SECRETARÍA GENERAL

Plan informático y de telecomunicaciones

IX LEGISLATURA

2009-2012

Julio 2009

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ÍNDICE INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 5

I. RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................. 7 CUMPLIMIENTO DE LOS PROYECTOS PREVISTOS EN EL PLAN 2005-2007: ........................ 7

PROYECTOS QUE SE PROPONE REALIZAR ................................................................................ 7

II. CUMPLIMIENTO DE LOS PROYECTOS PREVISTOS EN EL PLAN INFORMÁTICO ANTERIOR (2005-2007) ................................................................................................................................... 11

AUMENTO Y MEJORA DE LA SEGURIDAD DEL SISTEMA. ................................................... 11

INCORPORACIÓN DE UN SISTEMA DE ALMACENAMIENTO COMPARTIDO DE DATOS.11

SUSTITUCIÓN DEL TELEGRAMA POR EL CORREO ELECTRÓNICO Y EL SMS. ................ 11

BOLETÍN DE PRENSA.................................................................................................................... 11

GESTIÓN DE CONTRATOS. .......................................................................................................... 11

EXTERNALIZACIÓN DE ALGUNOS PROYECTOS DE DESARROLLO DE APLICACIONES. ......................................................................................................................................................................... 11

SALVAGUARDA DE LA INFORMACIÓN ................................................................................... 13

PÁGINA WEB .................................................................................................................................. 13

INTRANET ....................................................................................................................................... 13

SISTEMA DE INFORMACIÓN PARLAMENTARIA GELABERT .............................................. 13

SISTEMA DE GESTIÓN ECONÓMICA ......................................................................................... 14

CONVERSIÓN DE TODAS LAS BASES DE DATOS DOCUMENTALES PARA SU INCORPORACIÓN A LA INTRANET .......................................................................................................... 14

SISTEMA DE GESTIÓN DE SOLICITUDES PERSONALES ....................................................... 14

PLAN DE SEGURIDAD .................................................................................................................. 14

RENOVACIÓN DE EQUIPAMIENTO ........................................................................................... 15

CABLEADO INFORMÁTICO ......................................................................................................... 15

CORREO ELECTRÓNICO .............................................................................................................. 15

III. ACTUACIONES EN EL ÁMBITO DE LOS SISTEMAS PERSONALES: ............................ 15 III.1 RENOVACIÓN DE EQUIPOS. ......................................................................................................... 15

III.1.1 Ordenadores de sobremesa. .............................................................................................. 15

III.1.2 Ordenadores portátiles. ..................................................................................................... 16

III.1.3 Impresoras ......................................................................................................................... 16

III.2. ADQUISICIONES DE NUEVOS EQUIPOS. ....................................................................................... 17

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III.2.1 Escáneres ........................................................................................................................... 17

III.3 PROGRAMAS PARA ORDENADORES DE SOBREMESA. ................................................................... 17

III.3.1 Sistema de copias de seguridad de los ordenadores de sobremesa y su posible extensión a los ordenadores portátiles. ......................................................................................................................... 17

III.3.2 Programa para la creación y mantenimiento de ficheros PDF ......................................... 18

III.3.3 Proyecto piloto de sistemas personales virtualizados ....................................................... 18

III.3.4 Nuevo sistema de gestión de ordenadores de sobremesa. ................................................. 18

IV. CORREO ELECTRÓNICO ......................................................................................................... 19 V. INTRANET...................................................................................................................................... 19

VI. NUEVA WEB DEL SENADO ...................................................................................................... 21

VII. INTEROPERABILIDAD ............................................................................................................ 21 VII.1 INTERCONEXIÓN DE LOS REGISTROS DEL SENADO Y DEL GOBIERNO. ....................................... 22

VII.2 INTERCONEXIÓN ENTRE LOS SISTEMAS DEL SENADO Y DEL BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO .... 22

VII.3 INTERCONEXIÓN ENTRE LOS SISTEMAS DEL SENADO Y DEL CONGRESO .................................... 23

VIII. OTRAS APLICACIONES ......................................................................................................... 23

IX. SISTEMA DE GESTIÓN DE VÍDEO DE SESIONES PARLAMENTARIAS ....................... 23

X. SISTEMA DE CARTELERÍA DIGITAL .................................................................................... 24

XI. INVENTARIO Y HELP DESK .................................................................................................... 24

XII. SERVIDORES CENTRALES .................................................................................................... 24 XII.1 ALMACENAMIENTO CENTRALIZADO DE INFORMACIÓN. ............................................................ 24

XII.2 IMPLANTACIÓN DE VIRTUALIZACIÓN EN SERVIDORES CON ARQUITECTURA X86/64.................. 25

XIII. SISTEMA DE ALIMENTACIÓN ININTERRUMPIDA (SAI) ............................................. 26

XIV. SEGURIDAD .............................................................................................................................. 27

XV. COMUNICACIONES .................................................................................................................. 28 XV.1 CABLEADO INFORMÁTICO E INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA EN EL EDIFICIO DE AMPLIACIÓN. . 28

XV.2 RED WIFI. ................................................................................................................................ 28

XV.3 ACCESO REMOTO A LA RED DEL SENADO ................................................................................. 28

XVI. TELEFONÍA ............................................................................................................................... 29 XVI.1 TELEFONÍA FIJA Y TELEFONÍA IP ............................................................................................. 29

XVI.2 TELEFONÍA MÓVIL ................................................................................................................... 29

XVII. EQUIPAMIENTO AUDIOVISUAL DE LAS SALAS DE REUNIONES ........................... 29 XVIII. FORMACIÓN. ......................................................................................................................... 30

XVIII.1 FORMACIÓN PARA SENADORES Y PERSONAL DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS. ................ 30

XVIII.2 FORMACIÓN DEL PERSONAL DE LA DIRECCIÓN TIC. ............................................................. 31

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XIX. INSTALACIONES DE INFORMÁTICA Y DE COMUNICACIONES PARA EL NUEVO EDIFICIO. .......................................................................................................................................................... 31

XX. ESTIMACIÓN ECONÓMICA DEL COSTE DE LOS PROYECTOS PROPUESTOS ....... 31

ANEXO I: INTRANET ....................................................................................................................... 34 TRAMITACIÓN TELEMÁTICA ............................................................................................................... 34

DISPOSITIVOS MÓVILES ...................................................................................................................... 34

SUSCRIPCIONES .................................................................................................................................. 35

ANEXO II: APLICACIONES ............................................................................................................ 36 ENMIENDAS ....................................................................................................................................... 36

ÁREA ECONÓMICA: ............................................................................................................................ 36

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA TIENDA DEL SENADO. ............................................................................ 36

RECURSOS HUMANOS ........................................................................................................................ 37

GELABERT (GESTIÓN PARLAMENTARIA) ............................................................................................ 39

SISTEMA UNIFICADO DE REGISTRO .................................................................................................... 40

DIRECCIÓN DE ESTUDIOS ................................................................................................................... 40

DIRECCIÓN DE DOCUMENTACIÓN ...................................................................................................... 41

DIRECCIÓN DE RELACIONES INSTITUCIONALES: ................................................................................ 42

DIRECCIÓN DE RELACIONES INTERNACIONALES ................................................................................ 42

OTRAS ................................................................................................................................................ 42

ANEXO III: SEGURIDAD ................................................................................................................. 43

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Introducción

La técnica de definir planes informáticos plurianuales que enmarquen la actividad en el ámbito de las tecnologías de la información y de las comunicaciones ha sido utilizada desde los primeros años de funcionamiento de la antiguamente denominada Dirección de Informática de la Secretaría General del Senado. Así, se han realizado planes informáticos para los periodos 1991-1993 (acuerdo de la Mesa del Senado de 11 de diciembre de 1990), 1994-1995 (acuerdo de la Mesa del Senado de 10 de mayo de 1994), 2001-2003 (acuerdo de la Mesa del Senado de 17 de julio de 2001) y 2005-2007 (acuerdo de la Mesa del Senado de 21 de junio de 2005). En general, se han redactado durante el primer año de una legislatura con vocación de abarcar el resto de ella.

Estos planes informáticos incluyen una relación sistemática de los proyectos que se pretende abordar en un determinado periodo, especificando los objetivos que se pretenden alcanzar con cada uno de ellos y una estimación del coste económico asociado. Contienen además una descripción del grado de cumplimiento de los proyectos planteados en el plan informático anterior.

La creación de la Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (en adelante, Dirección TIC) tras la última modificación de las plantillas orgánicas de la Secretaría General, aprobada por la resolución de la Mesa del Senado de 19 de junio de 2007 (BOCG serie I, núm. 764 de 5 de septiembre de 2007), motivada por la convergencia de las tecnologías de comunicaciones e informática, ha determinado que el nuevo plan incluya, junto con los proyectos de naturaleza informática, otros relacionados con comunicaciones y medios audiovisuales, que son ahora competencia de esta unidad.

Los objetivos generales del presente plan siguen siendo, como hasta ahora, hacer de los medios informáticos y las comunicaciones una herramienta eficaz para el trabajo de los parlamentarios, los Grupos, los órganos de la Cámara y la Secretaría General, coadyuvando al tratamiento de la información que se genera en la Cámara y facilitando la comunicación y participación de los diferentes actores implicados.

En línea con las directrices marcadas por la Unión Europea, que considera que las políticas en relación con la sociedad de la información tienen un importante papel en el fomento de la innovación y participación en los países de la Unión Europea, se han ido adoptando en los últimos años importantes leyes como son la Ley 59/2003 de 19 de diciembre, de firma electrónica, la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos y la Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de medidas de impulso de la sociedad de la información, cuya aplicación, en el ámbito del Senado, tiene reflejo en tres ejes principales:

- Extensión de los servicios telemáticos a los Senadores, Grupos parlamentarios y órganos de la Cámara, para permitir el acceso a información personalizada de interés para cada usuario y para realizar trámites de índole parlamentaria y de interés personal, tanto desde ordenadores conectados a la red del Senado como desde ordenadores conectados a Internet, con las medidas de seguridad necesarias.

- Interoperatibilidad entre el sistema informático del Senado y los de otros organismos. Primer ejemplo de esto será el proyecto actualmente en ejecución de conexión de los registros de entrada y salida del Senado y de la Secretaría de Estado de Asuntos Constitucionales y Parlamentarios. Tras éste, deberían abordarse proyectos con el Congreso de los Diputados, Boletín Oficial del Estado y otros organismos.

- Acercamiento de la institución a los ciudadanos.

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Se ofrece a continuación, en el epígrafe I, un resumen ejecutivo en el que se recogen las ideas generales de cada uno de los proyectos que se propone abordar. El epígrafe II analiza el cumplimiento de los proyectos del plan informático 2005-2007. Los epígrafes III a XIX recogen información detallada de los proyectos propuestos. El epígrafe XX contempla una estimación del coste económico de los mismos. Por último, en los anexos I a III se detallan algunos de los proyectos relacionados con la implantación de la Intranet, que tendrán a su vez reflejo en la página web, el desarrollo de aplicaciones informáticas y actuaciones relacionadas con la seguridad del sistema informático del Senado.

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I. Resumen ejecutivo

CUMPLIMIENTO DE LOS PROYECTOS PREVISTOS EN EL PLAN 2005-2007: Los objetivos del Plan 2005-2007 se han cumplido en su mayoría. Han quedado

pendientes de implantación, aunque se ha iniciado ya la fase de análisis y programación, la aplicación de gestión de contratos, la nueva página web del Senado, el programa de generación automática del guión de ordenación del Pleno (proyecto que actualmente se plantea dentro de uno más amplio de gestión de la información de las sesiones plenarias), parte de la conversión de las bases de datos documentales a formato Intranet y la realización del plan de seguridad.

Los motivos del retraso obedecen a diversas causas: cambios legislativos, revisión del alcance de la Intranet, incorporación de nuevas tecnologías, revisión de procedimientos de trabajo, o desarrollo de proyectos no previstos inicialmente. Entre estos últimos destacamos el nuevo cableado informático, con casi 2.000 puntos en los edificios del Senado, y la conversión del correo electrónico al nuevo sistema Microsoft Exchange, que se culminó con éxito en marzo de 2007.

