plan estratégico de desarrollo pueblo weenhayek 2011-2015 _ orcaweta, centro estudios y proyectos...

Plan Estratgico de Desarrollo del Pueblo

Weenhayek.

2011 2015

Diagnstico - Plan Estratgico de Desarrollo del Pueblo Weenhayek 2011 - 2015

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Iniciativa: Comit Administrativo de Fondos de Compensacin (ORCAWETA, CIDOB, YPFB, BG Bolivia) Trabajo elaborado por: CEP - Centro Estudios y Proyectos SRL Coordinacin, revisin y aprobacin: ORCAWETA CIDOB. Financiamiento: BG Bolivia


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Diagnstico y Antecedentes Plan Estratgico de Desarrollo del Pueblo Weenhayek.

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Contenido Introduccin .................................................................................................................................................. 6

1 Aspectos generales ................................................................................................................................ 8

2 Aspectos territoriales .......................................................................................................................... 11

2 Aspectos Organizativos ....................................................................................................................... 13

3 Ocupacin del Espacio ......................................................................................................................... 15

4 Aspectos Demogrficos ....................................................................................................................... 17

4.1 Familias del Pueblo Weenhayek .................................................................................................. 17

4.2 Resultados del Censo Weenhayek .............................................................................................. 18

4.3 Situacin de la Vivienda .............................................................................................................. 23

5 Breve resumen del Plan Estratgico de Desarrollo del Pueblo Weenhayek formulado en el ao 2002 26

5.1 Elementos claves del diagnstico realizado el ao 2002 ............................................................ 26

5.2 Planificacin estratgica .............................................................................................................. 28

6 Anlisis comparativo de la situacin del Pueblo Weenhayek entre el 2002 y el ao 2010 ................ 32

6.1 Anlisis comparativo sobre el Desarrollo Humano 2002 - 2010 ................................................. 32

6.1.1 Situacin de la Cultura ......................................................................................................... 32

6.1.2 Situacin de los servicios de salud ...................................................................................... 33

6.1.3 Servicio de Educacin .......................................................................................................... 35

6.1.4 Servicio de agua ................................................................................................................... 38

6.1.5 Vivienda y saneamiento bsico ........................................................................................... 40

6.1.6 Servicios de Energa Elctrica .............................................................................................. 41

6.1.7 Letrinas y servicios sanitarios .............................................................................................. 43


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6.2 Anlisis comparativo sobre el Desarrollo Econmico 2002 - 2010 ............................................. 45

6.2.1 Produccin pesquera ........................................................................................................... 45

6.2.2 Agricultura ........................................................................................................................... 46

6.2.3 Empleo fuera de la comunidad ........................................................................................... 46

6.2.4 Actividad artesanal .............................................................................................................. 46

6.2.5 Sistema de alimentacin y abastecimiento ......................................................................... 48

7 Demandas en funcin a las dimensiones de desarrollo ...................................................................... 49


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Introduccin El presente captulo ha sido preparado con un doble propsito: en primer lugar, complementar y / o profundizar informacin que se presenta en la Lnea Base formulada en el ao 2010, que permita conocer la situacin actual de desarrollo del Pueblo Weenhayek en las dimensiones sociales, econmicas e institucionales y, en segundo lugar, establecer los avances que se han realizado hasta la fecha (ao 2010) con relacin al Plan Estratgico de Desarrollo del Pueblo Weenhayek (2003 2012). Las fuentes de informacin para este documento son: por un lado el Documento Plan Estratgico del Pueblos Weenhayek 2003 2012 y, por otro lado, la Lnea Base 2010 elaborado por la Empresa Social Capital Group. Finalmente, existe informacin y elementos nuevos que surgieron de la fase de visita a las comunidades en el marco del proceso de formulacin del PED PW. Un aspecto nuevo con relacin a la Lnea Base son los resultados que se tienen de lo que se dio en llamar el Censo Comunal del Pueblo Weenhayek que fue realizado enteramente por los capitanes comunales. Esta informacin permite un primer acercamiento a la realidad demogrfica bsica del pueblo (nmero, sexo, edad y grado educativo alcanzado). An hay muchos vacos pero los resultados obtenidos permiten ya contar con un importante elemento para una mejor planificacin. El presente documento organiza la informacin considerando los siguientes aspectos: los aspectos territoriales, fuertemente relacionados con el proceso de saneamiento que lleva el INRA y los aspectos organizativos que reflejan la situacin encontrada en el ao 2002 y la situacin actual. Luego se expone la situacin de ocupacin del espacio mostrando las comunidades que existan el ao 2002 y las que ahora existen. Posteriormente, se exponen los resultados del Censo del Pueblo Weenhayek que refleja su situacin demogrfica actual. Luego se realiza un breve resumen del Plan Estratgico 2003 2012 en el que se exponen varios elementos claves: por un lado el diagnstico, los aspectos relacionados con la planificacin estratgica (visin, objetivos, etc.) y la estructura de los Programas. Con esta base, se realiza un anlisis comparativo entre la situacin en el ao 2002, las propuestas que estableca el Plan Estratgico de Desarrollo y la situacin actual registrada por la Lnea Base elaborada en el ao 2010. Este anlisis se realiza en funcin a dos dimensiones de desarrollo:

Se entra a analizar el grado de desarrollo humano alcanzado. Con este fin se muestra informacin relacionada con la cultura, los servicios de salud, educacin; los servicios bsicos: servicios de agua, vivienda y saneamiento bsico; y por ltimo letrinas y servicios sanitarios.

El desarrollo econmico parte del diagnstico de la produccin pesquera, la actividad agrcola, el

empleo fuera de la comunidad, la actividad artesanal y toda la actividad econmica relacionada con la seguridad alimentaria (alimentacin y sistemas de abastecimiento).

Finalmente, tambin como antecedente se presenta un anlisis de la composicin de la demanda levanta en el ao 2010 y que constituir la base del presente Plan Estratgico.


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A continuacin se presentan a las autoridades que presidieron el Plan Estratgico 2003 2013 y las que presiden el actual proceso de formulacin del Plan. Tabla 1. Autoridades que presidieron la elaboracin del PE

Cargo Autoridades 2002 Autoridades 2010 Autoridades 20111 Capitn Grande Lucas Cortez Moiss Sapiranda Moiss Sapiranda Segundo Capitn Leonardo Zenon Jacinto Ugarte Padilla Jacinto Ugarte Padilla Recursos Naturales Federico Salazar Andrs Salazar Andrs Salazar Salud Alfredo Cortez Aurelio Martnez Aurelio Martnez Comunicacin Jos Luis Ferreira Alfredo Cortes Educacin Venancio Torrez Mario Mrquez Mario Marques Ruiz Hacienda Berio Snchez Nicols Sapiranda Gnero Ins Ayala Belinda Snchez Delina Snchez Vocal Elasto Torrez Horacio Paredes Horacio Paredes Vocal Jos Luis Guerrero Juan Rivera Cultura Pablo Gmez Pablo Gomez Actas Weimar Paredes Weimar Paredes Conflicto Reinaldo Peres Reinaldo Prez Deportes Agustn Pacheco Agustn Pacheco Autonoma Manuel Paredes Hidrocarburos Jos Lpez Cambio Climtico Jos Salazar Coordinador Meneo Sapiranda Coordinador Rufino Salazar Tierra y Territorio Jos Luis Guerrero Medicina Tradicional Pedro Martnez

1 En febrero del ao 2011 se procedi a la eleccin de la nueva Directiva de ORCAWETA que tendr un mandato de 5 aos; dato muy importante porque coincide con el actual Plan Estratgico de Desarrollo del Pueblo Weenhayek


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1 Aspectos generales El Pueblo Weenhayek habita un territorio otorgado en el ao 1993 en calidad de Tierra Comunitaria de Origen (TCO); est ubicado en dos municipios: Municipio de Villa Montes (3ra. Seccin) y Municipio de Yacuiba (1ra Seccin). Ambos municipios se encuentran en la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija. El Municipio de Villa Montes tiene 11 distritos, de ellos el distrito 5 es denominado el distrito indgena que lo conforman las comunidades que pertenecen al Pueblo Weenhayek. Estas son: Tuntey, San Antonio, Kilometro 1, Capirendita, Quebrachal, Tres Pozos, Cueva de Len, Algarrobal, San Bernardo, Bella Esperanza, Resistencia y Viscacheral. Asimismo, el Municipio de Yacuiba tiene 8 distritos, de los cuales cuatro son distritos urbanos. El Distrito 5 donde se encuentran, entre otras, las comunidades del Pueblo Weenhayek: Mora Vieja, Sausal, Crevaux, Yuchan, Antesana, Retiro y Pursima. El territorio de los Weenhayek, en general, presenta las siguientes caractersticas: es una extensa llanura boscosa, con tierras degradadas, bosques pobres y con escasa disponibilidad de agua dada la sequedad del medio ambiente. Aunque en los ltimos aos ya se siente los efectos del cambio climtico (mayor temperatura y prolongados periodos de sequa) an se considera que la temperatura media anual es de 25 grados centgrados y que tienen una precipitacin media anual de 850 mm., con seis meses muy secos. Existen varios problemas ambientales que afectan a los Weenhayek pero el ms importante es la contaminacin del Ro Pilcomayo que trae desechos txicos desde las cabeceras del ro en las regiones mineras de Potos, donde las grandes empresas privadas realizan explotaciones de minerales; asimismo afectan: el desmonte sin control y las prcticas agropecuarias inadecuadas que tiene un impacto negativo sobre su ecosistema. Una de las riquezas que tiene el territorio Weenhayek son los campos petroleros. La empresa que tienen contratos petroleros dentro de la TCO es principalmente BG Bolivia con los campos de: Vertiente Este, Los Suris, Ibibobo y Palo Marcado. Las comunidades Weenhayek estn organizadas en Capitanas, es decir, dirigidas y representadas por una directiva con un primer Capitn, un segundo Capitn, un Secretario de Actas, un Tesorero, el Consejo de Ancianos. Para el conjunto de las 38 comunidades hay la Capitana Grande y su Directorio, los mismos que son elegidos, desde este ao, por cinco aos. Segn la Lnea Base2

, el Pueblo Weenhayek es uno de los pueblos del oriente boliviano ms antiguo y con una historia fascinante. Los Weenhayek habran ocupado las tierras del Chaco hace ms de 500 aos, con una organizacin social basada en unidades familiares caracterizadas por tener un nombre que reflejaba alguna caracterstica especial del grupo (apariencia fsica, corte de cabello, timbre de voz), un rea geogrfica, alguna marca o signo distintivo del grupo (tatuajes), y un lder o niyat. En aquel entonces, habran seguido patrones de residencia seminmadas, regidos por la poca de recoleccin (octubre enero) y de pesca (febrero septiembre), los cuales persisten hasta nuestros das con ciertas variaciones.

Los primeros Weenhayek se encontraban organizados en wikyis (o familias), no existiendo entonces una identidad tnica conjunta. De ah que anteriormente se hayan denominado olhameh que significa nosotros en su idioma. La autodenominacin como Weenhayek habra sido originada recin a inicios 2 Este punto es un resumen breve sobre la historia y sobre las principales caractersticas del Pueblos Weenhayek desarrollada en el Documento de Lnea Base.


