plan nacional de primera infancia py

7/25/2019 Plan Nacional de Primera Infancia PY

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2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA




MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA

Inés PerrottaDirección General de Educación Inicial y Escolar BásicaNorma Graciela RojasDirección de Educación InicialMarta LópezDirección de Educación Escolar BásicaHilda González

Dirección de Seguimiento de Proyectos

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL

Margarita BazzanoDirección General de Programas de SaludCristina GuillenDirección General de Planifcación y EvaluaciónElke StrubingDirección de Salud Integral de la Niñez y la Adolescencia

SECRETARÍA NACIONAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA

Mario Pérez Espinoza

Dirección de Planifcación

EQUIPO TÉCNICO • Claudia Pacheco• Claudelina Villalba, MEC• Estela Cubilla, MEC• Larissa González, MEC• María Elena Cuevas C., MEC• María Julia Garcete, SNNA• María de Lourdes Romei, MEC• Raquel Rodas, MEC• Teresa Oviedo, MEC• Vicenta Cañete, MEC

CONSULTORA NACIONAL ASESORES INTERNACIONALESLiduvina Molinier, UNICEF • Javier Quesada, UNICEF • Ana Farías, UNICEF

Este documento cuenta con el apoyo tcnico y fnanciero de UNICEF - PARAGUAY

DISEÑO GRÁFICO IMPRENTAEntre Parntesis Artes Gráfcas Zamphiropolos

TIRADA3.000 ejemplares

ISBN 978-99967-643-0-1

Material de distribución gratuita. Prohibida su venta.Julio de 2011 / Asunción, Paraguay

EQUIPO DE APOYO• Carlos Grahl, MEC• Lucia Báez, MEC• Norma Ferreira, MEC• Teresa Valiente, MEC• Magdalena Palau, SNNA

UNICEF• Amado Lovera• Ana Margarita Ramos• Andrea Cid Pasquali• Andrés Osorio• Ana Selva Rolón Medina• Elsie Butterworth Kennedy

COORDINACIÓN DE EDICIÓN• María Elena Cuevas C.• María de Lourdes Romei



5PLAN NACIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY

Fernando Lugo MéndezPresidente de la República del Paraguay

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA

Luis Alberto Riart MontanerMinistro de Educación y Cultura

Diana Carolina Serafni Fernández

Viceministra de Educación para la Gestión Educativa

Héctor Valdéz AléViceministro de Educación para el Desarrollo Educativo

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL

Esperanza MartínezMinistra de Salud Pública y Bienestar Social

María Raquel Escobar ArgañaViceministra de Salud Pública y Bienestar Social

SECRETARÍA NACIONAL DE LA NIÑEZY A LA ADOLESCENCIA

Liz Cristina TorresMinistra Secretaria Ejecutiva

Ricardo González BorgneAsesor Jurídico

Dirección General de Gabinete




PRESENTACIÓN ............................................................................................................. 7

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 11

CAPÍTULO IMARCO DE ACCIÓN ...................................................................................................... 12

CAPÍTULO IIPLAN NACIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIAVISIÓN, MISIÓN, OBJETIVOS ESTRATéGICOS Y METAS ........................................... 20

CAPÍTULO IIIEJES ESTRATéGICOS. ÁREAS Y LÍNEAS ESTRATéGICASOBJETIVOS ESPECÍFICOS Y PRINCIPALES ACCIONES ............................................ 24

CAPÍTULO IVMODELO DE GESTIÓN. INSTITUCIONES E INSTANCIAS RESPONSABLES ............... 58

CAPÍTULO VPRESUPUESTO ............................................................................................................... 64

CAPÍTULO VIMONITOREO Y EVALUACIÓN ......................................................................................... 68

ANEXO IRESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DEL PLAN NACIONAL

DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA ........................................... 90

ANEXO IITABLA 6: PARAGUAY. INDICADORES ACTUALIZADOS AL 2009OBJETIVOS Y METAS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM) .................................... 94

ANEXO IIINÓMINA DE PARTICIPANTES EN LOS FOROS REGIONALES DE CONSULTAY PRESENTACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO INTEGRALDE LA PRIMERA INFANCIA ............................................................................................. 96

BIBLIOGRAFÍA ...............................................................................................................108

SIGLAS ........................................................................................................................... 110

ÍNDICE




PRESENTACIÓN


En esta generacin de los bicentenarios, el Estado y la sociedad paraguaya toman la deci-sin de avanar decididamente en materia de atencin a la primera infancia, capitaliandoy sumando los logros de la regin y el mundo, fomentando un trabajo conjunto en eldesarrollo infantil para lograr una gestin con mejores resultados en la primera infancia enel Paraguay.

En tal sentido, el Plan Nacional de Desarrollo Integral de la Primera Infancia 2011 - 2020 reto-ma nuestra historia nacional y propone las acciones que, en el corto, mediano y largo plao,serán promovidas y propiciadas para construir el presente y futuro del desarrollo infantil,restituyendo los derechos y reparando los deterioros y daos causados histricamente a lainfancia indefensa y desprotegida. El Plan apunta a apoyar la gestin en este ámbito, sea atravs de los programas y los proyectos vigentes, como de los generados en lo sucesivo.

Nuestra Ley madre, la Constitucin Nacional, junto con los compromisos internacionalesque el Estado se ha obligado a cumplir, y nuestras leyes y normativas nacionales, en espe-cial el Cdigo de la Nie y la Adolescencia, Ley 1680/ 01, disponen que debemos prodigarproteccin, promocin y asistencia para que nuestra infancia naca, creca y se desarrollesanamente en todo sentido.

La poltica y el Plan Nacional de Desarrollo Integral de la Primera Infancia convierten nues-tras obligaciones en desafos y compromisos que, estamos seguros, sabremos enfrentartodos y todas.

Los estudios cientcos nos conrman que el desarrollo integral de la primera infancia, ade-más de permitir a los nios y nias el disfrute de sus derechos, es una base determinantepara los demás ciclos de vida y para que las generaciones futuras del pas aumenten suscapacidades y oportunidades de desarrollo social, cultural, poltico y econmico, con jus-

ticia social.

La eperiencia acumulada en los pases más desarrollados muestra evidencias sobre elelevado retorno generado por la mayor inversin en la primera infancia en relacin con eldesarrollo infantil y escolar, la estimulacin y socialiacin, la prevencin de las enferme-dades y de la mortalidad infantil y materna, as como la deteccin y atencin oportuna delas dicultades del desarrollo. ¿De que infancia venimos y hacia que infancia vamos? ¿Cuáles la situacin actual de la primera infancia de la que partimos para consolidar las polticasy el Plan Nacional a favor de su desarrollo integral en los primos die aos? ¿Cuál es elhorionte que nos va a guiar para ejecutar nuestro compromiso y lograr los resultados que



8 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA8 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA

queremos en la primera infancia para el 2020? ¿Cuáles son los ejes y las acciones principa-les que instalaremos y desarrollaremos para lograr los objetivos que nos proponemos?

Estas son las preguntas que contestamos los poderes del Estado y las diversas organiacio-nes de la sociedad civil paraguaya, que elaboramos la poltica consolidada y el plan de ac-cin a favor de la primera infancia, a partir del presente y durante los primos die aos.

El hecho poltico, social y tcnico que implica consolidar la poltica de primera infancia,y el Plan Nacional, está llamado a marcar nuevos rumbos en la gestin del Estado, con elinvolucramiento de las organiaciones sociales, las familias y las comunidades a favor de laprimera infancia, y a establecer cambios signicativos en su situacin en el corto, medianoy largo plao, para dar lugar a nuevas generaciones de paraguayos y paraguayas, con ma-yores capacidades y mejores oportunidades de desarrollo personal y social.

Desde el Ministerio de Educacin, esta poltica se enmarca en la propuesta de la NuevaEscuela Pública Paraguaya, reejada en el Plan Nacional de Educacin 2024, sustentada enel planteamiento del maestro y pedagogo Ramn Indalecio Cardoo, para quien el sujetode la educacin-el nio y la nia-es el centro de los esfueros pedaggicos.

Desde el Ministerio de Salud, a travs del Plan Nacional de Promocin de la Calidad de Viday Salud con Equidad de la Nie 2010 - 2015, se plantea el mejoramiento de las condicionesde salud infantil como un derecho con enfoque universal, integral, equitativo y con partici-pacin social, en coherencia con los lineamientos del plan que estamos presentando.

Para la Secretara Nacional de la Nie y Adolescencia, este Plan Nacional fortalece el PlanEstratgico 2009 - 2013, desde el cual, se asume una nueva perspectiva institucional, don-de el Estado propone procesos en los que los nios, las nias, los adolescentes, sus familias

y comunidades se constituyan en sujetos sociales e histricos de cambio a travs de la mo-viliacin y la organiacin, eigiendo el pleno goce de sus derechos, a travs de polticaspúblicas y acciones nacionales como locales que hacen a una vida digna.

Convocamos a todas y todos, sociedad civil y Estado, representado en el Sistema Nacionalde Proteccin y Promocin Integral de la Nie y Adolescencia, a lograr los objetivos ymetas que nos proponemos por una primera infancia sana, alegre, educada, protegida ypromovida para crecer con derechos.



9PLAN NACIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA 9PLAN NACIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA

1La Comisin Nacional de Primera Infancia será la instancia especialiada del Sistema Nacional de Proteccin y Promocin Integralde la Nie y Adolescencia y tendrá como funciones impulsar y sostener la coordinacin, articulacin y complementacin entretodas las instituciones públicas y privadas que prestan atencin a la primera infancia.

L Alert Rart Mtaer, MinistroMinisterio de Educacin y Cultura

Lz Trre, Ministra Secretaria EjecutivaSecretara Nacional de la Nie y Adolescencia

Eeraza Martez, MinistraMinisterio de Salud Pública y Bienestar Social

Asuncin, julio de 2011

Rojerure maymavaitépe, Sistema de Protección y Promoción Integral de la Niñez y la Adoles -

cencia ryepýpe oîva apytépe guive, taha’e mbyruvicha terâ taha’e’ÿjepe, ojepytaso tapiaite ha§ua

ohypytyka ha§ua umi tembiapo ojegueroguatátava hína mitânguéra rekove ñepyrûmbyete guive,

ikatu ha§uáicha hesáî, ikyre’ÿ, ha okakuaa kunu’û ha mborayhu apytépe, ha anivéma ojerereko

jaheipýrô kakuaáva ipirevai jave”. Mitâre oñeñangareko porârô, ndokakuaamo’âi teko tarova ha

teko sarambípe.




INTRODUCCIÓN

Porque tenemos compromisos que cumplir, y un presente y un futuro que nos desafa, elEstado Paraguayo toma la decisin de organiar sus acciones en la coyuntura actual, y paralos primos die aos, en el Plan Nacional de Desarrollo Integral de la Primera Infancia2011-2020, orientado por el Marco de Accin que consolida las polticas vigentes a favorde la primera infancia y establece nuevas especicaciones para mejorar los resultados en lagestin descentraliada y mita del Sistema Nacional de Proteccin y Promocin Integralde la Nie y Adolescencia.

Para facilitar su lectura y apropiacin, este documento presenta, en primer lugar, el Marcode Accin para seguir posteriormente con el desarrollo del Plan, propiamente dicho.

En el primer captulo presentamos el marco consolidado de polticas de infancia vigentes,que es enriquecido con nuevas orientaciones para visibiliar la primera infancia del Para-guay y promover su desarrollo integral. En el segundo captulo se eponen los desafosque nos proponemos enfrentar (con un horionte de largo plao), los compromisos insti-tucionales que establecen la misin del Plan, los objetivos estratgicos, las metas compro-metidas (para el 2013, 2015 y el 2020) para los indicadores nacionales y los monitoreadosa nivel internacional. El tercer captulo contiene los cinco ejes de accin -surgidos de los

cinco objetivos estratgicos traados- y abarca los aspectos que se quieren cambiar y mejorar con respecto a la situacin de la primera infancia en general, as como de los niosy las nias indgenas, con barreras para el aprendiaje y la participacin, y en situacin demayor vulnerabilidad.

La cuarta seccin trata del modelo de gestin del Plan de Desarrollo Integral de la PrimeraInfancia, en relacin con las instancias institucionales creadas a efectos de su implemen-tacin, orientadas a lograr el trabajo articulado, coordinado y de complementacin entrelos sectores e instituciones ejecutoras, quienes son presentadas en un listado general. En laquinta, y penúltima parte se presenta el presupuesto, elaborado sobre la base de los gastosejecutados en el ao 2010, por los programas orientados a la atencin a la primera infancia,

a las mujeres embaraadas y madres, en forma directa, indirecta y ampliada. Finalmente, enel captulo seto, se establece el sistema de monitoreo y evaluacin del Plan, a travs de lossectores e instituciones ejecutoras, en relacin con los programas y proyectos, y de la Co-misin Nacional, de los trabajos de articulacin, coordinacin y complementacin entre lasinstituciones ejecutoras, y en relacin con el Gabinete Social.

En el Aneo 1, se presenta la Resolucin de Aprobacin del Plan. En el Aneo2, la Tabla6 con los Objetivos del Desarrollo del Milenio, en relacin a los indicadores de la saludmaterno-infantil, actualiados al 2009, y en algunos casos al 2008; las metas al 2015 parael Paraguay, y la brecha eistente para llegar a las mismas. En el Aneo 3, se presenta la

nmina de participantes y organiaciones convocadas durante el proceso de consulta yvalidacin del Plan.





MARCO DEACCIÓN

12

1 C A P Í T U

L O

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA




MARCO DE REFERENCIA DE LA POLÍTICA DE LA PRIMERA INFANCIA

El marco de accin del Plan, está integrado por una poltica consolidada a favor de la Pri-mera Infancia, que busca visibiliar al grupo y lograr su asistencia, proteccin y promocinen forma integral, articulada y coordinada, en el ejercicio pleno de sus derechos.

Forma parte de la Poltica Nacional de la Nie y Adolescencia (POLNA 2003 - 2013) y dela Poltica Pública para el Desarrollo Social 2010 - 2020, dentro de la cual se consolidanlas orientaciones, compromisos y estrategias vigentes, as como de las nuevas polticassectoriales de calidad de vida y salud con equidad; de desarrollo de la educacin y culturay de proteccin social, y en relacin con ellas, los planes, programas y proyectos que lasimplementan.

Es una iniciativa de las instituciones públicas, miembros del Consejo Nacional de la Nie yAdolescencia, que convoca a todo el Sistema Nacional de Proteccin y Promocin Integralde la Nie y Adolescencia (SNPPINA), ente descentraliado y mito, para denir aspectosestratgicos orientados al logro de resultados en la primera infancia, el vnculo con la fami-lia y la comunidad, y el fortalecimiento de la intervencin institucional.

2 UNESCO (2004), Síntesis regional de indicadores de la primera infancia , p. 17 - 18.

Los AspEcTos concEpTuALEs

• Para la presente poltica, la primera infancia es la etapa de desarrollo del nio y la nia,desde su nacimiento hasta los 8 aos de edad; es en la misma que su atencin necesaria-mente debe ser integral para incluir el cuidado o proteccin que necesita, para preservar

la vida en sus aspectos básicos (salud, nutricin, prevencin y afecto) y favorecer su sanoy adecuado crecimiento.

Asimismo, para incluir la educacin o desarrollo que implica procesos educativos opor-tunos y pertinentes, que se generan a partir de las necesidades, intereses y caractersticasde la edad, que favorecan los aprendiajes signicativos que promuevan su desarrollointegral dentro de la concepcin del nio, nia como persona humana en continua for-macin2.




• La primera infancia es sujeto de derechos, que se caracterian por ser integrales e indivisi-bles, ya que consideran al nio y la nia en su totalidad, con sus necesidades y potencia-lidades, en el conteto familiar y sociocultural concreto en el que se encuentra, según la doc-trina de la proteccin integral en la que fueron formulados, se implementan y monitorean.

• Los derechos del nio y la nia, por lo tanto de la primera infancia, son eigibles porquefueron reconocidos por la Convencin Internacional de los Derechos del Nio (NuevaYork, 1989), con la participacin y acuerdo del Estado Paraguayo, quien lo adopt en laConstitucin Nacional de la República del Paraguay (1992), y lo establece y regula me-diante el Cdigo de la Nie y Adolescencia (2001) en el conteto nacional.

• Estas caractersticas de los derechos del nio y la nia, hacen que sea imposible decidirsobre el derecho más importante, pues todos son importantes e inherentes a la personahumana. No obstante, en la evolucin de los procesos de desarrollo del nio y la nia,se establece un “dúo de relacin” entre las necesidades y los derechos del nio y la nia,que posibilita establecer prioridades y secuencias en su atencin integral, según las ne-cesidades evolutivas de maduracin3, por lo que en este marco de accin y en el planque sigue, se establecen los ciclos vitales por rangos, dentro de la primera infancia, para

orientar las acciones prioritarias.

• Por otro lado, la integralidad de las necesidades y derechos del nio y la nia, tambinimplica la integralidad de la atencin, por lo que su gestin institucional requiere delconcurso articulado, coordinado y complementario de las intervenciones instituciona-les, dentro del sector de la atencin a la infancia, y dentro del área social del Estado y lasorganiaciones de la sociedad civil.

EL MARco juRídico y poLíTico-insTiTucionAL

• El marco jurdico que fundamenta la poltica integral de la primera infancia está con-

formado por la Constitucin Nacional (1992), la Convencin por los Derechos del Nio(1989), el Cdigo de la Nie y la Adolescencia (2001), el Cdigo Penal y las leyes vigentescontra toda forma de discriminacin y de violencia, y a favor de la participacin ciudada-na, en la promocin y proteccin de los derechos humanos.

• El marco institucional en el que se apoya la poltica integral de la primera infancia es elSistema Nacional de Proteccin y Promocin Integral de la Nie y Adolescencia (en ade-lante el Sistema), creado por el Cdigo de la Nie y Adolescencia (2001), como rganocompetente para preparar y supervisar la ejecucin de la poltica destinada a garantiarla plena vigencia de los derechos del nio y del adolescente4.

3 Otero, Hebe (2009), Un dúo de relación: necesidades y derechos, en: La atención integral de la primera infancia en Paraguay.Aprendizajes y perspectivas, Vol. III: La atencin integral a la infancia como poltica pública, MEC - Presidencia de la República,p. 11 - 18. Asuncin.

4 UNICEF - AMAR (2001), Cdigo de la Nie y Adolescencia, Art. 37, Libro segundo, p. 41.




El Sistema es de carácter descentraliado. Está integrado por la Secretara Nacional de laNie y Adolescencia (SNNA), con rango ministerial, dependiente del Poder Ejecutivo; unConsejo Nacional de la Nie y Adolescencia, en el ámbito nacional; los Consejos Departa-mentales de la Nie y Adolescencia, y los Consejos Municipales de Nie y Adolescenciapara los ámbitos departamental y local de gobierno.

El Consejo Nacional de la Nie y Adolescencia es presidido y convocado por el/la Secretario/aEjecutivo/a - Ministro/a de la Nie y Adolescencia e integrado por los representantes de5:

a. Secretara de la Nie y Adolescencia. Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. Ministerio de Educacin y Cultura. Organismos no gubernamentales de bien público y sin nes de lucro, de cobertura na-

cionale. Ministerio de Justicia y Trabajof. Ministerio Públicog. Ministerio de la Defensa Pública, yh. Consejos Departamentales

Entre las funciones del Consejo Nacional de la Nie y Adolescencia se encuentra formularpolticas para la promocin, atencin y proteccin de los derechos del nio, la nia y eladolescente. Asimismo, aprobar y supervisar los planes y programas especcos elabora-dos por la Secretara, y dictar el reglamento interno6.

De ah que es el Sistema, y dentro del mismo, el Consejo Nacional de Nie y Adolescencia,el ámbito institucional en el que se aprueba, se gestiona y se supervisará la implementa-cin de la presente poltica, a travs del Plan Nacional de Desarrollo Integral de la PrimeraInfancia 2011 - 2020, en una primera fase.

A efectos de asegurar la ecacia de la organiacin institucional y dar una atencin apro-piada a la gestin de la poltica de la primera infancia y el plan de accin para los primos10 aos, el Sistema establecerá una instancia gestora especca en sus tres ámbitos deorganiacin y gestin. As pues, el Consejo Nacional de la Nie y Adolescencia creará laComisin Nacional de Primera Infancia, mientras que los Consejos Departamentales y losConsejos Municipales, crearán por su parte, las Comisiones Departamentales y las Comisio-nes Municipales de la Primera Infancia.

En cuanto a la participacin de la sociedad civil en la gestin del Plan, al igual que la Polti-ca, ocupa un lugar fundamental, ya que la sociedad es responsable, junto con la familia y el

5 Idem., Art. 42, p. 44 - 45.6 Idem, Art. 43, p. 45.




Estado, de la atencin integral y del desarrollo infantil. Ella integra el Sistema y los Consejosde la Nie y Adolescencia, a travs de las organiaciones especialiadas en nie, quetienen a su cargo el diseo, la gestin y evaluacin de estrategias de atencin directa eindirecta, con inuencia en el ámbito nacional, departamental y local.

LA insERción dEnTRo dE LAs poLíTicAs púbLicAs y sociALEs

Además del marco legal e institucional en el que se inserta, la poltica integral de la primerainfancia se enmarca en las polticas sociales vigentes, tanto las de carácter universal comolas focaliadas, y consolida las propuestas que benecian a los nios y nias hasta los 8aos, empeando desde su perodo de gestacin e incluye a las mujeres embaraadas ymadres, en el conteto de la familia y la comunidad. En ese sentido, consolida la PolticaPública para el Desarrollo Social 2010 - 2020, Paraguay para Todos y Todas.

En esta propuesta, la primera infancia está incluida en los temas transversales de Nie yAdolescencia y de las Personas con Discapacidad. Tambin, en los temas especcos delos Pueblos Indgenas. Mientras que las estrategias de accin que están orientadas a suatencin integral están incluidas dentro de las polticas y estrategias universales del Eje 1:

Calidad de Vida; las polticas y estrategias focaliadas del Eje 2: Proteccin e Inclusin Socialde la Primera Infancia, as como dentro de los Programas Emblemáticos7.

7 El Programa Abrao, es uno de los 11 programas emblemáticos en los que está puesto el nfasis del gobierno actual, para im-pulsar las metas del desarrollo social. Dentro de sus beneciarios, de 0 a 14 aos, se encuentra la primera infancia, en situacinde calle (0 - 5) aos y trabajadores en calle (6 - 8) aos.




TAbLA 1: pARAGuAy pARA Todos y TodAsPoltica Pública para el Desarrollo Social 2010 - 2020

VisióncoMpRoMiso

pRincipiosMETAs

pRoGRAMAs EMbLEMÁTicos

Eje 1cala e va

ÁreaTematraverale

Tematraverale

Área Área Área

Eje 3 cremetem

exle

Eje 2il sal

Eje 4 Get r relta

Objetivos

Polticas

Objetivos

Polticas

Objetivos

Polticas

Objetivos

Polticas

TEMAs EspEcíFicosModELo dE GEsTión

Fete: Presidencia de la República/Gabinete Social, 2010.

pRincipios FundAMEnTALEs

Los principios que fundamentan la poltica para proteger, promover y asistir a la primerainfancia como sujeto de derecho son los establecidos en forma especca por la Conven-cin por los Derechos del Nio, y los que están enmarcados en los derechos humanos,

inherentes a toda persona humana, durante toda su vida:

a. Universalidad y no discriminación: los derechos del nio y la nia son reconocidos atodos los nios y nias, sin ecepcin, distincin ni discriminacin alguna, por ningúnmotivo, propio o de su familia o tutor.

