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Plan Estratégico Institucional

Plan Estratégico Institucional 2015-2019

Presentado al Comité Técnico Operativo y aprobado por la Junta Directiva del IIE en sus sesiones del 12 y 26 marzo de 2015, respectivamente.

Gerencia de Planeación, Gestión Estratégica y Tecnológica División de Planeación, Gestión de la Estrategia y Comercialización

Marzo 2015

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Contenido

Introducción ........................................................................................................................................ 4

1. Marco normativo ......................................................................................................................... 5

2. Análisis del entorno ..................................................................................................................... 6

3. Alineación con las metas nacionales ......................................................................................... 11

4. Objetivos del decreto de creación ............................................................................................. 12

5. Misión y visión ........................................................................................................................... 13

6. Líneas de desarrollo tecnológico ............................................................................................... 14

7. Modelo de negocios................................................................................................................... 15

8. Objetivos estratégicos, estrategias y líneas de acción .............................................................. 18

9. Líneas de acción transversal ...................................................................................................... 22

10. Indicadores estratégicos ............................................................................................................ 23

11. Programa anual de trabajo 2015 ............................................................................................... 25

Índice de figuras y tablas ................................................................................................................... 26

Apéndice 1. ........................................................................................................................................ 28

Apéndice 2. ........................................................................................................................................ 33

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Introducción El proceso de planeación estratégica es el medio a través del cual, el Grupo Directivo diseña el rumbo y el desarrollo de la institución. El Plan Estratégico del Instituto de Investigaciones Eléctricas (PEI) 2015-2019 atiende las políticas públicas en materia de energía para contribuir a su cumplimiento, en el ámbito de su competencia. El PEI 2015-2019 incorpora los elementos del Plan Estratégico Institucional 2013-2018, los resultados de las reuniones de planeación estratégica del Grupo Directivo, realizadas el 25 de junio y el 23 de septiembre de 2014, en la cual se contó con la participación de miembros de su Comité Técnico Operativo, y del 20 de enero del 2015. El marco de planeación estratégica incluye el análisis de las tendencias mundiales y nacionales en los sectores de energía y electricidad. También se consideran las expectativas de nuestra comunidad de usuarios y partes interesadas, tanto internas como externas a la institución. El sector energía se encuentra en un proceso de transformación a partir de las reformas constitucionales en materia de energía de diciembre de 2013. En el año 2014 se inició la instrumentación de la reforma energética con la aprobación las leyes secundarias y reglamentarias. Por su parte, la Secretaría de Energía realizó todo el trabajo previo que relacionado con la conducción y coordinación de la política energética. Con respecto a la Comisión Federal de Electricidad y Petróleos Mexicanos, ya cuentan con la declaratoria del régimen especial como Empresas Productivas del Estado. Se tiene previsto que en el corto plazo, ambas empresas cuenten con un nuevo diseño de su estructura orgánica, conformada por subsidiarias y filiales. Existen nuevos organismos que se encuentran en proceso de conformación para asumir sus funciones:

Cenace: como operador del sistema eléctrico nacional, el mercado eléctrico mayorista,

acceso a la red nacional de transmisión y redes generales de distribución.

Cenagás: como operador del sistema nacional de ductos de transporte y almacenamiento.

Comisión Nacional de Hidrocarburos: recopila información geológica, realiza y asigna

licitaciones, supervisa planes de extracción.

Comisión Reguladora de Energía: en hidrocarburos, regula y otorga permisos de

almacenamiento, transporte, distribución, acceso a ductos y venta; en electricidad regula

y otorga permisos para generación, así como a tarifas de porteo.

La Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector

Hidrocarburos: participa en el sector a través de elementos técnicos para diseñar políticas

de cuidado medioambiental.

Asimismo, se ha establecido el Fondo Mexicano del Petróleo.

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Todo lo anterior implica un nuevo diseño institucional del sector energético mexicano. El Instituto, como parte de su proceso de planeación, realiza las acciones pertinentes para aprovechar las oportunidades y retos, e insertarse eficazmente en este nuevo entorno, como se podrá observar en las diferentes secciones que integran el documento.

1. Marco normativo El Instituto de Investigaciones Eléctricas (IIE) como entidad de la Administración Pública Federal (APF) y de acuerdo a la Ley Federal de Entidades Paraestatales, en el ámbito de planeación se rige bajo el marco jurídico establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de Planeación y la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH). La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional, plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), derivando en acciones para su cumplimiento en los Programas Sectoriales, Especiales, Regionales e Institucionales. Por su parte, la Ley de Planeación establece que los programas institucionales que deberán elaborar las entidades paraestatales, se sujetarán a las previsiones contenidas en el PND y en el programa sectorial correspondiente y se ajustarán, en lo conducente, a la ley que regule su organización y funcionamiento. El IIE, como Centro Público de Investigación se rige por la Ley de Ciencia y Tecnología, en donde se establece la celebración de Convenios de Administración por Resultados (CAR), cuyo propósito es mejorar las actividades, alcanzar las metas y los resultados programados, así como lograr de forma eficiente y transparente el ejercicio del gasto y la rendición de cuentas. Las entidades de la APF deben integrar conforme a la LFPRH los parámetros para la elaboración y aprobación de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación, debiendo realizarse con base en objetivos y parámetros cuantificables de política económica y tomando en consideración los indicadores de desempeño correspondientes y debiendo ser congruentes con el PND y los programas que se derivan del mismo. Asimismo, para la formulación del PEI 2015-2019 se atienden los lineamientos para dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, publicados por la SHCP en el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio de 2013.

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2. Análisis del entorno El análisis del entorno se desagrega en tres ámbitos: internacional, nacional e institucional, como

se puede apreciar en las secciones siguientes.

2.1 Entorno internacional

A nivel mundial, las tendencias tecnológicas en materia de energía están enfocadas a combatir el

calentamiento global, a través del desarrollo o mejora de tecnologías que impulsen la eficiencia

energética, la incorporación de fuentes renovables, el desarrollo de redes inteligentes y la

disminución de la huella de carbono, principalmente.

