plan parcial campo verdeportal.dapd.gov.co/.../dts_campoverde_oct_2010.pdfplan parcial campo verde...

PLAN PARCIAL CAMPO VERDELOCALIDAD DE BOSA

DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

Fiduciaria de Occidente S.A.Como vocera y administradora del Patrimonio Autónomo

Fideicomiso Campo VerdeCarrera 13 No 27-47 Piso 10

MetroyMendaConstructora Bd ívar S.A.

Constructora MarvalConstructora Amarilo

Octubre de 2010

2

TABLA DE CONTENIDO1 PRESENTACIÓN 7

1.1 OBJETIVOS 9

1.1.1 Objetivos generales g

1.1.2 Objetivos específicos g

1.2 ESTRATEGIAS 9

2 DIAGNÓSTICO 11

2.1 CONTEXTO Y LOCALIZACIÓN 11

2.2 DELIMITACIÓN DEL PLAN PARCIAL CAMPO VERDE 14

2.3 IDENTIFICACIÓN PREDIAL 16

2.4 ELEMENTOS AMBIENTALES DEL PLAN PARCIAL 17

2.4.1 Sectores del Plan Parcial Campo Verde 172.4.1.1 Sector La Isla 182.4.1.2 Sector Potreritos 212.4.1.3 Sector Campo Verde 222.4.1.4 Conclusiones sobre los Sectores incluidos en el Plan Parcial 23

2.4.2 Elementos de la Estructura Ecológica Principal 252.4.2.1 Sistema de áreas protegidas 262.4.2.2 Parques urbanas 352.4.2.3 Corredores Ecológicos 36

2.4.3 Morfología del paisaje 36

2.4.4 Zonas sujetas a amenazas y riesgos 37

2.4.5 Cobertura y uso del suelo 39

2.4.6 Zona agrológica del plan parcial 41

2.4.7 Inventario forestal 42

2.4.8 Evaluación Ambiental del plan parcial 43

2.4.9 Plan de manejo ambiental 44

2.5 ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS 47

2.5.1 Sistema de Movilidad 482.5.1.1 Subsistema vial 482.5.1.2 Subsistema de transporte 52

2.5.2 Sistema de Equipamientos Urbanos 52

2.5.3 Sistema de Espacio Público 55

2.5.4 Sistema de Servicios Públicos 572.5.4.1 Sistema de Acueducto 582.5.4.2 Sistema de Alcantarillado Sanitario 582.5.4.3 Alcantarillado Pluvial 582.5.4.4 Otros sistemas de servicios públicos 59

2.6 ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA -DIAGNÓSTICO 59

2.6.1 Usos y alturas 60

2.6.2 Estratificación 60

2.6.3 Barrios Legalizados 61

2.7 CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO 61

3 PLANTEAMIENTO URBANÍSTICO 62

3.1 PROPUESTA URBANA 62

3.1.1 Criterios de diseño 62

3.1.2 Modelo de ocupación 63

3.2 PROPUESTA AMBIENTAL, INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA Y RELACIÓN CON LA ESTRUCTURAECOLÓGICA PRINCIPAL 64

3.2.1 Zona inundable en el sector La Isla en Parque Metropolitano Planta de Tratamiento RíoTunjuelo 65

3.2.2 Sistema de espacio público 67

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFicluclarla de Occidente LA.

VIGILADO "'

• ••

3

3.2.3 Zonificación para el manejo del ruido 69

3.3 ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS 73

3.3.1 Sistema de Movilidad- Propuesta vial 73

3.3.1.1 Volúmenes de tráfico 76

3.3.1.2 Sentidos viales 813.3.2 Sistema de equipamientos 82

3.3.3 Sistema de Servicios Públicos 84

3.4 CUADRO DE ÁREAS 88

4 ESTRATEGIA DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓN DEL PLAN PARCIAL 88

4.1 PROPUESTA DE REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOS 93

4.1.1 Cargas urbanísticas 95

4.1.1.1 Cargas generales 97

4.1.1.2 Cargas locales.. 99

4.1.1.3 Estimación de los costos de las cargas urbanísticas 1014.1.2 Beneficios del plan parcial 102

4.1.2.1 Estimación de la edficabilidad del plan parcial 104

4.1.2.2 Estimación de la edificabdided adicional del plan parcial.. 1054.2 PARTICIPACIÓN EN PLUSVALÍAS 105

5 NORMA URBANA 107

5.1 CRITERIOS PARA DEFINIR LA NORMA URBANA DEL PLAN PARCIAL 107

5.2 SUBDIVISIÓN EN MANZANAS Y SUPERMANZANAS 108

5.3 USOS PROPUESTOS 109

5.4 TAMAÑOS MÍNIMOS DE VIVIENDA 111

5.5 ÍNDICES DE OCUPACIÓN Y DE CONSTRUCCIÓN PARA EL USO RESIDENCIAL. 111

5.6 OBLIGACIÓN PROVISIÓN DE VIS Y VIP 112

5.7 CÁLCULO DE CESIONES PARA ZONAS VERDES 112

6 ANEXOS 113

6.1 PLANOS 113

6.2 CERTIFICACIÓN DE CLASE AGROLÓGICA DEL PLAN PARCIAL 114

6.3 PROYECTO DE DECRETO 115

6.4 ESTUDIOS Y CONCEPTOS ELABORADOS PARA DEFINIR COMO ZONA INUNDABLE ELSECTOR LA ISLA 116

6.4.1 Resumen estudios y conceptos elaborados 116

6.4.2 Documento que reporta la visita de campo realizada el 29 de julio de 2005, en la cualparticiparon funcionarios de la EAAB, Dama, Universidad Nacional De Colombia y delegadosde la personería, la Alcaldía Local, Metrovivienda y residentes de los barrios circunvecmos.119

6.4.3 Estudio de sedimentación de cinco humedales de Bogotá que incluye Campo Verde 119

6.4.4 Informe técnico sobre el área inundable de Campo Verde, Localidad de Bosa elaborado por laSubdirección de Ecosistemas y Biodiversidad de La Secretaría Distrital de Ambiente (antiguoDAMA) 122

6.4.5 Documento distrital para el juzgado 38 administrativo del circuito judicial de Bogotá: "Análisisáreas inundables frente al Plan Parcial Campo Verde" 124

6.4.6 Delimitación de polígono del sector inundable sobre el cual recae una medida preventiva,realizado por la EAAB el 9 de diciembre de 2008 y radicado en Metrovivienda el 12 dediciembre de 2008 125

6.4.7 Resolución 5735 de 31 de diciembre de 2008, expedida por la Secretaría Distrital de Ambiente 126

6.4.8 Informe de visita de campo realizado por la CAR el día 3 de abril de 2009 y radicado ante el aljuez 38 administrativo del circuito de Bogotá el 12 de mayo de 2009 126

6.4.9 Concepto de la EAAB sobre el plan parcial Campo Verde enviado a la CAR el 14 de mayo de2009 127

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciaria de Occidente 5.A.

4

6.4.10 Concepto de la EAAB sobre el plan parcial Campo Verde enviado al juez 38 administrativo delcircuito de Bogotá el 20 de mayo de 2009 127

6.4.11 Informe de visita de campo realizado por la CAR el día 11 de mayo de 2009 y radicado ante elal juez 38 administrativo del circuito de Bogotá el 20 de mayo de 2009 127

6.4.12 Memorando con fecha del 18-05-2009 del Subdirector de Ecosistemas y Biodiversidad a ladirectora legal ambiental de la Secretaria de Ambiente con respecto al radicado 20091E10074por el cual el juzgado 38 administrativo del circuito de Bogotá solicita a la secretaria un informetécnico dentro de la acción popular No. 2005-01442. 129

6.4.13 Oficio emitido por la EAAB y la SDA a la SDP, mediante número de radicado de la SDP 2-2010-21706 de mayo 19 de 2010 130

6.4.14 Traslado de informes técnicos aportados por la CAR y la Secretaría Distrital de Ambienterealizado por Metrovivienda y radicado ante el juez 38 administrativo del circuito de Bogotá el9 de julio de 2009 131

6.4.15 Diligencia de inspección judicial realizada el 28 de agosto de 2009, ordenada por el juez 38administrativo del circuito de Bogotá, con el objeto de verificar los tres sectores que componenel plan parcial Campo Verde 131

6.4.16 Conclusiones a los informes técnicos aportados por la CAR conforme con la inspección judicial,presentado por Metrovivienda al juez 38 administrativo del circuito de Bogotá el 11 deseptiembre de 2009 132

6.4.17 Sentencia en primera instancia del juzgado 38 administrativo del circuito de Bogotá D.C., sobrela acción popular 132

6.4.18 Oficio emitido por la Secretaria Distrital de Ambiente y la Empresa de Acueducto yAlcantarillado de Bogotá a la Secretaria Distrital de Planeación con número de radicado SDP2-2010-21706. 133

INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Límites del plan pardal 14Tabla 2. Coordenadas del límite del plan pardal 15Tabla 3. Cuadro de identificación de los predios originales del plan parcial 16Tabla 4. Área de los elementos del sistema hídrico 27Tabla 5. Parque urbanos en el área de influencia del plan parcial Campo Verde 35Tabla 6. Cobertura y uso del suelo del plan parcial Campo Verde 39Tabla 7. Clase agrológica del plan parcial 41Tabla 8. Malla vial arterial del plan parcial 49Tabla 9. Características de la Mafia Vial Arterial 49Tabla 10. Intersecciones de la Malla Vial Arterial dentro del plan parcial 51Tabla 11. Equipamientos existentes en la Localidad de Bosa según UPZ 53Tabla 12. Proyectos definidos por los Planes Maestros para la UPZ Tintal Sur 54Tabla 13. Infraestructura existente en la zona del plan pardal 58Tabla 14. Cantidad de Barrios Legalizados de Bosa Por UPZ 61Tabla 15. Cesiones para parques 67Tabla 16. Clasificación sectorizada correspondiente al Mapa de Zonificación de Ruido 71Tabla 17. Normatividad ambiental vigente para el diseño de plan de manejo ambiental para ejecutar proyectosde malla vial arterial 72Tabla 18. Cesiones malla vial intermedia y local 75Tabla 19. Vehículos por Manzana 76Tabla 20. TPD por Manzana 77Tabla 21. Transito Promedio Diario por manzana 78Tabla 22. Tráfico Máximo Horario 81Tabla 23. Equipamiento comunal público 83Tabla 24. Cuadro de áreas del plan parcial 88Tabla 25. Sectores evaluados para seleccionar los proyectos de Metrovivienda 91Tabla 26. Participación de los fideicomitentes 92Tabla 27. Cargas generales del plan parcial 98Tabla 28. Cargas generales que pueden ser cedidas a cambio de mayor edificabilidad 99

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciarla de occidente S.A.

Tabla 29. Cargas locales del plan pardal 100Tabla 30. Estimación de los costos directos de las cargas urbanísticas del plan parcial 101Tabla 31. Estimación del porcentaje de repercusión del suelo urbanizado en el precio de venta de lasviviendas 103Tabla 32. Usos, IC Resultante y m 2 de construcción por manzana 103Tabla 33. Edificabilidad básica del plan parcial 104Tabla 34. Cuadro comparativo de norma anterior con norma actual 106Tabla 35. Condiciones normativas generales para definir el diseño urbano 107Tabla 36. Usos aplicables al Plan parcial, de acuerdo con POT 107Tabla 37. Información de las Reservas, obras y/o proyectos en el área del plan parcial según decreto 190 de2004 108Tabla 38. Listado de manzanas del plan parcial 108Tabla 39. Usos por manzana 110Tabla 40. Indices de ocupación y del plan parcial del plan parcial 111Tabla 41. Cálculo para el cumplimiento del estándar de espacio público por habitante 112

ÍNDICE DE PLANOS

Plano 1. Localidad de Bosa en el Distrito Capital 12Plano 2. Delimitación de la UPZ Tintal Sur 13Plano 3. División predial original del plan parcial 16Plano 4. Localización de los sectores Plan Pardal Campo Verde 18Plano 5. Estructura Ecológica Principal -Plan de Ordenamiento Territorial 26Plano 6. Localización Sector Inundable la Isla y sector adicional para su manejo y preservación 31Plano 7. Delimitación, coordenadas y áreas de la zona inundable en el sector La Isla 32Plano 8. Zona de amenaza por inundación 37Plano 9 Clase agrológica del plan parcial 42Plano 10. Plano de los Sistemas Generales del plan parcial 48Plano 11. Localización de la malla vial arterial del plan parcial 49Plano 12. Sistema de Espacio Público Bosa-Kennedy 56Plano 13. Sistema de Alcantarillado Pluvial 57Plano 14. Sistema de Saneamiento Básico 57Plano 15. Estratificación de la localidad de Bosa 60Plano 16. Estructura ecológica principal asociada al plan parcial 65Plano 17. Localización zona inundable y su zona de protección del sector La Isla en el Parque MetropolitanoPlanta de Tratamiento Río Tunjuelo 66Plano 18. Sistema de espacio público del plan parcial 68Plano 19. Mapa de zonificación de ruido del plan parcial 72Plano 20. Malla vial arterial del plan parcial 74Plano 21. Malla vial intermedia y local 75Plano 22. Sistema de equipamientos del plan parcial 83Plano 23. Redes propuestas para alcantarillado sanitario 86Plano 24. Redes propuestas para alcantarillado pluvial 86Plano 25. Redes propuestas para suministro de agua 87Plano 26 Usos propuestos para el plan parcial 110

ÍNDICE DE IMÁGENES

magen 1. Plan Parcial Villas de Vizcaya ubicado en la UPZ Tintal Sur 13magen 2. Proyecto Urbanístico Plan Parcial El Edén 14magen 3. Plan Pardal Campo Verde en Imagen satelital 15magen 4. Sector Inundable La Isla, según informe técnico de la hoy SDA 19magen 5. Propuesta paisajística para la zona inundable en el sector la Isla y su articulación al entorno 35magen 6. Ubicación del proyecto en imagen satelital 39magen 7. Resultados de la interpretación de cobertura y uso 41

GFiduciaria de Occidente S.A.

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSA

6

magen 8. Estado deseado del Río Tunjuelo 45

magen 9. Localización de interceptares y colectores en el plan parcial

57magen 10. Relación de los componentes de alcantarillado pluvial y sanitario

59

magen 11. Situación actual de la zona

60magen 12. Propuesta de ocupación para el plan parcial

64

magen 13. Articulación de los elementos ambientales con el proyecto urbanístico del plan parcial

67

ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS

Fotografía 1. Panorámica Plan Pardal Campo Verde Fotografía 2. Predio Campo Verde. Fotografía 3. Alameda El Porvenir y Ciudadela El Recreo Fotografía 4. Capilla antigua que se encuentra en el sector inundable La Isla Fotografía 5. Cobertura de vegetación en el sector inundable La Isla Fotografía 6. Zona norte del sector inundable de La Isla Fotografía 7. Carreteable que define el límite oriental de los sectores inundables la Isla y Potreritos Fotografía 8. Sector Potreritos Fotografía 9. Canal La Isla que limita el sector Campo Verde Fotografía 10. Cobertura de vegetación, dominada por pasto kikuyo, del sector Campo Verde Fotografía 11. a) Ronda Río Tunjuelo Año 2006 y b) Canal La Isla Año 2008 Fotografía 12. Estado actual de la ZMPA del Canal Tintal IV

Estado de la Ronda Hidráulica y Zona de Manejo y Preservación Ambiental del Río Tunjuelo Zona inundable en el sector La Isla, dentro del Parque Metropolitano Planta de Tratamiento

Parque Clarelandia en Bosa Vista de especies vegetales en el plan parcial Masa de Pinos y Eucaliptos a la entrada del plan parcial Estado actual del Río Tunjuelo Estado actual de la Avenida Santa Fe en el Plan Parcial Campo Verde Intersección de la Avenida Santa Fe con la Alameda El Porvenir en el Plan Parcial Nuevo colegio Aguablanca de escala zonal, caIindante con el plan parcial Campo Verde Deficiencia de espacio público en el barrio Potreritos Estado actual de la Alameda El Porvenir en el Plan Parcial Campo Verde

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Curva de Distribución Horaria Tráfico 80Figura 2. Modelación Tráfico vehicular para el plan parcial Campo Verde 82

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciaria de Occideste S.A.

VIGILADO

Fotografía 13.

Fotografía 14 Tunjuelo

Fotografía 15

Fotografía 16

Fotografía 17

Fotografía 18

Fotografía 19

Fotografía 20 Fotografía 21Fotografía 22.Fotografía 23.

8111420202021222323282829

Río30364343455051535557

1 PRESENTACIÓN

Los planes parciales son instrumentos previstos en la Ley 388 de 1997 que en el marco del Plan deOrdenamiento Territorial de Bogotá (Decreto Distrital 190 de 2004) permiten desarrollar laestrategia integral de gestión del suelo urbano, concretando las condiciones técnicas, jurídicas,económicas, financieras y de diseño urbanístico que permiten la generación de nuevos usosurbanos en la ciudad, asegurando las condiciones de habitabilidad y protección de la EstructuraEcológica Principal que ésta requiere.

La presente formulación corresponde al plan parcial Campo Verde. Los predios que conformaneste proyecto están a nombre de un del patrimonio autónomo denominado Fideicomiso 2-1-404Ciudadela Campo Verde, de la cual es vocera y administradora la sociedad Fiduciaria de OccidenteS.A. y entre cuyos fideicomitentes se encuentran las constructoras Bolívar S.A., Amarilo S.A. yMarval S.A., así como Metrovivienda como Empresa Industrial y Comercial del Distrito Capital. Esteproyecto se considera como de tipo asociativo, en la medida que en éste se comparten tanto loscostos como las ganancias del mismo, de forma proporcional a los aportes de los fideicomitentes.

El plan parcial de Campo Verde es un proyecto localizado en el borde occidental de la ciudad, en elcual se reconoce y respetan las condiciones naturales de la zona, pero a la vez se amplía la ofertapara vivienda de interés social planeada bajo estándares urbanísticos óptimos de acuerdo con elPlan de Ordenamiento Territorial. Este proyecto complementa y se articula a los desarrollos que sehan adelantado en el borde occidental de la ciudad, entre ellos los de Metrovivienda: la CiudadelasEl Recreo y El Porvenir. Es así como entre sus objetivos se encuentra el de desarrollar este suelovacante de forma armónica con su entorno, permitiendo ofrecer suelo urbanizado de calidad paraproyectos de vivienda de interés social y prioritario que compitan y ofrezca alternativas de espaciopúblico y soluciones inmobiliarias a las poblaciones de los desarrollos informales de la zona.

La zona donde está ubicado este proyecto está clasificada como Suelo de Expansión conTratamiento de Desarrollo, razón por la cual es necesaria la formulación de un plan parcial antesde la obtención de las licencias de urbanismo para las diferentes unidades de gestión urbanística oetapas que se definan Esta zona se caractenza por ser una de las pocas zonas vacías en Basa,por estar bajo una gran presión de ser desarrollado por la colindancia con barrios legalizados yloteos incipientes, y por tener algunas características ambientales que deben ser preservadas orecuperadas.

El plan parcial Campo Verde, ha sido formulado por un equipo de profesionales de distintas ramasespecializados en temas de planeamiento urbano y gestión del suelo, tanto de las firmasconstructoras que hacen parte del fideicomiso como de Metrovivienda y sus resultados han sidorevisados técnica y jurídicamente por la Gerencia del proyecto y los asesores jurídicos que laFiduciaria ha vinculado al proyecto para garantizar la solidez y calidad de los contenidos que sepresentan a continuación.

El plan parcial inició su proceso en el año 2003 con la respuesta a la consulta preliminar de planparcial emitida por el entonces DAPD mediante oficio 2-2003-12752. En octubre del año 2004 seradicó en la entonces Gerencia de Planes Parciales la primera versión del proyecto del plan parcial.El proceso ha continuado luego de esta radicación a través de varios intercambios de información yde radicaciones con la hoy Secretaría Distrital de Planeación. Para dar continuidad con el trámitede este plan parcial, la SDP expidió la resolución 0621 del 9 de febrero de 2010 y el oficio 2-2010-23628 del 23 de mayo de 2010.

„,)

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciaria de Occidente S.A.

VJGIL 400

8

Dado el trámite que ha surtido este plan parcial, la Subsecretaría Jurídica de la SDP señaló que lanorma que lo rige es el Régimen de Transición del que trata el artículo 32 del Decreto Nacional2181 de 2006 que señala lo siguiente.

(..) Artículo 32. Régimen de transición. Las disposiciones contenidas en el presentedecreto se aplicaran teniendo en cuenta el siguiente régimen de transición:

Los provectos de planes parciales aue hubieran sido radicados antes de lapublicación del presente decreto. continuarán su trámite de adopción de acuerdocon las disposiciones videntes al momento de su radicación." (Negrilla y subrayadofuera de texto)

En este orden de ideas, la SDP consideró que en sentido estricto el régimen aplicable para laadopción de este plan parcial es la Ley 388 de 1997, ya que la solicitud del proyecto se llevó acabo el 19 de octubre de 2004, siendo esta fecha anterior a la expedición del DecretoReglamentario 2181 de 2006, por lo cual el procedimiento para la adopción del plan parcial es elque señala la mencionada Ley. De igual forma, la precitada entidad señaló que las normasurbanísticas aplicables para la viabilidad del plan parcial, son las consignadas en el Decreto 469 de2003, compilado mediante el Decreto 190 de 2004 (POT), y las demás normas que locomplementan y reglamentan.

Teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente, la actual formulación del plan parcial Campo Verde(radicada mediante oficio 1-2010-30327 de 16 de julio de 2010), se presenta teniendo en cuentalas disposiciones ya mencionadas, y especialmente las contenidas en la resolución 0621 de 2010 yel oficio No. 2-2010-23628 de 2010, expedidos por la SDP.

Finalmente, la formulación y gestión del plan parcial Campo Verde es otro aporte de la SecretaríaDistrital de Hábitat, con la participación de Metrovivienda y el sector privado, para cumplir las metasde la administración distrital en cuanto a la provisión de nuevo suelo urbanizado para laconstrucción de vivienda de interés social y prioritario en el Distrito Capital.

Fotografía 1. Panorámica Plan Parcial Campo VerdeFuente: Dirección de Operaciones Estratégicas Metrovivienda


1.1 OBJETIVOS

1.1.1 Objetivos generales

Definir las condiciones urbanísticas y de gestión para el desarrollo urbano de esta zona, concondiciones de habitabilidad que puedan ser aprovechadas tanto por los futuros habitantes,como los que se localizan en las zonas de influencia.

Garantizar que la urbanización de la porción de suelo correspondiente al plan parcial, cuentecon la infraestructura necesaria para soportar los nuevos usos que le corresponden enconcordancia con el modelo de ciudad adoptado por el POT. Igualmente se deberá garantizarel financiamiento de tales infraestructuras.

Establecer el conjunto de normas urbanísticas para adelantarlos procesos de urbanización yconstrucción del planteamiento urbano del plan parcial, mediante la asignación de usos, laedificabilidad permitida por manzana y los porcentajes obligatorios de Vivienda de InterésSocial (VIS) y Prioritario (VIP) para los usos residenciales.

Incentivar la urbanización legal a partir de un modelo que pueda competir económicamente conlos desarrollos clandestinos, evitando así los costos por legalización y mejoramiento integral,que ofrezcan seguridad jurídica a los propietarios de suelo y viviendas, y que a la vez ofrezcamejores condiciones ambientales para sus habitantes.-t r", .r. e ,

1.1.2 Objetivos específicos

Potenciar, en el área del plan parcial, las ventajas ecológicas y paisajísticas del sectorderivadas de su vecindad con el río Tunjuelo, a través de la recuperación de la ronda y zona demanejo y preservación ambiental del río como espacio público, corredor ecológico y elementodeterminante del paisaje de la ciudad../

- Vincular el proyecto a la estructura urbana, garantizando la movilidad, conexión y coherenciacon el trazado la morfología y los tejidos urbanos existentes.

Conformar un parque lineal que conecte el Río Tunjuelo con el Río Bogotá.

- Cualificar el espacio urbanizable, incrementando la cantidad y calidad de los espacios públicosy zonas Verdes de recreación activa y pasiva, atendiendo el déficit actual de la zona.

Asegurar, a través de los mecanismos de gestión del suelo, la inversión pública y privada eninfraestructura y la asignación específica de usos y edificabilidades, la financiación de todo elproyecto, logrando así la construcción de todos los elementos colectivos, mejores condicionespara los proyectos de vivienda y la participación y remuneración equitativa del Distrito y lospropietarios de suelcfi.t

1.2 ESTRATEGIAS

Las estrategias para el desarrollo de este plan parcial son las siguientes:

A. Estrategias para la conservación de los elementos de la estructura ecológica principal, comoelementos que estructuran los espacios públicos y privados del plan pardal


Fiduciaria de Occidente

10

Proteger otros elementos que hacen parte de la estructura ecológica principal y garantizar suconectividad, por medio de los espacios públicos que se generen en el plan parcial.

Localizar las zonas de cesión de parques y equipamientos vinculadas a los elementos de laestructura ecológica principal, generando actividades que sean compatibles con laconservación de los mismos.

Estrategias para la generación de suelo urbanizado de calidad para el desarrollo de proyectosde Vivienda de Interés Social y Prioritario

Concretar en el diseño urbanístico los objetivos generales y específicos del plan parcial, de talforma que se pueda aprovechar con mayor eficiencia el suelo y se pueda producir suelourbanizado a bajo costo, permitiendo así la generación de vivienda de interés social yprioritario.

- Precisar los elementos que estructuran los espacios públicos y privados del ámbito del planparcial, articulando y consolidando el sistema ambiental local y zonal con el urbano y regional,garantizando la continuidad y conexión de las redes viales y de servicios públicos de la ciudad,y definiendo la oferta de suelo para el desarrollo de actividades complementarias a lasresidenciales.

Estrategias de gestión y financiación del plan parcial

Definir las condiciones urbanísticas y de gestión para el desarrollo urbano de esta zona, concondiciones de habitabilidad que puedan ser aprovechadas tanto por los futuros habitantes,como los que se localizan en las zonas de influencia.

Garantizar que la urbanización de la porción de suelo correspondiente al plan parcial, cuentecon la infraestructura necesaria para soportar los nuevos usos que le corresponden enconcordancia con el modelo de ciudad adoptado por el POT. Igualmente se debera garantizarel financiamiento de tales infraestructuras.>

Establecer el conjunto de normas urbanísticas para adelantar los procesos de urbanización yconstrucción del planteamiento urbano del plan parcial, mediante la asignación de usos laedificabilidad permitida por manzana y los porcentajes úbligatorios de Vivienda de InterésSocial (VIS) y Prioritario (VIP) para los usos residenciales,4

- Incentivar la urbanización legal a partir de un modelo que pueda competir económicamente conlos desarrollos clandestinos, evitando así los costos por legalización y mejoramiento integral,que ofrezcan seguridad jurídica a los propietarios de suelo y viviendas, y que a la vez ofrezcamejores condiciones ambientales para sus habitantes.


V•GILADO

11

Fotografía 2. Predio Campo Verde.Fuente: Dirección de Operaciones Estratégicas Metrovivienda

2 DIAGNÓSTICO

Este capítulo desarrolla el diagnóstico del área de influencia del plan parcial en relación con las tresestructuras superpuestas e independientes que componen la estrategia de ordenamiento para elDistrito Capital y su incidencia directa con el ámbito del pian parcial Campo Verde. Así el desarrollode este diagnóstico tiene una connotación multiescalar, ya que de manera inicial se realiza unreconocimiento de la delimitación del plan parcial y sus características prediales para laidentificación del área planificada y después se realiza la descripción de la situación actual de estaárea con relación a la localidad y los sistemas generales.

2.1 CONTEXTO Y LOCALIZACIÓN

El plan parcial Campo Verde se localiza en Bosa. La localidad de Bosa se ubica al suroccidente dela ciudad. Fue anexada al Distrito Capital en el año 1954 y juega un papel de borde o espaciointermedio entre la ciudad ya consolidada y el río Bogotá que constituye el límite occidental delDistrito, además está en directa relación con municipios del occidente de la sabana.

Los límites de esta localidad son los siguientes: por el norte se encuentra la Localidad de Kennedy,por el oriente, se encuentra la Localidades de Kennedy y Ciudad Bolívar, por el sur, se encuentrala Localidad de Ciudad Bolívar y municipio de Soacha y por el occidente se encuentra el Municipiode Mosquera.

Bosa tiene una extensión total de 2.391,58 hectáreas (ha), de las cuales 1.929,20 se clasifican ensuelo urbano, y 462,38 corresponden a suelo de expansión. La localidad de Bosa no tiene suelorural Las zonas correspondientes al suelo de expansión sólo pueden ser urbanizadas medianteplanes parciales.

0Fiduciada de Occidente 5.A.


LOC 7 BOSA

SUOIO RuralParques

SARR Be

Eje

12

Plano 1. Localidad de Bosa en el Distrito CapitaFuente: Elaboración Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos a partir de cartografía POT, 2004

El plan parcial Campo Verde hace parte de la UPZ Tintal Sur. La mayor parte del territorio de laUPZ Tintal Sur se encuentra sin desarrollar por esta razón no ha sido adoptada y se ha previstoque los lineamientos básicos de su desarrollo se podrán establecer a partir de las disposiciones delos planes parciales que se adopten.

t>.Fiduciaria d Occidente S.A.


13

Plano 2. Delimitación de la UPZ Tintal SurFue te: Mapa No 30 Plan de Ordenamiento Territorial Bogota DC

A la fecha, en la UPZ Tinal Sur se han construidos proyectos como La Ciudadela El Recreo deMetrovivienda y El Plan Parcial Villas de Vizcaya, y se han adoptado planes parciales en procesode gestión y ejecución como los de El Edén -El Descanso y La Pradera.

T s estos proyectos tienen en común su integración a la estructura ecológica del bordeoccidental de la ciudad, la unificación de un único sistema de espacio público y una apuesta porconstruir un nuevo ambiente urbano para la Localidad de Bosa.

Imagen 1. Plan Parcial Villas de Vizcaya ubicado en la UPZ Tintal SurFuente: Dirección de Operaciones Estratégicas Metrovivienda

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciaria de Occidente S.s.

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Fotografía 3. Alameda El Porvenir y Ciudadela El RecreoFuente: El Tiempo.com

Imagen 2. Proyecto Urbanístico Plan Parcial El EdénFuente: Convenio Unal - SDP 2006

2.2 DELIMITACIÓN DEL PLAN PARCIAL CAMPO VERDELa zona de desarrollo del proyecto de acuerdo con la información establecida en el POT deBogotá, se ubica en suelo de expansión urbana, de la localidad de Bosa al Sur occidente, enpredios correspondientes a la antigua hacienda Campo Verde.

Tiene los siguientes límites:

Tabla 1. Límites del plan parcial Predios sin desarrollar denominados Las Mercedes No. 2 (identificación catastral1053250004) y Las Mercedes No. 3 (identificación catastral 1053250005) Barrio San Bernardino Sector Potrerito con No. de plano 8347/4-01, 02, Barrio SanJose II con No. de plano 6359/0-09, Río Tunjuelo, Áreas sin desarrollarpertenecientes al Plan Parcial El Edén — El Descanso (Decreto Distrital 521 de2006) Canal Tintal IV y predio sin desarrollar denominado Las Mercedes No. 3(identificación catastral 1053250005). Parque Metropolitano Planta de Tratamiento del Río Tunjuelo, específicamente con

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciada de Oeeldente S.A.

Fiduciaria de Occidente S.A.

15

los predios sin desarrollar con identificación catastral 0045770101 y 0045900103.Fuente: Dirección Operaciones Estratégicas- Metrovivienda, Base Catastral vigencia 2009

Imagen 3. Plan Parcial Campo Verde en Imagen satelitalFuente: Google Eadh

Las coordenadas del límite del plan parcial, son las siguientes.

Tabla 2. Coordenadas del límite del plan parcialMIC

MCMP

ESTE NORTEMIC

MCMP

ESTE NORTEMIC

MCMP

ESTE NORTEMIC

MCMP

ESTE NORTE

1 84 8474172 10239280 84908,49 103413.46 38 85744,49 103391,12 85 84752,71 10248a24

2 92 84758,51 102781.95 2 84857,85 10352637 39 85786,59 103287,82 86 8475410 102643283 96 84665,31 102978,16 8484256 103549 30 40 85028.69 103184,53 87 84756,37 102694,04

4 102 84941,31 103069,12 4 8483951 103567 19 41 85830,56 103179,94 88 84757,15 102717,29

5 112 84855.26 103116,46 6 8484690 103600,17 42 B5E1.34 34 10317067 89 8475674 102766,22

6 113 84933,20 103358,36 7 84856,88 10360a 75 43 85845,67 103142,86 90 84758,88 02770.397 5 84827.76 103593,30 8 84868.74 10360801 45 85835,69 103127.48 91 84758,56 02780,368 16 85411,70 103799,49 9 84933,81 103631,38 46 85820,95 103121,43 93 84724,83 02851,86

9 29 85510,72 103552,80 10 84995,43 103653,50 47 8581554 103118,93 84704,12 02896,0710 36 85660,29 103597,71 11 85062,06 103674,52 48 8568576 103060,56 95 84677,86 02951,71

11 44 85849,53 10313341 12 85207,92 103728,32 51 8564322 103043,71 97 84683,33 02984,2412 49 85672,36 10305679 13 85277,81 103752,21 52 8563679 103041 16 98 8471258 02993,7413 50 85659,67 10305032 14 85343,58 103775 30 53 8562040 103034 14 99 8481154 03028,66

14 55 85586,48 10301187 15 85394.61 103793.65 54 8560392 103027 14 100 8482828 03031,8715 57 85538,22 103001,41 17 86414,18 103793,46 56 8556382 10301130 101 8488673 03051,1316 59 85448,01 102962 13 18 85426,49 103763.31 58 8546774 102970,72 103 8494145 03069,1717 82 85151,79 102841,72 19 85437 14 103737 19 60 8531184 10290855 104 8493150 03100,7618 66 8516348 1026039 20 95450,43 103704,21 61 85185,66 10285496 105 8491258 03159,6319 72 8500056 10254a 91 21 95458,19 103684,73 63 85152,28 10282763 106 8490831 03172,5220 76 85045,23 102394,32 22 85464,18 103669,69 64 85153,82 10278127 107 8489336 03217,6921 77 84997,49 102389,80 23 85469,72 103655,75 65 85155,17 10275428 108 8488486 03243,6122 78 84968,91 102393,11 24 85474,85 103642,87 66 85158.83 10269954 109 84881,29 03254,49


16

23 82 84902.41 102390,59 25 8548054 103628 , 60 67 85163,20 102609,25 - 110 84877,26 1032868030 124 84916,92 102379,03 26 85483,01 103622,38 69 85118,85 102589,00 111 84866,61 103298,6031 122 84878,31 102379,09 27 85494,12 103594,48 70 85073,35 102571,85 114 84928,14 103369,6532 121 84842,53 102380,05 28 85497.83 103585,17 71 85029,27 102553,40 115 84928.09 103369,7633 120 84837,32 102344,21 85592,31 103577,30 73 8500423 102532,69 116 84924,05 103378,78

131 84828,65 102242,94 31 85606.05 /03581,42 74 85015,39 102498,52 117 84908,89 103412,5735 130 84857,95 102246,61 32 8561098 103582,90 75 8504505 102394,95 118 84908,49 103413,46

129 84868,22 102251,64 33 8563558 103590,29 79 84919,03 102391,22 119 84630,62 102265,9337 128 84873.74 102283,53 85645,23 103593,18 60 84909,02 102390,84 123 84888,59 102379.0738 127 84885,31 102312,55 35 85658,35 103597,12 81 84903,57 102390,63 125 84908.28 102367,3939 126 84899.79 102353,83 37 85702,39 103494,41 83 8487455 10239089 132 84830,62 102265,93

Fuen e: Plano incorporación topográfica del plan parcialNota; M IC: Mojón Plano Incorporación Topográfica, M CMP: Molón Complementario

2.3 IDENTIFICACIÓN PREDIAL

El ámbito de aplicación de este plan parcial lo constituye el predio identificado con Folio deMatrícula Inmobiliaria No. 50S-40429092 denominado Campo Verde, propiedad del PatrimonioAutónomo administrado por la Fiduciaria FIDUOCCIDENTE S.A., tal y como se muestra en el planoanterior.

Este predio resulta del englobe de los cuatro (4) predios denominados: Campo Verde, LasMercedes Lote Tres, El Triángulo y El Establo, cuya identificación se muestra en el siguiente planoy tabla.

Plano 3. División predial original del plan parcialFuente: Base Catastral, 2009

Tabla 3. Cuadro de identificación de los predios originales del plan parcial

0Fiduciaria de Occidente S.A. PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSA

VIGILADO

17 fr

No COD CATASTRAL Nombre NY;REA PERÍMETRO1 1053220003 Las Mercedes Lote 3 160.937,00 1.752,80

2 1053250011 Servidumbre de Tránsito 25.100,40 3.904,393 1053220001 Campo Verde 629.857,00 3.975,954 1053250030 El Tnángulo 38.004,10 1.007,98

5 1053250031 El Establo 3.865,52 324,02Fuente: Catastro Distrital UEACD 2008

2.4 ELEMENTOS AMBIENTALES DEL PLAN PARCIALEn Este capítulo se describirán los elementos ambientales del plan parcial. En primer lugar secomenzará con la descripción de tres sectores incluidos en el plan parcial, que deben tenerse encuenta para el diseño del plan parcial, especialmente El Sector La Isla. En segundo lugar sedescriben los elementos de la Estructura Ecológica Principal que marcan las directricesambiéntales más importantes del plan parcial.