. Atención al interés superior del niño y la niña: en todas la medidas tomadas por lasautoridades, de todos los ámbitos de gestin del Estado y del sector privado, deberánasegurarse que el nio y la nia gocen de una proteccin especial para que puedandesarrollarse fsica, mental, moral, espiritual y socialmente, en forma saludable; en con-diciones de libertad y dignidad.

. Integralidad: todos los derechos del nio, nia, son importantes e indivisibles, no sepueden separar en forma arbitraria.

. Participación: respetar el derecho del nio y la nia a la libertad de epresin y a que




su opinin sea tenida en cuenta, en funcin de su edad y madure. Bajo este últimocriterio, incluye la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todotipo, sin consideracin de fronteras. Igualmente, la libertad de asociacin y de celebrarreuniones paccas; a acceder a informacin y material de fuentes nacionales e interna-cionales, especialmente las que están orientadas a promover sus derechos.

e. Metodología del juego: respetar la capacidad de la primera infancia de 0 a 8 aos, paradesarrollar su subjetividad y su relacin con el medio familiar, social y natural a travsdel juego, donde aprehende y recrea la informacin y el conocimiento, de acuerdo a susnecesidades y conteto.

f. Lengua materna: respetar el lenguaje natural, histrico y cultural al que tiene acceso laprimera infancia en el conteto de su familia y comunidad, para epresarse oralmente,acceder a la escritura y lectura, y resolver de manera lgica los problemas a los que seenfrenta a su edad, dentro de su conteto concreto. A su ve, como una eperiencia es-pecca que sirve de referencia para acceder con autonoma al mundo más abstracto.

oetv e la lta e rmera faa

Los objetivos principales de la poltica a favor de la primera infancia son garantiar su vidaplena, crecimiento y desarrollo integral mediante la asistencia, proteccin y promocin de

sus derechos.

En forma especca busca:a. Promover y proteger los derechos del nio y la nia con la participacin de los mismos,

las familias y comunidades.. Restituir los derechos a la primera infancia socialmente ecluida, reparando los deterio-

ros y daos sufridos.. Romper la transmisin generacional de la pobrea.. Aumentar y racionaliar la inversin social en la primera infancia, para aumentar su im-

pacto y su efectividad en el mediano y largo plao.

pla eeara

La poblacin a la que se orienta la poltica es la primera infancia, incluyendo el perodode gestacin y nacimiento. Se utilia indistintamente los trminos infancia y nie, comosinnimos. La primera infancia de 0 a 8 aos integra subgrupos, relacionados con sus necesidades deproteccin y desarrollo, a los cuales están vinculados sus derechos8.

• 0 a 1 a: Se consideran fundamentales los controles prenatales de las embaraadas;la atencin al parto; la salud del recin nacido; la alimentacin y nutricin mediante la

8 Otero, Hebe (2009), Un duo... ob. cit., p. 14 - 15; MSPyBS (2010), Plan Nacional de Promoción de la Calidad de Vida y Salud conEquidad de la Niñez 2010 - 2015 , ob. cit., y MEC - BID (2006), Marco Curricular de la Educación Inicial y Reglamento de la Educa- ción Inicial y Preescolar, Asuncin.




lactancia materna eclusiva hasta los seis meses, como mnimo. La salud, alimentacin, nu-tricin de la madre. La vigilancia del crecimiento y del desarrollo. La asistencia pediátrica ylas vacunaciones (derecho a la salud materno-infantil). El vnculo madre-hijo y la estimula-cin infantil. El trato y el ambiente familiar afectuoso, y la epresin infantil y su motricidad. Tambin, es fundamental el nombre y registro del recin nacido. El certicado de nacidovivo emitido por el centro asistencial, y la inscripcin en el Registro Civil, el reconocimientode la madre y el padre (derecho a la identidad; derecho a vivir en su familia o en su defecto,derecho a vivir en familia; derecho de proteccin social y legal ante el maltrato infantil).

• 2 a 4 a: Continúan los cuidados a la salud y nutricin infantil, la atencin a la higiene,las vacunaciones. Se desarrolla la educacin inicial, mediante las pautas de criana de lospadres, la familia; el lenguaje y la libre epresin; la relacin con el entorno familiar, social ynatural. Se etreman medidas de seguridad y proteccin, ante la circulacin y eperimenta-cin propia de los nios, nias de su entorno. Incluye el acceso y permanencia en serviciosmaternales y jardines. Los aprendiajes signicativos se relacionan con el juego, el manejodel mundo fantástico de la primera infancia y su relacin con la realidad; la comprensin desu identidad personal, familiar, comunitaria, en la relacin con el entorno social y natural. Toma decisiones sobre sus gustos. Hace preguntas, indaga, aprende, memoria (derecho

a la salud, derecho a la educacin, derecho al juego, derecho a la participacin, derecho aun entorno de vida digno, derecho a la proteccin social y legal ante el maltrato infantil).

• 5 a 8 a: Continúan los cuidados a la salud, la alimentacin, nutricin, higiene, seguridadante riesgos de accidente en el hogar, en el centro educativo, la calle y los espacios públi-cos. Mayor capacidad intelectual, del lenguaje, la lectura, la construccin del pensamien-to, la opinin, la participacin y socialiacin. Desarrollo de la educacin preescolar yescolar básica. Asume más responsabilidades derivadas de su participacin en su propiodesarrollo personal y su socialiacin (derecho a la salud, derecho a la educacin, dere-cho a la lectura y a la cultura, derecho a buscar y recibir informacin, derecho al juego ya la asociacin, derecho a la permanencia en el grupo familiar y de origen, derecho a la

proteccin social y legal contra el maltrato, la eplotacin seual y laboral).La poltica y el plan de accin organian los ejes de accin siguiendo estos grupos de edadde manera eible. Los mismos podrán variar según las áreas, lneas y objetivos de las es-trategias de atencin a la primera infancia.

En relacin con el grupo de 0 a 8 aos, y los subgrupos, esta poltica determina la identi-cacin, registro y referencia a los subgrupos de edad en cada plan, programa y proyectoque dirige sus acciones a la primera infancia, para facilitar el diseo y la gestin de los ser-vicios, el monitoreo y la evaluacin, y la estimacin de los recursos requeridos.

La poblacin beneciaria incluye además, en forma directa, a las mujeres embaraadas,

madres, padres, en el conteto de la familia y la comunidad, en atencin al inters superiordel nio y la nia, sus necesidades y sus derechos.



20 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA20

2 C A P Í T U

L O

PLAN NACIONAL DEDESARROLLO INTEGRAL

DE LA PRIMERA INFANCIAVISIÓN, MISIÓN, OBJETIVOS

ESTRATéGICOS Y METAS





VISIÓN

La primera infancia del Paraguay se desarrolla integralmente, mediante el ejercicio univer-sal e integral de sus derechos, en respuesta a sus necesidades y considerando su contetosociocultural.

MISIÓN

Los tres poderes del Estado -Ejecutivo, Legislativo y Judicial- as como los gobiernos de-partamentales y municipales, se comprometen a consolidar las polticas públicas a favorde la primera infancia del pas, junto con las familias, comunidades, organiaciones de lasociedad civil y la cooperacin internacional.

OBJETIVOS

Los objetivos generales y estratgicos del Plan son:

(a) Visibiliar la primera infancia y elevar su calidad de vida, mediante la promocin y pro-teccin de su identidad civil, salud y nutricin, el desarrollo de su educacin, as comola difusin y cumplimiento de los derechos del nio.

() Lograr el pleno ejercicio de los derechos de la primera infancia, con la inclusin y pro-teccin de cada nio y nia, en situacin de vulnerabilidad social.

() Brindar proteccin legal a la primera infancia, implementando y promoviendo la actua-cin oportuna, coordinada y articulada entre las instituciones responsables del SistemaNacional de Proteccin y Promocin Integral de la Nie y Adolescencia, con enfoqueintegral e inclusivo.

() Promover y generar estrategias de comunicacin y moviliacin social, orientadas a lavisibilidad de la primera infancia, la promocin del buen trato, las buenas pautas decriana, el acceso sistemático a los bienes y servicios públicos, que propicien el logro desu bienestar y su desarrollo integral.

(e) Promover y generar la gestin coordinada y articulada de las instituciones públicas ga-

rantes de los derechos de la primera infancia, en aliana con las instituciones privadasy comunitarias, articulando redes de servicios territoriales y garantiando la asignacinde los recursos.

1. VISIÓN, MISIÓNY OBJETIVOS




PROMEDIOS NACIONALES

El cuadro inserto a continuacin muestra los indicadores nacionales coincidentes con losobjetivos y las metas propuestas en relacin con la primera infancia y su entorno, para el

2013, 2015 y 2020. Los mismos, están en concordancia con los Objetivos de Desarrollo delMilenio9, cuyas metas el Estado Paraguayo está comprometido a cumplir en el conteto delas Naciones Unidas y Paraguay para Todos y Todas, la Poltica Pública para el DesarrolloSocial 2010 - 2020.

Los indicadores, las fuentes de informacin y las estadsticas de medicin, como se podráver, en la Tabla 2, son factibles de seguimiento sistemático. Asimismo, los indicadores yestadsticas de medicin del conteto.

2. METAS EINDICADORES

TAbLA 2: pARAGuAy. pndipi 2011 - 2020. METAs pRioRiZAdAsAL 2013, 2015 y 2020

Promedios nacionales según necesidades y derechos

neeae ereh

ietavl

sal

• Niños recién nacidos registrados enel Registro Civil.

• Niños de 6 años (1º de la EEB) con Cédulade Identidad.

• Tasa estimada de mortalidad infantil

(por 1.000 nacidos vivos).• Tasa estimada de mortalidad de menores

de 5 años (idem).• Porcentaje de niños vacunados contra

el sarampión.• Porcentaje de niños < 5 años.

c/desnutrición crónica (talla p/ la edad).• Porcentaje de niños < 5 años

c/desnutrición global (peso p/ la edad).• Porcentaje de niños c/lactancia exclusiva

materna.• Tasa de mortalidad materna (por 100.000

nacidos vivos). */• Porcentaje de partos con personal sanita-

rio capacitado.

iareLea

e bae2009

Meta2013

Meta2015

Meta2020

it.re-ale

90,0% 1/

nd

15,5

18,7

77,0%

14,2%

4,2%

25,0%

125,3%

84,6%

90,0%

85,0%

12,5

16,3

85,0%

12,0%

3,0%

30,0%

nd

90,0%

95,0%

90,0%

10,1

13,3

90,0%

10,0%

1,5%

50,0%

37,5%

95,0%

98,0%

100,0%

5,0

6,0

99,0%

1,0%

0,5%

70,0%

nd

96,0%

Mi /Regtrovl y pn

Mspybs

9 Ver Aneo 2.




neeae ereh

Eareelar alfaetzaal (1.º lEEb)*

prtee l

al

prteLegal

• Tasa bruta de escolarización en preescolar.• Tasa bruta de escolarización del jardn de

infantes.• Tasa neta de acceso al 1º grado de la EEB.• Tasa neta de escolarización del 1º ciclo.• Porcentaje de repitentes en el 1º y 2º ciclo

de la EEB.• Porcentaje de repitentes en el 1º ciclo de

la EEB.• Porcentaje de retención del 1º ciclo de la

EEB.• Porcentaje de repitentes en el primer ciclo

de la EEB / Indgena.• Porcentaje de salidos por abandono,

primer ciclo de la EEB / Indgena.

• Primera infancia acogida en familiasacogedoras/P. Centro de Adopción.

• Primera infancia dada en adopción.• Primera infancia en situación de calle,

protegida.• Primera infancia que viven en la calle,

protegida.

• Primera infancia vctima de violenciafamiliar, protegida.

• Nueva ley sobre el derecho a la identidad.• Nueva ley de protección contra

la violencia, el abuso y la explotación.• Ajuste normativo sobre discapacidad en

orden a la CDN.• Unidad Técnica para la Revisión y

Actualización Permanente de la LegislaciónVigente, del CNNA, instalada en la SNNA.

iareLea

e bae2009

Meta2013

Meta2015

Meta2020

it.re-ale

81,3%

20,8%

67,1%78,5%

5,2%

7,4%

93,0%

4,0%

19,1%

46,0

55,0696,0

nd

nd

86,4%

26,9%

72,4%81,2%

4,6%

6,1%

95,0%

3,6%

15,0%

elaboradaelaborada

elaborado

creada yen funcio-namiento

89,3%

30,7%

74,8%82,3%

4,3%

5,5%

96,0%

3,4%

13,0%

promulgadapromulgada

vigente

funcionaplena-mente

97,3%

42,8%

81,5%85,0%

3,5%

4,4%

98,0%

3,0%

9,5%

MEc

snnAsnppinA

pj csjdefeoría

Falía

Fete: • Situacin de la infancia y perspectivas futuras del PNDII 2011 - 2020 y */Presidencia de la República/GS, Paraguay para todos

y todas 2010 - 2020, p. 21.• Direccin de Planicacin Educativa / Ministerio de Educacin y Cultura.

1/: Nias y nios, sin discriminar recin nacidos. Fuente EPH 2008.: no disponible.* Incluye modalidad formal.




3 C A P Í T U

L O

EJES ESTRATéGICOS. ÁREASY LÍNEAS ESTRATéGICAS

OBJETIVOS ESPECÍFICOS YPRINCIPALES ACCIONES





Los ejes estratgicos del PNDIPI 2011 - 2020 se desprenden de los cinco objetivos estrat-gicos denidos. Son los resultados más generales y abarcativos, que se quieren conseguirprogresivamente en el corto, mediano y largo plao10. Están organiados en áreas estrat-gicas; lneas de accin por área; objetivos especcos por lnea y las acciones principalespor cada lnea.

La conceptualiacin de las necesidades y derechos de la primera infancia, as como de laintervencin institucional, orientan la descripcin de las áreas y lneas estratgicas, según eldiagnstico sobre la primera infancia en la actualidad, que es el punto de partida del Plan.

Por eso, el proceso de elaboracin del marco de accin poltica y del Plan dan como resul-tado la intersectorialidad y transectorialidad de las intervenciones del Estado y la sociedadcivil; la propuesta de activar redes de gestin y servicio, y de trabajar en equipos multi-disciplinarios, porque las necesidades de la primera infancia son diversas, múltiples y susproblemas son multicausales, conjugan dimensiones, variables e indicadores diversos.

La descripcin de los ejes de accin muestra a cada uno de los sectores11 institucionales en-cargados de atender las diversas dimensiones de las necesidades de la primera infancia, las

acciones que se plantean en los demás sectores y facilita la comprensin de las tareas queles corresponde hacer de forma conjunta, para llegar a nivel local, donde viven los nios, lasnias, sus familias y comunidades, en forma coordinada, articulada y complementaria.

En el primer eje estratgico, Calidad de Vida de la Primera Infancia, las áreas12 están denidassegún las franjas etáreas, relacionadas con los ciclos de vida de la primera infancia. Las mis-mas están asociadas con el enfoque integral del Plan, basado en que las necesidades de laprimera infancia y sus derechos reconocidos, son integrales. Porque considera a cada nio ynia, en su totalidad, y a la intervencin institucional del Estado y de la sociedad civil, comoun medio, no un n en s misma, y que debe dar respuestas según las necesidades de aten-cin de los nios y nias, sin discriminaciones por su condicin, gnero, capacidad.

En el segundo eje estratgico, Proteccin e Inclusin Social de la Primera Infancia, si bienesta poblacin ya se encuentra considerada en el primer eje, Calidad de Vida, con accionesuniversales, por las demandas especcas del sector, se ha visto la necesidad de implementarmedidas de accin positivas que están organiadas en áreas según los diversos grupos depoblacin infantil que sufren eclusin social, para los cuales el Plan establece lneas y objeti-vos especcos, que consideran la particularidad de cada grupo, en relacin con su condiciny conteto13.

10 MEC / Direccin de Educacin Inicial, Equipo Tcnico de Apoyo a la elaboracin del Plan.11 Hace referencia a las instituciones esencialmente vinculadas a la gestin del Plan: Ministerio de Educacin y Cultura, Ministerio

de Salud Pública y Bienestar Social y Secretara Nacional de la Nie y la Adolescencia.12 Las áreas son los aspectos que permiten organiar los grandes desafos al interior de los ejes, según las diferentes intervenciones

previstas, cumpliendo una funcin impulsora y dinamiadora, idem.13 Ver “Situacin actual de la primera infancia y perspectivas de la atencin integral en el Paraguay”.




En los otros tres ejes estratgicos, sus áreas integran los aspectos que son prioriados en elPlan, para la intervencin institucional, en relacin con los objetivos estratgicos buscados.Las acciones incluidas no tienen la intencin de agotar las alternativas de intervencininstitucional y comunitaria, sino la de destacar aquellas previstas en la situacin actual yque, a medida en que el proceso de atencin integral y la situacin de la primera infanciaes impactada, requerirá de ajustes.

Las áreas y lneas de accin que serán promovidas por el Plan y gestionadas por las institu-ciones responsables, están vinculadas con los cinco objetivos estratgicos y se organianen los siguientes ejes:

a. Calidad de vida para la primera infancia.. Proteccin e inclusin social de la primera infancia.. Proteccin legal a la primera infancia.. Comunicacin y moviliacin social a favor de la primera infancia.e. Fortalecimiento institucional del SNPPINA.




ÁREA EsTRATéGicAATENCIóN A MUJERES EMBARAzADAS, MADRES Y NIñOS, NIñAS RECIéN NACIDOS.

LínEA EsTRATéGicAIntervenciones integrales para la mujer embaraada, parturienta y lactante, y los recinnacidos, con enfoque de derechos.

objETiVos EspEcíFicos(a) Garantiar y mejorar el acceso y la atencin integral materno-infantil.() Asegurar el debido registro de los recin nacidos, la proteccin y el acceso al servicio

de documentacin.

AccionEs• Planicacin e implementacin de medidas que garanticen el acceso y mejoren la aten-

cin prenatal a la embaraada; la informacin básica sobre la gestacin, el parto y lasetapas de desarrollo del recin nacido y su cuidado especco; asistencia profesionaldurante el parto y a los recin nacidos.

• Testeo de las embaraadas para prevenir y asistir la enfermedad del VIH / SIDA, y otrasinfecciones de transmisin seual, en la madre y el hijo, hija.

• Dotacin de kits de parto.• Promocin y asistencia para la lactancia materna eclusiva.• Suministro de complemento nutricional a las mujeres embaraadas y madres lactantes,

con desnutricin.• Planicacin conjunta y ejecucin de actividades de sensibiliacin, intercambio de in-

formacin básica sobre la salud materno infantil, el ambiente de cuidado y afecto a lamadre y el nio, la nia en las familias y los servicios de salud, y otras alternativas que los

benecie.• Promocin y refuero del parto humaniado en los servicios de salud materno infantil.• Incorporacin y fortalecimiento del registro civil de los recin nacidos en los servicios de

maternidad.

EjE 1: cALidAd dE VidA dE LA pRiMERA inFAnciA




ÁREA EsTRATéGicAATENCIóN INTEGRAL A NIñOS Y NIñAS DE 0 A 4 AñOS DE EDAD.

LínEA EsTRATéGicARegistro civil y documentos de identidad para la primera infancia.

objETiVo EspEcíFicoFortalecer el Plan Nacional para la Universaliacin del Registro de Nacimiento en Para-guay, en relacin con la primera infancia.

AccionEs• Impulso a campaas de sensibiliacin e informacin sobre los Derechos del nio y la

nia a la identidad y documentos de identidad, as como la responsabilidad de ambospadres.

• Racionaliacin de recursos humanos y materiales para la informatiacin, archivo de losregistros y certicados de nacimiento, y documentos de identidad de la primera infancia.

• Implementacin de mecanismos para dar cumplimiento a los acuerdos y resolucionessobre el registro de nacimiento y documentos de identidad en los servicios de salud yeducacin, en particular.

• Monitoreo de los servicios y del acceso a los mismos por parte de los padres, mediantemecanismos e instrumentos diversos.


LínEA EsTRATéGicAIntervenciones integrales para nios, nias de 0 a 2 aos.

objETiVos EspEcíFicos(a) Proteger la vida y salud infantil, y promover su desarrollo, mediante estrategias integra-

les, institucionales y comunitarias.() Fortalecer los roles maternos, paternos y familiares, en la proteccin y en el desarrollo infantil.() Promover y propiciar el monitoreo y la evaluacin de los estándares de desarrollo infan-

til en la familia y los servicios de atencin, en forma oportuna.

AccionEs• Planicacin e implementacin de acciones en el ámbito nacional, para proteger la vida

y salud infantil; la promocin de la lactancia materna en los dos primeros aos de vida, yen forma eclusiva, durante los primeros seis meses.





LínEA EsTRATéGicAIntervenciones integrales para nios, nias de 3 a 4 aos, y construccin de la identidadfamiliar y comunitaria.

objETiVos EspEcíFicos(a) Proteger la vida y salud de la primera infancia, y promover el desarrollo de la educacin

inicial en la familia y en los servicios de atencin integral.() Aumentar gradualmente la cobertura del pre-jardn y del jardn de infantes con calidad.() Promover y ejecutar estrategias de atencin integral sociocomunitarias, con la partici-

pacin de las familias.() Promover la construccin de la identidad del nio, nia como sujeto de su proceso de

desarrollo intercultural.

(e) Impulsar la atencin a la diversidad del conteto sociocultural, la pluriculturalidad y laparticipacin protagnica de los nios y nias.

AccionEs• Evaluacin, ajustes y ampliacin de programas de atencin de la salud y educacin inte-

gral (vacunacin, prevencin de enfermedades prevalentes, salud bucodental, pre-jardny jardn).

• Promocin del buen trato en las familias y los servicios de atencin integral.• Habilitacin de servicios de atencin integral formal y no formal, complementarios a cen-

tros de salud, unidades de salud familiar (USF), centros de educacin de adultos, e institu-ciones y empresas que emplean gran número de mujeres, con la asistencia pedaggica de

la supervisin onal.

• Refuero de las Unidades de Salud de la Familiar (USF) para el monitoreo y la atencin pri-mera; deteccin preco de las dicultades y necesidades especiales de los pequeos; imple-mentacin de programas: dotacin de medicamentos, alimentacin, nutricin, entre otros.

• Ejecucin de los lineamientos tcnicos en las Redes Integrales de Servicios de Salud (RISS)recurriendo a un conjunto de intervenciones, como el Programa de Atencin Integral delas Enfermedades Prevalentes de la Infancia (AIEPI), inmuniaciones con vacunas, detec-cin y canaliacin de los casos de discapacidad y problemas de salud de la nie.

• Promocin de las buenas prácticas de cuidado para el desarrollo de los bebs de 0 a 2

aos en las familias y los servicios, mediante diversas estrategias.• Respuestas oportunas, articuladas, coordinadas y complementarias, en los territorios so-

ciales concretos, para la gestin participativa de servicios maternales comunitarios.• Implementacin de estrategias de deteccin temprana de dicultades en los diferentes

ámbitos del desarrollo (visin, audicin, lenguaje, motricidad, comunicacin, social).




• Implementacin de estrategias de mejoramiento de la atencin integral para nios ynias, en la modalidad formal.

• Implementacin de estrategias de mejoramiento de la atencin integral en la modalidadno formal, a nios y nias, y capacitacin a madres y padres, en servicios eistentes(CEBINFA, Mitâ Rga, y otros centros no formales).

• Proteccin y promocin de los derechos del nio y la nia en los servicios de atencin, yseguimiento a la obligacin de denunciar la violacin de los mismos.