Tomando como eje de análisis el calentamiento global, la Agencia Internacional de Energía (AIE),

plantea tres escenarios que podrían presentarse en función del nivel de responsabilidad y de las

políticas que los gobiernos de los diferentes países adopten hacia los temas de la energía y su

impacto en el medio ambiente. 1

Escenario: Aumento de 6 °C de la temperatura global (6DS)

El escenario 6 °C (6DS) es en gran medida una continuación de las tendencias actuales. Hacia

el 2050, el consumo de energía casi se duplica (comparado con 2009) y el total de las

emisiones de gases de efecto invernadero aumenta aún más. En ausencia de esfuerzos para

estabilizar las concentraciones atmosféricas de gases de efecto invernadero, se prevé que el

aumento medio de la temperatura global sea de al menos 6 °C en el largo plazo.

Escenario: Aumento de 4 °C de la temperatura global (4DS)

El escenario 4 °C (4DS) toma en cuenta los planteamientos formulados recientemente por los

países para limitar las emisiones y aumentar los esfuerzos para mejorar la eficiencia

energética. Sirve como el principal punto de referencia cuando se hacen comparaciones entre

escenarios.

En muchos aspectos, este es un escenario ambicioso que requiere cambios significativos en

las políticas y las tecnologías. Por otra parte, limitar el aumento de la temperatura a 4º C,

requiere reducciones adicionales importantes en las emisiones en el período posterior a

2050.

Escenario: 2 °C (2DS)

El escenario 2 °C (2DS) es el centro del análisis del documento de la AIE. El escenario 2DS

describe un sistema de energía consistente con una trayectoria de emisiones que, según

1 International Energy Agency. Energy Technology Perspectives (ETP) 2012. Pathways to a clean Energy

System.

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investigaciones recientes en las ciencias del clima, muestra un 80% de posibilidades de limitar

el aumento de la temperatura global promedio a 2 °C.

Plantea el objetivo de reducir las emisiones energéticas de CO2 en más de la mitad hacia el

2050, comparado con 2009, y asegurarse de que sigan disminuyendo a partir de entonces.

A los escenarios anteriormente descritos se agregan una serie de consideraciones sobre la

evolución reciente de la situación energética mundial:

Existe una incapacidad permanente y alarmante para aprovechar plenamente el potencial

de las tecnologías limpias.

Las emisiones de dióxido de carbono asociadas al uso de la energía han alcanzado

máximos históricos.

Se necesitan objetivos en la materia soportados por políticas consistentes en todo el

mundo, para crear el clima de inversión necesario para situar al mundo en una trayectoria

sostenible.

La tecnología, junto con un cambio de comportamiento en la generación y en el uso de la

energía ofrece la posibilidad de alcanzar la meta internacional de limitar el incremento a

largo plazo de la temperatura promedio a 2 °C.

Las inversiones en tecnologías de combustibles fósiles continúan superando a las

inversiones en las mejores tecnologías disponibles para la energía limpia.

Las políticas pueden impulsar la innovación tecnológica al estimular la inversión en

investigación, desarrollo, demostración y despliegue. Nuevas políticas pueden detonar el

potencial de la tecnología para asegurar un futuro energético sostenible para el planeta.

Para alcanzar el mejor escenario, la Agencia Internacional de Energía sugiere concentrar las

acciones prioritariamente en los siguientes temas:

Eficiencia energética.

Sistema energético más balanceado: reducción de la intensidad energética.

Despliegue acelerado de energías bajas en carbono: fuentes de energía renovables.

Disminución de emisiones.

Innovación incluyente, para atender el problema de la pobreza extrema.

Como se podrá apreciar en las siguientes secciones de este plan, estas tendencias y acciones,

acotadas a los retos y prioridades nacionales, se encuentran incorporadas en la planeación

estratégica institucional.

2.2 Entorno nacional

El rumbo y el futuro institucional giran alrededor de la reciente Reforma Energética, promulgada

por el Ejecutivo Federal en diciembre de 2014. La Reforma implica una reestructuración del sector

energético, en la que se modifican los objetivos y atribuciones de la mayoría de las entidades que

integran el sector, y surgen otras varias entidades que fortalecen la regulación y el control

gubernamental en el tema energético. También se modifica la forma y los actores que participan

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en los procesos clave de la cadena productiva de los energéticos, desde la prospección de los

recursos hasta la comercialización de los productos y servicios.

Los principales cambios generados por la reforma energética, tanto para las entidades del sector,

como los que se inducen para la institución, se describen a continuación:

CFE y PEMEX han iniciado un proceso de reestructuración en busca de productividad y

eficiencia.

El marco normativo actual del sector habilita la participación de las empresas productivas

del Estado con la industria privada.

En el contexto de un mercado más abierto, la investigación básica y aplicada, junto con el

desarrollo tecnológico son elementos imprescindibles para mejorar la productividad y la

competitividad.

El IIE debe convertirse en un impulsor tecnológico fundamental para la Secretaría de

Energía, las empresas productivas del Estado, y extender su propuesta de valor a los

nuevos actores de la industria eléctrica y energética.

En el marco de la reforma energética, el IIE deberá tener una etapa de mayor intensidad

en sus tareas para apoyar a CFE y PEMEX.

La investigación y el desarrollo tecnológico deben ser la base para generar valor

económico, ambiental y social para el nuevo sector energético nacional.

El IIE requiere una visión renovada, moderna para seguir vigente ante la nueva realidad

de la competencia en un mercado abierto.

Ante el nuevo escenario, los servicios tecnológicos que presta deben de estar orientados a

optimizar los procesos sustantivos de las empresas eléctricas y energéticas.

Resultan de especial relevancia los programas para consolidar la formación de

especialistas para el sector.

Para fortalecer su presencia y participación en el ecosistema nacional de innovación, se

apoyará la movilidad de estudiantes, investigadores y especialistas con otras instituciones

nacionales y extranjeras, en beneficio del IIE, de las empresas eléctricas y del país.

A la fecha, la Ley de Transición Energética se encuentra en revisión por parte de la Cámara

de Senadores, en donde se podrían modificar los objetivos del decreto de creación y

funciones del IIE en la nueva industria energética.

Independientemente de la fecha de publicación y aprobación de la Ley de Transición

Energética, el sector está cambiando y el IIE debe transformarse.

