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1 Plan Especial de Manejo y Protección del Muelle de Puerto Colombia-Atlántico|

Documento Formulación. EDUBAR

PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIÓN DEL

MUELLE DE PUERTO COLOMBIA –ATLÁNTICO-

Fuente: Archivo Histórico del Atlántico

DOCUMENTO FORMULACIÓN

Alcaldía de Puerto Colombia



INDICE

INTRODUCCION

CONCEPTUALIZACION

1. VISION FUTURO

2. OBJETIVOS

2.1. Objetivo General

2.2. Objetivo Específico

3. DIRECTRICES DE LA FORMULACIÓN

4. AREA AFECTADA

5. ZONA DE INFLUENCIA

6. NIVELES DE INTERVENCIÓN

7. CONDICIONES DE MANEJO

7.1. Determinantes Normativas para la Sostenibilidad del Bien

7.2. Programas y Proyectos

7.2.1. Programas

7.2.2. Proyectos

7.2.3. Costos estimados

7.3. Estrategias de Gestión

7.3.1. Determinantes para la sostenibilidad

7.3.2. Aspectos Institucionales

7.3.3. El paquete de Programas y Proyectos

7.3.4. La propuesta de Gestión Institucional



8. PLAN DE DIVULGACIÓN

8.1. Objetivos

8.1.1. Objetivo General del PD

8.1.2. Objetivos Específicos del PD

8.2. Ámbitos de aplicación

ANEXOS



INTRODUCCIÓN

El Muelle de Puerto Colombia, debido a su condición histórica representa un hito para el

departamento del Atlántico y un fuerte arraigo en toda la comunidad no solo del municipio,

sino de todo el departamento.

A pesar de su avanzado estado de deterioro, no ha perdido su valor simbólico y es

considerado detonar de diferentes actividades, relacionadas con el turismo, en el municipio

de Puerto Colombia.

Esta actividad turística, de la mano del Muelle, realizada de manera informal, genera un

atractivo que conlleva a la asistencia masiva de diferentes usuarios, los cuales ven el

balneario y en el muelle, una manera de salir de la rutina semanal de trabajo y oficios.

Es así que el Muelle de Puerto Colombia y sus playas atraen a diferentes usuarios y este

potencial es necesario captarlo de manera lógica y organizada en pos del desarrollo

económico y financiero del departamento y el municipio para conllevar a modelos de

sostenibilidad, que permitan el reconocimiento de los valores del Muelle y su entorno bajo

un esquema de sostenibilidad ambiental, urbana, social y económico, que facilite la

participación del sector privado, bajo condiciones normativas del sector público, que

permitan que la interacción de los diferentes actores faciliten la preservación de los valores

del Bien y su zona de influencia.



CONCEPTUALIZACIÓN

El casco urbano actual de Puerto Colombia, la cabecera del corregimiento de Salgar y los

suelos de expansión colindantes, contará con un sistema de circulación lineal, que se crea

a partir del eje del litoral, dando como estructura urbana principal, un eje vial paralelo al

litoral; con un patrón de desarrollo urbano de centros y barrios que se diferencian

claramente entre sí por sus características propias de uso, arquitectura, paisaje y

topografía; con una estructuración del espacio público ligado a los cinturones verdes que

conformarán las rondas de los arroyos y el espacio público marítimo; con crecimiento

expansivo y conurbación del casco actual con la cabecera del corregimiento de Salgar.

1. Se caracterizará por la concentración y densidad de media a baja para usos

mixtos, sede de la administración municipal, por la concentración de actividades y

alta ocupación del suelo, bajos índices de construcción.

2. El modelo de consolidación le permitirá la reducción de costos de implementación,

el mantenimiento de la infraestructura, la optimización de las distancias y

recorridos, el aumento de la accesibilidad al centro administrativo e institucional,

propiciar el conocimiento de los porteños y la integración social, hacer más eficiente

y económico el transporte público y propiciar la creación de espacios públicos de

encuentro.

3. El modelo de ocupación se caracterizará por la consolidación de espacios abiertos

lineales en el sentido del litoral porteño, que beneficie a un mayor número de

habitantes, permitiendo proteger los elementos naturales existentes de gran valor

ecológico y visual, como son las lagunas costeras, las playas y los acantilados.



1. VISION FUTURO

Para determinar la propuesta de intervención del Bien es necesario establecer el impacto y

la imagen deseada no solo del Muelle sino también del municipio en el marco de un

proceso de Planificación Urbana lógico. Con la intervención del muelle de Puerto Colombia

se busca Insertar al municipio en un modelo de desarrollo turístico sostenible a partir

del contenido patrimonial del Bien y su entorno, con una integración urbana del BIC a la

Plaza Cisneros, logrando un espacio público de encuentro plurisocial. La imagen deseada

se puede resumir en los siguientes puntos:

El Muelle de Puerto Colombia como un espacio público dotado de la infraestructura

necesaria para el esparcimiento y el encuentro de toda la población atlanticense y

colombiana.

El Muelle de Puerto Colombia como hito arquitectónico e histórico de la importancia

del transporte marítimo en Colombia.

EL Muelle de Puerto Colombia recupera su valor urbano y patrimonial en la traza del

municipio y se identifica como un elemento integrador del espacio construido con el

espacio natural (plaza-ciénaga-mar).

El Muelle de Puerto Colombia como actor vivo de la dinámica social del municipio de

Puerto Colombia.

El Muelle de Puerto Colombia recuperado finalizando la restauración de los tres

inmuebles patrimoniales del municipio de Puerto Colombia.



2. OBJETIVOS

2.1. General:

Conservar y recuperar el muelle de Puerto Colombia como escenario vivo de encuentro

plurisocial con actividades sostenibles relacionadas con el escenario natural que lo rodea.

2.2. Específicos:

1. Rescatar los valores culturales del Muelle de Puerto Colombia a partir de una

intervención que garantice el uso sostenible del inmueble recualificándolo como espacio

público que permita el sano esparcimiento.

2. Integrar el Bien a la red de espacio público del Municipio de Puerto Colombia,

articulándolo con su contexto

3. Detener el proceso de deterioro del Bien y efectuar las acciones necesarias para

garantizar su estabilidad con técnicas modernas de construcción que permitan la

preservación de sus valores estéticos.

4. Facilitar la participación activa de los diferentes actores y de la comunidad en

general en el proceso de recuperación del Bien, en particular la integración del sector

privado, a fin de lograr la sostenibilidad del bien y su apropiación social.



3. DIRECTRICES DE LA FORMULACIÓN

La propuesta se determino a partir de un conjunto de directrices de diseño que permitan el

cumplimiento de los objetivos trazados en el capitulo anterior.

