plan integral de gestión ambiental de residuos sólidos de

Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Tocache

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2016

PLAN INTEGRAL DE GESTION

AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE

LA PROVINCIA DE TOCACHE

2016 - 2025

2016

DAVID BAZAN AREVALO

ALCALDE PROVINCIAL


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Actualizado por:

Ing. Franklin Dionisio Montalvo, Especialista y Consultor Ambiental.

CIP N° 144231.

Con el Apoyo de:

Bach. Rubén Saldaña Culque, Jefe de la División de Medio Ambiente – ZEE - OT de la

Municipalidad Provincial de Tocache.

Tec Agrop. Elías Díaz Meza., Secretario Técnico de la Comisión Ambiental Municipal - de

la Municipalidad Provincial de Tocache.

Revisado por:

Ecom. Ramón Reyes Echevarría, Gerente Municipal de la Municipalidad Provincial de

Tocache.

Ing. Víctor Humberto Díaz Díaz, Gerente de Desarrollo Económico y Medio Ambiente de

la Municipalidad Provincial de Tocache.

Concertado y Validado por:

Comisión Ambiental Municipal de la Municipalidad Provincial de Tocache (CAM - MPT)

– Noviembre 2015

La primera versión del PIGARS se realizó en el año 2008.

PLAN INTEGRAL DE GESTION

AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS


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INDICE Pág. I. DIAGNOSTICO 08 1.1. Información del contexto 08 1.1.1. Aspectos generales 08 1.1.2. Aspectos ambientales 09 1.1.2.1. Ubicación política 09 1.1.2.2. Ubicación geográfica 09 1.1.2.3. Superficie territorial 10 1.1.2.4. Fisiografía 11 1.1.2.5. Zonas fisiográficas 11 1.1.2.6. Clima 12 1.1.2.7. Altitud 12 1.1.2.8. Geomorfología 12 1.1.2.9. Hidrografía 15 1.1.3. Aspectos sociales y económicos 16 1.1.3.1. Población 16 1.1.3.2. Densidad poblacional 20 1.1.3.3. Procesos migratorios 20 1.1.3.4. Condiciones de pobreza de la provincia de Tocache 22 1.1.3.5. Vivienda 26 1.1.3.6. Saneamiento básico 29 1.1.3.7. Aspectos económicos 31 1.1.4. Aspectos de salud 36 1.1.4.1. Establecimientos del ámbito distrital de acuerdo al nivel de

categorización. 36

1.1.4.2. Principales causas de morbilidad 39 1.1.4.3. Enfermedades Sujetas a Vigilancia Epidemiológica. 41 1.1.5. Aspectos educativos 44 1.2. Situación actual del Manejo de los Residuos Sólidos 46 1.2.1. Marco legal local, provincial, regional y nacional 46 1.2.2. Aspectos técnicos operativos 49 1.2.3. Aspectos administrativos, económicos y financieros 71 1.2.3.1. La organización del servicio 71 1.2.3.2. Del personal 72 1.2.3.3. Financiamiento 73 1.2.4. Conclusiones y Recomendaciones 74 II. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS 76 2.1. Políticas 76 2.1.1. Alcances del Plan 76 2.2. Objetivos 77 2.3. Líneas de acción y metas 78 2.3.1. Líneas de acción, metas, actividades y acciones 86 2.3.2. Cronograma de ejecución del Plan de Manejo de Residuos Sólidos 98 2.4. Estrategias 116 2.4.1. Institucionalidad y Concertación 116 2.4.2. Desarrollo de instrumentos legales 116 2.4.3. Difusión y aplicación de tecnologías apropiadas 116 2.4.4. Generación de empleo 117 2.4.5. Organización y Participación de la Comunidad 117 2.4.6. Evaluación permanente indicadores de éxito y Planificación Flexible 117 2.5. Mecanismos de ejecución 117 2.6. Monitoreo y evaluación 130 III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 131 IV. BIBLIOGRAFIA 133 V. ANEXOS 135


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INDICE DE CUADROS

Pág.

Cuadro 1 Unidades Geomorfológicas de la provincia de Tocache. 13

Cuadro 2 Principales Sub- cuencas Hidrográficas de la Provincia de Tocache. 16

Cuadro 3 Población de la provincia de Tocache. 17

Cuadro 4 Población en grupos quinquenales, según sexo de la provincia Tocache. 18 Cuadro 5 Estimación de la población según sexo para el año 2015 18

Cuadro 6 Población proyectada al 2015, en función a los censos de población y vivienda 1993 y 2007.

19

Cuadro 7 Densidad poblacional de la región San Martin por provincias 20 Cuadro 8 Distribución de población inmigrante a nivel de provincias. 21

Cuadro 9 Indicadores de Desarrollo Humano. 25 Cuadro 10 Otros indicadores de pobreza. 25

Cuadro 11 Total de viviendas en la provincia de Tocache. 26

Cuadro 12 Viviendas urbanas en la provincia de Tocache. 26

Cuadro 13 Viviendas rurales en la provincia de Tocache. 27

Cuadro 14 Vivienda con tipo de abastecimiento de agua potable. 27

Cuadro 15 Red de desagüe en las viviendas. 28

Cuadro 16 Viviendas con alumbrado eléctrico. 29

Cuadro 17 Porcentaje de la cobertura de alumbrado público 31

Cuadro 18 Cultivos instalados setiembre - 2007 32

Cuadro 19 Identificación de atractivos turísticos 34

Cuadro 20 Identificación y jerarquización de los atractivos turísticos de la Provincia de Tocache.

35

Cuadro 21 Establecimientos de salud según distritos. 37

Cuadro 22 Número de camas, según establecimiento de salud, 2009. 38

Cuadro 23 Recursos humanos, por tipo de profesional asistencial. 38

Cuadro 24 Población afiliada al seguro distrito de Uchiza. 39

Cuadro 25 Población afiliada al seguro distrito de Nuevo Progreso. 39

Cuadro 26 Tasa de mortalidad infantil en la provincia de Tocache – 2007. 41

Cuadro 27 Casos de dengue según provincias, Región San Martín 2012 - 2013 41

Cuadro 28 Generación total de residuos sólidos domiciliarios. 51

Cuadro 29 Densidad de residuos sólidos domiciliarios. 52

Cuadro 30 Composición física de los residuos sólidos domiciliarios. 52

Cuadro 31 Generación total de residuos de establecimientos comerciales. 53

Cuadro 32 Cálculo de la generación total de residuos de hostales y hoteles. 53

Cuadro 33 Cálculo de la generación total de residuos de restaurantes. 54

Cuadro 34 Cálculo de la generación total de residuos de mercados. 54

Cuadro 35 Cálculo de Generación Total en Instituciones Educativas. 54

Cuadro 36 Cálculo de generación total en instituciones públicas y privadas. 56

Cuadro 37 Cálculo de generación total de barrido de calles. 56

Cuadro 38 Cálculo de la generación total de los residuos no domiciliarios. 57

Cuadro 39 Densidad de los residuos sólidos no domiciliarios. 58

Cuadro 40 Composición física de los residuos sólidos domiciliarios. 58

Cuadro 41 Cálculo de la generación total de los residuos no domiciliarios. 59

Cuadro 42 Unidad para el servicio de recolección y transporte. 66

Cuadro 43 Rutas del carro compactador 01 (DONGFENG) del servicio de recojo de residuos sólidos del día Lunes y Jueves.

66


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Cuadro 44 Rutas del carro compactador 01 (DONGFENG) del servicio de recojo de residuos sólidos del día Martes y Viernes.

67

Cuadro 45 Rutas del carro compactador 01 (DONGFENG) del servicio de recojo de residuos sólidos del día Miércoles y Sábado.

67

Cuadro 46 Rutas del carro compactador 02 (MITSUBISHI) del servicio de recojo de residuos sólidos del día Lunes y Jueves.

67

Cuadro 47 Rutas del carro compactador 02 (MITSUBISHI) del servicio de recojo de residuos sólidos del día Miércoles y Sábado.

68

Cuadro 48 Horario del Personal 72

Cuadro 49 Ingreso por concepto de impuestos municipales. 73

Cuadro 50 Inversión para implementación del servicio de L.P. 73

Cuadro 51 Cobertura del servicio de L.P por impuesto de baja policía. 73

Cuadro 52 Líneas de acción y metas a corto plazo 78

Cuadro 53 Líneas de acción y metas a mediano plazo 81

Cuadro 54 Líneas de acción y metas a largo plazo 84

Cuadro 55 Líneas de acción metas, actividades y acciones a corto plazo 87

Cuadro 56 Líneas de acción metas, actividades y acciones a mediano plazo 91

Cuadro 57 Líneas de acción metas, actividades y acciones a largo plazo 95

Cuadro 58 Cronograma de ejecución del Plan de Manejo de Residuos Sólidos con indicadores de avance a corto plazo

98

Cuadro 59 Cronograma de ejecución del Plan de Manejo de Residuos Sólidos con indicadores de avance a mediano plazo

105

Cuadro 60 Cronograma de ejecución del Plan de Manejo de Residuos Sólidos con indicadores de avance a largo plazo

110

Cuadro 61 Mecanismos de ejecución de las metas a corto plazo 118

Cuadro 62 Presupuesto para la ejecución de las metas a corto plazo 118

INDICE DE GRÁFICOS Pág. Gráfico 1 Distribución de la población de la provincia de Tocache según distrito. 17

Gráfico 2 Población de la provincia de Tocache según sexo. 19

Gráfico 3 Incidencia de la pobreza total - según Provincias – en porcentaje 23

Gráfico 4 Índice de Desarrollo Humano por provincias 2007. 24

Gráfico 5 Porcentaje de desnutrición crónica en niños menores de 5 años. 40

Gráfico 6 Composición física de los residuos sólidos domiciliarios. 53

Gráfico 7 Composición física de los residuos sólidos no domiciliarios. 58

Gráfico 8 Depósito para almacenamiento de residuos sólidos domiciliarios. 60

Gráfico 9 Depósito para almacenamiento de residuos sólidos domiciliarios. 60


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INDICE DE FIGURAS Pág. Figura 1 Mapa de límites políticos de la provincia de Tocache. 10

Figura 2 Incidencia de dengue sin señales de alarma según distritos -Tocache - 2014 43

Figura 3 Incidencia de IRAs según distrito -Tocache - 2014 43

Figura 4 Incidencia de neumonía según distrito -Tocache - 2014 24

Figura 5 Ciclo de vida de los residuos sólidos. 50

Figura 6 Contenedores actuales distribuidos en la plaza de Tocache. 61

Figura 7 Plaza de Armas de Tocache. 62

Figura 8 Barrido de calles. 62

Figura 9 Barrido en la Plaza de Armas de Tocache. 63

Figura 10 Vehículo recolector. 65

Figura 11 Personal de Recolección. 65

Figura 12 Reciclador informal, recolectando junto a las aves carroñeras. 69

Figura 13 Botadero municipal. 70

Figura 14 Vía acceso al botadero. 71


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INTRODUCCIÓN

El crecimiento económico de la provincia de Tocache ha generado un aumento en

la capacidad de consumo de los diversos sectores sociales, productivos y de servicios; de

tal forma que es apremiante la implementación de un plan para la gestión adecuada de

los residuos sólidos municipales de nuestra jurisdicción. El manejo inadecuado de los

residuos sólidos impacta directamente en la calidad de vida de la población,

especialmente en las condiciones de salud, afectando además las capacidades de

desarrollo económico, social y ambiental locales.

La Municipalidad Provincial de Tocache, teniendo en cuenta las consideraciones

descritas y en cumplimiento a lo establecido en la Ley General de Residuos Sólidos, ha

formulado el Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos de la Provincia

de Tocache, instrumento cuyo objetivo es formular e implementar participativamente el

Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) para la Provincia de

Tocache.

A través del presente documento, queda manifiesto nuestro interés y

preocupación, por parte del actual gobierno local, por mejorar la situación actual del

sistema de gestión ambiental de los residuos sólidos municipales, la calidad de vida de los

pobladores y la protección de nuestro ambiente, dentro del marco del programa de

modernización municipal. La ley Nro. 27314 Ley General de Residuos Sólidos y su

reglamento aprobado por el decreto supremo Nro. 057-2004-PCM, requiere que las

municipalidades provinciales formulen su respectivo Plan Integral de Gestión Ambiental

de Residuos Sólidos (PIGARS).

El PIGARS de la provincia de Tocache consta de dos partes, una está conformada

por el diagnóstico situacional de los residuos sólidos en la provincia, y la otra por la

formulación del plan de gestión.


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I. DIAGNÓSTICO

1.

1.1. Información del contexto

1.1.1. Aspectos generales

A nivel Nacional uno de los principales problemas ambientales son

los residuos sólidos, a medida que va pasando el tiempo esto se agrava

por la irresponsabilidad de la población por los malos hábitos de consumo

resultado de lo que a diario generamos en todas las actividades que

realizamos ya sea en el trabajo, centro de estudios, hogar, centros

recreativos, etc. y la ineficacia del gobierno por la disposición final

inadecuada de los residuos sólidos.

Es sustancial generar una conciencia en la población de la provincia

de Tocache, comprendiendo que todos somos parte del problema

ambiental y su solución inicia al cambiar nuestras costumbres diarias que

no contribuyen al cuidado, preservación y protección del ambiente.

El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la

Provincia de Tocache es un instrumento que ha sido actualizada de forma

participativa, con el aporte de autoridades y funcionarios del gobierno

provincial, gobiernos distritales, además de representantes de diversas

instituciones públicas y privadas y líderes de organizaciones sociales de

base, quienes han aportado tanto en el diagnóstico como en la

formulación de las propuestas, las mismas que se consignan en el

presente documento, que se elaboró teniendo en cuenta las pautas

establecidas por la Guía para la formulación de Planes Provinciales de

Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (Guía PIGARS) sugerida por el

Ministerio del Ambiente (ex Consejo Nacional del Ambiente –CONAM-).

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a. Objetivo General.

Formular e implementar participativamente el Plan Integral

de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) para la

Provincia de Tocache.

b. Objetivos Específicos

Elaborar en forma participativa el diagnóstico de los residuos

sólidos de la Provincia de Tocache como un producto base

para la formulación del PIGARS.

Elaborar en forma participativa la política, objetivos, líneas

de acción, metas, estrategias y mecanismos de ejecución,

monitoreo y evaluación del PIGARS.

1.1.2. Aspectos ambientales

1.1.2.1. Ubicación Política.

La provincia Tocache, se encuentra ubicada políticamente en el

departamento de San Martín, cuyos límites son:

Por el Norte : Con las provincias Mariscal Cáceres y la provincia

de Bellavista del departamento de San Martín.

Por el Sur : Con el departamento de Huánuco.

Por el Este : Con la provincia de Bellavista del departamento de

San Martin y con el departamento de Loreto.

Por el Oeste : Con el departamento de La Libertad.

La provincia de Tocache, cuenta una extensión territorial de 6,100

Km2 que representa el 11.8 % del territorio departamental (según SIG del

Gobierno regional).

1.1.2.2. Ubicación Geográfica

Geográficamente la provincia de Tocache está ubicada en la parte

sur del departamento de San Martín, el territorio en el cual se organiza

comprende ambas márgenes del río Huallaga, limitado por las divisorias de

las Cordilleras Sub Andina y Oriental tanto al Este como al Oeste

respectivamente.


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Coordenadas geográficas:

Latitud Sur: Entre los 6º 50’ en el norte comprensión del centro

poblado Nuevo San Martín y los 8º 30’ que corresponde al punto extremo

en el sur, comprensión con el centro poblado Ramal de Aspuzana.

Longitud Oeste: Entre los 76º 35’ en el extremo Este de Nuevo

Progreso y los 77º 25’ en el extremo Oeste que comprende la jurisdicción

de Pólvora en la Cordillera Oriental.

Figura 1. Mapa de límites políticos de la provincia de Tocache.

Fuente: SIAR – San Martín

1.1.2.3. Superficie Territorial.

La Provincia de Tocache, fue creada según Ley Nº 24016 el 07 de

diciembre de 1984, conformada por cinco distritos: Nuevo Progreso,

Pólvora, Shunté, Uchiza y Tocache como capital provincial, ocupando una

superficie total de 6,100 Km2;

La provincia cuenta con 10 municipalidades de Centro Poblado,

creadas por Ordenanza Provincial, según la Ley Orgánica de

Municipalidades Ley Nº 27972, los centros poblados de Nueva

Bambamarca y Tananta en el distrito de Tocache; Puerto Pizana y Nuevo


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Horizonte en el distrito de Pólvora; Santa Lucía, Santa rosa de Shapaja y

Pampayacu en el distrito de Uchiza; Ramal de Aspuzana, Santa Cruz y

Madre Mia en el distrito de Nuevo Progreso. Los centros poblados tienen

un rango poblacional mayor de 150 habitantes y cumplen con los

requisitos establecidos en las normas legales vigentes de demarcación

territorial. Dentro de la provincia existen 168 caseríos reconocidos

mediante resolución municipal (distrital o provincial).

1.1.2.4. Fisiografía

La provincia de Tocache se ubica en el gran complejo andino (o

Cordillera de los Andes), y comprende dos unidades morfoestructurales

relevantes: por el oeste, se encuentra la Cordillera Oriental y, por el este,

la Cordillera o Faja Subandina.

A través de los diferentes periodos o eras, los procesos geológicos

y geomorfológicos produjeron en la provincia una serie de cambios, tales

como la sedimentación, el hundimiento, levantamiento de la corteza,

etapas erosivas y denudacionales, que explican el relieve actual.

Paralelamente, en este territorio se han producido intensos

procesos pedogenéticos que dieron origen a la gran variedad de suelos,

los cuales han tenido, a su vez, influencia en la diversidad de la

vegetación y hábitats. El río Huallaga, en su recorrido por la provincia,

presenta alta pendiente y gran velocidad de corriente, los principales

tributarios de este río nacen en la Cordillera Oriental y en la Cordillera

Subandina.

Tocache presenta un relieve con gran variedad de formas, entre

las que destacan las zonas montañosas con diversas características de

pendiente y altitud. Asimismo, la acción dinámica de los ríos que drenan la

provincia ha desarrollado relieves relativamente planos a ondulados en

algunos sectores.

El territorio presenta una fisiografía bastante heterogénea la misma

que se caracteriza por presentar geoformas, definidas por las

características del macrorelieve y el macroclima, que permitió identificar

dos unidades climáticas.

1.1.2.5. Zonas Fisiográficas

El territorio presenta una fisiografía bastante heterogénea la misma

que se caracteriza por presentar geoformas, definidas por las


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características del macrorelieve y el macroclima, que permitió identificar

dos unidades climáticas:

a) Tierras frías perhúmedas con temperaturas de 3º a 6º, con

precipitación media anual de 1,750 a 1,800 mm, ubicadas a altitudes de

2,500 a 4,500 m.s.n.m. Consta de un gran paisaje de relieve montañoso

57,440 ha. (9.19%), constituido por un paisaje de montañas altas y dos

subpaisajes definido por su pendiente.

b) Tierras cálido-templado (534012 ha; 85.43%), con temperatura

que varía de 14.5º C a 25º C, precipitación que varía de 500 a 4,000 mm.

ubicadas a altitudes de 500 a 3,500 m.s.n.m.

1.1.2.6. Clima:

El régimen pluviométrico de la provincia de Tocache es de tipo

monomodal, con precipitaciones máximas entre los meses de octubre a

marzo y precipitaciones pequeñas en julio y agosto; es decir, que se

destacan dos períodos durante el año, uno lluvioso estival y otro invernal

con precipitaciones escasas.

Los valores más altos de la temperatura media se manifiestan

entre los meses de octubre y diciembre, oscilando entre 25.0º C y 25.4º C.

La evapotranspiración potencial calculada por el método de

Thornthwaite muestra que sus valores máximos se dan entre los meses

de diciembre y enero, y el mínimo en el mes de febrero. El total anual es

alrededor de 1,340 mm/año. El área de estudio no presenta déficit de

agua, al contrario presentan exceso con valores que alcanzan hasta los

924 mm/año.

El clima húmedo abarca el sector aluvial del sur del río Huallaga,

con su centro en Nuevo Tocache. Los climas muy húmedos y

superhúmedos se desplazan hacia los sectores de montaña,

especialmente en el sector occidental de la provincia.

1.1.2.7. Altitud.

La Provincia de Tocache presenta altitudes que van de 500 hasta

4,500 m.s.n.m.

1.1.2.8. Geomorfología

Morfológicamente la provincia constituye un gran bloque que

corresponde a la Cordillera Andina, el cual se ha dividido en dos unidades


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morfoestructurales diferenciables: la Cordillera Oriental y la Cordillera

Subandina. En base a ello, es que se ha originado los principales y

grandes procesos geodinámicos que han ido formando el relieve a través

de diferentes períodos geológicos.El resultado de estos procesos ha

generado variadas geoformas (16 unidades) clasificadas de la manera

que se muestran en el

Cuadro 01.Unidades Geomorfológicas de la provincia de Tocache.

Fuente: POT – Tocache (2008).

Como se ve en la provincia encontramos 02 ambientes

geomorfológicos:

ha % ha %

Montañas graníticas-

granodioríticas 185,222 29.63

Montañas de esquistos y

gneiss 103,097 16.49

Montañas Detríticas 15,868 2.54

Montañas volcánicas -

sedimentarias 19,244 3.08

Montañas calcáreas 21,126 3.38

Montañas altas estructurales

denudacionales 94,882 15.18

Montañas bajas estructurales


Laderas coluvio aluviales 2,161 0.35

Piedemonte coluvio aluvial 224 0.04

Piedemonte aluvial (Glasis) 39,879 6.38

Colinas estructurales


Colinas bajas estructurales


Domos 1,932 0.31

Valle de sedimentación

fluvioaluvial 24,067 3.85

Planicie aluviofluvial reciente 4,554 0.73

Planicie aluviofluvial

subreciente 16,152 2.58

6,898 1.1 6,898 1.1

298 0.05 298 0.05

625,121 100 625,121 100

CORDILLERA

ANDINA

Cuerpos de agua

Área urbana

TOTAL

UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS DE LA PROVINCIA

44,773 7.16

Valle de

sedimentació

n andina

Montañas y

colinas

estructurales

Relieve

montañoso

de litofacies

Relieve

montaños

o

denudacio

nal

Relieve

montaños

o y

colinoso

344,563 55.12

228,598 36.57

Gran Unidad

Morfoestruc

tural

Ambiente

Geomorfo

lógico

Sub

Ambiente

Geomorfológi

Unidad Geomorfológica

Superficie


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a) Relieve montañoso denudacional

Se caracterizan por presentar un relieve abrupto en las cuales se

pueden presentar indistintamente deslizamientos de masas (huaycos) de

rocas y desprendimientos de grandes taludes (derrumbes) ocasionados

por los efectos bioclimáticos, frágil estabilidad estructural y por presentar

fuerte pendiente. Por lo que estas zonas son de alta sensibilidad a la

vulnerabilidad en casos de posibles intervenciones humanas. En las

montañas calcáreas son frecuentes los procesos de disolución química,

originado por efectos de aguas ricas en anhídrido carbónico, que atacan a

las rocas de naturaleza calcárea, dando formación a relieves cársticos

como los observados en las cercanías de la localidad de la Convención

(cuevas o cavernas).

b) Relieve montañoso y colinoso

El cual a su vez ha determinado 02 sub ambientes:

Montañas y colinas estructurales

Constituido por las unidades: montañas altas estructurales

denudacionales, que debido a los procesos bioclimáticos permiten una

aceleración en la fragmentación mecánica de masa rocosa, lo que origina

el proceso de Coluvionamiento. Como también la disección y aportes de

los sedimentos hacia las partes bajas. La erosión en los ríos encañonados

hace de esta zona altamente frágil, debido a su alto índice de

torrencialidad, generando escarpes y paredes verticales, provocando

constantes movimientos de remoción en masa. Las montañas majas

estructurales, laderas coluvioaluviales, piedemonte aluviocoluvial,

piedemonte diluvial (Glacis), se caracterizan generalmente por haber sido

formadas por la erosión de materiales provenientes de las vertientes

montañosas. Estas zonas son propensas a desarrollar procesos

geodinámicos violentos como las remociones en masa, deslizamientos,

reptación de suelos y solifluxión.

