plan integral de promoción para el uso de bicicletas en la ciudad de salta
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PLAN INTEGRAL DE PROMOCIÓN PARA EL
USO DE BICICLETAS EN LA CIUDAD DE SALTA
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FUNDAMENTOS
¿Por qué generar un plan integral de promoción para el uso de la bicicleta en
la ciudad de Salta?
Porque actualmente existen miles de usuarios de bicicletas que se ven excluidos de
todo plan de implementación de estrategias viales tendientes a reducir los actuales
problemas de circulación urbana.
Por los múltiples beneficios que de utilizar la bicicleta como medio de transporte
se derivan, no solo en un nivel macro social sino también a nivel individual.
Algunos de ellos a tener en cuenta son los beneficios:
• SANITARIOS: según estudios internacionales (“Cycling and Health”, Prof. Dr. Ingo
Froböse, 2004), aquellos que utilizan la bicicleta diariamente disminuyen su tasa
de mortalidad y riesgo de enfermedades y dolencias como obesidad, diabetes,
enfermedades cardiovasculares, altos niveles de colesterol, dolores de espalda,
alta presión sanguínea, debilidad del sistema inmunológico, problemas articulares,
etc. provocando un significativo ahorro a la salud pública.
• ECONÓMICOS / PRÁCTICOS: utilizar la bicicleta como medio de transporte, sobre
todo en las personas que remplazan con ellas al automóvil, implica grandes
beneficios económicos, a saber: adquisición misma del vehículo, mantenimiento,
durabilidad y lo mas importante: funciona a tracción humana y por ende no utiliza
combustible. Asimismo es un vehículo de pequeñas dimensiones pudiendo ser
protegido con facilidad, y no esta de mas destacar que en el espacio que ocupa un
automóvil se pueden acomodar aproximadamente 10 bicicletas. Finalmente cabe
mencionar que supone un ahorro en tiempo cuando el usuario se traslada por
zonas densamente transitadas.
• ECOLÓGICOS: el uso de la bicicleta no genera contaminación auditiva ni gases
nocivos para el ambiente y el ser humano. Tiene larga vida útil y debido a esto
genera una mínima cantidad de residuos. Cabe destacar que durante la fabricación
de la bicicleta se consumen menos recursos naturales que en la fabricación de un
automóvil.
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• SOCIALES: la bicicleta promueve la igualdad ya que su utilización no es privativa de
ninguna clase social. Es de fácil adquisición y fomenta la solidaridad entre los
usuarios. La bicicleta es el medio de transporte más común en todo el mundo y el
segundo más utilizado después del transporte a pie.
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ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
¿Quiénes se ven beneficiados con la concreción de este proyecto? ¿Cuáles son
los principales actores para llevarlo a cabo?
• Usuarios de la bicicleta.
• Gobierno de la Ciudad.
• Secretaria de Tránsito y Seguridad Vial.
• Autoridad Metropolitana de Transporte.
• Secretaria de Obras Públicas.
• Saeta.
• Ministerio de Seguridad.
• Dirección de Vialidad de Salta.
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ANÁLISIS DEL PROBLEMA
Si bien la ciudad de Salta representa un escenario ideal para el transporte en
bicicleta, (por las condiciones climáticas, las pequeñas distancias, etc.) el ciclista urbano
salteño se encuentra con múltiples dificultades y el presente plan pretende otorgar un
modo de abordaje y solución de las mismas.
A continuación se presenta un cuadro dónde pueden observarse las principales
problemáticas a las que el ciclista urbano en Salta debe hacer frente y dificultades que
toda la población podría evitar de usar más la bicicleta como medio de transporte.
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Gráfico 1: Árbol de Problemas
Alta frecuencia de accidentes Elevado gasto de salud
pública
Grandes sumas de dinero
invertidas en transporte
Poca utilización de
transporte ecológico
Sistema poco funcional para el uso de
la bicicleta como transporte
Leyes poco
adecuadas
Ausencia de vías de
circulación seguras que
unan puntos de afluencia
de trabajadores y
estudiantes
Ciclovías intransitables Nula educación vial
respecto al transporte
en bicicleta
Falta de
estacionamientos
para bicicletas en la
vía pública
Uso indebido Mal diseñadas y
construidas
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ANÁLISIS DE OBJETIVOS
Considerando los problemas planteados con anterioridad, se espera mediante la
aplicación de estrategias adecuadas lograr:
OBJETIVO GENERAL
• Incrementar el uso de la bicicleta como medio de movilidad alternativo al
automóvil generando un sistema integral operativo y complementario con el
transporte público.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Diseñar e instalar estacionamientos de bicicleta públicos en puntos claves de la
ciudad.
• Vincular la bicicleta con el transporte público interurbano.
• Unir puntos neurálgicos de la Ciudad de Salta a través de vías de circulación
seguras (ciclovías, bicisendas y carriles selectivos).
• Reacondicionar ciclovías en mal estado.
