plan operativo anual 2 (poa2)

UNIÓN EUROPEA

Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental

(PREVDA)

Convenio de Financiación ALA/2005/017-550

Plan Operativo Anual 2 (POA2) Enero - diciembre 2008

Guatemala, noviembre 2007

CRRH

PLAN OPERATIVO ANUAL DEL PREVDA

ii

Í�DICE Siglas y acrónimos ............................................................................................................................... iv 1 RESUMEN.................................................................................................................................... 1

1.1 Ficha Técnica ........................................................................................................................ 1 1.2 Avance físico y financiero del Programa con relación al POA1 .......................................... 2

1.2.1 Avance físico del POA1 ................................................................................................ 2 1.2.2 Avance financiero ......................................................................................................... 3

1.3 Plan Operativo Anual - POA2 (enero-diciembre de 2008) ................................................... 3 1.4 Necesidades presupuestarias del POA2 ................................................................................ 4 1.5 Estrategia de intervención y metodología operacional ......................................................... 5 1.6 Ajustes al POG ...................................................................................................................... 5 1.7 Puntos de atención. ............................................................................................................... 6

2 ANTECEDENTES........................................................................................................................ 6 2.1 Convenio de Financiación. .................................................................................................... 6 2.2 El PREVDA .......................................................................................................................... 7 2.3 Estrategia general de intervención del Programa: ................................................................. 7

3 CONTEXTO ................................................................................................................................. 8 3.1 La coordinación interagencial ............................................................................................... 9 3.2 Las limitaciones de las políticas ambientales ....................................................................... 9 3.3 Gestión integrada del recurso hídrico ................................................................................. 10 3.4 La Gestión de riesgo ........................................................................................................... 11 3.5 Beneficiarios y principales partes implicada ...................................................................... 11 3.6 Documentación disponible .................................................................................................. 12

4 INTERVENCIÓN ....................................................................................................................... 12 4.1 Objetivo general .................................................................................................................. 12 4.2 Objetivo específico ............................................................................................................. 12 4.3 Resultados esperados .......................................................................................................... 12 4.4 Actividades.......................................................................................................................... 14 4.5 Actividades Estratégicas del POA2 .................................................................................... 34

5 HIPÓTESIS Y RIESGOS ........................................................................................................... 34 5.1 Hipótesis de objetivos y resultados ..................................................................................... 34 5.2 Riesgos de objetivos y resultados ....................................................................................... 34

6 EJECUCIÓN DEL PROGRAMA .............................................................................................. 34 6.1 Medios materiales y no materiales ...................................................................................... 35

6.1.1 Asistencia Técnica Internacional-ATI ........................................................................ 35 6.1.2 Asistencia Técnica Local: ........................................................................................... 35 6.1.3 Auditoría, evaluación y monitoreo .............................................................................. 35 6.1.4 Estudios ....................................................................................................................... 35 6.1.5 Formación y capacitación ........................................................................................... 36 6.1.6 Intercambio de Experiencias ....................................................................................... 36 6.1.7 Suministros.................................................................................................................. 36 6.1.8 Obras ........................................................................................................................... 36 6.1.9 Comunicación y Visibilidad ........................................................................................ 36 6.1.10 Gastos de Funcionamiento (Personal local y otros gastos de funcionamiento): ......... 36 6.1.11 Otros ............................................................................................................................ 37 6.1.12 Imprevistos: ................................................................................................................. 37

6.2 Organización y modalidades de ejecución .......................................................................... 37 6.2.1 Organigrama de la Unidad de Gestión Regional y de las Unidades de Gestión Nacional 37


iii

6.2.2 Modalidades de ejecución del Programa .................................................................... 37 6.2.3 Aspectos administrativos: ......................................................................................... 38 6.2.4 Aspectos contables: .................................................................................................... 39

6.3 Calendario de ejecución ..................................................................................................... 39 6.4 Costo y plan de financiación .............................................................................................. 39 6.5 Plan de Información y Visibilidad ..................................................................................... 40

7 Avance hacia la sostenibilidad ................................................................................................... 41 7.1 Políticas de apoyo ............................................................................................................... 41 7.2 Tecnología apropiada ......................................................................................................... 41 7.3 Protección del ambiente ..................................................................................................... 41 7.4 Aspectos socioculturales y de género ................................................................................. 42 7.5 Capacidad institucional ...................................................................................................... 42

8 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ......................................................................................... 42 9 ANEXOS .................................................................................................................................... 42 Anexo 1. Información financiera, plan de adquisiciones y otras informaciones complementarias. Anexo 2. Fichas de actividad. Anexo 3. Organigrama de La UGR y UGN. Anexo 4. Descripción de actividades y productos de visibilidad, difusión y comunicación social. Anexo 5. Información de cuenta bancaria PREVDA.


iv

Siglas y acrónimos

AECI Agencia Española de Cooperación Internacional

A�AM Autoridad Nacional del Ambiente (Panamá) ASDI Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional

AT Asistencia Técnica

ATI Asistencia Técnica Internacional (se utiliza indistintamente con ATE)

ATL Asistencia Técnica Local

BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica

BCPR Bureau for Crisis Prevention and Recovery of the UNDP BID Banco Interamericano de Desarrollo

BM Banco Mundial

CATHALAC Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y el Caribe

CATIE Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza CBM Corredor Biológico Mesoamericano

CCAD Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CC Comité Consultivo Nacional de PREVDA CF Convenio de Financiación del Proyecto

CE Comisión Europea

CEPAL Comisión Económica para América Latina

CEPREDE�AC Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central C�E Comisión Nacional de Emergencia (Costa Rica)

CO�RED Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Guatemala)

COPECO Comisión Permanente de Contingencia (Honduras)

COSUDE Corporación Suiza de Desarrollo

CRID Centro Regional de Información sobre Desastres

CRRH Comité Regional de Recursos Hidráulicos

CSUCA Consejo Superior Universitario Centroamericano CT Comités Técnicos DCE Delegación de la Comisión Europea DTA Disposiciones Técnicas Administrativas del Convenio de Financiación

ECA-GIRH Estrategia Centro-Americana de Gestión Integral de los Recursos Hídricos ECHO European Commission Humanitarian Office (Oficina Humanitaria de la Comisión Europea)

EIA Estudio de Impacto Ambiental

EIRD Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres

E�OS El Niño/Oscilación del Sur

ETESA Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A. de Panamá

FOCIGUA Proyecto de Fortalecimiento de la Sociedad Civil de Guatemala

FOMUDE Proyecto de Fortalecimiento Municipal y Descentralización Urbana de Costa Rica

FORCUE�CAS Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión Local de los Recursos Naturales en las Cuencas de los Ríos Patuca, Choluteca y Negro

FORGAES Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión Ambiental en El Salvador

GA Gestión Ambiental

GCA Grupo Consultivo del Agua GIA Grupo Interagencial del Agua

GIRH Gestión Integral de los Recursos Hídricos GR Gestión de Riesgos

I�ETER Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales

I�FOREURO Índice Mensual de las Tasas de Cambio del €uro

I�SIVUMEH Instituto de Sismología Vulcanología, Meteorología e Hidrología de Guatemala

I�M Instituto Nacional de Meteorología de Costa Rica

IVA Impuesto al Valor Agregado, en Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá

MARE�A Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales de Nicaragua


v

MAR� Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala o Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de El Salvador

MI�AE Ministerio del Ambiente y Energía de Costa Rica MML Matriz de Marco Lógico del Proyecto

MPP Matriz de Planificación del Proyecto

OAT Ordenamiento Ambiental Territorial

OE Objetivo Específico

OG Objetivo General OLAF Oficina Europea de Lucha contra el Fraude

PACADIRH Plan de Acción Centroamericano para el Desarrollo Integrado de los Recursos Hídricos

PARCA Plan Ambiental de la Región Centroamericana

PIB Producto Interno Bruto

P�UD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

P�UMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

PO Plan Operativo POA Plan Operativo Anual

POG Plan Operativo Global

PPP Plan Puebla Panamá

PREDECA� Proyecto de Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina PREVDA Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental

PROCUE�CAS Programa de protección y recuperación de microcuencas para el abastecimiento de agua potable en Heredia, Costa Rica

PROMU�I Programa de Financiamiento de Infraestructura Municipal del BCIE PROSIGA Programa de Modernización de los Sistemas de Gestión Ambiental de Centroamérica del BID-PPP

PRRD Plan Regional de Reducción de Desastres

PSA Pago por Servicios Ambientales

REDICA Red de Instituciones de Ingeniería de Centroamérica

RRASCA Red Regional de Agua y Saneamiento de Centroamérica

S&E Seguimiento y Evaluación

SAT Sistemas de Alerta Temprana SE Secretaría Ejecutiva

SER�A Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente de Honduras.

SERVIR Sistema Regional de Visualización y Monitoreo de CATHALAC.

SET Secretaría Ejecutiva Trinacional del Plan Trifinio. SG Secretaría General.

SIAM Sistema de Información Ambiental Mesoamericano

SICA Sistema de la Integración Centroamericana

SI�APRED Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres de Nicaragua SI�APROC Sistema Nacional de Protección Civil de Panamá SIRE�OS Sistema Regional de información para toma de decisiones sobre ENOS

SISCA Secretaría de Integración Social de Centroamérica

SIS�AE Sistema Nacional de Emergencias de El Salvador S�ET Sistema Nacional de Estudios Territoriales de El Salvador

SQL Lenguaje (informático) de Consulta Estructurado (bases de datos)

SSYE Sistema de Seguimiento y Evaluación del Proyecto UGP Unidad de Gestión del Proyecto

UG� Unidad de Gestión Nacional del Proyecto

UGR Unidad de Gestión Regional del Proyecto


1

1 RESUME�

El presente documento es producto de dos talleres realizados en octubre de 2007, en los cuales participaron personal técnico de las Unidades de Gestión Nacional, Secretarías Ejecutivas del CEPREDENAC, CCAD y CRRH y funcionarios de la Unidad de Gestión Regional. El POA ha sido elaborado de manera integral considerando los cuatro resultados y las actividades de gestión, a partir de las acciones identificadas y priorizadas en el trabajo participativo realizado en ambos talleres. Las actividades y subactividades corresponden a una visión compartida regional, en donde se completan acciones de carácter nacional y local. 1.1 Ficha Técnica

Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental (PREVDA)

PLAN OPERATIVO ANUAL

Convenio de Financiación: ALA/2005/017-550. Autoridades de tutela

Por parte del beneficiario: Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) Beneficiario delegado: Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América

Central (CEPREDENAC) Por parte de la Unión Europea: Delegación de la Comisión Europea en Nicaragua Entidades Ejecutoras: CEPREDENAC, Comité Regional de Recursos Hidráulicos (CRRH) y la Comisión

Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) Comisiones nacionales de CEPREDENAC, CRRH y CCAD en cada país Período de ejecución: 16 de enero 2006 al 21 de diciembre 2010 Presupuesto global: 24.299.500 €UROS Financiación: 20.000.000 €UROS (Comisión Europea) 360.000 €UROS (CEPREDENAC benef. delegado) 3.939.500 €UROS (Otros organismos) Propósito: Desarrollar enfoques regionales que permitan contener la degradación ambiental en

sus efectos sobre el ciclo del agua, a corto y largo plazo, desde la óptica de la gestión de riesgos. Para ello, se usará el ordenamiento territorial y la administración de cuencas hidrográficas como técnicas de gestión ambiental.

Beneficiarios directos: La población que vive en condiciones de alto riesgo en cuencas hidrográficas, así

como a los funcionarios y funcionarias regionales de CEPREDENAC, de CCAD y de CRRH, los funcionarios y funcionarias nacionales de los Sistemas Nacionales de Prevención de Desastres, de los ministerios de medio ambiente y de las entidades hidrometereológicas de los 6 países del Proyecto.

Beneficiarios indirectos: La población meta indirecta son cerca de 38 millones de habitantes centroamericanos,

de los cuales 20 millones son pobres y de estos últimos, 14 millones se encuentran en extrema pobreza; aunado a una región con altos niveles de vulnerabilidad frente a un escenario de multiamenazas.

Zona de intervención: Centroamérica (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá)


2

1.2 Avance físico y financiero del Programa con relación al POA1

1.2.1 Avance físico del POA1 La Unidad de Gestión Regional (UGR) quedó formalmente instalada a partir del nombramiento del coordinador regional en marzo de 2007. La asistencia técnica internacional (ATI) se incorporó en noviembre 2006. No obstante, durante el período de mayo a septiembre de 2006 una misión externa nombrada por la Comisión Europea (CE) y en coordinación con las 3 SE (CEPREDENAC, CRRH y CCAD) elaboró el Plan Operativo Global (POG) y el Plan Operativo Anual (POA1). El presupuesto del POA1 aprobado fue de €5.284,131 millones (4.231,631 millones de Euros fondos UE equivalente a 80% del presupuesto y 1.052.500 millones de Euros, fondos de contrapartida que representan el 20% del presupuesto. Durante ese período se recibio un anticipo de la CE por un millón de Euros, de los cuales se ejecutaron 968 mil Euros y de contrapartida 275 mil Euros aproximadamente. En noviembre de 2007 se solicitó un segundo desembolso por 2 millones de Euros que está en proceso de aprobación. a. Principales avances

Los avances más relevantes durante el periodo del POA1 son los siguientes:

� Conformación y funcionamiento de la UGR y las seis UGN (una por cada país) � Suscritos y vigentes nueve acuerdos de ejecución � Mejor interacción y coordinación con las SE � Mayor apropiación del Programa por los distintos actores regionales � Comunicación más fluida entre las UGN y la UGR � Apoyo técnico especializado por parte de la UGR � Iniciado el proceso para elaborar los planes de manejo de cuenca, por país � Realizado el plan de reuniones periódicas SE y UGN � Contratado funcionarios con cargo a UE � Contratado de forma parcial el recurso humano con cargo a contrapartida � 10 expedientes de contratación (6 de servicios y 4 de suministros) elaborados por un monto de €882,000, de los

cuales se han adjudicado 2 de suministros por un monto de € 85,197. � Efectuado el lanzamiento oficial del PREVDA

b. Principales dificultades

Durante la ejecución del POA1 también se tuvo contratiempos para su ejecución, entre las cuales, se describen las más relevantes a continuación: Las mayores dificultades están relacionadas por los limitados esfuerzos y compromisos que las instituciones beneficiarias deben realizar para la gestión del PREVDA. Esta situación obliga a que la UGR y UGN dedique más tiempo del previsto en las gestiones de procedimientos (elaboración de expedientes, acreditación del PREVDA, exoneración de impuestos, entre otros).

Por otro lado se tiene la limitada respuesta de los compromisos de contrapartida por las instituciones beneficiarias.

A lo interno de la UGR las limitaciones de personal en áreas estratégicas como la administración han provocado atrasos innecesarios en los procedimientos teniendo limitada capacidad de respuesta para dar cumplimiento a los procesos de contratación. Adicionalmente, a nivel de Centro América es limitado el conocimiento y dominio con respecto a los procedimientos de la Guía Práctica de Procedimientos Contractuales de la CE. Con relación a la Asistencia Técnica Internacional, ésta debe mejorar su desempeño y focalizar su atención, no sólo en los aspectos temáticos, sino de seguimiento a procesos y procedimientos así como en la asesoría técnica.