También forman parte de este complejo las colinas bajas

estructurales denudacionales, su origen también está asociado a las gran-

des fallas y plegamientos. La intensidad de los procesos morfodinámicos

está relacionada indirectamente a las fallas aún activas, registrándose en

algunos casos movimientos sísmicos un poco más intensos que en el

resto de la provincia.


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Valle de Sedimentación andina

Que a su vez está constituido por 03 Unidades Geomorfológicas:

Valle de sedimentación fluvioaluvial, constituido por áreas relativamente

planas, donde se sitúan las terrazas bajas inundables con diferentes

sistemas de drenaje. Se encuentran conformando los principales valles

donde discurren los ríos: Huallaga, Uchiza, Chontayacu, Challuayacu,

Tocache, Espino, Tomás, Azpusana, Mishollo y Pólvora. La planicie

aluviofluvial subreciente, formados principalmente por la acción de las

grandes avenidas de sedimentos y fragmentos de rocas provenientes de

las estribaciones andinas. Su distribución principal, es adyacente al río

Huallaga y la planicie aluviofluvial reciente, cuyo origen está asociado a la

acción de la dinámica fluvial de los ríos que transportan los sedimentos

andinos, presentan zonas relativamente planas y/o depresionadas. Su

distribución es próxima a las márgenes del río Huallaga entre los centros

poblados Ramal de Aspuzana y Nuevo Progreso, presentándose como

una franja alargada y continua. Estas 03 unidades están sujetas a

inundaciones periódicas del río Huallaga.

1.1.2.9. Hidrografía

La red hidrológica de la provincia de Tocache del departamento de

San Martín comprende un sector de la cuenca del río Huallaga con una

extensión de 625,121 ha. Sus tributarios principales de la margen

izquierda tienen sus nacientes en territorios de la Cordillera Oriental,

algunos de ellos a más de 4,000 m.s.n.m., mientras que los principales

tributarios de la margen derecha nacen en la Cordillera Subandina a unos

2,000 m.s.n.m. Sin embargo, los valles formados en las partes media y

baja de los principales ríos de la zona de estudio, presentan altitudes que

no sobrepasan los 1,000 m.s.n.m.

Entre los principales tributarios se pueden citar: por la margen

izquierda a las sub-cuencas de los ríos Chontayacu, Espino, Limón,

Tocache, Cañuto, Challuayacu, Mishollo y Matallo; y, por la margen

derecha tenemos, principalmente, a las sub-cuencas del río Aspuzana,

Uchiza, Hua-ynabe, Cachiyacu de Santa Ana, Cachiyacu de Lupuna,

Pólvora, Balsayacu y Pulcachi.

En su recorrido por los Andes, los ríos presentan alta pendiente y

gran velocidad de corriente, fluyendo por valles estrechos y cauces

definidos y relativamente estables de naturaleza pedregosa y/o rocosa.

Las áreas de inundación son muy variables; se presentan muy estrechas

en su recorrido entre los cerros y al llegar a los valles se van ampliando

cada vez más a medida que alcanzan su desembocadura. La alta


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velocidad de la corriente y los grandes volúmenes de agua que acarrean

los ríos, asociados a la intensidad de las inundaciones y al material

inconsolidado de los suelos, producen intensos procesos erosivos y de

sedimentación en las riberas. Estos fenómenos de erosión y

sedimentación ocasionan migraciones laterales de los cursos de los ríos

que se intensifican en los sectores bajos de la cuenca.

Cuadro 2. Principales Sub- cuencas Hidrográficas de la Provincia

de Tocache.

Cuenca Descripción de la Cuenca

ha %

RIO HUALLAGA 625,121 100

1 Tocache 137,326 21.97

2 Mishollo 76,172 12.19

3 Huayabamba 15,356 2.46

4 Challuayacu 23,407 3.74

5 Espino 24,777 3.96

6 Matallo 35,379 5.66

7 Porongo 9,831 1.57

8 Cachiyacu de Santa Ana 10,768 1.72

9 Uchiza 43,375 6.94

10 Biabo 1,946 0.31

11 Huaynabe 19,427 3.11

12 Aspuzana 8,652 1.38

13 Pólvora 6,915 1.11

14 Pulcachi 5,875 0.94

15 Cachiyacu de Lupuna 8,347 1.34

16 Chontayacu 42,423 6.79

17 Limón 6,066 0.97

18 Cañuto 14,073 2.25

19 Otros 135,006 21.6

Fuente: POT – Tocache (2008).

1.1.3. Aspectos sociales y económicos

1.1.3.1. Población

En la provincia Tocache según el Censo de Población y Vivienda

del 2007, se empadronaron a 64,723 habitantes. La cantidad de

habitantes de cada distrito que comprende la provincia se presentan en el

cuadro siguiente:


Cap

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17

Cuadro 3. Población de la provincia de Tocache.

UBIGEO DISTRITO HABITANTES %

221000 TOCACHE 72,250 100

221001 Tocache 25,271 34.98

221002 Nuevo Progreso 11,971 16.57

221003 Pólvora 13,684 18.94

221004 Shunte 1,006 1.39

221005 Uchiza 20,318 28.12

Fuente: Proyección INEI (2013).

Gráfico 1. Distribución porcentual de la población de la provincia de

Tocache según distrito.

Fuente: Proyección INEI (2013).

Por otra parte, el distrito de Tocache, es el más poblado de la

provincia (40%), seguido de Uchiza (30%), nuevo Progreso (15%),

Pólvora (14%) y Shunte con (1 %).

Cabe señalar que la población de la provincia de Tocache,

representa el 9.1% de la población de todo San Martin.

Según grupos quinquenales de edad, en la provincia Tocache, el

valor más alto corresponde al grupo de 5 - 9 años con 7,008, como

podemos ver en el cuadro siguiente:


Cap

ítu

lo: D

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18

Cuadro 4. Población en grupos quinquenales, según sexo de la provincia Tocache

DISTRITOS TOCACHE TOCACHE NUEVO PROGRESO POLVORA SHUNTE UCHIZA

TOTAL 72,250 25,271 11,971 13,684 1,006 20,318

0 - 4 6,442 2,179 1,199 1,346 110 1,608

5 - 9 7,008 2,385 1,295 1,493 118 1,717

10 - 14 6,938 2,446 1,197 1,429 92 1,774

15 - 19 6,927 2,472 1,082 1,241 121 2,011

20 - 24 6,419 2,035 969 1,126 94 2,195

25 - 29 6,333 2,069 995 1,220 92 1,957

30 - 34 5,644 1,896 1,012 1,041 63 1,632

35 - 39 5,900 2,065 931 1,163 68 1,673

40 - 44 5,765 2,099 904 1,063 54 1,645

45 - 49 4,803 1,776 734 861 55 1,377

50 - 54 3,452 1,271 521 620 43 997

55 - 59 2,457 961 422 386 33 655

60 - 64 1,741 687 279 316 17 442

65 - 69 1,055 383 176 186 17 293

70 - 74 666 257 116 117 15 161

75 - 79 396 165 89 40 5 97

80 y más 304 125 50 36 9 84

Fuente: INEI (2013).

La población de la provincia de Tocache estimadas para el año

2015 según sexo se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro 5. Estimación de la población según sexo para el año 2015

UBIGEO DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO

2015

Total Hombre Mujer

220000 SAN MARTÍN 840,790 457,187 383,603

221000 TOCACHE 72,250 42,019 30,231

221001 TOCACHE 25,271 14,110 11,161

221002 NUEVO PROGRESO 11,971 6,855 5,116

221003 POLVORA 13,684 8,068 5,616

221004 SHUNTE 1,006 613 393

221005 UCHIZA 20,318 12,373 7,945



Cap

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19

Gráfico 2: Población de la provincia de Tocache según sexo.


Como se observa existe una predominancia de población

masculina en la provincia con un valor de (58%).

La población estimada de la provincia así como para sus distritos

para el 2015, se muestra a continuación:

Cuadro 6. Población proyectada al 2015, en función a los censos de población y vivienda 1993 y 2007.

POBLACIÓN ESTIMADA AL 30 DE JUNIO, POR AÑOS CALENDARIO, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, 2012-2015

UBIGEO DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO

2012 2013 2014 2015

Total Total Total Total

220000 SAN MARTÍN 806,452 818,061 829,520 840,790

221000 TOCACHE 73,460 73,093 72,690 72,250

221001 TOCACHE 26,365 26,015 25,649 25,271

221002 NUEVO PROGRESO 11,858 11,905 11,943 11,971

221003 POLVORA 12,630 12,985 13,337 13,684

221004 SHUNTE 1,084 1,058 1,032 1,006

221005 UCHIZA 21,523 21,130 20,729 20,318



Cap

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20

1.1.3.2. Densidad Poblacional.

En el cuadro siguiente se muestra la densidad poblacional de

todas las provincias del departamento de San Martín; en el cual

observamos que la densidad poblacional de la Provincia de Tocache es

de 12.46 habitantes por kilómetro cuadrado. Como sabemos la densidad

está relacionado con la urbanidad, ruralidad y desarrollo socioeconómico

de los centros poblados.

Cuadro 7. Densidad poblacional de la región San Martin por provincias

PROVINCIAS SUPERFICIE POBLACION PROYECTADA (2013)

DENSIDAD (Km2)

San Martín 51 253.31 818 061 15.96

Moyobamba 3 772.31 140 299 37.19

Bellavista 8 050.90 56 870 7.06

El Dorado 1 298.14 38 889 29.96

Huallaga 2 380.85 25 359 10.65

Lamas 5 040.67 84 231 16.71

Mariscal Cáceres 14 498.73 51 221 3.53

Picota 2 171.41 43 100 19.85

Rioja 2 535.04 123 053 48.54

San Martín 5 639.82 181 946 32.26

Tocache 5 865.44 73 093 12.46


1.1.3.3. Procesos Migratorios

La tendencia del ritmo de crecimiento poblacional de la Región

San Martín, se explicaría fundamentalmente, por su elevado nivel de

fecundidad y por el efecto de la migración, considerándose a San Martín,

como un departamento "receptor" de población, En los últimos 67 años,

el departamento ha incrementado su población en más de 7 .68 veces.

En el año 2007 la población inmigrante que viene a establecerse

en la Región San Martín fue de 42.4% procedentes del departamento de

Cajamarca, seguido por el Departamento de Amazonas con 15%. La

población emigrante en el mismo año, tiene como principal el

departamento de Lima con un 48.9, seguido como segundo destino el

departamento de Loreto con 11.1%. En el siguiente cuadro se muestra la

población inmigrante a nivel de provincias.


Cap

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21

Cuadro 8. Distribución de población inmigrante a nivel de provincias.

PROVINCIA POBLACION INMIGRANTE (POR LUGAR DE NAC.)

POBLACION INMIGRANTE/ (POR LUGAR DE RESIDENCIA)

Cifras absolutas % Cifras absolutas %

Moyobamba 51,628 44.7 16,228 16

Bellavista 19,544 39.6 8,672 20.2

El Dorado 9,659 28.7 4,171 14.3

Huallaga 9,189 37.6 4,722 21.9

Lamas 18,816 23.8 8,111 11.7

Mariscal Cáceres

16,980 33.4 7,160 16

Picota 14,652 38.8 6,852 20.7

Rioja 51,962 49.5 15,168 16.4

San Martín 57,756 35.8 23,577 16.3

Tocache 33,821 46.7 12,322 19.1

Fuente: INEI, Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

Entre los años 1920 y 1930 comienza la colonización masiva de

Tocache, primero con población del departamento de San Martín

proveniente de Saposoa, Juanjui, y Bellavista. Después, en la década del

60, con la implementación del Proyecto de Colonización Tingo María –

Tocache – Campanilla, promovida por el Estado peruano, se instalaron

colonos provenientes de la sierra y costa, contando con el apoyo estatal

que consistía en el otorgamiento de tierras agrícolas y cabezas de ganado

vacuno. En las épocas de siembra y cosecha, se contrataba peones de la

sierra de La Libertad y Huánuco, mediante el sistema de “enganche”,

esto, con los años hizo que muchos trabajadores fueran estableciéndose

y ocupando tierras marginales.

A partir de los años 70, con la llegada de la carretera Marginal de

la Selva (hoy denominada Fernando Belaúnde Terry) se inicia el

fenómeno migratorio masivo, con la llegada de inmigrantes provenientes

de la sierra de Áncash, Huánuco y La Libertad. Posteriormente, el flujo

migratorio se acentuó con el arribo de poblaciones procedentes de la

sierra norte de Cajamarca, Amazonas y Piura.

El distrito de Nuevo Progreso recibe una agresiva migración de

población serrana del departamento de la Libertad, Piura y Cajamarca con

quien colinda, población que representa más del 70% de su población y

que están desarrollando diferentes actividades productivas pero sin

respetar las zonas de protección generando un desorden en el

ordenamiento territorial y el uso de sus recursos naturales en especial del

recurso agua ya que éstos productores se ubican en las partes altas que


Cap

ítu

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22

garantizan una calidad alta en el café, pero que hacen mal uso de las

cabeceras de cuencas y micro cuencas, generando desconcierto en la

población.

El distrito de Shunte recibe una agresiva migración de población

serrana del departamento de la Libertad con quien colinda, población que

representa más del 70% de su población y que están desarrollando

diferentes actividades productivas pero sin respetar las zonas de

protección generando un desorden en el ordenamiento territorial y el uso

de sus recursos naturales en especial del recurso agua ya que éstos

productores se ubican en las partes altas que garantizan una calidad alta

en el café, pero que hacen mal uso de las cabeceras de cuencas y micro

cuencas, generando desconcierto en la población.

A partir de la década del 70 el distrito de Uchiza recibe una

agresiva migración de población serrana del departamento de la Libertad,

Piura y Cajamarca con quien colinda, población que representa más del

70% de su población y que están desarrollando diferentes actividades

productivas pero sin respetar las zonas de protección generando un

desorden en el ordenamiento territorial y el uso de sus recursos naturales

en especial del recurso agua ya que éstos productores se ubican en las

partes altas que garantizan una calidad alta en el café, pero que hacen

mal uso de las cabeceras de cuencas y micro cuencas, generando

desconcierto en la población.

1.1.3.4. Condiciones de pobreza de la provincia de Tocache

Según los estudios de la ENAHO en San Martín los niveles de

pobreza han venido reduciéndose en cerca de 36 puntos porcentuales,

llegando a alcanzar en el 2012 el 27.6%. Esta situación va de la mano con

el incremento de la tasa de empleo en la región lo que permitirá que las

familias destinen parte de sus ingresos a la satisfacción de sus

necesidades básicas y a la adquisición de servicios públicos.


Cap

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23

Gráfico 3: Incidencia de la pobreza total - según Provincias – en

porcentaje

Fuente: PDRC, San Martin al 2021.

Un buen punto de partida para iniciar el proceso de la planificación

concertada para el desarrollo, es conocer los grados de pobreza de la

provincia y de sus distritos. Justamente, para dimensionar la pobreza se

han desarrollado una serie de metodologías a través de los mapas de

pobreza, que se orientan a focalizar de mejor forma las intervenciones

públicas de los programas sociales, en su afán de lograr una mayor

eficiencia en la asignación de recursos y eficacia en su ejecución.

Según el Índice de Desarrollo Humano (IDH) elaborado por el

(PNUD, 2005), ubica a todo el departamento de San Martín con un IDH de

0.59 con un ranking de 62; además presenta a todas sus provincias con

su respectivo IDH como se muestra a continuación.


Cap

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24

Gráfico 4. Índice de Desarrollo Humano por provincias 2007.


En el cuadro siguiente se observa que el distrito con mayor IDH es

el distrito de Tocache con un 0.589, seguido de Uchiza con 0.586, Pólvora

con 0.574, Nuevo Progreso con 0.573 y Shunte con 0.509.

Se ha estimado que la esperanza de vida al nacer en la provincia

es de 71.6 ubicándolo en el ranking 40, en el caso de sus distritos

corresponde al distrito de Tocache 72.5 con un ranking de 235, por otro

lado siendo el caso de Shunte, el más bajo 68.6 de toda la provincia,

ubicándose en el puesto 788 a nivel nacional en cuanto a esperanza de

vida.

Otros indicadores mostrados en el informe del Programa de

Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD, 2005), muestran que el índice

de alfabetismo más alto en la Provincia de Tocache, corresponde a

Uchiza con 92.8% y la tasa más baja corresponde a Shunte (73.4%). Para

el caso de la tasa de escolaridad, nuevamente, observamos que la tasa

más baja de la provincia, corresponde a Shunte (67.2%; puesto 1,744);

obteniendo el logro educativo más bajo de la provincia con sólo 71.3%.

Finalmente el informe muestra que el ingreso familiar per cápita más alto

de la provincia, se obtiene en Shunte (S/. 1.135) y el más bajo se obtiene

en Pólvora con apenas S/. 734.0 al mes. Finalmente señalaremos que

según la metodología de medición de la pobreza de FONCODES para el

año 2,006, el índice de carencias más alto de toda la provincia,

corresponde al distrito de Shunte con 0.8652, ubicándose en el quintil más

pobre y el distrito de Tocache genera el índice de carencias más bajo de

la provincia con 0.3398, como se muestra en el cuadro.


Cap

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Cuadro 9. Indicadores de Desarrollo Humano.

Distritos Población IDH Esperanza de vida

Alfabetización Escolaridad Ingreso familiar

Al nacer (años)

% % Nuevos Soles

Tocache 25,974 0.589 72.5 90.8 83.8 220.6

Nuevo Progreso

9,569 0.573 70.8 89.9 79.3 222.1

Pólvora 9,017 0.574 71.5 87.5 77.2 257.1

Shunte 870 0.509 68.6 73.4 67.2 216.9

Uchiza 19,193 0.586 70.9 92.8 85.2 222

Fuente: PCDD- 2008 – 2015.

Otros indicadores de pobreza compilados en la metodología de

FONCODES son: 20% de la población de Tocache, 38% de Nuevo

Progreso, 53% de la población de Pólvora, 53% de Shunte y 36% de la

población de Uchiza con muestran con sistema de desagüe o letrinas. Sin

servicio de agua potable. Además el 74% de la población de Tocache,

41% de Nuevo Progreso, 70% de la población de Pólvora, 65% de Shunte

y 55% de la población de Uchiza no tiene acceso al servicio de agua

potable.

Por otra parte, el 32% de la población de Tocache, 68% de Nuevo

Progreso, 80% de la población de Pólvora, 86% de Shunte y el 40% de la

población de Uchiza no tienen acceso a energía eléctrica.

Finalmente, las tasas de desnutrición en los distritos varían entre el

43% (Shunte) y el 29% para Tocache y Nuevo Progreso, reflejando la

situación de inseguridad alimentaria de la población de la provincia. De

manera resumida se presenta el siguiente cuadro con los servicios de

cada distrito:

Cuadro 10. Otros indicadores de pobreza.

Distritos Población Índice de carencia

% de población sin:

Agua Desag/Letrin Electric.

Tocache 25,974 0.3398 74 20 32

Nuevo Progreso

9,569 0.4973 41 38 68

Pólvora 9,017 0.6666 70 53 80

Shunte 870 0.8656 65 53 86

Uchiza 19,193 0.3608 55 36 40

Fuente: PCDD- 2008 – 2015.


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26

1.1.3.5. Vivienda

El número de viviendas estimada en el último censo nacional

estimó un total de 20492 viviendas, de las cuales el 72% son casas

independientes, el 0.4 % son departamento en edificio, 4.9% son

viviendas en quinta, el 1.76% vivienda en casa de vecindad, el 20.03%

choza o cabaña, el 0.29% vivienda improvisada, el 0.17% locales no

destinados para habitación humana y otros 0.05%.

Cuadro 11. Total de viviendas en la provincia de Tocache.

DEPARTAMENTO, PROVINCIA TOTAL

DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, Y TIPO DE VIVIENDA

Provincia TOCACHE (000) 20492

Casa independiente (001) 14829

Departamento en edificio (002) 84

Vivienda en quinta (003) 1009

Vivienda en casa de vecindad (004) 361

Choza o cabaña (005) 4106

Vivienda improvisada (006) 59

Local no dest. para hab. humana (007) 34

Otro tipo (008) 10 Fuente: Censos Nacionales (2007).

El número de viviendas urbanas de la provincia de Tocache es de

9709, con el 84% de casas independientes, el 0.87 % departamento en

edificios, el 10.39% viviendas en quinta, el 3.72% vivienda en casa de

vecindad, el 0.61% vivienda improvisada, el 0.23% vivienda no disponible

para ser habitada y otros con un 0.04%.

Cuadro 12. Viviendas urbanas en la provincia de Tocache

URBANA (009) 9709


Departamento en edificio (011) 84

Vivienda en quinta (012) 1009

Vivienda en casa de vecindad (013) 361

Vivienda improvisada (015) 59


Otro tipo (017) 4

Fuente: Censos Nacionales (2007).


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27

El número de viviendas rurales de la provincia de Tocache es de

10783, con el 61.75% de casas independientes, el 38.08. % choza o

cabaña, el 0.11% viviendas no destinadas para ser habitadas y otros con

un 0.06%.

Cuadro 13. Viviendas rurales en la provincia de Tocache

RURAL (018) 10783


Choza o cabaña (023) 4106


Otro tipo (026) 6 Fuente: Censos Nacionales (2007).

Los tipos de abastecimiento de agua en las viviendas de la

provincia de Tocache son varios, desde red pública, red pública fuera de

la casa, pilón de uso público, viviendas que son abastecidas por camiones

de cisternas, viviendas que se abastecen de los ríos o acequias, de los

vecinos más cercanos y otros. A continuación se detalla el número de

viviendas según el tipo de abastecimiento.