Integración del Muelle con elementos Patrimoniales, por medio de las intervenciones

urbano arquitectónicas se debe lograr la integración del Muelle con su entorno inmediato en

donde se encuentran nodos importantes como la Estación del Ferrocarril, también

declarado Bien de Interés Cultural, recién restaurado, con el cual en sus inicios el muelle

guardaba una relación activa comunicado a partir del sistema ferreo. Esta integración busca

que el Muelle se visualice dentro del contexto urbano propuesto en el Plan Básico de

Ordenamiento Territorial del municipio como parte vital de la dinámica urbana y social.

Saneamiento ambiental de la Ciénaga de Balboa, es necesario definir un Plan de

saneamiento básico de la Ciénaga de Balboa, que mitigue el impacto generado sobre el

Muelle a nivel ambiental, disminuyendo los niveles de contaminación que hoy se presentan.

Esta directriz se enfoca en un trabajo de infraestructura urbana que aísle los vertimientos

de aguas residuales sobre la ciénaga y un programa social con la comunidad para evitar el

depósito de residuos sólidos en las orillas del cuerpo de agua.

Intervención en la estructura del Muelle. Se permiten intervenciones de acuerdo a lo

contenido en el artículo 41 del Decreto 763 de 2009, teniendo en cuenta las obras urgentes

a realizar en el Muelle de Puerto Colombia por encontrarse en peligro de ruina y riesgo

inminente, que ha sufrido daños por agentes naturales, demandando este bien obras

necesarias para nuevos usos, construcción de obras nuevas, ampliación, además de

liberación de partes que van en detrimento del inmueble y de necesidades de reintegración

de elementos que el inmueble ha perdido. La intervención estructural no debe generar

impactos ambientales en los cuerpos de agua del entorno del Bien y la solución propuesta

debe diseñarse dentro de un Plan de Manejo Ambiental



Usos sostenibles y de alto nivel de calidad urbana, es pertinente garantizar la

sostenibilidad del Bien a partir de espacios contiguos al Muelle (Barras de arena entre el

Mar Caribe y la Ciénaga de Balboa) que puedan generar actividades comerciales con una

función turística de altos estándares de calidad.

Recuperación de la ronda del caño, en búsqueda de un espacio público de protección a

las rondas hídricas se establece la prioridad de generar la recuperación de la ronda del

caño que vierte sus aguas a la Ciénaga Balboa sobre el acceso al Muelle de Puerto

Colombia, el cual debe garantizar una franja mínima de protección de 25 metros dotado del

mobiliario propio para estas zonas.

Generar más Espacio Público, en búsqueda de un promedio de 10 m2 de espacio público

por habitante se propone la demolición de las manzanas 002, 003 y 008 Del Perímetro

Urbano para expandir la Plaza Cisneros y facilitar la visual del Muelle desde la Plaza del

municipio hacia el Bien y viceversa.

Este nuevo espacio debe garantizar la integralidad de los dos inmuebles patrimoniales y

convertirse en un elemento articulador de disfrute colectivo que acoja a visitantes y

turísticas convirtiéndose en una “puerta” de acceso urbano al Muelle.

Fortalecimiento de la Imagen Institucional, en la actualidad se construye la nueva sede

para la alcaldía municipal y la propuesta es convertir la manzana 015 en un nodo

institucional que concentre la administración municipal y departamental en este sector y

fortalecer la imagen y presencia institucional en la zona aledaña al Muelle de Puerto

Colombia como parte viva de la Plaza Cisneros.



4. AREA AFECTADA

En el marco del Decreto 763 de 2009, artículo 18, es necesario determinar el área afectada

del Muelle de Puerto Colombia, la cual se establece por los siguientes límites:

El área del Muelle de Puerto Colombia, corresponde al Muelle propiamente dicho,

conformado por viaducto, nuca y cabeza; los límites son:

Norte: Ciénaga de Balboa, Mar Caribe y playa

Sur: Ciénaga de Balboa, Mar Caribe y playa

Este: Barrio Centro y Muelle del Municipio

Oeste: Mar Caribe

El área afectada se delimita de la siguiente manera:

Iniciando desde el extremo suroriental del Muelle, en la carrera 4 con calle 1D, en tierra,

desde el punta A, hacia su extremo noroccidental en 870.45 metros lineales hasta el punto

B, desde este y en sentido nororiental en 4.20 metros lineales, hasta el punta C, desde este

y en sentido noroccidental, 61.7 metros lineales hasta el punto D, desde este y en sentido

nororiental, en 4.14 metros lineales, hasta el punto E, desde este y en sentido

noroccidental, en 3.40 metros lineales hasta el punta F, desde este y en sentido nororiental,

en 4 metros lineales hasta el punto G, desde este y en sentido noroccidental, en 305,6

metros lineales hasta el punto H, en el extrema Noroccidental del Muelle, desde este y en

sentido suroccidental, en 19.07 metros lineales hasta el punto I, desde este y en sentido

suroriental en 275,24 metros lineales, hasta el punto J, desde este y en sentido nororiental,

en 6,6 metros lineales hasta el punto K, desde este y en sentido suroriental, en 26,75

metros lineales, hasta el punto L, desde este y en sentido nororiental, en 1,60 metros

lineales hasta el punto M, desde este y en sentido suroriental, en 43.71 metros lineales

hasta el punto N, desde este en sentido nororiental, en 2.97 metros lineales hasta el punto

0, desde este y en sentido suroriental, en 15 metros lineales hasta el punta P, desde este y

en sentido nororiental, en 12.65 metros lineales hasta el punta Q, desde este y en sentido

suroriental, en 867.92 metros lineales hasta el punto R, en el extrema suroriental del

Muelle, y desde el punta R en sentido nororiental, en 4.48 metros lineales hasta el punto A

de inicio.



5. ZONA DE INLFUENCIA

Una vez realizado el estudio urbano se pudo determinar la zona de influencia del Bien, a

partir de la relación urbana e histórica de elementos construidos y naturales que guardan

una estrecha relación con el Bien o área afectada.

Los Limites de la Zona de Influencia son:

Norte: Carrera 6 y borde de Mangle

Sur: Carrera 3B, incluida la rondo del arroyo y Ciénaga de Balboa.

Este: Calle 3

Oeste: Borde de Playa

La zona de influencia se determinó a partir de las visuales laterales tipo 2, las cuales

permiten integrar el sector urbano conformado por la Plaza Principal y su borde con los

elementos naturales contiguos al Muelle de Puerto Colombia, tales como la zona de

Manglar, la barra de arena y la ciénaga de Balboa. El sector urbano se conforma por las

manzanas 002, 003, 004, 008, 015, 016, 031, 032 y 155, abriéndose hacia los bordes

naturales 200 metros de radio, para incluir zonas de protección ambiental de la ciénaga de

Balboa y el Manglar.