3

1.2.2 Avance financiero El cuadro a continuación resume la ejecución financiera realizada durante el período del POA1:

Cuadro �o.1

%

CESICA

CEPREDENACTOTAL CE

SICA CEPREDENAC

TOTAL %

1. SERVICIOS 1,506,666 1,506,666 464,729 464,729 31%

1.2. Asistencia Técnica Local 256,166 256,166 94,295 94,295 37%

1.4. Estudios 378,500 378,500 93,476 93,476 25%

1.5. Formación y Capacitación 779,500 779,500 267,300 267,300 34%

1.6. Intercambio de experiencias 92,500 92,500 9,658 9,658 10%2. SUMINISTROS 1,013,774 1,013,774 23,816 23,816 2%3. OBRAS4. INFORMACIÓN Y VISIBILIDAD** 69,000 69,000 65,485 65,485 95%5. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 714,991 648,000 1,362,991 398,278 240,000 638,278 47%

5.1. Personal de apoyo local 432,000 648,000 1,080,000 223,061 240,000 463,061 43%

5.2. Otros gastos de funcionamiento 282,991 282,991 175,217 175,217 62%6. OTRAS PARTIDAS 662,000 404,500 1,066,500 16,195 35,000 51,195 5%

A. Sub-Total Rubros Administrados por UGR 3,966,431 1,052,500 5,018,931 968,503 275,000 1,243,503 25%

1.1. Asistencia Técnica Internacional* 235,200 436,800 0

1.3. Monitoreo, evaluación y auditoría* (externos) 30,000 30,000 0B. Sub-Total Rubros Administrados por DCE 265,200 0 466,800 0 0 0 07. IMPREVISTOS*** 0 0

8. T O T A L (A+B+7) 4,231,631 1,052,500 5,485,731 968,503 275,000 1,243,503 0

Ejecución Plan Operativo 2006-2007 (POA1) del 16 de enero 2006 al 31 de diciembre de 2007ALA 2005/017-550

PREVDA Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental

POA 1 EJECUTADOTOTAL EJECUTADO 2006-2007 €urosTOTAL POA1 2006-2007 €uros

POA 1 PROGRAMADO

RUBROS

EeE La ejecución financiera, durante el período 2006-2007 se enfocó principalmente a la organización e implementación de la UGR, así como a la impletación de las 6 UGN. Adicionalmente, en el rubro de servicios, a través de las diferentes licitaciones y ejecución directa de las Secretarías en las actividades programadas, se asignaron y ejecutaron recursos que representan el 31% del presupuesto asignado. En el caso del rubro “Otras Partidas” se ejecutó únicamente el 5% de la totalidad asignada para el POA1; sin embargo, con la elaboración de los diagnósticos e implementación de los planes de manejo de cuencas, en el POA2 se espera comprometer la totalidad de los fondos asignados a este rubro. En lo relativo a “suministros” para la implementación de las UGN´s y la UGR únicamente se ha ejecutado el 2% de la asignación correspondiente, por causas atribuibles a dificultades administrativas. 1.3 Plan Operativo Anual - POA2 (enero-diciembre de 2008)

En el transcurso de 2008 y sobre todo durante su primer semestre, habrá empezado la fase de adquisición de bienes y servicios que serán puestos a disposición de los beneficiarios, facilitando la integración conceptual y metodológica entre las SE, y su articulación en cada país y en lo local. Asimismo, se espera mejores prácticas de trabajo conjunto que conduzcan hacia una mayor y mejor integración de la gestión ambiental y de los recursos hídricos, como condición para reducir los riesgos. Mediante la ejecución del POA2, se contempla cumplir con el avance en los 4 resultados y actividades de gestión; las siguientes son algunas de las acciones estratégicas:

� Se comprometerán fondos disponibles para el Programa en las contrataciones respectivas (ver detalle en Anexo 01).


4

� Se habrán establecido y puesto en funcionamiento los mecanismos de coordinación entre las tres SE, mediante la Estrategia Riesgo, Agua y Ambiente (Estrategia RAA)

� Se habrán actualizado e implementado los planes estratégicos de las tres SE (Plan Regional de Reducción de Desastres (PRRD), Plan Ambiental de la Región Centroamericana (PARCA) y Plan de Acción Centroamericano para el Desarrollo Integrado de los Recursos Hídricos (PACADIRH))

� Se habrán elaborado y armonizado propuestas de instrumentos normativos y reguladores para orientar la gestión del riesgo relacionada con el agua y el ambiente.

� Se iniciará con el programa de formación y capacitación en temas relacionados con la gestión del riesgo, gestión ambiental gestión de los recursos hídricos, dirigido a personal técnico y profesional de las SE y sus contrapartes.

� Se habrá actualizado, reparado y/o reemplazado equipamiento hidrometereológico y de información en los sistemas hidrometereológicos e información ambiental.

� Se fortalecerá la formación y capacitación del capital humano de las distintas instituciones involucradas con el PREVDA, en los temas de GIRH, GR y GA, con enfoque de género y multiculturalidad.

� Se fortalecerán los sistemas de información y comunicación de las instituciones involucradas con el PREVDA (SAT, SIAM, Nodos temáticos, Centros de documentación, etc.).

� Se implementarán en las seis cuencas seleccionadas un Plan de Manejo integral de Cuenca, con enfoque de GIRH, GR, GA y sus respectivos mecanismos de incentivos.

� Se pondrá en marcha la estrategia de visibilidad, difusión y comunicación social que incluye acciones de formación y capacitación de recurso humano, elaboración de material multimedia, divulgación y promoción de los avances y acciones del PREVDA y sus actores, entre otros.

1.4 (ecesidades presupuestarias del POA2

%

monto % monto % monto CESICA

CEPREDENACTOTAL % CE

SICA CEPREDENAC

TOTAL

1. SERVICIOS 6,953,000 28.6% 6,953,000 464,729 464,729 31% 2,614,779 2,614,7791.2. Asistencia Técnica Local 720,000 3.0% 720,000 94,295 94,295 37% 340,167 340,1671.4. Estudios 1,260,000 5.2% 1,260,000 93,476 93,476 25% 561,400 561,4001.5. Formación y Capacitación 4,523,000 18.6% 4,523,000 267,300 267,300 34% 1,631,116 1,631,1161.6. Intercambio de experiencias 450,000 1.9% 450,000 9,658 9,658 10% 82,097 82,097

2. SUMINISTROS 1,792,300 7.4% 1,792,300 23,816 23,816 2% 1,522,741 1,522,7413. OBRAS4. INFORMACIÓN Y VISIBILIDAD** 315,000 1.3% 315,000 65,485 65,485 95% 116,018 116,0185. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2,510,200 10.3% 2,592,000 10.7% 5,102,200 398,278 240,000 638,278 47% 1,023,262 950,000 1,973,2625.1. Personal de apoyo local 1,728,000 7.1% 2,592,000 10.7% 4,320,000 223,061 240,000 463,061 43% 790,762 950,000 1,740,7625.2. Otros gastos de funcionamiento 782,200 3.2% 782,200 175,217 175,217 62% 232,500 232,500

6. OTRAS PARTIDAS 6,830,000 28.1% 1,707,500 7.0% 8,537,500 16,195 35,000 51,195 5% 1,770,605 661,800 2,432,405

A. Sub-Total Rubros Administrados por UGR 18,400,500 4,299,500 22,700,000 968,503 275,000 1,243,503 25% 7,047,405 1,611,800 8,659,2051.1. Asistencia Técnica Internacional* 840,000 3.5% 840,000 0 235,200 235,2001.3. Monitoreo, evaluación y auditoría* (externos) 150,000 0.6% 150,000 0 45,000 45,000

B. Sub-Total Rubros Administrados por DCE 990,000 0 0 990,000 0 0 0 0 280,200 0 280,2007. IMPREVISTOS*** 609,500 2.5% 609,500 0 0

8. T O T A L (A+B+7) 20,000,000 82.3% 4,299,500 0 24,299,500 968,503 275,000 1,243,503 0 7,327,605 1,611,800 8,939,405

* Estos contratos serán gestionados directamente por la CE en nombre y por cuenta del Beneficiarios Delegado y efectuará directamente los pagos.

** La DCE podrá gestionar directamente parte de estos fondos para temas de visibilidad.

*** El Beneficiario Delegado no podrá utilizar esta partida de fondos de la contribución europea ni prever la utilización sin previa autorización de la Comisión.

ALA 2005/017-550 PREVDA

Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental

Plan Operativo 2008 (POA2) del 01 de enero al 31 de diciembre de 2008

POA 1 EJECUTADO POA 2 PROGRAMADOTOTAL EJECUTADO 2006-2007 €uros TOTAL POA2 2008

A B C

RUBROSCE SICA-CEPREDENAC

POGTOTAL

El monto previsto desembolsar durante el periodo del POA2 será de 8.939.405 Euros, de los cuales el 82% corresponden a fondos Europeos (7.327.605 Euros) y el restante 18% a los fondos de contrapartida (1,611.800 Euros). Adicionalmente, se espera adjudicar unas 30 licitaciones por un total de 14, 264.194 Euros (antes del 21/12/2008). En el Anexo1 se detallan los montos por rubro presupuestario aprobado en el CF y actividades aprobadas en el POG.


5

El ciclo de gestión y ejecución del PREVDA para la ejecución de POA2, considerado como fundamental y estratégico para el cumplimiento de los objetivos del Programa, exige un comportamiento de asignación financiera y desembolsos (Figura 1). Durante el periodo de enero 2006 a diciembre 2007 se incluye la fase de arranque y correspondiente al POA1. De enero 2008 a diciembre 2009 estará en plena ejecución del POA2 y POA3. Durante el POA2 se incluye el plazo máximo para contrataciones el 21/12/2008. El proceso de transferencia y cierre se ha previsto según CF para el tiempo entre enero-diciembre de 2010. 1.5 Estrategia de intervención y metodología operacional

Tal como está previsto en el POG, la estrategia durante el POA2 será con acciones de forma directa o indirecta (delegada o a través de terceros), bajo las modalidades previstas en el CF de contratos de servicios, suministros y subvenciones. En el aspecto metodológico operacional se continuará trabajando mediante contrataciones por agrupación de actividades y subactividades, y la asignación de los recursos requeridos. Se respetará el plazo máximo previsto por el CF para contrataciones, antes del 21 de diciembre de 2008. 1.6 Ajustes al POG

El POG fue aprobado el 19 de enero de 2007. Con fecha 24 de julio de 2007 quedan aprobados ajustes a POG y POA1 consistentes en modificación de la cantidad de personal y la autorización para realizar intervenciones en el R4 en las cuencas seleccionadas. Durante la preparación del POA2 se ha visto la necesidad de incorporar nuevos ajustes al POG basados en las realidades de cada área de intervención y de las SE, siendo los principales:

� Incluir el enfoque de género y multiculturalidad como ejes transversales en los 4 resultados del Programa. � Modificación del Indicador 2 del objetivo general, en su contenido y redacción, quedando “En 2010, en el marco

del Grupo Interagencial del Agua, CEPREDENAC, CCAD y CRRH han logrado que en los instrumentos que surjan del diagnóstico de las normativas regionales, se incorporen los elementos de anális de la GR y GA”.

� Modificación del indicador 4 del R4 sobre la reducción del 30% al 10% del mismo, quedando: “A finales del 2010 se ha reducido en un 10% el contenido de sedimentos…”

� Modificación de las fichas de acción en los cronogramas, modalidad, y No. de contratos (ver fichas de acción, en notas explicativas. Anexo 2);

� Arreglo o clarificación en la descripción de algunas subactividades, particularmente la A.3.2.3 y las AG.2 � Ajustes en los montos por actividades y subactividades (ver fichas de acción, notas explicativas. Anexo 2); � Se elimina la Subactividad A.3.2.7 “Creación de un Centro de Documentación de Referencia ubicado en

CEPREDENAC, buscando ser complementaria con CRID Y SIAM”. � Se modifican las Actividades de la A.G.2, en su contenido y número. De 9 a 6. (ver Ficha de Actividad, Anexo

2) � La categoría de rubros del cuadro de presupuesto definitivo del programa, no coincide con los mismos

indicados en el cuadro de partidas de apoyo de ejecución del programa.

Figura 1. Representación gráfica del Ciclo de gestión del PREVDA

Programación General

ArranqueTransferencia y

Cierre

Ejecución

Enero 2006 –

Diciembre 2007

Enero 2008 –

Diciembre 2009

Enero 2010 –

Diciembre 2010

21/12/2008


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� El cuadro de presupuesto general de actividades por rubro en el anexo 2, no considera en las sumas la columna de suministros; sin embargo la sumatorias verticales del cuadro estan correctas, pero las horizontales tienen errores

� En el cuadro comparativo de personal, en el rubro de apoyo personla y local hay errores en las sumas. Para fácil referencia a los cambios previstos, las fichas de acción del POG fueron ajustadas e incluidas como parte de este POA (Ver Anexo 2). 1.7 Puntos de atención.

Los puntos de atención por tomar en cuenta en este periodo son los siguientes: � El compromiso de contrapartida, tanto en efectivo como en prestaciones, no ha sido cumplido a cabalidad como lo

indica el Convenio de Financiación. � La estructura operativa del PREVDA no responde con las exigencias actuales del Programa, lo que justifica un

replanteamiento operativo, tal como se plantea en la propuesta de Addendum del CF. � La ATI debe focalizar su atención no sólo en los aspectos temáticos sino seguimiento de procesos y procedimientos,

según recomendaciones de la Misión de Monitoreo, realizada en agosto de 2007. � La acreditación del PREVDA y la exoneración de impuestos en algunos países de la región no ha sido resuelta en su

totalidad. � La incorporación de los enfoques de género y multiculturalidad en la ejecución como ejes transversales. � Un mayor conocimiento y dominio de los instrumentos de planificación y programación por parte de los equipos

técnicos del PREVDA. � El retraso significativo en el inicio de la ejecución operativa de las Unidades de Gestión. Para superar estos

problemas, se implentará una estrategia de crear equipos especializados para elaborar los respectivos expedientes de licitación y recuperar de alguna forma el desfase técnico financiero del Programa.

2 A�TECEDE�TES

2.1 Convenio de Financiación.

El Convenio de Financiación del “Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental (PREVDA)”, con número de identificación ALA/2005/017-550, fue firmado por la Comisión de la Unión Europea el 23 de diciembre de 2005 y por la Secretaria General del Sistema de la Integración Centroamericana el 16 de enero de 2006. El presupuesto total del PREVDA es de 24.299.500 €uros; del cual 20.000.000 €uros son a cargo de la CE y 4.299.500 €uros a cargo de la SG-SICA/CEPREDENAC. El período de ejecución, de acuerdo al CF, comenzó a partir del 16 de enero de 2006 y finaliza el 21 de diciembre de 2010 y está dividido en dos fases: Una fase de ejecución operativa hasta el 21 de diciembre de 2009 y otra fase de cierre. Los contratos con cargo a fondos europeos deben estar firmados, a más tardar, el 21 de diciembre de 2008, periodo de ejecución del presente POA2. El artículo III.1.1 de las DTA del CF, en su segundo párrafo, estipulan que: “El Beneficiario delega toda la ejecución del proyecto, incluyendo su potestad de contratar y ordenar pagos (excepto en aquellos casos donde estas DTA prevean que la Comisión actúe como autoridad contratante y/o responsable de la ordenación de pagos) del programa a CEPREDENAC, Beneficiario Delegado. Esta delegación no exime al Beneficiario de sus obligaciones y responsabilidades frente a la Comisión que se derivan del presente Convenio de Financiación”. El párrafo indica que la ejecución del Programa es responsabilidad de CEPREDENAC sin que la SG-SICA eluda los compromisos suscritos en el CdF.


7

2.2 El PREVDA

El PREVDA surge de la siguiente reflexión pos Mitch:

Se identifican pérdidas y daños sociales y económicos (lo llamados desastres colectivos) cuya causa está

directamente relacionada a la destrucción de la capacidad de regulación de los ecosistemas naturales y a la

fragilidad social (vulnerabilidad) que provoca la mala gestión del recurso hídrico. El huracán Mitch ha

puesto en evidencia esto.