PROYECTOS QUE SE PROPONE REALIZAR Equipos:

- Renovación de ordenadores personales de sobremesa, que tienen ya cinco años, por lo que correspondería renovarlos en este periodo. Sin embargo, debido a que el sistema operativo Windows Vista, que es el que actualmente se instala en la mayoría de ordenadores personales, ha tenido muchos problemas, está a punto de ser sustituido por el nuevo sistema Windows 7. En esta situación, conviene retrasar esta renovación hasta que el cambio se produzca y haya pasado suficiente tiempo para comprobar que el nuevo ofrece las necesarias garantías de eficiencia y estabilidad (ver epígrafe III.1.1).

- Adquisición de 25 ordenadores portátiles para sustituciones e incidencias y previsión de que se inicie el proceso de adquisición de portátiles para los nuevos senadores seis meses antes del comienzo de la próxima legislatura (ver epígrafe III.1.2).

- Sustitución de gran parte de las impresoras existentes, que tienen más de 7 años de antigüedad (ver epígrafe III.1.3) y adquisición gradual de 100 escáneres para hacer frente a las necesidades que se planteen (ver epígrafe III.2.1).

- Sustitución del sistema de gestión y distribución de software en los ordenadores personales (ver epígrafe III.3.4).

- Adquisición de un sistema de salvaguarda centralizado de la información de todos los ordenadores personales, ya que se constata que, con frecuencia, los usuarios no lo hacen, lo que produce pérdidas de información cuando se estropean los discos duros de los ordenadores (ver epígrafe III.3.1).

Programas y aplicaciones

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- Realización de un proyecto piloto de virtualización de ordenadores personales para probar la idoneidad de este sistema, que permitiría a los Senadores y al personal de la Cámara disponer de todos sus datos y programas, con independencia de donde estuvieran (ver epígrafe III.3.3).

- Instalación generalizada en los ordenadores personales de la Cámara de un programa para la creación de documentos en formato electrónico (PDF), ya que actualmente solo se dispone, con carácter general, del visualizador gratuito correspondiente, denominado Acrobat Reader (ver epígrafe III.3.2).

- El detalle de otras aplicaciones informáticas que deberán desarrollarse durante este periodo se incluye en el epígrafe VIII y el anexo II.

- El epígrafe IX describe el nuevo sistema de gestión de vídeo de sesiones parlamentarias que deberá comenzar a explotarse durante este periodo.

- Para inventariar y gestionar los activos del Senado, de índole general, patrimonio histórico artístico y bienes informáticos, se propone la adquisición de un nuevo sistema, que deberá permitir también gestionar las incidencias que se produzcan (ver epígrafe XI).

Correo electrónico, Intranet y página web

- Incremento del tamaño máximo permitido de los mensajes y de los buzones de todos los usuarios de correo electrónico (ver epígrafe IV).

- Se continuarán desarrollando las funciones de la Intranet tal como se describe en el epígrafe V y el anexo I. Este sistema está entrando en servicio gradualmente en este periodo de sesiones.

- La renovación completa de la página web del Senado es una de las grandes prioridades de este plan informático y se acometerá de forma inmediata (ver epígrafe VI).

Interoperatibilidad

En el epígrafe VII se describen proyectos de interconexión entre el Senado y otras instituciones que están en desarrollo o deben realizarse durante la vigencia de este plan.

Cartelería digital

Del sistema de cartelería digital que está en fase de instalación y pruebas y que prestará servicio a partir del próximo periodo de sesiones se habla brevemente en el epígrafe X.

Sistemas centrales

- Los sistemas informáticos centrales fueron renovados, en su mayoría, durante 2007, por lo que no será necesario hacerlo en este periodo. Sin embargo, se considera conveniente realizar la ampliación de la capacidad de almacenamiento centralizado de información, a causa de la gran cantidad de documentos, audios y vídeos, de la legislatura actual y de anteriores, que se están introduciendo en el sistema. Además, se propone adquirir un sistema para la virtualización de ordenadores con procesador x86/64 (los de los servidores

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con sistema operativo Windows) que permitirá gestionar mejor estos sistemas y acoger el proyecto piloto de virtualización de ordenadores personales al que se hacía referencia más arriba (ver epígrafe XII).

- La necesaria renovación del sistema de alimentación ininterrumpida se describe en el epígrafe XIII.

- La seguridad del sistema es una de las preocupaciones principales de sus responsables y requiere renovación continua. Para ello se proponen diversos proyectos a realizar durante la vigencia del plan, recogiéndose su detalle en el epígrafe XIV y en el anexo III.

Comunicaciones

- El estudio de la renovación del cableado informático, eléctrico y las correspondientes tomas del edificio de ampliación se propone en el epígrafe XV.1.

- La red WIFI, que permite la conexión a Internet sin cable desde ordenadores personales, solo tiene cobertura en algunos lugares de los edificios del Senado. Para mejorar esta situación extendiendo la cobertura a todas las salas de reuniones y zonas comunes se propone un proyecto que, sin embargo, es menos ambicioso del que inicialmente estaba previsto, ya que la dotación de tarjetas para la conexión a Internet mediante telefonía móvil (3G) de los ordenadores portátiles de los Senadores, hace innecesario cubrir con cobertura WIFI hasta el último rincón de los edificios del Senado (ver epígrafe XV.2).

- Se propone también un sistema para ir extendiendo, en los casos que sea conveniente, el acceso remoto a la red del Senado, para que técnicos autorizados realicen operaciones de mantenimiento y servicio (ver epígrafe XV.3).

Telefonía

- En el epígrafe XVI.1 se justifica la no realización, en este momento, de un proyecto de migración del sistema telefónico a la nueva tecnología de telefonía IP (telefonía digital con servicios informáticos asociados).

- En el epígrafe XVI.2 se describe la situación de la telefonía móvil en la Cámara tras el proceso de contratación adjudicado y puesto en servicio en el anterior periodo de sesiones.

Medios audiovisuales

La descripción de varios proyectos para mejorar la dotación de las salas de reuniones con medios audiovisuales se recoge en el epígrafe XVII. Se incluye la renovación de sistemas de megafonía, de grabación de audio para taquígrafos y estenotipistas, un sistema portátil de audio digital y sistemas de videoconferencia para una sala y algunos puestos individuales.

Formación

Las necesarias iniciativas de formación, de Senadores y del personal, se recogen en el epígrafe XVIII.

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Nuevo edificio

Por último, el epígrafe XIX hace una breve mención al seguimiento del proyecto de acondicionamiento del nuevo edificio de la calle Torija.

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II. Cumplimiento de los proyectos previstos en el plan informático anterior (2005-2007)

Se detalla a continuación el resultado de los proyectos que se planteaban en el Plan Informático 2005-2007 en sus páginas 19 a 32.

AUMENTO Y MEJORA DE LA SEGURIDAD DEL SISTEMA. Se instalaron los mecanismos de alta disponibilidad de los sistemas de seguridad

críticos (antivirus perimetrales, servidores Proxy y cortafuegos) y se ha seguido trabajando para proteger la seguridad del sistema, no habiéndose producido ningún incidente mayor, aunque se producen ataques a diario, que son repelidos por los sistemas mencionados.

INCORPORACIÓN DE UN SISTEMA DE ALMACENAMIENTO COMPARTIDO DE DATOS. Además del primer sistema que se instaló, con tecnología S.A.N. y una capacidad útil

máxima de 5 TBytes, se dispone de un segundo sistema, con tecnología N.A.S. y una capacidad útil máxima de 2 TBytes, que se adquirió en el concurso de la Intranet para dar respuesta a sus necesidades de almacenamiento.

SUSTITUCIÓN DEL TELEGRAMA POR EL CORREO ELECTRÓNICO Y EL SMS. El servicio de notificaciones a Senadores y otras personas está disponible desde 2005

y permite enviar mensajes SMS y correos electrónicos con convocatorias de actividades parlamentarias. El sistema trabajaba con la plataforma Telefónica MoviStar y ha debido ser modificado recientemente para adaptarse al servicio de mensajes SMS de Vodafone, tras el concurso de telefonía móvil adjudicado en 2008 a esta empresa.

BOLETÍN DE PRENSA. Se puso en servicio durante el año 2005 tal como estaba previsto. Recientemente se ha

reelaborado para su integración en la Intranet incorporando nuevos contenidos, acceso al resumen de revistas semanales de información política, declaraciones institucionales, etc. Todo ello puede ser consultado desde ordenadores conectados desde fuera de la sede parlamentaria.

GESTIÓN DE CONTRATOS. La aprobación de la nueva Ley de Contratos de Sector Público ha motivado que la

aplicación de gestión de contratos se haya retrasado. Durante el año 2008 se ha hecho la definición detallada de los requisitos funcionales, y está realizándose el análisis del sistema, que se comenzará a desarrollar durante el verano de 2009.

EXTERNALIZACIÓN DE ALGUNOS PROYECTOS DE DESARROLLO DE APLICACIONES. La presión a la que estaba sometida la Dirección de Informática para la realización de

nuevas aplicaciones, de la que se hablaba en el plan 2005-2007, se ha seguido produciendo.

Si a esto unimos que sólo se han comenzado a ejecutar las previsiones del plan de empleo en el año 2009, y que el alcance del proyecto de Intranet ha excedido las previsiones iniciales, ha sido necesario acudir a la contratación de colaboración externa para el desarrollo

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de las aplicaciones, procurando siempre que el liderazgo y control de los proyectos haya estado en manos del personal de la Dirección TIC, que es la opción que se considera mejor.

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SALVAGUARDA DE LA INFORMACIÓN.

Se ampliaron y renovaron los sistemas de salvaguarda de información y se mejoraron los procedimientos, tal como se proponía en el Plan Informático 2005-2007. Sin embargo, el continuo incremento de la información que almacena el sistema (ver epígrafe XII) hace necesario seguir aumentando estas capacidades,

Por otro lado, se llevó a cabo el proyecto de centro de respaldo, para lo que se desarrolló un proceso de contratación abierto del que fue adjudicataria la empresa Colt Telecom. Fruto de ello, en su centro del barrio de Manoteras se ubican actualmente una serie de ordenadores y sistemas de almacenamiento que sirven de salvaguarda a los procesos informáticos y a los datos del Senado. A este sistema se accede mediante una línea de 100 Mbit/seg. con doble línea de acceso, que permite también una segunda opción para que nuestros usuarios accedan a Internet y el Senado ofrezca su información al exterior.

PÁGINA WEB El desarrollo de la Intranet ha permitido desarrollar nuevas aplicaciones de gestión de

información parlamentaria y administrativa, ordenar contenidos y revisar algunos procedimientos de trabajo. Ahora bien, la ampliación del alcance de la Intranet, en relación con los servicios inicialmente previstos, ha impedido abordar el proyecto de nueva página web que se planteaba en el plan 2005-2007, pues se ha dado prioridad a la mejora de los contenidos y de los procedimientos de trabajo.

Conscientes de que la necesidad que entonces se planteaba subsiste, y de forma más intensa, el proyecto de nueva web que se define de forma muy resumida en el epígrafe VI será el primero que se afronte a partir del mes de septiembre de 2009, si este plan es aprobado por la Mesa del Senado.

INTRANET El proyecto de Intranet que se proponía en el plan 2005-2007 ha sido el eje sobre el

que ha girado la modernización de las aplicaciones informáticas preexistentes. Su configuración ha permitido, de una forma coherente y flexible, ir incorporando nuevas funciones a medida que se han ido desarrollando. La Intranet está siendo utilizada en pruebas por la Secretaría General desde el mes de abril de 2009 y se pondrá a disposición de los Senadores y Grupos parlamentarios a partir del mes de septiembre de 2009, de forma simultánea a la implantación del programa informático de presentación de preguntas al Gobierno para su respuesta escrita. Su contenido y diseño deberán seguir mejorándose en este nuevo periodo. Una descripción más detallada del proyecto se encuentra en el epígrafe V.