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del siglo XX con la presencia de la poblacin blanca, en tanto el trmino significa gente diferente. Otra teora (Geoambiente, 2008) es que el trmino se origin como una forma de denominar a las poblaciones ubicadas ro arriba (del Pilcomayo), a quienes se denominaba Weenhayek, que es el plural de la palabra Weenhayek. En este proceso, se registran una serie de hitos histricos, algunos registrados en la historia escrita y otros con connotaciones fantsticas que pertenecen a la tradicin oral del Pueblo Weenhayek. De este modo, es posible remontarse a inicios del siglo XVII, cuando el Chaco habra sido escenario de una serie de olas evangelizadoras y colonizadoras. En un primer momento se habla de enfrentamientos entre las expediciones de conquista y los pueblos asentados a orillas del Pilcomayo. A estas siguieron las campaas jesuitas, quienes tambin intentaron reducir a los Weenhayek sin xito. Esta empresa fue seguida por los franciscanos, quienes presenciaron periodos de paz en donde los indgenas trabajaban como taladores y jornaleros para los colonos; as como numerosos periodos de conflicto, tanto por ataques de los nativos hacia la misin como seal de resistencia, como enfrentamientos entre blancos y Weenhayek. Esto llev a los franciscanos a tomar la decisin de fundar misiones para trasladar a los indgenas con el fin de protegerlos del exterminio. Casos citados son los de las misiones de San Francisco (actual Villa Montes) y San Antonio (al este del ro Pilcomayo), sobre las cuales se narran historias de conflictos entre los sacerdotes y la poblacin Weenhayek. La presencia franciscana se extiende hasta los primeros aos del siglo XX, cuando el gobierno declar la secularizacin del Gran Chaco (Herbas, 2008), promoviendo las concesiones de tierras a empresas extranjeras y a colonizadores. En estos aos, se narran una serie de abusos que habran cometido los civiles y militares recin llegados, que ocuparon las misiones y que subyugaron a los indgenas que se encontraban reducidos en dichas misiones. Posteriormente, se da en el Gran Chaco otro hecho histrico de gran envergadura: la Guerra del Chaco (1932 1935). La ocupacin militar acrecent las tensiones y acentu la inmigracin criolla, razn por la cual muchos Weenhayek fueron desplazados al monte y a la Argentina (principalmente). Segn narran los actuales pobladores, a su retorno los Weenhayek encontraron en sus tierras otros ocupantes, principalmente criollos ganaderos (VAIO, 2000). No obstante, cabe mencionar que durante la guerra, los Weenhayek fueron tratados de dos modos distintos: por un lado se les utilizaba como chalaneros o guas; y por otro se les reconoca como parientes de los grupos indgenas del lado paraguayo, por lo que en ocasiones se les trataba como del bando enemigo. El legado que dej este enfrentamiento fue, por un lado, la articulacin econmica del Chaco, debido a la dotacin de tierras que hiciera el estado a nuevos colonizadores. Esto impact en los patrones de residencia y desplazamientos de los grupos indgenas locales. Paralelamente, los Weenhayek incorporaron nuevos elementos a su forma de vida, como el tabaco, la coca, la vestimenta, entre otros. Aos ms tarde, a principios de la dcada del 40, retorna la presencia religiosa al Chaco con la misin sueca evanglica, en tiempos donde los Weenhayek eran poblacin vulnerable. La Misin Sueca foment el uso del idioma local y promovi las prcticas culturales autctonas. No obstante, muchos pobladores sostienen que una gran variedad de prcticas ancestrales como bailes, cantos y bebidas , fueron vetadas por la misin. De otro lado, la injerencia de la Misin Sueca en la toma de decisiones y en las actividades econmicas y polticas, habran generado una estrecha relacin de colaboracin entre ellos y los Weenhayek. La vida de la poblacin Weenhayek se articulaba, en gran parte, en torno a la aprobacin de los misioneros y de los valores evanglicos. Pero al mismo tiempo, la Misin Sueca permiti una mayor articulacin y visibilidad de Pueblo Weenhayek, especialmente en Villa Montes, lugar donde se ubic la base de la misin. Para los pobladores Weenhayek, la llegada de la misin sueca marca el resurgimiento del Pueblo Weenhayek luego de siglos de conflicto, guerras y muertes que mermaron la poblacin y cultura local.


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Incluso, a pesar del veto que sufrieron algunas prcticas originarias, como bailes y cantos, se reconoce que ello responda al intento de los religiosos por erradicar prcticas como el incesto, la promiscuidad y otras que son consideradas como negativas. Durante este periodo, en los aos 80s, llegaron las primeras comitivas electorales al Chaco, en busca de votos a cambio de la donacin de vveres. Junto a ellas, aparecieron tambin las primeras empresas petroleras, quienes habran establecido relaciones de tensin con los pobladores locales debido a la entrada de maquinaria en las comunidades sin consulta previa. Este panorama cambia recin en los aos 90s, cuando aparecen las primeras obras de infraestructura promovidas por el estado y las empresas empiezan a apoyar el desarrollo local. Estos cambios responden tambin a procesos de nivel poltico, por los cuales los pueblos indgenas se volvan cada vez ms de inters de organizaciones de la sociedad civil, la cooperacin internacional y el estado. Como consecuencia, se tiene el apoyo que organizaciones como la CIDOB brind para la conformacin de la ORCAWETA (1992) con el fin de que el Pueblo Weenhayek sea representado en la esfera pblica. A esto se sum la promulgacin del Decreto Supremo N 23500 (1993), por el cual se le daba a los Weenhayek la soberana sobre una porcin importante de terreno, conocido hoy en da como la TCO Weenhayek. (Estudio de Lnea de Base 2010). Actualmente, el Pueblo Weenhayek tiene como propsitos fundamentales, por un lado, consolidar su territorio para iniciar un proceso de gestin colectiva de su territorio en la perspectiva de alcanzar una situacin de autonoma indgena que le permitira ser actor central de su desarrollo y, por otro lado, lograr su propio desarrollo a partir de su cultura y de sus expectativas.


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2 Aspectos territoriales En este punto se establecen brevemente los aspectos territoriales. En primer lugar se analiza la situacin presentada en el ao 2002 y la situacin actual relacionada fundamentalmente con el proceso de saneamiento de tierras. Tabla 2. Aspectos territoriales

2002 2010 La extensin demandada fue de 195.639 has Anteriormente, el espacio territorial fue invadido por diferentes oleadas de colonos que hoy figuran como terceros. La titulacin probable es de 80.000 ha Si as fuera a cada familia le correspondera 100 ha; el uso de la misma no es agrcola

Promulgacin del Decreto Supremo N 23500 (1993), por el cual se le daba a los Weenhayek la soberana sobre una porcin importante de terreno, conocido hoy en da como la TCO Weenhayek. El Decreto Supremo reconoce a la TCO con un total de 195,639 has.

Ocupacin territorial por 22 comunidades indgenas y 74 propiedades de terceros

383La conformacin de nuevas comunidades podra considerarse como una forma de desplazamiento, aunque no respondera a una estacionalidad ni a un propsito especfico (pesca, caza o recoleccin). Sin embargo, constituye el traslado de familias de un lugar a otro. Tal como se mencion anteriormente (Ver: Comunidades Weenhayek), este tipo de desplazamiento, para muchos pobladores, respondera a una lgica de apropiacin del territorio y consolidacin de la TCO, aunque para otros correspondera a una estrategia de acceso de recursos

comunidades.

El territorio est bajo la jurisdiccin de 2 municipios: Villa Montes y Yacuiba Existe una sub alcalda en Capirendita

Se mantiene la caracterstica de ser un territorio inserto en dos Municipios Existen dos sub alcaldas en Capirendita y Crevaux

Fuente: Elaboracin propia con informacin del PDI 2003 2012 y Lnea de Base 2010 En conclusin, los cambios producidos entre el 2002 y el 2010 con relacin al territorio son significativos porque se ha logrado que prevalezca la demanda territorial en su extensin original. Actualmente se est en proceso de saneamiento.

En el ao 2002 se esperaba una titulacin de 80 mil has., pero en el ao 2010 se tena concretado una TCO de 195,639 has., extensin que corresponde a la demanda inicial.

La ocupacin territorial se daba a partir de la existencia de 22 comunidades (en el PED se consideran 23 porque inclua a la Comunidad Samaiwate.

3 En la Lnea Base se consideran 37 comunidades, pero considerando la comunidad La Esquina que ya no figura en ningn registro; en consecuencias solamente hay 36 comunidades en la Lnea Base. En el presente diagnstico se ha trabajado con 38 comunidades que incorpora dos nuevas comunidades; Nueva Esperanza y Bella Esperanza La Vieja.


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No han existido cambio en el tema de la jurisdiccin municipal Esta situacin plantea dos tareas y desafos pendientes que deben ser encarados prioritariamente en los prximos cinco aos:

Consolidacin de la gestin del territorio Autonoma indgena

Un aspecto de suma importancia son los resultados del proceso de saneamiento llevado adelante por el INRA. Sin duda, los resultados finales establecern las reales posibilidades territoriales, sociales y econmicas del Pueblo Weenhayek. El siguiente mapa refleja claramente la enorme complejidad que presenta el Territorio Weenhayek sobre todo con la presencia de terceros; en l se observa la significativa cantidad de predios titulados (cerca a 40 predios) a terceros con los cuales se tendr que convivir y tambin est el nmero no menos significativo de predios que an estn en proceso de saneamiento (algo ms de 70 predios). Mapa 1. Situacin del Proceso de Saneamiento de Tierra en la TCO Weenhayek

Evidentemente, en el marco de este complejo panorama, la gestin del territorio demandar una organizacin fuerte.


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2 Aspectos Organizativos Los resultados relacionados con el diagnstico organizativo institucional de la ORCAWETA parten de la situacin planteada en el ao 2002 y aquellos aspectos que fueron identificados en la Lnea Base elaborada en el ao 2010 (SCG - 2010). Tabla 3. Aspectos organizativos

Variables Situacin 2002 Situacin 2010 General ORCAWETA se fund el ao

1992, aunque anteriormente ya exista con otro nombre

La CIDOB brind apoyo para la conformacin de la ORCAWETA (1992) con el fin de que el Pueblo Weenhayek sea representado en la esfera pblica. Capirendita, comunidad ubicada en la Tercera Seccin, es el centro del poder actual, ya que es la residencia del actual capitn grande y de varios de los miembros de ORCAWETA. Existencia de la Fundacin Weenhayek

Organizacin interna

Dos niveles de organizacin: comunal y central

Una de las ltimas decisiones que tienen un impacto directo sobre la ORCAWETA son los cambios que se han introducido, primero en el tiempo de mandato del Directorio (cinco aos) y, segundo, la creacin de nuevas direcciones. Ambos aspectos obligar la modificacin de los Estatutos.