Del problema anterior se desprende la necesidad de reducir los riesgos de desastre provocados por la destrucción ambiental y la vulnerabilidad relacionada con los problemas de gestión del recurso hídrico. En ese sentido, la llamada “gestión del riesgo o la reducción de riesgos de desastre” no es en absoluto una actividad, no es una línea de trabajo o un “eje estratégico”, no es un componente y mucho menos una política, disciplina o técnica administrativa; sino el resultado de una mejor y más eficaz acción social/institucional de valoración del “servicio” que prestan los ecosistemas, particularmente en relación a los recursos hídricos. La práctica y la acción de la CCAD y del CRRH, deberá conducir a: 1) recuperar la capacidad de los ecosistemas para brindar crecientes servicios ambientales –“desarrollo del medio ambiente”-y 2) mejorar la capacidad de gestión de los recursos hídricos. Por su parte, el CEPREDENAC articulará ambas prácticas institucionales, capitalizando sus resultados a favor de “reducir los riesgos de desastre”. Por ello, el PREVDA seguirá impulsando y apoyando las sinergias institucionales en el ámbito local, nacional y regional. La ejecución del PREVDA demanda la confluencia de responsabilidades para remover los obstáculos que hay entre los problemas y las soluciones a la crisis social y ambiental, y a los llamados desastres colectivos que la caracterizan. Desde esa perspectiva, el PREVDA es un concepto, una acción y una práctica de la integración regional, que aporta:

1. Coordinación institucional e integración temática para el fortalecimiento y desarrollo de las capacidades institucionales frente a la magnitud de la crisis (resultado 1).

2. Armonización de políticas y marcos normativos referidos a la relación sociedad-naturaleza y a la gerencia del territorio como sustrato de esa relación (resultado 2).

3. Mejoramiento y desarrollo de la “gestión del conocimiento” encadenando: (a) la producción de información, (b) a la búsqueda de comprensión social de la información, (c) a la comunicación social de esa información (resultado 3).

4. Acompañar a los actores en la práctica correctiva y prospectiva de los riesgos provocados por la destrucción ambiental y la vulnerabilidad social relacionada con los problemas de la gestión del recurso hídrico, mediante planes de manejo de cuenca (resultado 4).

2.3 Estrategia general de intervención del Programa:

La estrategia de intervención para el POA2 continuará con la aplicación de la modalidad del agrupamiento de las actividades y subactividades pertinentes con el objetivo de maximizar los tiempos de los procesos de licitación y contratación correspondientes para lograr comprometer los recursos financieros conforme a lo dispuesto con el CF, basado en la norma N+3. La estrategia operativa local se implementa a través de la utilización del enfoque de cuencas, dado que es la unidad económica, social, política y ambiental, donde el ser humano y la naturaleza interactúan en su afán de utilizar y manejar los recursos naturales para sobrevivir y a la cuenca como unidad básica para planificar usos sostenibles del recurso suelo, agua y bosque entre otros.


8

Básicamente la cuenca es considerada como el ámbito territorial donde los recursos naturales se interrelacionan de la manera más clara, sencilla y comprensible para pobladores, usuarios de la tierra. En esa unidad hidrológica el suelo, el agua, la vegetación, la fauna y la biodiversidad, guardan una relación con el paisaje, definiendo aspectos importantes para el uso y manejo apropiado de la tierra. Además, la familia rural puede observar y medir con más claridad las relaciones entre la actividad humana y los recursos naturales. La implementación del Programa se continuará desarrollando, en su parte financiera, a través de las distintas modalidades que indica la Guía Práctica de Procedimientos Contractuales de la CE. El PREVDA seguirá con su función de facilitador, armonizador y articulador de procesos privilegiando la ejecución con los actores regionales, nacionales y locales, donde se continuará fortaleciendo y consolidando dinámicas institucionales y políticas de integración regional relacionadas con la gestión del riesgo, gestión integral de recursos hídricos y gestión ambiental. En este sentido, los principios sobre los que descansará la estrategia de intervención del Programa son:

� Facilitación, armonización y articulación � Coordinación, consulta, convocatoria � Reconocimiento de la institucionalidad existente � Subsidiariedad � Pensar regionalmente, actuar localmente � Participación � Compromiso � Intercambio de experiencias � Promoción y aprovechamiento de sinergias con otras iniciativas � Respeto al saber hacer local y a las experiencias existentes � Integralidad � Integración � Equilibrio territorial y sostenibilidad � Equidad de género y generacional � Respeto a la diversidad cultural � Transparencia y austeridad en el gasto

El PREVDA exige una coordinación constante y estrecha con los interlocutores y redes nacionales de las SE de CEPREDENAC, CCAD y CRRH, con sus respectivos comités, consejos, comités científicos-técnicos, entre otros. También será necesario continuar con la coordinación con la DCE en Nicaragua y la región, con los proyectos regionales o similares financiados por la CE. Asimismo, continuará con la coordinación con organismos internacionales (PNUD, OPS/OMS, La Federación de la Cruz Roja y la Luna Roja, BID, BM, BCIE), de cooperación bilateral (COSUDE, GTZ, otros) y ONG (OXFAM, Solidaridad Internacional, Agroacción Alemana, etc.)

3 CO�TEXTO

Centroamérica cuenta con una población aproximada de 38 millones de habitantes, de los cuales 20 millones son pobres y de estos últimos, 14 millones se encuentran en extrema pobreza. La región se caracteriza por altos niveles de vulnerabilidad frente a un escenario de multiamenazas, que con mayor frecuencia es afectada por fenómenos naturales hidrometereológicos más recurrentes - caso Mitch, Stan, Félix entre otros - (terremotos huracanes, tormentas tropicales, deslizamientos, etc.), con las consecuentes inundaciones y daños que ocasionan pérdidas de vidas humanas, destrucción de viviendas, de infraestructura, etc.


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En la región se han producido pérdidas económicas directas asociadas con los llamados desastres en los últimos 20 años, que han significado casi 20 mil millones de dólares -eso significa un ritmo de perdidas de mas de un mil millones por año-. Ello sin contabilizar las pérdidas indirectas (paralización de los flujos económicos), los costos que implica el déficit en la balanza comercial, los incrementos en el gasto público, los gastos directos de atención de las emergencias y atención al desastres, y el costo de oportunidad que significa invertir en reconstrucción a cambio de más desarrollo –entre otras cosas. Ante esta situación social y ambiental, los gobiernos de la región se han planteado una agenda de desarrollo económico ante la cual será necesario generar mecanismos y herramientas de política y de gestión (a distintas escalas), a fin de controlar y orientar las actuaciones públicas y privadas con sentido de seguridad humana y la reducción de los riesgos. Los países del istmo están en pleno proceso de implementar grandes apuestas de desarrollo cuyos impactos territoriales son inciertos:

1. Incorporación social y económica de nuevos espacios geográficos nacionales antes marginados y ahora revalorados a la luz de la internacionalización del comercio y las inversiones.

2. Dotación de mayores y nuevas capacidades competitivas en los espacios geográficos tradicionalmente productivos.

3. Necesidad, no siempre atendida, de compensar a las regiones, localidades y sectores sociales “perdedores” del nuevo orden productivo que surge a la luz de la globalización, a fin de sostener la gobernabilidad de los estados territoriales de la región Centroamericana.

3.1 La coordinación interagencial

Las tres SE responsables de la implementación del PREVDA han asumido un periodo de interacción y comunicación más constante y fluido, situación que está permitiendo e induciendo a establecer un mecanismo de coordinación interagencial que se desarrolle de forma sistematizada entre las tres SE en un primer paso y luego se replique con las otras secretarías ejecutivas del SICA. A lo interno de cada SE también se están generando cambios que redundarán en beneficio de la ejecución del PREVDA y particularmente en el desarrollo e implementación de los mecanismos de coordinación que se impulsan. El CEPREDENAC cuenta con su nuevo Convenio Constitutivo, mismo que entró en vigencia en julio de 2007. Asimismo, su Plan Regional para la Reducción de Desastres (PRRD), elaborado por primera vez en 1994, fue actualizado para el periodo 2006-2015 y desde enero 2007 se empezó su implementación. La CCAD por parte, a través de la actualización del Plan Ambiental de la Región Centroamericana (PARCA 2005-2010) incorpora nuevos temas específicos relacionados al agua, riesgo y cambio climático, entre otros. El CRRH continúa promoviendo la actualización del PACADIRH, aprobado desde 1999, mismo que se tiene previsto actualizar en el marco del PREVDA. El PREVDA con la visión articuladora y armonizadora de procesos, apoyará a las 3SE en actualizar e integrar sus respectivos planes estratégicos, alrededor de sus ejes temáticos. 3.2 Las limitaciones de las políticas ambientales

Durante el periodo de desarrollo e puesta en marcha del PREVDA no se han presentado mayores cambios en las dinámicas que destacan en la región y que determinan las perspectivas de las políticas ambientales en los países. Ante los desafíos de la globalización económica regional y sobre todo en lo relacionados a los diferentes tratados de libre comercio firmados y por firmar, los países signatarios aún siguen en la fase de adaptación a la apertura comercial pactada. Se confirma que una de las limitaciones más fuertes es la poca armonización y actualización de la legislación


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ambiental y la baja capacidad de aplicación de las normas en un contexto en el que éstas deben adecuarse a las normas establecidas por dichos tratados para que la región pueda insertarse en mejores condiciones de competitividad. Con los tratados de libre comercio, las regulaciones entorno al agua, se confirma que son temas de urgencia. En ese sentido se puede afirmar que en todos los países existen avances sobre la nueva conceptualización del manejo integrado del recurso hídrico. Para el caso Guatemala, Honduras, El Salvador y Panamá se han elaborado diversas propuestas de ley integrando estos nuevos conceptos y visiones técnicas de dicha gestión integrada. Las propuestas de ley han pasado por amplios procesos de consulta, por lo que algunos sectores reclaman su legitimidad. Sin embargo, los acuerdos políticos entre los diferentes intereses, en muchos casos adversos, aún no han permitido un debate plural y menos aprobación por los respectivos congresos. Otro aspecto importante son los cambios o restructuraciones que se están produciendo en las instituciones públicas son la llegada de un nuevo gobierno, generando en algunos casos pérdida de información, falta de continuidad, sostenibilidad y legitimidad en algunos procesos. En medio de este panorama, se confirma que para el PREVDA estos cambios de gobierno pueden significar la discontinuidad en las políticas y procesos. Sin embargo, las elecciones presidenciales y municipales también pueden percibirse como una oportunidad para llevar a cabo un debate amplio en el seno de los gobiernos y de sus programas, a nivel central y municipal, sobre temas ambientales de gran trascendencia nacional y regional (por ejemplo, propuestas de legislación sobre el recurso hídrico). El manejo integral de cuencas sigue en la lista de temas fundamentales de la región; sin embargo, las prioridades presupuestarias de los respectivos ministerios responsables por el tema no reflejan la importancia estratégica de la gestión integrada de los recursos hídricos, la gestión ambiental y la gestión de riesgo como ejes estratégicos para el desarrollo económico, social y ambiental de la región. Pese a ello, con el apoyo de los organismos de cooperación internacional se han canalizado fondos para iniciativas innovadoras como el Plan Trifinio, Bocas del Toro, etc., que se espera replicar en la región, donde el PREVDA podrá apoyar y financiar algunas acciones para llevarlo a cabo. 3.3 Gestión integrada del recurso hídrico

El agua se ha vuelto uno de los principales temas de discusión en las agendas de desarrollo de los distintos gobiernos de la región. Sin embargo, se están produciendo contextos de polémica y conflicto de interese entre los distintos usuarios del agua que están paralizando las necesarias y urgentes reformas institucionales y legales requeridas en los nuevos proyectos de Ley de Aguas. Es frecuente la constatación acerca de la falta de sensibilización por la mayoría de los sectores interesados, entre ellos los gobiernos locales y central, el sector privado y los propios congresos de las repúblicas, prueba de ello es que, en los países cuentan con legislaciones del agua obsoletas e inadecuadas a las exigencias actuales. Por ejemplo, Honduras tiene con normativas de 1927, Costa Rica de1942 y Panamá de 1996. Los textos jurídicos de las legislaciones actuales de Honduras y Costa Rica devienen del contenido de la Ley de Aguas de España de 1879. En el caso de El Salvador la administración del agua está a cargo de varias instituciones desde su perspectiva subsectorial, entre éstas la de agua potable y saneamiento ANDA, la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL) y el Ministerio de Agricultura asignador de derechos de uso para riego, lo que dificulta la normatividad para la gestión integrada de recursos hídricos. Las Repúblicas de Nicaragua y Guatemala, en cambio, conducen la gestión del agua mediante una escasa aplicación de diversas disposiciones legales dispersas en códigos y leyes, unas generales, otras especiales y la mayoría sectoriales, emitidas conforme a criterios jurídicos disímiles, aplicadas por muchas instituciones y que en definitiva no apoyan la gestión del agua, lo cual queda demostrado con la situación actual de la administración del agua. No obstante, conocer que hay iniciativas en el tema también se sabe que la aprobación de la ley no es suficiente para solucionar los problemas de la gestión del recurso, se requiere de acciones integrales para lograr cambios que están puestos en las agendas de desarrollo, esfuerzos que el PREVDA tiene como meta y prioridad.


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3.4 La Gestión de riesgo

Los fenómenos socionaturales cada vez son más recurrentes, los cuales están generando desastres cuando las personas se ven afectados directa o indirectamente. El término ‘desastre’ no se utiliza hasta ahora de manera inequívoca, y la definición puede variar significativamente según el punto de vista (por ejemplo: víctima, asegurador o científico) o los antecedentes culturales de la persona. Sin embargo, todos las definiciones tienen dos elementos en común: por un lado, la magnitud de los daños y las pérdidas, que se percibe como extremadamente alta, y por otro lado, la incapacidad de las personas, regiones o países afectados para hacer frente por sus propios medios, a las consecuencias del evento en el corto o mediano plazo. La gestión de riesgo no puede prescindir de la participación activa y protagónica de los actores afectados y tiene un sustento más estratégico en la construcción de capacidades y la participación ciudadana. Además, está en construcción la participación ciudadana así como procesos de descentralización; sin embargo, aún tienen fuertes limitaciones y obstáculos para su consolidación. La gestión de riesgos, como eje transversal del desarrollo sustentable, depende, entre otros factores colaterales a fin de que haya una amplia participación y capacidad de incidencia sobre los distintos niveles de decisión política. El PRRD, en el cual se inserta PREVDA, plantea abordar la gestión de riesgo desde la integralidad, apoyándose en el PARCA y el PACADIRH, promoviendo la articulación coherente de todos los actores (públicos y privados), estructuras y métodos y procedimientos, utilizando para ello los recursos de las empresas públicas y de los gobiernos locales, en conjunto con el sector privado y la sociedad civil. 3.5 Beneficiarios y principales partes implicada

A nivel regional: las tres instituciones especializadas del SICA en la temática, es decir, CEPREDENAC, CCAD y CRRH. En el contexto de la implementación del PREVDA, el hecho de integrar los mandatos conferidos a cada una de las secretarías por su especialidad, está permitiendo y facilitando construir una visión compartida de la gestión del riesgo, la gestión ambiental y de recursos hídricos a nivel regional; para posteriormente, institucionalizar dicho enfoque integral en el ámbito nacional y local. A nivel nacional: las comisiones, sistemas nacionales y ministerios que forman parte de las instituciones regionales arriba mencionadas; las universidades, los centros de estudios especializados y los centros de investigación. El involucramiento y aporte de los diversos socios nacionales ha sido fundamental en el inicio del Programa y está facilitando la implementación de la visión compartida regional que permitirá un mayor sentido de apropiación institucional y la sostenibilidad de las acciones del PREVDA; además, el Programa permitirá y facilitará mejorar las capacidades técnicas e institucionales de los socios.

A nivel local: las autoridades de cuencas, las municipalidades, los institutos de fomento, las mancomunidades de municipios a nivel de cuencas, las ONG nacionales y locales, los comités locales, etc. En el contexto local el involucramiento de las comunidades, municipios, instituciones públicas y privadas ha sido fundamental en la identificación, priorización de la problemática y sus respectivas alternativas de solución relacionadas con la gestión del riesgo, gestión integrada de los recursos hídricos y gestión ambiental. Es en este espacio donde la relación entre los recursos naturales y las personas permite contribuir con la reducción de las causas generadoras de la problemática o acelerar los procesos de degradación. Por lo tanto, el PREVDA facilitará la implementación de los planes de manejo integral de cuencas que pondrá en marcha un plan de incentivos, uno fortalecimiento de capacidades locales y un programa de educación y capacitación.