Cuadro 14. Vivienda con tipo de abastecimiento de agua potable


RED

PÚBLICA

RED PUBLICA

FUERA DE LA

VIVIENDA

PILÓN DE

USO

PÚBLICO

(AGUA

POTABLE)

CAMIÓN-

CISTERNA

U OTRO

SIMILAR POZO

RIO,

ACEQUI

A VECINO OTRO

Provincia TOCACHE

Viviendas particulares (001) 17513 3123 754 146 16 4452 8587 355 80

Ocupantes presentes (002) 68768 12363 3052 628 61 18758 32357 1246 303

Casa independiente

Viviendas particulares (004) 12919 2373 568 108 7 3563 5944 299 57

Ocupantes presentes (005) 52925 10001 2502 459 23 15198 23490 1049 203

Departamento en edificio

Viviendas particulares (007) 61 61

Ocupantes presentes (008) 158 158

Vivienda en quinta

Viviendas particulares (010) 801 634 157 10

Ocupantes presentes (011) 2498 2007 454 37

Vivienda en casa de vecindad

Viviendas particulares (013) 285 37 22 63 162 1

Ocupantes presentes (014) 948 135 75 288 447 3

Choza o cabaña

Viviendas particulares (016) 3360 37 8 794 2462 39 20

Ocupantes presentes (017) 11960 167 28 3165 8370 137 93

Vivienda improvisada

Viviendas particulares (019) 43 6 4 1 19 9 3 1

Ocupantes presentes (020) 156 21 12 10 67 32 12 2

Local no dest.para hab. humana

Viviendas particulares (022) 34 12 3 1 10 5 2 1

Ocupantes presentes (023) 98 41 9 2 29 10 5 2

Otro tipo



DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA

URBANA Y RURAL, TIPO VIVIENDA Y TOTAL DE

OCUPANTES PRESENTES TOTAL

TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA


Cap

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lo: D

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28

RED

PUBLICA

FUERA DE LA

VIVIENDA POZO SÉPTICO

POZO

CIEGO

RÍO, ACEQUIA

O CANAL NO TIENE

Provincia TOCACHE



Casa independiente




Viviendas particulares (007) 61 53 8

Ocupantes presentes (008) 158 139 19

Vivienda en quinta






Choza o cabaña









Otro tipo



CUADRO Nº 15: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGIÉNICO EN LA

VIVIENDA, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA

URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE

OCUPANTES PRESENTES TOTAL

SERVICIO HIGIÉNICO CONECTADO A:

La red de desagüe conectada a las viviendas en la provincia de

Tocache son por red pública, red fuera de la casa, viviendas con pozo

séptico, pozo ciego, red conectada a los ríos y acequias y viviendas que

no tienen red de desagüe. A continuación se detalla las viviendas según el

tipo de red de desagüe.

Cuadro 15. Red de desagüe en las viviendas.


El número viviendas que tienen accesos al servicio de alumbrado

público en la provincia de Tocache es de 10257 equivalente a un 58.6% y

las viviendas que no disponen de alumbrado público tienen un total de

7256 equivalente a 41.4 %. A continuación se muestra los tipos de

viviendas según la disposición del servicio de alumbrado público.


Cap

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29

Cuadro 16. Viviendas con alumbrado eléctrico.


1.1.3.6. Saneamiento Básico

A. Agua

Uno de los pilares para el control y disminución de casos de

enfermedades infecciosas y parasitarias es el abastecimiento y el

consumo de agua tratada, potable el 51 % de la población de la ciudad de

Tocache cuenta con servicio de agua potable, y solo el 18 % cuenta con

desagüé. Aunque actualmente está en proceso la culminación del

expediente del sistema de agua potable, con el que se llegaría a cubrir

con agua potable al 95 % de la población y a un 85 % con el servicio de

desagüe.

Según el OPI Regional en el año 2007 la Provincia de Tocache

tuvo una producción de agua potable de 952 mil m3, representando solo el

5.2 % de la producción departamental con 18 millones de m3; La

producción se ha ido incrementando año tras año, sin embrago no

alcanza para cubrir el consumo de la población, el cual para el año 2007

fue de 55 millones de m3.

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO,

ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE

VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES

PRESENTES SI NO

Provincia TOCACHE



Casa independiente






Vivienda en quinta






Choza o cabaña









Otro tipo



TOTAL

DISPONE DE

ELÉCTRICO POR RED


Cap

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30

El distrito de Uchiza, se abastecen de rio o acequia en un 65.44%;

mientras que un 8.7% se abastecen de la red pública dentro de la

vivienda, siendo beneficiarios entre ellos una cuantiosa población el

22.1% se abastece de pilones públicos; a nivel provincial, distrital, no se

garantiza el agua potabilizada, la única forma que tenemos de garantizar

el consumo de agua segura es hirviéndolos o desinfectándolas, con la

finalidad de disminuir los casos de enfermedades infecciosas y

parasitarias en la población. Constituyendo así, en una necesidad básica

insatisfecha del poblador del distrito de Uchiza.

La población del distrito de Shunte se abastece de agua en un

porcentaje de 62.35% a través de red pública dentro de la vivienda y red

pública fuera de la vivienda en un 11.37% mismo que se caracteriza

recursos hídricos que se aprovechan y el 14.90% del resto de la población

se abastece de pilón, camión cisterna, pozo, rio, acequia o manantial y

otras

La población del distrito de Nuevo Progreso se abastece de agua

de diferentes fuentes naturales como son ojos de agua, quebradas,

riachuelos, ríos; además de agua subterránea a través de pozos, el

abastecimiento de agua en el Distrito se realiza en un porcentaje de

0.95% a través de red pública dentro de la vivienda y red pública fuera de

la vivienda en un 0.46% mismo que se caracteriza recursos hídricos que

se aprovechan y el 91.29% del resto de la población se abastece de pilón,

camión cisterna, pozo, rio, acequia o manantial y otras

La población del distrito de Tocache se abastece de agua en un

20.75 % de red pública dentro de la vivienda, un 3.94% red fuera de la

vivienda, 45 % de pilón de uso público y existe aún población del distrito

que se abastece de ríos, acequias y manantiales.

La población del distrito de Pólvora por otro tiene un porcentaje

alto de abastecimiento por ríos, acequias y manantiales con un porcentaje

de 44.17 %, seguido de abastecimiento por pozos con un 24.05% y con

un valor de 1.65 % de población que se abastece por red pública fuera de

la vivienda.

La escasez de agua potable y la falta de un sistema de eliminación

de excretas, son consideradas, como factores principales de las elevadas

tasas de mortalidad infantil, de la alta incidencia de enfermedades

diarreicas y parasitarias, así como de una gama de afecciones a la piel,

entre otras.


Cap

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31

B. Desagüe/Letrina:

Para los distritos de Pólvora y Shunte el porcentaje de la población

sin desagüe/letrina es de 53%, seguidos del distrito de Nuevo Progreso de

al menos el 38 %, Uchiza con 36%, y el distrito de Tocache con 20 % de

la población que no cuenta con este servicio.

Estos indicadores son preocupantes desde el punto de vista del

riesgo que representa el consumo de agua no segura, a través de pozas,

ríos, riachuelos, etc. Este problema, se encuentra en la base de los

indicadores de morbilidad y mortalidad en el distrito, en tanto el factor

agua contribuye poderosamente como elemento trasmisor de

enfermedades diarreicas agudas, parasitosis, enfermedades de la piel,

respiratorias agudas, etc.

C. Alumbrado Eléctrico:

El servicio de electrificación tiene una mayor cobertura en los

distritos de Tocache y Uchiza, considerando que se encuentra en

ampliación constante debido a la conexión con la red nacional, la cual

llega hasta el distrito de Nuevo Progreso en forma parcial. En el siguiente

cuadro se tiene un resumen por distrito.

Cuadro 17. Porcentaje de la cobertura de alumbrado público

Distritos Familias % Cobertura

Tocache 5,088 82.35

Nuevo Progreso 3,758 65.93

Pólvora 1,817 41.05

Shunte 1949 13.66

Uchiza 542 0.07


1.1.3.7. Aspectos Económicos

En términos generales su economía está basada en el

aprovechamiento de sus recursos naturales, en especial a través de la

actividad agrícola. Sin embargo, tanto esta como las actividades

forestales se desarrollan con la adecuada consideración a los aspectos

ecológicos sociales, que garantizan a largo plazo una producción

sostenible.


Cap

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32

La infraestructura productiva está principalmente relacionada con

la producción de palma aceitera siendo la Empresa palma del Espino,

ubicada en el distrito de Uchiza, la que destaca. Adicionalmente se

encuentran otras empresas pequeñas agroindustriales y de servicios,

concentradas principalmente en Tocache y Santa Lucía (Uchiza).

A. Actividad Agropecuaria

Los cultivos más representativos y emblemáticos son la palma

aceitera, seguida del cacao, palmito, plátano, café, pastizales y arroz.

Durante la campaña 2004/2005 se llegó a sembrar 5000 ha de arroz bajo

riego y 2 000 ha en secano; sin embargo, esta actividad está cediendo el

paso a otros cultivos como es el caso del cacao que de 1500 ha. en el

2005, se incrementó a 6547 has a setiembre del 2007 (MINAG- AAT).

Otra actividad agropecuaria importante es la ganadería de doble

propósito.

Al mes de setiembre 2007 se tiene 15,032 ha, de palma aceitera,

equivalente al 32,87 % de la superficie total cultivada de la provincia, los

que están distribuidos principalmente entre los valles Espino, Tocache,

Cañuto y Challhuayacu; el plátano, con 6111 ha, representa el 13,36% del

área cultivada y está concentrada esencialmente en terrazas aluviales del

alto Huallaga y sus principales tributarios. Otras especies como el cacao,

con 6547 ha (14,31%) y el café, con 3,683 ha (8,05%), son los cultivos

permanentes que han ido tomando importancia en los últimos años.

Cuadro 18. Cultivos instalados setiembre - 2007

Línea de Cultivo Hectáreas % Total has. Cultivadas 45744 100,00 Palma 15032 32,86 Plátano 6111 13,36 Cacao 6547 14,31 Café 3683 8,05 Arroz 1864 4,07 Maíz amarillo duro 2064 4,51 yuca 1443 3,15 otros cultivos 4000 8,74 Pastos 5000 10,93

Fuente: POT Tocache (2008).

Del total de área cultivada con palma aceitera, aproximadamente

10,000 hás corresponden a la empresa privada, la cual ha presentado una

agresiva campaña de ampliación de sus cultivos; recurriendo a métodos

de compra de las áreas de propiedad de los pequeños productores,


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33

quienes se ven forzados a deshacerse de sus propiedades. Decenas y

decenas de familias se han visto obligadas a dejar sus pueblos e ir en

busca de nuevas tierras. Al no poder encontrarlos por el precio que lo

vendieron, se instalan en las cabeceras de cuencas, en las faldas de los

cerros, en zonas de protección; en áreas que no son recomendables

instalar cultivos ni realizar prácticas agrícolas ni pecuarias.

La Empresa compra las propiedades a los pequeños productores a

un precio establecido unilateralmente: S/ 1000.00 (un mil soles) la

hectárea si la propiedad cuenta con Título de Propiedad y S/. 500.00

(quinientos soles la hectárea) si carece del documento legal de propiedad.

A la fecha han desaparecido centros poblados (Jorge Chávez, Alto

Huallaga y San Miguel de Yonte) cuyas áreas se hallan cubiertas de

cultivos de palma, la infraestructura pública (escuelas) se han convertido

en almacenes o centros de acopio; así como ya han sido afectados gran

parte de los caseríos Santa Elena, Buenos Aires, Unión Cadena, Bajo

Porongo, San Juan Km. 04 y los Ángeles.

B. Otras actividades económicas

Además de las actividades agropecuarias, Tocache es un polo

importante de desarrollo agroindustrial, representado principalmente por el

procesamiento de la palma aceitera por parte de la empresa Palma del

Espino y otras plantas artesanales procesadoras de palma, cacao y

pijuayo.

A la actividad agroindustrial complementan otras actividades como

la de servicios diversos (transportes, comercio, etc.) que en conjunto

ocupan alrededor del 20% de la población económicamente activa (PEA).

C. Potencial minero de la provincia de Tocache

Se encuentran ubicadas en distintos sectores de la provincia,

principalmente en la Cordillera Oriental (límite con el departamento de La

Libertad), Cordillera Subandina (límite con la provincia de Bellavista, en el

departamento de San Martín) y adyacentes al curso del río Huallaga y

otros.

Los mejores yacimientos metálicos y auríferos se encuentran en

las rocas del complejo metamórfico (Complejo Marañón) y el complejo

ígneo intrusivo (Intrusivo San Martín), pues ellos han generado

yacimientos en forma de vetas y macizos de minerales como el oro y

polimetálicos (zinc, cobre, plata). Las zonas de potencial minero se

localizan principalmente en la Cordillera Oriental, en los sectores limítrofes


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34

con el departamento de La Libertad (sector de Mamaj), donde se tienen

mineralizaciones masivas, especialmente de oro. Otras manifestaciones

de mineral aurífero se encuentran presentes en secuencias de depósitos

aluviales y fluviales de los ríos Huallaga, Huaynabe y Pacota.

Los depósitos no metálicos de sal, yeso y azufre están asociados a

rocas sedimentarias como areniscas marrones a rojizas, lodolitas que per-

tenecen principalmente a la unidad geológica Sarayaquillo. Estos

depósitos se encuentran en las proximidades de las localidades de Bal-

sayacu, Pólvora y Cachiyacu de Lupuna. Otros depósitos no metálicos

como las calizas del Grupo Pucará y Formación Chonta, se encuen-tran

localizados en el tramo Nuevo Progreso – Ramal de Aspuzana.

D. Potencial Turístico de la Provincia de Tocache

El sector turismo en la Región es aún pequeño en comparación

con otras zonas del país más promocionadas o con más historia turística,

sin embargo se aprecia que está creciendo y sus cifras más importantes

se registran los meses de julio y agosto. En el Anuario Geográfico del

Departamento de San Martín se han identificado los siguientes atractivos

turísticos en cada provincia:

Cuadro 19. identificación de atractivos turísticos

Nº DISTRITOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS

1 Moyobamba 18

2 Bellavista 4

3 El Dorado 2

4 Huallaga 8

5 Lamas 14

6 Mariscal Cáceres 9

7 Picota 6

8 Rioja 5

9 San Martín 23

10 Tocache 21

Fuente: AGSM (2007).

Se observa que en la Provincia de Tocache se han identificado 21

atractivos turísticos, siendo una de las provincias con más recurso

turístico del departamento.

Para los atractivos turísticos se han creado 04 niveles de

jerarquización basadas en la cantidad y calidad de los recursos, el análisis


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de las condiciones para su desarrollo y explotación conjunta, las

jerarquías se expresan según los siguientes niveles:

Jerarquía – 3. Recursos y/o atractivos excepcionales y de gran

significación para el mercado Turístico Internacional, capaces por sí solos,

de motivar una importante corriente de visitantes (actual o potencial).

Jerarquía – 2. Recursos y/o atractivos con rasgos excepcionales,

capaces de motivar, por sí solas o en conjunto con otros atractivos

contiguos, una corriente actual o potencial de visitantes Nacionales o

Extranjeros.

Jerarquía – 1 Recursos y/o atractivos con algún rasgo normativo,

capaces de interesar a visitantes de larga distancia, que hubiesen llegado

a la zona por otras motivaciones turísticas o de motivar corrientes

turísticas locales.

Jerarquía – 0 Recursos y/o atractivos sin mérito suficiente para

considerarlos al nivel de las jerarquías anteriores, pero que, igualmente

forman parte del patrimonio turístico como elemento que pueden

complementar a otros de mayor jerarquía en el desarrollo de complejos

turísticos.

De acuerdo a estos criterios, los atractivos turísticos de la

provincia, se han jerarquizado de la siguiente manera:

Cuadro 20. Identificación y jerarquización de los atractivos turísticos de la Provincia de

Tocache.

Nº NOMBRE UBICACIÓN GEOGRÁFICA CATEGORÍA JERARQUÍA

DISTRITO

1 Catarata de Tiesto Tocache Sitio Natural 1

2 Playa de Almendras Tocache Sitio Natural 1

3 Complejo Arquelógico de Mamaj Shunté Cultura 1

4 Petroglofos de shunté Shunté Cultura 1

5 Laguna Negra de Huairanga Nuevo Progreso Sitio Natural 1

6 Cataratas "Velo de Plata" Uchiza Sitio Natural 1

7 Caratas "Rio de la Plata" Tocache Sitio Natural 0

8 Laguna de Huairanga Tocache Sitio Natural 0

9 Catarata de "San Pedro" Tocache Sitio Natural 0

10 Catarata de "Ishanga" Tocache Sitio Natural 0

11 Catarata de "Zancudo" Shunté Sitio Natural 0

12 Catarata de "Chiyamruy" Shunté Sitio Natural 0

13 Catarata de la Victoria Shunté Sitio Natural 0


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14 Tunel de César Vallejo Nuevo Progreso Sitio Natural 0

15 Las Vertientes de Ramal de Aspuzana

Nuevo Progreso Sitio Natural 0

16 Complejo Turístico de Nvo. Jerusalen

Nuevo Progreso Sitio Natural 0

17 Las Torres Petreas de Balsayacu Pólvora Sitio Natural 0

18 Remolino de Shiote Pólvora Sitio Natural 0

19 Catarata "Virginia" Uchiza Sitio Natural 0

20 Catarata "El Otorongo" Uchiza Sitio Natural 0

21 Petroglifos de chontayacu Uchiza Sitio Natural 0

Fuente: AGSM (2007).

Los atractivos turísticos identificados dentro de la Provincia de

Tocache tienen jerarquizaciones bajas, ya que el 28.6 % corresponde a

los atractivos turísticos con jerarquización de 1 y el 71.4 % tiene una

jerarquía de 0. Una razón para esta jerarquización baja es debido a que

Gran parte de los atractivos turísticos no cuentan con infraestructura de

servicios (casetas, albergues, restaurantes, transportes, etc.) y son

usados de manera informal, sin ningún control.

Las limitaciones para el desarrollo de esta actividad y el buen uso

de estos recursos son diversos. Por un lado, en las municipalidades no

existen recursos financieros suficientes para el mantenimiento de las vías

de acceso y del recurso mismo. Por otro lado, a nivel provincial y regional,

no existe ningún plan integral de promoción del turismo ni del

fortalecimiento de los recursos turísticos de la provincia. Una limitante

adicional es el contexto de inseguridad ciudadana vigente en la provincia.

1.1.4. Aspectos de salud

1.1.4.1. Establecimientos del ámbito distrital de acuerdo al nivel de

categorización.

En el ámbito del distrito de Tocache, contamos con

Establecimiento de salud, quienes son responsables de la atención

integral de salud de acuerdo a las directivas y normas técnicas de según a

la capacidad de los establecimientos. Según la oficina General de

Estadística e Informática la provincia Tocache cuenta con hospitales,

puestos de salud y centros de salud, como se muestra en cuadro

siguiente:


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Cuadro 21. Establecimientos de salud según distritos.

Nº TIPO NOMBRE INSTITUCIÓN DISTRITO

1 HOSP. Hospital de Tocache Gobierno Regional Tocache

2 PUEST Nueva Esperanza Gobierno Regional Tocache

3 PUEST Yacusisa Gobierno Regional Tocache

4 PUEST Ishanga Gobierno Regional Tocache

5 CENTR Nuevo Progreso Gobierno Regional Nuevo Progreso

6 PUEST Rio Uchiza Gobierno Regional Nuevo Progreso

7 PUEST Madre Mia Gobierno Regional Nuevo Progreso

8 CENTR Ramas de Aspuzana Gobierno Regional Nuevo Progreso

9 PUEST Santa Cruz Gobierno Regional Nuevo Progreso

10 PUEST Puerto Rico Gobierno Regional Nuevo Progreso

11 PUEST Balsa Probana Gobierno Regional Pólvora

12 CENTR Nuevo Bambamarca Gobierno Regional Pólvora

13 PUEST Tananta Gobierno Regional Pólvora

14 PUEST Challuayacu Gobierno Regional Pólvora

15 PUEST Nuevo Horizonte Gobierno Regional Pólvora

16 PUEST Pushurumbo Gobierno Regional Shunte

17 PUEST Shunte Gobierno Regional Shunte

18 PUEST Cajatambo Gobierno Regional Uchiza

19 PUEST Cruz Pampa Gobierno Regional Uchiza

20 PUEST Huicte Gobierno Regional Uchiza

21 PUEST Jorge Chavez Gobierno Regional Uchiza

22 PUEST Nuevo Porongo Gobierno Regional Uchiza

23 PUEST Pampayacu Gobierno Regional Uchiza

24 PUEST Porvenir Gobierno Regional Uchiza

25 PUEST San Cristobal Gobierno Regional Uchiza

26 CENTR Santa Lucía Gobierno Regional Uchiza

27 PUEST Santa rosa de Shapaja

Gobierno Regional Uchiza

28 CENTR Uchiza Gobierno Regional Uchiza

Fuente: Oficina General de Estadística e Informática (2015).

Según el cuadro presentado el distrito de Tocache cuenta con 14.8

% de los establecimientos de salud, el distrito de Nuevo Progreso con

21.4 %, el distrito de Pólvora con 17.9 %, el distrito de Shunte con 7.1%

siendo el distrito con menor infraestructura de salud y el distrito de Uchiza

con 39.2% es el distrito con mayor infraestructura de salud en la provincia.

El porcentaje de la población atendida por el MINSA para el año

2012 fue de 57.9% de toda la provincia. La infraestructura de salud, en la

provincia de Tocache se encuentra generalmente en estado regular,


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requiriendo de implementación y equipamiento, con personal asistencial

idóneo medicinas adecuadas y equipo para una mejor atención y de

calidad.

Cuadro 22. Número de camas, según establecimiento de salud, 2009.

RED TOCACHE

TIPO DISTRITO 2009

HOSPITAL Tocache 23

CENTRO DE SALUD Nuevo Progreso 7

CENTRO DE SALUD Uchiza 10

POSTA MEDICA Ramal de Aspuzana 4

POSTA MEDICA Bambamarca 4

POSTA MEDICA Santa Lucía 3

POSTA MEDICA Puerto Pizana 4

Fuente: Compendio estadístico de San Martín (2010).

El centro de salud de Tocache es una de los más equipados de

toda la provincia debido a que es la capital y hay mayor población que

utiliza el servicio. El recurso humano es esencial para atender toda la

demanda a continuación se presenta un cuadro con los profesionales que

asisten a las personas:

Cuadro 23. Recursos humanos, por tipo de profesional asistencial.

RED TOCACHE

Médico Nombrado 20

Contratado 1

Enfermero Nombrado 8

Contratado 1

Obstetra Nombrado 10

Contratado 1

Quim. Farm. Nombrado 2

Contratado -

Odontólogo Nombrado 1

Contratado -

Otros Nombrado 2

Contratado -

Fuente: Compendio estadístico – San Martín (2010).

La población afiliada al seguro en los distritos de Uchiza y Nuevo

Progreso se presenta a continuación:


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Cuadro 24. Población afiliada al seguro distrito de Uchiza

P: Tipo

de área

P: Población afiliada a seguros de salud Total

Solo

está

asegur

ado al

SIS

Está

asegurad

o en el SIS

y ESSALUD

Está

asegura

do en el

SIS y

Otro

Está

asegurado

en ESSALUD

y Otro

Está

asegura

do en

ESSALUD

Está

asegura

do en

Otro

No

tiene

ningún

seguro

Urbano 1832 1 6 45 2871 1480 5752 11987

Rural 2638 - 3 3 1445 169 6203 10461

Total 4470 1 9 48 4316 1649 11955 22448


Cuadro 25. Población afiliada al seguro distrito de Nuevo Progreso.

P: Tipo

de área

P: Población afiliada a seguros de salud Total

Solo

está

asegur

ado al

SIS

Está

asegurad

o en el SIS

y ESSALUD

Está

asegura

do en el

SIS y

Otro

Está

asegurado

en ESSALUD

y Otro

Está

asegura

do en

ESSALUD

Está

asegura

do en

Otro

No

tiene

ningún

seguro

Urbano 810 - - 1 - 99 1863 2972

Rural 2385 - - 3 - 60 5561 8196

Total 3195 - 4 - 159 7424 11170


1.1.4.2. Principales causas de morbilidad

En el Perú, hubo una reducción lenta de la prevalencia de la

Desnutrición Crónica Infantil hasta 1995, para dar paso a un virtual

estancamiento por más de 10 años y luego presentar una reducción más

pronunciada en el período 2007-2011, donde pasa de 22,6 a 15,2 por

ciento. A pesar del descenso, habría 449,663 niños menores de 5 años

con Desnutrición Crónica al 2012.