Las caractersticas poltico administrativas de los Weenhayek evidencian las mismas racionalidades de sus dinmicas econmicas, relaciones familiares y percepcin del entorno. Tradicionalmente, la representacin del poder en los Weenhayek ha estado ligada a dos aspectos: el patriarca familiar y los clanes familiares

En algunas comunidades la organizacin es muy informal, las autoridades no tienen autoridad y llaman a pocas reuniones

Inexistencia de mecanismos de control interno en el manejo y distribucin de los beneficios obtenidos. Informalidad en la gestin de recursos.

Las mujeres, asociadas al espacio domstico, teniendo poca participacin en la esfera pblica Weenhayek, lo que se reflejan en su ausencia en las directivas comunales o en cargos de importancia de la ORCAWETA. De este modo, la mujer suele estar invisibilizada siendo que es un actor importante para comprender las dinmicas sociales encontradas en estas comunidades

Las organizaciones que emergen de la poblacin tienen una presencia escasa en el mbito poltico y se circunscriben a temas bastante puntuales como: artesana, religin, ambiente. A futuro se complejizar esta trama institucional. Los ms importantes ahora son: Asociacin de Pollereros (900 pescadores de la 3ra seccin); Sindicato de Pescadores del Ro Pilcomayo (32 miembros)

La debilidad tcnica que en parte ha sido atendida con la constitucin de la UTH

Actualmente, la ORCAWETA cuenta con un equipo tcnico que es el responsable de la preparacin de proyectos para la bsqueda de financiamiento.


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Variables Situacin 2002 Situacin 2010 Debilidades organizativas

Presencia de polticos dificulta la eleccin de Capitn Grande y divide a las comunidades

La estabilidad de su direccin fcilmente cuestionada por un sistema de eleccin delegado que sera fcilmente superado si se utilizar la votacin directa y secreta u otro medio consensuado

Los factores internos, por su parte, aluden a las tensiones polticas surgidas debido a la repentina aparicin de beneficios econmicos en un contexto en donde escasean los recursos y en donde las reglas de juego internas no son claras an. La ausencia de mecanismos de participacin y fiscalizacin interna dan lugar a malos entendidos y conflictos.

Poca atencin a las demandas puntuales de las comunidades. La organizacin central no se comunica suficientemente con las comunidades

Constante divisin de las comunidades por empoderamiento de territorio y acceso a recursos lo cual no permite la ejecucin de proyectos de largo plazo.

No se utiliza la radio para informar En ocasiones la ORCAWETA y los capitanes comunales no recogen necesariamente las expectativas e intereses de sus representados.

Las autoridades centrales no apoyan trmites en los municipios a las autoridades comunales

Relacin con autoridades estatales

Las autoridades no son atendidas por los alcaldes

La ORCAWETA ha logrado un alto nivel de empoderamiento que le permite tener relaciones fluidas con las principales autoridades regionales y municipales. Incide de manera terminante las afinidades poltico ideolgicas que existen.

Las demandas y propuestas no son incluidas en los PDM Hay dos sub alcaldas: Capirendita y Crevaux Los recursos que se generan por tributos sobre la pesca no retorna a la comunidad Autoridades de educacin y salud no coordinan con autoridades comunales

Fuente: Elaboracin propia con informacin del PDI 2003 2012 y Lnea de Base 2010 Cambios producidos entre el 2002 2010

Desarrollo institucional de ORCAWETA con mayor experiencia para la defensa de los derechos del pueblo indgena, por ejemplo, frente a las petroleras.

Existencia de la Fundacin Weenhayek Tareas y desafos pendientes

Mayor desarrollo institucional y ajustes orgnicos para encarar procesos de desarrollo de mayor complejidad

Desarrollar mecanismos de control interno Mayor participacin de las mujeres Racionalizar la divisin de las comunidades Mejorar los mecanismos de identificacin y satisfaccin de las necesidades concretas de las

comunidades


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3 Ocupacin del Espacio Uno de los procesos ms sobresalientes de los ltimos aos ha sido el acelerado incremento del nmero de comunidades del Pueblo Weenhayek. Esta situacin responde fundamentalmente a una estrategia de ocupacin del territorio que permita disminuir la presencia de terceros en todo el territorio Weenhayek. Tabla 4. Ocupacin del Espacio asentamientos comunales

Municipio de pertenencia

Comunidades 2002 Comunidades 2010

Villa Montes 1 Tunkey Misin Villa Montes 1 Misin Tuntey Villa Montes 2 Tunteytas San Antonio 2 San Antonio Villa Montes 3 Tsinukwat Km1 3 Kilmetro 1 4 Nueva Esperanza Villa Montes 4 Ielechat Capirendita 5 Capirendita Norte Villa Montes 6 Capirendita Sur Villa Montes 7 La Florida Villa Montes 5 Kieycat Quebrachal 8 Quebrachal Villa Montes 9 Retiro Villa Montes 6 Linacoketaj Circulacin (Puesto

cayo) 10

Circulacin Villa Montes 7 Toyo Waitas Tres Pozos 11 Tres Pozos Villa Montes 12 Cruce Villa Montes 8 Kayak Coquetaj Cueva de Len 13 Cueva de Len Villa Montes 14 Breal Villa Montes 9 HoOyo Algarrobal 15 Algarrobal Villa Montes 16 Cardonal Villa Montes 10 Oho Taj San Bernardo 17 San Bernardo Villa Montes 18 San Benito Villa Montes 11 Taaketaj Bella Esperanza 19 Bella Esperanza Villa Montes 20 Bella Esperanza Vieja Villa Montes 12 Qoqhis Resistencia 21 Resistencia Villa Montes 13 Ahnahni Viscacheral 22 Vizcacheral Oeste Villa Montes 23 Vizcacheral Este Villa Montes 14 Timooy Timboy 24 Timboy Yacuiba 15 Hootwat Purisima 25 Pursima Yacuiba 26 Campo Verde Yacuiba 16 Antesana 27 Antezana Yacuiba 17 Tiohjtaj Yuchan 28 Yuchan Viejo Yacuiba 29 Yuchan Nuevo Yacuiba 18 Ahajatawek Nuumek Crevaux 30 Crevaux viejo Yacuiba 31 Crevaux Durasnillal Yacuiba 32 Palo Santal Yacuiba 19 Sityuyucat (Noshitas) Sausal 33 Sauzal Yacuiba 20 Tetsukat La Mora 34 Mora Nueva Yacuiba 35 Algarrobito Norte Yacuiba 36 Algarrobito Sur Yacuiba 21 Oaachat El Algarrobal (Mora Vieja) 37 Mora Vieja Indefinido 22 Tuut Chajoo Palmar Grande 38 Palmar Fuente: Elaboracin propia con informacin del PED 2003 2012 y PED 2011 - 2015


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Segn la Lnea Base: Las consecuencias de este incremento en el nmero de comunidades y fragmentacin de la poblacin tienen consecuencias que afectan rubros como la educacin, la salud y la planificacin de proyectos. Esto se debe a que la comunidades ya no cuentan con un nmero mnimo de nios para mantener las escuelas, la precariedad de las viviendas y comunidades nuevas, y la predominancia de una visin de desarrollo localista (intracomunal) que est focalizado para un nmero reducido de familias (LB 2010). A ello podramos aadir que, si contina la creacin de comunidades, el Plan Estratgico quedar rpidamente obsoleto y con dificultades para ser implementado. Finalmente, con relacin a los sistemas viales y a la situacin de comunicacin tanto mediante la red de infraestructura vial como otros sistemas de comunicacin, presenta importantes avances. Tabla 5. Ocupacin del Espacio: caminos transporte - comunicacin

Variables Situacin 2002 Situacin 2010(4) Caminos Camino que bordea el ro

Pilcomayo; poca de lluvia intransitable. Caminos petroleros

Ha existido una notable mejora de los caminos, sobre todo debido a la presencia de las empresas petroleras Transporte ms utilizado a pie y

bicicleta Transporte pblico Expresos caros; no existe

transporte pblico La mejora de los caminos y el crecimiento poblacin permiten que se haya establecido servicios de transporte pblico sobre todo en la 1ra seccin del Municipio de Yacuiba.

Telecomunicacin 4 localidades con cabina telefnica Asimismo, se observa que varias empresas telefnicas han ampliado su cobertura para la telefona celular.

5 comunidades cuentan con radio banda corrida

Fuente: Elaboracin propia con informacin del PDI 2003 2012 y Lnea de Base 2010 En conclusin, se observa que en el territorio Weenhayek existe una dinmica compleja en la ocupacin del espacio, sobre todo a partir de la creacin de nuevas comunidades y por el desarrollo vial que se ha dado en los ltimos aos. Este contexto, ser cambiante en los prximos aos sobre todo a causa de los resultados que d el proceso de saneamiento de tierras.

4 Esta informacin ha sido levantada por el Centro de Estudios & Proyectos en la fase de complementacin del diagnstico.


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4 Aspectos Demogrficos

4.1 Familias del Pueblo Weenhayek La informacin que presenta tanto el documento del Plan Estratgico elaborado el 2003 y la Lnea Base elaborada el ao 2010 est desagregada solamente a nivel del nmero de familias, tal como se expone en el cuadro siguiente. Cuadro 1. Nmero de familias declaradas 2002 - 2010

Comunidades ao 2002 Nmero de familias

Ao 2002

Comunidades ao 2010

Nmero familias 2010

Nmero familias 20105

Tasa de Crecimiento 2002

- 2010 Tunkey Misin Villa Montes 90 Misin Tuntey 210 210 133% Tunteytas San Antonio 37 San Antonio 28 28 -24% Tsinukwat Km1 50 Kilmetro 1 60 60 20% Ielechat Capirendita 180 Capirendita Norte 200 292 62% Capirendita Sur 80 La Florida 12 Kieycat Quebrachal 18 Quebrachal 70 90 400% Retiro 20 Linacoketaj Circulacin 10 Circulacin 28 28 180% Toyo Waitas Tres Pozos 46 Tres Pozos 50 63 37% Cruce 13 Kayak Coquetaj Cueva de Len 12 Cueva de Len 50 65 442% Breal 15 HoOyo Algarrobal 18 Algarrobal 18 33 83% Cardonal 15 Oho Taj San Bernardo 13 San Bernardo 15 27 108% San Benito 12 Taaketaj Bella Esperanza 10 Bella Esperanza 20 20 100% Qoqhis Resistencia 24 Resistencia 56 56 133% Ahnahni Viscacheral 10 Vizcacheral Oeste 11 28 180% Vizcacheral Este 17 Hootwat Purisima 10 La Pursima 24 35 250% Campo Verde 11 Antesana 2 Antezana 20 20 900% Tiohjtaj Yuchan 37 Yuchan Viejo 25 72 95% Yuchan Nuevo 33 La esquina 14 Ahajatawek Nuumek Crevaux 146 Crevaux 115 369 153% Crevaux Durasnillal 220 Palo Santal 34 Sityuyucat (Noshitas) Sausal 17 Sauzal 84 84 394% Tetsukat La Mora 35 Mora Nueva 85 127 263% Algarrobito Norte 28 Algarrobito Sur 14 Saamuwate Samaiwate 12 -100% Oaachat El Algarrobal (Mora Vieja)

12 Mora Vieja 89 89 642%

Tuut Chajoo Palmar Grande 13 Palmar Grande 25 25 92% Timooy Timboy 15 Timboy 13 13 -13% TOTAL 817 1834 1834 124% Fuente: Elaboracin propia con informacin del PDI 2003 2012 y Lnea de Base 2010 5 Informacin de la Lnea Base


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Una primera conclusin general es que la poblacin Weenhayek presenta un ritmo de crecimiento acelerado. De las 817 familias registradas el ao 2002, la Lnea Base registr 1834 con un crecimiento de ms del 100%. Esta informacin se presenta a nivel de las comunidades, observndose que algunas crecieron con tasas muy elevadas y otras, por el contrario, disminuyeron en nmero de familias.

