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"Desde que fui electa candidata a la presidencia
municipal de Tampico Alto me propuse incluir a todos
los sectores de la población y a cada una de las
comunidades que componen el municipio, me dispuse a
dar todo de mí, siempre pensando en quienes menos
tienen y también en aquellos que más necesitan y hoy
les digo que todas estas necesidades e inquietudes que
se recopilaron a lo largo y ancho, serán cumplidas a
cabalidad."
MTRA. ROSAURA MIRANDA BARRIOS
Presidenta Municipal
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
TAMPICO ALTO 2014-2017
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HONORABLE CABILDO MTRA. ROSAURA MIRANDA BARRIOS
PRESIDENTA MUNICIPAL C. EDUARDO BARRIOS MELLADO SÍNDICO ÚNICO
C. JOSÉ GUADALUPE RAMÍREZ AGUIRRE REGIDOR ÚNICO
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ÍNDICE I PRESENTACIÓN DEL PLAN 2014-2017 4 II MARCO JURÍDICO 5 III ANTECEDENTES DE PLANEACIÓN 12 III.1 Evaluación del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 12 III.2 Evaluación del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011 -2016 14 III.3 Alineamiento entre los Planes: Nacional 2013-2018, Veracruzano 2011 -2016 y Municipal 2014-2017
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IV DIAGNÓSTICO 19 IV.1 Delimitación y estructura territorial 19 IV.2 Medio físico natural 20 IV.3 Diagnóstico poblacional 22 IV.4 Análisis FODA 22 IV.5 Temas Estructurales 26 IV.6 La Consulta Pública 30 V ESTRATEGIA 35 MISIÓN 36 VISIÓN 36 V. 1 Objetivos y condicionantes 37 V.2 Ejes Estratégicos del Plan Municipal -en correspondencia con los niveles
de planeación Nacional y Estatal- 38
V.3 Ejes Rectores 38 V.4 Estrategias transversales 42 V.5 Líneas de Acción 44 VI. INSTRUMENTACIÓN 51 VI. Vertientes de Operación 51 VI.2 Mecanismos de Seguimiento y Evaluación del Plan Municipal de Desarrollo
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VI.3 Instrumentos de Participación de la Comunidad 57 VI.4 Instrumentos Financieros 57 VI.5 Instrumentos de Capacitación y Difusión 59 VII. ORGANIGRAMA DEL H. AYUNTAMIENTO DE TAMPICO ALTO 60 ANEXO. Funciones Sustantivas por Dependencia Municipal 61
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I. PRESENTACIÓN
La presentación de este Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 es un ejercicio
obligatorio en materia jurídica y forma parte del Sistema Nacional de Planeación
Democrática que enlaza y coordina los esfuerzos de las tres instancias de gobierno
para el impulso al desarrollo integral de los ciudadanos.
En su formulación coinciden y se articulan las grandes metas nacionales y estatales
con las solicitudes más apremiantes de la población municipal acompañadas
también de valiosas propuestas, el resultado es un acuerdo entre gobierno y
pueblo que se transfigura en el modelo estratégico que ha sido diseñado para
introducir al municipio en un proceso de desarrollo sostenido y sustentable.
De esta forma, este instrumento de planeación encauzará la actuación de esta
administración municipal, misma que está convencida de las grandes posibilidades
de progreso y prosperidad que tiene Tampico Alto. Por ello, un tema central de la
estrategia de este Plan es presentar al municipio como un recurso valioso para el
desarrollo de la región, siempre y cuando se nos dé el apoyo necesario para un
gran impulso inicial.
Para alcanzar la visión deseable para nuestro municipio y en concordancia con los
Planes Nacional y Veracruzano de Desarrollo, se han dispuesto cinco Ejes
Estratégicos para el desarrollo que han de dar cabida a acciones puntuales, son a
saber:
Buen Gobierno Posicionamiento Regional Diversificación Económica Desarrollo Territorial Sustentable Distribución Social del Desarrollo
Esta administración se compromete a sentar las bases para la transformación de
nuestro municipio en un lugar donde prevalezcan la paz, la justicia y la equidad
como condiciones fundamentales para una vida feliz, con una actuación de
gobierno fundada siempre en el trabajo y la cercanía con la gente, “…porque soy
como Tú, gobernaré con transparencia.”
Mtra. Rosaura Miranda Barrios
Presidenta Municipal
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II. MARCO JURÍDICO
En un gobierno democrático, la planeación es un aspecto insustituible. Sin ésta, las acciones del
poder público se perderían en actos desvinculados, sin armonía y complementación. La sociedad
no tendría un punto de referencia al cual acudir para darle orden y sentido a sus acciones y
decisiones.
La planeación no debe ser un simple ejercicio retórico que sustituya a la sociedad e inhiba su
participación y creatividad. El gobierno no debe actuar sólo ante la coyuntura, sino de manera
proactiva y con visión de largo plazo para evitar que las circunstancias inmediatas terminen por
imponer sus urgencias.
El Plan de Desarrollo Municipal de Tampico Alto, Veracruz de Ignacio de la Llave para el periodo
constitucional 2014 - 2017 establece su fundamento en las siguientes normas jurídicas:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
Ley de Planeación;
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave;
Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; y,
Ley Orgánica del Municipio Libre.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 25, señala que
corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y
sustentable, que fortalezca la soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el
fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la
riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases
sociales, cuya seguridad protege la propia Carta Magna.
Más adelante señala que el Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad
económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el
interés general en el marco de libertades que otorga dicha Constitución.
Postula también que al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el
sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad
económica que contribuyan al desarrollo de la Nación.
Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e impulsará a las empresas de los
sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés
público y al uso, en benéfico general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el
medio ambiente.
Asimismo, señala que la ley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la
expansión de la actividad económica del sector social, es decir, de los ejidos, organizaciones de
trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o
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exclusivamente a los trabajadores y, en general, de todas las formas de organización social para la
producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.
Por último, el precitado diverso señala que la ley alentará y protegerá la actividad económica que
realicen los particulares y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del sector
privado contribuya al desarrollo económico nacional, en los términos que establece la misma
Constitución.
Por su parte, el numeral 26 de la multicitada norma, refiere que el Estado organizará un Sistema
de Planeación Participativa del Desarrollo Nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia
y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y democratización política, social y
cultural de la Nación.
Refiere de igual manera que los fines del proyecto nacional contenidos en la propia Constitución
determinarán los objetivos de la planeación, la cual será democrática; y que mediante la
participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad
para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo, mismo al que deberán sujetarse
obligatoriamente los programas de las dependencias de la Administración Pública Federal.
Asimismo, el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala que
los Estados adoptarán para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo
y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y
administrativa, el Municipio Libre.
Indiscutible es, que los Diputados Constituyentes de Querétaro acertaron al concebir al municipio
libre como la primera escuela de la democracia, ya que en efecto, el régimen municipal constituye
la base de nuestra democracia como forma de gobierno y la primera manifestación de la voluntad
ciudadana para la designación de las autoridades con las que la colectividad tiene contacto
inmediato, razón por la cual la propia fracción I del artículo en comento ordena: “... No habrá
autoridad intermedia alguna entre éste (el municipio) y el gobierno del Estado.”
Debido a lo anterior, la fracción V, incisos a) y c) del precitado artículo 115 constitucional, faculta a
los municipios para formular, aprobar y administrar la zonificación y Planes de Desarrollo Urbano
Municipal; así como a participar en la formación de Planes de Desarrollo Regional, los cuales
deberán estar en concordancia con los Planes Generales de la materia y, obliga a que cuando la
Federación o los Estados elaboren Proyectos de Desarrollo Regional, aseguren la participación de
los municipios en ellos. Debe resaltarse que estas facultades -de formulación y administración de
los Planes de Desarrollo- es particularmente importante dada la necesidad de descentralizar la
industria del país a la provincia y con ello impulsar la transformación del país.
Por cuanto hace a la Ley de Planeación, en su artículo 2 señala que la planeación deberá llevarse a
cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el
desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos
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políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, para lo cual estará basada en principios tales como: el fortalecimiento del
Pacto Federal y del Municipio Libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la
descentralización de la vida nacional, entre otros.
El artículo 3 de la citada ley define a la Planeación Nacional del Desarrollo, y señala que se debe
entender por ésta la ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de las
atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad
económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los
recursos naturales, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, de conformidad
con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la ley establecen.
En cuanto a la “coordinación” como forma de ejecución del Plan Nacional, el diverso 33 establece
que el Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas, la
coordinación que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la Planeación
Nacional del Desarrollo, debiendo considerar en todos los casos, la participación que corresponda
a los municipios.
La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, la cual
constituye el marco y base legal en nuestra entidad para la planeación del desarrollo, en su
artículo 49 fracciones V, X, XVI y XIX fija de manera específica al Gobernador del Estado en su
calidad de representante del Poder Ejecutivo, las atribuciones siguientes en la materia que nos
ocupa, tales como la de promover y fomentar por todos los medios posibles, la educación pública,
la protección a la salud y la procuración del progreso y bienestar social del Estado; la de planear y
conducir el desarrollo integral del Estado en la esfera de su competencia, estableciendo los
procedimientos de consulta popular para formular, instrumentar, ejecutar, controlar y evaluar el
Plan Veracruzano de Desarrollo y los programas que del mismo se deriven; vigilar que los recursos
naturales sean utilizados en forma racional, estableciendo tendientes a su cuidado, preservación y
óptimo aprovechamiento; y a convenir con los municipios, previo acuerdo de sus respectivos
Ayuntamientos, para que el Estado se haga cargo de alguna o algunas de las funciones
relacionadas con la administración y recaudación de los impuestos, derechos, aprovechamientos,
participaciones, contribuciones o cualquier otro tipo de ingresos fiscales que deban recibir los
municipios, o para la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos que
deban suministrar los Ayuntamientos y, convenir para que éstos se hagan cargo de alguna o
algunas de las funciones, o de la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios
públicos que correspondan al Estado.
Más adelante y de manera general, la misma norma en el numeral 74 ordena que corresponde a
las autoridades del Estado impulsar, coordinar y orientar el desarrollo económico, para lo cual
llevarán al cabo, dentro del marco de las libertades que otorgan la Constitución Federal, la propia
Constitución Local y las leyes que de ellas emanen, la regulación y fomento de las distintas áreas
productivas, empresariales, comerciales y de servicios en su territorio.
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Señala también que con la finalidad de generar fuentes de trabajo y proporcionar seguridad social,
así como promover el bienestar social, el Gobierno fomentará la inversión pública, privada y social,
conforme a las respectivas leyes. Asimismo, mandata que al desarrollo económico concurrirán,
responsablemente, los sectores público, social y privado, los cuales apoyarán y alentarán las
actividades que tiendan al desarrollo social y comunitario, y de asistencia pública y privada, con
base en principios de justicia en la distribución del ingreso, equidad social e igualdad de
oportunidades.
Por su contribución al desarrollo, considera al turismo como una actividad prioritaria, por lo que
señala que deberá realizarse en un marco de sustentabilidad, considerando el patrimonio
histórico, cultural y natural, con el fin de elevar el nivel de vida de los veracruzanos.
Por su parte, el diverso 75 consagra la atribución del Gobernador del Estado de organizar un
Sistema de Planeación Participativa para el Desarrollo Integral del Estado, que aliente y proteja la
actividad económica de los particulares y del sector social, en los términos de la propia
Constitución Local y las leyes. Asimismo, faculta a las autoridades a participar en la regulación,
definición y determinación de los derechos de propiedad, así como de la posesión, con base en los
principios de interés público y beneficio social, ordenando que tales acciones tengan como
finalidad primordial el desarrollo económico equitativo y productivo en el Estado.
Derivado de lo anterior, en el artículo 71 fracciones III, VIII, X y XII, se señalan de manera clara y
puntual diversas atribuciones en materia de planeación a los Ayuntamientos como autoridades
máximas de los municipios, a saber: Celebrar convenios con el Estado u otorgar concesiones a los
particulares, para que aquél o éstos se hagan cargo temporalmente de la ejecución y/o operación
de obras y la prestación de servicios municipales o bien los presten coordinadamente con el
Estado; los faculta también para que en la distribución de los recursos que le asigne el Congreso
del Estado, sean consideradas de manera prioritaria las comunidades indígenas, con un sentido de
equidad y de acuerdo con la disponibilidad presupuestal y las necesidades de dichas comunidades,
incorporando representantes de éstas a los órganos de planeación y participación ciudadana en
los términos de la Ley Orgánica del Municipio Libre; asimismo, los municipios previo acuerdo entre
sus Ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para la más eficaz prestación de los servicios
públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan.
Cuando a juicio del Ayuntamiento respectivo sea necesario, podrán celebrar convenios con el
Estado para que éste, de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo
en forma temporal de algunos servicios públicos o funciones, o bien se presten o ejerzan
coordinadamente por el Estado y el propio municipio; y de igual manera que las anteriores
normas, los faculta para formular, aprobar y administrar la zonificación y Planes de Desarrollo
Urbano Municipal, participar en la creación y administración de sus reservas territoriales, en la
creación y administración de zonas de reservas ecológicas, en la elaboración y aplicación de
programas de ordenamiento en esta materia y en la formulación de Programas de Desarrollo
Regional, entre otros.
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En lo que toca a la Ley de Planeación del Estado, ésta señala en su artículo 2 que la planeación
tiene por objeto desarrollar integralmente al Estado, y deberá llevarse a cabo de acuerdo con los
fines políticos, sociales, culturales y económicos, contenidos en la Constitución Política de las
Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave. Asimismo, el numeral 4 establece que el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, son los
responsables de conducir, en el área de sus competencias, la planeación del desarrollo, con la
participación democrática de los grupos sociales y privados, de conformidad con la propia ley.
El diverso 7 regula lo relativo al Sistema Estatal de Planeación Participativa, señalando que dicho
sistema contará con una estructura institucional constituida por las dependencias estatales y
municipales responsables de la formulación, instrumentación, control y evaluación de los
programas, y por el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado, y los Comités de
Planeación Municipal, como foros de consulta en las diferentes etapas del proceso de planeación.
El Sistema Estatal de Planeación Participativa, de acuerdo a lo señalado por el artículo 8, fracción
II, en la instancia municipal se plasmará en los siguientes documentos:
a) Los planes municipales de desarrollo.
b) Los diversos programas que se deriven del plan municipal.
c) El programa operativo municipal.
d) El presupuesto por programa del municipio.
e) Los convenios de coordinación.
De conformidad con el numeral 9 y sus diversas fracciones e incisos, la competencia en materia de
planeación se distribuye de la siguiente manera:
Al Gobernador del Estado le compete, entre otras, convenir con el Ejecutivo Federal, con
los Ayuntamientos y con los sectores social y privado su participación en el proceso de
planeación del desarrollo del Estado.
A la Secretaría de Finanzas y Planeación compete coordinar y elaborar el Plan Estatal de
Desarrollo y los programas que de él se deriven, con apoyo y participación de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal,
integradas en el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado; así como coordinar
las actividades de investigación y asesoría para la planeación, que realicen las
dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, así como los
Ayuntamientos, cuando así lo soliciten.
A los Ayuntamientos del Estado, les compete de acuerdo con la fracción VI:
a) Presidir y conducir el Comité de Planeación Municipal, por conducto de su
respectivo Presidente Municipal.
b) Remitir los Planes Municipales de Desarrollo a la Legislatura del Estado o a la
Diputación Permanente, para su conocimiento, opinión y observaciones.
c) Aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo.
d) Convenir con el Ejecutivo del Estado, su participación en el proceso de
planeación del desarrollo.
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A las Administraciones Públicas Municipales se les faculta para:
a) Intervenir respecto a las materias que le correspondan, en la elaboración de
Planes Municipales de Desarrollo.
b) Asegurar la congruencia de sus programas, con su propio Plan Municipal, con los
Planes Estatal y Nacional de Desarrollo, así como con otros planes municipales.
c) Participar en la elaboración de los programas que les corresponden, presentando
las propuestas que proceden en relación a sus funciones y objetivos.
d) Verificar periódicamente la relación que guarden sus actividades, con los
objetivos y prioridades de su programa, así como los resultados de su ejecución.
Por último, a los Comités de Planeación Municipales les toca:
a) Coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación, control y
evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas
de la Administración Pública Municipal, Estatal y Federal, así como los
planteamientos y propuestas de las instituciones y grupos sociales, buscando su
congruencia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo.
b) Colaborar en la formulación del programa operativo anual del Plan Municipal de
Desarrollo.
El Capítulo V de la ley en comento denominado “Planes Municipales de Desarrollo y sus
Programas”, establece que los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los Municipios del
Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses contados
a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no
excederá del período que les corresponda. Dicho plan precisará los objetivos, estrategias y
prioridades del desarrollo municipal y contendrá previsiones sobre los recursos que serán
asignados a tales fines; determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se
referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y además, regirá el
contenido de los programas que se deriven del Plan.
El Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y la vigencia de éstos no excederá
del período constitucional que corresponda al Ayuntamiento respectivo. Una vez aprobado el Plan
y sus programas, por parte del Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración Pública
Municipal, debiéndose publicar en la Gaceta Oficial del Estado.
La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas, deberá proponerse al
Ejecutivo del Estado, a través de los convenios respectivos para su adecuada vinculación con el
Plan Estatal de Desarrollo. Se considera que el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado
de Veracruz, es la única instancia para hacer compatibles los esfuerzos de los tres órdenes de
gobierno.
Dentro del mismo capítulo, se señala también que el Plan de Desarrollo Municipal y sus
programas, serán revisados y adecuados con la periodicidad que determine el propio
Ayuntamiento con base en las condiciones y circunstancias imperantes durante su vigencia.
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Es de resaltar que tanto las iniciativas de Ley de Ingresos y los Presupuestos de Egresos que cada
Ayuntamiento envíe a la Legislatura para su revisión, análisis y aprobación, respectivamente,
deberán ser congruentes y guardar total relación con los Planes de Desarrollo Municipal y sus
programas.
Por último, el numeral 43 ordena que los actos de los funcionarios estatales y municipales
encaminados a la promoción, regulación, orientación, protección e inducción de las acciones de
los particulares en materia económica y social, deberán encauzarse al cumplimiento de los
objetivos y prioridades de los planes y programas respectivos, ya que de lo contrario se les
sancionarán de conformidad con las leyes respectivas.
La Ley Orgánica del Municipio Libre, donde se norman y regulan no sólo las atribuciones de los
Ayuntamientos, sino también las obligaciones y derechos de los ciudadanos y vecinos del
municipio, señala en su artículo 16 relativo a la “Participación Social”, que los Ayuntamientos
promoverán la participación de los ciudadanos para el desarrollo comunitario en el municipio,
conforme a consultas populares con fines específicos que atiendan al interés público, siempre que
lo soliciten al menos el 0.5% de los habitantes o, a través de comités municipales de naturaleza
consultiva para promover medidas para la preservación y restauración del medio ambiente, para
mejorar la prestación de los servicios públicos y la realización y ejecución de obra pública.
De conformidad con los artículos 17 y 28 de la ley en cita, cada municipio será gobernado por un
Ayuntamiento de elección popular, libre, directa y secreta de acuerdo con los principios de
mayoría relativa y de representación proporcional, siendo el Cabildo la forma de reunión del
Ayuntamiento, donde se resolverán de manera colegiada los asuntos relativos al ejercicio de sus
atribuciones de gobierno políticas y administrativas. El numeral 35 mismo que es relativo y
aplicable a las atribuciones de los Ayuntamientos, señala como tal en su fracción IV, la de
“Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley
de la materia en los términos que la misma establece”. Es en esta serie de disposiciones en las que
se sustenta de manera general la elaboración del presente Plan de Desarrollo Municipal para
Tampico Alto, Veracruz de Ignacio de la Llave, mismo que entrará en vigor a partir de su respectiva
publicación en la Gaceta Oficial del Estado y fenecerá hasta el 31 de diciembre de 2017.
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III. ANTECEDENTES DE PLANEACIÓN
III.1 Evaluación del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 es presentado por el Gobierno de la República en
cumplimiento al Artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se ha
elaborado de acuerdo a lo establecido en la Ley de Planeación. En ella misma, en su art. 12, se
establece el Sistema Nacional de Planeación Democrática, que contempla la consulta a diversos
grupos sociales como fundamento para la elaboración de este Plan. El documento expone el
ideario de la Política Social que regirá durante el presente sexenio en cuanto guía del rumbo
nacional para la consecución del desarrollo del país: “El Plan Nacional de Desarrollo es la hoja de
ruta que sociedad y gobierno hemos delineado para caminar juntos hacia una nueva etapa del
país. Este documento traza los grandes objetivos de las políticas públicas, establece las acciones
específicas para alcanzarlos y precisa indicadores que permitirán medir los avances obtenidos.”
Después de la Presentación el documento inicia con la Introducción y Visión General, de entre los
puntos sobre los que diserta están:
1. El desarrollo nacional en el contexto actual
2. Diagnóstico general: México enfrenta barreras que limitan su desarrollo
3. Estrategia general: mayor productividad para llevar a México a su máximo potencial
4. El desarrollo nacional le corresponde a todos los mexicanos
El objetivo general del Plan Nacional de Desarrollo es generar una estrategia para lograr que
México alcance su máximo potencial en un sentido amplio. Además del crecimiento económico o
el ingreso, factores como el desarrollo humano, la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, la
protección de los recursos naturales, la salud, educación, participación política y seguridad,
forman parte integral de la visión que se tiene para alcanzar dicho potencial. Para lograr esta
condición se proponen cinco Metas Nacionales y tres Estrategias Transversales, enfocadas a
resolver las barreras identificadas. De manera esquemática, la siguiente resume el objetivo del
Plan Nacional de Desarrollo, las metas y estrategias para alcanzarlo.
Las Cinco Metas Nacionales son desglosadas abundantemente, de ellas se han entresacado
algunos de sus expresiones más interesantes:
1. Un México en Paz que garantice el avance de la democracia, la gobernabilidad y la seguridad de
su población.