Los resultados de la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar -

ENDES 2012, confirman la tendencia de esta reducción: El indicador de

Desnutrición Crónica en niñas y niños menores de cinco años, disminuye

en 1,7 % y en 1.4% entre el 2011 y 2012 con los patrones NCHS y OMS,

respectivamente.

Según el Sistema de Información del Estado nutricional Regional

(SIEN) al 2012 en la Región San Martín, del total de niños menores de 5

años (83,496) de esta base de datos (que son los que acceden a los

servicios de salud), 3,824 niños fueron diagnosticados con desnutrición


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aguda (4.58%); 9,170 niños fueron diagnosticados con desnutrición

crónica (10.98%); y el 7.19 % del total de niños (6,003) presentan anemia.

Gráfico 5. Porcentaje de desnutrición crónica en niños menores de 5

años.

Fuente: Plan Regional Concertado de Salud de San Martín 2014-2018.

La provincia de Tocache tiene un porcentaje de 10.39 en

desnutrición crónica, 3.25% de desnutrición aguda y 2.98 % de anemia.

Una característica crítica de la desnutrición es su Multicausalidad,

la que determina y obliga a una mirada integral del problema, y por

supuesto la ejecución de estrategias integrales que den respuestas no

solo a las causas inmediatas relacionadas, sino también a los

condicionantes y determinantes de la Desnutrición Crónica Infantil

(sociales, económicos y ambientales).

En las provincias con alto nivel de mortalidad infantil se observa

las pésimas condiciones de vida que todavía persisten, con altos niveles

de fecundidad, bajos niveles de educación y elevados porcentajes de

viviendas sin los servicios elementales como agua y desagüe conectados

a red pública.


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Cuadro 26. Tasa de mortalidad infantil en la provincia de Tocache – 2007.


La mayor tasa de mortalidad infantil presentada en la provincia es

del distrito de Shunte con una tasa de 24.7, seguida del distrito Polvora

con, 23.3, el distrito de Nuevo Progreso con 23.2, el distrito de Tocache

con 22.6 y el distrito de Uchiza con 22.3, que tiene la menor tasa de

mortalidad infantil.

1.1.4.3. Enfermedades Sujetas a Vigilancia Epidemiológica.

Dengue

En el año 2012, se reportaron un total de 2,265 casos de dengue,

de los cuales 1,844 fueron clasificados como dengue sin señales de

alarma; 388 como dengue con señales de alarma y 33como dengue

grave. Las provincias más afectadas fueron San Martin (732), Tocache

(625), Mariscal Cáceres (585), solo en estas tres provincias se registraron

el 85.7% de todos los casos de la región San Martin.

Durante del año 2013, se reportaron un total de 1,172 casos de

dengue, de los cuales 847fueron clasificados como dengue sin señales de

alarma; 316 como dengue con señales de alarma y 9 como dengue grave.

Las provincias de San Martin (434), Mariscal Cáceres (403), Picota (93) y

Moyobamba, registraron el 84.7 % de todos los casos de la región San

Martin.

Cuadro 27. Casos de dengue según provincias, Región San Martín 2012 - 2013

Provincias Año 2012 Año 2013

Nº casos TIA X 100.000 Nº casos TIA X 100.000

Bellavista 66 118.2 19 33.4

El dorado 2 5.2 9 23.1

Huallaga 82 323.4 56 220.8

Lamas 42 50.1 21 24.9

Mariscal Cáceres 585 1136.2 403 786.8

Moyobamba 16 11.7 63 44.9

PROVINCIA DISTRITOS TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (por mil)

TOC

AC

HE

TOCACHE 22.6

NUEVO PROGRESO 23.2

POLVORA 23.3

SHUNTE 24.7

UCHIZA 22.3


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Picota 106 250.2 93 215.8

Rioja 9 7.5 59 47.9

San Martín 732 408.5 434 238.5

Tocache 625 850.8 15 20.5

Total general 2265 280.8 1172 143.3

TIA: Tasa de incidencia anual de dengue, Región San Martín - 2013

Fuente: Dirección Regional de Salud - San Martín.

La tasa de incidencia para el 2012 fue de 280.8 X 100 mil

habitantes, mientras que en el 2013 fue de 143.3 X. 100 mil habitantes. La

provincia de Tocache en el año 2012 tuvo 625 casos de dengue

equivalente al 27.6% de todos los casos en la región y en el año 2013 se

registraron 15 casos equivalente a 1.3% del total de los casos en la región

de San Martín. En el año 2012 se notificó 5 casos de dengue que

fallecieron en la región, pero ninguno de estos casos de fallecimiento se

registró dentro de la provincia de Tocache.

En el año 2014, la Provincia de Tocache una acumulación de 553

casos de dengue que fueron notificados a la subregión de Salud Alto

Huallaga – Tocache, de los cuales el 71.25% (124 casos confirmados, 46

casos probables y 224 casos descartados) corresponden a dengue sin

señales de alarma (DSSA), el 28.0. % (43 casos confirmados, 15 casos

probables y 97 casos descartados) son dengue con señales de alarma

(DCSA) y el 0.46 % son dengue grave (2casos confirmados 2 casos

descartados). La tasa de incidencia acumulada de dengue en de 31.6

casos por cada 10.000 habitantes (solo de los casos probables y

confirmados).

En el mes de marzo del 2014 se han notificado 30 casos de

dengue según, se detalla a continuación:

Dengue sin señales de alarma (DSSA): 21 casos notificados por

los siguientes distritos: Tocache 16, Nuevo Progreso 3, Pólvora 1, Uchiza

1. La tasa de incidencia acumulada de DSSA es de 23.4 casos por cada

10.000 habitantes.


Cap

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43

Figura 2. Incidencia de dengue sin señales de alarma según

distritos -Tocache - 2014

Fuente: Subregión de salud Alto Huallaga – Tocache.

Infecciones Respiratorias Agudas

En el año 2014, la provincia de Tocache ha notificado un

acumulado de 1222 casos de IRAs que fueron notificados a la Subregión

de Salud alto Huallaga - Tocache. La tasa de incidencia acumulada de

IRAs acuosas es de 1792.6 casos por cada 10.000 habitantes.

En marzo de 2014 se ha notificado 395 caos de EDAs acuosas

según se detalla a continuación: Los distritos notificantes fueron Tocache

127, Nuevo Progreso 81, Uchiza 95, Pólvora 72 y Shunte 20.

Figura 3. Incidencia de IRAs según distrito -Tocache - 2014

Fuente: Subregión de salud alto Huallaga – Tocache.


Cap

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44

Neumonía

En el año 2014, la provincia de Tocache ha notificado un

aculumado de 9 casos de Neumonía que fueron notificados a la

Subregión de Salud alto Huallaga - Tocache. La tasa de incidencia

acumulada de neumonía es de 13.2 casos por cada 10.000 habitantes.

En marzo de 2014 se ha notificado 6 casos de neumonía según se

detalla a continuación: el distrito notificante fue Tocache.

Figura 4. Incidencia de neumonía según distrito -Tocache - 2014

Fuente: Subregión de salud alto Huallaga – Tocache

1.1.5. Aspectos educativos

En el sector educativo, los distritos de Uchiza y Tocache presentan

en conjunto la mayor cantidad de centros educativos primarios y

secundarios en la provincia. Como se detalla a continuación:

Distrito de Tocache

Dentro de la Gestión pública y privada, considerando la lengua

castellano y la lengua original, en forma escolariza y no escolarizada en

estado activo existen actualmente 38 instituciones de nivel inicial, 53 de

nivel Primaria, 9 de nivel secundaria y 6 instituciones que están dentro de

básico alternativo, Educación especial, superior Pedagógica, superior

artística, superior tecnológica, CETPRO.

Distrito de Nuevo Progreso

En el distrito de Progreso dentro de la gestión pública y privada,

considerando la lengua castellano y la lengua original, en forma escolariza


Cap

ítu

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45

y no escolarizada en estado activo existen actualmente 20 instituciones de

nivel inicial, 27 de nivel Primaria, 9 de nivel secundaria y ninguna

institución que están dentro de básico alternativo, Educación especial,

superior Pedagógica, superior artística, superior tecnológica, CETPRO.

Distrito de Pólvora

En el distrito de Pólvora dentro de la gestión pública y privada,



nivel inicial, 36 de nivel Primaria, 8 de nivel secundaria y ninguna

institución que están dentro de básico alternativo, Educación especial,

superior Pedagógica, superior artística, superior tecnológica, CETPRO.

Distrito de Nuevo Shunte

En el distrito de Shunte dentro de la gestión pública y privada,



nivel inicial, 8 de nivel Primaria, 2 de nivel secundaria y ninguna institución

que están dentro de básico alternativo, Educación especial, superior

Pedagógica, superior artística, superior tecnológica, CETPRO.

Distrito de Nuevo Uchiza

En el distrito de Uchiza dentro de la gestión pública y privada,



nivel inicial, 43 de nivel Primaria, 11 de nivel secundaria y 6 instituciones

que están dentro de básico alternativo, Educación especial, superior

Pedagógica, superior artística, superior tecnológica, CETPRO.


Cap

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46

1.2. Situación actual del Manejo de los Residuos Sólidos

1.2.1. Marco legal local, provincial, regional y nacional

Ley Nro. 27972 Ley orgánica de Municipalidades

La Ley Orgánica de Municipalidades, en su artículo 80°, precisa las

funciones exclusivas y compartidas de saneamiento, salubridad y salud de las

Municipalidades Provinciales específicamente conferida al servicio de Limpieza

Pública.

Ley Nro. 28611 Ley General del Ambiente

Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente: En su artículo 119° del Manejo de

Residuos Sólidos hace mención a la gestión de los residuos sólidos y establece que

la gestión de los residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de

origen distinto presenten características similares a aquellos, son de responsabilidad

de los gobiernos locales.

D.S. Nro. 012-2009-MINAM que aprueba la Política Nacional del

Ambiente

En la Política Nacional del Ambiente, dentro del Eje de Política 2

correspondiente a la gestión integral de la calidad ambiental, en lo referido a la

gestión de los residuos sólidos, se establecen lineamientos de política que

permitirán una eficiente tratamiento de los residuos sólidos de ámbito municipal,

impulsando medidas para promover la minimización en su generación y el efectivo

manejo y disposición final; realizando planes de gestión, programas de segregación;

promoviendo la inversión pública y privada de proyectos afines; realizando

campañas de educación y sensibilización ambiental; adoptando modelos apropiados

a los lugares determinados; etc.

D.N. Nro. 014-2011-MINAM que aprueba el Plan Nacional de Acción

Ambiental – PLANAA.

En el Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA, establece en el artículo

2º que el Ministerio del Ambiente se encargue de coordinar, supervisar y evaluar el

Plan Nacional de Acción Ambiental -PLANAA PERU 2011-2021, en el marco del

Sistema Nacional de Gestión Ambiental y del proceso estratégico del desarrollo del

país. Entre sus metas, se puede observar que al 2021 se espera que el cien por

ciento de los residuos sólidos no reutilizables de las diferentes jurisdicciones

municipales sean tratados y dispuestos adecuadamente.


Cap

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47

Asimismo, se espera lograr minimizar la generación, así como mejorar la

segregación recolección selectiva y reciclaje de residuos sólidos del ámbito

municipal, logrando que los residuos sólidos reutilizables sean reciclados al cien por

ciento. Estas metas implican la responsabilidad directa de los Gobiernos Locales,

incluyendo además el tratamiento de los residuos peligrosos.

Decreto Legislativo Nro. 1013 que aprueba la Creación, Organización y

Funciones del Ministerio del Ambiente.

El Ministerio del Ambiente es el ente rector del sector ambiental nacional,

que coordina en los niveles de gobierno local, regional y nacional. Emergió como

una respuesta política a las obligaciones ambientales internacionales del Perú en

materia ambiental; constituyéndose a nivel interno como en el motor de la

coordinación y sistematización de la gestión ambiental del país, el replanteamiento

de la importancia de la conservación ambiental, aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales, entre otros.

Según su Ley de Creación, el objeto del Ministerio del Ambiente es la

conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible,

responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que los sustenta,

que permita contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural de la

persona humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las

presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y

adecuado para el desarrollo de la vida; de conformidad con lo señalado en la

Constitución Política, la Ley General del Ambiente y demás normas relacionadas.

Ley General de Residuos Sólidos Nro. 27314

La Ley General de Residuos Sólidos señala que la gestión de los residuos

sólidos tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la

articulación, integración y compatibilización de las políticas, planes, programas,

estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y el manejo de los

residuos sólidos. Asimismo, en su artículo 9° precisa que: “Las municipalidades

provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen

domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a

éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción. Además, están obligadas a:

Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su

jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus

distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional.

Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos

sólidos de su jurisdicción.


Cap

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48

Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la

recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las

ciudades capitales correspondientes.

Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y

disposición final de residuos sólidos, así como autorizar su funcionamiento.

D.S. Nro. 054-2004-PCM Reglamento de la Ley 27314 Ley General de

Residuos Sólidos

Este reglamento dispone en el artículo 23° que las municipalidades

provinciales formulen sus Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos

Sólidos (PIGARS), teniendo como objetivo, estos planes, establecer las condiciones

para una adecuada administración de los residuos sólidos, asegurando una eficiente

y eficaz prestación de los servicios y actividades de residuos en todo el ámbito de su

competencia desde la generación hasta su disposición final, asimismo establece

que deberá de contener el análisis de los aspectos técnico-operativos, gerenciales,

administrativos, económicos, financieros, sociales, sanitarios, ambientales, legales e

institucionales del sistema de manejo de residuos; identificando los aspectos críticos

y potencialidades del sistema provincial.

Resolución Ministerial Nro. 217-2004 /MINSA Norma Técnica:

Procedimientos para el Manejo de los Residuos Sólidos Hospitalarios

El manejo de los residuos sólidos hospitalarios, es un sistema de seguridad

sanitaria que se inicia en el punto de generación, para continuar su manejo en las

diferentes unidades del hospital, hasta asegurar que llegue a su destino final fuera

del establecimiento, para su tratamiento o disposición adecuada. El manejo sanitario

y ambiental de los residuos sólidos en el país, es una tendencia cada vez más

creciente que se verifica en la conciencia ambiental de la comunidad, los gobiernos

locales y las diversas instituciones que tienen responsabilidad directa, como es el

caso del Ministerio de Salud que tiene un rol importante en el esquema institucional

definido en la Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos.

La presente Norma Técnica aprobada mediante R.M. N° 217-2004/MINSA:

Manejo de Residuos Hospitalarios, se constituye en un instrumento de gestión muy

valioso para los administradores y profesionales en general de los hospitales y,

responde a un mandato imperativo de la necesidad diaria de minimizar y controlar

los riesgos que se derivan del manejo de estos residuos para proteger a la

población.

Ley Nro. 29419 Ley que regula la Actividad de los Recicladores

La Ley establece el marco normativo para la regulación de las actividades de

los trabajadores del reciclaje, orientada a la protección, capacitación y promoción


Cap

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49

del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalización, asociación y

contribuyendo a la mejora en el manejo ecológicamente eficiente de los residuos

sólidos en el país, en el marco de los objetivos y principios de la Ley Nº 27314, Ley

General de Residuos Sólidos; y la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente.

La norma considera recicladores a las personas que, de forma dependiente o

independiente, se dedican a las actividades de recolección selectiva para el

reciclaje, segregación y comercialización en pequeña escala de residuos sólidos no

peligrosos, de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Nº 27314, Ley General de

Residuos Sólidos. La ley reconoce la actividad de los recicladores, promueve su

formalización e integración a los sistemas de gestión de residuos sólidos de todas

las ciudades del país a través de la Dirección General de Salud Ambiental

(DIGESA), del Ministerio de Salud y de las municipalidades provinciales.

D.S. Nro. 005-2010-MINAM Reglamento de la Ley Nro. 29419 Ley que

regula la Actividad de los Recicladores.

El objetivo del presente Reglamento es regular lo establecido en la Ley N°

29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, a fin de coadyuvar a la

protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral de los

trabajadores del reciclaje, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo

a la mejora en el manejo adecuado para el reaprovechamiento de los residuos

sólidos en el país; y en el marco de los objetivos y principios de la Ley N° 27314,

Ley General de Residuos Sólidos modificada por Decreto Legislativo N° 1065; su

Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 057- 2004-PCM; la Ley N° 28611,

Ley General del Ambiente; y la Ley N° 29419, Ley que Regula la Actividad de los

Recicladores.

D.L. Nro. 1065-2008-OEFA Modificatoria de la Ley N° 27314, Ley General

de Residuos Sólidos.

La Ley de Residuos sólidos se modificó con el fin de promover el desarrollo

de la infraestructura de los residuos sólidos, para atender la demanda creciente de

la población y del propio sector privado que constituye una fuente importante de

generación de residuos, producto de las actividades económicas que realizan las

empresas del país. Complementariamente en los artículos 40º, 41º, 46º y 49º del

Decreto Legislativo 1065 se mencionan los derechos, obligaciones, tasas intangibles

y competencia para sancionar, de la sociedad civil, asimismo se precisan los

mecanismos de la participación ciudadana.

1.2.2. Aspectos técnico-operativos

Según el Marco legal Nacional las municipalidades Provinciales y distritales,

son responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte de

los residuos sólidos municipales y la limpieza de vías, espacios y monumentos


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50

públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser

conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizadas por la

Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los

derechos correspondientes. Complementariamente, las municipalidades deben

ejecutar programas para la progresiva formalización de las personas, operadores y

demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las

autorizaciones correspondientes. Con este marco legal y con el propósito de

comprender la situación actual del manejo de los residuos sólidos de la Provincia de

Tocache.

Los Aspectos Técnicos-operativos que describe el ciclo desde su generación

hasta la disposición final, se analizaron siguiendo el ciclo de vida típico de los

residuos sólidos, así:

a) Generación de residuos sólidos b) Almacenamiento c) Barrido d) Recolección y Transporte e) Reaprovechamiento y/o tratamiento f) Disposición final

Figura 5. Ciclo de vida de los residuos sólidos.

Fuente: Elaboración Propia.


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51

A. Generación y composición de residuos sólidos

La Municipalidad Provincial de Tocache ha procedido a realizar el estudio de

caracterización y generación per cápita de Residuos Sólidos del ámbito municipal,

que se generan en las viviendas, comercios, mercados, escuelas, centro de Salud,

etc. es un dato técnico sumamente importante para mejorar la operatividad del

sistema de gestión de residuos sólidos municipales.; para ello se ha tenido en

cuenta:

Los Hábitos de la población.

Actividades predominantes.

Condiciones socioeconómicas, etc.

Esta información principalmente sirve de insumo para:

- Conocer la pertinencia del uso del equipamiento disponible.

- Diseñar y proyectar las necesidades de equipamiento nuevo.

- Establecer la generación de residuos sólidos municipales, cobertura de

recolección y disposición final, a nivel general y por zonas o barrios.

- Estimar la factibilidad del reciclaje o tratamiento de los residuos sólidos.

- Establecer la posibilidad de promover el reaprovechamiento de residuos

a nivel masivo con participación de la población.

1. Residuos Domiciliarios

Cuadro 28. Generación total de residuos sólidos domiciliarios.

Año Población

(hab)

Generación per-cápita

GPC

(Kg/hab/día)

Generación total de

residuos (Ton/día)

2015 22,435 0.579 12.99

Fuente: ECRSM – Tocache (2015).


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Cuadro 29. Densidad de residuos sólidos domiciliarios.

Datos Peso de residuos solidos Volumen Densidad

Día 2 42.99 0.172 250.271

Día 3 42.4 0.182 233.311

Día 4 35.43 0.167 212.417

Día 5 34.11 0.172 198.575

Día 6 38.85 0.179 216.746

Día 7 34.11 0.169 201.495

Día 8 37.81 0.167 226.686

Densidad Promedio (Kg/m3) 219.929


Cuadro 30. Composición física de los residuos sólidos domiciliarios.

Tipo de residuos sólidos Comp. porcentual

Residuos Orgánicos 77%

Residuos Aprovechables 13%

Residuos no Aprovechables 10%

Total 100%



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Gráfico 6. Composición física de los residuos sólidos domiciliarios.


2. Residuos no Domiciliarios

a. Establecimientos Comerciales

Cuadro 31. Cálculo de la generación total de residuos de establecimientos

comerciales.

Tipo de residuos Total de Establecimientos

comerciales

Generación per cápita

GPC (Kg/hab/día)

Generación total de residuos

(Ton/día)

Establecimientos comerciales

573 1.47 0.84


b. Hostales y Hoteles

Cuadro 32. Cálculo de la generación total de residuos de hostales y hoteles.

Tipo de residuos Total de hospedajes y

hoteles


GPC (Kg/hab/día)

Generación total de residuos (Ton/día)

Hospedajes y hoteles

25 3.39 0.08



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c. Restaurantes

Cuadro 33. Cálculo de la generación total de residuos de restaurantes.

Tipo de residuos Total de Restaurantes


GPC (Kg/hab/día)


(Ton/día)

Restaurantes 61 4.89 0.297


d. Mercados

Cuadro 34. Cálculo de la generación total de residuos de mercados.

Tipo de residuos Total de Puestos


GPC (Kg/hab/día)


(Ton/día)

ME

RC

AD

O N

° 01

B Venta de prendas de vestir y zapatillas

147 1.650 0.243

C Venta de abarrotes y tubérculos

125 9.437 1.180

D Venta de comidas preparadas y jugos

24 1.299 0.031

E Venta de plásticos - Librería y mercería

59 1.156 0.068

F Sastrerías y Peluquerías 17 3.192 0.054

G Venta de productos de la región

27 1.403 0.038

H Venta de carnes rojas, pollo eviscerado y pescado fresco

22 3.800 0.084

MERCADO LA UNION 184 0.916 0.168

Generación total de residuos (Ton/día) 1.866 Fuente: ECRSM – Tocache (2015).

e. Instituciones Educativas

Cuadro 35. Cálculo de Generación Total en Instituciones Educativas.

Tipo de residuos Total de Instituciones

Educativas (N° de alumnos)


GPC (Kg/hab/día)

Generación de residuos

(Ton/día) Nombre de I.E.