4.2 Resultados del Censo Weenhayek Con el propsito de tener un acercamiento a la poblacin y sobre todo a la composicin de la poblacin se ha realizado un Censo Comunal del Pueblo Weenhayek, siendo los principales autores los capitanes comunales, quienes han construido sus listados comunales. Los resultados, son: Cuadro 2. Poblacin Weenhayek por Edad

No Comunidad Mujeres Hombres Total 1 Crevaux Duraznillal 293 312 605 2 Tuntey La Misin 300 301 601 3 Crevaux 125 113 238 4 Capirendita Norte 52 64 116 5 Capirendita Sur 91 107 198 6 Mora Nueva 85 106 191 7 Tres Pozos 86 101 187 8 Mora Vieja 59 77 136 9 San Antonio 61 72 133 10 Yuchan 69 63 132 11 Resistencia 62 67 129 12 Kilometro 1 39 70 109 13 Yuchan Viejo 52 48 100 14 La Pursima 41 46 87 15 Circulacin 35 48 83 16 Cueva de Len 33 49 82 17 Palmar Grande 42 34 76 18 El Algarrobito Norte 36 39 75 19 Algarrobal 41 32 73 20 Sausal 36 37 73 21 Bella Esperanza 27 29 56 22 El Cruce 28 27 55 23 Antezana 28 27 55 24 Nueva Esperanza 29 25 54 25 Retiro 24 29 53 26 Palo Santal 21 27 48 27 La Florida 19 25 44 28 Timboy 23 17 40 29 Breal 14 24 38 30 Bella Esperanza Viejo 16 20 36 31 Viscacharal Este 18 16 34 32 Campo Verde 12 21 33 33 Viscacharal Norte 13 18 31 34 Quebrachal 12 17 29 35 Cardonal 17 9 26 36 San Bernardo 12 14 26 37 Algarrobito Sur 13 12 25 38 San Benito 5 3 8 Total general 1969 2146 4115 Fuente: Elaboracin propia con datos entregados por Capitanes Comunales


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Cuadro 3. Poblacin Weenhayek por grupos etarios

No Comunidades Menos un ao

Entre 1 y cinco aos

Entre 6 y 10 aos

Entre 11 y 18 aos

Entre 19 y 25 aos

Entre 26 y 35 aos

Entre 36 y 50 aos

Entre 51 y 59 aos

Mas de 60 aos s/d

Total

1 Crevaux Duraznillal 18 58 95 70 81 72 67 20 20 104 605 2 Tuntey La Misin 10 37 91 35 59 52 47 14 28 228 601 3 Crevaux 10 33 55 35 37 21 22 8 15 2 238 4 Capirendita Sur 13 31 49 15 23 30 24 13 198 5 Mora Nueva 191 191 6 Tres Pozos 11 21 42 34 11 23 23 6 12 4 187 7 Mora Vieja 5 27 31 9 16 13 27 2 6 136 8 San Antonio 2 16 46 7 13 16 6 2 3 22 133 9 Yuchan 3 6 14 7 18 14 11 3 12 44 132 10 Resistencia 3 19 33 16 13 19 9 3 5 9 129 11 Capirendita Norte 3 8 17 5 7 5 6 3 62 116 12 Kilometro 1 2 5 14 4 17 23 22 1 15 6 109 13 Yuchan Viejo 4 10 2 9 5 1 1 8 60 100 14 La Pursima 2 15 17 11 14 7 10 3 6 2 87 15 Circulacin 83 83 16 Cueva de Len 5 25 12 9 10 13 2 6 82 17 Palmar Grande 2 4 10 3 12 6 4 4 5 26 76 18 El Algarrobito Norte 3 6 15 4 9 5 11 2 6 14 75 19 Algarrobal 2 10 15 8 9 17 7 2 3 73 20 Sausal 3 11 18 10 5 5 17 2 2 73 21 Bella Esperanza 7 19 6 8 4 5 5 1 1 56 22 El Cruce 6 22 5 4 8 3 1 6 55 23 Antezana 3 11 11 10 4 2 8 1 3 2 55 24 Nueva Esperanza 9 8 4 8 6 7 5 7 54 25 Retiro 1 8 10 8 11 6 6 2 1 53 26 Palo Santal 7 10 14 7 4 4 1 1 48 27 La Florida 1 3 16 5 4 6 6 3 44 28 Timboy 1 4 17 3 2 6 4 3 40 29 Breal 5 7 2 4 6 8 1 5 38 30 Bella Esperanza Viejo 5 9 3 5 6 1 2 5 36 31 Viscacharal Este 2 2 5 5 6 7 5 1 1 34 32 Campo Verde 1 2 8 4 7 2 5 1 3 33 33 Viscacharal Norte 2 5 8 3 4 4 4 1 31 34 Quebrachal 6 1 5 5 2 5 5 29 35 Cardonal 4 4 6 7 2 3 26 36 San Bernardo 1 3 7 3 1 4 5 2 26 37 Algarrobito Sur 2 1 3 2 1 1 9 3 3 25 38 San Benito 1 2 1 2 1 1 8 Total general 106 405 764 376 452 417 414 93 213 875 4115 Fuente: Elaboracin propia con datos entregados por Capitanes Comunales


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Cuadro 4. Poblacin Weenhayek segn grado educativo alcanzado

Comunidades Edad No escolar Inicial Primaria Secundaria Ninguno Sin Dato Total 1 Algarrobal 8% 4% 62% 10% 3% 14% 100% 2 Algarrobito Sur 12% 0% 0% 0% 0% 88% 100% 3 Antezana 24% 0% 51% 0% 2% 24% 100% 4 Bella Esperanza 9% 0% 80% 7% 0% 4% 100% 5 Bella Esperanza Viejo 11% 0% 83% 0% 3% 3% 100% 6 Breal 5% 5% 76% 3% 0% 11% 100% 7 Campo Verde 9% 0% 73% 0% 0% 18% 100% 8 Capirendita Norte 7% 0% 25% 3% 4% 61% 100% 9 Capirendita Sur 15% 3% 65% 8% 5% 5% 100% 10 Cardonal 4% 0% 85% 0% 8% 4% 100% 11 Circulacin 0% 0% 0% 0% 0% 100% 100% 12 Crevaux 13% 0% 60% 4% 5% 18% 100% 13 Crevaux Duraznillal 11% 0% 33% 5% 2% 50% 100% 14 Cueva de Len 1% 2% 74% 0% 0% 22% 100% 15 El Algarrobito Norte 7% 0% 43% 0% 7% 44% 100% 16 El Cruce 11% 0% 75% 5% 0% 9% 100% 17 Kilometro 1 5% 2% 61% 3% 1% 28% 100% 18 La Florida 9% 0% 70% 9% 0% 11% 100% 19 La Pursima 15% 0% 53% 2% 2% 28% 100% 20 Mora Nueva 0% 0% 0% 0% 0% 100% 100% 21 Mora Vieja 16% 0% 46% 1% 12% 25% 100% 22 Nueva Esperanza 15% 2% 61% 0% 0% 22% 100% 23 Palmar Grande 8% 0% 1% 0% 0% 91% 100% 24 Palo Santal 13% 0% 83% 0% 2% 2% 100% 25 Quebrachal 14% 0% 76% 0% 0% 10% 100% 26 Resistencia 14% 0% 63% 0% 5% 19% 100% 27 Retiro 13% 0% 68% 4% 4% 11% 100% 28 San Antonio 11% 1% 71% 6% 2% 9% 100% 29 San Benito 13% 0% 38% 13% 25% 13% 100% 30 San Bernardo 8% 0% 73% 0% 8% 12% 100% 31 Sausal 16% 0% 47% 0% 5% 32% 100% 32 Timboy 13% 0% 75% 0% 0% 13% 100% 33 Tres Pozos 11% 0% 54% 5% 9% 20% 100% 34 Tuntey La Misin 6% 0% 40% 9% 1% 43% 100% 35 Viscacharal Este 9% 0% 74% 12% 3% 3% 100% 36 Viscacharal Norte 13% 0% 65% 0% 6% 16% 100% 37 Yuchan 5% 0% 38% 3% 2% 52% 100% 38 Yuchan Viejo 4% 0% 30% 0% 0% 66% 100% Total general 9% 0% 47% 4% 3% 37% 100% Fuente: Elaboracin propia con datos entregados por Capitanes Comunales


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Cuadro 5. Poblacin entre 0 y 5 aos. Potenciales alumnos del sistema educativo

Comunidad Menos un ao Un ao Dos aos Tres aos Cuatro aos Cinco Aos Total 1 Algarrobal 2 1 2 2 5 12 2 Algarrobito Sur 2 1 3 3 Antezana 3 6 1 3 1 14 4 Bella Esperanza 0 1 1 1 1 3 7 5 Bella Esperanza Viejo 0 1 2 1 1 5 6 Breal 0 1 1 3 5 7 Campo Verde 1 1 1 3 8 Capirendita Norte 3 1 2 2 1 2 11 9 Capirendita Sur 13 5 6 2 8 10 44 10 Cardonal 0 1 3 4 11 Circulacin 0 0 12 Crevaux 10 6 5 11 6 5 43 13 Crevaux Duraznillal 18 10 15 11 14 8 76 14 Cueva de Len 0 1 4 5 15 El Algarrobito Norte 3 1 1 4 9 16 El Cruce 0 2 2 2 6 17 Kilometro 1 2 1 1 1 2 7 18 La Florida 1 2 1 4 19 La Pursima 2 1 3 5 3 3 17 20 Mora Nueva 0 0 21 Mora Vieja 5 6 7 3 4 7 32 22 Nueva Esperanza 0 1 1 2 4 1 9 23 Palmar Grande 2 3 1 6 24 Palo Santal 0 1 2 1 2 1 7 25 Quebrachal 0 2 1 1 2 6 26 Resistencia 3 1 8 5 3 2 22 27 Retiro 1 4 2 2 9 28 San Antonio 2 5 3 2 3 3 18 29 San Benito 0 1 1 30 San Bernardo 1 1 1 1 4 31 Sausal 3 5 3 2 1 14 32 Timboy 1 2 1 1 5 33 Tres Pozos 11 4 3 3 6 5 32 34 Tuntey La Misin 10 4 8 12 8 5 47 35 Viscacharal Este 2 1 1 4 36 Viscacharal Norte 2 1 2 2 7 37 Yuchan 3 3 1 1 1 9 38 Yuchan Viejo 0 3 1 4 Total general 106 72 82 84 82 85 511 Fuente: Elaboracin propia con datos entregados por Capitanes Comunales


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En Resumen, el Pueblo Weenhayek tiene como rasgos demogrficos fundamentales los siguientes aspectos:

Es una poblacin que sobrepasa los cuatro mil habitantes y que tiene un ritmo de crecimiento similar al ritmo departamental.6

Los Centros Poblados de Mayor importancia son La Misin que es un barrio dentro de la ciudad de Villa Montes; Crevaux y Capirendita que ya cuenta con dos barrios (Capirendita Norte y Capitendita Sur). Estas comunidades se caracterizan porque conforman centros poblados importantes donde la presencia de poblacin Weenhayek es determinante.