2. Un México Incluyente para garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales de todos los
mexicanos, que vaya más allá del asistencialismo y que conecte el capital humano con las
oportunidades que genera la economía en el marco de una nueva productividad social, que
disminuya las brechas de desigualdad y que promueva la más amplia participación social en las
políticas públicas como factor de cohesión y ciudadanía.
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3. Un México con Educación de Calidad para garantizar un desarrollo integral de todos los
mexicanos y así contar con un capital humano preparado, que sea fuente de innovación y lleve a
todos los estudiantes a su mayor potencial humano. El enfoque, en este sentido, será promover
políticas que cierren la brecha entre lo que se enseña en las escuelas y las habilidades que el
mundo de hoy demanda desarrollar para un aprendizaje a lo largo de la vida. En la misma línea, se
buscará incentivar una mayor y más efectiva inversión en ciencia y tecnología que alimente el
desarrollo del capital humano nacional, así como nuestra capacidad para generar productos y
servicios con un alto valor agregado.
4. Un México Próspero que promueva el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de
estabilidad económica y mediante la generación de igualdad de oportunidades. Lo anterior
considerando que una infraestructura adecuada y el acceso a insumos estratégicos fomentan la
competencia y permiten mayores flujos de capital y conocimiento hacia individuos y empresas con
el mayor potencial para aprovecharlo.
5. Un México con Responsabilidad Global que sea una fuerza positiva y propositiva en el mundo,
una nación al servicio de las mejores causas de la humanidad. Nuestra actuación global debe
incorporar la realidad nacional y las prioridades internas, enmarcadas en las otras cuatro Metas
Nacionales, para que éstas sean un agente definitorio de la política exterior.
Estrategias Transversales para el Desarrollo Nacional.
En la consecución del objetivo de llevar a México a su máximo potencial, además de las cinco
Metas Nacionales la presente Administración pondrá especial énfasis en tres Estrategias
Transversales en este Plan Nacional de Desarrollo:
i) Democratizar la Productividad. Implica llevar a cabo políticas públicas que eliminen los
obstáculos que impiden alcanzar su máximo potencial a amplios sectores de la vida nacional.
Democratizar la productividad significa, en resumen, que las oportunidades y el desarrollo lleguen
a todas las regiones, a todos los sectores y a todos los grupos de la población.
ii) Gobierno Cercano y Moderno. Las políticas y acciones de gobierno inciden directamente en la
calidad de vida de las personas, por lo que es imperativo contar con un gobierno eficiente, las
políticas y los programas de la presente Administración deben estar enmarcadas en un Gobierno
Cercano y Moderno orientado a resultados, que optimice el uso de los recursos públicos, utilice las
nuevas tecnologías de la información y comunicación e impulse la transparencia y la rendición de
cuentas con base en un principio básico plasmado en el artículo 134 de la Constitución: “Los
recursos económicos de que dispongan la Federación, los estados, los municipios, el Distrito
Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarán
con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que
estén destinados”.
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iii) Perspectiva de Género. La presente Administración considera fundamental garantizar la
igualdad sustantiva de oportunidades entre mujeres y hombres. Es inconcebible aspirar a llevar a
México hacia su máximo potencial cuando más de la mitad de su población se enfrenta a brechas
de género en todos los ámbitos.
El objetivo es fomentar un proceso de cambio profundo que comience al interior de las
instituciones de gobierno. Lo anterior con el propósito de evitar que en las dependencias de la
Administración Pública Federal se reproduzcan los roles y estereotipos de género que inciden en la
desigualdad, la exclusión y discriminación, mismos que repercuten negativamente en el éxito de
las políticas públicas.
PROGRAMAS PRIORITARIOS DEL GOBIERNO FEDERAL (SEDATU)
Programa de ordenamiento y rescate de unidades habitacionales
Rescate de espacios públicos
Reubicación de población de zonas de riesgo Modernización del Catastro Rural Nacional
Consolidación de reservas territoriales Promoción a la vivienda digna
Programa de fomento a la urbanización rural Promoción a la vivienda rural FUENTE: SEDATU
III.2 Evaluación del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011 -2016
Desde un esquema de administración global y con la percepción integral de las necesidades del
Estado de Veracruz, este documento expresa de manera puntual los rubros en donde deberán
concentrarse los esfuerzos de la presente administración pública. El Ejecutivo enfatiza la necesidad
de fortalecer el sistema estatal de planeación democrática pues le concibe como la plataforma
imprescindible para hacer que el desarrollo se distribuya con atingencia, equidad y justicia.
El Plan Veracruzano de Desarrollo estructura estrategias de largo plazo con una visión que resalta
la atención a las políticas de desarrollo social sustentadas en la participación; fomenta el
incremento de los ingresos para reflejarlo en el producto interno y la creación de empleos;
fortalece las instituciones, tanto del Estado como de la sociedad, para alentar las opciones
democráticas y el fortalecimiento del ciudadano. Estas tres estrategias dan lugar a los cuatro ejes
de Gobierno sobre los que se sustenta el Plan:
1) Construir el Presente para un Mejor Futuro para Todos
2) Economía Fuerte para el Progreso de la Gente
3) Consolidar un Veracruz Sustentable
4) Desarrollar un Gobierno y una Administración Eficiente y Transparente
Las propuestas de los sectores de la Administración Pública Estatal se encuentran organizadas en
grandes temas, que a su vez, están comprendidos en los cuatro ejes del Plan. Dentro de estos ejes
están presentes las políticas transversales.
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POBLACIÓN Y NÚMERO DE MUNICIPIOS POR REGIÓN
Región Población
2010 Número de municipios
Municipios con alta y muy alta marginación 2005
Huasteca Alta 471,706 15 11 Huasteca Baja 549,016 18 16
Totonacapa 679,218 15 12
Nautla 368,244 11 6
Capital 1,140,434 33 17
De las Montañas 1,401,144 57 40
Sotavento 974,740 12 3
Papaloapan 560,267 22 10
Tuxtlas 304,033 4 3
Olmeca 1,194,392 25 13
TOTAL 7,643,194 212 131 FUENTE: Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016; pág. 113 con datos de: INEGI Censo de Población y Vivienda 2010. Índices de Marginación 2005, CONAPO
En materia de desarrollo en el Plan se expresa que las políticas públicas orientadas al desarrollo
regional en Veracruz deben buscar reducir desequilibrios entre las zonas de la Entidad, como
condición necesaria para que todas se incorporen a un proceso de crecimiento y, al mismo tiempo,
ofrezcan a su población oportunidades de acceso a servicios y desarrollo individual.
En el plano económico, este objetivo se traduce en aprovechar las ventajas comparativas y las
competitivas que ofrece cada región. Para ello, en primer lugar, deben identificar esas ventajas;
segundo, potenciarse las ventajas que apoyen directamente a los sectores que pueden
constituirse en motores de crecimiento regional; y, tercero, aprovecharse las interacciones
potenciales entre los respectivos procesos productivos de las regiones.
REGIÓN
Porcentaje de la población en localidades
rurales 1/
Ingreso per cápita anual
(dólares PPC) 2/
Tasa de mortalidad infantil
2/
Pobreza alimentaria como % de la población
2/
Población sin derecho-
habiencia a servicios de salud (%)
1/
HUASTECA ALTA
53.8 5,486 20.19 39.9 32.9
HUASTECA BAJA 63.9 5,840 22.96 43.3 45.0
TOTONACA 42.1 7,097 18.71 28.2 42.7
NAUTLA 49.8 5,727 21.69 31.9 46.4
CAPITAL 31.0 9,638 17.69 24.0 44.1
SOTAVENTO 43.9 13,305 10.57 10.5 42.6
MONTAÑAS 19.2 6,829 21.20 33.6 32.2
PAPALOAPAN 46.5 7,496 17.44 22.3 37.7
TUXTLAS 53.9 5,300 21.27 47.8 40.0
OLMECA 26.9 8,975 16.89 23.1 36.7
1/ cifras correspondientes a 2010. 2/ cifras correspondientes a 2005. FUENTE: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD.
En el plano social, el desarrollo regional equilibrado supone abatir las brechas en bienestar social
que separan a las regiones más avanzadas de las más rezagadas; dicho rezago se expresa en los
indicadores de bienestar y calidad de vida. En particular se busca homologar las condiciones de
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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salud, nutrición y educación entre regiones, lo que sólo puede suceder en la medida que las más
rezagadas se desarrollen a mayor velocidad. El logro de este propósito también está condicionado
al éxito de programas sociales específicos, que responden a las características y los retos que
presenta la población en cada región.
III.3 Alineamiento entre los Planes: Nacional 2013-2018, Veracruzano 2011 -
2016 y Municipal 2014-2017
Habiendo estudiado ambos antecedentes de planeación se ha procedido a efectuar un ejercicio de
alineamiento, esto es, detectar la correspondencia entre ellos, asumiendo que las concordancias
están fundadas en el compartir propósitos comunes en la materia que les ocupa: el desarrollo del
ámbito al que dan cubrimiento. En el siguiente cuadro definido como mapa de alineamiento, se
advierte que, dado que el Plan Nacional de Desarrollo ha sido formulado posteriormente al Plan
Veracruzano, éste último habrá de ser ajustado al modelo federal. Mientras esto sucede, se ha
tratado que los ejes rectores que requiere Tampico Alto para impulsar su desarrollo aludan a
ambos instrumentos enlazándolos a partir de sus coincidencias.
MAPA DE ALINEAMIENTO DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL
EJES NACIONALES
LÍNEAS DE ACCIÓN EJES ESTATALES LÍNEAS DE ACCIÓN
EJES RECTORES
alineamiento
MÉXICO EN PAZ
Objetivo 1.1. Promover y fortalecer la gobernabilidad democrática.
GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
EFICIENTES Y TRANSPARENTES
Gobierno: Nuevas Expresiones Democráticas
UN BUEN GOBIERNO
Objetivo 1.2. Garantizar la Seguridad Nacional.
Objetivo 1.3. Mejorar las condiciones de Seguridad Pública.
GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
EFICIENTES Y TRANSPARENTES
Seguridad Pública para Vivir Tranquilos
UN BUEN GOBIERNO
Objetivo 1.4. Garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y transparente.
Seguridad con Inteligencia
UN BUEN GOBIERNO
Objetivo 1.6. Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano.
Protección Civil: Veracruzanos a salvo y seguros
UN BUEN GOBIERNO
MÉXICO INCLUYENTE
Objetivo 2.1. Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población.
CONSTRUIR EL PRESENTE: UN MEJOR
FUTURO PARA TODOS
Desarrollo Social para una sociedad más justa para todos. -Combatir rezagos para salir adelante
DESARROLLO TERRITORIAL SUSTENTABLE
-El valor de la civilización indígena -La familia veracruzana
DISTRIBUCIÓN SOCIAL DEL
DESARROLLO
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.
-Igualdad de Oportunidades, un deber compartido. -Igualdad de género. -Juventud, oportunidad y compromiso
DISTRIBUCIÓN SOCIAL DEL
DESARROLLO
Objetivo 2.3. Asegurar el acceso a los servicios de salud.
Salud, Prevención y Atención oportuna para Todos
DISTRIBUCIÓN SOCIAL DEL
DESARROLLO
Objetivo 2.4. Ampliar el acceso a la seguridad social.
Salud, Prevención y Atención oportuna para Todos
DISTRIBUCIÓN SOCIAL DEL
DESARROLLO
Objetivo 2.5. Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna.
Mejores Servicios Públicos: Vivienda y Desarrollo Urbano
DESARROLLO TERRITORIAL SUSTENTABLE
MÉXICO CON
EDUCACIÓN DE CALIDAD
Objetivo 3.1. Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad.
CONSTRUIR EL PRESENTE: UN MEJOR
FUTURO PARA TODOS
Educación de Calidad: Clave de la Prosperidad
DISTRIBUCIÓN SOCIAL DEL
DESARROLLO
Objetivo 3.2. Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo.
DISTRIBUCIÓN SOCIAL DEL
DESARROLLO Objetivo 3.3. Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación integral de los ciudadanos.
DISTRIBUCIÓN SOCIAL DEL
DESARROLLO
Objetivo 3.4. Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud.
DISTRIBUCIÓN SOCIAL DEL
DESARROLLO
Objetivo 3.5. Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación pilares para el progreso económico y social sostenible.
ECONOMÍA FUERTE PARA EL PROGRESO DE LA
GENTE
Ciencia y Tecnología: Conocimiento Aplicado al Desarrollo
DISTRIBUCIÓN SOCIAL DEL
DESARROLLO
MÉXICO PRÓSPERO
Objetivo 4.1. Mantener la estabilidad macroeconómica del país.
Objetivo 4.2. Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento.
ECONOMÍA FUERTE PARA EL PROGRESO DE LA
GENTE
Inversión para Generar más Empleo
DIVERSIFICACIÓN
ECONÓMICA
Objetivo 4.3. Promover el empleo de calidad.
Empleo para la Gente: Trabajo, Previsión Social y Productividad
DIVERSIFICACIÓN
ECONÓMICA
Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo.
UN VERACRUZ SUSTENTABLE
Medio Ambiente: Patrimonio Presente, Garantía de Nuestro Futuro Agua: Un Recurso Estratégico
DESARROLLO TERRITORIAL SUSTENTABLE
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Objetivo 4.5. Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones.
Objetivo 4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva.
DESARROLLO TERRITORIAL SUSTENTABLE
Objetivo 4.7. Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo.
Objetivo 4.8. Desarrollar los sectores estratégicos del país.
DIVERSIFICACIÓN
ECONÓMICA
Objetivo 4.9. Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad económica.
ECONOMÍA FUERTE PARA EL PROGRESO DE LA
GENTE
Comunicaciones: Unir para Prosperar
DIVERSIFICACIÓN
ECONÓMICA
Objetivo 4.10. Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país.
Desarrollo Agropecuario: Detonador del Crecimiento
DIVERSIFICACIÓN
ECONÓMICA
Objetivo 4.11. Aprovechar el potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país.
Turismo y Cultura: Riqueza Veracruzana
POSICIONAMIENTO REGIONAL
MÉXICO CON
RESPONSA-BILIDAD GLOBAL
Objetivo 5.1. Ampliar y fortalecer la presencia de México en el mundo.
Objetivo 5.2. Promover el valor de México en el mundo mediante la difusión económica, turística y cultural.
ECONOMÍA FUERTE PARA EL PROGRESO DE LA
GENTE
Turismo y Cultura: Riqueza Veracruzana
POSICIONAMIENTO REGIONAL
Objetivo 5.3. Reafirmar el compromiso del país con el libre comercio, la movilidad de capitales y la integración productiva.
Objetivo 5.4. Velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero y proteger los derechos de los extranjeros en el territorio nacional.
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IV. DIAGNÓSTICO
IV.1 Delimitación y estructura territorial
Tampico Alto se ubica entre los paralelos 21° 32’ y
22° 10’ de latitud norte; los meridianos 97° 19’ y
98° 07’ de longitud oeste; altitud entre 10 y 100
m, al norte del estado de Veracruz.
Territorialmente pertenece al sistema Región
Huasteca Alta constituida por 15 municipios.
Colinda al norte con el municipio de Pueblo Viejo y
el Golfo de México; al este con el Golfo de México
y el municipio de Tamiahua; al sur con los
municipios de Tamiahua y Ozuluama de
Mascareñas; al oeste con los municipios de
Ozuluama de Mascareñas, Pánuco y Pueblo Viejo.
Ocupa el 1.21% de la superficie del estado. Cuenta
con 282 localidades y una población total de 12,
242 habitantes. Su territorio ocupa 87,382.859
hectáreas con una densidad poblacional muy baja
del orden de 0.14 hab/ha.
GEOGRAFÍA Cabecera municipal Tampico Alto
Localidades en 2010 242
Urbanas 1
Rurales 241
Superficie 873.8 km2
Porcentaje del territorio estatal 1.2%
Densidad poblacional en 2010 14.0 hab/km2
FUENTE: SEFIPLAN. Cuadernillos Municipales 2014, pág. 1
El Censo 2010 reporta un total de 12,242 habitantes con una tasa media de crecimiento
poblacional de 0.48% anual, este indicador es positivo por primera vez en treinta años, pues ya
desde 1980 se registraron indicadores negativos. Para el municipio es muy importante revertir
aquel proceso de despoblamiento, una, porque tal condición sugiere que el lugar expulsa
población por falta de oportunidades y que las autoridades –en sus tres niveles de gobierno- poco
o nada han hecho en favor del desarrollo; la otra porque los indicadores tan bajos obstaculizan la
consideración de Tampico Alto dentro de los programas dedicados al mejoramiento de las
condiciones de vida, dada la relación costo/ beneficio.
1. Naranjos Amatlán; 2. Chalma; 3. Chiconamel; 4.
Chinampa de Gorostiza. 5. Ozuluama de Mascareñas;
6. Pánuco; 7. Platón Sánchez; 8. Pueblo Viejo; 9.
Tamalín; 10. Tamiahua; 11. Tampico Alto; 12.
Tantima; 13. Tamntoyuca; 14 Tempoal; 15. El Higo.
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DEMOGRAFÍA
Año Total Hombres Mujeres Proporción Estatal (%)
2010 12,242 6,329 5,193 0.16
2005 11,971 6,181 5,790 0.17
2000 12,643 6,576 6,067 0.18
1995 13,604 7,169 6,435 0.20
1990 14,250 7,491 6,759 0.23
1980 14,684 7,623 7,061 0.27 FUENTE: SEFIPLAN. Cuadernillos Municipales 2014, pág. 3
TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL Período Total
2010-2005 0.48
2000-2005 -0.96
1995-2000 -1.70
1990-1995 -0.82 FUENTE: SEFIPLAN. Cuadernillos Municipales 2014, pág. 3
IV.2 Medio físico natural
Las condiciones bióticas y habitabilidad en el municipio se dividen en dos unidades ambientales
generales: la primera es de playas y zonas costeras en la que los suelos están formados por arena
poco consolidada y es determinada por la presencia de la Laguna de Tamiahua; la segunda está
compuesta por grandes planicies. Advertidos acerca del Cambio Climático y dado que sus efectos
pueden modificar la ecogeografía local, a más de ocasionar situaciones de vulnerabilidad en la
población civil, e incluso en futuros sistemas de desarrollo próximos al litoral, ha de fomentarse
una cultura de Protección Civil encaminada a atender con atingencia tanto riesgos como
eventualidades. Tampico Alto posee una gran variedad de ecosistemas evidentes en los distintos
paisajes de su área. A continuación se presenta un concentrado en el que se registran los datos
característicos de este enclave.
MEDIO FÍSICO NATURAL
FISIOGRAFÍA
Provincia Llanura Costera del Golfo Norte (100%)
Subprovincia Llanuras y Lomeríos (89%) y Llanura Costera Tamaulipeca (3%)
Sistema de topoformas Lomerío típico (38%), Llanura aluvial inundable (30%), Playa o barra (25%) y Llanura costera (7%)
CLIMA
Rango de temperatura 24 – 26°C
Rango de precipitación 100 – 1 300 mm
Clima Cálido subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media (72%) y cálido subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad (28%)
GEOLOGÍA
Periodo Paleógeno (53%), Cuaternario (39%)
Roca Sedimentaria Lutita-arenisca (51%) y caliza (2%)
Suelo: Eólico (12%), litoral (12%), aluvial (9%) y lacustre (5%)
EDAFOLOGÍA
Suelo dominante Arenosol (29%), Regosol (23%), Vertisol (23%), Cambisol (13%) y
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Leptosol (3%)
HIDROGRAFÍA
Región hidrológica Pánuco (59%), No aplicable (29%) y Tuxpan – Nautla (12%)
Cuenca R. Pánuco (59%), No aplicable (29%) y L. de Tamiahua (12%)
Subcuenca L. Pueblo Viejo (45%), No aplicable (29%) R. Chicayan (14%) y L. de Tamiahua (12%)
Corrientes de agua Perenne
Estero Tamacuil
Intermitente La Guía
Cuerpos de agua Perennes (7%): Pueblo Viejo, La Milla y Laguna de Tamiahua (La Ciénega) Intermitente (1%): Rancho Nuevo
USO DEL SUELO Y
VEGETACIÓN
Uso del suelo Agricultura (7%) y zona urbana (1%)
Vegetación Pastizal (53%), selva (18%), otro (7%), manglar (2%), sin vegetación (3%) y bosque (1%)
USO POTENCIAL
DE LA TIERRA
Agrícola
Para la agricultura mecanizada continua (73%) Para la agricultura mecanizada estacional (6%) Para la agricultura con tracción animal estacional (3%) No apta para la agricultura (18%)
FUENTE: Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Tampico Alto, Ver. 2009
La relevancia y las determinaciones ambiental y
económica de la Laguna de Tamiahua en el
municipio, obligan a abrir un apartado especial
para enfatizar las oportunidades estratégicas que
este ecosistema ofrece, además dada la incipiente
presencia antrópica, puede ser motivo de un
importante bono ecológico. La Laguna de
Tamiahua se encuentra en la región marina
prioritaria de México: Pueblo Viejo-Tamiahua, y en
la región terrestre prioritaria Laguna de Tamiahua
(CONABIO, 2002). Además se encuentra en
proceso su registro y declaratoria como Sitio
Ramsar.
Es la tercera laguna costera más grande de México (Castañeda L.O. y F.E. Contreras, 2001), tiene
una longitud en el municipio de 85 km. y una anchura máxima de 25 km; es una plataforma de
barrera interna; presenta dos bocas: al norte del sistema, la Barra de Tampachichi, boca artificial
abierta en 1978, de 200 m de ancho que requiere ser dragada regularmente para mantenerla
abierta, labor que se está haciendo hoy mismo dotándole, además, de nuevas escolleras. Su
importancia radica en que es el límite norte de un manglar extenso y bien estructurado. Es el más
grande que aún queda al norte del Papaloapan. A este sistema se añade el de Chijol, se trata de un
canal intracostero inducido que proviene del río Pánuco y llega hasta Tuxpan.