SISTEMA DE INFORMACIÓN PARLAMENTARIA GELABERT En relación con la gestión de iniciativas parlamentarias se planteaban cuatro

proyectos concretos que han tenido distinto nivel de desarrollo, que se detalla a continuación:

- Nueva aplicación de gestión de enmiendas con tecnología Intranet. Esta aplicación fue desarrollada y puesta en servicio en septiembre de 2006.

- Incorporación y gestión de imágenes de documentos parlamentarios registrados en Gelabert. Este proyecto se ha realizado durante 2008 y las primeras semanas de 2009. Los documentos que se presentan en el Registro son escaneados y

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están accesibles, para las personas autorizadas, en la Intranet y en las pantallas correspondientes de Gelabert.

- Registro de iniciativas parlamentarias a través de Internet. En el proyecto de nueva Intranet que se licitó en este periodo, se incluyó el equipamiento hardware y software necesario. También se incluyó el desarrollo de un primer programa de presentación telemática de preguntas escritas, con firma electrónica. Una vez desarrollado el programa por la empresa adjudicataria, se apreció que no presentaba todas las características de agilidad y facilidad de uso que se requerían. Finalmente, se optó por aprovechar la experiencia de este desarrollo y el del programa de presentación de enmiendas a textos legislativos en servicio para desarrollar, con nuestros medios y desde cero, un nuevo programa que estará disponible en el próximo periodo de sesiones y que permitirá sustituir la presentación en papel de este tipo de iniciativas por la tramitación electrónica.

- Generación automática del guión de ordenación del Pleno. Este proyecto no ha sido realizado al considerarse menos prioritario, estando incluido en el nuevo plan con un nuevo enfoque más amplio de la gestión de las sesiones plenarias, que incluye los borradores que va preparando la redacción del diario de sesiones, así como enlaces a los sistemas de cartelería digital y de gestión de vídeo de las sesiones.

SISTEMA DE GESTIÓN ECONÓMICA El sistema de gestión económica financiera se ha ido adaptando a las necesidades

planteadas, tal como se proponía en el plan 2005-2007. En cuanto a la aplicación de nómina, el proceso de desarrollo está en su fase final y estará en pruebas en el próximo periodo de sesiones para comenzar su explotación en enero de 2010, ya que el cambio de año es el momento idóneo para ello. El sistema va a permitir a los Senadores y al personal laboral y eventual acceder a la hoja de retribuciones y nóminas desde la Intranet.

CONVERSIÓN DE TODAS LAS BASES DE DATOS DOCUMENTALES PARA SU INCORPORACIÓN A LA INTRANET

Este proyecto se ha realizado en su mayor parte (más de un 50%), estando prevista la migración del resto de bases de datos antes del final de este año. De forma paralela se ha comenzado a trabajar en proyectos de difusión selectiva de información por materias, capaz de integrar los resultados de las búsquedas con independencia de cuál sea la fuente de la que proceda.

SISTEMA DE GESTIÓN DE SOLICITUDES PERSONALES La primera fase de este proyecto se ha culminado con éxito con la puesta en servicio

de la Intranet y se pretende continuar en la línea que se definía en el plan 2005-2007 en el nuevo plan informático, tal como se recoge en el epígrafe V, dedicado a la Intranet.

PLAN DE SEGURIDAD No se ha realizado el plan director de seguridad para coordinar las acciones de

seguridad de los diferentes subsistemas que componen el sistema informático, debido a la alta carga de trabajo causada por la puesta en servicio de las tecnologías (sistemas virtuales, firma

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electrónica, etc.) asociadas a la nueva Intranet. Este proyecto se propone de nuevo en el presente plan.

RENOVACIÓN DE EQUIPAMIENTO Respecto al equipamiento cuya adquisición se preveía en el plan informático 2005-

2007, cabe señalar que se procedió a la dotación de la práctica totalidad de equipos y software contemplado: servidores para gestión de red, sistemas de protección perimetral y software asociado, así como la ampliación en 35 ordenadores personales, 200 impresoras, de las que la mitad sirvieron para reemplazar las más antiguas, y 35 escáneres y equipos multifunción para digitalización de documentos, así como teléfonos móviles, PDA y ordenadores portátiles para senadores.

CABLEADO INFORMÁTICO Durante el periodo 2005-2007 se abordó la instalación de un nuevo cableado

informático para los dos edificios del Senado, con un total aproximado de 2.000 puntos de acceso para la conexión de equipos a la red, junto con el equipamiento de electrónica de red necesario para la integración en el sistema informático de la Cámara. Esta infraestructura, vital para la utilización de las tecnologías de la información y de las comunicaciones, está sujeta a frecuentes cambios y ampliaciones con el fin de permitir la conexión de ordenadores en todas las dependencias necesarias y adaptarse a las reformas de despachos que, principalmente en los cambios de legislatura, se producen.

CORREO ELECTRÓNICO Aunque inicialmente no estaba prevista la sustitución del sistema de correo, al

estudiar las aplicaciones que podrían incorporarse al sistema informático, se constató la necesidad de incorporar un sistema de correo que permitiera el acceso desde cualquier ubicación externa a la sede parlamentaria. Tras dicho estudio, se consideró necesario adquirir un sistema completo de correo electrónico (servidores, software y licencias de usuario) basado en la plataforma de Microsoft, máxime teniendo en cuenta que el programa de gestión de correo en ordenadores personales que se estaba utilizando en la Cámara por parte de los usuarios era Microsoft Outlook Express, lo que garantizaría una mayor compatibilidad. Dicho proyecto se adjudicó en el último trimestre de 2006 quedando plenamente operativo en abril de 2007.

III. Actuaciones en el ámbito de los sistemas personales:

III.1 Renovación de equipos.

III.1.1 Ordenadores de sobremesa. Los ordenadores de sobremesa actuales tienen ya cinco años, con excepción de los 35

adquiridos para la Dirección TIC el pasado año.

Este tipo de renovaciones constituye siempre un reto importante, ya que requiere salvaguardar toda la información que tienen los usuarios actualmente almacenada en sus ordenadores, y sustituir los aproximadamente 700 es una tarea ardua y prolongada, que siempre genera trastorno para los usuarios.

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Por otra parte, deberá decidirse el sistema operativo ya que el actual (Windows XP Profesional) está dejando de ser soportado por los equipos más actuales, su sucesor, Windows Vista, no se ha considerado como una buena alternativa y, en este momento, ya está prácticamente disponible el nuevo sistema operativo de Microsoft denominado Windows 7, cuyo rendimiento es una incógnita.

Por todo lo anterior, se considera conveniente retrasar todo lo posible la renovación de ordenadores personales de sobremesa, esperando la maduración del nuevo sistema operativo de Microsoft y el resultado del proyecto piloto de sistemas personales virtualizados (ver epígrafe III.3.3), que podría hacer que el número de ordenadores a adquirir fuera menor.

Con esto se alarga más de lo que sería conveniente en circunstancias normales el servicio de estas máquinas que, aunque están funcionando correctamente y no se ha detectado que estén obsoletos para las aplicaciones que se utilizan en la Cámara, pueden presentar en el futuro problemas de mantenimiento, por una mayor tasa de averías y dificultad para disponer de componentes de repuesto. Por ello, pudiera ser necesario realizar alguna adquisición parcial para cubrir necesidades concretas. Esto afectaría a la homogeneidad del parque instalado, haciendo más difícil y laboriosa su gestión y mantenimiento. Aún con esto, se considera que la propuesta planteada es la mejor, con los datos de que se dispone en estos momentos.

En todo caso, en la estimación económica se incluye una cantidad para la renovación completa del parque de ordenadores personales que, a la finalización del plan, habrán cumplido 9 años de servicio.

III.1.2 Ordenadores portátiles. Los ordenadores portátiles que se están utilizando en la Cámara fueron adquiridos al

inicio de la IX Legislatura. Disponen de 4 años de garantía, por lo que no será precisa su sustitución hasta el inicio de la próxima. No obstante, teniendo en cuenta el mayor número de usuarios de estos equipos, así como las incidencias que se vienen produciendo, se hace aconsejable adquirir 20 ó 25 unidades más.

Seis meses antes del cambio de legislatura habrá que comenzar el proceso de selección y adquisición de los portátiles y resto del equipamiento para dotar a los nuevos Senadores.

III.1.3 Impresoras Actualmente existe un número de impresoras instaladas cercano a las 500 unidades,

repartidas entre más de 15 modelos diferentes (impresoras de inyección de tinta, impresoras láser de 10 y 18 páginas por minuto de uso individual, e impresoras de más de 30 páginas por minuto para uso compartido por varios usuarios), así como también una variedad de equipos multifunción.

La mayor parte de las impresoras instaladas en diferentes Unidades de la Secretaría General, Secretarías de miembros de Mesa y Grupos parlamentarios, tienen más de 7 años de antigüedad, por lo que cuando sufren averías no es rentable en la mayoría de los casos la reparación. Por otra parte, al ser impresoras antiguas, el consumo eléctrico es también superior al de los nuevos equipos y teniendo en cuenta que es un número elevado (aproximadamente 300), aconsejan plantearse su sustitución.

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Asimismo, un número importante de impresoras asignadas a Senadores tienen más de 9 años y se está procediendo, a medida que se averían, a su sustitución, al no ser mínimamente rentable su reparación, por lo que también convendría proceder a su renovación.

A finales de 2007 se adquirieron 144 impresoras de gama básica, con un ahorro importante (45 por ciento) sobre el precio de mercado, que han ido sustituyendo a todas aquellas en las que la reparación no era posible o aconsejable por el coste que implicaba. De estas, existe todavía un pequeño stock para permitir sustituciones rápidas en caso de avería.

Las adquisiciones que puedan ser necesarias se realizarán por lotes según vayan siendo necesarias.

III.2. Adquisiciones de nuevos equipos.

III.2.1 Escáneres La digitalización de documentos se está convirtiendo en algo habitual en cualquier

ámbito de la Cámara, con utilización de escáneres de diferentes características en función de las necesidades de cada unidad.

En este ámbito, se disponen actualmente de unos 70 escáneres y la petición de equipos de este tipo es bastante frecuente. Asimismo, con la puesta en funcionamiento de la Intranet del Senado, la utilización de esta herramienta será necesaria en bastantes puestos más. Por ello, se estima que en esta legislatura el número podría duplicarse, siendo preciso adquirir cerca de 100 escáneres más, necesarios para la conversión de documentación en papel a formato electrónico. Alguno de estos equipos será multifunción (impresora, fax y escáner), cuando sea necesario. Estas adquisiciones se realizarán en varios bloques, para ir incorporando este nuevo equipamiento gradualmente.

III.3 Programas para ordenadores de sobremesa.

III.3.1 Sistema de copias de seguridad de los ordenadores de sobremesa y su posible extensión a los ordenadores portátiles.

Teniendo en cuenta la experiencia en la utilización del sistema actual de copias de seguridad, que no contempla la copia multivolumen, y los problemas comunicados por los usuarios a la hora de realizar dichas copias en soportes CD-RW, que puede servir de excusa para su escasa utilización, se considera necesario incorporar un sistema de copias de seguridad con un alto grado de automatización y fácil de utilizar para los usuarios, tanto para la copia como para la restauración de los datos.

Dicho sistema debería reunir los siguientes requisitos:

- Soporte para backup completo e incremental esto es, que solo se genere cada vez lo modificado respecto a la última salvaguarda.

- Mantenimiento de varias versiones de ficheros modificados.

- Sistema de fácil manejo

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- Posibilidad de ser utilizado tanto por los ordenadores personales instalados en la Cámara como por los portátiles, con facilidades para gestión a través de Internet.

Un sistema de este tipo consta de varios elementos: sistema central con su software de gestión, programas “agentes” distribuidos en cada uno de los ordenadores de los que se pretende mantener salvaguarda y sistema de almacenamiento centralizado de alta capacidad.

