PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2013

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2016

MUNICIPALIDAD DISTRITAL

DE UCHUMARCAPLAN DE TRABAJO

DEL PROCESO DE DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2016

UCHUMARCA, ABRIL DEL 2015PRESENTACIN

I. Antecedentes

II. Objetivos del Plan

III. Base Legal

IV. Presupuesto

V.Fases del Proceso

5.1Preparacin

5.1.1 Comunicacin

5.1.2 Sensibilizacin

5.1.3 Convocatoria

5.1.4 Identificacin y registro de agentes participantes

5.1.5 Capacitacin de agentes participantes

5.2Concertacin

5.2.1 Desarrollo de Talleres de Trabajo

5.2.2 Formalizacin de acuerdos y compromisos del Presupuesto

Participativo basado en Resultados

5.3Coordinacin entre niveles de gobierno

5.4 Formalizacin

5.4.1 Formalizacin en PIA de los acuerdos y compromisos

5.4.2 Rendicin de Cuentas

VI. Proyecto de Ordenanza y Reglamento Ordenanza Municipal N 001-2015-MDU Reglamento del Proceso del Presupuesto Participativo 2016 Cronograma de los Eventos de capacitacin y a los Talleres de Trabajo del Presupuesto Participativo de la Municipalidad Distrital de Uchumarca correspondiente al ao fiscal 2016.

PRESENTACINEl Presupuesto Participativo es un instrumento de poltica y de gestin, a travs de las cuales las autoridades regionales y locales, as como las organizaciones de la poblacin debidamente representadas, definen en conjunto, como y a que se van orientar los recursos, los cuales estn directamente vinculados a la visin y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. El proceso de globalizacin conlleva a desafos que estamos llamados a transformar en oportunidades; en esta tarea la participacin ciudadana en la gestin publica , constituye una de las iniciativas que vienen desarrollndose en las ltimas dcadas y que juegan un rol transformador para constituir un nuevo esquema de desarrollo sostenible con justicia social.

La planificacin es un proceso en la cual se formula y maneja instrumentos orientados al desarrollo , as como definir cambios trascendentales que conducirn a la visin y la ejecucin de los objetivos estratgicos de mediano y largo plazo orientados a la mejora sustancial y continua de la calidad de vida de las personas. En este marco corresponde al Gobierno Local generar y garantizar las condiciones favorables para promover la inversin privada, considerando que la inversin privada es el motor de desarrollo de un pas, regin, provincia o distrito. En este sentido se elabora el presente Plan con la finalidad de alcanzar un instrumento tcnico para la realizacin y desarrollo del Presupuesto Participativo corresponde al ao fiscal 2016, a ser desarrollado por la Municipalidad Distrital de Uchumarca; en el marco de lo dispuesto por el articulo 20 de la Ley N 27783 Ley de bases de Descentralizacin, articulo 53 de la Ley N 27972 Ley Orgnica de la Municipalidades y la Ley N 28056 Ley Marco de Presupuesto Participativo y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 171-2003-EF.

Este plan capitaliza las experiencias de los anteriores procesos, de tal forma que el proceso participativo sea legtimo que recoja las expectativas de la poblacin y prev el verdadero camino hacia el desarrollo sostenible diseado en funcin a la disponibilidad de sus recursos naturales y capital social; y a la vez una lucha frontal contra la pobreza.

El desarrollo local implica la asignacin de los recursos financieros de manera equitativa, y el uso ptimo de los recursos con que cuenta la jurisdiccin. Por lo tanto ser importante trabajar en coordinacin entre los diferentes actores del Estado y de la Sociedad Civil, de los diferentes niveles de gobierno; afn de que los procesos se desarrolle de manera articulada. Para ello es importante tomar en cuenta la visin de desarrollo local, a fin de que se d una retroalimentacin entre los procesos de la respectiva circunscripcin. As mismo para el logro del desarrollo se debe garantizar calidad de inversin, priorizando proyectos viables y sostenibles, es decir los proyectos deben ser alternativas de solucin a los diversos problemas que viene afrontando la poblacin. Las mismas que deben ser ejecutados por los distintos niveles de gobierno en funcin a sus competencias.

