizar los objetivos del proyecto
Metodología Analítica e investigativa
Se asignó la preparación y socialización de herramientas y técnicas de gerencia social que
se utilizaron para la elaboración del plan de trabajo, promoviendo la participación de la
mujer en todos los niveles de desarrollo social, analizando información recopilada a través
de diagnósticos, entrevistas y diálogos
Actividades
Verificar la comprensión de la
información expuesta en los
seminarios y conferencias.
Se coordinó con organizaciones y
entidades que aborden el tema.
Delinear políticas internas
referentes al enfoque de genero
Entrega de material de apoyo a la
OMM
Indicadores:
Un 90% de las mujeres de la comunidad
comprendieron y analizaron los temas expuestos
En un 90% se logró la coordinación y apoyo de
instituciones
El 90% del personal de la OMM l está involucrado
en el proyecto
Monitoreo y evaluación de la
Tercera fase
-Se realizaron actividades en el tiempo establecido
a través del apoyo de lideresas de la comunidad.
-Revisión documental, análisis de informes logros y
alcance de los objetivos en un 80%
77
4.5.16 Fase IV Ordenación y sistematización de procesos
4.5.17 Fase V Elaboración del informe final
Descripción
Se desarrollaron procesos de sistematización de datos de la comunidad, apoyados por la
tecnología en coordinación de la delegada de la Oficina Municipal de la Mujer, lideresas
comunitarias y concejo municipal, para definir, y concretar las acciones a ejecutar en el
proyecto de desarrollo de las estrategias de participación con enfoque de género, promoviendo
la participación ciudadana en los procesos sociales.
Objetivo
Ordenar y sistematizar el registro y control de datos poblacionales, así como los proyectos
establecidos en las comunidades.
Metodología descriptiva Mediante la implementación de técnicas, análisis e investigaciones,
se determinó la forma de trabajo para llevar a cabo la sistematización de datos e informaciones
recabadas a través de entrevistas y cuestionarios ordenados dirigidos a los sectores de la
población.
Actividades
• Diseño preliminar del registro y
control documentado de los proyectos.
• Revisión de la información de la
población de aldea la Puerta
• Presentación y entrega de la
información a la coordinadora de la OMM.
• Análisis de informes y dictámenes
comunitarios por la OMM.
Indicadores:
30 Mujeres comunitarias participan del proceso
de trabajo en grupo, y el personal de la OMM, se
involucra en cada una de las actividades
trazadas. Además se logra documentar en un
60% el registro y control de datos de los sectores
de la población meta, así como información del
número de proyectos establecidos a la presente
fecha en las comunidades.
Monitoreo y Evaluación de la IV fase: Monitoreo: Verificación del cumplimiento de
actividades y revisión de documentos por parte
de la oficina municipal de la mujer
78
Descripción
Esta fase permite concretar el trabajo, socializando sus contenidos con distintas instancias, para
la elaboración del informe final, este ingresará a la oficina municipal de la mujer del municipio
de Jalpatagua y conocerán del contenido en diversas instituciones locales, para su análisis y
ejecución.
Objetivo
Dar a conocer el plan piloto para el desarrollo de estrategias para la comunidad en general, con
pertinencia de género en Aldea La Puerta Jalpatagua.
Metodología:
Se presentaron, estrategias de desarrollo las cuales se espera sean conocidas por el personal y
la coordinación de la OMM, así como por miembros del concejo municipal, a través del
desarrollo de exposiciones, conferencias y seminarios programados utilizando metodología de
grupos.
Actividades:
• Presentación del informe
preliminar.
• Socialización del documento
• Discusión y aceptación del
contenido documental.
• Realización de correcciones al
documento.
• Entrega y aprobación del
documento
Monitoreo y evaluación de la quinta
fase
Indicadores:
Se dan a conocer los cinco contenidos específicos
del plan piloto para la comunidad La Puerta, de
Jalpatagua.
4 miembros del concejo municipal y el 100% del
personal de la OMM, abordan el tema.
En reunión consensual son aprobadas las
estrategias de desarrollo propuestas.Se hace
entrega del primer informe documental del
proyecto dirigido a la OMM y Aldea la Puerta
del municipio de Jalpatagua.
Cumplimiento satisfactorio de la quinta fase en un
95%
79
4.6 Indicadores de cumplimiento por resultados generales
RESULTADOS
RESULTADO No. 1
Lograr la participación de la mujer para
fortalecer los procesos de desarrollo de la OMM
INDICADORES
un 90% de las mujeres residentes en la
comunidad, participa activamente en los
procesos de formación realizados por la OMM
RESULTADO No 2.
Obtener una metodologia idonea para lograr la
implementacion del Plan Piloto en otras
comunidades por parte de la OMM
Coordinación de la OMM incrementa sus
conocimientos sus capacidades de dirigir
actividades de planificación en un 85% a
partir del mes de abril 2013
RESULTADO No.3
Promover la implementación de estrategias
participativas, para el desarrollo integral de la
mujer comunitaria.
Para el mes de mayo del 2013 se han
conocido y aprobado los procesos
relacionados al Plan Piloto para los proyectos
de la OMM, a nivel comunitario, dirigidos al
desarrollo integral de las mujeres.
80
CAPITULO II
2.1 Presentación de Resultados por fase
Mediante el desenvolvimiento de la práctica profesional supervisada, PPS II y para realizar la
propuesta del Plan piloto, se realizaron procesos de formación, coordinación interinstitucional,
planificación y organización comunitaria, cada una de ellas en conjunto, contribuyó al proceso
del desarrollo comunitario, la presentación de proyectos, los talleres y capacitaciones sobre
liderazgo comunitario, el abordaje del tema equidad de género, posteriormente la importancia
que tiene la participación de la mujer y su autoestima, todas estas actividades se realizaron
permitiendo alcanzar los resultados planteados en cada una de las fases trabajadas, la
aplicación de una metodología adecuada y participativa la cual se aplicó en las actividades
generales, logrando a si los resultados que se presentan, a continuación:
2.2 Fase I Apropiación:
En esta fase se realizó una reunión con autoridades municipales coordinadora de la OMM y
lideresas de Aldea la Puerta, con el objetivo de dar a conocer el proyecto y que ellos se
involucren en la ejecución del mismo, aquí se determinaron los beneficios, del proyecto las
técnicas a implementar, los recursos, la problemática encontrada en el municipio y se plantea la
solución con el proyecto que se denomina Plan Piloto para fortalecer los procesos de desarrollo
de la Oficina Municipal de la Mujer de Jalpatagua Jutiapa,
2.3 Objetivo:
1. Conocer la importancia del proyecto con las autoridades municipales y lideresas de Aldea la
Puerta a través del desarrollo de técnicas participativas.
2. Fortalecer la organización de mujeres de aldea la Puerta y promover la coordinación para
elevar el nivel de participación comunitaria
2.4 Actividades desarrolladas:
- Presentación del proyecto desarrollado
- Aceptación de proyecto
- Formación de equipos de trabajo
81
- Reunión con lideresas de aldea la Puerta y personal de la OMM
- Explicación de la situación encontrada
- Socialización de acciones y procesos a desarrollar
- Monitoreo y evaluación de la primera fase
2.5 Resultado Obtenidos:
Se logra la aceptación de los contenidos específicos del Plan Piloto, por la OMM con el objeto
de fortalecer los procesos de desarrollo integral de la mujer en la comunidad la Puerta del
municipio de Jalpatagua.
2.6 Resultados no previstos:
Se elaboraron eventos de manualidades con grupo de lideresas de aldea La Puerta, con el
objetivo de lograr su participación en todas las actividades del proyecto, motivarlas y elevar
sus destrezas, habilidades, generando en ellas confianza y deseos de superación
2.7 Metodología de Implementación:
Se analizaron datos e informaciones provenientes de los sectores poblacionales de la comunidad
la Puerta, para determinar sus costumbres culturales, factor importante para el desarrollo de los
pueblos, mediante diálogos desarrollados y entrevistas personales dirigidas a los líderes y
lideresas de la localidad.
2.8 Fase II Sensibilización de procesos a desarrollar:
En esta fase se trató de hacer conciencia a la población sobre la importancia del proyecto, los
beneficios que el mismo traería a la comunidad y principal mente a al grupo de mujeres de
Aldea la Puerta, Jalpatagua, abordando temas de acorde al problema planteado, como
Participación ciudadana con pertinencia de género, equidad de género, organización comunitaria,
gestión social, autoestima y liderazgo comunitario, hacer conciencia humana con el objetivos de
lograr metas trazadas
82
2.9 Objetivo:
1. Sensibilizar al liderazgo comunitario de la Comunidad la Puerta, sobre la problemática
existente en el lugar a través de capacitaciones constantes, y que permita generar conciencia en la
institución (OMM), para mejorar el desarrollo de proyectos sociales para el futuro.
3. Orientar y asesorar a las mujeres de la comunidad sobre equidad de género y sus
derechos
2.10 Actividades desarrolladas:
• Desarrollo de procesos de formación al recurso humano.
• Asignación de funciones a los equipos de trabájo.
• Presentación del Plan Piloto.
• Taller sobre participación comunitaria
• Capacitación sobre equidad de Genero
• Reunión con autoridades municipales para presentar el avance del proyecto.
• Socialización de métodos prácticos a aplicar en el desarrollo del proyecto.
2.11 Resultados Obtenidos:
Se obtuvo informe documental del nivel de conocimientos de los participantes, realizado a través
de evaluaciones posteriores a las capacitaciones de formación se lograron avances en el
desarrollo de las fases del proyecto. La participación en grupo de líderes organizados
establecidos en el lugar dio como resultados emprender los talleres de formación en distintas
temáticas.
.
83
2.12 Metodología implementada:
Mediante la realización de reuniones previas, exposiciones y clases magistrales, además se
coordinaron talleres con diversas instituciones vinculadas a los temas, Invitando conferencistas
especializados que contribuyeron a la formación y al involucramiento de las mujeres
participantes.
2.13 Fase III Socialización de proyecto
2.14 Descripción:
El objetivo de esta fue nominar el proyecto y socializar sus contenidos mediante la generación de
acciones, para resolver las problemáticas encontradas y que se encontrara alguna alternativa de
solución en el desarrollo del proyecto, se asignan los procesos a los equipos de trabajo para
perseguir y alcanzar un objetivo bien definido y concreto aportando valores, normas y
significados reconocidos, aprender la realidad y capacitar al sujeto para alcanzar contenidos
significativos más extensos y lograr un proceso de interacción en el desarrollo del proyecto
2.15 Objetivo
1. Socializar los conocimientos, con el grupo de mujeres organizadas en la comunidad La
Puerta, para concretizar los objetivos del proyecto.
2. promover la coordinación interinstitucional en la implementación de proyectos de
capacitación
2.16 Actividades desarrolladas:
• Se verifico la comprensión de la información expuesta en los seminarios y conferencias.
• Coordinación con organizaciones y entidades que aborden el tema.
• Delinear políticas internas referentes al enfoque de genero
84
• Analizar los problemas, las necesidades y los centros de interés de la población.
• Monitoreo y evaluación de la segunda fase.
2.17 Resultados obtenidos
Las comisiones designadas para el proceso del monitoreo de las fases del proyecto, realizaron
actividades en el tiempo establecido, a través del apoyo de líderes de las comunidades y de los
Cocodes organizados. Revisión documental, análisis de informes y documentos, inspecciones
oculares a los proyectos establecidos, evaluación de logros y alcance de los objetivos.
2.18 Resultados No Previstos:
Se implementó la coordinación entre la OMM y la DMP de la Municipalidad de Jal patagua
Jutiapa ya que ambas tiene que estar de la mano para garantizar que en las propuestas de
desarrollo Municipal estén visibilizadas las necesidades de las mujeres
2.19 Metodología implementada:
Herramientas y técnicas de gerencia social se utilizaron para la elaboración del plan Piloto de
trabajo en la comunidad la Puerta del municipio de Jalpatagua, promoviendo la participación de
la mujer en todos los niveles de desarrollo social. Además se utilizaron métodos de acuerdo a las
condiciones culturales del lugar, entrevistas, diálogos, cuestionarios analizados para encontrar la
veracidad de las circunstancias.
2.20 Fase IV Ordenación y sistematización de procesos
Sistematización la entendemos como aquella interpretación crítica de una o varias experiencias
que, a partir de su ordenamiento y reconstrucción, descubre o explica la lógica del proceso
vivido, los factores que han intervenido en dicho proceso, cómo se han relacionado entre sí y por
qué lo han hecho de ese modo en esta fase se desarrollaron procesos de sistematización de
información con datos de la comunidad La Puerta, en coordinación con la delegada de la
Oficina Municipal de la Mujer, lideresas comunitarias y concejo municipal, para definir, y
concretar las acciones a ejecutar en el proyecto de desarrollo y las estrategias del Plan Piloto, con
enfoque de género, promoviendo la participación ciudadana en los procesos sociales.
85
2.21 Objetivo:
1. Ordenar y sistematizar el registro y control de la información recopilada y datos
poblacionales, así como los proyectos establecidos en las comunidades.
2. Brindar información permanente a las mujeres sobre los servicio existentes en la OMM
2.22 Actividades desarrolladas:
• Diseño preliminar del registro y control de información documentada.
• Revisión de la información de la población de aldea la Puerta
• Presentación y entrega de la información a la coordinadora de la OMM.
• Análisis de informes y dictámenes comunitarios por la Oficina Municipal de la Mujer.
2.23 Resultados Obtenidos:
Verificación del cumplimiento de actividades y revisión de documentos por parte de la oficina
municipal de la mujer, encargado de sistemas y secretario del alcalde, a través de la vigilancia y
la ejecución de los proyectos realizados y el desempeño de los mismos, en tiempo y espacio
requerido.
2.24 Resultados No Previstos:
Organizaciones y asociaciones particulares del municipio se involucran en el desarrollo del
proyecto, colaborando en la aportación de informaciones adicionales en el levantamiento del
proyecto social para la comunidad.
2.25 Fase V Elaboración del Informe final
Esta fase permitió concretar el trabajo, socializando sus contenidos con distintas instancias, para
la elaboración del informe final, este ingreso a la oficina municipal de la mujer-OMM- del
municipio de Jalpatagua y conocen del contenido en las instituciones locales del municipio
permitiendo realizar procesos de análisis y discusiones, además En esta fase se formuló el Plan
Piloto el cual será ejecutado por la OMM, en los próximos 2 años para impulsar la equidad de
género, promover la participación de las mujeres el ámbito social, Político Y cultural del
municipio de Jal patagua Jutiapa
86
2.26 Objetivo:
1. Dar a conocer el plan Piloto de trabajo comunitario, para el desarrollo de estrategias de acción
en la comunidad denominada La Puerta, cuyo contenido designa la pertinencia de género y la
participación ciudadana.
2. lograr la aceptación y permanecía del proyecto en la institución.
2.27 Actividades desarrolladas:
• Presentación del informe preliminar.
• Socialización del documento
• Discusión y aceptación del contenido documental.
• Realización de correcciones al documento.
• Entrega y aprobación del documento.
2.28 Resultados Obtenidos:
Las acciones desarrolladas por fase se cumplieron de acuerdo a la programación calendarizada,
la distribución de material promocional, impresión de afiches y entrega de documentos fue
notorio que se realizó en el tiempo requerido. Además se conoció el avance logístico, e
información del proyecto en las instituciones afines, y se determinó el alcance de los resultados
trazados.
2.39 Resultados No Previstos:
Algunos delegados de las instituciones de gobierno presentes en el municipio, hacen crítica
constructiva al proyecto de intervención, con el fin de tomar parte en el desarrollo de procesos de
incidencia en la población.
2.30 Metodología implementada:
Se presentaron las propuestas estratégicas del plan piloto a través del desarrollo de exposiciones,
conferencias y seminarios programados para la ocasión los cuales se espera que sean conocidas
por el personal y la coordinación de la OMM, así como por el concejo municipal.
87
CAPITULO III
3.1 ANALISIS DE RESULTADOS OBTENIDOS
En el desarrollo de la PPS II, se previeron tres resultados generales y se descubren actividades
estratégicas que con su implementación en el área de proyección, ayudarían a lograr los mismos
y a encontrar una alternativa de solución a la problemática encontrada con anterioridad. También
se obtuvieron resultados no previstos que surgen en el desarrollo del proyecto impactando
positivamente en el trabajo realizado.
De acuerdo a este análisis reflexivo entre lo que estipula la teoría y la práctica de campo y la
forma cómo puede ésta contribuir a la transformación de la realidad social en la comunidad,
donde se desarrolló el proyecto: “Plan piloto para fortalecer los procesos de desarrollo de la
Oficina Municipal de la mujer del Municipio de Jalpatagua, Jutiapa”. Explica el contenido
de herramientas, metodologías y actividades desarrolladas para encontrar las estrategias más
adecuadas que se pondrán en marcha para el desarrollo del plan piloto.