2.4.1 Sectores del Plan ParcIal Campo VerdeComo parte del proceso de formulación del plan parcial, la Secretaría Distrital de Ambiente — SDA,La Corporación Autónoma Regional — CAR y la EAAB se han pronunciado en torno a tres sectoresexistentes en el Plan Parcial Campo Verde y que definen en cierta medida las característicasambiéntales de la zona, dado que se encuentran asociados a los elementos ambientales que sedescribirán más adelante. Tales sectores se describen a continuación, de acuerdo con lasconsideraciones de las mencionadas autoridades ambientales.

De acuerdo con la visita técnica de la SDA del El 5 de mayo de 2006 cuyo informe técnico fueremitido a la Secretaría Distrital de Planeación mediante radicado del entonces DAMA No.2006EE36241 del 9 de noviembre de 2006 y que quedó en gran medida incorporado en la PosiciónUnificada del Distrito mediante DOCUMENTO DISTRITAL PARA EL JUZGADO 38ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO JUDICIAL DE BOGOTÁ: "Análisis áreas inundables frente alPlan Parcial Campo Verde", de diciembre de 2008; el Plan Parcial Campo Verde está conformadopor tres sectores denominados: La Isla, Poteritos y Campo Verde, los cuales se muestran en elsiguiente plano. El Sector Tintal IV no seencuentra dentro del plan parcial.

k

4PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSA



18

Plano 4. Localización de los sectores Plan Parcial Campo VerdeFuente: Intame Técnico de la Secretaría Distrital de Ambiente remitido a la Secretaría Distrital de Planeación mediante

radicado del entonces DAMA No. 20066E36241 del 9 de noviembre de 2006

2.4.1.1 Sector La Isla

De acuerdo con el informe técnico mencionado, el sector La Isla, que tiene forma de triángulo, es elmás cercano al río Tunjuelo, localizado dentro del Parque Metropolitano Planta de Tratamiento RíoTunjuelo. En el vértice suroriental se encuentra una antigua capilla con un campanario de valorhistórico, según se señala en informes previos del DAMA (hoy Secretaría Distrital de Ambiente) yEAAB (Informe técnico DAMA, 2006).



19

Imagen 4. Sector Inundable La Isla, según informe técnico de la hoy SDA.Fuente: Elaborado con base en la Información del Informe Técnico de la Secretaría Distrital de Ambiente remit do a la

Secretaría Distrital de Planeación mediante radicado del entonces DAMA No. 2006EE36241 del 9 de noviembre de 2006

Se observa una zona inundable, cubierta en su mayor parte por vegetación acuática; el terreno esligeramente más bajo que el resto de la zona, lo que favorece su inundación y á cercanía con elcauce del río Tunjuelo (aproximadamente 50 metros) permite inferir una conexión hidráulica entreambos; además en el meandro aledaño del río hay una compuerta que permite el ingreso de aguapor un vallado paralelo a un carreteable que lo separa del sector inundable de Potreritos (Informetécnico DAMA, 2006)..

La vegetación de tipo arbóreo está dominada por eucaliptos (Eucaliptus globulus) utilizados comocercas vivas, aunque se encuentran también sauces (Salix humboldtih, sobre un sustrato dominadopor pasto kikuyo (Pennisetum clandestinum); no existe vegetación de tipo arbustivo. A nivelacuático, se encuentran coberturas de vegetación de tipo graminoide, juncoide, praderasemergentes y praderas flotantes, con presencia de especies típicas de ecosistemas de humedal,como botoncillo (Bidens laevis), buchón grande (Eicchornia crassipes), lentejita de agua (Lemnasp.), sombrillita de agua (Hydrocotyle ranunculoides), lengua de vaca (Rumex conglomeratus),entre otras (Informe técnico DAMA, 2006).

Con relación a la avifauna, se observaron individuos de monjita bogotana (Agelaius icterocephalusbogotensis), la cual se encuentra vulnerable en la categoría de amenaza regional, de acuerdo a laUICN. De igual forma, se realizaron avistamientos de otras aves representativas de humedalesbogotanos, como tingua pico rojo (Gallinula chloropus), chirlobirlo (Sturnella magna) y garza delganado (Bubulcus ibis). (Informe técnico DAMA, 2006).


VI G1L ACIO

20

Fotografía 4. Capilla antigua que se encuentra en el sector inundable La Isla.Fuente: informe Técnico de la Secretaria Distrital de Ambiente remitido a la Secretaría Distrital de Planeación mediante

radicado del entonces DAMA No. 2006EE36241 del 9 de noviembre de 2006

ar

Fotografía 5. Cobertura de vegetación en el sector inundable La IslaFuente: informe Técnico de la Secretaría Distrital de Ambiente remitido a la Secretaría Distrital de Planeación mediante

radica

~

do del entonces DAMA No. 2006EE36241 del 9 de noviembre de 2006

"1111ett ion

Fotografía 6. Zona norte del sector inundable de La Isla.Se observan los árboles sembrados como cercas vivas, que definen los límites de los predios.

Fuente: informe Técnico de la Secretaría Distrital de Ambiente remitido a la Secretaría Distrital de Planeación medianteradicado del entonces DAMA No. 2006EE36241 del 9 de noviembre de 2006

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciaria de occidente SA.

21

Fotografía 7. Carreteable que define el límite oriental de los sectores inundables La Isla yPotreritos.

En la foto a, se observa la capilla y en la parte posterior, el jarillón del río Tunjuelo (señalado con una flecha). En la foto b,La Isla se encuentra al lado izquierdo, demarcada por un canal de irrigación y una hilera de árboles exóticos (eucaliptos).Fuente: informe Técnico de la Secretaría Distrital de Ambiente remitido a la Secretaría Distrital de Planeación mediante

radicado del entonces DAMA No. 2006EE36241 del 9 de noviembre de 2006

La información de este informe técnico es corroborada en la diligencia de inspección judicialrealizada el 28 de agosto de 2009, ordenada por el juez 38 administrativo del circuito de Bogotá,con el objeto de verificar los tres sectores que componen el plan parcial Campo Verde', en la seprecisan los límites del Sector La Isla y el Ing. Rómulo Camacho de la CAR realiza una descripcióndel sector así:

- El sector tiene un jadllón para evitar que se inunde la zona,- Existe una compuerta que permite la entrada de agua desde El Río Tunjuelo con el objeto de

usarla para agricultura,- De acuerdo con estudios realizados por la CAR, esta zona es de formación cuaternaria que

contiene agua de millones de años. Por parte de Metrovivienda se informa que la profundidaddel agua en promedio en el sector era de 80 cm., cuando se cerco, por lo tanto se procede amedir dicha profundidad y se encuentra que esta se encuentra entre 50 y 70 cm.

2.4.1.2 Sector Potreritos

De acuerdo con el informe técnico de la hoy SDA mencionado, El sector Potreritos, que tiene formacuadrada, se encuentra separado de La Isla por el carreteable ilustrado en las siguientes fotos.

Durante la visita efectuada, no tenía lámina de agua ni vegetación característica de humedal; sinembargo, de acuerdo a informes anteriores, se encuentran evidencias de fluctuación del nivelfreático. Este sector se encuentra muy terdficado, la cobertura de vegetación es dominada por

ast kikuyo con elementos arbóreos exóticos en los límites de los predios; se observa pastoreo deganado vacuno.

' El objeto de esta diligencia es el de visitar los tres sectores del plan parcial Campo Verde y de tal forma que se pueda dardesglose al informe de la visita técnica realizada por funcionarios de la CAR el día 11 de mayo


22

Fotografía 8. Sector Potreritos.Se observa la cobertura de vegetación dominada por pasto kikuyo y la presencia de zanjas de drenaje.

Fuente: informe Técnico de la Secretaría Distrital de Ambiente remitido a la Secretaría Distrital de Planeación medianteradicado del entonces DAMA No. 2006EE36241 del 9 de noviembre de 2006

La información de este informe técnico es corroborada en la diligencia de inspección judicialrealizada el 28 de agosto de 2009, ordenada por el juez 38 administrativo del circuito de Bogotá, esel segundo sector que se visita se hace una descripción de los límites y el Ing. Rómulo Camachohace la siguiente descripción:

Es una zona seca a lo que era una zona de inundación del Río Tunjuelo, pero que ha sidocontrolada con jarillones.

- Está atravesado por tres vallados secos, y se evidencia que está circulando agua en elmomento. El despacho deja constancia que en el sector no se observan árboles y que lavegetación principal es el kikuyo.

Adicionalmente, MetrovNienda deja constancia que por los vallados no circula agua desde que seadquirieron los predios en 1999.

2.4.1.3 Sector Campo Verde

De acuerdo con el informe técnico mencionado de la hoy SDA, el sector Campo Verde seencuentra al nororiente de Potreritos Está limitado por el Canal La Isla, en cuyos taludes seobservaron drenes horizontales de tipo lloradero, que descargan las aguas captadas provenientesdel flujo subsuperficial que llega hacia este canal; estas obras fueron construidas por la Empresade Acueducto y Alcantarillado de Bogotá.

Tiene forma aproximada de cuadrado y un vallado perimetral; no hay espejo de agua, lasconstrucciones han avanzado hacia el sector y en la actualidad, es un potrero dedicado al pastoreode ganado vacuno. La terrificación es avanzada por lo que su recuperación a un ambientepermanentemente inundado, es difícil a nivel ecológico y económico.

La Avenida Santafé, paralela al Canal La isla, está en construcción y tiene una cicloruta aledaña,en el cruce con el Canal Tintal IV.

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFideciada de Occidente S.A.

23

Fiduciaria de Oceldente 5.A.

Fotografía 9. Canal La Isla que limita el sector Campo VerdeFuente: infame Técnico de la Secretaria Distrital de Ambiente r mitido a la Secretaría Distrital de Planeación medianteradicado del entonces DAMA No. 2006EE36241 del 9 de noviembr de 2006

Fotografía 10. Cobertura de vegetación, dominada por pasto kikuyo, del sector Campo VerdeFuente: informe Técnico de la Secretaría Distrital de Ambiente remitido a la Secretaría Distrital de Planeación medianteradicado del entonces DAMA No. 2006EE36241 del 9 de noviembre de 2006

La información de este informe técnico es corroborada en la diligencia de inspección judicialrealizada el 28 de agosto de 2009, ordenada por el juez 38 administrativo del circuito de Bogotá, esel tercer sector que se visita se hace una descripción de los límites y el Ing. Rómulo Camachomenciona que es una zona plana con predominación del pasto Kikuyo, el borde de este sectorpresenta una cerca viva de Eucaliptos. La bióloga de la CAR manifiesta que al interior del sector seencuentran vallados con vegetación acuática asociada a cuerpos de agua con alta materiaorgánica. Durante el recorrido de este sector no se encontró ningún empozamiento de agua

2.4.1.4 Conclusiones sobre los Sectores incluidos en el Plan Parcial

La hoy SDA concluye lo siguiente, para el tratamiento de los tres sectores descritos, dentro del planparcial (a continuación se hace una recopilación de las conclusiones del documento):

De acuerdo con el análisis realizado y teniendo en cuenta las definiciones de humedal de laConvención Ramsar y la Política de humedales del Distrito Capital, se presentan las siguientesconclusiones respecto a la posibilidad de considerar los sectores inundables La Isla, Potreritos yCampo Verde como nuevos humedales del Distrito.


24

En primer lugar, se retoman las definiciones de humedal. La Convención relativa a los humedalesde Importancia Internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas, conocida comoConvención Ramsar (ratificada por Colombia mediante ley 357 de 1997), establece que "sonhumedales las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas por agua,sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes,dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en mareabaja no exceda de seis metros". Por su parte, la Política de humedales del Distrito Capital define unhumedal como "un ecosistema intermedio entre el medio acuático y terrestre, con porcioneshúmedas, semihúmedas y secas, caracterizado por la presencia de flora y fauna muy singular".

En este contexto, los sectores La Isla y Potreritos se localizan en la llanura de inundación del ríoTunjuelo, muy cerca de su cauce y más bajos topográficamente, por lo que es probable que esténcomunicados hidráulicamente y los niveles freáticos se encuentren cerca de la superficie delterreno; en consecuencia, en aquellos sectores bajos se presenta inundación y acumulación deagua. El sector Campo Verde ha sido desecado, no presenta una marcada morfología baja quefacilite la acumulación de agua, y la EAAB ha construido drenes que descargan el agua freática,por lo que la potencialidad de tener un ambiente de humedales es menor.

De acuerdo con los valores biológicos y potencialidades ecológicas de recuperación, sólo el sectorLa Isla se recomienda para ser declarado como humedal, no sólo por los tipos de vegetacióntípicos de un ecosistema de humedal que se encuentran en el sector, sino por la presencia deavifauna característica, y en especial de monjita bogotana (Agelaius icterocephalus bogotensis),subespecie vulnerable de extinción. Es importante anotar que, en visitas realizadas en otrasoportunidades, se ha registrado la presencia de tingua moteada (Gallinus melanops bogotensis),especie típica de los humedales de la Sabana de Bogotá, que se encuentra en estado crítico por suamenaza de extinción a nivel nacional.

Por otra parte, al considerar las amenazas de transformación y deterioro de los ecosistemas, seencuentra que los sectores Potreritos y Campo Verde presentan las mayores presiones, por sudesecación como consecuencia de las obras de construcción de canales de alcantarillado pluvialde la localidad de Bosa y drenajes horizontales, adelantadas por la EAAB. Lo anterior hafavorecido el cambio de uso del suelo hacia actividades pecuarias que generan una mayor presiónsobre los sectores inundables y contribuyen a su transformación hacia áreas anegadas o secas sinvalores ecosistémicos importantes.

Por lo anterior, se concluye que el sector La Isla tiene potencialidad para ser recuperado como unhumedal de ámbito continental, sistema palustre, clase emergente, subclase pantanos y ciénagasdulces permanentes, de acuerdo a la clasificación de este tipo de ecosistemas propuesta por laConvención Ramsar. Según la Política de humedales del Distrito Capital este sector corresponde aun humedal de planicie de origen fluviolacustre.

Con relación al Plan Parcial Campo Verde, de acuerdo con el diseño presentado porMetrovivienda, se encuentra que el sector La Isla no presenta ningún desarrollo habitacional;adicionalmente, se encontró que la Avenida Circunvalar del Sur está proyectada hacia la zonaoccidental del Plan Parcial, limitando con el sector La Isla, el cual queda separado del área con usohabitacional y dotacional del Plan Parcial. La Isla, no sólo posee la mayor oferta ambiental presentepara su declaración como humedal del Distrito, sino también a futuro, dado que posee unaposibilidad de ampliación hacia el Parque Metropolitano Planta de Tratamiento del río Tunjuelo, conel cual limita.


VIGILA"


25

Es importante resaltar que las conclusiones emitidas por la hoy SDA son corroboradas en el oficioemitido por la EAAB y la SDA a la SDP, mediante número de radicado de la SDP 2-2010-21706, semenciona que:

Con base en las valoraciones técnicas que se han realizado hasta el momento,especialmente de carácter hidráulico, de flujos superficiales y subsuperficiales, análisisgeotécnicos y las obras de manejo de drenaje en el sector, construidas por la EAAB, seconcluye que para los sectores de Campo Verde y Poteritos no se encuentrancaracterísticas ecológicas o hidráulicas que ameriten su declaratoria como área protegidadel orden distrital bajo la categoría de parque ecológico distrital de humedal, ni sudelimitación como elemento estructural adicional del sistema hídrico del Distrito'

Debido a la construcción de obras de infraestructura principal de drenaje de aguaslluvias y residuales de este sector del occidente de la ciudad, como El CanalCundinamarca, los canales El Tintal y La Isla, con sus respectivos sistemas deinterceptores de aguas residuales y sistemas de bombeo (estación Gibraltar) para suevacuación final, hoy en día están en construcción los grandes sistemas de interceptoresparalelos al río Bogotá, que conducirán las aguas residuales a los sistemas de tratamiento.De igual forma la construcción de la presa seca de Cantarrana, las adecuacioneshidráulicas del río Tunjuelo y el río Bogotá (esta última en estudio y próxima ejecución porla CAR) garantizan la mitigación de inundaciones en todo este sector.

Como se puede deducir de lo anterior, las condiciones del Valle Aluvial sin control de lasinundaciones ya no existen en este sector de la Localidad de Bosa y la presencia de estarobusta infraestructura de drenaje y control de inundaciones sumada a las característicasde los estudios de suelos encontrados allí, han demostrado su funcionalidad y soportan lascaracterísticas observada en predios como el caso de Campo Verde y Potreritos"

Por las anteriores razones, los sectores Potreritos y Campo Verde se consideran urbanizables ypor lo tanto no hacen parte de la Estructura Ecológica Principal del Distrito Capital.

2.4.2 Elementos de la Estructura Ecológica Principal

La Estructura Ecológica Principal en el plan parcial y su área de influencia está asociada a trescomponentes principales: el sistema de áreas protegidas, los parques urbanos y los corredoresecológicos. Estos componentes permiten precisar a escala del predio los elementos ambientalesdefinidos por el Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad.

4 lo


26

Plano 5. Estructura Ecológica Principal —Plan de Ordenamiento TerritorialFuente: Mapa No. 12 P.O.T.

El Proyecto Ciudadela Campo Verde, se desarrollará teniendo en cuenta los lineamientosambientales para el manejo de su estructura ecológica, definidos en el Plan de OrdenamientoTerritorial, las Leyes 99 de 1993 388 de 1997 y 507 de 1999 y los artículos 80 y 82 de laConstitución Política, integrando en su diseño los corredores ecológicos definidos para los ríosTunjuelo y Bogotá, con lo cual se aprovecha su potencial paisajístico, generando una relación deuso entre las mismas y las circulaciones peatonales, áreas Verdes y de cesión.

Se espera que este conjunto de propuestas de contenido ambiental se desarrollen al amparo deuna visión urbana sostenible, en donde los elementos de lo urbano interactúen a partir de sucomplementación con el medio natural, para efectos de velar por la protección e integridad de lasáreas de protección y conservación que se reputan del espacio público, en lo conforme con lobuscado por el Plan de Ordenamiento Territorial.

Dentro de los elementos de la estructura ecológica principal, se encuentran los siguientes:

2.4.2.1 Sistema de áreas protegidas

1. Elementos del sistema de áreas protegidas

Se identifican los elementos que conforman el sistema de áreas protegidas así:1

Río Tunjuelo: Ronda y Zona de manejo y preservación ambiental —

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciaria de OccIdeste S.A.

27

- Río Bogotá: Ronda y Zona de manejo y preservación ambiental (Área de Manejo Especial delRío Bogotá - Campo Verde se encuentra ubicado cerca de la zona de ronda del Río Bogotá eincorpora 647,19 m 2 de zona de manejo y preservación ambiental de este río. La obras quedebía realizar la EAAB para estabilizar la ronda hidráulica que conforma la ronda aluvial y evitarinundaciones ya fueron terminadas dentro del área del proyecto)

Canal Tintal IV: Zona de manejo y preservación ambiental.

Canal La Isla: Zona de manejo y preservación ambiental.

Ronda de la zona inundable en el sector La Isla y su respectiva Zona de Manejo yPreservación ambiental, que están incluidas dentro del Parque Metropolitano Planta deTratamiento Río Tunjuelo

Las áreas de estos elementos se presentan en la siguiente tabla:

Tabla 4. Área de los elementos del sistema hídricoSISTEMA HIDRICO Área (m2)Zona de Mane o y Preservación Ambiental (ZMPA) del Río Bogotá 647Zona de Mane o y Preservación Ambiental (ZMPA) del Río Tunjuelo 4.889Zona de Mane o y Preservación Ambiental (ZMPA) del Canal La Isla 16.345Canal La Isla 9.194Zona de Manejo y Preservación Ambiental (ZMPA) del Canal Tintal 4.481Canal Tintal IV 1.479Zona de Manejo y Preservación Ambiental (ZMPA) zona inundable en el sector La Isla 44.897Zona inundable del sector la Isla 26.880Area de Biotratamiento para la zona inundable en el sector La Isla 3.411Total 112.224

Fuente: Dirección de Operaciones Estratégicas de Metrovivienda -

El río Tunjuelo constituye la columna vertebral de la Estructura Ecológica Principal de la zona, seconfigura como corredor ecológico integrador del sur de la ciudad cuya función esencial es soportary conducir la biodiversidad y mejorar la calidad ambiental.

La conservación de todos estos elementos ambientales deberán seguir los objetivos establecidosen el artículos 74 y 80 del decreto 190 de 2004.


28

Fotografía 11. a) Ronda Río Tunjuelo Año 2006 y b) Canal La Isla Año 2008Fuente: a) Archivo Consultoría UNAL y b) Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos - Metrovivienda

Fotografía 12. Estado actual de la ZMPA del Canal Tintal IVFuente: Dirección de Operaciones Estratégicas Metrovivienda

Como consecuencia de la inexistencia de una planta de tratamiento para aguas residuales, el ríoTunjuelo recibe los desechos producidos por gran parte del sur de la ciudad. Por otra parte, losdesarrollos ilegales que no cuentan con sistema de alcantarillado sanitario vierten directamente susresiduos al río. Actualmente se construye en la zona un interceptor para el Río Tunjuelo quesolucionará en gran medida el problema.

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduclarla de Occidente S.A.

29

Fotografía 13. Estado de la Ronda Hidráulica y Zona de Manejo y Preservación Ambiental delRío Tunjuelo.

Fuente: Consultoría UNAL, año 2006

2. Zona inundable en el sector la Isla

A través de la formulación del plan parcial Campo Verde se acoge la medida preventiva sobre lazona inundable en el ya mencionado y delimitado sector La Isla, emitida por la Secretaría Distritalde Ambiente mediante la resolución 5732 de 31 de diciembre de 2008. Tal resolución define estesector como "potencial elemento ambiental que puede ser recuperado y adoptado como humedal",pero establece que "mientras que no se ordene la declaratoria como Humedal del sector La Isla porparte del Concejo de Bogotá y lo incorpore a la Estructura Ecológica Principal en la categoría deParque Ecológico Distrital de Humedal (o a la categoría que haga sus veces en el momento de suadopción), es procedente la adopción de la medida preventiva en aras de lograr su conservación'2.

2 Consideraciones jurídicas de la Resolución 5735 de 2008 expedida por la Secretaría Distrital de Ambiente. Adicionalmenteestablece esta resolución ''que teniendo en cuenta que en desarrollo del objeto fiduciario, FIDLIOCCIDENTE S.A. deberárealizar, con cargo al patrimonio autónomo, todas las actividades inherentes a la dirección, coordinación, supervisión ycontrol de los procesos relacionadas con el diseño, urbanización y comercialización de un proyecto urbanístico de viviendade interés social prioritaria, se le impondrá la presente medida preventiva Esta medida preventiva consiste en a"suspensión de todo tipo de actividades con la potencialidad de generar impactos ambiéntales negativos y/o contaminaciónde cualquier tipo en el Sector La Isla (...) de conformidad con la delimitación definida en el polígono por la Empresa deAcueducto y Alcantarillado de Bogota radicado EAAB No. 24100-2008-2795 del 09 de diciembre de 2008 — documento elcual hace parte integral de la presente resolución — con la salvedad que dicho polígono puede ser modificado de acuerdo alas nuevas decisiones o estudios que se adopten desde las instancias correspondientes. En este sentido, es imperativoseñalar que quedan excluidas de la presente prohibición todas aquellas actividades que sean gestionadas por lasautoridades competentes previo aval o probación de esta Secretaria y que estén encaminadas a proteger y salvaguardar elsector La Isla. La presente medida se mantendrá hasta su declaratoria legal como Humedal e incorporación del sector a laEstructura Ecológica Principal en la categoría de Parque Ecológico Distrital de Humedal (o a la categoría que haga susveces en el momento de su adopción). Esta medida podrá prolongarse si los hechos lo ameritan hasta la aprobación legalde su respectivo Plan de Manejo Ambiental." (artículo 1 de la resolución mencionada)

$ PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduelada de Oceldente S.A.

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30

Fotografía 14. Zona inundable en el sector La Isla, dentro del Parque Metropolitano Planta deTratamiento Río Tunjuelo

Fuente: Dirección de Operaciones Estratégicas Metroyiyienda -kNi0Para posibilitar la conservación del sector la Isla y una integración como espacio público para larecreación pasiva y educación ambiental de la población del área de influencie, la SDA solicita queel Plan Parcial asuma las siguientes diez (10) acciones y recomendaciones3V

1. Cesión al Distrito de 8,1 hectáreas aproximadamente, que incluyen, el sector denominadoLa Isla, su delimitación se dio teniendo en cuenta el diseño del plan parcial y especialmente laAv. Circunvalar del Sur, que separa el costado occidental del plan parcial, debido a que dejaaislada una zona de aproximadamente 8.0 hectáreas, que sirven de manejo y preservación delfuturo humedal. Es importante que en los diseños de desarrollo urbanístico se contemple laconstrucción de un puente peatonal sobre la Avenida, que permita una conexión segura,cómoda y armónica con el sector inundable La Isla.

En este punto es muy importante aclarar que la cesión solicitada por la SDA incluye el yadelimitado sector la Isla (inundable y con características ecológicamente importantes para serrecuperado como humedal y que tiene un área aproximada de 3,8 hectáreas) y un áreaadicional, de aproximadamente 4 hectáreas, que sirve de protección para este sector.Dentro de esta zona de protección se encuentra un sector colindante con el Río Tunjuelo queen caso de ser necesario puede incluirse dentro de la ronda del sector inundable, paragarantizar el volumen necesario de agua necesario para mantener el humedal a través de laalimentación directa del Río Tunjuelo. En este caso, en este sector deberá implementarse un

Concertación ambientajentre la SDA y la SDP, agosto 4 de 2010 e Informe Técnico enviado por a Subdirección deEcourbanismo y Gestión Ambiental Empresarial de a Dirección de Gestión Ambiental de la Secretaria Distrital de Ambiente,enviado a la Secretaria Distrital de Planeación en julio de 2010

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAInduclaria de Occidente S.A.

RONDA DE LA ZONA INUNDABLE DEL SECTOR LA ISLA

ÁREA DE 810TRATAMIENTO PARA LA ZONA INUNDABLEDEL SECTOR 1-n ISLA

Z1APA DE LA ZONA NUNDASLE DEL SECTOR LA ISLAVALLADO

31

sector de biotratamiento tendiente a estabilizar las condiciones de calidad para el área objetode estudio4.

Los tres sectores mencionados, se delimitan en el plano que se muestra a continuación:

Plano 6. Localización Sector Inundable la Isla y sector adicional para su manejo ypreservación

Fuente: EAAB, noviembre 2008 (archivo digital) y oficio de la EAAB 24100-2010-2493 de 7 de septiembre de 2010

Con base en el polígono delimitado por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotámediante oficio por la EAAB No. 24100-2008-2795 del 09 de diciembre de 2008 y de acuerdo conel oficio de la EAAB 24300-2100-2815 del 6 de octubre de 2010, se incorporó al diseño del planparcial, el sector inundable La Isla, con las siguientes áreas, características y coordenadas.

4 Oficio de la EAAB 24100-2010-2493 del 7 d septiembre de 2010

0 PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciaria de Occidente S.A.

4.

32

Coo denadas de la ronda de la zona Coordenadas de la ZMPA de la zona inundableinundable en el sector La Isla en el sector la Isla

Nombre Este Norte HISLA RH 20001 84753,71 102777,28 HISLA 911 20002 84752 53 102396,38 HISLA RH 20003 84836,03 102395,09 HISLA RH 20004 84826,96 102262,62 HISLA RH 20005 84871,57 102387,85 HISLA 911 20006 84882,2 102408,91 HISLA RH 20007 84891,72 102408,15 RTUNJ20060 84845,85 102266,24 RTUNJ20061 84859,13 102280,16 RTUNJ20082 84886,84 102343,09 RTUNJ20063 84878,53 102370,27 RTUNJ20064 84899,54 102387,08

Fuente: EAAB oficio 24300-2010-2815

Nombre Este Norte HISLAZMPA 20001 84832,12 102387,15 HISLAZMPA 20002 84742,82 102384 87 HISLAZMPA 20003 84665,92 102979,08 HISLAZMPA 20004 84815,17 103029,66 HISLAZMPA 20005 84839,33 102750,88 HISLAZMPA 20006 84906,36 102389,68 RTUNJ20059 84827,84 102265,4

Fuente: EAAB, ofic o 24300-2010-2815

Plano 7. Delimitación, coordenadas y áreas de la zona inundable en el sector La IslaFuente: Resdución 5732 de 2008 y Oficio de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá con radicado EAAB No.

24100-2008-2795 del 09 de diciembre de 2008, EAAB, oficio 24300-2010-2815 de octubre 6 de 2010

De acuerdo con el acta de concertación ambiental con la SDA, se considera que las áreaspropuestas: "zona inundable en el sector La Isla" y la "Zona de Manejo y PreservaciónAmbiental ZMPA de la zona inundable en el sector La Isla", dan cumplimiento a lo solicitadopor esta Secretaria en las determinantes ambientales radicadas en la Secretaria Distrital dePlaneación bajo el numero No. 1-2010-28372 del día 02/07/2010, debido a que esta zona seconsidera de gran interés ambiental. No obstante es importante señalar que para estas áreases necesario que la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá EAAB, realice estudiostécnicos de detalle basados en criterios hidrológicos, hidráulicos, ecológicos, bióticos, entreotros, de conformidad con la nonnatividad vigente.

2. Adecuación del sector la Isla y el área denominada ""Zona de Manejo y PreservaciónAmbiental ZMPA zona inundable en el sector La Isla -, con un cerramiento perimetral enmalla eslabonada, vegetación nativa de tipo arbóreo y puerta de acceso y sendero, con lasespecificaciones establecidas por la EAAB para Parques Ecológicos Distritales de humedal. Lo


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33

anterior con el propósito de controlar tensionantes sobre el cuerpo de agua (escombros,presión de la avifauna por especies domesticas, presión antrópica, entre otros).

El cerramiento, que se considera necesario para impedir la invasión y ocupación de estesector, se debe realizar en malla eslabonada galvanizada de 2,00 rn de altura con brazo parasoportar 3 hilos de alambre de púas. El perímetro del sector es de 1 803 m según se estimóen el plano del Plan Parcial (incluye el área propuesta en el punto anterior).

El sendero perimetral, cuyo diseño debe ser presentado a la SDA, se recomienda construirlocon gravilla máximo de 2" de diámetro, colocada suelta sobre el terreno natural, de 1.50 m deancho y con un espesor de la capa de gravilla de 20 cm.

La vegetación recomendada para los diseños paisajísticos, los cuales deben ser remitidos a laSDA para su revisión y aprobación, incluye especies nativas de dos, que soportan ambientesde alta humedad o compactación del suelo y favorecen el desarrollo de la sucesión ecológica.Para la elaboración de los diseños se recomienda consultar el Protocolo Distrital derestauración ecológica y la Guía técnica para la restauración de áreas de ronda y nacederosdel Distrito Capital.

Esta vegetación debe ser sembrada a nivel perimetral, generando una barrera viva y con usode abonos orgánicos Las especies propuestas para la siembra en el área mencionada son lassiguientes:

Entocie Nombrecomen

Porte Función Usoe

Rubislloribunclus

Morasilvestre

Arbusto (2 m)Arbusto Precursor leñosoBarrera antiganado y protectora denacimientos de agua. Protección de

hídricasBaccharblatilohe Chilco Arbusto (3 m )

Precursor leñosopriseral

Recuperación de suelos compactados

Hesperomelesspp

Mortiño Arbusto yarbolito (6 m)

Inductorpreclimácico priseral

Corredores y estribones ornitócoros.Protección de nacederos y márgenes.Ornamental

Xylosmaspeculiferum Corono

Arbolito(4-8 m)

Inductorpreclimacco priseral

Restauración de nacederos y rondas.Cercas vivas. Corredores y estribonesorn itóc oros.

Myrica pansfloraLaurelhoji-pequeño

Arbusto (4-8m)Árbol (16 m)

Precursor leñoso

Restauración de focos de erosiónsevera en sustratos pesados y puntoshúmedos. Corredores y estribonesornitócoros. Ornamental

Piper bogotensis Cordoncillo

Arbolito (6 m)Árbol (15 m)

Inductorpreclimacico priseral

Restauración de márgenes hídricas ynacederos. Cordones y estribonesornitócoros. Cercas vivas. Ornamental

Myrcbsnthesleucoxyla Arrayán Arbolito (6 m)

Árbol (15 m)Precursor leñoso

Restauración de focos de erosiónsevera, nacimientos, rondas ycañadas. Corredores y estribonesornitócoros. Ornamental

3. Realizar de manera prioritaria el manejo de las aguas pluviales y consolidar los sistemasurbanos de drenajes sostenibles, alimentando los cuerpos de aguas artificiales o naturalesque encuentren principalmente en el área denominada La Isla, bajo los lineamientos de laEmpresa de Acueducto, Agua y Alcantarillado de Bogotá - EAAB y bajo la supervisión de laSDA, previa estimación del balance hídrico que permita cuantificar los volúmenes máximos quese pueden entregar a las áreas inundables de forma que estas no presenten problemas deinundación Las aguas lluvias que alimenten el cuerpo de agua en el sector La Isla deben tener


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34

un tratamiento primado de descontaminación. Los diseños serán revisados y avalados por laEAAB y la SDA.

Garantizar que las aguas del río Tunjuelo no drenen al sector inundable. La compuertaque comunica al río Tunjuelo con el sector La Isla debe ser clausurada debido a que la misma,permite el flujo de aguas contaminadas que representan un riesgo para la población que se vaa asentar el PPD Campo Verde y para las especies de fauna y flora asentadas en las zonasinundables.

Se debe garantizar la construcción prioritaria de las obras que garanticen el balancehidráulico de la zona inundable La Isla, además el promotor deberá asegurar la inversiónpor metro cuadrado proporcional al costo de parques locales en obras de adecuación queserán concertadas con la autoridad ambiental.

DIseños paisajísticos con vegetación nativa y su implementación, con el propósito defavorece el enriquecimiento florístico de la zona e inducir procesos sucesionales ecológicos.Los diseños deberán ser remitidos a la SDA para su revisión y aprobación.

Construcción de un Sendero Perimetral con materiales ecoeficientes, para actividades derecreación pasiva y contemplativa Este sendero debe cumplir con las disposicionesestablecidas en el Acuerdo 310 de 2008 "por medio del cual se promueven las caminatasecológicas en el Distrito Capital", el diseño de los mismos deberá ser presentado a la SDA parasu aprobación.

Realizar mantenimientos al espejo de agua garantizando el despeje de macrófitas, bajodirectrices de la SDA y la EAAB hasta que la zona sea entregada formalmente a la Defensoríadel Espacio Público

Dar un manejo silvicultural a las especies exóticas que rodean el sector inundable paraevitar el riesgo de volcamientos o de desprendimientos de ramas pero en la medida de loposible se evite su tala, ya que las mismas sirven como percha para aves

10. Dotación con mobiliario urbano y señalización.


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Imagen 5. Propuesta paisajística para la zona inundable en el sector la Isla y su articulaciónal entorno

Fuente: Dirección de Operaciones Estratégicas - Metrovivienda

2.4.2.2 Parques urbanos

Hacen parte de la Estructura Ecológica Principal los siguientes parques urbanos de escala zonal:

Tabla 5. Parque urbanos en el área de influencia del plan parcial Campo Verde

„

Nombre. Parque EstadoParquezonal del Río ConstruidoParquezenal Clarelandia ConstruidoParque zonal Palestina ConstruidoParque zonal La Esperanza ProyectadoParque zonal Tibanica Proyectado

ConstruidoParque zonal Los NaranjosFuente IDRD

El área total de parques (construidos y proyectados) es de 207.547 m 2 aproximadamente. Losparques que se encuentran construidos suman un área aproximada de 129299 m2


36

Fotografía 15. Parque Clarelandia en BosaFuente: Dirección de Operaciones Estratégicas Metrovivienda

En general los parques zonales de Bosa son zonas duras de recreación activa, por lo que existe enla actualidad un déficit de zonas Verdes y de recreación pasiva.

2.4.2.3 Corredores Ecológicos.

•

Con relación a estos elementos, se encuentra lo siguiente:

De ronda: Abarcan la ronda hidráulica y la zona de manejo y preservación ambiental de todosaquellos cursos hídricos que no están incluidos dentro de otras categorías en la EstructuraEcológica Principal. En el área de influencia del plan parcial no existen corredores ecológicosde ronda, no se considera como tal el río Tunjuelo por cuanto está incluido dentro de lacategoría de Sistema de Áreas Protegidas.

Viales: Existen corredores ecológicos viales de las Avenidas Santafé y la Tintal.

2.4.3 Morfología del paisaje

Geológicamente, la zona de este plan parcial hace parte de las llanuras de inundación de los RíosBogotá y Tunjuelo, caracterizado por un gran proceso de terrificación, siendo ecológica yeconómicamente difícil un proceso de recuperación al antiguo ambiente de pantano o llanura deinundación.

Con el fin de precisar las condiciones y capacidad portante del suelo, la Fiduciaria de OccidenteS.A. contrató a la firma Alfonso Uribe y Cia., S.A., quienes elaboraron un estudio preliminar desuelos y cimentaciones para los terrenos que cubren el proyecto de Plan Parcial de Campo Verde,encontrado resultados como los siguientes:

El perfil estratigráfico del suelo del terreno es el típico del surocidente de Bogotá y correspondea terrazas y conos conformados por suelos arcillosos secos y preconsolidados de granespesor, arenas, limos o combinaciones de ellos;

En el sitio no se encontraron rellenos con espesores mayores a 0,3 m, lo que muestra que elterreno no ha sido intervenido en el tiempo;

3) En caso de desarrollarse el proyecto, es necesario un excelente manejo de todas las aguas

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFlduciarla de Occidente S.A.