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Los distintos escenarios descritos que han facilitado la implementación del Programa, han sido fundamentales para el arranque y sin duda alguna han contribuido para una ejecución exitosa para lo cual el PREVDA permitirá y facilitará procesos participativos en la toma de decisiones compartidas e implementación de acciones, donde organizaciones de la sociedad civil, mujeres, gremiales, sindicales, indígenas, campesinas, ONG, etc., contribuirán a garantizar la sostenibilidad de las acciones promovidas por el PREVDA. 3.6 Documentación disponible

Actualmente el PREVDA cuenta con una serie de documentos que han facilitado su desarrollo, entre los cuales se pueden mencionar:

� El reglamento interno y sus manuales de funciones (en proceso de aprobación) � Documentos técnicos con criterios para la selección de cuencas � Guía para la elaboración de planes de manejo integrado de cuencas hidrográficas � Documento de prediagnóstico de la Cuenca del Río Reventazón de Costa Rica � Documentarias de consultorías varias (Pre Diagnóstico de la Cuenca Alta del Río Reventazón, Estrategia de

Comunicación Social) � Documentos de informes periódicos del PREVDA.

4 I�TERVE�CIÓ�

4.1 Objetivo general

“Consolidar la integración regional de las instituciones y políticas de gestión de los riesgos relacionados con el agua y el ambiente, en coherencia con lo establecido por los planes adoptados al respeto, en particular, el Plan Regional de Reducción de Desastres (PRRD), el de Acción Centroamericano para el Desarrollo Integrado de los Recursos Hídricos (PACADIRH) y el Plan Ambiental de la Región Centroamericana (PARCA)”. 4.2 Objetivo específico

“Desarrollar y poner en práctica enfoques regionales de reducción de los riesgos socio-naturales relacionados con el agua en el corto y el largo plazo, incorporando el ordenamiento territorial y la administración de cuencas hidrográficas como técnicas de gestión ambiental, a fin de vincular los esfuerzos existentes de preparación y mitigación con una práctica permanente de prevención, logrando así una gestión integral de los riesgos”. 4.3 Resultados esperados

La elaboración del POA2 empezó en los últimos meses del 2007. La presentación inicial se dio en noviembre del mismo año y el documento final incluye los lineamientos y observaciones del SICA. Al final del POA2, con relación al resultado 1: El CEPREDE(AC, el CRRH, la CCAD y sus contrapartes nacionales han mejorado sus capacidades conjuntas de

planificación, coordinación y ejecución para promover la puesta en práctica de la gestión integral de los riesgos

socio-naturales relacionados con el agua a corto y mediano plazo, tanto en el ámbito regional como nacional, en

cada país, potenciando las iniciativas aisladas existentes.

Se esperan los siguientes avances:

� Un mecanismo de colaboración y coordinación regional-nacional e interagencial eficaz, entre las instituciones regionales competentes, CEPREDENAC, CRRH y CCAD, para la reducción integral y la degradación ambiental.

� Un plan de fortalecimiento institucional y organizacional para el CEPREDENAC, el CRRH y la CCAD.


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� Tres planes, el PRRD, el PACADIRH y el PARCA respectivamente, modernizados e integrados, con miras a la reducción de riesgos provocados por la degradación ambiental y la vulnerabilidad social relacionada con el agua, mediante el desarrollo de un marco estratégico con enfoque territorial que articule los procesos de planificación, implementación, seguimiento y evaluación.

� Un programa de desarrollo de capacidades, identificando contenidos, mecanismos de coordinación interinstitucional nacional, fuentes de financiamiento, agendas compartidas y reuniones de trabajo CEPREDENAC, CCAD y CRRH en materia de GA, GIRH y GR.

� Un sistema competitivo de premiación de prácticas innovadoras en instancias que trabajan en GR, GIRH y GA, en cada uno de los países, particularmente para cada una de las cuencas de trabajo seleccionadas por el PREVDA.

Con relación al resultado 2 Los instrumentos normativos y reguladores pertinentes, de alcance regional, nacional y local, se han armonizado,

complementado y compatibilizado para orientar la gestión de los riesgos socionaturales relacionados con el agua

hacia una integración en la gestión ambiental

Se pretende contribuir en los siguientes puntos:

� Una consultoría para modernizar, armonizar, complementar y compatibilizar los instrumentos normativos y reguladores pertinentes, de alcance regional, nacional y local, para orientar la gestión de los riesgos socionaturales relacionados con el agua hacia una integración en la gestión ambiental enfocada a la reducción de riesgos.

� Una práctica para incrementar la incidencia en GA, GR, GIRH en otros ámbitos de actividad de las 3 SE en los países de la región.

� Un mecanismo para aplicar normativas relativas a la GA y GIRH, en el diseño y ejecución de los planes de desarrollo nacionales, sectoriales y territoriales, con fines de reducción de riesgos.

Con relación al resultado 3 Se ha reforzado las capacidades de generación y difusión de información y conocimientos que faciliten la gestión

integral de los riesgos socionaturales relacionados con el agua en todos los países de la región, por medio de recursos

humanos técnicos profesionales formados, poblaciones informadas y preparadas, y sistemas de información

coordinados.

Se esperan los avances siguientes:

� Un programa de formación y capacitación con enfoque de género y multiculturalidad en GR, GIRH y GA para comunicadores sociales de los países de la región y de las instituciones relacionadas con el PREVDA.

� Una política y estrategia regional y nacional sobre la formación profesional y técnica en GR, GA y GIRH, incluyendo un fondo de becas para la formación profesional.

� Un fondo competitivo para la investigación y producción de nuevos conocimientos para la integración temática de GA, GR y GIRH.

� Una plataforma geográfica integrada y disponible a multiusuarios con relación a la gestión de la información relacionada con los recursos hídricos, medio ambiente y reducción de riesgos.

� Un sistema integrado de sistemas para el monitoreo, pronóstico y alerta temprana meteorológica, climática, oceanográfica e hidrológica, destinado a sustentar la toma de decisiones del desarrollo territorial y a la mejor preparación y respuesta ante desastres

� Una actualización, producción y manejo de la información geográfica sobre riesgos provocados por la destrucción ambiental en la región centroamericana.

� Una red de centros de documentación articulados regionalmente.


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� A partir de información nueva y actualizada, así como del análisis geográfico, se reconoce el estado actual del proceso de asentamiento, uso y transformación del espacio territorial centroamericano, identificando los riesgos relacionados con la degradación ambiental y sus principales tendencias A.3.3 (8 y 10), A.3.2.6 y A.3.2.5

� Un programa de capacitación, educación, información y comunicación dirigidos a los diferentes sectores sociales e institucionales en cada país, propiciando un cambio de cultura hacia la integración de la gestión de riesgos en la gestión ambiental y de los recursos hídricos, a través de instituciones y medios especializados (tv, radio, prensa, etc.)

� Un centro de documentación de referencia, ubicado en CEPREDENAC, buscando ser complementario con CRID y SIAM.

Con el resultado 4: Se han implementado iniciativas locales de gestión ambiental orientadas a la reducción de las amenazas

socionaturales y de las vulnerabilidades en las cuencas hidrográficas estratégicas de la región, complementando y

multiplicando en particular las iniciativas de gestión de cuenca en curso.

El PREVDA identifica el componente agua como eje transversal y la cuenca hidrográfica como unidad de análisis para la planificación del territorio y la intervención en las cuencas seleccionadas. Para ello se fomentará el manejo de cuencas, la organización de base social e interinstitucional, la creación de mecanismos técnico-operativos y el financiamiento de iniciativas locales que procuren empezar una adecuada gestión ambiental, gestión integrada del recurso hídrico y gestión del riesgo en las cuencas priorizadas en los seis países. Se consolidarán las acciones en el terreno de cada país, y se obtendrán al menos los siguientes avances de productos:

• Seis diagnósticos realizados

• Seis planes de manejo implementados

• Seis entidades de cuencas operando en las áreas de intervención del PREVDA

• Seis programas de capacitación implementados

• Seis fondos de concertación para servicios ambiéntales operando

• Seis mecanismos de financiamiento de programas y proyectos del plan de manejo funcionando

• Seis fondos de premiación de prácticas innovadoras operando

Acciones o temas transversales

Los indicadores de avance de los temas considerados transversales por el Proyecto, para el caso del POA2 son los siguientes:

1. Durante el primer trimestre se contará con un documento operativo aprobado y divulgado que define la estrategia, lineamientos y acciones operativas de los enfoques intermulticulturales y género; incluyendo listas de verificación y herramientas de diagnostico para su aplicación. Con ello el PREVDA subsanará la deficiencia presente en la planificación global.

2. El sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación estará implementado durante el primer trimestre como herramienta operativa de las acciones del Programa.

3. AG: Actividades de Gestión: La Coordinación y administración del Proyecto facilitan los medios para la gestión eficaz y eficiente del PREVDA, incluyendo la capacitación para el personal de la UGR y UGN

4.4 Actividades

La mayoría de las actividades descritas están formuladas como acciones a lo largo de la vida operativa del PREVDA, sobrepasando más de un POA, por lo que deberá interpretarse que durante el presente POA2 se continuará con las acciones no completadas durante el POA1, incluyendo el traslado de los fondos no ejecutados (Cuadro 2). La descripción de las acciones se realiza a nivel de subactividades, interpretándose que su cumplimiento es necesario el avance con relación a la actividad correspondiente y el conjunto de éstas al avance del resultado previsto.


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Cuadro 2. Actividades, subactivades y cronograma del POA2

Trimestres año 2008

RESULTADOS / ACTIVIDADES SUBACTIVIDADES

IOV (PRODUCTOS) FUENTES DE VERIFICACIÓN RESPONSABLE 1 2 3 4

R1 El CEPREDENAC, el CRRH, la CCAD y sus contrapartes nacionales han mejorado sus capacidades conjuntas de planificación, coordinación y ejecución para promover la puesta en práctica de la gestión integral de los riesgos socionaturales relacionados con el agua a corto y mediano plazo, tanto en el ámbito regional como nacional, en cada país, potenciando las iniciativas aisladas existentes.

A.1.1 Poner en funcionamiento, entre las instituciones regionales competentes, mecanismos de colaboración eficaces de la gestión integral de riesgos, aportando en particular los medios e insumos necesarios para complementar y potenciar los programas existentes en el ámbito regional y nacional.

A.1.1.1. Establecimiento y mantenimiento de una práctica de coordinación de enfoques y estrategias entre las tres instituciones regionales CEPREDENAC, CRRH, CCAD.

Al final del primer trimestre de 2008 se tendrá un diagnóstico situacional de las 3 SE

Documento de diagnóstico para las tres SE

Enlaces técnicos SE y UGR

x x

Al final del primer trimestre de 2008 se tendrá una propuesta de mecanismos de coordinación técnica y operativa

Documento que contiene la propuesta de mecanismo de coordinación técnica y operativa

x

Del 2do. al 4

to. trimestre de

2008 se implementarán los mecanismos de coordinación, con al menos 75 participantes provenientes de las SE y países

Documentos de sistematización de talleres regionales de capacitación y el listado de personal participante.

x x x x x x x x x

A.1.1.2. Impulsar el fortalecimiento institucional de las SE del CEPREDENAC, CRRH y CCAD que permitan su modernización y que facilite la administración técnica y financiera de la gestión de riesgos asociada a los desastres socionaturales y al aumento de la vulnerabilidad.

A finales de mayo 2008 se cuenta con un plan organizacional por SE, que contiene los IOV del proceso de implementación de los planes

Documento que contiene el plan organizacional para cada SE. Documentos de sistematización de talleres regionales de capacitación y el listado de personal participante

Enlaces técnicos SE y UGR

x x x x x x

A finales de septiembre de 2008 se cuenta con 75 personas capacitadas de las 3 SE y las instituciones que las integran en procesos organizacionales

Documentos de sistematización de talleres regionales de capacitación y el listado de personal participante

x x x x x x

A finales de diciembre de 2008 se han aplicado instrumentos, reglamentos y procesos contables en las SE para el fortalecimiento institucional

Instrumentos, reglamentos y procesos contables elaborados

x x x x x x x x

A.1.2 Evaluar y actualizar los planes regionales relativos a desastres, recursos hídricos y degradación ambiental (en particular PRRD, PACADIRH y PARCA) con miras a la gestión integral de riesgos, apoyando la ejecución y el seguimiento de algunos de sus componentes de forma directa.


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A.1.2.1. Actualización, ejecución y seguimiento de los Planes Regionales PRRD, PARCA, PACADIRH y la ECA-GIRH (tripartita y GIA), tomando en cuenta la propuesta interagencial del PREVDA.

A finales de 2008 se cuenta con los 3 planes (PARCA, PACADIRH, PRRD) revisados, actualizados, articulados entre las 3 SE y divulgados

Documentos de los 3 planes SE-CEPREDENAC y enlaces de sus instituciones y UGR

x x x x x x x x x

A finales de 2008 han participado 288 funcionarios de las 3 SE y de las instituciones que las integran, en la revisión, actualización y articulación de los 3 Planes

Documentos de sistematización de talleres regionales de capacitación y el listado de personal participante colocados en los sitios web o intranet de cada secretaría

x x x x x x x x x

A finales del 1er. trimestre

de 2008 se cuenta con equipamiento para facilitar la implementación y apropiación del PRRD

Equipo de cómputo instalado y funcionando en cada una de las instituciones que integran el CEPREDENAC

X x x

A finales de 2008 se cuenta con documentos impresos para articulación de acciones entre SE

Aproximadamente 3000 ejemplares impresos (1000 de cada plan)

x x x x x x x x x

A.1.2.2. Apoyo al cumplimiento de las metas del milenio en el tema de reducción de desastres, de la vulnerabilidad, de la degradación ambiental, de la gestión de riesgos y GIRH.

En el 3er. trimestre de 2008, se cuenta con un diagnóstico regional de MdM

Documento de diagnóstico regional sobre MdM

CRRH x x x x x x

A finales de 2008 se han desarrollado dos foros virtuales sobre MdM y TLC

Documentos de sistematización de los foros virtuales

CEPREDENAC x x

A.1.2.3. Apoyar el proceso de formulación e implementación de políticas intersectoriales regionales; educación, salud, agricultura, ambiente, turismo, energía, industrial, infraestructura y otros.

Durante el segundo semestre de 2008 se ha elaborado un Diagnóstico sobre la situación articulada de los sectores agua, clima, energía, riesgo e infraestructura hidráulica, desde la perspectiva de la GIRH, GR, GA

Documento de diagnóstico y propuesta de articulación de los sectores involucrados

Enlaces técnicos SE x x x x x x x

Al final del segundo semestre de 2008, se cuenta con una propuesta de políticas intersectoriales, con base en el Diagnóstico situacional

Documento del estudio de la GIRH, GA y GR y propuesta de aplicación

x x


17




A.1.2.4. Formulación participativa de un programa de acción subregional y nacional de lucha contra la desertificación y la sequía.

A finales de 2008 se cuenta con un Plan de acción subregional de lucha contra las degradaciones

Un Plan de acción para disminuir la vulnerabilidad ante la desertificación y sequía, en al menos 3 países de la región

Enlaces técnicos SE x x x x x

A.1.2.5. Incidencia, por parte de CEPREDENAC, CRRH y CCAD sobre las otras secretarias del SICA, del tema de reducción de Vulnerabilidad y la Degradación Ambiental (de acuerdo a mandato de XX Cumbre de Presidentes).

Al mes de diciembre de 2008 se cuenta con un diagnóstico de al menos 6 de las otras Secretarías del SICA para verificar la incorporación de los ejes temáticos de la reducción de la vulnerabilidad y degradación ambiental, y su estrategia de incidencia en dichas Secretarías

Un documento que contiene el diagnóstico y la estrategia de incidencia en las Secretarías identificadas

Enlaces técnicos SE x x x x

A.1.2.6. Propiciar el involucramiento de los diferentes sectores sociales regionales (sector privado, sociedad civil organizada, movimientos indígenas, movimientos de mujeres, entre otros) para la toma de decisiones en los procesos centroamericanos de reducción de la vulnerabilidad y degradación ambiental.