Estas propuestas estratégicas van dirigidas a la Oficina Municipal de la Mujer y para el
desarrollo de las mismas se detallan de la forma siguiente:
1. Programa institucional para fomentar la participación ciudadana de la mujer.
2. Programa de sostenibilidad para los proyectos de desarrollo
3. Programa de Monitoreo y evaluación de procesos.
4. Programa de formación y gestión institucional.
5. Plan de formación de la mujer con capacidades diferentes.
Con las estrategias identificadas que son el primer resultado obtenido, se apoyara a la institución
trabajada, (OMM) con el objeto de beneficiar de alguna manera la incidencia en la comunidad y
motivar la auto sostenibilidad de los servicios, fortalece y fomenta procesos de desarrollo
comunitario, en el proceso de descubrir la esencialidad del desarrollo local con pertinencia de
género, al mismo tiempo pueda delinear las potencialidades de esta, a través de un proyecto
Piloto, que brinde respuesta a las necesidades, centros de interés y problemas comunitarios
presentados a la institución.
88
De manera que promueva su empoderamiento y la identificación de oportunidades y recursos
para propiciar espacios de la mujer, en la elaboración de propuestas en beneficio de la misma y
que genere impactos positivos a favor de la sostenibilidad social y la calidad de vida de la
población en las comunidades del municipio de Jalpatagua.
Los resultados en la creación de estrategias, fomenta los vínculos con la Gerencia Social por
medio de las metodologías y técnicas que se aplicaron. Además los grupos de lideresas
comunitarias, tiene acciones específicas para lograr que un sector determinado tome parte en las
decisiones que afectan o beneficien a los demás.
La ejecución de procesos de desarrollo, se manifiestan a través de la participación ciudadana, con
equidad de género, y la coordinación del personal que pertenece a la OMM. Mediante su
participación cuenta con el personal adecuado para ingresar al campo de trabajo de la comunidad
La Puerta, haciendo contacto con las lideresas, COCODES, apoyada por una coordinación
interinstitucional, logrando así la realización del plan de trabajo que a través de sus estrategias y
líneas de acción permanentes buscan elementos precisos para obtener el cambio y elevar los
indicadores de desarrollo humano y su incidencia en la demás población.
La creación de las estrategias de acción es muy importante para fortalecer los procesos de
desarrollo integral en la Oficina Municipal de la Mujer, apoya a las mujeres de las comunidades
en relación con su participación y sostenibilidad y encuentra espacios oportunos en los cuales
pueda desenvolverse con capacidad, reduciendo el índice de participación oportuna de la mujer,
cuando logra emerger de los demás, obtiene acceso a recursos de diferente índole y logra atender
los requerimientos comunitarios a su alrededor.
Lo relacionado con los resultados presentados en el proyecto de intervención de la OMM en la
Comunidad denominada La Puerta, se refiere a parte de la realización de la Práctica Profesional
Supervisada, PPS II, con el proyecto determinado, para hacer realidad los resultados siguientes:
a) Lograr la participación de la Mujer para fortalecer los procesos de desarrollo de la OMM.
b) Obtener una metodología idónea para lograr la implementación en otras comunidades por
parte de la OMM.
89
c) Promover la implementación de estrategias participativas, para el desarrollo integral de la
mujer comunitaria.
También se obtiene el apoyo a través de la capacitación del personal técnico y administrativo,
grupos de líderes y miembros de consejos comunitarios de desarrollo, apertura espacios de
trabajo estratégicos garantizando el involucramiento de los líderes de las comunidades y personal
de la institución logrando incidir en los movimientos organizativos de las comunidades y en la
buena participación de la Mujer, así como el apoyo en el levantamiento de proyectos sociales
que liberen la capacidad restringida de las lideresas comunitarias.
90
CAPITULO IV
4.1 Mapa Conceptual
SAAFAFAS
INSTITUCIONES DE GOBIERNO
ASOCIACIONES CIVILES
CONCEJOS COMUNITARIOS
LIDERAZGO COMUNITARIO
ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
PARTICIPACION COMUNITARIA
METODOLOGIA PARTICIPATIVA
PLAN PILOTO
OFICINA MUNICIPAL DE LA MUJER
EQUIDAD DE GÉNERO
SOSTENIBILIDAD DE PROYECTOS
MONITOREO Y EVALUACION
GERENCIA SOCIAL TRABAJO SOCIAL
FORMACION
Ley Nacional de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
Marco Legal a favor de las mujeres
91
4.2 Marco teórico conceptual
4.2.1 Oficina Municipal de Mujer:
La creación de las Oficinas Municipales de la Mujer –OMM- como oficina técnica de apoyo a la
municipalidad, responde precisamente a la necesidad de atender de forma eficiente y eficaz las
demandas específicas de las mujeres indígenas y no indígenas que habitan en el territorio
municipal. Fuente Manual de Funciones de la Oficina de la Mujer (2007:8)
Podemos mencionar que las oficinas Municipales de la Mujer, son las encargadas de coordinar,
fortalecer, fomentar y articular procesos de participación, incidencia y organización de las
mujeres en el municipio dentro de los ámbitos que corresponde, para la realización de proyectos
de desarrollo, en coordinación con otras instituciones que trabajen en pro del desarrollo y el
involucramiento de las mujeres. La mujer está preparada para ocupar cargos jerárquicos, pero en
la república, aún la mujer es considerada inferior para la realización de ciertas tareas.
La introducción de la mujer en el mundo laboral es reciente. La mayoría de las veces se espera
que las mujeres sean empleadas administrativas mientras que los altos cargos son ocupados por
hombres.
Hoy en día existe una preocupación por el futuro laboral de las mujeres y que no se valora el
potencial que puede tener la mujer como líder. Por otro lado que algunos hombres no están listos
para aceptar y recibir órdenes provenientes de una mujer.
El papel social de la mujer ha aumentado en el nivel de educación, así como su Participación
social en el mundo del trabajo, aumentando así su independencia económica, para tener mejores
oportunidades
4.2.2 El Trabajo Social
Es un sistema de valores teóricos y prácticos; y tienen la capacidad de trabajar con distintas
disciplinas, de igual forma dirigirlas, pues conforme el tiempo pasa sus habilidades evolucionan
manteniéndose a la par de la ciencia y la tecnología”.(fuente AnderEgg, Ezequiel. (2002) Diccionario de Trabajo
Social.)
92
El trabajo social plantea objetivos los cuales contribuyen al desarrollo e incremento del
bienestar social y la calidad de vida. Es por ello que desde sus inicios se ha enfocado a la
intervención profesional, logrando potenciar las capacidades y recursos individuales o colectivos
teniendo en cuenta instituciones, organizaciones que son parte fundamental para promocionar
una mejor respuesta positiva a optimizar las necesidades humanas.
Las funciones existentes en las áreas del Trabajador Social con características gerenciales van
más allá siguiendo una línea que son un instrumento de acciones que se dan y herramientas para
la solución de problemas , teniendo una expresión positiva para crear una proyección donde se
construya ideas para la búsqueda de medios para transformar el medio.
Se necesita de la investigación donde se involucre varios factores como políticos, económicos y
culturales ya que ellos enfatizan la realidad del ser humano.
La sociedad cuenta con la lucha de clases, ideas donde se enmarca el cambio del trabajo social
en la actualidad teniendo en cuenta los problemas existentes y así poder intervenir en acenso
individual y colectivo
Así mismo profundiza en el medio donde se incluye la herramienta renovadora a la profesión y a
la estructura del trabajo social, que va incluyéndose la globalización donde se enlaza el poder y
la riqueza que enmarca el desarrollo económico.
El trabajo social en la actualidad adopta una actitud crítica ante los fenómenos de la
globalización ya que tiene sus puntos de vista positivos que asumen la modernización de las
sociedades, donde interviene la modificación de los efectos y consecuencias negativas.
Es por ello que cada día se va asumiendo cambios como respuesta a la globalización y también a
la realidad que como trabajadores sociales debemos asumir para tener cambios evidentes para la
transformación y visión de la gerencia social.
El profesional en este campo debe ejercer funciones para cumplir con el propósito del Trabajo
Social, entre las que podemos mencionar:
93
• Desarrollar capacidades en las personas para que resuelvan sus problemas individuales
y/o colectivos.
• Promover la facultad de autonomía en las personas.
• Elaborar instrumentos estratégicos que conduzcan al mejoramiento de vida de un sector
determinado.
• Interactuar con otros profesionales a fin de contribuir a la resolución de problemáticas
sociales.
El Trabajo Social, es el ente por medio del cual se pueden concretar procesos que conducen a ese
estado de fortalecimiento de las capacidades humanas que prometen ampliar las oportunidades
para todos sin ningún tipo de exclusiones y donde se pueda vivir con dignidad y tener una buena
participación ciudadana con equidad de género.
4.2.3 Gerencia Social:
“La Gerencia Social es un campo de acciones o prácticas de conocimiento enfocados
estratégicamente en la promoción del desarrollo social. Su tarea consiste en garantizar la
creación de valor público por medio de su gestión, contribuyendo así a la reducción de la
pobreza y de la desigualdad, así como al fortalecimiento de los estados democráticos de la
ciudadanía fuente (Gerencia Social: un enfoque integral para la gestión de Políticas y Programas Sociales INDES Para Karen Mokate y
José Jorge Saavedra (2001).
La Gerencia Social va de la mano con el trabajo social ya que por medio de ella proporciona
conocimientos estratégicos, metodológicos para poder planificar, organizar gestionar y dirigir
con un enfoque estratégico, que facilita la priorización de necesidades y el cómo poder
solucionarlos con la identificación de actores internos y externos que involucran en el área.
La estructura de la Gerencia Social se enfoca hacia los problemas y necesidades de conjuntos
sociales, y que a la vez aprovechan muchos conocimientos y recursos ya sea a instituciones o
comunidades donde se pueden identificar las prioridades que busca alternativas, que encaminen
al proceso de una estructura donde la Gerencia social es como una herramienta, que tiene
94
principios como la eficacia, eficiencia y la equidad que es un enfoque apoyado a la cultura de la
comunidades.
Este cambio que va trascendiendo hacia la práctica del control social y que así las comunidades
obtienen la participación que para el desarrollo favorece y se va apoyando al cambio de
descentralización.
Al hablar del gerenciamiento social decimos que es esencial en el trabajo social porque es el
traslado de los modelos que tienen como fin el éxito al desarrollo del individuo e instituciones.
Es necesario abordar nuevas tareas, buscando formas de abordar la realidad y cada día ir
mejorando el nivel de la eficiencia y alternando recursos que se puedan medir para llegar a un
cambio elemental.
Al orientar La gerencia Social hacia el Trabajo Social se establece que la profesión representa
medios adecuados para valer y lograr un desarrollo equitativo de un mejor trabajo social que va
más allá de nuevos escenarios que intervienen, el Trabajo Social es el que Va hacer y la
gerencia social se enfoca en como lo vamos a hacer, lo cual es una gran diferencia para tener
cambios y porque no decirlo desarrollo del país.
Un profesional en Trabajo Social no podría impulsar procesos que conduzcan al desarrollo, sin
las ayuda de la Gerencia Social, puesto que, ella proporciona los conocimientos, metodologías y
estrategias para organizar, planificar y dirigir.
La Gerencia Social nos permite pensar y actuar con un enfoque estratégico, basado en
principios como la equidad y la autonomía a fin de contribuir a evitar que las condiciones
sociales de los sectores más vulnerables se tornen mas graves.
Esta herramienta, permite la construcción de escenarios en el futuro y nos facilita la
identificación con redes internas y externas de actores que se involucran en determinada área,
con los que se puede coordinar, gestionar y negociar acciones para solucionar una situación
adversa.
95
4.2.4 Herramientas de la Gerencia Social:
Las herramientas de la Gerencia Social incluyen aquel conjunto de metodologías e instrumentos
para el análisis, diseño, implementación, seguimiento evaluación de las políticas y programas,
así como las técnicas para la resolución de conflictos, las metodologías de participación las de
estructuración y coordinación de redes.
Las principales herramientas de la Gerencia Social son:
4.2.4.1 Análisis del entorno:
Guía de caracterización del contexto donde se desarrollan las políticas, programas y proyectos
sociales, facilita la evolución de la incertidumbre frente a los cambios que se introducen
mediante acciones innovadoras. El gran desafío de los gerentes sociales consiste en evaluar la
incertidumbre del entorno y proponer estrategias seguras en medio de tales condiciones.
4.2.4.2 Análisis de los involucrados:
Permite analizar el comportamiento de los actores que tengan interés o que sean efectuados por
las políticas y programas sociales para explorar la viabilidad social y política de las mismas,
sirve de apoyo al diseño de estrategias factibles
4.2.4.3 Análisis de escenarios:
Es una herramienta de desarrollo gerencial que permite elaborar imágenes de futuro de una
situación o problema del entorno relevante y se construyen escenarios, posibles y deseables, que
sirven para el desarrollo de estrategias y planes.
4.2.4.4 Análisis de problemas:
Es una técnica para examinar una problemática determinada y establecer las relaciones causa-
efecto que la definen. Sobre las bases del diagnóstico anterior, se facilitará la identificación de
una solución a implementar, para lograr pasar a una situación deseable, donde el problema el
cual se interviene queda resuelto.
4.2.5 Planificación estratégica:
Es una herramienta gerencial que permite desarrollar una visión futura de la organización para
responder eficazmente a las necesidades del cambio, su aplicación es mediante un ejercicio
dinámico y participativo a través del cual los equipos de trabajo clarifican la dirección futura de
96
la organización en término de análisis de la misión, visión, oportunidades, riesgos y capacidades
de la misma.
4.2.6 Metodologías para promover y facilitar la participación:
Engloban las metodologías y técnicas de trabajo participativo, tanto a lo interno de las
organizaciones, como a lo externo de ellas.
La planificación estratégica, el marco lógico y la construcción de escenarios son instrumentos
básicos de la gerencia social participativa.
4.2.7 Gerencia del Desarrollo:
Como describe Guillermo Canabellas de Torres en el diccionario Jurídico Elemental (1997), la
gerencia en el contexto del desarrollo es plantear cambios ante los hechos que ha marcado la
historia. Además es el manejo de esfuerzos deliberados hacia el progreso, en las tareas del
desarrollo.
Este artículo agrega: “un estilo de gerencia con una orientación hacia el desarrollo, o sea, una
orientación hacia el cambio progresivo. Se argumenta que esta tercera visión permite una
definición normativa de la gerencia del desarrollo. En consecuencia, una noción distintiva de lo
que es una “buena” gerencia del desarrollo es que ella permite promover de forma consistente los
valores del desarrollo a todo nivel, aun cuando ella no es la forma más directa de lograr de
manera exitosa tareas de desarrollo específicas”.
Además tiene como fin promover políticas públicas, en relación con el presente proyecto
buscando el involucramiento de la mujer y que incida de forma directa en espacios donde
pueda participar activamente, despertando habilidades para alcanzar dichos objetivos.
4.2.8 Participación Ciudadana y Equidad de Género:
De conformidad con la Fundación Tomas Moro en el Diccionario Jurídico Espasa (1991) La
participación ciudadana es el complemento o perfeccionamiento de la democracia representativa,
no su alternativa. Esta permite perfeccionar el sistema de control de los representados sobre sus
97
representantes, propiciando su permanencia y superando el carácter intermitente del control
electoral.
“La participación ciudadana se encuentra estrechamente vinculada al término democracia, pues
el problema de la democracia pudiera ir más allá de la construcción de instituciones
representativas y eficaces para centrar la discusión en la multiplicidad de formas que adopta la
participación de los ciudadanos en el tratamiento de los asuntos que por necesidad y obligación
le competen”. (Fuente Moro, Tomas Fundación, 1991: 319).
La participación ciudadana es un constituyente esencial de la descentralización, porque
promueve el que hacer de los gobiernos locales para responder a las necesidades ciudadanas,
mediante la satisfacción de dichas necesidades legitimar el accionar de tales gobiernos y el
sistema político en su conjunto.
Así mismo la comunidad organizada con fines económicos sociales y culturales participan en la
planificación, ejecución, control integral de las gestiones del gobierno nacional, departamental y
municipal
También una de las condiciones para el establecimiento de un estado de derecho, porque un
estado que se construye de manera unilateral quiere decir que los ciudadanos pueden ejercer sus
derechos constitucionales, principalmente sus derechos políticos, es decir influir en las
decisiones políticas y públicas que tienen que ver con su vida y sus intereses; además puede
darse a través de: iglesias, escuelas, asociaciones, comités de desarrollo, sindicatos, clubes,
cooperativas, partidos políticos, comités cívicos, porque la construcción y el desarrollo de la
ciudadanía plena, implica que los habitantes del país conozcan y ejerciten a plenitud sus
derechos constitucionales, incluidos los derechos sociales, económicos, culturales y políticos.
Ello supone un amplio proceso de sensibilización, información, educación cívica y política que
se institucionalice diferencialmente, para fomentar desde la niñez los valores democráticos.
