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La Ruta del Progreso Industrial: Nuestra Visión, Nuestras Propuestas, Nuestras Acciones
Fernando Turner Dávila Enero 19, 2012
Estimado Lector: Tienes en tus manos el Plan Económico que propone Andrés Manuel López Obrador a la nación mexicana. En su desarrollo, hemos participado empresarios y académicos de diversas disciplinas, de todo el país y de todas las ideologías; y por supuesto, ha participado Andrés Manuel, con los principios básicos y con su idea estratégica tendiente a transformar a México. En este esfuerzo de colaboración hemos llegado a la conclusión, basada en un análisis concienzudo y objetivo, de que México tiene todo para crecer rápidamente, y ser un país líder a nivel mundial. Antecedentes: Hasta 1980, México, Japón y Brasil eran ejemplos de crecimiento en el mundo. Pero a partir de 1980, el crecimiento económico de nuestro país se detuvo.
Crecimiento PIB - México
92% 91%
20%
41%
19%14%20%
40% 43%
-3%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1961 - 1970 1971 - 1980 1981 - 1990 1991- 2000 2001 - 2010
Crecimientoacumulado PIB
Crecimientoacumulado PIBpercápita
Fuente: Banco Mundial, CONAPO, INEGI
A partir de entonces, ni el PRI ni el PAN han logrado crecimiento económico.
Llevamos cinco sexenios aplicando la receta equivocada, es decir, una política económica que beneficia sólo a unos cuantos, que beneficia la especulación, no la inversión productiva; que privilegia las importaciones sobre la producción nacional; el trabajo en el gobierno, sobre los empleos productivos; a los monopolios sobre las empresas enfrentadas a la competencia externa; favoreciendo al gobierno y su gasto desbocado, y no a la sociedad. Los países que reconocen al sector productivo, no al Estado, como el principal motor del desarrollo, y establecen condiciones favorables para la inversión productiva son los que crecen aceleradamente.
Habrá una política de Estado para el fomento de la pequeña y mediana empresa. Tendrán energéticos y créditos baratos, se les protegerá ante precios exagerados de
insumos, de impuestos altos y del burocratismo.
Andrés Manuel López Obrador Desafortunadamente, éste no ha sido el caso mexicano, en donde podemos ver que ha caído la inversión, tanto nacional como extranjera directa, y con ella ha caído el Producto Interno y el empleo.
Tasa Promedio de Crecimiento EconómicoPor Sexenio
6.5%
0.2%
3.9% 3.4%2.3%
0.8%
0%
2%
4%
6%
8%
José LópezPortillo
Miguel de laMadrid
Carlos Salinas ErnestoZedillo
Vicente Fox FelipeCalderón*
* 2007 -‐ 2010Fuente: Con datos del Banco Mundial e INEGI
La siguiente gráfica ilustra la caída paralela de la inversión y el Producto Interno Bruto:
Simultáneamente, ha caído también la creación de empresas:
Cayendo también la creación de empleos formales para atender a los jóvenes que se integran a la fuerza laboral:
Crecimiento medio PIB e Inversión -‐ México
6.7% 6.7%
1.8%
3.5%
1.8%
9.0%8.6%
0.2%
3.8%
0.4%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
60´s 70's 80´s 90's 00's
Tasa de crecimiento
PIBInversión
Fuente: Elaboración propia con datos Banco Mundial
Patrones IMSS(Como porcentaje de la PEA)
1.7%
1.8%
1.9%
2.0%
2.1%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
% PEA
Fuente: Elaboración propia con datos INEGI
Obviamente, el salario ha perdido mucho poder de compra, lo cual ha causado un aumento dramático en la pobreza y en desigualdad:
El Gobierno. Entretanto, durante los últimos 15 años, el gobierno, irresponsablemente, ha duplicado el gasto público, es decir, con un PIB estancado, tenemos un gasto público desbordado:
Todo lo anterior, nos coloca como el peor país de América Latina en cuanto a crecimiento económico, y ha traído una terrible situación de pobreza, agravada en los últimos 5 años.
Crecimiento Real Acumulado Ingreso, Gasto (Sector Público) vs PIB
0.8
1.0
1.2
1.4
1.6
1.8
2.0
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
Crecim
iento Re
al Acumulado
Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)
Gasto
Ingreso
PIB
PIB -‐ Crecimiento promedio anual 2007 -‐ 2010
0.8%
2.5%3.0% 3.2% 3.6%
4.5% 4.6%
6.3%7.0%
8.1%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
México
Venezuela Ch
ile
Costa Rica
America Latina
Colom
biaBrasil
Argentina Pe
rú
Panamá
Fuente: Banco Mundial para los años 2007-‐2009. Año 2010 cifras oficiales de los Bancos Centrales y/o organismos oficiales de los respectivos países.
