PLAN NACIONAL PARA PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y LA PREVENCIÓN Y

SANCIÓN DE LA TRATA SANCIÓN DE LA TRATA DE PERSONAS Y DE PERSONAS Y

PROTECCIÓN INTEGRAL PROTECCIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMASA LAS VÍCTIMAS

¿QUÉ ES LA TRATA DE PERSONAS?

Es la captación, traslado, acogida o recepción de niños, niñas y adolescentes, jóvenes, mujeres, adultos, personas con discapacidad, adultos mayores, a través del engaño, la amenaza, el fraude, las promesas falsas, con el fin de explotarlas.

Es una forma contemporánea de esclavitud, un flagelo considerado como un delito de lesa humanidad.

Constituye una violación sistemática a los derechos fundamentales de las personas.

Es un delito invisibilizado, naturalizado y tolerado social y culturalmente.

En muchos casos, es un delito vinculado al crimen organizado, relacionado con el tráfico de armas, tráfico de drogas, tráfico ilícito de migrantes y lavado de activos y que genera altos niveles de corrupción.

Es el delito de más rápido crecimiento en el mundo afectando a millones de víctimas.

• VIOLACIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS

• DERECHO A LA INTEGRIDAD• DERECHO A LA LIBERTAD • DERECHO A LA VIDA DIGNA

SEGURIDAD CIUDADANA

• AUMENTO E INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA CORRUPCION•PROLIFERACIÓN Y DIVERSIFICACIÓN DEL CRIMEN ORGANIZADO•LAVADO DE DINERO Y ACTIVOS

AFECTACIÓN AL DESARROLLO, LA DEMOCRACIA Y EL BUEN VIVIR

• AFECTACIÓN A LA SALUD PÚBLICA• SALUD FÍSICA Y EMOCIONAL• VIOLENCIA • TRANSMISIÓN

MODALIDADES DE LA TRATA

Explotación sexual

Pornografía infantil

Explotación laboral, mendicidad, servidumbre, trabajos forzosos

Extracción de órganos, tejidos y fluidos

Reclutamiento para conflictos armados

Reclutamiento para fines delictivos

Matrimonio forzado

Adopción irregular

La trata no es solamente para fines de explotación sexual

LA TRATA DE PERSONAS EN CIFRAS

• La trata de personas es un delito que reporta ganancias ilícitas de 32.000 millones de dólares anuales según la ONUDC

• Existen 4 millones de víctimas de trata a nivel mundial de acuerdo a OIM

• Aproximadamente 1.2 millones de niñas y niños son víctimas de trata, según UNICEF

• Existen más de 500.000 mujeres y niñas victimas de trata con fines de explotación sexual en América Latina y el Caribe conforme el CATWLAC

• En el Ecuador según UNICEF 5200 niños, niñas y adolescentes son víctimas de explotación sexual comercial.

Antecedentes del Plan Año 2004: se declara como Política Prioritaria del Estado el combate a la trata de personas y otros delitos.

Año 2005: se tipifica el delito de trata en el Código Penal Ecuatoriano.

Año 2006: se expide el “Plan Nacional para combatir la Trata de Personas, el Tráfico Ilegal de Migrantes, Explotación sexual laboral y otros modos de explotación y prostitución de mujeres, niños, niñas y adolescentes, pornografía infantil y corrupción de menores”.

Año 2009 - 2010: El Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, coordina y formula el Plan Nacional para la prevención y sanción contra la trata de personas y se crea la Comisión Interinstitucional.

Año 2011 - 2012: El Ministerio del Interior asume la coordinación del Plan y se crean la Unidad contra la Trata de Personas en el Ministerio y la Unidad contra el delito de trata de personas y trafico ilícito de migrantes en la Policía Judicial.

GESTIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PLAN COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL

Toma de Decisiones ejecutivas y técnicas

COORDINADOR: MINISTERIO DEL INTERIOR

Ministerio Coordinador de Seguridad – Ministerio de Turismo

Plan Ecuador Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos

Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Secretaria Nacional del Migrante

Ministerio del Interior y Policía Nacional Consejo de la Judicatura

Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración

Fiscalía General de la Nación

Ministerio de Salud Defensoría del Pueblo

Ministerio de Educación Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia

Ministerio de Relaciones Laborales Comisión de Transición al Consejo de la

Igualdad de las Mujeres y equidad de género

Ministerio de Inclusión Económica y Social - INFA

Asociación de Municipalidades del Ecuador

EJES ESTRATEGICOS DEL EJES ESTRATEGICOS DEL PLANPLAN

PREVENCIÓN – PROMOCIÓN DE DERECHOS

PROTECCIÓN ESPECIAL – REPARACIÓN INTEGRAL A

LAS VÍCTIMAS

INVESTIGACIÓN – SANCIÓN

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL E

INTERNACIONAL

AVANCES DE LA COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL

PREVENCIÓN Y PROMOCIÓN• Proceso de actualización y socialización del Documento

Preliminar del Plan Nacional • Implementación de la herramienta Mapeo Geográfico

Social –INFOTRATA• Capacitación y sensibilización a funcionarios públicos y

Policía Nacional a nivel nacional y local • Proceso para la inclusión de la temática en las mallas

curriculares y capacitación en los procesos de formación continua de la Policía Nacional

Investigación y Sanción• Creación de la Unidad contra el Delito de Trata de Personas y

Trafico de Migrantes en la Policía Judicial (UCDTPTM)

• Acuerdos de coordinación entre la UCDTPTM y DINAPEN para los operativos y la judicialización de los casos de trata.

• Incidencia en una tipificación adecuada del delito de trata de personas en el proyecto de Código Orgánico Integral Penal

• Las Fiscalías Especializadas de Crimen Organizado Transnacional conocen los delitos de trata de personas.

• Coordinación entre las unidades contra la trata de personas del Ministerio del Interior, Policía Nacional conjuntamente con la Fiscalía para la revisión de casos, realización de operativos, elaboración de Protocolos y la respuesta interinstitucional.

Resultados periodo 2010 – 2011 en Investigación y Sanción

Según la Fiscalía General del Estado en este periodo se tiene: •199 casos denunciados•26 dictámenes fiscales acusatorios •4 sentencias condenatorias

Según la Policía Nacional:•Se han detenido a 40 personas en los años 2010 y 2011 por el delito de trata y tráfico.

•Se ha rescatado un total de 128 personas a nivel nacional por los delitos de trata y tráfico, en el 2010 y 2011, según la UCDTPTM y la DINAPEN

Resultados periodo 2012 en Investigación y Sanción

De acuerdo a Fiscalía de enero a mayo de 2012, se cuenta con las siguientes estadísticas:• 41 casos denunciados• 4 dictámenes• 1 sentencia condenatoria

De acuerdo a información de DINAPEN de enero a junio de 2012 existen: •65 denuncias a nivel nacional por casos de Trata de Personas.•7 detenidos en casos de Trata de Personas.•51 víctimas rescatadas a nivel nacional en casos de Trata de Personas.

De acuerdo a la Unidad Contra el Delito de Trata de Personas y Tráfico de Migrantes de la Policía Nacional existen de enero a junio de 2012 existen los siguientes datos:• 47 denuncias delegadas a la Unidad por la Fiscalía.•36 víctimas rescatadas

EXPLOTACIÓN SEXUAL INTERNA Y EXTERNAEXPLOTACIÓN SEXUAL INTERNA Y EXTERNA

FUENTE: UNIDAD CONTRA EL DELITO DE TRATA DE PERSONAS Y TRÁFICO DE MIGRANTES DE LA POLICÍA

PERU

Protección especial y Reparación de Derechos

• Coordinación con el Comité Operativo (Fiscalía, Policía, MIES – INFA, SENAMI, MRREE, Defensoría del Pueblo) para la protección especial e integral a las víctimas