La elaboración del informe final, la participación con equidad de género, responde a ciertas
necesidades de la población meta incidiendo esta en las actividades que se desarrollaron
localmente, como lo son la construcción de capacidades, la gestión local y la participación en los
talleres y seminarios desarrollados y dirigidos por la Trabajadora Social.
98
La participación con equidad de género, contribuyó al análisis y discusión del plan de trabajo
para promover la participación Ciudadana con enfoque de género en los proyectos de Desarrollo,
orientado éste a una innovación en el sistema funcional de la OMM.
La participación ciudadana con equidad de género, se encuentra vinculada con el tratamiento de
los asuntos sociales, necesarios de una comunidad cuando esta tiene objetivos definidos que
involucren una gestión de procesos ante el estado. En nuestro caso la participación ciudadana se
desarrolla a través de la participación exclusiva de entidades públicas, los miembros del Concejo
Municipal y los demás actores afectados por el proyecto. Esta participación responderá mediante
las soluciones otorgadas, para satisfacer las necesidades de la población beneficiada y fortalecer
los órganos locales para el manejo del medio ambiente y lograr una calidad de los servicios
básicos que se presentan en la población.
4.2.9 Género:
Es un término utilizado desde la teoría feminista, que ha dado explicación a las causas de donde
proviene la discriminación y opresión que sufren las mujeres, además incursiona en las
diferencias culturales, sociales, sexo y edad, dando explicaciones claras basadas en el sexo y de
realidades existentes. Fuente Guía Metodológica MINEDUC (2009:16).
5.6.2 Equidad: Justicia, dar a cada cual lo que le pertenece, reconociendo las condiciones o
características específicas de cada persona o grupo humano (sexo, genero, clase, religión, edad),
es el reconocimiento de la diversidad, sin que esta signifique razón para la discriminación. Fuente
Guía Metodológica MINEDUC (2009:36).
La equidad de género significa que las mujeres tengan las mismas oportunidades que los
hombres, mismos derechos, y obligaciones, pero que existan condiciones especiales para que se
haga efectiva esa igualdad. Así mismo la participación de la mujer en primordial utilizando como
base el marco legal que se maneja en las municipalidades en la cual se trata de fortalecer
integralmente la capacidad de gestión de la administración pública.
99
4.2.9.1 Relaciones de Género
El género, al ser una construcción social, varía de unas épocas a otras, de unos países a otros y de
unos grupos sociales a otros en función de la economía, las normas y valores, la religión, el
sistema político, la edad, etc. Todo ello hace que las características, oportunidades y expectativas
asignadas a las personas no sean las mismas de unas generaciones a otras, ni de unos grupos a
otros. Fuente http://www.juntadeandalucia.es/agriculturaypesca/desarrollo/documentos/manual_14.pdf
Las relaciones de género se establecen a través de procesos como comunicación o el control de
poder y se transmiten a través de la educación, la familia, la escuela y el medio que nos rodea,
teniendo en este tema una influencia notoria los medios de comunicación.
4.2.9.2 Factores que influyen en las relaciones de género
La dinámica de la sociedad actual hace que se haya modificado la definición de lo femenino y lo
masculino. Estas variaciones han sido producto, en los últimos tiempos, de factores que han
influido en su mantenimiento y transformación.
Los factores culturales condicionando las relaciones entre las personas son la raza, la religión, el
contexto histórico y las tradiciones entre otras.
Los medios de comunicación proyectando en unos casos formas de vida nueva y alternativas, y
en otros, estereotipos de personas idealizadas y utópicas, como es el caso de las modelos, altas
ejecutivas y chicos guapos y famosos.
El sistema económico favoreciendo la progresiva incorporación de mujeres al mercado laboral.
El sistema político mediante la puesta en marcha de medidas de acción positiva está
contribuyendo a la creciente y paulatina incorporación de mujeres en la toma de decisiones.
100
Los factores demográficos derivados del control de la natalidad, han influido de forma
determinante, en la planificación del momento y número de embarazos que una mujer desea
tener.
La legislación mediante la penalización de actos discriminatorios.
El sistema educativo está permitiendo la disminución progresiva de los índices de analfabetismo,
al tiempo que facilita la incorporación de las mujeres a los diferentes niveles de instrucción
4.2.10 Marco Legal a favor de las mujeres
4.2.10.1 Leyes Nacionales a Favor de la Mujer
4.2.10.2 Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer Decreto No.
22-2008
La ley tiene como objeto garantizarla vida, la libertad, la integridad, la dignidad, la protección y
la igualdad de todas las mujeres ante la ley, particularmente cuando por condición de género, en
las relaciones de poder o confianza, en el ámbito público o privado, quien agrede cometa en
contra de ellas prácticas discriminatorias, de violencia física, psicológica, económica o de
menosprecio a sus derechos. Las mujeres guatemaltecas tienen derecho al reconocimiento, goce,
ejercicio y protección de todos los derechos humanos y las libertades consagradas en la
Constitución Política de la República e instrumentos internacionales en materia de Derechos
Humanos, y que el problema de violencia y discriminación en contra de las mujeres, niñas y
adolescentes que ha imperado en el país se ha agravado con el asesinato y la impunidad, debido a
las relaciones desiguales de poder existentes entre hombres y mujeres, en el campo social,
económico, jurídico, político, cultural y familiar, por lo que se hace necesario una ley de
prevención y penalización.
4.2.10.3 Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer Decreto No. 7-99
La Ley se basa en el reconocimiento del carácter pluricultural y multilingüe de la nación
guatemalteca y se fundamenta en los principios constitucionales de respeto a la libertad,
dignidad, vida humana, y la igualdad ante la ley. Teniendo como objetivo la promoción del
101
desarrollo integral de la mujer y su participación en todos los niveles de la vida económica,
política y social de Guatemala.
4.2.10.4 Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificación Familiar y su
integración en el Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva Decreto No. 87-2005
La Ley de Acceso Universal y Equitativo a los Servicios de Planificación Familiar y su
integración en el Programa Nacional de Salud Reproductiva y su reglamento son leyes que han
surgido a favor de las mujeres a la luz de la Convención CEDAW. Ley que tiene como objeto
asegurar el acceso de la población a los servicios de planificación familiar, que conlleve la
información, consejería, educación sobre salud sexual y reproductiva a las personas y provisión
de métodos de planificación familiar. Además establecer mecanismos dirigidos a la consecución
de nuevas fuentes de financiamiento local, reduciendo la dependencia histórica de los servicios
de planificación familiar de donantes internacionales.
4.2.10.5 Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y Plan de
Equidad de Oportunidades 2008-2023
La Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres PNPDIM- y el Plan de
Equidad de Oportunidades fuente -PEO- 2008-2023 se proponen un objetivo general y tres
objetivos específicos.
Objetivo General
“Promover el desarrollo integral de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en todas las
esferas de la vida económica, social, política y cultural.”
Integrar los distintos ejes, programas y metas de la PNPDIM y el PEO, en las distintas políticas
generales y específicas de los ministerios, secretarías e instituciones del Organismo Ejecutivo.
4.2.11 Leyes Internacionales a favor de la Mujer Convención sobre la eliminación de todas
las formas de discriminación contra la mujer
Los Estados Partes condenan la discriminación contra la mujer en todas sus formas y con tal
objeto se comprometen a:
102
1. Consagrar, si aún no lo han hecho, en sus constituciones nacionales y en cualquier otra
legislación apropiada el principio de la igualdad del hombre y de la mujer y asegurar por ley u
otros medios apropiados la realización práctica de ese principio;
4.2.12 Pertinencia Cultural
Es el conjunto de valores, orgullo, tradiciones, símbolos, creencias y modos de comportamiento
que funcionan como elementos dentro de un grupo social y que actúan para que los individuos
que lo forman puedan fundamentar su sentimiento de pertenencia que hacen parte a la diversidad
al interior de las mismas en respuesta a los intereses, códigos, normas y rituales que comparten
dichos grupos dentro de la cultura dominante.
Las costumbres y tradiciones de las comunidades existentes se respetan porque los vecinos
comunitarios cuidan que no se pierdan, las costumbres que para ellos son Patrimonio cultural,
recuerdos de sus antepasados que llevaran por siempre como parte de la educación en sus
hogares el cual miran con orgullo en el medio que los rodea
• Garantizar la integración y aplicación del principio de equidad entre mujeres y hombres
mayas, garífunas, xincas y mestizos, en los fundamentos de la filosofía, principios, valores y
prácticas de la Educación.
• Garantizar el ingreso, permanencia y cobertura educativa de las niñas, adolescentes,
jóvenes y mujeres mayas, garífunas, xincas y mestizas en todos los niveles del sistema de
educación nacional priorizando a mujeres sobrevivientes del conflicto armado interno.
• Garantizar la eliminación del analfabetismo de las niñas, adolescentes, jóvenes y mujeres
mayas, garífunas, xincas, y mestizas.
• Garantizar el acceso de las mujeres mayas, garífunas, xincas y mestizas a programas de
formación, profesional, científica y tecnológica.
• Asegurar la participación equitativa de mujeres en los distintos niveles de la dirección y
administración del sistema educativo comunitario, municipal, departamental y nacional.
• Garantizar la integración y aplicación del principio de equidad entre mujeres de diversas
identidades étnicas culturales y económicas, en el sistema educativo.
103
• Garantizar la educación sexual en todos los niveles del sistema educativo con pertinencia
cultural, científica y humanística.
4.2.13 Desarrollo Comunitario
El área asignada para el desarrollo de la Práctica Profesional supervisada es: Desarrollo
Comunitario, es un proceso que conlleva una serie de cambios pertinentes a lograr las
condiciones socioeconómicas de los habitantes de las comunidades, con su participación activa
y tendiente a generar resultados que identifiquen objetivamente bases para lograr la auto
sostenibilidad de las familias que en ellas habitan. Fuente Chinchilla, (2003).
Las comunidades se conducen al desarrollo a través de la participación ciudadana lógicamente si
no hay participación no se logra el desarrollo integral que se desea. Utilizar herramientas que
promuevan la participación es muy vital en una oficina o en un programa ya que puede
concientizar a la población a que cuando el desarrollo es logrado a través de la participación
ciudadana los resultados son mejores debido a que son los propios beneficiarios quienes se
involucran para alcanzarlo.
4.2.14 Plan de Trabajo
Un plan de trabajo es una herramienta que permite ordenar y sistematizar información relevante
para realizar un trabajo. Esta especie de guía propone una forma de interrelacionar los recursos
humanos, financieros, materiales y tecnológicos disponibles.
Como instrumento de planificación, el plan de trabajo establece un cronograma, designa a los
responsables y marca metas y objetivos.
Las acciones que aparecen incluidas dentro del plan de trabajo pueden ser seguidas, controladas
y evaluadas por el responsable; de esta manera, cuando la institución está lejos de cumplir con
sus objetivos, es posible dictaminar un cambio en la conducta y rectificar las acciones. Fuente
http://definicion.de/plan-de-trabajo/
El plan de trabajo suele ser válido para un determinado periodo de tiempo. De esta manera, las
acciones que propone deben desarrollarse en un cierto plazo y los objetivos tienen que ser
cumplidos antes de una fecha límite. Al concluir un plan de trabajo (que puede ser mensual o
anual, por ejemplo), éste es reemplazado por uno nuevo.
104
Esta herramienta requiere de transparencia ya que puede repartirse copias del plan de trabajo a
las personas o instituciones que necesitan saber lo que se hace y porque, durante ese periodo
determinado.
Es una guía de las acciones a emprender para alcanzar los objetivos estipulados, en este caso
promover la participación de las comunidades en los proyectos comunitarios en el Municipio de
Asunción Mita, ya que por medio de esta herramienta se satisface necesidades de quienes lo
implementan por lo tanto, también los beneficiarios, que seria las comunidades y la coordinadora
de la Oficina Municipal de la Mujer.
4.2.15 Participación Comunitaria:
“Es el derecho de orientar a nuestras autoridades en su trabajo para nuestro propio desarrollo,
velar porque ese trabajo se haga bien y a tiempo, exigiendo que se respeten nuestros derechos
como ciudadanos y ciudadanas. Es también nuestra obligación contribuir a que el sistema de
Estado funcione”. (Fuente Manual de Funciones de la Oficina Municipal de la Mujer.2008).
La participación comunitaria es el proceso que permite involucrar a la población, autoridades
locales, instituciones públicas y a los sectores social y privado en los programas y acciones de
salud, representa un compromiso e identificación con un fin social, es decir, no se reduce en un
sentido simplista a la convocatoria de la población para que ésta se incorpore a actividades
aisladas, por el contrario, hace referencia a un proceso en donde el individuo se transforma en un
sujeto protagónico, capaz de incidir en la reconstrucción de su espacio a la transformación de su
entorno y problemática cotidiana, a través de alternativas que promuevan la justicia e igualdad
social.
La Participación comunitaria permite la coordinación estrecha entre la comunidad, instituciones
locales y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. Se entiende como una toma de
conciencia colectiva de toda la comunidad, sobre factores que frenan el crecimiento, por medio
de la reflexión crítica y la promoción de formas asociativas y organizativas que facilita el bien
común; es decir, se pretende vincular a la comunidad para la: investigación de sus propios
problemas, necesidades y recursos existentes.
105
4.2.16 Metodologías Participativas
Hoy en día, la comunidad, se caracteriza por factores socioculturales, y está sujeta a la
evolución, el progreso y el desarrollo. La velocidad del proceso de evolución puede ser
modificada por la acción del hombre, principalmente si este sugiere cambios organizados que
promuevan el progreso y desarrollo en forma dinámica y participativa (fuente Colom, Antoni J/ Melich, Joan
Carles “Después de la modernidad .Nuevas filosofías de la Educación” Piados Barcelona, (1995): 40)
Las metodologías participativas se fundamentan en tres pedestales básicos.
Primero, no es producto de una moda ni de la época moderna, pues presentan un largo trayecto
histórico.
Segundo, no están diseñadas con el único fin de ser divertidas, sino que existe un
Fundamento neurofisiológico que recomienda el uso de las mismas aplicando una serie de
técnicas y materiales didácticos para apoyar el aprendizaje.
Tercero, sus fundamentos pedagógicos han sido probados por diferentes escuelas de la enseñanza
y del estudio de la conducta.
Se considera que las metodologías participativas dan mejores resultados cuando los grupos
interesados tienen una conducción sólida y un liderazgo innovador.
Asimismo, la mejor metodología para planear o administrar un proyecto específico es la que
responde a los objetivos, valores y capacidades personales de los participantes que forman parte
de un proceso.
Se planteó la Metodología Participativa, que propone una postura crítica en la búsqueda de
respuestas prácticas y teóricas a problemas concretos con la participación directa de los
integrantes de la comunidad reunidos en grupos.
La metodología participativa tiene como finalidad lograr la comunicación y participación de
todos, a través medios concretos, que vayan orientados, enfocados a la transmisión de
conocimientos que fortalezcan las capacidades individuales y colectivas de grupos y
comunidades.
106
Esta Metodología es muy importante porque es la base fundamental para el desarrollo del trabajo
social, lo cual logra centrarse en criterios concretos para tener grandes avances y así lograr
objetivos sustanciales para la resolución de los problemas individuales, grupales o de
comunidades.
La metodología es una guía que se sigue a fin de realizar las acciones propias de una
investigación. En términos más sencillo se trata de una guía que nos va indicando que hacer y
cómo actuar cuando se quiere obtener algún tipo de investigación. Es posible definir una
metodología como aquel enfoque que permite observar un problema total, sistemático,
disciplinada y con cierta disciplina.
Los resultados que se obtuvieron a través del proyecto se debe en parte, a que se utilizaron
metodologías que permitieron el involucramiento eficiente de los actores que intervinieron en su
desarrollo, como por ejemplo, realización de encuentros, talleres, foros, mesas de discusión,
capacitaciones.
4.2.17 Organización
La organización es muy importante en el proceso de desarrollo en los diversos ámbitos sociales
en que los que se desempeñan ya que propicia la integración de varias personas en un solo
órgano que conjuntamente busca alternativas para solucionar sus necesidades más prioritarias
dentro de la comunidad. “Para que una organización pueda funcionar adecuadamente, es
necesario que exista principios o valores personales y colectivos que permitan una adecuada
convivencia” (fuente Programa de formación, INAP Guatemala 2000: 21).
Por ello, se considera que la organización comunitaria es la base fundamental en el desarrollo de
los diversos ámbitos de la sociedad pues por medio de esta se buscan estrategias y alternativas de
solución a sus necesidades, para que una organización pueda funcionar adecuadamente es
necesario que existan principios o valores personales y colectivos que permitan una adecuada
convivencia.
Uno de los principios y valores a los que se refiere lo antes mencionado son, la solidaridad, la
búsqueda del bien común, el respeto y apoyo mutuo sobre los cuales giran las relaciones de los
seres humanos.