• Reconstruir ciclovías existentes mal diseñadas y construidas.
• Instrumentar un plan de educación vial sobre el uso de la bicicleta y los espacios
exclusivos de la misma.
• Implementar señalización para ciclistas, actualmente inexistente.
• Crear un Taller Social Solidario de construcción, mantenimiento y reparación de
bicicletas.
• Adecuar las leyes actuales e incorporar nuevas propuestas.
• Creación de un programa municipal de fomento sobre beneficios del uso de la
bicicleta como transporte urbano.
A continuación pueden observarse los resultados esperados de una correcta
aplicación de estrategias de intervención que serán detalladas mas adelante:
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Gráfico 2: Árbol de Objetivos
Menor frecuencia de
accidentes
Menor gasto de salud
pública
Menos dinero invertido en
transporte
Mayor utilización de
transporte ecológico
Sistema funcional para el uso de la
bicicleta como transporte
Leyes claras y
adecuadas
Existencia de vías de
circulación seguras que
unan puntos de afluencia
de trabajadores y
estudiantes
Ciclovías transitables Educación vial eficiente
aplicada al transporte
en bicicleta
Servicio de
estacionamientos
para bicicletas en la
vía pública
Uso apropiado Bien diseñadas y
construidas
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ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
¿Qué propuestas pueden dar solución a los problemas advertidos?
1. ESTACIONAMIENTOS
El estacionamiento para bicicletas juega un papel fundamental en la promoción de este
modo de transporte. Es necesario que se proporcionen estacionamientos públicos
destinados para las bicicletas con el fin de reducir la posibilidad de robo y/o maltrato de
las bicicletas y para lograr un orden que evite conflictos con los demás usuarios del
espacio público.
Con el fin de que el biciestacionamiento se utilice de forma correcta y continua, es
necesario tomar en cuenta:
Elegir muebles que aseguren tanto el cuadro de la bicicleta como una o las dos
ruedas.
Evitar diseños que sólo sujeten la rueda delantera. En ellos es posible que gire la
bicicleta y caiga o que sea robada al desmontar dicha llanta del cuadro.
Colocar el mueble de manera que permita una maniobra fácil para estacionar o
retirar la bicicleta y que se respeten los espacios suficientes de circulación de
usuarios entre los estantes.
Situar en un área iluminada para facilitar el uso en horarios nocturnos.
«U» invertida
El modelo «U» invertida o estante Sheffield es el más popular de todos los tipos de
mobiliario. Es un mueble en forma de arco en el que normalmente se estacionan dos
bicicletas, aunque puede ocuparse para cuatro. Permite que la bicicleta permanezca
erguida, al estar sujeta del cuadro y de una o ambas ruedas.
Emplazamiento en vía pública
Se recomienda enfáticamente que los emplazamientos en la vía pública sean del
tipo «U» invertida. Es el más fácil de construir e instalar, además que su forma de
utilización es intuitiva y no necesita mayor explicación para el usuario.
Los biciestacionamientos en la vía pública siempre deben ser visibles desde el
acceso.
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La cantidad de gente que acude al destino y su permanencia son factores clave
para determinar cuáles son los mejores sitios de instalación y el número de elementos que
se deben colocar.
El estante por ningún motivo debe representar un obstáculo para los peatones,
especialmente aquellos con una discapacidad visual, ni siquiera cuando esté vacío; de esta
forma, se respetará el espacio destinado a cada usuario de la vía.
Emplazamiento en edificios
Todos los inmuebles, con excepción de la vivienda unifamiliar, deben contar con
estacionamiento para bicicletas que brinde servicio tanto a residentes o trabajadores
como a visitantes o clientes. Su funcionamiento y la cantidad de espacios requeridos
deben estar reglamentados de forma similar al estacionamiento de automóviles.
Es importante que los estantes se encuentren en puntos con buena visibilidad, ya
que eso genera confianza en el usuario; está comprobado que aquellos ubicados en zonas
ocultas no son utilizados.
Fabricación e instalación de los estantes
Los materiales de elaboración de los estantes deben ser de larga duración, poco
mantenimiento y resistentes al vandalismo. No se deben utilizar acabados con aristas o
cantos vivos.
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El material utilizado debe evitar que el estante sea separado, o incluso cortado, del
piso o muro al que está sujeto, especialmente con herramientas de mano comunes que
podrían llevarse en una mochila.
Siempre se debe contar con señalización para ubicar la zona de estacionamiento
de bicicletas; puede ser una señal vertical independiente o una placa adosada al
mobiliario.
2. COMBINACIÓN CON TRANSPORTE PÚBLICO
Una propuesta para incrementar el uso de la bicicleta es lograr una combinación
de la misma con el transporte público interurbano generando facilidades para el usuario
mediante la instalación de estacionamientos seguros de bicicletas en las paradas y
generación de unidades de transporte público (colectivos) capaces de transportar al
menos 3 bicicletas.