A finales de 2008, se cuenta con una estrategia de incidencia en los órganos consultivos del SICA, relacionados con la importancia de la vulnerabilidad y degradación ambiental en sus agendas (planes, programas y proyectos)

Un documento que contiene el diagnóstico y la estrategia de incidencia en los órganos consultivos del SICA Documento de sistematización

Enlaces técnicos SE x x x x

A.1.3 En base a un diagnóstico de lo existente o en curso, poner en marcha un programa de desarrollo de capacidades institucionales en materia de Gestión de Riesgos, a favor de los sistemas nacionales de prevención de desastres, de recursos hídricos y de medio ambiente, a través del cual se generen también prácticas y hábitos de trabajo conjunto.

A.1.3.1 Apoyar la integración y el funcionamiento de las comisiones nacionales, comités nacionales, comités técnicos y grupos de trabajo de CEPREDENAC, CRRH o CCAD para que se involucren otros actores en la discusión de los temas de reducción de la vulnerabilidad, la reducción de la degradación ambiental y la GIRH.

A finales de 2008 se cuenta con una estrategia para fortalecer las comisiones nacionales para realizar un trabajo intersectorial, relacionados con temas del PREVDA

Un documento que contiene la estrategia de trabajo y la sistematización de los eventos realizados

Enlaces técnicos SE

x x x x x x x x x x x

A finales de 2008 se cuenta con equipamiento para fortalecer el trabajo y la integración en las comisiones nacionales

Equipo instalado y funcionando x x x x x x x x x

A.1.3.2. Impulsar la implementación de agendas compartidas en los temas de gestión del riesgo, la gestión ambiental y la gestión integrada de los recursos hídricos desde la perspectiva del desarrollo sostenible de la región centroamericana.

A finales de noviembre de 2008 se cuenta con una estrategia para impulsar en las 3 SE agendas compartidas desde la perspectiva de desarrollo sostenible, en los temas GR, GIRH y GA

Un documento que contiene la estrategia de trabajo y la sistematización del proceso

Enlaces técnicos SE x x x x x x x x x x


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A.1.3.3. Diseñar e implementar un sistema competitivo de premiaciones de prácticas innovadoras locales de municipalidades, mancomunidades y alianza público-privada para la gestión del riesgo, gestión ambiental y gestión del agua.

A finales del primer trimestre de 2008 se cuenta en cada país con el diseño del sistema competitivo de premiación de prácticas innovadoras en instancias que trabajan en GR, GIRH y GA, a implementarse en las cuencas seleccionadas

Documento que contiene los diseños de los sistemas de premiación

Enlaces técnicos SE X x x

R.2 Los instrumentos normativos y reguladores pertinentes, de alcance regional, nacional y local, se han armonizado, complementado y compatibilizado para orientar la gestión de los riesgos socionaturales relacionados con el agua hacia una integración en la gestión ambiental.

A.2.1 Revisar las normas legislativas y reglamentarias nacionales relacionadas con todos los aspectos de la gestión integral de riesgos, apoyando su armonización, complementación y actualización, a fin de facilitar su incidencia en todos los ámbitos de actividad en los países de la región.

A.2.1.1 Recopilación y análisis de las leyes y normas actuales relacionadas con la gestión de riesgo, la gestión ambiental y la gestión integrada de los recursos hídricos, orientado a su armonización y modernización en el marco de los sistemas nacionales interinstitucionales e intersectoriales.

A finales de 2008 se han recopilado y analizado las leyes y normas de alcance regional, nacional y local pertinentes con la gestión ambiental y del agua

Listado de leyes y normas recopiladas Documento de análisis de las leyes y normas

Enlaces técnicos SE x x x x x x x x x

A finales de 2008 se cuenta con una propuesta de armonización, compatibilización y complementariedad de las leyes y normas de alcance regional, nacional y local, pertinentes con los temas del PREVDA

Documento conteniendo la propuesta de armonización, compatibilización y complementariedad de las leyes y normas correspondientes

x x x x x x

A.2.1.2 Facilitar procesos de debate, armonización y de búsqueda de puntos comunes para proponer normatividad regional y modificaciones en la nacional en materia de la gestión de riesgo, la gestión ambiental y la gestión integrada de los recursos hídricos.

A finales de 2008, se cuenta con un listado de las organizaciones participantes, el perfil de sus representantes y la metodología de trabajo

Listado de las organizaciones, el perfil de sus participantes y el documento que contiene la metodología de trabajo

Enlaces técnicos SE x x x

A.2.1.3 Impulsar la incidencia y el cabildeo político para incluir el ordenamiento territorial y ambiental en las políticas nacionales de gestión de riesgos, gestión ambiental y gestión integrada de los recursos hídricos, así como en los planes nacionales.

A finales de 2008 se cuenta con análisis de la situación actual del recurso hídrico, del ambiente y sus tendencias con respecto a las apuestas de desarrollo que se están impulsando en la agenda regional y nacional

El documento de análisis y sistematización de la experiencia

Enlaces técnicos SE x x x x x


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A finales de 2008 se han identificado modalidades y actores políticos sujetos de cabildeo para incluir el ordenamiento territorial y ambiental en las políticas nacionales en la GIRH, GA y GR

El documento que contiene las modalidades Listado de actores participantes

x x x

A.2.2 Diseñar estrategias, metodologías y mecanismos de promoción, control y monitoreo que garanticen la aplicación de las normativas en el diseño y ejecución de planes de desarrollo nacionales, sectoriales y municipales.

A.2.2.1 Apoyar a la elaboración y aplicación de instrumentos legales, normativos e incentivos que integren la gestión de riesgos en la gestión integral del agua en los distintos niveles territoriales y sectoriales.

A finales de 2008 se han elaborado instrumentos que apoyan la aplicación de normativas e incentivos por buenas prácticas ambientales en las cuencas seleccionadas

Instrumentos y normativas elaborados Documento que contiene el mecanismo de incentivos

Enlaces técnicos SE X x x

A.2.2.2 Valoración regional de los impactos de los desastres socionaturales relacionados con los eventos hidrometeorológico, en la economía y sociedades con identificación y mecanismos de RDD.

A finales de 2008 se cuentan con una metodología propia para la valoración del impacto de los desastres socionaturales relacionados con los eventos hidrometeorológicos

Un documento que contiene la propuesta metodológica para la valoración de impactos por efectos hidrometeorológicos

Enlaces técnicos SE X x x x x x x x x x x x

A.2.2.3 Proceso de formulación, validación y aplicación de políticas equitativas y apropiadas a las características regionales, nacionales y locales de pago por servicios ambientales y mecanismos de venta de bienes y servicios ambientales, aplicables a la gestión del riesgo y la gestión del agua, en cuencas seleccionadas.

A finales de 2008 se han formulado propuestas de políticas regionales y nacionales sobre servicios ambientales

Un documento que contiene las propuestas de políticas Sistematización del proceso de formulación de propuesta de políticas


A.2.2.4 Desarrollo armonizado, en el seno del grupo regional de trabajo OAT CCAD, de políticas ambientales y de gestión de riesgo en los planes nacionales de Ordenamiento Territorial.

A finales de 2008 se cuenta con una propuesta de políticas de ordenamiento ambiental del territorio con enfoque de reducción de riesgo

Un documento que contiene las propuestas de políticas de ordenamiento ambiental Sistematización del proceso de formulación de propuesta de políticas


A.2.2.5 Desarrollo de instrumentos económicos para la GIRH y GA con incidencia en la GR

A finales de 2008 se cuenta con una propuesta de instrumentos económicos (tarifas, cánones, seguros, subsidios, mecanismos de protección y de solidaridad económica, etc.) para el manejo integrado de la GIRH y GA con incidencia en la GR

Un documento que contiene la propuesta Sistematización del proceso



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A.2.2.6 Promover el desarrollo armonizado de instrumentos jurídicos y técnicos metodológicos por país, que incluya la armonización del mapeo de riesgos

A finales de 2008 se ha formulado la propuesta de decretos ejecutivos para la armonización del mapeo de riesgos

Un documento que contenga la propuesta de decretos Sistematización del proceso


R.3 Se ha reforzado las capacidades de generación y difusión de información y conocimientos que faciliten la gestión integral de los riesgos socionaturales relacionados con el agua en todos los países de la región, por medio de recursos humanos técnicos profesionales formados, poblaciones informadas y preparadas, y sistemas de información coordinados

A.3.1 Diseñar e implementar, en el ámbito regional, nacional y local, programas y cursos de formación profesional técnica, capacitación en servicios, investigación y aplicación científico-tecnológica en áreas ligadas a la gestión de riesgo y la gestión ambiental del agua, con base en un diagnóstico de necesidades y capacidades existentes.

A.3.1.1 Desarrollar un proceso de gestión de conocimiento orientado a la integración regional e interinstitucional, de forma incluyente respecto a la población indígena y afroamericana, al género y generacional.

A finales de noviembre de 2008 se ha puesto en marcha un proceso de formación y capacitación con enfoque de género y multiculturalidad en GR, GIRH y GA para comunicadores sociales relacionados con el PREVDA

Un documento que contiene el programa de formación y capacitación y la sistematización del proceso


A.3.1.2 Diseñar, articular y acompañar la implementación de una política y estrategia regional y nacional sobre la formación profesional y técnica en gestión del riesgo orientada a la gestión ambiental y a la gestión integral del agua.

Al final del primer semestre de 2008 han iniciado al menos tres cursos regionales de formación profesional en hidrometeorología

Listado de estudiantes en cada curso regional

Enlaces técnicos SE x x x x x x

En el primer trimestre de 2008 se cuenta con una política revisada y actualizada sobre la formación profesional y técnica en GR orientada a la GA y a la GIRH

Un documento que contenga una política revisada y actualizada Sistematización del proceso

x x x

Durante el año 2008, se han desarrollado 4 talleres temáticos dirigidos a jóvenes sobre nueva cultura del agua (un taller por trimestre)

Sistematización del proceso (material utilizado, listado de participantes y otros)

Enlace técnico CRRH x x x x

A finales del 2008 se cuenta con seis periodistas (1 por país) formados en periodismo ambiental

Plan de estudios de cada uno de los periodistas más su trabajo final de investigación. Sistematización del proceso

Comunicadora UGR x x x x x x x x


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A finales del tercer trimestre se cuenta con 6 módulos de comunicación con temas sobre GIRH, GA y GR (radial y/o tv) para la formación de comunicadores y líderes de opinión

El material diseñado Sistematización del proceso


A finales del primer trim. 2008 se ha iniciado el proceso de creación y/o fortalecimiento de las cátedras sobre periodismos y medio ambiente en al menos 3 universidades de la región.

Contrato firmado con la institución responsable elegida. Sistematización del proceso

Comunicadora UGR x x x x x x x x x x

A.3.1.3 Desarrollo y fortalecimiento de las capacidades regionales y nacionales de investigación y aplicación científico tecnológica, orientadas a la gestión del riesgo y del ambiente y su impacto sobre la disponibilidad y uso del agua.

Al final del primer semestre de 2008, se han puesto en marcha al menos tres líneas de investigación en temas hidrometeorológicos con énfasis en gestión del riesgo

Listado temático de investigaciones aprobadas

Enlace técnico CRRH x x x x x x x

A finales del primer trimestre del 2008 están formadas y/o fortalecidas las 6 Unidades Nacionales de Comunicación - UNC en la región, integradas por la instituciones nacionales de las 3SE (1 en cada país)

Informe de labores de las UNC. Sistematización del proceso (12 eventos nacionales, dos por país)


A finales del primer semestre del 2008 está constituida la Red Regional de Comunicadores de las 3SE

La Red funcionando Sistematización del proceso (4 eventos regionales)

Comunicadora UGR x x x x x x x

A.3.2 Implementar, a través de instituciones y medios especializados (tv, radio, prensa, etc.), programas de capacitación, educación, información y comunicación dirigidos a los diferentes sectores sociales e institucionales en cada país, propiciando un cambio de cultura hacia la integración de la gestión de riesgos en la gestión ambiental y de los recursos hídricos.

A.3.2.1 Diseñar e implementar una estrategia de comunicación, información y visibilidad compartida; tomando en cuenta las particularidades de cada una de las secretarías y sus miembros con nuevos estilos y procesos de comunicación de las instituciones regionales y nacionales con su entorno.

Ejecutado 2007 Documento de la estrategia aprobada por la Comisión Europea

UGR

A finales del año 2008, se han formado 192 periodistas y líderes de opinión comunitaria en los temas GIRH, GR, GA, en

Memoria de 24 eventos, 4 por país Sistematización del proceso

Comunicadora UGR x x x x x x x x x x x


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los 6 países.

A principios del tercer trimestre están elaborados y/o fortalecidos los siguientes planes: a) 6 planes de comunicación de las UNC. b) 7 planes de las contrapartes locales en las cuencas. c) 1 plan de comunicación de las 3SE

14 planes de comunicación elaborados y en ejecución. Sistematización del proceso.

Comunicadora UGR x x x x x x x

A.3.2.2 Desarrollo de un programa sistemático de elaboración, impresión y divulgación de materiales didácticos sobre GR, GIRG y GA, en coordinación con la CECC y el CSUCA.

A mediados del cuatro trimestre del 2008 se cuenta con un programa regional de divulgación sobre temas de GIRH, GA, y GR (programas audiovisuales).

Informe sobre el diseño de cada programa. Documento sobre producciones de radio y televisión (1 programa de radio regional, 6 programas de radio o tv, 1 por país, nacionales o locales, etc. funcionando) Sistematización del proceso


A.3.2.3 Promover, articular y apoyar la formación y capacitación de lideres de opinión/comunicadores locales (técnicos, promotores, dirigentes locales, entre otros), en conceptos e instrumentos de gestión de riesgos, desde el ámbito ambiental y de recurso hídrico.

A finales de noviembre de 2008, se ha puesto en marcha un proceso de formación y capacitación con enfoque de género y multiculturalidad en GR, GIRH y GA para comunicadores sociales relacionados con el PREVDA

Un documento que contiene el programa de formación y capacitación, dirigido a comunicadores, docente, escolar, líder de opinión. Sistematización del proceso

Comunicadora UGR x x x x x x x x x

A.3.2.4 Generar sensibilidad y apoyar una cultura del agua, gestión del riesgo y gestión ambiental.

A mediados de cuarto trimestre del 2008 e cuenta con un programa local de divulgación en las escuelas sobre temas de GIRH, GA y GR.

Memorias de los eventos en las escuelas de las cuencas. Sistematización del proceso.

Comunicadora UGR y Enlaces SE

A.3.2.5 Apoyo a la creación de una comunidad de aprendizaje, a nivel regional y nacional, a través de la plataforma del SIAM, entre las tres Secretarías Regionales (CEPREDENAC – CRRH - CCAD).

A finales del tercer trimestre de 2008, se cuenta con el diagnóstico de asimetrías en gestión de información entre las 3 SE y las instituciones que las integran y la creación de los NODOS de GIRH y GR en el SIAM

Un documento que contiene el diagnóstico de asimetrías y la sistematización del proceso

Enlaces técnicos SE x


23




A noviembre del 2008 se cuenta con al menos 1 foro virtual realizado sobre SIAM, entre las 3SE

Documento de sistematización del proceso del foro realizado

Enlace Técnico CCAD x x x x x x x x

A.3.2.6 Desarrollo de instrumentos y procedimiento para el manejo ágil de la información a través del desarrollo de herramientas web, componentes de base de datos y procedimientos computacionales para la búsqueda y localización de datos y meta datos.

A finales de noviembre de 2008, se cuenta con los instrumentos y procedimientos de manejo de base de datos, búsqueda y localización de datos y metadatos

Documento de aprobación del plan de trabajo y documentos con instrumentos y procedimientos de manejo de datos y metadatos.


x x x x x x x x

A finales del mes de diciembre de 2008 se pone en marcha el proceso de implementación de instrumentos y procedimientos de manejo de base de datos

Documento que contiene el plan de trabajo , los equipos adquiridos y base de datos en funcionamiento

x

A.3.3 Complementar, modernizar y fortalecer los sistemas de información, monitoreo y evaluación que sobre desastres naturales, recursos hídricos y cambio climático existen en la región, apuntando a su coordinación técnica y operacional, al intercambio fluido de información, y a la consolidación de la misma a los niveles adecuados.