Nivel

0228 Inicial - Jardín 157 0.069 0.011


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0022 Inicial - Jardín 47 0.069 0.003

111 Inicial - Jardín 264 0.069 0.018

265 Inicial - Jardín 191 0.069 0.013

210 Inicial - Jardín 164 0.069 0.011 FERNANDO STAHL

Inicial - Jardín 23 0.069 0.002

001 SANTA NIÑA MARIA

Inicial - Cuna 48 0.069 0.003

FERNANDO STAHL

Secundaria 93 0.069 0.006

FERNANDO STAHL

Primaria 132 0.069 0.009

0413 Secundaria 582 0.069 0.040

0314 Primaria 27 0.069 0.002

0172 Primaria 102 0.069 0.007

0440 Primaria 29 0.069 0.002 0414 Primaria 287 0.069 0.020

0228 Primaria 200 0.069 0.014 0413 Primaria 663 0.069 0.046

0458 Primaria 128 0.069 0.009

MANUEL SCORZA

Secundaria 335 0.069 0.023

0670 JORGE BASADRE GROHMANN


0458 Secundaria 100 0.069 0.007

CEBA - JAVIER HERAUD

Educación Básica Alternativa

444 0.069 0.031

0412 Primaria 625 0.069 0.043 0412 Secundaria 543 0.069 0.038 FREDY ALIAGA CARDENAS

Educación Especial

18 0.069 0.001

SAN JUAN BAUTISTA

CETPRO 126 0.069 0.009

002 Inicial - Jardín 14 0.069 0.001 272 Inicial - Jardín 10 0.069 0.001 CEBA - EL AMAUTA


154 0.069 0.011

CEBA - ANDRES AVELINO


148 0.069 0.010


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CACERES

NAZARENO Inicial - Cuna-Jardín

73 0.069 0.005

SAN IGNACIO DE TOCACHE

Primaria 29 0.069 0.002

SAN IGNACIO DE TOCACHE


0719 Primaria 14 0.069 0.001 0730 VIRGEN DE LAS MERCEDES

Primaria 9 0.069 0.001

HUELLITAS Inicial - Cuna-Jardín

91 0.069 0.006

NAZARENO Primaria 16 0.069 0.001 MANUEL SCORZA

Primaria 21 0.069 0.001

HUELLITAS Primaria 24 0.069 0.002

Generación total de residuos (Ton/día) 0.416


f. Instituciones públicas y privadas

Cuadro 36. Cálculo de generación total en instituciones públicas y privadas.

Tipo de residuos Total de hospedajes y

hoteles

Generación per cápita GPC

(Kg/hab/día)


Instituciones Públicas y Privadas

49.00 4.56 0.22


g. Barrido de calles

Cuadro 37. Cálculo de generación total de barrido de calles.

Tipo de residuos

Total de trabajadores

Generación per cápita GPC (Kg/Trab. efectivo/día)


(Ton/día)

Barrido de calles

6 42.64 0.26



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Cuadro 38. Cálculo de la generación total de los residuos no domiciliarios.

Tipo de residuos Unidad de Medida

Cantidad Generación per cápita

GPC


%

Establecimientos comerciales

Establecimientos 573 1.47 0.84 21

Hospedajes y hoteles Establecimientos 25 3.39 0.08 2

Restaurantes Establecimientos 61 4.87 0.30 7

Me

rca

do

Venta de prendas de vestir y zapatillas


Venta de abarrotes y tubérculos


Venta de comidas preparadas y jugos


Venta de plásticos - Librería y mercería


Sastrerías y Peluquerías


Venta de productos de la región


Venta de carnes rojas, pollo eviscerado y pescado fresco


MERCADO LA UNION


Instituciones Educativas

Alumnos 6006 0.07 0.41 10

Instituciones Públicas y Privadas


Limpieza Publica (Barrido)

Trabajadores 6 42.64 0.26 6

Generación Total de residuos no domiciliarios (Ton/día) 3.98 100



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Cuadro 39. Densidad de los residuos sólidos no domiciliarios.

Datos Peso de residuos sólidos

Volumen Densidad

Día 1 42.990 0.172 250.271

Día 2 28.000 0.167 167.871

Día 3 28.000 0.174 160.676

Día 4 21.000 0.169 124.052

Día 5 30.000 0.174 172.153

Día 6 22.000 0.177 124.468

Día 7 22.000 0.179 122.739

Día 8 35.000 0.172 203.756

Densidad Promedio (Kg/m3) 153.674


Cuadro 40. Composición física de los residuos sólidos domiciliarios.

Tipo de residuos sólidos Comp. porcentual

Residuos Orgánicos 59.44%

Residuos Aprovechables 31.65%

Residuos no Aprovechables 8.91%

Total 100.00%


Gráfico 7. Composición física de los residuos sólidos no domiciliarios.



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En el estudio realizado se ha determinado que la generación diaria de

residuos sólidos en el distrito de Tocache es de 16.97 Ton/día donde la generación

domiciliaría representa el 77% seguida de la generación diaria no domiciliarios con

un 23%. Esta información se muestra en el siguiente cuadro.

Cuadro 41. Cálculo de la generación total de los residuos no domiciliarios.

Tipo de residuos Generación total de residuos (Ton/día)

%

Domiciliarios 12.99 77

No Domiciliarios 3.98 23

TOTAL 16.97 100

Fuente: Elaboración propia.

El mismo estudio demostró que la densidad de los residuos sólidos

domiciliarios es de 219.93 kg/m3 y el de no domiciliarios es de 153.67 kg/m3, es

mayor en el domiciliario debido a la mayor presencia de materia orgánica Este dato

se usará entre otros en el expediente técnico para el diseño del relleno sanitario

manual, así como de los equipos de recolección y transporte, debiendo ajustarse

permanentemente durante un proceso de implementación práctica de los

mencionados equipos.

Por lo tanto, en la composición física de los residuos sólidos domiciliarios se

genera un 77 % de materia orgánica para la evaluación de residuos domésticos y en

los residuos sólidos no domiciliarios se genera 59.44 % de materia orgánica para la

evaluación de residuos no domésticos que indican un gran potencial para la

implementación de la planta de tratamiento de materia orgánica (compost, humus de

lombriz, etc).

B. Almacenamiento de residuos sólidos municipales

En cuanto al almacenamiento de los residuos sólidos domiciliarios entre os

principales datos tenemos que el 37% de las personas utilizan costal para acumular

sus desechos, un 32% los acumula en bolsa plástica y un 23% lo hace en tacho de

plástico.


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Gráfico 8. Depósito para almacenamiento de residuos sólidos domiciliarios.


Asimismo, en cuanto al almacenamiento de los residuos sólidos no

domiciliarios tenemos que el 47% de las personas utilizan bolsas plásticas para

acumular sus desechos, un 21% los acumula en costales, un 14% lo hace en tachos

de plásticos, y finalmente un 10% lo acumula en cajas entre los principales

indicadores obtenidos.

Gráfico 9. Depósito para almacenamiento de residuos sólidos domiciliarios.



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61

La Municipalidad Provincial de Tocache, ha instalado tres contenedores

pequeños donde aglomeran todo tipo de residuo, dichos contenedores se

encuentran distribuidos solamente en la plaza de Tocache ya que es uno de los

lugares de amplia concurrencia pública.

Asimismo, se ha observado que la cantidad de contenedores colocados en el

espacio público es limitada.

Figura 6. Contenedores actuales distribuidos en la plaza de Tocache.


Por otro lado, el personal de limpieza de la Municipalidad Provincial de

Tocache, indica que la manipulación para retirar los residuos acumulados en estos

contenedores es incómoda y peligrosa, dado que tiene que meter la mano para

sacar la basura, el diseño no es adecuado.

La no realización de la segregación de los residuos de parte de los

pobladores conduce a un alto riesgo de contaminación dañando la integridad física

del personal de limpieza pública, dado que los pobladores desechan diversos

elementos punzocortantes entre otros materiales peligrosos.


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Figura 7. Plaza de Armas de Tocache.


C. Barrido de Calles

El servicio de barrido surge de la necesidad de mantener limpia y en

condiciones estéticas la ciudad, actualmente el servicio se viene brindando con 07

personas de sexo femenino, quienes se desplazan en forma agrupada.

Figura 8. Barrido de calles.



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Distribución de áreas de trabajo (barrido de calles); siendo los siguientes:

- Área 1; Plaza de Armas de Tocache y veredas de los alrededores

incluyendo la municipalidad.

- Área 2; Malecón Germán Aliaga.

- Área 3; Parque del Mercado La Unión.

- Área 4; Parque Andalucía.

- Casos Excepcionales; Jr. Fredy Aliaga, Jr Ricardo Palma y Av. Fernando

Belaunde.

Figura 9. Barrido en la Plaza de Armas de Tocache.


Para todos los casos el horario es de 4:00 a 8:00 am y 4:00 a 8:00 pm, de

lunes a viernes. Y los domingos de 04:00 a 08:00 am.

Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del

servicio es:

- En su mayoría de las calles no son pavimentadas, en época de lluvias se

dificulta la situación.


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- Los vecinos sacan la basura a la calle antes y/o después que pasó el

camión recolector, ya que actualmente el recolector está pasando una vez

por semana.

- El personal de barrido no cuenta con los equipos de protección personal

(EPP).

Los materiales y herramientas que utilizan, son escobas, recipiente

desplazables y recogedores.

Existen diversos factores que ponen en riesgo la limpieza y el

ornato del distrito tales como:

- Inadecuadas prácticas ambientales

- Escasa de Identidad y estimación al Distrito.

- Escasa de cobertura en el servicio de recolección.

D. Recolección y transporte

La recolección de los residuos sólidos en la ciudad de Tocache es brindada

directamente por la Municipalidad Provincial, bajo la modalidad de administración

directa; la cobertura de recolección llega al 70% de la ciudad, para ello cuentan con

dos carros compactadores de marca DONGFENG y MITSUBISHI de 12 m3 de

capacidad de carga. Actualmente el vehículo de marca DONGFENG por ser el más

antiguo realiza menos recorrido y su viaje por día hasta el botadero Municipal es de

2 veces, sin embargo, el vehículo de marca MITSUBISHI realiza más recorridos y al

día realiza de 3 a 4 viajes hasta el botadero Municipal, esto es debido a que solo

están pasando una vez por semana y no están cumpliendo con sus horarios y días

de rutas establecidas, ya que el primer vehículo tiene constantes fallas mecánicas.

El botadero municipal se encuentra a 1.4 Km del centro de la ciudad, con un

recorrido de 40 minutos aproximadamente con el vehículo lleno y 20 minutos con el

carro vacío.


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Figura 10. Vehículo recolector.


Se dispone de tres personas por vehículo asignados a esta labor, dos

recolectores y un chofer, dichos personales no cuentan con uniformes ni equipos de

bioseguridad. Anteriormente el servicio de recolección se realizaba de lunes a

sábado, pero actualmente solo se realiza una vez por semana en cualquier horario.

Figura 11. Personal de Recolección.



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Cuadro 42. Unidad para el servicio de recolección y transporte.


Cuadro 43. Rutas del carro compactador 01 (DONGFENG) del servicio de recojo de

residuos sólidos del día Lunes y Jueves.

LUNES Y JUEVES

N° JIRONES Y AVENIDAS CUADRAS

1 Av. Ricardo Palma 01 al 10

2 Jr. Chorro San Juan 10 al 01

3 Jr. Tocache 01 al 10

4 Jr. Fredy Aliaga 10 al 01

5 Jr. Progreso 01 al 10

6 Jr. Amazonas 10 al 01

7 Jr. Jacinta Cartagena 01 al 09

8 Micaela Bastidas 02 al 01

9 Miguel Grau 01 al 02

10 Jr. Andrés Avelino Cáceres 03 al 01

11 Jr. Saranita 06 al 01

12 Grimaldo Reátegui 01 al 05

13 Los Conquistadores 03 al 01

14 Huallaga 04 al 01


N°

Unid

Descripción

Marca

Capacidad

por viaje

(m3)

Número

de viajes

por día

Cantidad total de

residuos

recolectados por

día (m3/día)

01 Carro

Compactador

DONG

FENG

12 3 36

02 Carro

compactador

MITSUBISHI 12 2 24

TOTAL 60


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residuos sólidos del día Martes y Viernes.

MARTES Y VIERNES



2 Jr. Julio Arévalo 11 al 01

3 Jr. Daudilio Zavaleta 01 al 09

4 Jr. José Germani 10 al 01

5 Jr. Ricardo Rengifo - Alameda 1 01 al 10

6 Jr. César Vallejo - Alameda 2 07 al 01

7 Jr. José Gálvez - Alameda 3 01 al 07

8 Jr. José Olaya 07 al 01



residuos sólidos del día Miércoles y Sábado.

MIÉRCOLES Y SÁBADO


1 Jr. Tocache 01 al 12


3 Jr. Progreso 01 al 11

4 Jr. Custodio Cartagena 01 al 02


6 Jr. Chorro San Juan 01 al 13



Cuadro 46. Rutas del carro compactador 02 (MITSUBISHI) del servicio de recojo de

residuos sólidos del día Lunes y Jueves.

LUNES Y JUEVES


1 Malecón 04 al 01

2 Jr. San Martin 01 al 07

3 Jr. San Juan 07 al 01


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4 Jr. Bolognesi 01 al 07

5 Jr. Jorge Chávez 11 al 01

6 Jr. Pedro Gómez 01 al 11

7 Jr. Esteban Delgado 11 al 01

8 Jr. German Rengifo 01 al 11

9 Av. Aviación 08 al 01

10 Jr. Ramón Castilla 01 al 09

11 Av. Fernando Belaunde 09 al 01


Cuadro 47: Rutas del carro compactador 02 (MITSUBISHI) del servicio de recojo de

residuos sólidos del día Miércoles y Sábado.

MIÉRCOLES Y SÁBADO


1 Jr. Túpac Amaru 01 al 12

2 Jr. Eleuterio Bazán 10 al 01

3 Jr. Rafael Ventemilla 01 al 02


Entre los principales problemas detectados en esta fase son:

- Actualmente recolecta 12 toneladas diarias aproximadamente.

- Su nivel de cobertura es de 70%, brindando un servicio deficiente.

- Calles en mal estado, escaza pavimentación de las calles, fuertes

pendientes en algunos lugares y con depreciaciones en otras;

asimismo, las temporadas de lluvias dificultan al vehículo de recojo de

residuos generando que éstas se esfuercen demasiado y se acelera el

deterioro de los mismos, así como la recolección de los residuos

sólidos disminuyen, incrementándose acopios en las huertas y/o

propiedad de las familias o en su defecto mayor cantidad de residuos

son arrojados al rio.

- El carro compactador de marca DONGFENG para la recolección de los

residuos ha cumplido su ciclo de vida y debe de ser renovado.


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- Presencia de puntos críticos muchas veces se debe por no cumplir con

los días y horarios establecidos.

- Falta letreros que indiquen al público sobre la prohibición de arrojo de

residuos a la vía pública.

E. Reaprovechamiento y/o tratamiento

La Municipalidad Provincial de Tocache no realiza acciones de

reaprovechamiento de manera formal de residuos sólidos orgánicos ni inorgánicos y

los residuos hospitalarios se mezclan con residuos de otras fuentes.

Existe una recicladora privada en la ciudad de Tocache, que recicla

plásticos, existen personas en el botadero que realizan el reciclaje informal, como

forma de subsistencia, la basura solo es amontonada en el lugar, pudiéndose

observar aquí la presencia de vectores como moscas, zancudos, cucarachas, etc.

así como también de aves carroñeras. Perjudicando a la población aledaña.

Figura 12. Reciclador informal, recolectando junto a las aves carroñeras.



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F. Disposición final

La Municipalidad Provincial de Tocache realiza la disposición final de sus

residuos en un Botadero ubicado en terreno de propiedad Municipal, se encuentra a

40 minutos aproximadamente del centro de la ciudad, se puede apreciar, que no

existe manejo de residuos sólidos en el lugar. Actualmente el botadero produce

impactos ambientales negativos debido a la cercanía del río Tocache, quebradas,

presencia de vegetación, suelos erosionables, generación de gases y potenciales

vectores de transmisión de enfermedades a las poblaciones cercanas..

Figura 13. Botadero municipal.



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Figura 14. Vía acceso al botadero.


Manejo del riesgo sanitario por residuos sólidos

Es necesario, iniciar con medidas concretas para mitigar el riesgo sanitario

producto del manejo de los residuos sólidos en cada fase del servicio de limpieza

pública, desde la generación hasta su disposición final, debido a la latente

contaminación ambiental y riesgo en la salud por la presencia de arrojo de residuos

al rio, así como de la existencia de un botadero donde se realizan actividades como

la quema de residuos.

1.2.3. Aspectos administrativos, económicos y financieros

1.2.3.1. La organización del servicio

Según la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Las

municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestación del

servicio de limpieza pública. La Ley General de Residuos Sólidos, Ley N°

27314, promueve explícitamente la participación del sector privado en

este servicio, situación que no ocurre en la Municipalidad Provincial de


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Tocache, debido a que hasta la actualidad se mantiene una

administración directa.

La Gerencia de Desarrollo Social es el área encargada del servicio

de limpieza pública, sin embargo no se encuentra articulada con la Unidad

de Zonificación Ecológica y Económica de la Gerencia de Desarrollo

Económico y Conservación del Medio Ambiente.

En el aspecto logístico los requerimientos de bienes y servicios los

realiza el área encargada y no responden a un plan operativo establecido

para el año el mismo que debe haber sido aprobado presupuestalmente

por el área de Planificación y Presupuesto. En este caso las necesidades

a cubrir en el área de Limpieza pública se realizan cada vez que se

requiere.

1.2.3.2. Del Personal

La municipalidad Provincial de Tocache cuenta con 08 personas

encargadas de la limpieza pública, (04) para el barrido y (04) para la

recolección en vehículos. El personal que labora en esta actividad no

cuenta con una capacitación de sus funciones, ni de los riesgos que

pueda tener esta actividad. Además el personal realiza sus actividades sin

el uso de implementos de seguridad (guantes, botas, mascarillas,

uniforme).

Los horarios del personal para la recolección de los residuos son:

Cuadro 48. Horario del Personal

Cargo Número de trabajadores

Horario de recolección

De Lunes a Viernes Domingo

Conductor 02 - 08:00am a 13:00pm - 14:00pm a 17:00pm

horas

Recolección de Residuos

02 - 08:00am a 13:00pm

- 14:00pm a 17:00pm horas

Barrido de calles

04 - 8:30 a 11:00 am - 15:00 a 18:00 pm

- 06:00 a 08:00 am.


La escasa participación de la población hace difícil la vigilancia de

la limpieza de la ciudad. Tampoco se tiene implementado un sistema para

conocer la opinión del vecino con respecto a la limpieza de su ciudad, ni

existe un buzón de quejas.


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1.2.3.3. Financiamiento

En la Ley General de Residuos sólidos, el artículo 8 del

Reglamento la señala que las Municipalidades deben asegurar que se

cobren tarifas o tasas por la prestación de servicios de limpieza pública,

recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de

residuos, de acuerdo a los criterios que la municipalidad provincial

establezca, bajo responsabilidad

La Municipalidad Provincial de Tocache realiza el cobro de

arbitrios, sin embargo los ingresos recabados son mínimos, por lo que la

Municipalidad subvenciona el servicio de limpieza pública.

Cuadro 49. Ingreso por concepto de impuestos municipales.

Ingreso por concepto de impuestos municipales

Impuesto 2013 2014

Baja Policía 49158 49867

Total 49,158 49,867

Fuente: Unidad de Tributación MPT (2015).

Cuadro 50. Inversión para implementación del servicio de L.P.

Programación Presupuestal para mantener el servicio de limpieza pública

Fuente de Financiamiento

2013 2014

Recursos Ordinarios 487716 429473

Total 487,716 429,473

Fuente: TIEE consulta amigable (2015).

No existe una estructura de costos diferencial que refleje lo que se

gasta por dar dicho servicio de limpieza pública. No existe un personal

responsable que lleve un registro de la cantidad de residuos que se

recogen diariamente y son trasladados al botadero, ni del control de

materiales que se utilizan en el servicio de limpieza pública. Más aún se

determinó el ratio de inversión cubierto por la Municipalidad para sostener

el servicio de limpieza pública.

Cuadro 51. Cobertura del servicio de L.P por impuesto de baja policía.

Cobertura del servicio de limpieza pública por el impuesto de baja policía.

Flujo 2013 2014

Egresos 487716 429473

Ingresos 49158 49867

% de cobertura por impuestos 10.1 11.6

% subvencionado 89.9 88.4

Fuente: Elaboración propia.


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1.2.4. Conclusiones y Recomendaciones

a. Conclusiones

- La generación per cápita de residuos sólidos domiciliarios en la Provincia

de Tocache es de 0,54 kg/persona/día, asimismo la producción total de

residuos sólidos municipales en la ciudad de Tocache es de 16.972

ton/día.

- El personal de la Municipalidad Provincial de Tocache que realiza labores

de limpieza pública, cuenta con escasos equipos de protección personal

laboral por lo que exponen diariamente su salud a riesgos en contra de la

salud.

- El almacenamiento de los residuos sólidos se realiza en forma inadecuada,

a ello se suma que son escasos los contenedores instalados en la Plaza

de armas y presentan condiciones degradadas.

- El servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos es deficiente

debido a que las unidades vehiculares no cubren la totalidad de calles,

presentan características inadecuadas y representan constantemente

condiciones de riesgo para los trabajadores de limpieza pública.

- No se brinda el servicio de tratamiento de residuos sólidos debido a que no

se cuenta con infraestructura adecuada para la realización de actividades

de tratamiento y reciclaje de residuos sólidos.

- El servicio de disposición final es inadecuada debido a que se realiza en

un botadero y ello debido a que no se cuenta con infraestructura de

disposición final de residuos sólidos municipales.

- En general, las instancias, procedimientos e instrumentos técnicos de

gerenciamiento y administración de las municipalidades aún son débiles, lo

cual se traduce en la escases de planificación y optimización del servicio de

limpieza pública. Igualmente, la capacitación y motivación del personal es

un tema prioritario.

- Las debilidades que se pudieron observar en el servicio de limpieza pública fueron:

Escaso y bajo rendimiento del personal obrero de limpieza pública.

Escasos e inadecuados materiales y equipos de protección personal.

Deficientes capacidades técnicas y operativas.


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Infraestructura inexistente

Escases de instrumentos técnicos de planificación y ejecución de programas y proyectos.

Limitada capacidad de autogestión financiera del servicio de limpieza pública.

Débil integración y articulación entre los órganos de gestión administrativa, gerenciamiento y coordinación interna.

Débil integración y articulación con las instituciones y actores involucrados.

b. Recomendaciones

- Capacitar al personal de limpieza pública en aspectos técnicos y operativos

con énfasis en rellenos sanitarios y clausura de botaderos.

- Mejorar la imagen institucional a partir de una re-adecuación de la

presentación de las municipalidades ante los usuarios del servicio (mejorar

el estado de las unidades recolectoras, dotar de uniformes y equipos de

higiene y seguridad laboral a los trabajadores, etc.).

- Difundir ampliamente los horarios y frecuencias de recolección en la

población.

- Eliminar los puntos críticos de acumulación de residuos sólidos como base

para campañas de concientización ambiental de la población.


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II. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

2. .

2.1. Políticas

En el marco de las políticas del Plan Nacional de Residuos Sólidos se consideran

los siguientes lineamientos de políticas específicos:

1. Desarrollo de acciones de educación y capacitación para una gestión de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible.

2. Adopción de medidas de minimización de residuos sólidos a través de la máxima reducción de sus volúmenes de generación y características de peligrosidad.

3. Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas técnicamente necesarias para el mejor manejo de los residuos sólidos peligrosos.

2.1.1. Alcances del Plan

Área geográfica, período de planeamiento.

El presente Plan comprende el área geográfica de la municipalidad Provincial de

Tocache, con una población de 31,032 habitantes, el territorio que ocupa es 1.3 km2

Las acciones que se proponen en el PIGARS tienen un horizonte de planeación de

corto plazo (1 a 2 años), mediano (3 a 5 años) y largo plazo (más de 5 años). Son

directrices cuyas estrategias y planes de operativización se irán ajustando conforme se

alcancen los resultados previstos y el escenario local, regional y nacional vaya

cambiando.