Fiduciaria de Occidente S.A.PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSA

Plano 8. Zona de amenaza por inundaciónFuente: POT, 2004

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37

dadas las características de las arcillas agrietadas y expansivas del perfil encontrado;

En el terreno existen vallados utilizados anteriormente como riego, los cuales tienenprofundidades variables que deberán ser tratadas con rellenos de acuerdo con el tipo de obraque se vaya a construir encima;

Las construcciones que se pueden realizar sobre el suelo actual del terreno pueden llegarhasta los 12 pisos de altura, para lo cual será necesario combinar placas con pilotes deconcreto; en caso de edificios de 8 o 9 pisos, se podrá utilizar elementos construidos por elsistema de hélice continua, los cuales trabajarán por fricción en los suelos arcillosos de perfil,en edificios de mayor altura, será necesario llegar a profundidades superiores a los 25 metro yse utilizarán pilotes tipo Kelly manteniendo excavaciones llenas de lodos bentoníticos. Esteconcepto técnico se anexa al presente documento y confirma la viabilidad de la urbanizaciónsobre el terreno de Campo Verde dadas las características actuales del suelo.

En cuanto al suelo, el paisaje del área de influencia del proyecto presenta un conjunto homogéneoconformado por potreros desprovistos de vegetación nativa y topografía plana con vallados en loslímites de los potreros existentes. Sólo se aprecian algunas modificaciones en la topografía debidoa los jarillones presentes en las riberas de los ríos Tunjuelo y Bogotá. Además, los predios seencuentran parcelados y sembrados en pastos, los cuales son utilizados para el sostenimientoganadero. De igual forma, en los perímetros de la parcelación se aprecia gran cantidad de —eucaliptos, los cuales en su mayoría presentan estado de madurez.

2.4.4 Zonas sujetas a amenazas y riesgos

De acuerdo con el Concepto Técnico 5871 de 2010, el plan parcial está localizado en zona deamenaza alta y media de inundación por desbordamiento del río Tunjuelo y el río Bogotá, deacuerdo con la imagen que se presenta a continuación:

38

Como se puede observar cerca del 95% del plan parcial se encuentra en zona de amenaza mediapor inundación la cual es mitigable lo cual se corrobora en el concepto técnico mencionado de laDPAE en el que se reconoce que no existe riesgo de desbordamiento con periodo de retorno hasta100 años, de acuerdo con lo estudios y las obras de infraestructura realizadas por la EAAB5.

Adicionalmente, menciona que en el mapa de riesgos vigente en el POT se observa que la línea deriesgo alto no mitigable por desbordamiento el río Bogotá en el sector occidental del Plan ParcialCampo Verde, se encuentra incluida dentro de la ZMPA y por tanto, no impacta ningún área delproyecto. En consecuencia, no solamente el Plan Parcial Campo Verde sino diferentes proyectosde vivienda ubicadas en el sector se encuentran protegidas por riesgo de inundación con las obrahidráulicas ya construidas en el cuadrante ubicado entre el río Tunjuelo, río Fucha, río Bogotá y Av.Ciudad de Cali. Sin embargo, se recomienda no adelantar urbanismo en el sector de amenaza altapor inundación por desbordamiento.

El mencionado concepto técnico de la DPAE, establéciÍrSa:sluiednItetódisposicionesdisposicionesrecomendaciones: /

No es necesario elaborar estudios específicos de riesgo por desbordamiento para el sector delplan parcial que está en amenaza media, ya que la categorización no genera restricción algunade uso del suelo, en concordancia con el Decreto Distrital 190 de 2004. Por lo cual, desde elpunto de vista de riesgo de inundación por desbordamiento, se considera viable continuar conel proceso de Plan Parcial para estos sectores.

Es indispensable realizar un diseño de drenajes que garantice que no se presentenanegamientos en el polígono y estudios geotécnicos que permitan definir el tipo de cimentaciónmás conveniente para hacer habitable las zonas urbanizables y evitar problemas con el nivelfreático presente en el sector.

Se debe garantizar la estabilidad del proyecto teniendo en cuenta que en este sectorprobablemente los suelos están saturados.

- En los diseños de las edificaciones e infraestructura se debe considerar las condiciones deldrenaje natural de los predios que componen el plan parcial y revisar las modificaciones que sele han hecho al mismo, para realizar el respectivo diseño de los drenajes que garanticen queno se presenten anegamientos en la zona.

- Dada la presencia de los canales la Isla, San Bernardo, Tintal y Cundinamarca, se debe tenerespecial cuidado con el diseño de sótanos dada la vulnerabilidad frente a posiblesdesbordamientos.

Se deben adelantar los estudios necesarios para garantizar que no se presenten reflujos tantode aguas lluvias como de aguas negras por el sistema de alcantarillado proyectado para lazona.

De acuerdo con la comunicación de la EAAB remitido ala DPAE mediante oficio 20100-2010-0481 del 8 de julio de 2010,"La EAAB ya tiene terminado el 100% de las obras de control de crecientes del cauce y orillas del rio Tunjuelo, por b cualtos barrios San Bernardino, Providencia, San José, La Independencia, GetsemanL San Nicolás, Las Vegas, La Palestina yAntonia Santos se encuentran libres de amenaza por desborde e inundación para periodos de retomo de 100 años. Estoconsidera la situación actual del rio, habiéndose atendido situaciones anteriores, que en su momento generaron riesgo, yque en el escenario de hoy se encuentran superadas con la culminación de las obras mencionadas”.


strograbo ""

39

2.4.5 Cobertura y uso del suelo

La zona donde se encuentra delimitado el Plan Parcial Campo Verde, es casi totalmente plana, lacobertura predominante de la zona son los pastos, y el uso del suelo predominante es el pastoreo.

El primer acercamiento del Plan Parcial Campo Verde que se hace con respecto a la temática de lacobertura y uso actual del suelo, se realizó con base en las imágenes públicas que se encuentranen Google Earth, debido a la complicación y alto costo de otro tipo de imágenes°.

Imagen 6. Ubicación del proyecto en imagen satelitalFuente: Google Earth, imagen de Digital Globe, 2007

La mayor cobertura del suelo que se encuentra en el área del plan parcial son los pastos, queocupan 68.6791 Ha, donde predomina el pastoreo y suelo vacante, la zona está dividida en 6grandes potreros, que se encuentran divididos por vías; estas vías, se conformaron con laacometida de algunas redes de servicios públicos domiciliarios. La siguiente tabla muestra losresultados de la interpretación de uso y cobertura del suelo.

Tabla 6. Cobertura V uso del suelo del plan parcial Campo VerdeItero Deseripción Area/ma Areafha %

Alameda Alameda 4984.3685 0.4984 0.59Arboles Bosque Plantado — Arboles 16264.3123 1.6264 1.92Arbustos Bosque bajo - Arbustos / Rastrojo 4167.7450 0.4168 0.49Canal Canal de Aqua 5018.9534 0.5019 0.59Carreteable Vía Carreteable 32126.0271 3.2126 3.80

El análisis de cobertura y uso actual del terreno se elaboró a través de la interpretación no controlada de una imagen deDigital Globe, del año 2007, visualizada en el software Google Earth Pro, la magen interpretada contenía pixeles de 65 x 65cm, y fue producida a una altura visual aproximada de 4.65 Km, la imagen fue georeferenciada por detalles en el softwareArcGis 9.2, y se utilizaron 8 puntos de control, la georeferenciación se realzó mediante una proyección de segundo ordenpdinómico, cuyo error medio cuadrático (RMS error) fue de 0.0865.


40

Construcción

Construcciones RPastos Pastos

___.-- -686791.3015

-.----68.6791

---81.28

Pastos Desmejorados Pastos Desmejorados - Eriales 55400.2056 5.5400 6.56Pastos Inundables Pastos-Zona Inundable 32570.5812 3.2571 3.85Vía Pavimentada Vía Pavimentada 7122.4185 0.7122 0.84TOTAL GENERAL 844978.5417 84.4979 100

operaciones a gicas y proyectos, Motroymencla

Los pastos desmejorados, que son el reducto de construcciones, depósitos de recebos y otroselementos, en época de verano son básicamente eriales que se forman alrededor de loscarreteables que cruzan la zona, esta cobertura representa el 6.56% del área total.

Mención especial debe hacerse a un área inundable que se encuentra en el sur de la zona del planparcial esta zona totalmente trasformada y conformada por pastos, puede ser el remanente deantiguas zonas de inundación de los ríos Bogotá y Tunjuelo, esta cobertura ocupa un área de 3.26Ha, que representa el 3 85% del área total.

En la zona se presentan algunas coberturas de árboles, conformados por la especie Eucalipto, deforma casi exclusiva, estas agrupaciones de árboles se encuentran definidas como cercas vivas yen una pequeña mancha al sur del área del plan parcial, ocupan un área de 1.62 Ha, querepresenta el 1.92% del área total. Aledaña a este tipo de cobertura se encuentran unas manchasde árboles bajos o matorrales de diferentes especies, las cuales conforman una área de 0.41 Ha.

En el sector norte del plan parcial existe un segmento del trazado de una vía tipo V-3 construidacon su perfil completo (dos calzadas, separador y andenes), adyacente al canal La Isla, ocupandoun área de 7.122 m2 Las restantes vías que se ubican en la zona son de carácter carreteableademás de encontrase de la misma forma, la alameda El Porvenir, paralela al canal Tintal la cualesta ejecutada a nivel de calzada y ocupa un área de 4.984 m2.

La siguiente figura muestra los resultados de la interpretación de cobertura y uso del suelo nocontrolado de la imagen en mención.

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAPlduclarla de Occidente S.A.

VIGILADO ""“

EC5 g he C P3-Tre

C2ru

•

41

Imagen 7. Resultados de la interpretación de cobertura y usoFuente: Grupo de operaciones estratégicas y proyectos, Metrovivienda.

2.4.6 Zona agrológica del plan parcial

De acuerdo con la certificación de clases agrológicas expedidas por el IGAC 7 , el plan parcialCampo Verde tiene la siguiente clasificación:

Tabla 7. Clase a roló ica del plan parcial-,4-Predlo

dreeClestficeción y Justificación

IVhs-1 100%

Este predio pertenece a la clase agrológica IV, subclase IVhs, grupo demanejo IVhs-1. La principal limitante de esta tierra es a inundaciónocasional y el drenaje imperfecto y en menor grado de intensidad lasdeficientes precipitaciones durante un semestre del año.Por la característica del suelo, es un área apta para ganadería semi-intensiva.

Fuente: IGAC, 2010

La anterior información se basa en la clasificación de las tierras por su capacidad de uso, realizadapor el Instituto Geográfico Agustín Codazzi en el Estudio General de Suelos y Zonificación deTierras del Departamento de Cundinamarca, escala 1:100.000, año 2000.

Certificación de clases agrológicas, IGAC, SB-166027, 24 de agosto de 2010, solicitado por la Fiducia de Occidente

e PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciaria de Occidente S.A.

VIGILADO

42

Plano 9. Clase agrológica del plan parcialFuente: clasificación de las tierras por su capacidad de uso, realizada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi en elEstudio Genera/ de Suelos y Zon1ficación de Tierras del Departamento de Cundinamarca, escala 1:100.000, año 2000.

2.4.7 Inventario forestal

Se realizó un reconocimiento de la cobertura y usos actuales en el área del plan parcial. Lospredios se caracterizan por estar prácticamente vacíos y con los rastros de algunas obras que haadelantado la Empresa de Acueducto, interceptores y colectores que atraviesan el proyecto ensentido sur- norte; se identifica también la vía de acceso a la Finca La Isla y las obras de loscanales a abiertos de La Isla y Tintal IV El resto de los predios tiene coberturas de pastos yalgunos rastros de cercas vivas de eucaliptos.

Durante el año 2007 el Jardín Botánico, realizó un censo del arbolado urbano y con base en estainformación se elaboró el Plan Local de Arborización Urbana PLAU Este plan contiene uncompleto diagnóstico con una aproximación científica en cuanto a las características físicas ysanitarias de t s y cada uno de los árboles localizados en el espacio público de cada localidadde Bogotá.

Para el caso de Campo Verde se tomó la información del PLAU de la Localidad de Bosa

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFklucisia de Occidente 5.4.

yIGIL AU°

43

El inventario se encaminó hacia la evaluación de la identificación de las especies, medición de lasdimensiones que permitirán adelantar estimaciones de biomasa (altura total, diámetro a la alturadel pecho - D.A.P), estado fitosanitario, definición de algunas características paisajísticas(evaluando las características de la copa y del fuste) y un registro de cada uno de los individuosinventariados.

Fotografía 16. Vista de especies vegetales en el plan parcialAl fondo: Cercas vivas de eucaliptos de las fincas vecinas a Campo Verde. El plan parcial solo tiene cobertura de pasto.

Fuente: Dirección de Operaciones Estratégicas Metrovivienda

Los predios del plan parcial Campo Verde están rodeados de cercas vivas de eucaliptos y en elcamino de entrada a la tinca La Isla se puede encontrar una masa de eucaliptos y pinos. Esta zonaestará ocupada en el futuro por la Avenida Circunvalar del Sur.

Fotografía 17. Masa de Pinos y Eucaliptos a la entrada del plan parcialFuente: Dirección de Operaciones Estratégicas Metrovivienda

2.4.8 Evaluación Ambiental del plan parcial

A partir de la caracterización ambiental del área de influencia del proyecto, los impactos a losrecursos naturales y al ambiente por ejecución del mismo son mínimos, teniendo que la actividad

V PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciaria de Occidente S.A.

44

más impactante es el descapote del suelo, del cual solamente se extraerá el horizonte orgánico auna profundad aproximada de 4,3 metros.

Efectos del proyecto sobre el SueloEl descapote en los sitios se hará sólo para extraer el horizonte orgánico. La zona de disposiciónde materiales orgánicos (descapote), será en inmediaciones al sitio de las estructuras para suposterior uso en la nivelación y revegetalización del área de desmonte y de los botaderos depréstamo.

Efectos del proyecto sobre el AireSon debidos a la contaminación con material particulado originado por el transporte y lasexcavaciones, al igual que la contaminación originada por la combustión de motores y la utilizaciónde equipos. Igualmente la calidad del aire se ve afectada por la generación de ruido durante laconstrucción de las obras. Los efectos causados por el material particulado son mínimos y conrespecto al ruido será temporal mientras se efectúa las obras de construcción de losequipamientos.

Alteración del Paisaje.El cambio visible del paisaje natural o cultural ocasionado por el proyecto se considera de pequeñamagnitud si se tiene en cuenta la configuración actual y la que se propone con los corredoresecológicos.

Generación de Residuos SólidosLos residuos sólidos que se generaran son: materiales de construcción, escombros, concretos yagregados sueltos, y capa orgánica, suelo de excavación, ladrillo, cemento, acero, mallas, arena,recebos y similares.

2.4.9 Plan de manejo ambiental

Las acciones que se desarrollaran como plan de manejo ambiental más importantes para controlar,compensar o mitigar los impactos ambientales son:

1. Manejo arbustivo para el diseño del PP

Enfocado en las necesidades de la zona y por su relación con la cuenca del río Tunjuelo y el RíoBogotá y las nuevas vías que se plantean en la zona, se deben emplear grupos o masas deárboles que actúen como cortavientos o elementos de atenuación o amortiguación del ruido.

En Colombia algunas experiencias han incorporado la arborización como elemento estratégico delos planes de manejo ambiental de proyectos que presentan impactos por ruido o polvo. Los filtrosmás efectivos son las combinaciones de árboles, arbustos y herbáceas, que logran conformar una"pared" deflectora desde el suelo, minimizando el paso de las ondas de ruido.

Para lograr protección adecuada generalmente se establecen combinaciones de especies en lascuales los árboles, los arbustos y algunas plantas de menor dimensión logran el "efecto pared" oefecto de deflector o disipador de energía cinética. Dichos disipadores se podrán lograr conespecies densas en follaje, baja ramificación y diversas alturas.

Además, los árboles, dependiendo de las características de sus raíces (profundidad, extensión,dimensiones, etc.) cumplen un papel importante en la estabilización de taludes y prevención dedeslizamientos que se presentan cuando la cobertura vegetal de los suelos es pobre o cuando la

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiclueieda de Occidente S.A.

vicILADO ""'"

RioTuniuelc

Ronda ecoloyay ciclo ruta

Imagen 8. Estado deseado del Río TunjueloFuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos - Metrovivienda


VICILADO


45

inestabilidad existente se acrecienta por la infiltración de agua la cual puede ser controladasuperficialmente.

En la medida en que la arborización urbana se asocia a cuerpos de agua además de adicionar unatractivo, protege y estabiliza las orillas, y dependiendo de su ubicación y cantidad, contribuye a laregulación del ciclo hídrico. Además protege los suelos contra la erosión, permite la acumulaciónde materia orgánica, que a su vez forma suelo y permite la existencia de más plantas y otros seresvivos.

Una de las especies que se pueden emplear es el Caucho Sabanero, que es una especie nativacuyo papel relevante es la protección de cuencas y cuerpos de agua y la regulación climática.

Fotografía 18. Estado actual del Río TunjueloFuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos - Metrovivienda

tfid

Flduclarla de occidente

46

Adicionalmente, se debe mencionar que el manejo y protección de los recursos flora y faunasilvestre son competencia de la Subdirección de Silvicultura, Flora y Fauna Silvestre de laSecretaria Distrital de Ambiente y es ante esta dependencia que deberán ser presentados losestudios para el aprovechamiento y manejo del arbolado urbano y de ser necesario el manejo de lafauna silvestre, según la "Guía Metodológica para el Manejo de la Avifauna Asociada a Áreas deIntervención en Proyectos de Infraestructura Urbana" elaborado por la Secretaría Distrital deAmbiente y la Asociación Bogotana de Ornitología.

Manejo de material de excavación

Se deberán realizar las siguientes actividades:

Zona de Disposición de Materiales Orgánicos (descapote). El material de excavación sedispondrá temporalmente al lado de la misma con objeto de ser utilizado en el relleno comouno de los elementos nivelación y cimentación del terreno, así mismo se utilizará para larespectiva revegetalización.

- Se evitará el almacenamiento temporal de materiales cerca de cuerpos de agua y en sitios conpendiente mayor al 12%.

- Se construirán barreras para evitar el arrastre de material y afectación a las corrientes de agua.

De otra parte, se debe mencionar que para el manejo integral de los escombros de la ciudad, laSubdirección de Control Ambiental al Sector Público de la Secretaria Distrital de Ambiente es laresponsable de la evaluación, control, seguimiento en materia de control ambiental y, por lo tantoes ante esta Subdirección que se deben solicitar todos los permisos relacionados con el manejo deescombros y manejo ambiental de las obras de construcción.

Revegetallzación de áreas

Revegetalizar o empradizar las áreas y sitios que constituyen las estructuras de los corredoresecológicos al finalizar las obras civiles, las medidas a tomar son.

Siembra de especies que determine la autoridad ambiental en las áreas que constituyen loscorredores ecológicos, las zonas de protección ambiental de las rondas de los ríos Tunjuelo yBogotá o sus bordes del área cercana Éstas se manejarán con franjas de vegetación de 5 a10 metros, integradas con el manejo del resto de la zona que conforma el corredor ecológico.En el área de las Avenidas Circunvalar del Sur, San Bernardino, Santa Fe y El Tintal sediseñara un corredor Verde con el fin de mitigar los futuros impactos por ruido.En el área de la Planta de Tratamiento del río Tunjuelo se propone establecer una barrera vivacomo control de los olores que esta pueda causar, estableciendo tres líneas de árboles dediferentes portes pequeño, mediano y grande, con una distancia entre línea de 2.5 m y entreárbol de 3m.

- Para las diversas franjas de vegetación se propone un diseño florísticos de especiesornamentales y atrayentes de avifauna como el garrocho o saúco (Vibumum tinoides yVibumum triphyllum), raque (Vallea stipularis), mano de oso (Oreopanax lioribundam) yduraznillo (Abatía paryfflora).

4. Manejo de sitios de uso temporal.

Se hará por medio de instalaciones para almacenamiento de materiales y patios de tendido. Lasmedidas dispuestas son:


VIGILADO

47

- No se permitirá alojamiento de personal en las noches salvo el necesario para la vigilancia.

- El manejo de aguas residuales domésticas se realizará mediante la instalación de letrinastemporales.

Manejo, Tratamiento y Disposición de Residuos Sólidos.

Clasificación. Los residuos previamente clasificados serán transportados en vehículos carpadoshasta los rellenos sanitarios que disponga la autoridad ambiental.

Recolección. Los residuos sólidos serán recogidos en canecas con tapa removible y bolsa plásticaen su interior. Serán preclasificados en la fuente de generación utilizando canecas marcadas ybolsas de colores.

De otra parte, es importante recordar que para la gestión y tratamiento de vertimientos, residuos,aguas superficiales, aguas subterráneas y control sobre los factores de deterioro ambiental delrecurso suelo, la Secretaria Distrital de Ambiente cuenta con la Subdirección de Control delRecurso Hídrico y del Suelo, ante la cual deberán hacerse las solicitudes relacionadas con elmanejo de estos.

Acciones ecoeficientes en el proceso de urbanismo y construcción de viviendas enel plan parcial

La SDA sugiere incorporar acciones eco eficientes tanto en el urbanismo como en la arquitecturadel proyecto, entendiéndose por éstas aquellas tendientes a la eficiencia energética del proyecto; ala eficiencia ambiental de los productos utilizados, en términos de su ciclo de vida; a la reducciónde los consumos de recursos naturales, su reutilización y reciclaje; a la reducción en la producciónde residuos sólidos y vertimientos, su reutilización y reciclaje; a la conservación de hábitatssilvestres, reutilización del agua lluvia y a la promoción en los futuros usuarios de comportamientosurbanos-ambientales adecuados entre otros, así como promover superficies con coberturas vivas.

En las áreas Verdes y cesiones pueden localizarse sobre las áreas actualmente arborizadas comoestrategia para su conservación. Sugerimos la sustitución progresiva de la vegetación existente deacuerdo con los lineamientos del "Manual de arborización para Bogotá D.C." para la arborizaciónurbana y del "Protocolo de Restauración" para las zonas que formen parte de á EstructuraEcológica Principal.

De igual forma, se deberá implementar "La Guía de Manejo Ambiental para el Sector de laConstrucción, con el fin de garantizar acciones que controlen y mitiguen el impacto generado con laconstrucción del proyecto.

2.5 ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOSLos sistemas generales que componen la estructura funcional y de servicios son:

Sistema de movilidadSistemas de equipamientos urbanosSistema de espacio público construido: parques y espacios peatonalesSistemas generales de servicios públicos

Tales elementos se muestran an la siguiente imagen.


48

Plano 10. Plano de los Sistemas Generales del plan parcial.Fuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos - Metrovivienda

2.5.1 SIstema de Movilidad

Tiene como fin integrar de manera jerarquizada los diferentes tipos de vías y espacios públicosgarantizando la movilidad y conexión entre los tejidos urbanos. Art. 162 POT.

El eje másrredor de movilidad local planteado en la UPZ

2.5.1.1 Subsistema vial

Las Vías de la Malla Vial Arterial Principal se encuentran sin construir en la zona de influencia delPlan Parcial. Estas son:


Tabla 8. Malla vial arterial del planparcial

Nombre de la VíaAv. Circunvalar del SurAv. Santa FeAv. TintalAv. San Bernardino

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49

Plano 11. Localización de la malla vial arterial delplan parcial

Fuente: POT, 2004

De acuerdo con el concepto de la Dirección de Vías, Transporte y Servicios Públicos de laSecretaría Distrital de Planeación, con radicado 3-2010-07643 de 16 de junio de 2010, lasespecificaciones de estas vías son las siguientes:

Tabla 9. Características de la Malla Vial ArterialVía Tipología ObservacionesAv. Circunvalar del Sur V-1 Vía planteada de 60 m con diseño general de su estructura

y perfil incluidos en el Decreto 190 de 2004.

El trazado definitivo de este trazado no ha sido adoptaspor medio de resolución, sin embargo se asuma lacontinuidad del trazado vial de las vías propuestas enplanes parciales colindantes como el utilizado para laformulación y adopción del Plan Parcial Edén el Descanso, .y la posibilidad de hacer precisiones del trazado de estavía tal como se hizo al adoptar el Decreto 252 de 2007(POZ de Usme)

Av. Santa Fé V-3 Esta vía cuenta con diseño IDU y está construida desde ellímite del Plan Parcial hacia el Norte. Por tanto esimportante que el IDU amplíe su concepto respecto a si laadquisición de los 12.582 metros cuadrados es para laintervención inmediata que da continuidad y conexión del

$PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSA

FIduclatia de Occidente S.A.

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50

Av. San Bernardino V-3

Av. El Tintal V-3

corredor con la Avenida Circunvalar del Sur pues al no serconstruido este corredor vial el área del-plan parcial notendrá conexión peatonal ni vehicular $n este caso el PlanP planteaarcial plaea la posibilidad de én regar la reserva vialque permitirá completar esta avenida. Estructura- y perfil vial rfü.l la revisión POT, mantiene alcostado norte del Tintal IV, cuyo_.trazado.precisado-rnediante fa adopción del Plan Parcial-LaPraclerafEfiscreto 527 de 2009).Este corredor vial conecta la Avenida Circunvalar del Surcon el norte de la Ciudad, y su estructura y perfil vial seencuentra indicado en los planos topográficosincorporados del lote, no obstante su trazado se ajusta alformulado y adoptado en el cas del Plan Parcialcolindante de Edén - El Descanso (Decreto 521 de 2006),tomando en cuenta que en el concepto de la EAAB seprecisa que los vallados paralelos a este eje vial no hacenparte del sistema de desagüe de aguas negras del sectoraledaño de San Bernardino

r

Fuente. Concepto de la Dirección de Vías, Transporte y Servicios Públicos de la Secretaría Distrital de Planeación, conradicado 3-2010-07643 de 16 de junio de 2010.

Cabe señalar que el trazado vial propuesto por el Plan de Ordenamiento Territorial (Acuerdo 190de 2006), es indicativo toda vez que es una representación cartográfica de la estructura vialprincipal de la ciudad, especialmente en las zonas que aún no han sido desarrolladas, lo que seconfirma con el hecho de que estas zonas no cuentan aún con reservas que las delimiten ydeterminen por mediante actos administrativos expedidos por la Secretaría Distrltal de Planeación.

Es así como esta delimitación puede ser variada por parte de la misma entidad, mediante actosadministrativos como los mismos decretos de adopción de los planes parciales toda vez que lafunción de las reservas es meramente indicativa y puede ser modificada con ocasión delsurgimiento de diversas situaciones urbanísticas no contempladas en principio.

Se debe precisar que actualmente se encuentra construida una parte de la Avenida Santa Fe enuna distancia de 200 metros. que ingresa al plan parcial Esta Avenida actualmente es de granimportancia para desarrollos vecinos como El Recreo y Villas de Vizcaya.

Fotografía 19. Estado actual de la Avenida Santa Fe en el Plan Parcial Campo VerdeFuente: Dirección de Operaciones Estratégicas Metrovivienda

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAelduelada de Oceidente SA.

VISILADO

51

Dentro del área del Plan parcial se encuentra las siguientes intersecciones:

Tabla 10. Intersecciones de la Malla Vial Arterial dentro del plan parcialIntersección Tipología Observaciones

Av. Circunvalar del Surpor Av. Santa Fé

V-1 por V-3Fue rediseñada para el desarrollo de este plan parcial, yaceptada por la Secretaría Distrital de Planeación -Dirección de Vías, Transporte y Servicios Públicos

Av. Circunvalar del Surpor Av. Tintal

V-1 por V-3Fue rediseñada para el desarrollo de este plan parcial, yaceptada por la Secretaría Distrital de Planeación -Dirección de Vías, Transporte y Servicios Públicos

Fuente. Concepto de la Dirección de Vías, Transporte y Servicios Públicos de la Secretaria Distrital de Planeación, conradicado 3-2010-07643 de 16 de junio de 2010,

Fotografía 20. Intersección de la Avenida Santa Fe con la Alameda El Porvenir en el PlanParcial


De otra parte, en el oficio IDU-159881 STPE-1100 de noviembre de 2008 se menciona que laejecución de los corredores viales de las Avenidas Circunvalar del Sur, Tintal, Avenida Santa Fé ySan Bernardino no se contempla su construcción en el corto plazo, lo que implica que el planparcial no tendrá una conexión física con la ciudad rápidamente.

Dada esta situación, en el mencionado concepto de la Dirección de Vías, Transporte y ServiciosPúblicos de la Secretaría Distrital de Planeación, con radicado 3-2010-07643 de 2010 se mencionaque en la formulación del plan parcial se deben establecer los mecanismos que a través delsistema de cargas y beneficios prevean conectividad vehicular y peatonal del plan parcial con laciudad construida. Para lo cual plantea que existen las siguientes herramientas normativas:

El Decreto 323 de 1992 indica en el artículo 21 "Cuando un terreno esté afectado por una omás vías de la Malla Vial Arterial y dadas sus características y diseño urbanístico no se preveauna Malla Vial Local y se utilice las vías del Plan Vial para acceder a los lotes resultantes delproceso de urbanización, ésta será considerada como vía local y el urbanizador está en laobligación de construir y ceder la vía, con un ancho mínimo equivalente a una vía V-4, a serdefinido por el Departamento Administrativo de Planeación Distrital, y que hará parte de lasección transversal definitiva."


ri)írruir•

52

El Decreto 327 de 2004 en su artículo 18 numeral 1 Literal f, el cual menciona al respecto:"Cuando un proyecto solamente cuente con posibilidad de acceso desde una vía de la mallavial arterial sin construir, el urbanizador deberá construir una vía con un ancho mínimoequivalente a una vía V-6, la cual hará parte de la sección transversal definitiva".

Malla Vial Intermedla: Debido al desarrollo informal de este sector de la ciudad, la malla vialintermedia no existe como consecuencia de la maximización del uso de la tierra para vivienda (enpromedio, los desarrollos ilegales ocupan el 70% del suelo con lotes, el 30% restante es usadopara vías locales de 6m) así se puede apreciar en el barrio potreritos colindante con el plan parcial.Hasta ahora la malla vial local ha tenido que asumir las funciones de intermedia para la circulacióndel transporte público.

Los Corredores de Movilidad Local deberán estar identificados en la UPZ cuando se adopte paraconstituirse en recorridos que permitan la conectividad y movilidad entre las UPZ con los sectoresvecinos y de éstas con el resto de la ciudad.

2.5.1.2 Subsistema de transporte

Con la entrada en servicio del Portal del Sur de Transmilenio y la red de alimentadores, el sistemaasumirá en la mayoría de los casos vías de la malla local como malla vial intermedia por su funciónde corredores de transporte público. El sector no está preparado para asumir la nueva carga detransporte; en este sentido, las nuevas vías (Ej. Av. Ciudad de Cali) y las vías de los nuevosdesarrollos deberán asumir el incremento del tráfico y recuperar la movilidad de la zona.

Los corredores de movilidad son utilizados actualmente por las rutas de transporte público de lazona. Sin embargo son rutas tortuosas que tratan de cubrir la demanda tan amplia que requiere untejido de ciudad tan denso.

2.5.2 Sistema de Equipamientos Urbanos

Es el conjunto de espacios y edificios destinados a proveer de los servicios sociales de cultura,seguridad y justicia, comunales, bienestar social, educación, salud, culto, deportivos, recreativos yde bienestar social, para mejorar los índices de seguridad humana a las distintas escalas deatención. Articulo 230 POT

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduclada de Occidente S.A.


53

Fotografía 21 Nuevo colegio Aguablanca de escala zonal, colindante con el plan parcialCampo Verde


De acuerdo con los datos de los Planes Maestros, Bosa es la localidad de Bogotá que cuenta conmenor cantidad de equipamientos por cada 10.000 habitantes (equivalente a 18) muy por debajodel promedio para toda la ciudad que corresponde a 37 por cada 10.000 habitantes8.

Tabla 11. Equipamientos existentes en la Localidad de Bosa, según UPZ

UPZ

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49- Apogeo 20 4 34 8 15 1 1 1 8484- Bosa Occidental 50 5 157 14 62 1 2 29185- Bosa Central 97 15 130 27 2 2 2 135 4 2 6 422

El Porvenir 9 3 71 1 15 1 100Tintal Sur 2 38 1 9 1 51

Total general 178 27 430 51 2 2 2 236 5 4 11 948Fuente Dirección de Planes Maestros y Complementarios, Octub e 2008, tomado del estudio "Lineamientos de

determinantes de modelación urbanística para las áreas de tratamiento de desa rollcé, Tomo I-El Borde Occidental,Documento Fi al, elaborado por Arq. Vanessa Velasco. Contrato 362 de 2008.

De otra parte y de acuerdo con la información de los proyectos de los Planes Maestros en laLocalidad de Bosa discriminando por UPZ y por Sector que presta servicio, se tiene los siguientesnecesidades de equipamientos colectivos para la UPZ Tintal Sur,

Fuente: SDP, Planes Maestros de Equipamientos, Bogotá D. C., 2005-2006, SDP-Dirección de inlormación, cartografía yestadística archivo base de datos 2006


54

•• au•a le. rouyesituie Uter1•111005 por los manes maestros para la UPZ Tintal Sur

Clasificación No. Conespondencianodos equipamientos

2,4

Area nodo educadvo(hectáreas)

8,8

Tintal Sur

Educación

Nodo Integrado: Colegio- 3 EquipamientosNodo Educativo:

e, C rcania ColegiosJeraquizados

1,5 1,6

Núcleo de ApoyoPedagógico 0 0,8

Área Nodal 2 3,3 Y 9,9 54,9Bienestar Jardín Infantil

Deportivo Parque PropuestoMetropolitano

ion tle Planes Maestros y Complementarios con No. de radicado3-2010.08004, e 24 de junio de 2010

Es decir que los sectores de Educación y Bienes Social son los únicos que determinaron déficitpara esta UPZ y por consiguiente se requiere adelantar proyectos en este sentido, de acuerdo conla información planteada en la anterior tabla.

Proyectos como los anteriores pueden plantearse en el Plan Parcial Campo Verde, siguiendo lasdisposiciones del Anexo 2 - Cuadro de Usos del Decreto Distrital 327 de 2004. Adicionalmente, ydado que el Plan Parcial es de uso residencial, se podrán plantear usos complementarios comoDotacional de escala zonal y vecinal y usos restringidos como dotacionales tipo equipamientoeducativo de escala urbana (Nodo Educativo), mediante Plan de Implantación.

Para la definición de la localización y la escala de los equipamientos se debe tener en cuenta quede acuerdo con el artículo 22 del Decreto Distrital 327 de 2004:

'Todo proyecto de equipamiento y de comercio de escala metropolitana v urbana, deberá estarsustentado en un estudio de tránsito que contenga el análisis riguroso de la situación con y sinproyecto, y de los impactos que genera sobre la movilidad circundante y de la zona de influencia. Elestudio de tránsito deberá ser aprobado por la Secretaria de Tránsito de Bogotá o la entidad Distritalque haga sus veces v será requisito para la aprobación de la localización del uso cuando hayaluoar a plan Parcial V para la aprobación del plan de implantación definitivo.La propuesta de atención de usuarios para los proyectos de estacionamiento públicos y paraestablecimientos comerciales y dotacionales de escala zonal deberá estar sustentada en unestudio de demanda que demuestre que su operación no producirá colas de vehículos sobre lasvías públicas en las horas de más alta demanda. Esta propuesta deberá ser aprobado por laSecretaría de Tránsito v Transporte v será requisito para la expedición de la licencia deurbanismo."(Subrayado fuera de texto)

De acuerdo con la tabla anterior, es importante tener en cuenta que un Nodo Integrado deEducación como el que se necesita en la UPZ, requiere de aproximadamente 8,8 hectáreas y esconsiderado como de escala Zonal o Urbana, un Nodo Educativo se cataloga como de escalaurbana y requiere de un área de 1,6 ha y un Núcleo de Apoyo Pedagógico, se cataloga como deescala zonal y requiere de un área de 8.000 m 2. Es así como en este caso los equipamientos debienestar social requeridos en esta UPZ y con posibilidad de localización en el Plan Parcial puedenser de escala zonal o vecinal.

0Fiduciaria de Occidente S.A. PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - 805A

VIGILADO """"


Asse: ,2"-YFotografía 22. Deficiencia de espacio público en el barrio Potreri os

Fuente: Consultoría UNAL - SDP 2006

55

Una vez revisado lo anterior, se propone que dentro del plan parcial los equipamientos comunalescoincidan con áreas con destinación para núcleo de apoyo pedagógico, lo que los cataloga comoequipamientos educativos de escala zonal, los cuales no requieren de estudio de tránsito ni de plande implantación para su ejecución.

No obstante lo anterior, se dejará abierta la posibilidad de que, en decisión posterior a la expedicióndel decreto de adopción, se puedan destinar las áreas de equipamientos comunales paradesarrollar un nodo integrado, lo que implicará que sean tratados como un globo de terreno y enconsecuencia como un equipamiento de escala urbana, posibilidad que deberá ser aprobada por elCurador Urbano que expida la correspondiente licencia, previa la realización del estudio de tránsitoy la obtención del respectivo plan de implantación expedido por la SDP. t

2.5.3 Sistema de Espacio Público p r •,

Conformado por parques y espacios peatonales, es el conjunto dé eSpacios urbanos queconforman una red que responde al objetivo general de garantizar el equilibrio entre densidadespoblacionales, actividades urbanas y condiciones medioambientales y que está ligado a loselementos de la estructura ecológica principal, a la cual complementa, con el fin de mejorar lascondiciones ambientales y de habitabilidad de la ciudad.

