plan estratÉgico - gob estrategico 2016... · 2017-02-07 · truyen una “ciudad para vivir...

PLANESTRATÉGICO

EMAC 2016 – 2021

Dra. Andrea Arteaga IglesiasGERENTE EMAC-EP

Ing. Marcelo Cabrera PalaciosALCALDE DE CUENCA

1

INTRODUCCIÓN A LAACTUALIZACIÓNDEL PLAN ESTRATÉGICO

página 3

ÍNDICE

01

PRESENTACIÓN

página 402

ANTECEDENTES

página 603

MODELO DESOSTENIBILIDADDE EMAC EP

página 704

ÁMBITOAMBIENTAL

página 805

ÁMBITOSOCIAL

página 12

ÁMBITOECONÓMICO

página 13

06

07

ÁMBITOPOLÍTICO INSTITUCIONAL

página 1308

PLATAFORMAESTRATÉGICA DELA EMAC EP

página 1409

MATRIZESTRATÉGICA DELA EMAC EP

página 1610

PLAN PLURIANUALPRIORIZADO DE LA EMAC EP.PERÍODO 2016 - 2021

página 2011

SEGUIMIENTO YMEDICIÓN DELA EMAC EP

página 2412

MIEMBROSDEL DIRECTORIO

página 2813

INSTITUCIONES QUE PARTICIPARONEN LA ACTUALIZACIÓNDEL PLAN ESTRATÉGICO

página 2914

3

La Empresa Pública Municipal de Aseo de Cuenca EMAC EP, presenta su Plan Estratégico para el periodo 2016-2021, aprobado el 07 de agosto de 2016 por el Directorio, este documento resume los ejes, objetivos, estrategias y metas que permitirán el desarrollo de nuestra institución como ente prestador de servicios.

Nuestra política de mejoramiento continuo, nos ha moti-vado a actualizar el Plan Estratégico 2012-2021 no sola-mente conforme a la exigencia del Art. 19 de la Ordenan-za de Constitución, Organización y Funcionamiento de la empresa en el que pide: definir, conducir, organizar y supervisar la administración de la EMAC EP de acuerdo con el Plan Estratégico, nuestra intención al actualizar este plan va más allá, y es la de renovar el compromiso con la Ciudad, sus habitantes y el medio ambiente.

El proceso de actualización de la planeación estratégica de la EMAC EP se llevó a cabo con la participación de actores internos y externos en tres etapas claramente diferenciadas:

Análisis o diagnóstico de la planeación estratégica y el entorno estratégico empresarial.

Actualización de la plataforma estratégica, misión, vi-sión, política integral, valores, ejes estratégicos y obje-tivos estratégicos.

Actualización del Plan Estratégico, estableciendo metas, estrategias, directrices, y proyectos.

Alineado a la Constitución de la República, Plan Nacio-nal del Buen Vivir, Plan de Desarrollo y Ordenamiento Te-rritorial, Matriz Estratégica Corporativa y la Ordenanza de creación de la EMAC EP.

INTRODUCCIÓN A LAACTUALIZACIÓNDEL PLAN ESTRATÉGICO

01

Ejecutar el plan y cumplir sus metas es el desafío al que nos comprometemos todos.

PLAN ESTRATÉGICO EMAC 2016 – 2021.

4 5

Desde el inicio de la actual admi-nistración, encabezada por el Ing. Marcelo Cabrera Palacios, Alcalde de Cuenca, se delineó un trabajo sinérgico con la Corporación Muni-cipal; con lo cual hemos realizado proyectos de gran importancia para la Ciudad, como la Readecuación y Recuperación de 19 parques que gracias a ETAPA y al CSC cuentan con wifi, cámaras de vigilancia y bebederos; así mismo, la Planta de Esterilización que actualmente pro-cesa casi 2 toneladas de desechos infecciosos, lo que representa un

Uno de los compromisos de nuestra Administración Municipal es hacer de Cuenca una Ciudad para Vivir Mejor.

Por ello, como uno de los mayores ejemplos que tenemos es el trabajo que efectuamos día a día con la Em-presa Municipal de Aseo de Cuenca (EMAC EP) que, en los últimos años, se ha convertido en un modelo de referencia no solo nacional, sino mundial en la Gestión de Residuos Sólidos y Áreas Verdes, garantizando un ambiente sano y saludable con procesos sostenibles, socialmente incluyentes, para el buen vivir de la colectividad.

cambio para la salud pública de los cuencanos, al tener un lugar a dón-de llevar los desechos infecciosos, la construcción de la Planta de Biogás, que está próxima a inaugurarse y que producirá 2 MV de energía eléc-trica, entre otros proyectos de gran importancia que se han cristaliza-do y se irán haciendo realidad en el transcurso del año 2017.

Ésta administración ha demostrado que los objetivos planteados cons-truyen una “Ciudad para vivir me-jor”, en la que queremos que niños, jóvenes y adultos puedan sentir el apoyo de una administración que planea, proyecta y ejecuta; justa-mente ese es el objetivo de éste Plan Estratégico, que está diseñado para continuar construyendo el futuro de una Cuenca sostenible y sustentable.