107
Por otra parte la organización comunitaria es un factor clave para lograr la participación, donde
la gente se organiza porque tiene problemas y necesidades comunes que buscan resolver en
grupo, y cuando estos ven sus problemas y tratan de resolverlos, la organización es una
herramienta útil, esta dinámica permite convertirlos en sujetos capaces de incidir en su propio
desarrollo y de auto gestionar sus propios recursos.
La organización comunitaria tiene como fin promover el mejoramiento de vida de todas las
comunidades, con su participación activa y en lo posible por iniciativa de la misma comunidad,
tomando como referencia el concepto anterior, agregamos que toda organización y especialmente
la comunitaria, tiene un fin y una meta donde la persona humana es el eje fundamental.
4.2.18 Ley Nacional de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural Decreto No. 11-2002
El Sistema de Consejos de Desarrollo es el espacio de relación y encuentro ciudadano
multiétnico, multilingüe y pluricultural, que permite a todos los habitantes del país, su
participación propositivamente en la toma de decisiones para la organización, coordinación y
planificación del desarrollo integral de sus comunidades, municipios, departamentos, regiones y
la nación.
4.2.19 Marco Conceptual
El Plan: Es un documento escrito que describe el proceso de planificación, los objetivos, las
metas, las actividades y los pasos a seguiré un tiempo determinado. Para definir la estrategia de
los planes es necesario partir de las necesidades identificadas y las posibles soluciones. Cuando
la planificación no toma en cuenta la situación de las comunidades NO es participativa. Es decir
que las decisiones se toman de arriba hacia abajo, sin considerar a la población comunitaria.
Planificación Participativa: Es el proceso por medio del cual las mujeres y los hombres piensa
con anticipación la solución de uno o varios problemas que enfrentan y definen los para
resolverlos. Es efectiva pues parte de la realidad de las personas.
Los consejos de Desarrollo Urbano y Rural facilitan la participación de la ciudadanía en el
proceso de toma de decisiones en la elaboración de planes programas y proyectos sociales ya que
108
son las personas de las comunidades quienes conocen mejor lo que necesitan urgentemente lo
que no lo es y lo que pueden esperar.
Lo más importante de la participación de las mujeres en el Sistema de Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural es incidir en la toma de decisiones, participando en los procesos de planificación.
Planificación Participativa con Enfoque de Género: La planificación con enfoque de género no
debe verse como un agregado sino como parte fundamental del proceso, es común que quienes
planifican tengan resistencias para planificar considerando por aparte, las necesidades de las
mujeres y de los hombres.
El enfoque de género debe estar presente desde el inicio de toda planificación, lo más importante
es que el enfoque de género no se pierda cuando se asignen Recursos para desarrollar los
programas o proyectos, Pues de nada serviría el esfuerzo si todo se queda en palabras.
Planificar con enfoque de género es definir con anticipación una serie de acciones o desarrollar
en un periodo de tiempo, para satisfacer las necesidades prácticas y los intereses estratégicos de
las mujeres y de los hombres.
Cuando se habla de hombres, de familias, comunidades y sociedad se está hablando también de
las mujeres pero sabemos, en estos conceptos quedan invisibilidades las mujeres y casi siempre
los proyectos y recursos son aprovechados por los hombres, tras el argumento que son los jefes
de hogar.
¿Qué ganamos si planificamos con enfoque de género?
Que sean tomadas en cuenta en los proyectos, dar el valor, el espació y los recursos a las
necesidades y demandas de las mujeres en los planes, programas y proyectos para conocer sus
problemas y encontrar soluciones para poder vivir mejor.
Que se valoren los roles de las mujeres y los hombres la creencia de que las mujeres son de la
casa y los hombres de la calle, no toma en cuenta el aporte de las mujeres en el desarrollo social
y comunitario y en la producción. Es importante por lo tanto reconocer el liderazgo, la
participación política, el trabajo productivo y los aportes que cada quien hace al hogar
109
4.4 PLAN DE SOSTENIBILIDAD
Antecedentes:
La OMM atiende y promueve la interacción entre la mujer y el sistema de gobierno municipal,
estas acciones contemplan valores representados en el marco funcional de sus atribuciones, el
cual en su contenido enmarca diferentes actividades con el objeto de acompañar técnicamente a
las peticiones y atender necesidades de las mujeres del municipio.
Se pretende con la implementación del plan de sostenibilidad, determinar los procesos, técnicos
y gerenciales para garantizar la permanencia de los proyectos establecidos en las comunidades de
la población meta.
Según datos e informaciones recopiladas anteriormente, los proyectos establecidos en las
comunidades no han permanecido en el transcurso del tiempo, debido a muchas circunstancias
ocurridas y por falta de atención a los mismos. Dar seguimiento a los procesos de organización
y participación de las personas ha requerido de una inversión presupuestaria a través de las
instituciones del estado, desarrollando alguna acción estratégica que ocasione el cambio del
patrón cultural y de costumbre.
La OMM es la fuente de la propuesta de las estrategias de sostenibilidad de los proyectos
sociales instalados en su jurisdicción territorial, actualmente es una oficina directamente para la
atención a la mujer, constituyéndose para proponer, facilitar e implementar acciones que
favorezcan la participación estratégica de la mujer y el desarrollo sostenible en las comunidades.
Coordina actividades de aspecto laboral en el sentido de interactuar con las demás oficinas de la
municipalidad y con otras entidades de gobierno.
Las acciones a seguir en el establecimiento del plan de sostenibilidad para los proyectos sociales,
se detallan de la forma siguiente: a) a través del desarrollo de políticas internas de tipo social, b)
coordinando actividades con el gobierno de la municipalidad del lugar, c) obteniendo
información de reportes de tareas y actividades realizadas con anterioridad en las áreas de
proyección d) instalando un equipo de monitoreo y evaluación de los procesos desarrollados, e)
110
realizando alianzas y coordinaciones con las instituciones locales con los mismos fines y con
organizaciones de desarrollo social presentes en el municipio de Jalpatagua.
Justificación:
Es importante mencionar las razones por las cuales se hace referencia a la ejecución de un plan
de sostenibilidad dirigido a los proyectos establecidos por la OMM, acompañando las
propuestas a los procesos de gerencia de desarrollo interpuestos por la estudiante de PPS II, son
indispensables para lograr los objetivos del proyecto, en un lapso de tiempo estipulado; además
estas razones son definidas por los intereses de la población y por las necesidades que presenta,
los problemas que aquejan a las comunidades, estudiados a través de los diagnósticos levantados,
hasta encontrar alguna alternativa de solución incluyendo en esta; el Plan de sostenibilidad, para
fomentar la permanencia del proyecto y garantizar la durabilidad de los mismos, bajo
condiciones de las comunidades rurales.
Las técnicas y estrategias implementadas en el Plan de Sostenibilidad, servirá para mantener a la
población desempeñando su rol específico enfocado al desarrollo comunitario para ejercer su
derecho y cumplir con sus obligaciones. Las comunidades en conjunto manifiestan reducidos
niveles de condiciones de vida y la vulnerabilidad manifiesta la carencia de elementos que
apoyen el desarrollo integral en la localidad; pero tomando en cuenta: la eficiencia y eficacia del
Plan de trabajo, se recomienda que el objeto principal del mismo esté fundamentado en los
conceptos y principios del trabajo social.
Además se recomienda dar seguimiento al proyecto sostenible, mediante la orientación de
acciones y actividades, en el cumplimiento de los objetivos trazados, enfocando la equidad de
género y el desarrollo integral de la Mujer, consolidando el trabajo de las comunidades en
procesos de gestión de recursos materiales y humanos, recursos organizacionales, intelectuales,
físicos/mentales, destinados a alcanzar los objetivos de permanencia del proyecto, que es lo que
generalmente se trata de alcanzar.
111
4.4.1 Objetivo General:
Garantizar la permanencia de los proyectos establecidos en las comunidades del municipio de
Jalpatagua, mediante la participación de la OMM.
4.4.1.1 Objetivos Específicos:
a). fortalecer los procesos de ejecución, garantizando la durabilidad a largo plazo.
b). fomentar el desarrollo comunitario mediante la asignación de estrategias.
C. obtener la participación ciudadana de las mujeres en los proyectos sociales.
4.4.4 Principios:
4.4.4.1 Participación Comunitaria: “Es el derecho de orientar a nuestras autoridades en su trabajo
para nuestro propio desarrollo, velar porque ese trabajo se haga bien y a tiempo, exigiendo que
se respeten nuestros derechos como ciudadanos y ciudadanas. Es también nuestra obligación
contribuir a que el sistema de Estado funcione” fuente. (Manual de Funciones de la Oficina Municipal de la
Mujer.2008).
La participación comunitaria es el proceso que permite involucrar a la población, autoridades
locales, instituciones públicas y a los sectores social y privado en los programas y acciones de
salud, representa un compromiso e identificación con un fin social, es decir, no se reduce en un
sentido simplista a la convocatoria de la población para que ésta se incorpore a actividades
aisladas, por el contrario, hace referencia a un proceso en donde el individuo se transforma en un
sujeto protagónico, capaz de incidir en la reconstrucción de su espacio a la transformación de su
entorno y problemática cotidiana, a través de alternativas que promuevan la justicia e igualdad
social.
4.4.4.2 Desarrollo Social
Este concepto se refiere a la “desarrollo del capital humano y capital social en una sociedad.
Implica una evolución o cambio positivo en las relaciones de individuos, grupos e instituciones
de una sociedad. Su proyecto de futuro es el Bienestar Social”.(Valdizón, A. 1995:135)
112
Es un proceso de mejoramiento de calidad de vida de la sociedad, y que la sociedad tiene una
alta calidad de vida cuando los seres humanos que la integran dentro de un marco de paz,
libertad, democracia, equidad, tolerancia y sostenibilidad, tienen amplias y constantes
posibilidades de satisfacer sus necesidades, y desplegar todas sus potencialidades con miras a
lograr su mejoramiento y realización, a nivel personal y como sociedad.
4.4.4.3 Organización:
La organización es una unidad social coordinada, consiente, compuesta por dos personas o más,
que funcionan con relativa constancia a efecto de alcanzar una meta o una serie de metas
comunes. Según esta definición” las empresas productoras y de servicios son organizaciones.
Como también lo son escuelas, hospitales, iglesias, unidades militares, tiendas minoristas,
departamentos de policía y los organismos de los gobiernos local, 2da. Es, estatales y federal” fuente (AnderEgg, Diccionario de trabajo social, 2da. Edición 1995:211).
4.4.4.5 Participación ciudadana:
Se denomina así a la integración de la ciudadanía en el proceso de adopción de decisiones del
gobierno de su ciudad, autonomía o país. O dicho de otro modo, para que una ciudad o un país
modernos proporcionen los mejores servicios y oportunidades a la población, debe contar con
gobiernos abiertos y receptivos, dispuestos a escuchar lo que los ciudadanos y ciudadanas les
quieren transmitir para contribuir a mejorar la política y la gestión de los asuntos públicos. Eso
es Participación Ciudadana: por eso es imprescindible participación de todos los hombres y
mujeres del municipio de Jalpatagua, ciudadanos que quieran implicarse en los problemas que
les afectan, aportando puntos de vista, inquietudes y soluciones.
4.4.4.6 Gerencia de Desarrollo:
La gerencia en el contexto del desarrollo es plantear cambios ante los hechos que ha marcado la
historia. Además es el manejo de esfuerzos deliberados hacia el progreso, en las tareas del
desarrollo. Es decir una orientación precisa. “Además es una disciplina que busca objetivos que
promueven políticas públicas; y en relación con el presente proyecto busca el involucrar a la
mujer y que incida de forma directa en espacios donde pueden participar activamente,
despertando habilidades para alcanzar dichos objetivos”. Fuente (Canabellas, de Torres, Diccionario; jurídico
elemental (1997):345.)
113
4.4.4.7 Desarrollo comunitario:
El área asignada para el desarrollo de la Práctica Profesional supervisada es: Desarrollo
Comunitario, es un proceso que conlleva una serie de cambios pertinentes a lograr las
condiciones socioeconómicas de los habitantes de las comunidades, con su participación activa
y tendiente a generar resultados que identifiquen objetivamente bases para lograr la auto
sostenibilidad de las familias que en ellas habitan. Chinchilla, (2003).
Las comunidades se conducen al desarrollo a través de la participación ciudadana lógicamente si
no hay participación no se logra el desarrollo integral que se desea.
4.4.5 Valores:
4.4.5.1 Equidad:
Justicia, dar a cada cual lo que le pertenece, reconociendo las condiciones o características
específicas de cada persona o grupo humano (sexo, genero, clase, religión, edad), es el
reconocimiento de la diversidad, sin que esta signifique razón para la discriminación. Guía
Metodológica MINEDUC (2009:36).
La equidad de género significa que las mujeres tengan las mismas oportunidades que los
hombres, mismos derechos, y obligaciones, pero que existan condiciones especiales para que se
haga efectiva esa igualdad.
4.4.5.2 Pertinencia Cultural:
Es el conjunto de valores, orgullo, tradiciones, símbolos, creencias y modos de comportamiento
que funcionan como elementos dentro de un grupo social y que actúan para que los individuos
que lo forman puedan fundamentar su sentimiento de pertenencia que hacen parte a la diversidad
al interior de las mismas en respuesta a los intereses, códigos, normas y rituales que comparten
dichos grupos dentro de la cultura dominante.
4.4.5.3 Estrategia
Proviene de la palabra griega “Strategos”, aplicado a jefes de ejército; tradicionalmente utilizada
en el terreno de las operaciones guerreras. Hoy se comprende por estrategia la adaptación de los
recursos y habilidades de la organización al entorno cambiante, aprovechando oportunidades y
evaluando riesgos en función de objetivos y metas.
114
3.4.5.4 Desarrollo
Es el proceso de mejorar la calidad de vida, que entraña el cambio progresivo de la condición
socioeconómica y política, la calidad de vida mediante cambios que derivan en una mayor
productividad y más elevados niveles de vida, una mayor participación política y el acceso a
bienes y servicios básicos.
4.4.5.5 Liderazgo
Es la capacidad de influenciar a otras personas para que se empeñe voluntariamente en el logro
de los objetivos del grupo, a la organización social o comunitaria. En el ámbito organizacional en
donde frecuentemente se interesan por el liderazgo con la finalidad principal de incidir en los
procesos de toma de decisiones.
Es el proceso intelectual de concebir los objetivos de la organización, influenciando a la gente
para que voluntariamente se empeñe en el logro de los objetivos.
El liderazgo se lleva a cabo con la finalidad de “Concebir una visión de lo que debe ser la
organización y generar las estrategias necesarias para llevar a cabo la visión y lograr un buen
trabajo cooperativo de recursos humanos, lo cual implica un grupo de gente altamente motivado
y comprometido para convertir la visión en realidad. (Kotter, 1988)
4.4.6 Destinatario:
El plan de sostenibilidad va dirigido a todos los procesos y proyectos de tipo social, político y
financiero, establecidos en cada una de las comunidades de la población, (municipio de
Jalpatagua Jutiapa) no importando que institución o unidad ejecutora, lo haya realizado, lo
importante es que exista en el área de proyección y que provoque beneficios sociales a la
población, tomando en cuenta la participación ciudadana local.
4.4.7 Duración del Proyecto:
El plan de sostenibilidad del proyecto, contiene las principales actividades y estrategias
diseñadas de acuerdo a un cronograma de trabajo, según las variantes de ejecución del plan
piloto enfocado como modelo de interacción entre la oficina municipal de la Mujer (OMM) y la
comunidad denominada La Puerta del municipio de Jalpatagua, para ello se enmarca de la
siguiente manera:
115
DESARROLLO DE ESTRATEGIAS Y PRINCIPALES
ACTIVIDADES
SOSTENIBILIDAD POR
AÑO DE TRABAJO
2014 2015 2016
1. Participación de la mujer en proyectos sociales de
desarrollo comunitario, establecidos en el lugar.
- Reuniones con grupos organizados de mujeres
- Selección de lideresas por comunidad.
- Seminario-taller de formación.
2. Reestructuración de procesos participativos en la
comunidad.
- Innovación de mecanismos participativos en las
organizaciones comunitarias.
3.Programa comunitario con énfasis en la pertenencia
de género.
- Elaboración de planes de trabajo con equidad de
género.
4. Alianzas estratégicas con otras organizaciones.
- Coordinación de acciones con organizaciones
locales, presentes en el municipio.
5. Convenios y compromisos institucionales para
garantizar la auto sostenibilidad.
- Realización de compromisos con las
instituciones del estado
6. Asistencia gerencial en procesos de desarrollo social.
- Asesoría técnica gerencial en el
desarrollo de actividades del proyecto
7. Programa de promoción y sensibilización a la
población meta.
- Transferencia de conocimientos a
grupos organizados.
116
8. Programade formación y capacitación al recurso
humano.
- Desarrollo de seminarios y talleres a las redes de
liderazgo comunitario
9. Mecanismos institucionales que fomenten la
organización comunitaria.
- Proyección estratégica de la OMM a las
comunidades en procesos de organización comunitaria.