• Implementacin de estrategias para la construccin y difusin de la identidad del nio y

la nia como sujeto de su proceso de desarrollo, en contetos socioculturales diversos.• Capacitacin y acceso a la normativa pedaggica y administrativa en todos los servicios

de atencin habilitados y gestionados, sean del sector público o privado.


LínEA EsTRATéGicAIntervencin integral para nios y nias de 5 a 8 aos.

objETiVos EspEcíFicos(a) Proteger la salud y la integridad de los nios y nias, mediante estrategias de preven-

cin y asistencia institucional-comunitaria.() Universaliar el acceso y permanencia de los nios y nias en el preescolar y el primer

ciclo de la educacin escolar básica.() Asegurar la cobertura de certicados de nacimiento y cdulas de identidad de los esco-

lares que carecen de los mismos.() Asegurar la alfabetiacin inicial en lengua materna y la incorporacin gradual de la

segunda lengua.(e) Mejorar la calidad de los procesos y resultados de la educacin preescolar y escolar

básica.

(f) Atender la diversidad del conteto sociocultural, la pluriculturalidad y la participacinprotagnica de los nios y nias.(g) Mejorar el rol educativo de las familias, de modo a favorecer el desarrollo integral de los

nios y nias de edad escolar, a travs de la articulacin familia - escuela - comunidad,educacin familiar - inicial - escolar básica y la relacin entre salud y educacin.

AccionEs• Implementacin de medidas de prevencin y deteccin de las enfermedades tpicas y

emergentes, en las familias, centros educativos, y asistencia a los afectados en los servi-cios de salud.

• Implementacin de estrategias de comunicacin y moviliacin social masiva, para la

matriculacin en el preescolar y el primer ciclo de la educacin escolar básica, con vistasa su universaliacin.• Implementacin de la estrategia Aprender sin Miedo en los servicios educativos.




• Ampliacin de secciones de preescolar, en escuelas básicas y alternativas no formales,basada en el programa educativo vigente, y con la asistencia pedaggica de la supervi-sin onal.

• Implementacin de estrategias de reorganiacin de la oferta de la educacin escolarbásica del primer ciclo, en funcin de la equidad en el acceso y la calidad de la educa-cin, en base a diagnsticos.

• Implementacin de estrategias para el acceso oportuno en preescolar y en primer ciclode la educacin escolar básica.

•

Epansin y mejoramiento de la calidad de los plurigrados, en el primer ciclo, en las o-nas y escuelas con baja matrcula.• Desarrollo de la alfabetiacin inicial en lengua materna y la incorporacin gradual de la

segunda lengua, mediante metodologas validadas, en articulacin con las familias.• Implementacin de estrategias didácticas lúdicas y procesos de investigacin accin de

la práctica docente en el preescolar y el primer ciclo de la educacin escolar básica.• Desarrollo de estrategias de sensibiliacin y capacitacin para las comunidades edu-

cativas sobre las situaciones de sobre-edad, repitencia y abandono escolar, para imple-mentar acciones de mejoramiento con participacin de todos los actores.

• Epansin de la estrategia de nivelacin de los aprendiajes, con base en diagnsticosde sobre-edad.

• Desarrollo de proyectos socioeducativos que promuevan la identidad de los nios y ni-

as, en el conteto de la cultura nacional, el respeto a los derechos del nio y la nia y laconstruccin de ciudadana, con aporte de las familias y las comunidades.• Implementacin de estrategias para la internaliacin de valores y pautas de relaciona-

miento, basadas en los derechos del nio y la nia, para todos los actores educativos, ylas autoridades y funcionarios públicos locales.

• Intervencin multidisciplinaria para la atencin de los efectos de diversas carencias en eldesarrollo de los nios y nias, con su participacin protagnica.

• Promocin y seguimiento a la participacin organiada y cooperativa de los nios y ni-as acorde a sus intereses y capacidades.

• Diseo de estrategias para la incorporacin adecuada de las tecnologas, según las carac-tersticas y necesidades de cada grupo de nios, nias y su conteto.

• Planicacin e implementacin de estrategias que identiquen y enriquecan los roles

educativos de los padres y el grupo familiar; de los actores educativos escolares, y apun-ten a la articulacin entre la educacin de la familia - la escuela - la comunidad; entre laeducacin familiar - inicial - escolar básica, con enfoque de derechos.

• Promocin de las actividades intersectoriales, con una fuerte aliana entre la salud y la edu-cacin, involucrando a las comunidades educativas en su totalidad y a los municipios.

• Promocin del buen trato y prevencin de la violencia en el ámbito familiar, escolar ycomunitario.

• Fortalecimiento de estrategias de proteccin a la primera infancia, de los riesgos y la e-posicin a las imágenes agresivas y pornográcas de programas y espacios emitidos porlos medios de comunicacin masivos y otros materiales audiovisuales.

• Fortalecimiento de las intervenciones sistemáticas de los organismos pertinentes parasancionar y erradicar todas las formas de violencia contra la primera infancia.

• Implementacin de programas y estrategias para el desarrollo de habilidades sociopsi-coafectivas en nios y nias.




ÁREA EsTRATéGicAPARTICIPACIóN Y PROTAGONISMO DE LA PRIMERA INFANCIA.

LínEA EsTRATéGicAParticipacin protagnica de la primera infancia, en el ámbito de su salud, educacin ysistemas de proteccin social.

objETiVo EspEcíFicoPropiciar la inclusin de la primera infancia en los espacios de participacin (familia, escuela,comunidad) en relacin con los requerimientos y derechos de su proceso de desarrollo.

AccionEs• Desarrollo de campaas de sensibiliacin a los diversos actores sobre el protagonismo

de los nios y nias en el proceso de su educacin, su salud y su proteccin social-legal.• Implementacin de los principios de la Convencin de los derechos del nio y la nia:

nio, nia sujeto de la atencin, no discriminacin, inters superior, metodologa del juego y otros principios, y el respeto a la lengua materna en la planicacin, ejecucin,monitoreo y evaluacin de los servicios de atencin.

• Desarrollo de estrategias de participacin protagnica de los nios y nias, en sus diver-sos ambientes.


LínEA EsTRATéGicAMejoramiento y ampliacin de infraestructura, equipamiento, bienes e insumos para laatencin integral a la primera infancia, en articulacin con gobernaciones, municipios y

otros agentes sociales.

objETiVos EspEcíFicos(a) Ampliar y mejorar la infraestructura y equipamiento, con calidad y equidad para la aten-

cin integral de la primera infancia.() Garantiar el acceso oportuno a insumos para la gestin institucional de programas y

proyectos de atencin integral a la primera infancia.() Asegurar el acceso a bienes en apoyo al desarrollo infantil y al mejoramiento de las condi-

ciones básicas de la maternidad.




AccionEs• Reacondicionamiento, adecuacin y/o construccin de espacios fsicos para la atencin

integral a la primera infancia acorde a los requerimientos de la poblacin/oferta, y a es-tándares de calidad previamente denidos.

• Dotacin de insumos, equipamiento básico y equipos tecnolgicos para la atencin in-tegral a la primera infancia acorde a los requerimientos de la poblacin/oferta, y a están-dares de calidad previamente denidos.

• Entrega directa de bienes a la primera infancia y a la madre (medicamentos, canasta de

alimentos, paales, ropa, canasta de útiles escolares, tetos escolares, entre otros) acordea los requerimientos y a estándares de calidad previamente denidos.• Diseo y ejecucin de estrategias para la institucionaliacin de prácticas orientadas a

la distribucin, uso y mantenimiento de los espacios fsicos, equipamientos, insumos ybienes.

• Gestin efectiva de las asignaciones presupuestarias, su ejecucin y monitoreo de la in-versin, en infraestructura, equipamiento, insumos y bienes, por institucin, servicio yprograma, según prioridades.

• Sostenibilidad de la dotacin de bienes e insumos, propiciada por los proyectos focalia-dos y los programas permanentes, en los diferentes servicios.

ÁREA EsTRATéGicADESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS.

LínEA EsTRATéGicAFormacin y capacitacin de los recursos humanos para la atencin integral a la primerainfancia, con enfoque de derechos.

objETiVo EspEcíFicoMejorar y ampliar la formacin de los recursos humanos para la atencin integral a la pri-mera infancia con enfoque de derechos.

AccionEs• Mejoramiento del curriculum de las carreras de ciencias de la salud, en particular de las

especialidades pediátricas, incorporando el enfoque de desarrollo biosicosocial de la pri-mera infancia, desde su gestacin.

• Mejoramiento del curriculum de la formacin docente de la educacin inicial y escolarbásica incorporando el enfoque de desarrollo infantil integral, los derechos del nio, laproteccin social integral y la interculturalidad.

• Incorporacin y epansin del paradigma de la proteccin social integral en las carrerasy las capacitaciones de los profesionales del área (Ciencias de la Salud, Ciencias Sociales/

Trabajo Social, Psicologa, Pedagoga, Formacin Docente, otros).




• Desarrollo de ofertas de programas de capacitacin a profesionales y personal en ser-vicio, sobre los nuevos paradigmas del abordaje de la atencin integral de la primerainfancia y la madre (desarrollo biosicosocial, desarrollo educativo integral, proteccinsocial integral, enfoque de derechos y derechos del nio, la nia, interculturalidad, g-nero, territorio).

• Mejoramiento de mecanismos de certicacin de los programas de formacin de losrecursos humanos.

• Aplicacin de mecanismos de evaluacin de la calidad de las instituciones formadoras.

ÁREA EsTRATéGicAMONITOREO Y EVALUACIóN DEL DESARROLLO INFANTIL INTEGRAL EN LOS PROGRAMAS DEATENCIóN DIRECTA DE LA PRIMERA INFANCIA14.

LínEA EsTRATéGicAEvaluacin y seguimiento del desarrollo integral del nio y la nia, su entorno cercano y lacalidad de los servicios, en programas y proyectos.

objETiVos EspEcíFicos(a) Generar eperiencias de implementacin, sistematiacin e investigacin sobre los es-

tándares de desarrollo en la primera infancia.() Mejorar la formacin de los recursos humanos sobre los estándares de desarrollo, el

entorno cercano y la calidad de los servicios en primera infancia.() Aportar informacin y retroinformacin para los servicios, los niveles gerenciales y ope-

rativos sobre los resultados e impacto de la intervencin institucional en el desarrolloinfantil.

AccionEs• Promocin y utiliacin de los estándares de desarrollo infantil, entorno cercano y cali-

dad de los servicios, en los programas y proyectos de atencin a la primera infancia.• Difusin de los resultados e impacto de las intervenciones en el desarrollo infantil.• Promocin de investigaciones sobre los estándares de desarrollo infantil, entorno cerca-

no y calidad de servicios.• Diseo y gestin de un plan de promocin y capacitacin sobre los estándares de desa-

rrollo, el entorno y calidad de servicios.

14 Con la evaluacin del desarrollo infantil, no se pretende generar informacin diagnstica (tamiaje) de cada nio o nia, sinoidenticar demandas y necesidades, y valorar los avances o cambios logrados con la implementacin del Plan.




ÁREA EsTRATéGicAPROTECCIóN E INCLUSIóN SOCIAL DE LA PRIMERA INFANCIA Y LA MUJER INDíGENA.

LínEA EsTRATéGicAAtencin a las mujeres embaraadas indgenas y a los neonatos.

objETiVo EspEcíFicoAsegurar el acceso a los servicios de salud materno-infantil a las adolescentes y adultas ind-genas embaraadas, y a los recin nacidos, con enfoque pluri-intercultural y biosicosocial.

AccionEs• Planicacin e implementacin de programas o medidas que garanticen el acceso y la

atencin adecuada a la salud materno-infantil a las mujeres indgenas y de los neonatos,y su debido registro de nacimiento y de identidad civil.

• Planicacin y ejecucin de servicios de contencin psicolgica y apoyo a las madresadolescentes embaraadas indgenas.

• Suministro de complemento nutricional y otros, a las embaraadas y madres lactantes,para asegurar la vida, la salud y la nutricin infantil.

• Incorporacin de tcnicos de salud o referentes indgenas en los servicios de salud seualy reproductiva, según disponibilidad.

• Planicacin y ejecucin conjunta de jornadas de diálogo con las mujeres embaraadas,lactantes y madres, en las comunidades, con la participacin de lderes y tcnicos co-munitarios, locales, departamentales, y de nivel central, para denir medidas de mejora-miento de la atencin y los resultados en las madres indgenas.

• Registro con especicaciones de familia y grupo tnico, en las planillas estadsticas ychas personales de los servicios de atencin a la salud materno-infantil.

EjE 2: pRoTEcción E incLusión sociAL dE LA pRiMERA inFAnciA





LínEA EsTRATéGicAIntervenciones integrales al nio y nia indgena en su primera infancia.

objETiVos EspEcíFicos(a) Proteger la vida y la salud infantil indgena y promover su desarrollo mediante estrate-

gias integrales, institucionales y comunitarias, con enfoque de derechos, inclusivo, pluri

e intercultural.() Mejorar y ampliar los servicios educativos con calidad para nios y nias indgenas de 0

a 8 aos.

AccionEs• Planicacin e implementacin de programas o medidas que garanticen el acceso a los

servicios de salud, nutricin y alimentacin de los nios y nias indgenas de 0 a 8 aos.• Habilitacin de servicios de educacin inicial no formal para la atencin integral de nios

y nias indgenas de 0 a 4 aos, y sus familias, con enfoque de derechos, inclusivo, plurie intercultural.

• Planicacin y ejecucin de estrategias de mejoramiento de la educacin preescolar y

primer ciclo de la educacin escolar básica indgena, en su conteto sociocultural y co-munitario, en prevencin del fracaso escolar y a favor del desarrollo infantil indgena, conenfoque de derechos e inclusivo.

• Desarrollo de la estrategia de nivelacin de los aprendiajes en las escuelas indgenas, enbase a diagnstico.

• Planicacin conjunta e implementacin de estrategias de trabajo con madres indge-nas; profesionales y tcnicos de la salud, la educacin y la proteccin integral a la primerainfancia indgena (del ámbito local y departamental) para fortalecer los roles paternos yfamiliares, y establecer los estándares de desarrollo infantil y calidad de la atencin inte-gral, en las comunidades indgenas.

• Monitoreo y seguimiento a la intervencin integral en salud, nutricin, alimentacin yeducacin, según criterios e indicadores establecidos para la nie indgena, en las jor-

nadas comunitarias.• Implementacin de mecanismos para el registro de la atencin a la salud y la educacin

indgena, especicando familia lingüstica, etnia y comunidad.• Sistematiacin y difusin de eperiencias de atencin integral, a nios, nias, familias y

comunidades indgenas.• Promocin de investigaciones sobre la atencin integral a la primera infancia indgena.





LínEA EsTRATéGicAFormacin de los recursos humanos que atienden a la primera infancia y a las madres indgenas.

objETiVo EspEcíFicoMejorar la formacin de los profesionales y tcnicos de la salud, la educacin y la protec-cin social y legal de la primera infancia indgena y las madres, con enfoque de derechos.

AccionEs• Formacin a promotores de salud indgena y chamanes con enfoque inclusivo y territorial.• Implementacin de programas y proyectos de formacin para los recursos humanos de

salud para mejorar y garantiar la atencin integral a las embaraadas y madres indge-nas, y a la primera infancia indgena.

• Implementacin de programas de formacin a los recursos humanos de la educacininicial y escolar básica indgena (docentes, educadores populares, tcnicos, directores,supervisores, promotores sociales, profesionales, y otros), las madres, familias y lderesindgenas, para mejorar los procesos y resultados educativos en los nios y nias.

• Pasantas nacionales y regionales para la formacin de referentes profesionales y tcni-

cos en la atencin integral a la primera infancia, las madres y familias indgenas.

ÁREA EsTRATéGicAINCLUSIóN SOCIOEDUCATIVA15 PARA LA PRIMERA INFANCIA QUE ExPERIMENTA BARRERASPARA EL APRENDIzAJE Y LA PARTICIPACIóN16.

LínEA EsTRATéGicAPrevencin y deteccin de la discapacidad17 desde la gestacin y los primeros aos de vida.

objETiVo EspEcíFicoPrevenir y detectar la discapacidad desde el embarao y los primeros aos de vida.

AccionEs• Desarrollo de programas de deteccin preco y asistencia oportuna, de discapacidades y

otras barreras para el aprendiaje y la participacin (trastornos genticos, neurolgicos, vi-suales, auditivos, intelectuales, motrices, múltiples) en nios y nias durante su gestaciny primeros aos de vida.

15 Hace referencia al abordaje en las dimensiones de acceso, participacin y aprendiaje.16 Se reeren aquellos factores del conteto que dicultan o limitan el pleno acceso a la educacin y a las oportunidades de

aprendiaje de los alumnos y alumnas. Según Tony Booth (2000), las barreras para el aprendiaje y la participacin aparecen en

la interaccin del alumno en los diferentes contetos: con las personas, las polticas, las instituciones, las culturas y las circuns-tancias sociales y econmicas.

17 Se reere a la interaccin entre las personas con deciencia y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su partici-pacin plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con los demás.




• Desarrollo de medidas de prevencin de discapacidades y otras barreras para el aprendiajey la participacin, en nios y nias durante su gestacin y primeros aos de vida.

• Desarrollo de medidas para derivacin y seguimiento de los casos de nios, nias con nece-sidades especiales, desde los servicios locales, con la participacin de sus familias.

• Implementacin de estrategias de difusin en los medios masivos de comunicacin y en losdiferentes servicios sobre los cuidados en el embarao y en los tres primeros aos de vidapara prevenir la discapacidad y otras barreras de aprendiaje y participacin.

• Habilitacin y mejoramiento de servicios especialiados en el área de discapacidad.

ÁREA EsTRATéGicAINCLUSIóN SOCIOEDUCATIVA PARA LA PRIMERA INFANCIA QUE ExPERIMENTA BARRERASPARA EL APRENDIzAJE Y LA PARTICIPACIóN.

LínEA EsTRATéGicAIntervenciones integrales para nios y nias que eperimentan barreras para el aprendiajey la participacin.

objETiVos EspEcíFicos

(a) Promover, ejecutar y evaluar estrategias de atencin integral a nios y nias de 0 a 8aos que eperimentan barreras para el aprendiaje y la participacin.

() Promover y propiciar la inclusin de nios y nias que eperimentan barreras para elaprendiaje y la participacin, mejorando la accesibilidad de los servicios.

AccionEs• Implementacin de estrategias para la deteccin oportuna de discapacidades, trastornos

genticos, neurolgicos, especcos del aprendiaje y del lenguaje y sobredotacin.• Instalacin de mecanismos de derivacin de casos detectados.• Instalacin y fortalecimiento de servicios eistentes de atencin integral a la primera in-

fancia con discapacidad en centros de salud, centros educativos, u otros espacios de lacomunidad (servicios de atencin temprana18, escuelas especiales, estrategias inclusivasy socialiadoras, entre otros).

• Ampliacin y fortalecimiento de aulas de apoyo19 y centros de apoyo a la inclusin20,para el aprendiaje en el nivel inicial y el primer ciclo de la educacin escolar básica, parala atencin integral a nios y nias que eperimentan barreras para el aprendiaje y laparticipacin.

18 Servicio de la Direccin de Educacin para Personas con Necesidades Educativas Especiales dependiente de la Direccin Ge-neral de Educacin Inclusiva, que brinda atencin educativa con enfoque biopsicosocial a nios y nias de 6 meses a 4 aosde edad con necesidades permanentes o transitorias a causa de una deciencia o que se encuentren en riesgo. Funciona eninstituciones educativas de la modalidad o en hospitales y centros de salud.

19 Servicios de atencin en la escuela regular a estudiantes con discapacidad o trastornos especcos del aprendiaje y lenguaje

a n de reforar áreas instrumentales.20 Instituciones Educativas dependientes de la Direccin de Educacin para Personas con Necesidades Educativas Especiales que

tienen como objetivo acompaar pedaggicamente la inclusin de personas que eperimentan barreras para el aprendiaje yla participacin.




• Ampliacin y fortalecimiento de las aulas inclusivas21 en los centros educativos del sistemaregular.

• Implementacin de programas deportivos y culturales, para la primera infancia con discapa-cidad.

• Implementacin de programas de subsidio y seguimiento para las familias con hijos e hijasde 0 a 8 aos con discapacidad.

• Elaboracin e implementacin de un manual de procedimientos para el tratamiento de losnios y nias de primera infancia con discapacidad incluidos en el sistema educativo.

•

Mejoramiento de las condiciones de infraestructura, equipamiento y materiales didácticosde apoyo de los servicios de atencin a los nios y nias que eperimentan barreras para elaprendiaje y la participacin, en onas urbanas y rurales.

• Implementacin de procedimientos pedaggicos y administrativos para la inclusin socioedu-cativa de los nios y nias que eperimentan barreras para el aprendiaje y la participacin.


LínEA EsTRATéGicAFormacin de los recursos humanos para la atencin integral a nios y nias de primerainfancia que eperimentan barreras para el aprendiaje y la participacin.

objETiVo EspEcíFicoMejorar la formacin de los profesionales que atienden a nios y nias de 0 a 8 aos queeperimentan barreras para el aprendiaje y la participacin.

AccionEs• Mejoramiento del curriculum de la formacin de recursos humanos para la atencin de

la primera infancia que eperimenta barreras para el aprendiaje y la participacin (disca-pacidades, trastornos genticos, neurolgicos, especcos del aprendiaje y del lenguajey sobredotacin.)

• Implementacin de programas de formacin y actualiacin a profesionales encargadosde la atencin a nios y nias de primera infancia que eperimentan barreras para elaprendiaje y la participacin, con enfoque inclusivo.

• Desarrollo de investigaciones artculos, narrativas y sistematiaciones sobre eperienciasde abordaje de la primera infancia que eperimenta barreras para el aprendiaje y la parti-cipacin, desde las instituciones formadoras de recursos humanos u otras organiacio-nes de la sociedad civil.

21 Aulas de las instituciones educativas regulares donde se encuentran escolariados nios, nias, jvenes y adultos sin discrimi-nacin.




ÁREA EsTRATéGicAPROTECCIóN E INCLUSIóN A GRUPOS DE PRIMERA INFANCIA EN SITUACIóN DE VULNERA-BILIDAD DE ACCESO A DERECHOS.

LínEA EsTRATéGicAAtencin a adolescentes embaraadas.

objETiVo EspEcíFicoMejorar las condiciones de gestacin y maternidad de las adolescentes embaraadas.

AccionEs• Ampliacin y fortalecimiento de programas y proyectos para la prevencin y asistencia del

embarao preco.• Desarrollo de servicios de contencin psicolgica y apoyo a la maternidad para las adoles-

centes embaraadas en situacin de mayor vulnerabilidad.• Planicacin y ejecucin de programas y/o proyectos de formacin del personal de salud

para la contencin y el apoyo a las madres adolescentes.• Incorporacin de medidas de orientacin sobre prácticas adecuadas en la promocin del

desarrollo infantil para las adolescentes embaraadas.


LínEA EsTRATéGicAIntervenciones integrales para la primera infancia en situacin de etrema pobrea, de o-nas rurales y urbano marginales.

objETiVos EspEcíFicos(a) Asistir, proteger y promover en forma integral a la primera infancia vulnerada en sus

derechos de nio, nia.() Asegurar su acceso a los servicios de salud, nutricin, alimentacin, educacin inicial y

alfabetiacin inicial.() Recuperar y fortalecer la relacin con sus familias; los roles maternos y paternos, y/o

familiares, el arraigo en sus comunidades, y la autonoma econmica familiar.