Este Plan Estratégico es el medio por el cual damos a conocer los pro-yectos y programas direccionados al 2021, enmarcados dentro de un modelo de acción que permite sos-tener el crecimiento institucional, optimizar sus recursos, ampliar las coberturas de los servicios, garanti-

Muestra de esto es el proyecto de Readecuación y Recuperación de 19 parques de la Ciudad. También, con-tamos con la más alta tecnología en el tratamiento de desechos sólidos en el Relleno Sanitario de Pichacay.

La construcción de la Planta de Bio-gás es uno de los proyectos emble-máticos para la ciudad que hemos emprendido con la EMAC, ya que mi-tiga de manera importante el impacto ambiental mediante la quema del gas metano, altamente contaminante, así mismo, el proyecto contempla la producción de 2MW de electricidad. A partir de su operación, el proyecto beneficiará a las poblaciones cerca-nas al cantón, fomentando el desa-rrollo local y aportando a la educación y salud de la zona.

El resultado de nuestro trabajo se re-fleja en la recuperación de la biodiver-sidad de nuestra ciudad. En la limpieza de nuestras calles y el mantenimiento y conservación de los parques, que son lugares de concentración para la diversión y el sano esparcimiento de las presentes y futuras generaciones.

Como Corporación Municipal uno de nuestros ejes estratégicos es contar con una Cuenca Ambientalmente Sostenible y Saludable, complemen-tado con la limpieza de ríos y que-bradas, trabajando de la mano con la

PRESENTACIÓN02zar la participación y la transparen-cia, y proteger el medio ambiente, teniendo al ser humano como su actor principal.

EMAC EP ha asumido esta delicada función manteniendo como filosofía “con la Gente Siempre”, con la cual también nos proyectamos a un fu-turo participativo e innovador, con mayores soluciones, con grandes cambios que traigan grandes be-neficios, y con proyectos que gra-cias al compromiso y esfuerzo del maravilloso equipó humano con el que contamos, construyamos una Ciudad innovadora, solidaria y com-petitiva.

Nuestro compromiso es seguir con-juntamente con la ciudadanía, bus-cando los espacios adecuados para que podamos vivir en una Cuenca limpia, verde y saludable, prepa-rando el entorno propicio para las próximas generaciones.

comunidad para preservar nuestros recursos naturales.

Otra de las contribuciones ambien-tales y sociales, derivadas de la labor de la EMACEP, es la educación a la ciudadanía en el reciclaje y clasifica-ción de desechos, convirtiendo así a nuestra urbe en una de las pioneras en clasificación de residuos sólidos, lo que hace que Santa Ana de los Ríos de Cuenca avance con paso firme a un futuro progresista y sustentable, que garantice óptimas condiciones para la residencia.

Gracias a la gestión de la Alcaldía de Cuenca, por medio de su empre-sa EMAC, contamos con una ciudad limpia y verde, cualidades que la han convertido en uno de los lugares pre-feridos para ser el hogar de cientos de extranjeros.

Por ello es justo resaltar la labor de la EMAC EP en su XVIII aniversario de creación institucional, y felicitar la elaboración de este Plan Estraté-gico, que hoy ponemos a su disposi-ción y nos permitirá cumplir objetivos planteados, de manera programada, ordenada y efectiva, para continuar creando una ciudad sostenible y sus-tentable, una ciudad Para Vivir Mejor.

Trabajamos¡Con La Gente, Siempre!

Ing. Marcelo Cabrera PalaciosALCALDE DE CUENCA

Dra. Andrea Arteaga IglesiasGERENTE EMAC EP


6 7

La Empresa Pública Municipal de Aseo de Cuenca – EMAC EP fue creada el 15 de diciembre de 1998 median-te Ordenanza Municipal que establece como principios básicos para la empresa “orientar y conseguir mayor efi-ciencia en la prestación de los servicios de aseo y limpie-za de la ciudad”.

Sobre el objeto de creación de la EMAC EP, en el Art. 1 de la Ordenanza que Regula la Creación, Organización y Funcionamiento de la Empresa Pública Municipal de Aseo de Cuenca “EMAC EP”, se expresa….créase la Em-presa Pública Municipal de Aseo de Cuenca - “EMAC -EP-”, como una persona jurídica de derecho público, con patrimonio propio, dotada de autonomía presu-puestaria, financiera, económica, administrativa y de gestión, que opera sobre bases comerciales y cuyo obje-tivo es la prestación de servicios públicos de barrido, lim-pieza, recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos sólidos no peligrosos y peligrosos, así como del mantenimiento, recuperación, readecuación y administración de áreas verdes y parques en el cantón Cuenca incluyendo el equipamiento en ellas construidas

o instaladas, sus servicios complementarios, conexos y afines que pudieren ser considerados de interés colec-tivo, así como otros servicios que resuelva el Directorio, los mismos que se prestarán en base a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, uni-versalidad, accesibilidad, regularidad, calidad, responsa-bilidad, continuidad, seguridad y precios equitativos.