10. Fomento del liderazgo comunitario.
- Creación de grupos de líderes en las
comunidades.
Ejes temáticos:
4.4.8.1 Sostenibilidad:
Actividades que van de acuerdo al número de procesos sociales, desarrolladas y establecidas en
la población meta, garantizando la permanencia y durabilidad de los mismos mediante la
intervención de un grupo de beneficiarios de los proyectos, que velen por su continuidad de
trabajo, a través de un plan de acción estratégico.
4.4.8.2 Monitoreo y evaluación:
Actividad designada a un grupo de personas afines a los proyectos, que conforman un equipo
mediante la ejecución de un plan de monitoreo y evaluación, consistente en supervisar coordinar
y determinar los niveles de alcance de los resultados trazados en el tiempo y el espacio preciso.
4.4.8.3 Estrategias de desarrollo:
Determinación de diez líneas estratégicas de acción, dentro de los contenidos del plan de
sostenibilidad, con el objeto de dar mantenimiento al Plan Piloto y sus proyectos ya ejecutados,
que proporcionen el cambio y la innovación en las acciones realizadas, durante su aplicación.
117
4.4.8.4 Empoderamiento y socialización:
Eje temático consistente en la determinación de las acciones de conocimientos y la absorción del
contenido de las estrategias de desarrollo, por parte de la población, socializándolas mediante
procesos de formación y promoción a las personas de las comunidades.
4.4.8.5 Ejecución:
Etapa mediante la cual se elaboran las tareas pertinentes al proyecto y se realizan actividades
programadas a través de una planificación anterior, con resultados visualizados que se llevan a la
práctica.
4.4.9 Metodología:
4.4.9.1 Analítica:Puesta en práctica, de acuerdo a los datos e informaciones de las comunidades,
aplicándola según análisis poblacional o análisis de datos recopilados.
4.4.9.2 Expositiva:Desarrollada en conferencias y talleres impartidos de capacitación o
formación del recurso humano, a través de la exposición de contenidos, temas o alcance de
resultados.
4.4.9.3 Investigativa:Se desarrolla aplicando las técnicas de la investigación, revisión
bibliográfica, entrevistas y diálogos con la población meta e instituciones afines al proyecto y
afines al área de proyección.
4.3.9.4 Participativa:Proceso llevado a cabo en las dinámicas de grupo, fomentando la
participación en distintas actividades de campo y de gabinete con el agregado de equidad de
género en todos los procesos desarrollados.
4.4.9.5 Formativa:Actitud desarrollada en los talleres de capacitación, para la obtención de
conocimientos sobre el tema expuesto, dirigida a los participantes y con resultados individuales
en los asistentes, a los seminarios de formación al recurso humano.
Identificación de Estrategias para la ejecución del Plan de Sostenibilidad
• Participación de la mujer en proyectos de desarrollo comunitario.
• Reestructuración de procesos participativos
• Programa comunitario con énfasis en la pertenencia de género.
• Alianzas estratégicas con otras organizaciones.
• Convenios y compromisos institucionales para garantizar la auto sostenibilidad.
118
• Asistencia gerencial en procesos de desarrollo social.
• Programa de promoción y sensibilización a la población meta.
• Programa de formación y capacitación al recurso humano.
• Mecanismos institucionales que fomenten la organización comunitaria.
• Fomento del liderazgo comunitario.
Programación
Actividades
principales.
Estrategias Responsable Recursos Presupuest
o
Estimado
1) Reuniones con
grupos organizados de
mujeres.
2) Selección de
lideresas por
comunidad.
3) Seminario-taller de
formación.
1) Participación de la
mujer en proyectos de
desarrollo comunitario.
Coordinadora
de la OMM.
Trabajadora
Social
Representante
comunitario
Materiales.
Humanos.
Financieros
Q.4,400.00
4) Innovación de
mecanismos
participativos en las
organizaciones
comunitarias.
2) Reestructuración de
procesos participativos
Coordinación
de la OMM.
Trabajadora
social
Materiales.
Humanos.
Financieros
Intelectuales
Técnicos.
Q.4,400.00
5) Elaboración de
planes de trabajo con
equidad de género.
3) Programa
comunitario con
énfasis en la
pertenencia de género.
Personal de la
OMM.
Trabajadora
social
Materiales.
Humanos.
Financieros
Q.4,400.00
6) Coordinación de 4) Alianzas estratégicas Representante
119
acciones con
organizaciones locales,
presentes en el
municipio.
con otras
organizaciones.
s de
Organizacione
s civiles,
ONG, y
Cocodes de
desarrollo.
Materiales.
Humanos.
Financieros
Q.4,400.00
7) Realización de
compromisos con las
instituciones del estado
5) Convenios y
compromisos
institucionales para
garantizar la
sostenibilidad de
proyectos.
Delegados de
entidades del
estado.
Coordinadora
de la OMM.
Trabajadora
Social.
Materiales.
Humanos.
Financieros
Técnicos.
Q.4,400.00
8) Asesoría técnica
gerencial en el
desarrollo de
actividades del
proyecto
6) Asistencia gerencial
en procesos de
desarrollo social.
Trabajadora
Social
Técnicos.
Materiales.
Humanos.
Financieros
Q.4,400.00
9) Transferencia de
conocimientos a
grupos organizados.
7) Programa de
promoción y
sensibilización a la
población meta.
Trabajadora
social y
coordinadora
de la OMM.
Materiales.
Humanos.
Financieros
Técnicos.
Q.4,400.00
10) Desarrollo de
seminarios y talleres a
las redes de liderazgo
comunitario
8) Programas de
formación y
capacitación al recurso
humano.
Trabajadora
social.
Personal de la
OMM.
Materiales.
Humanos.
Financieros
Q.4,400.00
11) Proyección
estratégica de la OMM
9) Mecanismos
institucionales que
Coordinadora
de la OMM.
Materiales.
Humanos.
Q.4,400.00
120
a las comunidades en
procesos de
organización
comunitaria.
fomenten la
organización
comunitaria.
Personal
laborante y
Trabajadora
social.
Financieros
12) Creación de grupos
de líderes en las
comunidades.
10). Fomento del
liderazgo comunitario.
Trabajadora
Social y
coordinadora
de la OMM.
Materiales.
Humanos.
Financieros
Técnicos.
Q.4,600.00
Total: Q.53, 000.00
4.4.12 Evaluación:
Para los procesos de medición y alcance de los objetivos, resultados y el desarrollo óptimo de las
actividades, se pretende implementar un equipo que vele por la ejecución del proyecto, mediante
la implementación de indicadores, jerarquía de objetivos y procesos de Monitoreo y evaluación,
en el tiempo y el espacio requerido. Además se tomará en cuenta la eficiencia en las tareas de
implementación de los contenidos de las estrategias.
Indicadores Generales, para la evaluación:
Objetivos Indicadores Resultados
1. Fortalecer los procesos
de ejecución, garantizando
la durabilidad a largo plazo.
3 proyectos sociales, son
ejecutados en las
comunidades, con cobertura
de la OMM. Para el 1er.
Semestre de 2014.
Población de aldea la
Puerta, municipio de
Jalpatagua, eleva los
indicadores en
participación comunitaria
con equidad de género.
2. Fomentar el desarrollo
comunitario mediante la
asignación de estrategias.
Para el 2º semestre del año
2014. Se han implementado
4 estrategias de desarrollo
comunitario.
Población meta desarrolla
estrategias de acción, para
el desarrollo de sus
comunidades.
3. Obtener la participación 35 mujeres líderes de las Grupos de lideresas
121
4.4.13 Fundamento Legal:
Decreto Número: 22-2008
Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer
La ley tiene como objeto garantizarla vida, la libertad, la integridad, la dignidad, la protección y
la igualdad de todas las mujeres ante la ley, particularmente cuando por condición de género, en
las relaciones de poder o confianza, en el ámbito público o privado, quien agrede cometa en
contra de ellas prácticas discriminatorias, de violencia física, psicológica, económica o de
menosprecio a sus derechos. Las mujeres guatemaltecas tienen derecho al reconocimiento, goce,
ejercicio y protección de todos los derechos humanos y las libertades consagradas en la
Constitución Política de la República e instrumentos internacionales en materia de Derechos
Humanos, y que el problema de violencia y discriminación en contra de las mujeres, niñas y
adolescentes que ha imperado en el país se ha agravado con el asesinato y la impunidad, debido a
las relaciones desiguales de poder existentes entre hombres y mujeres, en el campo social,
económico, jurídico, político, cultural y familiar, por lo que se hace necesario una ley de
prevención y penalización.
Decreto Número: 7-99
Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer
La Ley se basa en el reconocimiento del carácter pluricultural y multilingüe de la nación
guatemalteca y se fundamenta en los principios constitucionales de respeto a la libertad,
dignidad, vida humana, y la igualdad ante la ley. Teniendo como objetivo la promoción del
desarrollo integral de la mujer y su participación en todos los niveles de la vida económica,
política y social de Guatemala.
ciudadana de las mujeres en
los proyectos sociales.
comunidades participan en
las organizaciones civiles
para la ejecución de
proyectos sociales.
comunitarias, promueven
los procesos de gestión de
proyectos.
122
Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificación Familiar y su
integración en el Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva.
Decreto No. 87-2005
La Ley de Acceso Universal y Equitativo a los Servicios de Planificación Familiar y su
integración en el Programa Nacional de Salud Reproductiva y su reglamento son leyes que han
surgido a favor de las mujeres a la luz de la Convención CEDAW. Ley que tiene como objeto
asegurar el acceso de la población a los servicios de planificación familiar, que conlleve la
información, consejería, educación sobre salud sexual y reproductiva a las personas y provisión
de métodos de planificación familiar. Además establecer mecanismos dirigidos a la consecución
de nuevas fuentes de financiamiento local, reduciendo la dependencia histórica de los servicios
de planificación familiar de donantes internacionales.
Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y Plan de Equidad de
Oportunidades.
La Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres PNPDIM- y el Plan de
Equidad de Oportunidades -PEO- 2008-2023 se proponen un objetivo general y tres objetivos
específicos.
Objetivo General
“Promover el desarrollo integral de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en todas las
esferas de la vida económica, social, política y cultural.”
Integrar los distintos ejes, programas y metas de la PNPDIM y el PEO, en las distintas políticas
generales y específicas de los ministerios, secretarías e instituciones del Organismo Ejecutivo.
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer
Los Estados Partes condenan la discriminación contra la mujer en todas sus formas y con tal
objeto se comprometen a:
Consagrar, si aún no lo han hecho, en sus constituciones nacionales y en cualquier otra
legislación apropiada el principio de la igualdad del hombre y de la mujer y asegurar por ley u
otros medios apropiados la realización práctica de ese principio;
123
14 Integrantes de comisión ejecutora:
La ejecución del plan de sostenibilidad se detalla según cronograma en los años determinados
(2014-2016) luego del establecimiento de los proyectos comunitarios, en nuestro caso el Plan
Piloto, en aldea La Puerta del Municipio de Jalpatagua, a través de la participación directa de la
OMM de la municipalidad del lugar y de la Comisión ejecutora: Coordinadora de la OMM,
personal laborante, técnicos de la institución y líderes comunitarios organizados.
15 Instituir grupo de apoyo:
Para el desarrollo de las actividades programadas, se constituyen grupos de apoyo de la forma
siguiente: red de liderazgo con pertinencia de género, provenientes de las comunidades de la
población meta. Grupos de líderes organizados (Cocodes). Grupos de profesionales de la
población municipal con miembros del concejo.
16 Perfil de la persona responsable de la oficina ejecutora
1. Ciudadana guatemalteca de origen en ejercicio de sus derechos
Políticos, preferiblemente originaria del Municipio
2. Que hable uno de los idiomas indígenas del Municipio.
3. Saber leer y escribir.
4. Experiencia en toma de decisiones.
5. Capacidad para relacionarse, crear consensos y facilitar diálogos.
6. Capacidades de promover y fortalecer la organización de las
Mujeres.
7. Capacidad para identificar las necesidades prácticas e intereses
Estratégicos de las mujeres.
8. Apertura para promover la relación y sororidad entre mujeres
Indígenas y no indígenas.
9. Capacidad de promover la multiculturaldad y la interculturalidad
En todas las acciones que realiza
17. Presupuesto estimado para la implementación del plan.
(Q.13, 200,00) presupuesto estimado y detallado en el cronograma de trabajo anterior en el
desarrollo de estrategias y principales actividades y la sostenibilidad por año de trabajo.
124
4.2.19 CONCLUSIONES
A través de los medios de verificación el presente trabajo, prueba del análisis respectivo,
presenta la propuesta socializada y avalada por la Oficina municipal de la Mujer (OMM) del
municipio de Jalpatagua de acuerdo a los siguientes parámetros:
Se otorga el apoyo incondicional para la implementación del plan Piloto en la comunidad
denominada la Puerta, para fomentar la participación ciudadana con equidad de género en la
OMM de la municipalidad de Jalpatagua Jutiapa, influyendo en los procesos de desarrollo
integral de la Mujer del municipio de Jalpatagua.
Se concientiza a los actores involucrados en el proyecto y a los delegados de la Oficina
Municipal de la Mujer OMM, sobre la formulación de los procesos para equidad de género en
todos los niveles.
Se concluye además que la participación de la mujer en los procesos de desarrollo integral en
las comunidades se ha tomado como un valor oculto, considerando que la participación de la
mujer genera las relaciones interpersonales, la construcción de capacidades personales dentro
del hogar y el medio que le rodea.
125
4.2.20 RECOMENDACIONES
A la Universidad Rafael Landívar: Que como parte de la Práctica realizada durante la PPS II,
se recomienda se pongan en práctica las acciones y actividades, realizadas y sean orientadas
al cumplimiento de los objetivos trazados del plan
Se recomienda a la Municipalidad de Jalpatagua realizar una reforma a las políticas internas de la
Oficina Municipal de la Mujer del Municipio de Jalpatagua con el propósito que etas sean
aplicables en las metodologías utilizadas para impulsar el desarrollo sostenible de la población
femenina
Se recomienda a la OMM Promover cursos de sensibilización y capacitación de manera
constante al personal, corporación municipal y lideresas comunitarias en la práctica de la
equidad de género para impulsar la igualdad entre hombre y mujeres del Municipio
126
4.2.21 Experiencias Obtenidas
Permitió tener conocimientos en cuanto al manejo y gestión de recursos humanos, económicos
y materiales, características de un buen gerente social que describa la importancia de la
motivación y el liderazgo para lograr la participación de las personas en los procesos que se
impulsen, contribuyendo al desarrollo del plan Piloto.
Por medio de la práctica profesional supervisada que permitió conocer la importancia de
planificar, gestionar, plantear estrategias y considerar las actividades de las líneas de acción, con
el fin de realizar un plan de trabajo para fomentar la participación de las mujeres en los proyectos
de desarrollo comunitario. Se implementaron metodologías prácticas como por ejemplo análisis
grupales, foros participativos, dinámicas de grupos y talleres, que permiten que las personas
generen habilidades y razonamientos beneficiosos para el desarrollo local.
Es importante el mantenimiento del proyecto, garantizando la continuidad y larga vida,
implementando técnicas y estrategias adecuadas para la sostenibilidad en beneficio de las
comunidades, realizar coordinaciones de actividades para la permanencia de proyectos. Además
se necesita la intervención articulada con otros programas institucionales, que impulsen nuevas
metodologías para mejorar la calidad de vida de los habitantes.
127
Bibliografía
1. ÁGUILA, Luis., BOBADILLA, Percy y MORGAN, María de la Luz (2002) Diseño y
Evaluación de proyectos de Desarrollo. Word Visión. Guatemala. Pág. 159.
2. ANDER EGG, Ezequiel (2002) diccionario del Trabajo social. 2da Edición Argentina.
Editorial Lumen. Pàginas. 351.
3. Congreso de la República de Guatemala. Ley de Descentralizacion.2002
4. Congreso de la República, Código Municipal Decreto No. 12-2002. Guatemala: Congreso
de la República de Guatemala. Págs. 69
5. Congreso de la República de Guatemala. Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia Intrafamiliar. Decreto No. 97-96
6. Congreso de la República de Guatemala. Ley contra el Femicidio y otras Formas de
Violencia contra la Mujer. Decreto No. 22-2008
7. PNUD (2002). Informe nacional de Desarrollo Humano. Guatemala: Mujeres y Salud
Guatemala
8. Instituto Nacional de Administración Pública (2008), herramientas de la gerencia social:
Gestión con Valor Público. Guatemala: INAP. Págs. 40
9. Manual de Funciones de la Oficina de la mujer. ( Colectiva COFEDEM y el Manual de
Organizaciones para la institucionalización de los espacios de la Participación de las
mujeres en el Desarrollo Municipal, elaborado por Redes y Comisiones de la Mujer de los
Consejos Departamentales de desarrollo de Alta Y Baja Verapaz, en ( 2011.)
128
E-grafías
− Versión electrónica Desarrollo Humano (en red) disponible en http:www. Pnud.org.