Tipos de residuos a manejar:

Los residuos sólidos que se consideran principalmente en el Plan son del tipo

municipal, es decir: domiciliarios, de mercados y ferias, de Instituciones educativas, áreas

comerciales, del barrido de calles, de malezas, etc. Teniendo en cuenta el artículo 8 del

Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, que establece a la municipalidad,

tanto provincial como distrital, responsable por la gestión y manejo de los residuos de

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origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a éstos originados por otras

actividades. También indica que la Municipalidad Provincial debe asegurar una adecuada

prestación del servicio de limpieza, recolección y transporte de residuos en su jurisdicción,

debiendo garantizar la adecuada disposición final de los mismos, asimismo debe

determinar las áreas a ser utilizadas por la infraestructura de residuos sólidos en sujeción

a la Ley y al Reglamento.

Los residuos de la construcción y desmontes (escombros), los residuos peligrosos

del sector salud no están incluidas, ya que estos deben tener su propio manejo, por el

nivel de riesgos a la población, cabe señalar que la tendencia del ordenamiento

institucional y legal del sector de residuos sólidos, es que los generadores de residuos del

ámbito no municipal (industrias, hospitales, etc.) deberán responsabilizarse por el manejo

de estos residuos, en coordinación con la autoridad municipal y de salud.

Nivel del servicio a alcanzar

El nivel de servicio que se deberá alcanzar se define en los siguientes puntos:

Eficientes estrategias de minimización, aprovechamiento, segregación y recolección

de los residuos sólidos a través de la implementación de un programa sostenible de

segregación en la fuente (separación sanitaria y segura de sus componentes) y

recolección selectiva que permita facilitar el tratamiento y su posterior

comercialización.

Disposición final adecuada de los residuos sólidos no reaprovechables, ni reciclables recolectados por la Municipalidad Provincial de Tocache en un relleno sanitario.

Municipalidad Provincial de Tocache fortalecida institucionalmente para mejorar la gestión y el manejo de los residuos sólidos, en forma eficiente, eficaz y sostenible.

Sociedad Civil, instituciones públicas y privadas, gremios empresariales, organizaciones sociales de base y población en general participa activamente y se encuentra comprometida con la gestión y manejo de los residuos sólidos.

2.2. Objetivos

Los objetivos estratégicos fueron planteados de manera concertada entre

funcionarios, representantes de instituciones y organizaciones sociales, dichos objetivos

son los siguientes: siguientes:

1. Incrementar los niveles de sensibilidad ambiental en la población de Tocache y los diferentes grupos de interés organizados en la Provincia, en temas de gestión ambiental, especialmente en gestión adecuada de residuos sólidos incluyendo a los que toman las decisiones.


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2. Ampliar y mejorar la capacidad operativa de la Municipalidad Provincial en cuanto a su capacidad técnica, operativa, gerencial, legal y financiera para asegurar la adecuada prestación integral del servicio de limpieza pública.

3. Fortalecer la institucionalidad ambiental a través de la consolidación de la participación inter-institucional y la convergencia de esfuerzos en la gestión de los residuos sólidos.

2.3. Líneas de acción y metas

Las alternativas o líneas de acción que se plantean para lograr los objetivos son:

Cuadro 52. Líneas de acción y metas a corto plazo.

OBJETIVOS GENERALES

OBJETIVOS ESPECIFICOS

META A CORTO PLAZO

LINEAS DE ACCION

1. Incrementar los niveles de sensibilización ambiental en la población de Tocache y los

diferentes grupos de

interés organizados, en temas de gestión

ambiental, especialmente

en la adecuada gestión de

residuos sólidos (incluyendo a los

que toman decisiones), a fin

de modificar hábitos y

conductas de la población que

permita la minimización de

residuos y limpieza de la

ciudad.

1.1 Desarrollar un programa de

educación ambiental.

Al 2017, la municipalidad contará con un programa de

educación ambiental implementado al

70%

Capacitación a docentes, alumnos y padres de familia en talleres educativos presenciales

en jardines, Instituciones educativas e Institutos

Capacitación a autoridades y funcionarios públicos

1.2 Promover prácticas

adecuadas de reducción, reusó

y reciclaje de residuos sólidos

en Tocache

Al 2017, la municipalidad

contará con un (1) programa piloto de

segregación y reaprovechamiento de residuos sólidos

orgánicos implementado al

100%

Programa piloto de segregación y reaprovechamiento de

residuos sólidos orgánicos

1.3 Incrementar la participación

Vecinal en el control del servicio de

limpieza pública

Al 2017, se habrá creado e

implementado 4 comités vecinales para el control del

servicio de limpieza pública

Actividades participativas de barrido y recolección de

desperdicios.

Comité interinstitucional de monitoreo y vigilancia

1.4 Incrementar la cultura de pago

del servicio de residuos sólidos

en toda la población.

Al 2017, se habrá incrementado la

cultura de pago del servicio de residuos sólidos en el 60% de

la población.

Campaña de sensibilización "Cultura de Pago" por el

servicio de limpieza

2.-Fortalecer la capacidad

operativa de la

2.1. Mejorar la estructura

organizacional de

Al 2017, se habrá creado una (1)

gerencia ambiental en la MPT

Gerencia Ambiental de la MPT


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Municipalidad Provincial de Tocache en

cuanto a sus aspectos técnicos,

operativos, gerencial, legal y financiera para

asegurar la adecuada prestación integral del servicio de

limpieza pública

la MPT buscando la unificación de áreas y unidades

ligadas a la gestión ambiental

2.2. Desarrollar programas de capacitación

dirigido al personal

gerencial y al personal técnico

del área de Limpieza pública.

Al 2017, se habrán desarrollado 8 programas de capacitación

dirigido al personal gerencial y al

personal técnico del área de Limpieza

pública.

Fortalecimiento de capacidades técnicas del personal gerencial y al personal técnico del área

de Limpieza pública.

2.3.-Lograr la mayor cobertura en el servicio de

recolección y transporte de

residuos sólidos

Al 2017, se habrá logrado una

cobertura del 80% en el servicio de


residuos sólidos

Implementación del PIP "Mejoramiento y Ampliación de los servicios de limpieza

pública en la ciudad de Tocache - Provincia de Tocache"

Renovación de unidades vehiculares, implementación

de materiales, equipos y dotación de equipos de

protección personal al personal de limpieza pública.

2.4.-Implementar sistemas de

aprovechamiento y/o minimización

de residuos sólidos

Al 2017, se habrá implementado al

60% un sistema de aprovechamiento

y/o minimización de residuos sólidos

Promoción programas de segregación y recolección

selectiva de residuos sólidos en la zona urbana de los cinco distritos de la Provincia de

Tocache y alentar la creación y formalización de micro

empresas de recicladores y emprendedores en residuos

sólidos.


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Funcionamiento del Programa de segregación en la fuente y

recolección selectiva de residuos sólidos. 50% de

residuos sólidos reciclables son aprovechados. Lograr el

aprovechamiento del 80 % de la materia orgánica que se genera en Tocache para la

elaboración de compost

2.5.- Gestionar la implementación de un sistema de

tratamiento y disposición final

de Residuos Sólidos en los

diferentes distritos de la

provincia.

Al 2017, se habrá impulsado en 60% (3

de 5) el diseño e implementación de

sistemas de tratamiento y

disposición final de Residuos Sólidos en

los diferentes distritos de la

provincia.

Elaboración de estudios de sistemas de Tratamiento,

aprovechamiento de energía y disposición final de residuos sólidos en las localidades de

Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo Progreso.

Implementación de sistemas de Tratamiento, aprovechamiento

de energía y disposición final de residuos sólidos en las

localidades de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo

Progreso.

2.6.- Gestionar la recuperación de

áreas degradadas por residuos

sólidos en los diferentes

distritos de la provincia.

Al 2017, se habrá impulsado la

implementación del 60% (3 de 5) sistemas de

recuperación de áreas degradadas

por residuos sólidos en los diferentes


Cierre y clausura de botadero y mitigación de la contaminación del agua, suelo, aire, recursos

biológicos y los seres humanos

2.7.- Incrementar la recaudación de impuestos por el pago del servicio

de limpieza pública.

Al 2017, se habrá incrementado la recaudación de

impuestos por el pago del servicio de limpieza pública al

60%

Elaborar y difundir a nivel provincial la ordenanza para el cobro de arbitrios municipales a fin de lograr la sostenibilidad técnica y financiera del servicio

de limpieza pública promoviendo una cultura de

pago y con un adecuado sistema de definición de tarifas

y sistema de cobranza.

3. Fortalecimiento y consolidación


concertada de

Al 2017, se habrá incrementado la participación

Conformación del Grupo Técnico Local de residuos

sólidos o / CAM que involucre a


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de los mecanismos de

concertación inter-

institucional y convergencia de esfuerzos entre

los actores directamente vinculados al

sistema de gestión de

residuos sólidos, a fin de

garantizar la continuidad y enriquecer el proceso de

implementación del PIGARS.

instituciones involucradas con

la gestión de residuos sólidos

concertada de instituciones involucradas con la gestión de residuos sólidos al 60% del total de instituciones que conforman la CAM-Tocache

la municipalidad y, a los representantes de instituciones

locales, públicas y privadas, vinculadas a la gestión de los

residuos.

3.2.-Evaluar el Plan de Integral

de Gestión Ambiental de

Residuos Sólidos.

Al 2017, se habrá realizado una (1)

evaluación del Plan Integral de Gestión

Ambiental de Residuos Sólidos

Aprobar y Difundir el PIGARS asegurando la continuidad de la Mesa de concertación y el funcionamiento del Comité

técnico.

3.3.- Mejorar el sistema de

supervisión, control y

eficiencia de la implementación

del PIGARS

Al 2017, se habrá mejorado al 100% el

sistema de supervisión, control

y eficiencia de la implementación del

PIGARS

Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la

implementación del PIGARS


Cuadro 53. Líneas de acción y metas a mediano plazo.

OBJETIVOS GENERALES


META A MEDIANO PLAZO

LINEAS DE ACCION








de modificar





100%






limpieza pública





desperdicios.






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82

hábitos y conductas de la población que



ciudad.




la población.



operativa de la Municipalidad Provincial de Tocache en




limpieza pública








pública.





residuos sólidos




residuos sólidos














sólidos.







Cap

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83





provincia.

Al 2020, se habrá impulsado en 100% (5 de 5) el diseño e implementación de




provincia.




Implementación de sistemas de Tratamiento, aprovechamiento

de energía y disposición final de residuos sólidos en las

localidades de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo

Progreso.

2.5.- Gestionar la recuperación de









Cierre y clausura de botadero y mitigación de la contaminación del agua, suelo, aire, recursos

biológicos y los seres humanos





90%

Difundir a nivel provincial la ordenanza para el cobro de

arbitrios municipales a fin de lograr la sostenibilidad técnica

y financiera del servicio de limpieza pública promoviendo una cultura de pago y con un

adecuado sistema de definición de tarifas y sistema de

cobranza.





los actores


concertada de instituciones

involucradas con la gestión de

residuos sólidos


participación concertada de instituciones

involucradas con la gestión de residuos sólidos al 90% del

total de instituciones que

conforman la CAM-Tocache


sólidos o / CAM que involucre a la municipalidad y, a los

representantes de instituciones locales, públicas y privadas,

vinculadas a la gestión de los residuos.


Cap

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84

directamente vinculados al







Residuos Sólidos.





técnico.




del PIGARS

Al 2020, se habrá continuado con un 100% de eficiencia

del sistema de supervisión, control


PIGARS




Cuadro 54. Líneas de acción y metas a Largo plazo.

OBJETIVOS GENERALES


META A LARGO PLAZO

LINEAS DE ACCION








de modificar hábitos y

conductas de la población que



ciudad.



Al 2025, la municipalidad habrá

consolidado el programa de

educación ambiental






limpieza pública

Al 2025, se habrá consolidado a 10 comités vecinales para el control del



desperdicios.







la población.




Cap

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85


operativa de la Municipalidad Provincial de Tocache en




limpieza pública





Al 2025, se habrán consolidado 12 programas de capacitación



pública.





residuos sólidos




residuos sólidos














sólidos.










provincia.





provincia.

Elaboración de estudios de sistemas de aprovechamiento

de energía en las localidades de Tocache, Uchiza, Shunte,

Pólvora y Nuevo Progreso.

Implementación de sistemas de aprovechamiento de energía en las localidades de Tocache,

Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo Progreso.


Cap

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100%

Difundir a nivel provincial la ordenanza para el cobro de

arbitrios municipales a fin de lograr la sostenibilidad técnica

y financiera del servicio de limpieza pública promoviendo una cultura de pago y con un

adecuado sistema de definición de tarifas y sistema de

cobranza.





los actores directamente vinculados al






concertada de instituciones


residuos sólidos







sólidos o / CAM que involucre a la municipalidad y, a los





Residuos Sólidos.





técnico.




del PIGARS




PIGARS




2.3.1. Líneas de acción, metas, actividades y acciones

Las actividades o proyectos y las acciones o componentes que se requieren para

cumplir las líneas de acción.


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Cuadro 55. Líneas de acción, metas, actividades y acciones a corto plazo

META A CORTO PLAZO

LINEAS DE ACCION ACTIVIDADES ACCIONES



70%

Capacitación a docentes, alumnos y padres de familia en talleres educativos

presenciales en jardines, Instituciones educativas e Institutos

Capacitaciones en educación ambiental

Campañas de Sensibilización en instituciones educativas

Implementación de materiales para el Manejo de

Residuos Sólidos en las Instituciones Educativas

Adquisiciones de materiales (Tachos, escobas, etc.)

Comunicación y difusión de los derechos y deberes de la

ciudadanía en materia ambiental.

Elaboración de afiches, trípticos, spots publicitarios y

mensajes televisivos y radiales

Capacitación a autoridades y

funcionarios públicos


Charlas, cursos, talleres y pasantías


contará con un (1) programa piloto de

segregación y reaprovechamiento de residuos sólidos

orgánicos implementado al

100%

Programa piloto de segregación y

reaprovechamiento de residuos sólidos

orgánicos

Elaboración del Programa piloto de Segregación y reaprovechamiento de

residuos orgánicos

Diseño, formulación y validación de la propuesta del


reaprovechamiento de residuos orgánicos.

Implementación del Programa piloto de

segregación y reaprovechamiento de

residuos orgánicos

Resolución para funcionamiento del programa

piloto, financiamiento e implementación del programa

piloto




Actividades participativas de

barrido y recolección de desperdicios.

Campañas de barrido y recolección de desperdicios.

Programación, coordinación y desarrollo de campañas de

barrido y recolección de desperdicios

Comité interinstitucional de

monitoreo y vigilancia

Creación del Comité interinstitucional para

Monitoreo y Vigilancia del servicio de limpieza pública

Programación, invitación, coordinación con actores

involucrados para la formación del comité interinstitucional de

monitoreo y vigilancia del servicio de limpieza pública



la población.

Campaña de sensibilización "Cultura de Pago" por el servicio

de limpieza

Comunicación y difusión de la campaña de sensibilización

"Cultura de Pago" por el servicio de limpieza

Diseño y edición de spot para comunicación y difusión de

campaña de sensibilización en cultura de pago por el servicio

de limpieza pública

Al 2017, se habrá creado una (1)

gerencia ambiental

Gerencia Ambiental de la MPT

Elaboración y aprobación de la propuesta de

Reestructuración y

Elaboración de la propuesta, aprobación mediante ordenanza municipal.


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88

en la MPT Reordenamiento de la unidad ambiental de la MPT

Modificación y aprobación del ROF, MOF, CAP y PAP de

la MPT incluyendo la Gerencia Ambiental

Actualización de MOF, ROF, CAP, PAP.

Elaboración y actualización de instrumentos de Gestión

(PIGARS / EC-RS / PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN LA FUENTE Y RECOLECCION SELECTIVA DE RESIDUOS

SÓLIDOS) de la MPT

Consultorías para elaboración de instrumentos de gestión

ambiental




pública.

Fortalecimiento de capacidades técnicas

del personal gerencial y al personal técnico del

área de Limpieza pública.

Talleres y cursos de capacitación

Programación y desarrollo de talleres y cursos de

capacitación

Pasantía a ciudades con sistemas de gestión de residuos implementado

Programación e implementación de pasantías




residuos sólidos

Implementación del PIP "Mejoramiento y Ampliación de los

servicios de limpieza pública en la ciudad de Tocache - Provincia de

Tocache"

Elaboración del expediente técnico del PIP.

Elaboración del estudio de Impacto Ambiental.

Consultoría para elaboración del expediente técnico del PIP

y Elaboración del estudio de

Impacto Ambiental.

Renovación de unidades vehiculares, implementación de

materiales, equipos y dotación de equipos de protección personal al personal de limpieza

pública.

Adquisición de unidades vehiculares, materiales,

insumos, equipos de protección personal, etc.

Programar y realizar la adquisición de unidades vehiculares, materiales,


(Determinar las especificaciones técnicas del

bien.)

Elaboración e implementación del Plan de

Mantenimiento de Maquinarias.

Consultoría para elaboración del plan de mantenimiento de maquinarias. Implementación

del plan.


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Promoción programas de segregación y

recolección selectiva de residuos sólidos en la zona urbana de los cinco distritos de la

Provincia de Tocache y alentar la creación y

formalización de micro empresas de recicladores y

emprendedores en residuos sólidos.

Fortalecer las capacidades para la elaboración de

programas de segregación y recolección selectiva de

residuos sólidos en la zona urbana de los cinco distritos de la Provincia de Tocache.

Brindar asesoría y seguimiento para la creación

y formalización de micro empresas de recicladores y emprendedores en residuos

sólidos.

Capacitación en elaboración de programas de segregación.

Organizar, Fortalecer, brindar asesoría a microempresas y emprendedores en residuos

sólidos.

Funcionamiento del Programa de

segregación en la fuente y recolección

selectiva de residuos sólidos. 50% de residuos sólidos reciclables son

aprovechados. Lograr el aprovechamiento del

80 % de la materia orgánica que se genera

en Tocache para la elaboración de

compost

Implementación del Programa de segregación en

la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos.

50% de residuos sólidos reciclables son aprovechados.

Lograr el aprovechamiento del 80 % de la materia

orgánica que se genera en Tocache para la elaboración

de compost

Aprobación del programa de segregación en la fuente y

recolección selectiva mediante ordenanza o resolución.

Financiamiento e Implementación del programa

Al 2017, se habrá impulsado en 60% (3

de 5) el diseño e implementación de




provincia.


aprovechamiento de energía y disposición

final de residuos sólidos en las

localidades de Tocache, Uchiza, Shunte, pólvora

y Nuevo Progreso.

Elaboración del PIP y expediente técnico para

implementar sistemas de Tratamiento,



Consultoría (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo

Progreso) para elaboración de PIP para reaprovechamiento de

biomasa y energía.

Implementación de sistemas de

Tratamiento, aprovechamiento de energía y disposición


localidades de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora

Ejecución de expedientes técnicos de Tratamiento,



Construcción (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo

Progreso) de infraestructuras de manejo de residuos sólidos


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y Nuevo Progreso.






Cierre y clausura de botadero y mitigación

de la contaminación del agua, suelo, aire,

recursos biológicos y los seres humanos

Elaboración de un plan de abandono y cierre del

botadero y / o un PIP en recuperación de áreas

degradadas por residuos sólidos.


Progreso) para elaboración de plan de abandono y cierre del

botadero y PIP para recuperación de áreas

degradadas

Ejecución de planes de cierres de botaderos y/o PIP en recuperación de áreas


Implementación (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y

Nuevo Progreso) de planes de cierres de botaderos y/o PIP en

recuperación de áreas degradadas por residuos

sólidos.



60%

Elaborar y difundir a nivel provincial la ordenanza para el cobro de arbitrios

municipales a fin de lograr la sostenibilidad técnica y financiera del

servicio de limpieza pública promoviendo una cultura de pago y

con un adecuado sistema de definición de tarifas y sistema de

cobranza.

Elaboración del estudio de determinación del impuesto real por el servicio de baja

policía.

Consultoría para elaboración del estudio de determinación

del impuesto real por el servicio de baja policía.

Validación del estudio y la propuesta del nuevo

impuesto ante la CAM. Aprobación mediante ordenanza municipal y aplicación del nuevo

impuesto.

Difusión y Aplicación de ordenanza municipal sobre

impuesto real por el servicio de baja policía.






Conformación del Grupo Técnico Local de

residuos sólidos o / CAM que involucre a la municipalidad y, a los



Articulación interinstitucional para la segregación de los

residuos sólidos.

Coordinaciones y alianzas estratégicas para cumplimiento

de metas y actividades

Articulación de Políticas Ambientales de control de

Residuos Sólidos (Convenios)

Realización de convenios con instituciones.

Constante coordinación con MINSA, clínicas y centros

médicos para el tratamiento de residuos sólidos Biocontaminados.

Coordinación con MINSA, clínicas y centros médicos para tratamiento de residuos sólidos

contaminados.

Socialización en buen manejo de residuos sólidos en los

procesos de extensión a los agricultores.

Coordinación con instituciones que implementan proyectos en áreas rurales. Socialización de

buen manejo de residuos sólidos en áreas rurales.


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Aprobar y Difundir el PIGARS asegurando la

continuidad de la Mesa de concertación y el funcionamiento del

Comité técnico.

Aprobación del PIGARS Ordenanza municipal que

aprueba el PIGARS ACTUALIZADO 2015

Difusión del PIGARS Entrega del PIGARS a

diferentes instituciones mediante oficio

Al 2017, se habrá mejorado al 100% el

sistema de supervisión, control


PIGARS

Monitoreo, seguimiento, control y

evaluación de la implementación del

PIGARS


Monitoreo de la implementación del PIGARS




Monitoreo de la instalación e implementación del

Programa de segregación en la fuente y recolección

selectiva

Programación, invitación y Creación del Comité

interinstitucional para Monitoreo de la instalación e implementación del Programa de segregación en la fuente y

recolección selectiva

Control de sustancias químicas tóxicas y nocivas al

ambiente.

Coordinación con instituciones respectivas de acuerdo a funciones para control de

sustancias tóxicas Fuente: Elaboración Propia.

Cuadro 56. Líneas de acción, metas, actividades y acciones a mediano plazo





100%







Adquisiciones de materiales (Tachos, escobas, etc.)










implementado 10 comités vecinales







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92

para el control del servicio de limpieza

pública Comité interinstitucional de









la población.


de limpieza





de limpieza pública Al 2020, se habrán

desarrollado 12 programas de capacitación



pública.






capacitación






residuos sólidos



pública.






bien.)

Implementación del Plan de Mantenimiento de

Maquinarias. Implementación del plan.









Fortalecer las capacidades para la continuación de



Brindar asesoría y seguimiento para la creación

y formalización de micro empresas de recicladores y emprendedores en residuos

sólidos.

Capacitación en sostenibilidad de programas de segregación. Organizar, Fortalecer, brindar asesoría a microempresas y emprendedores en residuos

sólidos.


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compost

Continuidad del Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos. 50% de




Funcionamiento del programa de segregación en la fuente y






provincia.


aprovechamiento de energía y disposición



y Nuevo Progreso.


implementar sistemas de Tratamiento,





biomasa y energía.


Tratamiento, aprovechamiento de energía y disposición



y Nuevo Progreso.