AccionEs• Coordinacin, articulacin y complementacin de programas de proteccin social a comunida-

des pobres y pobres etremos, para la atencin integral (SAS, MSPyBS / APES / USF, MEC, SNNA,MAG / Agricultura Familiar, Gobernaciones, Municipalidades / CODENI).

• Instalacin y mejoramiento de servicios de prevencin de las enfermedades y asistencia a la ali-mentacin y nutricin para nios, nias y mujeres embaraadas y lactantes.

• Transferencias monetarias con corresponsabilidad de la madre o encargada para la alimentaciny articulacin con la cobertura de los derechos de la primera infancia a la salud y la educacin.

•

Epansin y fortalecimiento de las Unidades de Salud Familiar (USF), y referencias a servicios deatencin complementaria en salud y otros de la Red de Servicios de Salud, requeridos.• Instalacin de servicios no formales de atencin educativa integral para aumentar la cobertura a

los nios, nias de 0 a 4 aos.• Implementacin de estrategias para el acceso y permanencia en el jardn, preescolar y el primer

ciclo de la educacin escolar básica a nios, nias de 4 a 8 aos.• Ampliacin y fortalecimiento de la Estrategia de Nivelacin de los Aprendiajes a nios, nias con

sobre-edad, en base a diagnsticos.• Implementacin de estrategias de sensibiliacin y capacitacin a madres, y grupos familiares

sobre buenas prácticas de criana.


LínEA EsTRATéGicAAsistencia, proteccin y promocin de nios y nias de 0 a 8 aos que se encuentran enmodalidades de cuidado familiar, residencial o institucional.

objETiVos EspEcíFicos(a) Asegurar que nios y nias de 0 a 8 aos que han perdido el vnculo familiar o se en-

cuentran en riesgo de perderlo, accedan a una proteccin adecuada e integral.() Promover el mantenimiento del vnculo con la familia de origen, prioriando la reinser-

cin en su familia de origen o en una nueva familia.() Promover formas de cuidado familiar y residencial.

AccionEs• Epansin y fortalecimiento del programa de adopciones y de acogimiento familiar.• Asistencia y proteccin integral a nios y nias que se encuentran en modalidades de

cuidado familiar, residencial o institucional, a travs de Programas y Proyectos para elmejoramiento de su calidad de vida.

• Implementacin de mecanismos de monitoreo a servicios brindados en modalidades deacogimiento familiar, residencial e institucional.




• Implementacin de estrategias que promuevan el mantenimiento del vnculo y la reinsercinfamiliar de nios y nias en modalidades de acogimiento familiar, residencial e institucional.

• Implementacin de estrategias para prioriar el acogimiento familiar.• Implementacin de estrategias para propiciar la inclusin y permanencia de los nios y nias

de 0 a 8 aos en los servicios educativos.• Coordinacin de acciones a nivel interinstitucional para la cobertura de los servicios requeri-

dos en cada caso.• Desarrollo de investigaciones y sistematiacin de eperiencias de atencin, con nes de

mejoramiento de la calidad de vida de los nios y nias en modalidades de cuidado familiar,residencial e institucional.


LínEA EsTRATéGicAProteccin y asistencia a nios y nias en situacin de calle, criadago, trabajo infantil pe-ligroso, maltrato, trata, hospitaliacin, migracin, que viven con madres privadas de liber-

tad, padres o madres adictos al alcohol y a las drogas.

objETiVo EspEcíFicoAsistir, proteger y recuperar a la primera infancia en situacin de calle, criadago, trabajo in-fantil peligroso, maltrato, trata, hospitaliacin, migracin, que viven con madres privadasde libertad, padres o madres adictos al alcohol y a las drogas.

AccionEs• Ampliacin y fortalecimiento del Programa Abrao a nivel pas.• Implementacin de estrategias de sostenibilidad del Programa Abrao para la primera

infancia.

• Coordinacin, articulacin y complementacin entre programas educativos, las CODENI,Defensora y SNNA para identicar y proteger a la primera infancia en situacin de criada-go, trata, trabajo infantil y maltrato y promocin del mejoramiento de su calidad de vida.

• Atencin integral a nios y nias con largos periodos de hospitaliacin en servicioseibles y compensatorios.

• Implementacin de programas y proyectos de atencin integral a nios y nias con ma-dres privadas de libertad, padres o madres adictos a drogas, a travs de servicios eiblesy compensatorios.

• Implementacin de estrategias para propiciar la inclusin y permanencia de los nios ynias en las situaciones mencionadas, en los servicios educativos.

• Diseo y ejecucin de proyectos para la atencin de la primera infancia que sufre la caren-cia o ausencia de sus madres y /o padres por migracin interna o eterna u otro motivo.

• Creacin de un fondo de subsidio para nanciar las estrategias de atencin de organi-aciones de la sociedad civil sin nes de lucro hacia la primera infancia en las diversassituaciones mencionadas.





LínEA EsTRATéGicAFormacin de los recursos humanos para la atencin integral de la primera infancia ensituacin de vulnerabilidad de acceso a derechos.

objETiVo EspEcíFicoMejorar la formacin de los recursos humanos para el abordaje de la primera infancia endiferentes situaciones de vulnerabilidad, con enfoque de derechos e inclusin.

AccionEs• Implementacin de estrategias de formacin de recursos humanos para mejorar el abor-

daje de la primera infancia en situacin de vulnerabilidad, con enfoque de derechos,intercultural y territorial.

• Desarrollo de investigaciones, sistematiaciones y narrativas sobre eperiencias en elcampo de la atencin a la primera infancia en situacin de vulnerabilidad.

ÁREA EsTRATéGicAPOLíTICAS COMPLEMENTARIAS PARA LA INFANCIA CON VIH.

LínEA EsTRATéGicAPrevencin, asistencia y proteccin a la primera infancia con VIH.

objETiVos EspEcíFicos(a) Detectar en forma preco el VIH mediante el testeo de las mujeres embaraadas.() Proteger y asistir a la mujer embaraada y al hijo/a en gestacin; el parto y posparto; y

la salud del neonato con VIH.

() Proteger y asistir a los nios y nias de 0 a 8 aos, con VIH.

AccionEs• Fortalecimiento de los servicios de atencin y proteccin a la primera infancia, y a los

padres con VIH, activando redes de apoyo en la sociedad civil a nivel pas.• Implementacin de estrategias de sensibiliacin a los diversos agentes educativos.• Implementacin de estrategias de inclusin socioeducativa para nios y nias con VIH.• Identicacin de fuentes de nanciamiento e incremento de presupuesto para la pre-

vencin, asistencia y promocin a la primera infancia con VIH.• Implementacin de mecanismos para el registro de casos y medicin de indicadores

según criterios de monitoreo y seguimiento internacional de los Objetivos de Desarrollo

del Milenio (ODM).




ÁREA EsTRATéGicAAPLICACIóN DE LAS LEYES Y DISPOSICIONES VIGENTES.

LínEA EsTRATéGicA

Intervencin ante denuncias de violacin de los derechos del nio y la nia.

objETiVos EspEcíFicos(a) Proteger a la primera infancia del pas, con los medios legales eistentes, ante hechos y

mecanismos que atenten contra su integridad fsica, psquica, moral y cultural, ocurri-dos en cualquier ámbito, sea familiar, institucional, espacio privado o público, denun-ciados ante cualquiera de las instancias previstas en la legislacin vigente.

() Fortalecer los roles y rutas de intervencin con nfasis en las necesidades de la primerainfancia.

() Garantiar el debido proceso judicial y la penaliacin correspondiente.

AccionEs• Difusin del procedimiento de denuncia ante los casos de vulneracin de derechos de

los nios y nias.• Fortalecimiento de los roles y rutas de intervencin (CODENI, Polica Nacional, Fiscala,

Defensora, otros).• Implementacin de estrategias de proteccin a la primera infancia victimiada.• Vigilancia, amonestacin y sancin a los medios de comunicacin u otros, que publican

la identidad y la fotografa de la primera infancia, violando su derecho a la proteccin desu privacidad.

• Promocin de la habilitacin de nuevas jurisdicciones de scalas y jugados de la niey adolescencia, y creacin de la Defensora de la Nie, dependiente de la Defensora delPueblo.

• Articulacin y coordinacin entre las instancias responsables, para evitar la revictimia-cin de la primera infancia afectada.

• Formacin de equipos multidisciplinarios para la atencin de las vctimas (proteccin,contencin, seguimiento, reinsercin social) en todos los ámbitos o niveles del SistemaNacional de Proteccin y Promocin Integral de la Nie y Adolescencia (central, depar-tamental y distrital).

• Construccin, mantenimiento de base de datos, e intercambio de informacin pertinente en-tre las instancias responsables de los procesos judiciales y la penaliacin correspondiente.

• Diseo e implementacin de estrategias de produccin, difusin y uso de sistematia-ciones e investigaciones sobre teoras, metodologas y estudios de casos de proteccinlegal a la primera infancia de diversos contetos.

• Promocin de las buenas prácticas en la proteccin legal a la primera infancia.

EjE 3: pRoTEcción LEGAL A LA pRiMERA inFAnciA





LínEA EsTRATéGicAFortalecimiento del Programa Fono Ayuda 24 horas.


(a) Facilitar la presentacin de denuncias de maltrato por parte de los nios y nias vcti-mas; los testigos, y de personas que conocen sobre hechos que atentan contra la pro-teccin y defensa de los derechos del nio y la nia.

() Garantiar la canaliacin de las denuncias de maltrato recepcionadas.() Garantiar la cobertura del servicio en el interior del pas (a travs la instalacin de lnea

ja y/o telefona mvil).() Mejorar la calidad de la atencin del servicio en relacin al seguimiento y articulacin

con otros servicios de atencin a vctimas, con nfasis en las onas fronterias.

AccionEs• Ampliacin de la cobertura del programa con la incorporacin progresiva del servicio

durante las 24 horas del da, la habilitacin de lneas jas y telefona mvil.• Produccin y acceso a guas sobre procedimientos a seguir en los casos de denuncias de

violacin de los derechos del nio y la nia.• Produccin y acceso a directorios telefnicos, con datos completos sobre instituciones y

referentes responsables de la atencin de las denuncias de maltrato.• Fortalecimiento del proceso de vericacin, derivacin y seguimiento a las denuncias

recibidas en el servicio.• Promocin e incentivos para el voluntariado vinculado con estudiantes, pasantes, coope-

rantes etranjeros en las CODENI, vinculado a la atencin a los casos de maltrato.• Apertura de nuevos servicios de Fono Ayuda, en las capitales departamentales más po-

bladas y estratgicas (Ciudad del Este, Encarnacin, Concepcin, Paraguar, Mcal. Estiga-rribia - Chaco) con inuencia sobre regiones aledaas, en coordinacin con la CODENIlocal.

• Gestin en redes de gerenciamiento y servicios de fono ayuda del pas e intercambioscon sus pares en la regin, para capacitaciones y pasantas.

• Creacin de una lnea regional de tres dgitos para las onas fronterias para atencin dedenuncias y casos de desaparicin de nios y nias, trata y eplotacin seual.





LínEA EsTRATéGicARevisin y ajuste permanente de la legislacin y normativa vigente.


(a) Garantiar el acceso, conocimiento y manejo actualiado de la legislacin y normativavigente sobre los derechos del nio y la nia, en todos sus conceptos, y de los aspectosvinculados, por parte de las instituciones e instancias responsables en el ámbito nacio-nal, departamental y local.

() Propiciar iniciativas que planteen reglamentaciones, ajustes y cambios progresivos enla legislacin y normativa vigente en favor de la primera infancia.

AccionEs• Creacin de una Unidad Tcnica para la Revisin y Actualiacin Permanente sobre Le-

gislacin y Normativa Vigente en la SNNA, como rgano especialiado del CNNA.• Revisin de la legislacin vigente y del estado en que se encuentra, en todos sus concep-

tos (CN 1992, CDN, Cdigo NA, otras leyes, decretos, resoluciones del MJT).• Elaboracin de propuestas de reglamentaciones, actualiaciones y ajustes considerando

las necesidades de los distintos grupos de poblacin infantil (indgena, con discapacidad)y de gestin departamental y local (jugados, scalas, CODENI del interior del pas).

• Coordinacin y articulacin de las diversas instancias involucradas del Poder Ejecutivo,Legislativo y Judicial para difundir e implementar las actualiaciones realiadas.


LínEA EsTRATéGicANi@sur y otros acuerdos sobre trata, tráco y trabajo infantil.

objETiVo EspEcíFicoImpulsar la coordinacin entre Estados del MERCOSUR y terceros pases sobre temas acor-dados o requeridos, en particular, sobre eplotacin seual, tráco, pornografa infantil,restitucin, trabajo infantil, trabajadores migrantes y sus familias.

AccionEs• Coordinacin e intercambio entre los pases miembros del MERCOSUR sobre seguimiento a

la Convencin Internacional de los derechos del nio y la nia a nivel de los poderes ejecuti-vo, legislativo y judicial, en particular en los casos concretos de vulneracin denunciados.





LínEA EsTRATéGicAFormacin y actualiacin de los agentes de justicia, mediacin y actuacin administrativadel Sistema, del ámbito nacional, departamental y distrital

objETiVo EspEcíFicoMejorar la formacin de los agentes del sistema, desde la perspectiva de derechos en de-fensa y proteccin de la nie.

AccionEs• Incorporacin del enfoque de derechos humanos y derechos del nio y la nia en las

carreras de grado en ciencias sociales.• Implementacin de estrategias de formacin para los agentes de justicia, mediacin y

actuacin administrativa para su actualiacin.• Promocin y gestin de cursos de posgrado sobre legislacin y normativa a favor de la

nie, para los abogados y profesionales del foro.• Certicacin e incentivos para los profesionales del foro.• Distribucin de lotes de tetos, leyes, documentos, guas de procedimientos y materia-

les didácticos, en forma impresa y/o magntica, para la formacin de profesionales enlas instituciones e instancias responsables de la administracin de justicia a favor de losnios y las nias, incluyendo los ámbitos departamentales y locales de la accin.




ÁREA EsTRATéGicACOMUNICACIóN INSTITUCIONAL DEL SECTOR PÚBLICO DEL SNPPINA.

LínEA EsTRATéGicAImagen visual y comunicacin institucional común.

objETiVos EspEcíFicos(a) Contar con una imagen comunicacional común sobre la poltica y el plan de accin a

favor de la primera infancia en las instituciones públicas miembros del Sistema Nacionalde Proteccin y Promocin Integral a la Nie y Adolescencia.

() Visibiliar a la primera infancia y su atencin integral, articulada, coordinada y transec-torial desde el Estado.

() Promover y difundir el Plan Nacional de Desarrollo Integral de la Primera Infancia, a nivelnacional e internacional.

AccionEs• Utiliacin del logotipo y del lema visual en la papelera, sitios y comunicacin institucio-

nal del sector público del SNPPINA.• Implementacin de estrategias que favorecan la visibiliacin de la primera infancia

como grupo poblacional, que requiere de una atencin integral, inclusiva y con enfoquede derechos.

• Capacitacin de los equipos gerenciales y operativos de los diversos sectores de aten-cin a la primera infancia para el manejo de las deniciones del presente Plan y sus al-cances.

• Presentacin y difusin de la poltica, el plan, los programas y proyectos a favor de laprimera infancia, al Congreso Nacional, en ambas cámaras.

•

Utiliacin de los trminos de la poltica y el Plan para enmarcar toda estrategia especcahacia la primera infancia (plan sectorial, programas de gestin, proyectos).• Rendiciones de cuentas sobre los resultados de los programas y proyectos ejecutados en

el marco del Plan.• Presentacin y difusin de las eperiencias en el marco del Plan, en foros regionales y

encuentros internacionales.• Participacin y seguimiento en redes nacionales, regionales e internacionales para la pro-

mocin y proteccin de la primera infancia.

EjE 4: coMunicAción y MoViLiZAción sociAL A FAVoR dE LA pRiMERA inFAnciA




ÁREA EsTRATéGicACOMUNICACIóN SOCIAL, MEDIOS MASIVOS Y COMUNITARIOS.

LínEA EsTRATéGicAComunicacin y moviliacin social.


(a) Visibiliar y promover la atencin integral a la primera infancia, en relacin con los co-nocimientos, informacin, estrategias y actividades en ejecucin en el marco del Plan,orientados al buen trato, la equidad de gnero, la inclusin e interculturalidad, el mejo-ramiento de las pautas de criana, la atencin integral de la salud, el mejoramiento de lacalidad de la educacin y el registro civil de los nios y nias de 0 a 8 aos.

() Propiciar y destacar las prácticas que favorecen la visibiliacin, promocin y proteccina la primera infancia en los ámbitos del Estado, la sociedad civil, los medios de comuni-cacin masiva y comunitarios.

() Fomentar la formacin de los profesionales de las ciencias de la comunicacin, en primerainfancia con enfoque de derechos.

AccionEs• Diseo y ejecucin de estrategias de comunicacin y moviliacin social (campaas de

difusin, produccin de materiales, formacin de recursos humanos, entre otras) utili-ando los medios masivos de comunicacin del Estado; comerciales y alternativos paravisibiliar la situacin de la primera infancia, los avances y resultados esperados a corto,mediano y largo plao en base a la implementacin del Plan.

• Mejoramiento del curriculum de las carreras de ciencias de comunicacin, incorporandomdulos o materias relacionadas con la primera infancia, con enfoque de derechos.

• Planicacin e implementacin de las estrategias de comunicacin y moviliacin socialconsiderando el enfoque de derechos, y la interculturalidad, en los ámbitos local, depar-tamental y nacional.

• Diseo y ejecucin de incentivos y reconocimientos para las mejores prácticas de infor-macin, difusin y atencin a la primera infancia, con enfoque de derechos.

• Promocin de ambientes de cuidado para la primera infancia, a travs de la proteccinde los derechos, la regulacin de los horarios de proteccin y el adecuado manejo deinformacin e Internet.




ÁREA EsTRATéGicACOMISIóN NACIONAL, COMISIONES DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES DE PRIMERA IN-FANCIA, DEL SNPPINA.

LínEA EsTRATéGicAConformacin, instalacin y fortalecimiento de la COMISIóN NACIONAL DE PRIMERA IN-FANCIA (CONPI) del SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIóN Y PROMOCIóN INTEGRAL DE LANIñEz Y ADOLESCENCIA (SNPPINA).

objETiVo EspEcíFicoInstalar y fortalecer la instancia especca de gestin del Plan dentro del SNPPINA, en elámbito central, departamental y municipal.

AccionEs• Conformacin ocial e instalacin de la CONPI, intersectorial, mita y descentraliada

dentro del SNPPINA, a nivel central, y de las Comisiones Departamentales (CODEPI).• Implementacin de estrategias para el fortalecimiento de la CONPI.• Diseo y elaboracin de un Manual de Funcionamiento de la CONPI, las CODEPI y las

COMUPI.• Funcionamiento efectivo y eciente de la CONPI, CODEPI y COMUPI.• Habilitacin y gestin de un centro de documentacin, en forma gradual, en los ámbitos

central, departamental y municipal.

EjE 5: FoRTALEciMiEnTo insTiTucionAL dEL snppinA




ÁREA EsTRATéGicACOMISIóN NACIONAL, COMISIONES DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES DE PRIMERAINFANCIA DEL SNPPINA.

LínEA EsTRATéGicAArticulacin, coordinacin, complementacin y gestin en redes del sector público a cargode la CONPI, las CODEPI y las COMUPI.

objETiVos EspEcíFicos(a) Gestionar acciones planicadas en forma articulada, coordinada y complementaria a

favor de la primera infancia, en los ámbitos de gobierno nacional, departamental y mu-nicipal.

() Fortalecer el SNPPINA, en relacin con las acciones a favor de la primera infancia, pro-moviendo y fortaleciendo redes de gestin de servicios de atencin en los territoriossociales diversos.

AccionEs• Consolidacin de las acciones previstas en los planes, programas y proyectos sectoriales.• Articulacin, coordinacin, complementacin de acciones vinculadas con la primera in-

fancia, previstas en los planes, programas y proyectos sectoriales.• Coordinacin, articulacin y complementacin de acciones vinculadas con la primera

infancia, entre las distintas instancias interpoderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.


LínEA EsTRATéGicAInstalacin y desarrollo de la Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y Ado-lescente (CODENI) en las municipalidades del pas, con nfasis en la atencin integral dela primera infancia.

objETiVo EspEcíFicoInstalar y fortalecer las CODENI en las estructuras y en la gestin municipal, as como eldiseo y gestin de programa municipales a favor de la primera infancia.




AccionEs• Apertura y funcionamiento de CODENI en el mayor número de municipalidades con

capacidad de generar condiciones de servicio (recursos humanos calicados, lneas tele-fnicas, internet, insumos, equipamiento, entre otros).

• Conformacin de equipos tcnicos multidisciplinarios en las CODENI.• Implementacin de estrategias de formacin para los recursos humanos de las CODENI.• Implementacin de mecanismos de monitoreo de las CODENI.• Elaboracin, aprobacin y ejecucin de un presupuesto especco municipal para las CO-

DENI (con base en los royalties y compensaciones de las hidroelctricas binacionales).• Instalacin de mesas de articulacin y coordinacin de acciones en el ámbito municipal.• Comisionamiento de profesionales abogados, psiclogos, trabajadores sociales, docen-

tes a las CODENI de las municipalidades por departamento, según las disponibilidades.• Promocin e incentivo para la implementacin de estrategias de etensin universitaria

y de responsabilidad social para estudiantes, cooperantes y empresas.


LínEA EsTRATéGicAIncorporacin de las cámaras del Congreso Nacional al SNPPINA.

objETiVo EspEcíFicoFortalecer el sistema de promocin y proteccin de la primera infancia, y prevenir contra-dicciones en el espritu y los trminos de las leyes sancionadas por el Congreso Nacional,incluyendo las leyes que aprueban el Presupuesto General de la Nacin.

AccionEs• Negociaciones entre el Consejo Nacional de la Nie y Adolescencia y el Congreso Nacio-

nal para su inclusin en la estructura del SNPPINA.• Coordinacin e intercambio de informacin entre el Poder Judicial, el Poder Legislativo

y el Ministerio de Justicia y Trabajo para el estudio y aprobacin de nuevas leyes o ajustede las eistentes en favor de la primera infancia.

• Contetualiacin de los pedidos de asignaciones y modicaciones presupuestarias enel Congreso Nacional, con base en el Plan y en el Sistema Nacional de Proteccin y Pro-mocin Integral de la Nie y Adolescencia.





LínEA EsTRATéGicAAlianas público-privadas y privadas-privadas.

objETiVo EspEcíFicoFacilitar el diálogo y forjar alianas estratgicas entre organismos del ámbito público y pri-vado, y privado entre s, de diferentes sectores y actores de la sociedad civil, para disear,ejecutar, monitorear y evaluar las acciones que caben dentro del Plan, en forma articuladay coordinada, aumentando el impacto de las mismas.

AccionEs• Impulso y concrecin de convenios de cooperacin.• Planicacin de acciones conjuntas entre organiaciones públicas y privadas.• Promocin de alianas con universidades públicas y privadas para la formacin de los recur-

sos humanos vinculados a la atencin integral de la primera infancia.

ÁREA EsTRATéGicAMEJORAMIENTO DE LA GESTIóN DE LOS SECTORES EN LOS ÁMBITOS CENTRAL, DEPARTA-MENTAL Y MUNICIPAL.

LínEA EsTRATéGicAFortalecimiento del capital humano de los diferentes sectores de salud, educacin y pro-teccin, en los ámbitos de gestin central, departamental y municipal.

objETiVo EspEcíFicoFortalecer las capacidades de los equipos tcnicos de los diferentes sectores y ámbitos degestin, en el marco del Plan.