La gestión de la empresa se orientará con criterios de eficiencia, racionalidad, y rentabilidad social, preservan-do el ambiente, promoviendo el desarrollo sustentable, integral y descentralizado de las actividades económi-cas de acuerdo con la Constitución; se indica además que la Empresa si bien …tendrá su domicilio en la Ciudad de Cuenca… podrá, prestar sus servicios en el ámbito cantonal, provincial, regional, nacional o internacional, directamente o a través de la creación de empresas fi-liales, subsidiarias, agencias o unidades de negocio, de conformidad con la ley.

A lo largo de la gestión institucional, el acto normativo de su creación sufrió varias reformas siendo la última la publicada el 23 de febrero de 2007, a través de la cual se le otorgaron nuevas competencias a la EMAC EP., ya que a más de la prestación de servicios públicos de barrido, limpieza, recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos sólidos no peligrosos y pe-ligrosos, se le encarga el mantenimiento, recuperación, readecuación y administración de áreas verdes y par-ques en el cantón Cuenca incluyendo el equipamiento en ellas construidas o instaladas, sus servicios complemen-tarios, conexos y afines que pueden ser considerados de interés colectivo.

• Proteger el medio ambiente• Reducir, reutilizar y reciclar

• Sostener el crecimiento institucional

• Propender un modelo de RSE• Fomentar las relaciones

interinstitucionales• Propender el mejoramiento de la

calidad de vida de la población

• Establecer políticas de sostenibilidad y sustentabilidad

• Definición de normativa y marco legal• Impulsar el desarrollo institucional

• Consolidar la competitividad• Propiciar la sostenibilidad financiera• Sostener el crecimiento institucional

• Optimizar los recursos

IAL

POLÍTICOCIONAL

SOCI

POLÍTSTITUCINS

DESARROLLOSOSTENIBLECuenca limpia,

verde ysaludable

AMBIENTALENTAL

ECONÓMICOO

ANTECEDENTESMODELO DESOSTENIBILIDADDE EMAC EP

03 04


8 9

PLANTA DE GENERACIÓNDE ENERGÍA

EMAC - BGP - ENERGY

VENTA DEENERGÍA

RELLENOSANITARIO

RECOLECCIÓN

EMAC EP

RECOLECCIÓN

RECICLADORESPRIMARIOS

RECICLADORESSECUNDARIOS

EMAC EP

PLANTA DERECUPERACIÓN DE

MATERIALES

GENERADORES

MATERIAORGÁNICA

PLANTA DECOMPOSTAJE

COMPOST YHUMUS

VENTA

Residuos Camal / Lodos de Etapa (Guangarcucho)Patios de comida

Residuosmezclados

Funda negra

Residuosseparados

Funda celeste(papel, cartón, plástico)

Papel, cartón, plástico

Plásticos

Otros residuos

Residuos orgánicos demercados, podas,

kikuyo

Lodos

CONSUMOINTERNO

Desechos

Desechos

Desechos

Biogás

Biogás

Materiaorgánica

BIODIGESTORANAEROBIO

INTERMEDIARIOS

Fábrica de bloques

Elaboración deCDRs

EMUVI

Fábricasde cemento

PUNTOSDE ACOPIO

EMAC EP

ARUC

INDUSTRIASAREV

CHORRO

SIMBOLOGÍA

Flujo de proceso actual de material orgánico

Flujo de proceso actual de desechos sólidos

Flujo de proceso actual de material inorgánico reciclable

Flujo de proceso propuesto de material inorgánico reciclable.

Flujo de proceso para la generación de eregía.

Flujo de proceso propuesto para el tratamiento de lodos y residuos de camal.

Proyección futura.

ÁMBITOAMBIENTAL05

MODELO DE GESTIÓN INTEGRALDE RESIDUOS SÓLIDOS

SERVICIOS

Barrido

• Coberturas de los servicios de aseo Barrido: 785 km de vía por día de barrido manual y 30 km de vía por día de barridomecanizado.Modalidad del 97% de la ciudad mediante contratos con particulares y 3% mediante administración directa.

Recolección

• Generación per cápita: 0.542 kg./hab./día (2015).• Cobertura cabecera cantonal: 98.6% (INEC 2010).• Reciclaje de materiales inorgánicos a través de la funda celeste.• Recolección Diferenciada:

100 ton. recolectadas por mes por parte de la EMAC.2.468 ton. de material inorgánico reciclable, comercializadas por mes.

Aprovechamiento de residuos orgánicos – Planta de Compostaje de El Valle

• 283.43 recolectadas por mes (mercados, áreas verdes y grandes generadores).• 46.2 ton. entre compost (42.2 ton.) y humus (4 ton.) producidas cada mes.• 65 ton. De residuos orgánicos entregados cada mes a comunidades para

elaboración de compost.

Disposición Final en el Relleno Sanitario de Pichacay

• 490 ton. de desechos dispuestos por día (2015).• 100 m3 de lixiviados tratados por día.• Certificaciones internacionales.