La zona de influencia se determina a partir del siguiente límite:

Desde el cruce de la calle 3 con la carrera 3B, por esta y en sentido noroccidental por la

ronda del arroyo, hasta encontrarse con el borde de la Ciénaga de Balboa en el punto C,

desde este en sentido suroccidental, y bordeando la Ciénaga, en 170 metros lineales hasta

el punto D, desde este en sentido noroccidental, en 370 metros lineales hasta llegar al

borde de playa, en el punto E, desde este, en sentido nororiental en 300 metros lineales

hasta llegar al viaducto del Muelle de ·Puerto Colombia, sobre este, continuando por el

borde de la playa y en el mismo sentido nororiental, en 270 metros lineales hasta el punto

B, desde este, en sentido suroriente hasta el cruce de la calle 1D con la carrera 7,

continuando por esta hasta encontrar la calle 1E, por esta hasta encontrar la carrera 6, por

esta hasta el cruce con la calle 3, por esta en sentido suroccidental hasta encontrar la

carrera 3B, es decir, el punto de inicio.

(Ver plano F001)



6. NIVELES DE INTERVENCIÓN

Son las pautas o criterios relacionados con la conservación de los valores del inmueble y su

zona de influencia. Define el tipo de obra que pueden acometerse en el área afectada y su

zona de influencia, con el fin de precisar los alcances de la intervención, basado en el

marco jurídico aplicable (decreto 763 de 2009).

Para el área afectada se aplica el Nivel 1, que corresponde a Conservación Integral, la cual

permitirá preservando los valores identificados en el documento de diagnóstico, generar un

uso sostenible, facilitando la participación de la inversión privada en la operación de

recuperación, mantenimiento y sostenibilidad del Muelle. Considerando el estado actual del

bien, y el riesgo que alguna de sus secciones representa para visitante y usuarios, se hace

necesaria la demolición de ellas para facilitar la intervención de recuperación, es así que se

requiere establecer este nivel para permitir las demoliciones de las zonas que representan

riesgo inminente debido al estado de su estructura.

Debido a la propuesta y a las directrices de la formulación planteada en los capítulos

anteriores sobre la zona de influencia aplican los tres niveles de intervención permitidos en

el decreto 763 de 2009, artículo 20.

La asignación de los niveles de intervención para la zona de influencia se rige a partir de la

siguiente tabla:

NIVEL PERMITIDO

DE INTERVENCIÓN

INMUEBLES VALORACIÓN

Nivel 1.

Conservación

Integral

Estación del Ferrocarril

Bien de Interés Cultural de Ámbito

Nacional

Espacio público natural

y construido actual y

propuesto Espacio Público sin declaratoria

Nivel 2.

Conservación del

tipo arquitectónico

Carrera 5 No 2 - 03 /

Calle 2B No 5 – 14 /

Carrera 5 No 1E - 19

Inmueble con características

arquitectónicas representativas

Nivel 3.

Conservación

contextual

Resto de inmuebles de

lla Z.I.

Inmuebles sin características

arquitectónicas representativas o

predios sin construir



Es importante resaltar que la Estación del Ferrocarril restaurada e inaugurada en el 2008,

debe establecer un programa de mantenimiento y sostenibilidad en el marco del criterio de

la Conservación Integral y los tipos de obras que son permitidos en este nivel, con el único

fin de conservar su valor patrimonial y la condición de Bien de Interés Cultural de Ámbito

Nacional.

El análisis de visuales, permitió determinar la necesidad de restituir la visual primaria desde

la Plaza Principal hacia el bien, es así que los predios que conforman las manzanas 002,

003 y 008, se requieren demoler para de esta forma recuperar valores estéticos del bien y

sus visuales desde y hacia el Muelle.

Los inmuebles establecidos en el criterio de conservación del tipo arquitectónico deben

surtir el trámite correspondiente para incluirlos en el listado de Bienes de Conservación de

Municipio, declarados por parte del Consejo Departamental de Patrimonio Cultural.

El presente estudio considera que los inmuebles incluidos en el nivel 2 deben ser

considerados Bienes de Interés Cultural del Ámbito Municipal e incluidos en el listado del

Plan Básico de Ordenamiento Territorial.

Foto actual del Predio Carrera 5 No 1E - 19

Fuente. Consultor



Foto actual del Predio Calle 2B No 5 - 14

Fuente. Consultor

Foto antigua del Predio Calle 2B No 5 - 14




Foto actual del Predio Carrera 5 No 2 - 03

Fuente. Consultor

Foto antigua del Predio Carrera 5 No 2 - 03




7. CONDICIONES DE MANEJO

7.1. Determinantes Normativas para la Sostenibilidad del Bien.

La propuesta urbana para el Muelle se articula dentro del marco normativo hacia los

siguientes ejes.

- Promover la rehabilitación y recuperación del muelle con un nuevo uso enfocado a la

actividad turística con carácter sostenible, interrelacionando el espacio urbano

conformado por la Plaza Principal del municipio y el Muelle.

- Establecer los niveles de intervención, uso, gestión y rehabilitación para el Bien y su

zona de influencia.

El marco normativo establece el modelo de intervención a realizarse y prioriza la necesidad

de garantizar un uso sobre la estructura del Bien que lo integre, facilite su uso y resalte sus

valores históricos, estéticos y simbólicos.

Es así que dentro de estas condiciones se definen usos y normas de edificabilidad para el

área afectada y para el Muelle

Uso del Suelo:

Debido a la vocación identificada en el sector se propone para el área afectada el desarrollo

de actividad de espacio público con vocación turística y en la zona de influencia usos

comerciales de los grupo I y II, Vivienda, Institucionales del Grupo I y usos recreativos y

turísticos.

La propuesta busca recualificar los usos del sector con altos estándares de calidad que

garanticen la prestación de servicios turísticos y la generación de más espacio público con

la participación del sector privado en procesos de renovación urbana.



Los usos permitidos para el área afectada se resumen en la siguiente tabla:

USO TIPO CLASIFICACIÓN CARACTERISTICAS

Comercio Grupo 1 Servicios Alimenticios Cafeterías, heladerías, fuentes de soda y similares.

Bienes Ventas Producción y venta de artesanías

Alimentarios Restaurantes, comidas rápidas

Culturales Galerias y exposiciones de arte

COMERCIO

ServiciosComercio Grupo 2

Los usos permitidos para la zona de influencia se resumen en la siguiente tabla;

USOS PERMITIDOS EN LA ZONA DE INFLUENCIA

VIVIENDA

USO CLASIFICACIÓN

Vivienda

Unifamiliar

Bifamiliar

Trifamiliar

Multifamiliar

Vivienda Campestre

Alojamiento

INSTITUCIONALES


Institucional Grupo 1 Equipamiento Colectivo

Educativos Educación Prescolar, básica y media hasta 200 alumnos

Cultural Salones Comunales

Bienestar Social

Salacunas, jardines infantiles, guarderias, casas vecinales, hogares de bienestar hasta 20 niños

Equipamientos deportivos Canchas multiples cubiertas y dotaciones deportivas al aire libre

RECREACIONALES CON VOCACIÓN TURÍSTICA

USO CARACTERISTICAS

Recreacionales con vocación turística

Actividades que permitan el disfrute del espacio público para el esparcimiento de la comunidad, destinadas a la ocupación del ocio y el tiempo de carácter pasivo.

