Plan Energético Nacional2015-2050Felipe Chapman

Abril 2016

Temario

� Escenarios del Plan Energético Nacional 2015-2050

�Plan Operativo de Corto Plazo 2015-2019

�Propuesta para una Política Energética de Largo

Plazo 2015-2050

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Temario

� Escenarios del Plan Energético Nacional 2015-2050

�Plan Operativo de Corto Plazo 2015-2019

�Propuesta para una Política Energética de Largo

Plazo 2015-2050

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Escenarios del Plan Energético Nacional 2015-2050� Documento sistemático, detallado en sus premisas

� Cálculos con base en fuentes de datos fiables� Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC)

� INTRACORP

� Autoridad de Servicios Públicos (ASEP)

� Secretaría Nacional de Energía

� Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A. (ETESA)

� Premisas válidas en ambos escenarios� Proyectos, factores y comportamientos relevantes que

inciden en los resultados

� Datos históricos � PIB

� Factores demográficos 4

Observaciones del Escenario de Referencia� Continuidad de la tendencia histórica

� Cónsono con modelo económico del país (~70% servicios)

� Premisas sectoriales y de consumo de equipos son balanceadas

� La entrada de plantas de generación a base de gas natural son un hecho, y su promulgación continuará suplantando a las tecnologías tradicionales

� No fue contemplada la posibilidad de menor producción de las plantas hidroeléctricas a largo plazo por limitaciones del recurso hídrico� Requerirá aún mayor inversión en proyectos de generación

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Observaciones del Escenario Alternativo� Promueve uso racional y eficiente de energía

� Eficiencias mayores en equipos, vehículos, materiales y métodos de construcción

� Descarbonización de la matriz (prevalece eólica, solar y GNL)� Independencia de combustibles fósiles – diversificación

� Presencia de solar distribuida, ya es una realidad

� Otros factores que afectan el consumo� Estufas eléctricas

� Transporte eléctrico (híbridos/eléctricos)

� Debe reforzarse el incentivo para la compra de estos vehículos

� Mayor transporte colectivo (Metro, Líneas 1-4)

� Implementación de políticas para restringir importación de equipos ineficientes (A/A, Refrigeradoras, etc.)

� Es recomendable considerar cuotas de importación u otros mecanismos progresivos para lograr la eficiencia requerida sin afectar el mercado

� Debido a la alta correlación (76%) del consumo con el crecimiento del PIB (4.17% por año), la transición será un reto importante 6

Observaciones del escenario alternativo� Todas las consideraciones del escenario alternativo

deben ser implementadas con mecanismos efectivos (políticas, códigos, etc.)

� Representan una reducción de 34.8% de la demanda vs escenario de referencia

� Se requerirá:� Mayor capacidad para cubrir la intermitencia de fuentes

renovables en el SIN

� Diseño e implementación efectiva de estándares, políticas y normas de consumo y construcción

� Un cambio cultural – la clave será concientizar el uso racional de la energía en todos los niveles de la población (invertir en la educación, campañas publicitarias)

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�Plan Operativo de Corto Plazo 2015-2019

�Propuesta para una Política Energética de Largo

Plazo 2015-2050

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Plan Operativo de Corto Plazo 2015-2019� Deben consolidarse las leyes de incentivos para plantas de

fuentes renovables y de gas natural

� De acuerdo a estimaciones del EIA las fuentes de energía

geotérmica, eólica y térmica de gas natural tienen los

menores costos nivelados (LCOE1, menores a $76/MWh)

� Vemos como un avance positivo la promulgación de un

mercado regional (SIEPAC/Colombia)

� Optimización de recursos

� Confiabilidad del suministro

� Planificación conjunta

� Respaldo o mayor habilidad de respuesta ante crisis

energéticas 9

1 La estimación del LCOE incluye el costo de capital, operación y mantenimiento, costo variable e inversión en transmisión.

Plan Operativo de Corto Plazo 2015-2019

�Deben ser prioridad las mejoras a las líneas de

transmisión en el país (Líneas 3/4)

�A corto plazo, la entrada de plantas de GNL es

clave para aumentar la capacidad del

sistema, sin intermitencia y brindar mayor

seguridad energética al país

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Centroamérica: Capacidad Instalada y Demanda Máxima: 2014

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Fuente: CEPAL.