Son componentes del sistema de espacio público los parques y espacios peatonales:

Parques: Se clasifican de acuerdo con su escala (regional, metropolitana, zonal, vecinal y debolsillo.)

Espacios peatonales, de los que hacen parte:Plazas y plazoletas.Red de andenes.Vías peatonales.Zonas de control ambiental, separadores, retrocesos.Paseos y alamedas.Puentes y túneles peatonales


VIGIL ADO "

56

Plano 12. Sistema de Espacio Público Bosa-KennedyFuente: Consultoria UNAL - SOP 2006

Para el caso específico que se analiza en este documento, el sistema de espacio público esdeficitario en términos de calidad por cuanto no está constituido por una variedad de elementos dediferentes escalas que lo cualifiquen. Aún más, el espacio público no ha sido planificado sino quees un sub-producto de la ocupación del territorio.

La dinámica de movilidad en este y otros sectores periféricos está basada en el desplazamientopeatonal, por bicicleta o transporte público. Aún cuando la sección de la gran mayoría de las víasexistentes corresponde al perfil peatonal, los espacios dedicados al peatón se ven reducidosdebido a que las vías soportan el tránsito vehicular y peatonal, dejando para este último, andenesde tamaño menor.

La estructura ecológica principal no está articulada al sistema de espacio público ni se consideracomo parte del mismo, por el contrario, los elementos que la conforman en este caso el ríoTunjuelo constituye la parte trasera de los desarrollos y está en estado de abandono.

Alamedas y Ciclorutas: Se encuentra construida la Alameda El Porvenir que bordea el predio ensu costado oriental con una longitud aproximada de 500 m. Es importante anotar que aún cuandoel perfil del andén y la ciclo ruta de la alameda el Porvenir están construidos, el proyecto no cuentacon arborización

0Piduciarla de Occidente S.A. PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSA

VIGILADO

interceptor.•.-1.••

cotector

Av. Tintat

n-

4ó7 • Plano 13. Sistema de Alcantarillado Pluvial Plano 14. Sistema de Saneamiento Básico

Fuente: POT, 2004

57

Fotografía 23. Estado actual de la Alameda El Porvenir en el Plan Parcial Campo VerdeFuente: Dirección de Operaciones Estratégicas Metrovivienda

2.5.4 Sistema de Servicios Públicos

Imagen 9. Localización de Interceptores y colectores en el plan parcialVista de la futura Avenida Tintal y pozos construidos del colector y el interceptor San Bernardo

Fuente: Direcciones de Operaciones Estratégicas Metrovivienda


58

El concepto técnico expedido por la EAAB mediante oficio S-2010-383299 del 19 de julio de 2010le da viabilidad de servicios inmediata al Plan Parcial Campo Verde y expresa que para la etapa dedatos técnicos particulares se deberá informar por escrito a la EAAB, los requerimientos de caudal,de acuerdo con las densidades de población, viviendas por hectárea y usos del suelo definidos porla SDP.

Frente a cada uno de los sistemas de servicios públicos se presenta la siguiente tabla que muestrael listado de la infraestructura de acueducto y alcantarillado existente en la zona del Plan Parcial,de acuerdo con el concepto técnico mencionado:

Tabla 13. Infraestructura existente en la zona del plan parcial

Tipo-de .servicion Estado'nDiametrole-la.

tuberiao Localizaciorm

Alcantarillado-Sanitario= 11 24".-2731Inte rcepto r• Tintal IV- Izquierdo.- Ver plano-2- der 5de la:obra-3294.-Planta Gen eral•Sanita rio• SistemaTintal-Sur I nte rcepto r Tintat IVIzquierdo.o

AlcantarilladerSanitarro 1 c 130m-- 1,40moInterceptor Cundinamarca- Tramo- I.- Ver planos: - 3de- 5,- 4- der 5 ry• 5 de- 5 r de rla obra- 3294:r PlantaGeneral-Sanitario- Sistema-Tintal Sur Int erceptorCundinamarcao

Alcantarilla dor Sa nitari 0 0 10 24'-27"»Interceptor San Bernardo-Ver plano 1:de 5 denlaobrar 3294.- Planta- General-SanitaSanitarioSistemaTi ntal•Sur Interceptor San-Bernardo.o

AlcantarilladorPluvial to 1 c

b=“1 h=-13mo 2rn o

Berma-1nr yr3rn o=-411,51

Ca nal- Tintal• IV. Ver pl anos: 3- de-5,• 4 . der 5: y- 5- de5:- Rec ort 3294- y- recortes: plano- 862-T4-154Planta: General- Pluvial- Sistema • Tintal- Sur Canal-Tintal Sur rProyecto-5360 o

McantarilladoPluvialto

b=1 11=o3mo 2moBermar1m oZ• = •1.1,5 0

Canal y- Box• Culvert- Lar Isla.- Ver- plano- 2r de- 5:Record de obrar 3294- Planta- General- PluvialSistema- Tintal Sur Canal La Isla • VVerrecorteplancrlder 17-d elr proyetto 5351.1

AlcantarilladorPluvIalo io 2,15m112 30 mo

Colector San:Bernardo.•Ver planort de: 5.- PlantaGeneral Pluvial Sistema- Tintal Sur Colector SanBern ardo. o. -

rons rui a, royec arar Nivel Conceptua , 3:-N :existernt estarproyectadall(- 1-)

Para- los can ales adrficiale • abiertos- (Tintal V y La- Isla), se- deberá- dejar a- partir dela- boca •superior unazona librerde-13,50m

Fuente: Concepto técnico expedido por la EAAB med ante oficio S-2010-383299 del 19 de julio de 2010

2.5.4.1 Sistema de Acueducto

Se compone por el colector San Bernardo r\i 01/1012

2.5.4.2 Sistema de Alcantarillado Sanitario

Sus componentes son los interceptores: San Bernardo, Cundinamarca y Tintal I ,F2.5.4.3 Alcantarillado Pluvial

Sus componentes son los canales La Isla y Tintal IV

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciaria tle Oecticlefite SA.

VIGILADO

59

La siguiente imagen ilustra de manera general como los elementos descritos se relacionan paracomposición general del sistema de servicios públicos.

IntaiceptoBelnaida

BarrioPoterntos

Imagen 10. Relación de los componentes de alcantarillado pluvial y sanitarioFuente: EAAB

2.5.4.4 Otros sistemas de servicios públicos

Por estar localizada en suelo de expansión se hace necesario contar con el aval para la prestaciónde los servicios públicos que se enumeran:

Sistema de recolección de residuos sólidos.Sistema de energía eléctrica.Sistema de telecomunicaciones.Sistema de gas natural.

2.6 ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA — DIAGNÓSTICO

La estructura socioeconómica y espacial del área está soportada en la centralidad de Bosa, queconcentra la actividad económica y tiene por función la oferta de bienes y servicios a las zonasresidenciales de la localidad, en el marco de la red de centralidades, su principal directriz dedesarrollo consiste en la promoción de localización de equipamientos de escala urbana al interiorde la misma.

En relación con la centralidad de Bosa, el área del plan parcial y su entorno inmediato debeconsolidar su carácter residencial, el cual se describe a continuación:


VIGILADO

44111)111

• sip p campo verse

Plano 15. Estratificación de la localidad de Bosa.Fuente: SDP. 2008


ESTRATOS

o

4114 2

I-=

Fiduciaria tle Occidente

60

2.6.1 Usos y alturas

Por encontrarse en un suelo por desarrollar las únicas construcciones presentes en la zona son lasdel barrio Potrentos Este barrio legalizado presenta construcciones de 1 y 2 pisos.

Imagen 11. Situación actual de la zonaFuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos - Metrovivienda

2.6.2 Estratificación

61

La localidad de Bosa presenta desarrollos de estratos 1, 2 siendo la mayoría del estrato 2. La UPZTintal Sur pertenece al estrato 2. Sin embargo, los barrios que colindan con Campo Verde, comoPotreritos y el sector de San Bernardino, están clasificados con el estrato 1.

2.6.3 Barrios Legalizados

A mediados del presente siglo Bosa recibió una alta población de inmigrantes de departamentoscercanos, cuya vivienda construyeron en sectores sin norma, ocasionando desorden a la ciudad, alno reservar espacios públicos, vías, zonas Verdes y equipamientos para la comunidad. Laclandestinidad no solo ha conducido a asentamientos con un mínimo de habitabilidad sino que laurbanización en esas áreas, denominadas ilegales, es propensa a un alto riesgo de inundación ypeor aun a la aparición de problemas sociales.

Al año 2.002, Bosa figura con un total de 330 barrios. El Departamento Administrativo dePlaneación Distrital (hoy SDP) hasta el año 2.002, ha legalizado 1.254 desarrollos. La localidad deBosa cuenta con el mayor número de desarrollos legalizados: 238; no obstante, la localidad deCiudad Bolívar tiene la mayor superficie del total de barrios legalizado.

Tabla 14. Cantidad de Barrios Legalizados de Bosa Por UPZ

Bosa Occidental 132 273.88Bosa Central 76 378.60El Porvenir 22 55.56Tintal Sur 5 11.30Totales 238 732.37

692 2,577

21,399 79,690

21,288 79,2775,328 19,8411,064 3,962

49,771 185,347

84858687

Fuente: Encuesta Calidad de Vida DANE Año 2004

contunat2,09

11,5135,330,26000.087549,28

2.7 CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICOLa localidad de Bosa se encuentra ubicada en el extremo suroccidental de la ciudad, concentrandoel 5,0% del área urbana y el 12,6% del área de expansión del Distrito Está conformada porsectores de consolidación progresiva de estratos 1 al 3 que integran 330 barrios divididos en 5UPZ.

A Bosa la caracterizan dos problemas de gran envergadura: primero, el contar desde comienzos dela década del noventa, con barrios recientes construidos en forma ilegal, sin ningún tipo deservicios públicos y segundo, la vulnerabilidad o riesgo físico de la zona, debido principalmente a laubicación de predios construidos por debajo de las cotas inundables y afectados directamente.

A los dos factores se suman las condiciones de pobreza que presentan un porcentaje significativode sus habitantes. Bosa presenta un déficit de equipamientos colectivos y espacio público, con unindicador que es casi tres veces el promedio de la ciudad y que la ubica como la segunda localidadcon mayor número de habitantes por equipamiento, antecedida sólo por Ciudad Bolívar.

A su vez, Bosa presenta el tercer menor indicador de metros cuadrados de zonas Verdes porhabitante entre las localidades del Distrito, con sólo 2 m 2 por habitante.


VIGILADO !"

62

Bosa presenta una problemática ambiental compleja en la que se conjugan diversos factores decontaminación ambiental, producto fundamentalmente de la actividad industrial que se concentraespecialmente en el extremo oriental de la Autopista Sur, sumada a la amenaza por inundación pordesbordamiento de los ríos.

Aunque esto ahonda la condición de vulnerabilidad de los habitantes de estas áreas también sehan presentado soluciones como las obras de dragado del río Tunjuelo y el realce de sus jarillonesasí como la construcción de la represa seca de Cantarrana.

Por estas razones se hace necesario focalizar la inversión para dotar con un adecuado número deparques y zonas Verdes al sector, lo que se dificulta especialmente en las áreas consolidadas. Eneste sentido se deben aprovechar entonces las zonas que espontáneamente han dejado vacías losenajenadores como la ronda del río Tunjuelo y tratar de consolidar un corredor ecológico ambientalque a futuro enmarcará el proyecto de construcción del parque de la ronda. Aunque la cobertura dealcantarillado sanitario es significativamente baja, frente al promedio del Distrito, actualmente seestán ejecutando importantes obras en la zona objeto de plan parcial como es el interceptorizquierdo del Río Tunjuelo.

Como parte de las mayores problemáticas giran alrededor de la situación de pobreza en la queviven buena parte de sus habitantes, los esfuerzos y recursos del Distrito deben entoncesenfocarse prioritariamente hacia aspectos básicos de atención a la población como salud,educación y bienestar social y habilitar suelo para equipamientos útiles que se ubiquen en laszonas más sensibles.

Los proyectos de Metrovivienda en Bosa, como El Recreo y El Porvenir, son ejemplo de la positivaintervención del Distrito en la construcción de la nueva ciudad Este plan parcial de Campo Verdesurge como una nueva propuesta a través de la Secretaría del Hábitat y Metrovivienda por seguiren la misma línea de producción de diseño urbano con calidad, con nuevos y mejores espaciospúblicos y propuestas de grandes equipamientos y la nueva oferta de vivienda de interés social yprioritario que necesita Bogotá.

3 PLANTEAMIENTO URBANÍSTICO

En este capítulo se describe el diseño urbano definido para el plan parcial, las condiciones para eldesarrollo los lineamientos de para la norma urbana.

3.1 PROPUESTA URBANA

3.1.1 Criterios de diseño

Esta propuesta urbanística, se estructura a partir de la definición de las principales determinantesurbanas, para la construcción del proyecto urbanístico

• Determinantes ambientales para la conectividad ambiental y paisajística. Lasensibilidad del tema ambiental y ecológico ha sido fundamental para el desarrollo de esteplan parcial por esta razón y acogiéndose a la medida preventiva expedida por la SDA, setoma la decisión de respetar y proteger una zona inundable en el sector La Isla con laentrega de aproximadamente 8 has, las cuales se articulan al Parque Metropolitano Plantade Tratamiento Río Tunjuelo y a los demás elementos de la Estructura Ecológica Principal.Adicionalmente, la implantación urbanística del plan parcial se complementa con ladisposición de cesiones para parque y equipamiento que permiten la conectividad lineal de


63

la zona nororiental del proyecto con de las áreas y desarrollos colindantes y con loselementos ambientales ya mencionados, además de garantizar una distribución equitativade las zonas Verdes del proyecto.

• Conectividad vial. El plan parcial busca complementar la estructura funcional de estazona, con la conectividad de las vías de los sectores colindantes como el ámbito del planparcial La Pradera y el plan parcial El Edén-El Descanso, se distinguen las vías de la mallavial arterial: Avenida Santa le y Avenida Tintal. También se propone una estructura vialcomplementaria que articula este plan parcial con la ciudad, se plantean dos vías (V-6)paralelas a las avenidas Santafé y Tintal que se convierten en los ejes funcionales a escalalocal, ya que estas generan un trazado articulado con las calles vías (V-7), configurandolos grandes globos que contienen el área útil y las cesiones para parques y equipamientos;estos globos son divididos con peatonales o parques lineales que configuran la divisiónfinal de área útil en manzanas.El proyecto cuenta también con la continuidad de la Alameda El Porvenir, la cual hace ungiro y se encuentra con la Avenida Tintal, sin perder la conectividad este- oeste que selogra con el canal La Isla y la Avenida Santafé.

Organización espacial en manzanas; Como criterio de subdivisión se proyectan grandesglobos o supermanzanas que de acuerdo con la norma urbana no superan las 5 ha de áreaneta urbanizable, estos globos son subdivididos a su vez en manzanas y zonas de espaciopúblico, todo esto con una forma regular que se adopta pensando en la optimización delsuelo útil y en el mejor aprovechamiento de las zonas de cesión de escala zonal y localque hacen parte del proyecto. La tabla de subdivisión de manzanas se presenta masadelante y especifica las áreas para cada una de ellas, propuesta que maneja laconfiguración espacial con una composición

3.1.2 Modelo de ocupación

De acuerdo con las estrategias planteadas al principio de este documento, los objetivos del PlanParcial Campo Verde apuntan a la articulación del proyecto urbanístico con el corredor ecológicode ronda del río Tunjuelo y el Río Bogotá, con el Parque Metropolitano Parque de Tratamiento RíoTunjuelo y con la zona inundable en el sector La Isla, además de la configuración de grandesparques y equipamientos que lo relacione y conecte con los desarrollos aledaños.

Este modelo de ocupación permite el aprovechamiento máximo de la norma establecida por elpresente Plan Parcial, como a la configuración de un urbanismo de calidad que brinde condicionesdignas para los futuros residentes del proyecto y que además logre la articulación con los barriosvecinos.

Lo anterior se logra con los siguientes elementos:

Aprovechando la configuración regular de las manzanas del plan parcial, se propone unmodelo de edificaciones perimetrales, en lo posible con comercio en los primeros pisos,que paramenten los espacios abiertos como la zona inundable en el sector La Islaperteneciente al Parque Metropolitano Planta de Tratamiento Río Tunjuelo y los parques yque además enfatizan las conexiones con el contexto.

Se proponen conexiones entre unas manzanas y otras, a través de aberturas en lasedificaciones, con el fin de generar recorridos al interior y vitalizar el proyecto.

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciaria de Occidente 5.A.

VIG DO

64

3. Se genera un gran nodo de equipamientos que refuerzan la conexión con el Parque RíoTunjuelo, de tal forma que se permite el disfrute tanto de los espacios públicos como laactividad cultural, educativa y de salud.

Imagen 12. Propuesta de ocupación para el plan parcialFuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectas- Metrovivienda

3.2 PROPUESTA AMBIENTAL, INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA Y RELACIÓN CONLA ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL

La estructura ecológica principal es una determinante básica en la formulación del plan parcialCampo Verde, esta cumple una función estructurante en el ordenamiento urbano como; "red deespacios y corredores que sostienen y conducen la biodiversidad y los procesos ecológicosesenciales a través del territorio, en sus diferentes formas e intensidades de ocupación, dotando almismo de servicios ambientales para su desarrollo sostenible", (POT, De reto 190 de 2004).

vi,/, v,-)Ea . ,,, (747.a J 4 » codice,4,,,-.,-,s.. ,

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFlduclada de Occidente S.A.

VIGILADO ‘."

65

Plano 16. Estructura ecológica principal asociada al plan parcialFuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y proyectos

Como se menciona en el punto anterior la sensibilidad de la propuesta urbanística del plan parcialcon relación a los elementos de la estructura ecológica principal es esencial, y por tanto las rondascomo las ZMPA de todo el sistema hídrico serán conservados y recuperados respetando elrégimen de usos del POT de Bogotá En este sentido se expone a continuación la síntesis del temade discusión en relación con la propuesta urbanística así:

3.2.1 Zona inundable en el sector La Isla en Parque Metropolitano Planta de TratamientoRío Tunjuelo

De acuerdo con las disposiciones de la SDA, en el diseño del plan parcial, se contempla laprotección de la zona inundable en el sector La Isla y de su área de protección adicional, que comose mencionó, se encuentra dentro del Parque Metropolitano Planta de Tratamiento del RíoTunjuelo.

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0-1

44 ed)

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduclada de Occidente S.A.

VIGILADO "".

CIPP CEIMPOVerde

02 Zona inundable seclor

66

Plano 17. Local zación zona inundable y su zona de protección del sector La Isla en elParque Metropolitano Planta de Tratamiento Río Tunjuelo

Fuente: Dirección de Operaciones Estratégicas — Metrovivienda

De acuerdo con las recomendaciones de la SDA 9 esta zona inundable en el sector La Isla y suárea de protección debe ser conservada e integrada a la propuesta urbanística del plan parcial,para lo cual es necesario tener en cuenta que cualquier intervención que se realice sobre elladeberá ser consultada con la Secretaria Distrital de Ambiente para su aprobación, talesintervenciones deberán ser coherentes con los criterios establecidos en el "Protocolo Distrital deRestauración Ecológica" y la "Guía Técnica para la Restauración de Áreas de Ronda y nacederosdel Distrito Capital",

Infame Técnico enviado por a Subdirección de Ecourbanismo y Gestión Ambiental Empresarial de a Dirección de GestiónAmbiental de la Secretaria Distrital de Ambiente, enviado a la Secretaría Distrital de Planeación en julio de 2010

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFIcluetaria de Occidente S.A.

67

Imagen 13. Articulación de los elementos ambientales con el proyecto urbanístico del planparcial

Fuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos - MetroXvin la

3.2.2 Sistema de espacio público

De escala Metropolitana De acuerdo con las condiciones del Decreto Distrital 436 de 2006, sehará entrega de una cesión para el Parque Metropolitano Planta de Tratamiento Río Tunjuelo en unglobo de terreno con un área aproximada de 7,4 hectáreas que se localiza en el borde occidentaldel plan parcial y que se conecta a través del corredor de movilidad local (CML - vía de perfil V-4)con los parques internos del proyecto.

En cuanto a la escala zonal, las cesiones obligatorias para parque, que se segregan delcumplimiento normativo para este plan parcial, comprende la entrega de un (1) parque de escalazonal que suma aproximadamente 38.173 m 2, y adicionalmente parques locales, que completan lacesión de parques obligatoria.

La tabla que se presenta a continuación hace explicita las áreas para cada uno de los parques deesta propuesta urbanística.

Tabla 15. Cesiones para parquesClasificación Escala Polígonos del Plano 142 1 Area aprox. (m4) Condiciones

Parques Zonales ZonalParque Zonal No. 1A 19.530 Requiere Plan

Director.Parque Zonal No. 1B 18.642Parques Locales Vecinal PL 1 1.614 Requiere contar con

un proyectoespecífico.

PL 2 2.528PL 3 2.528PL 4 2.483PL 5 2.476PL 6 1.721131_ 7 2.696

4i t, tliJ

$ PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciaria de Occidente S.A.

VIGIL ADO ."

68

PL 8 2.696PL 9 3.023PL 10 3.049PL 11 2.709PL 12 1.077PL 13 6.007

Suelo computable en zona de ZMPA 30.5544 40 c0//erei«Total 103.334da

@ V

bi? J'ac.41-4Pir/.Fuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos — Motrovivie

En términos generales, la ubicación de los parques de escala vecinal pretende generar flujospeatonales a través de los mismos, rematando en elementos de importancia dentro de la estructuradel proyecto, ya sean los parques de escala zonal o elementos como la alameda el porvenir y loscanales. Dichos flujos se complementan con las vías peatonales, que conectan las zonas de cesióncon las áreas residenciales.

Plano 18. Sistema de espacio público del plan parcialFuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos — Metrovivienda

Es importante tener en cuenta que la SDA deberá ser consultada y emitirá concepto favorablesobre el Plan Director, los diseños de los parques vecinales, los diseños de zonas Verdes y los

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciaria de Occidente Sa.

VIGILA"

69

diseños de alamedas, según sea el caso, que se adopten para las zonas de cesión públicageneradas dentro de este plan parcial. Para su diseño y adopción se deberán cumplir lassiguientes medidas10:

Mantener como mínimo un 70% del área de las zonas de cesión en superficies blandas, aexcepción del área de interés ambiental (La denominada Zona de Manejo y PreservaciónAmbiental ZMPA de la zona inundable en el sector La Isla y la Zona Inundable en el sector LaIsla,) mencionada anteriormente donde se solicita expresamente que el 100% de la superficiesea en zonas blandas y que se mantenga toda la vegetación existente excepto los árboles quepor su manejo silvicultural deban ser talados.

Elaborar un diseño paisajístico con criterios de arbolado urbano para las zonas Verdes,parques y alamedas, acorde a lo definido en el Manual de Silvicultura Urbana de Bogotáacogido para la ciudad por la SDA a través de la resolución 4090 de 2007.

- Para los corredores ecológicos de la Avenida Santa Fé y la Avenida El Tintal, las franjasambientales para amortiguar el ruido, deberán presentar un diseño paisajístico y de vegetaciónel cual será avalado por la Secretaría Distrital de Ambiente.

En la formulación de los diseños mencionados la Subdirección de Ecourbanismo y GestiónAmbiental Empresarial de ser necesario hará el acompañamiento que se requiera para laconsolidación de los determinantes descritos.

3.2.3 Zonificación para el manejo del ruido

De acuerdo con lo previsto en la Resolución 8321 de1983, del Ministerio de Salud (hoy Ministeriode la Protección Social) y el Decreto 948 de 1995, expedido por el Gobierno Nacional, con el objetode atender a la prevención y protección del derecho a un ambiente sano, garantizado por el artículo79 de la Constitución Política, se elaboró el estudio de zonificación y manejo de ruido dé acuerdocon el uso del suelo proyectado, para efectos de la aprobación de la propuesta definitiva del PlanParcial del Proyecto Ciudadela Campo Verde, .

Los niveles de ruido permitidos según los usos y actividades presentados en el Mapa deZonificación de Ruido que contiene la Propuesta Final de Plan Parcial del Proyecto CiudadelaCampo Verde, se expresan en niveles de presión sonora. En efecto, se mapificó observando laclasificación contenida en la Resolución 8321 de 1983, la cual trae los siguientes valores, según lazonificación, así:

Período diurno db7:01 A.M. - 9:00 P.M.

Período nocturno9:01 P.M. - 7:00 A.M.

Zona I Residencial 65 45Zona II Comercial 70 60Zona III Industrial 75 75Zona IV tranquilidad 45 45

Los valores máximos permisibles en horario diurno y nocturno permitidos para las Zonas IResidencial; Zona II Comercial; Zona III Industrial; Zona IV Tranquilidad. Se lijan armonizando talclasificación con la establecida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial que

Concertación Ambiental entre la SDA y la SDP agosto 4 de 2010 e Informe Técnico enviado por a Subdirección deEcourbanismo y Gestión Ambiental Empresarial de a Dirección de Gestión Ambiental de la Secretaria Distrital de Ambiente,enviado a la Secretaría Distrital de Planeación en julio de 2010


70

considera los siguientes sectores: Sector A Tranquilidad y Silencio; Sector B Tranquilidad y RuidoModerado; Sector C Ruido Intermedio Restringido, y Sector D Zonas Suburbana y Rural detranquilidad y Ruido Moderado.

De esta forma, la clasificación de los sectores para determinar los niveles permitidos de ruido sonlos siguientes:

CLASIFICACIÓN SECTOR B: Tranquilidad y Ruido Moderado en horario diurno y nocturno querige para áreas de uso residencial o exclusivamente destinadas para desarrollo habitacional,parques en zonas urbanas, escuelas, universidades y colegios; se le asignan las magnitudespermisibles de ruido en horario diurno y nocturno establecidas por la Resolución 8321 de 1983,para la Zona I, correspondientes a uso residencial.

CLASIFICACIÓN SECTOR C: Ruido Intermedio restringido en horario diurno y nocturno que rigepara las áreas con usos permitidos industriales y comerciales, oficinas uso institucional y otrosusos relacionados; se le asignan las magnitudes de ruido permisible en horario diurno y nocturnoestablecidas por la Resolución 8321 de 1983, para las Zonas II y III, correspondientes a usos decomercio e industria.

En el Mapa de Zonificación de Ruido, las magnitudes sonaras permisibles en horario diurno ynocturno establecidas por la Resolución 8321 de 1983, para las Zonas II y III, se le asignan acomercio y vías vehiculares internas y exteriores, por considerarlas de mayor impacto ambiental,así:

El Sector C se divide en:

SUB SECTOR Cl: Se le asignan en el horario diurno y nocturno los niveles de ruidopermisible para la zona II que establece la Resolución 8321 de 1983. En este se señaliza para losestablecimientos de carácter comercial compartido con vivienda, por lo tanto la actividad comercialsolamente es para aquellas actividades que no sobrepasen la moderación más restrictiva de 70 Dben horario diurno y 60 en horario nocturno En este se incluyen las vías internas toda vez que noes permitido el tránsito pesado.

SUB - SECTOR C2: Se le asignan en los horarios diurno y nocturno los niveles de ruidopermitidos para la Zona III establecidos por la resolución 8321 de 1983, por estimarlos de altoimpacto ambiental.

CLASIFICACIÓN SECTOR D: Zonas Suburbana o Rural de Tranquilidad y Ruido Moderado . Áreasrurales habitadas destinadas a la explotación agropecuaria, o zonas residenciales suburbanas yzonas de recreación y descanso. Se le asignan los niveles de ruido permisibles en horario diurno ynoctumo establecidos por la Resolución 8321 de 1983 para la zona IV de Tranquilidad. Para estecaso se incluyen las zonas de protección.

En el Mapa de Zonificación de Ruido, las magnitudes de ruido permisible en horario diurno ynocturno establecidas por la Resolución 8321 de 1983, para la Zona IV de Tranquilidad, seasignan al Sector D y rigen para Corredores Biológicos, conformados por los bosques de bordes11,las Arboledas (conocido en nuestro medio como las alamedas), zonas Verdes de los separadores,árboles aislados, las zonas de Manejo y Protección Ambiental de los Ríos Bogotá y Tunjuelo, de

Denominamos aquí Bosques de Bordes toda aquella masa boscosa plantada secundariamente en las zonas deestructuras de equipamientos recreativos y deportivos.

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciaria de Occidente SA.

LA DO ""

71

los canales de tal forma que se propenda por la protección, repoblamiento y conservación de laflora nativa o silvestre y de la avifauna de la Sabana de Bogotá.

El siguiente es el cuadro explicativo que contiene la clasificación sectorizada correspondiente alMapa de Zonificación de Ruido, que incluye los niveles de emisión por ruido permitidos en horariodiurno y nocturno, en suelo urbano según las actividades establecidas para el Proyecto CampoVerde, según lo previsto por la Resolución 8321 de 1983 y el Decreto 948 de 1995.

Tabla 16. Clasificación sectorizada correspondiente al Mapa de Zonificación de Ruido

EMSTORES RECEPTORESNIVEL DE PRESION SONORA EN dB(A)

Periodo Diurno7:01 AM - 9:00 PM

Período Nocturno9:01 PM - 7:00 AM

SECTOR: BROOldeRclal

65 45

SECTOR' C:SEB— SECTOR C1

telelpieled y vías internas70 60

SECTOR C:EUE — SECTOR C2 Vfasrattres

75 75

"SSÑÁD Tranquilidad 45 45

En el Mapa de Zonificación de Ruido, los sectores clasificados se distinguen con colores encorrespondencia con las actividades determinadas para la Campo Verde, ubicada en la LocalidadBosa.


72

1d"44.

CLASIFICACIOX 01 SECTORES DE RE111111CCIONOS MUIDO WINIENTAL

SECTOR RESIDENCIALOwrna 6515Noarnt 45 de

SECTOR TRANOUtICIAD MOCERADACliumo 65 di Noceno .115 dB

SECTOR 13 DE Vk TIPO y-EDiuma ESdEl Hatiunia 45 dB

SECTOR C Lit VIAS TIPO V4 yvnPurno 75 el0 Nocturno 75 elB

SECTOR D SUELODE PROTECCIONDlumo 85 dS Noctun10 15 dB

Plano 19. Mapa de zonificación de ruido del plan parcialFuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos

Dado que la Avenida Santa Fe, Tintal, San Bernardino y Circunvalar del Sur, (que atraviesan por elplan parcial Campo Verde) hacen parte de la mafia vial arterial, el IDU en cumplimiento de lodispuesto por el POT, al ejecutar los planes, programas y proyectos y construir tales vías, deberáformular un Plan de Manejo Ambiental el cual debe incluir un estudio de aire y ruido, teniendo encuenta la norrnatividad ambiental vigente descrita a continuación:

Tabla 17. Normatividad ambiental vigente para el diseño de plan de manejo ambiental parae ecutar Droyectos de malla Vial arterial

• Protección contra emisión de ruido.• Nivel de ruido en la construcción de vías. • Art. 33 C.R.N.R.• Control de ruidos. • Art. 14,15 D. 948/95• Estándares máximos de emisión de ruidos. • Art. 42-64 D.948/95

ti • Normas sobre generación y emisión deruidos.

*Ir), :, • Estado mantendrá la atmósfera en • Art. 73-76C.R.N.R.condiciones aptas para la vida. • Art. 41,48 C.R.N.R.


VIGILADO

73

• Normas sobre emisiones atmosféricas. • D. 2206/83• Análisis de la calidad del aire. • D. 1962/85.• Reglamento de protección al aire. • D. 2308/86• Normas sobre protección y control de la • Art. 1-138 D.948/95

calidad del aire. • D.2107/95.• Regula criterios de calidad de los • RS. 898 Agosto 23/96

combustibles en motores de combustión • RS. 1351 Nov. 14/95interna. • RS. 0.05 Enero 9/96

• Adopta la declaración denominada informede estado de emisiones.

• Niveles permisibles producidos por fuentesmóviles terrestres.

El promoto del proyecto durante la obtención de la licencia de construcción, ya sea paraedificaciones de uso residencial, institucional (oficinas públicas y/o privadas) y dotacionales, entreotras, deberá realizar un estudio de ruido ambiental de acuerdo con los parámetros técnicos ymetodológicos definidos en la Resolución No. 627 de 2006 y al instrumento guía de calificación deestudios ambientales relacionados con la contaminación sonora de la Secretaría Distrital deAmbiente, para determinar una línea base que le permita realizar los diseños acústicos,arquitectónicos y urbanísticos necesarios y demás medidas complementarias de mitigación ycontrol de ruido, teniendo en cuenta los resultados y las recomendaciones del estudio, con el fin degarantizar que los niveles de ruido al interior de la edificación cumplan con lo determinado por laResolución No. 8321 de 1983 del Ministerio de Salud (Hoy Ministerio de la Protección Social) y conlos parámetros definidos en este capítulo de este documento técnico de soporte..

En el caso en se cuente con el respectivo mapa de ruido ambiental realizado por la SecretaríaDistrital de Ambiente y si a la fecha, éste se encuentra actualizado, el constructor podrá considerarpara el análisis dichos estudios, con el fin de realizar y complementar los diseños respectivos.

Las medidas de control de ruido implementadas dentro de las licencias de urbanismo yconstrucción emitidas por las respectivas Curadurías deberán ser remitidas a la Subdirección deEcourbanismo y Gestión Ambiental Empresarial para realizar el respectivo control y seguimiento yde encontrarse incumplimiento a la normatividad ambiental se impondrán las sanciones respectivassegún lo establecido en la Ley 1333 de 2009.

3.3 ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS

3.3.1 Sistema de Movilidad- Propuesta vial

El proyecto del Plan Parcial Campo Verde se encuentra estratégicamente localizado entre las queserán las vías arteriales más importantes del sur occidente de la ciudad en un futuro próximo.

Estas son la Avenida Circunvalar del Sur (V-0), Avenida Santa Fe (V-3), Avenida Tintal (V-3).Avenida San Bernardino (V-3).

Se considera la Avenida Santafé como la vía estructurante de todo el plan parcial, por lo tanto, esla que dará accesibilidad al proyecto. Actualmente, se encuentra construida parcialmente, pero esmuy importante que se aseguren los recursos para su construcción en el corto plazo para así darleviabilidad a los proyectos urbanísticos que se desarrollen en la zona. En este sentido, lospromotores del plan parcial harán las gestiones necesarias para lograr que el IDU construyan estavía, buscando el mecanismo mas idóneo y expedito. De igual forma, las etapas que se definan en


.1)

74

el proceso de obtención de las licencias de urbanismo, deberán definirse teniendo en cuenta queésta vía será la primera en construirse.

Las demás Avenidas no se han incluido en el proyecto de obras por valorización del IDU (AcuerdoNo 180 de 2005) así que se deberá asegurar su construcción de otra forma, a través deinversiones directas del Distrito.

Con relación a la Av. Circunvalar del Sur, en el momento en que se empiecen a ejecutar las etapasque dependan de esta vía, se deberá tener en cuenta lo establecido en el artículo 18 numeral 1Literal f del Decreto 327 de 2004 que establece "cuando un proyecto solamente cuente conposibilidad de acceso desde una vía de la malla vial arterial sin construir, el urbanizador deberáconstruir una vía con un ancho mínimo equivalente a una vía V-6, la cual hará parte de lasección transversal definitiva" (subrayado fuera de texto).

Plano 20. Malla vial arterial del plan parcialFuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos — Metroyiyienda

En la UPZ Bosa Central están definidos los corredores de movilidad local que para el Plan Parcialson los ejes articuladores del proyecto.

La conexión de las vías al interior del plan parcial con la estructura vial de la zona, se planteamediante la prolongación de los corredores de movilidad local. Se propone para estas vías un perfilV-6 de modo que se conforme la Mafia Vial Intermedia. Para la Malla Vial Local se proponenperfiles V-7 y vías peatonales V-9.

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciaria aa Occidente S.A.

MALLA VIAL INTERMEDIA

MALLA VIAL LOCAL

75

Plano 21. Malla vial intermedia y localFuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectas

•

En la siguiente tabla se muestran las vías de la malla vial intermedia y local del plan parcial.

Tabla 18. Cesiones malla vial intermedia y localTipo de vía Nombre vía Área (m2)

Malla vial intermediaCarrera 2 (V-6) 9.754Carrera 3 (V-6) 14.284Carrera 5 (V-6) 1 523

Malla vial local Carrera 1 (V-7) 3.615Calle 1 (V-7) 691Calle 3 (V-7) 1.988.Calle 5A (V-7) 1.684(Calle 5B (V-7) 677(Calle 6 (V-7) 768Calle 7A (V-7) 2.819Calle 7B (V-7) 3.265.Calle 8A (V-7) 3.436

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - SOSA '114)Fiduciaria de Occidente S.A.

76

Calle 88 (V-7) 3 2533.436 3.253 //3.436 //3.253 //16.509 /2.7981/2.364/2.6782.273

„,

Calle 13 (V-PE) 2.8721Cesiones malla intermedia y local 82.748

Fuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos — Motrovivienda

En cuanto al transporte público, la propuesta prevé que los habitantes del proyecto puedan accedera sus viviendas o empleos utilizando rutas alimentadoras del sistema Transmilenio (asociado a laTronacal de las Américas) y se complementará con rutas e transporte público prolongando las yaexistentes.