USOS DEL SUELO Y VEGETACIÓN
Tipo de uso Superficie (Km2)
Superficie 873.8
Agricultura 67.3
Pastizal 468.0
Bosque 4.2
Selva 7.3
Matorral xerófilo 0.0
Otros tipos de vegetación 82.2
Vegetación secundaria 150.0
Áreas sin vegetación 21.3
Cuerpos de agua 73.1
Áreas urbanas 0.7
FUENTE: SEFIPLAN. Cuadernillos Municipales 2014, pág. 2
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TAMPICO ALTO, VER.
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Valor hidrológico.1 Debido a la presencia de manglar en la laguna, tiene un alto valor hidrológico
al filtrar los contaminantes presentes en el agua, hechos por las descargas de aguas residuales,
agroquímicos e industriales provenientes de los diversos ríos y pozos petroleros que se encuentran
en la zona. El mangle funciona como una cortina que controla las inundaciones, las mareas y
regula los ciclos pluviales. Aporta gran cantidad de nutrientes derivados de los diferentes procesos
biogeoquímicos presentes en este biotopo.
Vegetación y uso actual del suelo. El uso de suelo está enfocado a actividades agropecuarias. La
Laguna de Tamiahua presenta un ecosistema dominado por la especie Rhizophora mangle; luego
están las combretaceas y finalmente una verbenaceae.
Vegetación de dunas: se caracteriza por presentar especies pioneras, las cuales destacan las
trepadoras, cespitosas y arbustos enanos, los géneros dominantes son: Ipomea, Sesuvium, Cassia y
Lippia.
Selva baja caducifolia: se caracteriza por la presencia de dos estratos, el arbóreo y el arbustivo,
careciendo de un estrato herbáceo y un mantillo orgánico. La altura de las especies arbóreas varía
de cuatro a doce metros y son acompañadas de un estrato arbustivo.
Principales especies de fauna. Es un sitio de refugio y hábitat de especies de importancia
económica y de aves migratorias. Existe una zona de playa importante para el desove de tortugas
marinas. Es además el límite boreal de varias especies típicas de este bioma.
En la laguna se encuentran los camarones de alta mar, por ejemplo el camarón café y el camarón
blanco, los cuales son de suma importancia comercial para el lugar. Representa una de las lagunas
más ricas en especies de peces, de las cuales están reportadas aproximadamente 120, y entre las
especies de reptiles se encuentra la Boa constrictor, tipificada como amenazada.
IV.3 Diagnóstico poblacional
La situación de la población municipal en materia socioeconómica constituye uno de los temas
que reclaman atención especial por parte de esta administración municipal. El total de la PEA del
municipio, a partir de los 12 años y más está representado por un 48.11%, de ese porcentaje, se
desprende el índice de especialización municipal que es dominado por el sector primario con un
importante 48.4% lo que informa de la vocación básica municipal para las actividades
agropecuarias y pesqueras. De ese grupo en especial se alza la voz unánime, escuchada en la
consulta pública, que solicita acceso a programas de apoyo a la producción en cuatro temas
esenciales: capacitación, insumos, financiamientos y ayuda para la distribución de sus productos.
1 FUENTE: El gráfico se localiza en: http://www.fao.org/docrep/field/003/AB485S/AB485S29.gif
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POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA, 2010 Población de 12 años y más 9,672
Población económicamente activa 4,654
PEA ocupada 4,533
Sector primario 48.4%
Sector secundario 11.6%
Sector terciario 40.0%
No especificado 0.1%
PEA desocupada 121
Población no económicamente activa 4,966
Estudiantes 1,317
Quehaceres del hogar 3,089
Jubilados y pensionados 140
Incapacitados permanentes 159
Otro tipo 261
Tasa de participación económica 48.1%
Tasa de ocupación 97.4% FUENTE: SEFIPLAN. Cuadernillos Municipales 2014, pág. 7
En materia de desarrollo social los indicadores no son nada halagüeños pues ninguno sobresale de
la calificación: medio, incluso el de desarrollo humano que suele ser el más optimista. En ese
sentido, este último rubro alerta que la vocación al desarrollo está detenida, de ahí resulta la
necesidad emergente la inclusión de Tampico Alto en las carteras institucionales destinadas al
mejoramiento de las condiciones de vida de la población local, así como de atender a su población
con programas de apoyo a la producción, pues es prioritario el apalancamiento institucional para
el desarrollo por parte de la federación como del estado.
INDICADORES DEL DESARROLLO SOCIAL
Indicadores de marginación Grado de marginación municipal: 0.3499 MEDIO
Lugar estatal: 100 de 212
Lugar nacional 890 de 2,492
Indicadores de rezago social Grado de rezago social: 0.2031 MEDIO
Lugar nacional: 949 de 2,492
Indicador de desarrollo humano IDH: 0.7661 MEDIO Lugar nacional: 1,099 de 2,492 FUENTE: Diagnósticos Municipales PACMA. PEMEX, 2013
Dentro de la misma idea, las condiciones de pobreza en el municipio son escandalosas según lo
revela Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL) al 2010. Se ha colocado una
llamada de atención (*) en la tabla que presenta esa institución dado que sus cálculos se basan en
un total poblacional de 15,375 habitantes, un 20.37% por encima del reporte censal del 2010 y la
institución no especifica su fuente demográfica.
MEDICIÓN MUNICIPAL DE LA POBREZA, 2010 (*) Porcentaje de la población, número de personas, número promedio de carencias sociales en los
indicadores de pobreza, México, 2010
30152 Tampico Alto, 30 Veracruz de Ignacio de la Llave
Indicadores Porcentaje Número de
personas Número promedio
de carencias
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
TAMPICO ALTO, VER.
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Pobreza
Población en situación de pobreza 58.0 8,918 2.9
Población en situación de pobreza moderada 43.0 6,609 2.5
Población en situación de pobreza extrema 15.0 2,309 3.9
Población vulnerable por carencias sociales 34.0 5,227 2.4
Población vulnerable por ingresos 2.8 424 0.0
Población no pobre y no vulnerable 5.3 812 0.0
Privación social
Población con al menos una carencia social 92.0 14,145 2.7
Población con al menos tres carencias sociales 47.6 7,323 3.8
Indicadores de carencia social
Rezago educativo 29.0 4,466 3.2
Acceso a los servicios de salud 31.0 4,770 3.5
Acceso a la seguridad social 72.5 11,145 3.0
Calidad y espacios de la vivienda 25.4 3,913 4.0
Acceso a los servicios básicos en la vivienda 62.1 9,557 3.2
Acceso a la alimentación 27.5 4,237 4.0
Bienestar económico
Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo
23.2 3,573 3.1
Población con ingreso inferior a la línea de bienestar
60.7 9,343 2.7
FUENTE: Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social
IV.4 Análisis FODA
Es indispensable para presentar un panorama situacional del municipio a través de una visión
sintética y desglosada de los temas estructurales de la política social; es útil para la determinación
de las estrategias. Con este ejercicio se procede a reflexionar acerca de la situación interna del
municipio –fortalezas y debilidades- así como de la externa –oportunidades y amenazas-
presentadas en una matriz cuadrada. A continuación se expone el resultado teniendo como temas
cobertores: Desarrollo social y humano, Desarrollo económico local, y Desarrollo urbano y medio
ambiente.
ANÁLISIS FODA TAMPICO ALTO, 2014 TEMA Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Desarrollo social y humano
Existen líderes locales que
tienen iniciativas para el impulso
al desarrollo local-regional
Integrar equipos autogestivos con
iniciativas comunes para
integrar un Consejo de proyectos,
tutelados por la autoridad municipal
No se cuenta con un área municipal que se
encargue de esas tareas de coordinación, apoyo y
seguimiento.
Dispersión de gestiones, desgaste y aplazamiento de acciones promisorias para el
desarrollo. Se pierden iniciativas que sólo quedan en
el recuerdo.
La biodiversidad municipal ofrece muchas formas
Promover el desarrollo
humano integral
Las cadenas de desarrollo (capacitación congruente con los recursos locales,
Mayor empobrecimiento en la población, frustración y
migración hacia otros destinos
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
TAMPICO ALTO, VER.
25
de aprovechamiento
para generar riqueza
acompañando a la población con equipamientos
congruentes con las posibilidades
que brinda el medio. Ser uno de
los mayores productores
pesqueros del Estado.
aprovechamientos y apoyo para distribución de la producción) están incompletas porque no se ha seguido la ruta de
vida de los lugareños
laborales.
La población tiene gran
disponibilidad para el trabajo y
requiere un pequeño impulso
para prosperar
Dar acceso al municipio a las
carteras de desarrollo para beneficiar a una
población históricamente
excluida de programas
institucionales tanto de apoyo
como de fomento.
No ha sido considerada dentro de las carteras nacionales de apoyo a
zonas marginadas. Aunque participa en la
zona conurbada con Pánuco y Pueblo Viejo fue excluido del área
metropolitana, siendo que es quien posee el
suelo y los recursos ambientales para
potenciar esa región.
Recrudecimiento de la pobreza por marginación deliberada.
Desarrollo económico
local
Gran Potencial Turístico
Ofertar enclaves para el desarrollo
de proyectos estratégicos. Ser el municipio Eco-
turístico más importante del
Estado.
Aprovechamiento incipiente de este rubro
por carecer de una estrategia de Gran Visión
Que ante el evidente potencial, broten proyectos improvisados
y desarticulados de una estrategia integral en lo económico y territorial
Ubicación territorial
estratégica y potencial para la implementación de verdaderos
sistemas multimodales
Ofertar servicios regionales de
acopio, procesamiento y distribución de
insumos
No se cuenta con una oficina municipal
dedicada a labores de gestión de proyectos y
recursos
Que otro municipio se decida a hacerlo.
Amplio entorno rural vasto, fértil
y diverso
Diversificación económica hacia todos los factores
delos sectores productivos. Ser
uno de los mayores
productores ganaderos y agrícolas del
Estado.
Las actividades productivas son
notoriamente incipientes al relacionar las bondades eco-
geográficas con los indicadores de
producción. Absurdo que no haya repercusión
pesquera.
Concentrar la esperanza en un solo proyecto –como podría ser: sólo Turismo-constituye una actitud riesgosa, sobre todo cuando el entorno es
generoso para impulsar cualquier actividad con alta
competitividad
Desarrollo Amplio territorio Puede aspirar a
un desarrollo No hay una atención formal al desarrollo
Que se den formas espontáneas de ocupación
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
TAMPICO ALTO, VER.
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urbano y medio
ambiente
urbano ordenado y sustentable
urbano expresada institucionalmente
territorial por fuera de todo orden trastocando los valores ambientales y de calidad de vida que posee el municipio
La huella antrópica en
materia urbana aún es muy
reducida
Inducir un modelo de desarrollo
urbano integral sustentable
La forma de crecimiento y la imagen de sus
comunidades no se considera un tema
prioritario
Que sus asentamientos humanos crezcan sin orden ni cuidado en su imagen urbana,
contradiciendo al potencial turístico
Pertenece a la zona Conurbada
con Pánuco y Pueblo Viejo.
Puede participar aportando Servicios
Regionales Especiales tanto a esos municipios
como a los del sur
No ha habido la visión para gestionar proyectos estratégicos que vayan más allá de una actitud
remedial que trasciendan hacia una de
posicionamiento de Tampico Alto en su
región
Que se le considere el traspatio de la Zona Conurbada
Diversidad ecológica y paisajística
Revisar las cualidades
ambientales para desarrollar proyectos
estratégicos para su
aprovechamiento y promoción
El entorno se percibe subutilizado, sólo se le considera para seguir
sirviendo para aprovechamientos
convencionales de muy pobre escala.
Que no pase nada en el marco contrastante entre riqueza ambiental y pobreza social
preocupante.
IV.5 Temas Estructurales2
Tampico Alto no está considerado en ninguno de los programas prioritarios sin embargo, tiene
carencias y rezagos que afectan a su población. No está considerado en: Combate a la Pobreza,
Cruzada Nacional contra el Hambre, e incluso, siendo que participa en su zona conurbada con
importantes aportaciones, fue excluido del Área Metropolitana Interestatal, siendo quien contiene
el suelo y los recursos estratégicos para impulsar a esa región, por lo que también queda fuera del
Fondo Metropolitano, por lo tanto es seguro que los municipios de esa área requieren de la
presencia de Tampico Alto y aquí hay que reflexionar acerca de dos vías: una, hacer los convenios
para una participación justa y equilibrada de este municipio con los del Área por fuera del Fondo
con los costes que a ellos se cargue; o que ese grupo pugne junto con Tampico Alto para su
inclusión en el Área Metropolitana con un consecuente ahorro para ellos.
Los datos que ilustran la condición de gran necesidad que tiene el municipio son: las personas en
situación de pobreza son el 58% (8,918 habitantes) y, de este porcentaje, 15% (2,309 habitantes)
se encuentra en pobreza extrema y 43% (6,609 personas) en pobreza moderada. La población con
2 Para el desarrollo de este tema se ha acudido a la encuesta municipal elaborada por PEMEX a través de su Programa de
Apoyo a la Comunidad y al Medio Ambiente (PACMA). Cuenta con los siguientes subprogramas: Apoyo a grupos vulnerables, Apoyo al abasto, Capacitación, Conservación de bosques, selvas, manglares y humedales, Conservación y remediación de cuencas y ríos, Empleo temporal, Manejo de residuos sólidos municipales, Proyectos productivos de empresas sociales, Reforestación y forestación.
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tres o más carencias sociales es de 47.6% (7,323 personas) y las carencias que más afectan a la
población, en orden de gravedad, son las siguientes: carencia por acceso a los servicios básicos en
la vivienda (62.1%), población con un ingreso inferior a la línea de bienestar (60.7%), rezago
educativo (29%), carencia por acceso a la alimentación (27.5%), y carencia por calidad y espacios
de la vivienda (25.4%).
Vivienda y Urbanización
La encuesta califica las condiciones físicas de las viviendas de las zonas urbanas como "buenas" y
las rurales como "malas". Al respecto, se propone un programa de techos, pisos y baños en
Congregación Cabo Rojo, y primera y segunda fracción de Palacho y Granadilla; y, en específico, la
sustitución de 269 techos de lámina de asbesto en la congregación de Cabo Rojo.
Del total de la población, 12,242 personas, 3,913 (25.4%) padecen de la falta de calidad y espacio
en sus viviendas; y, del total de viviendas, 3,511, en 1,437 (40.9%), las personas viven con algún
nivel de hacinamiento. Las viviendas que no disponen de sanitario suman 124, lo que representa el
3.5% del total. Hay 378 viviendas con piso de tierra, lo que significa 10.8% del total. En 2000,
40.2% de los hogares usaba leña o carbón para cocinar. De acuerdo a estimaciones, este
porcentaje podría representar en 2012, con un margen de error de +/- 5, un rango de 1,235 a
1,586 viviendas donde se cocina con estos combustibles.
En 2000, 22.2% de los muros de las viviendas fue calificado En 2000, 54.3% de los hogares fue
clasificado con techos inseguros. De acuerdo a estimaciones, este porcentaje podría representar
en 2012, con un margen de error de +/- 5.5, lo que equivaldría a un rango de 1,713 a 2,099
viviendas con techos inseguros. De acuerdo a la estadística, hay 1,358 viviendas (38.7% del total)
que no cuentan con servicio de drenaje. La encuesta califica la cobertura del servicio de drenaje
tanto en áreas urbana como en rurales de "regular" y señala que se debe ampliar en La Rivera
(establecimiento de drenaje en planta de tratamiento) y en la cabecera municipal. Asimismo, se
menciona la necesidad de construir otras plantas de tratamiento de aguas residuales.
Alrededor de 2,121 viviendas (60.4% del total), no disponen de agua entubada de la red pública. La
cobertura de las viviendas en la zona urbana se califica como "regular", y en la zona rural como
"pésima". Se requiere ampliar el servicio a las siguientes comunidades: Mata de Chávez, La
Retama, La Guásima, Ejido Emiliano Zapata, Estación Agrarios, Los Jobos y Llano de Bustos. Por
otra parte, se plantea la necesidad de construir presas para almacenar agua en algunas
comunidades que la requieren. En específico, se propone la construcción de una red de agua
potable en la comunidad de Jobos.
El 14.6% de las viviendas (512) no cuenta con suministro de energía eléctrica. De acuerdo a la
encuesta, el suministro de energía eléctrica es bueno en las zonas urbanas y rurales, sin embargo,
se requiere ampliar en las localidades de la costa: Cabo Rojo, Palo Alto, Tesoro y Ensenada de
Mangles.
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La encuesta señala que los espacios públicos están en condiciones "regulares-malas" y que es
prioritario apoyar la rehabilitación de Km 75, con gradas y baños; Punta de Bustos, reparación de
cancha; y La Rivera, rehabilitación de cancha y nivelación de campos. Asimismo, se propone la
construcción de una cancha de fútbol rápido (a base de pasto sintético) en la zona de Cantarranas
de Tampico Alto. La encuesta señala que las condiciones de las calles y avenidas de la cabecera
municipal son "buenas", y que se deberían pavimentar algunas calles, además de en la cabecera
municipal, en las siguientes congregaciones: Mata de Chávez, El km 100, El km 82, El km 79, La
Escondida, Topila y 26 a la Tigra.
Unidades Productivas
El sector agrícola presenta una rentabilidad menor al promedio estatal. En la encuesta, este sector
se considera prioritario para promover el desarrollo del municipio y señala que la jícama y la
sandía son productos de importancia económica para el municipio. La ganadería del municipio
presenta una productividad menor a la media estatal. De acuerdo a la encuesta, este sector se
considera también prioritario. Se menciona la producción de carne y leche como productos de
importancia económica para el municipio.
La estadística no reporta infraestructura para la pesca, sin embargo el municipio cuenta con una
superficie de cuerpos de agua generosa y el pescado y los mariscos se reportan, de acuerdo a la
encuesta, como productos estratégicos para el municipio. Adicionalmente, se menciona la
acuacultura como una actividad económica importante. Cabe mencionar que se solicita empleo
temporal para apoyar a los pescadores en la veda del camarón y la lisa.
La estadística señala la existencia de unidades de producción forestal, pero no hay volumen de
producción; el municipio cuenta con superficies de bosques y de selva. En la encuesta no se
menciona este sector. Asimismo cuenta con reservorios de mangle. De acuerdo al consumo de
energía eléctrica por usuarios, el sector industrial y de servicios observa un porcentaje inferior al
promedio estatal, lo que indica un bajo dinamismo en estos sectores. La encuesta no considera
prioritario este sector.
El índice de unidades de comercio y abasto por habitante es mayor a la media estatal, lo que
señala un desarrollo del sector, sin embargo, el municipio presenta un índice de sucursales
bancarias por debajo de la media estatal, lo que significa, además de una reducida cobertura de
servicios financieros, un desarrollo incipiente del municipio. La encuesta no considera prioritario al
comercio.
En el tema Turismo se detecta infraestructura turística, aunque con una oferta menor a la media
estatal y señala que los prestadores de este servicio no han sido capacitados. En la encuesta se
menciona que el turismo es una actividad no desarrollada pero que tiene potencial. De acuerdo a
la encuesta, se requiere capacitar a los productores de las diferentes ramas en desarrollo de
alternativas de producción y manufactura.
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Comunicación y Telecomunicaciones
La red carretera del municipio es de 72 km, de los cuales 12 son estatales (11 pavimentados y 1
revestido). La encuesta señala que, en general, los caminos estatales están en "regulares"
condiciones. La red carretera de caminos rurales, de acuerdo a la estadística, es de 34 km
revestidos. Al respecto, la encuesta señala que las condiciones de estos caminos son "regulares" y
señala que se deben mejorar en las congregaciones de El Aguacate, San Isidro, La Línea y La Vía.
Asimismo, se propone el encarpetado del camino Tampico Alto a Mata de Chávez (5 km).
El municipio no cuenta con oficinas de telégrafos, tiene 10 oficinas postales y, de las 242
localidades que lo conforman, 13 (5.4%) tienen servicio de telefonía rural. De 242 localidades, sólo
1 cuenta con Centro Comunitario Digital. De acuerdo a la encuesta el nivel de cobertura del
servicio de Internet en la cabecera municipal es aceptable aunque susceptible a tener mayor
cobertura en la cabecera municipal y extenderse a la congregación Cabo Rojo, Brecha Huasteca y
zona de la vía congregación primera y segunda de Palacho, Granadillo, primera y segunda fracción
de Bustos.
De 3,511 viviendas, 777 (22%) cuentan con servicio de telefonía fija, 241 (7%) tienen computadora
y 144 (4%) cuentan con servicio de Internet. Asimismo, hay 147 viviendas (4%) que no disponen de
ninguna tecnología de la información y la comunicación.
Salud
La estadística señala que el municipio cuenta con 9 unidades médicas de consulta externa (1er.
nivel) y 3 casas de salud coordinadas por la SSA. De acuerdo a la encuesta, las unidades de salud
están en "buenas" condiciones y se señala la existencia de 1 quirófano (a pesar de no registrarse
ninguna unidad de hospitalización general). Promover la derechohabiencia para ampliar la
cobertura de salud. De una población de 12,242 personas, 4,726 (39%) no cuentan con
derechohabiencia. De acuerdo a la encuesta, los Centros de Salud de Morales, Cabo Rojo, La
Majahua y Tres Morillos, requieren apoyo (no se especifica cuál).
La estadística señala que en el municipio hay 17 médicos y técnicos en salud por cada 10 mil
habitantes, proporción menor a la media estatal (20 médicos y técnicos en salud por cada 10 mil
habitantes) y al mínimo señalado por la Organización Mundial de la Salud para cumplir con los
compromisos del Milenio (23 médicos y técnicos de salud por cada 10 mil habitantes).