Se plantean dos opciones: adquirir todo el sistema o intentar utilizar el sistema de Backup actualmente en servicio, denominado Tivoli-TSM, de la empresa IBM, adquiriendo las licencias para salvaguarda de los ordenadores y el sistema de almacenamiento centralizado. Esta segunda opción permite una mayor integración en la gestión de salvaguardas, y podría parecer más económica ya que se adquieren menos elementos nuevos, pero esto último no está claro y hay algunas otras incógnitas a despejar. Todo ello deberá ser objeto de estudio detallado en su momento.

III.3.2 Programa para la creación y mantenimiento de ficheros PDF Al igual que ocurre con los escáneres, la proliferación de documentación en formato

electrónico (principalmente formato PDF), hace necesario disponer de productos que permitan la conversión sencilla desde documentos generados con el procesador de textos, hoja de cálculo u otras herramientas, a formato electrónico. En este entorno hay algunos programas que permiten obtener documentos PDF, con un coste reducido en comparación con el coste de las licencias de Adobe, por lo que sería recomendable estudiar las diferentes alternativas y proponer la adquisición de esta herramienta para todos los ordenadores en los que ésta necesidad se ponga de manifiesto. El número estimado es de 300 licencias.

III.3.3 Proyecto piloto de sistemas personales virtualizados Esta tecnología traslada el ordenador personal del usuario, con sus programas, datos,

etc., a un sistema central, al que el usuario accede desde terminales ligeros y con inteligencia mínima o desde cualquier otro tipo de ordenador de sobremesa, portátil, etc. La principal aportación para el usuario es que puede acceder a toda su información y programas desde cualquier sitio. Además facilita mucho las tareas de salvaguarda y administración de los sistemas informáticos. Sin embargo, hay muchos aspectos que deben ser estudiados en detalle, como la velocidad de acceso a los datos y de procesamiento, la garantía de la confidencialidad de la información, etc.

Desde hace tiempo estos sistemas son una alternativa real en muchas organizaciones en las que hay un porcentaje alto de trabajadores con alta movilidad, y parece que esta tecnología está alcanzando la madurez de la mano de fabricantes como Microsoft, Citrix, etc. Por todo lo anterior se considera conveniente realizar un proyecto piloto que nos permita evaluar su utilidad para algunos de los usuarios del sistema informático del Senado. Estos ordenadores personales virtualizados se integrarían en el sistema que se propone adquirir en el epígrafe XII.2

III.3.4 Nuevo sistema de gestión de ordenadores de sobremesa. El estado de los ordenadores de sobremesa que se entrega a los usuarios dista mucho

del que tienen cuando son entregados por el fabricante. Además del sistema operativo, incluyen varios programas que se consideran necesarios para el trabajo de cualquier usuario

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del Senado: tratamiento de textos, hoja de cálculo, etc., también disponen de antivirus, están preparados para su acceso a nuestra red, en el caso de los de sobremesa, o incorporan lo necesario para acceso Wifi o mediante llamadas de telefonía móvil 3G. Todo este trabajo se realiza a partir de maquetas de sistema que se van actualizando regularmente y se aplican a cada ordenador que se nos entrega. Además, todo el software de los sistemas debe ser mantenido, incorporándose actualizaciones que mejoran la funcionalidad y protegen de los nuevos virus que van apareciendo.

Para esto se dispone de un software de mantenimiento y distribución de software de la empresa Microsoft. A la vista del incremento de complejidad de nuestra instalación, su evolución y por la necesidad de un mejor control de los equipos de usuario, se propone adquirir un sistema más eficiente y seguro, que se complementaría con un nuevo ordenador para incrementar la potencia del que actualmente realiza estas operaciones.

IV. Correo electrónico

El actual sistema de correo electrónico (Microsoft Exchange 2003) lleva funcionando desde marzo de 2007 y está prestando un servicio muy apreciado por los usuarios del sistema informático, tanto por su eficiencia como por su casi permanente disponibilidad (99,998 % del tiempo), ya que solo ha estado parado 5 horas en total durante todo el periodo. El número de buzones actual es de 760, se reciben una media, incluyendo días festivos, de 152.000 correos de entrada, siendo rechazados como correo basura (spam) el 95 %, esto es, se gestionan una media de 7.600 mensajes de entrada válidos, y se envían 4.000.

El tamaño máximo del buzón es de 500 MB, ampliable a 1 GB. El tamaño máximo de los ficheros adjuntos en envíos internos es de 40 MB. En el caso de envíos o recepciones del exterior el tamaño máximo de los ficheros adjuntos es de 15 MB. Estos límites se revisarán al alza cuando se disponga de mayor capacidad de almacenamiento centralizado (ver epígrafe XII.1).

Se ha considerado la conveniencia de migrar nuestro sistema de correo a la última versión, Exchange 2007. Se descarta esta posibilidad en el corto plazo, ya que el disfrute de las nuevas opciones del sistema requiere que los ordenadores personales utilicen el programa Outlook 2007, que solo tendremos cuando pasemos a usar el paquete ofimático Office 2007, lo que no se realizará antes de que cambiemos los ordenadores personales en la siguiente legislatura.

V. Intranet.

Con el desarrollo del proyecto Intranet, se ha pretendido conseguir los siguientes objetivos generales:

- Facilitar la movilidad de los Senadores en su labor parlamentaria, ya que podrán trabajar de forma segura desde cualquier lugar y a cualquier hora, utilizando el ordenador portátil que la Cámara les proporciona.

- Facilitar a Senadores y Grupos parlamentarios el acceso a un conjunto de nuevos servicios y mecanismos de última generación para el trabajo en colaboración.

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- Proporcionar al Senador la posibilidad de tramitar asuntos por procedimiento telemático, en cualquier momento y desde cualquier ubicación.

El sistema incorpora, entre otros, los siguientes servicios:

- Acceso a agendas de actividad parlamentaria, actividad institucional e internacional y agenda del Presidente.

- Directorio del Senado.

- Información sobre composición de la Cámara y de sus órganos.

- Acceso al Registro de la Secretaría General (solo para determinados usuarios)

- Información sobre sesiones plenarias, tanto celebradas como próximas convocatorias, con su composición, calendario, asuntos pendientes y tramitados, documentos compartidos, etc.

- Información de Comisiones.

- Boletines de prensa y teletipos.

- Información del Congreso de los Diputados.

- Novedades en la Cámara.

- Convocatorias de las Comisiones a las que pertenece cada Senador y acceso a documentación para cada una de ellas.

- Zonas para intercambio y trabajo en colaboración de cada Grupo parlamentario y cada unidad de la Secretaría General.

El sistema inició su explotación gradualmente en el mes de marzo de este año y su utilización se está extendiendo a los distintos ámbitos de la Cámara durante el actual periodo de sesiones.

Durante el presente plan informático se pretende, en un primer momento, incorporar nuevos mecanismos que permitirán a los Senadores presentar telemáticamente preguntas al Gobierno para contestación por escrito, extendiéndose luego la tramitación telemática a otras iniciativas parlamentarias. Estos trámites se firmarán electrónicamente con el certificado digital emitido por la Cámara.

Se pretende también mejorar la tramitación de solicitudes, que actualmente pueden realizarse descargando los distintos formularios disponibles en la Intranet para Senadores y personal de la Cámara. En una segunda fase, las solicitudes se podrán tramitar electrónicamente, con firma electrónica.

Sería conveniente dotarnos de mecanismos que permitan que el usuario cifre la información que va a almacenar en la Intranet, en los casos que él considere conveniente, usando los certificados digitales asociados a su tarjeta criptográfica.

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Además, se incorporará una herramienta que permita ofrecer funciones modernas de búsqueda, tipo Google, y mejorar la gestión de los contenidos que se almacenan en la Intranet. Para ello, el sistema deberá dotarse de herramientas que lo faciliten, y que se prevé adquirir en el concurso de nueva página web del Senado.

Por último, sería conveniente adquirir una herramienta que proporcione diversos tipos de estadísticas de acceso, consulta y navegación por las páginas de la Intranet y de la web con objeto de optimizar el acceso a la gran cantidad de información almacenada en ellas.

VI. Nueva web del Senado

La página web del Senado se inauguró en el mes de noviembre de 1997, culminando un proceso de desarrollo que se había iniciado en septiembre de 1996, y que fue llevado a cabo por los servicios informáticos de la Secretaría General. A lo largo de los años se ha ido incorporando distinta información: texto íntegro de las publicaciones oficiales, acceso a las diversas bases de datos del Senado, acceso al vídeo de las sesiones plenarias, detalle de la actividad diaria en el Senado, información de la Cámara durante el siglo XIX, llegando incluso a ofrecerse acceso a los facsímiles de incunables del siglo XVI y posteriores que se almacenan en la biblioteca del Senado.

Sin embargo, transcurridos trece años, es conveniente abordar un proyecto de reforma que nos lleve a redefinir la página web con una estructura y apariencia más modernas. Además, sería conveniente aplicar algunas nuevas tecnologías de lo que, en ámbitos tecnológicos, se denomina “Web 2.0”, que mejoran la ergonomía de uso y las posibilidades de interactuación con el usuario, así como incorporar un nuevo buscador, servicios de gestión de contenidos, control de enlaces rotos, servicios de difusión selectiva de la información mediante suscripción y notificación dinámica (RSS) y funciones de información geográfica, lo que requerirá incluir las coordenadas geográficas de cada asunto parlamentario, siempre que sea posible. Por último, se incorporarán mecanismos que permitan a los ciudadanos relacionarse con la administración parlamentaria por procedimiento telemático, tal como dispone la Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos

De forma previa será necesario realizar un análisis de perfiles de usuarios, objetivos, contenidos, presentación y diseño. Sería conveniente contratar una empresa externa para que realice el diseño de la nueva página.

VII. Interoperabilidad

La iniciativa i2010, comunicada al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social el 1 de junio de 2005, es el nuevo marco estratégico de la Comisión Europea por el que se determinan las orientaciones políticas generales de la sociedad de la información. Con ella, se propone fomentar el conocimiento y la innovación en los países miembros de la Unión.

Para desarrollar sus orientaciones estratégicas, el gobierno español diseñó el plan Avanza, que ha tenido continuidad en el plan Avanza2, actualmente en ejecución. Este plan se estructura en 5 ejes de actuación: Desarrollo del Sector TIC, Capacitación TIC, Servicios Públicos Digitales, Infraestructura y Confianza y Seguridad y Accesibilidad. Además, se ha plasmado en dos leyes: la ley 56/2007, de 28 de diciembre, de medidas de impulso de la

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sociedad de la información, y la ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.

En particular, la actuación en el eje de Servicios Públicos Digitales, que pretende mejorar la calidad de los servicios prestados por las Administraciones Públicas en Red, incorpora una serie de nuevos proyectos en los que se hace especial énfasis en el uso del DNI electrónico y en la interoperabilidad entre distintas administraciones. La interoperabilidad es la capacidad de los sistemas informáticos de intercambiar datos y posibilitar la puesta en común de información y conocimientos. En este ámbito se proponen los proyectos que se detallan a continuación:

VII.1 Interconexión de los registros del Senado y del Gobierno. El primer proyecto de este tipo que está siendo abordado es el de conexión entre los

registros generales del Senado y de la Secretaría de Estado de Asuntos Constitucionales y Parlamentarios. Este proyecto fue iniciado por el Congreso en el contexto de su plan de modernización y a él se adhirió el Senado una vez definido. El objetivo es remitir desde el Senado al Gobierno determinados listados y documentos que diariamente ingresan en el Registro del Senado. Por su volumen, tiene especial importancia el envío con firma electrónica de las preguntas que se presentan por los Senadores para su contestación por escrito. Por su parte, la Secretaría de Estado va a enviar todos los documentos a presentar en el registro del Senado y la contestación a las preguntas con respuesta escrita previamente presentadas por procedimiento telemático.

Una vez puesto en servicio con el alcance mencionado, se pretende ampliar los envíos a otros tipos de expedientes parlamentarios hasta llegar a tramitar telemáticamente todos los asuntos entre el Senado y el Gobierno.