Esperando que este Plan sea de utilidad para desarrollar un mejor proceso participativo durante el ao fiscal 2016, se pone a disposicin del equipo tcnico y de los agentes participantes, documento que contiene las orientaciones , la Ordenanza y el Reglamento para el desarrollo de todo el proceso. I. ANTECEDENTESGracias al marco normativo implementado por el Ministerio de Economa a travs de la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico, la Municipalidad Distrital de Uchumarca al igual que las dems municipalidades del pas ha practicado el proceso de presupuesto participativo a partir del ao 2003, experiencia que ha permitido observar el grado de participacin de la Sociedad Civil y el compromiso que tienen con el Sistema Democrtico Participativo. Es a partir de este momento que se han ido desarrollando experiencias importantes desde el punto de vista del reconocimiento de los derechos fundamentales de las personas, la relacin entre el Estado Sociedad Civil; generndose de esta manera el inicio de nuevos compromisos sociales.

Paralelamente en el mismo ao 2003, se aprueba la Ley No. 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo; la misma, establece los lineamientos generales del proceso del presupuesto participativo, el mismo que fue complementado con la aprobacin de su Reglamento, con el DS N 17- 2003 MEF/76.01.

Las Municipalidades a lo largo de estos ltimos aos van acumulando experiencias muy interesantes, los que en cada caso fueron desarrolladas de manera conjunta con la participacin activa de la sociedad civil, como producto de ello el Plan de Desarrollo Concertado se ha convertido en una gua hacia el desarrollo. Por ello y en cumplimiento de la normatividad para el ao fiscal 2016, tambin se tiene como meta practicar este proceso con plena participacin de la Sociedad Civil.

II. OBJETIVOS DEL PLAN:1. Elaborar un reglamento, documento normativo que regir el proceso del Presupuesto Participativo 2016.2. Brindar una Ordenanza Municipal documento normativo que establece el cronograma del proceso, la conformacin del Equipo Tcnico y los mecanismos de registro de los agentes participantes, entre otros que considere el Gobierno Local.

3. Establecer que el Presupuesto Participativo se desarrolle en estricto cumplimiento del instructivo diseado por el Ministerio de Economa y Finanzas.4. Permita identificar proyectos que crean condiciones favorables para el desarrollo del Distrito de Uchumarca.5. Que los proyectos a identificar sean alternativas de solucin a los diversos problemas que vienen afrontando la poblacin y sostenibles en el tiempo.

III.BASE LEGALSe sustenta en las siguientes normas legales y administrativas.

a. Ley N 27783 que aprueba la Ley de Bases de la Descentralizacin.

b. Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades

c. Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

d. Ley N 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica

f. Decreto Supremo N157-2002-EF que aprueba el Reglam. de la Ley del SNIP.

g. Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo.

h. Ley N 29298 Ley que modifica la Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo.

i. Decreto Supremo N 142-2009-EF, Reglamento de la Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo.

j. Resolucin Directoral N 007-2010-EF/76.01, que aprueba el Instructivo N 001-2010-EF/76.01 Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados

IV.PRESUPUESTO

Desarrollo de presupuesto participativo como cualquier actividad de gestin municipal, requiere de recursos financieros, para el financiamiento de sus actividades en diversas etapas del proceso. El financiamiento requerido ser cubierto con cargo a recursos de la Municipalidad Distrital de UchumarcaEl presupuesto estimado para el desarrollo del proceso se detalla a continuacin:1.Materiales de escritorio

S/. 500.00 2. Bienes de Consumo S/. 500.00

3.Refrigerio y Alimentacin

S/. 800.004.Servicios de terceros

S/. 1,000.00

TOTAL

S/. 2,800.00

-------------V.FASES DEL PROCESO

Se plantea implementar 4 fases que se muestran en la grfica.

5.1PREPARACIN Esta fase es de responsabilidad de la Municipalidad, en coordinacin con el Concejo de Coordinacin Local Distrital. El desarrollo de las acciones de comunicacin, sensibilizacin, convocatoria, identificacin y capacitacin de los agentes participantes para el desarrollo del proceso, debe realizarse oportunamente y con la suficiente anticipacin.5.1.1 COMUNICACIONLa Municipalidad debe desarrollar mecanismos de comunicacin masiva del proceso del Presupuesto Participativo basado en resultados a fin de que la poblacin participe a travs de sus representantes, y se encuentre debidamente informada sobre los avances y resultados del mismo. Para ello pueden utilizar los diversos medios de comunicacin, incluyendo los portales electrnicos, correos masivos, radio, entre otros.