COMERCIO




Comercio Grupo 1

Bienes

Artículos y comestibles de primera necesidad

Fruterías, panaderías, lácteos, carnes, salsamentaría, rancho, licores y bebidas, estos últimos sin consumo y tiendas de barrio

Artículos varios de consumo domestico

Droguerías, perfumerías, papelerías, misceláneas y confiterías.

Servicios Personales

Sastrerías, modisterías, peluquerías, salas de belleza, agencias de lavandería, tintorerías, floristerías, remontadoras de calzado, fotocopias, marqueterías y vidrierías.

Alimenticios Cafeterías, heladerías, fuentes de soda y similares.

Alquileres

Videos, servicios de Internet y comunicación que no requieran de instalaciones especiales.

Comercio Grupo 2

Bienes Ventas

Venta de alimentos y bebidas en supermercados y/o supertiendas

Venta de textiles tales como: almacenes de prendas de vestir, telas, paños, encajes, hilos, botones, cortinas, alfombras y accesorios.

Venta de calzado y articulos de cuero tales como: carteras, chaqueta, maletas y maletines

Venta de articulos cerámicos, plásticos, metálicos y de cristalería

Venta de articulos electrodomésticos, lámparas y producción y venta de artesanías

Venta de joyas, relojerías, ópticas, platerías, adornos, porcelanas, antigüedades y tiendas de arte.

Venta de artículos deportivos

Venta de instrumental técnico, científico, fotográfico, de dibujo, de precisión e instrumentos musicales y equipos profesionales

Servicios Financieros

Sucursales bancarias de ahorro y crédito, compañías de seguros, casas de cambio, bolsas de valores y cajeros automáticos

Turisticos y Hoteleros

Hoteles, apartahoteles, hostales y posadas turísticas hasta 25 habitaciones con servicios básicos



Culturales

Salas de cine, salas de concierto, cinematecas, teatros, auditorios, galerías, clubes sociales, salas de presentación de videos y conciertos y exposiciones de arte

Alimentarios Restaurantes, comidas rápidas y casas de banquetes

Oficinas especializadas

Finca raíz, arrendamientos, correos, informática, consultoría, publicidad, mercadeo, asesoría, auditoria, contabilidad y bolsas de agencia empleo

Oficinas y consultorios

Agencias de viajes, sindicatos, asociaciones gremiales, profesionales, políticas y laborales, estudios fotográficos, laboratorios de revelado, consultorios médicos, odontológicos y estéticos, centros de estética, modelaje, consultorios veterinarios, laboratorios médicos y odontológicos, venta de telefonía celular y accesorios y centros de copiado.

Normas de edificabilidad

En el área afectada, entendida como una unidad arquitectónica, se deben preservar los

valores estéticos identificados, tales como la horizontalidad y transparencia de los

elementos de soporte, así como los elementos arquitectónicos construidos sobra la

plataforma, entre los que se destaca la antigua Sala de espera de pasajeros, que debe

someterse a un proceso de restauración.

Las secciones perdidas del muelle o las que requieran su demolición debido al peligro que

represente para su uso, podrán reintegrarse garantizando su diferenciación de la estructura

patrimonial.

Para conservar las visuales desde y hacia el Bien se propone una franja sobre mar de 25

metros de ancho desde el borde general de la plataforma general del muelle, en esta franja

no se permitirá construcción alguna.

Entendiendo la necesidad de un nuevo modelo de sostenibilidad se permite la conexión del

Muelle con estructuras nuevas, que promoverán la revitalización del bien, estas conexiones

deben cumplir con las siguientes normas:



No superar el nivel de la plataforma del Muelle.

Mantener en su diseño la horizontalidad y transparencia identificadas como valores

estéticos en el Bien, a fin de garantizar una adecuada articulación contextual con

este y la Integración armónica como conjunto.

No superar en ancho el del viaducto del Bien.

No afectar la estabilidad estructural del Bien.

Se debe garantizar las condiciones mínimas de accesibilidad y circulación continua.

Para la zona de influencia se permitirán los siguientes tratamientos:

Tratamientos de renovación urbana, aplicado en las manzanas No 002, 003 y 008, que

permitirán generar nuevas construcciones las cuales se regirán a partir del marco normativo

existente en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, siempre y cuando las nuevas

construcciones no interfieran con la relación urbana del Bien y la Plaza.

Tratamiento de Conservación Urbana y Arquitectónicas, se aplica a las manzanas No 032 y

la Plaza Cisneros, este tratamiento busca la conservación de la condición patrimonial de la

zona de influencia y facilitar la integración del muelle con la trama urbana del municipio.

Tratamiento de Conservación Ambiental, se aplica a los elementos naturales que en el

diagnóstico permitieron establecer una relación directa con el Muelle, entre ellos se

destaca, la Ciénaga de Balboa, el arroyo, el borde del manglar y la vegetación existente en

el espacio público.

7.2. Programas y proyectos

Para el logro de cada objetivo propuesto en el plan se definió una estrategia a partir de un

paquete de programas y proyectos, los cuales permiten cuantificar la intervención en cada

componente, abordando contextos físico-técnicos, financieros y administrativos.

7.2.1. Programas

Se entiendo por programas el conjunto de acciones tendientes a ordenar las operaciones

necesarias para poder ejecutar un proyecto en particular.



En este sentido la propuesta presenta un conjunto de 5 programas que abordan los tres

componentes determinados en la estructura de la elaboración del PEMP, los cuales

permitirán la ejecución ordenada y sistemática de los proyectos planteados.

La siguiente es la tabla resumen de programas propuestos:

FISICO-TECNICO FINANCIERO ADMINISTRATIVO

Desarticulación de la trama urbana Integrar el bien a la trama urbana x x Reasentamiento y relocalización PR001

Carencia de Uso sostenible

Facilitar la participación del sector

privado en el proceso de recuperación

del Bien y su zona de influencia x Capacitación y formación empresarial PR002

Fortalecer la imagen institucional en el

sector y sobre el Bien x x Guias turisticos PR003

Fortalecer la imagen institucional en el

sector y sobre el Bien x x Integración institucional PR005

Inmuebles de conserv. Deteriorados

Promover procesos de renovación

urbana que involucren inmuebles de

conservación x Recuperación de Fachadas PR004

Contaminación ambiental C. Balboa

Recuperar las rondas y sistemas

hídricos de la zona de influencia x Protege nuestras rondas hídricas PR005

Inseguridad social

PROBLEMA ESTRUCTURANTE OBJETIVO PROGRAMA CODCOMPONENTE

PR001. Reasentamiento y relocalización

Este programa busca la vinculación de la población afectada por la intervención urbana,

arquitectónica y estructural, mitigando los posibles impactos negativos que se puedan

generar. Se aplicara sobre la población de actividad comercial y residencial que requeira

trasladarse por causa de los proyectos planteados.