A.3.3.1 Construir indicadores regionales de gestión ambiental, gestión de riesgo y gestión del agua.

A finales de noviembre de 2008, se ha iniciado el proceso de construcción de un sistema de indicadores regionales en GIRH, GR y GA participativamente, incorporando los enfoques de multiculturalidad y género

Documento de aprobación del plan de trabajo. Documento de sistematización del proceso


A.3.3.2 Realización de los Atlas regionales de los recursos hídricos y de riesgo en Centroamérica.

A finales de enero de 2008, se cuenta con el diseño de los nodos de GR y GIRH incorporados al SIAM y las especificaciones técnicas de los equipos correspondientes

Documento de aprobación del plan de trabajo y las especificaciones técnicas.


X

A finales del último trimestre 2008 se ha iniciado la implementación de la articulación de los nodos GR, GIRH, y GA

Documento que contiene el plan de trabajo y los equipos adquiridos y en proceso de operación

x x x x x x x x x


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A finales del 4to. trimestre del 2008 se han adquirido el hardware y software para las instituciones participantes del nodo regional de recursos hídricos y GR

Contrato suscrito de adquisición. Actas de recepción.

x x x x x x x x x

A.3.3.3 Fortalecimiento de los Foros Regionales del Clima (FCCA) y sus Aplicaciones.

A finales de cada trimestre de 2008, se ha realizado un foro sobre clima

Documento que contiene el informe y el mapa correspondiente.


x x x x x x

A mediados del primer trimestres de 2008 se cuenta con las especificaciones técnicas de hardware y software para comunicación y discusión virtual por país para el foro regional de clima

Documento de informe de consultoría y especificaciones técnicas del equipo.

x

A mediados del primer trimestre se ha diseñado la articulación del FCC con el CIMH y los SAT

Documento que contiene el diseño de la articulación del FCC con el CIMH y los SAT

x

A finales del tercer trimestre de 2008 se ha iniciado el proceso de implementación del FCC articulado con el CIMH y los SAT

Documento que contiene la propuesta de implementación del FCC/CIMH/SAT

x x x

A.3.3.4 Apoyar la creación del Centro de Integración Meteorológica e Hidrológica de América Central. (CIMH).

A mediados del primer trimestres de 2008 se cuenta con las especificaciones técnicas de hardware y software para equipamiento del CIHM



x

A mediados del primer trimestre se ha diseñado la articulación del CIMH con los FCC y los SAT

Documento que contiene el diseño de la articulación del CIMH con el FCC y los SAT

x

A finales del tercer trimestre de 2008 se ha iniciado el proceso de implementación del CIMH articulado con el FCC y los SAT

Documento que contiene la propuesta de implementación del CIMH/FCC/SAT

x x x x x x x

A diciembre de 2008 se han adquirido el software y hardware para equipar al CIHM a nivel regional.


x x x x x x x x x


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A.3.3.5 Apoyo y fortalecimiento al desarrollo de sistemas de información para alertas tempranas y monitoreo de eventos y desastres naturales, a los niveles, regional, nacional y local.

A mediados del primer trimestres de 2008 se cuenta con las especificaciones técnicas de hardware y software para equipamiento de los SAT



x

A mediados del primer trimestre se ha diseñado la articulación de los SAT con el CIMH y el FCC

Documento que contiene el diseño de la articulación de los SAT con el CIMH y el FCC

x

A finales del tercer trimestre de 2008 se ha iniciado el proceso de implementación de los SAT articulado con el CIMH y el FCC

Documento que contiene la propuesta de implementación de los SAT/CIMH/FCC

x

A diciembre de 2008 se han adquirido el software y hardware para equipar los SAT en las ciudades capitales de la región CA.


x x x x x x x x x

A.3.3.6 Gestión de la información a través del fortalecimiento de los nodos nacionales, del nodo regional del SIAM y los nodos temáticos.

A finales de enero de 2008, se cuenta con el diseño de los nodos de GR y GIRH incorporados al SIAM y las especificaciones técnicas de los equipos correspondientes

Documento de aprobación del plan de trabajo y las especificaciones técnicas.


X

A finales del último trimestre 2008 se ha iniciado la implementación de la articulación de los nodos GR, GIRH, y GA

Documento que contiene el plan de trabajo y los equipos adquiridos y en proceso de operación

x x x x x x x x x

A finales del 4to. Trimestre del 2008 se ha puesto en marcha el proceso de fortalecimiento de los nodos nacionales y temáticos (regionales) del SIAM.

Plan de trabajo. Informes de seguimiento. Plan de capacitación.

x x x x x x x x x

A.3.3.7 Armonización de procedimientos y desarrollo de protocolos y políticas para el manejo e intercambio de información.

A finales de noviembre de 2008, se cuenta con los diseños de política , protocolos y procedimientos para el manejo ágil de la información, para su validación

Documento de aprobación del plan de trabajo y documentos con diseño de políticas y procedimientos



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A.3.3.8 Actualizar y generar información regional relacionadas a riesgo y ambiente.

A mediados del primer trimestre del 2008 se cuenta con las especificaciones de calidad y escala del mapa regional de uso de la tierra

Documento que contiene el plan de trabajado y las especificaciones de calidad


x

A finales del mes de noviembre de 2008 se cuenta con los insumos para iniciar la elaboración del mapa regional del uso de la tierra

Imágenes satelitales, bases de datos georeferenciadas.

x x x x x x x x x

A.3.3.9 Actualización y mantenimiento de las herramientas y aplicaciones desarrolladas. Incluye actualización de licencias.

A mediados del primer trimestre 2008 se han establecido las necesidades de actualización y mantenimiento de las herramientas y aplicaciones para una plataforma integrada de información geográfica en GIRH, GA y GR.

Documento de aprobación del plan de trabajo

Enlaces técnicos SE x

A finales del 2008 inicia la actualización y mantenimiento de las herramientas y aplicaciones para la plataforma integrada de información geográfica en GIRH, GA y GR.

Programa informático operando x x x x x x x x x

A finales del 4to.

Trimestres de 2008 se han entregado a los nodos nacionales y temáticos las actualizaciones de las aplicaciones informáticas y realizado el mantenimiento y actualización de las herramientas informáticas.

Actas de entrega. Informes de seguimiento.

x x x x x x x x x

A.3.3.10 Actualización y mantenimiento de la información temática.

A finales del primer trimestre de 2008, se cuenta con las especificaciones técnicas para la actualización y mantenimiento de la información temática en GA, GIRH y GR

Documento de aprobación del plan de trabajo y las especificaciones técnicas


x


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A finales del 2008 se ha puesto en marcha la actualización y mantenimiento de la información temática en GA, GIRH y GA

Informes de actualización y procedimientos de mantenimiento

x x x x x x x x x

R.4 Se han implementado iniciativas locales de gestión ambiental orientadas a la reducción de las amenazas socionaturales y de las vulnerabilidades en las cuencas hidrográficas estratégicas de la región, complementando y multiplicando en particular las iniciativas de gestión de cuenca en curso

A.4.1 Seleccionar cuencas hidrográficas en los seis países de la región según la oportunidad y factibilidad de diseñar e implementar en ellas un plan de cuenca para gestión integral de recursos hídricos, apoyándose en lecciones aprendidas, diagnósticos existentes e iniciativas en curso en las cuencas de la región.

A.4.1.1 Definir criterios o términos de referencia, realizar estudios, análisis para la selección de las cuencas estratégicas que serán objeto de intervención.

Cumplido 2007 Documentos conteniendo los criterios de selección de las cuencas de intervención del PREDVA

UGN y UGR

A.4.1.2 Seleccionar cuencas hidrográficas y sus arreglos institucionales/organizacionales en los seis países de la región según la oportunidad y factibilidad de diseñar e implementar en ellas un plan de cuenca para gestión integral de recursos hídricos, apoyándose en lecciones aprendidas, diagnósticos existentes e iniciativas en curso en las cuencas de la región.

Cumplido 2007 Documentos conteniendo las cuencas de intervención de los 6 países que integran el PREDVA.

UGN y UGR

A.4.2 Apoyar la coordinación de un diagnóstico situacional participativo y consensuado de cada cuenca seleccionada, proporcionando los insumos requeridos y promoviendo en el proceso la participación de los actores locales en gestión integral de recursos hídricos.

A.4.2.1 Elaborar o actualizar el diagnóstico situacional de cada cuenca hidrográfica seleccionada y de su análisis prospectivo, de acuerdo a los objetivos del PREVDA.

A finales del I trimestre del 2008, 5 UGN cuentan con el diagnóstico situacional de las cuencas de intervención del programa PREVDA.

Documento de diagnóstico de los 6 países elaborados.

UGN y UGR x x x

A.4.3 Apoyar a las autoridades locales consensualmente designadas en la formulación del plan de cada cuenca, financiando parte de los insumos técnicos y materiales requeridos, y apoyándose en los elementos de información existentes, de ser el caso.

A.4.3.1 Capacitar a los actores locales en los instrumentos y métodos para la formulación de Planes de Intervención Participativos de cada cuenca.

A finales del 2008 los 6 países han capacitado a los actores locales involucrados para la formulación de los planes de intervención participativa considerando la GA, GR y GIRH en las cuencas de intervención del PREVDA.

150 Actores locales capacitados, guías temáticas desarrolladas, Ayuda memoria de eventos de capacitación.

UGN y UGR X x x x x x x x x x x x

A.4.3.2 Dotar de las capacidades operativas e institucionales necesarias para el proceso de formulación de Planes de Intervención Participativos de cada cuenca, a mediano plazo; en base al consenso de todas las instituciones, actores locales y comunidades involucrados, indicando el rol de cada

A finales del II trimestre se cuenta con la institucionalidad establecida y fortalecida operativa, técnica y administrativamente en

Ente establecido y operando en el marco de implementación de los planes de manejo de las cuencas de intervención del PREVDA.

UGN y UGR x x x x x x


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actor e incluyendo mecanismos de valoración y por bienes y servicios ambientales, con mecanismos de evaluación y seguimiento del Plan.

las cuencas de intervención del PREVDA.

A.4.3.3 Acompañar la participación de las instituciones y los actores locales en el proceso de gestión integrada de los recursos hídricos.

Desde el 2008, las 6 UGN han creado y apoyado los mecanismos de acompañamiento y participación local en torno al proceso de GIRH.

Mecanismos apoyados, reuniones, talleres, foros, asesoramiento, intercambio de experiencias, convenios de cooperación interinstitucional.


A.4.4 Financiar la ejecución de iniciativas locales, comunales o municipales de gestión integrada de riesgos que se enmarcan en el plan de intervención de cada cuenca. Dichas iniciativas se seleccionarán por medio de un llamado a concursar local, y complementarán los esfuerzos de preparación y mitigación anteriores a fin de lograr una integración práctica de la dimensión de prevención en las cuencas.

A.4.4.1 Apoyo a la institucionalidad existente responsable del manejo de cuencas para la gestión integrada de los recursos hídricos.

A finales de diciembre del 2008 se han fortalecido las capacidades institucionales de los Entes responsables del manejo de las cuencas seleccionadas por el PREVDA para la gestión integrada del recurso hídrico.

Al menos 6 entidades de manejo de cuencas con reglamentos, normativas y acciones apropiadas para su operatividad.


A.4.4.2 Apoyar técnica y financieramente el desarrollo de mecanismos (institucionales económicos y técnicos) para alcanzar la sostenibilidad de la gestión del riesgo, del ambiente y del agua en las cuencas seleccionadas.

A finales de diciembre del 2008 se ha dotado del apoyo técnico y financiero para el desarrollo e implementación de mecanismos institucionales, económicos y técnicos para la sostenibilidad del PREVDA.

(1) Documento Propuesta de creación del fondo de concertación para servicios ambientales. (2) Fondo de concertación operando. (3) Capital semilla establecido para el servicios ambiental.


A.4.4.3 Ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Manejo de las cuencas a corto y mediano plazo.

A finales de diciembre del 2008 se contará con el mecanismo de financiamiento, ejecución, seguimiento y evaluación de iniciativas locales priorizadas para implementación del plan de manejo en las cuencas priorizadas por el PREVDA.

Documento del mecanismo, propuestas de proyectos para financiamiento, reglamentos, informes, avances de ejecución técnica y financiera, visitas de campo para la certificación de las inversiones, talleres anuales de seguimiento y evaluación con la participación local, estrategia de sostenibilidad financiera.

UGN y UGR x x x x x x

A.4.4.4 Dotación e implementación sostenible de un fondo competitivo de premiaciones de prácticas innovadoras locales de Municipalidades, Mancomunidades y Alianzas público-privada para la gestión de riesgo, la gestión ambiental y la gestión integrada de los recursos hídricos.

A finales de diciembre del 2008 se contará con el mecanismo de financiamiento, ejecución, seguimiento y evaluación del fondo de premiación

Documento del mecanismo, bases y normas de concurso, informes, avances de ejecución técnica y financiera, visitas de campo para la certificación de buenas prácticas, premiaciones

UGN y UGR x x x x x x x x x x x x


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de prácticas innovadoras locales en las cuencas priorizadas por el PREVDA.

otorgadas, instituciones cofinanciadoras del fondo, memorias técnicas de las iniciativas sujetas a premiación.

AG.1 Actividades de gestión, facilitación, seguimiento y evaluación de la Unidad de Gestión del Proyecto

AG.1.1 Planificación Operativa del Proyecto. Plan Operativo Anual 3 Planificación individual de los equipos técnico-administrativos de la UGR, UNG y Enlaces SE

Documento elaborado de POA3 Planes individuales

UGR, enlaces SE y UNG

x

AG.1.2 Actividades de facilitación y coordinación Plan de reuniones trimestrales de la UGR / UGN y enlaces SE

Memorias de reuniones, informes de misiones, actas de cierre del proyecto,

UGR (coordinación / Administración)

x x x x x x x x x x x x

AG.1.3 Elaboración de expedientes de licitación y adjudicación de contratos.

30 Expedientes elaborados y adjudicados

Actas del Comité, informes de evaluación y adjudicación de cada una de las licitaciones, Contratos firmados,

Enlaces SE-PREVDA, Coordinadores Nacionales, Administración UGR

AG.1.4Administración y contabilidad del Programa. Sistema de contabilidad funcionando

Reportes financieros trimestrales, semestrales y anuales

Administración UGR X x x x x x x x x x x x

AG.1.5 Seguimiento, información y evaluación interna del Proyecto.

A finales del primer trimestre de 2008 se cuenta con el Sistema de Seguimiento y evaluación funcionando

Herramientas específicas para recopilar la información periódicamente, elaboradas y validadas con el personal del PREVDA. La base de datos instalada y funcionando en la UGR. Las fichas de recopilación de información llenadas en cada una de las 6 UGN y 3SE

UGR /UGN / Enlaces SE

x x x x x x x x x x

AG.1.6 Actividades de asesoría por parte de la ATI. Asististencia y asesoría a la UGR Desarrollará TdR para la contración de expertos locales Desarrollará aspectos técnicos de la licitaciones Colaborará en la elaboración de documentos, informes y supervisión de actividades

TdR, informes, documentos técnicos elaborados y/o aprobados. Informes de misiones y reuniones.