3.3.1.1 Volúmenes de tráfico

Teniendo en cuenta que un estudio de transito basado en conteos o encuestas no es practico niaplicable a una zona sin desarrollar, se considero conveniente estimar los volúmenes vehicularespara las vías proyectadas para el plan parcial de Campo Verde, con base en potencial estimado delparque automotor y de acuerdo con el número de unidades de vivienda por el área de cadamanzana.

Debido a que el planteamiento urbanístico del plan parcial corresponde a viviendas de interéssocial y prioritario, se tuvieron en cuenta las siguientes consideraciones: una (1) de cada ocho (8)unidades y una (1) de cada dieciocho (18) unidades contaran con vehículo particular.

Tabl -..-No. Vehículos por rianzona

MANZANA 1 (V.I.P) 165MANZANA 2 (V.I.P) 139MANZANA 3 (V.I.P) 146MANZANA 4 (V.I.P) 134MANZANA 5 (V.I.P) 115MANZANA 6 (V.I.P) 50MANZANA 7 (V.I.S) 86MANZANA 8 (V.I.S) 79MANZANA 9 (V.I.S) 135MANZANA 10 (V.I.S) 123MANZANA 11 (V.I.S) 110MANZANA 12 (V.I.S) 135

Calle 9A (V-7)Calle 9B (V-7)Calle 10A (V-7)Calle 108 (V-7)Calle 11 (V-7)Calle 12 (V-7)Carrera 4A (V-PE)Carrera 4B (V-PE)Calle 2 (V-PE) 2.120Calle 4 (V-PE)

0Fiduclada de Occidente 5.A. PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSA

VICP‘AD°

77

MANZANA 13 (V.I.P) 143




MANZANA 17 (V.I.S) 76








Total 3.062rl i4nta' worrinn dn rinnraninnes Fstratenicas v Provectos — Metrovivienda

Nota: Se tiene en cuenta el número máximo de viviendas que podría tener cada manzana

Para establecer la capacidad de los corredores viales a partir del tráfico máximo horario se planteola siguiente metodología:

1. Transito promedio diario (TPD) manzana

Se calculo de TPDm que genera cada manzana partiendo del parque automotor, así

TPDm = PAM * Fpp Fpu

PAM = Parque automotor por manzanaFpp= Factor por la restricción del Pico y PlacaFpu= Factor por preferencia de uso

Tabla 20. TPD por Manzana

ManzanaNo. Vehfculospor Manzana

Factor porPlco y Placa

Factor Preferenciade Uso

TPD porManzana

MANZANA 1 (V.I.P) 165 0,60 0,90 89

MANZANA 2 (V.I.P) 139 0,60 0,90 75

MANZANA 3 (V.I.P) 146 0,60 0,90 79

MANZANA 4 (V.I.P) 134 0,60 0,90 73

MANZANA 5 (V.I.13) 115 0,60 0,90 62

MANZANA 6 (V.I.P) 50 0,60 0,90 27

MANZANA 7 (V.I.S) 86 0,60 0,90 47

MANZANA 8 (V.I.S) 79 0,60 0,90 43

MANZANA 9 (V.I.S) 135 0,60 0,90 73

MANZANA 10 (V.I.S) 123 0,60 0,90 67

MANZANA 11 (V.I.S) 110 0,60 0,90 60

MANZANA 12 (V.I.S) 135 0,60 0,90 73

MANZANA 13 (V.I.P) 143 0,60 0,90 77

MANZANA 14 (V.I.P) 173 0,60 0,90 93

r,


78


0,60MANZANA 16 (V.I.P) 173 0,60 0,90

--93

MANZANA 17 (V.I.S) 76 0,60 0,90 41MANZANA 18 (V.I.S) 77 0,60 0,90 42MANZANA 19 (V.I.S) 119 0,60 0,90 64MANZANA 20 (V.I.S) 121 0,60 0,90 65MANZANA 21 (V.I.S) 136 0,60 0,90 73MANZANA 22 (V.I.S) 134 0,60 0,90 72MANZANA 23 (V.I.P) 166 0,60 0,90 90MANZANA 24 (V.I.P) 153 0,60 0,90 83Total 3.062 1.653

aciones Estratégicas y Proyectos - Metrovivienda

2. Transito Promedio Diario

El tránsito promedio total diario de vehículos para cada corredor será el correspondiente al de cadamanzana mas el trafico el atraído y el generado12

TTd = TPDm + TAt + TG

Donde:

TPDm = Tránsito promedio diario manzanaTAt = Tránsito atraídoTG = Tránsito generado

Tránsito Atraído TAt: Para el presente proyecto se puede esperar un bajo nivel de transitoatraído, a futuro se podría esperar un incremento del transito en la medida que los proyectos vialesy urbanísticos se materialicen. Esto aplica tan solo para automóviles, ya que las rutasinterrnunicipales y vehículos pesados continuaran circulando por la malla vial arterial. Se estima unporcentaje de tráfico atraído del 10% del tránsito promedio total diario.

Tránsito generado TG: La construcción del plan parcial Campo Verde ocasionará un incrementode tránsito por las características de las nuevas vías, que superan la las demás vías del sector, porlo que tendrán una preferencia de uso que incrementaría en un 15% el tránsito promedio totaldiario

Tabla 21.TPD porManzana

TraficoAtraído 10%

Trafica Generado15% TPD TOTAL

MANZANA 1 (V.I.P) 89 9 13 111MANZANA 2 (V.I.P) 75 8 11 94MANZANA 3 (V.I.P) 79 8 12 98MANZANA 4 (V.I.P) 73 7 11 91MANZANA 5 (V.I.P) 62 6 9 78

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciaria de Occidente SA.

VECH- 4 °° ""“T=0:n ¿;"'""

Qd

79

MANZANA 6 (V.I.P) 27 3 4 34

MANZANA? (V.I .S) 47 5 7 58

MANZANA 8 (V.I.S) 43 4 6 53

MANZANA 9 (V.I.S) 73 7 11 91

MANZANA 10 (V.I.S) 67 7 10 83

MANZANA 11 (V.I.S) 60 6 9 75

MANZANA 12 (V.1.5) 73 7 11 91

MANZANA 13 (V.I.P) 77 8 12 96

MANZANA 14 (V.I.P) 93 9 14 117

MANZANA 15 (V.I.P) 93 9 14 117

MANZANA 16 (V.I.P) 93 9 14 117

MANZANA 17 (V.I.S) 41 4 6 51

MANZANA 18 (V.I.S) 42 4 6 52

MANZANA 19 (V.I.S) 64 6 io 80

MANZANA 20 (V.I.S) 65 7 10 82

MANZANA 21 (V.I.S) 73 7 11 92

MANZANA 22 (V.I.S) 72 7 11 91

MANZANA 23 (V.I.P) 90 9 13 112

MANZANA 24 (V.I.P) 83 8 12 104

Total 1.653 165 248 2.067

Fuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos

Con lo cual se tiene un tráfico promedio diario para las vías del Plan Parcial Campo Verde secalcula en 2067 vehículos.

Periodo de Diseño

Teniendo en cuenta que los valores adoptados corresponden a los de la condición final del PlanParcial, es decir cuando esté totalmente desarrollado el proyecto, se consideran que dichos valoresson comparables a los que se pudieran proyectar de acuerdo al periodo de diseño y a partir de lascondiciones actuales.

Distribución Horaria Tráfico Vehicular

Se realizó la curva de distribución horaria tomando como base los estudios de transito realizadospara las ciudadelas de el Porvenir y el Recreo, desarrolladas por Metrovivienda en el sector,


'

Fiduciaria de Occidente 5.A.

VIGIL ADO s"P" '1."1"

< < a <O N v7 N

5< < < < <000 o O mNr--

0 O

25%

20%

15%

0%

0%

80

CURVA DE DISTRIBUCION HORARIA TRAFICO

Figura 1. Curva de Distribución Horaria TráficoFuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y proyectos - Metrovivienda

De acuerdo con lo anterior se estima que el mayor flujo vehicular se genera entre 6.00 y 7.00 am, yes de aproximadamente el 20% del trafico promedio diario.

5. Trafico Máximo Horario

Con base en los TPD indicados anteriormente y a la curva de distribución del trafico horario, seestablecieron los volúmenes vehiculares para la hora pico entre 6.00 y 7.00 am para cada una delas manzanas proyectadas dentro del Plan Parcial de Campo Verde, tal como se muestra en lasiguiente tabla.

0Fiduciaria de Occidente SJL PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSA

•

81

fi co Máximo Horario

MZNATPO

TOTAL1

AM2

AM3

AM4

AM5

AM6

AM7

AM8

AM9

AM10

AM11AM

12AM

1PM

2PM

3PM

4PM

5PM

8PM

7PM

8PM

9PM

10PM

11PM

12PM

MZ 1 111 0 0 1 1 4 12 22 11 6 2 1 4 3 1 1 2 3 7 11 9 6 2 1 0

MZ 2 94 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

MZ 3 98 0 0 0 1 4 11 20 10 5 2 1 4 3 1 1 2 3 6 10 8 5 2 0 0

MZ 4 91 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

MZ 5 78 0 0 0 1 3 9 16 8 4 2 1 3 2 1 1 2 2 5 8 6 4 2 0 0

MZ 6 34 0 0 0 0 1 4 7 3 2 1 0 1 1 0 0 1 1 2 3 3 2 1 0 0

MZ 7 58 0 0 0 1 2 6 12 6 3 1 1 2 2 1 1 1 2 3 6 5 3 1 C) 0

MZ 8 53 0 0 0 1 2 6 11 5 3 1 1 2 2 1 1 1 2 3 5 4 3 1 0 0

MZ 9 91 0 0 0 1 4 10 18 9 5 2 1 4 3 1 1 2 3 5 9 7 5 2 0 0

MZ 10 83 0 0 0 1 3 9 17 8 4 2 1 3 2 1 1 2 2 5 8 7 4 2 0 0

MZ 11 75 0 0 0 1 3 8 15 7 4 1 1 3 2 1 1 1 2 4 7 6 4 1 0 0

MZ 12 91 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

MZ 13 96 0 0 0 1 4 11 19 10 5 2 1 4 3 1 1 2 3 6 10 8 5 2 0 0

MZ 14 117 0 0 1 1 5 13 23 12 6 2 1 5 4 1 1 2 4 7 12 9 6 2 1 0

M7 15 117 0 0 1 1 5 13 23 12 6 2 1 5 3 1 1 2 3 7 12 9 6 2 1 0MZ 16 117 0 0 1 1 5 13 23 12 6 2 1 5 3 1 1 2 3 7 12 9 6 2 1 0

MZ 17 51 0 0 0 1 2 6 10 5 3 1 1 2 2 1 1 1 2 3 5 4 3 1 0 0

MZ 18 52 0 0 0 1 2 6 10 5 3 1 1 2 2 1 1 1 2 3 5 4 3 1 0 0

MZ 19 80 0 0 0 1 3 9 16 8 4 2 1 3 2 1 1 2 2 5 8 6 4 2 0 0

MZ 20 82 0 0 0 1 3 9 16 8 4 2 1 3 2 1 1 2 2 5 8 7 4 2 0 0

MZ 21 92 0 0 0 1 4 10 18 9 5 2 1 4 3 1 1 2 3 5 9 7 5 2 0 0

MZ 22 91 0 0 0 1 4 10 18 9 5 2 1 4 3 1 1 2 3 5 9 7 5 2 0 0

MZ 23 112 0 0 1 1 4 12 22 11 6 2 1 4 3 1 1 2 3 7 11 9 6 2 1 0MZ 24 104 0 0 1 1 4 11 21 10 5 2 1 4 3 1 1 2 3 6 10 8 5 2 1 0

TOTAL 2067 0 0 9 18 72 197 359 179 90 36 18 72 54 18 18 36 54 108 179 143 90 36 9 0

F ente: Dirección de Op raciones Estratégicas Proyectos - Metrovivien a

3.3.1.2 Sentidos viales

A partir de estos volúmenes vehiculares para la hora pico entre 6:00 y 7:00 am se asignaron losvolúmenes vehiculares a cada segmento vial, teniendo cuenta el punto de salida recomendadopara cada manzana y el sentido de circulación asignada a cada vía. Con los cuales se realizómodelación de tráfico, que se muestra en la siguiente figura.

r•

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSA4

Fiduciaria de Occidente B.A.

o

82

es Wrin

ap

t

33A r 3-nr3

„C31110

3d A Trna

T5

Riz

371

r01. 317n0 LA - 01.311V0

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Tu

1

tlnS 133 tiVIV Nrnui0.vaiN3AV

LA 3-11vU LA 129 3-n1/9

en Bearivo

LA rriNIDuil

LA 01. 311vU

1

Figura 2. Modelacion Trafico vehicula para el plan parcial Campo VerdeFuente: Dirección de Operaciones Estra égicas y Proyectos — Metrovivienda

3.3.2 Sistema de equipamientos

La consolidación de las áreas de vivienda de la UPZ y de la localidad, son atendidas por el centrode Sosa (que tiene la mayor concentración de oferta de servicios de la zona), sin embargo, en la

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFlduciada de Oceldente S.A.

83

escala zonal y vecinal también se requiere de la oferta de comercio, servicios y dotacionales comosoporte del uso principal, que minimicen la necesidad de grandes desplazamientos a la centralidadpara la adquisición de los servicios básicos.

El plan parcial proporciona tres áreas para equipamientos agrupadas en dos globos de terreno enlos que se pretende sean ubicados equipamientos colectivos de escala zonal o vecinal, con el finde disminuir el déficit de la zona en cuanto a este tipo de equipamientos específicos. No obstantelos entes encargados podrán definir la destinación de estos globos para equipamientos de salud,educación, bienestar social o administración pública, privilegiando un sistema de nodo, en el quese pueda ofrecer varios servicios en un mismo espacio.

la 23. Equipamiento comunal públicoClasificación Polígonos en el plano Área aprox. (m2)Equipamiento Comunal Público No. 1 CE 1 3.923,93

Equipamiento Comunal Público No. 2 CE 2 21.573,11

Equipamiento Comunal Público No. 3 CE 3 22.522,66

Total 48.019,70Fuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos — Metrovivienda

La imagen que se presenta a continuación señala la localizaron de los equipamientos en lapropuesta del plan parcial:

Plano 22. Sistema de equipamientos del plan parcialFuente: Dirección cle Operaciones Estratégicas y Proyectos — Metrovivienda


84

3.3.3 Sistema de Servicios Públicos

La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB), estableció mediante conceptotécnico 5-2010-383299 del 19 julio de 2010, que el urbanizador deberá dar cumplimiento a lossiguientes aspectos específicos en materia de acueducto y alcantarillado sanitario y pluvial:

Acueducto

Para garantizar el suministro de acueducto del plan parcial, es necesario prolongar la siguiente redhasta cubrir los frentes del predio:

- Red matriz de diámetro 16", Línea Kénnedy-Bosa, desde el cruce de la carrera 89 Bis A yla calle 70 Sur, cubriendo los frentes del Plan Parcial sobre las Avenidas San Bernardino ySanta Fe.

Para el diseño de las redes locales, se deberán tener en cuenta las siguientes redesconstruidas con obra N°18369 (Ciudadela El Recreo - Segunda Etapa):

- Red de diámetro 4t8" PVC construida por el costado norte de la calle 73-A Sur entre lascarreras 115 y 105, y redes de diámetro 8" construidas por los costados occidental yoriental de la Avenida Santa Fe.

Alcantarillado Sanitario

Para el drenaje de las aguas servidas del Plan Parcial, se deberá tener en cuenta el sistema decolectores construidos Interceptor Tintal IV izquierdo, Interceptor Cundinamarca Tramo 1,disponiendo las áreas de drenaje en la misma forma que se definieron los proyectos de losInterceptores Tintal IV Izquierdo y San Bernardo, según proyectos No 5314 y 5354,respectivamente.

De acuerdo con lo informado por la Dirección de Servicio de Acueducto y Alcantarillado de la Zona5, hasta tanto no entre en funcionamiento el Interceptor Fucha Tunjuelo, lo que se tiene previstopara el primer semestre del año 2013 (según lo informado por la Dirección Red TroncalAlcantarillado el 9 de julio de 2010), se deberá evaluar la capacidad de la Estación Elevadora ElRecreo, y si es el caso, diseñar y construir los refuerzos que sean del caso, cuyo mantenimiento yoperación (del sistema de bombeo actual y sus refuerzos) estará a cargo del (los) urbanizador (res)del plan parcial.

3. Alcantarillado Pluvial

Para el drenaje de las aguas lluvias del Plan Parcial, se deberá tener en cuenta el Canal Tintal IV,El Canal y Box Coulvert La Isla, El Colector San Bernardino, disponiendo las áreas de drenaje en lamisma forma que se definieron los proyectos Canal Tintal IV, Canal La Isla y el Colector SanBernardino según proyectos 5360, 5361, 5313, respectivamente.

Para el cálculo de los colectores de aguas lluvias se tendrá en cuenta la intensidad calculadamediante la siguiente ecuación, para la cual se utilizan las coordenadas del nodo más próximo queson:

Norte-, 103.288 y Este-85 215

La ecuación a emplear es:


85

I = 1953,206299 (d + 20,50) j1 ,0213120,

I = 2.230,127197 (d + 19,20r 023790,1= 2.702,879639(d + 18,70) '03163°,

para 3 añospara 5 añospara 10 años

Donde:1= Intensidad en mm/horaD= Duración minutos

Es importante tener en cuenta que los resultados de la ecuación están dados en mm/hora, paraobtener la intensidad en 1/ha/s, se debe multiplicar por un factor de 2.77Los coeficientes de escorrentía que definan deberán estar de acuerdo con los usos del suelo y conlas especificaciones de la Norma NS-085.

La cota mínima urbanizable del Plan Parcial está definida por la elevación a la que se encuentra elsistema de drenaje pluvial de la Avenida Santa Fe, al que se deberá entregar como mínimo a lacota clave o por encima de las bernas. A partir del diseño de redes públicas de alcantarillado alinterior de la urbanización, de acuerdo con el recorrido de los colectores, y a la posibilidad deconectar adecuadamente las domiciliarias, deberán determinar la cota mencionada (mínimaurbanizable), la que indicará el relleno que se debe efectuar en el Plan Parcial.

Nota 1. Se debe tener en cuenta, que una vez adoptado el plan parcial se deberán proyectar redeslocales por los corredores de uso público, según proyecto urbanístico y datos Técnicos expedidospor el acueducto de Bogotá. Por todos los frentes del predio sobre vía pública deberán proyectar yconstruir redes de acueducto, cerrando las mallas. Igualmente, se deberán proyectar y construirhidrantes, de acuerdo con las normas NS-027 Instalación de hidrantes y sistemas para válvulas enredes secundarias de distribución de acueducto y NP-060 Hidrantes.

Nota 2. En la etapa de datos técnicos particulares, se definirá por parte de la Zona 5 de la EAAB lanecesidad de ejecutar obras adicionales como puede ser la construcción y/o modificación de lasestaciones reductoras de presión y las demás que se consideren necesarias.

Nota 3. Se debe tener en cuenta el Decreto 302 del 25 de febrero de 2000, por medio del cual sereglamenta la Ley 142 de 1994 en materia de prestación de servicios públicos domiciliarios deacueducto y alcantarillado, la Resolución 0631 del 10 de junio de 2003, por medio de la cual seadopta el nuevo contrato de condiciones uniformes de servicios públicos de acueducto yalcantarillado que presta el Acueducto de Bogotá, e igualmente, deben tener en cuenta las demásnormas técnicas de servicio vigentes de Acueducto.

Nota 4. Las instalaciones hidráulicas internas de alcantarillado pluvial y sanitario debenmantenerse por separado y su conexión a las redes externas debe realizarse mediante cajas deinspección separadas, las cuales deben ser construidas al momento de la entrega.


4„)

Fiduciaria de Occidente S.A. PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSA

Plano 24. Redes propuestas para alcantarillado pluvialFuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos

86

Plano 23. Redes propuestas para alcantarillado sanitarioFuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos

87

Plano 25. Redes propuestas para suministro de aguaFuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos

D. ; rot7),9'

Gas Natural mediante Concepto Técnico No. 10150222-264-2010 del de jNio de 2010confirma la existencia de infraestructura en la zona y por lo tanto la dispónibilidad del s ftg',para el plan parcial.

- Codensa mediante Concepto Técnico radicado ante la SDP con No. 14 10-26365 de 21 demayo de 2010, prestará el servicio de energía desde latSubestación Bosal

11)M1- ETB mediante Concepto Técnico No 60 de 25 de junio de 2010 prestará el servicio de

telecomunicaciones desde la Ce y lo confirrgó mediante Concepto emitido al ComitéTécnico de Planes Parciales del

RplysiVJI

En cuanto a la recolección y transpo e hasta el sitio de tratamiento o disposición final de losresiduos ordinarios generados por us arios residentes, pequeños y grandes productores, yelementos del espacio público generad en el suelo urbano. (En atención al Decreto 782 de1994, mediante el cual se creó la Unida jecutrva de Servicios Públicos -UAESP-, encargadade la planeación, coordinación, supervisió y control de la prestación de servicios de barrido,recolección, transferencia, disposición fina e residuos sólidos, limpieza de áreas pú licas,cementerios, hornos crematorios y plazas de cado). ---„V Ñ \ 9XL54 Q., ,, .

c-.,1\


VICILAD ° r nt'eUa

1. Otros servicios públicos

88

3.4 CUADRO DE ÁREASA continuación se presenta la tabla que contiene las áreas generales del proyecto.

.........

Área, in..ok""

% eolis -.0113ryta.

, _91.sobreANUBCC1 AREA BRUTA 841.666,98r 100,00%2 AREAS NO URBANIZABLES - AFECTACIONES 206.625,25 24,5590-,,/

2.1 SISTEMA HÍDRICO 112.889,61 13,41%,2.1.1 ZMPA del Rio Bogotá 647.19C,2.1.2 ZMPA del Rio Tunjuelo 4.889,23"2.1.3 ZMPA del Canal La Isla 16.345,017/2.1.4 ZMPA del Canal Tintal 4.480,86V2.1.5 ZMPA zona inundable La Isla 44.896,91-72.1.6 Canal La Isla 9.194291,2.1.7 Canal Tintal IV 1.479,34,2.1.8 Zona Inundable en el sector La Isla 26.879,71V,2.1.9 Area de Biotratamiento Para el Sector Inundable La Isla 3.411,04r,

,-2.1.10 Afectación Red Acueducto (ARA) 666,09r3.2.2 ALAMEDA EL PORVENIR 4.696,297, 0,56/.

2.3 MALLA VIAL ARTERIAL 89.039,28/ 10,58Y2.3.1 Avenida Santafé (V-3) 21.622,16b2.3.2 Avenida Tintal (V-3) 28.500,68/2.3.3 Avenida Circunvalar Del Sur (V-1) 38.916,4 '5./

3 AREA NETA URBANIZABLE (AREA BRUTA - CARGASGENERALES) 635.041,73'

/75,45jK

4 AREA NETA URBANIZABLE PARA CALCULOEDIFICABILIDAD (+50% de parque sobre ZMPA) 650.318,6 ‘ 77,27%CONTROLES AMBIENTALES 35.947,247

5 AREA NETA BASE PARA CALCULO DE CESIONES (AREANETA URBANIZABLE — CONTROLES AMBIENTALES) 599.094,4il/ 71,18%6

6 MALLA VIAL INTERMEDIA Y LOCAL 82.748,08Vx 9,83°/ 13 , 81ár7 CESIÓN PARA PARQUES 103.333,6y/ 12,28%7.1 Parques Zonales y Locales 72.779 841/72 Cesión en ZMPA válida para parque (30% de la Cesión

obligatoria para parques) " 30.553,82K8 CESIÓN PARA EQUIPAMIENTO COMUNAL PUBLICO 48.019,70 5,71.»,, 8,02%9 CESIÓN ADICIONAL DE ESPACIO PUBLICO 2.828,26 c 0,34%t,

/

10 AREA UTIL 392.718,60 46,66%,/

/10.1 TOTAL AREA V.I.P 199.585,66 t/,,,10.2 TOTAL AREA V.I.S 193.133,03 /

*Se cede en proporción 1 a 2 de acuerdo con lo establecido en el literal cl, artículo 13, del Decreto 327 de 2004, es decir60.829,66 m2

ANUBCC: Área Neta Urbanizable base para el cálculo de cesiones

4 ESTRATEGIA DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓN DEL PLAN PARCIAL

METROVIVIENDA nace bajo la idea de conformar el primer Banco de Tierras de Bogotá, de formatal que su operación permitiese ofrecer alternativas de bajo precio a los procesos de urbanización

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSA19duclarla de OccIdente S.A.

VIGILADO ""

•

89

de la ciudad, atacar el déficit general de oferta de vivienda nueva, e intervenir en el mercado delsuelo para corregir las tendencias especulativas de los precios.

Desde el punto de vista institucional, se soporta en un modelo que opera como intermediario entrela demanda de soluciones de vivienda y los procesos de producción directa, de forma tal que fueseposible disminuir los altos c st s burocráticos que estaban implícitos a la producción estataldirecta, garantizar una rotación rápida de los capitales invertidos por el Estado en la generación deviviendas sociales, y evitar la pérdida de cartera que caracterizó a muchos de los proyectosimpulsados desde mediados de los años sesenta en la ciudad y en el país en general.

Los primeros procesos aplicados por Metrovivienda para la adquisición de suelos se soportaron enlos estudios técnicos realizados para la formulación del primer plan de ordenamiento de la ciudad13,en el cual se habían caracterizado seis grandes piezas urbanas que permitían reconocer los cuatrobordes urbanos sobre los cuales aún se presentaban grandes zonas por desarrollar (Norte, Suba-Engativá, Fonfibón-Kennedy-Rosa, Ciudad Bolívar-Usme), así como el predominio de procesosinformales y urbanizaciones incompletas.

Para seleccionar los predios en los cuales se debería enfocar METROVIVIENDA, fue necesariocoordinar con cada una de las entidades de la administración distrital relacionadas con losprocesos de urbanización, ya fuera desde la perspectiva de la planeación, de la financiación o de laconstrucción de las redes básicas de servicios públicos, espacios públicos o de facilidades para laoferta de servicios sociales básicos, de forma tal que se logró definir de forma concertada cualeseran las zonas que ofrecían mayor interés a la administración distrital.

Los tipos de criterios definidos se clasificaron en cualitativos, como los ambientales, losrelacionados con la prevención de riesgos y los relacionados con el ordenamiento territorial, y encuantitativos, como el costo del terreno, los costos del urbanismo, el valor de las obras vialesprincipales, los costos indirectos, los costos de los estudios técnicos y los diseños, las obras deurbanismo secundarios, y la repercusión del precio del suelo en cada producto inmobiliario.

El resultado de este proceso de selección fue denominado por METROVIVIENDA como "Estudiode Zonas para Macroproyectos Integrales de VIS" y arrojó como resultado la identificación de 21zonas que fueron caracterizadas de forma rigurosa y coordinada con la administración distrital apartir de las siguientes temáticas generales:

A. Áreas Generales.Área bruta de la zona.Área neta para viviendas.

B. Condiciones de Exclusión.Ubicación en zonas de alto riesgo de deslizamiento (UPES).Afectación de infraestructuras metropolitanas (DAMA).Normas vigentes con uso no residencial.Sin inf raestrcutura a corto plazo (EAAB).

C. Evaluación Cualitativa.Prioridad DAPD.

Alta dinámica de urbanización informal.9. Beneficiaria de sectores deficitarios vecinos.

Adoptado mediante el Decreto 619 de 2000,

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciaria de occidente S.A.

VLGILADO

90

Se ofrece mezcla de estratos a su alrededor.Se presentan inversiones/obras de alto impacto en el sector.

D. Indicadores Cuantitativos.Costos totales.Valor de los Predios.

14. Costos directos e indirectos

E. Forma de Recuperación de Costos.15. Costos METROVIVIENDA (Imputable al Proyecto)

Reembolsos de otras entidades.

F. Potencial de Viviendas.Número de VIP máximo con proyecto compensado.Porcentaje de VIP máximo sobre el total de las viviendas.Número de VIP en un escenario probable.Porcentaje de VIP probable sobre el total de las viviendas.Porcentaje de terreno de VIP en escenario probable.

Con base en esta caracterización, se establecieron órdenes de prioridad para las veintiuna zonasidentificadas inicialmente, los cuales permitieron seleccionar las porciones de suelo de la ciudadsobre las cuales era posible empezar procesos concretos de adquisición en las condiciones másfavorables para la administración distrital, así como formas diferenciadas de gestión del suelo.

Las seis zonas identificadas inicialmente sumaban un total de 979 hectáreas. Para las tresprimeras se planteó la compra directa de los suelos, los cuales sumaban un total de 569 hectáreas,mientras que para las siguientes zonas, que sumaban un total de 410 hectáreas, se planteó laasociación con los propietarios por medio de patrimonios autónomos administrados por fiducias.Las zonas sobre las cuales se hizo esta primera evaluación fueron las siguientes:

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFldUCiarli de Occidente S.A.

VIGPLADO """

91

Tabla 25. Sectores evaluados para seleccionar los proyectos de Metrovivienda

Prioridad Zona Localidad Áreas Tipo de Gestión1 El Recreo Bosa 82 Compra de Terrenos

2 El Porvenir (Tintal Sur) Bosa 290 Compra de Terrenos

3 Hacienda de Santa Helena Usme 197 Compra de Terrenos

4 Usme - AVP Usme 75 Asociación con Propietarios

5 La Magdalena Kennedy 189 Asociación con Propietarios

6 Suba - Gavilanes Suba 146 Asociación con Propietarios

Subtotal 1 979 1

Orden Zona Localidad Áreas Tipo de Gestión1 Los Arrayanes Suba 391

2 San José Suba 307

3 Parque Metropolitano Chorrillos Suba 439

4 Parque Metropolitano Conejera Occidental Suba 255

5 Enqativá Norte Enqativá 169

6 Engativá Aeropuerto Enqativá 149

7 Fucha Kennedy 122

8 Atalayas Bosa 78

9 El Nogal Bosa 90

10 Campo Verde Bosa 95

11 la Isla Bosa 139

12 Fucha Izquierdo Usme 115

13 Tunjuelito Alto Usme 75

14 El Dorado Usme 366

15 La Laquna Usme 322

44.,4410)

Subtotal

TOTAL

Fuente: Metrovivienda

3.1124.091

En el proceso de gestión, la zona que ofrecía mejores condiciones para su intervención era ElRecreo, en gran medida por que para adquirir el suelo tan sólo era necesario adelantar lasnegociaciones correspondientes con 20 propietarios, de forrna tal que se trató de un procesobastante corto, en el cual fue posible intervenir de Corma muy rápida, constituyéndose en el primergran proyecto de vivienda impulsado por METROVIVIENDA. El proceso de adquisición de suelo deesta zona se realizó entre los años de 1999 y 2000 y comprendió tanto las 82 hectáreas estimadasinicialmente como 33 adicionales, para un total de 115 hectáreas de suelo bruto.

En El Porvenir se estimaba que era necesario negociar con 550 propietarios, lo que efectivamentese empezó a hacer en el año 2000 y a la fecha, en el año 2010, se está concluyendo este proceso.Sobre las 290 hectáreas estimadas inicialmente, se pudo delimitar un proyecto urbanístico de 132hectáreas sobre las cuales se ha adquirido a la fecha un total de 127 hectáreas que equivalen al96,2% del área bruta total del proyecto.

En el caso de la Hacienda de Santa Helena, con un área estimada de 197 hectáreas y un solopropietario este terreno se incorporó a las áreas generales de la Zona de Expansión Sur de laCiudad, para cuyo desarrollo se ha adelantado el Plan de Ordenamiento Zonal de Usme (Adoptadomediante Decreto 252 de 2007) que incluye estas zonas y un poco más de setecientas hectáreasadicionales que incluyen los predios de Fucha Izquierdo, Tunjuelo Alto, El Dorado, y parte de La


ViGil ACW ""“15r'n'-g›.n ;."‘

92

laguna. El tipo de gestión que se ha previsto desarrollar para esta zona incluye la aplicación detoda la batería de instrumentos de gestión del suelo que prevé la ley.

En la zona denominada Usme AVP, se inició una asociación directa con el propietario de los nuevepredios previstos por medio de una fiducia que permitió desarrollar el proyecto conocido comoCiudadela Nuevo Usme. No obstante, en el año 2004 el propietario original prefirió salirse de lasociedad vendiendo los terrenos directamente a METROVIVIENDA. Sobre una zona estimadainicialmente en 76 hectáreas, finalmente se adquirieron 65 hectáreas de suelo bruto.

Sobre las zonas de La Magdalena y Suba-Gavilanes, no se realizó ninguna gestión. No obstante,se empezaron acercamientos con el propietario del predio conocido como Campo Verde, con quiense conformó un patrimonio autónomo que es administrado actualmente por medio de fiducia. Sobrelas 95 hectáreas estimadas inicialmente, se ha realizado una gestión asociada sobre 84,5hectáreas.

Para la zona objeto del presente Plan Parcial, Campo Verde surgió como la alternativa deasociación del con el propietario del suelo, por ende en el 2002 se conformó el PatrimonioAutónomo, con Fiduciaria de Occidente, del proyecto con un aporte de Metrovivienda de $9.296millones ($4.400 en efectivo y $4.896 en tierra) y un aporte de $11.424 millones por parte de unFiduciante Particular representados en tierra, lo que equivale a una participación del 44,86% paraMetrovivienda y 55,14% para el Fiduciante Particular. Como se puede observar en la siguientetabla, el efectivo con que contó el Fideicomiso desde el inicio fue de $4.400 millones y el valor delactivo de tierra a agosto del 2002 fue de $16.320 millones.

Tabla 26. Participación de los fideicomitentesFidekomitente Valor Apode $ Tipo de Aporte

Metrovivienda 9.296.215.357 44,86% $ 4.896.215.356,5- Tierra$ 4.400.000.000- Efectivo

Fiduciante Particular 11.424.502.499 55,14% TierraTOTAL 20.720.717.855 /00,00%

Fuente: Documento de conformación del fideicomiso

En Octubre del 2009 el Fiduciante particular vende su participación correspondiente al 55.14% a laConstructora Bolívar S.A., Amadlo S.A. y Construcciones Marval S.A., la cuales adquieren losderechos fiduciarios en las siguientes proporciones: 55% Constructora Bolívar, 25% Amadlo y el20% restante Construcciones Marval.

En el marco del esquema fiduciario conformado, se tiene en cuenta que el Plan Parcial CampoVerde es un proyecto de gran importancia para el cumplimiento de las metas establecidas por elPlan de Desarrollo Bogotá Positiva al sector hábitat, en cuanto a la habilitación de suelo para laconstrucción de Vivienda de Interés Social y Prioritaria, la estrategia de gestión y financiación delproyecto se ha enfocado a garantizar que su ejecución se realice de forma eficiente y rápida pormedio de un esquema de gestión asociado que permite intervenir de forma conjunta tanto al sectorpúblico promotor del proyecto como al sector privado participante del patrimonio autónomo delproyecto urbanístico de Campo Verde.

La gestión y ejecución del Plan Parcial para la producción de suelo urbanizado, será coordinadapor la gerencia de la fiducia y los fideicomitentes, entre ellos Metrovivienda, para asegurar elcumplimiento de las condiciones establecidas para el plan parcial, tales como: 1) Control a los

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciaria de Oceidente S.A.

VALOR DE LA TIERRA AL 2002 $16.320.717.855

93

precios del suelo antes de las obras y una vez concluida éstas 2) Los tiempos establecidos para eldesarrollo de las obras y los proyectos, 3) La disponibilidad de los recursos necesarios para laconstrucción de las obras de infraestructura y demás proyecto incluidos en el plan parcial 4) Lacoordinación interinstitucional, 5) la financiación de parte de las obras de urbanismo a través de losincrementos en los precios del suelo o plusvalías derivados de la normativa urbanística definidapara este Plan.

La promoción del Plan parte de la necesidad de lograr una efectiva coordinación de las entidadesencargadas de garantizar las obras de infraestructura primaria (Instituto de Desarrollo Urbano yEmpresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá). Para ello, Metrovivienda cuenta con conveniosinter administrativos que permiten realizar las obras de carácter general a cargo de presupuestoMetrovivienda y una vez las entidades públicas tiene vigencia para dichas obras son reembolsadoslos recursos a Metrovivienda, este esquema se ha implementado en éxito en proyecto tales comoCiudadela El Porvenir, Ciudadela El Recreo y ciudadela Nuevo Usme.

Se garantizará, a través del contrato de fiducia mercantil que los incrementos del precio de losterrenos sean distribuidos equitativamente entre todos los aportantes y adicionalmente permitanfinanciar la construcción de los elementos necesarios para dotar con los soportes urbanos la zonay el cambio efectivo de usos de suelo.

En este capítulo se definirán se presentará 1) la definición de las cargas generales del plan parcialy sus fuentes re recursos, 2) la aplicación del reparto equitativo de cargas y beneficios, para lo cualse definen los suelos involucrados en este reparto equitativo; las cargas urbanísticas del planparcial y el costo de construcción de las mismas; los beneficios que se generan y la estimación dela edificabilidad del plan parcial y 3) la utilización de la participación en plusvalía.