PR002. Capacitación y formación empresarial

Considerando que se busca recualificar la actividad turística del sector, es necesario

capacitar al personal que hoy presta estos servicios, con unos mejores estándares de

calidad, en búsqueda de mejores y mayores fuentes de empleo.

PR003. Guías Turísticos

Para garantizar la presencia del pie de fuerza se generará la vinculación de la policía de

turismo en la recuperación del Bien y su zona de influencia, creando un programa de Guías

Turísticos que controlaran el sector y a su vez prestarán asistencia a los visitantes y

turistas.



PR004. Recuperación de Fachadas

La secretaria de Planeación buscara a partir de la asistencia técnica a los propietarios de

predios de la zona de influencia la recualificación de fachadas para mejorar las

características arquitectónicas del sector, para lo cual podrá generar incentivos tributarios

que fomenten esta intervención.

PR006. Protege nuestras rondas hídricas

Este programa busca sensibilizar a la comunidad en el cuidado de la Ronda Hídrica y en la

preservación del medio natural que configura el área afectada y la zona de influencia. En

este sentido podrá utilizar diferentes medios didácticos que faciliten el acercamiento de la

población en general.

7.2.2. Proyectos

Los proyectos se consideran el conjunto de acciones que a partir de una idea garantizan la

materialización de una obra.

En este sentido para el Muelle de Puerto Colombia y su zona de influencia, se plantea la

ejecución de 17 proyectos, resumidos en la siguiente tabla:

FISICO-TECNICO FINANCIERO ADMINISTRATIVO

Desarticulación de la trama urbana x Plaza de los inmigrantes PY008

Defecit cuantitativo y cualitativo de ep x Prolongación del Malecon de Pto. Colombia PY003

Conflictos de movilidad x x Reorganización de sentidos viales PY004

x x Corredor artesanal PY005

x x Plaza de comidas típicas en la playa PY006

x x Conceción turistica PY007

Rescatar los valores historicos del Bien x Concurso Arquitectonico PY001

x Estabilización de Playas PY009

x Analisis estructural Muelle PY002

x Estudio de Mareas PY010

Inmuebles de conserv. Deteriorados

Promover procesos de renovación

urbana que involucren inmuebles de

conservación x Galeria comercial Cisneros PY012

x Borde ambiental del manglar PY013

x Malecon de la Cienaga de Balboa PY015

x Ronda ambiental del arroyo PY016

x Saneamiento ambiental de la C. Balboa PY017

x

Tratamiento y manejo de vertimientos de aguas

residuales PY018

PROBLEMA ESTRUCTURANTE OBJETIVOCOMPONENTE

PROYECTO COD

Integrar el bien a la trama urbana

Recuperar la rondas y sistemas

hidricos de la zona de influenciaContaminación ambiental C. Balboa

Intervenir con técnicas modernas de

construcción

Deterioro estructural

Carencia de Uso sostenible

Facilitar la participación del sector

privado en el proceso de recuperación

del Bien y su zona de influencia



La aplicabilidad de los proyectos se sustenta en la el esquema de promover una figura

mediante la cual se reciban propuestas de concesión simultánea que involucren tres

inmuebles de tres personas jurídicas distintas:

1. Lote distrito 20 - Única fuente de financiación hasta ahora - Propietario: Dpto. Atlántico

2. Muelle de Puerto Colombia - Propietario Nación - Ministerio de transporte

3. Espacio público en el entorno del Muelle (para su recuperación como zona turística y

recreativa) - Propietario: Municipio de Puerto Colombia.

Esta figura necesariamente debe promover esquemas de asociación publica privada para

desarrollo de negocios turísticos y Desarrollo inmobiliario en zona costera y en ubicación

estratégica, que promueva la generación de recursos necesarios para que la comunidad se

involucre desde usos contemporáneos en la apreciación y disfrute del patrimonio y del

turismo cultural a partir de la explotación de proyecto multipropósito turístico en el muelle de

puerto Colombia.

Se plantea facilitar la presentación de propuestas de iniciativa privada en el marco del

Decreto 4533 del 2009, que sustenten alternativas de desarrollo de obras de acuerdo a los

niveles de intervención permitidos en el Muelle según el PEMP, promoviendo que los

proponentes relacionen y describan las obras e infraestructura que de acuerdo a sus “know

How” y capacidad técnica, económica y de gestión estén en capacidad de asumir y

sostener por un periodo determinado de años. Estas propuestas deberán sustentar un valor

estimado de las obras e infraestructura como la descripción detallada de las etapas del

proyecto. La ventaja de abrir convocatoria de propuestas de iniciativa privada además de

las anteriormente descritas, incluye además la posibilidad de conocer de manera integral un

cronograma tentativo de obra, Estudios de pre-factibilidad financiero, técnicos, jurídicos y

demás suficientes y necesarios para sustentar la iniciativa además de la evaluación de

impacto ambiental y social del proyecto.



El esquema de financiación a plantear a los proponentes en la convocatoria de iniciativa

privada se sustenta en la Explotación económica de dos concesiones:

A) Sobre el Lote de 71.500 mts2, conocido como Lote Distrito 20, de propiedad del

Departamento del Atlántico ubicado estratégicamente en zona portuaria, cuya explotación

puede servir para desarrollo portuario, o zona franca, o puerto seco en la ciudad de

Barranquilla, entre otros usos.

B) Obra resultante de la intervención sobre el Muelle de Puerto Colombia y su zona de

influencia, cuya inversión tendrá una financiación inicial de la explotación económica del

Lote más aporte del inversionista privado.

Los proyectos posibles resultantes de la intervención sobre el Muelle de Puerto Colombia y

su zona de influencia dependen de la participación que se logre de propuestas en la

Convocatoria de iniciativa privada, las cuales se debe orientar hacia la recuperación de las

condiciones para la explotación de plataforma de servicios turístico y culturales,

recreativos, astronómicos, náuticos, zonas francas turísticas o cualquier otro en toda la

zona de influencia y en el mismo muelle.

Cabe aclarar que independiente de cualquier intervención finalmente aprobada previo

recibo de propuestas de iniciativa privada y escogida la más favorable, la cual deberá a su

vez ser aprobada por parte de las autoridades de salvaguarda del patrimonio,

necesariamente deberá incluirse como punto obligatorio de selección una propuesta de

desarrollo de proyecto de salvaguarda, recuperación y actualización de referentes

simbólicos e históricos relacionados con el valor patrimonial del Muelle de Puerto Colombia,

que incluya entre otras posibilidades museo de inmigrantes, replicas a escala de los bienes

de valor patrimonial, esculturas, medios comunicacionales públicos y demás referentes

posibles de revalorización y apropiación del patrimonio cultural.