Existe una mayora de hombres frente a las mujeres, aunque existen comunidades donde la presencia de mujeres es mayoritaria (se da en las comunidades pequeas y nuevas).

Es una poblacin muy joven con un 40% de la poblacin menor a 18 aos, con grandes variaciones entre las comunidades:

La mayora de las comunidades tienen al 50% o ms de su poblacin en este grupo

etario Y, dentro de este grupo, se ha registrado comunidades donde la poblacin joven es ms

del 60% (son los casos de Palo Santal, Antezana, Timboy y El Cruce).

Los jvenes (entre 19 y 25 aos) representan el 15% de toda la poblacin, son los que deberan estar en proceso de profesionalizacin.

Finalmente la poblacin entre los 26 y 49 aos que es la poblacin que est plenamente activa, sobre todo, en el plano econmico representa, en promedio, el 23% aunque, en aquellas comunidades donde la poblacin es predominantemente joven (menos de 18 aos), esta proporcin disminuye considerablemente.

La poblacin de la tercera edad (ms de 60 aos) representa slo el 6% Con relacin al grado educativo, las particularidades son las siguientes:

Los grupos etarios de mayor edad son los que menos grado educativo han alcanzado Se tiene cerca a un 10% de la poblacin que an no est en edad escolar (menor de 5 aos) La poblacin en su gran mayora solamente ha cursado hasta el ciclo primario. Actualmente, existe una mayor correspondencia entre la edad y el grado educativo; es decir, que

el rezago educativo es menor. De todas maneras, gran parte de la poblacin no ha continuado ni continua sus estudios en el

nivel secundario. Actualmente, son muy pocos los jvenes que continan con sus estudios. Por el contrario, los jvenes presentan grado educativos altos, muchos de ellos han logrado algn

nivel de profesionalizacin. Esta crtica situacin educativa, obliga a que el Plan Estratgico ponga gran parte de su esfuerzo en crear las condiciones para la continuidad del proceso educativo en los jvenes.

6 De acuerdo al CNPV la poblacin Weenhayek fue de 2971 habitantes sin considerar las comunidades de La Misin y San Antonio; que se estiman en unos 400 habitantes en el ao 2001, lo que hace un total de cerca a los 3.400 habitantes.


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4.3 Situacin de la Vivienda Como parte de la complementacin de la Lnea Base tambin se hizo un levantamiento de informacin respecto del nmero de viviendas que existen en las comunidades del Pueblo Weenhayek y de la calidad de las mismas. La situacin es la siguiente: Cuadro 6. Nmero de viviendas por comunidad

Comunidad Nmero de Viviendas Porcentaje sobre el total San Benito 1 0,1% Palo Santal 4 0,4% Viscacharal Norte 5 0,5% Algarrobito SUR 6 0,6% Bella Esperanza Vieja 7 0,7% Campo Verde 8 0,8% Cardonal 9 0,9% El Cruce 9 0,9% San Bernardo 9 0,9% La Florida 10 1, Breal 11 1,1% Viscacharal SUR 11 1,1% Bella Esperanza 12 1,2% Antezana 12 1,2% Algarrobal 13 1,3% Yuchan Viejo 14 1,4% Timboy 14 1,4% El Algarrobito 15 1,5% Retiro 17 1,7% Cueva de Len 18 1,7% La Pursima 18 1,7% Crevaux 20 1,9% Circulacin 21 2, Sausal 22 2,1% Palmar Grande 24 2,3% Quebrachal 27 2,6% Yuchan 30 2,9% KM1 30 2,9% Resistencia 36 3,5% Mora Vieja 38 3,7% Mora Nueva 40 3,9% Tres Pozos 40 3,9% Capirendita SUR 80 7,8% Capirendita Norte 100 9,7% La Misin 119 11,6% Crevaux Duraznillal 180 17,5% San Antonio Sin Dato Sin Dato TOTAL 1030 100% Fuente: Elaboracin propia con datos entregados por Capitanes Comunales En suma, se ha registrado algo ms de mil viviendas que sirven como morada a los habitantes del Pueblo Weenhayek, varias de ellas con algn nivel de mejora y otras, sobre todo en las comunidades nuevas, construidas recientemente con material rstico.


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La situacin de las viviendas, tomando en cuenta el tipo de material para la construccin del piso, techo y tipo de pared, es la siguiente.

Grfico 1. Tipo de Pared

El tipo de pared muestra que proporciones importantes de las viviendas tienen paredes que son de ladrillo, adobe revocado y / o adobe. Solamente el 23 de las familias tienen pared de tabique y, gran parte de ellas estn concentradas en las comunidades nuevas.

Grfico 2. Tipos de Techo

En la misma tendencia de mejora de viviendas, se ha registrado que el 66% de las viviendas tienen techos de calamina y el 22% teja. Actualmente son muy pocas las comunidades que tienen techos rsticos hechos con palma y / o plstico

adobe, 19%

adobe rebocado, 21%

tabique, 23%

ladrillo, 32%

plastico/frasadas/calaminas, 1%

calaminas, 66%

palma, 9%

tejas, 22%

plastico y tabique, 1%


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Grfico 3. Tipos de Suelo

Finalmente, el piso que se tiene, an en una gran mayora es solamente piso de tierra, pero no deja de ser importante el 48% de viviendas que tienen piso de cemento. En general, se concluye que en los diez ltimos aos la vivienda de los pobladores Weenhayek presenta mejoras significativas en funcin al tipo de material del cual estn construidas; resultado en gran parte de los diferentes programas de mejoramiento de viviendas que hubo tanto desde programas de apoyo de las empresas petroleras como desde apoyos que canaliz el Gobierno Municipal, sobre todo el del Yacuiba. No obstante, an queda pendiente varios aspectos entre los que destacan el elevado grado de hacinamiento en el que viven las familias Weenhayek producto de lo pequeas que son actualmente sus viviendas y del crecimiento poblacional.

tierra, 52%

cemento, 48%


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5 Breve resumen del Plan Estratgico de Desarrollo del Pueblo Weenhayek formulado en el ao 2002 Antes de continuar exponiendo las caractersticas actuales de la situacin social y econmica del Pueblo Weenhayek, es importante conocer cul fue la propuesta de desarrollo formulada en el ao 2002; para luego, con base en ello, hacer un anlisis comparativo entre la situacin ao 2002, lo que se propuso y la situacin actual (2010).

5.1 Elementos claves del diagnstico realizado el ao 2002 En el ao 2002, durante el proceso de formulacin se realiz un diagnstico de la situacin de ese ao, oportunidad en la que se trabaj sobre los siguientes temas y se lleg a conclusiones que tambin son expuestas de manera sinttica: Territorio

Un punto de reivindicacin central era la demanda territorial La ocupacin del territorio se dinamizaba con la creacin de comunidades y la construccin de

caminos La relacin con terceros era un punto de tensin Se estaban probando diversas formas de gestin del territorio No se tiene un Plan de Ordenamiento Territorial y tampoco un PGTI No hay un plan de manejo forestal No hay un plan de aprovechamiento sostenible del sbalo

Medio ambiente, recursos naturales y economa

Se tiene dos ecosistemas o ecorregiones con caractersticas particulares Baja disponibilidad del recurso agua Actividad econmica basada en el pescado Contaminacin del ro Pilcomayo No existen sistemas de eliminacin de excretas

Tendencias: reduccin del sbalo y por lo tanto mayores restricciones de pesca La contaminacin del ro por actividades mineras pone en riesgo la flora y fauna Actividades ganaderas han crecido se ha deforestado el bosque chaqueo Recursos maderables ya no existen Poblacin migra cada vez ms hacia Yacuiba y Santa Cruz Una parte de la PEA se dedica al contrabando

Organizacin

Han existido problemas para la eleccin del Capitn Grande La organizacin se ha dividido en dos Comunidades no se sienten acompaadas por ORCAWETA en sus trmites

Asimismo, se realiz un trabajo de identificacin de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Siendo el resultado, la siguiente matriz:


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Tabla 6. Ejercicio de FODA realizado en el ao 2002 y sus resultados

Fortaleza Oportunidad Debilidad Amenaza Territorio Ocupacin

histrica 300 has demandadas 23 comunidades 74 propiedades terceros Sub alcalda

Titulacin TCO 100 Has por familia

Presencia de numerosos terceros Camino tierra poco transitable

Bajo jurisdiccin de 2 municipios Invasin terceros

RRNN y economa

Vegetacin y fauna chaquea Suelo con formacin aluvial reciente Conocimiento RRNN Pesca sbalo estacional y surubi anual

Alta demanda sbalo Mercado internacional para artesana Ecoturismo

Estacin verano lluviosa, invierno seco Agua ms de 12 metros profundidad Bajo potencial agrcola Baja capacidad enfrentar contingencias naturales Ingresos da por pesca $us.1,5

Desaparicin sbalo Leyes restringen pesca sbalo Tendencia a la ganadera Piratera recursos forestales

Otros usos del territorio

Produccin artesanal madera y tejidos carawata a cargo de mujeres Produccin medicina tradicional Cacera Recoleccin plantas alimentacin

Uso de recursos de biodiversidad

Problemas de mercado y bajo ingreso familiar

Desaparicin carawata Piratera de RRNN

Organizacin ORCAWETA afiliada a CIDOB 23 comunidades Organizacin comunal

CPE y leyes respaldan accionar de la organizacin indgena

Conflicto para eleccin Capitn Grande Comunidades no se sienten acompaadas

Presencia polticos fomenta la divisin Presiones de municipios

Una primera conclusin es que gran parte de los problemas identificados mantienen una preocupante actualidad, lo que est reflejando escasos grados de desarrollo del Pueblo Weenhayek. Con base a ese diagnstico, se estableci los parmetros de la planificacin estratgica a ser propuesta para el periodo 2003 2012.


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5.2 Planificacin estratgica Siguiendo los esquemas de planificacin estratgica, el entonces Plan de Desarrollo del Pueblo Weenhayek 2003 2012, en primer lugar identific la Misin de la ORCAWETA; esta era:

La ORCAWETA tiene como misin defender a nivel local, regional, nacional e internacional, los intereses del Pueblo Weenhayek, construir participativamente propuestas de desarrollo, gestionar su implementacin y organizar la participacin protagnica de las comunidades en la ejecucin de estas propuestas.