Todo lo anterior obliga a la institución a replantear su modelo de negocios, así como a identificar y

fortalecer las capacidades y recursos clave para hacer frente a los retos.

2.3 Entorno institucional

Se presenta el conjunto de tendencias externas favorables y desfavorables para la Institución.

Asimismo las fortalezas y restricciones internas.

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2.3.1 Análisis FODA

Oportunidades

Colaboración en proyectos de formación de capacidades, consultoría y desarrollo de

infraestructura requerida, para alcanzar los objetivos de las nuevas funciones de la SENER,

CRE y CENACE.

Desarrollo de servicios, herramientas y consultoría para la operación y control del

Mercado Eléctrico Mayorista, la interconexión de nuevas centrales generadoras y la

coordinación de todos los involucrados en el nuevo modelo de la red de transmisión y

distribución.

Desarrollar tecnologías para la generación limpia, no contaminante.

Modelos de negocios, de operación y de toma de decisiones del sector bajo un enfoque de

negocios con prioridad en la eficiencia y productividad.

CFE y Pemex continuarán los requiriendo tecnologías y servicios relacionados con la

confiabilidad, seguridad y eficiencia energética de sus instalaciones.

Desarrollo de servicios tecnológicos para su aplicación en pequeñas y medianas empresas

vinculadas al sector energético.

Fortalecer el vínculo con los aliados tecnológicos que serán protagonistas mediante la

realización de proyectos para la industria energética vigente.

Amenazas

Nuevas empresas de generación en México con tecnología propia y proveedores

extranjeros.

Contratación y/o integración en CFE de tecnologías propias de los transportistas y

distribuidores para la eficiencia y expansión de las redes.

Bajo porcentaje mínimo de contenido nacional para asignaciones, contratos y formas de

asociación.

Independencia y restricción presupuestal de la CFE, posible exclusión gradual del Instituto.

A mediano plazo, posible eliminación de los acuerdos, convenios o negociaciones del IIE y

la CFE

Desarrollo de las tareas de planeación, consultoría y apoyo tecnológico para la SENER,

CENACE y CRE con consultoría externa.

Mayor participación del sector académico en la realización de proyectos, así como en la

capacitación de recursos humanos.

Volatilidad de los precios del petróleo propicia recortes presupuestales que afectan a los

principales clientes del Instituto.

Fuerzas

Más de 35 años de experiencia apoyando al Sector Eléctrico en el desarrollo de proyectos

de innovación, investigación e ingeniería especializada.

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Diversidad en especialidades tecnológicas que cubren prácticamente todo el Sector

Eléctrico.

Capital humano con reconocimiento, altamente calificado y preparado.

Alta capacidad de respuesta técnica y administrativa para satisfacer las necesidades y

expectativas de los clientes.

Experiencia en la evaluación de escenarios de planeación para el desarrollo de programas

a cargo de la SENER.

Conocimiento y dominio de las reglas de interconexión eléctrica, así como en la realización

de mediciones que se requieren para la certificación como generador eficiente.

Liderazgo en energías renovables.

Conocimientos técnicos y operativos de las tecnologías y oportunidades de mejora

requeridos para la eficiencia de los procesos productivos de CFE y la diversificación de su

matriz energética.

Debilidades

Se requiere una estructura de organización flexible alineada a las necesidades de

respuesta y servicios del sector.

Falta de un programa integral de gestión del capital humano (plan de carrera, remplazo,

capacitación, etc.).

Se requiere fortalecer el nivel de especialización en áreas estratégicas.

Fortalecer la infraestructura de laboratorios.

Falta de una estrategia de ventas y vinculación con los nuevos actores del sector público y

privado, identificación de clientes potenciales.

Falta de mecanismos para realizar proyectos integrales multidisciplinarios y multianuales.

Resistencia a utilizar mecanismos de evaluación externa.

No se cuenta con una base tecnológica planeada de vanguardia que incida en el desarrollo

sustentable interno y externo, que dé lugar a la creación y transferencia de conocimiento

para el desarrollo de nuevos productos y servicios.

Falta de un sistema de información integral que eficiente la gestión de proyectos y sus

sistemas administrativos asociados.

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3. Alineación con las metas nacionales El PEI 2015-2019 del IIE se alinea al cumplimiento de dos metas nacional del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND): III. México con Educación de Calidad y IV. México Próspero, centrando la atención en el cumplimiento del objetivo 3.5 Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación pilares para el progreso económico y social sostenible y el objetivo 4.6 Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia lo largo de la cadena productiva. Para el cumplimiento de estos objetivos nacionales el IIE en el ámbito de su competencia como

centro público de investigación enfocado al sector energía, alinea y promueve en su estrategia el

cumplimiento de los instrumentos rectores de política nacional en materia de energía, energías

limpias, eficiencia energética y ciencia, tecnología e Innovación, como se muestra en la siguiente

figura.

Figura 1. Alineación del PEI 2015-2019 con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

Fuente: IIE-GPGEyT.

En los apéndices se presenta con mayor detalle la alineación del PEI 2015-2019 del IIE con el PND 2013-2018 y los programas sectoriales y especiales que de él se derivan.

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4. Objetivos del decreto de creación

De acuerdo con su decreto de creación, el IIE tiene los siguientes objetivos: 2

I. Realizar y promover la investigación científica, el desarrollo experimental y la investigación

tecnológica, con la finalidad de resolver los problemas científicos y tecnológicos relacionados con

el mejoramiento y desarrollo de la industria eléctrica y de industrias afines.

II. Contribuir a la difusión e implantación de tecnologías relacionadas con la generación,

transmisión, distribución y uso eficiente de energía eléctrica que mejor se adapten al desarrollo

económico del país.

III. Mantener relaciones efectivas con institutos similares de otros países y con institutos

académicos y de investigación tecnológica en el país.

IV. Contribuir a la formación de especialistas, maestros, doctores e investigadores en las áreas de

su especialidad, e implantación de cursos de especialización y actualización de conocimientos en

ciencia, tecnología y administración de la industria eléctrica e industrias afines.

V. Brindar asesoría a la CFE y a PEMEX, a la industria de manufacturas eléctricas y a las compañías

de ingeniería y de servicios de consultoría relacionadas con la industria eléctrica e industrias

afines.