106%

92%87%

77%

53%

34%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

-

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

Nicaragua Guatemala Panamá Costa Rica El Salvador Honduras

% C

ob

ert

ura

MW

Capacidad Instalada Demanda Máxima % Cobertura

Índice de Electrificación, Consumo de Electricidad per cápita y Población: 2014

12

75.0%

80.0%

85.0%

90.0%

95.0%

100.0%

105.0%

- 500 1,000 1,500 2,000 2,500

% E

lec

trific

ac

ión

Consumo per Cápita, KWh/habitante

Panamá El Salvador Nicaragua Costa Rica Guatemala Honduras

Fuente: CEPAL.

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Plazo 2015-2050

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Propuesta para una Política Energética de Largo Plazo 2015-2050

� Para la generación de energía el Impuesto al carbono = competencia nivelada

� Y el consumo cómo lo moderamos?� Eficiencia de electrodomésticos y equipos

� Eficiencia de vehículos

� Disponibilidad de vehículos eléctricos

� Mayor disponibilidad del Transporte público

� El factor más importante...� Todo empieza por la educación, pero…

� para promover efectivamente la eficiencia energética y el uso racional de energía se deben diseñar incentivos adicionales a los fiscales. Es la única manera de influenciar el comportamiento del consumidor.

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¿Quién es el consumidor de energía? (1)� El comportamiento del consumidor de energía es

“irracional”

� Prefiere el “status quo” o lo predeterminado a medida que la complejidad de la información aumenta

� Tiende a hacer “lo suficiente” en lugar de buscar obtener el resultado óptimo (teoría económica)

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¿Quién es el consumidor de energía? (2)� Valora más “evitar pérdidas” que “obtener

ganancias”

� Prefiere “evitar el riesgo” ante “ganancias seguras” y “asume riesgo” cuando son “pérdidas seguras”

� Persiste cuando ha invertido valiosos recursos o costos “hundidos”. Tendencia a recuperar inversión inicial (equipo ineficiente)

� Aplaza o evita acciones costosas en el corto plazo a pesar que puedan traer beneficios futuros

� Hace comparaciones sociales, sigue el comportamiento de los demás – según lo que es considerado “normal”

� Tiende a hacer su evaluación de desempeño no en términos absolutos, sino en términos relativos a otros

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Implicaciones para Políticas Públicas (1)

� Status quo – enfoque en prácticas que puedan ser

fácilmente modificadas al usar una “configuración

predeterminada” (opt out vs opt in)

� Reducir complejidad – transmitir mensajes cortos y

sencillos de procesar

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Implicaciones para Políticas Públicas (2)

� Evasión de Pérdidas – Enmarcar mensajes de

ahorro de energía en términos de evitar o

minimizar costos. Los mensajes de evasión de

pérdidas son más influyentes que mensajes de

posibles ganancias o ahorros

� Evasión del Riesgo – Enfatizar el bajo riesgo de

medidas e inversiones nuevas más eficientes.

Importante incluir incentivos o“relievers” –

descuentos, devoluciones, instalación rápida,

etc., en lo posible para facilitar su adopción

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Implicaciones para Políticas Públicas (3)� Costos hundidos – Señalar los costos de oportunidad de no salir del

status quo (equipos ineficientes) y resaltar estimados claros de

beneficios a futuro (bombillos incandescentes vs LED)

� Descuento temporal – Enfatizar beneficios a largo plazo a pesar de

costos inmediatos más altos de adoptar nuevas tecnologías más

eficientes

� Influencia Social – Enmarcar mensajes de prácticas ahorrativas

como comunes y socialmente "correctas"

� Comparación de consumo energético en factura con grupos similares

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Implicaciones para Políticas Públicas (4)� Reconocimientos – Los reconocimientos públicos

tienen mayor influencia para cambiar y mantener el comportamiento deseado que los incentivos monetarios

� Credibilidad – Las entidades que comunican los mensajes deben ser percibidas como “competentes” y deben tener “integridad”

� Señalización – Mensajes visuales o auditivos que sirvan de apoyo a campañas de ahorro para recordar a los consumidores el comportamiento deseado

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