ATI x x x x x x x x x x x

Acciones de Visibilidad y comunicación del Proyecto

AG.2.1.1. Creación y mantenimiento de medios virtuales

A finales del mes de enero 2008 se cuenta con un plan anual de comunicación interna del PREVDA (boletín electrónico, extranet, y portal)

Las herramientas de comunicación funcionando Sistematización de los envíos electrónicos, Diseño y mapa de navegación de la Extranet Informes de seguimiento y sistematización, Informes de seguimiento, informe de visitación

Comunicadora UGR X x x x x x x x x x x x


30




del sitio, sistematización de notas o artículos publicados

AG.2.1.2. Producción y difusión de políticas de comunicación interna

A mediados del primer trimestre del 2008 se han difundido los tres manuales de comunicación interna del PREVDA

Tres documentos: manual de imagen gráfica, documento sobre utilización y actualización del sitio web, documento sobre actualización de la extranet.

x x

A partir del segundo trim. 2008 se inicia la puesta en marcha de los 3 manuales de comunicación interna del PREVDA

Los materiales elaborados y difundidos con base en las instrucciones de los manuales.

x x x x x x x x x x

AG.2.1.3 Facilitar y fortalecer los espacios nacionales de comunicación y creación de red regional

A finales del primer trimestre del 2008 estarán en funcionamiento 6 Unidades Nacionales de Comunicación - UNC en la región formadas por la instituciones integrantes de la 3SE (1 en cada país)

Las 6 UNC funcionando Sistematización del proceso (12 eventos nacionales (uno por país al año)

Comunicadora UGR

x x x x x x x x x x

A finales del primer semestre del 2008 está constituida la Red Regional de Comunicadores de las 3SE

La Red funcionando Sistematización del proceso (4 eventos regionales)

x x x x x x x

AG.2.2.1 Diagnóstico sobre producción de mensajes ambientales

A finales del segundo trimestre de 2008 se cuenta con un diagnóstico sobre la producción de mensajes ambientales en cada país y regional, producidos por las instituciones relacionadas al PREVDA

Documento del diagnóstico Sistematización del proceso

Comunicadora UGR x x x x

AG.2.2.2 Capacitación a periodistas regionales, nacionales y líderes de opinión comunitarios

A finales del 2008 se cuenta con seis periodistas (1 por país) formados en periodismo ambiental

Plan de estudios de cada uno de los periodistas más su trabajo final de investigación. Sistematización del proceso

Comunicadora UGR

x x x x x x x x


31




A finales del año 2008, se han formado 192 periodistas y líderes de opinión comunitaria en los temas GIRH, GR, GA, en los 6 países.

Memoria de 24 eventos, 4 por país Sistematización del proceso

x x x x x x x x x x x

A finales del tercer trimestre se cuenta con 6 módulos de comunicación con temas sobre GIRH, GA y GR (radial y/o tv) para la formación de comunicadores y líderes de opinión

El material diseñado Sistematización del proceso

x x x x x x x x

A finales del primer trim. 2008 se ha iniciado el proceso de creación y/o fortalecimiento de las cátedras sobre periodismos y medio ambiente en al menos 3 universidades de la región.

Contrato firmado con la institución responsable elegida. Sistematización del proceso


AG.2.2.3 Intercambiar experiencias entre periodistas y técnicos y la forma de comunicar el mensaje

A principios del cuarto trimestre se han realizado dos intercambios de experiencias entre líderes comunitarios y técnicos de las instituciones contraparte de las 3 SE

Memoria de 24 eventos, dos por país en las cuencas seleccionadas) Lista de participantes Documento de sistematización

Comunicadora UGR x x x x

AG.2.2.4 Diseñar, producir y difundir materiales informativos y educativos para la pauta en los medios de comunicación

A mediados del cuatro trimestre del 2008 se cuenta con un programa regional de radio y 3 videos sobre GIRH, GA, y GR y 12 programas radiofónico y-o televisivos insertos en la programación de radio o televisión local o nacional

Documento del diseño de cada programa Sistematización del proceso Producciones de radio y televisión (1 programa de radio regional, 3 videos regionales, 12 programas de radio o tv (dos por país) nacionales o locales)


AG.2.2.5 Campañas publicitarias regionales A finales del tercer trimestre de 2008 se tiene diseñada la primer campaña publicitaria regional y se cuenta con el diseño de pauta

Documento del diseño de la campaña publicitaria y propuesta de pauta

Comunicadora UGR

x x x x x

A principios del primer trimestre del 2009 se ha implementado la pauta primer campaña publicitaria regional

Documento de monitoreo sobre la pauta publicitaria en cada país

x x x x


32




A principios del tercer trimestre del 2009 se tiene diseñada la segunda campaña publicitaria regional y se cuenta con el diseño de pauta

Documento del diseño de la campaña publicitaria y propuesta de pauta

A principios del finales del cuarto trimestre del 2009 se ha empezado a implementar la pauta segunda campaña publicitaria regional

Documento de monitoreo sobre la pauta publicitaria en cada país

AG.2.2.6 Concurso y exposición regional de pintura A finales del tercer trimestre se han realizado 6 concursos de pintura infantil dirigidos a niños y niñas en cada país

Pinturas entregada por los participantes por cada país Documento de sistematización sobre las pinturas de los niños (as)

Comunicadora UGR

x x x x

A principios del cuarto trimestre se tiene el diseño e inicio de una exposición itinerante en cada país sobre el concurso de pintura

Informes de seguimiento, sistematización de las exposiciones

x x x

AG.2.3.Asistencia técnica y fortalecimiento institucional

A finales del primer trimestre del 2008 están formadas y/o fortalecidas las 6 Unidades Nacionales de Comunicación - UNC en la región, integradas por la instituciones nacionales de las 3SE (1 en cada país)

Informe de labores de las UNC. Sistematización del proceso (12 eventos nacionales, dos por país)

Comunicadora UGR x x x x x x

AG.2.4.1 Producción de materiales informativos generales sobre el accionar de PREVDA

A través del año se han producido diversos materiales promocionales e institucionales que visibilicen la participación de la Unión Europea en el marco de la Integración Centroamericana, apoyada por PREVDA.

Documento de sistematización sobre productos promocionales (productos elaborados, cantidad, uso y distribución)

Comunicadora UGR x x x x x x x x x x x x

AG.2.4.2 Eventos de difusión sobre actividades PREVDA

A finales del 2008 se han realizado diversas aperturas y cierres de talleres, seminarios, conferencias de prensa o charlas efectuadas por personal PREVDA en los países

Documento de sistematización de cada evento realizado. Colocación de notas de prensa en el sitio web



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A finales del 2008 se ha participado en al menos un evento regional o nacional por país de interés para el PREVDA (por ejemplo: ferias del agua, ambiente, otros)

Notas de prensa publicados en el portal de PREVDA y sitios web relacionados.

x x x x x x x x x x x x

AG.2.5.1 Fortalecimiento de capacidades y conocimiento sobre temas PREVDA en las escuelas locales de las cuencas

A mediados del cuatro trimestre del 2008 se cuenta con un programa regional de divulgación sobre temas de GIRH, GA, y GR en las escuelas de las cuencas (ferias escolares).

Galería fotográfica. Documento de diseño y realización de cada feria. Sistematización del proceso.

Comunicadora UGR x x

AG. 2.5.2 Capacitación a directores y profesores locales

A finales de noviembre de 2008, se ha puesto en marcha un proceso de formación y capacitación con enfoque de género y multiculturalidad en GR, GIRH y GA para docentes de las escuelas de las cuencas seleccionadas por el PREVDA

Un documento que contiene el programa de formación y capacitación, dirigido a docentes Informe de sistematización del proceso


AG.2.5.3 Producción de materiales didácticos para las escuelas

A mediados del cuatro trimestre del 2008 se cuenta con un programa regional de divulgación sobre temas de GIRH, GA, y GR (programas audiovisuales).

Informe sobre el diseño de cada programa. Documento sobre producciones de radio y televisión (1 programa de radio regional, 6 programas de radio o tv, 1 por país, nacionales o locales, etc. funcionando) Sistematización del proceso


AG.2.5.4. Biblioteca de manuales prácticos A finales del 2009 se tienen compilados las producciones y demás material educativo en una biblioteca que estará en CEPREDENAC

Documento de compilación de materiales para la biblioteca.

Comunicadora UGR

AG.2.6.1 Sistematización de experiencias y nuevos conocimientos

A finales del 2008 se tienen compilados los informes o sistematizaciones de cada evento y se hace una producción que reúne todos estos documentos.

CD interactivo de sistematización y subida la información al sitio web o extranet (según sea el caso)


AG.3 Actividades de control externo del Proyecto

AG.3.1 Evaluación externa del Proyecto. Actividades bajo la tutela y responsabilidad de la DCE. No se prevé planificación durante este POA, por parte de la UGR.

AG.3.2 Auditoría externa del Proyecto.


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4.5 Actividades Estratégicas del POA2

� Asesorar y velar porque los diferentes beneficiarios y actores involucrados (regional, nacional y local) incorporen

la visión compartida para la gestión integrada de los recursos hídricos, gestión de riesgo y gestión ambiental en los lineamientos, acciones y estrategias de trabajo.

� Fortalecer y asegurar en el personal del PREVDA, beneficiarios directos y socios, los conocimientos del enfoque de género y multiculturalidad a través de la implementación de un plan de sensibilización y capacitación.

� Elaborar e implementar el sistema de seguimiento y evaluación del Programa para medir el avance en la ejecución técnica, financiera y los resultados e impactos en la población meta.

� Asegurar la implementación de la estrategia de comunicación social y visibilidad del Programa para socializar los enfoques de gestión de riesgo, gestión integrada de los recursos hídricos y gestión ambiental a la sociedad, así como dar a conocer los resultados y lecciones aprendidas.

� Garantizar la visibilidad de los ejecutores y financistas del Programa.

5 HIPÓTESIS Y RIESGOS

5.1 Hipótesis de objetivos y resultados

� Consolidación del proceso de la integración regional. � Existencia de una disposición favorable y un apoyo político efectivo de parte de los distintos gobiernos, las

instituciones regionales y nacionales. � Disponibilidad oportuna de los recursos de contrapartida. � Voluntad y compromiso de parte de los actores locales involucrados a nivel de las cuencas seleccionadas en cada

país. � La existencia de políticas de Estado congruentes con los ejes estratégicos del PREVDA. � Consolidación y profundización de los procesos de descentralización.

5.2 Riesgos de objetivos y resultados

� Inestabilidad política, económica e institucional en la región. � La escasa asignación presupuestaria por parte de los gobiernos centrales de la región para apoyar acciones

relacionadas con los ejes estratégicos del PREVDA. � Falta de institucionalización de los enfoques de gestión de riesgo, ambiental y recursos hídricos, a nivel del

aparato estatal y del sector privado. � La inestabilidad laboral de los equipos técnicos de las instituciones involucradas con el PREVDA por los

cambios de gobiernos. � La limitada capacidad técnica y financiera de los gobiernos locales para apoyar las acciones del PREVDA.

6 EJECUCIÓ� DEL PROGRAMA

Para la ejecución presupuestaria del PREVDA se han establecido las siguientes premisas del sistema de gestión de fondos:

� Las Unidades de Gestión y las Secretarias asegurarán que la gestión de fondos de la CE sea realizada con estricto respeto a lo estipulado en el Convenio de Financiación y la aplicación de la reglamentación contenida en la Guía Práctica de los Procedimientos Contractuales para las acciones exteriores de la Comunidad Europea.

� Las Unidades de Gestión y las Secretarias Ejecutivas de CRRH, CCAD y CEPREDENAC, tienen la responsabilidad de mantener un sistema de contabilidad y teneduría de libros en que se identifique claramente el recibo y el desembolso de los fondos ejecutados, con los anticipos recibidos y que sirva de base para la preparación de los informes financieros.


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� Las Unidades de Gestión y las Secretarias Ejecutivas de CRRH, CCAD y CEPREDENAC deberán realizar los gastos ajustados sin excepción a lo establecido en los POA en la forma y cantidades consignadas conforme a las normas administrativas establecidas oportunamente.

� Con Relación a los fondos nacionales, en el Anexo 1, se incluye un instructivo para la elegibilidad y contabilización de la contrapartida de los fondos con cargo al Beneficiario.

6.1 Medios materiales y no materiales

6.1.1 Asistencia Técnica Internacional-ATI

La asistencia técnica internacional para el periodo del POA2 será de 10 meses persona. Contará con un experto de ATI permanente. No están previstas misiones de corta duración. Tabla 1. Cronograma estimado de asistencia técnica internacional permanente

Experto POA 2 (AÑO 2008)

E F M A M J J A S O N D Antonio Arenas x x x x x x x x x x Nota: En negro se estiman las fechas (períodos) de presencia.

6.1.2 Asistencia Técnica Local:

Durante el POA2 se tiene previsto que la ATL apoye principalmente en el proceso de elaboración de expedientes de licitación.

Rubro Presupuestario

I Semestre (Euros) II Semestre (Euros) TOTAL (Euros)

CE PB Total CE PB Total

1,2 Asistencia Técnica Local

102,000 0 102,000 238,167 0 238,167 340,167

6.1.3 Auditoría, evaluación y monitoreo

Este rubro previsto en el presupuesto del Programa es manejado directamente por la CE. Si existieren acciones con cargo a dicho rubro, serán disposiciones que la CE comunicará al PREVDA y si se considera pertinente, solicitará la información correspondiente a la UGR.

6.1.4 Estudios

Los fondos totales de los estudios serán comprometidos durante el POA2; sin embargo, los pagos correspondientes se realizarán dentro de la ejecución del POA2, POA3 y POA4 correspondientes. Los estudios a realizar se ejecutarán en el marco de contratos de servicios. No se prevé asignación de fondos nacionales/regionales para este rubro de estudios.



CE PB Total CE PB Total 1,4 Estudios 196,490 0 196,490 364,910 0 364,910 561,400


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6.1.5 Formación y capacitación

En cuanto a este rubro, las principales acciones de las capacitaciones se ejecutarán dentro del marco de contratos de servicios. En caso muy puntuales, algunas actividades de capacitación seran ejecutadas de forma directa por la UGR. No existe aporte nacional/regional en este rubro.



CE PB Total CE PB Total 1,5 Formación y

Capacitación 489,000 0 489,000 1,142,116 0 1,142,116 1,631.116

6.1.6 Intercambio de Experiencias

El intercambio de experiencias se realizará a través de un plan que se definirá durante el 2008, el cual se propone ejecutarse por contratros de servicios. Adiconalemente se considera que sufrirá modificación dentro del adendeum 1 que está en marcha para el Contrato de Financiación.



CE PB Total CE PB Total 1.6 Intercambio

de expericias 30,000 0 30,000 52,097 0 52,097 82,097

6.1.7 Suministros

Este rubro contempla el equipamiento de la UGR y UGN; además los equipos para fortalecer el SIAM y los sistemas meterologicos nacionales. No existe aporte nacional/regional en este rubro.



CE PB Total CE PB Total 2 Suministros 609,096 609,096 913,644 913,645 1.522,741

6.1.8 Obras

Este rubro no tiene asignación de fondos para el Programa.

6.1.9 Comunicación y Visibilidad

Se realizarán licitaciones locales para poner en marcha el plan de visibilidad, difusión y comunicación social con el fin de cumplir con las seis áreas de trabajo que se plantean: comunicación interna, agenda mediática con los medios de comunicación, fortalecimiento institucional, educación y difusión y sistematización. No existe por CF aporte de fondos nacionales.



CE PB Total CE PB Total 4 Comunicación

y Visibilidad 40,000 0 40,000 76,018 0 76,018 116,018

6.1.10 Gastos de Funcionamiento (Personal local y otros gastos de funcionamiento):

Este rubro contiene dos subrubros, el de personal local y el de otros gastos de funcionamiento. Este rubro forma parte de los gastos corrientes manejados por la UGR y previstos en el artículo V de las condiciones particulares y del inciso V.1.2 anexo 2, DTA del CF.


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6.1.10.1 Personal local:

El aporte de fondos CE corresponden al 45% y los fondos nacionales a 55% del total previsto para este POA; en este subrubro consistirá en el personal técnico, administrativo y de apoyo necesario, puesto a disposición de la UGR y UGN para la gestión del Programa. Durante del POA2 se espera una inversión por un monto de:



CE PB Total CE PB Total 5,1 Personal

Local 395,000 475,000 870,000 395,762 475,000 870,762 1740,762

6.1.10.2 Otros gastos de funcionamiento:

Este subrubro cubre los gastos operativos relacionados a la ejecución del Programa, comprende gastos como: combustible, gastos de transporte, parqueos, mantenimiento, comunicaciones, seguros personales y no personales, viáticos, insumos de oficina, boletos de avión (distintos a lo concerniente a otros rubros) y otros gastos generales.