AccionEs• Implementacin de estrategias de formacin con enfoque de derechos, intra e intersec-

toriales, para los equipos tcnicos de los diferentes sectores y ámbitos, en la atencinintegral a la primera infancia.

• Desarrollo de la carrera del servidor público de los sectores.• Participacin en foros y reuniones tcnicas nacionales, regionales e internacionales so-

bre primera infancia.

• Participacin y seguimiento en las redes nacionales, regionales e internacionales de pro-mocin y proteccin a la primera infancia.




ÁREA EsTRATéGicAMEJORAMIENTO DE LA GESTIóN DE LOS SECTORES EN LOS ÁMBITOS CENTRAL, DEPARTA-MENTAL, MUNICIPAL.

LínEA EsTRATéGicAMarco Normativo.

objETiVo EspEcíFicoGarantiar la observancia de las normativas nacionales y compromisos internacionales enrelacin con la primera infancia en las instituciones garantes.

AccionEs• Implementacin de mecanismos y estrategias para el cumplimiento de las normativas

vigentes en los servicios de atencin integral a la primera infancia.• Monitoreo del cumplimiento de las normativas vigentes, en los servicios de atencin

integral a la primera infancia.• Implementacin de mecanismos de regulacin y reglamentacin interinstitucional de

los servicios públicos y privados.• Implementacin de cursos en Derechos de la Nie, para los profesionales del ámbito

jurdico vinculados a los sectores, en los diferentes ámbitos de gestin.• Fortalecimiento de los equipos tcnicos para la aplicacin del marco legal de la atencin

a la primera infancia, en los diferentes sectores y ámbitos de gestin.


LínEA EsTRATéGicAMejoramiento de la infraestructura, equipamiento y dotacin de insumos para una gestinde calidad en los diferentes sectores para los ámbitos central, departamental y municipal.

objETiVos EspEcíFicos(a) Ampliar y mejorar la infraestructura y equipamiento en los diferentes sectores para los

ámbitos central, departamental y municipal, asegurando las condiciones adecuadaspara una gestin de calidad.

() Garantiar la dotacin oportuna a insumos para la gestin institucional de cada sector,para los ámbitos central, departamental y municipal.




AccionEs

• Reacondicionamiento, adecuacin y/o construccin de espacios fsicos que favorecan elptimo desarrollo de las actividades relacionadas con la gestin institucional, acorde a losrequerimientos y a estándares de calidad previamente denidos.

• Dotacin de insumos, equipamiento básico y equipos tecnolgicos acorde a los requeri-mientos y a estándares de calidad previamente denidos.

• Diseo y ejecucin de estrategias para la institucionaliacin de prácticas orientadas a ladistribucin, uso y mantenimiento de los espacios fsicos, equipamientos e insumos.


LínEA EsTRATéGicAMejoramiento de la Gestin Presupuestaria.


(a) Incrementar el presupuesto asignado a la primera infancia.() Mejorar la eciencia en el uso de los recursos asignados a la primera infancia (fuentesnacionales e internacionales) en los ámbitos; central, departamental y municipal.

AccionEs• Impulso de acciones que contribuyan a incrementar el presupuesto de las instituciones

garantes para la atencin integral de la primera infancia.• Identicacin y negociacin en forma conjunta entre los miembros del SNPPINA, las

asignaciones del Presupuesto General de la Nacin ante el Gabinete Social, el CongresoNacional y el Ministerio de Hacienda.

• Identicacin y negociacin en forma conjunta las asignaciones del presupuesto de las

gobernaciones y municipalidades para la gestin de las Comisiones de Primera Infancia.• Identicacin y captacin de nuevas fuentes de nanciamiento, internas y eternas.• Coordinacin y articulacin de la asistencia tcnica y nanciera de la cooperacin inter-

nacional a favor de la primera infancia.• Concertaciones con el sector privado para ampliar las acciones de responsabilidad social

dirigidas a la primera infancia.• Mejoramiento de los procedimientos de la gestin nanciera para disponer en tiempo

y forma de los recursos para la ejecucin de los programas y proyectos vinculados a laprimera infancia.

• Impulso e incorporacin gradual de la presupuestacin por resultados.• Monitoreo de la ejecucin tcnica y nanciera.





LínEA EsTRATéGicAMonitoreo, seguimiento y evaluacin.

objETiVos EspEcíFicos(a) Monitorear y evaluar la implementacin del Plan y el desarrollo infantil.() Fortalecer los sistemas de informacin para la planicacin, ejecucin y evaluacin de

los programas y proyectos implementados por los sectores.

AccionEs• Diseo e implementacin de un sistema de monitoreo y evaluacin del Plan.• Diseo e implementacin de un sistema de monitoreo y evaluacin del desarrollo infantil.• Instalacin y funcionamiento del sistema de informacin sobre nie y adolescencia

(SIDNA) en plataforma WEB.• Desarrollo de capacidades para el análisis y el uso de la informacin (estadsticas, indica-

dores, estándares de desarrollo infantil, entre otras) en los ámbitos central, departamen-tal y local en los diferentes sectores.

• Proveer informacin para la toma de decisin a nivel gerencial con respecto a la polticade primera infancia.

• Proveer informacin a nivel operativo y a usuarios en general sobre la primera infancia.• Mejoramiento de la difusin de la informacin de la primera infancia y en especial sobre

el desarrollo infantil.




4 C A P Í T U

L O

MODELO DE GESTIÓNINSTITUCIONES E INSTANCIAS

RESPONSABLES





En el modelo de gestin del Plan, se considera la organiacin del Estado paraguayo, entres poderes -Ejecutivo, Legislativo y Judicial- as como en un gobierno central, 17 gobier-nos departamentales y 238 gobiernos municipales, con determinadas competencias rela-cionadas con la proteccin, promocin y/o asistencia a la primera infancia, de 0 a 8 aos.

Tambin, se reconoce la eistencia del Sistema Nacional de Proteccin y Promocin Inte-gral de la Nie y Adolescencia, como instancia de carácter mito, creada por el Cdigo dela Nie y Adolescencia (2001), que establece y regula los derechos, garantas y deberes delnio, la nia y del adolescente, conforme a la Constitucin Nacional, la Convencin Inter-nacional sobre los Derechos del Nio, los instrumentos internacionales sobre la proteccinde los derechos humanos aprobados y raticados por el Paraguay, y las leyes nacionales.

De ah que la gestin del Plan Nacional de Desarrollo Integral de la Primera Infancia 2011 -2020 sea establecida como parte de la gestin del Sistema.

La Comisin Nacional de Primera Infancia y las Comisiones Departamentales y Municipalescreadas en el marco de poltica de la primera infancia, para su implementacin, tendráncomo funcin principal impulsar la coordinacin, articulacin y complementacin de losplanes, programas y proyectos orientados a la atencin de la primera infancia.

En ese conteto, ejecutarán la supervisin, monitoreo y evaluacin peridica de los progra-mas y proyectos; la consolidacin de los proyectos de presupuesto de ingresos y gastos;la negociacin conjunta ante el Gabinete Social, el Ministerio de Hacienda, el CongresoNacional; la elaboracin y presentacin de informes anuales consolidados de gestin y deresultados en la primera infancia.

La hoja de ruta que guiará la gestin de la Comisin Nacional será el presente Plan, que median-te el trabajo conjunto entre las instituciones ejecutoras, será recreado e institucionaliado, con elenfoque integral, articulador, coordinador y de complementacin que le deberá caracteriar.

Igualmente, el Plan otorgará la perspectiva del largo plao a los compromisos y los desafosque implica el desarrollo integral de la primera infancia, con enfoque de derechos, de equidade inclusin, as como al trabajo en redes de proteccin, asistencia y promocin, en los territo-rios sociales en los que viven los nios y nias, en el conteto familiar y comunitario.

Las tareas de diseo, planicacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de las acciones de

los programas y proyectos de atencin integral a la primera infancia, a las embaraadas y

1. MODELODE GESTIÓN




madres, en su conteto familiar y comunitario, estarán a cargo de las instituciones e instan-cias ejecutoras. Igualmente, los sistemas de informacin gerencial y estadstico.

Mientras que el monitoreo de la gestin articulada, coordinada y complementaria, as comola representacin institucional del Plan, estarán a cargo de la Comisin Nacional de Prime-ra Infancia del Sistema, apoyado en las reuniones e informes peridicos de gestin de lasinstancias ejecutoras y en el Sistema de Informacin de la Nie y Adolescencia (SIDNA), enproceso de desarrollo e instalacin en la Secretara de la Nie y Adolescencia.

La Comisin Nacional, tendrá a su cargo, plantear posteriormente, la forma de integracindel SIDNA con los sistemas de informacin que el Gabinete Social gestiona actualmentepara toda el área social del Estado.

El funcionamiento de la Comisin Nacional de la Primera Infancia (CONPI) estará reguladapor un Manual de funcionamiento interno que elaborará y acordará entre sus miembros.

Las instituciones públicas e instancias ejecutoras de la poltica de primera infancia y delPlan Nacional de Desarrollo Integral de la Infancia, tienen establecidas por ley, funcionesrectoras, normativas, ejecutivo-administrativas, de proteccin legal; de seguimiento, moni-toreo y evaluacin en el campo de las polticas sectoriales, para dar cobertura a los serviciospúblicos que garantian el ejercicio de los derechos del nio y la nia.

El PNDIPI 2011 - 2020, como mandato poltico-institucional y social, demandará a todas

estas instituciones e instancias del Sistema, y otras instituciones competentes, a articular,coordinar y complementar las acciones, con vistas a optimiar los procesos de desarrollo ylos resultados a favor de la primera infancia.

Todas ellas son responsables de la consecucin de los objetivos y el diseo de los progra-mas y proyectos vigentes y a ser generados, a travs de los cuales se ejecutarán las orienta-ciones de las polticas y las especicaciones del Plan, para los primos 10 aos.

Las instituciones están integradas al Sistema Nacional de la Nie y Adolescencia. A efec-tos de la implementacin del Plan, la propuesta de los equipos tcnicos de apoyo y de losForos Regionales de Presentacin y Consulta22 es, incluir tambin dentro del Sistema, al

2. LAS INSTITUCIONES EINSTANCIAS EJECUTORAS

22 Dichos foros fueron organiados en el conteto de la Presentacin del Plan y Consultas, sobre los principales ejes de accin.Fueron ejecutados en las ciudades de Areguá, Concepcin, Ciudad del Este y Encarnacin, en el mes de maro de 2011.




Ministerio de Hacienda y al Poder Legislativo, para ganar complementariedad y coherenciaen el trabajo a favor de la primera infancia, tarea delegada a la Comisin Nacional.

De ah que las instituciones públicas involucradas y ejecutoras de la poltica, planes, progra-mas y proyectos vigentes son:

En EL podER LEGisLATiVo• Congreso Nacional.• Cámara de Diputados.• Cámara de Senadores.

En EL podER EjEcuTiVo• Ministerio de Educacin y Cultura.• Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.• Secretaria Nacional de la Nie y Adolescencia.• Ministerio de Justicia y Trabajo.• Ministerio de Hacienda.• Ministerio del Interior / Polica Nacional.

• Defensora del Pueblo / Defensora de la Nie y Adolescencia.

En EL podER judiciAL• Tribunales de la Nie y la Adolescencia.• Jugados de la Nie y la Adolescencia.• Defensoras de la Nie y la Adolescencia.

En EL MinisTERio púbLico• Fiscalas de la Nie y la Adolescencia.

En LAs GobERnAcionEs y MunicipALidAdEs• Consejos Departamentales de Nie y la Adolescencia.• Consejos Municipales de la Nie y la Adolescencia.• Consejeras Municipales por los Derechos del Nio, Nia y Adolescentes (CODENI).

En cuanto a la participacin de la sociedad civil en la gestin del Plan, al igual que de la po-ltica, tiene un lugar fundamental, ya que ella es responsable junto con la familia y el Estado,de la atencin integral y del desarrollo infantil. A sus organiaciones especialiadas en niey adolescencia, se les reconoce su eperiencia y trayectoria en el campo de la atencin deeste grupo social.

Consideramos que en la gestin del Plan, serán viables las alianas público-privadas y lasredes de gestin y servicios que se propone establecer y fortalecer, como medios ecaces




para el logro de los objetivos del desarrollo integral de la primera infancia, en el contetode las familias y comunidades, con la participacin directa de ambos.

Para una mejor visualiacin del Plan, presentamos a continuacin su esquema general:

podER EjEcuTiVo: MEC, MSPyBS, SNNA, SM, SAS, GS, MJT, MI/Polica Nacional, Defensora del Pue-blo/Defensora de la Nie y Adolescencia.

podER LEGisLATiVo: Congreso Nacional, Cámara de diputados y Cámara de Senadores.

podER judiciAL: CSJ, Jugados de la Nie y Adolescencia, Defensora la Nie y Adolescencia, Tribunales de la Nie y Adolescencia.

Ee 1 calae Va e laprmera ifaa

Eje 2 prte eil sal e laprmera ifaa

Ee 3 prtelegal e laprmera ifaa

Ee 4

cma mvlza ala favr e la

prmera ifaa

Ee 5Frtalemet

ttalel snppinA

ÁreasEstratgicas

Lneas

Objetivosespeccos

Acciones

ÁreasEstratgicas

Lneas

Objetivosespeccos

Acciones

ÁreasEstratgicas

Lneas

Objetivosespeccos

Acciones

ÁreasEstratgicas

Lneas

Objetivosespeccos

Acciones

ÁreasEstratgicas

Lneas

Objetivosespeccos

Acciones

pLAn nAcionAL dE dEsARRoLLo inTEGRAL dE LA pRiMERA inFAnciA 2011-2020 TODOS Y TODAS POR LA PRIMERA INFANCIA EN PARAGUAY

Diagnóstico

Marco de acción

Visión del Plan

Misión del Plan

Objetivos Estratégicos del Plan

Metas e indicadores del Plan

Temas transversales23

23 Participacin ciudadana de nios y nias; buen trato; sistematiacin e investigacin.




MinisTERio púbLico: Fiscala de la Nie y Adolescencia.

EnTEs y GobiERnos dEscEnTRALiZAdos: IPS, INDI, ESSAP, Universidades Públicas, Gobernaciones,Municipalidades.

sociEdAd ciViL: ONGs, Universidades Privadas, Iglesias, Empresas Privadas.

coopERAción inTERnAcionAL: UNICEF, ONU Mujer, UNESCO, PNUD, FAO, OEI, OEA, MERCOSUR, BID,PLAN Paraguay.




5 C A P Í T U

L O

PRESUPUESTO





El presupuesto aqu presentado está basado en el estudio ejecutado por la Unidad de Po-ltica Social de UNICEF-Paraguay24, a solicitud de la Coordinacin Operativa y responsablede la elaboracin del Plan de Primera Infancia.

Fue elaborado a partir de la identicacin de los programas orientados a la nie y ado-

lescencia; los relacionados con la salud seual y reproductiva de las mujeres en edad frtil,y a la proteccin, asistencia y promocin social de las familias pobres y pobres etremos,dentro del presupuesto ejecutado por la Administracin Central en el ao 2010.

Además, se estableci una ponderacin del gasto en relacin con el número y el porcen-taje de la poblacin beneciada, en todos los casos, sobre el universo de los beneciariosde los programas seleccionados.

Un avance de los resultados del estudio, Tabla 3, muestra que la inversin total en la pri-mera infancia -integrada por la inversin ejecutada por los programas orientados a estapoblacin en forma directa, indirecta y ampliada- es estimada en trminos redondos en 2

billones de guaranes corrientes del ao 2010, equivalente a 420,85 millones de dlares.

1. LAS ESTIMACIONES DEL GASTO DE INVERSIÓN

24 Esta unidad forma parte del Programa Invertir en la Gente, PNUD -UNICEF-UNFPA - Paraguay.

TAbLA 3: pARAGuAy. pREsupuEsTo EjEcuTAdo A FAVoR dE LA inFAnciA 0 A 8 AñosEn millones de guaranes corrientes y dlares. Ao 2010

E mlle e garae

Inversin en la infancia (Programas directos)Inversin en la infancia (Programas indirectos)Inversin en la infancia (Programas ampliados)iver e la faa (Ttal)

iver e la ifaa e mlle e us$

iver e la prmera ifaaGat Ttal Amtra cetralprra Fal

Gat sal Ttal Amtra cetralpretae re Gat sal

pla mer e 9 aiver e la faa r iver e la faa r e us$T e am 2010

695.698248.145

1.050.9791.994.822

420,85

1.994.82216.511.057

12,1%

7.633.78226,1%

1.318.9031.512.485

319,094.740

p. Eeta

Fete: Estudio sobre el presupuesto público en primera infancia, UNICEF/ Poltica Social, maro 2011.




Dicha cifra, representara el 12% del gasto total de la Administracin Central, en el mismoao 2010, y el 26% del gasto social total ejecutado por el Estado en esta área.

Otra referencia importante que hace el estudio es el costo de la inversin por cada nio ynia de 0 a 8 aos, y que resulta en 1.512.485 guaranes corrientes del 2010.

GRÁFico 1: inVERsión En LA pRiMERA inFAnciA 2010coMo poRcEnTAjE dEL GAsTo ToTAL EjEcuTAdo

Administracin central

12%

26%

88%

74%

GRÁFico 2: inVERsión En LA pRiMERA inFAnciA 2010coMo poRcEnTAjE dEL GAsTo ToTAL EjEcuTAdo

Administracin central

Otro avance del estudio es la estimacin del costo de la inversin en primera infancia al

2020, en relacin con la poblacin beneciada en dicho ao, manteniendo invariables losdemás componentes (el guaran y el tipo de cambio con el dlar del 2010, y los programasactuales).




TAbLA 4: pARAGuAy. cosTo EsTiMAdo dE LA inVERsión En EL Año 2020En dlares corrientes 2010

E mlle e garae

Inversin en la infancia (Programas directos)Inversin en la infancia (Programas indirectos)Inversin en la infancia (Programas ampliados)iver e la faa (Ttal)

pla mer e 9 a

iver e la faa r e us$T e am 2010

1.177.811.936122.482.416 85.517.883

1.385.812.235

1.332.297

1.0404.740

ct etma

Fete: Datos etrados de las estimaciones de Polticas Sociales / UNICEF - PARAGUAY, abril 2011.

El resultado es que el costo aumenta en un 35% en 10 aos, asociado con el aumento dela poblacin beneciada por el Plan de la Primera Infancia, donde la poblacin de 0 a 8aumenta slo en 1%, en cambio el crecimiento bruto de la poblacin femenina en edadfrtil sera del 20%. El costo de la inversin por cada nio, aumentara más del triple, a 1.040dlares de 2010 por nio, y con una cobertura universal.

Como sucede en cuanto al conjunto del gasto de la Administracin Central y del gasto so-cial en particular, la inversin en la infancia es nanciada en su mayor parte por los recursosdel Tesoro Nacional (fuente 10), y en menor medida por los recursos del crdito público,interno y eterno (fuente 20) y los recursos institucionales (fuente 30).

En este último caso, los recursos institucionales, se observan cambios en el 2010 debido a la

poltica de gratuidad de los servicios de salud y educacin, vigentes desde principios de dichoao, por lo que dejan de depender del cobro de los aranceles de los servicios que brindan. Losrecursos institucionales disponibles actualmente son las donaciones internas y eternas, y lasasignaciones de transferencias otorgadas por leyes especcas, para determinadas institucio-nes, como son los porcentajes sobre los cánones a los juegos de aar, para la DIBEN.

Los desafos para los programas y proyectos que ejecutan el Plan de Desarrollo Integral dela Primera Infancia están relacionados con la epansin de la cobertura al interior del pas,con la participacin de los gobiernos departamentales y municipales, tanto en relacincon la gestin como el nanciamiento con los recursos institucionales propios, para ga-rantiar su sostenibilidad e institucionaliacin. La estructura organiativa del Sistema y la

insercin de las Comisiones Departamentales y Municipales de Primera Infancia dentro delmismo, podra facilitar la mayor participacin y un mayor compromiso institucional de losgobiernos locales, en ambos aspectos.

2. LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO




6 C A P Í T U

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MONITOREOY EVALUACIÓN





El monitoreo y evaluacin de los programas y proyectos que implementan el presentePlan serán diseados, ejecutados y gestionados por las instituciones ejecutoras, en formaperidica.

Sus resultados, serán presentados en las sesiones de la Comisin Nacional jadas para di-cho efecto y deberán ser sistematiados para la presentacin de los informes anuales con-solidados sobre la atencin de la primera infancia, considerando muy especialmente, losresultados en los nios y nias, las embaraadas y las madres, sujetos del Plan.

La fecha de presentacin del informe de gestin de la Comisin Nacional, deberá estaren relacin con la establecida para las celebraciones del da, la semana y mes del nio y lania, en agosto de cada ao.

Las dimensiones, variables e indicadores que la Comisin Nacional recomendará y le haráseguimiento, en relacin a su gestin, serán las establecidas sobre los ejes estratgicos deaccin, vinculados con los objetivos del Plan, los cuales podrán ser ajustados y aumenta-dos, según criterios claricados y sistematiados.

En el caso de los indicadores, es igual, por lo que el seguimiento, monitoreo y evaluacinde las acciones implementadas a travs de los programas y proyectos, estará determinan-do sus ajustes.

A continuacin se presenta un ba e iare, que ejemplica algunos de ellos,los cuáles son muestras de los principales y deberán ser complementados con aquelloscorrespondientes a los programas y proyectos concretos, que caben en el marco del pre-sente Plan.

1. MONITOREO Y EVALUACIÓN

2. INDICADORES




ÁREA EsTRATéGicAATENCIóN A MUJERES EMBARAzADAS, MADRES, Y NIñOS, NIñAS RECIéN NACIDOS.

LínEA EsTRATéGicAIntervenciones integrales para la mujer embaraada, parturienta y lactante y para los recinnacidos, con enfoque de derechos.

indicAdoREs• Indicadores de la salud, enfermedad y mortalidad materno-infantil.• Cantidad de embaraadas y madres lactantes que reciben complemento nutricional.• Cantidad de servicios de salud con parto humaniado.• Cantidad de embaraadas con VIH.• Cantidad de mujeres y nios con VIH asistidos por el PRONASIDA y otras ITS.• Cantidad de recin nacidos que salen del servicio de salud con certicado de nacimiento.

ÁREA EsTRATéGicAATENCIóN INTEGRAL A NIñOS Y NIñAS DE 0 A 4 AñOS.

LínEA EsTRATéGicARegistro y documentacin civil para la primera infancia.

indicAdoREs• Porcentaje de nacimientos registrados con informacin de ambos padres y de la madre

únicamente.• Cantidad de nios con cdula de identidad, por edades simples.• Bases de datos informatiada y en red, actualiadas sobre registros, certicados de naci-

miento y cdula de identidad.


LínEA EsTRATéGicAIntervenciones integrales para nios y nias de 0 a 2 aos.

EjE 1: cALidAd dE VidA dE LA pRiMERA inFAnciA




indicAdoREs• Porcentaje de nios y nias que reciben lactancia materna eclusiva durante los primeros seis

meses.• Cantidad de bancos de leche en servicios de salud materno-infantil.• Cantidad de madres lactantes que reciben complemento nutricional.• Cantidad de nios y nias de 0 a 2 aos que no acceden a lactancia materna y reciben com-

plemento nutricional.• Porcentaje de nios y nias de 0 a 2 aos, inmuniados con vacunas.•

Cantidad de nios y nias atendidos por servicios maternales, en las modalidades formal y noformal.• Cantidad de nios y nias detectados con dicultades en los diferentes ámbitos del desarrollo

(visin, audicin, lenguaje, motricidad, comunicacin, social).