VI. Proponer a la Secretaría de Energía, a la CFE y a cualquier otro organismo público o privado, así

como promover entre los sectores social y privado, programas de investigación aplicada y

tecnológica y los correspondientes planes de operación, inversión y financiamiento, a corto,

mediano y largo plazo.

VII. Patentar y licenciar las tecnologías desarrolladas y los resultados de la investigación que

obtenga y que resulten procedentes.

VIII. Realizar actos conexos con los anteriores y los demás que se fijen en el Estatuto del Instituto.

2 Diario Oficial de la Federación. Decreto de creación, 1° de diciembre de 1975. Decreto modificado, 30 de

octubre de 2001. Acuerdo por el que se modifica el Estatuto Orgánico del Instituto de Investigaciones

Eléctricas, 25 de noviembre de 2014.

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5. Misión y visión

Impulsar el desarrollo sustentable de la industria energética mediante la innovación.

Misión

Se le acreditan aportaciones únicas a la competitividad de la industria por la formación de ecosistemas de innovación y creación de valor (gobierno, industria y academia) que propician e impulsan la sustentabilidad de la industria energética.

Visión

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6. Líneas de desarrollo tecnológico

Para insertarse en forma competitiva en el entorno de la nueva industria eléctrica, el IIE ha

redefinido sus líneas de investigación y desarrollo tecnológico con vigencia a partir de 2015.

Buscan impactar en forma estratégica en nuestros grupos de interés, entre otros: reducción de

costos en el sector, a través de desarrollos tecnológicos e innovación, por ejemplo, que mejorarán

la eficiencia energética en todos los procesos sustantivos del sector energía, así como la

diversificación de la matriz energética, con una mayor participación de energías renovables, la

formación de capital humano de excelencia en el sector energía que le permita llevar a cabo todos

sus procesos de manera óptima. Todo lo anterior en su conjunto, ayudará a contribuir en un

mayor bienestar para la sociedad. A continuación se muestran las seis líneas de investigación y

desarrollo tecnológico del IIE y sus cuatro ejes transversales de impacto.

Figura 2. Líneas de investigación y desarrollo tecnológico del IIE.

En el apéndice 2 se muestra la alineación de las líneas de desarrollo tecnológico del Instituto con el

PROSENER, PECiTI, PRONASE, y Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías

Renovables 2014-2018.

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7. Modelo de negocios Con el objetivo de adaptarse a los cambios y aprovechar las nuevas oportunidades del entorno, generadas a partir del nuevo modelo energético nacional, el IIE busca incorporar en su estrategia de negocios, nuevas formas para crear, ofertar y captar valor, que le permitirán generar innovación para el sector energía, además de fuentes de ingresos adicionales y sostenibles. En el nuevo escenario energético el IIE se visualiza como el engrane de articulación para el desarrollo científico, tecnológico y de innovación en la industria eléctrica, a través de la integración de ecosistemas científicos - tecnológicos, y ecosistemas de innovación - valor, con instituciones de educación superior (IES), centros de I+D, gobierno y las empresas que conforman la industria, como se puede observar en la siguiente figura.

Figura 3. Fundamentos del modelo de negocio.

Fuente: IIE - GPGEyT.

Se busca consolidar un proceso continuo de innovación e integrar capacidades que permitan a la Institución generar conocimiento nuevo y complementario que promueva el desarrollo e implantación de tecnologías requeridas para atender los retos del sector eléctrico. Modelo de negocios detallado Con base en los fundamentos del modelo de negocios, se desarrolló una versión más detallada aplicando la metodología Canvas3, y adaptada al Instituto. Esta metodología despliega el modelo de negocios en nueve dimensiones: Grupos de interés, propuesta de valor, medios de acceso,

3 Alexander Osterwalder & Yves Pigneur. Bussiness Model Generation, 2010.

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relaciones con el cliente, fuentes de ingresos, actividades clave, recursos clave, socios clave y estructura de costos. En la siguiente figura se representa el modelo de negocios detallado.

Figura 4. Modelo de negocios detallado.

Elaboración: IIE – GPGEyT, con base en Alexander Osterwalder & Yves Pigneur. Bussiness Model Generation, 2010.

A continuación se describen en forma agregada las nueve dimensiones del modelo de negocios:

Grupos de Interés: dirigir nuestros esfuerzos para atender las necesidades tecnológicas y

de innovación requeridas para el desarrollo de las funciones y los nuevos retos de los

órganos del Estado encargados de la planeación, regulación y control del sector energía,

así como el de las empresas productivas del Estado, los actores de la industria energética

del sector privado y las comunidades donde operamos.

Propuesta de valor: se asume el compromiso de coadyuvar al cumplimiento de las metas

nacionales de energías limpias y eficiencia energética, así como la implantación de la

estrategia energética nacional, ofreciendo una visión integral del desarrollo de tecnologías

y la articulación de capacidades científicas, tecnológicas y las redes requeridas.

Relaciones con los clientes: se promueve una relación cercana con los clientes actuales a

través de la integración de programas de investigación como resultado de nuestra

capacidad para identificar sus necesidades específicas. Se fomenta el desarrollo de nuevos

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mecanismos de vinculación y asociación que permiten la inclusión con nuevos clientes y

actores del sector.

Medios de acceso: a través de la asignación de jefes de proyecto, gerentes y directores se

da seguimiento a proyectos y programas con los clientes y se busca la participación

colectiva en comunidades, redes y foros técnicos.

Fuentes de ingresos: compuesta por asignaciones del presupuesto de egresos de la

federación, venta de proyectos y servicios tecnológicos, fondos, licenciamiento y

transferencia de tecnología, y otros.

Actividades clave: estudios y proyectos de innovación, investigación y desarrollo

tecnológico en temas del sector energético, diseñando soluciones a la media para cada

cliente, con personal de excelencia e infraestructura especializada.

Recursos clave: consolidación de recursos humanas de excelencia e infraestructura

tecnológica requerida para competir en el nuevo mercado energético.

Socios clave: integración de ecosistemas científicos y tecnológicos para consolidar un

proceso continuo de innovación e integrar capacidades para atender los retos del sector.