Educación y Desarrollo de Capacidades
Entre la población de 15 años y más, 1,088 son analfabetas (8.9%); 4,299 (35.1%) no tienen la
primaria completa y 7,593 (62%) no tiene educación básica completa. Asimismo, entre la
población de 6 a 14 años de edad, hay 453 niños y jóvenes que no asisten a la escuela. Finalmente,
el grado promedio de escolaridad del municipio es de 6.6 años, lo que está por debajo de la media
estatal (7.7 años). De acuerdo a la encuesta, en el municipio se puede estudiar hasta el nivel
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medio superior y se considera que la oferta educativa debería ampliare a nivel de licenciatura (e
ingeniería). Por otra parte, se califica la infraestructura educativa de preescolar a nivel medio
superior como "buena"; y las condiciones generales de las aulas "buenas", los baños "regulares" y
del equipamiento como "pésimas".
De acuerdo a la encuesta, en general, las escuelas de bachillerato requieren laboratorios y el
techado de canchas de usos múltiples; y se puntualizan que la unidad CEBETA 281, ubicada en la
cabecera municipal, requiere área de laboratorio de cómputo y procesamiento de productos; y la
Preparatoria no.81, ubicada en la colonia CNOP de Tampico Alto, requiere de laboratorio de
cómputo y procesamiento de productos agropecuarios.
Medio ambiente
De acuerdo a la encuesta, el municipio cuenta con bosques (de encino), pero no hay programa de
reforestación ni de pago por servicios ambientales. Además, existe un ecosistema de humedades y
manglares y dos zonas protegidas o reservas ecológicas Laguna Tamiahua y Laguna del Pueblo
Viejo, que abarca el estero de Tamacuil.
Las condiciones de cuencas hidrológicas, mantos freáticos y el agua se califican de "buenas" (8) y
las condiciones de los ríos de "buenas" (8). Por otra parte, el municipio cuenta con planta de
tratamiento de aguas residuales; el porcentaje de drenajes conectados a los colectores es 80% y
no se cuenta con planta potabilizadora de agua. Se propone la construcción de borde de presa,
línea de conducción y tanque de almacenamiento para beneficio de la comunidad tanto en
Estación Agraria, como en la comunidad de La Retama; y el mantenimiento de la ampliación de
borde o presa en el Ejido Emiliano Zapata. No queda claro si el municipio tiene o no relleno
sanitario, ya que deposita la basura en un "basurero municipal" ubicado a 2 km de la cabecera.
IV.6 La Consulta Pública
La elaboración de la consulta pública es un ejercicio obligado para que la ciudadanía dé
continuidad a la labor democrática que ha caracterizado a Tampico Alto; a través de ella son
transfiguradas sus opiniones y necesidades a atender en este instrumento de planeación, rector
del desarrollo local durante los próximos cuatro años.
El evento fue efectuado el día 7 de marzo de 2014 en el Auditorio Municipal y a él acudieron 120
personas procedentes de los diferentes sectores de la sociedad: representantes de comités de
cooperativas rurales y pesqueras, de obras (caminos, electrificación y agua), de padres de familia y
de patronatos, agentes municipales y comisarios ejidales, comerciantes, empresarios, y ciudadanía
en general quienes encontraron en el foro un espacio de expresión.
La mecánica que se siguió fue la siguiente: previa bienvenida y apertura de los trabajos por parte
de la Presidenta Municipal, Maestra Rosaura Miranda Barrios, ella instruyó al equipo de
planeación para que hiciese la presentación de los avances del trabajo a través de la proyección de
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un diaporama. En él se reportó el estado actual del municipio y su problemática, y se expuso el
modelo de planeación y sus estrategias.
Después de un receso se presentó un siguiente diaporama en el que se disertó acerca de las
oportunidades de apoyo institucionales para proyectos productivos; una vez concluidas las
exposiciones se procedió a la Consulta a través de la aplicación de encuestas (ver formato en el
anexo) y se dieron tiempo y apoyo para contestarlas. De ellas se tiene una carpeta especial en la
que han sido integradas como testimonio de este ejercicio democrático, va acompañada de tablas
donde se han vaciado los resultados por persona.
Con la información allí vertida es que se establecen las líneas estratégicas que darán cabida a las
diversas expectativas populares. El criterio para plantearlas partió de la identificación de la
problemática específica del municipio y se le escindió en cinco apartados generales previos; en
paralelo, teniendo conciencia de las líneas establecidas en los instrumentos equivalentes de las
instancias federal y estatal, se llevó a cabo una tarea de contrastación con el objetivo de alcanzar
la concordancia y la correspondencia necesarias para establecer líneas continuas entre los órdenes
de gobierno con lo que se favorece el funcionamiento óptimo del sistema nacional de desarrollo.
A continuación se presentan las tablas que concentran los resultados.
CONCENTRADO DE RESULTADOS DEL FORO DE CONSULTA PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE TAMPICO ALTO, 2014
NOMBRE LOCALIDADES PROBLEMÁTICA PRINCIPAL NECESIDAD
OTRAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
AGRUPACIONES U ORGANIZACIONES
Y ACTIVIDAD
VARIOS KM 100
Presa que se inunda. Techo p/ Jardín de Niños Roberto Owen Baja producción pecuaria y agrícola Urbanización y Drenaje Pavimentación de calles (calle de la orilla) Alumbrado público
Canal a cielo abierto requiere revestimiento Canal a cielo abierto requiere revestimiento Asegurar empleos y crear nuevos; Centro de Investigación de Desarrollo tecnológico para cultivo de especies de la zona. Proyectos Productivos y de Desarrollo Local Fuentes de empleo Alumbrado público y seguridad.
Empleo. Elevar la calidad educativa y la formación técnica. Servicio de Salud y Público. Servicio médico. Pesca.
Pesca Agricultura, Ganadería, Pesca y Servicios Turísticos. Pesca y comercio Pesca
Sociedades cooperativas, Asociación agrícola y Asociación ganadera Agrupación pesquera Agrupación comercio Cooperativa de Producción Pesquera "La Ribera" de Tampico Alto. S.C. de R. L.
ANTONIO FLORES
ENRIQUEZ
RANCHO EL JAROCHO TAMPICO ALTO
Lograr venta y escrituración de los lotes de terreno incluyendo calles y equipamiento urbano al municipio
Escrituración de los lotes vendidos.
Otorgar permisos de construcción Vigilancia
VARIOS TAMPICO ALTO
1. Rehabilitación de la red eléctrica (URGENTE), constantes cortos circuitos y quema de aparatos eléctricos en Esc. Primaria Benito Juárez. 2. Capacitación para la diversificación de actividades productivas que complemente en ingreso familiar Servicios básicos. 3. Alumbrado público. Regularización de la toma de luz particular (para no atravesar solares). 4. Freno de Desarrollos Productivos y de Infraestructura por la Inseguridad. 5. Apoyo a la Secundaria Técnica Agropecuaria #58. 6. Inundación de calles 7. Agua; Atención médica y
1. Instalación y recableado de la red eléctrica. 2. Introducción de Servicios Básicos, (Electrificación) Vía corta Cabo rojo y Vía corta Tampico Alto y Desarrollo de opciones productivas que limiten la migración de la población. 3. Transformador para abastecer a la Secundaria Técnica Agropecuaria #58. 4. Seguridad Pública. 5. Dotación de material, maquinaria y equipo para producción. 6. Repavimentación y construcción de banquetas 7. Seguridad en el Municipio
1. Seguridad, Mobiliario, mantenimiento. 2. Desarrollo de opciones productivas en específico en la transformación de los productos que el municipio produce con esto generar valor agregado y mejorar la economía de los productores. 3. Pavimentación de calle. 4. Visión clara y objetiva del Desarrollo Municipal, en particular del Desarrollo Urbano 5. Mantenimiento al alumbrado público
1. Pesca 2. Ganadería 3. Agricultura 4. Servicios y Turismo 5. Elaboración de comida los fines de semana. 6. Desarrollo Inmobiliario 7. Producción Bovina 8. Vivero de plantas de ornato 9. Pequeño apiario 10. Comercio
Ganaderas Pesqueras Agricultores
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Medicamentos; Empleos; Seguridad 8. Mobiliario, mantenimiento y dotación de equipo en la Esc. Primaria Héroes de la Independencia 9.Agua potable las 24 horas del día 10. Acceso a los apoyos, análisis de la tierra y apoyos para control de plagas.
8. Energía Eléctrica y Goteras en las losas 9. Falta de empleos 10. Apoyos directos para fortalecer agricultura y ganadería y para controlar enfermedades y plagas de las mismas.
6. Más escuelas preparatorias 7. Baños y entorno de la escuela Recolección de basura diaria 8. Falta de empleos, alimentación, atención médica 9. Cursos de capacitación
RAMIRO VILLALOBOS
DELGADO AGENTE
MUNICIPAL DE CONG. CABO
ROJO
LOC. MANGLES, EL TESORO, PALO ALTO, TULAR, GUAYABAS, CHIJOL, MORALES, AGUACATAL, MADERAS, ZAPOTAL, MOCTEZUMA, PAPANES, NOVILLOS, LA LOZA, LA MATITA, RESTINGA, LA MATA EJIDO LOS JABOS, LA CEIVA, CABO ROJITO, MATA DE CAÑA, LECHUGUILLAS Y EJIDO LA MAJAGUA.
1. No existen caminos que conecten todas las comunidades dispersas en cabo rojo y eso dificulta que puedan sacar su producto para la comercialización. 2. Chalana para salir a tierra firme 3. Construcción puente 4. Construcción de vado que comunica a la comunidad 5. Red Eléctrica para refrigeración productos pesqueros y agrícolas. 6. Alumbrado Público 7. Equipo de cómputo en las escuelas 8. Reconstrucción de la losa de la primaria. 9. Escuela de tele-bachillerato. 10. Faltismo en la escuela por parte de maestros. 11. Falta de empleos por baja producción pesquera en la laguna de Tamiahua 12. Falta de recursos para producción agrícola. 13. Fomento de Proyectos Productivos de agricultura y ganadería, apicultura, etc. para producción de sustento diario. 14. Inseguridad, Robo de motores 15. La casa de Salud no cuenta con fosa séptica ni cerca perimetral además se requiere de un médico y medicamentos. 16. Problema de alcoholismo 17. No se cuenta con campos recreativos. 18. Deslinde de propiedad sin resolverse. 19. Apoyo para mejorar la venta y precio de los productos. 20. Apoyo a pescadores libres. 21. Galera Ejidal.
1. Red Eléctrica. 2. Alumbrado Público. 3. Proyecto y construcción de caminos. 4. Proyecto y construcción de puente. 5. Chalana para salir a tierra firme. 6. Detener contaminación con agua salada del estero de Tamacuil que entra del mar por el río Panuco a la laguna de Publo Viejo. 7. La casa de Salud no cuenta con fosa séptica ni cerca perimetral además se requiere de un médico y medicamentos. 8. Mantenimiento y equipamiento a escuela primaria. 9. Creación de tele-bachillerato. 10. Proyectos productivos para los sectores: Agrícola, pesquero y turístico. Piña orgánica, porcicultura, avicultura y apicultura y acuacultura y maricultura en la laguna de Tamiahua y costa de Cabo Rojo. 11. Seguro social. 12. Generar empleo para frenar la emigración. 13. Vivienda digna. 15. Auditorio y/o Alberge de usos múltiples para contingencias.
3. Proyecto de la Presa de Tamacuil. 4. Cambiar el manejo de químicos agrícolas 6. Protección para la conservación de la fauna silvestre y protección de las especies de la laguna de Tamiahua. 7. Asesoría para protección de Manglares y técnicas para hacer producir las ciénegas. 8. Una galera ejidal y un aula educativa. 9. Transporte público. 10. Empleo. 11. Educación a Nivel Superior. 12. Seguridad: Robo de motores y redes. 13. Vigilancia marítima. 14. Drenaje, banquetas.
Ganadería Pesca Agricultura Jícama Sandía Piña Tomate Frijol Maíz Cebolla Cacahuate Jornales Comercio
1. Asociación de pescadores de Tampico Alto 2. Cooperativas y permisionarios 3. Asociación de productores de Jícama 4. Asociación Agrícola Brecha Huasteca 5. Agropecuarias 6. Turísticas 7. Cooperativa de la Rivera de Tampico Alto Asociación Ganadera de Tampico Alto 8. Sociedad Cooperativa Cabo Rojo 9. Ejidos, Ganadería y Agricultura 10. Asociación de Piñeros de Cabo Rojo Sociedad Cooperativa de pescadores de Cabo Rojo 11. Cooperativas y Permisionarios siembra de sandía y maíz 12. Sociedad Cooperativa Pesquera de Morales Cabo rojo 13. Grupos de Ejidatarios 14. 15.
VARIOS
LA RIBERA, CALABOZO, LA ENSENADA, ALTO DEL CARMEN, KM 100, LA ALBORA, ENSENDA DE MANGLES EL SAUCE, PERERA, BUSTOS, CHACHAS, MORALES, TULAR, CHIJOL, MADERAS, RESTINGA, LOS JOBOS
1. Basureros clandestinos. 2. Concientización a la gente en cuanto a tirar de basura a la zona de Mangle y Laguna. 3. Necesidad de drenaje y planta tratamiento de aguas residuales 4. Economía turística y pesquera paralizada. 5. La falta de seguridad pública frena el desarrollo turístico. 6. Apoyo a la pesca. 7. Proyectos de Acuicultura para engorda de escamol y ostión en suspensión. 8. Repoblación de bancos ostrícolas. 9. Reparación de los accesos a los campos pesqueros. 10. Próximo vencimiento de las concesiones pesqueras de las cooperativas pesqueras de Cabo Rojo y la Ribera. 11. Regularización de la tierra.
1. Fuentes de empleos. 2. Seguridad. 3. Drenaje. 4. Electrificación. 5. Fomento de actividades turísticas como: Turismo de aventura y pesca deportiva. 6. Talleres de elaboración de artesanía con materia prima de la zona. 7. Implementar un modelo Imagen Urbana en la zona restaurantera. 8. Apoyos para Proyectos productivos.
1. Servicio de médico en el IMSS. 5. Plan de Desarrollo Turístico. 7. Apoyos para las gestiones necesarias.
1. Pesca 2. Ganadería 3. Agricultura 4. Turismo 5. servicios
1. Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera La Ribera de Tampico Alto S.C. de R.L. 2. Sociedad Cooperativa: Producción Ostión, camarón, pescado y jaiba. 3. Gastronomía producción de productos acuícolas y pesquero 4. Grupo de Restauranteros 5. Pesca, turismo y ganadería 6. Asociación de Auténticos Pescadores Ribereños, Media Altura y Permisionarios del Norte de Veracruz. A.C. Restaurantes Asociados: El pescador, Centro Recreativo La Ribera, La Palapa, El Tiburón.
AUDIFRED MAYA
GRANADILLA, CAIMAN,
1. Vías de comunicación (engravar caminos) para movilizar productos.
1. Rehabilitación de caminos a base de grava o
1. Falta de apoyos del DIF a las
1. Ganadería 2. Agricultura
No existen
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DEANTES AGENTE
MUNICIPAL DE LA CONGR.
GRANADILLA
AGUACATE, TRES MORILLOS, SANTA FE, SAN JOSÉ, LAS FLORES, PUNTA DEL POZO, CERRO DEL AIRE, MIRADORES, LAS BRISAS, PASO LADRONES, LA RETAMA, LA GUASIMA, SAN LORENZO, LAS FLORES II, RANCHOS: LAS FLORES Y SAN QUINTÍN, RANCHO SAN JOSÉ,
2. Agua potable. 3. Electrificación. 4. Apoyos para la producción agropecuaria. 5. Vivienda.
asfalto. 2. Red Eléctrica (ya existe el proyecto). 3. Alumbrado Público. 4. Vivienda.
congregaciones en épocas de lluvia o fríos. 2. Escuelas. 3. Apoyo a proyectos productivos. 4. Agua y pastos. 5. Empleo y apoyo a Ranchos. 6. Construcción de presas.
3. Producción de Carne y Leche 4. Apicultura 5. Pesca
VARIOS LLANO GRANDE, CORRALILLO, CALABOZO
1. Mejoramiento de vías de comunicación 2. Tienda DICONSA para abastecer a 80 familias
Concluir la obra de Casa de la Salud y dotarla de medicamentos. Fuentes de empleo.
Mantenimiento al Servicio de Electrificación y Alumbrado público.
Comida para vender los fines de semana. Ganadería
NO
ISABEL DEL ÁNGEL CALLES MUNICIPAL DE LA CONGR. R. QUEBRACHE
SAN ISIDRO, LLANO DE LA PITAYA, UÑA DE GATO, EL PORVENIR, MOTUFO, LAS MILPAS, UNA PARTE DE 3 MORILLOS, EL CARACOL, EJIDO QUEBRACHE
1. Caminos en mal estado. 2. En San Isidro el Sistema de Agua. 3. Agua potable. 4. Asesoría agropecuaria. 5. Educación. 6. Asistencia Médica (seguro popular). 7. Transporte público. 8. Módulo de IFE. 9. Seguridad.
1. Sistema de Agua Tanque elevado. 2. Red de agua potable 3. Fuentes de empleo 4. Arreglar vialidades
1. Fuentes de empleos. 2. Asesoramiento técnico productivo agropecuario. 3. Maestros de CONAFE para educación de niños y adultos.
Ganadería Agricultura
No hay
CLEMENTE CRUZ PÉREZ SUB AGENTE MUNICIPAL Y
PRESIDENTE DE LA
COOPERATIVA ESTERO DE TAMACUIL
EL SAUCE, LAS CHACAS, KM 75
1. Pavimentación de las calles principales, guarniciones y banquetas para hacer posible el suministro de víveres. 2. Servicio de agua potable. 3. Desempleo. 4. Mantenimiento a las escuelas 5. Alumbrado público. 6. Casa de la salud avance construido con recurso de la comunidad, falta concluirla y dotarla de medicamentos y médico. 7. Esc. Primaria Úrsulo Galván, Barda, Aula de medios, Aula de clases y baños. 8. Agua potable en el Km 75.
1. Camino al estero de Tamacuil para poder transportar los productos. de pesca y ganadería. 2. Caminos vecinales para poder comercializar los productos.
1. Empleo. 2. Regularización de Tenencia de la Tierra.
Agricultura, Ganadería y Pesca.
Agricultura, Ganadería y Pesca. Sociedad Cooperativa Pesquera Sociedad Ganadera
VARIOS EL JOBO LA TORTUGA
1. Techado de cancha para Escuela Primaria. 2. Rehabilitación de aulas en mal estado. 3. Red de Agua Potable. 4. Engravado de calles y caminos 5. Alumbrado público.
1. Techado de la escuela primaria. 2. Agua potable 3. Cercado de las aulas de la escuela.
1. Centros de empleo 2. Dispensario Médico o Casa de la Salud
1. Crianza de gallinas en traspatio 2. Ganadería 3. Agricultura 4. Producción de Leche y Huevos
No hay
VARIOS
LLANO DE BUSTOS, PUNTA DE BUSTOS, AMPLIACIÓN COYOLITOS, COYOLITOS, KM 75, KM 79, KM 80, SAPOPERA, KM 75, LA ESCONDIDA, KM 82, AMPLIACIÓN COYOLITOS, COYOLITOS, GARRAPATAS
1. Pavimentación de calles 2. Barda para escuela primaria, secundaria y kínder en Llano de Bustos. 3. Carencia de Talleres para los alumnos; Se necesita equipo de cómputo; Áreas deportivas; Techado de aulas. Las condiciones actuales hacen que los alumnos migren a otras escuelas. 3. Pavimentar calles y guarniciones. 4. Alumbrado público. 5. Alto índice de Alcoholismo entre los jóvenes. 6. Transporte público. 7. Vigilancia. 8. Salud. 9. Drenaje y Salud. 10. Poca producción por falta de tecnificar el campo. 11. Rehabilitación de caminos vecinales. 12. Rehabilitación Salón de Actos. 13. Construcción puente.
1. Pozo profundo para abastecer de agua a la comunidad. 2. Centro de cómputo e internet comunitario 3. Techado para Jardín, Juegos Infantiles, mantenimiento 4. Rehabilitación de las aulas de clase y baños. 5. Apoyos para proyectos productivos. 6. Asistencia técnica para mejora de cultivos. 7. Créditos a bajo interés p/ cultivo y ganado.
1. Equipamiento deportivo con alumbrado. 2. Pláticas para orientación de niños y adolescentes. 3. Vigilancia y Seguridad. 4. Fuentes de empleos. 5. No se cuenta con servicio médico. 6. Servicio urbano. 7. Transporte público a Tampico. 8. Apoyo para siembras.
1. Agricultura 2. Ganadería 3. Pesca 4. Cultivos de: Frijol, calabaza, maíz, cacahuate, jícama, tomate, camote, calabaza, yuca, ajonjolí
Grupo de Jicameros Agricultores
VARIOS
KM 75, ESCONDIDA Y PARTE DE LA BRECHA
Desempleo, falta de capacitación y organización.
Pavimentación de calle, drenaje, infraestructura, Plan de desarrollo productivo
Capacitación, promoción y comercialización en los rubros antes
Ganaderías Pesca Agricultura Comercio
Cooperativas Agrícolas
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
TAMPICO ALTO, VER.
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HUASTECA para la zona con respecto a ganadería, pesca, agricultura y sector empresarial.
mencionados.
VARIOS EJIDO EMILIANO ZAPATA
1. Rehabilitación de calles. 2. Energía eléctrica para bombeo de agua. 3. Revestimiento de calles y zanjas.
1. Taller de Costura. 2. Quiosco. 3. Construcción de baños y cerca perimetral en el Jardín.
1. Grupos de Crianza de pollos, borregos, conejos y cerdos. 2. Servicios médicos, personal y medicinas.
1. Producción de queso 2. Ganadería y Agricultura
VARIOS MATA DE CHÁVEZ
Seguridad. Regularización de colonias. Red de Agua potable. Rehabilitación de camino.
Seguridad. Empleo. Reparación de la carretera.