Asimismo, defini su Visin:

En el largo plazo: el Pueblo Weenhayek ha consolidado su derecho propietario sobre la TCO, aprovecha sosteniblemente los recursos naturales, su estructura orgnica est fortalecida, con la participacin plena de las comunidades, de sus hombres y mujeres, cuenta con buena atencin de la salud, los nios y jvenes indgenas tienen oportunidades suficientes de educacin y profesionalizacin, ha conservado su identidad cultural, ha consolidado su autonoma en el marco de respeto y cooperacin con el entorno regional, nacional e internacional.

Para alcanzar esta visin, se plantearon los siguientes objetivos generales y estratgicos: Objetivo General: Mejorar la calidad de vida del Pueblo Weenhayek fortaleciendo sus capacidades econmicas, polticas, sociales y culturales, conservando su identidad, autonoma de gestin y proyeccin histrica. Objetivos Estratgicos:

1) Consolidar la TCO Weenhayek jurdica, poltica y fsicamente 2) Consolidar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de la TCO, en beneficio de

las familias, comunidades y Pueblo Weenhayek 3) Consolidar el desarrollo humano del pueblo y familias Weenhayek mejorando su calidad de vida 4) Consolidar y profundizar el desarrollo espiritual y la identidad tnica del Pueblo Weenhayek 5) Garantizar una Gestin autnoma, democrtica, equitativa y transparente que proyecto

histricamente al Pueblo Weenhayek La propuesta, en su nivel de Plan se estructuraba en base a variables a partir de las cuales estableca las metas que se propona. Estas eran:


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Tabla 7. Propuesta de desarrollo formuladas en el ao 2002

Variables Datos 2002 Propuesta para mejorar ingresos 30 proyectos para cra de animales (chanchos, caballos, pollos)

22 proyectos de artesana (transporte, centros de comercializacin, estudio de mercadeo) 22 proyectos de mejoramiento de caminos 18 proyectos de reforestacin y aprovechamiento especies silvestres 14 proyectos para el sector pisccola

Propuesta para mejorar la vivienda y salud

Construccin nuevas viviendas Pozos y sistemas de abastecimiento de agua Construccin letrinas Instalacin contenedores de basura

Propuesta para mejorar la educacin

Construccin locales escolares Aumentar los grados escolares Desayuno escolar Profesionalizacin jvenes Plantel docente con maestros bilinges

Propuesta para mejorar la salud Posta de salud en 15 comunidades Mejorar servicio de ambulancia Dotacin de medicamentos Visitas mdicas regulares a las comunidades

Propuesta para mejorar comercio y comunicacin

Mejora del camino a lo largo del ro Pilcomayo Servicio de transporte de pasajeros Radio comunicacin en todas las comunidades Instalacin de mercados de artesana y pescado

Propuesta para mejorar la organizacin

Recorridos a la comunidades regularmente y Asambleas peridicas Eleccin de ORCAWETA por voto directo Programa de capacitacin a las capitanas comunales Apoyo de ORCAWETA a los capitanes y autoridades comunales

Luego de varios aos, en el proceso de la Lnea Base se llegaba a la siguiente reflexin. en la actualidad, han podido identificarse dos concepciones que corresponden a dos segmentos poblacionales que destacan en el quehacer poltico Weenhayek y claramente diferenciables: jvenes con formacin y adultos varones Tabla 8. Visiones de desarrollo diferenciada en jvenes y adultos

Variables Jvenes Adultos Visin Largo plazo a nivel de TCO. Visin

integral a travs de la formacin de capacidades para una mejor planificacin de los recursos locales.

Corto plazo y localista. Visin de modernidad de la infraestructura a travs de la construccin de obras y la satisfaccin de necesidades bsicas inmediatas.

Intereses Desarrollo de capacidades y mayor acceso a educacin. Gestin adecuada de los recursos y mejor planificacin de los proyectos que se ofrecen desde los gobiernos locales y el sector privado.

Dos rubros de inters: infraestructura (viviendas, servicios bsicos y pblicos); y dinero, con el fin de poder acceder a productos que satisfagan necesidades inmediatas (alimentos, etc.).

Aptitudes Mayor acceso a medios de comunicacin, institutos de educacin superior, servicio militar, entre otros.

Accedieron a escuelas bsicas en la TCO, fundadas por los misioneros. Poco contacto con las ciudades, escaso relacionamiento con el sector privado, etc.


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Es as que los jvenes comparten una visin de desarrollo desde dentro y en conjunto con todas las comunidades, mediante una reestructuracin de sus organizaciones representativas, el desarrollo de capacidades, una mejor planificacin de los recursos que ingresan a las comunidades, entre otros. Por su parte, los adultos, entienden el desarrollo como una frmula o modelo que deben alcanzar, vinculndola con su racionalidad productiva, en donde el entorno (o algn agente externo) debe proveer y satisfacer las necesidades locales. En general, la poblacin Weenhayek considera que en los ltimos 20 aos ha mejorado considerablemente su calidad de vida. Deficiencias actuales:

Precariedad de las viviendas y deficiencia de los servicios bsicos (agua, desage y electricidad) Ausencia de alternativas productivas a la poca de pesca que permitan a las familias superar los

meses de menos recursos. Lo principal es la ausencia de sistemas de riego para la agricultura. Escasas oportunidades de capacitacin tcnica o profesional para adolescentes y jvenes. Lo

principal es la precariedad de los internados y la falta de becas para jvenes Las expectativas que tiene el Pueblo Weenhayek pueden situarse en una lnea segn orden de importancia: Mejora de las viviendas y el acceso a servicios bsicos (primera prioridad); desarrollo de capacidades y el apoyo al sector educativo (segunda prioridad); seguridad alimentaria y la produccin de excedentes (Tercera prioridad) Entre las actividades productivas o comerciales que plantean los Weenhayek con mayor frecuencia, encontramos: agricultura; crianza de ganado menor y artesanas, confeccin de llicas, cintos, etc. (mujeres) / Carpintera, confeccin de muebles de madera (varones). A pesar de que la comunidades solicitan estos proyectos, muchas comunidades no le sacan provecho cuando estas se hacen realidad, como el caso de la construccin de casetas para las granjas comunales o la entrega de materiales para la construccin de potreros. Los pobladores acusan que esto se debe a que los proyectos realizados carecen de un buen diagnstico y que se implementan sin capacitacin o conocimiento de las costumbres locales. Otro cambio importante es la conformacin de un comit integrado por BG Bolivia, la ORCAWETA, CIDOB y CERDET, como una forma de instaurar un mecanismo de control y planificacin del PDI 2011. Este comit tiene como objetivo lograr que el PDI 2011 cumpla con los principios de transparencia y que sea en beneficio de todas las familias Weenhayek Lecciones aprendidas En los acpites anteriores se han mencionado los principales desafos que han enfrentado los gobiernos locales, empresas y dems instituciones en la implementacin de iniciativas de desarrollo. A continuacin se presentaran las lecciones aprendidas a manera de factores que condicionan el xito o fracaso de los proyectos de desarrollo con los Weenhayek: Factores externos:

1. Los factores externos hacen referencia a la imposicin de proyectos poco compatibles con los usos y costumbres locales. Esto se debe a la falta de un adecuado diagnstico que permita el diseo de alternativas acertadas de desarrollo. Asimismo, la falta de mecanismos de monitoreo y seguimiento de los recursos brindados, que permitan el desarrollo de capacidades de gestin resulta un problema grave, sobre todo cuando el beneficio otorgado es en dinero.


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Escaso conocimiento de la organizacin social y poltica de los Weenhayek por parte de los agentes externos. Esto ocasiona que muchos proyectos no logren los resultados esperados.

Los agentes externos promotores de desarrollo han trabajado en la gran mayora de los casos en acuerdo directo con los capitanes comunales y/o la ORCAWETA sin mayor participacin de la poblacin. Esto limita el compromiso, inters y participacin del resto de la comunidad.

Proyectos de corto plazo y limitado impacto. Ninguna institucin ha logrado reunir a los beneficiarios de los proyectos para disear propuestas integrales de desarrollo que sean sostenibles en el tiempo.

Falta de seguimiento y fiscalizacin en la distribucin de beneficios, lo que ocasiona pugnas internas por el acceso a estos recursos.

Factores internos:

2. Los factores internos, por su parte, aluden a las tensiones polticas surgidas debido a la repentina aparicin de beneficios econmicos en un contexto en donde escasean los recursos y en donde las reglas de juego internas no son claras an. La ausencia de mecanismos de participacin y fiscalizacin interna dan lugar a malos entendidos y conflictos.

Constante divisin de las comunidades por empoderamiento de territorio y acceso a recursos

lo cual no permite la ejecucin de proyectos de largo plazo. En ocasiones la ORCAWETA y los capitanes comunales no recogen necesariamente las

expectativas e intereses de sus representados. Inexistencia de mecanismos de control interno en el manejo y distribucin de los beneficios

obtenidos. Informalidad en la gestin de recursos. Racionalidad productiva limitada a la satisfaccin de necesidades inmediatas.

3. En conclusin, las lecciones parecen apuntar a la necesidad de crear espacios de dilogo entre

las instituciones que tienen las posibilidades de revertir la situacin de pobreza y la poblacin Weenhayek en conjunto. De este modo, pueden establecerse planes y estrategias a largo plazo fundadas sobre la comprensin de los usos y costumbres locales. Lo que, permitira elaborar proyectos viables teniendo en cuenta las caractersticas de la poblacin Weenhayek.

4. Asimismo, mediante acuerdos, pueden establecerse los mecanismos adecuados de

transparencia en la gestin de recursos. Lo cual permitira el aprendizaje de formas de gestin por parte de los pobladores locales y reducira las probabilidades de conflicto a raz del surgimiento de percepciones de corrupcin desde la poblacin.

5. Un paso importante en este sentido es la conformacin del comit para el PDI 2011, como un

espacio de dilogo y colaboracin para lograr as una gestin efectiva y transparente de los recursos.


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6 Anlisis comparativo de la situacin del Pueblo Weenhayek entre el 2002 y el ao 2010 Seguidamente, se realiza un anlisis de la situacin del Pueblo Weenhayek comparando dos momentos: el ao 2002 que es el ao en el que se realiz el diagnstico para el primer Plan y el ao 2010 que es cuando se realiz la lnea base. Este anlisis seguir el ordenamiento que propone el enfoque de desarrollo sostenible a partir de las dimensiones del desarrollo.

6.1 Anlisis comparativo sobre el Desarrollo Humano 2002 - 2010 El desarrollo humano es una de las dimensiones de mayor relevancia para el Pueblo Weenhayek. Seguidamente se presentan matrices que comparan la situacin en el ao 2002 y la situacin observada por la Lnea Base.