LínEA EsTRATéGicAIntervenciones integrales para nios, nias de 3 a 4 aos y construccin de la identidad

familiar y comunitaria.

indicAdoREs• Indicadores de salud-enfermedad.• Cobertura en pre-jardn y jardn por modalidad y programa.• Cantidad de servicios de salud y educacin monitoreados con mecanismos para la de-

nuncia de casos de violacin de los derechos del nio y la nia.


LínEA EsTRATéGicAIntervenciones integrales para nios y nias de 5 a 8 aos.

indicAdoREs• Indicadores de salud-enfermedad, inmuniaciones por vacunas.• Tasas de escolariacin del preescolar y primer ciclo.• Porcentaje de repitencia, abandono escolar y sobre-edad.• Logros de aprendiaje en preescolar y primer ciclo de la educacin escolar básica.•

índice de violencia y maltrato en el ambiente familiar y escolar.• Cantidad de medios de comunicacin masiva que colaboran en la difusin de progra-

mas y proyectos de promocin del buen trato, y de una educacin sin violencia.




ÁREA EsTRATéGicAPARTICIPACIóN Y PROTAGONISMO DE LA PRIMERA INFANCIA.

LínEA EsTRATéGicAParticipacin protagnica de la primera infancia, en el ámbito de su salud, educacin ysistemas de proteccin social.

indicAdoR• Porcentaje de participacin protagnica de nios y nias en espacios familiares, comu-

nitarios y escolares.


LínEA EsTRATéGicAMejoramiento y ampliacin de infraestructura, equipamiento, bienes e insumos para laatencin integral a la primera infancia, en articulacin con gobernaciones, municipios yotros agentes sociales.

indicAdoREs• Cantidad espacios construidos, reacondicionados y/o adecuados.• Cantidad de instituciones beneciadas con equipamiento básico, equipamiento tecno-

lgico e insumos.• Porcentaje de nios, nias y madres beneciados según bienes.


LínEA EsTRATéGicAFormacin y capacitacin de los recursos humanos para la atencin integral a la primerainfancia, con enfoque de derechos.

indicAdoREs• Cantidad de instituciones y carreras de ciencias de la salud y la educacin, que incorpo-

ran en su malla curricular la atencin biopsicosocial al nio y a la nia, desde la gestacin,

y el paradigma de la proteccin social integral, con enfoque de derechos.• Porcentaje de recursos humanos por sector (educacin, salud, proteccin), formados para

la atencin integral a la primera infancia y a la madre, desde el periodo de gestacin.




ÁREA EsTRATéGicAMONITOREO Y EVALUACIóN DEL DESARROLLO INFANTIL INTEGRAL EN LOS PROGRAMASDE ATENCIóN DIRECTA DE LA PRIMERA INFANCIA25.

LínEA EsTRATéGicAEvaluacin y seguimiento del desarrollo integral del nio y la nia, su entorno cercano y lacalidad de los servicios, en programas y proyectos.

indicAdoREs• Informe de monitoreo sobre los estándares de desarrollo infantil, y de calidad de servi-

cios, en programas y proyectos.• Cantidad de recursos humanos capacitados sobre los estándares de desarrollo infantil,

entorno cercano y calidad de servicios.

25 Con la evaluacin del desarrollo infantil, no se pretende generar informacin diagnstica (tamiaje) de cada nio o nia, sinoidenticar demandas y necesidades, y valorar los avances o cambios logrados con la implementacin del Plan.





LínEA EsTRATéGicAAtencin a mujeres embaraadas indgenas y a los neonatos.

indicAdoREs• Cantidad de adolescentes y adultas indgenas atendidas en los servicios de salud seual

y reproductiva, por programa e institucin ejecutora.• Cantidad de nios y nias indgenas nacidos/as en los servicios de salud.• Cantidad de neonatos indgenas con certicados de nacimiento.• Cantidad de personas de la comunidad formadas en la prevencin del embarao preco

de las poblaciones indgenas.• Cantidad de madres adolescentes indgenas contenidas y atendidas durante su embarao.


LínEA EsTRATéGicAIntervenciones integrales al nio y a la nia indgena en su primera infancia.

indicAdoREs• Cantidad de nios y nias indgenas atendidos en los servicios de salud, por rango de

edad.• Cantidad de nios y nias indgenas atendidos en la educacin formal y no formal.• Cantidad de familias y comunidades indgenas atendidas en la modalidad no formal.• Cantidad de servicios de salud y educacin destinados a esta poblacin con propuestas

especicas para el desarrollo integral de la primera infancia.• Informes de seguimiento y monitoreo a la intervencin integral a la primera infancia

indgena.

EjE 2: pRoTEcción E incLusión sociAL dE LA pRiMERA inFAnciA





LínEA EsTRATéGicAFormacin de los recursos humanos que atienden a la primera infancia y a las madresindgenas.

indicAdoREs• Cantidad de promotores de salud indgena y chamanes capacitados para la atencin

integral de nios y nias indgenas de 0 a 8 aos.• Cantidad de profesionales y tcnicos de la salud formados en la atencin integral de la

primera infancia indgena desde la gestacin.• Cantidad de profesionales y tcnicos de la educacin indgena, inicial y escolar básica,

formados en desarrollo infantil, en relacin con las particularidades de este conteto.


LínEA EsTRATéGicAPrevencin y deteccin de la discapacidad desde la gestacin y los primeros aos de vida.

indicAdoREs• Cantidad de programas de salud y educacin que incorporan acciones para la preven-

cin y deteccin preco de las dicultades y necesidades especiales, de nios, nias yembaraadas, por grupos de edad y otras especicaciones tpicas.

• Cantidad de instituciones garantes que desarrollan programas de difusin en los mediosmasivos de comunicacin y en los diferentes servicios sobre los cuidados en el embaraoy en los primeros tres aos de vida.

• Cantidad de servicios de atencin a la discapacidad habilitados y mejorados.• Cantidad de nios y nias de 0 a 8 aos, con discapacidad auditiva, visual, intelectual,

motri, múltiple.





LínEA EsTRATéGicAIntervenciones integrales para nios y nias que eperimentan barreras para el aprendiajey la participacin.

indicAdoREs• Cantidad de nios y nias diagnosticados y derivados a un servicio de atencin para la

primera infancia que eperimenta barreras para el aprendiaje y la participacin.• Cantidad de nios y nias de primera infancia que acceden a los servicios de atencin

integral.• Cantidad de servicios instalados y mejorados para la atencin integral de nios y nias

de 0 a 8 aos con discapacidad.• Cantidad de aulas de apoyo instaladas y mejoradas en instituciones educativas.• Cantidad de nios y nias con barreras para el aprendiaje y la participacin, del nivel

inicial y primer ciclo, que acceden a los servicios de los centros de apoyo a la inclusin ya las aulas de apoyo.

• Cantidad nios y nias en situacin de sobre-edad en programas compensatorios y denivelacin de aprendiajes.

• Cantidad de familias con hijos/as de 0 a 8 aos que acceden al subsidio por discapacidad.• Cantidad de servicios con mejoramiento de la infraestructura, equipamiento y materiales

didácticos para nios y nias con discapacidad.• Cantidad de nios y nias que eperimentan barreras para el aprendiaje y la participa-

cin que acceden a centros educativos del sistema regular.• Cantidad de nios y nias con discapacidad que acceden a escuelas especiales.


LínEA EsTRATéGicAFormacin de los recursos humanos para la atencin integral a nios y nias de primerainfancia que eperimentan barreras para el aprendiaje y la participacin.

indicAdoREs• Cantidad de profesionales formados, con enfoque inclusivo, en el tratamiento a nios y ni-

as de primera infancia que eperimentan barreras para el aprendiaje y la participacin.• Cantidad de documentos (investigaciones, narrativas, artculos, sistematiaciones) publi-

cados.




ÁREA EsTRATéGicAPROTECCIóN E INCLUSIóN SOCIAL DE LA PRIMERA INFANCIA EN SITUACIóN DE VULNERA-BILIDAD DE ACCESO A DERECHOS.

LínEA EsTRATéGicAAtencin a adolescentes embaraadas.

indicAdoREs• Tasa de fecundidad adolescente.• Cantidad de profesionales de salud formados para la atencin apropiada a las madres

adolescente.• Cantidad de programas y/o proyectos de formacin o capacitacin sobre la promocin

del desarrollo infantil para madres adolescentes.


LínEA EsTRATéGicAIntervenciones integrales para la primera infancia en situacin de etrema pobrea, de o-nas rurales y urbano marginales.

indicAdoREs• Cantidad de nios y nias de 0 a 8 aos, de familias pobres y pobres etremas, de onas

rurales y urbano marginales, asistidos con programas y proyectos de proteccin y pro-mocin social.

•

Cantidad de escuelas públicas de onas de etrema pobrea intervenidas para el mejo-ramiento de la calidad en la atencin a nios y nias de 4 a 8 aos.


LínEA EsTRATéGicAAsistencia, proteccin y promocin de nios y nias de 0 a 8 aos que se encuentran enmodalidades de cuidado familiar, residencial o institucional.




indicAdoREs• Cantidad de nios y nias de que se encuentran en modalidades de cuidado familiar,

residencial o institucional.• Cantidad de servicios, programas y/o proyectos que apuntan al mejoramiento de la ca-

lidad de vida de nios y nias que se encuentran en modalidades de cuidado familiar,residencial o institucional.

• Cantidad de familias acogedoras.• Cantidad de nios y nias en estado de abandono que reciben atencin oportuna.•

Informes sobre estrategias de intervencin implementadas con nios y nias institucio-naliados.• Cantidad de nios y nias que se encuentran en modalidades de cuidado familiar, resi-

dencial o institucional, que acceden al servicio de atencin compensatoria.• Cantidad de nios y nias que se encuentran en modalidades de cuidado familiar, resi-

dencial o institucional, escolariados en el sistema regular.


LínEA EsTRATéGicAProteccin y asistencia a nios y nias en situacin de calle, criadago, trabajo infantil pe-ligroso, maltrato, trata, hospitaliacin, migracin, que viven con madres privadas de liber-tad, padres o madres adictos al alcohol y a las drogas.

indicAdoREs• Cantidad de nios de entre 0 y 8 aos asistidos en diferentes programas y proyectos, en

situacin de calle, criadago, trabajo infantil peligroso, maltrato, trata, hospitaliacin,migracin, que viven con madres privadas de libertad, padres o madres adictos al alco-hol y a las drogas, por grupos de edad, demanda, por distrito y departamento.

• Cantidad de municipios con Programa Abrao funcionando.• Cantidad de nios y nias hospitaliados reinsertados al sistema educativo regular.• Cantidad de nios y nias escolariados.• Cantidad de nios y nias que acceden al servicio de atencin compensatoria.




ÁREA EsTRATéGicAPOLíTICAS COMPLEMENTARIAS PARA LA INFANCIA CON VIH.

LínEA EsTRATéGicAPrevencin, asistencia y proteccin a la primera infancia con VIH.

indicAdoREs• Serie de indicadores de metas de los ODM, para las mujeres embaraas y madres con

VIH/SIDA y otras ITS.• Cantidad de nios y nias de 0 a 8 aos, con VIH atendidos en los servicios de salud.• Cantidad de nios y nias de 0 a 8 aos con VIH atendidos en el sistema educativo.


LínEA EsTRATéGicAFormacin de los recursos humanos para la atencin integral de la primera infancia ensituacin de vulnerabilidad de acceso a derechos.

indicAdoR• Cantidad de recursos humanos formados en el abordaje de la primera infancia en situa-

cin de vulnerabilidad.





LínEA EsTRATéGicA

Intervencin ante denuncias de violacin de los Derechos del Nio y de la Nia.

indicAdoREs• Cantidad de denuncias sobre violacin de los derechos de los nios y nias de 0 a 8 aos

atendidos por cada institucin e instancia responsable.• Cantidad de procesos judiciales niquitados por ao en defensa y proteccin de los de-

rechos del nia y de la nia.• Cantidad de mediaciones implementadas a favor de nios y nias en situaciones de vul-

nerabilidad de derechos.• Cantidad de denuncias y/o actuaciones de ocio sobre trata, tráco, pornografa infantil,

venta de nios y nias migrantes en el etranjero.• Cantidad de documentos e investigaciones difundidas sobre la proteccin legal de la

primera infancia o temas vinculados a la misma.


LínEA EsTRATéGicAFortalecimiento del Programa Fono Ayuda 24 horas.

indicAdoREs• Cantidad de denuncias recibidas y procesadas.• Cantidad de denuncias atendidas directamente por el Programa Fono Ayuda.• Unidad tcnica para la revisin y actualiacin permanente sobre legislacin y normativa

vigente con relacin a la primera infancia, funcionando en la Secretara Nacional de laNie y Adolescencia.

EjE 3: pRoTEcción LEGAL dE LA pRiMERA inFAnciA





LínEA EsTRATéGicANi@sur y otros acuerdos sobre trata, tráco y trabajo infantil.

indicAdoR• Cantidad de denuncias y de restitucin de derechos a nias, nios nacionales, que invo-

lucran a pases del MERCOSUR.


LínEA EsTRATéGicA

Formacin y actualiacin de los agentes de justicia, mediacin y actuacin administrativadel sistema, del ámbito nacional, departamental y distrital.

indicAdoR• Cantidad de instituciones formadoras en el área de ciencias sociales y Derecho, que in-

corporan en su malla curricular y programas de estudios el enfoque de derechos y enparticular de los Derechos del Nio y de la Nia.

• Cantidad de tetos, materiales y documentos actualiados distribuidos a las institucionese instancias responsables.


LínEA EsTRATéGicARevisin y ajuste permanente de la legislacin y normativa vigente.

indicAdoREs• Cantidad de leyes promulgadas sobre el derecho a la identidad; la proteccin contra la

violencia, el abuso y todas formas de eplotacin conteniendo artculos especcos para laprimera infancia.




ÁREA EsTRATéGicACOMUNICACIóN INSTITUCIONAL DEL SECTOR PÚBLICA DEL SNPPINA.

LínEA EsTRATéGicAImagen visual y comunicacin institucional común.

indicAdoREs• Cantidad de recursos humanos gerenciales y operativos capacitados para el manejo de

las deniciones y trminos del Plan y sus alcances.• Informes de rendicin de cuentas.

ÁREA EsTRATéGicACOMUNICACIóN SOCIAL, MEDIOS MASIVOS Y COMUNITARIOS.

LínEA EsTRATéGicAComunicacin y moviliacin social.

indicAdoREs• Cantidad de materiales audiovisuales producidos y distribuidos.• Cantidad de espacios en medios de comunicacin televisivos, radiales, prensa escrita.• Cantidad de mdulos o materias relacionadas con la primera infancia, con enfoque de

derechos, incorporadas en el curriculum de las carreras de ciencias de la comunicacin.

EjE 4: coMunicAción y MoViLiZAción sociAL A FAVoRdE LA pRiMERA inFAnciA




ÁREA EsTRATéGicACOMISIóN NACIONAL, COMISIONES DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES DE PRIMERA IN-FANCIA DEL SNPPINA.

LínEA EsTRATéGicAConformacin, instalacin y fortalecimiento de la COMISIóN NACIONAL DE PRIMERA INFANCIA(CONPI), COMISIONES DEPARTAMENTALES (CODEPI) Y COMISIONES MUNICIPALES (COMUPI),DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIóN Y PROMOCIóN INTEGRAL DE LA NIñEz Y ADOLES-CENCIA (SNPPINA).

indicAdoREs• CONPI instalada y en funcionamiento al interior del SNPPINA.• Cantidad de CODEPI y COMUPI instaladas y en funcionamiento.• Informes de gestin articulada, coordinada y complementaria, presentados por la CONPI,

las CODEPI y las COMUPI a los Consejos de Nie y Adolescencia en sus ámbitos de gestin.


LínEA EsTRATéGicAArticulacin, coordinacin, complementacin y gestin en redes del sector público, a cargode la CONPI, las CODEPI y las COMUPI.

indicAdoR• Cantidad de programas y proyectos, vinculados a la primera infancia, ejecutados inter-

sectorialmente.

EjE 5: FoRTALEciMiEnTo insTiTucionAL dEL snppinA





LínEA EsTRATéGicAInstalacin y fortalecimiento de la CODENI en las municipalidades del pas, con nfasis en laatencin integral a la primera infancia.

indicAdoR• Informes anuales de gestin de las CODENI.


LínEA EsTRATéGicAIncorporacin de las Cámaras del Congreso Nacional al SNPPINA.

indicAdoR• Cámaras del Congreso Nacional incorporadas al SNPPINA.


LínEA EsTRATéGicAAlianas público-privadas y privadas-privadas.

indicAdoR• Cantidad de convenios rmados a nivel intersectorial entre instancias públicas y privadas

a favor de la primera infancia.





LínEA EsTRATéGicAFortalecimiento del capital humano de los diferentes sectores de salud, educacin y protec-cin, en los ámbitos de gestin central, departamental y municipal.

indicAdoR• Cantidad de personal formado para la atencin integral a la primera infancia, en los dife-

rentes sectores y ámbitos de gestin.


LínEA EsTRATéGicAMarco Normativo.

indicAdoREs• Cantidad de profesionales del ámbito jurdico especialiados en Nie.• Cantidad de servicios públicos y privados que implementan efectivamente las normati-

vas vigentes.


LínEA EsTRATéGicAMejoramiento de la infraestructura, equipamiento y dotacin de insumos para una gestinde calidad en los diferentes sectores para los ámbitos central, departamental y municipal.

indicAdoREs• Cantidad de espacios construidos, reacondicionados y/o adecuados.• Cantidad de equipamiento básico, equipamiento tecnolgico e insumos distribuidos.





LínEA EsTRATéGicAMejoramiento de la Gestin Presupuestaria.

indicAdoR• Porcentaje de asignacin presupuestaria para la primera infancia.


LínEA EsTRATéGicAMonitoreo, seguimiento y evaluacin.

indicAdoR• Sistema de monitoreo y evaluacin del Plan y del desarrollo infantil implementado.




26 Este es un trabajo que viene realiando el pas desde el ao 2003 y se encuentra disponible en documentos ociales no publi-cados. Plataformas digitales MEC-SNNA-MSPyBS-UNICEF.

27 Es lo que se espera que el/la nio/a, la familia o los recursos del servicio, sepan, hagan, es decir, tienen relacin con la calidad desus relaciones, acciones y/o entorno.

28 Hace referencia a productos, acciones, situaciones, conductas, que denen el desempeo a alcanar para lograr los resultadosplanicados en los programas y proyectos y que permitan vericar el cumplimiento de los objetivos.

3. ESTÁNDARES DEDESARROLLO INFANTIL26

Como un factor esencial, en este Plan orientado por el enfoque de derechos, centrado enel nio y la nia, se plantean los estándares de desarrollo infantil27.

La incorporacin de estos estándares en el Plan (Tabla 5) busca asegurar una mirada cen-trada en el nio y la nia, en su entorno cercano y en funcin a los mismos, denir la

calidad, pertinencia y eciencia de las iniciativas, servicios e intervenciones en primera in-fancia. Esto implica que este apartado debe estar directamente vinculado al seguimiento ymonitoreo del Plan, pero con determinados programas y proyectos que decidan adoptarlos indicadores28, vinculados a estos estándares, o en el caso en que sean parte de un estu-dio muestral gestionado por una o un conjunto de instituciones involucradas.

Como se podrá observar, estos estándares muestran los resultados de la atencin a la pri-mera infancia sin referencia a la intervencin de un sector o institucin en particular, sinoen relacin con el proceso de desarrollo en el que se encuentran los nios y nias a deter-minada edad.

Su monitoreo y evaluacin requerirá el ajuste y revisin de las herramientas especcas eis-tentes que posibiliten la captura de los datos. La gestin del Plan estimulará y promoverá sumonitoreo y evaluacin, dada la carencia de referencias en dicho sentido en el pas.

TAbLA 5: pARAGuAy. pndipi 2011 - 2020Estándares del desarrollo de la primera infancia

Etáarecl e va

el la a

dm /dmee

0 a 5 a Salud integral yNutrición

• Nios y nias nacidos sin dicultades cuyas madresaccedieron a controles prenatales.

• Nios y nias menores de 1 ao goan de lactanciamaterna eclusiva.

• Nios y nias tienen un crecimiento armnico adecuado.• Nios y nias con condiciones congnitas o lesiones.

debidas al parto mejoran sus posibilidades de desarrollocon asistencia especialiada oportuna.

• Familias implementan pautas y prácticas de crianaadecuadas.




0 a 5 a DesarrolloEmocional

y Social

Lenguaje yAlfabetización

emergente

Cognición yRazonamiento

DesarrolloMotor

• Nios y nias desarrollan habilidades en relacin a supropio cuerpo.

• Nios y nias construyen su identidad.• Nios y nias poseen autoestima saludable.• Nios y nias desarrollan capacidades para la autonoma.• Nios y nias demuestran interacciones con sus pares.• Nios y nias demuestran interacciones personales y

sociales con adultos.

• Nios y nias desarrollan habilidades para el juego yla imitacin.• Familias implementan pautas y prácticas de criana

adecuadas. • Nios y nias se desarrollan en entornos cercanos

que brindan oportunidades de aprendiaje.

• Nios y nias demuestran desarrollo apropiado de laaudicin y del lenguaje oral.

• Nios y nias desarrollan habilidades para atender yentender el lenguaje verbal y no verbal (oral y escrito).


• Nios y nias se desarrollan en entornos cercanos que

brindan oportunidades de aprendiaje.

• Nios y nias demuestran conocimientos, establecenrelaciones y utilian conceptos.


• Nios y nias se desarrollan en entornos cercanosque brindan oportunidades de aprendiaje.

• Nios y nias tienen un adecuado desarrollo motorgrueso.

• Nios y nias tienen un adecuado desarrollo motor no.• Familias implementan pautas y prácticas de criana

adecuadas.• Nios y nias se desarrollan en entornos cercanosque brindan oportunidades de aprendiaje.

Fete: MEC (2011), Direccin General de Educacin Inicial y Escolar Básica/ Direccin de Educacin Inicial.




Etáarecl e va

el la a

dm /dmee

6 a 8 a Salud Integral yNutrición

DesarrolloEmocional y

Social

Lenguaje yAlfabetización

emergente

Cognición yRazonamiento

Desarrollo

Motor

• Nios y nias tienen un crecimiento y desarrolloarmnico adecuado.


• Nios y nias demuestran habilidades de identidadpersonal y colectiva.



• Nios y nias demuestran capacidad de interaccincon el mundo natural y social.

• Nios y nias desarrollan habilidades para el juego yla imitacin.

• Nios y nias emplean el lenguaje en sus diversasformas (oral, escrito, artstico, entre otros).



• Nias y nias demuestran capacidades matemáticas ycientcas para resolver situaciones de la vida cotidiana.



• Nias y nias tienen un adecuado desarrollo motor

grueso.• Nias y nias tienen un adecuado desarrollo motor

no.• Familias implementan pautas y prácticas de criana

adecuadas.• Nios y nias se desarrollan en entornos cercanos

que brindan oportunidades de aprendiaje.

Fete: MEC (2011), Direccin General de Educacin Inicial y Escolar Básica/ Direccin de Educacin Inicial.




ANEXO I





ANEXO II

TAbLA 6: objETiVos dE dEsARRoLLo dEL MiLEnio En sALud. METAs E indicAdoREsPARAGUAY. Indicadores actualiados al 2009

oetv

meta

4.1 Tasa de mortalidad de los niñosmenores de 5 años. */

4.2 Tasa de mortalidad infantil. */4.3 Porcentaje de niños vacunados

contra el sarampión.