Algunas de las intervenciones posibles sobre el Muelle y su zona de influencia pudieran ser

las siguientes siempre bajo la orientación de desarrollo de turismo cultural sostenible, las

cuales se enuncian no como lista restrictiva de proyectos permitidos, sino como punto de

partida de opciones posibles, las cuales se concretarán una vez se cierre el termino de la

convocatoria de iniciativas privadas:

a) Desarrollo de espolón transparente a lo largo del Muelle, que frene las posibilidades

de derrumbe de las ruinas que quedan del BIC, y su rehabilitación de plataforma,

como parte esencial de proyecto integral de recuperación ambiental y de la zona

costera de puerto Colombia.

b) Reforzamiento y ampliación de la plataforma del Muelle para creación de zona de

restaurantes y espacios de turismo cultural y construcción de vías peatonales

paralelas para facilitar el acceso de la zona ampliada.

c) Zona franca de expansión turística.

d) Intervención de restauración en la zona de la cabeza del Muelle con deterioro

superficial mediano, de rehabilitación en la zona la nuca del muelle, y de liberación

en la zona del viaducto realización de obra nueva para usos de turismo cultural.

e) Construcción de nuevo muelle en forma paralela al Muelle de Puerto Colombia para

recreación de recorrido peatonal con referentes simbólicos sobre la historia

relacionada con el BIC., y articulación de proyectos de desarrollo turístico e

inmobiliario en la zona de influencia.

7.2.3. Costos estimados

Para la estimación de costos se baso en análisis de precios unitarios de la ciudad de

Barranquilla, aplicados en los diferentes programas y proyectos de recuperación del centro

histórico de esta ciudad y en el marco del programa de Valorización por Benefio General.

El costo de los programas son de $175.500.000.oo (Ciento sesenta y cinco millones

quinientos mil pesos m.l), discriminados de la siguiente manera (precios sujetos a cambio):



PROGRAMA COD COSTO

Reasentamiento y relocalización PR001 35.500.000

Capacitación y formación empresarial PR002 58.000.000

Guias turisticos PR003 28.000.000

Integración institucional PR005 12.000.000

Recuperación de Fachadas PR004 15.000.000

Protege nuestras rondas hídricas PR005 27.000.000

Estos costos requieren de inversión pública a nivel local, con el apoyo de empresas del

estado especializadas en el tema de capacitación, formación laboral y estudios urbanos.

Los costos de los proyectos ascienden a la suma de $31.976.170.000.oo (Treinta y un mil

novecientos setenta y seis millones ciento setenta mil pesos m.l.), discriminados de la

siguiente manera:

PROYECTO COD COSTO

Plaza de los inmigrantes PY008 5.680.000.000

Prolongación del Malecon de Pto. Colombia PY003 1.500.000.000

Reorganización de sentidos viales PY004 65.000.000

Corredor artesanal PY005 95.000.000

Plaza de comidas típicas en la playa PY006 277.000.000

Conceción turistica PY007 15.569.370.000

Concurso Arquitectonico PY001 400.000.000

Estabilización de Playas PY009

Analisis estructural Muelle PY002 60.000.000

Estudio de Mareas PY010 80.000.000

Galeria comercial Cisneros PY012 661.000.000

Borde ambiental del manglar PY013 113.000.000



Malecon de la Cienaga de Balboa PY015 5.332.000.000

Ronda ambiental del arroyo PY016 1.637.000.000

Saneamiento ambiental de la C. Balboa PY017 374.400.000

Tratamiento y manejo de vertimientos de aguas residuales PY018 132.400.000

Es necesario aclarar que algunos proyectos no estimaron costos debido a la especificidad

de la intervención y de los cuales en la actualidad se elaboran los documentos técnicos que

permitirán definir unos costos reales, tal es el caso, de la concesión y de la estabilización

de playas.

Debido a la envergadura de la inversión es necesario que los proyectos cuenten con el

apoyo financiero de entidades del estado, entre las que se deben destacar, el Ministerio de

Cultura, Ministerio de Transporte, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,

el Viceministerio de turismo, entre otros.

El costo del proyecto de intervención en el área afectada debe ser definido en el marco de

la concesión a partir del estudio técnico y financiero que cada proponente establezca en el

marco del presente PEMP.

7.3. Estrategia de Gestión

La propuesta institucional plantea los aspectos básicos para la administración e

implantación del Plan Especial de Manejo y protección del Muelle de Puerto Colombia, esto

es: objetivos, competencias y recursos, para realizar los ajustes institucionales que

aseguren su factibilidad técnica, legal y financiera.

La propuesta se estructura a partir de cuatro insumos básicos:

Determinantes para la sostenibilidad del Muelle, a partir de una intervención física y

urbana.

Aspectos institucionales, que evidencian la falta de gestión y apoyo para el

mantenimiento y rehabilitación del Muelle



El paquete de programas y proyectos establecidos para la rehabilitación del Muelle, que

implican una reorganización institucional local y busca una solución integral al tema

urbano y de conservación.

La propuesta de Gestión Institucional

7.3.1. Determinantes para sostenibilidad del Muelle, a partir de una intervención física y

urbana.

Se destaca la importancia que tiene la gestión para el cumplimiento de los objetivos del

PEMP y de cada una de las propuestas planteadas. La rehabilitación del Muelle no solo se

constituye en una intervención física a su estructura sino que requiere la interacción de

otros factores, en donde se encuentra el ambiental y el urbano; el primero referente a la

estrecha relación del Bien con cuerpos de aguas contaminados y urbana, por la relación

histórica de la Estación de Ferrocarril con el Muelle.

El concepto de sostenibilidad implica que cada una de las actuaciones urbanas, físicas y

sociales deben ser económicamente rentables y financiables a corto y mediano plazo,

considerando el avanzado estado de deterioro del bien.

El logro de este objetivo económico, se soporta en dos líneas de acción, la primera, el

obtener el mejor aprovechamiento financiero en el usufructo del Lote denominado “Distrito

20 de carreteras” que permita obtener recursos para la intervención y mantenimiento del

Muelle; y la segunda, generar actuaciones urbanas, inmobiliariamente rentables que

faciliten la recualificación y generación de más espacio público con participación del sector

privado. Este tipo de operaciones que implican compensación de cargas y beneficios, se

deben articular en cada actuación y en las que estarán presentes todos los actores

fundamentales al proceso, tanto públicos como privados.

La experiencia apunta a que los planes y normativas por si solos, no son capaces de

producir las dinámicas necesarias a impulsar la inversión privada en materia de

rehabilitación y de ahí la necesidad de generar operaciones rentables que permitan la

vinculación del privado y específicamente en la sostenibilidad del PEMP.

La Rehabilitación del Muelle, supone un problema nuevo que requiere de instrumentos

nuevos, en ese sentido las Administraciones, por si solas, tampoco pueden poner en obra

estos procesos debido a que deben continuar su función normal de administrar la

cotidianeidad y no cuentan, normalmente con los recursos para costear el proceso de



rehabilitación Y renovación urbana que se requiere. Los instrumentos de la Ley 388 de

1997, tienen dificultad en su aplicación para los municipios y es así que solo la unión

público- privada implementada a partir de proyectos y programas específicos puede lograr

los objetivos trazados en el PEMP.