Es urgente cambiar esta dinámica de estancamiento, generador de pobreza e inestabilidad social.
No aumentarán los impuestos en términos reales, ni habrá nuevos impuestos.
Aumentará la inversión pública mediante la eliminación de privilegios a los altos funcionarios públicos, los gastos superfluos del gobierno y con el combate a fondo de la corrupción. Con estas medidas se ahorrarán 600 mil millones de pesos del presupuesto
público que se destinarán al desarrollo y al bienestar de la población.
Andrés Manuel López Obrador
Causa Raíz: Desbalance de precios internos. Actualmente hay profusión de opiniones y teorías que “diagnostican” el problema nacional. Sin embargo, la causa fundamental del estancamiento económico mexicano es el desbalance de precios internos.
Como podemos ver en la gráfica, en los últimos 30 años, los precios de monopolios y oligopolios, es decir, los precios de la canasta básica para producir, han aumentado casi al doble que los precios de los sectores que sí compiten. Con ello nace una dinámica que nos estanca:
a) El desbalance de precios relativos hace poco rentable la producción nacional;
b) Esta baja rentabilidad en sectores abiertos, desalienta el deseo de invertir de la mayoría de los empresarios;
c) Esta baja inversión causa insuficiente creación de empresas y empleos. Es decir:
A) El abuso del gobierno que ha utilizado los monopolios estatales para recaudar y financiar un gasto público creciente e improductivo;
Precios de Bienes Comerciables y No Comerciables
965
581
0
200
400
600
800
1000
1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008
% Crecimiento acum
ulad
o precios
No comerciables -‐ BNCComerciables -‐ BC
Fuente: Estimación propia con datos de INPP. INEGI
BC = Sector Industria manufacturera; Alimentos, bebidas y tabaco -‐ Textiles, prendas de vestir e industria del cuero -‐ Industria de la madera y sus productos -‐ Papel y sus productos, imprentas y editoriales -‐ Productos metálicos, maquinaria y equipo
BNC= Agropecuario, silvicultura y pesca -‐ Construcción -‐ Industrias químicas, de petróleo, caucho y plástico -‐ Electricidad y gas
B) La falta de competencia interna en sectores clave; y C) El manejo de la política monetaria y el tipo de cambio como ancla de la
inflación… …han causado una severa reducción de rentabilidad en sectores completos de la economía, dando como conclusión una baja inversión nacional a PIB. Podemos ilustrar este proceso de “desindustrialización” de los últimos 5 sexenios, con esta gráfica, en donde es clara la correlación entre el desbalance de precios y la caída de la inversión:
¿El resultado?
• 57 millones de pobres; • 20 millones de desempleados; • 13 millones en extrema pobreza; • Grave inseguridad; • Pérdida de imagen nacional y confianza en México.
La lección es clara: La estabilidad macroeconómica, lograda con impuestos crecientes, altos precios de energía para financiar un gasto público desbocado e improductivo, con existencia de prácticas anticompetitivas en sectores clave, desanima la inversión e impide lograr el bienestar de las mayorías.
La respuesta. El progreso viene con la inversión y el empleo. La estabilidad macroeconómica sin crecimiento, produce pobreza, desigualdad e inseguridad. Pero, ¿Cómo hacer que crezca la inversión, en un país donde lo básico para producir es más caro que en otro países? ¿En un país cuya economía lleva 30 años en declive? ¿Cómo animar a 6 millones de pequeños y medianos empresarios a volver a creer en México? La manera de generar crecimiento es con un nuevo equilibrio macroeconómico; con un cambio de dirección estratégica en el cual las políticas fiscal, monetaria, y comercial estén orientadas al crecimiento en beneficio de toda la población, y no solo del Gobierno y sus “cuates”. Este cambio de dirección estratégica, en el cual se apoye a la competitividad real de la economía, consiste en:
1. Lograr un equilibrio derivado de un manejo responsable y ortodoxo de la economía, sin sacrificar el crecimiento;
2. Operar un gobierno austero y eficiente, que preste un servicio valioso a la economía, y que no sea una carga para los productores y los consumidores;
3. Aplicar una política de precios de energía competitivos con países de alto crecimiento, como palanca para el desarrollo nacional;
4. Lograr mayor competencia interna en sectores de alta concentración (reducción de precios internos).
5. La aplicación de nuevos incentivos y esquemas para aumentar el financiamiento de Pymes, por la importancia que tienen éstas empresas en la creación de empleo;
6. Emprender proyectos que detonen el desarrollo regional. Con esta estrategia nos proponemos lograr en el sexenio:
a) Disminución de la pobreza en 13 millones de personas, eliminando la pobreza alimentaria.