ISO 9001 Sistema de Gestión de la Calidad.ISO 14001 Sistema de Gestión Ambiental.OHSAS 18001 Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.

Planta de Esterilización de Residuos Infecciosos

• 1.600 usuarios del servicio.• 2 ton. dispuestas por día.

Gestión de Escombros

• FECHA INICIO PROGRAMA: 26 de mayo del 2003.• La EMAC EP hasta la fecha ha manejado un total de 23 escombreras, con un

volumen total dispuesto de 3’866.976 m3.

Administración y Mantenimiento de Áreas Verdes

• Mantenimiento de áreas verdes: 373,64 hectáreas de áreas verdes.• Frecuencia de mantenimiento de las áreas verdes: cada 36 días.• Plantas producidas en el vivero de Yanaturo 60.703.• Plantas sembradas por arborización 20.585.• 4.08 m2 de áreas verdes recreacionales por habitante.

Aprovechamiento de biogás para la generación de energía

• Creación de la empresa de economía mixta EMAC - BGP ENERGY CEM.• Captación de 400 m

p3 de biogás por hora.

• Concentración de metano de más del 50% p g pg p

• Total inversión: USD $. 3´000.000 aproximadamente • Se generará 1 MWh, posteriormente 2 MWh.

p

• 8.000 familias se beneficiarán con el suministro de energía.g pg p

• Reducción de 60.000 ton. de CO2eq por año• Equivalentes a las emisiones de 14.000 vehículos al año.

q pq p


10 11

Nota: las cifras presentadas en esta sección son al año 2015.

SUFICIENCIA FINANCIERA:

• EMAC EP no recibe aportes ni subsidios económicos por parte del Gobierno Centralni del GAD Municipal de Cuenca.

• La Ordenanza de tarifas se encuentra vigente desde el año 2001, lo que demuestrasu pertinencia a lo largo del tiempo.

• Durante los últimos años, la EMAC EP goza de solvencia financiera.

• Cumplimiento del principio ambiental “Quiencontamina paga”.

• Tarifa basada en los principios de:generalidad, justicia social redistributiva, eficiencia técnica, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria que promueve conductas ecológicas, sociales y económicamente responsables.

• El valor de las tarifas se reajusta mensualmente (Fr).

• Relación entre: poder adquisitivo - consumo de energía - generación de residuos.

• El 80% del sector residencial recibe subsidiode la recaudación a los estratos más altos y los sectores comerciales e industriales.

• El consumo de KWh de energía eléctrica se utiliza para determinar el valor de los subsidios cruzados.

ALINEACIÓN POLÍTICA INSTITUCIONAL:

• Alineación con el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del CantónCuenca, Plan de Gobierno Local 2014-2019: Eje de Sostenibilidad Ambiental.

• Se mantiene una política defortalecimiento institucional basado enel “Mejoramiento Continuo”.

ÁMBITOECONÓMICO07

ÁMBITOPOLÍTICOINSTITUCIONAL

08

RELLENOSANITARIO DE

PICHACAY CONCEBIDO COMOUN COMPLEJO DE

DESARROLLO HUMANO

AMBIENTAL

INCLUSIÓN SOCIAL DE

RECICLADORES

EMAC EP COMOGENERADORA DE

FUENTES DE EMPLEO

PARTICIPACIÓNCOMUNITARIA Y

EDUCACIÓNAMBIENTAL

• Fondo de Servicios Ambientales: 5%de los ingresos de EMAC EP fueron trasferidos al GAD Parroquial deSanta Ana. ($3´430.281,41entregado en los últimos 6 años).

• Generación deplazas de empleo para la población de Santa Ana: 17 puestos cubiertospor la población deSanta Ana directamente contratos por la EMAC EP y 43 por contrataciónindirecta.

• Apoyo mediante ladotación de infraestructura y equipos para las organizaciones de recicladores ARUC, AREV y ELCHORRO.

• Organización e identificación de 600 recicladores aproximadamente.

• Apoyo en el cuidado infantil nocturno a loshijos de los recicladores.

• Coordinación interinstitucional para programas de salud, educación y proyectosproductivos.

• 320 Empleados y obreroscontratados directamente porEMAC EP.

• Más de 546 Fuentes de empleoindirecto.

• Realización de 2 mingas de limpiezapor semana enbarrios, parroquias, quebradas; con la participación de aproximadamente 40 personas por minga.

• Educación ambientala 76 centros educativos con laparticipación de 2.000 estudiantes y 90 docentes por año.

• Capacitación a 1.500 empleados y trabajadores declínicas y hospitales por año.

• Miembros del Consorcio Ecuatoriano de Responsabilidad Social CERES – Modelo de Gestión de RS.

ÁMBITOSOCIAL06


12 13Nota: las cifras presentadas son al año 2015.

MISIÓN: VISIÓN: POLÍTICA INTEGRAL DE LA EMAC EP

Mantener una Cuenca, limpia,

verde y saludablemediante la gestiónintegral de residuos

sólidos y áreasverdes, con el

aporte de colaboradores

comprometidos con el desarrollo sostenible e innovador, mejorando

continuamentenuestros servicios

con la coparticipación de

la comunidad.