Ejecución de expedientes técnicos de Tratamiento,




Progreso) de infraestructuras de manejo de residuos sólidos




por residuos sólidos

Cierre y clausura de botadero y mitigación

de la contaminación del agua, suelo, aire,


Elaboración de un plan de abandono y cierre del

botadero y / o un PIP en recuperación de áreas



Progreso) para elaboración de plan de abandono y cierre del

botadero y PIP para recuperación de áreas

degradadas


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en los diferentes distritos de la

provincia. Ejecución de planes de cierres

de botaderos y/o PIP en recuperación de áreas



Nuevo Progreso) de planes de cierres de botaderos y/o PIP en

recuperación de áreas degradadas por residuos

sólidos.



90%

Difundir a nivel provincial la ordenanza

para el cobro de arbitrios municipales a

fin de lograr la sostenibilidad técnica y financiera del servicio

de limpieza pública promoviendo una

cultura de pago y con un adecuado sistema

de definición de tarifas y sistema de cobranza.

Aplicación del nuevo impuesto.













residuos sólidos.









contaminados.








Aprobar y Difundir el PIGARS asegurando la

continuidad de la Mesa de concertación y el funcionamiento del

Comité técnico.

Aprobación del PIGARS Ordenanza municipal que





del sistema de



Comité interinstitucional para Monitoreo de la

implementación del PIGARS (Vigente)




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supervisión, control y eficiencia de la


PIGARS Comité interinstitucional para Monitoreo de la instalación e

implementación del Programa de segregación en

la fuente y recolección selectiva (Vigente)





ambiente.



Cuadro 57. Líneas de acción, metas, actividades y acciones a Largo plazo

META A LARGO PLAZO


Al 2025, la municipalidad habrá

consolidado el programa de

educación ambiental







Adquisiciones de materiales (Tachos, escobas, etc)









Al 2025, se habrá consolidado a 10 comités vecinales para el control del







Comité interinstitucional de









la población.


de limpieza





de limpieza pública


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Al 2025, se habrán consolidado 12 programas de capacitación



pública.






capacitación






residuos sólidos



pública.






bien.)

Implementación continúa del Plan de Mantenimiento de

Maquinarias.

Implementación continúa del plan.









Fortalecer las capacidades para la continuación de



Brindar asesoría y seguimiento para

sostenibilidad de micro empresas de recicladores y emprendedores en residuos

sólidos.

Capacitación en sostenibilidad de programas de segregación. Organizar, Fortalecer, brindar asesoría a microempresas y emprendedores en residuos

sólidos.







compost

Continuidad del Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos. 50% de




Funcionamiento del programa de segregación en la fuente y



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provincia.

Elaboración de estudios de sistemas de

aprovechamiento de energía en las


y Nuevo Progreso.


implementar sistemas de aprovechamiento de energía

a partir de residuos sólidos en las localidades de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y

Nuevo Progreso.



biomasa y energía.


aprovechamiento de energía en las


y Nuevo Progreso.

Ejecución de expedientes técnicos de aprovechamiento

de energía a partir de residuos sólidos en las

localidades de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y

Nuevo Progreso.


Progreso) de infraestructuras de aprovechamiento de

energía



100%

Difundir a nivel provincial la ordenanza

para el cobro de arbitrios municipales a

fin de lograr la sostenibilidad técnica y financiera del servicio

de limpieza pública promoviendo una

cultura de pago y con un adecuado sistema

de definición de tarifas y sistema de cobranza.














residuos sólidos.









contaminados.





Al 2025, se habrá Aprobar y Difundir el Aprobación del PIGARS Ordenanza municipal que


Cap

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98

realizado una (1) evaluación del Plan Integral de Gestión


PIGARS asegurando la continuidad de la Mesa

de concertación y el funcionamiento del

Comité técnico.







PIGARS



PIGARS

Comité interinstitucional para Monitoreo de la

implementación del PIGARS (Vigente)



Comité interinstitucional para Monitoreo de la instalación e

implementación del Programa de segregación en

la fuente y recolección selectiva (Vigente)





ambiente.



2.3.2. Cronograma de ejecución del Plan de Manejo de Residuos Sólidos

El cronograma del Plan de Manejo de los Residuos Sólidos para un horizonte de

implementación de corto, mediano y largo plazo mostrados en los cuadros 58, 59 y 60

respectivamente.

Cuadro 58. Cronograma de ejecución del Plan de Manejo de Residuos Sólidos con

indicadores de avance a corto plazo.

META A CORTO PLAZO

LINEAS DE ACCION

ACTIVIDADES ACCIONES

INDICADORES DE AVANCE

2016 2017

SEM I SEM II SEM I SEM II

Al 2017, la municipalidad contará con un programa de educación

ambiental implementado

al 70%

Capacitación a docentes, alumnos y padres de familia

en talleres educativos

presenciales en jardines,

Instituciones educativas e

Institutos


Campañas de Sensibilización

en instituciones educativas

5 10 15 20

Implementación de materiales para el

Manejo de Residuos Sólidos en las Instituciones Educativas

Adquisiciones de materiales

(Tachos, escobas, etc)

50% 70%


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99

Comunicación y difusión de los

derechos y deberes de la ciudadanía en materia ambiental.

Elaboración de afiches, trípticos,

spots publicitarios y

mensajes televisivos y

radiales

5000 10000 15000 20000

Capacitación a autoridades y funcionarios

públicos



5 10 15 20

Al 2017, la municipalidad contará con

un (1) programa piloto de

segregación y reaprovecham

iento de residuos sólidos

orgánicos implementado

al 100%


reaprovechamiento de residuos

sólidos orgánicos

Elaboración del Programa piloto de

Segregación y reaprovechamiento

de residuos orgánicos

Diseño, formulación y

validación de la propuesta del

Programa piloto de segregación y reaprovechamiento de residuos

orgánicos.

1

Implementación del Programa piloto de

segregación y reaprovechamiento

de residuos orgánicos

Resolución para funcionamiento

del programa piloto,

financiamiento e implementación

del programa piloto

1

Al 2017, se habrá creado

e implementado

4 comités vecinales para el control del servicio de

limpieza pública



Campañas de barrido y

recolección de desperdicios.



1 2 3 4

Comité interinstitucional de monitoreo y

vigilancia

Creación del Comité interinstitucional para Monitoreo y

Vigilancia del servicio de limpieza

pública

Programación, invitación,

coordinación con actores

involucrados para la

formación del comité

interinstitucional de monitoreo y

vigilancia del servicio de

1 2 3 4


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100

limpieza pública

Al 2017, se habrá

incrementado la cultura de

pago del servicio de residuos

sólidos en el 60% de la población.

Campaña de sensibilización

"Cultura de Pago" por el servicio de

limpieza

Comunicación y difusión de la campaña de

sensibilización "Cultura de Pago" por el servicio de

limpieza

Diseño y edición de spot para

comunicación y difusión de campaña de

sensibilización en cultura de pago

por el servicio de limpieza pública

50% 60%


una (1) gerencia

ambiental en la MPT

Gerencia Ambiental de la

MPT

Elaboración y aprobación de la

propuesta de Reestructuración y

Reordenamiento de la unidad ambiental

de la MPT


1

Modificación y aprobación del ROF, MOF, CAP y PAP de la MPT incluyendo

la Gerencia Ambiental


1

Elaboración y actualización de instrumentos de

Gestión (PIGARS / EC-RS / PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN LA FUENTE Y RECOLECCION SELECTIVA DE

RESIDUOS SÓLIDOS) de la MPT

Consultorías para elaboración de instrumentos

de gestión ambiental

1

Al 2017, se habrán



gerencial y al personal

técnico del área de

Fortalecimiento de capacidades técnicas del

personal gerencial y al personal

técnico del área de Limpieza pública.


Programación y desarrollo de

talleres y cursos de capacitación

2 3 3 4

Pasantía a ciudades con sistemas de

gestión de residuos implementado

Programación e implementación

de pasantías 1 1


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101

Limpieza pública.

Al 2017, se habrá logrado una cobertura del 80% en el servicio de


residuos sólidos

Implementación del PIP

"Mejoramiento y Ampliación de los

servicios de limpieza pública en la ciudad de

Tocache - Provincia de

Tocache"

Elaboración del expediente técnico

del PIP. Elaboración del

estudio de Impacto Ambiental.

Consultoría para elaboración del

expediente técnico del PIP y Elaboración del

estudio de Impacto

Ambiental.

80% 100%

Renovación de unidades

vehiculares, implementación de materiales,

equipos y dotación de equipos de

protección personal al personal de

limpieza pública.

Adquisición de unidades

vehiculares, materiales,

insumos, equipos de protección personal,

etc.

Programar y realizar la

adquisición de unidades



(Determinar las especificaciones

técnicas del bien.)

60% 60% 70% 80%

Elaboración e implementación del

Plan de Mantenimiento de

Maquinarias.


plan de mantenimiento de maquinarias. Implementación

del plan.

1

Al 2017, se habrá

implementado al 60% un sistema de

aprovechamiento y/o

minimización de residuos

sólidos


recolección selectiva de

residuos sólidos en la zona urbana de los cinco distritos de la Provincia de Tocache y alentar

la creación y formalización de

Fortalecer las capacidades para la

elaboración de programas de segregación y recolección selectiva de

residuos sólidos en la zona urbana de

los cinco distritos de la Provincia de

Tocache.


Organizar, Fortalecer,

brindar asesoría a microempresas

y emprendedores

en residuos sólidos.

5 10 15 20


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102

micro empresas de recicladores y

emprendedores en residuos

sólidos.

Brindar asesoría y seguimiento para la

creación y formalización de



Funcionamiento del Programa de segregación en la

fuente y recolección selectiva de

residuos sólidos. 50% de residuos

sólidos reciclables son aprovechados.

Lograr el aprovechamiento

del 80 % de la materia orgánica que se genera en Tocache para la elaboración de

compost

Implementación del Programa de


selectiva de residuos sólidos. 50% de residuos



del 80 % de la materia orgánica que se genera en Tocache para la elaboración de

compost

Aprobación del programa de

segregación en la fuente y

recolección selectiva mediante

ordenanza o resolución.

Financiamiento e Implementación

del programa

15% 25% 50% 75%

Al 2017, se habrá

impulsado en 60% (3 de 5) el

diseño e implementación de sistemas de tratamiento y disposición

final de Residuos

Sólidos en los diferentes



Tratamiento, aprovechamiento

de energía y disposición final

de residuos sólidos en las localidades

de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo

Progreso.

Elaboración del PIP y expediente técnico para implementar sistemas de


de energía y disposición final de residuos sólidos en las localidades de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo Progreso.

Consultoría (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora

y Nuevo Progreso) para elaboración de

PIP para reaprovechamiento de biomasa y

energía.

1 2 3

Implementación de sistemas de Tratamiento,

aprovechamiento de energía y

disposición final de residuos sólidos

Ejecución de expedientes técnicos de


de energía y disposición final de

Construcción (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora

y Nuevo Progreso) de

infraestructuras de manejo de

20% 20% 40% 60%


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103

en las localidades de Tocache,

Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo

Progreso.

residuos sólidos en las localidades de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo Progreso.

residuos sólidos

Al 2017, se habrá

impulsado la implementació

n del 60% (3 de 5) sistemas

de recuperación

de áreas degradadas por residuos



Cierre y clausura de botadero y

mitigación de la contaminación del agua, suelo, aire,


Elaboración de un plan de abandono y cierre del botadero

y / o un PIP en recuperación de

áreas degradadas por residuos sólidos.



plan de abandono y

cierre del botadero y PIP

para recuperación de

áreas degradadas

1 2 3

Ejecución de planes de cierres de

botaderos y/o PIP en recuperación de áreas degradadas

por residuos sólidos.

Implementación (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora


planes de cierres de botaderos y/o

PIP en recuperación de


20% 20% 40% 60%

Al 2017, se habrá

incrementado la recaudación de impuestos por el pago

del servicio de limpieza

pública al 60%

Elaborar y difundir a nivel provincial la ordenanza para

el cobro de arbitrios

municipales a fin de lograr la

sostenibilidad técnica y

financiera del servicio de

limpieza pública promoviendo una cultura de pago y con un adecuado

sistema de

Elaboración del estudio de

determinación del impuesto real por el

servicio de baja policía.


estudio de determinación

del impuesto real por el servicio de

baja policía.

1

Validación del estudio y la

propuesta del nuevo impuesto

ante la CAM. Aprobación mediante ordenanza municipal y

Difusión y Aplicación de

ordenanza municipal sobre impuesto real

por el servicio de baja policía.

20% 40% 60%


Cap

ítu

lo: P

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DE

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ESID

UO

S SÓ

LID

OS

104

definición de tarifas y sistema

de cobranza.

aplicación del nuevo impuesto.

Al 2017, se habrá

incrementado la

participación concertada de instituciones involucradas

con la gestión de residuos

sólidos al 60% del total de

instituciones que


Conformación del Grupo Técnico

Local de residuos sólidos o / CAM

que involucre a la municipalidad y, a los representantes

de instituciones locales, públicas y

privadas, vinculadas a la gestión de los

residuos.

Articulación interinstitucional

para la segregación de los residuos

sólidos.

Coordinaciones y alianzas

estratégicas para cumplimiento de

metas y actividades

3 6 9 12

Articulación de Políticas

Ambientales de control de Residuos Sólidos (Convenios)


2 4 6 8

Constante coordinación con MINSA, clínicas y centros médicos

para el tratamiento de residuos sólidos Biocontaminados.

Coordinación con MINSA,

clínicas y centros médicos para

tratamiento de residuos sólidos contaminados.

2 4 6 8

Socialización en buen manejo de

residuos sólidos en los procesos de extensión a los

agricultores.

Coordinación con instituciones

que implementan proyectos en áreas rurales.

Socialización de buen manejo de residuos sólidos en áreas rurales.

4 6 8 10

Al 2017, se habrá

realizado una (1) evaluación

del Plan Integral de

Gestión Ambiental de

Residuos Sólidos

Aprobar y Difundir el PIGARS

asegurando la continuidad de la

Mesa de concertación y el funcionamiento

del Comité técnico.

Aprobación del PIGARS

Ordenanza municipal que

aprueba el PIGARS

ACTUALIZADO 2015

1

Difusión del PIGARS

Entrega del PIGARS a diferentes

instituciones mediante oficio

100


Cap

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105

Al 2017, se habrá

mejorado al 100% el

sistema de supervisión,

control y eficiencia de

la implementación del PIGARS

Monitoreo, seguimiento,

control y evaluación de la implementación

del PIGARS

Creación del Comité interinstitucional

para Monitoreo de la implementación

del PIGARS

Creación del Comité

interinstitucional para Monitoreo

de la implementación

del PIGARS

1

Creación del Comité interinstitucional

para Monitoreo de la instalación e

implementación del Programa de


selectiva

Programación, invitación y Creación del

Comité interinstitucional para Monitoreo de la instalación

e implementación del Programa de segregación en la

fuente y recolección

selectiva

1


ambiente.


respectivas de acuerdo a

funciones para control de sustancias

tóxicas

1 2 3 4


indicadores de avance a mediano plazo.


LINEAS DE ACCION

ACTIVIDADES ACCIONES


2018 2019 2020

Al 2020, la municipalidad contará con un programa de educación ambiental

implementado al 100%

Capacitación a docentes, alumnos y padres de familia




Institutos


Campañas de Sensibilización en

instituciones educativas

25 30 40

Implementación de materiales para el

Manejo de Residuos Sólidos en las Instituciones Educativas

Adquisiciones de materiales (Tachos,

escobas, etc) 80% 90% 100%


Cap

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106


derechos y deberes de la ciudadanía en materia ambiental.


spots publicitarios y mensajes televisivos y

radiales

25000 30000 35000


públicos



20 20 20


implementado 10 comités

vecinales para el control del servicio de

limpieza pública





Programación, coordinación y desarrollo de

campañas de barrido y recolección de

desperdicios

5 6 6


vigilancia

Creación del Comité interinstitucional para Monitoreo y

Vigilancia del servicio de limpieza

pública


coordinación con actores involucrados para la formación del

comité interinstitucional de

monitoreo y vigilancia del servicio de

limpieza pública

6 8 10

Al 2020, se habrá incrementado la cultura de pago del servicio de

residuos sólidos en el 90% de la

población.



limpieza



limpieza


comunicación y difusión de campaña de sensibilización en

cultura de pago por el servicio de limpieza

pública

70% 80% 90%

Al 2020, se habrán





Fortalecimiento de capacidades técnicas del

personal gerencial y al personal

técnico del área de Limpieza pública.


Programación y desarrollo de talleres

y cursos de capacitación

5 8 11

Pasantía a ciudades con sistemas de

gestión de residuos implementado

Programación e implementación de

pasantías 1 1 1


Cap

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107




residuos sólidos



equipos y dotación de equipos de

protección personal al personal de

limpieza pública.



insumos, equipos de protección personal,

etc.

Programar y realizar la adquisición de

unidades vehiculares, materiales, insumos,

equipos de protección personal, etc. (Determinar las

especificaciones técnicas del bien.)

100% 100% 100%

Implementación del Plan de

Mantenimiento de Maquinarias.

Implementación del plan.

50% 100%

Al 2020, se habrá implementado al 90% un sistema

de aprovechamiento y/o minimización




residuos sólidos en la zona urbana de los cinco distritos de la Provincia de Tocache y alentar

la creación y formalización de



sólidos.

Fortalecer las capacidades para la

continuación de programas de segregación y recolección selectiva de

residuos sólidos en la zona urbana de

los cinco distritos de la Provincia de

Tocache. Brindar asesoría y

seguimiento para la creación y

formalización de micro empresas de

recicladores y emprendedores en

residuos sólidos.

Capacitación en sostenibilidad de

programas de segregación.

Organizar, Fortalecer, brindar asesoría a microempresas y


20 20 20






del 80 % de la materia orgánica

Continuidad del Programa de


selectiva de residuos sólidos. 50% de residuos



del 80 % de la materia orgánica que se genera en

Funcionamiento del programa de

segregación en la fuente y recolección selectiva mediante


80% 85% 90%


Cap

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108

que se genera en Tocache para la elaboración de

compost

Tocache para la elaboración de

compost

Al 2020, se habrá impulsado en

100% (5 de 5) el diseño e

implementación de sistemas de tratamiento y

disposición final de Residuos





de energía y disposición final

de residuos sólidos en las localidades


Progreso.

Elaboración del PIP y expediente técnico para implementar sistemas de



Consultoría (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo Progreso) para

elaboración de PIP para

reaprovechamiento de biomasa y energía.

4 5

Implementación de sistemas de Tratamiento,

aprovechamiento de energía y

disposición final de residuos sólidos en las localidades


Progreso.




Construcción (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y

Nuevo Progreso) de infraestructuras de manejo de residuos

sólidos

80% 100%


implementación del 100% (5 de 5)

sistemas de recuperación de




Cierre y clausura de botadero y

mitigación de la contaminación del agua, suelo, aire,


Elaboración de un plan de abandono y cierre del botadero

y / o un PIP en recuperación de


Consultoría (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo Progreso) para

elaboración de plan de abandono y cierre

del botadero y PIP para recuperación de

áreas degradadas

4 5

Ejecución de planes de cierres de

botaderos y/o PIP en recuperación de áreas degradadas

por residuos sólidos.


Nuevo Progreso) de planes de cierres de botaderos y/o pip en

recuperación de áreas degradadas por

80% 100%


Cap

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109

residuos sólidos.


impuestos por el pago del servicio

de limpieza pública al 90%

Difundir a nivel provincial la

ordenanza para el cobro de arbitrios municipales a fin

de lograr la sostenibilidad

técnica y financiera del


promoviendo una cultura de pago y con un adecuado

sistema de definición de

tarifas y sistema de cobranza.


Difusión y Aplicación de ordenanza

municipal sobre impuesto real por el

servicio de baja policía.

70% 80% 90%




residuos sólidos al 90% del total de instituciones

que conforman la CAM-Tocache

Conformación del Grupo Técnico

Local de residuos sólidos o / CAM

que involucre a la municipalidad y, a los representantes

de instituciones locales, públicas y

privadas, vinculadas a la gestión de los

residuos.

Articulación interinstitucional

para la segregación de los residuos

sólidos.

Coordinaciones y alianzas estratégicas

para cumplimiento de metas y actividades

15 20 20


Ambientales de control de Residuos Sólidos (Convenios)


10 10 10

Constante coordinación con MINSA, clínicas y centros médicos


Coordinación con MINSA, clínicas y

centros médicos para tratamiento de residuos sólidos contaminados.

10 10 10

Socialización en buen manejo de

residuos sólidos en los procesos de extensión a los

agricultores.

Coordinación con instituciones que

implementan proyectos en áreas

rurales. Socialización de buen manejo de residuos sólidos en

áreas rurales.

15 15 15


Cap

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OS

110

Al 2020, se habrá realizado una (1) evaluación del Plan Integral de


Residuos Sólidos

Aprobar y Difundir el PIGARS

asegurando la continuidad de la

Mesa de concertación y el funcionamiento



Ordenanza municipal que aprueba el

PIGARS ACTUALIZADO 2015

1




150

Al 2020, se habrá continuado con

un 100% de eficiencia del sistema de



del PIGARS



del PIGARS

Comité interinstitucional

para Monitoreo de la implementación

del PIGARS (Vigente)


Monitoreo de la implementación del

PIGARS

1




segregación en la fuente y recolección selectiva (Vigente)

Programación, invitación y Creación

del Comité interinstitucional para

Monitoreo de la instalación e



selectiva

1


ambiente.


respectivas de acuerdo a funciones

para control de sustancias tóxicas

5 6 7


indicadores de avance a largo plazo.

META A LARGO PLAZO

LINEAS DE ACCION

ACTIVIDADES ACCIONES INDICADORES DE AVANCE

2021 2022 2023 2024 2025


habrá consolidado el

Capacitación a docentes, alumnos y

padres de familia

Capacitaciones en educación

ambiental

Campañas de Sensibilización en

instituciones educativas

40 40 40 40 40


Cap

ítu

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OS

111

programa de educación ambiental




Institutos

Implementación de materiales para el Manejo

de Residuos Sólidos en las Instituciones Educativas


(Tachos, escobas, etc.)

100% 100% 100% 100% 100%


derechos y deberes de la ciudadanía en

materia ambiental.


spots publicitarios y mensajes televisivos y

radiales

35000 35000 35000 35000 35000


públicos

Capacitaciones en educación

ambiental


20 20 20 20 20

Al 2025, se habrá

consolidado a 10 comités

vecinales para el control del servicio de

limpieza pública







6 6 6 6 6


vigilancia


interinstitucional para

Monitoreo y Vigilancia del




involucrados para la formación del

comité interinstitucional de monitoreo y


limpieza pública

10 10 10 10 10

Al 2025, se habrá

incrementado la cultura de

pago del servicio de residuos




limpieza



limpieza





100% 100% 100% 100% 100%


Cap

ítu

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OS

112

Al 2025, se habrán

consolidado 12 programas

de capacitación




Limpieza pública.

Fortalecimiento de capacidades

técnicas del personal



Talleres y cursos de

capacitación



11 11 11 11 11

Pasantía a ciudades con sistemas de gestión de residuos

implementado


de pasantías 1 1 1 1 1

Al 2025, se habrá logrado una cobertura del 100% en el

servicio de recolección y transporte de

residuos sólidos



equipos y dotación de equipos de protección personal al personal de

limpieza pública.


vehiculares, materiales, insumos,

equipos de protección

personal, etc.







