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Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

20 de Mayo de 2003

Plan Estratégico de Agricultura Ecológica


Estado de situación de la agricultura ecológica en el mundo, en Europa y en España

LUGAR Nº Has. Nº Explotaciones

Mundo 22.811.267 398.804Europa 4.442.875 142.348España 485.079 15.607

Fuente: SOEL-Survey, publicado en Febrero de 2003 y MAPA. Datos referidos a 2001


Datos básicos de la Agricultura Ecológica en España

2002


SUPERFICIE TOTAL PRODUCTORES ELABORADORES665.055 Has. 16.521 1.204

172,9 Millones de €

ESPAÑA

AGRICULTURA ECOLÓGICA 2002

PRODUCCIÓN COMERCIALIZADA (Estimación del Valor Económico)


Evolución de la Producción Agrícola Ecológica (1991-2002)

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

Superficie (Has.)

0

2.500

5.000

7.500

10.000

12.500

15.000

17.500

20.000

Número de Operadores

Superficie (Has.) 4.235 7.858 11.674 17.208 24.078 103.73 152.10 269.46 352.16 380.92 485.07 665.05Operadores 396 654 867 1.066 1.233 2.404 3.811 7.782 12.341 14.060 16.521 17.751

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002


Superficie (Has.) en Agricultura Ecológica. Año 2002Distribución por Comunidades Autónomas

225.599

66.374

1.584

10.236

5.082

4.209

40.874

12.516

52.346

164.339

3.585

4.340

20.981

27.020

2.396

642

22.932

0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000

ANDALUCÍA

ARAGÓN

ASTURIAS

BALEARES

CANARIAS

CANTABRIA

CASTILLA-LA MANCHA

CASTILLA Y LEÓN

CATALUÑA

EXTREMADURA

GALICIA

MADRID

MURCIANAVARRA

LA RIOJA

PAÍS VASCO

CDAD. VALENCIANA

Has.

Superficie Total: 665.055 Has.


Productores en Agricultura Ecológica. Año 2002Distribución por Comunidades Autónomas

4.024659

59222

45964

1.100142

6236.526

23068

634648

22092

751

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000

ANDALUCÍA

ARAGÓN

ASTURIAS

BALEARES

CANARIAS

CANTABRIA

CASTILLA-LA MANCHA

CASTILLA Y LEÓN

CATALUÑA

EXTREMADURA

GALICIA

MADRID

MURCIA

NAVARRA

LA RIOJA

PAÍS VASCO

CDAD. VALENCIANA

Número de Productores

Número Total de Productores: 16.521


Elaboradores en Agricultura Ecológica. Año 2002Distribución por Comunidades Autónomas

21456

2226

464

7949

26234

3232

7076

5730

115

0 50 100 150 200 250 300

ANDALUCÍA

ARAGÓN

ASTURIAS

BALEARES

CANARIAS

CANTABRIA

CASTILLA-LA MANCHA

CASTILLA Y LEÓN

CATALUÑA

EXTREMADURA

GALICIA

MADRID

MURCIA

NAVARRA

LA RIOJA

PAÍS VASCO

CDAD. VALENCIANA

Número de Elaboradores

Número Total de Elaboradores: 1.204


Composición según los tipos de Superficie en Agricultura EcológicaAño 2002

Superficie calificada en Agricultura Ecológica

47%

Superficie calificada en Conversión

19%

Superficie calificada en Primer Año de Prácticas

34%

Superficie Total en Agricultura Ecológica: 665.055 Has.


Superficie de Agricultura Ecológica (Has.). Año 2002 (*) Porcentajes por tipo de cultivos

Olivar27%

Frutales y Cítricos2%

Hortalizas y Tubérculos1%

Cereales, Leguminosas y otros32%

Otros4%

Barbecho17%

Frutos Secos12%

Vid5%

SUPERFICIE TOTAL: 665.055 Has.(*) El gráfico no incluye PASTOS ni BOSQUES: 352.046 Has.