VII.2 Interconexión entre los sistemas del Senado y del Boletín Oficial del Estado El sistema informático del BOE permitirá a los sistemas del Senado y Congreso

recibir semanalmente la lista de las normas (leyes, reales decretos, etc.) aprobadas por temas. Para cada norma se recibirá información básica, como número de referencia, rango de la norma, título y enlace a la parte de la web del BOE en la que aparece el texto íntegro de la norma, su análisis jurídico y los enlaces a los ficheros PDF con el texto en los distintos idiomas oficiales. Esta información se recibirá de tal forma que pueda integrarse en distintos sistemas informáticos del Senado, ofreciendo novedades de interés, por ejemplo, a los Senadores miembros de una Comisión en su correspondiente zona de la Intranet, o a aquellos usuarios que se suscriban a un tema concreto.

Las Cortes Generales pondrán a disposición del BOE un servicio web, que será invocado en el dominio “cortesgenerales.es”, que entregará la lista de proyectos y proposiciones de ley en tramitación. Para cada uno se incluirá el título, la Cámara en que se encuentra, la situación (“pendiente de enmiendas y propuestas de veto”, etc.) y el enlace a la página web del Congreso o el Senado, para obtener toda la información de la iniciativa correspondiente. La información se entregará al BOE de tal manera que podrá ser integrada en sus sistemas de la manera que aquella institución considere conveniente. La puesta a disposición del BOE de esta información requerirá el trabajo conjunto de los sistemas informáticos de ambas Cámaras, lo que constituirá un primer ejemplo de proyecto de interoperabilidad entre las mismas.

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Dado que las tres partes tienen comprometidos sus recursos en el muy corto plazo, el proyecto no se comenzará antes del mes de septiembre de este año.

VII.3 Interconexión entre los sistemas del Senado y del Congreso Además de los proyectos anteriores, se prevé realizar durante la vigencia del presente

plan otros proyectos que podrían interesar a la gestión de información parlamentaria en el ámbito de los sistemas Gelabert y ARGO, en concreto en relación con la información de las comisiones mixtas, de la composición de órganos parlamentarios de ambas Cámaras y de la tramitación de textos legislativos.

También se podrían realizar proyectos relacionados con la gestión de Gobierno Interior, Recursos Humanos y Nóminas.

VIII. Otras aplicaciones

El proceso de modernización de los mecanismos de trabajo que se ha desencadenado con el desarrollo de la nueva Intranet ha puesto de manifiesto la necesidad de realizar determinadas modificaciones en las aplicaciones en servicio en el Senado, así como la conveniencia de realizar otras nuevas.

En el anexo II se recoge el detalle de los trabajos que deberán abordarse durante la ejecución de este plan informático, aunque es seguro que durante este periodo se incorporarán a la lista nuevas aplicaciones a realizar.

IX. Sistema de gestión de vídeo de sesiones parlamentarias

El Senado ofrece desde hace años servicios de visualización del vídeo de sus sesiones plenarias, tanto de transmisión en directo como de acceso a “cortes” de vídeo con intervenciones en sesiones plenarias, todo ello dentro de la página web del Senado. Para ello se ha estado utilizando el sistema denominado Tarsys, que trabajaba integrado con el sistema de gestión parlamentaria Gelabert para ofrecer vídeos asociados a intervenciones de Senadores y otros oradores, a expedientes parlamentarios, etc., mediante diversos mecanismos de acceso disponibles en la página web.

El citado sistema tenía algunos problemas de robustez, agilidad y funcionalidad que hicieron aconsejable su sustitución. Se consideró que la mejor opción era adquirir el nuevo sistema Tarsys ofrecido por el fabricante, junto a un conjunto de elementos hardware (vídeo servidores profesionales, nuevos mecanismos de almacenamiento, etc.) que ofrecen mejores garantías de cubrir las necesidades presentes y futuras de la Cámara. Todo lo anterior se incorporó a una propuesta que fue aprobada por la Mesa del Senado el 4 de noviembre de 2008. En este momento se está llevando a cabo el proceso de instalación y puesta a punto del nuevo sistema que deberá permitir en el próximo periodo de sesiones continuar ofreciendo el servicio en directo, ofrecer acceso a la información histórica almacenada en el sistema y disponer de los vídeos catalogados desde unos pocos minutos después de la sesión. De esta manera, Senadores, Grupos parlamentarios y medios de comunicación podrán disponer de vídeo de alta calidad, calidad DVD y formatos Windows media y Real media, susceptibles de ser visualizados con buena calidad en Internet.

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X. Sistema de cartelería digital

El procedimiento de contratación para dotar a la Cámara de un sistema de cartelería digital compuesto por 6 pantallas de 50” y 20 pantallas de 42” fue adjudicado por acuerdo de la Mesa de 7 de abril de 2009, hallándose en este momento en fase de instalación y puesta a punto. Se espera realizar las primeras pruebas durante el mes de julio y comenzar a dar servicio en el próximo periodo de sesiones. Sin embargo, esto no significará que el proyecto quede cerrado en ese momento, ya que se comenzará con un servicio básico con páginas de información estáticas.

Se pretende integrar el sistema con el de gestión parlamentaria (Gelabert), que dispondrá de un nuevo programa de gestión de sesiones plenarias que permitirá informar en tiempo real sobre las modificaciones del orden del día y el avance de las sesiones parlamentarias.

XI. Inventario y help desk

El importante número de equipos y dispositivos instalados requiere disponer de un programa para la gestión de todos estos activos. Este sistema, además de controlar los activos gestionados por la Dirección TIC (ordenadores, impresoras y otros periféricos informáticos, así como teléfonos, televisores, sistemas de grabación y proyección, etc.), se utilizará también para el inventario general y de patrimonio histórico artístico del Senado. El sistema debería disponer de herramientas para el soporte técnico a usuarios (Help Desk) y gestión de licencias, garantías, etc. Con ello se pretende también mejorar el servicio a los usuarios, disponiendo de una base de conocimientos que recoja las incidencias. Como complemento, se podría poner a disposición de los usuarios de un apartado para la descarga de actualizaciones de software, consultas y tramitación de peticiones de material, que podría estar integrado en la Intranet.

XII. Servidores centrales

Los servidores centrales con sistema operativo AIX fueron adquiridos con ocasión del concurso para la nueva Intranet en el año 2007, por lo que no deberán ser sustituidos durante el presente plan. Son sistemas redundantes (que pueden seguir trabajando aunque se estropee algún componente) y virtualizados, esto es, que ofrecen la posibilidad de asignar porcentajes de la potencia total a cada uno de los servidores “lógicos” que se requieran.

XII.1 Almacenamiento centralizado de información. El almacenamiento masivo en los sistemas centrales se basa en dos sistemas distintos.

Un sistema SAN (Storage Area Network) que tiene una capacidad máxima útil de 5 Tbytes, de los que están ocupado el 80 % y un sistema NAS (Network Attached Storage) con una capacidad máxima útil de 2 Tbytes, de los que está ocupado el 15 %. Por tanto, se dispone de un espacio libre de 2,7 TBytes

Por otro lado, se está llevando a cabo un proyecto de digitalización de las cintas de audio y vídeo de las sesiones parlamentarias desde la legislatura constituyente. El objetivo de este proyecto es doble, por un lado, preservar unas grabaciones que están en soportes próximos a la finalización de su vida útil y, por otro, generar unos soportes que se puedan

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poner a disposición de todo tipo de usuarios (parlamentarios, partidos políticos, medios de comunicación, historiadores, etc.), a través de la página web del Senado.

En junio de 2009 se ha entregado la información de las Legislaturas constituyente a IV, toda ella en audio. Se comenzará ahora con la información de las legislaturas V a VII, en formato vídeo. La información en audio está almacenada en discos externos y ocupa un total de 3,6 Tbytes. La información en vídeo se estima que ocupará 10,6 Tbytes.

Se calcula que se va a necesitar en el próximo periodo lo siguiente:

- 15 TB para audio y vídeo de las Legislaturas constituyente a VII además de para otra información del Archivo del Senado

- 0,5 TB para ampliación de buzones de correo electrónico Exchange

- 0,5 TB para almacenamiento de la Intranet

- 1,5 TB almacenamiento de documentación parlamentaria de la legislatura actual.

Mientras que las 15 TBytes de información de Archivo pueden cubrirse adecuadamente con discos SATA, baratos y menos rápidos, las otras 2,5 Tbytes requieren discos de alta velocidad Fibre channel, ya que la información que almacenan será accedida por muchos procesos simultáneamente.

Sin embargo, se considera posible almacenar la información que requiere alta eficiencia en los sistemas SAN y NAS antes mencionados, por lo que se adquiriría únicamente un nuevo sistema con discos SATA, de gran capacidad pero menor velocidad.

XII.2 Implantación de virtualización en servidores con arquitectura x86/64. De la misma manera que en 2007 se optó por adquirir un sistema virtualizado para

sustituir a los servidores con sistema operativo AIX existentes, se considera conveniente adquirir una infraestructura de servidores basados en arquitectura x86/x64, que es la de los ordenadores con sistema operativo Windows que trabajan como servidores. Esta tecnología permite un uso mucho más eficiente de los recursos de hardware, lo que redunda tanto en reducción de costes de adquisición y mantenimiento como energéticos.

Otras ventajas serían las siguientes:

- Se reduce notablemente la cantidad de máquinas que se deben comprar, con el consiguiente ahorro económico (coste y mantenimiento) y energético (de máquinas y de refrigeración de la sala).

- Se centraliza la gestión de los sistemas operativos virtualizados y la obtención de varios datos de rendimiento, lo que redunda en una reducción de la carga de trabajo para los administradores.

- Se optimiza el uso de la potencia de procesamiento instalada, pudiendo mantenerse los procesadores funcionando al 80% de forma más o menos continua.

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- Se elimina el tiempo de espera de instalación de un nuevo servidor, siempre que se disponga de recursos suficientes en el equipo anfitrión.

- Se puede habilitar la reasignación dinámica de recursos (como tiempo de procesador y memoria) para atender picos de carga en servidores concretos, empleando temporalmente los asignados a otros servidores virtuales que no estén siendo utilizados en ese momento.

- Se pueden reasignar y/o modificar todos los recursos de las máquinas virtuales para atender cambios en los requisitos, temporales o por evolución del servicio.

- Se pueden crear, clonar y eliminar fácilmente servidores virtuales para probar nuevos servicios o realizar pruebas destructivas.

El inconveniente principal sería crear un único punto de fallo puesto que, si el equipo anfitrión se cae, lo harán todas las máquinas virtuales que contenga. Sin embargo, este inconveniente se evita instalando dos equipos anfitriones trabajando en modo de alta disponibilidad, garantizando el soporte para los servidores virtuales.

Esta tecnología ya ha sido aplicada en el Senado con los servidores con arquitectura IBM POWER (sistema operativo AIX) que integran la base del sistema de la Intranet, permitiendo dar servicio al complejo entramado de servidores de bases de datos, aplicaciones, portal, directorio, gestión de identidades, PKI, firma electrónica y otros servidores auxiliares utilizando sólo dos máquinas físicas.

La adquisición de equipos con suficiente potencia permitiría alojar en ellos también el proyecto piloto de ordenadores personales virtualizados (para unos 10 ó 12) descrito en el epígrafe III.3.3.

XIII. Sistema de Alimentación Ininterrumpida (SAI)

El Sistema de Alimentación Ininterrumpida (SAI) instalado en el sótano 3, del Edificio de Ampliación, fue adquirido en el año 1995 e incorporaba unas baterías de calidad intermedia, cuya vida útil se estimaba en 4 ó 5 años.

Esas baterías se sustituyeron en su totalidad por otras de características similares, a los 7 años de funcionamiento (en 2002).

Las baterías actuales tienen, por tanto, 7 años y en este tiempo ha sido preciso sustituir tres baterías por avería, siendo recomendable proceder a la sustitución total.