El modelo aplicado de concesión debe facilitar la intervención del privado, el cual a través

de un proyecto sostenible explote el predio dentro del marco normativo del Plan de

Ordenamiento Territorial del Distrito de Barranquilla, al estar dentro del perímetro urbano de

esta ciudad, y de esta manera obtener recursos para rehabilitar el Bien y garantizar su

sostenibilidad.

El fundamento jurídico de la participación privada se debe basar en el decreto 4533 de

2008, el cual reglamenta las iniciativas privadas de que trata el parágrafo 2 del artículo 32

de la Ley 80 de 1993, este decreto rige y define las directrices para la oferta de iniciativa

privada para los estudios, diseños, instrucción, mantenimiento y operación de obras

públicas por concesión.

El decreto facilita la obtención de propuestas que simulen la intervención desde el punto de

vista técnico y jurídico en la cual el ente estatal tendrá la opción de escoger la mejor opción

para los beneficios sociales y económicos para el proyecto.

El logro de los objetivos planteados descansa en el respeto y evaluación constante del

diseño económico-financiero de toda la actuación, de manera de prever alternativas de

ajuste en función de los posibles convenios y negociaciones que se realicen con el sector

privado a lo largo del proceso de desarrollo. Puesto que cada una de las operaciones se

debe plantear como auto-sostenidas.

7.3.2. Aspectos institucionales

La etapa de diagnóstico definió como las principales debilidades del Muelle de Puerto

Colombia en lo que a Institucionalidad se refiere los siguientes puntos:

Falta de claridad referente al propietario del Bien, por parte de los entes Nacionales,

a nivel local siempre se tuvo claridad sobre la propiedad del Ministerio de Transporte.

Decidía y abandono del gobierno nacional y de las entidades responsables del

patrimonio cultural



Falta de claridad en las competencias del manejo de los diferentes niveles que

actúan en la zona de influencia.

Apoyo técnico y económico de los entes nacionales

Corregir las debilidades detectadas implica que alguno de los actores involucrados lidere el

proceso de gestión ante el resto de actores y facilite la participación privada para garantizar

la sostenibilidad de la operación.

Considerando que la propiedad del Muelle, está en cabeza del Ministerio de Transporte y

del lote del Distrito 20 de carreteras, en cabeza de la Gobernación del Atlántico, se debe

establecer una sinergia entre estos para iniciar el proceso de concesión del Muelle y el lote

para la obtención de recursos para la intervención y sostenibilidad.

A continuación se relaciona la condición de cada uno de los actores en el proceso de

recuperación del Muelle de Puerto Colombia:

ACTORES NIVEL PARTICIPACION

Ministerio de Transporte Nacional Propietario del Bien

Ministerio de Cultura Nacional Es el responsable del manejo del Bien

Gobernación del Atlántico Departamental

Propietario del lote denominado "Distrito 20 de

carreteras"

Alcaldia Municipal Local

Ejerce y define los proceso de planeación,

ejecución y control en el territorio

Población habitante Local

Debe participar activiamente en la estructura de la

propuesta y en su intervención

Caseteros Local

Población afectada que debera incluirse en un

programa de reasentamiento y microcreditos

Visitantes Departamental

Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial Nacional

Debe acompañar el proceso debido al diagnóstico

ambiental identificado

Ministerio de Comercio, Industria y

Turismo Nacional

Acompañamiento con las politicas de turismo

sostenible

Sector Privado Nacional Garantizará de la sostenibilidad del Bien

Es necesario definir el papel de cada uno de los diferentes actores en el marco del conjunto

de programas y proyectos en los cuales de sebe identificar y precisar los intereses,

riesgos y beneficios, tanto en valores absolutos como temporales. La participación de cada

uno de los actores deberá definirse para cada uno de los proyectos a poner en marcha, en

función de sus niveles de compromiso.



Es así que el estudio identifico un conjunto de socios estratégicos, que si bien no son los

gestores de los proyectos es necesaria su vinculación, entre estos socios se destacan:

SENA

CRA

Comité Mixto de Promoción del Atlántico

Universidad del Norte

DIMAR

Sociedad Colombiana de Arquitectos

Sociedad Colombiana de Ingenieros

7.3.3. El paquete de Programas y proyectos.

Con el fin de facilitar el proceso de gestión el PEMP diseña un paquete de programas y

proyectos que simula costos y define estrategias y líneas de acción que buscan la claridad

en la participación público-privada como a su vez responsables de gestión y de recursos.

Es necesario que cada programa y proyecto establezca quien lidera el proceso de gestión y

quienes paralelamente apoyan con recursos ya sean sociales o económicos, el logro del

objetivo central de cada programa y proyecto.

Esta estrategia busca la obtención del objetivo general del PEMP, enmarcados en las

políticas nacionales de concertación y sostenibilidad.

7.3.4. La propuesta de Gestión Institucional

La propuesta se basa en la definición de un modelo de organización que permita integrar a

los tres niveles de gobierno que intervienen en el Proyecto, respetando sus respectivas

responsabilidades e intereses, pero articulándolos a través de estructuras y procedimientos

que permitan sumar acciones y den una clara imagen de competencias y responsabilidades

a la sociedad .



Aunque la gestión pudiera recaer en la Gobernación del Atlántico como instancia

articuladora de los procesos necesarios para la gestión de recursos que permitan las

acciones de intervención sobre este bien de interés cultural, se define claramente la

obligatoriedad de participación solidaria de la nación en cabeza del Ministerio de Transporte

entidad propietaria del inmueble y del Ministerio de Cultura ente encargado de la protección

de Bienes de Interés Cultural, así como de las otras instancias que según el documento

técnico del PEMP deben intervenir para la rehabilitación integral del muelle y sus zona de

influencia.

Corresponde a la Administración Municipal, con asistencia técnica y económica del

Viceministerio de Turismo, en coordinación con la población civil y el sector turístico de la

ciudad, elaborar el Plan de Desarrollo Turístico, como una de las principales alternativas

para la reactivación económica de Puerto Colombia, midiendo la capacidad de carga de

turismo para no generar impactos negativos y siguiendo los lineamientos establecidos en el

Documento Técnico de Soporte de este PEMP.

El organigrama propuesto sería el siguiente:



La propuesta se sustenta en los siguientes puntos:

- La Gobernación del Atlántico liderará la Gestión para adelantar el proceso de

concesión del Lote del Distrito 20 de carreteras, que permitirá la generación de

recursos para la recuperación y sostenibilidad del Bien. Debido a que la propiedad del

Muelle está en manos del Ministerio de Transporte se estudiara la figura jurídica que

autorice a la Gobernación a adelantar este proceso sobre el Bien. La responsabilidad

no recae exclusivamente en la Gobernación, entes como Ministerio de Transporte y

Cultura tienen mayor responsabilidad sobre el estado actual del Bien.