Ser referente internacional en lagestión de residuossólidos, generación y mantenimiento de

espacios públicos limpios, verdes y

saludables, sustentados en la

eficacia y eficienciade sus procesos,asegurando la

satisfacción de sususuarios.

En la EMAC EP estamos comprometidos con lagestión integral de residuos sólidos y áreas

verdes a través de procesos eficientes y eficaces, con la coparticipación de la comunidad en

procura de una Cuenca limpia, verde y saludable.

Velamos por la seguridad y salud de nuestros colaboradores a través de la prevención delesiones, enfermedades y riesgos laborales.

Trabajamos con el propósito de mantener unarelación de respeto con el medio ambiente, la

prevención de la contaminación y el desarrollo sostenible en el territorio donde realizamos

nuestras actividades, en un marco de responsabilidad social y una cultura de

mejoramiento continuo de nuestra gestión integral, dando cumplimento a las disposicioneslegales vigentes, compromisos adquiridos y a las

políticas de la organización.

09PLATAFORMAESTRATÉGICA DEEMAC EP

RESPONSABILIDAD:

Asumir las consecuencias de las decisiones tomadas

en las diferentesactividades de la Empresa,

respondiendo por ellas y por los impactos que

generan, creando valorpara la organización y la

sociedad.

ÉTICA:

Mantener una conductahonesta, clara y

comprometida en la organización y la sociedad,

actuando con transparencia en la gestión

pública de la EMAC EP.

RESPETO:

Brindar comprensión,tolerancia y trato cordial a los servidores, usuarios y proveedores que formanparte de la EMAC EP., así

como a su entorno ambiental.

EQUIDAD:

Actitud del servicio de la EMAC EP con sus partes interesadas, con justicia e

imparcialidad, sin privilegios tanto en el

ejercicio de sus obligaciones como el de

sus derechos.

EFECTIVIDAD:

Cumplir con los objetivos estratégicos a través de una gestión oportuna y

aprovechamiento adecuado de los recursos,

en procura de lasatisfacción de los usuariosy partes interesadas de la

EMAC EP.

INNOVACIÓN:

Promover la mejora continua, innovación enprocesos y sistemas de

gestión, proveer nuevos y mejores servicios a la

ciudadanía.

VALORES CORPORATIVOS:


14 15


16 17

Ejes Estratégicos, Objetivos, Metas y Estrategias.

MATRIZESTRATÉGICA DELA EMAC EP

10

EJES ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

OBJETIVOS ESPECÍFICOS META ESTRATÉGIAS

Eje: Político Institucional.

(Desarrollo

institucional, Políticas de Gobierno, Relaciones nacionales

e internacionales, Normativas Legales,

I+D+D+I, Gestión administrativa y

financiera)

Consolidar la competitividad de la EMAC EP., a través

de su fortalecimiento administrativo y

financiero.

Fomentar las relaciones interinstitucionales que coadyuven a la gestión

de la EMAC EP.

Cumplir al 100% los compromisos

adquiridos a través de Convenios.

Establecer mecanismos de planificación y participación

interinstitucional

Propiciar la sostenibilidad financiera

de la EMAC EP.

Para el 2018 lograr la auto

sustentabilidad de todos los servicios.

Captación de recursos para la

gestión de residuos sólidos y áreas verdes

Hasta el 2021 reducir en un millón de dólares el costo

anual de transporte de residuos sólidos. Establecer

mecanismos para impulsar la solvencia

institucional

Hasta el 2018 contar con un

sistema informático en funcionamiento para el control de los recursos de la

empresa.

Consolidar la continuidad de la

gestión que permita logros de largo

plazo, afianzando el compromiso con la Misión y Visión

Institucional

Hasta el 2019 se implementará la Nueva Estructura

Organizacional por Procesos

Fortalecimiento de la estructura

organizacional y de las competencias del

talento humano



Eje: Ambiental Territorial.

(Gestión y calidad

ambiental, Gestión de residuos sólidos y áreas verdes, Know How: Competencias

técnicas y operativas)

Fortalecer y mejorar la gestión integral

de residuos sólidos y áreas verdes

Impulsar la investigación en

gestión de residuos sólidos y áreas

verdes.

Apoyar en la ejecución de 3 tesis

de investigación promedio por año con Universidades.

Diversificación y ampliación de las relaciones

interinstitucionales con entidades con interés

y capacidad en la investigación

Mejorar las operaciones en la

gestión de residuos sólidos y áreas

verdes

Incremetar a 35 toneladas por día la recuperación de materia orgánica

para la producción de compost y

humus hasta 2018. Optimización de las capacidades

técnicas, operativas y administrativas de

la gestión de residuos sólidos.

Hasta el 2021 el 60% de parques

públicos serán recuperados

integralmente.

Hasta el 2019 alcanzar el 90% de satisfacción

al cliente en prestación de

servicios.Optimización de las capacidades

técnicas, operativas y administrativas de las

áreas verdes.