5.1 Tasa de mortalidad materna. **/

5.2 Porcentaje de partos conasistencia de personal sanitariocapacitado.

5.3 Prevalencia de uso deanticonceptivos.

5.4 Tasa de fecundidad entre losadolescentes. ***/

5.5 Cobertura de atención prenatal • Una sola vez. *v/

• Al menos cuatro visitas. *v/

5.6 Necesidades insatisfechas

en materia de planicaciónfamiliar. v/

Meta / iare A

1990

A

2009

Meta breha cmetar

40,0

30,4

71,1%

150,1

53,3%

32,7%

97,0

3,4%

71,3%

64,3%

18,7

15,5

77,0%

125,3

93,3%

59,0%

63,0

0,5%

90,5%

41,0%

13,3

10,1

37,5

5,4

5,4

87,8

1990: Tasa estimada45,0 CEPEP (1990)

1990: Tasa estimada35,4 CEPEP (1990)

1995/96: Tasaestimada 192,0

(1995/96) // Conside-rando 1990=192,

la brecha=16,7% Estimado CEPEP

1990 y MSPyBS, 2009

% Estimado CEPEP1990, 2008

% Estimado CEPEP1990, 2008

% Estimado CEPEP*v/1998 y 2008

Datos 2008: una solavez, 0,5%

% Estimado CEPEP*v/2004 y 2008Datos: 4 y mas

atenciones% Estimado CEPEP

1990, 2008v/en mujeres de15 a 44 años

oetv 4: DISMINUIR LA MORTALIDAD INFANTIL

oetv 5: MEJORAR LA SALUD MATERNA

Meta 4 - Rer e terera arte, etre 1990 2015, la mrtala e l mere e 5 a

Meta 5. a - Rer, etre 1990 2015, la mrtala matera, e tre arta arte

Meta 5. - Lgrar, ara el 2015, el ae veral a la al rertva





6.1 Prevalencia del SIDA entre lapoblación de 15 a 24 años.

6.2 Uso del preservativo en prácticassexuales de alto riesgo. v*/6.3 Porcentaje de población de 15 a

24 años con conocimiento ade-cuado e integral sobre VIH/Sida.

6.4 Relación entre los niñoshuérfanos y no huérfanos de10 a 14 años.

6.5 Porcentaje de personas coninfección avanzada por VIH/Sidacon acceso a medicamentosantirretrovirales. v*/

1,19%

24,29%

1,35%

81,5% y75,2%

sd

sd

52,60%

13,3

10,1

37,5

Periodo 2006-2008

vi/ en TSF y TSM2009

Periodo 2006-2008

oetv 6: COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES

Meta 6. a - Haer ete emeza a rer la raga el ViH/sa

Meta 6. - Lgrar, ara el 2010, el ae veral al tratamet tra el ViH/sa a qee eete

*/ Tasa registrada por 1.000 nacidos vivos.**/ Tasa registrada por 100.000 nacidos vivos.v*/ Trabajadoras del Seo Femeninas (TSF) y Trabajadores del Seo Masculinos (TSM).***/ Nacimiento por 1.000 mujeres.*v/ Nacidos vivos cuyas madres han tenido consultas.Fete: DGEEC, con base en MSPyBS, Direccin de Bioestadstica 2009 y PRONASIDA sobre ITS VIH / SIDA 2008.




ANEXO III

noMbREs y ApELLidos insTiTución/oRGAniZAción

ALCIRA SOSA DIRECTORA GENERAL DE EDUCACIóN MEDIA - MEC

MARíA MERCEDES LEREA DIRECTORA GENERAL DE EDUCACIóN SUPERIOR - MECROCIO FLORENTIN DIRECTORA GENERAL DE EDUCACIóN INCLUSIVA - MEC

NANCY BENíTEz DIRECTORA GENERAL DE CURRICULUM EVALUACIóN

Y ORIENTACIóN - MEC

AIDA VARELA DIRECTORA GENERAL DE GESTIóN DE TALENTO HUMANO - MECLILIA BEATRIz PEñA GALEANO DIRECTORA GENERAL DE CIENCIA E INNOVACIóN EDUCATIVA - MEC

ELDA MARECOS DIRECTORA GENERAL DE FORTALECIMIENTO DEL PROCESO EDUCATIVO - MEC

KAREN ROJAS DIRECTORA GENERAL DE DESARROLLO PROFESIONALDEL EDUCADOR - MEC

MIRNA VERA NOTARIO DIRECTORA GENERAL DE PLANIFICACIóN EDUCATIVA - MEC

GRACIELA SIANI DIRECCIóN GENERAL DE EDUCACIóN ESCOLAR INDíGENA - MEC

ALBA VELÁzQUEz DIRECCIóN GENERAL DE EDUCACIóN ESCOLAR INDíGENA - MECDALILA zARzA DIRECCIóN GENERAL DE PLANIFICACIóN EDUCATIVA - MEC

LAURA RAMíREz DIRECCIóN GENERAL DE PLANIFICACIóN EDUCATIVA - MEC

MIRTHA LóPEz FILIPPINI DIRECCIóN GENERAL DE EDUCACIóN INCLUSIVA - MEC

ISABEL ALONzO GRIFFITH DIRECCIóN GENERAL DE EDUCACIóN INCLUSIVA - MEC

FÁTIMA REGINA MORíNIGO DIRECCIóN GENERAL DE EDUCACIóN INCLUSIVA - MECNANCY BARRIOS SÁNCHEz DIRECCIóN GENERAL DE EDUCACIóN INICIAL Y ESCOLAR BÁSICA - MEC

ELENA RIQUELME DIRECCIóN GENERAL DE EDUCACIóN INICIAL Y ESCOLAR BÁSICA - MECzULMA FRANCO DIRECCIóN GENERAL DE EDUCACIóN INICIAL Y ESCOLAR BÁSICA - MEC

HILDA GONzÁLEz DIRECCIóN DE SEGUIMIENTO A PROYECTOS - MEC

AIDE MEDINA DIRECCIóN DE EDUCACIóN INICIAL

DINA CABAñAz SECRETARIA NACIONAL DE LA NIñEz Y ADOLESCENCIAMIRIAN FLORES B. SECRETARIA NACIONAL DE LA NIñEz Y ADOLESCENCIA

MARíA LIMPIA DíAz ORTEGA SECRETARIA NACIONAL DE LA NIñEz Y ADOLESCENCIA

ROSA SALDIVAR SECRETARIA NACIONAL DE LA NIñEz Y ADOLESCENCIA

YENNIFER GARAY SECRETARIA NACIONAL DE LA NIñEz Y ADOLESCENCIACRISTINA GUILLéN MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL

CLAUDIA SANABRIA DIRECCIóN DE SALUD INTEGRAL DE LA NIñEz Y ADOLESCENCIA - MSPyBSGLADIS DUARTE INSTITUTO DE BIENESTAR SOCIAL- MSPyBS

NOELIA CARDOzO INSTITUTO DE BIENESTAR SOCIAL- MSPyBSBETTINA OVANDO DEFENDERíA DE LA NIñEz Y ADOLESCENCIA

MARíA JOSé MANDES DEFENDERíA DEL PUEBLO

MARGARITA JIMéNEz ALDEAS INFANTILES SOSANDREA CARMIñA GONzÁLEz ALDEAS INFANTILES SOS

RITA FIGUEREDO ALDEAS INFANTILES SOS

EDGARDO SOSA ALDEAS INFANTILES SOS

PEDRO PERALTA CASTILLO MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJOPATRICIA VERLICCHI COOPERADORA PARA LA NUTRICIóN INFANTIL - CONIN

NADIA QUINTANA COOPERADORA PARA LA NUTRICIóN INFANTIL - CONIN

AURA RAMOA COOPERADORA PARA LA NUTRICIóN INFANTIL - CONINJAVIER CHAMORRO COORDINADORA POR LOS DERECHOS DE LA INFANCIA

Y LA ADOLESCENCIA - CDIA





NÓMINA DE PARTICIPANTES ENCONSULTA Y VALIDACIÓN DEL PLAN

LUCíA PAULA FUNDACIóN ALDA

MARíA ANGELICA SILVA CENTRO DE DESARROLLO PARA LA INTELIGENCIA

ELIzABETH W. DE GAVILAN FUNDACIóN VIDA PLENANESTOR VAN PLAN PARAGUAY

MARIEN PEGGY MARTINEz OEI

ISABEL FERREIRA DE FRETES H. MITAIPATRICIA SANGUINETTI MIT

LUISA OCAVIz MESAMELIA AGUIRRE MOVIMIENTO PARA LA PAz, LA LIBERACIóN Y EL DESARME

PABLINO CABALLERO FUNDACIóN VENCESROBERTO STARK CENTRO DE ESTUDIOS EN NIñEz Y JUVENTUD - CENIJU

JAVIER ESPEJO ADRA

ROSSANA RíOS GONzÁLEz GRUPO LUNA NUEVA

ALEx LOzA FUNDACIóN ALDAMARíA DEL CARMEN SCHAERER FE Y ALEGRíA

SILVANA BRAUBILLA FONDOS CRISTIANOS CANADIENSES PARA LA NIñEz

ROSANNA MENCHACA FONDOS CRISTIANOS CANADIENSES PARA LA NIñEz

FoRo REGionAL cEnTRAL (cApiTAL - cEnTRAL - coRdiLLERA - pARAGuARí

pREsidEnTE HAyEs - boQuERón) ALCIDES VILLASBOA GOBERNACIóN DEPARTAMENTO CENTRAL

DIANA ROCIO SILVA GOBERNACIóN DEPARTAMENTO CENTRAL

MARíA PéREz RUíz GOBERNACIóN DEPARTAMENTO CENTRAL

LOURDES ESPINOLA GOBERNACIóN DEPARTAMENTO CENTRALMARíA VICTORIA DI MARTINO CODENI

MARíA DEL CARMEN AGUILERA CODENI LUQUE

MIRIAN CELINA ARCE CODENIESTELA MARIS ORTIz CODENI MARIANO ROQUE ALONSO

MIRTA H. DIAz PICCININI CODENI LAMBARE

LUCIA BENíTEz CODENI VILLA ELISA

GRACIELA MARTíNEz SECRETARíA DE LA MUJER DGCLEONARDA DUARTE SNNA.D.P.B.V

ELVIO ORTEGA RAMíREz TARUMANDYMI

ENRIQUE BENíTEz TARUMANDYMI

NIDIA RíOS GRUPO LUNA NUEVAKAREN MARTíNEz FE Y ALEGRíA

JUAN DE LA CRUz MARTíNEz PADRE DE FAMILIA

CARLOS ALMADA IBARRA COORDINACIóN CENTRAL

MARíA ELIzABETH BRIN DE MEzA COORDINACIóN CENTRALANA LESMO DE RIVEROS COLEGIO CAPITÁN BALDOMERO RIQUELME

RODOLFO OLMEDO PERALTA ESCUELA BÁSICA N°3725 SAN JOSé

ANDRES DíAz CORONEL ESCUELA BÁSICA N°3725 SAN JOSé

DIONISIO BUSTAMANTE ESCUELA BÁSICA N°3725 SAN JOSéCÁNDIDA RODAS FLORES ESCUELA BÁSICA N°3725 SAN JOSé




PABLINA GONzÁLEz ESCUELA BÁSICA N°3725 SAN JOSé

CINTHIA PERALTA ESCUELA BÁSICA N°3725 SAN JOSé

CLAUDIA MARTíNEz ESCUELA BÁSICA N°3725 SAN JOSéDOLLY VIVIANA PEñA ESCUELA BÁSICA N°3725 SAN JOSé

ESTELA NINFA ACUñA ESCUELA BÁSICA N°3725 SAN JOSé

RAMONA GONzÁLEz NOGUERA ESCUELA BÁSICA N°3725 SAN JOSéMARíA A. VILLAMAYOR ESCUELA BÁSICA N°3725 SAN JOSé

LILIAN VELÁzQUEz ESCUELA BÁSICA N°3725 SAN JOSé TERESA BLANCO AQUINO ESCUELA BÁSICA N°3725 SAN JOSé

MARY GONzÁLEz DIRECCIóN GENERAL DE PLANIFICACIóN EDUCATIVA - MECMIRTHA DE AYALA DIRECCIóN GENERAL DE EDUCACIóN INCLUSIVA - MEC

NILSA GADEA DIRECCIóN GENERAL DE EDUCACIóN INCLUSIVA - MEC

MAURA GRACIELA LóPEz DIRECCIóN DE CURRICULUM - MEC

OTILIA RíOS SOLIS DIRECCIóN DE ORIENTACIóN EDUCATIVA - MECCARLOS GARAY DIRECCIóN GENERAL DE EDUCACIóN SUPERIOR - MEC

SINDY SÁNCHEz DIRECCIóN GENERAL DE EDUCACIóN SUPERIOR - MEC

CELIA GODOY DIRECCIóN GENERAL DE EDUCACIóN SUPERIOR - MEC

CESAR GONzÁLEz DIRECCIóN GENERAL DE EDUCACIóN ESCOLAR INDíGENA - MECALBA DUARTE DE PORTILLO DIRECCIóN GENERAL DE EDUCACIóN ESCOLAR INDíGENA - MEC

GRACIELA NAYAR ACUñA DIRECCIóN DE EDUCACIóN INICIALEMILIO RAÚL WELTI DIRECCIóN DE PLANIFICACIóN - CENTRALEVELIO DIAz MINISTERIO DE EDUCACIóN Y CULTURA

CLARA ELENA VÁzQUEz MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL

LUz ROMERO MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL

FABRICIO ARNELLA SECRETARIA NACIONAL DE LA NIñEz Y ADOLESCENCIAGLORIA VARGAS SECRETARIA NACIONAL DE LA NIñEz Y ADOLESCENCIA

MARíA ELENA AGUAYO GARAY SUPERVISIóN PEDAGóGICA zONA 3 NIVEL 1

VERONICA JEAN PUJOL SUPERVISIóN PEDAGóGICA zONA 5 NIVEL 1

LYLIAN ELISA ALVARIzA SUPERVISIóN PEDAGóGICA zONA 2 CAPITALMARíA zUNILDA BENíTEz RODRíGUEz SUPERVISIóN PEDAGóGICA zONA 2 CAPITAL

GRICELDA FLEITAS DE DUARTE SUPERVISIóN PEDAGóGICA zONA 7 REGIóN 5

NINFALINA TERESITA BARRIOS SUPERVISIóN CAPITALPAOLA N. BENITEz BERNAL SUPERVISIóN PEDAGóGICA zONA 1 REGIóN 1

MONICA CAMPOS PECCI SUPERVISIóN PEDAGóGICA zONA 8

MONICA MURTO SUPERVISIóN PEDAGóGICA NIVEL 1 zONA 8

MARLENE ELIzABETH MENDOzA SUPERVISIóN PEDAGóGICA zONA A REGIóN 4NOEMI RAMíREz SUPERVISIóN REGIóN 2 zONA 4

GLORIA BOGADO DE CORONEL SUPERVISIóN REGIóN 1 zONA 1

JORGE RAMON GONzÁLEz SUPERVISIóN PEDAGóGICA

LIDIA CONCEPCIóN ALARCóN SUPERVISIóN INDíGENALILIANA JOSéFINA CUEVAS RAMíREz SECRETARíA - SUPERVISIóN ADMINISTRATIVA - CENTRAL

HILDA MEDINA DE ROMÁN SUPERVISIóN PEDAGóGICA REGIóN 3 zONA A

MARíA JULIA ACUñA DE zARzA SUPERVISIóN PEDAGóGICA

MAURA OTAñO SUPERVISIóN PEDAGóGICABLASIA ÁVALOS DE GALEANO SUPERVISIóN zONA C. AREGUÁ





ELENA CONCEPCIóN VILLALBA SUPERVISIóN PEDAGóGICA

ELVIRA SILVIA SOLIS SUPERVISIóN PEDAGóGICA

ELIODORA ADORNO DE PEñA SUPERVISIóN PEDAGóGICAJUAN CRISTALDO PERALTA SUPERVISIóN PEDAGóGICA CORDILLERA

OLGA RUIz DE IBARROLA SUPERVISIóN PEDAGóGICA M. R. ALONSO

MARíA TERESA MEzA ORUé SUPERVISIóN YVYKUI - MBUYAPEYROSA ALICIA BENíTEz SUPERVISIóN PEDAGóGICA zONA A

GEDEON GóMEz PAREDES SUPERVISIóN PEDAGóGICA YAGUARóNEDITA RUIz DíAz TéCNICA SUPERVISIóN PEDAGóGICA

ALBA COLMAN HOSPITAL BARRIO OBREROMARíA GRACIELA MARTíNEz COORDINACIóN BOQUERóN

JORGELINA FLORES REGIóN 5 BOQUERóN

NICOLAz VERA GONzÁLEz COORDINACIóN DEPARTAMENTAL

GLADYS NORMA NOGUERA COORDINACIóN DEPARTAMENTALMARíA EUGENIA MARíN MUNICIPALIDAD DE ASUNCIóN CODENI

GLORIA E. FERNÁNDEz MUNICIPALIDAD DE ASUNCIóN

MARíA ACHUCARRO DE FERNÁNDEz CONTROL CENTRO EDUCATIVO (PN)

JULIAN M. EDITH FRETES CONTROL CENTRO EDUCATIVOPATRICIA GALEANO xVIII REGIóN SANITARIA - CAPITAL

MARíA ANTONIA FLORENTíN PLAN PARAGUAYERIKA ALDAMA VILLALBA TzEI - CENTRALMARGARITA FRETES DE BENíTEz TzEI - CENTRAL

LOURDES FIDELINA CéSPEDES MEDINA TzEI - CENTRAL

DENICE RIQUELME TzEI - CENTRAL

GRISELDA LEzCANO LóPEz TzEI - CENTRALFLORENCIA FERRER TzEI - CENTRAL

MARíA MAGDALENA ARRÚA DE RIVAS TzEI - CENTRAL

PABLINA MAIDANA DE CANDIA TzEI - CENTRAL

ROSSANA MABEL VERA GONzÁLEz TzEI - CENTRALELENA TORRES DE ISASI TzEI - CENTRAL

GRACIELA MARQUéz VILLALBA TzEI - CENTRAL

SILVIA MARíANA CARDOzO TzEI - CENTRALGLADYS BEATRIz zÁRATE DE BENíTEz TzEI - CENTRAL

SERGIO JAVIER DENIS COMISARíA 8ª CAPIATÁ

JUAN GERARDO FERNÁNDEz COMISARíA 18ª AREGUÁ

OSVALDO LEIVA MUNICIPALIDAD DE AREGUÁFERNANDO NEGRETE MUNICIPALIDAD DE YPACARAI - INTENDENTE

PATRICIA HERMOSILLA MUNICIPALIDAD DE AREGUÁ

LUIS SALINAS MUNICIPALIDAD DE ITAGUÁ - INTENDENTE

LAURA DIANA CABAñAS MUNICIPALIDAD ITAGUÁDENIS C. ALVARENGA BENíTEz MUNICIPALIDAD DE VILLETA

OSVALDO RAMíREz JUNTA MUNICIPAL

SILVIA MARTíNEz xI REGIóN SANITARIA

BERTA CÁLCENA xI REGIóN SANITARIAGRACIELA BEATRíz AYALA ALDEA SOS




EDUARDO SOSA ALDEA SOS

MARíA VICTORIA HEISECKE TALLER DE ExPRESIóN INFANTIL

LUCíA RODRíGUEz AGUAYO COMUNIDAD CERRO POTYELVIRA MACIEL SSR

ALExANDRA BOGARíN GAC

GRISELDA BRUN RS PRESIDENTE HAYESLIz FERREIRA HOSPITAL VILLA HAYES

NéSTOR MANUEL FLORES III REGIóN SANITARIAPORFIRIA GONzÁLEz HOSPITAL REGIONAL VILLA HAYES

GóMEz III REGIóN SANITARIAMARíA DEL PILAR ACOSTA COORDINACIóN DEP. DE SUPERVISIóN

CARMEN CANO DE AYALA MUNICIPALIDAD DE MBUYAPEY

PEDRO VACLAVIE REGIóN SANITARIA CAACUPé

JESÚS LA ROA HOSPITAL REGIONALSIxTO BARUJA MUNICIPALIDAD

RAQUEL VILLALBA MUNICIPALIDAD

CINTHIA KARINA ENCISO CONSEJERA CODENI

ELODIA VISOKOLAN Ix REGIóN SANITARIA PARAGUARIELISABETH WEBER FUNDACIóN VIDA PLENA

LORENA DEL PILAR FERREIRA MUNICIPALIDAD DE PARAGUARINADIA ELIzABETH MOLAS MUNICIPALIDAD DE PARAGUARI

FoRo REGionAL concEpción (concEpción, sAn pEdRo, AMAMbAy)

MODESTA ARMINDA LEzCANO GOBERNACIóN CONCEPCIóNOSCAR CONELLI PÁEz GOBERNACIóN CONCEPCIóN

LIDIA DE MéNDEz GOBERNACIóN CONCEPCIóN

ANA LIz CORONEL ARAÚJO GOBERNACIóN CONCEPCIóNESTEFANA DE CARDÚz GOBERNACIóN CONCEPCIóN

ELENA ARCE DE GONzÁLEz COORDINACIóN DEPARTAMENTAL

SONIA ELIzABETH MORALES COORDINACIóN DEPARTAMENTAL

DELIA M. SOSA COORDINACIóN PEDRO JUAN CABALLEROBETATRIz ORTIz ROMERO SUPERVISIóN PEDAGóGICA REGIóN 1 zONA 1

MARíA zUNILDA CRISTALDO SUPERVISIóN PEDAGóGICA REGIóN 1 zONA 1

OSCAR LUCIANO LARROSA ESPíNOLA SUPERVISIóN REGIóN 2 zONA 4

CONCEPCIóN GIMéNEz SUPERVISIóN REGIóN 2 zONA 4GLADYS C. ADORNO SUPERVISIóN PEDAGóGICA REGIóN 3 zONA 5

ROSALBA ADORNO ROMERO SUPERVISIóN PEDAGóGICA REGIóN 3 zONA 5

GRISCELDA RODRíGUEz SUPERVISIóN REGIóN 1

JOSé DARIO BAzÁN SUPERVISIóN PEDAGóGICAGUILLERMINA TORALES GARCíA SUPERVISIóN PEDAGóGICA REGIóN 1 zONA 2

BLANCA CRISTINA NÚñEz SUPERVISIóN PEDAGóGICA

MARíA TERESA ROLANDI DE LESME SUPERVISIóN PEDAGóGICA

MARíA LAURA PRINCIGALLI DE QUEVEDO SUPERVISIóN ADMINISTRATIVAELIDA GONzÁLEz SUPERVISIóN PEDAGóGICA SAN PEDRO





SUSY ELIzABETH GONzÁLEz DE RAMOA SUPERVISIóN PEDAGóGICA AMAMBAY

GREGORIO LUIS FLORENCIANI SUPERVISIóN PEDAGóGICA

ROSALBA FERREIRA DE RAMíREz TéCNICA SUPERVISIóNMARíA INéS ACOSTA DE LEóN TéCNICA SUPERVISIóN

MARíA LUCILA VILLALBA DE RAMíREz TéCNICA SUPERVISIóN

ESMILCE YUDITH MISKINICH ARCE TéCNICA PEDAGóGICANORMA MARLENE ACOSTA TéCNICA PEDAGóGICA

NORMA B. LAGUARDIA M. TéCNICA PEDAGóGICAELADIA BARRETO VALENzUELA TéCNICA zONAL

zULMA PATRICIA MORALEz TéCNICA PEDAGóGICAGLORIA ESTELA RAMíREz TzEI - CONCEPCIóN

CARMEN VENANCIA BENITEz TéCNICA AMAMBAY

RUBEN WEDUER xIII REGIóN SANITARIA AMAMBAY

CARMEN AYALA xIII REGIóN SANITARIA AMAMBAYMARíA TERESA GONzÁLEz xIII REGIóN SANITARIA AMAMBAY

MARíA JOSéFINA DE BENITEz UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIóN

SEBASTIAN ENCINA DE TALAVERA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIóN

FROILAN GARCíA CAñETE UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIóNIVIS ROMERO UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIóN

CLARITO ROJAS UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIóNCELIA ANTONELA FLEITAS FACULTAD CIENCIAS AGRARIASGRACIELA AYALA DE FERNANDEz ENFERMERíA - UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIóN

GLORIA ORTíz ENFERMERíA - UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIóN

CELICA RONDELLI SANTACRUz CRE JUAN E. O’LEARY

LOURDES QUINTANA DE DIAz CRE JUAN E. O’LEARY TERESA M. RIELLA CRE JUAN E. O’LEARY

HEREñA CUANDÚ DE LóPEz CRE JUAN E. O’LEARY

BLASIA MABEL SALDIVAR AGUILAR CRE JUAN E. O’LEARY

NIDIA GERMANA NUñEz OVELAR CENTRO EDUCATIVO CONCEPCIóNDELIA AGUSTINA RODRIGUEz CENTRO EDUCATIVO CONCEPCIóN

NIMIA IRALA RIVAS CENTRO EDUCATIVO CONCEPCIóN

ADA YOLANDA MARTíNEz DIAz CENTRO EDUCATIVO CONCEPCIóNJUANA MARGARITA LEzCANO CENTRO INTEGRAL EDUC. NUEVO AMANECER

PETRONA OTILIA SILVA CREC PRESIDENTE FRANCO

FANY TERESITA IBARRA DIRECTORA DE ÁREA EDUCATIVA N°6

NORMA B.VILLASANTI ESC. BAS. N°234 GRAL. JOSé E. DíAzMARíA ESTHER AYALA SANABRIA ESCUELA BÁSICA N°299 DR. FRANCIA

CLARA ARzA AYALA ESCUELA BÁSICA Nº27 F de P

zUNILDA CAMPUzANO DE JAQUET ESCUELA BÁSICA Nº 185 J. ANTEQUERA Y CASTRO

NANCY PETRONITA CHÁVEz UNDIA ESCUELA BÁSICA Nº 294 DR. FRANCIABERNARDO GONzÁLEz ESCUELA BÁSICA Nº 358 MAYOR E. J. PLANÁS

SONIA MABEL FRETES TORALES ESCUELA BÁSICA Nº 186 PROFESOR JORGE S. MIRANDA

ARMINDA DE GONzÁLEz ESCUELA BÁSICA Nº 358 MAYOR E. PLANÁS

PORFIRIA BóVEDA DE FERREIRA ESCUELA BÁSICA Nº 358 MAYOR E. PLANÁSESTEFANA ROJAS DE BENíTEz ESCUELA BÁSICA Nº 1312




ALICIA RIVAS TORALES COLEGIO NACIONAL ENRIQUE J. PLANÁS

EDELIRA R.MONTARIA CODENI

CLARISA ARAUJO CODENIJOSé MODESTO A.QUEVEDO I REGIóN SANITARIA (MSPyBS)

MARIO ENRIQUE DUARTE DIAz I REGIóN SANITARIA CONCEPCIóN

DEL PILAR GARCíA I REGIóN SANITARIA CONCEPCIóNANGELINA GONzÁLEz I REGIóN SANITARIA CONCEPCIóN

NATHALIA S. MASó I REGIóN SANITARIA CONCEPCIóNANDRéS ROTELA HOSPITAL REGIONAL DE CONCEPCIóN

ARNALDO LEGUIzAMóN DI CONCEPCIóNOMAR AzCONA OVIEDO POLICíA NACIONAL

ERNAM EDMUNDO THOMEN POLICíA NACIONAL

STELLA VERA GILL PODER JUDICIAL

EDUARDO ESCURRA MARTINO FUERzA AéREA PARAGUAYAADRIAN JESÚS MARTíNEz FUERzA AéREA PARAGUAYA

OSVALDO DAVID ROMERO FISCALíA DE LA NIñEz Y ADOLESCENCIA

LISA ANTONIA BENíTEz DE FARíA SECRETARíA DE LA MUJER E INFANCIA

ISABEL INéS DE ALCARAz MESA COORDINADORAMA. LUCíA CASCO MUNICIPALIDAD

MERCEDES RECALDE MUNICIPALIDADGRISELDA MACIEL DE MORALEz MUNICIPALIDADELIzABETH IBAñEz ROMERO MUNICIPALIDAD DE HORQUETA

LIDUVINA CARRILLO MENA MUNICIPALIDAD YVY JAU

EPIFANIO AVALOS ROMERO JUNTA DEPARTAMENTAL

DOMINGO ARANDA MEDINA MUNICIPALIDAD CODENI TERESA FISCHE PASTORAL SOCIAL

MóNICA BARBOzA PASTORAL DE NIñOS

SILVIA M. ANGéLICA ABENTE GRUPO LUNA NUEVA

JOSé LUIS PéREz ALDEAS INFANTILES SOS TOMASA SALINAS FRANCO CONGREGACIóN BUEN PASTOR

LUCIA CASTRO GONzÁLEz CEBINFA MITÁ VYAHA

zULMIDIA PERES BAzÁN GRAL. JOSé E. DíAzLIDUVINA CASTILLO MENA MUNICIPALIDAD YBY YAÚ

FoRo REGiónAL iTApúA (iTApúA, ñEEMbucú, cAAZApÁ, MisionEs) MAGDONIA DE LOS SANTOS GOBERNACIóN ITAPÚA

VIVIAN MELISSA URQUHART GOBERNACIóN ITAPÚA

MARíA T. BARRAN GOBERNACIóN ITAPÚA

DALIA DE MESTRAL COORDINACIóN DEPARTAMENTALADOLFO PATIñO MEDINA COORDINACIóN DEPARTAMENTAL

MARíA VERóNICA RIOS COORDINACIóN DEPARTAMENTAL

ÁNGELA RIVEROS COORDINACIóN DEPARTAMENTAL

MARCELO KOHEN VILLALBA COORDINACIóN DEPARTAMENTALMARíA VERóNICA RIOS CASCO COORDINACIóN DEPARTAMENTAL





ANGELA BEATRIz RIVEROS COORDINACIóN DEPARTAMENTAL

NANCY AUDIBERT COORDINACIóN DEPARTAMENTAL

DALIA DE MESTRAL COORDINACIóN DEPARTAMENTALBLANCA NIEVE RIOS DE GONzÁLEz COORDINADORA

ELVA BENíTEz DE LA FUENTE SUPERVISORA ADMINISTRATIVA REGIóN 1

zULMA TORRES SUPERVISIóN zONA D. NATALIOGUSTAVO RICARDO OSNIK SUPERVISOR ADMINISTRATIVO REGIóN 5

zORAIDA SERVIAN ORTIz SUPERVISIóN PEDAGóGICA zONA 1MARíA DE LOURDES GóMEz SUPERVISIóN PEDAGóGICA zONA 3

CARLA MARLENE SANTA CRUz SUPERVISIóN PEDAGóGICA zONA 4JOSé ROLóN REGIóN 7

ESMILDA BRITEz SUPERVISORA ADMINISTRATIVA

MARíA MARGARITA VALLENA SUPERVISIóN PEDAGóGICA zONA 4

HUGO CHAMORRO SUPERVISIóN PEDAGóGICALIMPIA FERNÁNDEz SUPERVISIóN PEDAGóGICA

PETRONA DE CABALLERO SUPERVISIóN zONA 11

MYRYAN ORTIz SUPERVISIóN PEDAGóGICA CAAzAPÁ

ANIBAL BOGADO GONzÁLEz ESCUELA BÁSICA N3385 YACYRETAAMALIA ANA ROLDÁN ORTIz ESCUELA BÁSICA 1541 Y 3319

AURORA MARILÚ PEñA S. ESCUELA BÁSICA 6996LOURDES CABALLERO DE PEREIRA ESCUELA EL PRINCIPITOERNA LUGENCIA DUARTE ESCUELA 6370 MARíA AUxILIADORA

ELVIRA ESQUIVEL DEL CASTILLO ESCUELA BÁSICA 299 ASUNCIóN ESCALADA

MARTA ROSSANA ROLóN ESCUELA BÁSICA 3535

CARLOS VILLALBA FRANCO ESCUELA BÁSICA 509WILMA G. LEIVA MACIEL ESCUELA 112 “GRAL. MORíNIGO”

MARíA CAROLINA SÁNCHEz ESCUELA BÁSICA 731 SAN MIGUEL

SILVIA ADELINA AMARILLA ESCUELA BAUTISTA

FATIMA MIRANDA DE GONzÁLEz REPÚBLICA ARGENTINABRUNO GARCíA REPÚBLICA ARGENTINA

DIANA FORNERóN REPÚBLICA ARGENTINA

MIRIAN DE ARMOA REPÚBLICA ARGENTINAALICIA URTY REPÚBLICA ARGENTINA

MARíA ELENA DE MENDIETA REPÚBLICA ARGENTINA

CANDELARIA B .VERA ESCUELA BÁSICA 1105

FRANCISCA DORA GARCíA FRANCO ESCUELA BÁSICA 344EDGAR RAUL MENDOzA ESCUELA BÁSICA 572

LORENA PAOLA VELAzQUEz ESCUELA BÁSICA 6370 MARíA AUxILIADORA

VERONICA ALEJANDRA HAEDO ESCUELA BÁSICA BAUTISTA 6819

LOURDES NATALIA ARANDA ESCUELA BÁSICA BAUTISTA 6819LIDIA VIVINA PENAYO ESCUELA 2431

MARY ESTELA AYALA ESPíRITU SANTO PVDO. 4654

ROSANA F. DEMEO ESCUELA BÁSICA 3770

VICTOR OMAR ARMOA ESCUELA BÁSICA 2436GEORGINIA M. DE RYMARCHUK ESCUELA BÁSICA 818




SONNIA BEATRIz YEzA DE FLORENTíN ESCUELA BÁSICA 1105

CRISTINA MABEL VALLEJOS ESCUELA BÁSICA 344

AMADO CENTURIóN ACOSTA ESCUELA BÁSICA 3770 SAN MIGUELJUANA DOMINGA ENCINA ESCUELA BÁSICA 1104 INMACULADA CONCEPCIóN

GRACIELA BAREIRO ESCUELA BÁSICA 3323 SAN JOSé

LOURDES N. SERVíN ESCUELA BÁSICA 741 LA PAzLAURA GUERRERO ESCUELA PRIVADA ARANDU POTY

ELSA NOEMí BRíTEz GIMéNEz ESCUELA BÁSICA 208 CERMEYANINA AGUILAR ESCUELA BÁSICA BAUTISTA

SILVANA MAIDANA ESCUELA BÁSICA BAUTISTAKARINA SAWAGUEHI ESCUELA BÁSICA BAUTISTA

DANI LUz MARíA LóPEz ESCUELA 1541

LORENA FARIñA ESCUELA BÁSICA 3535 YACYRETA

RUFINA OCAMPO ESCUELA BÁSICA 1541NILSA ANGELICA GARAY ESCUELA BÁSICA 1539 VIRGEN MARíA

LILIANA CABEzA DE ARANDA ESCUELA BÁSICA 233 DR. FRANCIA

MARíA ESTHER SURNYAK ESCUELA BÁSICA 510 ADELA SPERATTI

ROSSANA VERóNICA PANIAGUA ESCUELA BÁSICA Nº 818ESMERALDA ALARCON SOTELO ESCUELA BÁSICA Nº 7694 MARíA FLORENCIA

VANESA PERALTA ESCUELA BÁSICA Nº 6996FÁTIMA AGÜERO DE FARíAS ESCUELA BÁSICA Nº 2436WILMA ACOSTA ESCUELA BÁSICA 3152 - ESCUELA BÁSICA 816

CELSO RAMíREz ROLóN ESCUELA BÁSICA Nº 731 SAN MIGUEL

ROBERTO PIRIS ESCUELA BETHARRAM

LORENA FLORES ESCUELA BÁSICA Nº 2432ESTER DE GIMENéz ESCUELA BÁSICA Nº 2432

KARINA BRITOS ESCUELA BÁSICA ETAPA VIII

JUANA BIANCHETTI ESCUELA BÁSICA Nº 3152

RIOSI MELGAREJO ESCUELA BÁSICA Nº 112JOSé A VILLAR DIRECTOR ESCUELA BÁSICA 2431

LUCAS ACOSTA ESCUELA BÁSICA 1540 ACOSTA ñU

AGRIPINA BRIzUELA COLEGIO NACIONAL SAN MIGUELMARCELA NOEMI GALEANO COLEGIO PRIVADO ESPíRITU SANTO

DINA MATIAUDA UNIVERSIDAD NACIONAL DE ITAPÚA

ANTONIO KIERNYEzNY UNIVERSIDAD NACIONAL DE ITAPÚA

PERLA SOSA UNIVERSIDAD NACIONAL DE ITAPÚAPATRICIA CABALLERO UNIVERSIDAD NACIONAL DE ITAPÚA

LANIA ROJAS BRíTEz UNIVERSIDAD NACIONAL DE ITAPÚA

RAQUEL VIGO GARAY UNIVERSIDAD NACIONAL DE ITAPÚA

ELENA TESTA MUNICIPALIDADINGRID EBERHARDT MUNICIPALIDAD

ESTELA MARí BRUNAGA MUNICIPALIDAD ITAPÚA POTY

JUANITA TROMBETTA MUNICIPALIDAD

GRACIELA BARRETO MUNICIPALIDADCLAUDIA VERA MUNICIPALIDAD





ÚRSULA DE ESCOBAR MUNICIPALIDAD

RAMONA PAREDES MUNICIPALIDAD

HILDA REDEz MUNICIPALIDAD

IRENE DE OLMEDO MUNICIPALIDAD DE TRINIDADMIRTA GRACIELA VERA CODENI - CAMBYRETA

NOELIA VARGAS CAMPOS CODENI

ANA LIzzA FRANCO CODENIMIRIAN JARA CODENI

ELISA VERA DE ROTELA CODENISOFIA MELGAREJO RAMOS CDENNAI

LOURDES ORTELLADO CODENINADIA PAOLA LEON CODENI

SANDRA LIDIA GONzÁLEz CODENI GRAL. DELGADO

MARCIA ROLóN CODENI

ALEJANDRA ROMERO CUEVAS CODENI SECRETARíA DE LA MUJERNATALIA GARCíA CODENI SECRETARíA DE LA MUJER

EUGENIA NéñEz GIMéNEz CODENI - CODENADI

NANCY SALINA CODENADI

MARIzA AGUILERA COMISIóN DE MUJERESANNEGRET CLASS CRECER CON FUTURO

zULMA VERA CRECER CON FUTUROJUANA CAñETE CRECER CON FUTUROPERLA SOSA DE WOOD UNICEF

CRISTINA B. MADRAzO DE OJEDA CENTRO REGIONAL DE EDUCACIóN

VERONICA PERALTA VII REGIóN SANITARIA

BALBINA RICOREL HREDIANA PELOSO HMD

CECILIA VILLASANTI CQEE

MARíA ELENA SIENKAWIER CREEI

MARíA ESTELA BRIzUELA CABRAL COLEGIO AC. SAN MIGUELLIBRADA VALENzUELA MUJERES ACTIVAS Y SOLIDARIAS

VIRGINIA MARTíNEz MUJERES ACTIVAS Y SOLIDARIAS

BLANCA CHÁVEz CODENI LA PAzRAMONA BARBOzA CIRD

SANDO FESSEN KUñA ROGA

HUGO ORTIz CEMA PIRAPO

ANDRES BORDóN EDNNAIMARIBEL DOLDÁN ALDEAS INFANTILES SOS

JESSICA INSAURRALDE ALDEAS INFANTILES SOS

DOMINGO SOTELO VII REGIóN SANITARIA

RUBEN GóMEz ABENTE JUNTA DE SANEAMIENTOLIBIA CENTURIóN MINISTERIO PÚBLICO

ALExIS PRIETO

UBALDINA ARéVALO HOSPITAL REGIONAL MISIONES

BLANCA BRíTEz VIII REGIóN SANITARIA MISIONESDARIO RODRíGUEz VIII REGIóN SANITARIA MISIONES

CLOTILDE VILLASANTI MUNICIPALIDAD MISIONES




LISA CAROLINA ESCURRA HOSPITAL REGIONAL ñEEMBUCÚMILCIADES CANIzA REGIóN 5 PILAR

zULMA TORREz SUPERVISIóN NATALIO

PETRONA PABLINA LUGO SUPERVISIóN SAN RAFAEL DEL PARANÁ

PATRICIA VALENzUELA MAIDANA SUPERVISIóN MISIONESISABELINO MARTíNEz COORDINACIóN DEPARTAMENTAL MISIONES

MARíA DEL ROSARIO ESPINOzA CODENI

MARíA CELESTINA MARTíNEz CODENI - SAN JUAN BAUTISTALAURA RAQUEL MARíN CODENI - SAN JUAN BAUTISTAADOLFO PATIñO COORDINACIóN DE SUPERVISIóN

ANA LIzzA FRANCO CODENI - ISLA UMBU

RAMONA MIRIAN PAREDES CODENI - DESMOCHADO

LUDMILDA MIñO DE TORRES SUPERVISIóN EDUCATIVAMIRNA ACUñA DE MONGELóS SUPERVISIóN EDUCATIVA

SIxTA GRACIELA AGUILAR HOSPITAL REGIONAL SAN JUAN MISIONES

CARMEN RUGGERI CODENILETICIA TORANCIO CODENI

FAUSTINA EDIT RAMíREz HOSPITAL REGIONAL ñEEMBUCÚ

MARY zULEMA VERA RíOS REGIóN SANITARIA ñEEMBUCÚ

MILKA ELIzABETH CAñIzA UNIVERSIDAD DEL NORTELUIS UVUML

ANGEL GóMEz PALACIOS SUPERVISIóN PEDAGóGICA MISIONES

LIDA VERA DE CHILAVERT SUPERVISIóN PEDAGóGICA REGIóN 1 zONA 9

NELSON VERA MUNICIPALIDAD YUTY

FoRo REGiónAL ALTo pARAnÁ (ALTo pARAnÁ, cAnindEyú, cAAGuAZú, GuAiRÁ) MILENA ESTELA ALONSO SECRETARíA DE LA NIñEz GOBERNACIóN

MARLENE SOLEDAD FELTES GAUTO MUNICIPALIDAD

DERLIS ANTONIO VEGA MUNICIPALIDAD

SILVIO OVIEDO MUNICIPALIDADCARLOS ALCIDES RIQUELME MUNICIPALIDAD

GLADYS DE CUEVAS MUNICIPALIDAD CAAGUAzÚ

EDUARDO PANIAGUA MUNICIPALIDAD SALTO DEL GUAIRÁ

ELIGIO F. GONzÁLEz MUNICIPALIDAD SALTO DEL GUAIRÁzUzANA CÁCERES DE NUñEz CODENI MUNICIPALIDAD CAAGUAzÚ

GLORIA MARIzA OCAMPO CODENI PASO YOBAI

ELENA CAñETE SOSA CODENICELSA COLMÁN DE DUARTE CREP Nº 10 VICTORIA CABALLERO

NIDIA TERESA VILLALBA DE LóPEz COORDINACIóN DEPARTAMENTAL GUAIRÁ

WALTER AGUSTíN VERDECCHIA SUPERVISOR

MARíA GLORIA RIOS SUPERVISIóN ADMINISTRATIVAMARTA CRISTINA VILLALBA SUPERVISIóN PEDAGóGICA NIVEL 1

NORMA ITURBE TéCNICA

GLORIA BENíTEz CENTRO MAMMA G.




ELDA BOGADO DE VÁzQUEz V REGIóN SANITARIA CAAGUAzÚ

MARíA RODAS FARIñA V REGIóN SANITARIA CAAGUAzÚLAURA ROSANNA MELGAREJO CENTRO 14-2

ELVA MARíA MELGAREJO PODER JUDICIAL

EsTudiAnTEs

KATY YANINI MOREL LóPEz ESCUELA ESPíRITU SANTO

LOURDES FABIANA ACOSTA ESCUELA ESPíRITU SANTOLEILA VANESA DOMINIQUEz ESCUELA ESPíRITU SANTO

JUNIOR ROLANDO RIVAS ESCUELA ESPíRITU SANTO

JOEL E. VILLALBA ALCARÁz ESCUELA ESPíRITU SANTO

MARíA JAzMíN ESCOBAR ESCUELA ESPíRITU SANTOSHIRLEY D. OJEDA MIRANDA ESCUELA ESPíRITU SANTO

SINDY ALVARENGA ESCUELA ESPíRITU SANTO

MARCIA DA SILVA ESCUELA ESPíRITU SANTO

JENNIFER DUARTE ESCUELA ESPíRITU SANTOMARíA ISABEL LEIVA G. ESCUELA ESPíRITU SANTO

MARISOL GARAY ESCUELA ESPíRITU SANTO

CRISTIAN GALEANO ESCUELA ESPíRITU SANTONATALIA GIMéNEz ESCUELA ESPíRITU SANTO

JENIFER BARRIOS ESCUELA ESPíRITU SANTO

DENISE SERVIÁN ESCUELA ESPíRITU SANTO

ARACELI VARGAS ESCUELA ESPíRITU SANTO




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SIGLAS

AMAR Proyecto de Asistencia Integral a Menores en Situacinde Alto Riesgo

BECA Base Educativa y Comunitaria de ApoyoBID Banco Interamericano de DesarrolloCDIA Coordinadora por los Derechos de la Infancia y AdolescenciaCDN Convencin de los Derechos del Nio

CNNA Consejo Nacional de la Nie y AdolescenciaCODENI Consejeras Municipales por los Derechos del Nio, Nia

y AdolescenteCONAETI Comisin Nacional de Erradicacin del Trabajo InfantilCSJ Corte Suprema de JusticiaDDHH Derechos HumanosDGEEC Direccin General de Estadsticas, Encuestas y CensosDGEIEB Direccin General de Educacin Inicial y Escolar BásicaDIBEN Direccin de Benecencia y Ayuda SocialEEB Educacin Escolar Básica

EPH Encuesta Permanente de HogaresGS Gabinete SocialJICA Agencia Japonesa de Cooperacin InternacionalMAG Ministerio de Agricultura y GanaderaMEC Ministerio de Educacin y CulturaMI Ministerio del InteriorMJT Ministerio de Justicia y TrabajoMSP y BS Ministerio de Salud Pública y Bienestar SocialODM Objetivos de Desarrollo del MilenioPJ Poder JudicialPN Polica Nacional

PNDII Plan Nacional de Desarrollo Integral de la Primera InfanciaPNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPOLNA Poltica Nacional de la Nie y AdolescenciaSNNA Secretara Nacional de la Nie y AdolescenciaSNPPINA Sistema Nacional de Proteccin y Promocin Integral

de la Nie y AdolescenciaUNESCO Organiacin de las Naciones Unidades para la Educacin,

la Ciencia y la CulturaUNFPA Fondo de Poblacin de las Naciones UnidasUNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

plan nacional de primera infancia py

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