4.1 PROPUESTA DE REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOSLos sistemas de reparto equitativo de cargas y beneficios son un mecanismo de financiación de lascargas o inversiones en infraestructuras y equipamientos que se definan en un plan parcial, quebusca dar en la medida de lo posible, el mismo tratamiento (jurídico y financiero) a los propietariosde suelo involucrados en el mismo. Esta premisa implica que necesariamente la asignación de lanorma urbanística debe estar condicionada a la participación en este sistema de reparto Estecondicionante se convierte en el primer factor de estímulo a mecanismos de gestión asociada,dado que si para concretar las normas de usos y edificabilidad establecidas el propietario tiene quefinanciar parte de las inversiones, necesita buscar la concertación con quienes disponen de esosrecursos (los urbanizadores, constructores, promotores o incluso inversionistas no profesionalesdel negocio inmobiliario que busquen alternativas de inversión y por supuesto, el Distrito).

Los objetivos de un sistema de reparto equitativo de cargas y beneficios se pueden sintetizar en lossiguientes: 1) asegurar la financiación de las obras de infraestructura que se imputan al sistema, 2)la obtención de todo el suelo para los elementos públicos, 3) la remuneración equitativa para todoslos propietarios de suelo y 4) la regulación de los precios del suelo.

Adicionalmente, la implementación de estos sistemas de reparto, ofrecen un gran potencial comosoporte a la operación del plan parcial por las siguientes razones": (1) No son un instrumento

14 Parte de este documento se realizó con base en el capítula "Instrumentos de gestión de suelo yfinanciación: lineamientos para su implementación en las operaciones estratégicas", elaborado por MaríaMercedes Maldonado y Natalia Valencia, en el marco del contrato interadministrativo entre ta Secretaría de


94

tributario, lo que permite un mayor margen de flexibilidad para la concertación pública y privada y eldiseño de operaciones financieras —tipo negocios fiduciarios que permiten trabajar con derechos debeneficio- y vincular inversionistas y, sobre todo, (2) Permiten dirigir directamente los recursos a lafinanciación del propio proyecto. Lo anterior no quiere decir que no existan unas reglas de cálculode las cargas y de los mecanismos de gestión, previstas no solo en el plan parcial sino también enla ley, el POT y los demás instrumentos que lo desarrollan, en tanto ellas deben asegurar que secumpla el principio de la distribución equitativa, pero las posibilidades de gestión de dichosrecursos, en tanto no tienen una naturaleza tributaria, es amplia y puede incluso estar directamentea cargo de los agentes privados o de mecanismos público-privados.

Es por esto que para el diseño del sistema de reparto de cargas y beneficios para el plan parcialCampo Verde, se establecen todas las condiciones y reglas de juego para definir el suelo requeridoy los costos de construcción de todas las cargas urbanísticas que se imputan al sistema y su formade financiación, las condiciones de participación y remuneración de los fideicomitentes.

Todos los suelos que conforman el plan parcial y que se encuentran vinculados obligatoriamenteen el sistema de reparto deberán participar en:

Ceder el suelo para las cargas generales de acuerdo con las condiciones establecidas en elPlan Parcial

- Ceder el suelo para todas las cargas locales de acuerdo con las condiciones del Plan Parcial- La financiación de la construcción o adecuación de las cargas generales que se imputan al

respectivo sistema de reparto de cargas y beneficiosLa financiación de todas las cargas locales

- Pagar la participación en plusvalía cuando se configuren hechos generadores- Seguir las disposiciones establecidas en el Plan Parcial en lo que respecta a los usos y

edificabilidades

En este orden de ideas, los elementos importantes para concretar la gestión asociada yespecialmente como base para el diseño del sistema de reparto equitativo de cargas y beneficiosson los siguientes:

- Cantidad de suelo y valor de las obras requeridas para que se cumplan los objetivos del planparcial

- Valor del suelo una vez ejecutado el plan parcial (autorizados usos y edificabilidades en elcontexto del plan parcial)

Para el diseño del sistema de reparto equitativo de cargas y beneficios plan parcial Campo Verdese siguió la secuencia que se describe a continuación:

- Definir y localizar todos los elementos públicos, principalmente las cargas zonales ogenerales y locales. Luego se deduce del área bruta el suelo que debe destinarse para taleselementos de uso público, es decir, vías, infraestructuras de servicios públicos, equipamientos,zonas verdes y recreativas

- Cuantificar el costo de las obras que deben ejecutarse para el desarrollo del Plan Parcialy la definición de aquellos que son imputados al sistema de reparto equitativo de cargas ybeneficios.

Planeación Distrital y la Universidad Nacional de Cotombia, convenio No. 212/2.006, denominado Lasoperaciones estratégicas y Las centralidades urbanas del. POT.

0 PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAledueiarte de Occidente

95

- Cuantificar el valor los beneficios o aprovechamientos urbanísticos definidos de acuerdocon las disposiciones del plan parcial, que corresponde al valor del suelo urbanizado connorma y autorización específica, de acuerdo con el uso asignado. Para calcularlo se aplica latécnica del valor residual, que permite establecer porcentajes de repercusión dependiendo deltipo de uso y de la intensidad del mismo.El valor residual del suelo (o valor máximo que pagaría un promotor o constructor por el sueloútil destinado para un uso específico dentro del plan parcial), se obtiene como "residuo" osaldo entre el precio de venta del respectivo proyecto inmobiliario (de acuerdo con lareglamentación urbanística vigente y de conformidad con el mercado del bien final vendible)restándole la utilidad del constructor, el costo directo e indirecto de la construcción y de laurbanización interior. El valor resultante del reparto será aquel que dé al descontar del valortotal de los aprovechamientos urbanísticos: 1) el valor inicial del suelo y 2) el costo deconstrucción o adecuación de la infraestructura general y local que se imputa al sistema dereparto. Con base en este dato, también se estimará la plusvalía generada por el proyecto(diferencia entre el valor del suelo urbanizado y el valor inicial del suelo) y por ende laparticipación en plusvalías.

De acuerdo con lo establecido en el numeral 2° del artículo 15 de la Ley 388 de 1997:

"...Son aquellas que permiten establecer usos e intensidad de usos del suelo, asícomo actuaciones, tratamientos y procedimientos de parcelación, urbanización,construcción e incorporación al desarrollo de las diferentes zonas comprendidasdentro del perímetro urbano y suelo de expansión.Por consiguiente, otorgan derechos e imponen obligaciones urbanísticas a lospropietarios de terrenos y a sus constructores, conjuntamente con la especificaciónde los instrumentos que se emplearán para que contribuyan eficazmente a losobjetivos del desarrollo urbano y a sufragar los costos que implica tal definición dederechos y obligaciones.En razón de la vigencia de mediano plazo del componente urbano del plan, en ellastambién debe establecerse la oportunidad de su revisión y actualización eigualmente, los motivos generales que a iniciativa del alcalde permitirán su revisiónparcial. En consecuencia, además de las regulaciones que por su propia naturalezaquedan contenidas en esta definición, hacen parte de las normas urbanísticas.."

La definición de los usos e intensidades de uso, así como el régimen de las actuaciones,tratamientos y procedimientos de urbanización, construcción e incorporación al desarrollo de lasdiferentes zonas comprendidas dentro del perímetro urbano o del suelo de expansión, constituyenla definición de normas urbanísticas generales.

En desarrollo de lo anterior, en este plan parcial se define el régimen de derechos y obligacionesurbanísticas a cargo de los propietarios de suelo. De esta forma, se establece que las obligacionesrelativas al reparto equitativo de cargas y beneficios deberán ser asumidas por los titulares delderecho de dominio al momento de solicitar la licencia de urbanización sin consideración a posiblescambios o mutaciones en la titularidad de los inmuebles que se presenten entre el momento deadopción del Plan Parcial y la solicitud de la correspondiente licencia.

4.1.1 Cargas urbanísticas

Las cargas urbanísticas se precisan para el ámbito del Plan Parcial como cargas generales ycargas locales, en los términos que se definen en los artículos 34 y 35 del Decreto 190 de 2004:


1/4,4,10/

96

A rtículo 34. Cargas generales (artículo 34 del Decreto 469 de 2003).Para los efectos de los sistemas de distribución equitativa de cargas y beneficios seconsideran cargas generales, a ser repartidas en escala de ciudad y/o escala zonal,las que se enumeran a continuación, las cuales se distribuirán entre los propietarios detoda el área beneficiaria de las mismas, y deberán ser recuperadas mediante tarifas,contribución de valorización, participación Distrital en las plusvalías, o cualquier otrosistema que garantice el reparto equitativo de cargas y beneficios de las actuacionesentre todos los beneficiados de las mismas.

1. La infraestructura vial arterial, que incluye tanto al suelo como el costo deconstrucción.2 Las redes matrices de servicios públicos domiciliarios, que incluye tanto el suelocomo el costo de construcción.1 Los elementos de la estructura ecológica principal de conformidad con las políticas ynormas especificas en materia de compensaciones y transferencia de derechosadicionales de construcción.4. Las compensaciones, incentivos o estímulos a los propietarios de inmuebles deinterés cultural, de conformidad con la legislación nacional y con las políticas y normasespecíficas en materia de compensaciones y transferencia de derechos adicionales deconstrucción.5 Los costos asociados a la formulación y gestión del plan zonal.

Articulo 35. Cargas locales (artículo 35 del Decreto 469 de 2003).

Para la aplicación de los sistemas de distribución equitativa de cargas y beneficios seconsideran cargas de carácter local, que se distribuirán entre todos los propietarios deuna Unidad de Actuación Urbanística o cualquier otro sistema de gestión individual oasociada, las siguientes:

El sistema vial intermedio y local, sea vehicular o peatonal y los parqueaderos deuso público.

Las redes secundarias, locales y domiciliarias de servicios públicos domiciliarios.Las cesiones y la dotación de equipamientos de educación, salud, cultura, centros

asistenciales, seguridad y demás servicios de interés público y social.Los costos asociados a la formulación y gestión del Plan Parcial.

5. La cesión del suelo para espacio público, su adecuación y dotación...."

El agente urbanizador es el encargado de realizar las obras de urbanismo descritas anteriormentede acuerdo con las especificaciones técnicas establecidas y en los tiempos requeridos para lahabilitación del suelo útil.

Son obligaciones del urbanizador, o del titular de las licencias de urbanización respectivas, entreotras, las siguientes:

- Efectuar las cesiones obligatorias para parques, equipamiento comunal, vías locales, deacuerdo con las condiciones establecidas en la Ley 388 de 1997, el Plan de OrdenamientoTerritorial del Distrito Capital, el presente decreto y demás normas sobre la materia.

- Para efectos de la entrega y escrituración de las áreas de cesión gratuita, se deberá cumplircon lo establecido en el parágrafo del articulo 117 de la Ley 388 de 1997, así como en elartículo 275 del Decreto 190 de 2004.

0riduclarla de Occidente S.A. PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSA

97

Diseñar, construir y dotar las zonas de cesión para parques, producto del proceso de- urbanización, de acuerdo con la normativa vigente y las especificaciones que establezca el

Instituto Distrital para la Recreación y el Deporte (IDRD).- Adecuar, empradizar y arborizar las zonas de control ambiental.

Ceder el suelo y construir las vías locales de uso público, incluidos sus andenes, cumpliendocon las especificaciones técnicas que señale el Instituto de Desarrollo Urbano - IDU y lasnormas del Decreto Distrital 1003 de 2000, para el diseño y construcción de andenes delDistrito Capital.Ceder el suelo y construir las redes locales y las obras de infraestructura de servicios públicosdomiciliarios, con sujeción a los planos y diseños aprobados por las empresas de serviciospúblicos correspondientes.

- Ejecutar las obras de forma tal que se garantice la salubridad y seguridad de las personas, asícomo la estabilidad de los terrenos, edificaciones y elementos constitutivos del espacio público.Mantener en la obra la licencia y planos aprobados y exhibidos cuando sean requeridos por laautoridad competente.

- Diseñar y ejecutar las obras, aplicando las disposiciones de la normativa vigente sobreaccesibilidad para discapacitados y soluciones de evacuación en caso de emergencia.Implementar las recomendaciones incluidas en el estudio de tránsito.

- Implementar las recomendaciones de la CAR.- Implementar los procedimientos necesarios para minimizar los impactos que las obras generen.

Seguir las directrices para adelantar procesos de urbanismo y construcción establecidos en elartículo 141 del Decreto 190 de 2004.

A continuación se detallan las cargas que debe desarrollar el Plan Parcial Campo Verde:

4.1.1.1 Cargas generales

De acuerdo al Decreto 436 de 2006, artículo 13, las cargas generales se definen como:

"...De conformidad con lo establecido por el articulo 34 del Decreto Distrital 190 de2004, las cargas urbanísticas generales corresponden a los siguientes elementos:

La infraestructura vial arterial, que incluye tanto el suelo como el costo deconstrucción.

El suelo y la construcción de redes matrices de servicios públicos domiciliarios, cuyafinanciación no esté incluida en programas de inversión mediante tarifas o contribuciónde valorización.

Los elementos de la estructura ecológica principal, de conformidad con las políticasy normas específicas en materia de compensaciones y transferencia de derechosadicionales de construcción.

Las compensaciones, incentivos o estímulos a los propietarios de inmuebles deinterés cultural, de conformidad con la legislación nacional y con las políticas y normasespecíficas en materia de compensaciones y transferencia de derechos adicionales deconstrucción.5. Los costos asociados a la formulación y gestión de los Planes Zonales o deOrdenamiento Zonal...."

Se entienden como aquellas correspondientes al costo de la infraestructura vial principal y redesmatrices de servicios públicos se distribuirán entre los propietarios de toda el área beneficiaria delas mismas y deberán ser recuperados mediante tarifas, contribución de valorización, participaciónen plusvalía, impuesto predial, o cualquier otro sistema que garantice el reparto equitativo de las


!adr,--a" 71W 1301 , -:' - ITEIWI ISTEMA HÍDRICO

Área (m2)111.344,08

% seibraársitbrula13 23%

MPA del Río Bogotá 647 1MPA del Río Tunjuelo 4.8892 t�z/r MPA del Canal La Isla 16.345,0

r MPA del Canal Tintal 4.480,86, /MPA zona inundable La Isla 44.896,91/anal La Isla 7.648,70—› PIO C..04C,Ve

1.479,342 ,26.879,790 A) ap coney4

3.41/ ,04,_....19 / /

anal Tintal IVona Inundable en el sector La Islarea de Biotratamiento para la zona inundable en el sector la

islafectación Interceptor San Bernardo 666,09fr

efriel lkE•E-0

riptc9eir9-J« rliecler

98

cargas y beneficios de las actuaciones y que cumpla con lo dispuesto en el artículo 338 de laConstitución Política.

La construcción de las redes matrices de servicios públicos domiciliarios se regirá por lo dispuestoen la Ley 142 de 1994 y su reglamento o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan.

La ubicación geográfica del Plan Parcial implica la cercanía con zonas ambientales de manejo ypreservación, por lo cual se debe garantizar la conectividad ambiental, para tal fin el Plan Parcialasumirá como carga general el suelo de la ZMPA del Río Bogotá, ZMPA del Río Tunjuelo, ZMPAdel Canal La Isla, ZMPA del Canal Tintal, ZMPA zona inundable La Isla, Canal La Isla, Canal TintalIV, Zona Inundable en el sector La Isla, Área de Biotratamiento para la zona inundable sector laisla, Afectación Interceptor San Bernardo.

Para el caso del humedal, las obras de recuperación (reconfon-nación morfológica) de la zonadenominas espejo de agua deberán ser financiadas por la administración Distrital mediante lasautoridades competentes, así como las obras de adecuación y puesta en marcha de la planta deBiotratamiento del río Tunjuelo y canalización superficial por medio de drenajes de las áreasaledañas al plan parcial dentro del parque metropolitano.

Parte de las zonas de ZMPA que serán contabilizadas como zonas verdes del Plan Parcial seránadecuadas por parte del urbanizador del plan parcial y por ende la financiación será asumida comouna carga del presente plan parcial.

Por otra parte para garantizar la accesibilidad urbana peatonal y vial se cuenta con el suelo de laAlameda El Provenir, Avenida Santafé, Avenida Tintal y la Avenida Circunvalar Del Sur. De sernecesario si el IDU no tiene presupuestado la construcción de estas vías dentro de los tiemposestablecidos de desarrollo del Plan Parcial y esta vías son necesarias para dar acceso al proyecto,se aplicaran los convenios intednsfitucionales, mencionados en el apartado anterior, y a cargo delFideicomiso se desarrollan estas obras, posteriormente se hará un cruce de cuenta con el IDU.

En resumen, las cargas generales para el plan parcial están constituidas por los suelos de lostramos de la malla vial arterial, los elementos de la estructura ecológica principal, y los sistemasmatrices de servicios públicos de acuerdo con la siguiente tabla:

Tabla 27. Cargas generales del plan parcial

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciaria de Oceklemite S.A.

99

LAMEDA EL PORVENIR 4.696,2 0,56%

MALLA VIAL ARTERIAL 89.039,2 10,58%

venida Santafé (V-3) 21.622,1 '

venida Tintal (V-3) 28.500,6 .venida Circunvalar Del Sur (V-1) 38.916,4 '

uelo para cargas generales 209.156,6 \ 24,85%

\ C/04Los elementos de las cargas generales que pueden ser cedidos a cambio de mayor edificabilidad ce„( 2e'.rpara este plan parcial corresponden de manera preferente a la malla vial arterial, y en segundaopción a la estructura ecológica principal específicamente las zonas de ZMPA que no se 4fe9140contabilicen como parque de acuerdo con los artículos 14, 20 y 21 del Decreto Distrital 436 de .0- i„--,-/

2006. l2VT -7-5T01`

Para obtener mayor edificabilidad deberán agotarse, en primera instancia, los metros cuadrados dela malla vial arterial, una vez cedidos estos suelos, podrá optarse por mayor edificabilidad por lossuelos de ZMPA que no contabilizan como parque, siempre y cuando se haya incorporado a laestructura ecológica principal.

La edificabilidad potencial del plan parcial se muestra en la siguiente tabla teniendo en cuenta lastipologías edificatorias definidas.

ue pueden ser cedidas a cambio de mayor edificabilidad

.Calrnineral para adquirir mayor• ''-a

Área oe2)Potencial máximo adicional de m` de

construcción por entregas adicionalesde suelo por tipo inmobiliario

Solo para VIP Solo para VIS

Malla vial arterial 89.039,28t 444.832,977 427.388,54/

ZMPA que no contabiliza como cesiónpara parque

5.262,34 1 950,89 1 874,39-

Total 94.301,62. 446.783,8fr 429.262,93"Fuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos — Metroynsenda

Es importante tener en cuenta que los totales de m 2 de construcción de la tabla anterior no puedenser sumados, dado a que se calcularon de forma independiente para cada uno de los tiposinmobiliarios, según la disponibilidad de suelos para componentes de cargas generales al interiordel plan. En la licencia de urbanismo se establecerá la edificabilidad final por manzana sin superarlos máximos permitidos por el decreto 436 de 2004 y sin exceder la cantidad de m 2 de suelo decarga general a ceder a cambio de mayor edificabilidad. El curador urbano debe ser garante deestos descuentos y de las equivalencias para cada uno de los tipos inmobiliarios.

4.1.1.2 Cargas locales

De acuerdo al Decreto 436 de 2006, artículo 13, las cargas locales se definen como:

.. Son las cargas asociadas a las cesiones y obras urbanísticas determinadas en elartículo 35 del Decreto 190 de 2004, así:

1. El sistema vial intermedio y local, sea vehicular o peatonal y los parqueaderos de usopúblico.

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - 1305AFiduciaria de Occidente S.A.

Fuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proye

100

2. Las redes secundarias de servicios públicos, locales y domiciliarios.a Las cesiones y la dotación de equipamientos de educación, salud, cultura, centrosasistenciales, seguridad y demás servicios de interés público y social.

Los costos asociados a la formulación y gestión del Plan Parcial.La cesión de suelo para espacio público, su adecuación y dotación.

Se entiende por costos asociados a la formulación y gestión del plan parcial, entre otros,los costos de elaboración de avalúos, estudios técnicos, citación a vecinos opropietarios, así como los costos asociados a programas y proyectos de gestión socialcuando impliquen reasentamiento de propietarios y/o ocupantes de inmuebles quehagan parte del ámbito del plan parcial o cesación en la percepción de rentas derivadasde actividades agrícolas, industriales o comerciales, por efecto de la ejecución deobras...."

De acuerdo con el artículo 35 del Decreto 190 de 2004 se establecen las siguientes cargas locales,las cuales deben ser totalmente asumidas por los propietarios de los terrenos del presente PlanParcial:

Malla vial Intermedla y local. Corresponde tanto al suelo como a los respectivos costos deconstrucción de acuerdo con lo establecido en la propuesta vial de este documento.

- Servicios públicos. La construcción de redes secundarias, locales y domiciliarias de serviciospúblicos, así como las infraestructuras requeridas de acuerdo a las exigencias y condicionestécnicas señaladas en los oficios de viabilidad de las empresas de servicios públicos durante elproceso de formulación del plan parcial, que no sean parte de la infraestructura matriz deservicios públicos.

Espacio público y equipamiento. En cuanto al espacio público, se definen como: 1) La cesiónde suelo, dotación y construcción de las áreas destinadas a parques locales, 2) la cesión desuelo y dotación del parque zonal de acuerdo con el costo por m 2 en el capítulo de reparto decargas y beneficios de este documento, 3) La cesión de suelo del porcentaje de cesión que secumple en las ZMPA en la proporción indicada por el decreto 327 de 2004, 4) las cesionesadicionales de suelo para zonas Verdes En cuanto al equipamiento comunal público, se definecomo la cesión de suelo y adecuación del mismo, de acuerdo con el porcentaje de área netaurbanizable señalada en el cuadro de áreas.

Control ambiental de las vías de la malla vial arterial. Se contabilizan los que correspondena las vías Santafé, Tintal y Circunvalar del Sur

Las áreas aproximadas de las cargas locales se presentan en la siguiente tabla:

Tabla 29. Cargas locales plan paroiliMs Locales Atea (ma)Malla vial intermedia y local 82.74Cesión Suelo para parques 72.78Suelo de la ZMPA que computa dentro de la cesión obligatoria para parques 30.5Cesión de suelo para equipamientos 48.02Control ambiental 35.947

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAleduelarla de Occidente S.A.

2.87272.821"


101

Cesiones adicionales para zonas verdesTotal

Fuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos - Metrovivienda

4.1.1.3 Estimación de los costos de las cargas urbanísticas

El cálculo de los costos de las cargas urbanísticas definidas para este plan parcial se hace conbase en los perfiles o dimensiones, la topografía y demás especificaciones de cada una de ellas deacuerdo con los diseños técnicos de este Plan Parcial y de los costos de gestión asociados a laejecución del mismo.

Para la estimación de las cargas locales se consideraron tres aspectos principalmente:

La localización topográfica del proyecto y de los arrazantes del acueducto, debido a quepasan por enciman de los suelos de usos residencial como para el desarrollo de las cargasviales y de parques, esto implica un sobre costos al tener que desarrollar rellenos quecoincidan con os arrazantes del acueducto.La base de los valores unitarios son presupuesto IDO y IDRD, sin embargo se diseño endetalle cada vía para estimar los costos construcción de la vía, redes de servicios locales,espacio público y obras de estabilización Geotécnica de la Taludes.Dentro de los costos directos se incorpora la interventoría del proyecto correspondiente al8,5% del costo directo de obra y el 4,4% para los estudios y diseños.Se estimaron en costos de imprevistos de obra del 5% y los costos indirectos asociados ala administración del proyecto y a la intervención y adecuación del suelo.

A continuación se presenta la inversión total, que es meramente estimativa, y que debe serfinanciada por este Plan Parcial:

n de los costos directos de las cargas urbanísticas del plan parcialMintigto , I Unidad 1 .Cantidad Valor unitario Subtotal Total1.. Soir directosMalla vialintermedia (V6)

rn`- Excavación1.5 m 25.561 $ 181.12271 $ 4.629.603.550,00

$ 15.831.050.317,72Malla vial local(V7 y V-9 PE)

m2- Excavación1.5m

57.187 $ 195.872,32 $ 11.201.446.767,72

Redes acueducto MI 6.233 $ 199.234,25 $ 1.241.827.092,26

$ 6.209.135.461,28

Redesalcantarillado MI 6.233 $ 298.851,38 $ 1.862.740.638,38

Redes aguasIluvias

MI 6.233 $ 249.042,81 $ 1.552.283.865,32

Redes energía MI 6.233 $ 149.425,69 $ 931.370.319,19Redes gas Ml 6.233 $ 99.617,13 $ 620.913.546,13Imprevistos por diseño preliminar 5% S 1.102.009.288,95Parques locales(incluye AIU) m 2 133.616,8 $ 45.000,00 $ 6.012.756.993,58 $ 6.012.756.993

2. Q0easeostos directos /AIU 25% (No incluye parques) $ 5.785.548.767„Interventoría $ 2.969.942.570 $ 4.507.324.60Estudios y diseños $ 1.537.382.036TOTAL $ 39.447.825.435,40

,

0411Fuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos - Metrovivienda

En precios constantes de 2010

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSA f

L

/ 02

Cabe mencionar que la intervención genera unos costos indirectos aproximados del /2°/ sobre elvalor de los directos, se contemplan los siguientes:

a) ImpuestosDistritales:

ICA: corresponde al 11.04 por mil sobre el valor total de las ventas de los lotes.Predial: corresponde al 3.3% del avalúo comercial.

Nacionales:Timbre: corresponde al 1.5% del valor de los contratos este impuesto se cobra acontratos superiores a 63 millones. Este valor se estimó para algunos contratos deestudios y diseños, los contratos de interventoría, los de urbanismo secundario y alde vigilancia. Corresponde al 1.5% de los costos directos

b) Gastos legales: Este valor se paga cuando se realizan las compras y ventas de predios.Se calcula de acuerdo con el avalúo comercial: 2.7 por mil de escrituración + 16% de IVA,1% de retef uente y 15 por mil de registro. Corresponde al 1% de los costos directosPromoción: Corresponde a los costos de venta y pago de servicios públicos. Se estimócomo el 0.2% de los costos directosVigilancia: Se proyecta el pago de 3 puntos para la zona, cada uno de 10 salanosmínimos mensuales legales vigentes de 2010 ($5.150.000). Corresponde al 0.3% de loscostos directosLicencia de urbanismo: Se paga un mes antes de iniciar la urbanización.(CF•I*M)+(CV*I*J*M) y se estima de acuerdo con la metodología establecida para elcálculo de expensas Corresponde al 0.2% de los costos directosGastos Fiduciarios: Se valora una planta de gerencia del proyecto dentro de la fiducia Icompuesta por un Gerente, Asistente y profesionales y así mismo el cobro mensual quecausa la fiducia. Corresponde al 1.2% de los costos directos

El valor de las cargas se presentan de forma indicativa y están sujetos a cambios debido 'áfluctuaciones de las diferentes variables macroeconómicas del país que afectan directamente elcosto de los materiales y mano de obra necesario para le desarrollo del plan parcial.

4.1.2 Beneficios del plan parcial

Se entienden como aprovechamientos urbanísticos los que son objeto de distribución equitativa yque corresponden a metros cuadrados de construcción autorizados en este plan parcial, deacuerdo con los usos asignados y la tabla de edificabilidad definidos para este plan parcial y, encaso de concretarse, también de la edificabilidad adicional obtenida luego de entregar las cesionesadicionales de suelo para cargas generales, en las condiciones establecidas por el decreto 436 de2006 y las condiciones especificas establecidas para este plan parcial.

La valoración económica de los aprovechamientos urbanísticos se hace teniendo en cuenta suincidencia o repercusión sobre el suelo a partir del precio comercial por metro cuadrado construido.Esta valoración da como resultado el valor del suelo urbanizado con norma y autorizaciónespecífica, que comprarán los interesados en desarrollar los proyectos inmobiliarios de acuerdocon las reglas de ruego de este plan parcial. La venta de este suelo urbanizado sirve para pagar losaportes de suelo bruto y la financiación de las cargas locales del plan parcial imputadas al sistemade reparto.

Para la estimación de los benéficos y la determinación del valor del suelo útil a comercializar, sedebe considerar el índice de construcción resultante y el uso definido para cada una de lasmanzanas En caso de concretarse, se deberá también tener en cuenta el índice de construcciónadicional luego de ceder suelo para las cargas generales. El cálculo de los beneficios se deberá


103

hacer a través del método residual, incluyendo el costo de las cargas que se presentóanteriormente.

Con base en el tipo de producto inmobiliario propuesto para este plan parcial (VIP y VIS) y losíndices de edificabilidad resultantes, se establece el porcentaje de repercusión sobre el precio finaldel producto inmobiliario, con los cuales se deberán calcular los beneficios. De manera indicativalos factores de repercusión por tipología de uso residencial son:

Tabla 31. Estimación del porcentaje de repercusión del suelo urbanizado en el precio deventa de las viviendas

Tipo de Producto inmobillado Porcentaje de repercusión (indicativo)Vivienda de Interés Social (VIS) Entre el 17% y el 25%Vivienda de Interés Prioritario (VIP) Entre el 12% y el 20%

Fuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos — Metrovivienda

IC Restfitante y m2 de construcción por manzana'No.MZ C y propuesto (m2 construccIón)MZ 1 31.207,56 Residencial neto V.I.P. 1,0 31.208

MZ 2 26.491,32 Residencial neto V.I.P. 1,0 26.491





MZ 7 20.608,11Residencial con zonasdelimitadas de comercio yservicios

V.I.S. 0,8 16.486

MZ 8 18.830,42 Residencial neto V.I.S. 0,8 15.064


V.I.S. 0,8 25.824

MZ 10 29.495,43 Residencial neto V.I.S. 0,8 23.596


V.I .S. 0,8 21.126

MZ 12 32.346,04 Residencial neto V.I.S. 0,8 25.877MZ 13 27.155,72 Residencial neto V.I.P. 1,0 27.156


V.I.P. 1,0 32.888

dIfol.)1

Dado que las estimaciones que se hacen en este momento son indicativas, es necesario que losporcentajes de repercusión del suelo útil, se estimen en el momento en que se apruebe larespectiva licencia de construcción, de acuerdo con los parámetros establecidos para el planparcial y con las condiciones de mercado del momento.

La siguiente tabla muestra cada una de las manzanas del plan parcial con su respectivo usopropuesto, el Área Neta Urbanizable, el índice de construcción resultante del sistema de reparto deacuerdo con el Decreto 436 de 2006, el índice de construcción propuesto y el área a construir.

No orTabla 32. Usos,

y0,i;M-1

treaE (m2)

Neta. Uso TIpología I.C. resultante Área Construida

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduclaria de Occidente S.A.

paryiskosik Preele vivienda / ANU mínima local componentes de cargas

CesIonea urbanísticas obiloatoriastipo I.C. Ceelón de suda paraResultante Cesión

SNMLV eneralesVivien• : ,,, r ins"r • .---50--- :0 25% del ANU

---- VIP 51 706 1,0 / 25% del ANU 0VIS 71 135/-, 0,81;,' 25% del ANU 0

uente: Decreto Dist ital 436 de 2006 S'X'r r

V;i9111 Odttfi'

104

MZ 15 32.864,60 Residencial neto V.I.P. 1,0 32.865Residencial con zonas

MZ 16 32.870,97 delimitadas de comercio y V.I.P. 1,0 32.871servicios

MZ 17 18.120,70 Residencial neto V. I S. 0,8 14.497Residencial con zonas

MZ 18 18.478,64 delimitadas de comercio y V.I.S. 0,8 14.783servicios

MZ 19 28.383,71 Residencial neto V.I.S. 0,8 22.707Residencial con zonas


MZ 21 32.462,85 Residencial neto V.I.S. 0,8 25.970Residencial con zonas


MZ 23 31.652,64 Residencial neto V.I.P. 1,0 31 653MZ 24 29.193,48 Residencial neto V.I.P. 1,0 29.193Total 647.498,98 583.812,97

F ente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos - MetroviviendaNota: Área Neta BCEe Área Neta Urbanizable base para el cálculo de edificabilidad

La propuesta de aprovechamientos de plan parcial no requiere un índice de construcción finalsuperior al índice de construcción resultante del sistema de reparto establecido por el Decreto 436de 2006. Por esta razón, el plan parcial no debe hacer cesiones adicionales de suelo para cargageneral. Sin embargo, si decide acceder a una edificabilidad mayor deberá aplicar las reglasestablecidas en el Decreto 436 de 2006, en el momento de solicitar la licencia de construcción.

Con la aplicación de los índices mostrados en la tabla se obtiene un número aproximado de 11.970viviendas.

Pisideclo Inmobilterb

4.1.2.1 Estimación de la edificabilidad del plan parcial

De acuerdo con lo establecido por el Plan de Ordenamiento Territorial y el Decreto 436 de 2006,para suelos sujetos a plan parcial en Tratamiento de Desarrollo, se ha calculado una edificabilidadresultante según producto inmobiliario tipo, que permite a los propietarios del suelo, en proporcióna los beneficios urbanísticos autorizados, la financiación de las cargas locales. La edificabilidadbásica permitida en el plan parcial, será la que resulte de aplicar los siguientes índices:

Tabla 33. Edificabilidad básica del plan parcial

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFlduciada de Occidente

VIGILADO ""'"rrti"±7:1tir"'"'

105

4.1.2.2 Estimación de la edificabilidad adicional del plan parcial

De acuerdo con la política distrital de uso racional y eficiente del suelo y lo establecido por losartículos 34 y 362 del Decreto 190 de 2004 y los artículos 14, 20 y 21 del Decreto 436 de 2006, asícomo los beneficios y edificabilidad indicados en el plan parcial, se podrá solicitar edificabilidadadicional, teniendo en cuenta las condiciones establecidas en el decreto 436 de 2006 y lascondiciones específicas establecidas para este plan parcial.

Para concretar y acceder a tal edificabilidad adicional, en el momento de solicitar la licencia deconstrucción, el Curador Urbano deberá verificar 1) el pago de la participación en plusvalía, encaso que exista y que se genere por esta mayor edificabilidad, 2) la entrega del suelocorrespondiente a las cargas generales que permiten el acceso a esta mayor edificabilidad y 3) elcumplimiento de la obligación de aportar cesiones mínimas locales para parques, teniendo encuenta un estándar de cuatro metros cuadrados (4 m 2) de zonas Verdes por habitante, deconformidad con lo establecido por el artículo 17 del decreto 436 de 2006, para los productosinmobiliarios diferentes a Vivienda Mínima y/o Vivienda de Interés Prioritario.

La obligación de cesión adicional de suelo, para obtener mayor edificabilidad, podrá cumplirse através de las siguientes modalidades:

Teniendo en cuenta que al interior del Plan Parcial Campo Verde se encuentran sueloscorrespondientes a elementos de cargas generales, específicamente los sueloscorrespondientes a la malla vial arterial, al Parque Metropolitano Planta de Tratamiento RíoTunjuelo y ZMPA que no contabiliza como cesión para parque; la obligación urbanísticadeberá cumplirse mediante la cesión de estos suelos.

Mediante la cesión adicional de suelo sujeto a cargas generales identificados en el artículo14 del Decreto 436 de 2006, en otros planes parciales

3. Mediante su pago compensatorio en dinero. Para efecto de la aplicación de éstamodalidad, tales cesiones deberán garantizar la equivalencia entre los valores, de maneratal que el valor en pesos de la cesión en suelo sea igual al valor del terreno donde sepropone trasladar la cesión. La equivalencia se determinará de acuerdo con la fórmulacontenida el articulo 26 del decreto 436 de 2006.

La entrega y escrituración de suelo o el pago a fondo compensatorio por concepto de cesiones desuelo para elementos de las cargas generales, se realizarán antes de la solicitud de las licenciasde construcción y tal obligación deberá ser verificada por el Curador Urbano. En todo caso, en laúltima licencia de construcción de cada manzana, el Curador Urbano deberá verificar que seescriture la totalidad del suelo que es obligación ceder. La fórmula a utilizar será la establecida enel artículo 23 del decreto 436 de 2006.

4.2 PARTICIPACIÓN EN PLUSVALÍAS

De conformidad con lo dispuesto por los artículos 74 de la Ley 388 de 1997, 432 del Decreto 190de 2004 y por el Acuerdo 118 de 2003, se deberá evaluar, si con la adopción del presente planparcial se genera o no electo plusvalía.

El análisis comparativo de las normas anterior y actual de los predios que conforman el PlanParcial Campo Verde, sirve para determinar que en los predios de la referencia se configura hechogenerador de plusvalía, como se describe a continuación:


VIGILAD°

/ 06

Tabla 34. Cuadro com

si Y de1999....- --.--.

POTDecretos 190 y 327 de 2004

P NCA -,T41 it

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-.~~1~1:1 -ajr •T'LZ/}4111

PARCIA

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tr.----•-- \

1../

AREA SUBURBANA DE EXPANSIÓNAcuerdo 26 de 1996 "Ordenamiento Físico del BordeOccidental", las disposiciones sobre usos yedificabilidad no fueron adoptadas ya que el procesoUPZ

87 TINTAL SURde incorporación del Acuerdo 6 de 1990 no se sin reglamentar)gestionó.ratamiento de DesarrolloArtículo 185°, Acuerdo 6 de 1990: "... Como regl " rea Urbana Integral - Zona Residencialgeneral el desarrollo de terrenos de las área

suburbanas está definido en usos agrícolas mientrano sean incorporados como áreas urbanas, mediantla definición de su desarrollo en usos urbanos, conarre! lo al eresente acuerdo"

9.!:. ,,r Niginadli de 0 e f re por Utbanizeolón

No se adoptó reglamentación específica mediantedecreto de incorporación.

esión Parques y Equipamiento: 25% del área netaurbanizable, distribuidas así: 17% del área netaurbanizable, para y el 8% del área neta urbanizablepilara equipamiento comunal público.