Hasta el 2021 reducir un 10%

del gasto de mantenimiento

correctivo de mobiliario e

infraestructura menor.


18



Eje: Responsabilidad Social Empresarial

(Beneficio para las partes interesadas)

Propender a que la responsabilidad social empresarial y el cumplimiento

legal sean el marco de referencia para la gestión de la EMAC

EP.

Establecer un Modelo de Gestión de Responsabilidad Social Empresarial

de la EMAC EP.

Hasta el 2019 se Implementará el

Modelo de Gestión de Responsabilidad

Social

Impulsar la responsabilidad

social, el desarrollo y bienestar de las partes

interesadas de la EMAC EP.

Coadyuvar al desarrollo sostenible,

la salud y bienestar de la sociedad.



Eje: Promoción productiva, social y

cultural.

(Desarrollo productivo, Gestión de

actividades sociales y culturales, Gestión

comunicacional y educación ambiental, Inclusión de grupos

vulnerables)

Propender al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad,

fomentando la visión social, humana y

productiva.

Establecer y/o fortalecer

programas con los grupos vulnerables vinculados con la

EMAC EP

Hasta el año 2021 recuperar 15

toneladas por día de material inorgánico

reciclable.

Consolidar la cadena productiva del

reciclaje y vincular proyectos

nacionales que promuevan y

fortalezcan el reciclaje.Hasta el 2021 el 70% de la funda celeste es

aprovechable

Propiciar la educación y participación

proactiva de la ciudadanía en la gestión eficaz de residuos sólidos y cuidado de áreas

verdes.

Hasta el 2021 se realizan visitas puerta

a puerta al 60% de las viviendas del

cantón Cuenca. Generación de mecanismos de responsabilidad

ciudadanaHasta el 2021 mínimo

el 70% del cantón Cuenca conocerá de EMAC EP a través de las campañas comunicacionales


20 21

PLAN PLURIANUALPRIORIZADO DE LA EMAC EP.PERÍODO 2016 - 2021

11

MATRIZ PLURIANUAL PRIORIZADA DE PROYECTOS EMAC EP. 2016-2021 PERIODO PLURIANUAL 2016-2021

EJES ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATÉGIAS PROYECTOS AÑO 2016

AÑO 2017

AÑO 2018

AÑO 2019

AÑO 2020

AÑO 2021


(Desarrollo institucional, Políticas de Gobierno, Relaciones

nacionales e internacionales, Normativas Legales, I+D+D+I,

Gestión administrativa y financiera)

Consolidar la competitividad de la EMAC EP., a través

de su fortalecimiento administrativo y financiero.

Fomentar las relaciones interinstitucionales que

coadyuven a la gestión de la EMAC EP.

Establecer mecanismos de planificación y participación

interinstitucional

Creación de una instancia de acercamiento y coordinación de entes públicos vinculados con la gestión de la EMAC EP. X X X

Mejoramiento de vías de acceso al Relleno Sanitario X X X

Estudio de factibildiad para mejoramiento de las vías alternas al relleno sanitario de Pichacay X X X

Propiciar la sostenibilidad financiera de la EMAC EP.

Captación de recursos para la gestión de residuos sólidos y áreas

verdesEstablecer mecanismos para la captación de recursos X X X X X X

Establecer mecanismos para impulsar la solvencia institucional

Implementación de un nuevo sistema de recaudación para el cobro de las tasas de residuos sólidos X X

Sostenibilidad económica de la gestión del servicio de áreas verdes X X X X X X

Consolidar la continuidad de la gestión que permita

logros de largo plazo, afianzando el compromiso

con la Misión y Visión Institucional

Fortalecimiento de la estructura organizacional y de las

competencias del talento humano

Determinación de los requisitos legales, reglamentarios y procedimientos de talento humano X X

Actualización, seguimiento y evaluación permanente al Plan Estratégico y Plan operativo anual X X X X X X

Re diseño de los procesos de la EMAC EP. X X

Implementación de un modelo para la gestión de riesgos X X

Construcción del edificio Administrativo de la EMAC EP. X X X X

Propuesta de mejora de la infraestructura tecnológica. X

Implementación y funcionamiento de los sistemas ERP X X


22 23


AÑO 2017

AÑO 2018

AÑO 2019

AÑO 2020

AÑO 2021


(Gestión y calidad ambiental, Gestión de residuos sólidos y áreas verdes, Know How: Competencias técnicas y

operativas)

Fortalecer y mejorar la gestión integral de residuos

sólidos y áreas verdes

Impulsar la investigación en gestión de residuos sólidos y

áreas verdes.

Diversificación y ampliación de las relaciones interinstitucionales con entidades con interés y capacidad

en la investigación

Mejoramiento de la gestión integral de manejo de lixiviados X X

Investigación de técnicas y fuentes de agua para riego de las áreas verdes X X

Plan de gestión y análisis biofísico de la vegetación urbana de Cuenca X X

Investigación de alternativas para el tratamiento y disposición final de residuos sólidos (Tratamiento Anaerobio, Inciniración y otros) X X X

Mejorar las operaciones en la gestión de residuos

sólidos y áreas verdes

Optimización de las capacidades técnicas, operativas y

administrativas de la gestión de residuos sólidos.