Pesca Venta de terrenos Pesca Comercio
Cooperativa de Producción Pesquera 70 integrantes
LUIS FERNANDO
RAMÍREZ DEL ÁNGEL
LAGARTEROS, LOS JOBOS, PERERA, ESTACIÓN QUEBRACHE, CARBONO PALACHO, AGRARIOS, EJIDO TAPILA, KM 26 TAPILA AGRARIOS, EJIDO EMILIANO ZAPATA, EJIDO QUEBRACHE, LOCALIDAD SAN LORENZO
Calidad del agua en tiempo de sequía; Inseguridad (robos).
Calidad del agua, drenaje para la comunidad.
Deportes, vigilancia, seguridad para las comunidades.
Ganadera, Lechera, Agricultura y Pesquera
Ganadera: Compra venta de ganado Lechera: Compra venta de leche Producción de quesos
RUBÉN FERNÁNDEZ
CARBONO Se necesita transporte para sacar el producto y llevarlo a los lugares de acopio.
Caminos y electrificación.
Empleo. Áreas recreativas. Servicios de Salud. Caminos revestidos. Escuela Superior.
Ganadería y agricultura.
No
PEDRO GARCÍA OLIVA
EJIDO TOPILA Apoyo Equipo p/ Riego. Caminos y puente
Transporte público a Tampico.
Agricultura: maíz y frijol. Cría bovina
No
PORFIRIO ARTEAGA VALDÉZ
PERERA Rehabilitación de caminos engravados
Construcción de galera Medicamentos en Centro de Salud.
Pesquera y Ganadería
ING. HÉCTOR ÁNGEL
MELLADO DEL ÁNGEL
Falta de apoyos para la comercialización de la producción agrícola del Municipio.
Apoyos en la organización y producción agrícola, y los medios de comercialización. Seguros agrícolas.
Información, capacitación e implementación de sistemas y tecnologías en las diversas actividades productivas del municipio.
Ganadería, Agricultura, Pesca, Avicultura y Turismo
Asociación Agrícola Local Brecha de la Huasteca 2 Asociaciones Ganaderas
MIGUEL LEYVA AMOUR
PARTICIPACION EN GRUPOS PLAN TAMIAHUA MUSEO TAMPICO ALTO PROTECCIÓN DE TORTUGA EMPRESARIOS SER TAMAULIPAS
Desaprovechamiento de los recursos de la zona. Falta control y vigilancia de la reglamentación pesquera para permitir la reproducción óptima de las especies. Vigilancia en la aplicación de recursos para máximo aprovechamiento y desarrollo del lugar.
Seguridad.
Sistemas de vigilancia electrónicos estratégicamente localizados para pronta atención de ilícitos.
Pesca, Recolección de Otra, Agricultura: Jícama, piña y sandía. Ganadería, Acuacultura, Productos lácteos, Ecoturismo, Turismo, Avicultura, Buceo
Fundación Tamiahua (Plan Tamiahua) Empresarios de Sur de Tamaulipas Ayuntamiento de Tampico Alto Protección de tortugas Patronato del Museo
EDUARDO PULIDO
FERNÁNDEZ
RANCHERÍA MIRADORES, RANCHO SANTA VIRGINIA, EL SAURALITO, MUCHACHA ALEGRE Y SANTA ANGELA MERCY, RANCHO LAS PALMAS, RANCHO LA ESPERANZA, SAN AGUSTÍN
Mejoramiento y/o ampliación de caminos y puentes.
Luz eléctrica y caminos Uso del estero Tamacuil para turismo.
Apoyo a amas de casa Construcción de baños ecológicos y Agua potable.
Ganadería y Producción de leche.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
TAMPICO ALTO, VER.
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V. ESTRATEGIA
El municipio de Tampico Alto es predominantemente rural con un alto patrón de dispersión de sus
comunidades y escasamente poblado; presenta un alto grado de marginación y siempre en espera
de ser incluido en los programas institucionales de apoyo. Esta Administración Municipal, a través
de este medio, comienza una nueva Cruzada: que Tampico Alto no siga siendo sistemáticamente
excluido de los apoyos que necesita para salir adelante. Porque en el rezago en materia de
bienestar, mucho ha cooperado la indiferencia hacia el municipio. En este sentido el reclamo no es
en busca de asistencialismo, sino de un primer impulso que coadyuve a subsanar rezagos –por
principio de justicia y equidad- porque de ahí en adelante Tampico Alto tiene mucho que aportar
al desarrollo regional y nacional.
Tampico Alto se encuentra distante, casi aislado, de los grandes polos y corredores económicos
veracruzanos, aunque paradójicamente esa puede ser una gran ventaja porque es un lugar que
aún conserva una vasta y conservada riqueza ecológica con un potencial excepcional. La condición
de aparente inmovilidad en el tiempo ha hecho que, al final de cuentas, no haya grandes asuntos
que “reparar” en materia urbana y ambiental, y sí muchas cosas por hacer y por hacer bien. Es
cierto que hace falta un ordenamiento ecológico territorial anticipando a las inversiones, unas ya
efectuadas y otras en proceso, que rija los modos de ocupación y aprovechamiento del suelo, para
ello se ha dispuesto la elaboración de instrumentos de planeación urbana y regional.
Igualmente son necesarias labores de restauración ambiental en algunos enclaves, porque aún se
está a muy buen tiempo de conciliar el impulso al desarrollo con su medio ambiente, por todo ello
Tampico Alto es un proyecto estratégico que está por iniciar, el desafío está en darle un primer
impulso para que se facilite el despegue del municipio hacia un desarrollo justo, equitativo,
incluyente y sustentable. Se requieren articular los recursos disponibles con un aprovechamiento
racional y un necesario crecimiento social. El municipio ha llamado la atención de inversionistas
que han valorado las posibilidades extraordinarias que tiene el lugar para crecer. Se han de sentar
bases sólidas para desencadenar procesos ordenados con derrama económica hacia toda la
población en el marco del cuidado al rico catálogo ambiental del municipio. Para ello, en este
documento se proponen estrategias que permitan la incorporación digna y provechosa de todos
los niveles sociales que habitan en el municipio.
Así, uno de los objetivos principales de esta administración consiste en colocar a Tampico Alto en
las agendas de prioridades, tanto veracruzana como nacional, a fin de acceder a los beneficios que
brindan en materia de desarrollo, entendido este término en su sentido más amplio, desde el
combate a la pobreza y al hambre, el apoyo a los pequeños y medianos productores, la promoción
a la inclusión de la mujer, y el apoyo a la juventud, hasta las inversiones para la dotación de
equipamiento y servicios e infraestructura para el desarrollo. Una vez iniciado el despegue,
Tampico Alto estará en condiciones de resarcir con creces al estado y a la federación.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
TAMPICO ALTO, VER.
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VISIÓN
Tampico Alto es un municipio que ha crecido porque ha acabado el tiempo en que
era sistemáticamente excluido de los beneficios nacionales, esto ha permitido
reducir ostensiblemente los índices de marginación y pobreza; es también un lugar
que ha potenciado sus diversas actividades productivas porque su gente,
trabajadora y comprometida, ha sabido aprovechar los programas de impulso a la
producción y el Ayuntamiento ha acompañado esto con un programa de atracción a
las inversiones. Su medio ambiente ha sido muy atendido y se cuenta ya con bonos
ecológicos derivados hacia el desarrollo local, asimismo, su territorio se encuentra
totalmente zonificado en materia de aprovechamiento del suelo con indicaciones
precisas para un crecimiento ordenado, las cuales son escrupulosamente observadas
por la administración municipal para que nadie altere el rumbo del desarrollo local.
Tampico Alto es visto como un destino eco turístico de la mayor relevancia y es, en
fin, un municipio atractivo y promisorio, generador de riqueza, donde prevalecen la
justicia y la paz.
MISIÓN
Sentar las bases para que Tampico Alto ingrese a un proceso de desarrollo sostenido
y sustentable desde la función de un Buen Gobierno que actúe con justicia en el
marco de una vida en paz, que luche por sacar al municipio de una histórica
exclusión de las carteras institucionales de apoyo comunitario, que desde ahí
procure una equitativa Distribución Social del Desarrollo solventando rezagos y
omisiones en materia de bienestar, que sea capaz de reconocer las actividades
estratégicas para el progreso y sea coadyuvante en su impulso. Que actúe con una
política de Diversificación Económica a fin de que todos los rubros generadores de
riqueza crezcan en el marco de una sana competencia interna para evitar el
escenario siempre riesgoso de confiar todo el crecimiento a un solo factor
económico. Que a la par, trabaje en el Posicionamiento Regional de Tampico Alto en
su región como un participante que ofrece aportaciones estratégicas para el impulso
de la zona y que promueva el ordenamiento del suelo para alcanzar un Desarrollo
Territorial Sustentable.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
TAMPICO ALTO, VER.
37
V.1 Objetivos y condicionantes
Objetivo General
Conducir al municipio hacia un nuevo y franco rumbo hacia el desarrollo integral a partir de dos
enfoques fundamentales: enmendar los rezagos históricos que han impedido la modernización y el
bienestar colectivo, e impulsar las potencialidades para el progreso en el marco de la justicia y la
paz en dos rubros identificados como ventajosos, uno en su sector productivo primario y otro en
el sector turismo.
Objetivos Específicos:
Establecer los ejes estratégicos del Plan alineados con los provenientes del PND y PVD en
congruencia con los principios del federalismo para dar cauce a los propósitos nacionales
en materia de desarrollo.
Atender a los más apremiantes reclamos sociales por principio de justicia y equidad.
Impulsar la inclusión de la mujer y de la juventud como actores de primer orden en la
construcción de este proyecto municipal.
Apoyar a los productores locales para que tengan acceso a fondos y programas de apoyo.
Solventar los rezagos en materia de vivienda, equipamiento en infraestructura básica y de
comunicaciones.
Promover la inversión para el desarrollo turístico del municipio, aprovechando sus grandes
posibilidades recreativas y culturales.
Implementar la cultura de la sustentabilidad para hacer de Tampico Alto un municipio
verde.
Ordenar el suelo a partir de políticas de aprovechamiento racional y de conservación
ambiental para que la administración territorial colabore en el impulso al municipio como
destino turístico.
Condicionantes del Plan
Para cumplir con la Misión, alcanzar la Visión y cumplir con los Objetivos que se plantean, es
condición que se atiendan los siguientes temas, pues de ello depende lograr que Tampico Alto
supere las inercias negativas que han frenado su desarrollo y aspire verdaderamente a una era de
avance y prosperidad:
1. Seguridad pública.
2. Inclusión de la población en pobreza a los programas institucionales de apoyo social.
3. Inclusión de la Mujer en la vida política, laboral y social.
4. Atención a la juventud en su problemática e impulso a sus iniciativas.
5. Vinculación y asesoría para acceder a los programas de impulso a las actividades
agropecuarias, pesqueras, industriales y turísticas del municipio.
6. Apoyos para la capacitación de productores y para la comercialización de sus productos.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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7. Impulso al turismo en su modalidad ecológica como fuente generadora de empleo.
8. Municipio comunicado, pavimentación de calles, construcción y mejoramiento de caminos
y puentes, e integrar Cabo Rojo al sistema de comunicaciones municipales.
9. Servicios básicos (electrificación y alumbrado, agua potable y drenaje).
10. Mejoramiento de equipamientos, prioritariamente: escuelas y sector salud.
11. Regularización del suelo, fomento a la vivienda y ordenamiento territorial.
12. Municipio verde, con aprovechamientos ambientales dentro de la cultura de la
sustentabilidad.
13. Autoridades honestas, competentes y comprometidas con el bienestar del pueblo,
procuradoras de justicia y paz.
14. Elaboración de los Reglamentos Municipales.
15. Proyectos estratégicos: ACIS, Escuela del Mar, Promoción aeropuerto, Reubicación de la
caseta del puente a “Horconsitos” –CAPUFE.
V.2 Ejes Estratégicos del Plan Municipal -en correspondencia con los niveles de planeación Nacional y Estatal-
La estrategia presenta sus ejes que resultan de conciliar las políticas nacionales y estatales con los
temas coyunturales locales que requieren ser atendidos para hacer que, sobre las líneas de la
política social en sus tres instancias, fluyan de forma continua los recursos para el desarrollo. Este
ejercicio de alineamiento ha sido presentado en el apartado dedicado a los Antecedentes de
Planeación. Corresponde ahora presentar el Sistema Integral de Planeación Municipal.
V.3 Ejes Rectores
Habiendo demostrado la concordancia entre las tres instancias de gobierno, se presentan a
continuación los cinco Ejes Rectores que regirán la política municipal y en los cuales han de
inscribirse las acciones con las que se responderá a las grandes asignaturas pendientes en materia
de bienestar y desarrollo. Para Tampico Alto se tiene:
BUEN GOBIERNO. Este eje rector se funda en la premisa de hacer valer los Derechos Humanos, la
justicia y la paz, considerándoles como la plataforma fundamental para aspirar hacia un verdadero
desarrollo. Desde este eje dimana una condición que regirá toda actuación de gobierno: la
transparencia.
POSICIONAMIENTO REGIONAL. Es el eje rector que respalda acciones que tienen que ver con el
impulso al municipio hacia el exterior para presentarle como destino que convoque población e
inversiones, y que permita la participación estratégica de Tampico Alto dentro de sus ámbitos de
actuación geopolítica –región, zona conurbada, etc. Además Tampico Alto está dentro de «12
DOCE. Asociación municipal» en el Proyecto de Gran Visión: PLAN TAMIAHUA, donde se presenta
como uno de los lugares con mayor potencialidad para un desarrollo sostenido y sustentable.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA. Se refiere a promover las actividades generadoras de riqueza, en
operación y potenciales, evitando concentrar toda la atención en una sola para evitar
dependencias riesgosas. Esto conlleva aprovechar las nuevas carteras gubernamentales adecuadas
para cada rubro de la producción, el comercio y los servicios. La administración municipal apoyará
las gestiones con información, asesorías y cursos.
DESARROLLO TERRITORIAL SUSTENTABLE. Este eje se ocupa de la inducción de un
aprovechamiento racional de los recursos del territorio municipal. Para ello es fundamental contar
con los instrumentos de planeación necesarios para procurar un ordenamiento territorial que
contribuya en la regulación de usos, reservas y destinos. Asimismo es necesario intervenir el
organigrama municipal para abrir un espacio directivo al asunto desarrollo territorial. Los temas a
atender son: Desarrollo regional, urbano y rural, Municipio Verde, Infraestructura y servicios y
Energías limpias.
DISTRIBUCIÓN SOCIAL DEL DESARROLLO. En el marco de la justicia y la equidad, este eje ha de
partir de subsanar rezagos u omisiones en materia de bienestar colectivo. Atiende asuntos
relacionados con la promoción del bienestar colectivo por lo que los temas son variados:
Promoción de la Equidad, Promoción de la Salud, Desarrollo Urbano y Obra pública, Promoción de
la Cultura, Educación de Calidad, Municipio Verde, Gestión del Desarrollo.
MAPA DE ALINEAMIENTO DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL
EJES NACIONALES
LÍNEAS DE ACCIÓN
EJES ESTATALES
LÍNEAS DE ACCIÓN
EJES RECTORES
alineamiento ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
MÉXICO EN PAZ
Objetivo 1.1. Promover y fortalecer la gobernabilidad democrática.
GOBIERNO Y ADMINIS-TRACIÓN
EFICIENTES Y TRANSPA-
RENTES
Gobierno: Nuevas Expresiones Democráticas
UN BUEN GOBIERNO
Vida Democrática
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO
POLÍTICO
Objetivo 1.2. Garantizar la Seguridad Nacional.
Objetivo 1.3. Mejorar las condiciones de Seguridad Pública.
GOBIERNO Y ADMINIS-TRACIÓN
EFICIENTES Y TRANSPA-
RENTES
Seguridad Pública para Vivir Tranquilos
UN BUEN GOBIERNO
Promoción de la Paz
PROGRAMA MUNICIPAL DE
SEGURIDAD PÚBLICA
Objetivo 1.4. Garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y transparente.
Seguridad con Inteligencia
UN BUEN GOBIERNO
Promoción de la Justicia
PROGRAMA MUNICIPAL DE
DERECHOS HUMANOS
Objetivo 1.6. Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano.
Protección Civil: Veracruzanos a salvo y seguros
UN BUEN GOBIERNO
Protección Civil
PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN
CIVIL
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MÉXICO
INCLUYENTE
Objetivo 2.1. Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población.
CONSTRUIR EL PRESENTE: UN MEJOR
FUTURO PARA TODOS
Desarrollo Social para una sociedad más justa para todos. -Combatir rezagos para salir adelante
DESARROLLO TERRITORIAL SUSTENTABLE
Desarrollo Urbano y Obra
pública APOYO A
PERSONAS DE TERCERA EDAD
Y DE CAPACIDA-DES
DIFERENTES -El valor de la civilización indígena -La familia veracruzana
DISTRIBUCIÓN SOCIAL DEL
DESARROLLO
Promoción de la Equidad
Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.
-Igualdad de Oportunidades, un deber compartido. -Igualdad de género. -Juventud, oportunidad y compromiso
DISTRIBUCIÓN SOCIAL DEL
DESARROLLO
Promoción de la Equidad
INCLUSIÓN Y DESARROLLO
Objetivo 2.3. Asegurar el acceso a los servicios de salud.
Salud, Prevención y Atención oportuna para Todos
DISTRIBUCIÓN SOCIAL DEL
DESARROLLO
Mejoramiento o Dotación de
Equipamientos
SALUD PARA TODOS
Objetivo 2.4. Ampliar el acceso a la seguridad social.
Salud, Prevención y Atención oportuna para Todos
DISTRIBUCIÓN SOCIAL DEL
DESARROLLO
Promoción de la Salud
SALUD PARA TODOS
Objetivo 2.5. Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna.
Mejores Servicios Públicos: Vivienda y Desarrollo Urbano
DESARROLLO TERRITORIAL SUSTENTABLE
Desarrollo Urbano y Obra
pública
VIVIENDA, SERVICIOS E
INFRA-ESTRUCTURA
URBANO RURAL
MÉXICO CON EDUCACIÓN DE
CALIDAD
Objetivo 3.1. Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad.
CONSTRUIR EL PRESENTE: UN MEJOR
FUTURO PARA TODOS
Educación de Calidad: Clave de la Prosperidad
DISTRIBUCIÓN SOCIAL DEL
DESARROLLO
Educación de Calidad
FORMACIÓN PERTINENTE
Objetivo 3.2. Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo.
DISTRIBUCIÓN
SOCIAL DEL DESARROLLO
Educación de Calidad
INCLUSIÓN Y EQUIDAD
Objetivo 3.3. Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación integral de los ciudadanos.
DISTRIBUCIÓN
SOCIAL DEL DESARROLLO
Promoción de la Cultura
PROGRAMA MUNICIPAL DE
CULTURA Y MUSEO
Objetivo 3.4. Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud.
DISTRIBUCIÓN
SOCIAL DEL DESARROLLO
Promoción de la Salud
PROGRAMA MUNICIPAL DE
DEPORTE
Objetivo 3.5. Hacer del desarrollo científico,
ECONOMÍA FUERTE PARA EL PROGRESO
Ciencia y Tecnología: Conocimiento
DISTRIBUCIÓN SOCIAL DEL
DESARROLLO
Educación de Calidad
CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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tecnológico y la innovación pilares para el progreso económico y social sostenible.
DE LA GENTE Aplicado al Desarrollo
MÉXICO PRÓSPERO
Objetivo 4.1. Mantener la estabilidad macroeconómica del país.
Objetivo 4.2. Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento.
ECONOMÍA FUERTE PARA EL PROGRESO DE LA GENTE
Inversión para Generar más Empleo
DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA
Gestión del Desarrollo
ACUERDO DE COMPROMISO
MUTUO
Objetivo 4.3. Promover el empleo de calidad.
Empleo para la Gente: Trabajo, Previsión Social y Productividad
DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA
Gestión del Desarrollo
ACUERDO DE COMPROMISO
MUTUO
Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo.
UN VERACRUZ SUSTENTABLE
Medio Ambiente: Patrimonio Presente, Garantía de Nuestro Futuro Agua: Un Recurso Estratégico
DESARROLLO TERRITORIAL SUSTENTABLE
Municipio Verde REFORESTA-
CIÓN DEL MANGLAR
Objetivo 4.5. Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones.
Objetivo 4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva.
DESARROLLO TERRITORIAL SUSTENTABLE
Municipio Verde
PARQUE EÓLICO
-ENERGÍAS LIMPIAS-
Objetivo 4.7. Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo.
Objetivo 4.8. Desarrollar los sectores estratégicos del país.
DIVERSIFICACIÓN
ECONÓMICA Gestión del Desarrollo
ACUERDO DE COMPROMISO
MUTUO
Objetivo 4.9. Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad económica.
ECONOMÍA FUERTE PARA EL PROGRESO DE LA GENTE
Comunicaciones: Unir para Prosperar
DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA
Gestión del Desarrollo
INFRA-ESTRUCTURA
REGIONAL
Objetivo 4.10. Construir un sector
Desarrollo Agropecuario:
DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA
Gestión del Desarrollo
ACUERDO DE COMPROMISO
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agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país.
Detonador del Crecimiento
MUTUO
Objetivo 4.11. Aprovechar el potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país.
Turismo y Cultura: Riqueza Veracruzana
POSICIONAMIENTO REGIONAL
Gestión del Desarrollo
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
MÉXICO CON RESPONSABI-
LIDAD GLOBAL
Objetivo 5.1. Ampliar y fortalecer la presencia de México en el mundo.
Objetivo 5.2. Promover el valor de México en el mundo mediante la difusión económica, turística y cultural.
ECONOMÍA FUERTE PARA EL PROGRESO DE LA GENTE
Turismo y Cultura: Riqueza Veracruzana
POSICIONAMIENTO REGIONAL
Gestión del Desarrollo
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
Objetivo 5.3. Reafirmar el compromiso del país con el libre comercio, la movilidad de capitales y la integración productiva.