Aparte de las baterías, la empresa que realiza el mantenimiento periódico nos ha aconsejado sustituir los condensadores, ya que pueden ser fuente de problemas a corto plazo teniendo en cuenta la antigüedad de los mismos, 14 años, que coincide con la del equipo.

Antes de finalizar el año 2008, con motivo de la aparición en el mercado de un nuevo modelo de SAI, de la misma marca, se realizó una estimación del coste que supondría la renovación total del sistema –equipo más baterías-. El precio especial que había en ese momento era prácticamente el mismo que lo que costaba sustituir las baterías en el equipo actual. Este nuevo equipo es mucho más eficiente energéticamente, pero requiere una mayor capacidad de potencia eléctrica de entrada.

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Por tanto, se considera necesario proceder a la renovación del sistema de alimentación ininterrumpida, habiendo dos opciones. La primera es la sustitución de las baterías del sistema actual. La segunda requeriría la sustitución completa del sistema, incluyendo el equipo y las baterías. La segunda opción es mejor pero requiere disponer de una entrada de potencia eléctrica superior a la actual, lo que obligará a cambios en el centro de transformación, que forma parte de otro proyecto de puesta al día del sistema eléctrico que se abordará próximamente.

XIV. Seguridad

Este es uno de los aspectos del sistema informático que debe ser permanentemente renovado, ya que las amenazas que sufre se renuevan todos los días. Para dar una idea del entorno hostil en que nos movemos, puede indicarse que el número medio de anomalías registradas diariamente por la herramienta de detección de intrusiones es de 28.900. Del estudio de la naturaleza de estas incidencias se desprende que en el periodo considerado se produjeron un mínimo de cinco ataques diarios dirigidos concretamente contra el sistema del Senado.

En relación con la seguridad, hay dos aspectos de índole técnica que hay que tener en cuenta y uno de índole organizativa. Para empezar, hay que defenderse de las amenazas de agresiones exteriores. Hasta ahora, la página web y el correo electrónico han sido los dos puntos de posible entrada que han tenido que vigilarse. La puesta en funcionamiento de la Intranet, que permite acceder a múltiples servicios con ordenadores conectados a Internet desde fuera de la sede parlamentaria, es un nuevo elemento a considerar, ya que las puertas de acceso al sistema están siendo explotadas por los “hackers” para intentar acceder al sistema interno.

Se considera conveniente abordar durante este periodo cuatro proyectos independientes (ver detalle en anexo III) que deberán permitirnos afrontar estas amenazas con garantías de éxito.

Por otro lado, deben también considerarse las amenazas provenientes de dentro de nuestra red, ya sea por la toma de control de un ordenador conectado a nuestra red por un atacante externo, o por uso malintencionado por algún usuario del sistema del Senado. Para ello se propone un proyecto de securización de la red interna. Ver más detalles en el anexo III.

Los aspectos relacionados con la seguridad interior deben ser también afrontados con medidas organizativas y de educación de los usuarios. Además, es necesario actualizar nuestros procedimientos frente a contingencias y reunir todo lo anterior en un plan director de seguridad, que sistematice la estrategia de seguridad y las medidas concretas para su ejecución. Por último, es necesario comprobar el funcionamiento de las medidas tomadas.

Para la realización de este plan director de seguridad, su implantación y la comprobación inicial de su correcto funcionamiento, se requerirá la contratación de colaboración externa en dos momentos diferentes. Primero, para ayudarnos a establecer el plan y, en un momento posterior, para comprobar su correcta ejecución y poner a prueba los mecanismos de seguridad establecidos

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XV. Comunicaciones

XV.1 Cableado informático e infraestructura eléctrica en el edificio de Ampliación. Tras la prueba de sustitución de las “torretas” de conexión a la red informática en los

despachos del Grupo Socialista se estudiará la conveniencia de cambiar, con ocasión del cambio de legislatura, estas conexiones en los despachos de todos los Senadores, ya que han producido múltiples problemas e incomodidades desde su instalación en junio de 2005. No se incluye estimación económica de este proyecto ya que tiene un alto componente de obra civil cuyo importe es difícil de calcular en este momento.

XV.2 Red WIFI. Actualmente existe un número limitado de puntos de acceso inalámbrico (WIFI) que

convendría potenciar. Para ello, hace más de un año se estudió la experiencia del Congreso de los Diputados, que acababa de instalar esta red en todas sus dependencias. Sin embargo, tras la puesta en servicio de la conexión 3G en los ordenadores portátiles de los Senadores, se ha puesto en cuestión el alcance del proyecto, ya que podría no ser necesario cubrir con tecnología WIFI hasta el último despacho de Senador o de otro personal de la Cámara, ya que desde estos lugares, amén de la conexión al cableado existente, es posible conectar a Internet un ordenador portátil de los suministrados por el Senado mediante la citada conexión 3G.

Por ello, se propone abordar un proyecto de red WIFI con un alcance más limitado, que cubriría todas las salas de reuniones y algunos pasillos y zonas comunes de los edificios del Senado, en los que es posible que alguien, normalmente ajeno al Senado o utilizando ordenadores extraños (periodistas, comparecientes, etc.), necesite conectarse a Internet.

XV.3 Acceso remoto a la red del Senado Algunos de los servicios informáticos más importantes (página web, correo

electrónico e Intranet) se prestan durante 24 horas los 365 días del año. Por ello, muchas operaciones de mantenimiento y recuperación de problemas deberán realizarse fuera del horario normal de trabajo. Para facilitar esto, es conveniente que determinados técnicos puedan conectarse al sistema y realizar operaciones desde su domicilio.

En la medida en que se generalice esta forma de trabajo será necesario que nos dotemos de una solución de acceso remoto que permita acceder de forma segura y con carácter general a todos los servicios internos, que sea independiente de la tecnología de conexión IP (ADSL, cable, 3G, WIFI, módem, otras redes corporativas) y, en la medida de lo posible, de la tecnología del dispositivo cliente, que no necesite desplegar de forma previa ningún software de cliente, que tenga capacidad de control de admisión de los equipos que se conecten así como control de ejecución de aplicaciones mientras la conexión remota esté establecida. Todo lo anterior, básicamente, describe la tecnología de conectividad mediante SSL VPN, la cual ha sido desarrollada por múltiples fabricantes y que se ha impuesto en el mercado como la elección natural para poner en marcha servicios de acceso remoto.

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XVI. Telefonía

XVI.1 Telefonía fija y telefonía IP La telefonía fija del Senado ofrece únicamente el tradicional servicio de voz y se

gestiona mediante la centralita analógica Ericsson MD-110. En distintas empresas y organismos públicos está comenzando a instalarse sistemas de telefonía IP que, basándose en tecnología digital, ofrecen una mezcla de servicios de voz y datos. Aun cuando el cableado existente permite la instalación de estos nuevos sistemas, se considera que no es conveniente abordar ahora este proyecto por varias razones: la complejidad del proyecto al tener un sistema en servicio, el hecho de que los operadores de telecomunicaciones empiezan a ofrecer algunos de estos servicios de datos sin necesidad de desplegar estas nuevas infraestructuras y, por último, la consideración de que el servicio telefónico de voz es de importancia crítica y solo deberá modificarse cuando haya certeza de las ventajas que se obtendrán y del resultado del proceso.

XVI.2 Telefonía móvil El 4 de noviembre de 2008 se adjudicó el concurso de telefonía móvil a la empresa

Vodafone que ha permitido dotar a todos los Senadores y a algunas otras personas de teléfonos móviles con tarifa plana para distintos servicios móviles de voz y datos, lo que incluye una tarjeta de datos que ofrece conectividad casi permanente a Internet desde los ordenadores portátiles proporcionados por el Senado. Los terminales comenzaron a entregarse activándose las correspondientes líneas el 17 de diciembre de 2008. El resultado hasta el momento es, en términos generales, muy positivo. Desde el punto de vista de la administración del sistema, hay que indicar que la gestión de un parque de más de 400 líneas telefónicas, con 700 terminales (entre PDA y teléfono) y 300 líneas de datos ha generado un impacto importante en el trabajo de la Dirección TIC.

El vigente contrato, que estará en vigor hasta finales de 2010, prevé la actualización de los terminales sin coste suplementario y la incorporación de mecanismos de seguridad al precio de 8 euros por terminal y mes, importe ya autorizado en el procedimiento de contratación inicial. Para esto último, se está realizando un proyecto piloto para probar el sistema MOSSEC, que consta de una aplicación de control y unos programas que se instalarán en los terminales. Se pretende conseguir servicios de salvaguarda centralizada de la información del terminal (nº de teléfono, citas, etc.) de borrado remoto del contenido del teléfono en caso de pérdida o robo y de mantenimiento y gestión remota del terminal por los servicios de la dirección TIC, siempre con la autorización del titular del terminal.

Por otro lado, el contrato puede prorrogarse por dos años más, por lo que, si el adjudicatario cumple adecuadamente sus obligaciones, no sería necesario realizar un nuevo procedimiento de contratación hasta el año 2012.

XVII. Equipamiento audiovisual de las salas de reuniones

En este apartado se contempla la renovación de equipamiento audiovisual en diversas salas, la adquisición de equipamiento para atender necesidades planteadas en zonas sin equipamiento permanente, la sustitución de sistemas de grabación para la Redacción del Diario de Sesiones y la incorporación de algunos sistemas de videoconferencia.

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1. El Salón de Sesiones del Palacio, la sala Europa (antigua Sala Internacional) y la sala 20.002 del edificio de ampliación disponen de equipos de conferencias y votaciones ICS-600 de marca Philips que fueron instalados en 1991, habiendo quedado descatalogados por el fabricante en el año 2001. El buen funcionamiento de estos equipos se consigue con el trabajo de mantenimiento que realiza el personal de la unidad de medios audiovisuales, que utiliza como piezas de recambio algunas de las del sistema que se desmontó en 2004, pues el fabricante ya no los suministra.

Debido al alto coste de estos equipos, se propone realizar su renovación de manera gradual, comenzando con la sala Europa, que debería dotarse de un sistema completo de megafonía, traducción simultánea, medios audiovisuales y distribución de señal para los medios de comunicación.

Los equipos que se desmonten facilitarán el mantenimiento del sistema instalado en el Salón de Sesiones del Palacio, cuya sustitución se abordaría a partir de 2012, con el siguiente plan informático.

En cuanto a la sala 20.002, se propone posponer cualquier actuación hasta que se conozca la dotación de salas de reuniones del nuevo edificio de la calle Torija.

2. Asimismo, es necesario adquirir un sistema portátil de audio digital para la celebración de actos en ubicaciones que no disponen de sistema fijo, como la Sala de Pasos Perdidos.

3. La Redacción del Diario de Sesiones está utilizando actualmente un sistema de grabación de audio basado en equipos analógicos de grabación en minicintas, para los que ya no existen prácticamente repuestos. Convendría proceder a su sustitución lo antes posible, por lo que se han realizado ya diversas actuaciones para recabar información sobre sistemas que puedan sustituir al actual, considerándose adecuado que el nuevo pueda integrarse con el sistema de grabación disponible en la Unidad de Audiovisuales, donde se graban las sesiones de Pleno y de Comisiones y algunos otros actos.

4. Por último, se estudiará la conveniencia de equipar algunas de las salas, quizás la 20.003 del edificio de Ampliación, con un equipo de videoconferencias para grupos, y la posibilidad de instalar algún sistema de videoconferencia personal para estudiar su utilidad.

XVIII. Formación.

XVIII.1 Formación para Senadores y personal de los Grupos parlamentarios. Tras el comienzo de la legislatura se realizó una encuesta entre los Senadores sobre la

formación en materia informática que necesitaban. A partir del mes de septiembre de este año se estudiará la forma, fechas y horarios para impartir dicha formación, que debería ser impartida por una empresa externa. Como parte de esta formación se contemplaría también la sensibilización en temas de seguridad de la información y en el uso de herramientas asociadas.