6.1.1 Situacin de la Cultura Tabla 9. Situacin de la Cultura

Situacin 2002 Situacin 2010 Toda la poblacin habla el

Weenhayek (95%) El 35% de la poblacin

habla castellano La religin ha influido en

abandono de ceremonias ancestrales

La msica tambin se est perdiendo

En las comunidades ms alejadas se prctica ms la msica ancestral.

La historia oral tambin esta degradndose. Pocos ancianos cuentan y saben la historia de la comunidad

Vestimenta tpica no se usa

El ro Pilcomayo constituye un recurso vital para la reproduccin social de los Weenhayek. La ubicacin de la mayor parte de las comunidades a lo largo de este ro es un rasgo fundamental de su tradicin e identidad como pueblo, el cual ha permanecido invariable a lo largo del tiempo

Regidos por la poca de recoleccin (octubre enero) y de pesca (febrero septiembre)

La identidad Weenhayek se configura sobre la base de cuatro elementos fundamentales: el idioma, la pesca, la artesana y el territorio

Respecto al quiebre generacional, conviene mencionar que la gran mayora de jvenes se presenta como un segmento poblacional con poco inters en los problemas de la comunidad y en la preservacin de la tradicin, ms all del idioma que les es inculcado en la escuela. Por el contrario, son ms permeables a los nuevos cdigos provenientes de la ciudad y sus tendencias (musicales, de vestimenta, etc.). De este modo, muchos jvenes se muestra ms interesado en adoptar costumbres citadinas, poniendo en riesgo la continuidad de las prcticas tradicionales Weenhayek que han logrado sobrevivir hasta nuestros das

Cambios producidos entre el 2002 2010

No queda claro si hubo proceso de valorizacin de la cultura Weenhayek. Los elementos expuestos en la situacin 2002 y la lnea Base 2010 parecen mostrar que se mantiene un proceso de prdida de valores culturales.


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Tareas y desafos pendientes

Programas de revalorizacin cultural Trabajo con los jvenes

Temas que deben ser profundizados

Estudios sobre la cultura Weenhayek

6.1.2 Situacin de los servicios de salud En la matriz siguiente se exponen los siguientes aspectos:

La situacin del servicio de salud al ao 2002 La propuesta que se hizo en el PED PW 2003 2013 La situacin actual definida por el Estudio de Lnea Base

Tabla 10. Situacin general de la Salud

Variables Situacin 2002 Situacin 2010 Causas mortandad infantil Diarreas, desnutricin, IRAS,

sarampin y paludismo La situacin del Pueblo Weenhayek en realidad no ha sufrido significativas modificaciones en estos 10 aos. No obstante, se ven mejoras en la situacin de la niez.

Causas mortandad materna Complicaciones de parto, vescula, cncer y tuberculosis

Causas mortandad hombres Vescula, apendicitis, peritonitis, problemas de corazn, tuberculosis y clera

Comunidades con centro de atencin de salud

Misin Villa Montes San Antonio Capirendita Algarrobal Resistencia Crevaux

Disponibilidad de ambulancia Muy limitado con problemas de comunicacin con Crevaux

Atencin de brigadas Espordico Ya no existe el servicio de las brigadas mviles. Concluy el Programa

Uso de medicina tradicional Extendido dentro del Pueblo Weenhayek

La medicina tradicional es un elemento importante para entender el cuidado de la salud y el tratamiento de la enfermedad entre los Weenhayek

Las conclusiones ms importantes, son: Cambios producidos entre el 2002 2010

No se ha construido ningn otro centro de salud; en consecuencia, ninguno de las 14 postas de salud previstas en el PED PW fueron concretadas

Si hubieron mejoras en los centros que existan.


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Las tareas y desafos pendientes son: establecer un servicio integral de salud y estudios sobre la salud. A continuacin, se presenta detalladamente los avances observados en el ltimo decenio. Cuadro 7. Situacin del servicio de salud avances entre el 2002 / 2010

Comunidades

Centros de salud ao 2002

Propuesta PED 2003 - 2013 Centro de Salud ao 2010

Caractersticas de los centros de salud 2010

Construccin Centros de salud

Dotacin ambulancia

Dotacin equipo

Servicios Ambientes Equipo

Tunkey Misin Villa Montes

Hospital Hospital Equipo Hospital

Medicina General

Sala, consultorio, bao

Camilla, balanza, tallmetro, refrigerador, tanque

Tunteytas San Antonio

Posta de salud

Tsinukwat Km1

Posta de salud

Ielechat Capirendita

Posta de salud Ambulancia Equipo

Posta de salud

Medicina General, odontologa

Sala, consultorio, bao, almacn de medicamentos

Camilla, balanza, tallmetro, tensimetro. Ambulancia.

Kieycat Quebrachal

Posta de salud Ambulancia

Linacoketaj Circulacin (Puesto cayo)


Toyo Waitas Tres Pozos

Posta de salud

Posta de salud

Medicina General

Sala, consultorio, bao

Camilla, balanza, tallmetro, refrigerador, tanque, tensimetro, ambulancia

Kayak Coquetaj Cueva de Len


HoOyo Algarrobal

Posta de salud

Ambulancia

Posta de salud

Inhabilitada Consultorio, bao

Inhabilitada

Oho Taj San Bernardo


Taaketaj Bella Esperanza


Qoqhis Resistencia

Posta de salud Ambulancia Equipo

Posta de salud

Medicina General

Consultorio No registrado

Ahnahni Viscacheral


Hootwat Purisima

Posta de salud

Antesana Posta de salud

Tiohjtaj Yuchan

Posta de salud

Ahajatawek Nuumek Crevaux

Posta de Salud

Ambulancia Equipo Posta de salud

Medicina General, odontologa,

Sala, consultorio, bao, almacn

Camilla, balanza, tallmetro,


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pediatra, ginecologa

de medicamentos, sala de partos, laboratorio, sala inmunizaciones

refrigerador, tanque, tensimetro, sillas, instrumentos ginecolgicos, esterilizaciones. Ambulancia.

Sityuyucat (Noshitas) Sausal

Tetsukat La Mora

Posta de salud

Saamuwate Samaiwate

Posta de salud

Oaachat El Algarrobal (Mora Vieja)

Posta de salud

Tuut Chajoo Palmar Grande


Timooy Timboy

Posta de salud

Fuente: Elaboracin propia con informacin del PDI 2003 2012 y Lnea de Base 2010

6.1.3 Servicio de Educacin En la matriz siguiente se exponen los siguientes aspectos:

La situacin del servicio al ao 2002 La propuesta que se hizo en el PED PW 2003 2013 La situacin actual definida por el Estudio de Lnea Base

Tabla 11. Situacin de la educacin

Variables Situacin 2002 Poblacin en edad escolar 1034 Nios estudiando 670 Tasa asistencia escolar 64% Con nivel secundario 1 Ciclo primario completo (8vo) 2 Hasta 3ro de primaria 16 Nmero de escuelas 10 (de las 16, 9 pasan en la iglesia o en el centro comunal) Equipamiento No existe Educacin bilinge No se tienen profesores que sepan bien el idioma Deficiente aprendizaje del castellano Desayuno escolar No llega a la mayora de las escuelas Oportunidades Internado para jvenes en Villa Montes Indicadores Analfabetismo Crevaux 38% Analfabetismo Antezana 25% Matriculados hasta 3ro 80% Matriculados hasta 8vo 5% Promedio aos estudio 3 aos En el siguiente cuadro se presenta la situacin de la matricula escolar en las 25 unidades educativas del Pueblo Weenahyek en el ao 2010


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Cuadro 8. Situacin educativa en las Unidades Educativas de las comunidades Weenhayek. 2010

Comunidad Inicial Primaria Total M F T M F T M F T

1 Tuntey Aplicacin Bilinge 11 8 19 96 75 171 107 83 190

2 Capirendita Misin Sueca 6 9 15 113 94 207 119 103 222

3 La Mora Nueva 0 0 0 30 22 52 30 22 52 4 La Purisima 0 0 0 20 12 32 20 12 32

5 Maanhyejas - Tres Pozos 0 0 0 28 16 44 28 16 44

6 Resistencia Presinte J.M. Pando 0 0 0 21 15 36 21 15 36

7 Crevaux Norte 6 10 16 109 113 222 115 123 238 8 Yuchan 0 0 0 21 14 35 21 14 35 9 Algarrobal 0 0 0 12 14 26 12 14 26 10 Quebrachal 0 0 0 10 13 23 10 13 23 11 San Bernardo 0 0 0 6 3 9 6 3 9 12 Bella Esperanza 0 0 0 6 8 14 6 8 14 13 Cueva de Leon 0 0 0 4 8 12 4 8 12

14

San Antonio Tuunteytas Capitan C. Perez 0 0 0 13 17 30 13 17 30

15 Antezana 0 0 0 9 9 18 9 9 18 16 KM 1 0 0 0 19 11 30 19 11 30 17 La Mora Vieja 4 6 10 25 11 36 29 17 46

18 Luis Lopez - Circulacin 0 0 0 10 9 19 10 9 19

19 Palmar Grande 0 0 0 5 11 16 5 11 16 20 Sauzal 0 0 0 8 16 24 8 16 24 21 Timboy 0 0 0 5 10 15 5 10 15 22 Viscacharal Este 0 0 0 3 5 8 3 5 8

23 Viscacharal Oeste Domingo Paz 0 5 2 7 5 2 7

24 El Cruce 0 0 0 8 7 15 8 7 15 25 Cardonal 0 0 0 6 9 15 6 9 15 TOTAL 27 33 60 592 524 1116 619 557 1176 Fuente: Linea Base Social Econmica Weenhayek SCG BG/ Trabajo de Campo 21/sep/2009 al 24/oct/2009 - Direccin Distrital de Educacin Villa Montes, Gesti{on Agosto 2009 - Abril 2010 y Direccin de Nucleo Weenhayek Las conclusiones ms importantes, son: Cambios producidos entre el 2002 2010

Ha existido un importante desarrollo del servicio educativo reflejado en el nmero de unidades educativas, oferta educativa y nmero de alumnos atendidos. Ver matriz siguiente ya que no se cuenta con informacin comparable para la matriz anterior.


Establecer un servicio completo de educacin hasta nivel profesional

Temas que deben ser profundizados Cmo estn principales indicadores de logro educativo? Cmo est la educacin bilinge?