Estructura de costo: se apremia el fortalecimiento de la generación de valor, mediante la

actualización del personal e infraestructura de laboratorios. Asimismo se contempla la

optimización de los costos y la productividad institucional.

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8. Objetivos estratégicos, estrategias y líneas de acción Los objetivos estratégicos, estrategias y líneas de acción se agrupan de acuerdo con las categorías de los indicadores del CAR y metas 2015-2019. 8.1 Categoría o tema estratégico: Innovación, investigación y desarrollo tecnológico

Objetivo estratégico Estrategias y líneas de acción relacionadas

Potenciar las capacidades institucionales de innovación

para atender los retos tecnológicos de la industria

eléctrica, asegurando la adecuada protección, difusión e implantación de las tecnologías

desarrolladas.

Estrategia 8.1.1 Promover el escalamiento y transferencia de conocimiento y tecnologías a partir de un proceso institucionalizado. Líneas de acción:

Reforzar la Oficina de Transferencia de Conocimiento del IIE.

Piloto red inteligente, BCS.

Análisis de opciones para almacenaje (rebombeo, baterías, volantes).

Piloto geotermia roca seca.

Estrategia 8.1.2 Consolidar la implantación de las líneas de desarrollo tecnológico del Instituto (infraestructura, cuadros técnicos, redes y asociaciones estratégicas) para atender los retos y compromisos de la industria energética y garantizar su liderazgo a nivel nacional. Líneas de acción:

Apoyar a la CFE en su proceso de transformación a través de servicios flexibles, eficientes y de alta calidad que produzcan beneficios a los procesos de negocio en el corto plazo y que contribuyan a lograr los objetivos para conformar la visión a largo plazo de la CFE.

Identificar y desarrollar tecnologías claves para el fortalecimiento de las líneas de negocio de gas y electricidad de la CFE.

Identificar y desarrollar proyectos orientados a determinar el valor creado en cada uno de los segmentos de los procesos clave de las Empresas Productivas del Estado.

Formular una cartera de proyectos integrales, multidisciplinarios para gestión de activos, eficiencia energética, confiabilidad de los sistemas eléctricos y equipos mecánicos.

Elaborar un programa acelerado de inversión en infraestructura de laboratorios e instalaciones para el IIE.

Estrategia 8.1.3 Consolidar la implantación del proceso de gestión de la innovación. Acciones:

Establecer mecanismos para asumir proyectos con riesgos de investigación.

Establecer un número mínimo de proyectos de innovación.

Aprovechar los Fondos Sectoriales.

Definir una cartera de proyectos estratégicos I+D+i.

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8.2 Categoría o tema estratégico: Sustentabilidad energética


Desarrollar investigación aplicada, desarrollo tecnológico e

innovación para atender los retos y compromisos en

eficiencia energética y energías renovables de la industria

eléctrica para el beneficio social.

Estrategia 8.2.1 Diseñar y desarrollar instalaciones demostrativas en temas estratégicos.

Diseño conceptual de un edificio nuevo sustentable y “consciente”, que combina la inteligencia artificial con microrredes inteligentes.

Estrategia 8.2.2 Alinear las capacidades del IIE con los mapas de ruta para la transición energética (agenda energética). Acciones:

Participar en los grupos de trabajo colegiados.

Estrategia 8.2.3 Colaborar en la elaboración del Atlas Nacional de Zonas con Alto Potencial de Energías Limpias y actualización del Inventario Nacional de las Energías Limpias. Acciones:

Participar en los grupos de trabajo colegiados.

Estrategia 8.2.4 Hacer un mapeo de las tecnologías desarrolladas por el IIE y su impacto en los temas de innovación social e incluyente. Acciones:

Firmar convenios de colaboración con instituciones especializadas en temas sociales y de humanidades. Por ejemplo, UNAM-Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias.

8.3 Mercado y vinculación con el sector energético


Promover la generación y transferencia de conocimiento

tecnológico y la vinculación efectiva con los sectores

productivos, académicos y sociales.

Estrategia 8.3.1 Desarrollar e implantar mecanismos de vinculación con centros de I+D, sectores productivos, académicos y sociales. Acciones:

Elaborar el primer mapa de los nuevos mercados del Instituto, que resultan de la implantación de la reforma energética.

Conquistar nuevos mercados latinoamericanos y que representen no menos del 2% de la facturación.

Consolidar al menos tres proyectos binacionales en la frontera de Estados Unidos con México.

Estrategia 8.3.2 Ayudar a CANAME en sus esfuerzos de crear una cultura de innovación en las PYMES. Acciones:

Realizar un diagnóstico de la problemática para desarrollar proyectos de innovación para las PYMES afiliadas a CANAME.

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8.4 Categoría o tema estratégico: Recursos humanos


Consolidar la masa crítica de investigadores, así como la

formación de capital humano especializado requerido en la

industria eléctrica.

Estrategia 8.4.1 Formular una política de gestión de recursos humanos que atienda de forma integral las necesidades y requerimientos del Instituto (reclutamiento y selección, planes de desarrollo, evaluación del desempeño). Acciones:

Alinear el nuevo sistema de evaluación del personal de investigación, técnico y administrativo, en los términos acordados en el Convenio de Administración por Resultados.

Elaborar un diagnóstico del personal próximo a retirarse y que su salida representaría pérdida de capacidad.

Diseñar un plan de formación de recursos humanos para atender los retos de la Institución: posgrado, técnicos especialistas, personal administrativo especializado, enfocada al apoyo de la investigación.

Estrategia 8.4.2 Fortalecer los programas de becarios del IIE. Acciones:

Duplicar el número de becarios, externos e internos. Desarrollar programas de becas para consolidar la formación de especialistas en prestigiadas instituciones en el mundo. Asimismo, recibir a investigadores y especialistas de esas instituciones.

Estrategia 8.4.3 Formar recursos humanos externos de alto nivel vía posgrados y otros mecanismos de capacitación, en congruencia con el Programa Estratégico de Formación de Recursos Humanos en Materia Energética. Acciones:

Realizar un mapeo de las capacidades institucionales y las demandas de formación de especialistas de acuerdo al programa.

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8.5 Categoría o tema estratégico: Finanzas y administración


Asegurar los ingresos necesarios para financiar la operación y la inversión requerida para fortalecer las actividades sustantivas de la Institución.