• Coordinación articulada para la elaboración de un Protocolo Unificado Nacional de Atención de Víctimas de Trata de Personas y ruta nacional de atención a casos

• Elaboración de las rutas de protección de derechos para la erradicación de los delitos de explotación sexual comercial contra niños, niñas y adolescentes en actividades turísticas

Cooperación y coordinación Interinstitucional • Coordinación con las gobernaciones y GADS para la

implementación del Plan contra la trata de personas a nivel local

• Coordinación con Venezuela, Perú y Bolivia para desarrollar mecanismos adecuados para dar una respuesta regional a este delito

• Coordinación interinstitucional para la aprobación del Memorándum de Entendimiento y Protocolo de Atención a Víctimas de trata de personas con Colombia

• Encuentros Binacionales contra la trata de personas en Frontera Norte y Frontera Sur

• Organización del Primer Encuentro Nacional contra la trata de personas

NUDOS CRITICOSNUDOS CRITICOS

PATRONES SOCIO CULTURALES A TODO NIVEL QUE INVISIBILIZAN Y TOLERAN LA TRATA DE PERSONAS

FALTA DE INSTITUCIONALIZACIÓN

FALTA DE ARTICULACIÓN ENTRE AUTORIDADES NACIONALES, PROVINCIALES Y GOBIERNOS AUTONOMOS EN LOS TERRITORIOS

BAJOS E INEXISTENTES PRESUPUESTOS

FALENCIAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA y DE LA LEGISLACIÓN PARA LA SANCIÓN A LOS TRATANTES - IMPUNIDAD

DEBILIDAD EN LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VICTIMAS

PROPUESTAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN NACIONAL CONTRA LA TRATA DE

PERSONAS

RETOS RECOMENDACIONES/PROPUESTAS

1. CONSOLIDACIÓN DEL PLAN COMO POLÍTICA NACIONAL DE ESTADO

1. Aprobación del Plan como Política Nacional del Estado mediante la expedición de un Decreto Ejecutivo en el marco del Plan Nacional del Buen Vivir con una agenda intersectorial

2. Expedición de una ley integral contra la trata de personas3. Inclusión en la agendas de los gabinetes sectoriales de

seguridad y lo social del tema de Trata de Personas

2.- INSTITUCIONALIZACIÓN DEL PLAN NACIONAL

1. Incorporación del Plan en los proyectos de inversión y PAPP de cada institución.

2. Creación de la Dirección contra la Trata de Personas en el Ministerio del Interior e Institucionalización en las entidades competentes en el marco de las responsabilidades que plantea el Plan

3. Creación de las Direcciones de Garantías Democráticas en las Gobernaciones y coordinación con los GADS y la sociedad civil

RETOS RECOMENDACIONES/PROPUESTAS

3.- TERRITORIALIZACIÓN DEL PLAN NACIONAL

1.Impulsar acciones articuladas en las zonas más vulnerables como Frontera Norte y Frontera Sur y zonas de alto riesgo.

2.Establecer una red nacional y redes locales de atención integral a las víctimas en coordinación con las instancias de protección especial y el sistema de protección de víctimas y testigos.

4. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

1.Necesidad de una adecuada tipificación penal adecuada del delito de trata de personas y delitos conexos en el Código Integral Penal

2.Fortalecimiento de la coordinación y capacidades de los operadores de justicia y Policía Nacional para superar la impunidad.

RETOS RECOMENDACIONES/PROPUESTAS

5.- COMUNICACIÓN Y GESTIÓN DEL

CONOCIMIENTO

1.Impulsar en cooperación con la academia investigaciones que nos permitan conocer la magnitud real de la Trata de Personas.

2.Implementación de procesos de formación y capacitación permanente a funcionarios y funcionarias a nivel nacional y local; estudiantes e inclusión de la temática en las mallas curriculares correspondientes

3.Desarrollo de estrategias comunicacionales contra la trata de personas dirigidas a la población con atención especial a las comunidades