¿Cómo se logra esto?
b) Generando 7 millones de nuevos empleos productivos, permanentes y formales;
¿Cómo se llega a esta meta?
c) Incrementando la inversión privada y pública en 16% anual. Con lo cual pretendemos lograr:
d) Crecimiento económico arriba de 6% anual e) Mejora de 30% en el poder adquisitivo del salario
La economía crecerá a más del 6% anual y se generarán un millón 200 mil empleos por año.
Andrés Manuel López Obrador
Posibles escenarios a seís añosTasa crecimiento económico 2% 6% 8%
Crecimiento acumulado PIB 12.6% 41.9% 58.7%
Crecimiento acumulado PIB per capita (real) 2.4% 29.0% 44.3%
PIB per capita USD (base 9,400) 9,624 12,123 13,562
Tasa acumulada reducción Pobreza* 9.3% 30.2% 41.9%
Pobreza como % Población 47% 36% 30%
Pobreza absoluta (millones) 59 45 38
Empleos Formales generados (millones)** 4.3 7.5 8.6
Disminución empleo no formal (millones) *** -‐0.9 2.3 3.4
Fuente: Estimación propia con datos INEGI y CONAPO* Estimación reducción 6% pobreza a un crecimiento de 8%** Estimación regresión empleo = c + B*Crecimiento*** Diferencia entre estimación empleos formales creados y crecimiento PEA
¿Por qué 16% de inversión? Para lograr crear 7 millones de empleos en el sexenio, la economía debe crecer al 6% anual, meta que consideramos razonable, para lo cual es necesario que la inversión crezca en un 16% anual, ello por la correlación natural entre la tasa de crecimiento de la inversión y el empleo.
¿Qué países han logrado revertir este tipo de dinámicas de estancamiento? Hay distintos ejemplos, no hay una “receta”, pero lo que se tiene en común en todos los casos, es un empujón al proceso de acumulación de capital, estimulando al inversionista privado. En México, para revertir la tendencia negativa de los úlitmos 5 sexenios, 30 años, debemos ser muy asertivos en establecer esta política de desarrollo como Política de Estado, para vencer la inercia, la resistencia al cambio y evitar distracciones y obstáculos.
Sacaremos al país del estancamiento económico con la participación conjunta del sector público, privado y social.
Andrés Manuel López Obrador
¿Y a qué inversión nos referimos? Es importante atender la inversión pública y hacerla productiva, así como atender a la inversión extranjera. Pero la inversión privada, la hecha en México por empresarios mexicanos, nacionalistas y productivos es la más importante para crear empleos, y es la más afectada por las políticas económicas equivocadas que provocan el estancamiento.
Entonces vamos a repasar en qué consisten esos seis puntos de cambio de dirección estratégica:
1. Equilibrio macroeconómico
§ Se busca ejercer un Programa Económico colaborativo entre la iniciativa privada y el gobierno, con lineamientos claros:
1. No déficit 2. No inflación 3. No desequilibrios externos
§ Andrés Manuel ha sido un gobernante responsable, que ha ejercido un manejo financiero sano, con un especial énfasis en el respeto a la Ley, a pesar de la propaganda negativa que ha sufrido;
Inversión -‐ 2011*
Pública20%
Privada Extranjera
5%
Privada Nacional75%
Fuente: Estimación própia con datos de INEGI y Banco de México
§ Trajo muy buenos resultados en DF, no incrementó la deuda, pero sí incrementó el gasto social, sin caer en déficit gracias a medidas de austeridad;
§ En cuanto a los retos que se avecinan, Andrés Manuel tiene manos libres para liberar la economía de los lastres que obligan al gobierno a sacrificar el crecimiento;
2. Gobierno austero y eficiente
§ Se llevará a cabo una reducción de gasto corriente (a través de
medidas de austeridad), para lograr un ahorro de 300 mmp, principalmente bajando al 50% los sueldos de la alta burocracia;
§ Se ejercerá un combate frontal a la corrupción en todos los niveles, para lograr un ahorro mínimo del 10% del presupuesto, estimado en $370 mil millones de pesos
§ No habrá aumento de impuesto alguno, planeando además la redistribución del gasto hacia la inversión (eficiencia);
§ Se propone eliminar privilegios fiscales e incrementar recaudación en $350 mil millones
§ Y se propone la eliminación del IETU 3. Precios de energía competitivos con países de alto crecimiento
§ Se debe aumentar la inversión en exploración, extracción,
refinación y tecnología; § Optimizar el gasto operacional de Pemex y CFE; § Reducir la corrupción en el sector § Revisión de sistemas de precios de transferencia y
contabilidad de subsidios § Política de fijación de precios para lograr una alta
competitividad, no para completar el gasto; § Y por último, reducir la merma y el robo de energético.