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Cuadro 9. Anlisis comparativo del servicio educativo 2002 - 2010

Comunidades ao 2002

Servicio educativo ao 2002

Disponibilidad escuela ao 2002

Numero alumnos ao 2002

Grado ofertado ao 2002

Propuesta PED 2003 - 2013

Situacin actual - 2010 Unidad Educativa

Nmero alumnos


Tiene Escuela 150 Completo

Tuntey Aplicacin Bilinge

190

Tunteytas San Antonio

Tiene Escuela sd

San Antonio Tuunteytas Cap. C Perez

30

Tsinukwat Km1 Tiene Escuela sd Escuela Kilometro Uno 30 Ielechat Capirendita Tiene Escuela 150 8vo

Capirendita Misin Sueca

222

Kieycat Quebrachal Tiene Escuela 16

Quebrachal 23

Linacoketaj Circulacin (Puesto cayo) Tiene sd Escuela

Lus Lpez - Circulacin

19

Toyo Waitas Tres Pozos Tiene Escuela sd

Maanhyejas Tres Pozos

44

Kayak Coquetaj Cueva de Len Tiene sd Escuela

Cueva de Len

12

HoOyo Algarrobal Tiene Escuela 40 Escuela Algarrobal 26 El Cruce 15 Cardonal 15 Oho Taj San Bernardo Tiene 15 3ro

San Bernardo 9

Taaketaj Bella Esperanza Tiene sd Escuela

Bella Esperanza

14

Qoqhis Resistencia

Tiene Escuela 34 4to Escuela

Resistencia Pdte. J. M. Pando

36

Ahnahni Viscacheral Sin Servicio Escuela

Viscacharal Este

8

Viscacharal Oeste Domingo Paz

7

Hootwat Purisima Tiene Escuela sd La Pursima 32 Antesana Sin Servicio Escuela Antezana 18 Tiohjtaj Yuchan Tiene Escuela 12 Yuchn 35 Ahajatawek Nuumek Crevaux Tiene Escuela 270 8vo

Crevaux Norte

238

Sityuyucat (Noshitas) Sausal Tiene 21 3ro Escuela

Sauzal 24

Tetsukat La Mora Tiene Escuela 60 4to

La Mora Nueva

52

Oaachat El Algarrobal (Mora Vieja) Tiene 16 Escuela

La Mora Vieja 46

Tuut Chajoo Palmar Grande Tiene 16 Escuela

Palmar Grande

16

Timooy Timboy Sin Servicio Escuela Timboy 15 Fuente: Elaboracin propia con informacin del PDI 2003 2012 y Lnea de Base 2010


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6.1.4 Servicio de agua En la matriz siguiente se exponen los siguientes aspectos: Cuadro 10. Anlisis comparativo del servicios de agua 2002 - 2010

Comunidades Situacin del servicio al 2002 Propuesta PED Situacin servicio al 2010 Tunkey Misin Villa Montes Tuberia Tuntey Entubado Tunteytas San Antonio Tuberia San Antonio Entubado Tsinukwat Km1 Pozo con molino

viento Agua potable Kilmetro 1 Entubado

Ielechat Capirendita Noria, pozo artesiano Pozo Profundo

Capirendita N. Entubado

Capirendita S. Entubado La Florida Cisterna Kieycat Quebrachal Noria, pozo

artesiano Pozo Profundo Quebrachal Entubado

El Retiro Cisterna Linacoketaj Circulacin (Puesto cayo)

Ro, riachuelo Pozo Profundo

Circulacin Tanque

Toyo Waitas Tres Pozos Bomba manual Pozo con molino viento

Tres Pozos Tanque

Kayak Coquetaj Cueva de Len Ro, riachuelo Agua potable Cueva Len Tanque Breal Cisterna HoOyo Algarrobal Bomba manual Pozo con

molino viento Agua potable Algarrobal Tanque

Cardonal Tanque Cruce Cisterna Oho Taj San Bernardo Bomba manual Ro, riachuelo Pozo Profundo San Bernardo Tanque San Benito Cisterna Taaketaj Bella Esperanza Noria, pozo

artesiano Pozo Profundo Bella Esperan. Tanque

Qoqhis Resistencia Noria, pozo artesiano Pozo Profundo

Resistencia Tanque

Ahnahni Viscacheral Noria, pozo artesiano Pozo Profundo

Vizcacheral O. Tanque

Vizcacheral E. Bomba Hootwat Purisima Ro, riachuelo Pozo Profundo La Pursima Tanque Campo Verde Cisterna Antesana Ro, riachuelo Pozo Profundo Antezana Tanque Tiohjtaj Yuchan Noria, pozo

artesiano Pozo Profundo Yuchan viejo Tanque

Yuchan N. Tanque La Esquina Tanque Ahajatawek Nuumek Crevaux Bomba manual Pozo con

molino viento Agua potable Crevaux V. Tanque

Crevaux D. Tanque Palo Santal Bomba Sityuyucat (Noshitas) Sausal Noria, pozo

artesiano Bomba y molino viento Pozo Profundo

Sauzal Tanque

Tetsukat La Mora Noria, pozo artesiano

Ro, riachuelo Agua potable

Mora N Tanque

Algarrobito N. Bomba Algarrobito S. Bomba Saamuwate Samaiwate Noria, pozo

artesiano Ro, riachuelo

Oaachat El Algarrobal (Mora Vieja)

Noria, pozo artesiano Pozo Profundo

Mora V. Tanque

Tuut Chajoo Palmar Grande Noria, pozo artesiano Agua potable

Palmar Grande

Entubado

Timooy Timboy Bomba manual Pozo Profundo Timboy Entubado Fuente: Elaboracin propia con informacin del PDI 2003 2012 y Lnea de Base 2010


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Ha existido un notable avance en la provisin de servicios de agua en todas las comunidades, no solamente con relacin a la situacin existente en el 2002 sino ms all de las propuestas del PED-PW.


Continuar con el desarrollo del servicio dadas las graves condiciones de sequia que se viven y que, probablemente, se agudizarn en los prximos aos.

Temas que deben ser profundizados Cul se espera que sea el efecto del cambio climtico en la zona sobre todo con relacin al factor agua? Se tienen estadsticas meteorolgicas?


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6.1.5 Vivienda y saneamiento bsicos Este es uno de los temas de mayor inters del Pueblo Weenhayek. Actualmente se cuenta con informacin levantada de mayor precisin y que est en proceso de sistematizacin. Tabla 12. Situacin de los servicios bsicos 2002 - 2010

Variables Situacin 2002 Situacin 2010 Tipo de viviendas Construccin provisional: 80%

son de paja y barro En general, las viviendas suelen ser muy pequeas (menos de 30 m), con un solo espacio o dormitorio y ser ms utilizadas como espacios de almacn que de residencia (principalmente en verano). Sin embargo, los Weenhayek suelen construir un espacio techado (sin paredes) en el prtico, conocido como galera, que constituye una especie de habitacin adicional.

Superficie 12 metros Menos de 30 m Personas que viven 6 a 8 personas Se mantiene y ha aumentado el

nivel de hacinamiento Disponibilidad de servicio de agua

Misin Villa Montes San Antonio

Ha mejorado

Calidad del agua que se consume

Contaminada Se mantiene contaminada

Disponibilidad letrinas Muy pocas con serios problemas de contaminacin ambiental

Muy pocas

Iluminacin Lea Pocas usan mechero

Se cuenta con todo el tendido; muy probablemente este ao se cuente con energa elctrica

Energa para coccin alimentos Lea Lea Cambios producidos entre el 2002 2010

Al parecer ha existido poco cambio en las condiciones habitacionales de las familias y se mantiene una extrema precariedad.


Establecer un programa de vivienda real y socialmente aceptado que garantice la mejora en las condiciones habitaciones de las familias.

Temas que deben ser profundizados Cules han sido los logros de los numerosos programas de vivienda? Por qu estos programas, al parecer, no satisfacen las necesidades habitacionales?


ORCAWETA Pgina 41

6.1.6 Servicios de Energa Elctrica En la matriz siguiente se exponen los siguientes aspectos: Cuadro 11. Anlisis comparativo del servicio de energa elctrica 2002 - 2010

Comunidades 2002 Disponibilidad EE 2002

Propuesta del PED 2003 - 2013

Comunidades 2010

Servicio EE 2010

Comunidades Energia electrica Panel solar

Planta elctrica

Comunidades Electricidad


Energia electrica

Misin Tuntey Red Pblica

Tunteytas San Antonio Energia electrica

San Antonio Red Pblica

Tsinukwat Km1 Energia electrica

Kilmetro 1 Red Pblica

Ielechat Capirendita Energia electrica

Capirendita norte

Red Pblica

Capirendita Sur Red Pblica La Florida Ninguna Kieycat Quebrachal Red pblica Quebrachal Red pblica Retiro Ninguna Linacoketaj Circulacin (Puesto cayo)

Circulacin Red pblica

Toyo Waitas Tres Pozos Tres Pozos Red pblica Kayak Coquetaj Cueva de Len Panel solar

Cueva de Len Ninguna

Breal Ninguna HoOyo Algarrobal

Planta elctrica

Algarrobal Generador

Cardonal Generador Cruce Ninguna Oho Taj San Bernardo San Bernardo Ninguna San Benito Ninguna Taaketaj Bella Esperanza

Bella Esperanza Ninguna

Qoqhis Resistencia Red pblica Panel Solar Resistencia Generador Ahnahni Viscacheral

Vizcacheral Oeste

Ninguna

Vizcacheral Este Ninguna Hootwat Purisima La Pursima En proceso Campo Verde Ninguna Antesana Antezana En proceso Tiohjtaj Yuchan Yuchan viejo En proceso Yuchan Nuevo En proceso La esquina En proceso Ahajatawek Nuumek Crevaux

Energia electrica

Crevaux viejo En proceso

Crevaux Durasnillal

En proceso

Palo Santal Ninguna Sityuyucat (Noshitas) Sausal

Sauzal Ninguna

Tetsukat La Mora Mora Nueva En proceso Algarrobito norte En proceso Algarrobito Sur En proceso Oaachat El Algarrobal (Mora Vieja)

Mora Vieja En proceso

Tuut Chajoo Palmar Grande

Planta elctrica

Palmar Red pblica

Timooy Timboy Timboy Red pblica Fuente: Elaboracin propia con informacin del PDI 2003 2012 y Lnea de Base 2010


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Ha existido un notable avance en la provisin de servicios de energa elctrica en todas las comunidades, no solamente con relacin a la situacin existente en el 2002 sino ms all de las propuestas del PED-PW.


Continuar con el desarrollo del servicio. Temas que deben ser profundizados Cmo hacer ms eficiente el servicio de energa elctrica? Programas de nucleamiento poblacional?


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6.1.7 Letrinas y servicios sanitarios En la matriz siguiente se exponen los siguientes aspectos: Cuadro 12. Anlisis comparativo de los servicios sanitarios 2002 - 2010

Comunidades 2002 Propuesta PED 2003 - 2013 Comunidades 2010 Situacin

actual Disponibilidad 2002 Letrinas

Bao con pozo sptico


Misin Tuntey Red Pblica

Tunteytas San Antonio 1 1 San Antonio Red Pblica Tsinukwat Km1 68 Kilmetro 1 Red Pblica Ielechat Capirendita

200 Capirendita norte

Letrinas

Capirendita Sur Letrinas La Florida Ninguna Kieycat Quebrachal 40 Quebrachal Ninguna Retiro Ninguna Linacoketaj Circulacin (Puesto cayo) 15

Circulacin Ninguna

Toyo Waitas Tres Pozos letrinas

Tres Pozos Letrinas

Kayak Coquetaj Cueva de Len 25

Cueva de Len Ninguna

Breal Ninguna HoOyo Algarrobal letrinas

plan estratégico de desarrollo pueblo weenhayek 2011-2015 _ orcaweta, centro estudios y proyectos...

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