Aprobación de la ordenanza para la gestión de escombreras X X

Estación de transferencia de residuos sólidos X X X X

Planta de separación de residuos sólidos X X X

Optimización de las capacidades técnicas, operativas y

administrativas de las áreas verdes.

Recuperación de parques del área urbana del Cantón Cuenca X X X X X X

Recuperación integral de piletas X X X X X X


AÑO 2017

AÑO 2018

AÑO 2019

AÑO 2020

AÑO 2021

Eje: Promoción productiva, social y cultural.

(Desarrollo productivo, Gestión de actividades sociales y culturales,

Gestión comunicacional y educación ambiental, Inclusión de

grupos vulnerables)

Propender al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, fomentando la visión social, humana y

productiva.

Establecer y/o fortalecer programas con los grupos vulnerables vinculados con

la EMAC EP

Consolidar la cadena productiva del reciclaje

y vincular proyectos nacionales que promuevan y fortalezcan el

reciclaje.

Fortalecimiento del Sistema Integral de Reciclaje (Estudio de la cadena productiva del reciclaje) X X X X X X

Propiciar la educación y participación proactiva de la ciudadanía en la gestión eficaz de residuos sólidos y cuidado de áreas verdes.

Generación de mecanismos de responsabilidad ciudadana

Socialización de las normas de control, regulación y sanción a las infracciones en relación a los servicios que presta la EMAC EP. X X X X X X


AÑO 2017

AÑO 2018

AÑO 2019

AÑO 2020

AÑO 2021


(Beneficio para las partes

interesadas)

Propender a que la responsabilidad social

empresarial y el cumplimiento legal sean el marco de

referencia para la gestión de la EMAC EP.

Establecer un Modelo de Gestión de Responsabilidad

Social Empresarial de la EMAC EP.

Impulsar la responsabilidad social, el desarrollo y bienestar de las

partes interesadas de la EMAC EP.

Implementación de mejoras al sistema de gestión de Seguridad y salud Ocupacional X X X X X X

Coadyuvar al desarrollo sostenible, la salud y bienestar de la sociedad.

Velar por el cumplimiento e implementación del plan de manejo ambiental de la EMAC EP., priorizando áreas sensibles. X X X X X X


24 25

•Para el seguimiento y la medición del cumplimiento del Plan Plurianual los indicadores serán elaborados en cada uno de los perfiles de proyectos, los cuales deben tener concordancia con los indicadores de los objetivos estratégicos para dar respuesta al cumplimiento de la Gestión de la EMAC EP. en el período plurianual.•Durante la elaboración de los perfiles de proyecto tanto

el alcance como los objetivos, metas e indicadores, de-ben ser elaborados por los Responsables departamen-tales y/o de unidad bajo la dirección y orientación de la Dirección de Planificación.

•Los indicadores contenidos en cada perfil de proyecto deben contener por lo menos la siguiente información: Nombre del indicador, Forma de cálculo, Frecuencia de medición, Meta, Unidad de medición, Responsable de la medición y seguimiento.•El cumplimiento del Plan Plurianual se reflejará por el

avance de ejecución del Plan Operativo Anual. •La EMAC EP. en la evaluación anual de cumplimiento

analizará y definirá las mejoras y/o ajustes requeridos al Plan Plurianual de acuerdo a los resultados del segui-miento y medición de los indicadores de los proyectos.

Matriz Estratégica de seguimiento y medición de la EMAC EP

Cumplimiento y medición de la gestión plurianual.

MATRIZ ESTRATÉGICA EMAC EP. 2016-2021


OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES MÉTODO DE MEDICIÓN


(Desarrollo

institucional, Políticas de Gobierno, Relaciones nacionales

e internacionales, Normativas Legales,

I+D+D+I, Gestión administrativa y

financiera)

Consolidar la competitividad de la EMAC EP., a través de su

fortalecimiento administrativo y

financiero.

Fomentar las relaciones

interinstitucionales que coadyuven

a la gestión de la EMAC EP.

Ejecución presupuestaria de ingresos y gastos

Nuevos Ingresos por convenios, cooperaciones,

diversificación y venta de servicios.

Presupuesto en gastos ejecutado / Presupuesto

gastos programados

Presupuesto en ingresos ejecutado / Presupuesto

ingresos programado

Costos del servicio prestado / Costos del

servicio planificado

(Presupuesto de tasas + nuevos ingresos) /

Presupuesto de tasas

Propiciar la sostenibilidad

financiera de la EMAC EP.