Estrategia 8.5.1 Incrementar los recursos financieros para el desarrollo de proyectos innovación e investigación y desarrollo tecnológico para la solución de problemas tecnológicos de la industria energética. Líneas de acción:

Gestionar el incremento de las aportaciones del Gobierno Federal para operar programas estratégicos vinculados con la implantación de la reforma energética.

Aprovechar los fondos disponibles de Conacyt e internacionales.

Estrategia 8.5.2 Fortalecimiento de los convenios con CFE y PEMEX. Líneas de acción:

Seguir el diseño e instrumentación de la nueva estructura corporativa de CFE y PEMEX, para negociar convenios, identificando entidades tomadoras de decisiones en el tema I+D+i.

Gestionar mayores aportaciones de CFE.

Estrategia 8.5.3 Sustentabilidad financiera. Líneas de acción:

Modificar la estacionalidad de los ingresos, para que sean más uniformes a lo largo del año.

Optimizar costos con orientación a la productividad y competitividad.

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9. Líneas de acción transversal En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el gobierno federal pone especial énfasis en tres estrategias transversales donde el Instituto participa en el cumplimiento de las disposiciones que definen las entidades responsables de cada uno de los programas.

Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013 – 2018 El Instituto se ha comprometido a llevar a cabo las acciones que modernicen y mejoren la prestación de sus servicios, promoviendo la productividad en el desempeño de sus funciones y reduciendo sus gastos de operación, con el fin de incrementar su eficacia y eficiencia.

Programa para Democratizar la Productividad 2013-2018 En el enfoque de la presente Administración de generar un crecimiento económico sostenible e incluyente basado en un desarrollo integral y equilibrado de toda la población, el IIE contribuye proporcionando la tecnología que coadyuva a incrementar la productividad de la industria eléctrica.

Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género 2015

Un aspecto fundamental para impulsar el desarrollo de nuestro país es realizar acciones especiales orientadas a garantizar los derechos de las mujeres y evitar que las diferencias de género sean causa de desigualdad, exclusión o discriminación. En este sentido, el Instituto cumple con todas las disposiciones que emite el Instituto Nacional de las Mujeres.

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10. Indicadores estratégicos En la reunión extraordinaria del Comité Técnico Operativo (CTO) del 17 de febrero de 2015, el IIE presentó la propuesta de metas y ponderadores de los indicadores del Convenio de Administración por Resultados (CAR) para el año 2015. En su conjunto, se observa que los indicadores y sus metas son retadores y consistentes en el tiempo, de tal forma que permitan evaluar el desempeño del Instituto y orientar su rumbo en forma equilibrada. Las metas se fundamentan en el análisis de las capacidades institucionales, y siguiendo las recomendaciones de su CTO de considerar el mejor desempeño histórico de los últimos años y mejorar ese valor a futuro. A continuación se presentan los Indicadores estratégicos 2015.

24


Tabla 1. Indicadores estratégicos 2015.

Se presentan los indicadores estratégicos para el Convenio de Administración por Resultados

2015.

Categoría SENER

Nombre del Indicador Fórmula Ponderador

FINANZAS

1. Facturación por proyectos de investigación e innovación tecnológica.

Facturación por proyectos de investigación e innovación tecnológica contratados / Facturación total (sin regalías)

5

2. Sustentabilidad financiera. Facturación total (con regalías) / Gasto total 15

3. Gasto dedicado a la investigación e innovación tecnológica.

Gasto dedicado a la investigación e innovación / Gasto total

5

4. Aprovechamiento de fondos Ingresos por restitución de gastos del IIE (personal especializado) en proyectos de convenios con CONACYT, y fondos internacionales / Gasto total

5

INVESTIGACIÓN 5. Publicaciones en revistas arbitradas de

alto impacto Publicaciones en revistas arbitradas y foros / Total de investigadores

5

INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO

6a. Generación de inventiva Patentes otorgadas / patentes solicitadas 3

6b. Generación de inventiva Gasto dedicado a la investigación e innovación / Patentes solicitadas

3

6c. Generación de inventiva Gasto dedicado a la investigación e innovación / Protección solicitada y otorgada de propiedad intelectual

3

7a. Comercialización de inventiva Propiedad intelectual comercializada / Patentes otorgadas

3

7b. Comercialización de inventiva Gasto dedicado a la investigación e innovación / Proyectos concluidos del IIE que han llegado al nivel 6 y 7 en la escala de Technology Readiness Level (TRL)

3

RECURSOS HUMANOS

8a. Personal de investigación con grado de doctor en el SNI

Investigadores en el SNI / Investigadores con grado de doctor

5

8b. Personal de investigación con grado de doctor

Investigadores con grado de doctor / Personal de investigación (con licenciatura, maestría y doctorado)

5

8c. Formación de Recursos Humanos Especializados

Científicos, ingenieros y becarios capacitados en el IIE. 10

SUSTENTABILIDAD

ENERGÉTICA

9a. Eficiencia energética y sustentabilidad Proyectos concluidos relacionados con eficiencia energética y sustentabilidad / Proyectos concluidos de investigación e innovación tecnológica

7

9b. Energías renovables Proyectos concluidos relacionados con energías renovables / Proyectos concluidos de investigación e innovación tecnológica

7

9c. Inclusión social Proyectos concluidos con impacto positivo en la sociedad / Proyectos concluidos de investigación e innovación tecnológica

6

VINCULACIÓN CON EL SECTOR

ENERGÉTICO

10. Vinculación con el sector privado Proyectos concluidos de investigación e innovación con y para empresas / Proyectos concluidos de investigación e innovación tecnológica

10

Total 100

25


11. Programa anual de trabajo 2015 Derivado de los ejercicios de planeación estratégica del Grupo Directivo, se definió un conjunto de acciones que apoyarán en el logro de los objetivos estratégicos institucionales. Para 2015 se hará énfasis en el desarrollo de las siguientes acciones estratégicas prioritarias.

Alineación del nuevo sistema de evaluación del personal de investigación, técnico y administrativo, en los términos acordados en el Convenio de Administración por Resultados.

Primer mapa de los nuevos mercados del Instituto que resultan de la implantación de la

reforma energética.