Objetivo 5.4. Velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero y proteger los derechos de los extranjeros en el territorio nacional.
V.4 Estrategias transversales
Cada uno de estos ejes tiene relación con las estrategias transversales; de ellas han sido
establecidas once y de acuerdo con las acciones requeridas para el impulso al desarrollo es que
participan en el direccionamiento de cada eje.
Vida en Democracia. Se plantea como la voluntad por impulsar la participación ciudadana en la
definición del destino del municipio; consulta y concertación la rigen e implica también una
necesaria corresponsabilidad en el desarrollo local. Su expresión operativa está en las líneas de
acción: Desarrollo Político y Desarrollo Jurídico.
Promoción de la Paz. Este es un tema coyuntural en estos tiempos y se concibe como la
plataforma necesaria sobre la que se desplanta toda posibilidad de desarrollo integral. Se atiende
desde la línea de acción: Seguridad Pública.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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Promoción de la Justicia. Su aplicación no se reduce únicamente a lo contencioso, si bien es
importante, sino que se extiende hacia el principio de atender a la población vulnerable para que
se le considere en todas las iniciativas de apoyo social. Su línea de acción: Derechos Humanos.
Promoción de la Equidad. Se trata de una extensión de los principios de justicia y se atiende a
través de cinco líneas de acción: 1. Inclusión de Tampico Alto en los programas institucionales de
apoyo social, 2. Inclusión de la mujer, los jóvenes, la tercera edad y capacidades diferentes, 3.
Inclusión de la mujer y la juventud al frente de proyectos productivos, 4. Distribución equitativa de
oportunidades, 5. Apoyo para personas de la tercera edad y capacidades diferentes.
Protección Civil. Como municipio costero es vulnerable ante los efectos del cambio climático en el
tema de eventos hidrometeorológicos con de media y alta intensidad. Ante esta condición latente
se responde con las líneas de acción: 1. Plan de Riesgos y contingencias, que se ha de coordinar
con las respectivas del estado y la federación, y 2. Mapa Municipal de Riesgos para su elaboración.
Promoción de la Salud. Uno de los temas que la población ha mencionado como una carencia
grave para su bienestar es el déficit en equipamientos de salud, médicos y medicamentos. Esta es
una de las preocupaciones prioritarias de esta administración y se dará respuesta a través de las
líneas de acción: 1. Mejoramiento o Dotación de Equipamientos, y 2. Programa Municipal de
Salud, y 3. Programa Municipal de Deporte, con funciones de gestión de programas de apoyo,
estatales y federales.
Desarrollo Urbano y Obra Pública. Corresponde a una de las áreas fundamentales del
ordenamiento y aprovechamiento racional del suelo, asimismo, le corresponde el impulso a las
obras necesarias para fomentar el bienestar público. Las líneas de acción inscritas en su agenda
son: 1. Apoyo a personas de la Tercera Edad y de Capacidades Diferentes, 2. Ordenamiento
Urbano y Territorial, y 3. Vivienda, Servicios e Infraestructura Urbano-rural.
Promoción de la Cultura. Atiende a la difusión de los valores locales con énfasis en las
manifestaciones del patrimonio tangible e intangible. Su línea de acción es: 1. Programa Municipal
de Cultura.
Educación de Calidad. Dispuesta para enfatizar los aspectos de la formación técnica y humana y se
rige por los conceptos de calidad y educación pertinente procurando una distribución del
conocimiento relacionado con las demandas locales y globales. Por ello, sus líneas de acción son: 1.
Formación Pertinente, 2. Inclusión y Equidad, y 3. Capacitación para el Trabajo.
Municipio Verde. Está destinada a la promoción e inducción de tecnologías limpias en materia de
infraestructura así como la conservación del medio ambiente. Halla expresión en las siguientes
líneas de acción: 1. Reforestación del Manglar, y 2. Parque Eólico –energías limpias.
Gestión del Desarrollo. Es una estrategia especial de esta administración municipal y consiste en
dar atención especial a la consecución de recursos para proyectos de fomento al desarrollo; tiene
dos áreas de trabajo, una para el acceso a carteras institucionales destinadas al desarrollo
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
TAMPICO ALTO, VER.
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municipal, otra para el apoyo a grupos de productores y comités de obras comunitarios. Sus líneas
de acción son: 1. Acuerdo de Compromiso Mutuo, 2. Infraestructura Regional, y 3. Proyectos
Estratégicos.
En el siguiente cuadro se presenta el marco de relaciones estratégicas.
CORRELACIÓN ENTRE EJES RECTORES Y ESTRATEGIAS (Transversales) EJES RECTORES
BUEN
GOBIERNO POSICIONAMIENTO
REGIONAL DIVERSIFICACIÓN
ECONÓMICA
DESARROLLO TERRITORIAL SUSTENTABLE
DISTRIBUCIÓN SOCIAL DEL
DESARROLLO
ESTRATEGIAS
1. Vida en Democracia 2. Promoción de la Paz 3. Promoción de la Justicia 4. Promoción de la Equidad 5. Protección Civil 6. Promoción de la Salud 7. Desarrollo Regional,
Urbano y Obra pública
8. Promoción de la Cultura 9. Educación de Calidad 10. Municipio Verde 11. Gestión del
Desarrollo
V.5 Líneas de Acción
Las líneas de acción que han sido dispuestas para Tampico Alto se diferencian de dos modos, unas
consisten en la preparación de plataformas para el impulso al desarrollo y otras devienen de
políticas públicas acordes con las más acuciantes necesidades populares; ambas, por tanto, se
consideran funciones adjetivas de la administración pública municipal pues la atención de estos
temas se añade al accionar normativo y su implementación constituye el umbral entre el
estatismo y un futuro promisorio.
A continuación se presenta esquemáticamente el cuadro que integra la secuencia de relaciones
entre las categorías de la estrategia general para el desarrollo municipal:
LÍNEAS DE ACCIÓN MUNICIPALES Y COMPETENCIAS EJES RECTORES ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN INSTANCIA
UN BUEN GOBIERNO
Vida en Democracia
Desarrollo político
PRESIDENCIA MUNICIPAL
ENLACE DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
TAMPICO ALTO, VER.
45
C. Luis Felipe Cruz Miranda
DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL Lic. Thanya Monserrat Mellado Pérez
Desarrollo jurídico PRESIDENCIA MUNICIPAL
Promoción de la Paz
Seguridad pública COMANDANTE DE POLICÍA SUB-INSPECTOR RENÉ CABRERA DGUEZ.
Promoción de la Justicia
Derechos Humanos PRESIDENCIA MUNICIPAL
Promoción de la Equidad
Inclusión de Tampico Alto en los programas institucionales de apoyo social
PRESIDENCIA MUNICIPAL
REPRESENTANTE FEDERAL
REPRESENTANTE ESTATAL
Inclusión de la mujer, los jóvenes, la tercera edad y capacidades diferentes
SISTEMA DIF MUNICIPAL Directora Lic. Aileen Gómez Pérez
DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL C. Juan Isidro Cruz Almanza
DIRECCIÓN MUNICIPAL DE LAS MUJERES C. María Isabel Morato Villalobos
DIRECCIÓN MUNICIPAL DE JÓVENES C. Jesús Alberto Saldaña Guzmán
DIRECCIÓN DE INAPAM C. Guadalupe Miranda Barrios
Protección Civil Plan Municipal de Riesgos y Contingencias
DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL MUNICIPAL C. Deivis Sael Maya Deantes
POSICIONAMIENTO REGIONAL
Municipio Verde Promoción al Desarrollo Sustentable
DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Ing. Fredy Cruz Martínez
Gestión del Desarrollo
Inclusión de Tampico Alto en el área metropolitana interestatal
PRESIDENCIA MUNICIPAL
REPRESENTANTE FEDERAL
REPRESENTANTE ESTATAL
Programa de impulso al Eco Turismo
DIRECCIÓN DE TURISMO Lic. Liliana Teresa Villalobos Villasana
Oferta de Servicios Regionales
PRESIDENCIA MUNICIPAL
Concesión de ACIS dado que Tampico Alto está en la lista de probables.
ENCARGADA DE ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE Lic. Úrsula Ivett Maya Gallardo
Aeropuerto de apoyo al internacional de Tampico, Tams.
PRESIDENCIA MUNICIPAL
REPRESENTANTE FEDERAL
REPRESENTANTE ESTATAL
DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA
Promoción de la Equidad
Inclusión de la mujer y la juventud al frente de proyectos productivos
DIRECCIÓN MUNICIPAL DE LAS MUJERES C. María Isabel Morato Villalobos
DIRECCIÓN MUNICIPAL DE JÓVENES C. Jesús Alberto Saldaña Guzmán
Educación de Calidad
Capacitación para la producción y los servicios
DIRECCIÓN DE FOMENTO AGROPECUARIO Y PESCA Biólogo Mauricio Román Maya
DIRECCIÓN DE TURISMO Lic. Liliana Teresa Villalobos Villasana
Gestión del Desarrollo
Vinculación, información y asesoría para proyectos estratégicos: agropecuarios, piscícolas,
DIRECCIÓN DE FOMENTO AGROPECUARIO Y PESCA Biólogo Mauricio Román Maya
DIRECCIÓN DE TURISMO
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
TAMPICO ALTO, VER.
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industriales y turísticos. Lic. Liliana Teresa Villalobos Villasana
Acuerdo de compromiso mutuo
PRESIDENCIA MUNICIPAL
DESARROLLO TERRITORIAL SUSTENTABLE
Protección Civil Elaboración del Mapa de Riesgos
DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL MUNICIPAL C. Deivis Sael Maya Deantes
Promoción de la Salud
Mejoramiento o dotación de equipamientos
DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Ing. Fredy Cruz Martínez
Promoción de la Cultura
Mejoramiento o dotación de equipamientos
DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Ing. Fredy Cruz Martínez
Educación de Calidad
Mejoramiento o dotación de equipamientos
DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Ing. Fredy Cruz Martínez
Promoción y gestión territorial y de edificación para una Universidad del Mar al norte del Municipio
PRESIDENCIA MUNICIPAL
Municipio Verde Medio Ambiente: Ordenamiento, conservación
DIRECCIÓN DE FOMENTO AGROPECUARIO Y PESCA Biólogo Mauricio Román Maya
Desarrollo Territorial, Urbano y Obra pública
Ordenamiento urbano y territorial: Planes y Programas de ordenamiento ecológico y desarrollo urbano y regional (1)
DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Ing. Fredy Cruz Martínez
PRESIDENCIA MUNICIPAL
DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Ing. Fredy Cruz Martínez
COPLADEM
Vivienda urbana y rural DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Ing. Fredy Cruz Martínez
Regulación de Usos del Suelo
DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Ing. Fredy Cruz Martínez
COPLADEM
Equipamiento Urbano DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Ing. Fredy Cruz Martínez
Infraestructura urbana y regional
DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Ing. Fredy Cruz Martínez
Gestión del Desarrollo
Desarrollo Eco turístico DIRECCIÓN DE TURISMO Lic. Liliana Teresa Villalobos Villasana
DISTRIBUCIÓN SOCIAL DEL
DESARROLLO
Promoción de la Equidad
Inclusión de Tampico Alto en los programas institucionales de apoyo social
DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL C. Juan Isidro Cruz Almanza
Distribución equitativa de oportunidades
DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL C. Juan Isidro Cruz Almanza
Apoyo para personas de la tercera edad y capacidades diferentes
DIRECCIÓN DE INAPAM C. Guadalupe Miranda Barrios
DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL C. Juan Isidro Cruz Almanza
Promoción de la Salud
Programa Municipal de Salud: Salud para Todos
DIRECCIÓN DE INAPAM C. Guadalupe Miranda Barrios: PLAN DE COBERTURA PERMANENTE Y DE MEJORA CONTINUA DE LA CALIDAD DE LOS BENEFICIOS DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE TAMPICO ALTO, VERACRUZ
Programa Municipal de DIRECCIÓN DE DEPORTES
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TAMPICO ALTO, VER.
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Deporte C. Virgilio Segura Cortés
Promoción de la Cultura
Programa Municipal de Cultura y Museo
DIRECCIÓN DE CULTURA Y MUSEO Prof. José Manuel Álvarez Arano
Educación de Calidad
Formación Pertinente DIRECCIÓN DE CULTURA Y MUSEO Prof. José Manuel Álvarez Arano
Inclusión y Equidad
DIRECCIÓN DE INAPAM C. Guadalupe Miranda Barrios
DIRECCIÓN MUNICIPAL DE LAS MUJERES C. María Isabel Morato Villalobos
DIRECCIÓN MUNICIPAL DE JÓVENES C. Jesús Alberto Saldaña Guzmán
Capacitación para el Trabajo
DIRECCIÓN DE FOMENTO AGROPECUARIO Y PESCA Biólogo Mauricio Román Maya
DIRECCIÓN DE TURISMO Lic. Liliana Teresa Villalobos Villasana
(1) Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano; Programa Regional de Desarrollo Integral Sustentable y Ordenamiento Territorial del Sistema: PLAN TAMIAHUA; Plan Integral para el Ordenamiento Ecológico y el Aprovechamiento Sustentable de la Biorregión de Desarrollo de la Cuenca Hidrográfica de Tamiahua.
Dentro del eje Buen Gobierno se tiene la estrategia: Vida en Democracia y aloja dos líneas de
acción, una dedicada al tema Desarrollo Político que atiende los mecanismos de participación
social en la toma de decisiones acerca del desarrollo municipal, y otra más dedicada al Desarrollo
Jurídico que ha de atender la formulación de los instrumentos legales regulatorios para el buen
ejercicio de gobierno, específicamente se trata de los reglamentos municipales.
La estrategia transversal: Promoción de la Paz, aunque es competencia de todos, ha de ser cuidada
por la Comandancia de Policía Municipal. Interesa también la Promoción de la Justicia que se
asienta en la protección de los Derechos Humanos con línea directa hacia la Presidencia Municipal.
En la estrategia transversal Promoción de la Equidad ha de decirse que a más de velar por la
inclusión los grupos históricamente relegados, una línea está encaminada hacia una gestión
denodada por incluir a Tampico Alto dentro de las carteras institucionales de apoyo social.
Una de las grandes atenciones de buen gobierno en todas las escalas territoriales está puesta en la
Protección Civil, por ello se ha dispuesto la línea de acción que se ocupa del Plan Municipal de
Riesgos y Contingencias.
El eje Posicionamiento Regional tiene dos estrategias transversales: Municipio Verde y Gestión
del Desarrollo. Este eje se funda en una voluntad política absolutamente ética, pues presenta la
disposición de esta administración por preparar plataformas de desarrollo cuyas repercusiones
pudieran rebasar a su ejercicio municipal. En el caso de la estrategia Municipio Verde se trata de la
línea de acción Promoción al Desarrollo Sustentable pues una de las visiones que ha tenido
unánime acogida entre autoridades y población ha sido la proclama de impulsarle como “…paraíso
del desarrollo sustentable.” y deriva en acciones como: el Saneamiento Ambiental y Rescate de
Ecosistemas, la Reforestación del Manglar, el fomentar la utilización de Energías Limpias a través
de la creación del Parque Eólico y además, iniciar con las gestiones para la sustitución del sistema
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de suministro de energía actual para el alumbrado público por el sistema de celdas solares. Una
acción puntual que además es prioritaria consiste en la construcción de segunda celda en el
Relleno Sanitario de la conurbación –que está en territorio de Tampico Alto- y clausura de la
primera.
La estrategia Gestión del Desarrollo es la que tal vez mejor define a la idea de Posicionamiento
Regional, pues supone emprender las diligencias necesarias para poner a Tampico Alto como un
lugar estratégico para todos. Se ha dicho que el municipio participa dentro de la zona conurbada
con Pánuco y Pueblo Viejo, también en el área metropolitana interestatal es visto como necesario
pues es el lugar viable y probable para aportar suelo a esos polos; sin embargo, irónicamente, es
excluido del fondo metropolitano, cuyos recursos permitirían que el municipio estuviese
preparado para negociar su participación. Si bien hay reglas, éstas se hicieron para potenciar el
desarrollo, no para alienar a los municipios que históricamente han sido relegados. Compete a la
Presidencia y al equipo legislativo en sus niveles federal y estatal, luchar por solventar esta nueva
omisión; y se dice así porque, aun con los indicadores preocupantes en materia de pobreza y
marginación que presenta este enclave, también ha sido negada su participación en el catálogo de
los programas Combate a la Pobreza y Cruzada Nacional contra el Hambre.
Uno de los rubros que representa una de las grandes fortalezas del lugar se identifica en el sector
Turismo; en este sentido, a tono con el “…paraíso del desarrollo sustentable”, las gestiones habrán
de orientarse hacia la promoción del Ecoturismo en sus variadas opciones en congruencia con las
características de cada ámbito a ofertar. Esta atención no debe ser motivo para desdeñar las otras
actividades productivas, pues el éxito real estará en el logro y consolidación de una fundamental
diversificación económica local.
Al considerar la participación de Tampico alto en su zona conurbada se ha visto, y así lo expresa su
programa municipal de desarrollo urbano en vías de publicación, que al norte de su territorio
puede promover un polo de servicios regionales, mismos que los otro municipios no poseen y que
son necesarios y compatibles. Se trata entonces de un área que brinde suelo para un Hospital
Regional, una Universidad del Mar, centros de capacitación, comercio y servicios, etcétera. Un
polo de estas características conferirá un posicionamiento al municipio en su región.
Para el desarrollo local es imprescindible promover la concesión de una Administración Costera
Integral Sustentable -ACIS- esto conlleva lograr la recaudación y administración de derechos por el
uso y/o aprovechamiento de la Zona Federal Marítimo Terrestre lo que implica una nueva
posibilidad para apalancar el desarrollo local. A esta acción ha de sumarse la idea de “ver hacia la
laguna y al mar”, lo que entraña establecer una nueva relación de la población con sus generosos
recursos hídricos; la administración municipal por su parte, gestionará la posibilidad de adquirir
una embarcación que recorra ribera y litoral con servicios administrativos para las localidades y,
eventualmente, asistirles en casos de emergencia; esto dará inicio a una nueva cultura de
apropiación de esos enclaves hoy subutilizados.
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Una acción que acarreará la atracción de inversiones al municipio es la gestión para construir el
Aeropuerto Auxiliar del internacional de Tampico, Tams., de hecho hoy mismo se considera esa
posibilidad como una de las mejores opciones para apoyar el tráfico aéreo que satura a aquel
aeropuerto; esta acción trae aparejada la gestión para desplazar la caseta del puente Pánuco hacia
el territorio del municipio.
En el eje Diversificación Económica se tienen estrategias con las que se pretende colaborar en el
crecimiento económico de la población a través de la gestión, asesoría y seguimiento de sus
proyectos productivos; la escala de actuación va desde la escala doméstica –granjas ecológicas-
hasta unidades de producción de gran escala. La estrategia transversal: Promoción de la Equidad
conlleva la línea de acción: Inclusión de la mujer y la juventud al frente de proyectos productivos.
La estrategia transversal: Educación de Calidad halla cauce en la línea: Capacitación para el trabajo
en materia de producción y servicios, y la línea de acción Gestión del Desarrollo se desenlaza en
dos vertientes: Vinculación, información y asesoría para proyectos estratégicos en las áreas de
producción: agropecuaria, piscícola, industrial y turística; y además un necesario Acuerdo de
compromiso mutuo entre gobierno y pueblo para asumir corresponsablemente el rumbo del
desarrollo que propone este Plan. En ese sentido, la Consulta Pública se destacó por la
coincidencia en el hecho de una colaboración conjunta, decidida y dedicada entre autoridades y
población para acceder a todas las oportunidades de financiamiento, asesoría y apoyo que ofrecen
tanto el estado como la federación.
El eje Desarrollo Territorial Sustentable se alojan siete estrategias transversales, la dedicada a la
Protección Civil se ocupa para dar cauce a línea de acción Elaboración del Mapa de Riesgos; la
estrategias transversales Promoción de la Salud, Promoción de la Cultura y Educación de Calidad
contienen líneas de acción orientadas al Mejoramiento o dotación de equipamientos relacionados
con su particular subsistema. Sólo en el caso de Educación con Calidad se añade la línea de acción
dedicada a la promoción y gestión territorial y de edificación de una Universidad del Mar al norte
del Municipio. La estrategia transversal: Municipio Verde atenderá en materia de medio ambiente
el Ordenamiento ecológico y la conservación ambiental.
La estrategia transversal: Desarrollo Territorial Urbano y Obra Pública tiene como primer línea de
acción: Ordenamiento urbano y territorial: Planes y Programas de ordenamiento ecológico y
desarrollo urbano y regional. Su cometido es promover la formulación de los instrumentos de
planeación Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano, Programa Regional de
Desarrollo Integral Sustentable y Ordenamiento Territorial del Sistema: PLAN TAMIAHUA, y Plan
Integral para el Ordenamiento Ecológico y el Aprovechamiento Sustentable de la Biorregión de
Desarrollo de la Cuenca Hidrográfica de Tamiahua.
La línea de acción: Vivienda urbana y rural se funda en el hecho de Gestionar ante SEDATU y
SEDESOL apoyos para vivienda rural y vivienda digna, hasta su aplicación en hechos concretos.
Asimismo, de esta estrategia transversal derivan las líneas de acción: Regulación de usos del suelo;
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Mejoramiento o dotación de Equipamientos Urbanos; Infraestructura urbana y regional; y de la
transversal Gestión del Desarrollo está la línea Desarrollo Ecoturístico.
Por último, del eje Distribución Social del Desarrollo se tiene la primer estrategia trasversal
Promoción de la Equidad y contiene las siguientes líneas de acción Inclusión de Tampico Alto en
los programas institucionales de apoyo social, Distribución equitativa de oportunidades, y Apoyo
para personas de la tercera edad y capacidades diferentes.