Explotaciones Ganaderas en Agricultura Ecológica. Año 2002Distribución por tipo de Ganado

VACUNO48%

OTROS4%

CAPRINO8%

OVINO25%

APICULTURA4%

PORCINO5%

AVICULTURA6%

Número Total de explotaciones ganaderas: 1.776


Diagnóstico del sector y tendencias en el mercado de

la Agricultura Ecológica


ANÁLISIS DAFO DE LA AGRICULTURA ECOLÓGICA

PUNTOS FUERTES

• Buena imagen de los productos

• Condiciones climáticas favorables

• Cultivos de gran competitividad en determinadas temporadas

• Tipo de agricultura de baja intensidad

• Incremento de la tasa de empleo

• Contribución al desarrollo rural



PUNTOS DÉBILES

• Bajo nivel de consumo interno• Falta de:

•recursos humanos, técnicos y económicos•conocimiento por parte del consumidor•formación específica en Agricultura Ecológica, asesoramiento a productores, experimentación científica

• Periodos de reconversión y tramitación largos y exigentes• Normativa compleja • Estructura de comercialización limitada• Surtido de productos muy escaso y caros• Insuficiente inversión en Agricultura Ecológica



OPORTUNIDADES

• Alto grado de extensificación en la Agricultura Convencional

• Grandes expectativas del consumo

• Mayor concienciación de los agricultores

• Vehículo de educación para el medio ambiente

• Crisis alimentarías

• Incremento de la ganadería ecológica



AMENAZAS

• Competencia de terceros países

• Dependencia del comercio exportador

• Intereses de multinacionales de productos fitosanitarios • Oportunismo comercial

• Información confusa sobre el sistema de producción

• Ayudas no acompañadas de un Plan Estratégico


REALIDAD DEL SECTORREALIDAD DEL SECTOR

PODER DE LOS CONSUMIDORES

MENOR CONCIENCIACIÓN MEDIOAMBIENTAL

BAJO GRADO DE CONOCIMIENTO DEL PRODUCTO

NIVELES DE RENTA

RETO DE NUEVOS MERCADOS

COMPETENCIA DE IMPORTACIONES INTERNACIONALES Y EUROPEASPODER NEGOCIADOR

DE MAYORISTAS Y MINORISTAS

FUSIONES EN EL MERCADO

ELEVADO PODER DE NEGOCIACIÓN

MAYOR SENSIBILIDAD A LOS PRECIOS Y/O MÁRGENES

FACTORESSUSTITUTIVOS

AGRICULTURA INTEGRADA O “CONTROLADA”

FUERZAS QUE OPERAN EN EL MERCADO DE LA A.E.


TENDENCIAS: CANALES DE DISTRIBUCIÓN

• 30,2% de los supermercados encuestados venden actualmente productos ecológicos

• Motores de desarrollo:– interés en productos ecológicos debido a la imagen que dan

• Frenos al desarrollo: – altos precios – confusión debido a etiquetado y terminología

Supermercado

• 21,5% de los hipermercados encuestados venden actualmente productos ecológicos

• Motores de desarrollo:– interés en productos ecológicos debido a la imagen que dan– relación con la salud– incremento de interés por parte del consumidor– interés en registrarse como manipuladores y elaboradores

• Frenos al desarrollo: – falta de demanda y altos precios– apuesta por las marcas propias y/o la agricultura integrada– burocracia, pago de la exacción

Hipermercado

ObservaciónCanal



• Nuevo canal de distribución • Motores de desarrollo:

– fidelización de compradores y consumidores (a través de la red)– capacidad de informar a potenciales clientes– “universalidad” de la presencia de la tienda a través de la red

• Frenos al desarrollo: – limitado consumo de productos ecológicos – dificultad de crear masa crítica y garantizar compras regulares

Portales de Alimentación

• Por su estrecha relación con el sector ofrecen una gama amplia de productos ecológicos

• Motores de desarrollo:– fidelización de consumidores

• Frenos al desarrollo: – falta de demanda – estacionalidad de la producción

Tiendas Especializadas

ObservaciónCanal



• 4,5% de los restaurantes entrevistados utilizaban productos ecológicos • Las encuestas procedentes de este tipo de establecimientos reflejan el

limitado conocimiento de lo que son los productos ecológicos.

Restaurantes

• Canal de distribución de productos de alta calidad• Motores de desarrollo:

– demanda para productos elaborados ecológicos de alta calidad• Frenos al desarrollo:

– falta de mercado – confusión debida a etiquetado y terminología

Clubes de Gourmet

ObservaciónCanal


TENDENCIAS: POSICIONAMIENTO POR CULTIVOS

Olivar

Alta

Alto

Bajo

POSICIÓN COMPETITIVA

ATRACTIVO

DEL

MERCADO

Media Baja

Medio

CerealFrutos SecosEnvasado de Frutos

Secos

Frutales

Hortalizas

Huevos

Carne Fresca

Cítricos

Envasado Grano y Legumbres

Preparativo Alimenticios

Pan

Leche

Aves

ConservasPastas

Pastos, Praderas, Forrajes

Miel

Vid/Vino

Almazara


AsturiasExtremadura

AndalucíaCataluña

Alta

Alto

Bajo

POSICIÓN COMPETITIVA por producción

POSICIÓN POR VENTAS

Nacionales e Internacionales

Media Baja

Medio

BalearesCastilla-La Mancha

Madrid

Valencia

AragónLa Rioja Canarias

GaliciaNavarra

País Vasco

Cantabria

Murcia

Castilla y León

TENDENCIAS: POSICIONAMIENTO POR ZONA GEOGRÁFICA


Objetivos


Objetivo 1

Acciones:

• Priorización de las ayudas contempladas en el programa de desarrollo

rural en el período 2004-2006.

• Potenciación de la producción de materias primas para alimentación

animal en base a la recuperación de producciones tradicionales.

• Potenciación del Registro de Variedades Autóctonas de Semillas.

Fomento y desarrollo de la producción agrícola y ganadera ecológica.


Objetivo 2

Acciones:

• Impulso para la creación y/o modernización de industrias dedicadas a la

transformación de productos de la agricultura ecológica.

• Difusión de tecnologías de cuya aplicación se puedan derivar nuevos

productos o nuevas presentaciones.

Fomento de la transformación y elaboración de productos de la agricultura ecológica


Objetivo 3

Acciones:

• Apoyo a la creación de estructuras de comercialización conjunta que propicien una concentración de la oferta.

• Mejora en el nivel de transparencia de precios de producto.

• Estudio para el conocimiento y desarrollo armónico de las exportaciones a países terceros y de las ventas a otros países de la UE.

• Potenciación de la presencia de los productos de la agricultura ecológica en grandes y medianas superficies de venta.

Mejora de las condiciones de comercialización y venta


Objetivo 4

Mejora del nivel de confianza de los consumidores en los productos de la agricultura ecológica

Acciones:

• Campaña informativa al consumidor, con el fin de ampliar los conocimientos en materia de agricultura ecológica y de los productos que proporciona.

• Campaña de promoción para incentivar el consumo de productos procedentes de la agricultura ecológica.

• Actuaciones específicas con las asociaciones de consumidores.

• Ampliación y potenciación de la sección específica destinada a agricultura ecológica en la página web del MAPA.


Objetivo 5

Acciones:

• Puesta en marcha de un programa de cursos de formación específica para “formación de formadores” y “técnicos de control” de la agricultura ecológica.

• Cursos especializados para aumentar el nivel de formación de personas ocupadas en el ámbito rural.

• Creación de programas de formación en nuevas técnicas industriales.

• Celebración de jornadas técnicas y cursos de formación para los gestores y personal de venta de empresas de distribución.

• Jornadas de divulgación sobre agricultura ecológica, dirigidas a consumidores.

Incremento del nivel de formación del sector


Objetivo 6

Acciones:

• Homogeneización de los procedimientos de control.• Fomento del intercambio de información entre autoridades y organismos de

control.

Armonización y potenciación de los mecanismos de control


Objetivo 7

Acciones:

• Fomento del asociacionismo en productores, elaboradores y comercializadores.

• Programa para la posible creación de una organización interprofesional en el sector.

Impulso para la vertebración del sector


Objetivo 8

Acciones:

• Creación de un programa específico para financiar proyectos de investigación por el MAPA.

• Iniciativa especial, a fin de incluir en los Planes Nacionales de I + D una línea prioritaria para la investigación en agricultura y ganadería ecológicas.

• Línea especial para el fomento de la investigación en la industria elaboradora, tendente a la aparición de nuevas elaboraciones, nuevas presentaciones y utilización de aditivos y auxiliares tecnológicos lo más naturales posible.

• Especial atención a proyectos relativos a la experimentación de semillas de variedades locales, productos alternativos al cobre y otros productos químicos de síntesis en la lucha contra plagas y enfermedades de los cultivos.

Fomento de líneas de investigación y desarrollo en materia de agricultura ecológica


Calendario previsto

- Período de aplicación del Plan: 2004-2006

- Consulta pública en Página Web del MAPA:1 de Junio - 30 de Septiembre de 2003

- Aportaciones de Autoridades Competentes, Autoridades y Organismos de Control, Instituciones de ámbito de investigación y educativo, y Asociaciones del sector productor, elaborador, comercializador y consumidor de productos de la Agricultura Ecológica

Hasta 30 de Octubre de 2003

- Presentación definitiva del Plan:Diciembre de 2003

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