- El Ministerio de Cultura realizará el acompañamiento técnico y económico en el

manejo e intervención del Bien, con el fin de dar cumplimiento a las directrices del

PEMP, igualmente dará acompañamiento técnico y económico en los procesos de

concurso de diseño de espacio público en la zona de influencia

- La Administración Municipal acogerá el PEMP a través de un acta de concertación

que permita su inclusión al Plan Básico de Ordenamiento Territorial y a través de la

Secretaria de Planeación liderará los diferentes procesos de renovación urbana a

desarrollarse en la zona de influencia. Para tal fin las Alcaldía Municipal deberá

someterse a un fortalecimiento institucional y administrativo.

- El sector privado tiene una participación directa siguiendo el modelo de gestión

instituido por la Gobernación del Atlántico y tendrá a su cargo la sostenibilidad del

Bien, en cumplimiento de las directrices y parámetros establecidos en el PEMP. La

inversión del sector privado depende claramente del cumplimiento de los

compromisos de cada uno de los entes públicos involucrados en el proceso, es

determinante para esto la gestión de la Alcaldía Municipal para garantizar las

condiciones normativas e institucionales para el cumplimiento de los compromisos

adquiridos.

- Otros entes nacionales, debido a la identificación de factores deteriorantes que

afectan la preservación del Bien, deben participar activamente en los proyectos y

programas definidos en el PEMP y apoyar financieramente la consecución de

diferentes proyectos que busca la recuperación integral del Muelle de Puerto

Colombia, entre estos entes se destaca el Viceministerio de Turismo, como actor

principal en cuanto a la promoción de Planes de desarrollo turístico y el Ministerio de



Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial debe participar en la recuperación

ambiental de la Ciénaga de Balboa y apoyar el proyecto de estabilización de Playas.

- El modelo de gestión planteado debe facilitar la participación activa de toda la

población involucrada, desde los caseteros hasta los visitantes, creando modelos de

concertación que lleve a garantizar la apropiación de la intervención proyectada. La

comunidad debe participar activamente en la estructura de la propuesta no solo en el

componente arquitectónico sino también en el social a partir de acciones concretas

que faciliten la inserción social.

A continuación se establecen los compromisos de cada uno de los actores involucrados del

sector público:

Gobernación del Atlántico: Concesión lote distrito 20

Alcaldía: Adoptar una Unidad de Actuación Urbanística y garantizar la

estabilidad institucional que facilite procesos de desarrollo

inmobiliario acordes con el PEMP y con los proyectos de

desarrollo Turístico

Ministerio de Transporte: Aporte de Recursos

Viceministerio de Turismo: Apoyo económico y logístico dentro del Plan de

Competitividad turística

Ministerio de Ambiente..: Recursos técnicos y económicos para la recuperación

ambiental

Ministerio de Cultura: Aporte de recursos para el Concurso de espacio público en la

Zona de Influencia

El esquema general planteado debe buscar la sinergia institucional para garantizar los

compromisos institucionales y públicos que permitan mantener condiciones legales

estables que permitan atraer al inversionista privado, no solo sobre la concesión del lote

distrito 20 de carreteras, sino de igual forma sobre la zona de influencia del Muelle, en

donde la Alcaldía Municipal adoptará una Unidad de Actuación Urbanística que permita la

rehabilitación inmobiliaria. Es así que a través de convenios interadministrativos debe

lograrse el cumplimiento de los objetivos institucionales para garantizar la participación

privada.



8. PLAN DE DIVULGACIÓN

La ejecución del PEMP se sustenta en la participación activa de los diferentes actores ya

sean públicos y privados y requiere la vinculación de todas las instancias. En ese sentido,

un Plan de Divulgación –PD- es pieza importante en el proceso de adaptación y ejecución

del proyecto como mecanismo de participación ciudadana que ayude a la sostenibilidad del

Bien y de la intervención en su integralidad.

El Plan de divulgación se constituye a partir de unos objetivos y alcances, ya que las

estrategias varían de acuerdo al nivel y el tipo de público.

8.2. Objetivos

8.2.1. Objetivo General PD

Incidir en los conocimientos, actitudes y prácticas de los distintos sectores de la sociedad

en los ámbitos local, regional, nacional e internacional, mediante acciones informativas,

educativas y movilizadoras que generen sentido de pertenencia y apropiación,

reconocimiento de los valores patrimoniales, inversión privada, inversión pública,

cooperación internacional, turismo, entre otras opciones.

8.2.2. Objetivos Específicos PD

Reconocer la importancia a nivel nacional e internacional del Muelle de Puerto

Colombia en la historia económica y social del país.

Fortalecer el sentido de pertenencia dentro de la comunidad porteña y generar

apropiación en el resto de la población del departamento del Atlántico y así

garantizar la difusión a visitantes nacionales y extranjeros.

Contribuir a la formación de la sociedad en el significado del patrimonio y la

importancia de su conservación.

Apoyar el desarrollo de procesos productivos de carácter turístico que generen

riqueza y equidad, basados en actividades económicas rentables para el

mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de Puerto Colombia.



Lograr la participación y apropiación de la comunidad en general para la

implementación de los proyectos planteados en el PEMP.

Contribuir a la consolidación de procesos que generen sostenibilidad social,

económica y ambiental a partir de la recuperación del Muelle de Puerto Colombia.

Aumentar y mejorar el posicionamiento de Puerto Colombia como municipio

captador de actividad turística dentro del departamento del Atlántico e insertarlo en

la dinámica del turismo nacional.

8.3. Ámbitos de aplicación

Entendiendo que la aplicación de las diferentes piezas publicitarias varía de acuerdo al

ámbito en que se aplique, se determinaron los siguientes ámbitos dada la condición de Bien

de Interés Cultural de Carácter Nacional del Muelle,

Ámbito Local

Ámbito Departamental, Regional y nacional

Ámbito Internacional

Para cada ámbito se tomaran posiciones diferentes dirigidas a la búsqueda del objetivo

general del PD

Posicionamiento local: Acciones dirigidas a la comunidad local para que

conozcan la existencia del PEMP, sus propuestas y las maneras como pueden

hacer parte del proceso. Para esto se deben realizar presentaciones, seminarios,

reuniones con los ciudadanos, afiches, folletos, programas de medios locales y

obras de teatro.

Posicionamiento departamental, regional y nacional: Acciones dirigidas al

posicionamiento del PEMP en una mayor escala del territorio. Se deben elaborar

materiales impresos para periódicos, documentaciones para programas de

televisión y folletos que se repartirán sobre el corredor de los distritos de

Barranquilla y Cartagena para captar visitantes.

Posicionamiento internacional: Acciones dirigidas a obtener cooperación para

llevar a cabo los diferentes proyecto y conseguir nuevos inversionistas y socios

estratégicos. Se debe enviar material impreso a las entidades de interés.



El siguiente esquema resume las piezas necesarias para cada ámbito de aplicación:

Los costos del Plan de Divulgación hacen parte integral del paquete de proyectos y

programas requeridos para la obtención de los objetivos generales y específicos del PEMP.

plan especial de manejo y protecciÓn del muelle de puerto ... · 1 plan especial de manejo y...

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