Atraviesa a este Eje la estrategia transversal: Promoción de la Salud que contiene la línea de acción
denominada Plan de cobertura permanente y de mejora continua de la calidad de los beneficios
de Salud en el municipio de Tampico Alto, Veracruz.; esta acción responde a una de las mayores
demandas de la población, detectada desde la campaña electoral y reiterada en la Consulta
Pública, y ha sido implementada desde el primer día del ejercicio de gobierno de esta
administración. Es pues, una de las prioridades de esta administración. Dentro de la misma
estrategia está la línea Programa Municipal de Deporte que se orienta a atender a la población en
general y a la juventud en especial.
La estrategia transversal: Promoción de la Cultura contiene la línea Programa Municipal de Cultura
y Museo que atiende este tema en el municipio, se enfatiza el tema Museo dado que es el más
importante de la Región Huasteca en razón de su vasto catálogo arqueológico.
La estrategia transversal: Educación de Calidad está estructurada por las siguientes líneas de
acción Formación Pertinente, Inclusión y Equidad, y Capacitación para el Trabajo. La primera se
refiere a crear instituciones de educación que potencien las actividades locales que representan
las ventajas comparativas y competitivas del municipio; sin duda, la gestión para una Universidad
del Mar es pertinente para toda la Región Huasteca en la que está inscrito Tampico Alto. Inclusión
y Equidad se orienta hacia la idea de atender a los grupos históricamente relegados para
ofrecerles modelos de educación que rompan con esquemas de dependencia y subordinación. Y
en la línea Capacitación para el Trabajo se atenderán especialmente los temas Fomento
agropecuario y pesca, así como Turismo y servicios.
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VI. INSTRUMENTACIÓN
VI.1 Vertientes de Operación
El Sistema Nacional de Planeación Democrática se compone de los siguientes niveles de
programación: Plan Nacional de Desarrollo y los correspondientes estatales y municipales
debidamente Mediante la planeación se fijan objetivos, metas, estrategias y prioridades; se
asignan recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinan acciones y se evalúan
resultados.
Una vez aprobados los instrumentos de planeación, son obligatorios para las dependencias de la
administración pública en sus distintos niveles de gobierno y en el ámbito de sus respectivas
competencias. Para los particulares se convierten en obligatorios a través de la concertación.
Las vertientes administrativas que posibilitan la instrumentación de la planeación son:
coordinación: entre dependencias gubernamentales de cualquier nivel (federales, estatales y
municipales); concertación:3 con las instancias de gobierno, los particulares y grupos sociales;
inducción: que es la ejecución de las políticas que norman el ejercicio de las atribuciones que las
leyes confieren al nivel ejecutivo para fomentar, promover, regular, restringir, orientar, prohibir, y
en general, inducir acciones de los particulares en materia económica y social. Estas vertientes se
ajustan a los objetivos y prioridades del Plan. En lo específicamente técnico operativo, las
vertientes de este programa se entenderán también como las líneas de atención estratégica para
alcanzar la estrategia de desarrollo propuesta.
Estas áreas asociadas con sus respectivas dependencias, han de coincidir en el cumplimiento de la
misión y en la implementación de la visión aquí plasmadas; en materia de desarrollo urbano,
gestionando un crecimiento ordenado y sustentable y, en el caso particular de Tampico Alto,
regulando la oferta de suelo para desarrollo inmobiliario; en cuanto a protección ambiental,
vigilando las áreas naturales protegidas y promoviendo aquellas aún no registradas; y en lo que a
desarrollo social y económico se refiere, atendiendo el desarrollo comunitario, impulsando
proyectos en las diversas vocaciones manifiestas en el territorio e integrando proyectos
productivos que apuntalen a la economía municipal. La acción concurrente de las legaciones
municipales es fundamental para alcanzar el objetivo primordial de toda planeación: el desarrollo
integral, sostenido y sustentable.
a) Inducción y Fomento
Para el logro de la imagen objetivo que describe este Plan, se requiere incentivar la participación
de los diversos actores sociales, agentes económicos y gestores locales cuyo propósito superior
3 En este caso, se solicita el apoyo a los gobiernos estatal y federal para que, de acuerdo a sus posibilidades, canalicen
recursos que coadyuven a la realización de los programas. A través de recursos provenientes del Programa de Inversión Estatal (PIE), el Convenio de Desarrollo Social (CODESOL), y el Convenio de Desarrollo Municipal. También se puede hacer la concertación de programas con las instituciones nacionales de crédito, mediante las cuales el ayuntamiento puede captar recursos financieros complementarios con cargo al presupuesto de egresos.
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sea el impulso y desarrollo del área. La primera acción lógica es la aprobación de este instrumento,
continúa su publicación y luego la necesaria difusión, resaltando las ventajas que permitirán lograr
un desarrollo justo y equitativo y a la vez con mayores posibilidades de éxito en razón de la
diversificación económica que propone, pues está fundada en la atención estratégica a todos los
recursos locales.
En cuanto al fomento se hará necesario, primeramente, el convencimiento de las posibilidades
que el Plan ofrece para que fundados en la aceptación democrática, se proceda a elaborar
estrategias de promoción y gestión que permitan involucrar la participación de otras instancias
competentes de la administración pública en sus niveles federal y estatal. Asimismo, la
especificación de los proyectos servirá para convocar la asistencia de instituciones científicas,
académicas y técnicas que brinden tanto asesoría como integración de expedientes técnicos y
proyectos ejecutivos que faciliten alcanzar, abatiendo costes e inversión, las metas estipuladas en
este instrumento de planeación.
Es fundamental la elaboración de escenarios económicos que permitan vislumbrar los beneficios
que cada proyecto conlleva, pues esto fomentará la participación y el compromiso de los actores
involucrados. En paralelo, la administración municipal habrá de solicitar el apoyo de las otras
instancias de gobierno para el diseño de programas de incentivación fiscal para los inversionistas,
así como subsidios para apoyar el mejoramiento del bienestar familiar de los grupos menos
favorecidos y las actividades productivas. Decididamente se trata de solicitar la inscripción del
municipio dentro de los programas sociales federales, pues está visto en el apartado que este
instrumento ocupa para el análisis social y económico, que existen graves desigualdades en la
escena local. Habrá de insistirse en este tema pues un apalancamiento inicial al desarrollo será
decisivo para que Tampico Alto pueda emprender su camino hacia un desarrollo sostenido, con
consecuentes beneficios para la región y el Estado.
b) De Organización y Coordinación
Estos instrumentos están orientados a la concertación de acciones con los diferentes niveles de
gobierno e inclusive con la iniciativa privada, donde se convenga la aplicación de recursos para
realizar obras y acciones tendientes a impulsar el cumplimiento del presente instructivo de
planeación. Para la organización será necesario constituir la Comisión de Planeación de Desarrollo
Municipal integrado por actores sociales y económicos involucrados en las disposiciones de este
Plan para que actúen como representantes de los proyectos ante las diferentes instancias,
públicas y privadas.
La autoridad local por su parte, en coordinación con las dependencias federales y estatales que le
sean destinadas como apoyo, se encargará de solicitar la conformación de un equipo técnico
especializado en la gestión de proyectos a fin de asistir las labores de la Comisión brindándole
información estratégica para hacer eficientes sus labores. En cuanto a este órgano ciudadano
municipal, estará encargado de la promoción de los proyectos, será receptor de las solicitudes de
desarrollo estratégico emitidas por los subcomités provenientes de cada área de gestión del
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desarrollo, y servirá como asesor externo –sin cartera- de la autoridad municipal en el seguimiento
y control del Plan.
VI.2 Mecanismos de Seguimiento y Evaluación del Plan Municipal de Desarrollo
Esto implica revisar el funcionamiento de cada dependencia municipal a propósito de equiparle
con los recursos que requiera para su eficaz operación, ello dentro de la idea de un
Fortalecimiento Municipal; por esto, no ha de soslayarse la posible necesidad de una reforma
orgánica que se recomienda incluya a una unidad de gestión de recursos para el apalancamiento
de las acciones y la incorporación de una Comisión de Planeación del Desarrollo Municipal4 –
COPLADEMUN- como órgano técnico de seguimiento y control del plan y puntualmente, de su
estrategia de desarrollo. Según lo estipula la Ley Estatal de Planeación, el proceso de planeación
como tal, no se detiene en el instructivo técnico sino que es una labor permanente en razón del
control y seguimiento que ha de dársele. El COPLADEMUN se integra por:
Un presidente, que es el mismo Presidente Municipal.
Un coordinador, que es designado por el presidente municipal.
Un secretario técnico, que es el coordinador del COPLADEMUN de la entidad federativa
correspondiente.
Los representantes de las dependencias de la administración pública estatal y federal.
Los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública municipal,
designados por el presidente municipal.
Representantes de los sectores social y privado.
Por otra parte, los funcionarios de las distintas dependencias municipales, han de cumplir con la
tarea de evaluación municipal con el objetivo de comparar entre los resultados previstos en las
metas del programa y aquellos efectivamente alcanzados. Ese ejercicio debe expresarse en un
informe periódico de avances del programa. Eventualmente puede resultar que existan
desfasamientos entre lo previsto y lo alcanzado, por lo que se deberán medir las diferencias para
conocer el grado de desviación de los programas. Una vez detectado y evaluado el problema que
impide el avance de la gestión se hace necesario analizar los posibles ajustes y adecuaciones y
aplicar las medidas más convenientes e incluso la reprogramación correctiva. El siguiente cuadro
presenta el modelo de evaluación municipal en el que se plantean dos líneas de revisión, una
compete al avance o cumplimiento de las estrategias para medir el impacto del Plan, otra se
orienta a lo programático-presupuestal y mide la ejecución de acciones contra partidas
presupuestales.
4 La Ley de Planeación del Estado indica en su art. 7°: El Sistema Estatal de Planeación Democrática, contará con: I. Una
estructura institucional constituida por las dependencias estatales y municipales responsables de la formulación, instrumentación, control y evaluación de los programas, y por el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Veracruz-Llave, y los Comités de Planeación Municipal, como foros de consulta en las diferentes etapas del proceso de planeación. II. Una infraestructura de apoyo constituida por las instituciones y organismos sociales y privados que participen dentro del Sistema.
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ESQUEMA DE LA EVALUACIÓN MUNICIPAL TIPOS ORIENTACIÓN REPORTE E INFORMACIÓN
ESTRATÉGICA
Determina el cumplimiento de objetivos logros, beneficio e impacto de las obras y acciones del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas y el presupuesto aplicado, a través de la identificación de resultados.
Contribuye a conocer el grado de eficiencia del uso de los recursos de la gestión pública.
Avance trimestral de indicadores por programa y proyecto.
Informe anual de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.
PROGRAMÁTICA-PRESUPUESTAL
Valora el alcance de acciones relevantes (cumplimiento de metas) de los Programas Anuales. (PA)
Determina la racionalidad, transparencia y eficiencia en la aplicación de los recursos presupuestales y cumplimiento de metas.
Reporte Trimestral del Avance Físico y Financiero del PA.
Informe Anual de Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.
Cuenta Pública. Informe de Gobierno.
El siguiente recurso está destinado para el uso periódico de cada unidad gestora para que, de
acuerdo con la inscripción de las líneas de acción que le competan y consignando su ascendente
dentro del sistema estratégico, lleve un control del avance de su encomienda; esto le permitirá:
tener conciencia de su parte en el cumplimiento del Plan y reportar fehacientemente acerca del
estado en que se halla la gestión; en el renglón destinado a observaciones se ha de señalar cuáles
son los aspectos positivos de la gestión –inciso a-, así como aquellos que han entorpecido o incluso
impedido su ejecución –inciso b.
CONTROL Y SEGUIMIENTO
Eje Estrategias Líneas de Acción
Meta Plazo de ejecución
Acciones (1)
Avance (1)
Indicadores Informe Corresponsabilidad
OBSERVACIONES: a)
b) (1) Ejercicio, Gestión u Obra
Para la evaluación de los logros en el alcance de cada meta se requiere de la integración de un
reporte integral que les califique a partir de los criterios de medición: eficacia, eficiencia y
economía. Esto entraña una labor de concentración por parte de los gestores a cargo pues implica
relacionar todos los indicadores de desempeño de los diversos recursos que han sido necesarios
para el cumplimiento de las estrategias. Asimismo, permite presentar informes no sólo
cuantitativos sino también cualitativos, mismos que servirán para: la evaluación general del Plan,
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el nivel de compromiso e interés de la legación a cargo, y la elaboración del Informe Anual de
Gobierno.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Nivel de
Intervención Tipo de Indicador
Tipo de Medición
Horizonte(*)
Frecuencia Modalidad Tipo de Informe
Objetivo/ Propósito
Efecto: Reflejan el nivel de cumplimiento del objetivo y expresan los cambios en el comportamiento de la población beneficiaria.
Eficacia (1)
Inmediato Corto Mediano
Al término del proyecto
Evaluación Informe de Evaluación
Estrategia/ Resultado
Resultado: Es el resultado del uso de la combinación de insumos, recursos humanos, físicos y financieros utilizados en el desarrollo de las actividades, por lo que están ligados a ellos.
Eficiencia (2)
Inmediato Corto Mediano
Anualmente Seguimiento y Evaluación
Informe Anual
Programa/ Actividad
Desempeño: Son los indicadores a nivel de actividades y que se asocian a los recursos programados para programas y proyectos, tomados en conjunto producen una evaluación de desempeño, ya que los costos están directamente relacionados con las actividades.
Economía (3)
Inmediato Corto Mediano
Trimestral-mente
Seguimiento Reporte Trimestral
(*) Inmediato: dentro del primer año. Corto: dentro de los dos primeros años. Mediano: de tres a cuatro años.
(1) Logro de los resultados directos intencionales y se presentan otros resultados directos.
(2) Medida en que los recursos/ insumos se han convertido económicamente en resultados.
(3) Expresa la relación costo/ beneficio.
Debido a que la gestión de gobierno municipal es de cuatro años, la evaluación que se hará es de desempeño y de resultados.
a) Control y seguimiento del ordenamiento territorial
El COPLADEMUN es la instancia en donde se conjunta el esfuerzo y trabajo de las autoridades
municipales y la sociedad para la definición, priorización y evaluación de los programas
gubernamentales municipales. El artículo 192 de la Ley Orgánica el Municipio Libre, establece las
atribuciones del Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal, mismas que se mencionan a
continuación:
Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo;
Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a resolver los problemas municipales;
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Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación de los servicios públicos;
Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto en las fracciones anteriores;
Comparecer ante el Cabildo cuando este lo solicite; Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras, la creación
de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes; Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la planeación
municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u organizaciones del Municipio; y
Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la planeación
municipal.5
Encargado de promover y coordinar la formulación, instrumentación y evaluación del Plan
Municipal de Desarrollo es el vínculo e intérprete más adecuado para la participación y decisión
entre la comunidad y el gobierno municipal.
Revisiones y Modificaciones: Los alcances del Plan deberán ser revisados periódicamente a fin de
constatar la observancia, en tiempo y forma, de sus lineamientos. La revisión permitirá sugerir
acciones de apoyo al cumplimiento del instructivo e incluso, proponer modificaciones de acuerdo
a la situación que determine que la realidad operante.
Administración del Suelo: La implementación del Consejo de Planeación para el Desarrollo
Municipal como órgano abocado al control y administración del suelo –en unión con la
administración municipal– dará seguimiento al ordenamiento territorial. Mientras se implementa
la legación municipal especial para el tema del Desarrollo Urbano y Regional, este órgano asociado
puede subsanar sus funciones con el propósito de atender aquellas iniciativas relacionadas con la
promoción inmobiliaria; para ello habrá de apoyarse en el Programa Municipal de Desarrollo
Urbano de Tampico Alto, Ver. –en proceso de actualización- y en el Reglamento de la Ley 241,
diversos 139 al 159. Esta es una función supletoria que ha de cesar en cuanto se disponga de la
instancia municipal competente.
Esta función será cumplida principalmente por medio del otorgamiento de licencias, las cuales
podrán permitir, prohibir o condicionar las solicitudes de uso del suelo. Con respecto al
otorgamiento de licencias, el Consejo debe tomar en cuenta dentro de sus sistemas y
procedimientos que, para su mejor control interno, cada una de las solicitudes de uso de suelo
deberá acompañarse del dictamen correspondiente sancionado por el Edil encargado del Consejo
a fin de garantizar que la supervisión y control que emanen de las resoluciones del Consejo,
tengan un responsable directo de acuerdo a lo estipulado en la Ley Orgánica del Municipio Libre.
Es necesario incluir dentro de las funciones de este órgano asociado la inspección constante del
ámbito municipal, a fin de verificar su desarrollo y desalentar la utilización de zonas protegidas.
5 ORFIS. Guía 7 Órganos de Participación Social y Documentos Básicos en la Administración Municipal
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Cuando se suscite la iniciativa de un desarrollo inmobiliario habrá de procederse conforme lo
indica el Reglamento de la Ley Número 241 de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y
Vivienda para el Estado de Veracruz de Ignacio de Llave, atendiendo los artículos del 147 al 159.
b) De la Regulación
La Ley Orgánica del Municipio Libre –art. 191- indica la creación del Consejo de Planeación para el
Desarrollo Municipal, la formación de este órgano municipal implica la capacitación técnica de
personal para ejercer estas funciones, y la provisión por parte del Ayuntamiento de recursos tanto
materiales como económicos para cumplir con sus objetivos.
Es recomendable que la autoridad local proceda a la formulación de los reglamentos municipales
en materia de Participación Ciudadana, Protección Civil, Protección Ambiental, Salud, Desarrollo
Urbano, Industria y Comercio, y Bando de Policía y Buen Gobierno. Temas esenciales a regular que
debe atender la autoridad local son: observar las restricciones a la ocupación de zonas de derecho,
federales y estatales; la regulación en el aprovechamiento de las unidades de gestión ambiental a
promover como ANP´s, o Reserva Ecológica Restrictiva y la restricción al poblamiento de zonas
que impliquen riesgo o vulnerabilidad para la población, llegando incluso a medidas como la
reubicación.
VI.3 Instrumentos de Participación de la Comunidad
En el Capítulo V de la Ley Número 9, Orgánica del Municipio Libre se diserta acerca de la
Participación Social y se afirma que los Ayuntamientos promoverán la participación de los
ciudadanos en el desarrollo del municipio por medio de consultas populares con fines específicos
que atiendan al interés público, siempre que lo solicite por lo menos un 0.5% de los ciudadanos y
de acuerdo a las reglamentaciones municipales en la materia. Asimismo los ciudadanos podrán
organizarse para colaborar con el Ayuntamiento de manera consultiva por medio de Comités
Municipales, proponer medidas para la preservación y restauración del ambiente, para mejorar la
prestación de los servicios públicos y la realización de obra pública, así como coadyuvar en la
ejecución de la obra pública.
Para la determinación de acciones vinculadas con los fondos del Ramo 033, FISM (Fondo de
Infraestructura Social Municipal) y FORTAMUN (Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento
Municipal), es posible determinar las necesidades ciudadanas por medio de Comités que sean
designados para la promoción de alguna obra. Para la determinación de la aplicabilidad específica
de una obra o de las formas de administración de los recursos del ramo 033, la autoridad local
puede acudir a la oficina operadora del Ramo 033 o en su defecto a las oficinas del Órgano de
Fiscalización Superior del Estado de Veracruz.
VI.4 Instrumentos Financieros
De acuerdo al apartado de programación, el H. Ayuntamiento deberá efectuar actividades como
gestor, participante y ejecutor de las acciones tendientes a la aplicación del Plan, por ello es
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necesario que, atendiendo a las prioridades, plazos, montos y características individuales de cada
intervención, se proceda a su inclusión dentro de los Programas Operativos Anuales de Obra. En
caso de que el Ayuntamiento ejerza directamente los recursos, por ejemplo la aplicación de obra
financiada con recursos propios municipales y del Ramo 033, deberá efectuar oportunamente las
acciones de coordinación y concertación a fin de tramitar con los gobiernos de las otras instancias,
las obras cuyo financiamiento esté disponible, a fin de allegarse de recursos estatales o federales,
por ejemplo obra estatal directa o concertada, etc.
Debe tomarse en cuenta la posibilidad, para algunos casos específicos, de acceder a recursos de la
banca de fomento (BANOBRAS), la cual permite dentro de sus programas acceder al FIDE (para
disminuir el consumo del alumbrado público) y al APASU (para obras de agua potable y
saneamiento), o para programas de actualización catastral y otras diversas obras. Se hace hincapié
en que la programación de acciones debe atender el desarrollo de los Programas Operativos de
Obra, en tiempo y forma, de preferencia por cada recurso; asimismo deben ser cuidadosamente
vigilados los techos financieros determinados, analizando la aplicabilidad de los recursos a cada
obra en lo específico.
Por otra parte en el caso de obra que requiere validación –de C.F.E., C.E.A.S., C.A.E.V., C.C.E.E., etc.
– ésta debe obtenerse mediante los datos, planos y especificaciones del proyecto ejecutivo antes
de dar comienzo a la ejecución de la obra, con la finalidad de evitar problemas al momento de la
conexión de las obras a las redes respectivas.
En resumen, para poder llevar a cabo los diferentes programas que se derivan de este instrumento
de planeación, es necesario contar con un conjunto de fuentes de financiamiento que permitan
reducir los rezagos en materia de bienestar, y realizar acciones para orientar el desarrollo integral.
Al efecto se deberán cumplir los siguientes objetivos básicos:
Promover el incremento de las participaciones federales y estatales al municipio de
manera que, con Plan en mano, se convenza a esos niveles de gobierno, de la necesidad
de un apalancamiento inicial para que desenlazar un proceso de desarrollo. Este
instrumento de planeación presenta las posibilidades del territorio, pero toda la
perspectiva de desarrollo queda condicionada a que la autoridad local reciba el apoyo de
las instancias federal y estatal.