4. Mayor competencia en sectores de alta concentración
(reducción de precios internos)
• Ofrecer precios de energéticos a niveles competitivos internacionalmente
• Eliminación de prácticas anticompetitivas y privilegios de sectores particulares.
• Se debe utilizar el poder de compra del Estado para evitar precios y prácticas anticompetitivas, evitando hacer del Estado un ente tributario de intereses especiales.
• Otras medidas específicas adicionales incluyen:
1. Impulsar el ingreso de nuevos competidores en sectores relevantes
2. Reducir regulaciones que disminuyan la competencia 3. Liberar el comercio exterior en sectores de alta
concentración 4. Promover plena autonomía legal, fiscal, administrativa y
política de órganos reguladores 5. Promover transparencia y coordinación entre
diferentes reguladores 6. Evitar el secuestro de reguladores por regulados 7. Medidas de eficiencia de naturaleza jurisdiccional 8. Fortalecer a la banca regional para aumentar la
competencia en el sector financiero
5. Nuevos incentivos y esquemas para aumentar el financiamiento de Pymes
• Crear la Corporación Aseguradora y Promotora de
Crédito (CAP) para generalizar el crédito a Pymes • Estimular a la banca comercial a cumplir su función de financiar
al sector productivo, alejándolos gradualmente de actividades rentistas:
1. Limitar los actuales excesivos cobros de comisiones 2. Establecer metas de financiamiento 3. Política macroeconómica orientada a favorecer tasas de
interés competitivas 4. Limitar el flujo de capital especulativo 5. Mantener a un Sector Público sin déficit 6. Proponer al congreso modernizar el mandato del Banco de
México para incluir estabilidad con crecimiento (Similar Reserva Federal – FED en EEUU)
6. Proyectos que detonen el desarrollo regional
• Aeropuerto Tizayuca • Corredor Transístmico Salina Cruz-Coatzacoalcos • Trenes rápidos al norte • Sembrar un millón de hectáreas de árboles maderables en el
sureste del país • Nuevas carreteras, sobre todo en el sur-sureste.
Hemos expuesto las líneas estratégicas del programa económico que proponemos, de manera condensada para enfatizar el cambio de fondo que se propone. Ustedes podrán encontrar detalles en el enlace siguiente: http://www.despiertamexico.org/empresarios
Seguiremos enriqueciéndolo y detallándolo con las necesidades específicas de todos los sectores industriales, con la ayuda de los empresarios. Este plan recoge las demandas añejas del sector productivo. Será muy efectivo y definitivamente detonará el desarrollo perdido. Como empresarios, seríamos miopes, o algo peor, si no lo apoyamos. Representa una gran oportunidad de que se creen las condiciones para realizar con plenitud, nuestra misión y desplegar nuestras capacidadas en beneficio de la nación. Permitirá a nuestros hijos no solo vivir en paz, al empezar a reducir este gran pecado social que es la pobreza y el desamparo, sino recuperar el optimismo en nuestra vocación. Relanzaría y prestigiaría al país tan afectado por la pobreza, la desigualdad y la violencia que nos denigra a todos. Andrés Manuel nos pide su apoyo en un proyecto transformacional, con ideas claras y con un programa económico muy amigable para nosotros, los 6 millones de empresarios mexicanos pequeños y medianos, y sin duda alguna, lo que sea bueno para nosotros, será bueno también para nuestros empleados, para los grandes empresarios y para la prosperidad nacional. Como ciudadano y compañero empresario, te incito, amable lector, a cambiar miedos y fantasmas por entusiasmo y esperanza. A que no te dejes llevar por propaganda sucia. A que analices y juzgues con inteligencia, y que te unas activamente a la lucha por lograr la transformación de México, pues de lo que tú decidas hoy, depende, el futuro de nuestros negocios y de nuestros hijos. Muchas gracias. Fernando Turner Dávila