Nontla deaSee1topor ConstmcclánUSOS

AGROPECUARIOS Y FORESTALESNo se adoptó reglamentación específica mediantedecreto de incorporación, durante la vigencia delAcuerdo 6 de 1990.

Decreto 327 de 2004Uso principal: ResidencialLos usos diferentes de la vivienda no podránuperar el 35% del área útil del plan parcial o del

proyecto urbanístico según reglamentaciónspecifica.

Jakaler lan ul /1441414 vektMébicaNo se adoptó reglamentación específica mediantedecreto de incorporación.

ndice de Ocupación Uso Vivienda: 0.28 ANU paramultifamiliar y 0,33 para unifamiliar

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduela•la de occidente S.A.

VIGILA DO "".."IrjoiWdir"'"'

107

1.C. Resultante / ANU para VIP de acuerdo con elecreto 436 de 2006: 1,0

I.C. Resultante / ANU para VIS de acuerdo con elecreto 436 de 2006: 0,8

Fuente: Acuerdo 6 de 1990, POT, 2004 y sus decretos reglamentarios

5 NORMA URBANA

5.1 CRITERIOS PARA DEFINIR LA NORMA URBANA DEL PLAN PARCIALEn las siguientes tablas se resumen los aspectos normativos según decreto 190 de 2004 para elPlan Parcial Campo Verde.

Tabla 35. Condiciones normativas generales para definir el diseño urbanogenerales Observaciones

ar '1M

ausÍO

Suelo expansiónSuelo Urbano

Mapas 1 y 2 del POT: Clasificación del Suelo.Articulo 145 del Decreto 190 /04.

Desarrollo

Mapa 27 del POT: Tratamientos UrbanísticosArticulos 361 y 362 del Decreto 190/ 04Se aplica Tratamiento de Desarrollo a la totalidad delárea delimitada para plan parcial, por tratarse de sueloque no ha cumplido el proceso de urbanismo. Decreto327de 2004

frltM

isea de.actIvIdad Urbana integral Mapa 25 del POT, Usos del Suelo Urbano y de

ExpansiónArtículo 349 del Decreto 190/04.Zona Residencial

87 — Tintal sur Sin ReglamentarSestotsor.demandadeasstoneunientos

Zona A. Demandabaja

Mapa 29 del POT. Artículo 391 y Cuadro anexo No 4del Decreto 190 /04. Decreto 1108 del 28 /12 /00.

Por inundación:alta, media y bajaPor remoción enmasa : ninguna.

Mapa No 4 del POT y Mapa No 3 del POTArticulos 134 y 136 del Decreto 190 / 04.Zonificación de amenazas realizado por la Dirección dePrevención y Atención de Emergencias medianteConcepto Técnico 4973 de Septiembre 5 de 2007.

por ,sfsmicaZona 1 A (cerrosorientales y suroccidentales)

Mapa 7 del POT: Artículo 144 del Decreto 190 / 04 yDecreto 074 de 2001. Puede presentar amplificaciones ¡locales de aceleración sísmica por efectostopográficos. Se presentan sectores inestables desdeel punto de vista cieotécnico.

Fuente: POT, 2004

Tabla 36. Usos aplicables al Plan parcial, de acuerdo con POT

nadeactividad Zona Usos FuenteÁreaUrbanaIntegral.

ZonaResidencial

Zonas caracterizadas por el uso devivienda y actividadescomplementarias. Los usosdiferentes de la vivienda no podránsuperar el 35% del área útil del planparcial o del proyecto urbanístico

Plano N° 25 del POTArtículo 349 Decreto190/04Artículo 32,33 Decreto327 /04


viciLA Do ""`"

h.

01/

108

sequn reglamentación especifica.Se deberá garantizar que mínimo el 50% del suelodestinado para uso residencial sea destinado para eldesarrollo de proyectos VIP y el restante para el desarrollode proyectos VIS

Fuente: POT, 2004

Artículo 350 del Decreto190 de 2004.Artículos 41 y 42 delDecreto 327 de 2004.

Tabla 37. Información de las Reservas, obras y/o proyectos en el área del plan parcial segúndecreto 190 de 2004

,Rosooms obroo yka pm- Delimitación yobsemacionos

Restauración y equipamientoParque ecológico corredor RíoTunjuelo.

Alameda El Porvenir

Define y delimita laEAAB. Artículos 73, 74,76 y 78, numeral 4, delDecreto 190/04.Construida

Redes de Acueducto Definidas en el conceptotécnico S-2010-383299del 19 de julio de 2010

Redes de Saneamiento BásicoRed de Alcantarillado Pluvial

Fuente: POT, 2004, decretos reglamentarios y conceptos técnicos emitidos para esta plan parcial

5.2 SUBDIVISIÓN EN MANZANAS Y SUPERMANZANAS

Como resultado del proceso de urbanización, se conforma la propuesta urbanística de este planparcial a través 24 manzanas.

Las 24 manzanas se destinan al uso residencial, de las cuales 12 podrían ser destinadas a VIP,correspondiente al 51% de área útil y 12 para VIS, correspondiente al 49% del área útil. Acontinuación se muestra en detalle la distribución de cada una de las manzanas del plan parcial yárea útil.

Tabla 38. Listado de manzanas delNo. Manzana Ares (m2)

1 MANZANA1(V.I.P) 18.927,90-2 MANZANA2(V.I.P) 16.067,4a3 MANZANA3(V.I.P) 16.807,11.4 MANZANA4(V.I.P) 15.518,95 MANZANAS(V.I.P) 13.253,93%6 MANZANA6(V.I.P) 5.819,09'7 MANZANA7(V.I.S) 12.499,15í8 MANZANA8(V.I.S) 11.420,919 MANZANA9(V.I.S) 19.578,55

10 MANZANA10(V.I.S) 17.889,46411 MANZANA11(V.I.S) 16.016,86412 MANZANAl2(V.I.S) 19.618,40-13 MANZANA13(V.I.P) 16.470,3214 MANZANAI4(V.I.P) 19.946,9Ey15 MANZANA15(V.I.P) 19.932,9Z^

Ü0 COIAC/h

;fi C09,74,11/0 CernVar

0Fiduciarla cle Oceldente S.A. PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSA

VIGILADO

109

16 MANZANAI6(V.I.P) 19.936,7817 MANZANA17(V.I.S) 10.990,5818 MANZANA18(V.I.S) 11.207,6019 MANZANAI9(V.I.S) 17.215,18

17.556,08120 MANZANA20(V.I.S)21 MANZANA21(V.I.S) 19.6892522 MANZANA22(V.I.S) 19.451,0523 MANZANA23(V.I.P) 19.197,84-24 MANZANA24(V.I.P) 17.706,32`

TOTAL AREA ÚTIL 392.718,69

Fuente: Direccion de Operaciones Estratégicas y Proyectos — Metrovnáenda

Esta propuesta se plantea como un proyecto bajo el sistema de agrupación en manzanas y seestructura a partir de la definición de la propuesta vial que delimita estos espacios privados.

5.3 USOS PROPUESTOS

El uso principal del área del plan parcial es el residencial, que responde a la función propia dellugar en el que se localiza. Se contempla la habilitación de suelo para uso residencial VIS y VIP,atendiendo el objeto misional de Metrovivienda en cumplimiento de las metas establecidas por elPlan de Desarrollo Bogotá Positiva. Se acoge el sistema de agrupación para proyectos demultifamiliares vivienda de interés social VIS y vivienda de interés prioritario VIP,

Se busca la consolidación de una zona residencial en la localidad de Bosa, junto con el PlanParcial El Edén que dinamice de manera rápida y segura la consolidación de la demanda efectivaen la zona y la generación de externalidades positivas que generen condiciones de atracción deresidentes de diversos niveles de ingresos económicos al sector.

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - 8054Fiduciaria de Occidente S.A.

,L.mb

110

Plano 26. Usos propuestos para el plan parcialFuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos — Metrovivienda

El uso residencial en este Plan Parcial, se clasifica en las siguientes zonas:

Zona Residencial Neta. Son las zonas residenciales de tipo mulfilfamiliar que tienen usoexclusivo de vivienda, en las que se permite un porcentaje máximo del 5% del área útil delas manzanas sea destinado a comercio y servicios de escala local y vecinal, siempre queestén localizados en los primeros pisos de las edificaciones que tienen acceso vehiculardesde las vías locales. Se deberán desarrollar en tipologías multifamiliares, tanto por elsistema de loteo individual como por agrupaciones.

Zona Residencial con Zonas Delimitadas de Comercio y Servicios. Son las zonasresidenciales en las que se delimitan zonas de uso residencial donde se permite que sobrelos ejes viales un porcentaje máximo del 30% del área útil de las manzanas sea destinado -a zonas de comercio y servicios de escalas local o vecinal. Se deberá desarrollartipologías multifamihares, tanto por el sistema de loteo individual como por agrupacione

Tablaro, - Usos Tipo de viviente

MANZANA 1 Residencial neto V.I.P.MANZANA 2 Residencial neto V.I.P.MANZANA 3 Residencial neto V.I.P.MANZANA 4 Residencial neto V.I.P.MANZANA 5 Residencial neto V.I.P.

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciaria de Occidente 21S.

VIGILADO

111

MANZANA 6 Residencial neto V.I.P.

MANZANA 7 Residencial con zonas delimitadas de comercio y servicios V.I.S.

MANZANA 8 Residencial neto V.I.S.






MANZANA 14 Residencial con zonas delimitadas de comercio y servicios V.I.P.


MANZANA 16 Residencial con zonas delimitadas de comercio y servicios V.I.P.








MANZANA 24 Residencial neto V.I.P.Fuente: Dirección de Operaciones Estratégicas y Proyectos — Metrovivienda

5.4 TAMAÑOS MÍNIMOS DE VIVIENDASe establecen las siguientes áreas mínimas de vivienda';-en construcciones multifamiliares:

Para VIP de 6 S m de conC/P 1C-49 /1594Para VIS de imo 135 SMLMV de5f m 2 d cgriltrucc;

•I)5.5 ÍNDICES DE OCUPACIÓN Y DE CONSTRUCCION PARA EL USO

RESIDENCIAL.La edificabilidad se establece a partir de la aplicación de los índices de ocupación (10), y deconstrucción (IC), autorizados para este Plan Parcial que se señalan a continuación:

Tabla 40 Índices de ocupación y del plan parcial del plan parcialVivIenda de Interés Prioritario (VIP) y Vivienda de Interés SocialComponentes de edificabIlldad Indices

Índice Máximo de Ocupación (10)— sobre ANU0,

unifamiar y 0,330,28 Multifamil

iliarara

I.C. Resultante / ANU para VIP de acuerdo con el decreto 436de 2006

1,0

I.C. Resultante / ANU para VIS de acuerdo con el decreto 436de 2006

0,8

Fuente: Decreto 436 de 2006

Los índices de construcción indicados se entiende como básicos en el marco del decreto 436 de2006, y podrán ser modificados para lograr mayor edificabilidad, de acuerdo con las condicionesestablecidas en el decreto 436 de 2006 y el presente decreto.

0PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSA


7,

Fiduclaria de Occidente

112

De otra parte, las dimensiones de alturas, antejardines, aislamientos y retrocesos se rigen por loestablecido en el artículo 270 del Decreto 190 de 2004 y las normas establecidas el artículo 29 delDecreto 327 de 2004.

5.6 OBLIGACIÓN PROVISIÓN DE VIS Y VIPLa totalidad del plan parcial se destina para la producción de vivienda de interés social, en unaproporción de 50% para proyectos VIP (privilegiando los proyectos de 50 SMMLV) y el otro 50%para proyectos VIS. De esta forma se cumple con las disposiciones del POT.

5.7 CÁLCULO DE CESIONES PARA ZONAS VERDESEn virtud del decreto 436 de 2006, los planes parciales deben participar en la consolidación de lasmetas del Plan Maestro de Espacio Público. Los planesparciales de Vivienda de Interés Prioritariono tienen la obligación de cumplir con el estándar (4 m por habitante), no obstante las zonas delPlan Parcial definidas como vivienda de interés social deben cumplir con la obligación, se presentaa continuación la estimación correspondiente.

Tabla 41. Cálculo para el cum plimiento delCantidad

Número de unidades de viviendas VIS proyectadas 4.610Habitantes por viviendas 3,44No. Habitantes estimados para viviendas VIS 15.858Relación de zonas verdes publicas/ Habitantes VIS (ms/hab) 4,00Zonas verdes publicas requeridas por el numero de Viviendas de Interés Social VIS 63.434Area Zonas Verdes Plan Parcial (Parques + Z.M.P.A) (m 2 ) 144.039Area verde restante para soportar más viviendas (m 2) 80.605N° de viviendas que pueden soportar las zonas verdes restantes 5.858

Equipo de Operaciones s ra egicas y Proyectos — Metrovivienda


6 ANEXOS

113

6.1 PLANOS

Plano levantamiento topográfico

Plano de sistemas generales

Plano urbanístico General

Plano de la red vial y perfiles viales.

Plano de parques y equipamientos — Esquema Paisajístico

Plano Redes de alcantarillado y suministro de agua

Plano de usos y aprovechamientos.

Plano de cargas generales

Plano de cargas locales

Plano de clasificación de sectores de restricción de ruido ambiental


vis iL ADo "'"

/ 14

6.2 CERTIFICACIÓN DE CLASE AGROLÓGICA DEL PLAN PARCIAL

Copia de la Certificación de clases agrológicas, IGAC, SB-166027 24 de agosto de 2010,solicitado por la Fiducia de Occidente

Plano de localización y clasificación agrológica

0Fiduciaria de Occidente &A. PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSA

CapacidadAgrológica

IVhs-1

IGAC 4CERTIFICACIÓN DE CLASES AGROLÓGICAS

MUNICIPIO. Bogotá- BosaDEPARTAMENTO: CundinamarcaFACTURA No. SB 166027SOLICITADO POR: Fiduciaria de OccidenteCÉDULA CATASTRAL: 105322000400000000

NIT. 830.054,076-2

(1/0 AreaPredio

100%

Clasificación y Justificación

Este predio pertenece a la clase agrológica IV. subclase 1Vhs, grupode manejo IVhs-1. La principal limitante de esta tierra es lainundación ocasional y el drenaje imperfecto y en menor grado deintensidad las deficientes precipitaciones durante un semestre delaño.

Por la caracteristica del suelo, es un área apta para ganadería semi-intensiva.

La anterior información se basa en la Clasificación de las tierras por su capacidad de usorealizada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzí en el Estudio General de SuelasZonificación de Tierras del departamento de Cundinamarca, escala 1 . 100 000. año 2000.

Se firma la presente certificación a los veinticuatro (24) días del mes de agosto de 2010

Atentamente,

--•

JULIAN SE A GIRALDOSubdirector de lógia

1* . n.v(J Itscank Shirfrpqrp,

115

6.3 PROYECTO DE DECRETO

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciada de Oceldente S.A.

116

6.4 ESTUDIOS Y CONCEPTOS ELABORADOS PARA DEFINIR COMO ZONAINUNDABLE EL SECTOR LA ISLA

Con motivo del proceso de la Acción Popular instaurada por el señor José Armando Chiguasuqueen 2005 las entidades distritales recopilaron una serie de conceptos técnicos, y se expidieronalgunos actos administrativos que se aportaron como pruebas al proceso, y le permitieron aljuzgado tomar una decisión.

6.4.1 Resumen estudios y conceptos elaborados

Los conceptos y demás documentos técnicos producidos son los siguientes:

Documento que reporta la visita de campo realizada el 29 de julio de 2005, cuyo objetivo era elreconocimiento de cuatro presuntos humedales localizados dentro de la localidad de Bosa enlos sectores la Isla, Campo Verde, Potreritos y canal Tintal IV, en la cual participaronfuncionarios de la EAAB, DAMA, Universidad Nacional de Colombia y delegados de laPersonería, la Alcaldía Local, Metrovivienda y residentes de los barrios circunvecinos. seanexa un concepto técnico elaborado por el geólogo Jhon Meyer Muñoz que complementa lacaracterización de cada uno de los sectores reconocidos: La Isla (localizado en suelo urbano,por lo tanto la autoridad ambiental competente es la SDA), Potreritos, Canal Tintal IV y CampoVerde (localizados en suelo de expansión urbana, por lo tanto la autoridad ambiental es laCAR).

Informe Técnico sobre el área inundable de Campo Verde, localidad de Bosa, elaborado por laSubdirección de Ecosistemas y Biodiversidad de la Secretaría Distrital de Ambiente (antiguoDAMA), de noviembre de 2006

Estudio de sedimentos hídricos de cinco humedales de Bogotá y el sector de campo verde enla Localidad de Bosa, elaborado por el geólogo Jhon Meyer Muñoz — Barrera, para la Empresade Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, en junio de 2006

Posición Unificada del Distrito mediante DOCUMENTO DISTRITAL PARA EL JUZGADO 38ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO JUDICIAL DE BOGOTÁ: "Análisis áreas inundables frenteal Plan Parcial Campo Verde", de diciembre de 2008, en el que se manifiesta que por susvalores ambientales se recomienda su integración como área de importancia para laconservación, para la recreación pasiva y la educación ambiental de la población del área deinfluencia, para lo cual el Distrito Capital adoptará las medidas tendientes a su protección.

Levantamiento topográfico del polígono respecto al cual la Secretaría Distrital de Ambienterecomendó medidas precautelatorias en el Sector La Isla, realizado por la Empresa deAcueducto y Alcantarillado de Bogotá, 12 de diciembre de 2008

Resolución 5735 de 31 de diciembre de 2008 mediante la cual se impone una medidapreventiva en el sector inundable de la Isla en el plan parcial Campo Verde por parte de laSecretaría Distrital de Ambiente

7. Informe de visita de campo realizado por la CAR el día 3 de abril de 2009 y radicado ante el alJuez 38 Administrativo del Circuito de Bogotá el 12 de mayo de 2009, presentado por elIngeniero Nelson Plata perteneciente al área técnica de la Oficina Bogotá — La Calera y firmadopor la Dra. Myriam Amparo Andrade Hernández, Jefe Oficina Bogotá D.C. — La Calera En este


117

se manifiesta que en le predio rural del plan parcial se observa un valllado que desemboca enel Río Tunjuelo, pero que no se observan especies nativas, sino coberturas de pastos, pinos yeucaliptos dispersos.

Concepto de la EAAB sobre el plan parcial Campo Verde enviado a la CAR el 14 de mayo de2009, en el cual se manifiesta que si bien existen estudios de la EAAB realizados por unconsultor externo en el que se dice que la zona esta dentro del otrora Valle Aluvial del RíoBogotá y/o Tunjuelo, tanto la EAAB como la CAR han realizado obras que permiten mitigar lospeligros de inundación de todo el sector, modificando de fondo las condiciones de intermitenciade presencia de agua en los predios que componen el Plan Parcial.

Concepto de la EAAB sobre el pan parcial Campo Verde enviado al Juez 38 Administrativo delCircuito de Bogotá el 20 de mayo de 2009. Se expresa lo mismo que lo que se manifestó en elnumeral anterior.

Informe de visita de campo realizado por la CAR el día 11 de mayo de 2009 y radicado ante elal Juez 38 Administrativo del Circuito de Bogotá el 20 de mayo de 2009, realizado por RobertoGonzález — Profesional Especializado SPSI, Javier Torres — Profesional Especializado SPSI,Rómulo Camacho — Profesional Especializado SARP, Dalila Camelo Salamanca — ProfesionalEspecializado SARP, Eliana Alejandra Ramírez Arenas — Profesional Especializado SARP,Ramiro Rodríguez Villamil — Profesional Especializado SARP. En esta se hace referencia a quese encontró una zona con características morfológicas, hidrológicas y biológicas presentes enel sector La Isla — Campo Verde que inducen la conformación en el área de ronda de lascorrientes hídricas y adyacentes en los predios referidos, tiempos de retención altos, quegeneran condiciones propicias para la perpetuidad del ecosistema de humedal. Se hacenrecomendaciones para su delimitación y la elaboración de estudios específicos para definirexactamente las zonas que deberás ser declaradas como humedal. Se debe tener en cuentaque este informe 1. tiene una serie de inconsistencias (que se desarrollaran en el siguientepunto), 2. se refiere principalmente al sector la Isla localizado en suelo urbano y por tanto nocompetencia de la CAR, y 3. no tuvo en cuenta los estudios técnico y obras de infraestructurarealizados por la EAAB y la misma CAR; referenciados en el punto anterior.

Memorando con fecha del 18-05-2009 del subdirector de ecosistemas y biodiversidad a la

directora legal ambiental de la secretaria de ambiente con respecto al radicado 20091E10074por el cual el juzgado 38 administrativo del circuito de bogota solicita a la secretaria un informetécnico dentro de la acción popular No. 2005-01442.

Oficio emitido por la EAAB y la SDA a la SDP, mediante número de radicado de la SDP 2-2010-21706 de mayo 19 de 2010, en el que se concluye que para los sectores de CampoVerde y Poteritos no se encuentran características ecológicas o hidráulicas que ameriten sudeclaratoria corno área protegida del orden distrital bajo la categoría de parque ecológicodistrital de humedal, ni su delimitación como elemento estructural adicional del sistema hídricodel Dishito.

Traslado de informes técnicos aportados por la CAR y la Secretaría Distrital de Ambienterealizado por Metrovivienda y radicado ante el Juez 38 Administrativo del Circuito de Bogotá el9 de julio de 2009. Este informe se recopilan las inconsistencias que presenta el informetécnico de la vista de campo realizada por funcionarios de la CAR el día 11 de mayo. Talesinconsistencias se pueden resumir en las siguientes: 1. No se da respuesta contundente sobrelas características de los tres sectores que tiene el plan parcial Campo Verde, centrándoseúnicamente en el sector La Isla, que además se encuentra en suelo urbano y por tanto no es


118

competencia de la Corporación. 2. El carreteable que divide los sectores La Isla y Potreritos,que es la vía de acceso al predio, no será ampliada ni será la vía principal del proyecto, lo cualmuestra el desconocimiento del proyecto. 3. No se tiene en cuenta los estudios técnicos niobras de infraestructuras realizadas por la EAAB y la misma CAR que fueron listados y suinformación radicada a la CAR el 14 de mayo de 2009, 4. El informe desconoce las medidasque ya ha adoptado la SDA sobre el sector la Isla y desconoce la delimitación del polígonoobjeto de protección realizada por la EAAB.

14. Diligencia de inspección judicial realizada el 28 de agosto de 2009, ordenada por el Juez 38Administrativo del Circuito de Bogotá, con el objeto de verificar los tres sectores que componenel plan parcial Campo Verde y desglosar el informe técnico dela visita de campo realizada porla CAR el 11 de mayo. Se concluye que: El sector La Isla, tiene una compuerta que permite elpaso de las aguas del río Tunjuelo. La profundidad aproximada de la zona inundada es de 50 a70 cm. El Sector Potreritos está atravesado por tres vallados por los que no circula aguadesde 1999 cuando se adquirieron los predios, no se observan árboles y la vegetaciónpredominante es el pasto kikuyo. El sector Campo Verde que es una zona plana y seca conpredominación de pasto Kukuyo, atravesado por vallados con vegetación acuática asociada acuerpos de agua con alta presencia de materia orgánica. No se observa ningún empozamientode agua.La diligencia termina y el acta es firmada por Víctor David Lemus Cholis - Juez, Martha LucíaÁvila Alférez - Personería de Bogotá, Eliana Suarez Hernández - Alcaldía Mayor de Bogotá,Secretaría de Planeación Distrital - Alcaldía Local de Bosa - Secretaría de Ambiente, SandraPatricia Rodríguez Pinilla - Empresa de Acueducto de Bogotá, Adriana Patricia Sánchez Arcila

Metrovivienda, Luis Femando Macías Gómez - Fideicomiso Ciudadela Campo Verde, LibiaMireya Hernández Martínez - Técnico Secretaría de Ambiente, Magda Liliana Chisacá -Técnica Secretaría de Ambiente, Bernardo Prada Ospina - Técnico Secretaría de Ambiente,Dalila Camelo Salamanca - Técnica CAR, Rómulo Camacho - Técnico CAR, Iván Ortiz Forero

Técnico Metrovivienda, Javier Quitián Quintero - Técnico Metrovivienda.

15. Conclusiones a los informes técnicos aportados por la CAR conforme con la inspección judicial,presentado por Metrovivienda al Juez 38 Administrativo del Circuito de Bogotá el 11 deseptiembre de 2009. Se ratifican las afirmaciones y aclaraciones presentadas en el numeral 8de este documento, evidenciando que ni el sector Potreritos, ni Campo Verde tiene condicionespara ser recuperados como Humedal. Se afirma que sobre el Sector La Isla, el Distrito a travésde la Secretaría Distrital de Ambiente, se adelantó una medida preventiva para su protección yse han realizado todas las medidas impuestas a los propietarios de los mismos. Así mismo sedeja en claro que el agua que alimenta este sector inundable viene del muy contaminado ríoTunjuelo, a través de una compuerta que manejan de forma indiscriminada algunos miembrosde la comunidad. Las aguas negras que se apozan en este sector pueden poner en riesgo deenfermedades y la vida tanto a las comunidades cercanas como de la fauna asociada.Adicionalmente, se menciona que La EAAB ha hecho varias obras de infraestructura en lazona que han mitigado el riesgo por inundación y que se ha realizado diversos estudiostécnicos hídricos por parte de la EAAB a raíz de todas las obras de infraestructura yaejecutadas.

16. Sentencia en primera instancia del Juzgado 38 Administrativo del Circuito de Bogotá D.C.,sobre la Acción Popular, en la cual se establece la inexistencia de una vulneración por lo cualfalla diciendo que no prosperan las excepciones propuestas y se niegan las pretensiones de lademanda.


119

17. Oficio emitido por la secretaria distrital de ambiente y la Empresa de Acueducto y Alcantarilladode Bogota a la Secretaria Distritral de Planeación con numero de radicado SDP 2-2010-21706.

A continuación se amplia la información de cada uno de estos documentos.

6.4.2 Documento que reporta la visita de campo realizada el 29 de julio de 2005, en la cualparticiparon funcionarios de la EAAB, Dama, Universidad Nacional De Colombia ydelegados de la personería, la Alcaldía Local, Metrovivienda y residentes de losbarrios circunvecinos.

En el reporte de la visita técnica realizada el 29 de julio de 2005 se anexa un concepto técnicoelaborado por el geólogo Jhon Meyer Muñoz que complementa la caracterización de cada uno delos sectores reconocidos: La Isla (localizado en suelo urbano, por lo tanto la autoridad ambientalcompetente es la SDA), Potreritos, Canal Tintal IV y Campo Verde (localizados en suelo deexpansión urbana, por lo tanto la autoridad ambiental es la CAR).

El reporte incluye la localización la descripción de cada uno de los sectores y un análisisgeomorfológico mulfitemporal para lo cual se utilizaron fotografías aéreas de 1940, 1950, 1976 y1984.

Las conclusiones son las siguientes:- Los cuatro sectores hacen parte del ambiente meándrico de los ríos Bogotá y Tunjuelo, por lo

cual es natural encontrar zonas de inundación asociadas. Sin embargo, estos dos ríos nopresentan una dinámica que afecte su dirección ni el tamaño del curso en los últimos 70 años.

- Se puede separar el sector La Isla dado que el análisis muestra variaciones batimétricasasociadas a la vegetación del lugar y se puede considerar como humedal de ámbito continental,sistema palustre, clase emergente y subclase pantanos y ciénagas dulces permanentes.

- Los otros tres sectores no se consideran como humedales, aunque algunos muestran espejosde agua debido a fluctuaciones del nivel freático y en algunos casos aumentados por aportes deaguas servidas, adicionalmente el sector de potreritos es el que más tiene tendencia a laterritificación.

Adicionalmente, recomienda:- Hacer estudios más detallados en el sector La Isla con el fin de incorporarla en el sistema de

humedales del Distrito Capital- Realizar un estudio de amenaza de inundaciones y sismos detallado, dado que es una zona de

expansión urbana- Dejar el sector Canal Tintal IV o un sitio cercano al sector La Isla como zona de compensación

para generar un humedal artificial, debido a la intervención realizada y por realizar en esta zonade inundación y para el desplazamiento de la fauna asociada de estos lugares.

6.4.3 Estudio de sedimentación de cinco humedales de Bogotá que incluye Campo Verde

Estos sectores fueron objeto de un análisis paleo-geográfico en el marco del "Estudio deSedimentos Hídricos de Cinco Humedales de Bogotá y el sector Campo Verde en laLocalidad de Bosa" realizado en junio de 2006 por el geólogo Jhon Meyer Muñoz-Barrera. Elobjeto de este estudio consistía en indagar de manera científica si estos terrenos teníancaracterísticas de ecosistemas hidromorfos con el fin de evaluar la posibilidad de incorporarlos alsistema de humedales del Distrito. La delimitación de estos sectores (la Isla, Potreritos, Campo


VIGILADO ""!

iaWr

120

Verde y Tintal IV) corresponde a las zonas de estudio del documento sobre ConservaciónInternacional para Acueducto de Bogotá.15

El estudio citado surgió en el marco de las recomendaciones emitidas por el geólogo Jhon Meyerluego de una visita técnica realizada el 29 de julio de 2005 16 donde se anexó un concepto técnicosobre la caracterización de cada uno de esos sectores" Las conclusiones son las siguientes:

- Los cuatro sectores hacen parte del ambiente meándrico de los ríos Bogotá y Tunjuelo, por locual es natural encontrar zonas de inundación asociadas. Sin embargo, estos dos ríos nopresentan una dinámica que afecte su dirección ni el tamaño del curso en los últimos 70 años.

- Se puede separar el sector La Isla dado que el análisis muestra variaciones batimétricasasociadas a la vegetación del lugar y se puede considerar como humedal de ámbito continental,sistema palustre, clase emergente y subclase pantanos y ciénagas dulces permanentes.

- Los otros tres sectores no se consideran como humedales, aunque algunos muestran espejosde agua debido a fluctuaciones del nivel freático y en algunos casos aumentados por aportes deaguas servidas, adicionalmente el sector de potreritos es el que más tiene tendencia a laterritificación.

Adicionalmente, recomienda:

- Hacer estudios más detallados en el sector La Isla con el fin de incorporarla en el sistema dehumedales del Distrito Capital

- Realizar un estudio de amenaza de inundaciones y sismos detallado, dado que es una zona deexpansión urbana

- Dejar el sector Canal Tintal IV o un sitio cercano al sector La Isla como zona de compensaciónpara generar un humedal artificial, debido a la intervención realizada y por realizar en esta zonade inundación y para el desplazamiento de la fauna asociada de estos lugares.

En este contexto es contratado el "Estudio de Sedimentos Hídricos de Cinco Humedales deBogotá y el sector Campo Verde en la Localidad de Bosa". El informe, entregado en junio del2006 incluye un análisis paleo-geográfico conformado por tres estudios: el primero,geomorfdógico, se basó en la interpretación de fotografías aéreas El segundo, estratigráfico, serealizó mediante una serie de perforaciones a una profundidad de 1 metro con un barreno. Eltercero, palinológico, para el cual se tomó 1 cc 3 de sedimento de las facies seleccionadas pararecuperar material polinico.

El estudio presenta una serie de resultados con los cuales el autor asegura que:- La zona es una llanura de inundación por la presencia de los ríos Bogotá y Tunjuelo el cual no

ha tenido variaciones en los últimos millones de años y específicamente no se ha observado unadinámica grande de ambos río en los últimos 50 años.

15 Estudio de Sedimentos Hídricos de cinco humedales de Bogotá y el sector Campo Verde en la Localidad de Bosa.Realizado por e/ geólogo Jhon Meyer Muñoz-Barrera para la Empresa de Acueducto de Bogotá, Gerencia Ambiental enJunio de 2006.15 Documento que reporta la visita de campo realizada el 29 de julio de 2005, cuyo objetivo era el reconocimiento de cuatropresuntos humedales localizados dentro de la localidad de Bosa en los sectores la Isla, Campo Verde, Potreritos y canalTintal IV, en la cual participaron funcionarios de la EAAB, DAMA, Universidad Nacional de Colombia y delegados de lapersonería, la alcaldía local, Metrovivienda y residentes de los barrios circunvecinos.7 La Isla (localizado en suelo urbano, cuya autoridad ambiental competente es la SDA), Potreritos, Canal Tintal IV y Campo

Verde (localizados en suelo de expansión urbana, cuya autoridad ambiental es la CAR).


121

- La intervención realizada en la época prehispánica, mediante la construcción de camellonesgeneró un sector de zonas inundadas constantemente, muy probablemente para fomentar laagricultura.

- El área de inundación se extiende desde el río Bogotá a la terraza alta aproximadamente entre1,2 km hasta 2,5 km y desde el río Tunjuelo unos 0,8 km18. Señala que la zona presentadepósitos lacustres y aluviales, por lo cual puede ser caracterizada como terrenospotencialmente licuables.

- Es importante encontrar en los ambientes de ríos meándricos los sistemas de llanura deinundación porque son los únicos que almacenan el agua en épocas de invierno y porque sonlugares por donde ya ha pasado el río y por lo tanto volverá a pasar debido a su dinámicanatural, lo que las convierte en zonas de riesgo por inundación para las obras civiles que allí seasienten.

- "Quitarle" estas zonas al río necesitarían gran cantidad de obras civiles que intenten frenar ladinámica natural de los ríos afectando con ello sus niveles base, aunque llegaría el momento enque dichas obras serían insuficientes para contener las inundaciones generadas.

Este estudio concluye que las cuatro zonas analizadas no son aptas para obras civiles, en especialpara la generación de vivienda, por el riesgo que generarían y que este elemento geomorfológicode llanura de inundación debe ser catalogado como Humedal, debido a que se comporta como unasuperficie cubierta con agua, de forma natural, temporal, estancada, dulce y con una prolanidadmenor a seis metros.

Recomienda, adicionalmente, que las áreas de estudio y zonas anexas (llanuras de inundación), seincorporen al sistema protegido del Distrito Capital, debido a la importancia para la dinámica dehidrogeológica del Tunjuelo Bajo.

Como se observará en los siguientes informes que componen este documento, las conclusionesdel estudio realizado por el geólogo Jhon Meyer Muñoz contienen algunas inconsistencias. La zonade estudio es en efecto inundable ya que estas son condiciones que se encuentran en la mayoríade los suelos de la Sabana de Bogotá. Por lo cual, un estudio que haga tal afirmación no puedeconvertirse en el único soporte para definir si es una zona que debe recuperarse como humedal ono.

De otra parte, hacer estudios con perforaciones a 1 metro de profundidad, se consideransuperficiales para sacar conclusiones de tipo geológicas y geotécnicas. Adicional a esto, esnecesario hacer estudios biológicos, ecológicos e hidráulicos detallados, que permitanefectivamente diferenciar las zonas inundables presentes en toda la Sabana de Bogotá, de áreasimportantes ecológicamente para ser recuperadas como humedales.

De otra parte, afirmar que se requieren gran cantidad de obras para poder urbanizar estas zonasno es un argumento contundente, sin conocer el tipo de intervenciones hidráulicas y de contenciónque pueden desarrollar los ingenieros conocedores del tema, por ejemplo, actualmente existe laRepresa Seca de Cantarana que modificó en gran medida á dinámica de las inundaciones y escapaz de controlarlas en la cuenca baja del río Tunjuelo. Adicionalmente, asegurar que en unfuturo el río puede volver a pasar por estas zonas inundables debido a su dinámica natural, pareceser un evento demasiado lejano teniendo en cuenta que el mismo estudio afirma que en miles deaños los ríos no han tenido variaciones. Ver en particular el Concepto de la EAAB sobre el planparcial Campo Verde enviado a la CAR el 14 de mayo de 2009 (página 17 del presentedocumento).

113 De acuerdo con los estudios Etayo — Cadavid 2004 (no se encuentra la cita completa en el documentos)


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122

6.4.4 Informe técnico sobre el área inundable de Campo Verde, Localidad de Bosa,elaborado por la Subdirección de Ecosistemas y Biodiversidad de La SecretaríaDistrital de Ambiente (antiguo DAMA)

Posterior a este estudio, la hoy Secretaría Distrital de Ambiente (SDA) presentó un informetécnico sobre el área inundable de Campo Verde, el cual fue solicitado por la Subdirección deGestión Urbanística del anterior Departamento Administrativo de Planeación Distrital (HoySecretaría Distrital de Planeación) Este informe técnico fue entregado en noviembre de 2006.

El objetivo del informe técnico era el de evaluar la existencia de sectores inundables dentro delárea del plan parcial Campo Verde que puedan ser declarados como nuevos humedales delDistrito Capital

Con respecto al sector "Potreritos" (ubicado al costado sur occidental del antiguo predio CampoVerde antes del englobe), "durante la visita efectuada no tenía lámina de agua ni vegetacióncaracterística de humedal; sin embargo, de acuerdo con informes anteriores, se encuentranevidencias de fluctuación del nivel freático Este sector se encuentra muy terrificado, la coberturade vegetación es dominada por pasto kikuyo con elementos arbóreos exóticos en los límites de lospredios; se observa pastoreo de ganado vacuno". (SDA, antes DAMA, 2006)

Por otra parte, el sector "Campo Verde" (ubicado al costado sur occidental del antiguo predioCampo Verde antes del englobe), está delimitado por el Canal La Isla, en cuyos taludes seobservaron drenes horizontales de tipo lloradero, que descargan las aguas captadas provenientesdel flujo subsuperficial que llega hacia este canal; estas obras fueron construidas por la Empresade Acueducto y Alcantarillado de Bogotá. Tiene tonta aproximada de cuadrado y un valladoperimetral; no hay espejo de agua, las construcciones han avanzado hacia el sector y en laactualidad es un potrero dedicado al pastoreo de ganado vacuno La terrificación es avanzada, porlo que su recuperación a un ambiente permanentemente inundado, es difícil a nivel ecológico yeconómico. La Avenida Santafé, paralela al Canal La isla, está en construcción y tiene unacicloruta aledaña, en el cruce con el Canal Tintal IV.