Modificar la estacionalidad de los ingresos, para que sean más uniformes a lo largo del año.

Duplicar el número de becarios, externos e internos.

Diseño conceptual de un edificio nuevo sustentable y “consciente”, que combina la

inteligencia artificial con microrredes inteligentes.

Conquista de nuevos mercados latinoamericanos con no menos del 2% de la facturación.

Consolidar al menos tres proyectos binacionales en la frontera de Estados Unidos con México.

Las acciones estratégicas ya se encuentran en desarrollo.

26


Índice de figuras y tablas

Figura 1. Alineación del PEI 2015-2019 con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. ................. 11

Figura 2. Líneas de investigación y desarrollo tecnológico del IIE. ................................................... 14

Figura 3. Fundamentos del modelo de negocio. ............................................................................... 15

Figura 4. Modelo de negocios detallado. .......................................................................................... 16

Tabla 1. Indicadores estratégicos 2015. ............................................................................................ 24

27


A p é n d i c e s

28


Apéndice 1.

Alineación del PEI 2015-2019 con el PND 2013-2018 y diferentes programas

1.1 Alineación del PEI 2015-2019 con el PND 2013-2018 y PECiTI 2014-2018

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación 2014-2018 PEI

2015-2019

Meta Nacional

Objetivo Nacional

Objetivos del PECiTI Estrategias del PECiTI Objetivos estratégicos

III.

Méx

ico

co

n E

du

caci

ón

de

Cal

idad

3.5 Hacer del desarrollo científico, tecnológico y de la innovación pilares para el progreso económico y social sostenible.

1. Contribuir a que la inversión nacional en investigación científica y desarrollo tecnológico crezca anualmente y alcance un nivel de 1% del PIB.

1.1 Incrementar la inversión en CTI de forma sostenida. 1.2 Articular los esfuerzos que realizan los sectores público, privado y social en la inversión en TCI.

MV: Promover la generación y transferencia de conocimiento tecnológico y la vinculación efectiva con los sectores productivos, académicos y sociales.

2. Contribuir a la formación y fortalecimiento del capital humano de alto nivel.

2.1 Consolidar la masa crítica de investigadores para generar investigación científica y desarrollo tecnológico de alto nivel. 2.2Generar los mecanismos que contribuyan a conectar la oferta y la demanda de recursos humanos de alto nivel.

2.3 Fomentar la calidad y pertinencia de la formación impartida por los programas de posgrado. 2.4 Ampliar la cooperación internacional para la formación de recursos humanos de alto nivel en temas relevantes para el país.

RH: Consolidar la masa crítica de investigadores, así como la formación de capital humano especializado requerido en la industria eléctrica.

3. Impulsar el desarrollo de las vocaciones y capacidades científicas, tecnológicas y de innovación locales, para fortalecer el desarrollo regional sustentable e incluyente.

3.1 Fomentar la creación y fortalecimiento de sistemas estatales y regionales de CTI aprovechando las capacidades existentes.


4. Contribuir a la transferencia y aprovechamiento, del conocimiento, vinculado a las IES y los centros de investigación con los sectores público, social y privado.

4.1 Promover la vinculación entre la IES y CPI con los sectores público, privado y social 4.2 Impulsar e incentivar el registro de la propiedad intelectual en las IES, CPI y empresas


5. Fortalecer la infraestructura científica y tecnológica del país.

5.1 Apoyar el incremento, fortalecimiento y utilización eficiente de la infraestructura de CTI del país 5.2Fortalecer las capacidades físicas y virtuales para la apropiación social del conocimiento. 5.3 Promover el acceso abierto a información científica, tecnológica y de innovación.

FA: Asegurar los ingresos necesarios para financiar la operación y la inversión requerida para fortalecer las actividades sustantivas de la Institución.

29


1.2 Alineación del PEI 2015-2019 con el PND 2013-2018 y PROSENER 2013-2018 Plan Nacional de Desarrollo

2013-2018 Programa Sectorial de Energía 2013-2018

PEI 2015-2019

Meta Nacional

Objetivo Nacional Estrategias Objetivos del PROSENER Estrategia del

PROSENER Objetivos estratégicos

IV.

Méx

ico

pro

sper

o

4.6 Abastecer de Energía al país con

precios competitivos,

calidad y eficiencia a lo largo de la cadena

productiva.

4.6.2 Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país.

2. Optimizar la operación y expansión de infraestructura eléctrica nacional.

6.2 Atender las necesidades de investigación tecnológica aplicada y de innovación del sector energético. 6.3 Impulsar la formación de capital humano especializado, incluyendo técnicos y profesionistas certificados.

I+D+i: Potenciar las capacidades institucionales de innovación, para atender los retos tecnológicos de la industria eléctrica, asegurando la adecuada protección, difusión e implantación de las tecnologías desarrolladas. RH: Consolidar la masa crítica de investigadores, así como la formación de capital humano especializado requerido en la industria eléctrica.

3. Desarrollar la infraestructura de transporte que permita fortalecer la seguridad de provisión de energéticos, contribuyendo al crecimiento económico.

4. Incrementar la cobertura de usuarios de combustibles y electricidad en las distintas zonas del país.

5. Ampliar la utilización de fuentes de energías limpias y renovables, promoviendo la eficiencia energética y la responsabilidad social y ambiental.

6. Fortalecer la seguridad operativa, actividades de apoyo, conocimiento, capacitación, financiamiento y proveeduría en las distintas industrias energéticas nacionales

30


1.3 Alineación del PEI 2015-2019 con los programas derivados del PROSENER: PRONASE y PAER

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Programa Sectorial de Energía 2013-2018

Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la

Energía 2014-2018

PEI 2015-2019

Meta Nacional

Objetivo Nacional

Estrategia Nacional

Objetivos Objetivos Estrategia Objetivos estratégicos

IV.

Méx

ico

pro

sper

o 4.6. Abastecer de

energía al país con precios

competitivos, calidad y

eficiencia lo largo de la cadena productiva.

4.6.2. Asegurar el abastecimiento

racional de energía eléctrica a lo largo del país.

5. Ampliar la utilización de fuentes de energía limpias y renovables, promoviendo la eficiencia energética y la responsabilidad Social y ambiental.