Consolidar la continuidad de la gestión que permita logros de largo plazo, afianzando el

compromiso con la Misión y Visión

Institucional

Eficacia Institucional

Satisfaccción del cliente

Nivel de competencias administrativas y

técnicas

Posicionamiento de la imagen institucional

Proyectos cumplidos / Proyectos propuestos

Sumatoria de los resultados de las

encuestas de satisfacción/ Total de encuestas

realizada. (Media Aritmética)

Sumatoria de la

calificación de los resultados de la evaluación de competencias / Total de

Evaluaciones realizadas. ( Media Aritmética)

Número de personas que conoces el servicio de la EMAC EP. / Total de la

muestra de estudio

EjeEstratégico

ObjetivoEstratégico

ObjetivoEspecífico Indicadores Estratégicas Programas Proyectos

Indicadoresde los

proyectos

Plataforma Estratégica

Operacionalización Plan Plurianual

Cumplimiento y medición de la Gestión

SEGUIMIENTO YMEDICIÓN DELA EMAC EP

12


26 27




(Gestión y calidad

ambiental, Gestión de residuos sólidos y áreas verdes, Know How: Competencias

técnicas y operativas)

Fortalecer y mejorar la gestión

integral de residuos sólidos y

áreas verdes

Impulsar la investigación en gestión de

residuos sólidos y áreas verdes.

Propuestas de investigación

generadas

Propuestas generadas de investigación /

Total de propuestas de investigación

Mejorar las operaciones en la gestión de

residuos sólidos y áreas verdes

Demanda cubierta del servicio de residuos

sólidos

Eficacia del presupuesto destinado a la gestión de residuos

sólidos

Areas verdes atendidas por habitante

Eficacia del

presupuesto destinado a la gestión de áreas

verdes

Número de predios atendidos / Universo de

predios

Presupuesto ejecutado / presupuesto asignado

Superficie de áreas verdes

mantenidas (m2) / Total de la población del área de

influencia.

Presupuesto ejecutado / presupuesto asignado



Eje: Promoción productiva, social y

cultural.

(Desarrollo productivo, Gestión

de actividades sociales y

culturales, Gestión comunicacional y

educación ambiental, Inclusión de grupos

vulnerables)

Propender al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad,

fomentando la visión social,

humana y productiva.

Establecer y/o fortalecer

programas con los grupos

vulnerables vinculados con la

EMAC EP

Proyectos para el fortalecimiento del

reciclaje.

Proyectos ejecutados / proyectos propuestos

Propiciar la educación y participación

proactiva de la ciudadanía en la gestión eficaz de residuos sólidos y cuidado de áreas

verdes.

Impacto en la cobertura de los programas de

difusión

Número de reportes de malas prácticas

ciudadanas / Total de reportes en los servicios

prestados por la EMAC EP.

Número de quejas y reclamos / Total de los

predios atendidos

Valoración de las actividades realizadas en la minga / Objetivo propuesto


OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES METODO DE MEDICIÓN


(Beneficio para las partes interesadas)

Propender a que la responsabilidad social empresarial y el cumplimiento

legal sean el marco de referencia para

la gestión de la EMAC EP.

Establecer un Modelo de

Gestión de Responsabilidad

Social Empresarial de la EMAC EP.

Ejecución de los planes de mejora laboral

Proyectos de Compensanción

Ambiental

Número de planes ejecutados / Total de

planes propuestos

Recursos utilizados para Compensación Ambiental

/ Total de recursos asignados


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•Ing. Marcelo Cabrera PalaciosPresidente del Directorio

•Dra. Norma Illares MuñozRepresentante Principal de la Corporación Edilicia

•Ing. Guillermo Argudo VicuñaFuncionario principal delegado del I. Municipio de Cuenca

•Sr. Julio Alvarez AlvarezRepresentante de la Ciudadanía

•Sr. Carlos Salazar SánchezRepresentante de las Cámaras de la Producción

•Dra. Andrea Arteaga IglesiasGerente de la EMAC, Secretaria del Directorio

•Alcaldía de Cuenca•Coordinación de Empresas Públicas del GAD Municipal de Cuenca•Dirección de planificación del GAD Municipal de Cuenca•Dirección de Descentralización y Participación Rural y Urbana del GAD Municipal de Cuenca•Dirección de Desarrollo Social del GAD Municipal de Cuenca•Dirección de Control Urbano del GAD Municipal de Cuenca•GAD Parroquial de Santa Ana •Empleados Administrativos y Técnicos de EMAC EP•Asociación de recicladores urbanos de Cuenca - ARUC •Asociación de Recicladores de El Chorro•EDEC EP•Hospital Vicente Corral Moscoso•Universidad Politécnica Salesiana•Universidad de Cuenca•Comisión de Gestión Ambiental CGA•Hospital José Carrasco Arteaga IESS•Coordinación de Educación Provincial Zonal 6•Ministerio del Ambiente MAE •Consejo de Seguridad Ciudadana

MIEMBROSDEL DIRECTORIO

INSTITUCIONES QUE PARTICIPARONEN LA ACTUALIZACIÓNDEL PLAN ESTRATÉGICO

13 14

@emac_ep

EMAC EP

EMPRESA MUNICIPAL DE ASEO DE CUENCA

Av. Solano y 12 de Abril,Edificio San Vicente de Paúl, cuarto piso

PBX: 139

Teléfonos:(07) 2841 533 / 2848 194

Cuenca, Ecuador

www.emac.gob.ec

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