En cuanto al sector "La Isla" (correspondiente al predio El Triángulo antes del englobe) el estudioconcluye lo siguiente: "El sector "La Isla" es una zona inundable, cubierta en su mayor parte porvegetación acuática; el terreno es ligeramente más bajo que en el resto de la zona, lo que favorecesu inundación y la cercanía con el cauce del río Tunjuelo (aproximadamente 50 metros) permiteinferir una conexión hidráulica entre ambos; además, en el meandro aledaño al río hay unacompuerta que permite el ingreso de agua por un vallado paralelo a un carreteable que lo separadel sector inundable de Potreritos.

La vegetación de tipo arbóreo está dominada por eucaliptos (Eucaliptus globulus) utilizados comocercas vivas, aunque se encuentran también sauces (Salix humboldtii), sobre un sustrato dominadopor pasto kikuyo (Pennisetum clandestinum); no existe vegetación de tipo arbustivo. A nivelacuático, se encuentran coberturas de vegetación de tipo graminoide, juncoide, praderasemergentes y praderas flotantes, con presencia de especies típicas de ecosistemas de humedal,como botoncillo (Bidens laevis), buchón grande (Eicchomia crassipes), lentejita de agua (Lemnasp.), sombrillita de agua (Hydrocotyle ranunculoides) y lengua de vaca (Rumex conglomeratus)entre otras.

Con relación a la avifauna, se observaron individuos de monjita bogotana (Agelaius icterocephalusbogotensis), la cual se encuentra vulnerable en la categoría de amenaza regional, de acuerdo a laUICN. De igual forma, se realizaron avistamientos de otras aves representativas de humedales

0PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFldueieda de Oeeldeete

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bogotanos, como tingua pico rojo (Gallinula chloropus), chirlobirlo (Sturnella magna) y garza delganado (Bubulcus ibis). (DAMA, 2006).

Conclusiones

En síntesis, el informe técnico de la SDA (antes DAMA, 2006) determinó lo siguiente: "A pesar desu origen geológico, los sectores "Potreritos" y "Campo Verde" como consecuencia de la dinámicade desarrollo propio de la zona y de las actividades pecuarias que se han adelantado en la zona,se encuentran en un estado avanzado de desecación y terrificación lo que hace que en laactualidad estás áreas sean consideradas sin valores ecosistémicos importantes' (SDA, antes

DAMA 2006)

En cambio, para el sector "la Isla" (correspondiente al predio El Triángulo antes del englobe), "losestudios reconocen la existencia de una zona que cumple las condiciones, tísicas, geológicas,hidrológicas y biológicas para ser considerado como un humedal de ámbito continental, sistemapalustre, clase emergente, subclase pantanos y ciénagas dulces permanentes, de acuerdo a laclasificación de este tipo de ecosistemas propuesto por la convención RAMSAR (Ratificada por elEstado Colombiano mediante la Ley 357 de 1997). Por lo que se recomienda conservar esta zonarealizando las obras correspondientes e integrarla como espacio publico para la recreación pasivay educación ambiental de la población del área de influencia". (SDA, antes DAMA 2006)

Adicionalmente, solicita que:- Se mantenga el diseño general del plan parcial así como el uso proyectado por este para

los sectores Potreritos (uso dotacional con zonas verdes y recreativas) y Campo Verde(zonas de vivienda, comercio y parques)Ceder al Distrito 8.1 ha aproximadamente, que corresponden en su mayoría al sector LaIslaSe adecue el sector con un cerramiento perimetral de malla eslabonada y vegetaciónnativa, puerta de acceso y sendero. Los diseños de manejo de la vegetación deben serremitidos a la Secretaría para revisión y adecuación.Se adecuen de los diseños del alcantarillado pluvial para la zona para alimentar el sectorinundable, teniendo en cuenta las obras de la EAAB previa estimación del balance hídricoSe adopten de todas estas acciones señaladas, previamente a la aprobación del planparcial.

Finalmente, recomienda que para mitigar la amenaza por riesgo de inundación en el área del planparcial, las construcciones a realizar en dicha área consideren las particularidad es de la zona yrealicen las adecuadas cimentaciones, medidas de sismoresistencia, considerando el ascenso delnivel freático para prevenir las inundaciones y afectación de las cimentaciones.

En consecuencia, la SDA, emite la Resolución 5735 del 31 de diciembre de 2008 por medio delcual se declara que "el sector la Isla puede ser considerado como un Humedal". Tal resolucióndefine este sector como "potencial elemento ambiental que puede ser recuperado y adoptado comohumedal", pero establece que "mientras que no se ordene la declaratoria como Humedal del sectorLa Isla por parte del Concejo de Bogotá y lo incorpore a la Estructura Ecológica Principal en lacategoría de Parque Ecológico Distrital de Humedal (o a la categoría que haga sus veces en elmomento de su adopción), es procedente la adopción de la medida preventiva en aras de lograr suconservación".


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124

6.4.5 Documento distrital para el juzgado 38 administrativo del circuito judicial de Bogotá:"Análisis áreas inundables frente al Plan Parcial Campo Verde"

Este acuerdo fue firmado en diciembre de 2008 por el Secretario Distrital de Ambiente, Dr. JuanAntonio Escalante, La Secretaria Distrital de Hábitat, Dra. Catalina Velasco Campuzano, el GerenteGeneral de la EAAB, Dr. Jorge E. Pizano Callejas y el Gerente General de Metrovivienda, Dr.Francesco Ambrosi Filardi. Los acuerdos consignados en este documento fueron los siguientes:

Los usos del suelo los define el Plan de Ordenamiento Territorial. Campo Verde fueclasificado en su gran mayoría como suelo de expansión urbanaLa expansión y el desarrollo urbano no riñen con la conservación ambiental, en tantoexista una adecuada apropiación social de las áreas de interés ambiental. Laconservación del sector La Isla será garantizada mediante las inversiones que se definanen el plan parcial y por otras adicionales que realicen las entidades de acuerdo con suscompetenciasLa Secretaria Distrital de Ambiente recomienda mantener el diseño general del planparcial, así como el uso proyectado para los sectores Potreritos y Campo Verde.Con relación al sector inundable la Isla, teniendo en cuenta sus valores ambientales,recomienda su integración como área de importancia para la conservación, para larecreación pasiva y la educación ambiental de la población del área de influencia, para locual el Distrito Capital adoptará las medidas tendientes a su protección

Como parte integral a este documento se anexa un documento donde se presenta el análisis de lossectores identificados en Campo Verde de acuerdo con los siguientes temas: 1. Antecedentes,1.A Normativa del área a través del tiempo 1.B. Competencias de las autoridades ambientales parael área de estudio, 1.C. Soporte para las decisiones de ordenamiento en el área del Plan Parcial,1.D. Información sobre el plan parcial, 1.E. Zonas inundables en el sector de Campo Verde. 2.Consenso Distrital, 2.A. Ratificación de conceptos de EAAB, DAMA; EAAB, 2.B. Posición distritalunificada.

Las conclusiones generales de este documento son las siguientes:- Los sectores La Isla y Potreritos se localizan en la llanura de inundación del río Tunjuelo, muy

cerca de su cauce y muy bajos topográficamente, por lo cual es probable que esté comunicadoshidráulicamente

- Los sectores Potreritos y Campo Verde presentan mayores presiones a ser desecados,principalmente por la construcción de las obras de alcantarillado que adelanta la EAAB. En lavisitas de campo se encontró que el sector Campo Verde se ha disecado y que no presenta unamarcada morfología baja que facilite la acumulación de agua y la EAAB ha construido drenesque descargan el agua f reática, por lo cual la potencialidad de tener un ambiente de humedal esmenor. Todo esto favorece el cambio de uso del suelo hacia actividades pecuarias que generanuna mayor presión sobre los sectores inundables y contribuyen a su transformación hacia áreasanegadas o secas sin valores ecosistémicos importantes.

- El sector la Isla debe ser declarado como Humedal no solo por los tipos de vegetación típicosdel ecosistema de humedal, sino también por la presencia de avifauna que lo caracteriza y queademás es endémica.

Adicionalmente, solicita que:- Se mantenga el diseño general del plan parcial así como el uso proyectado por este para

los sectores Potreritos (uso dotacional con zonas verdes y recreativas) y Campo Verde(zonas de vivienda, comercio y parques)

0Mdueleda de Oeeldente S.A. PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSA

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Ceder al Distrito 8.1 ha aproximadamente, que corresponden en su mayoría al sector LaISlaigSe adecue el sector con un cerramiento perimetral de malla eslabonada y vegetaciónnativa, pueda de acceso y sendero. Los diseños de manejo de la vegetación deben serremitidos a la Secretaría para revisión y adecuación.2°Se adecuen de los diseños del alcantarillado pluvial para la zona para alimentar el sectorinundable, teniendo en cuenta las obras de la EAAB previa estimación del balance hídricoSe adopten de todas estas acciones señaladas, previamente a la aprobación del planparcial.

Finalmente, recomienda que para mitigar la amenaza por riesgo de inundación en el área del planparcial, las construcciones a realizar en dicha área consideren las particularidad es de la zona yrealicen las adecuadas cimentaciones, medidas de sismoresistencia, considerando el ascenso delnivel freático para prevenir las inundaciones y afectación de las cimentaciones.

Con base en este último estudio, la SDA expidió la resolución 5735 de 2008, en la que seestablecen medidas cautelares para conserva el Humedal de La Isla, estableciendo las condicionesy acciones necesarias para su adecuación, y para incorporarlo al Sistema de Humedales delDistrito Capital.

6.4.6 Delimitación de polígono del sector inundable sobre el cual recae una medidapreventiva, realizado por la EAAB el 9 de diciembre de 2008 y radicado enMetrovivienda el 12 de diciembre de 2008

La EAAB radica ante la Secretaría Distrital de Ambiente el oficio 24100-2008-2795 del 9 dediciembre en el cual presentan la delimitación de un polígono objeto de la protección ambiental.

En el oficio radicado por la EAAB a Metrovivienda, se hacen las siguientes aclaraciones:

- El Concejo Distrital es el encargado de aprobar e incorporar al ordenamiento territorialnuevos parques ecológicos distrtiales de humedalLas decisiones que tome el Juzgado Administrativo y el Concejo Distrital podrán tenerincidencia en la delimitación definitiva de esta áreaPese a esto, el Distrito bajo la orientación de la Secretaría Distrital de Ambiente tomó ladecisión de proteger el sector inundable La Isla, como medida de precaución,determinando el polígono respectivo objeto de esta protección

Con base en estas consideraciones, la EAAB realizó el levantamiento topográfico del respectivopolígono, tal y como se muestra en la siguiente figura.

ig En el diseño del plan parcial se incorpora esta decisiónMetrovivienda ya adelantó el cerramiento de esta zona, de acuerdo con la delimitación realizada por la EAAB


126

6.4.7 Resolución 5735 de 31 de diciembre de 2008, expedida por la Secretaría Distrital deAmbiente

Mediante esta Resolución La Secretaría Distrital de Ambiente impone una medida preventiva a laSociedad fiduciaria de Occidente de suspensión de todo tipo de actividades con la potencialidad degenerar impactos ambientales negativos y/o contaminación de cualquier tipo en el Sector La Isla,de conformidad con la delimitación de la EAAB radicado mediante oficio No. 24100-2008-2795 del9 de diciembre. Tal medida preventiva se mantendrá hasta la declaratoria legal por parte de laautoridad competente del sector La Isla como Humedal e incorporación a la Estructura EcológicaPrincipal en la categoría de parque Ecológico Distrital de Humedal (o a la categoría que haga susveces en el momento de su adopción) Esta medida podrá prolongarse si los hechos lo ameritanhasta la aprobación legal de su respectivo Plan de Manejo Ambiental.

6.4.8 Informe de visita de campo realizado por la CAR el día 3 de abril de 2009 y radicadoante el al juez 38 administrativo del circuito de Bogotá el 12 de mayo de 2009

La CAR radicó ante el juzgado 38 Administrativo del Circuito de Bogotá un informe sobre una visitade campo realizada el día 3 de abril de 2009. Este informe es presentado por el Ingeniero NelsonPlata perteneciente al área técnica de la Oficina Bogotá - La Calera y firmado por la Dra. MyriamAmparo Andrade Hernández, Jefe Oficina Bogotá D.C. - La Calera

En el informe se expresa que."en el área rural del predio Campo Verde, que es competencia de la CAR, existe un cuerpode agua denominado vallado que conduce aguas lluvias que desemboca en el Río Tunjuelo;dentro del mismo predio Campo Verde, no existen especia nativas de vegetación sino quesolo existen áreas cubiertas de pastos, con algunos pinos y eucaliptos aislados."

0Plduciada de Occidente S.A. PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSA

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Aunque no lo expresa claramente este informe, la no presencia de especies nativas, puede indicarque no existe un área inundable que pueda ser considerado humedal.

6.4.9 Concepto de la EAAB sobre el plan parcial Campo Verde enviado a la CAR el 14 demayo de 2009

El 14 de mayo de 2009 la EAAB radicó a la CAR un concepto técnico sobre el Plan Parcial CampoVerde (radicado 14100-2009-1133), expresando que si bien un estudio técnico realizado por unconsultor externo de la Empresa (Jhon M. Muñoz) en el que se menciona que, entre vanasconsideraciones, que la zona Campo Verde y Potreritos forma parte del otrora Valle Aluvial del RíoTunjuelo y/o Bogotá, y que han estado sujetos a eventos de inundación, tanto la EAAB como lamisma CAR han estado construyendo una serie de obras que logran mitigar los peligros deinundación de todo el sector, modificando de fondo las condiciones de intermitencia de presenciade agua en los predios que componen el Plan Parcial.

Adicionalmente, menciona que con motivo de la aprobación del POT de Bogotá tanto el Distritocomo la CAR definieron que el Valle Aluvial del río Bogota se preservaría como una zona deprotección ambiental (incluyendo solo la ronda hidráulica y la zona de manejo y preservaciónambiental - ZMPA) y por lo tanto los demás suelo podrías dedicarse a otros usos, entre estos seencuentran los predios de este plan parcial Esta decisión motivo que varias entidades aceleraranla construcción de gran parte de la infraestructura principal de drenaje de aguas lluvias y residualesde todo el sector occidental de la ciudad como: El Canal Cundinamarca, El Tintal con susrespectivos interceptores, estaciones de bombeo como la Gibraltar, la presa Seca de Cantarrana,las adecuaciones hidráulicas del Río Tunjuelo, los estudios de control de inundaciones yadecuación hidráulica del Río Bogotá.

Se manifiesta que la única situación que puede modificar esta condición es el manejo que algunosdueños de los predios hacen de las aguas para riego por movimientos de una compuerta existenteen el sector.

En conclusión, se manifiesta que las condiciones propias de un valle aluvial sin restricciones defluctuación de caudales y por lo tanto de sus niveles de agua, con libertad para inundarlo, ya noexisten en este sector de la Localidad de Bosa, debido a todas las obras de infraestructura decontrol de inundaciones y de drenaje que se han construido.

6.4.10 Concepto de la EAAB sobre el plan parcial Campo Verde enviado al juez 38administrativo del circuito de Bogotá el 20 de mayo de 2009

El concepto expresa exactamente lo mismo que se describió en el anterior numeral.

6.4.11 Informe de visita de campo realizado por la CAR el día 11 de mayo de 2009 yradicado ante el al juez 38 administrativo del circuito de Bogotá el 20 de mayo de2009

Este informe técnico se realiza sobre la visita de campo se realiza el día 11 de mayo de 2009 y semanifiesta que se hace sobre los predios Campo Verde, La Isla, Potreritos, Vereda SanBernandino. Los asistentes a la misma fueron: Roberto González - Profesional EspecializadoSPSI, Javier Torres - Profesional Especializado SPSI, Rómulo Camacho - ProfesionalEspecializado SARP, Dalila Camelo Salamanca - Profesional Especializado SARP, ElianaAlejandra Ramírez Arenas - Profesional Especializado SARP, Ramiro Rodríguez Villamil -Profesional Especializado SARP.


128

En este informe se presenta 1 Lugar de la visita, 2. Fecha, 3. Asistentes, 4. El objeto de la visita, 5.Lugares de recorrido de la visita técnica, en el que se hace una contextualización de la Localidad eBosa en cuanto a su ubicación, extensión y algunas características biofísicos, 6. Asuntos ydesarrollo temático vistos y atendidos en a visita técnica en donde se listan algunas conclusiónalgunos estudios elaborados por la EAAB (solo referencia el "Estudio de Sedimentos de CincoHumedales de Bogotá y El Sector de Campo Verde en la Localidad de Bosa"), estudios realizadospor el INGEOMINAS, por Van der Hammen & González en 1965, por Acosta y Ulloa en 1997

En este punto se hacen las siguientes afirmaciones:- Existe una vía de acceso a los predios La Isla — Camp Verde — Potreritos, que es una vía

recebada y que esta será la vía principal del proyecto del plan parcial y por tanto deberáser ampliada.Se observó adyacente al sector La Isla y bajo el Carillón que bordea el Río Tunjuelo unacompuerta que es operada para regular los niveles de agua y controlar las inundacionesque con frecuencia se presentan

- Se observaron viviendas construidas que colindan con e carillón y con el Río TunjueloSe observó que desde la compuesta señalada y en dirección norte que hay una conexiónpor tubería enterrada con el canal o derivación a que hace referencia el estudio delAcueductoEl canal conformado en el predio La Isla fue alinderado por sendos carillones a lado y lado,sin que se tenga conocimiento de la fecha de conformación, aunque hace referencia a quefue construido hace varios añosSe resalta que los predio La Isla, principalemtne, y Campo Verde colindan con el RíoTunjuelo, fuentes hídricas de as cuales no se ha determinado su ronda hídrica, máximecuando la confluencia del río Tunjuelo en el Río Bogotá ocurre en la parte baja de la ciudadde Bogotá.En este punto fluyen caudales importantes que por escorrentía escurren drenando el 100%de las aguas de la subcuenca del río Tunjuelo y más del 70% de as aguas del río Bogotá,sin que se conozca un estudio hidrológico e hidráulico que determine los niveles de aguaque pueda alcanzar el Río Tunuelo en los sectores objeto de la visita. Lo anterior generaincertidumbre en e sentido que el nivel de la lámina de agua de estos ríos puede superar laaltura de los carillones con la consecuente inundación de las zonas aledañas.Se observó que en el predio La Isla — Campo Verde, un área cubierta de agua superficial,en medio de la cual se presenta una dinámica ecosistémica importante, si se tiene encuenta, que en dicha zona se encuentran especies de flora, fauna que interactúan con elmedio acuático y terrestre

7. Concepto técnico, en este punto se manifiesta lo siguiente:

En la zona objeto de estudio, se observó un sistema hídrico importante, conformado por elRío Bogotá, el Río Tunjuelo, su planicie inundable y un cuerpo de agua con característicaspropias humedal, cuya interacción hídrica, ha sido analizada mediante estudios técnicosespecíficos efectuados por la EAAB, los cuales coinciden con otros estudios técnicosefectuados por la Corporación.El estudio "Estudio de Sedimentos de Cinco Humedales de Bogotá y El Sector de CampoVerde en la Localidad de Bosa" año 2006 y el estudio realizado por la CAR "ModeloHidrológico de la Sabana de Bogotá", año 2006, fueron la base para la realización delconcepto técnico

- La visita técnica fue efectuada en el mes de mayo, el cual climáticamente corresponde aun régimen lluvioso, pero la primera quincena de este mes se ha presentado un régimen

0Flduelada de Oeddente S.A. PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSA

VraILAD°

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climático seco anormal, lo cual no permitió observar la cobertura que puede alcanzar lainundación en periodos lluviosos. Esto permite inferir que si en épocas secas se generanimportantes espejos de agua, debido a la interacción del sistema hídrico referido, asímismo se podrá esperar que durante la ocurrencia de lluvias, se incremente el espejo deagua que conforma el humedal.A pesar que la zona objeto de estudio ha sido históricamente sometida a una altaintervención antrópica, actualmente sus condiciones que han sido tipificadas comohumedal, aún se conservan, especialmente en el sector La Isla — Campo Verde.

8. Conclusiones y recomendaciones- Las características morfológicas, hidrológicas y biológicas presentes en el sector objeto de

presente informa visitame indican que la precitación, la escorrentía, el flujo superficial y lainterconexión hidráulica con los ríos Tunjuelo y Bogotá, ocasionas flujos de baja velocidadinduciendo la conformación en el área de ronda de las corrientes hídricas y adyacentes enlos predios referidos, tiempos de retención altos, que generan condiciones propicias para laperpetuidad del ecosistema de humedal.Se considera procedente que se definan los límites de la zona que cuenta con condicionestípicas de humedal, siguiendo los criterios del Anexo 1C de la Resolución 196 de 2006, delMinisterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo TerritorialSe recomienda que los resultados del ejercicio de delimitación del Humedal seantranspuestos con los límites de los ríos Tunjuelo y Bogotá (cota máxima de inundación,ronda de protección y zona de manejo y preservación ambiental), con el fin de establecer silas zonas que se definan como humedal están involucradas en las áreas de reimitación delos ríos referidos, o si estas se encuentra por fuera de estos polígonos y de esta maneradefinir las áreas que componen el sistema hídrico general de la zona.

Es preciso mencionara que a lo largo de este informe se presentan una serie de inconsistenciastécnicas que serán desarrollar en el siguiente numeral, pues fueron objeto de una aclaración porparte de Metrovivienda y radicado ante el despacho del Juez 38 del Circuito Administrativo deBogotá.

Sin embargo, se anticipa, que todo el tiempo los funcionarios de la CAR se refieren a que el áreacon potencialidad de ser recuperado como humedal esta en el Sector La Isla, sector que seencuentra en suelo urbano, y por tanto no es competencia de la Corporación. Como se mostróanteriormente, la SDA ya se había pronunciado sobre este sector, imponiendo una medidapreventiva para su preservación y la EAAB ya ha delimitado el polígono objeto de esta medida.

Adicionalmente, este informe técnico de la CAR no toma en cuenta el resto de conceptos técnicos,estudios y obras de infraestructura que ha realizado tanto la EAAB como la misma CAR tendientesa la estabilización de los dos río mencionados mitigando así el riesgo por inundación en este sectorde Bosa.

6.4.12 Memorando con fecha del 18-05-2009 del Subdirector de Ecosistemas yBiodiversidad a la directora legal ambiental de la Secretaria de Ambiente conrespecto al radicado 20091E10074 por el cual el juzgado 38 administrativo del circuitode Bogotá solicita a la secretaria un informe técnico dentro de la acción popular No.2005-01442.

En este memorando se ratifica en primer lugar que en lo que respecta el sistema Campo Verde laIsla de Bosa, objeto de la demanda popular, la autoridad ambiental competente es la Secretaria


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Distrital de Ambiente. Se considera importante hacer esta aclaración al juzgado ya que este es elúnico sector de la demanda que se encuentra en la jurisdicción de la SDA por estar localizadodentro del perímetro urbano.

Posteriormente se citan las características físicas del sector contenidas en el informe técnico de lavisita realizada el 5 de mayo de 2006 (tipo de vegetación y avifauna presente). Estascaracterísticas llevaron a recomendar la integración del sector la Isla como área de importanciapara la conservación, la recreación pasiva y la educación ambiental de la población del área deinfluencia.

Conforme a lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial (Decreto 190 de 2004) paraincorporar el sector la Isla a la estructura ecológica principal, en la categoría de parque ecológicodistrital de humedal o la categoría de protección que haga sus veces en el POT, debe seguirse elprocedimiento establecido en el art. 95 del citado Decreto. En este Decreto se concluye que laentidad que finalmente declara nuevas áreas de humedal en el Distrito Capital es el Concejo deBogota con base en los estudios presentados por la Administracion Distrital (EAAB y SDA) y enesta fase se encuentra actualmente el proceso.

6.4.13 Oficio emitido por la EAAB y la SDA a la SDP, mediante número de radicado de laSDP 2-2010-21706 de mayo 19 de 2010

Este oficio elaborado de forma conjunta entre la SDA y la EAAB menciona lo siguiente:

Con base en las valoraciones técnicas que se han realizado hasta el momento,especialmente de carácter hidráulico, de flujos superficiales y subsuperjiciales, análisisgeotécnicos y las obras de manejo de drenaje en el sector, construidas por la EAAB, seconcluye que para los sectores de Campo Verde y Poteritos no se encuentrancaracterísticas ecológicas o hidráulicas que ameriten su declaratoria como área protegidadel orden distrital bajo la categoría de parque ecológico distrital de humedal, ni sudelimitación como elemento estructural adicional del sistema hídrico del Distrito".

Debido a la construcción de obras de infraestructura principal de drenaje de aguaslluvias y residuales de este sector del occidente de la ciudad, como El CanalCundinamarca, los canales El Tintal y La Isla, con sus respectivos sistemas deinterceptares de aguas residuales y sistemas de bombeo (estación Gibraltar) para suevacuación final, hoy en día están en construcción los grandes sistemas de interceptoresparalelos al río Bogotá, que conducirán las aguas residuales a los sistemas de tratamiento.De igual forma la construcción de la presa seca de Cantarrana, las adecuacioneshidráulicas del rio Tunjuelo y el río Bogotá (esta última en estudio y próxima ejecución porla CAR) garantizan la mitigación de inundaciones en todo este sector.

Como se puede deducir de lo anterior, las condiciones del Valle Aluvial sin control de lasinundaciones ya no existen en este sector de la Localidad de Bosa y la presencia de estarobusta infraestructura de drenaje y control de inundaciones sumada a las característicasde los estudios de suelos encontrados allí, han demostrado su funcionalidad y soportan lascaracterísticas observada en predios como el caso de Campo Verde y Potreritos"

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAFiduciaria de Occideme S.S.

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131

19 •1~11d.•

6.4.14 Traslado de informes técnicos aportados por la CAR y la Secretaría Distrital deAmbiente realizado por Metrovivienda y radicado ante el juez 38 administrativo delcircuito de Bogotá el 9 de julio de 2009.

Este informe se recopilan las inconsistencias que presenta el informe técnico de la vista de camporealizada por funcionarios de la CAR el día 11 de mayo. Tales inconsistencias se pueden resumiren las siguientes:

- No se da respuesta contundente sobre las características de los tres sectores que tiene elplan parcial Campo Verde, centrándose únicamente en el sector La Isla, que además seencuentra en suelo urbano y por tanto no es competencia de la Corporación Esto sepuede corroborar al localizar las coordenadas referenciadas dentro del documento, lascuales hacen parte del sector la Isla, en todas las referencias que se hacen sobre lascaracterísticas de la única zona que se encuentra inundada y por todas las fotografíasincluidas en el informe que hacen parte también a ese sector.

- El informe desconoce las medidas que ya ha adoptado la SDA sobre el sector la Isla ydesconoce la delimitación del polígono objeto de protección realizada por la EAAB.

- No se tiene en cuenta los estudios técnicos ni obras de infraestructuras realizados por laEAAB y la misma CAR que fueron listados y su información radicada a la CAR el 14 demayo de 2009, tal información le permitía a los funcionarios de la CAR la contextualizacióny los alcance de tod s los conceptos realizados en la zona y hubieran cambiadoradicalmente las afirmaciones sobre la importancia ambiental de los sectores Potreritos yCampo Verde.

- El carreteable que divide los sectores La Isla y Potreritos, que es la vía de acceso alpredio, no será ampliada ni será la vía principal del proyecto, lo cual muestra eldesconocimiento del proyecto.

6.4.15 Diligencia de inspección judicial realizada el 28 de agosto de 2009, ordenada por eljuez 38 administrativo del circuito de Bogotá, con el objeto de verificar los tressectores que componen el plan parcial Campo Verde

El objeto de esta diligencia es el de visitar los tres sectores del plan parcial Campo Verde y de talforma que se pueda dar desglose al informe de la visita técnica realizada por funcionarios de laCAR el día 11 de mayo.

Se comienza la diligencia en el sector La Isla se precisan los límites y se procede a que el Ing.Rómulo Camacho de la CAR para que de una descripción del sector. Dice que: 1. El sector tieneun jarillón para evitar que se inunde la zona, 2. Existe una compuerta que permite la entrada deagua desde El Río Tunjuelo con el objeto de usarla para agricultura, 3. De acuerdo con estudiosrealizados por la CAR esta zona es de formación cuaternaria que contiene agua de millones deaños. Por parte de Metrovivienda se informa que la profundidad del agua en promedio en el sectorera de 80 cm., cuando se cerco, por lo tanto se procede a medir dicha profundidad y se encuentraque esta se encuentra entre 50 y 70 cm.

Sector Potreritos se hace una descripción de los límites y posteriormente el Ing. RómuloCamacho hace dice lo siguiente: 1. Es una zona seca a lo que era una zona de inundación del RíoTunjuelo, pero que ha sido controlada con jarillones. 2. Está atravesado por tres vallados secos, yse evidencia que está circulando agua en el momento. El despacho deja constancia que en elsector no se observan árboles y que la vegetación principal es el kikuyo. El apoderado deMetrovivienda deja constancia que por los vallados no circula agua desde que se adquirieron lospredios en 1999. El despacho solicita que el anterior dueño de estos terrenos comparezca ante elJuzgado para determinar si había conducción de agua en estos vallados antes de 1999.

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSA 1,

Ficlutiaria de Occidente 5.A.

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Sector Campo Verde Se hace una delimitación del sector. De nuevo el lng. Rómulo Camachodescribe la zona, menciona que es una zona plana con predominación del pasto Kikuyo, el bordede este sector presenta una cerca viva de Eucaliptos. La bióloga de la CAR manifiesta que alinterior del sector se encuentran vallados con vegetación acuática asociada a cuerpos de agua conalta materia orgánica. El juzgado deja constancia que esta zona está clasificada como suelo deexpansión urbana. El señor Jimmy Corredor Chiguazuque, miembro del cabildo, deja constanciaque las obras adelantadas por la EAAB han afectado el ecosistema de esta zona, y que justo en lazona al lado del Colegio Kmy Pemía se ve una de esas afectaciones que ha sufrido, por eltaponamiento de las zanjas de conexión de aguas subterráneas para suministrarte agua alhumedal Campo Verde. El despacho pregunta a los representantes de la EAAB si esta Empresaha realizado algún tipo de acción tendientes a secar los vallados, y la apoderada de la Empresacontesta que no. Durante el recorrido de este sector no se encontró ningún empozamiento deagua.

Se retorna al juzgado para imprimir y firmar las actas de la diligencia y se comunica a todos losparticipantes que tiene cinco días para allegar por escrito las conclusiones de la inspección judicial.

El acta es firrnada por: Víctor David Lemus Cholis - Juez, Martha Lucía Ávila Alférez - Personeríade Bogotá, Eliana Suarez Hernández - Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría de PlaneaciónDistrital - Alcaldía Local de Bosa - Secretaría de Ambiente, Sandra Patricia Rodríguez Pinilla -Empresa de Acueducto de Bogotá, Adriana Patricia Sánchez Arcila - MetrovWienda, Luis FernandoMacías Gómez - Fideicomiso Ciudadela Campo Verde, Libia Mireya Hernández Martínez -Técnico Secretaría de Ambiente, Magda Liliana Chisacá - Técnica Secretaría de Ambiente,Bernardo Prada Ospina - Técnico Secretaría de Ambiente, Dalila Camelo Salamanca - TécnicaCAR, Rómulo Camacho - Técnico CAR, Iván Ortiz Forero - Técnico Metrovivienda, Javier QuitiánQuintero - Técnico Metrovivienda.

6.4.16 Conclusiones a los informes técnicos aportados por la CAR conforme con lainspección judicial, presentado por Metrovivienda al juez 38 administrativo delcIrcuito de Bogotá el 11 de septiembre de 2009

Se ratifican las afirmaciones y aclaraciones presentadas en el numeral 8 de este documento,evidenciando que ni el sector Potreritos, ni Campo Verde tiene condiciones para ser recuperadoscomo Humedal. Se afirma que sobre el Sector La Isla, el Distrito a través de la Secretaría Distritalde Ambiente, se adelantó una medida preventiva para su protección y se han realizado todas lasmedidas impuestas a los propietarios de los mismos. Así mismo se deja en claro que el agua quealimenta este sector inundable viene del muy contaminado río Tunjuelo, a través de una compuertaque manejan de forma indiscriminada algunos miembros de la comunidad Las aguas negras quese apozan en este sector pueden poner en riesgo de enfermedades y la vida tanto a lascomunidades cercanas como de la fauna asociada.

Adicionalmente, se menciona que La EAAB ha hecho varias obras de infraestructura en la zonaque han mitigado el riesgo por inundación y que se ha realizado diversos estudios técnicos hídricospor parte de la EAAB a raíz de todas las obras de infraestructura ya ejecutadas.

6.4.17 Sentencia en primera instancia del juzgado 38 administrativo del circuito de BogotáD.C., sobre la acción popular

El juez establece inexistencia de una vulneración, por lo tanto niega las pretensiones de lademanda bajo los siguientes fundamentos:


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La zona está establecida como humedal en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente, por lotanto no existe omisión de las entidades demandadas, debido a que no les asiste el deber legalo reglamentario de protección de la zona como humedal. Por el contrario, según el POT, elsector La Isla se encuentra en zona urbana y los sectores Potreritos y Campo Verde seencuentra en zona de expansión urbana.No es competencia del Juez Popular establecer o crear los humedales de la ciudad Estacompetencia es exclusiva del Concejo Distrital, mediante una reforma al POT, previosconceptos de las autoridades ambientales que integran el Sistema Nacional Ambiental - SINA.Adicionalmente, la acción popular no es un mecanismo creado para modificar el Plan deOrdenamiento Territorial vigente, en igual sentido, el Juez de la acción popular no es el llamadoa definir si alguno o todos los sectores objeto del litigio son o no humedales.La zona que tiene características de humedal cuenta con medida de protección, por lo que sedescarta amenaza o vulneración inminente.Forma parte del derecho a la propiedad privada la decisión de los nuevos dueños de suspenderlos antiguos canales de riego del predio Esta afirmación se sustenta en:

De acuerdo con el POT el Plan Parcial Campo Verde se encuentra definido como suelo deexpansión urbana y por lo tanto el uso que se le pretende dar al inmueble, vivienda deinterés social, está permitido.Los canales que atraviesan el sector Potreritos y Campo Verde fueron creados por elhombre y se alimentaban de una exclusa, también obra humana. Por lo tanto, lo quehicieron los nuevos dueños fue clausurar la exclusa para que no continuara el ingreso deagua. Lo anterior descarta la alteración o relleno de vallados naturales por los quediscurriera el agua del río hacia los sectores en controversia.Si el uso que se le va a adra al predio es diferente a la actividad rural, pero permitida por elPOT, forma parte del derecho de dominio y de propiedad privada suspender el uso de loscanales de riego.La función social y ecológica de la propiedad en este caso no puede extenderse a imponera los nuevos dueños el mantenimiento de unos canales de riego que se construyeron confines exclusivamente agrícolas y no ecológicos o de salubridad pública.Ni en los informes presentados, ni en la inspección judicial realizada se acredita laexistencia de espejos de agua subterránea o de otro origen que permita inferir que lasplantas acuáticas dependieran de fuente distintas a canales de riego y que esta hubierasido alterada dolosamente

6.4.18 Oficio emitido por la Secretaria Distrital de Ambiente y la Empresa de Acueducto yAlcantarillado de Bogotá a la Secretaria Distrital de Planeación con número deradicado SDP 2-2010-21706.

Es importante resaltar que las conclusiones emitidas por la SDA (antes DAMA, 2006) soncorroboradas en el oficio emitido por la EAAB y la SDA a la SDP, mediante número de radicado dela SDP 2-2010-21706, donde se menciona que:

1. Con base en las valoraciones técnicas que se han realizado hasta el momento,especialmente de carácter hidráulico, de flujos superficiales y subsuperticiales, análisisgeotécnicos y las obras de manejo de drenaje en el sector, construidas por la EAAB, seconcluye que para los sectores de Campo Verde y Poteritos no se encuentrancaracterísticas ecológicas o hidráulicas que ameriten su declaratoria como área protegidadel orden distrital bajo la categoría de parque ecológico distrital de humedal, ni sudelimitación como elemento estructural adicional del sistema hídrico del Distrito".

P


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2. Debido a la construcción de obras de infraestructura principal de drenaje de aguaslluvias y residuales de este sector del occidente de la ciudad, como El CanalCundinamarca, los canales El Tintal y La Isla, con sus respectivos sistemas deinterceptores de aguas residuales y sistemas de bombeo (estación Gibraltar) para suevacuación final, hoy en día están en construcción los grandes sistemas de interceptoresparalelos al río Bogotá, que conducirán las aguas residuales a los sistemas de tratamiento.De igual forma la construcción de la presa seca de Cantarrana, las adecuacioneshidráulicas del río Tunjuelo y el rio Bogotá (esta última en estudio y próxima ejecución porla CAR) garantizan la mitigación de inundaciones en todo este sector.

PLAN PARCIAL CAMPO VERDE - BOSAIrkluciarla de Occidente 5.A.

plan parcial campo verdeportal.dapd.gov.co/.../dts_campoverde_oct_2010.pdfplan parcial campo verde...

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