Sin embargo, estas iniciativas puntuales de formación tienen el inconveniente de que requieren la presencia de los Senadores en momentos concretos, lo que es difícil por lo apretado de sus agendas y sus desplazamientos. Por ello, se propone estudiar la puesta a

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disposición de los Senadores, y de otro personal de la Cámara, de cursos de formación en materia informática mediante procedimientos de e-learning. Este sistema, usado cada vez con más frecuencia, permite a los alumnos acceder a cursos mediante ordenadores conectados a Internet en el momento que se lo permita su actividad diaria. Como ejemplo puede señalarse que buena parte de los cursos que se nos ofrecen por el INAP (Instituto Nacional de Administración Pública) tienen este formato.

XVIII.2 Formación del personal de la Dirección TIC. El uso de las nuevas tecnologías y el correcto soporte a usuarios requiere una

actualización constante de los conocimientos por parte del personal de la Dirección. Buena parte de los proyectos que se plantean en este plan hacen uso de nuevas tecnologías. Por ello, el personal de la Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones debe realizar un permanente esfuerzo de actualización de sus conocimientos, para lo que se propondrán los necesarios cursos.

XIX. Instalaciones de informática y de comunicaciones para el nuevo edificio.

El edificio recientemente adquirido va a ser objeto de un proyecto de amplia remodelación en el que la Dirección TIC participará proponiendo los equipamientos que se consideren necesarios para el trabajo, en todo lo relacionado con cableado informático y de comunicaciones, servicios eléctricos para los anteriores equipos y otros elementos como armarios para repartidores y electrónica de red, canalizaciones, etc. Se considera que una buena opción para el nuevo edificio sería la instalación de una red de telefonía IP, lo que permitiría tener una única red de cableado para voz y datos, facilitando además nuevos servicios integrados. La experiencia obtenida podría después aplicarse a los actuales edificios del Senado.

XX. Estimación económica del coste de los proyectos propuestos

A continuación, se detalla la estimación económica del coste económico de los proyectos recogidos en el presente plan. Los importes podrían tener modificaciones importantes, ya que se calculan en un momento, bien extrapolando el coste de bienes y servicios análogos en un momento anterior, o consultando información publicada por los fabricantes sobre sus bienes y servicios.

Por otro lado, las necesidades concretas del Senado en un ámbito concreto pueden revelarse distintas en el momento de estudiar de forma detallada el correspondiente proyecto, y de forma análoga variarían los importes necesarios. Sin embargo, se ha considerado conveniente ofrecer esta estimación, ya que puede ser un elemento importante en la previsión global de las necesidades de financiación que comporta el plan y para la decisión sobre la conveniencia de afrontar cada proyecto concreto.

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Estimación económica del coste de los proyectos propuestos 2009-2012

DESCRIPCIÓN IMPORTE

III. Sistemas personales 1.535.000

Ordenadores de sobremesa (III.1.1)* 700.000,00

Sistema de copias de seguridad de ordenadores de sobremesa (III.3.1) 80.000,00

Ordenadores portátiles (III.1.2). 325 unidades 390.000,00

Impresoras (III.1.3) 400 x 500 euros 200.000,00

Escáneres (III.2.1) 700 euros x 100 70.000,00

Programa para creación y mantenimiento de ficheros PDF (III.3.2) - (1000 licencias) 45.000,00

Nuevo sistema de gestión de ordenadores de sobremesa (III.3.4) 50.000,00

VI. Nueva web del Senado 500.000,00 500.000,00

XI. Sistema de inventario y help desk 80.000,00 80.000,00

XII. Servidores centrales 197.000,00

Almacenamiento centralizado de información (XII.1) 150.000,00

Virtualización de sistemas con arquitectura X86. Incluye servidores (XII.2) y proyecto piloto de ordenadores personales virtualizados (III.3.3) 47.000,00

Dos equipos consolidación virtualización servidores x86 - x3650 M2 (32.000 €)

Licencia VMWare de 4 procesadores (12.000 €)

Licencias piloto virtualización escritorio 10 usuarios (3.000 €)

XIII. Sistema de alimentación ininterrumpida (figura consignación en presupuesto 2009) 60.000,00 60.000,00

XIV. Seguridad 354.000

Seguridad perimetral 154.000,00

Niveles adicionales de Firewall (65.000 €)

Firewall de aplicación (22.000 €)

Pasarelas acceso (55.000 €)

Mejora de filtrado de correo electrónico (12.000 €)

Securización acceso red interna 40.000,00

* Esta estimación es la cantidad máxima que había que invertir para la renovación total del parque de ordenadores de sobremesa. Tal como se indica en la página 14, es probable que el número de ordenadores a renovar sea menor y que deba abordarse al final de este plan o al inicio del siguiente.

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Plan Director Seguridad 160.000,00

XV. Comunicaciones 275.000

Red Wifi (XV.2) 225.000,00

Acceso remoto a la red del Senado para teletrabajo (XV.3.) 50.000,00

XVII. Equipamiento audiovisual de las salas de reuniones 1.205.000

Renovación del equipamiento de la sala Europa 1.000.000,0

0

Renovación del equipamiento de la sala de ruedas de prensa

Renovación del equipamiento de la sala 20.002

Acondicionamiento para ruedas de prensa de la zona del pasillo cercana al hemiciclo 30.000,00

Equipo de audio portátil para conferencias 65.000,00

Sistema de grabación de audio para Pleno y Comisiones, con licencias para Diario de Sesiones 65.000,00

Equipo de videoconferencia para una sala y dos equipos individuales 45.000,00

XVIII. Formación 70.000,00

Formación para senadores (XVIII.1) 20.000,00

Sistema de e-learning (XVIII.2) 50.000,00

Total 4.276.000

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ANEXO I: Intranet

Tramitación telemática Formularios:

• Fase I – Realización del formulario en PDF para que se rellene en pantalla, se imprima y se entregue en papel en el servicio correspondiente.

• Fase II – Al abrir el formulario PDF aparecen ya rellenados algunos campos con datos del usuario que figuran ya en las bases de datos del Senado. Además, habrá desplegables de ayuda en aquellos campos en que sea posible. El solicitante rellena el resto de campos, imprime el formulario y lo entrega en papel en el servicio correspondiente.

• Fase III. El usuario del servicio correspondiente ya no tiene que cargar en la aplicación informática los datos del formulario, sino que éstos se incorporan al sistema de dos formas diferentes:

o Fase III.A. El formulario incorpora un botón “Enviar datos” que genera un correo electrónico con un fichero XML adjunto. Este fichero es tratado con un procedimiento en el servicio receptor y se carga en una zona de la base de datos.

o Fase III.B. Se realiza una aplicación de tramitación electrónica completa parecida a la que se está haciendo para la presentación telemática de “Preguntas con respuesta escrita”.

Procesos:

o Puesta en marcha de la tramitación de preguntas con respuesta escrita.

o Nueva aplicación de tramitación de petición de vacaciones, permisos y licencias.

o Estudio de diversas opciones para realizar tramitación electrónica:

Sistema desarrollado en el Senado usando una combinación de:

• Software de código libre.

• Aplicaciones de elaboración propia.

• Sistema de convocatorias y suscripciones.

Dispositivos móviles o Integración de la agenda de la Intranet.

o Integración de las convocatorias de los senadores

o Adaptación de las pantallas de la Intranet al formato reducido de otros dispositivos: PDA, Teléfono,…

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Suscripciones • Nuevas aplicaciones para permitir la suscripción de los usuarios de la Intranet y

de la página web a boletines, dossieres, anuncios, documentación, servicios en general, que el Senado pone a su disposición.

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Anexo II: Aplicaciones

Enmiendas o Tras el estudio sobre cómo “trocear” el texto de los proyectos de ley se llegó a

la conclusión de que no se puede garantizar que vaya a quedar bien de forma automática. Habría que preparar un programa que, a partir del troceo manual, asignara cada trozo a la parte del índice correspondiente.

o Utilización de los trozos de los textos legislativos para:

a. Mostrarlos al presentar enmiendas.

b. Configurar columnas con textos comparados para el trabajo en Comisión, en la web, etc.

o Desarrollo y pruebas de una nueva versión del programa de enmiendas de textos legislativos que permita la presentación telemática de los lotes de enmiendas.

o Instalación del programa de enmiendas fuera de la red del Senado, en las sedes de los partidos políticos que lo soliciten, con todos los requisitos de seguridad necesarios.

o Formulario web de presentación de enmiendas individuales (sin Word). Esta opción se diseñaría como herramienta para los Senadores individuales, no para los servicios de apoyo en los grupos parlamentarios.

Área económica: • Sistema de ayuda a la elaboración de los presupuestos del Senado.

• Nueva nómina.

• Programa de gestión de contratos.

• Nuevo programa de seguimiento y control de obligaciones fiscales.

• Nueva aplicación para el almacén de material.

• Aplicación de material no inventariadle.

• Aplicación de gestión de fotocopias (solicitud, gestión y cobros).

• Base de datos de control de vestuario.

Sistema de gestión de la tienda del Senado. o Gestión del almacén e integración con la gestión de regalos de la aplicación de

Protocolo.

o Integración en el sistema de gestión del almacén de la caja registradora.

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o Incorporación a la Intranet de formularios de solicitud de regalos para asistentes de los miembros de la Mesa (con firma electrónica)

o Facturación, contabilización y gestión de impuestos de la actividad comercial.

o Acceso a la tienda en la página web.

Recursos Humanos • Cambios en la aplicación de gestión de personal para incorporar imágenes de los

méritos alegados por los participantes en los procesos de selección de personal y otras ayudas para su gestión y la de los procesos de provisión de puestos de trabajo.

• Sistema de control de accesos integrado con las aplicaciones de la Secretaría General.

• Aplicación para gestión y tramitación de solicitudes de vacaciones, permisos y licencias con:

o Tramitación del formulario PDF con ayudas incorporadas para la petición de la licencia.

o Pantallas de consulta para el interesado y para los responsables de cada unidad con información del personal a su cargo.

o Realización del aplicativo completo con firma electrónica en los distintos pasos (solicitud, autorización del superior, etc.) y control informático del trámite.

• Aplicación para gestión de ayudas de los Fondos de Prestaciones Sociales de los tres colectivos con:

o Formulario PDF con ayudas con ayudas incorporadas para la petición de la prestación.

o Realización del aplicativo completo con incorporación de la factura digitalizada y con la firma electrónica del solicitante y los intermediarios en los distintos pasos (solicitud, autorización del superior, etc.) y control informático del trámite

o Por último, se establecerán mecanismos de gestión para las ayudas a funcionarios, lo que requiere integración con el sistema del Congreso.

• Gestión de seguros de vida y accidentes:

o Un formulario PDF con ayudas (como el de llegada de Senadores), en el que la persona podrá modificar los beneficiarios, remitiéndolos por correo electrónico a la Dirección de Recursos Humanos y Gobierno Interior.

o Programa para cargar automáticamente la información remitida en el formulario PDF.

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o Cambios en la aplicación de la ficha de personal para que se muestren los beneficiarios de los seguros.

• Gestión de reconocimiento médico anual.

• Gestión de prevención y riesgos laborales.

• Estudiar el enlace al sistema de Cajamadrid para consultar saldo, últimos movimientos, aportaciones individuales y periódicas, etc. del Planes de pensiones.

• La Información sobre oposiciones (funcionarios) y procesos selectivos (personal laboral), que debe aparecer de la misma manera en la web y en la Intranet. Habrá que estudiar un mecanismo que permita actualizarlo en el portal y mostrarla tanto en ésta como en la web. Articular la posibilidad de presentar electrónicamente las instancias

• Oposiciones y procesos de selección:

o Formulario PDF con ayudas (como el de llegada de Senadores) para solicitar la participación en un proceso, que se imprimirá y enviará a Recursos Humanos.

o Aplicación para cargar información de oposiciones y procesos selectivos celebrados y para que el interesado consulte en la Intranet la información de aquellos en los que ha participado (requeriría integración con el Congreso para funcionarios). Deben generarse avisos para los solicitantes durante el proceso de selección.

• Clases de idiomas.

o Nueva aplicación de gestión de clases de idiomas incluyendo la tramitación de las solicitudes recibidas.