Rubro Presupuestario I Semestre (Euros) II Semestre (Euros) TOTAL (Euros)

CE PB Total CE PB Total 5,2 Otros gastos de

funcionamiento 116,250 0 116,250 116,250 0 116,250 232,500

6.1.11 Otros

En cuanto a este rubro, las principales acciones se encaminarán a realizar los diagnósticos, los planes de manejo de cuenca y sus respectivos planes de inversión. Se estima que los fondos CE asignados durante este período serán de 73% y de fondos nacionales 27% del total de fondos previstos para este POA.

Rubro Presupuestario I Semestre (Euros) II Semestre (Euros) TOTAL (Euros)

CE PB Total CE PB Total 6 Otros 442,000 264,720 706,720 1,350,605 397,080 1,747.685 2,432.405

6.1.12 Imprevistos:

El rubro de imprevistos no ha sido incluido como parte de la planificación. 6.2 Organización y modalidades de ejecución

6.2.1 Organigrama de la Unidad de Gestión Regional y de las Unidades de Gestión �acional

Ver anexo No. 03

6.2.2 Modalidades de ejecución del Programa

Las actividades recogidas en el POA2 se ejecutarán en su mayoría a través de contratos de servicios, suministros y subvenciones. La UGR se responsabilizará directamente de la elaboración de los expedientes de licitación de acuerdo con los procedimientos indicados en la Guía Práctica de los Procedimientos Contractuales de CE.


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En general, el rol de las Unidades de Gestión será el de coordinar, supervisar y evaluar todas las actividades que realicen las diferentes instituciones y organizaciones ejecutoras contratados a tal efecto. También se responsabilizará de la buena coordinación y articulación con los diferentes actores de desarrollo presentes en las cuencas seleccionadas. El Comité Consultivo del Programa se reunirá al menos 2 veces al año. Su última reunión se celebró el 04.12.07 (donde se presentó las principales acciones programadas del POA2) y la próxima está programada para el mes de abril de 2008. El Comité está compuesto por los Secretarios Ejecutivos o por sus delegados de SICA, CEPREDENAC, CRRH Y CCAD. Participará un representante de la Comisión Europea a título de Observador. También podrán ser invitados a participar en estas reuniones otros observadores. El Coordinador del Programa asegurará la Secretaría del Comité Consultivo. Las opiniones emitidas por el Comité Consultivo tienen carácter de recomendación. 6.2.3 Aspectos administrativos: El área de Administración y Finanzas cumple funciones de apoyo a la UGR y UGN. Es responsable de la planificación financiera y garantiza la ejecución y el control del presupuesto del PREVDA, la salvaguarda de los activos del mismo, los procesos de compras y licitaciones, así como de la administración del personal. No obstante se señala que el equipo actual no es suficiente para el cumplimiento de todas las acciones previstas realizar durante el POA2, por ello es que durante la ejecución del año 2008 cada persona será responsable visible de tareas específicas dentro de todo el ciclo interno de inversiones del Programa (desde presupuesto, preparación expedientes, contratación, ejecución y finalización). Como instrumentos de control de los recursos humanos, físicos y financieros se utilizarán los siguientes: a. Informes:

• Mensuales: Informes con cuadros financieros (uso interno).

• Trimestrales: Informe de auto monitoreo con cuadros financieros actualizados.

• Semestrales: Informe sobre la ejecución de las actividades y sus avances y la de los recursos del Proyecto.

• Anuales: Se elaborará al final de cada año un informe de las actividades y de ejecución financiera.

• Auditoria: En base a los procedimientos establecidos por la CE, se realizarán las auditorias necesarias. b. Manuales: El PREVDA, cuenta con un reglamento interno, que norman y regulan su funcionamiento, los ya previstos en el POG y POA1. Adicionalmente, se establecerán todos aquellos manuales que sean necesarios para la realización de una gestión eficaz y eficiente, particularmente los manuales de procedimientos internos y de gestión de fondos (adicional a los principios ya expresado, sobre gestión de fondos, al inicio de este capítulo 6). c. Sistema de Seguimiento Financiero: La contabilidad se llevará bajo el ambiente de procesamiento electrónico de datos (PED), utilizando un programa (Software) contable que asigna en su catálogo de cuentas los rubros/subrubros del Convenio de Financiación y planificación general correspondiente, subdivididos en Cuentas, Subcuentas, etc. en función de la estructura presupuestaria emanada del Convenio de Financiación. d. Procedimientos de adjudicación y contratación. Las diversas contrataciones según las modalidades de ejecución, se realizarán de acuerdo a los procedimientos previstos por la CE para el caso de los fondos europeos y la aplicación de la legislación de cada país para los fondos nacionales puestos a disposición del Proyecto. La apertura de plicas y la evaluación de las ofertas para el caso de fondos europeos corren a cargo de un Comité de Evaluación, el cual estará compuesto por un mínimo de 3 evaluadores, de la siguiente forma:


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Posición Institución Observación Presidente UGR/UGN Sin derecho a voto. Secretario UGR/UGN Sin derecho a voto Delegado de la UE

UE Sin derecho a voto, como observador.

Evaluador 1 Delegados por las UGN´s o el Comité Consultivo o Secretarías, de acuerdo a la licitación evaluada1

Con derecho a voto y con conocimientos técnicos y administrativos para emitir juicio calificado sobre las ofertas o subvenciones.

Evaluador 2 Evaluador 3

Para el caso de licitaciones internacionales, el comité de evaluación estará compuesto por cinco personas. Se espera contar con evaluadores debidamente calificados para dicha función.

6.2.4 Aspectos contables:

La utilización de los recursos financieros del Programa y cuantas transacciones se deriven del uso de los mismos, será registrada contablemente mediante el sistema de partida doble. Implementándose el sistema de Contabilidad Patrimonial y cumpliendo con la Normas Internacionales de Contabilidad-NIC. En cuanto a la CE, existirá una cuenta en euros para la recepción de fondos, desde la que se efectuarán transferencias a una cuenta corriente en moneda de curso legal. Los intereses generados por los fondos deberán estar claramente identificados y se entregarán a la CE anualmente. Las cuentas bancarias con que cuenta el PREVDA han sido abiertas en un banco certificado por el Banco Central de Guatemala. Los Activos Fijos serán registrados en el momento de su adquisición o incorporación como gasto sin depreciación. No se permitirá la transferencia de fondos de un rubro presupuestario a otro sin la previa autorización de la CE. 6.3 Calendario de ejecución

El comienzo efectivo de este POA es el día 1 de Enero de 2008 y su duración es de 12 meses hasta el 31 de diciembre del mismo año. En el punto 4.4 se presenta el cronograma de actividades previstas en el presente POA2. (Cuadro No. 02 “Actividades, Subactivades y Cronograma de POA2”) 6.4 Costo y plan de financiación

En el Anexo 1 de este POA2 figuran los cuadros presupuestarios detallados (en Euros) que describen la planificación financiera para este año de ejecución del PREVDA. En ello se ha incluido la siguiente información relevante:

� Presupuesto ejecutado del POA1 por periodos semestral y porcentajes (Ene/06-Jun/06, Jul/06-Dic/06; Ene/07-Jun/07 y Jul/07-Dic/07)

� Montos a comprometer y tipo de contrato a realizar durante el periodo del POA2 � Pagos estimados a realizar (que se constituyen en el presupuesto del POA2) durante el periodo del POA2, por

trimestres (incluyendo los fondos contratados durante el POA1 y los % a pagar de las nuevas contrataciones y tipo de contratación), por rubros presupuestarios, actividad, subactividad y fuente de financiamiento (CE y/o PB).

� Flujo de caja de necesidades de fondos por trimestre para el período del POA2 (esto es para determinar las necesidades de tesorería), por rubro presupuestario, actividad, subactividad y fuente de financiamiento (CE y/o PB). Incluyendo las disponibilidades actuales con que cuenta el programa por fuente y rubro.

� Detalle de los gastos a realizar durante el periodo del POA2 del rubro de funcionamiento, por sub rubros y sub sub rubros.

� Montos de fondos europeos que se solicitaran como desembolso durante el POA2.

1 Será una persona designada por la institución u organización competente al tipo de contratación, inclusive podrá ser otro miembro de la UGR/UGN.


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La planificación financiera del POA2 y las fechas de entrega de los fondos a la UGR serán:

TOTAL para POA-2: € 5.047,405

Los desembolsos estarán distribuidos de la siguiente manera:

€

Monto Fecha de Entrega a la UGP 1er. desembolso 2.000.000 Abril 2008 2do. desembolso 2.000.000 Julio 2008 3er. desembolso 1.047.405 Octubre 2008

TOTAL 5.047.405 En el Anexo 5 aparecen los datos de la cuenta bancaria PREVDA para los efectos correspondientes. 6.5 Plan de Información y Visibilidad

En adición a lo que se presenta en la sección 4.3 actividades, AG.2, la estrategia de visibilidad, información y comunicación social de PREVDA integró parte del resultado 3 del Plan Operativo General y el AG 2, por tanto todo lo que aquí se plantea requiere el presupuesto asignado en estos dos rubros del POG. También es importante hacer énfasis que ésta será una estrategia fundamentalmente de traslado de conocimiento y de fortalecimiento de actores regionales y nacionales. Dicha estrategia buscará la coordinación efectiva entre los diferentes actores que se encarguen de los procesos de comunicación local, nacional y regional de cada una de las instituciones sede de las tres SE. Con el fin de coordinar acciones, PREVDA facilitará espacios nacionales de concertación donde estarán presentes los encargados de comunicación de las instituciones contrapartes y socias de cada unidad ejecutora nacional del PREVDA, así como los enlaces de comunicación de las secretarías regionales, de esta forma se pretende articular acciones y trabajar en conjunto para lograr incidir en la población sobre los temas del agua, vulnerabilidad y degradación ambiental. Además, se proyecta un trabajo sinérgico con la Comisión Europea y con otras instancias de la institucionalidad regional del SICA. Esta estrategia de visibilidad, información y comunicación social está diseñada para ser desarrollada por los actores de la región y por las instancias nacionales, con acciones concretas que permitan el fortalecimiento de los mismos involucrados. Todas las subactividades desarrollarán acciones específicas para posicionar los temas sustantivos en el imaginario colectivo de la región. Se pretende así consolidar los esfuerzos institucionales que Centroamérica hace al respecto y en el tema de la integración se pretende reforzar la imagen de cooperación entre la región y la Delegación de la Unión Europea. En el Anexo 4, se presenta una descripción de actividades y productos que se realizarán en el 2008.


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7 Avance hacia la sostenibilidad

Para contribuir a la sostenibilidad de las acciones del Programa, desde la perspectiva ambiental, social, institucional, económica y humana, el PREVDA orientará sus esfuerzos al fortalecimiento institucional en los ámbitos regional, nacional y localmente, impulsando acciones en gestión integrada de recursos hídricos, gestión de riesgo y gestión ambiental, a nivel de las cuencas hidrográficas seleccionadas. A continuación se describen las principales acciones que contribuirán a logro de mayores niveles de sostenibilidad de los procesos impulsados por el Programa. 7.1 Políticas de apoyo

Los posibles cambios de los gobiernos centrales y municipales podrían generar condiciones para impulsar la implementación de políticas y normativas relacionadas a los ejes estratégicos del PREVDA (políticas de ordenamiento territorial, las vinculadas a la gestión de los recursos hídricos, las relacionadas a los problemas de contaminación ambiental, etc.) que coadyuvarán al logro de de la sostenibilidad Es importante mencionar que los cambios de gobierno podrían también incidir en sus estructuras institucionales y en los equipos técnicos tomadores de decisiones, lo que pondría en definitiva transformarse tanto en una fortaleza como una amenaza para la ejecución del Programa. Otro aspecto en el avance hacia la sostenibilidad es la posibilidad de articular el Programa con otras iniciativas regionales financiadas por la UE u otros cooperantes 7.2 Tecnología apropiada

La adopción e implementación de tecnologías apropiadas tanto de producto como de proceso en la implementación de los planes de manejo de cuencas hidrográficas, aplicando los enfoques de gestión de riesgo, gestión ambiental y gestión de los recursos hídricos, a nivel de las cuencas priorizadas facilitará a lograr mayores niveles de sostenibilidad social, ambiental y económica. También se tendrán tecnologías apropiadas para el funcionamiento de:

1. Centro de Información Meteorológico Hidrológico del CRRH

2. SIAM (Sistema de información Ambiental Mesoamericano) / nodos nacionales temáticos 3. Redes temáticas en los tres ejes temáticos del PREVDA (RECLAIM. CYTED, CSIAC, Foro

climático, entre otras) 4. Sistemas de Alerta Temprana 5. Nodos de observación de puntos de calor 6. Centro de prognósticos meteorológicos e hidrológicos 7. Red de estaciones telemétricas

7.3 Protección del ambiente

El Programa tiene como mandato apoyar la armonización, articulación y actualización de los marcos normativos legales del fortalecimiento de las capacidades institucionales, de la formación de capital humano y de la incorporación de enfoques para el uso y manejo sostenible de los recursos naturales a nivel regional, nacional y de cuencas. Con esto se pretende preservar y proteger el ambiente y lograr su sostenibilidad, privilegiando obras y prácticas de conservación de agua y suelos, reforestación, diversificación agrícola, pequeñas obras de mitigación de riesgo y sistemas de captación y aprovechamiento de agua, entre otros. Todo este accionar se llevará a cabo mediante la elaboración e implementación de los planes integrales para el manejo de las cuencas.


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7.4 Aspectos socioculturales y de género

La programación del POA 2 contempla el desarrollo y aplicación de acciones afirmativas para asegurar que el enfoque de género y multiculturalidad como ejes transversales en los cuatro resultados del programa, lo cual sin lugar a dudas contribuirá a reducir las inequidades entre hombres y mujeres y a la sostenibilidad de las acciones del PREVDA, para lo cual y de acuerdo con la propuesta de Addendum al CF, se prevé la contratación de personal especializado. 7.5 Capacidad institucional

Se mantiene la voluntad política para el seguimiento de lo descrito a continuación:

1. Las tres SE tienen planes actualizados y puestos en marcha (PRRD, PACADIRH, PARCA), a través del marco estratégico regional con enfoque territorial.

2. La convención de lucha contra la desertificación y la sequía 3. Convención de cambio climático de las Naciones Unidas 4. Foro Científico Técnico de los tres ejes temático del PREVDA 5. El Plan Puebla Panamá 6. Metas del Milenio 7. Corredor Biológico Mesoamericano 8. CAFTA

En adición, dentro del POA2, para mejorar la capacidad institucional de los distintos actores se prevé capacitar al personal técnico y administrativo para mejorar sus niveles técnicos y gerenciales para lograr una mejor y expedita respuesta exigida en el cumplimiento de las acciones y metas que se programen.

8 SEGUIMIE�TO Y EVALUACIÓ�

A la fecha, el PREVDA aún no ha implementado un Sistema de Seguimiento y Evaluación – SSYE; no obstante, retomando lo indicado en el POG se espera en el primer trimestre del 2008 haber diseñado el sistema con sus respectivas herramientas. Como visión del PREVDA, el SSYE será un instrumento que permita recabar, analizar e interpretar información pertinente para la toma de decisiones con relación a la ejecución de los resultados y actividades. Asimismo, se espera que dicho sistema permita la verificación de los efectos de las acciones del Programa. La implementación del sistema partirá de una línea de base que articula los Resultados del Programa en función de los distintos niveles de implementación del Programa.

9 A�EXOS

Anexo 1. Información financiera, POA1, POA2, Plan de contrataciones y otras informaciones complementarias. Anexo 2. Fichas de actividad, con ajustes en referencia al POG. Anexo 3. Organigrama de la UGR y UGN Anexo 4. Descripción de actividades y productos de visibilidad, difusión y comunicación social. Anexo 5. Información de cuenta bancaria PREVDA

plan operativo anual 2 (poa2)

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