− Versión electrónica Formulación y gestión de proyectos de desarrollo (disponible en
http://www.mailxmail.com/curso/empresa/gestionproyectos/capitulo8.htm
− Versión electrónica Las caritas (1999) (en red) disponible en: http//:www.caritas-
− Versión electrónica .malaga.org/publicaciones/Desarrollo Comunitario Rural
− Versión electrónica Mazzotti, Mariela. Aportes para la Formulación de Políticas
Municipales. (En red) Disponible en http://eumunicipal.galeon.com
− Versión electrónica Mokate Karen: La efectividad en el Desarrollo: algunas reflexiones.
INDES
− Versión electrónica EL FEMINISMO (en red) Disponible en
www.educarueca.org/spip.php?article46
− Versión electrónica EL TECHO DE CRISTAL (en red) Disponible en
www.stecyl.es/Mujer/el_techo_de_cristal.htm
− Versión electrónica Esto es FODA (en red) Disponible en
http://www.monografias.com/trabajos10/foda/foda.shtml.
− Versión electrónica Hipótesis y teoría de la organización (en red) Disponible en
http://www.monografias.com/trabajos/hipoteorg/hipoteorg.shtml
− Versión electrónica la autoestima en la mujer (en red) Disponible en
http://www.suite101.net/content/la-autoestima-en-la-mujer-a5959
− Versión electrónica La política feminista de la sororidad (en red) Disponible
enhttp://www.mujeresenred.net/spip.php?article1771
− Versión electrónica Manual para un Municipio Participativo (en red) Disponible en
http://www.kas.org.gt
129
Entrevistas:
El desarrollo de las siguientes entrevistas se realizó de manera verbal
− Entrevista # 1 Julio Pineda Marín secretario Municipal Jalpatagua Jutiapa6 de Febrero
2013
− Entrevista # 2 Patricia Catalán de Folgar, coordinadora de la OMM de Jalpatagua
Jutiapa 8 de Febrero 2013
− Entrevista # 3 PC Gustavo Adolfo Rocinos Corea alcalde Municipal Jalpatagua Jutiapa
12 de febrero 2013
− Entrevista # 4 Dora valladares lideresa Aldea la Puerta Jalpatagua 7 de Marzo 2013
− Entrevista # 5 Licda. Mildred Villanueva de Flores; Delegada Departamental SEPREM,
Jutiapa 17 de Abril 2013
130
ANEXOS
Problemas Criterio Total de
punteo
[(a+b)*c]*d
Carencia de estrategias
institucionales que permitan el
desarrollo integral de la mujer.
8 8 1 1 18 16
Desvalorización del género y
exclusión de la mujer, desde el
punto de vista social
5 6 5 1 17 5.5
Falta de oportunidades para
desarrollar las capacidades
intelectuales de la mujer.
6 7 5 1 14.5 7.5
Ausencia de programas y políticas
que fomenten en ambos géneros el
fortalecimiento de estrategias de
participación ciudadana.
8 9 1 1 19 17
Limitada participación de la mujer
en organizaciones de desarrollo
local Cocodes y COMUDE’s.
9 10 1.5 1 21.5 28.5
Ausencia de mecanismos de
acción y lineamientos que
permitan cuantificar y cualificar la
participación de la mujer en
proyectos de desarrollo
comunitario
5 4 5 1 10.5 4.5
Debilidad en los procesos de
desarrollo institucional de la
OMM
10 10 1.5 1 22.5 30
Falta de conocimiento del marco 6 6 1 1 14 12
Cuadro 1: Resultados de técnica Hanlon
legal referente a los derechos de la
mujer.
Carencia de coordinaciones
institucionales y concreción de
alianzas para la realización de
acciones estratégicas a largo plazo
para erradicar las formas de
opresión
5 6 5 1 12.5 5.5
Debilidad de parte de la OMM en
propuestas de proyectos.
7 7 5 1 12.5 5.5
Falta de conocimientos técnicos y
metodológicos para la gestión de
proyectos municipales de
desarrollo
6 6 1.5 1 15.5 19.5
Ausencia de programas para la
formación de líderes comunitarios
7 6 1.5 1 13.5 16.5
No existe sensibilización y
concientización en el desarrollo de
proyectos en beneficio de las
comunidades.
7 7 1.5 1 15.5 19.5
Deficientes recursos e ingresos
presupuestarios para la OMM
8 8 1 1 18 16
Pocos conocimientos sobre
planteamiento y planificación de
proyectos comunitarios
5 6 5 1 17 5.5
Marco Lógico
Proyecto: Plan piloto para Fortalecer los procesos de desarrollo de la OMM, de Jalpatagua
Jutiapa.”
NIVEL DE
OBJETIVOS
INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
4.1.3
Objetivo General:
Fortalecer los
procesos de desarrollo
institucional de la
oficina municipal de
la mujer del
municipio de
Jalpatagua
-Participación activa
de la ciudadanía es de
un 92%.
Documento de la
propuesta del plan de
trabajo.
-Se impulsan
procesos de
desarrollo con la
integración de los
ciudadanos y
ciudadanas.
4.1.4
Objetivo Específico
Impulsar un Plan
Piloto para fortalecer
los procesos de
desarrollo de la
Oficina Municipal de
la Mujer del
Municipio de
Jalpatagua, Jutiapa
Pla piloto de desarrollo local, es diseñado para involucrar a la comunidad y al personal de la OMM. A partir de enero 2013.
-Convenios y
compromisos
Estipulados.
Informe de la OMM
-Organizaciones
civiles se involucran
en el proyecto.
Instituciones públicas
se empoderan del
proyecto.
RESULTADOS
R.1. lograr la participación de la mujer para fortalecer los procesos de desarrollo de la OMM
-Participación activa
de los involucrados en
un 95%.
-Documento de la propuesta metodológica
La coordinadora de la
OMM, integra a la
lideresa de la
comunidad para la
elaboración de la
propuesta
metodológica.
R.2.obtener una
metodologia idonea
para lograr la
implementacion en
otras comunidades
por parte de la OMM
El 98% de los
involucrados
participan
activamente en la
metodología de
implementación
Presentación del
documento elaborado.
Fotografías.
-Lista de asistencia de
los participantes.
-cuaderno de campo.
-agenda.
-Interés de
participación de las
instituciones.
-Participación de delegados de instituciones no gubernamentales.
R.3. Promover la implementación de estrategias, para el desarrollo integral de la mujer comunitaria
Participación activa
de los partícipes en un
96% para la
realización del
modelo de
investigación
-Nómina de
asistencia.
-Acta de convenio
-Fotografías.
-Videos
-Cuaderno de campo.
Libro de actas varias
Nómina de asistencia
Documento elabora
-Participación activa
del personal y de las
comunidades
cubiertas por la OMM
Actividades de los Resultados
1.talleres a lideresas
de la comunidad
sobre equidad de
genero.
Se imparten 6 talleres
a lideresas de la
comunidad Marzo
2013
Facturas contables
por un valor de
Q6,600.00
La metodología de
implementación de
proyectos permite la
identificación de las
líneas estratégicas
idóneas para mejorar
el trabajo de la OM
2.Implementacion de
un plan de
sostenibilidad para los
Se obtiene una alianza
interinstitucional
municipal con la
Factura contable por
un valor de
Q.6,600.00
-socialización de
resultados del
proyecto con la
proyectos de
desarrollo.
presencia de 3
funcionarios públicos
y 2 organizaciones
civiles. Abril 2013.
participación de los
miembros de la
asociación.
3. procesos de
formacion y
capacitacion al
personal de la OMM
3 empleadas de la
OMM asisten a las
capacitaciones
Abril 2013
Constancia de gasto
en el desarrollo de las
actividades.
Concejo municipal se
involucran en la
elaboración del Plan
de trabajo.
4.talleres a lideresas
de la comuniadad
sobre liderasgo
comunitario
La comunidades
organizada para mayo
2013
Factura contable por
un valor de
Q.6,600.00
Asociaciones civiles aportan experiencias
5. capacitaciones
sobre participacion y
autoestima.
35 carteles, 1000
trifoliares, 10
presentaciones, un
ciento de revistas
Libros de asistencia
Fotografías
Nóminas de
participantes.
Presupuesto otorgado
por el concejo
municipal.
6.Determinación del
área de trabajo social
y geográfico con la
participación del
persoal de la OMM
El grupos de mujeres
de la comunidad de
15 a 48 años
participan en el
desarrollo del proceso
mayo 2013
Factura contable por
un valor de
Q.6,600.00
Monto donado por
asociaciones civiles
participantes.
7.Elaboración de
material de apoyo,
para la socialización
del plan piloto
5 comisiones son
formadas para
capacitar a 35 mujeres
involucradas en el
proyecto Junio de
2012.
Factura contable por
un valor de
Q.6,600.00
Participación activa
de lideresas y
COCODE de la
localidad, así como
entidades del estado.
8.Determinación de grupos de mujeres que
45 participantes Factura contable por Se involucran 2
participan en las comunidades.
aportan experiencias
al proyecto. La
comunidad se
involucran.
un valor de
Q.6,600.00
conferencistas
financiados por la
municipalidad.
9.Asignación de
comisiones para las
actividades de
liderazgo de mujeres
Se evalúa el procedimiento de
capacitación. A las lideresas
comunitaria interesadas en implementar la propuesta de
desarrollo. Junio 2013
Factura contable por
un valor de
Q.6,600.00
SEPREM hace
presencia con el tema
equidad de género
10.Revisión y análisis
del proyecto.
Presentación de
documento
Aprobación del plan de trabajo y entrega
Factura contable por
un valor de
Q.6,800.00
Alcalde municipal
colabora con la
elaboración del
proyecto y da su
aprobación
Total Q.53,000.00
6
Debilidad en los procesos de desarrollo institucional de la OMM en el municipio de Jalpatagua
Escasa motivación y participación de las mujeres en procesos de desarrollo
Inexistencia de habilidades y destrezas aplicables para el desarrollo comunitario
Manejo inadecuado de proyectos
Pocos conocimientos para promover la formación del liderazgo de la mujer
Estancamiento en los procesos de formación de capacidades en líderes comunitarios.
Los Líderes carecen de formación individual
Incumplimiento en objetivos previstos
No hay acciones planificadas para el desarrollo integral de las mujeres de las comunidades
Débil capacidad en la toma de decisiones
Carencia de organización institucional
Debilidad en las organizaciones comunitarias en el área de trabajo
Escasos lineamientos para fortalecer los procesos de desarrollo institucional
Deficiencia en la continuidad de
proyectos comunitarios
Debilidad en la ejecución de proyectos
Limitadas estrategias en procesos de planificación de proyectos
Escasa gestión de proyectos para el desarrollo comunitario
Carencia de programas para incluir a la mujer en procesos de desarrollo
Carencia de programas para el fortalecimiento de capacidades
Débiles procedimientos institucionales
Limitados mecanismos de control y registrode los
procesos de funcionamiento de la OMM
Reducida capacidad de control institucional
Carencia de instrumentos que fortalezcan los registros institucionales
Escasos lineamientos de monitoreo y evaluación,
de los procesos de desarrollo
Ineficacia en los procesos evaluativos
Falta de convenios en los procesos
administrativos de evaluación
Falta de relaciones humanas y laborales
Dificultad para monitorear avances de proyectos
Incapacidad para evaluar procesos de desarrollo
Bajos niveles de coordinación
interinstitucional
Escasa relación entre organizaciones
locales
Ausencia de planes interinstitucionales
Pocas oportunidades para el desarrollo comunitario
Debilidad en el fortalecimiento de los procesos de desarrollo
Actividades sin metas y objetivos
específicos
Resultados negativos en la gestión y autorización de proyectos
Causas
Efectos
7
Árbol de Objetivos:
Altos niveles de desarrollo personal
Cumplimiento en objetivos previstos
Procesos de formación de capacidades en líderes comunitarios. Adecuado manejo de proyectos
Existencia de habilidades y destrezas aplicables para el desarrollo comunitario
Los Líderes tienen formación individual
Acciones planificadas para el desarrollo integral de las mujeres de las comunidades
Motivación y participación de las mujeres en procesos de desarrollo
Conocimientos para promover la formación del liderazgo de la mujer
Adecuados procesos de desarrollo institucional de la OMM en el municipio de Jalpatagua
Organización institucional fortalecida
Fortaleza en organizaciones comunitarias en el área de trabajo
Finalización de procesos de desarrollo con resultados favorables
Lineamientos para fortalecer los procesos de desarrollo institucional
Buena continuidad de proyectos comunitarios
Estrategias en procesos de planificación de proyectos
Programas para incluir a la mujer en procesos de desarrollo
Programas para el fortalecimiento de capacidades
Mecanismos de control y registrode los procesos de funcionamiento de la OMM
Capacidad de control institucional
Lineamientos de monitoreo y evaluación,
de los procesos de desarrollo
Convenios en los procesos
administrativos de evaluación
Buenas relaciones humanas y laborales
Monitoreo y avances de proyectos
Capacidad para evaluar procesos de desarrollo
Altos niveles de coordinación
interinstitucional
Buena relación entre organizaciones
locales
Varias oportunidades para el desarrollo
Fortalecimiento de los procesos de desarrollo
Metas y objetivos específicos
Resultados en la gestión y autorización de proyectos
Causas
Efectos
PLAN PILOTO PARA FORTALECER LOS PROCESOS DE DESARROLLO DE LA
OFICINA MUNICIPAL DE LA MUJER EN ALDEA LA PUERTA JALPATAGUA
JUTIAPA.”
Índice
4.3 PLAN PILOTO PARA FORTALECER LOS PROCESOS DE DESARROLLO DE LA
OFICINA MUNICIPALDE LA MUJER EN ALDEA LA PUERTA JALPATAGUA
JUTIAPA………………….…........................................................................................................1
4.3.1Justificación……………………………………………………………………….………....2
4.3.2 Descripción del proyecto …………………………………………………………...............3
4.3.3 Objetivo general…………………………………………………………………………......3
4.3.4 Objetivo específico……………………………………………………………………….…3
4.3.5 Zona geográfica……………………………………………………………………………..3
4.3.6 Institución responsable de la ejecución……………………………………………………..3
4.3.7 Resumen de costos y fuentes de financiamiento……………………………………….…..3
4.3.8 Propósito…………………………………………………………………………………….3
4.3.9 Resultados esperados………………………………………………………………………..3
4.3.10 Cronograma………………………………………………………………………………..4
4.3.11 Beneficios del proyecto …………………………………………………………………...4
4.3.12 Beneficiarios directos del proyecto………………………………………………………..5
4.3.13 Descripción y análisis de la metodología utilizada……………………….………………..5
4.3.14 Informe de actividades importantes………………………………………………………..5
4.3.15 Programas………………………………………………………………………………….6
4.3 “PLAN PILOTO PARA FORTALECER LOS PROCESOS DE DESARROLLO DE
LA OFICINA MUNICIPAL DE LA MUJER EN ALDEA LA PUERTA JALPATAGUA
JUTIAPA.”
El presente proyecto se inicia el 5 de febrero de 2013, en coordinación con la Oficina Municipal
de la Mujer del municipio de Jalpatagua Jutiapa. Ha sido denominado Plan piloto para fortalecer
los procesos de desarrollo de la oficina municipal de la Mujer del municipio de Jalpatagua,
ejecutado actualmente por la estudiante de trabajo social Floridalma Elizabeth Navas, con apoyo
de la OMM, del lugar.
El Plan piloto como modelo de trabajo, se elabora con un desglose de acciones vinculadas
estratégicamente mediante un análisis de cuatro aspectos importantes encontrados en la OMM
del municipio, aplicando la técnica del FODA fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.
Dichas estrategias pretenden solucionar problemas internos como externos que actualmente
viene padeciendo la oficina de la Mujer, fortaleciendo de alguna manera los procesos de
desarrollo en el área de acción.
En el trabajo, se observa la evaluación de resultados paralelamente el cumplimiento de las
funciones de la institución, sus componentes y sus actores, de manera que puedan responder a
las necesidades, intereses y problemas imperantes de la población meta, especialmente de las
comunidades rurales, en función a la calidad de servicios que prestan las autoridades públicas en
este caso, los servicios técnicos de la OMM.
Cuando se realiza la transformación del bienestar de las mujeres, relacionado con la equidad de
género, permite que se abran muchas puertas y mejora la condición de vida de las comunidades
atendidas.
La trabajadora social aporta sus conocimientos en diferentes aspectos y en la formulación de
estrategias funcionales, para la realización del plan piloto en la comunidad denominada La
Puerta, del mismo municipio, donde los indicadores de desarrollo demuestran la escaza visión en
la sostenibilidad de proyectos de tipo social.
4.3.1 JUSTIFICACION:
La participación comunitaria en el desarrollo social, concebida como un valor y una práctica
fundamental, para lograr que se garanticen los derechos civiles, políticos, sociales y económicos
de los sectores poblacionales. Es imprescindible continuar con la elaboración de proyectos y
programas destinados a mejorar la calidad de vida de las personas, beneficiando a sus familias y
por ende el desarrollo comunitario y la sociedad.