100% 100% 100% 100% 100%

Implementación continúa del

Plan de Mantenimiento de Maquinarias.

Implementación continúa del plan.

100% 100% 100% 100% 100%

Al 2025, se habrá


aprovechamiento y/o


sólidos



residuos sólidos en la zona

urbana de los cinco distritos de

la Provincia de Tocache y alentar la creación y

formalización de micro empresas de recicladores y emprendedores

en residuos

Fortalecer las capacidades

para la continuación de programas de segregación y


residuos sólidos en la zona

urbana de los cinco distritos de la Provincia

de Tocache. Brindar asesoría y seguimiento

para sostenibilidad

Capacitación en sostenibilidad de

programas de segregación.

Organizar, Fortalecer, brindar

asesoría a microempresas y emprendedores


20 20 20 20 20


Cap

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OS

113

sólidos. de micro empresas de recicladores y


sólidos.





Lograr el aprovechamiento del 80 % de la

materia orgánica que se genera en Tocache para la elaboración de

compost

Continuidad del Programa de

segregación en la fuente y recolección selectiva de

residuos sólidos. 50% de

residuos sólidos

reciclables son aprovechados.

Lograr el aprovechamiento del 80 % de

la materia orgánica que se

genera en Tocache para la elaboración de

compost

Funcionamiento del programa de segregación en la


selectiva mediante ordenanza o resolución.

100% 100% 100% 100% 100%

Al 2025, se habrá

impulsado en 100% (5 de 5)

el diseño e implementación de sistemas de tratamiento y disposición

final de Residuos




aprovechamiento de energía en las localidades


Progreso.

Elaboración del PIP y

expediente técnico para implementar sistemas de

aprovechamiento de energía a

partir de residuos

sólidos en las localidades de

Tocache, Uchiza, Shunte,

Pólvora y Nuevo

Progreso.

Consultoría (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo Progreso) para elaboración

de PIP para reaprovechamient

o de biomasa y energía.

2 3 4 5


Cap

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OS

114


aprovechamiento de energía en las localidades de Tocache,

Uchiza, Shunte, Polvora y Nuevo

Progreso.


aprovechamiento de energía a

partir de residuos

sólidos en las localidades de

Tocache, Uchiza, Shunte,

Polvora y Nuevo

Progreso.

Construcción (Tocache, Uchiza, Shunte, Polvora y Nuevo Progreso)

de infraestructuras de

aprovechamiento de energía

20% 40% 60% 80% 100%

Al 2025, se habrá

incrementado la recaudación de impuestos por el pago

del servicio de limpieza

pública al 100%

Difundir a nivel provincial la

ordenanza para el cobro de

arbitrios municipales a fin

de lograr la sostenibilidad

técnica y financiera del


promoviendo una cultura de pago y con un

adecuado sistema de

definición de tarifas y sistema

de cobranza.

Aplicación del nuevo

impuesto.


ordenanza municipal sobre

impuesto real por el servicio de baja

policía.

100% 100% 100% 100% 90%

Al 2025, se habrá

incrementado la

participación concertada de instituciones involucradas

con la gestión de residuos sólidos al

100% del total de

instituciones que

Conformación del Grupo

Técnico Local de residuos sólidos

o / CAM que involucre a la

municipalidad y, a los

representantes de instituciones locales, públicas

y privadas, vinculadas a la

Articulación interinstitucion

al para la segregación de

los residuos sólidos.



metas y actividades

20 20 20 20 20


Ambientales de control de Residuos Sólidos

(Convenios)


10 10 10 10 10


Cap

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115


gestión de los residuos.

Constante coordinación con MINSA,

clínicas y centros médicos


Coordinación con Minsa, clínicas y centros médicos para tratamiento

de residuos sólidos contaminados.

10 10 10 10 10

Socialización en buen manejo de residuos

sólidos en los procesos de

extensión a los agricultores.

Coordinación con instituciones que

implementan proyectos en áreas

rurales. Socialización de buen manejo de

residuos sólidos en áreas rurales.

15 15 15 15 15

Al 2025, se habrá

realizado una (1) evaluación

del Plan Integral de


Residuos Sólidos

Aprobar y Difundir el

PIGARS asegurando la

continuidad de la Mesa de

concertación y el funcionamiento




aprueba el PIGARS ACTUALIZADO

2015

1




150

Al 2025, se habrá

continuado con un 100% de

eficiencia del sistema de



del PIGARS



del PIGARS

Comité interinstitucion

al para Monitoreo de

la implementación del PIGARS

(Vigente)


interinstitucional para Monitoreo de la implementación

del PIGARS

1

Comité interinstitucion

al para Monitoreo de la instalación e implementación del Programa de segregación en la fuente y recolección

selectiva




implementación del Programa de segregación en la

fuente y

1


Cap

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116

(Vigente) recolección selectiva

Control de sustancias químicas tóxicas y

nocivas al ambiente.



funciones para control de

sustancias tóxicas

8 9 10 10 10

2.4. Estrategias

Como estrategia de implementación del PIGARS se definen los siguientes

aspectos:

2.4.1. Institucionalidad y Concertación

Fomentar la alianza estratégica con instituciones que trabajan la

temática, como el frente de defensa, la Comisión Ambiental Municipal, a fin de

enriquecer y complementar las acciones.

Es posible desarrollar sinergias en la Gestión de los Residuos,

considerando el interés de los actores locales por resolver estos problemas, a

partir de esto se promueve la concertación entre las organizaciones locales y

con los agentes externos. Se buscará fortalecer el Comité de Gestión de

Residuos Sólidos como contraparte local para la implementación del PIGARS.

2.4.2. Desarrollo de instrumentos legales

Desarrollar el marco normativo, formular políticas e instrumentos para

la operatividad de los servicios de residuos sólidos, la intervención de terceros

y la participación ciudadana en apoyo del municipio, sea por ejemplo, a través

de registros, modalidades de concesión o locación de servicios y vías

procedimentales claras y efectivas para canalizar el aporte de la población.

2.4.3. Difusión y aplicación de tecnologías apropiadas

Aplicar tecnologías alternativas para el manejo de los residuos sólidos,

que reúnen las características de baja inversión inicial, uso intensivo de mano

de obra (generación de empleo), tecnología sencilla y de fácil transferencia y

uso de recursos locales. Se propone la difusión más amplia de estas

tecnologías, así como su perfeccionamiento.


Cap

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117

2.4.4. Generación de Empleo

Promover la formación de microempresas de servicios de recolección,

tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, las mismas que

permitirán generar puestos de trabajo como una alternativa al desempleo.

2.4.5. Organización y Participación de la Comunidad

Consolidar y fortalecer la Comisión Ambiental Municipal y las

Comisiones Ambientales Escolares como un mecanismo válido para

garantizar la participación de la población en general en las acciones de corto

y mediano plazo que se señalen y aprueben en el PIGARS.

Priorizar acciones de educación y sensibilización ambiental, que nos

permitan generar consumidores responsables y una población con una cultura

de pago por el servicio de residuos sólidos.

2.4.6. Evaluación permanente mediante indicadores de éxito y Planificación

Flexible

Existen dos niveles de evaluación de implementación del PIGARS. El

primero de capacidad de ejecución interna, a nivel de los avances cualitativos

y cuantitativos en el cumplimiento del Plan de acción a corto y mediano plazo.

El segundo en la comunidad, mediante el uso de "indicadores de éxito", como

ampliación de la cobertura de recolección, organización y manejo empresarial

de microempresas, generación de puestos de trabajo, uso, operación y

mantenimiento de la infraestructura, mejoramiento del medio ambiente.

La evaluación permanente de la información señalada permitirá realizar

modificaciones y ajustes periódicos en la ejecución de las acciones

programadas, permitiendo flexibilidad y eficiencia en la implementación del

PIGARS y desarrollo de capacidades para la gestión integral de los residuos.

2.5. Mecanismos de ejecución

La ejecución del Plan de Manejo de Residuos está a cargo de la propia

Municipalidad Provincial de Tocache, y al interior de esta se definen la

Gerencia y Sub-Gerencias que tendrán la responsabilidad específica de su

ejecución. A continuación se presenta esta relación por cada Línea de Acción:


Cap

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Cuadro 61. Mecanismos de ejecución de las metas a corto plazo.

OBJETIVOS GENERALES

META A CORTO PLAZO

ACCIONES


UNIDAD RESPONSABLE DE EJECUCION

2016 2017

SEM I SEM II SEM I SEM II

1. Incrementar los niveles

de sensibilización ambiental

en la población de

Tocache y los


interés organizados, en temas de

gestión ambiental,

especialmente en la

adecuada gestión de residuos sólidos

(incluyendo a los que toman

decisiones), a fin de

modificar hábitos y

conductas de la población que permita

la minimización de residuos y limpieza de la ciudad.

Al 2017, la municipalida

d contará con un

programa de educación ambiental

implementado al 70%



5 10 15 20 Campañas

Gerencia de Desarrollo

Económico y Conservación

del Medio Ambiente



50% 70% Requerimi

ento




radiales

5000 10000 15000 20000 Afiches, trípticos,

spots


5 10 15 20

Charlas, cursos,

talleres y pasantías



del Medio Ambiente

Al 2017, la municipalida

d contará con un (1) programa piloto de

segregación y

reaprovechamiento de residuos sólidos

orgánicos implementad

o al 100%




orgánicos.

1 Propuesta



del Medio Ambiente y Gerencia de Desarrollo

Social, Participación Ciudadana y Servicios a la

Ciudad




del programa piloto

1 Resolución


Cap

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119


e implementado 4 comités vecinales

para el control del servicio de

limpieza pública



1 2 3 4 Campañas de barrido



Ciudad







limpieza pública

1 2 3 4 Comités



del Medio Ambiente

Al 2017, se habrá

incrementado la cultura de pago del servicio de residuos






50% 60% Spot



Ciudad y Oficina de

Rentas

2.-Fortalecer la capacidad operativa de

la Municipalidad Provincial de Tocache en cuanto a

sus aspectos técnicos,

operativos, gerencial,

legal y financiera

para asegurar la adecuada prestación integral del


una (1) gerencia

ambiental en la MPT


1

Propuesta de

creación de

Gerencia Ambiental



del Medio Ambiente


1 MOF, ROF, CAP, PAP.



1

Instrumento de

Gestión Ambiental

Al 2017, se habrán

desarrollado 8 programas



2 3 3 4 Talleres y

cursos


Social, Participación


Cap

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120


de capacitación




Limpieza pública.


de pasantías 1 1 Pasantías

Ciudadana y Servicios a la

Ciudad

Al 2017, se habrá

logrado una cobertura del

80% en el servicio de recolección y transporte de residuos

sólidos



estudio de Impacto

Ambiental.

80% 100% Expediente Técnico


Urbano y Obras Publicas y



del Medio Ambiente







60% 60% 70% 80% Ejecución

de adquisición



Ciudad, Gerencia Municipal



del plan.

1 Plan de

mantenimiento


Cap

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121

Al 2017, se habrá


aprovechamiento y/o


sólidos




y emprendedores


5 10 15 20 Capacitación



del Medio Ambiente






del programa

15% 25% 50% 75%

Informe de ejecución

del programa



del Medio Ambiente

Al 2017, se habrá

impulsado en 60% (3 de 5) el diseño e implementac

ión de sistemas de tratamiento y disposición

final de Residuos

Sólidos en los

diferentes distritos de la provincia.

Consultoría (Tocache, Uchiza, Shunte, Polvora


Pip para reaprovechamiento de biomasa y

energía.

1 2 3 Proyectos

MPT, MDU, MDNP, MDS,

MDP Construcción

(Tocache, Uchiza, Shunte, Polvora



residuos sólidos

20% 20% 40% 60% Informe de ejecución de obras.


Cap

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122

Al 2017, se habrá

impulsado la implementación del 60%

(3 de 5) sistemas de recuperación

de áreas degradadas por residuos sólidos en

los diferentes




plan de abandono y

cierre del botadero y PIP


áreas degradadas

1 2 3 Plan /

Proyecto


MDP Implementación (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora



PIP en recuperación de


20% 20% 40% 60%

Informe de ejecución de Planes u obras.

Al 2017, se habrá

incrementado la

recaudación de


60%




baja policía.

1 Estudio Gerencia de Desarrollo


Ciudad




20% 40% 60% Encuesta

de percepción

3. Fortalecimie

nto y consolidació

n de los mecanismos

Al 2017, se habrá

incrementado la

participación concertada

de



metas y actividades

3 6 9 12 Alianzas

Estratégicas



del Medio Ambiente y


Cap

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123

de concertación

inter-institucional

y convergencia de esfuerzos

entre los actores


sistema de gestión de residuos

sólidos, a fin de garantizar

la continuidad y enriquecer el proceso de implementaci

ón del PIGARS.

instituciones involucradas

con la gestión de residuos sólidos al

60% del total de

instituciones que

conforman la CAM-

Tocache


2 4 6 8 Convenios Gerencia de Desarrollo


Ciudad

Coordinación con MINSA,



2 4 6 8 Actas de

coordinación




4 6 8 10 Actas de

coordinación

Al 2017, se habrá

realizado una (1)

evaluación del Plan

Integral de Gestión



aprueba el PIGARS

ACTUALIZADO 2015

1 Ordenanza Municipal



del Medio Ambiente



100 Cargo de entrega

del PIGARS

Al 2017, se habrá

mejorado al 100% el

sistema de supervisión,

control y eficiencia de

la implementac

ión del PIGARS




del PIGARS

1 Comité

interinstitucional



del Medio Ambiente



e implementación

1 Comité

interinstitucional


Cap

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lo: P

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DE

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S SÓ

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124

del Programa de segregación en la


selectiva




tóxicas

1 2 3 4 Actas de

coordinación

Cuadro 62. Presupuesto para la ejecución de las metas a corto plazo.

OBJETIVOS GENERALES

ACCIONES


UNIDAD PRESUPUESTO RESPONSABLE DE EJECUCION

2016 2017

SEM I SEM

II SEM I

SEM II

1. Incrementar los niveles

de sensibilización ambiental

en la población de

Tocache y los


interés organizados, en temas de

gestión ambiental,

especialmente en la

adecuada gestión de residuos sólidos

(incluyendo a



5 10 15 20 Campañas 6000



del Medio Ambiente



50% 70% Requerimie

nto 50000




radiales

5000 10000 15000 20000 Afiches, trípticos,

spots 12000


5 10 15 20

Charlas, cursos,

talleres y pasantías

15000



del Medio Ambiente


1 Propuesta 3000 Gerencia de Desarrollo


Cap

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lo: P

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DE

MA

NEJ

O D

E R

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UO

S SÓ

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OS

125

los que toman

decisiones), a fin de

modificar hábitos y

conductas de la población que permita

la minimización de residuos y limpieza de la ciudad.



orgánicos.




Ciudad




del programa piloto

1 Resolución 250



1 2 3 4 Campañas de barrido

4000



Ciudad







limpieza pública

1 2 3 4 Comités 500



del Medio Ambiente





50% 60% Spot 2500



Ciudad y Oficina de

Rentas

2.-Fortalecer la capacidad operativa de

Elaboración de la propuesta, aprobación

1 Propuesta

de creación de Gerencia

5000 Gerencia de Desarrollo

Económico y


Cap

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DE

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S SÓ

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OS

126

la Municipalidad Provincial de Tocache en cuanto a

sus aspectos técnicos,

operativos, gerencial,

legal y financiera

para asegurar la adecuada prestación integral del servicio de

limpieza pública

mediante ordenanza municipal.

Ambiental Conservación del Medio Ambiente


1 MOF, ROF, CAP, PAP.

10000



1 Instrumento de Gestión Ambiental

10000



2 3 3 4 Talleres y

cursos 1500



Ciudad


de pasantías 1 1 Pasantías 2000



estudio de Impacto

Ambiental.

80% 100% Expediente

Técnico 80000


Urbano y Obras Publicas y



del Medio Ambiente







60% 60% 70% 80% Ejecución de adquisición

500000



Ciudad, Gerencia Municipal


Cap

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OS

127



del plan.

1 Plan de

mantenimiento

200000




y emprendedores


5 10 15 20 Capacitación 4000



del Medio Ambiente






del programa

15% 25% 50% 75%

Informe de ejecución

del programa

250



del Medio Ambiente



Pip para reaprovechamiento de biomasa y

energía.

1 2 3 Proyectos 250000 MPT, MDU,

MDNP, MDS, MDP


Cap

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128

Construcción (Tocache, Uchiza, Shunte, Polvora



residuos sólidos

20% 20% 40% 60% Informe de

ejecución de obras.

7000000



plan de abandono y

cierre del botadero y Pip


áreas degradadas

1 2 3 Plan /

Proyecto 30000


MDP Implementación (Tocache, Uchiza, Shunte, Polvora



Pip en recuperación de


20% 20% 40% 60%

Informe de ejecución de

Planes u obras.

400000




baja policía.

1 Estudio 5000



Ciudad


Cap

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S SÓ

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OS

129




20% 40% 60% Encuesta de percepción

1500

3. Fortalecimie

nto y consolidació

n de los mecanismos

de concertación

inter-institucional

y convergencia de esfuerzos

entre los actores


sistema de gestión de residuos

sólidos, a fin de garantizar

la continuidad y enriquecer el proceso de implementaci

ón del PIGARS.



metas y actividades

3 6 9 12 Alianzas

Estratégicas 400





Ciudad


2 4 6 8 Convenios 400

Coordinación con Minsa,



2 4 6 8 Actas de

coordinación 400




4 6 8 10 Actas de

coordinación 400


aprueba el PIGARS

ACTUALIZADO 2015

1 Ordenanza Municipal

250 Gerencia de Desarrollo


del Medio Ambiente



100 Cargo de

entrega del PIGARS

250


Cap

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UO

S SÓ

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del PIGARS

1 Comité

interinstitucional

400



del Medio Ambiente



e implementación del Programa de segregación en la


selectiva

1 Comité

interinstitucional

400




tóxicas

1 2 3 4 Actas de

coordinación 250

TOTAL PRESUPUESTO DE LA META A CORTO PLAZO S/. S/. 8,595,650.00

2.6. Monitoreo y evaluación

El Monitoreo y evaluación del Plan de Manejo de residuos tiene como

finalidad evaluar el nivel del cumplimiento de los objetivos y metas, realizar los

ajustes necesarios en aquellos proyectos o líneas de acción que no están

aportando eficaz y/o eficientemente al Plan, obteniendo “lecciones aprendidas”

para ampliar a nuevos ámbitos del distrito.

Este seguimiento debe ser realizada por la Gerencia de Desarrollo

Económico y Conservación del Medio Ambiente en la persona o personas que

ésta designe y basará su accionar en los indicadores y medios de verificación

presentados en el Plan de Gestión, con una frecuencia mensual, bimensual o

semestral según corresponda a cada Línea de Acción.


Cap

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lo: C

ON

CLU

SIO

NES

Y R

ECO

MEN

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131

III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

3.

3.1. Conclusiones

1. La actualización del presente Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos, nace de una visión compartida desde la gobernanza de la municipalidad.

2. El logro de metas y objetivos planteados en el presente Plan, estará en función al empoderamiento de una visión compartida desde la gobernanza municipal de la temática ambiental con énfasis en los residuos sólidos.

3. El presente Plan promueve la integración de acciones concertadas interinstitucional como estrategia participativa de cumplimiento de metas y objetivos comunes.

4. Los plazos de ejecución del plan: corto, mediano y largo plazo pueden ser reajustables y de retroalimentación para el cumplimiento de objetivos y metas.

3.2. Recomendaciones

1. Garantizar un sistema de gobernanza inter-institucional.

2. Garantizar la disponibilidad de los recursos económicos y financieros para la prestación del Servicio de Limpieza Pública.

3. Garantizar los recursos humanos técnicos y calificados para la ejecución del Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos.

4. Implementar el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva. Institucionalizar y darle sostenibilidad al Programa de Segregación en la Fuente en el corto plazo.

5. Formalizar y brindar capacitación permanente a los recicladores.

6. Desarrollar el Programa de Sensibilización y Difusión en los distritos de la provincia de Tocache, con el fin de mantener información del servicio y mejorar sus prácticas en el manejo de sus residuos.

3


Cap

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132

7. Sensibilizar y concientizar a la población en el uso de buenas prácticas ambientales.

8. Crear una gerencia que involucre la administración del servicio de limpieza de pública conjuntamente con la implementación del Programa de Segregación en Fuente y Recolección Selectiva en forma conjunta.


Cap

ítu

lo: B

IBLI

OG

RA

FÍA

133

IV. BIBLIOGRAFÍA

1. AGSA, 2007. Anuario Geográfico del Departamento de San Martin. San Martin, Perú.

2. CONAM, 2001. Guía Metodológica para la Formulación de Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos - Guía PIGARS.

3. DIRESA-SM, 2013. Dirección Regional de Salud – San Martin. Gobierno Regional de San Martin. San Martin, Perú.

4. ECRSM-TOCACHE, 2015. Estudio de caracterización de residuos sólidos municipales del distrito de Tocache. Municipalidad Provincial de Tocache. Tocache, Perú.

5. INEI, 2005. X: de Población y V de Vivienda.

6. INEI, 2007. XI Censo Nacional de Población y Vivienda.

7. INEI, 2010. Compendio Estadístico – Instituto Nacional de Estadística e Informática.



10. INEI, 2015. Oficina general de estadística e informática. INEI.

11. PIGARS, 2008. Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos de la Provincia de Tocache 2008 - 2013. Municipalidad Provincial de Tocache. Tocache, Perú.

12. PDRC-SM, 2014. Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martin 2014-2021. Gobierno Regional de San Martin. San Martin, Perú.

4


Cap

ítu

lo: B

IBLI

OG

RA

FÍA

134

13. POT-TOCACHE, 2008. Plan de ordenamiento territorial de la provincia de Tocache. Municipalidad Provincial de Tocache, Tocache, Perú.

14. PRCS-SM, 2014. Plan Regional Concertado de Salud – San Martin 2014 – 2018. Gobierno Regional de San Martin. San Martin, Perú.

15. SIAR-SAN MARTIN, 2015. Sistema de información ambiental regional – San Martin.


Cap

ítu

lo: A

NEX

OS

135

V. ANEXOS

Anexo 01: Relación de asistentes en los talleres participativos.

Anexo 02: Publicación de Ordenanza Municipal que aprueba el Plan Integral de

Gestión de Residuos Sólidos o Plan de Manejo de Residuos Sólidos.

Anexo 03: Copias de actas y reuniones realizadas por el Equipo Técnico.

Anexo 04: Registro fotográfico.

5


Cap

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lo: A

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o 0

1:

Rel

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s en

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136

Anexo 01: Relación de asistentes en los talleres participativos.


Cap

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1:

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138

ACTA DE REUNION DE CAM PARA TRATAR EL TEMA DEL PIGARS


Cap

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1:

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140


Cap

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Inte

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Sólid

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141

Anexo 02: Publicación de Ordenanza Municipal que aprueba el Plan Integral de

Gestión de Residuos Sólidos


Cap

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142


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os

143

Publicación de la Ordenanza Municipal en el portal de la página web de la

Municipalidad Provincial de Tocache


Cap

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nex

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3:

Co

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144

Anexo 03: Copias de actas y reuniones realizadas por el Equipo Técnico.


Cap

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145


Cap

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146


Cap

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Cap

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149

Anexo 04: Registro fotográfico.


Cap

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150


Cap

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151

plan integral de gestión ambiental de residuos sólidos de

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