• Formación:

o Programa de consulta de los cursos recibidos y otras actividades formativas que constan en el expediente

o Formulario de sugerencias de formación

o Aplicación de gestión de cursos formativos impartidos por el Senado o por empresas externas especializadas, obligatorios o voluntarios Alumnado, profesorado, duración de los cursos, temarios, etc.

• Solicitud de acreditaciones del personal de Grupos parlamentarios, becarios y empresas que prestan servicios en la Cámara.

o Formulario PDF con ayudas (como el de llegada de Senadores).

o Aplicación para la que incorpore la tramitación y la firma electrónica en los distintos pasos (solicitud, etc.) y control informático del trámite.

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• Autorización de proveedores, empresas y otro personal temporal, visitas de Senadores, de personal, etc.

o Formulario PDF con ayudas (como el de llegada de Senadores), con advertencia de que deberá ser impreso y enviado a Gobierno Interior.

o Aplicación que incorpore la tramitación y la firma electrónica en los distintos pasos (solicitud, etc.) y control informático del trámite.

Gelabert (gestión parlamentaria) • Nueva aplicación de gestión de Pleno.

• Nueva aplicación de gestión de Junta de Portavoces

• Registro, Mesa y Junta de Portavoces.

o Ejecución de acuerdos con visualización del documento enviado por email y, en su caso, firma electrónica.

o Sistema de consulta de Registro/Mesa que trabaje directamente con la base de datos relacional Oracle sustituyendo a la base de datos documental.

o Cambios en Gelabert para admitir registros duplicados (problema surgido en Archivo al escanear preguntas escritas de la VI Legislatura).

• Aplicación para mantener la Base de Datos de siglas. Se adaptará la aplicación del Tesauro EUROVOC

• Comisiones:

o Registro de cada Comisión. Con posibilidad de:

Incorporación de documentos escaneados.

Recibir registros de forma automática desde otras aplicaciones. Por ejemplo, desde Gelabert con la ejecución de acuerdos de la Mesa.

¿Registro telemático o envío de formularios PDF rellenos?

o Generación de avisos de convocatorias de Comisiones, reuniones de Mesa y Portavoces, ponencias legislativas y de estudio.

o Avisos de entrada de iniciativas legislativas en Comisión.

o Programa de generación de alertas de cupo de convocatorias.

o Sistema de avisos de modificaciones en convocatorias previamente notificadas que incluye lo que va actualmente en adendas.

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• Gelabert- Pleno:

o Nuevo programa de elaboración del orden del día del Pleno.

o Programa para emitir alertas de cambios de última hora en el orden del día del Pleno.

o Aplicación para mostrar en la Intranet las actas taquigráficas del pleno hasta la publicación del diario de sesiones oficial.

o Ejecución de acuerdos del Pleno (menos urgente).

o Automatización del guión del Pleno. Lleva una parte que se manda desde Comisiones a ATP, que elabora el resto.

Sistema unificado de Registro • Sistema unificado de Registro para las unidades de la Secretaría General

o Nueva aplicación de Registro que sirva para cada una de las Direcciones de la Cámara.

o Ejecución de acuerdos de Gelabert generando documentos que se firmarán electrónicamente por el Secretario General y entrarán en el registro de entrada de cada Dirección.

Dirección de Estudios o Base de datos de jurisprudencia parlamentaria del Tribunal Constitucional

y del Tribunal Supremo.

o Actualización de las bases de datos documentales para incorporar nuevas funcionalidades de acuerdo a las nuevas necesidades.

o Aplicación de gestión del CERDP:

Tramitación de demandas de información (página de trabajo).

Asistencia a conferencias y seminarios (incorporar documentación e informes).

o Aplicación para gestionar el catálogo de publicaciones no oficiales en la web. Integración con la aplicación de la Tienda del Senado.

o Proyecto IPEX. Hay dos opciones. La elección de una u otra dependerá de la importancia que se le dé al procedimiento de alerta temprana creado al potenciar el principio de subsidiaridad del tratado de Lisboa:

Mecanismo para generar fichero XML con metadatos asociados a los documentos que se “suban” a la base de datos general.

Sistema de traspaso de información con web services, cálculo de cheksum, etc.

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Dirección de Documentación o Nueva organización de la información parlamentaria relativa a las

legislaturas históricas en la web presentando la información de forma similar a como se presenta en las modernas (iniciativas legislativas, de control, relaciones internacionales, etc.).

o Cambios en la aplicación de Archivo para admitir registros duplicados (problema planteado al escanear 200 preguntas con respuesta escrita de la VI Legislatura).

o Actualización de todas las bases documentales de la Dirección para adaptarlas a las nuevas necesidades del Senado: Intranet, visualización de textos completos, sistema de difusión selectiva de la información, etc.

o Integración de ABSYS en la consulta conjunta de todas las bases de datos.

o Modificaciones en ABSYS para incorporar opción de visualización de libros electrónicos en el caso de consulta desde la Intranet.

o Cambios en pantalla de consulta de la base de datos CROP para ponerla igual que la pantalla OPAC de la nueva versión 7 de ABSYS, incluyendo enlaces a otras web.

o Modificación en todos los formularios de consulta de las bases de datos de la Dirección para solicitud automática de fotocopia del texto completo en las pantallas de resultados de búsqueda. Habrá que ver si esta opción es para la web o solo para la Intranet.

o Formulario de solicitudes a la Dirección de Documentación.

o Sistema de difusión selectiva de información (DSI). Los mecanismos a desarrollar en este caso servirían también para la difusión selectiva de información parlamentaria.

o Cambio en la edición del boletín de actualidad normativa que se extrae de la base de datos CALEX para incluir un índice temático.

o Modificación de la base de datos de solicitudes de la Dirección para incluir nuevos campos.

o Base de datos fotográfica con acceso por otras Direcciones que permita incorporar también el archivo fotográfico de otras legislaturas que hay en el Departamento de Archivo.

o Audio de sesiones de Constituyente a V Legislatura:

• Aplicación para incorporar información generada en el proceso de digitalización de las cintas de audio antiguas.

• Conversión de los metadatos a formatos que permitan su enlace y publicación de “cortes” de audio en web, mostrando la foto del Senador en cada Legislatura.

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Dirección de Relaciones Institucionales: o Cambios en la base de datos del departamento de Protocolo.

o Aplicación para petición de regalos para los miembros de la Mesa y otras personas autorizadas.

o Aplicación para gestionar formularios de solicitud de visitas en la Intranet y en la web. Incluirá consultas generales en la Intranet de visitas a realizar y realizadas. Gestión de visitas de grupos. Calendario con fechas y horas disponibles para solicitar visitas a la Cámara, con el que se generaría un formulario de pre reservas.

o Cambios en las pantallas de mantenimiento de la base de datos de biografías de Senadores.

o Pantalla de consulta de la aplicación de publicaciones oficiales para el Área de Información.

o Aplicación para gestionar el nuevo formato que tendrán las publicaciones de las legislaturas anteriores en la página web y en la Intranet.

Dirección de Relaciones Internacionales o Gestión de los expedientes de viajes y visitas para la Dirección de

Relaciones Internacionales.

Otras • Proyecto de puesta al día de los sistemas de gestión de imágenes de las distintas

aplicaciones, con paso a formato PDF en los casos que convenga.

• Cambio del sistema de impresión de alta calidad de Broadvision a Frame Maker Server.

• Aplicación web de llegada de Senadores en Intranet/Extranet. Para evitar que tengan que meter los datos los antiguos y los nuevos lo puedan hacer desde casa.

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Anexo III: Seguridad

En seguridad perimetral se proponen actuaciones en cuatro líneas:

o Niveles adicionales de firewall de red

o Implantación de firewalls de aplicación

o Mejora de las pasarelas perimetrales de acceso a Internet

o Mejora de la infraestructura de filtrado de correo no deseado

A. Niveles adicionales de firewall de red. En la actualidad, todo el filtrado a nivel de red, tanto a nivel interno como perimetral, está sustentado por un único firewall (Stonegate). Para evitar que un ataque a gran escala desde la Internet pueda tener impacto en el funcionamiento de las aplicaciones internas, es aconsejable cambiar esta estructura a otra con múltiples niveles (al menos uno interno y otro externo), los cuales, en la medida de lo posible, deberían implementarse con tecnologías de distintos fabricantes. Se propone la adquisición de sistemas de firewall de red adicionales al ya desplegado en el Senado para implantar las mejoras enunciadas anteriormente.

B. Implantación de firewalls de aplicación. En esta legislatura, por primera vez, se van a exponer, para su uso desde el exterior, aplicaciones internas del Senado (tanto administrativas como parlamentarias) así como intercambios de datos con múltiples entidades externas (MAP, Congreso de los Diputados, Vodafone, etc.). Como el método principal de exposición será mediante el servidor de aplicaciones Oracle Application Server, sería muy conveniente implementar una herramienta de seguridad específica de este dominio. En el mercado existen dispositivos de seguridad especialmente orientados a la securización de servidores de aplicaciones web denominados firewalls de aplicaciones, que reforzarían la seguridad de estos sistemas, los cuales serán cada vez más críticos en el futuro. Se propone la adquisición de un sistema de firewall de aplicación, con configuración altamente disponible, que implemente mecanismos de protección específicos para servidores de aplicaciones web así como mecanismos de optimización de las mismas (aceleración SSL, etc.).

C. Mejora de las pasarelas perimetrales de acceso a Internet. Las amenazas para la seguridad presentes durante el acceso a la Internet en general se han incrementado notablemente en los últimos tiempos. La solución desplegada actualmente en el sistema informático del Senado, aunque adecuada en el momento en el que se desplegó, carece de elementos que se consideran fundamentales hoy en día en un sistema de este tipo, tales como filtrado por categorización de URL, protección frente a amenazas específicas de la tecnología Web 2.0, control de protocolos y aplicaciones encapsuladas en HTTP e intercepción selectiva de conexiones con cifrado SSL. Se propone la actualización del sistema actual de pasarelas perimetrales por un nuevo sistema que incorpore las funcionalidades anteriormente mencionadas y que tenga un alto nivel de integración con los otros componentes de seguridad de red del Sistema Informático.

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D. Mejora de la infraestructura de filtrado de correo no deseado. Aunque la solución que tenemos actualmente es bastante satisfactoria, existen soluciones en el mercado que mejoran sensiblemente la que tenemos desplegada en el Sistema Informático del Senado. La plataforma actual carece de funcionalidades que entendemos que, hoy por hoy, son necesarias, como filtrado de NDR falseados, listas blancas y negras en la pasarela gestionadas directamente por el usuario y una buena gestión de mensajes en cuarentena. A esto hemos de unir los cambios de tecnología (el filtrado de correo no deseado ya no está basado en el motor de la empresa Postini, sino en un desarrollo propio) que entendemos que ahora es de menor calidad. También hemos de añadir que la implantación de las nuevas versiones de software del sistema actual requiere una actualización de hardware, puesto que los sistemas actualmente en producción no cumplen los requisitos mínimos exigibles para su instalación. Se propone la actualización del sistema actual a una solución integral en formato appliance (hardware+software integrados) que reduzca los esfuerzos de gestión del sistema, que incorpore funcionalidades más avanzadas de filtrado de correo y de usuario final y, que en la medida de lo posible, tenga tecnología de antivirus distinta de la ya incorporada en el servidor de correo Exchange.

Securización de la red interna: Implantación de una solución de control de admisión a la red. Aunque se están implementando políticas de filtrado directamente en los conmutadores (tecnología Secure Networks de Enterasys), el hecho es que un ordenador personal del Senado puede convertirse fácilmente en un elemento hostil, no sólo por causa de una infección por malware, sino también por otros factores (configuración inadecuada, mal funcionamiento de elementos críticos del sistema, violación de la política de seguridad, ausencia de actualizaciones críticas,…), hacen necesario implantar una solución de acceso a la red que, además de comprobar la identidad de los usuarios que se conectan a la misma, valide el estado de seguridad del ordenador antes de permitir su acceso.