El desarrollo local trata de potenciar los conocimientos, habilidades y actitudes de la población a
la cual se dirige el Plan Piloto, lo cual implica el desarrollo de estrategias de fortalecimiento
continuo en los procesos que lleva a cabo la Oficina Municipal de la Mujer. La participación de
las personas y de las comunidades en las decisiones de las acciones mismas y el impulso a la
capacidad ciudadana para intervenir en la vida social.
Es necesario un enfoque motivacional que aliente la preservación e incremento de la
participación de las personas para el desarrollo de sus mismas comunidades, y su acceso a los
recursos y servicios sociales necesarios para mejorar la calidad de vida.
En el presente proyecto, se analiza la posible solución a la problemática encontrada en la
utilización de la técnica de análisis FODA, vinculación que diagnosticó las estrategias para la
solución a los problemas que tiene la Oficina Municipal de la Mujer (OMM) de la municipalidad
de Jalpatagua, evidenciando la falta de un plan Piloto que colabore al desarrollo de las
comunidades.
Otra causa es la escaza participación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES),
por falta de una herramienta que permita promover el desarrollo y el fortalecimiento a la OMM
de la municipalidad de Jalpatagua. El Plan Piloto como modelo en la aldea La Puerta, logrará el
desarrollo de procesos nuevos para obtener una mayor participación en la vida económica,
política, cultural y social de las comunidades rurales.
4.3.2 Descripción del Proyecto:
El Plan Piloto para fortalecer los procesos de desarrollo de la Oficina Municipal de la Mujer del
municipio de Jalpatagua, en el departamento de Jutiapa, trata del desglose de programas de
acción encaminadas a fortalecer los procesos internos de la comunidad la Puerta del mismo
municipio, con el objeto de tomar como modelo estructural el trabajo realizado y distribuirlo
luego a las demás comunidades con presencia de la OMM. Para ello se tomo en cuenta el
comportamiento conductual de la comunidad base, es decir sus costumbres, tradiciones y forma
de actuar de las personas ante las circunstancias que provoquen el desarrollo integral del lugar.
Consta de diferentes etapas concretas y congruentes entre sí, con el propósito fundamental de
equilibrar el trabajo realizado y encontrar resultados en cada fase desarrollada. Se diseña
mediante las estrategias siguientes:
1. Programa institucional para fomentar la participación ciudadana de la mujer: con las
actividades relacionadas de la forma detallada: Implementación de un plan institucional, para
fortalecer las acciones comunitarias que desarrolla la mujer. Implementación de estrategias que
permitan la ejecución de proyectos sociales. Proponer los procesos de monitoreo y la evaluación
en la administración de los recursos financieros.
Además se desglosan las estrategias siguientes con algunas de sus actividades:
2. Programa de sostenibilidad para los proyectos de desarrollo, cuyas actividades son:
Desarrollar metodologías participativas de auto sostenibilidad y capacidades técnicas con el
personal de la OMM. Desarrollar procesos de apoyo institucional, hacia las comunidades
mediante la sostenibilidad de proyectos. Propiciar acciones para eliminar la discriminación y
vulnerabilidad de las mujeres
3. Programa de Monitoreo y evaluación de procesos; con el desarrollo de las siguientes
actividades: Promover las capacidades y habilidades para la evaluación de resultados. Elaborar
planes para fortalecer el involucramiento de las personas comunitarias, en los procesos de
evaluación. Desarrollar un plan de formación, que permita fortalecer la importancia del trabajo
en equipo.
4. Programa de formación y gestión institucional: con actividades para Fortalecer la
capacidad de gestión, en la OMM. Conservar información concreta y útil de consulta, de los
proyectos establecidos en las comunidades. Diseñar un plan que aborde la gestión social y
formación del recurso humano.
5. Programa de formación de la mujer con capacidades diferentes. Estrategia especial que
trata de las siguientes actividades: Introducir proyectos de manualidades Gestionar proyectos
beneficiosos para este grupo de mujeres. Coordinar con entidades públicas para agenciarse de
fondos.
Estas grandes estrategias son los componentes del Plan Piloto para fortalecer los procesos de
desarrollo de la OMM.
4.3.3 Objetivo General: Fortalecer los procesos de desarrollo institucional de la oficina
municipal de la mujer del municipio de Jalpatagua
4.3.4 Objetivo Específico
Impulsar un Plan Piloto para fortalecer los procesos de desarrollo de la Oficina Municipal de la
Mujer del Municipio de Jalpatagua, Jutiapa
4.3.5 Zona geográfica de ejecución:
Designada mediante el área de proyección (desarrollo comunitario) en la comunidad: Aldea la
Puerta, del municipio de Jalpatagua en el departamento de Jutiapa. Zona oriental del país.
4.3.6 Instituciones responsables de la ejecución:La oficina Municipal de la Mujer (OMM) de
la Municipalidad de Jalpatagua, Municipalidad del municipio y Cocode de la comunidad La
Puerta.
Institución asociada para la ejecución: Universidad Rafael Landivar de Guatemala, sede Jutiapa.
4.3.7 Resumen de Costos y Fuentes de Financiamiento:
Costo total: Q.53.000.00
Aporte municipal: Q.40, 000.00
Aporte de otras instituciones: Q.13, 000.00
4.3.8 Propósito:Es diseñar estructuras gerenciales de intervención, bajo condiciones de la
comunidades del municipio, para incidir en los procesos de desarrollo comunitario y municipal,
protagonizados por la OMM.
4.3.9 Resultados Esperados:
1. Lograr la participación de la mujer para fortalecer los procesos de desarrollo de la OMM
2. Obtener una metodologia idonea para lograr la implementacion en otras comunidades por
parte de la OMM
3. Promover la implementación de estrategias, para el desarrollo integral de la mujer
comunitaria
Fecha de inicio del proyecto : 5 de febrero de 2013
Fecha de término: 31 de mayo 2013
Duración del Proyecto: 5 Meses
4.3.10 Cronograma
Desarrollo de Estrategias Cronograma
1. Presentación del proyecto a la comunidad
y Alcalde Municipal para la ejecución del Mismo
Enero Febrer
o
Marz
o
Abr
il
Ma
yo
2. Reunión con lideresas comunitaria para
el análisis y explicación de la problemática
planteada
3. Formación de equipos de trabajo
socialización y sensibilización de acciones y
procesos a desarrollar en la comunidad
4. Se ejecutó un proyecto de manualidades
5. Se realizaron talleres, lluvia de ideas y
capacitaciones sobre , equidad de género,
liderazgo Comunitario, autoestima y
participación ciudadana
6. Se realizaron censos de recopilación de
datos de la comunidad, con ayuda de la OMM y
grupo de mujeres de Aldea La Puerta
7. Presentación de documento final a la
OMM y consejo Municipal para su aprobación
4.3.11 Beneficios del proyecto:
Los beneficios del proyecto en los procesos desarrollados en el área modelo, tienden a ponerse
en marcha en otras comunidades, para lograr alcanzar los resultados deseados y mantener las
comunidades del municipio en constante trabajo a nivel de desarrollo social.
Mediante la aplicación de técnicas gerenciales se determinaron los problemas, necesidades e
intereses de la población levantando diagnósticos situacionales y estratégicos, que nos llevan a
realizar algunas propuestas para mejorar los procesos de acción relacionados con la
transferencia de conocimientos a otras comunidades aledañas al Plan Piloto.
4.3.12 Beneficiarios directos del proyecto:
Coordinadora y personal laborante de la OMM, miembros del concejo municipal y población
beneficiada de la comunidad La Puerta.
4.3.13 Descripción y análisis de la metodología utilizada
Metodología a implementar:
• Analítica: Mediante la implementación de análisis estructurados de acuerdo a la calidad
de información que se obtenga, se pretende analizar documentos e informaciones recopiladas a
través de un diagnostico situacional.
• Expositiva: Se refiere esta a la exposición de temas referentes a la problemática que se
está tratando, puede realizarse mediante presentaciones, conferencias, exposiciones generales a
grupos de personas.
• Descriptiva: Metodología que trata de la descripción de un proceso o circunstancia
acontecida en el desarrollo del proyecto o fuera de esto. Señala la lógica secuenciada de los
procedimientos o fases, describiéndoles espontáneamente según sus características.
• Investigativa: Puede ser bibliográfica, personal a través de entrevistas y diálogos a las
personas o bien utilizando la tecnología investigativa. Es la base fundamental teórico práctica del
proyecto.
• Formativa: Metodología implementada a través de capacitaciones para la formación de
recurso humano llevada a cabo a través de seminarios, talleres, clases magistrales y otros,
realizando posteriormente una pequeña evaluación de conocimientos.
4.3.14 Informe de actividades importantes:
Se llevaron a la práctica de la PPS II, la realización de talleres, conferencias, diálogos
participativos, análisis de experiencias positivas, en el desarrollo de cada fase programada según
el marco lógico, requerido para la ocasión. Las capacitaciones y talleres de formación tuvieron
lugar la gran mayoría en la Aldea La Puerta con participación de líderes y lideresas comunitarias
y con el personal de la institución. Donde se impartieron temas como, equidad de género
liderazgo comunitario, autoestima y participación. A continuación se presenta el desglose de las
estrategias de desarrollo requeridas por el Plan Piloto, para su institucionalización.
1. Programa institucional para fomentar la participación ciudadana de la mujer.
Objetivos del Proceso Indicadores de Impacto Supuestos
Proyectos de Desarrollo,
incrementan la
participación de la mujer
comunitaria, en el plan
piloto.
Formación de redes de
liderazgo con equidad de
género
Organizaciones no
gubernamentales se
involucran en el plan y
también los Cocodes
organizados.
Actividades de la Primera
Línea
Indicadores de los
Resultados
Previsión de los Recursos
Implementación del
programa institucional,
para fortalecer las acciones
comunitarias que
desarrolla la mujer.
Se legalizaron un concejo
comunitario, con
participación de la mujer.
Materiales Humanos
2 Técnicos
Recurso financiero por la
Municipalidad.
Implementación de
estrategias que permitan la
ejecución de proyectos
sociales.
Participación de la OMM
en la elaboración del plan
piloto y en el primer
programa de Acción
estratégica capacitando 15
lideresas para el segundo
semestre del 2013.
Proponer los procesos de
monitoreo y la evaluación
en la administración de los
recursos financieros.
Se forma una Red de
liderazgo de la mujer con
26 mujeres y en el proceso
de desarrollo social para el
segundo semestre del 2013
El concejo municipal se
interesa por la formación de
Redes de liderazgo
instituciones de gobierno se
involucran en el proyecto.
Metodologías con los
comunitarios para el
Se capacitan 5 grupos de
mujeres en el tema:
Los D.D.H.H. aportan
material y útiles para
impulso de la mujer en los
espacios políticos.
Equidad de Género a partir
del segundo semestre del
2013
promover la transparencia
de conocimiento.
Diseñar estrategias para
promover la participación
en función a la
coordinación
interinstitucional.
4 trabajadores de la OMM,
y 3 miembros del concejo
municipal así como 05
coordinadores de
COCODES, analiza y
aprueban el plan piloto de
trabajo propuesto.
Se realiza 1 presupuesto
general para el desarrollo
del proyecto.
2. Programa de sostenibilidad para los proyectos de desarrollo
Objetivos del Proceso Indicadores de Impacto Supuestos
Mejorar el funcionamiento
de la OMM, mediante las
alianzas establecidas con
las instituciones locales.
29 lideresas comunitarias
se involucran en el proceso
de desarrollo.
Se realizan 2 alianzas
institucionales.
Líderes comunitarios se
involucran en cada una de
las alianzas programadas.
Actividades Indicadores de los
Resultados
Previsión de los Recursos
Desarrollar metodologías
participativas de auto
sostenibilidad y
capacidades técnicas con
el personal de la OMM.
Se conocen los programas
para trabajar los proyectos
de desarrollo integral para
el segundo semestre del
año 2013.
Sala de reunión.
Computadora
Cañonera
Incluir la participación de
la mujer a los procesos
técnicos de la institución.
Se gestionó 2 proyectos de
capacitación e inserción de
las mujeres a ocupar
puestos y espacios dentro
de las instituciones locales.
Para el segundo semestre
2013
Participan 25 mujeres para
el desarrollo de proyectos.
05 comunidades elaboran
proyectos de beneficio
sostenible.
Desarrollar procesos de
apoyo institucional, hacia
las comunidades mediante
la sostenibilidad de
proyectos.
2 organizaciones civiles se
unen con los mismos fines
para el desarrollo del
programa
Intecap: Capacita a juntas
directivas de mujeres
Recursos
Salón para reuniones
Cañonera
Computadoras
Folletos
Participación de los líderes
comunitarios en el
levantamiento de
programas de desarrollo
económico auto
sostenibles.
Se coordina, con personas
interesadas en el proyecto,
para realizar acciones
encaminadas a apoyar a la
oficina de la mujer.
7 personas de diversas
instituciones del estado
elaboran una reunión para
fortalecer a la OMM.
(Recursos)
Computadora
Folletos
Propiciar acciones para
eliminar la discriminación
y vulnerabilidad de las
mujeres.
Se crea lineamientos
internos en la OMM para
coordinar las estrategias
entre las organizaciones
afines al proyecto.
Se establece una
interacción entre
instituciones presentes.
Participan la SEPREM
DDHH y la presidenta del
sector de mujeres del
municipio.
(Recursos)
3. Programa de formación y gestión institucional
Objetivos del Proceso Indicadores de Impacto Supuestos
Crear métodos prácticos para
el desempeño de funciones,
dentro del planteamiento y
ejecución de proyecto para la
comunidad.
Se logra que 30 líderes
comunitarios dominen el tema
de participación social
Se logra la ayuda técnica del
concejo municipal.
Practicante de Universidades
apoya a 10 mujeres líderes.
Actividades Indicadores de los Resultados Previsión de los Recursos
Fortalecer la capacidad de
gestión, en la Oficina
Municipal de la Mujer
Jalpatagua Jutiapa
2 mecanismos de
participación y gestión social
se desarrollan en 5 reuniones
de líderes comunitarios.
Se motivan a 3 jóvenes
estudiantes para que
participen activamente en el
proyecto.
La OMM se involucra en el
desarrollo del tema.
Instituciones brindan apoyo
técnico.
Recursos
Internet
50 Hojas bond
35 lapiceros
Impresiones
Conservar información
concreta y útil de consulta, de
los proyectos establecidos en
las comunidades.
.Se hacen 3 presentaciones a
través de diapositivas del
código municipal
Ley de Consejos
Equidad de genero
Diseñar acciones que aborden
la gestión social y formación
del recurso humano.
Se logra:
2 sondeos a las participantes e
2 reuniones realizados,
tratándose sobre los derechos
de la mujer, intereses y
necesidades sociales.
Cañonera
Computadora
Internet
Impresiones
4. Programa de formación de la mujer con capacidades diferentes
Objetivos del Proceso Indicadores de Impacto Supuestos
Ordenar las acciones
establecidas en la OMM, con
el objeto de fortalecer la
organización, para incrementar
la participación de ciudadana.
Se logró establecer 3
instrumentos técnicos
preferentes a la comunicación
de la OMM y cocodes de las
comunidades
Personas particulares invierten
en las capacitaciones a la Red
de liderazgo.
Actividades Indicadores de los Resultados Previsión de los Recursos
Introducir proyectos de
manualidades
Se logró la participación de 5
instituciones en el plan piloto
de trabajo.
Recursos
Salón de reuniones
Notas
Refacción
Lista de asistencia
Gestionar proyectos
beneficiosos a este grupo de
mujeres.
Se fortalece la OMM, a través
de estrategias dirigidas a las
personas y a coordinadores
de los Cocodes representados.
Miembros del concejo
Municipal se involucran en las
acciones desarrolladas.
Recursos
Papel bond
Internet
Marcadores
Coordinar con entidades
públicas para agenciarse de
fondos
Se logro conocer el 80% de de
la comunidad impulsando
actividades de desarrollo
participativo, se gestiona
fondos presupuestarios para el
desarrollo de actividades
rurales.
Algunas instituciones se
involucran en la
implementación del Proyecto
en beneficio de las
comunidades rurales.
Recursos
Computadora
Grabadora
Diseño del programa de capacitación:
Desarrollo de la temática en la práctica:
Aspecto Teórico;
Desarrollo comunitario
Participación ciudadana
Equidad de genero
Técnicas participativas
Plan Piloto en aldea la Puerta.
Aspecto Practico
Técnicas de participación mediante la
influencia positiva y estimulo en sesiones de
clases o métodos de enseñanza aprendizaje.
(Libreta de campo y medios de verificación en
cada actividad.)
Desarrollo de seminarios talleres, con afluencia
de mujeres (equidad de género)
Mesas redondas para dar a conocer el Plan de
trabajo en la comunidad la Puerta, que nos
servirá de modelo para la implementación en
otros sectores de la población meta. Se brinda
apoyo a los procesos de desarrollo.