6. Promover la investigación y desarrollo tecnológico en eficiencia energética.

6.1 Fortalecer las capacidades nacionales de investigación relacionada a la eficiencia Energética Línea de acción 6.1.1 explicita de atención del IIE. Identificar y evaluar las capacidades nacionales de investigación tecnológica, económica, ambiental y social en relación a la eficiencia energética. 6.2. Promover la investigación que genere conocimiento especializado para el desarrollo de acciones de eficiencia energética.

I+D+i: Potenciar las capacidades institucionales de innovación, para atender los retos tecnológicos de la industria eléctrica, asegurando la adecuada protección, difusión e implantación de las tecnologías desarrolladas. SE: Desarrollar investigación aplicada, desarrollo tecnológico e innovación para atender los retos y compromisos en eficiencia energética y energías renovables de la industria eléctrica para el beneficio social. RH: Consolidar la masa crítica de investigadores, así como la formación de capital humano especializado requerido en la industria eléctrica.

Programa Sectorial de Energía 2013-2018

Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías

Renovables 2014-2018

PEI 2015-2019

Objetivos Objetivos Estrategia Objetivos estratégicos

6. Fortalecer la seguridad operativa, actividades de apoyo, conocimiento, capacitación, financiamiento y proveeduría en las distintas industrias energéticas nacionales.

4. Impulsar el desarrollo tecnológico, de talento y de cadenas de valor en energías renovables.

4.1 Apoyar el desarrollo tecnológico como pilar del desarrollo del sector de las energías renovables. 4.2 Impulsar el desarrollo de talento mexicano en el sector.

4.3 Desarrollar las cadenas de valor de la producción nacional a partir de fuentes renovables de energía.

I+D+i: Potenciar las capacidades institucionales de innovación, para atender los retos tecnológicos de la industria eléctrica, asegurando la adecuada protección, difusión e implantación de las tecnologías desarrolladas. SE: Desarrollar investigación aplicada, desarrollo tecnológico e innovación para atender los retos y compromisos en eficiencia energética y energías renovables de la industria eléctrica para el beneficio social. RH: Consolidar la masa crítica de investigadores, así como la formación de capital humano especializado requerido en la industria eléctrica. MV: Promover la generación y transferencia de conocimiento tecnológico y la vinculación efectiva con los sectores productivos, académicos y sociales.

Nota: en el tema subrayado se estableció como responsable de una de sus líneas de acción al IIE.

31


1.4 Alineación del PEI 2015-2019 con las líneas de acción de la Estrategia Nacional de Energía

2014

Estrategia Nacional de Energía 2014 PEI

2015-2019

Medida de política Línea de acción Objetivos estratégicos

Transición energética

42. Explorar el territorio nacional para generar una base de datos que permita mejorar las estimaciones de los recursos no aprovechados.

I+D+i: Potenciar las capacidades institucionales de innovación, para atender los retos tecnológicos de la industria eléctrica, asegurando la adecuada protección, difusión e implantación de las tecnologías desarrolladas.

44. Promover la vinculación efectiva de los sectores; académico nacional, centros de investigación e industriales para el desarrollo óptimo de las energías renovables.


45. Fomentar el desarrollo de recursos humanos especializados para la innovación tecnológica y aprovechamiento de las energías renovables, tanto en aplicaciones eléctricas como térmicas.


Elemento de integración

Línea de acción Objetivos estratégicos

Sustentabilidad del sector

52. Desarrollar proyectos que generen valor agregado para la industria energética mexicana.

SE: Desarrollar investigación aplicada, desarrollo tecnológico e innovación para atender los retos y compromisos en eficiencia energética y energías renovables de la industria eléctrica para el beneficio social. I+D+i: Potenciar las capacidades institucionales de innovación, para atender los retos tecnológicos de la industria eléctrica, asegurando la adecuada protección, difusión e implantación de las tecnologías desarrolladas. RH: Consolidar la masa crítica de investigadores, así como la formación de capital humano especializado requerido en la industria eléctrica.

53. Fortalecer a los institutos de investigación del sector energético.

54. Fomentar el desarrollo de recursos humanos capacitados y especializados.

55. Propiciar la creación de redes nacionales e internacionales con los centros de investigación.

56. Implementación de prácticas que hagan competitivo al sector.

Seguridad energética

64. Desarrollar las capacidades humanas y tecnológicas para la producción y el aprovechamiento eficiente de la energía.


67. Promover la vinculación entre tecnólogos, inversionistas mexicanos, centros de educación superior e institutos de investigación.


68. Desarrollar y extender cadenas productivas que generen actividad económica de manera indirecta, más allá del energético.

69. Formar polos nacionales de desarrollo, especializados en las distintas áreas del sector.

SE: Desarrollar investigación aplicada, desarrollo tecnológico e innovación para atender los retos y compromisos en eficiencia energética y energías renovables de la industria eléctrica para el beneficio social.

32


1.5 Alineación del PEI 2015-2019 con los temas estratégicos de la Estrategia Nacional para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de Energía 2014

Estrategia Nacional para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de Energía 2014

PEI 2015-2019

Temas estratégicos Línea de acción Objetivos estratégicos

- Identificar y aprovechar el potencial de energías renovables.

- Diversificación de energía.

- Uso eficiente de energía en el sector.

- Integridad industrial y ambiental.

- Realizar acciones encaminadas al cumplimiento de programas de ahorro de energía en instalaciones del Instituto.

SE: Desarrollar investigación aplicada, desarrollo tecnológico e innovación para atender los retos y compromisos en eficiencia energética y energías renovables de la industria eléctrica para el beneficio social.

Nota: en el tema subrayado se estableció como responsable de una de sus líneas de acción al IIE.

33


Apéndice 2.

Alineación de las Líneas de Desarrollo Tecnológico del IIE con el PROSENER, PRONASE, Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías Renovables 2014-2018 y los temas prioritarios de

atención del PECiTI.

34


Gerencia de Planeación, Gestión Estratégica y Tecnológica

División de Planeación, Gestión de la Estrategia y Comercialización

plan estratégico institucional 2015-2019 - ineel.mx · y el 23 de septiembre de 2014, en la cual...

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