Aumentar los ingresos municipales mediante la adecuación de tarifas por la prestación de
servicios, la modernización de los sistemas catastrales, la consolidación del sistema de
impuestos prediales, las rentas a que el municipio tiene derecho en razón de los 90 km de
litoral y el aprovechamiento óptimo de los recursos disponibles así como del patrimonio
natural e inmobiliario. Con base en un estudio de los beneficios e implicaciones generados
por la obra pública y por los promotores de conjuntos urbanos, y un análisis de los
sistemas de cooperación, colaboración y mejoras, crear los instrumentos que permitan
que los beneficiarios de la plusvalía por la realización de obras públicas y de las obras
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realizadas por los desarrolladores contribuyan al financiamiento del desarrollo urbano,
logrando una distribución más justa de los beneficios y costos.
Explorar la posibilidad y conveniencia de utilizar instrumentos financieros como: la
emisión de bonos financieros a largo plazo de los gobiernos estatal y federal, con garantía
de rendimiento mínimo; la bursatilización de carteras, el manejo de acciones, venta de
futuros en círculo cerrado de inversionistas o públicamente a través de la bolsa de valores,
y el crédito directo internacional a mediano y largo plazo, éstos últimos con la garantía de
la tierra y/o el aval de los gobiernos estatal y federal.
VI.5 Instrumentos de Capacitación y Difusión
Previo a su difusión debe considerarse que el artículo 29 de la Ley de Planeación del Estado de
Veracruz–Llave expresa que: "…el Plan Municipal y sus Programas serán obligatorios para la
Administración Pública Municipal". En concordancia con esa instrucción y posteriormente con la
aprobación del Programa por el Cabildo, éste será turnado a la H. Legislatura a fin de que
comiencen a surtir efecto los lineamientos indicados en el mismo con tenor de obligatoriedad.
Para el logro de los objetivos determinados por el Plan, el H. Ayuntamiento habrá de profundizar
en la preparación técnica del personal involucrado en las actividades de administración y gestión
de recursos y acciones que converjan en la ejecución de las obras estipuladas en el presente
documento, a fin de que la aplicación del mismo sea transparente y apegada a las disposiciones
aquí expresadas. Asimismo, se hará del conocimiento público el contenido de este instrumento de
planeación, a fin de alentar la participación ciudadana y estimular el interés de inversionistas en
razón de las oportunidades que ofrece el municipio.
Por otra parte, los recursos destinados a la obra pública han de ser utilizados con la mayor
eficiencia y dentro de los parámetros establecidos por la legislación al respecto; esto tiene el
propósito de garantizar al Municipio que la inversión de los mismos será en las mejores
condiciones de tiempo, costo, alcance y calidad para la comunidad en el marco de la idea que rige
a esta Administración Municipal: “…Gobernaré con Transparencia.” Para ello se requiere mantener
un estándar de capacitación y eficiencia técnica en el personal involucrado en la obra pública.
Para dar certidumbre a las decisiones de implementación de los proyectos, será idóneo convocar a
foros de asesoría involucrando expertos de las Secretarías Federales y Estatales de Turismo y
Cultura, de Desarrollo Económico y Portuario, Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca, y
de Desarrollo Social y Medio Ambiente; más aquellas de orden federal cuya competencia sea
promover el desarrollo municipal. Por último, se han de promover foros locales y técnicos para dar
forma al portafolio de proyectos con el propósito de presentarlo tanto en la comunidad como en
mercados de inversión.
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VII. ÓRGANO MUNICIPAL DE GOBIERNO
REPRESENTANTES PODER LEGISLATIVO:
Presidenta Municipal MTRA. ROSAURA MIRANDA BARRIOS
Secretario del Ayuntamiento
C. SERGIO ANDRÉS GONZÁLEZ ARÉVALO
Oficial Mayor
PROF. GUADALUPE MENDO GUERRERO
Regidor Único
C. JOSÉ GUADALUPE RAMÍREZ AGUIRRE
Síndico Único
C. EDUARDO BARRIOS MELLADO
Comandante de Policía
SUB-INSPECTOR RENÉ CABRERA DGUEZ.
Tesorera Municipal
DRA. REBECA SEQUERA CARBALLO
Ingresos Egresos
LIC. VÍCTOR MANUEL CRUZ ROCHA
Catastro Municipal
C. JUAN LUÍS VALDÉZ DE LEÓN
Zona Federal LIC. ÚRSULA IVETTE MAYA
GALLARDO
Presidente del DIF Municipal
C. TOMÁS GARCÍA VALDÉS
Lic. Aileen Gómez Pérez Sistema DIF Municipal
C. Luis Felipe Cruz Miranda
Enlace de Acceso a la Información Pública
C. Rafael Puga Hernández
Coordinador de Eventos
Direcciones Municipales
Ing. Fredy Cruz Martínez
Obras Públicas
C. Juan Isidro Cruz Almanza
Desarrollo Social
C. Deivis Sael Maya Deantes
Protección Civil
Biól. Mauricio Román Maya
Fomento Agropecuario
y Pesca
C. Juan Luis Valdés De León
Catastro
C. Guadalupe Miranda Barrios
INAPAM
Lic. Liliana Teresa Villalobos
Villasana
Turismo
Lic. Thanya Monserrat
Mellado Pérez
Comunicación Social
C. María Isabel Morato
Villalobos
D. M. de las Mujeres
C. Jesús Alberto Saldaña Guzmán
D. M. de Jóvenes
Profr. José Manuel
Álvarez Arano
Cultura y Museo
C. Virgilio Segura Cortés
Deportes
Biól. Néstor Julián Meléndez
Ramírez
Relleno Sanitario
C. Luis Antonio Ramírez
Sobrevilla
Limpia Pública
Maestra Zita Pazzi Maza
Diputada Federal Distrito I Pánuco
Contadora Octavia Ortega Arteaga
Diputada Local Distrito I Pánuco
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ANEXO: Funciones Sustantivas por Dependencia Municipal
OFICIAL MAYOR PROF. GUADALUPE MENDO GUERRERO
ACTIVIDADES: Responsable del personal que labora en el Ayuntamiento.
Reportar a contraloría de los permisos justificados o no, faltas del personal, retardos.
Mantener comunicados al personal de reuniones que convoquen los ediles, con anticipación y por oficio.
Vigilar que el personal este realizando sus actividades.
DIRECCIÓN DE INGRESOS Y EGRESOS LIC. VÍCTOR MANUEL CRUZ ROCHA
ACTIVIDADES: Cobro y supervisión del sistema Predial
Cobro de agua entubada
Cobro a comercios establecidos y comercio ambulante
Revalidación de fierros quemadores
DIRECCIÓN DE CATASTRO C. JUAN LUIS VALDÉS DE LEÓN
ACTIVIDADES: Expedición de cedulas catastrales
Asesoría a personas que requieren regularizar sus terrenos
Realización de deslinde en coordinación con obras publicas
Certificados de valor (traslado de dominio)
ENCARGADA DE LA ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE LIC. ÚRSULA IVETT MAYA GALLARDO
ACTIVIDADES: Control de pago del padrón registrado de las personas que tienen terreno en zona federal.
Delimitación e incorporación de zona federal.
SISTEMA DIF MUNICIPAL DIRECTORA LIC. AILEEN GÓMEZ PÉREZ
ACTIVIDADES: Proporcionar ayuda, asistencia médica, alimenticia y psicológica a las personas más vulnerables, así también asesoramiento en caso de maltrato a mujeres y niños.
Actualmente se tiene registrado por el programa Sujetos Vulnerables, donde se les proporciona una despensa cada mes:
88 adultos mayores 154 discapacitados 132 madres solteras desempleadas 66 familias migrantes
En el programa de asistencia alimentaria para adulto mayor a los cuales se les proporciona sobres de leches vitaminados cada mes:
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281 adultos en lista de espera de pensión vitalicia.
Asistencia a mujeres embarazadas o lactantes se tiene un registro de 130 beneficiadas a las cuales se les proporciona 2 sobres de leche fortificada y vitaminada cada mes.
Se reparten 10 despensas para cocina escolar que beneficia a 900 niños.
Se reparten 471 leches a niños menores de 5 años en riesgo cada mes.
Se abastecen desayunos escolares fríos con 1067 leches para escuelas.
ENLACE DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA C. LUÍS FELIPE CRUZ MIRANDA
ACTIVIDADES: Informar a la ciudadanía de todo lo que se realiza en el municipio a través de la red social y tablero que se encuentra exhibido en la parte de afuera de las instalaciones del ayuntamiento.
Brindar información a todos las personas que lo requieran presentando el oficio de solicitud correspondiente y en un tiempo estimado realizar la respuesta.
COORDINADOR DE EVENTOS C. RAFAEL PUGA HERNÁNDEZ
ACTIVIDADES: Coordinación y organización de eventos del H. Ayuntamiento y del Sistema DIF Mpal. Como:
6 Enero Día de reyes
15 de Enero Aniversario de la Fundación de Villa de Tampico Alto
14 de Febrero Día del Amor y la amistad
8 de Marzo Día Internacional de la Mujer
21 de Marzo inicio de la primavera realizando un desfile y festival con la presencia de los centros educativos.
Presentación de números artísticos durante las actividades deportivas de Semana Santa
Teatro del Pueblo en las Fiestas Religiosas del Señor de las Misericordias
Certamen Señorita Turismo
10 de Mayo Día de las Madres
15 de Mayo Día del Maestro
16 de Septiembre día de la independencia de México
Aniversario del Museo de Tampico Alto
1 y 2 de Noviembre Día de Muertos
20 de Noviembre Día de la Revolución Mexicana
DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS ING. FREDY CRUZ MARTÍNEZ
ACTIVIDADES: Levantamientos
Presupuesto de Obra (Catálogo de conceptos, análisis de precios unitarios, explosión de insumos, programa calenda rizado de ejecución de los trabajos y cuadros) comparativos
Cotizaciones de precios
Gestiones para obras
Elaboración de la propuesta de Inversión Ramo 33
Programar, convocar y celebrar las licitaciones o concursos que tengan por objeto la Adjudicación de contratos de Obra Pública y servicios relacionados con las mismas
Elaboración de contratos de Obra Pública
Supervisar los avances físico – financieros de la obra
Supervisar los costos de la obra
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Proyectar y desarrollar proyectos arquitectónicos y ejecutivos en dos y tres dimensiones
Supervisar la elaboración de expedientes de obras
Realizar el Reporte de Obra Mensual
Revisar Estimaciones y fianzas de obra
Reportes fotográficos de las distintas obras que se ejecutan
Licencias de construcción
Apoyo al Departamento de Catastro en la realización de deslindes
Elaborar oficios y memorándum para solicitud de combustible, refacciones, mantenimiento de vehículos y materiales de oficina. Así como oficios competentes a la Dirección de Obras Públicas.
Mantener y verificar el ordenamiento de los expedientes de Obras y archivos del Departamento de Obras Públicas.
Elaboración de reportes trimestrales de Obras y Acciones.
Reporte Trimestral ante la Secretaria de Hacienda y Crédito Público mediante el sistema de formato único (SFU),
Apoyo a los Comités de Contraloría Social para llenado de Acta Constitutiva, así como el Archivo de las Actas.
Construcción de Cancha de Futbol 7. GESTIONES: Con el Director General Instituto de Espacios Educativos del Estado de Veracruz se ha solicitado el apoyo en donación de equipo de cómputo y pantallas a las Escuelas:
Escuela Primaria Aquiles Serdán de La Ribera. Escuela Primaria Benito Juárez de Tampico Alto. Escuela Primaria Héroes de la Independencia en la Col. Buena Vista de Tampico Alto Escuela Secundaria Técnica Agropecuaria No. 58 de la Col. Buena Vista de Tampico
Alto Escuela Telesecundaria Benemérito de las Américas en La Majahua. Escuela Telesecundaria Amado Nervo en La Ribera. Escuela Telesecundaria Estación Carbono Escuela Telesecundaria Morales, Cabo Rojo. Escuela Telesecundaria José Azueta en Punta de Bustos. Tele bachillerato La Majahua.
Por medio de la Diputada Federal por el Distrito 01 Zita Pazzi Maza: se ha solicitado apoyo para llevar a cabo la Construcción y Ampliación de Red de Energía Eléctrica de los diferentes ejidos de nuestro municipio que carecen de estos importantes servicios, mismos que a continuación se enlistan:
Ampliación de Red Eléctrica en la Loc. Mata de Chávez Ampliación de Red Eléctrica en la Loc. La Guasima Ampliación de Red Eléctrica en la Loc. Miradores Ampliación de Red Eléctrica en la Loc. La Retama. Ampliación de Red Eléctrica en la Loc. Las Flores. Ampliación de Red Eléctrica en Ejido Papanes, Cabo Rojo. Ampliación de Red Eléctrica en Ejido Tres Morillos- San José. Ampliación de Red Eléctrica en Ejido El Zapotal, Cabo Rojo. Ampliación de Red Eléctrica en la Loc. Guayabas- Rancho Nuevo, Cabo Rojo. Ampliación de Red Eléctrica en Ejido Maderas, Cabo Rojo. Ampliación de Red Eléctrica en Ejido El Aguacatal, Cabo Rojo. Ampliación de Red Eléctrica en Ejido El Chijol, Cabo Rojo. Ampliación de Red Eléctrica en Ejido Desiderio Pavón- Topila 20.
Con el Director General de la CAEV el Ing. Francisco Antonio Valencia García se ha solicitado el apoyo para las obras hidráulicas prioritarias para este municipio que son:
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Proyecto Integral para la Construcción de Sistema Múltiple (Pozo Profundo, Línea de Conducción y Tanque Elevado) en el Ejido Quebrache, Ranchería Quebrache, Municipio de Tampico Alto, Ver.
Proyecto Integral para la Construcción de Sistema Múltiple (Pozo Profundo, Línea de Conducción y Tanque Elevado) en el Ejido Kilómetro 75 y La Escondida, Municipio de Tampico Alto, Ver.
Proyecto Integral para la Construcción de Sistema Múltiple (Pozo Profundo, Línea de Conducción y Tanque Elevado) en el Ejido Las Chacas, Municipio de Tampico Alto, Ver.
Proyecto Integral para la Construcción de Sistema Múltiple (Pozo Profundo, Línea de Conducción y Tanque Elevado) en el Ejido Emiliano Zapata, Municipio de Tampico Alto, Ver.
Construcción de Red de Alcantarillado Sanitario para La Ribera, Municipio de Tampico Alto, Ver.
DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL C. JUAN ISIDRO CRUZ ALMANZA
ACTIVIDADES: Abatir el rezago de pobreza en el municipio haciendo llegar los programas de apoyos a las personas de escasos recursos, como lo son:
Seguros de Jefas de familia: 830 jefas de familia registradas para ser beneficiadas
Adultos mayores de 65 y más: Aproximadamente 1202 beneficiados en el municipio.
Programa de Oportunidades: 1226 familias beneficiadas en el municipio.
Becas de excelencia: 9 en registro.
Recurso como láminas a bajo a costo.
DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL MUNICIPAL C. DEIVIS SAEL MAYA DEANTES
ACTIVIDADES: Proporcionar asistencia para toda la población en la prevención de algún desastre
Emitir las alertas de emergencia ante un fenómeno natural como la presencia de un huracán o tormentas que provoquen inundaciones o deslaves en zonas de riesgo.
Identificar los albergues o lugares seguros en caso de que se presente alguna evacuación.
Revisar periódicamente a instalaciones de establecimientos para la prevención de algún desastre.
Apoyar y colaborar con los servicios de emergencia.
DIRECCIÓN DE FOMENTO AGROPECUARIO Y PESCA BIÓLOGO MAURICIO ROMÁN MAYA SUBDIR. C. MARCOS HERNÁNDEZ ARMENTA
ACTIVIDADES: Asesorar los proyectos productivos del Programa opciones productivas (SAGARPA).
Gestionar beneficios para las cooperativas de pescadores como permisionarios que pertenecen a la federación del municipio.
Apoyar a ganaderos con alambre y cortadores de forraje a bajo costo.
Asesorar a los diversos grupos de agricultores que presenten problemáticas en la siembra.
Promover talleres y cursos de capacitación en coordinación con instituciones federales, estatales, educativas y de investigación para lograr una verdadera transferencia tecnológica en beneficio de las actividades productivas que realizan los sectores productivos.
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DIRECCIÓN DE INAPAM C. GUADALUPE MIRANDA BARRIOS
ACTIVIDADES: Se tienen registrados a 12 clubes de la 3ra. Edad de todo el municipio con una aproximación de 400 abuelitos beneficiados, a los cuales se les proporciona material para que realicen manualidades y se una despensa por mes para que lleven a cabo actividades para su beneficio.
Se han tramitado 150 credenciales a adultos mayores para que puedan obtener algunos beneficios.
PLAN DE COBERTURA PERMANENTE Y DE MEJORA CONTINUA DE LA CALIDAD DE LOS BENEFICIOS DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE TAMPICO ALTO, VERACRUZ.
El objetivo de esta unidad de médicos es mejorar la calidad de servicios de salud en el municipio teniendo una cobertura de 24hrs., los 365 días del año.
En este primer trimestre se han llevado a cabo las siguientes atenciones a la población:
Total de consultas entre los tres médicos han sido de 1454, con un promedio de 16 consultas diarias.
En atención médica nocturna un aproximado de 250 con un promedio de 5 consultas en este turno.
Se han reforzado el servicio de enfermería en los turnos vespertino y nocturno. Se realizan jornadas de información y prevención de las adicciones. Se han realizado 8 certificados médicos de defunción. Se está impartiendo el curso de primeros auxilios a 25 alumnos con la finalidad de
capacitar a personas que puedan ser apoyo a los centros de salud del municipio. Se asistió a la jornada médico-asistencial en coordinación con el club de leones y el
Ayuntamiento, atendiendo a 150 pacientes con el equipo médico de 3 doctores y el personal más avanzado en el curso de primeros auxilios.
DIRECCIÓN DE TURISMO LIC. LILIANA TERESA VILLALOBOS VILLASANA
ACTIVIDADES: Promoción de la zona turística y restaurantera de la Ribera.
Realizar la actualización del censo de servicios hoteleros vigentes en el municipio y la capacidad de alojamiento de cada uno, así como los comercios establecidos que brinden servicio al turismo.
Promoción en Prensa los eventos, tradiciones y fiestas religiosas del municipio.
Promover la gastronomía de la zona en los diferentes eventos que realiza la Secretaria de Turismo del Estado.
Limpieza de la orilla de la laguna de Tamiahua en colaboración con los diferentes centros educativos del municipio.
Certamen Señorita Turismo.
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DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL LIC. THANYA MONSERRAT MELLADO PÉREZ
ACTIVIDADES: Mantener en contacto con la prensa e informar de la agenda de eventos del Ayuntamiento.
Dar a conocer los actos más relevantes del municipio a la ciudadanía a través de las redes sociales.
DIRECCIÓN MUNICIPAL DE LAS MUJERES C. MARÍA ISABEL MORATO VILLALOBOS
ACTIVIDADES: Brindar información a las mujeres sobre los programas que se manejan en el municipio para su bienestar.
Orientación a las mujeres que hayan sido víctimas de violencia, maltrato o cualquier otra afectación a través del Psicólogo del Sistema DIF mpal.
Brindarles a las mujeres solas o madres solteras la capacitación laboral mediante el programa de empleo temporal proporcionado por el ICATVER en coordinación con el H: Ayuntamiento.
Celebración del Día Internacional de la Mujer.
Organización de curso de primeros auxilios en coordinación con el Doctor del Sistema DIF.
DIRECCIÓN MUNICIPAL DE JÓVENES C. JESÚS ALBERTO SALDAÑA GUZMÁN
ACTIVIDADES: Alentar la reinserción de la juventud en la sociedad, arte, deporte y cultura.
Involucrar a los jóvenes del municipio en actividades productivas donde desarrollen sus habilidades.
Proporcionar a los jóvenes capacitación a través de proyectos productivos a jóvenes sin empleo y para impulsar proyectos creativos, y artesanales, entre otros.
DIRECCIÓN DE CULTURA Y MUSEO PROF. JOSÉ MANUEL ÁLVAREZ ARANO
ACTIVIDADES: Responsable de la Casa de la Cultura de la Brecha Huasteca
Impulsar el Folclor de la Huasteca Veracruzana.
Exhibición de números artísticos vistiendo de esta manera eventos culturales que se presenten en el municipio y en la zona de la huasteca, así también el canto y la pintura.
Realización de domingos culturales.
Impulsar la cultura huasteca y su historia.
Promover el Museo del municipio, uno de los más completos de la zona.
DIRECCIÓN DE DEPORTES C. VIRGILIO SEGURA CORTÉS
ACTIVIDADES: Impulsar el deporte realizando actividades deportivas en las diferentes disciplinas como el futbol, volibol, beisbol, básquet, en diversas categorías y géneros, participando en las ligas municipales, de zona y estatales.
Apoyar a los centros educativos con artículos deportivos y en ocasiones con trajes.
Realizar torneos durante periodo vacacional Semana Santa como el futbol y volibol playero.
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DIRECCIÓN DE RELLENO SANITARIO BIÓL. NÉSTOR JULIÁN MELÉNDEZ RAMÍREZ
ACTIVIDADES: Limpieza del Relleno Sanitario.
Mantenimiento y rehabilitación de caminos de acceso al relleno sanitario.
Separación de material orgánico e inorgánico.
Activación de áreas verdes en el rellano sanitario.
DIRECCIÓN DE LIMPIA PÚBLICA C. LUÍS ANTONIO RAMÍREZ SOBREVILLA
ACTIVIDADES: Realizar la limpia en la cabecera municipal.
Mantener limpio el primer cuadrante de la zona centro, así como parques y plazas.
Recolector de basura por las diferentes colonias de manera organizada para brindarle atención a toda la ciudadanía.
Blanquear guarniciones.
Corte de árboles en caso de que obstruyan la visibilidad y puedan provocar algún accidente.
Limpieza y mantenimiento de las orillas de la carretera nacional y los accesos a nuestro municipio.
Limpieza y mantenimiento de las instalaciones del edificio del H. Ayuntamiento, del DIF mpal., y direcciones.
Apoyo en los diferentes eventos que realiza el Ayuntamiento y el DIF mpal.