Diseño e implementación del sistema de evaluación permanente:
El programa de monitoreo y evaluación se asignan con la participación de un equipo conformado
por personas idóneas de las comunidades, quienes hacen la tarea de velar y vigilar por que las
actividades ejecutadas se lleven a cabo en el tiempo y en el espacio requerido en la planificación
inicial. Estas evaluaciones se llevan a cabo por cada una de las fases terminadas del proyecto.
Evaluando los objetivos alcanzados y los resultados previstos e imprevistos.
Informe final y difusión de los resultados del proyecto: Consta desde la presentación,
conocimiento, discusión y aprobación del proyecto realizado por la estudiante de práctica, en
relación con las autoridades competentes en la institución donde se realizó la PPS II,
documentando el trabajo a través de un dictamen técnico y un informe ejecutivo, que señala más
adelante la autorización para la difusión de los resultados del proyecto, los resultados que no se
alcanzaron durante la ejecución y los no previstos que aglutinan importante información no
planificado.
FICHA 1
Nombre del Proyecto: Programas de desarrollo social y tecnológico para las comunidades
cercanas a la ciudad.
Descripción: Todos los procesos llevados a cabo en las comunidades ocupan un espacio
importante en los archivos de la OMM, en tal virtud se aprovecharan los espacios otorgados por
el alcalde municipal en canto a la creación de programas de desarrollo de la tecnología, en las
comunidades aledañas al caso urbano de la ciudad.
Objetivo General: Fortalecer los procesos de desarrollo institucional de la Oficina Municipal de
la Mujer del Municipio de Jalpatagua.
Objetivo específico: Realizar un plan de capacitación sobre el proceso de sistematización en las
comunidades.
Institución responsable del proyecto: Municipalidad de Jalpatagua
Responsable del Proyecto: Trabajadora Social con énfasis en gerencia del Desarrollo:
Floridalma Elizabeth Navas García
Población destinataria: comunidades con cobertura de la OMM.
Ubicación del proyecto: Municipio de Jalpatagua.
Costo del proyecto: Q 23,000.00
FICHA 2
Nombre del Proyecto: Estrategias institucionales para la planificación de proyectos comunitarios.
Descripción: Delimitación de líneas estratégicas de acción para la planificación de proyectos de
desarrollo comunitarios con el apoyo del equipo de trabajo municipal y el personal de la OMM.
Objetivo General: Fortalecer los procesos de desarrollo institucional de la Oficina Municipal de
la Mujer del Municipio de Jalpatagua.
Objetivo Específico: Desarrollar acciones para fomentar la planificación de proyectos
comunitarios.
Institución responsable del proyecto: Municipalidad de Jalpatagua.
Responsable del Proyecto: Trabajadora Social con énfasis en gerencia del Desarrollo:
Floridalma Elizabeth Navas García
Población destinataria: comunidades con cobertura de la OMM
Ubicación del proyecto: Municipio de Jalpatagua.
Costo del proyecto: Q 28,000.00
FICHA 3
Nombre del Proyecto: Políticas para los procesos de desarrollo del municipio.
Descripción: La incidencia de la OMM, en el concejo municipal es oportuna para plasmar los
procesos internos a través de Políticas y normas de una coordinadora interinstitucional.
Objetivo General: Fortalecer los procesos de desarrollo institucional de la Oficina Municipal de
la Mujer del Municipio de Jalpatagua.
Objetivo Específico: Mediar para la realización de políticas internas con el objeto de ordenar los
procesos de la institución.
Institución responsable del proyecto: Municipalidad de Jalpatagua.
Responsable del Proyecto: Trabajadora Social con énfasis en gerencia del Desarrollo: Floridalma
Elizabeth Navas García.
Población destinataria: Comunidades con cobertura de la OMM.
Ubicación del proyecto: Municipio de Jalpatagua.
Costo del proyecto: Q 30,00.00
FICHA 4
Nombre del Proyecto: Programas de formación y gestión institucional.
Descripción: La creación de programas con miras a la formación personal e institucional, se
realizará en virtud que actualmente existen convenios y alianzas, con otras entidades locales
producto de la gestión de la OMM, pero se hace necesario fortalecer otros grupos comunitarios
para que en el tiempo oportuno gestionen en otras instituciones de alto rango.
Objetivo General: Fortalecer los procesos de desarrollo institucional de la Oficina Municipal de
la Mujer del Municipio de Jalpatagua
Objetivo Específico: formar comisiones locales para el fortalecimiento de gestión de la OMM.
Institución responsable del proyecto: Municipalidad de Jalpatagua.
Responsable del Proyecto: Trabajadora Social con énfasis en gerencia del Desarrollo:
Floridalma Elizabeth Navas García
Población destinataria: Comunidades con cobertura de la OMM.
Ubicación del proyecto: Municipio de Jalpatagua.
Costo del proyecto: Q 33,000.00
FICHA 5
Nombre del Proyecto: Procesos de descentralización de funciones de la OMM.
Descripción: Para un mejor servicio en atención a las personas de las comunidades lejanas y con
el fin de acercarse a la población, conocer sus problemas sociales, se proyecta atender mediante
la participación de lideresas en la comunidad, algunas quejas y recomendaciones que emanan de
la población meta, en el sentido de descentralizar el funcionamiento de la OMM.
Objetivo General: Fortalecer los procesos de desarrollo institucional de la Oficina Municipal de
la Mujer del Municipio de Jalpatagua
Objetivo Específico: Brindar apoyo e información mediante la descentralización de funciones de
la OMM.
Formar comisiones locales para el fortalecimiento de participación en las comunidades de la
cubre la oficina Municipal de la Mujer.
Institución responsable del proyecto: Municipalidad de Jalpatagua.
Responsable del Proyecto: Trabajadora Social con énfasis en gerencia del Desarrollo: Floridalma
Elizabeth Navas García
Población destinataria: Comunidades con cobertura de la OMM.
Ubicación del proyecto: Municipio de Jalpatagua.
Costo del proyecto: Q 35,000.00
FICHA 6
Nombre del Proyecto: Procesos de desarrollo humano, con énfasis cultural y educativo.
Descripción: Los proyectos que fomentara la oficina municipal de la mujer en el desarrollo
humano serán tomando en cuenta el aspecto educativo, con la metodología de enseñanza
aprendizaje y con talleres y seminarios de capacitación, para insertar a la oficina personal
voluntario, y desarrollar procesos culturales en los grupos comunitarios establecidos.
Objetivo General. Fortalecer los procesos de desarrollo institucional de la Oficina Municipal de
la Mujer del Municipio de Jalpatagua
Objetivo Específico: Desarrollar procesos de formación al recurso humano de la institución.
Institución responsable del proyecto: OMM del municipio de Jalpatagua.
Responsable del Proyecto: Trabajadora Social con énfasis en gerencia del Desarrollo:
Floridalma Elizabeth Navas García y OMM.
Población destinataria: comunidades con cobertura de la OMM.
Ubicación del proyecto: Municipio de Jalpatagua.
Costo del proyecto: Q 37,000.00
FICHA 7
Nombre del Proyecto: Promover procesos de desarrollo sostenible, en los proyectos
comunitarios.
Descripción: el personal tendrá nuevas técnicas y herramientas para implementar en el campo de
acción, la sostenibilidad de proyectos en virtud que se tendrá que garantizar la permanencia de
los mismos por lo que es indispensable la elaboración de un plan de sostenibilidad para su larga
duración.
Objetivo General: Fortalecer los procesos de desarrollo institucional de la Oficina Municipal de
la Mujer del Municipio de Jalpatagua
Objetivo Específico: Diseñar trifoliares con técnicas y métodos para promover la sostenibilidad
comunitaria.
Institución responsable del proyecto: Municipalidad de Jalpatagua.
Responsable del Proyecto: Trabajadora Social con énfasis en gerencia del Desarrollo:
Floridalma Elizabeth Navas y OMM.
Población destinataria: comunidades con cobertura de la OMM.
Ubicación del proyecto: Municipio de Jalpatagua.
Costo del proyecto: Q 39,000.00
FICHA 8
Nombre del Proyecto: Desarrollar un plan de actualización y capacitación dirigido al recurso
humano, con enfoque comunitario.
Descripción: La preparación del recurso humano de las comunidades, es de vital importancia
para el proyecto, en vista que es parte de la población meta, para ello se propone un plan de
actualización y capacitación dirigido específicamente a los grupos de líderes comunitarios que
son el engranaje importante en el desarrollo de los procesos. Y no dejarse llevar por cualquier
corriente de pensamiento, que muchas veces terminan en la falsedad.
Objetivo General: Fortalecer los procesos de desarrollo institucional de la Oficina Municipal de
la Mujer del Municipio de Jalpatagua
Objetivo específico: Formar a las lideresas de las comunidades sobre la importancia de la
equidad y su participación en todos los niveles sociales.
Institución responsable del proyecto: Municipalidad de Jalpatagua.
Responsable del Proyecto: Trabajadora Social con énfasis en gerencia del Desarrollo: Floridalma
Elizabeth Navas García y OMM.
Población destinataria: comunidades con cobertura de la OMM.
Ubicación del proyecto: Municipio de Jalpatagua.
Costo del proyecto: Q 40,000.00
FICHA 9
Nombre del Proyecto: Plan integral para la resolución de conflictos.
Descripción: El proyecto contendrá un plan con todos los aspectos políticos, sociales y
económicos que nos ayuden a la resolución de los problemas acontecidos en las comunidades.
Refiérase estos a encontrar alternativas de solución, desde la toma de decisiones hasta la
resolución del conflicto, debe de practicarse la concientización de las partes, la buena fe y la
conformidad de las acciones. Se pondrá en marcha paralelo a la ejecución de los proyectos
comunitarios y en su contenido se asignaran estrategias de desarrollo comunitario.
Objetivo General: Fortalecer los procesos de desarrollo institucional de la Oficina Municipal de
la Mujer del Municipio de Jalpatagua
Objetivo Específico: Coordinar actividades que promuevan la resolución de conflictos en las
comunidades.
Institución responsable del proyecto: Municipalidad de Jalpatagua.
Responsable del Proyecto: Trabajadora Social con énfasis en gerencia del Desarrollo: Floridalma
Elizabeth Navas y OMM:
Población destinataria: comunidades con cobertura de la OMM.
Ubicación del proyecto: Municipio de Jalpatagua.
Costo del proyecto: Q 45,000.00
FICHA 10
Nombre del Proyecto: Plan de gestión de riesgos.
Descripción: Plan de desarrollo comunitario que contiene elementos apropiados y bajo
condiciones de la población. Existen lugares donde los riesgos son elevados por la influencia
delincuencial, conflictos sociales o de interés y por fenómenos naturales o la ubicación
geográfica. Con el apoyo del personal de la OMM se promueve un plan en gestión de riesgos
para reducir las posibilidades de desastre con los componentes de prevención rehabilitación y
emergencia.
Objetivo General: Fortalecer los procesos de desarrollo institucional de la Oficina Municipal de
la Mujer del Municipio de Jalpatagua
Objetivo Específico: Realizar encuentros participativos para la divulgación del plan de riesgos.
Institución responsable del proyecto: Municipalidad de Jalpatagua.
Responsable del Proyecto: Trabajadora Social con énfasis en gerencia del Desarrollo:
Floridalma Elizabeth Navas García y OMM.
Población destinataria: Comunidades con cobertura de la OMM.
Ubicación del proyecto: Municipio de Jalpatagua.
Costo del proyecto: Q 46,000.00
FICHA 11
Nombre del Proyecto: Implementación de un plan de prevención y rehabilitación en las
comunidades de extrema pobreza.
Descripción: Para el desarrollo de este plan emergente se identifican las necesidades básicas, los
problemas y los centros de interés vividos y sentidos por la gente involucrada. El plan trata de
lograr una primera aproximación a la situación o problema y encontrarle una resolución
inmediata en el espacio y en el menor tiempo posible en cualquier nivel social o cualquiera que
fuesen las circunstancias. Involucra equipos de trabajo y grupos de líderes.
Objetivo General: Fortalecer los procesos de desarrollo institucional de la Oficina Municipal de
la Mujer del Municipio de Jalpatagua
Objetivo Específico: desarrollar un plan en gestión de riesgos.
Institución responsable del proyecto: Municipalidad de Jalpatagua
Responsable del Proyecto: Trabajadora Social con énfasis en gerencia del Desarrollo:
Floridalma Elizabeth Navas y OMM.
Población destinataria: Comunidades con cobertura de la OMM.
Ubicación del proyecto: Municipio de Jalpatagua.
Costo del proyecto: Q 48,100.00
FICHA 12
Nombre del Proyecto: Plan organizacional con equidad de género, para los procesos de gestión
institucional.
Descripción: Consiste en elegir las alternativas correctamente de acuerdo al tipo de organización
presente y los procedimientos de gestión social que implementará, contendrá los principios de
organización y gestión con el objeto de realizar las tareas de una forma metodológica
estableciendo plazos para cumplirlas y el lugar donde se realizaran. Además utilizar los recursos
que se necesitan y de los cuales dispone la comunidad, como obtener los que faltan y quiénes
serán los responsables de las diferentes actividades.
Objetivo General. Fortalecer los procesos de desarrollo institucional de la Oficina Municipal de
la Mujer del Municipio de Jalpatagua
Objetivo específico: Desarrollar mecanismos de gestión en las estrategias de la institución.
Institución responsable del proyecto: Municipalidad de Jalpatagua.
Responsable del Proyecto: Trabajadora Social con énfasis en gerencia del Desarrollo:
Floridalma Elizabeth Navas y OMM:
Población destinataria: Comunidades con cobertura de la OMM:
Ubicación del proyecto: Municipio de Jalpatagua.
Costo del proyecto: Q 49,000.00
FICHA 13
Nombre del Proyecto: Formalización en los procesos de estructuras organizativas.
Descripción: Es el desarrollo de los procesos de una forma coherente apegada a la realidad de la
estructura organizativa, se toma nota que todos los procesos de desarrollo mantiene una
secuencia de acciones que se adaptan a los momentos más apropiados para cumplir con su
objetivo. Por ello esta formalización se desarrollara en los procesos comunitarios dirigidos a los
grupos de líderes, grupos de mujeres y concejos comunitarios de desarrollo, con el apoyo técnico
de la OMM.
Objetivo General: Fortalecer los procesos de desarrollo institucional de la Oficina Municipal de
la Mujer del Municipio de Jalpatagua
Objetivo Específico: Desarrollar talleres de capacitación para fortalecer los conocimientos.
Institución responsable del proyecto: Municipalidad de Jalpatagua.
Responsable del Proyecto: Trabajadora Social con énfasis en gerencia del Desarrollo: Floridalma
Elizabeth Navas y OMM:
Población destinataria: Comunidades con cobertura de la OMM.
Ubicación del proyecto: Municipio de Jalpatagua.
Costo del proyecto: Q 51,200.00
FICHA 14
Nombre del Proyecto: Proyectos sociales con pertinencia de género.
Descripción: Establecimiento de proyectos de desarrollo social ordenando las actividades, los
recursos humanos, materiales financieros y técnicos, con el propósito de beneficiar a la
población meta y de alcanzarla la pertinencia de género coordinando acciones con los grupos
formados y con las instituciones, incluyendo la construcción e capacidades dirigidos al grupo de
mujeres.
Objetivo General: Fortalecer los procesos de desarrollo institucional de la Oficina Municipal de
la Mujer del Municipio de Jalpatagua
Objetivo Específicos: Diseñar procesos con equidad de género, para la elaboración de proyectos.
Institución responsable del proyecto: Municipalidad del municipio de Jalpatagua.
Responsable del Proyecto: Trabajadora Social con énfasis en gerencia del Desarrollo:
Floridalma Elizabeth Navas García y OMM.
Población destinataria: Comunidades con cobertura de la OMM:
Ubicación del proyecto: Municipio de Jalpatagua.
Costo del proyecto: Q 50,400.00
FICHA 15
Nombre del Proyecto: Diseño y planeación de proyectos productivos para las comunidades.
Descripción: Proponer el levantamiento de proyectos productivos, adecuados para cada
comunidad con el fin de que las personas mejoren su calidad de vida al participar
concienzudamente en el desarrollo económico través de los proyectos establecidos para la
ocasión.
Objetivo General: Fortalecer los procesos de desarrollo institucional de la Oficina Municipal de
la Mujer del Municipio de Jalpatagua
Objetivos Específicos: Apoyar a las organizaciones y comunidades para la planificación de sus
propuestas.
Institución responsable del proyecto: Municipalidad de Jalpatagua.
Responsable del Proyecto: Trabajadora Social con énfasis en gerencia del Desarrollo:
Floridalma Elizabeth Navas y OMM:
Población destinataria: Comunidades con cobertura de la OMM:
Ubicación del proyecto: Municipio de Jalpatagua
Costo del proyecto: Q 40,000