Este intento de solución responde a la demanda de personas que viven en zonas
lejanas a los paradores de colectivos y a muchas otras que trabajan en el microcentro y
pasan todo el día trasladándose en el mismo, para quienes la posibilidad de utilizar una
bicicleta significaría un gran ahorro.
Existen al menos dos modos funcionales para transportar bicicletas en ómnibus
que han tenido un buen resultado en otros países. Las mismos pueden observarse en las
siguientes imágenes:
Opción 1:
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Opción 2:
Se considera más funcional para nuestra Ciudad de Salta la segunda opción debido
a que los colectivos suelen estar sobrecargados de personas que harían imposible el
traslado de una bicicleta como muestra la primera de las imágenes.
3. VÍAS DE CIRCULACIÓN SEGURAS
Para llevar a cabo este plan es fundamental el reacondicionamiento y la creación
de nuevas redes de vías seguras (ciclovías, bicisendas y carriles selectivos) que permitan la
interconectivad de distintas zonas de afluencia de trabajadores y estudiantes de la ciudad.
Diferencias entre Ciclovías, Bicisendas y Carriles Selectivos:
La Ciclovía se caracteriza por ser una pavimentación exclusiva separada de las vías de vehículos motorizados.
La Bicisenda corresponde a un sector de la pavimentación de vehículos motorizados diferenciado y delimitado por cordones o estructuras similares.
El Carril Selectivo refiere a una zona para la circulación exclusiva de bicicletas delimitada gráficamente en el pavimento.
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El presente plan sugiere como primera medida, respecto a ciclovías, bicisendas y
carriles selectivos, el reacondicionamiento y recuperación de las ciclovías existentes en la
ciudad de Salta:
• Ciclovía colindante a Av Juan Domingo Perón.
• Ciclovía colindante a Avdas Paraguay y John F. Keneddy.
• Ciclovía colindante a Av República de Bolivia.
Todas ellas comparten múltiples problemas como la alta densidad de peatones que
la usan como vía recreativa y la casi inexistente presencia de señalizaciones viales.
• Ciclovía de circunvalación Almudena – San Agustín.
• Ciclovía de Vaqueros.
Ambas además de los problemas citados con anterioridad poseen la cualidad de
ser prácticamente intransitables por su mal diseño y construcción, en el particular caso de
la ciclovía colindante a la circunvalación que cuenta con múltiples badenes inundados que
obligan al ciclista a caminar en repetidas ocasiones para preservar su seguridad.
Se propone la creación de bicisendas que permitan interconectar puntos
estratégicos de la ciudad de gran afluencia como ser la Universidad Nacional de Salta y el
Poder Judicial, el Parque Industrial, Cerámicas, el Microcentro, zona de Mercado de frutas
y verduras, etc. Para ello se estima necesaria una red de al menos cinco bicisendas:
• En Avdas. Tavella, Hipólito Irigoyen, Virrey Toledo y Reyes Católicos. (desde la
rotonda de Limache, por colectora, hasta la rotonda de ingreso a la Universidad
Católica)
• En Avdas. Independencia y José de Artigas. (desde Parque Industrial, hasta Avda.
Indepenencia esq. Avda. Chile)
• En Avda. San Martín. (desde Pellegrini, hasta Talcahuano)
• En Av. Belgrano. (desde Pueyrredon, hasta Rep. de Siria)
• En calle Zuviría. (desde Belgrano, hasta Ameghino)
Las distancias y puntos de inicio y conclusión de las mismas pueden apreciarse en
el siguiente mapa:
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4. EDUCACIÓN VIAL
La educación es uno de los ejes determinantes para la consolidación de la cultura e
integridad de la ciudad por lo tanto es necesario crear programas educativos aplicables a
escuelas y colegios y sobre todo a los conductores de transportes públicos y privados,
tanto ciclistas como automovilistas en pos de reducir la accidentabilidad.
Además es fundamental incorporar preguntas relativas a los derechos y
obligaciones de los ciclistas en los exámenes para obtención de licencias de conducir.
5. BICITALLER SOLIDARIO
Un modo de solventar otra índole de problemas que atraviesan los ciclistas
urbanos amateurs como el mantenimiento y reparación de los rodados es la creación de
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un “Bicitaller solidario”. Un taller gratuito avocado a la enseñanza de la construcción,
mantenimiento y reparación de bicicletas.
6. NUEVAS LEYES
Rever, ampliar y adecuar las legislaciones actuales al uso de bicicletas como medio
de transporte urbano.
7. SEGURIDAD
Garantizar seguridad en las vías de circulación de bicicletas con señalización
(horizontal y vertical), luminarias, cámaras de seguridad y presencia policial para generar
un uso adecuado de los espacios para ciclistas.
8. PROGRAMA DE FOMENTO
La creación de un programa municipal de fomento tiene como objetivo impulsar el
uso de la bicicleta como medio de transporte ecológico, saludable y rápido a través de
campañas publicitarias, auspicio de eventos y la organización de actividades recreativas.