5.1.2 SENSIBILIZACION

La importancia de esta accin radica en la necesidad de promover la participacin informada y responsable de la sociedad civil organizada en la gestin del desarrollo local y el compromiso que deben asumir en las decisiones que se tomen. De otro lado, se debe promover la creacin de organizaciones estratgicas que le den mayor calidad al proceso de participacin.

5.1.3 CONVOCATORIA

En esta fase, la Municipalidad, en coordinacin con el Consejo de Coordinacin Local, convoca a la poblacin organizada a participar en el proceso del Presupuesto Participativo basado en Resultados, haciendo uso de los medios de comunicacin adecuados para el mbito de su jurisdiccin, a fin de garantizar una correcta y eficiente comunicacin con los agentes participantes.

5.1.4 IDENTIFICACIN Y REGISTRO DE AGENTES PARTICIPANTES

La identificacin de los agentes participantes debe incluir la mayor participacin y representatividad de la sociedad civil, los que deben ser elegidos para cada proceso participativo por las organizaciones a las cuales representan. Debemos evitar que siempre sean los mismos, ya que ello no democratiza el proceso.La Municipalidad deber organizar los mecanismos de registro de los Agentes Participantes complementarios a los ya existentes, formalizando la presencia de los grupos sociales territoriales, organizaciones temticas y funcionales, poniendo especial nfasis en facilitar la participacin de las organizaciones que representan a los sectores sociales tradicionalmente excluidos.

5.1.4 CAPACITACIN DE LOS AGENTES PARTICIPANTES

Para participar en la elaboracin del Presupuesto Participativo los diferentes agentes necesitan capacitarse. La Municipalidad implementara, mecanismos de capacitacin y programas de desarrollo de capacidades para los agentes participantes

5.2 CONCERTACIN

En esta fase se renen los funcionarios y la sociedad civil para desarrollar un trabajo concertado de diagnstico, identificacin y priorizacin de resultados y de proyectos de inversin que favorezcan a la poblacin, sobre todo en aquellos sectores con mayores necesidades de servicios bsicos.5.2.1 DESARROLLO DE TALLERES DE TRABAJO

Son reuniones de trabajo, convocados por el Alcalde, a travs de los cuales se desarrollan las distintas acciones conducentes a la priorizacin de resultados, proyectos de inversin y compromisos del Estado y la sociedad civil.

El Alcalde, debe asegurar que los talleres de trabajo se convoquen con la debida anticipacin.

Cada taller puede realizarse en ms de una reunin de trabajo, ajustndose el nmero de reuniones a la necesidad de cada lugar y a las caractersticas de organizacin del territorio de cada mbito.

El equipo tcnico es el encargado de brindar apoyo, debiendo preparar la informacin necesaria, presentar y consolidar los resultados para la posterior evaluacin, con miras a ser considerados en los presupuestos institucionales. 5.2.2 FORMALIZACIN DE ACUERDOS Y COMPROMISOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS

En esta fase se realizan las siguientes acciones:

El equipo tcnico elabora el Acta de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo basado en resultados.

El Alcalde presenta los resultados del Presupuesto Participativo, consolidados en el Acta de Acuerdos y Compromisos, a los agentes participantes para su consideracin y aprobacin final.

Los miembros del Concejo de Coordinacin Local Distrital y los agentes participantes, formalizan los acuerdos suscribiendo el Acta de Acuerdos y Compromisos, la que debe contener las firmas de todos los agentes participantes, tanto de los representantes del Sector Pblico como de la sociedad Civil. Conformar el comit de vigilancia.

5.3 COORDINACIN ENTRE NIVELES DE GOBIERNO.

Corresponde a los gobiernos regionales organizar los mecanismos de coordinacin y consistencia presupuestaria con los gobiernos locales de su jurisdiccin en materia de gastos de inversin y entre niveles de gobierno, respetando competencias y procurando economas de escala y concertacin de esfuerzos. 5.4 FORMALIZACIN.

5.4.1 FORMALIZACIN EN EL PIA DE LOS ACUERDOS Y COMPROMISOS.

Los acuerdos y compromisos adoptados en el Proceso Participativo, se formalizan en el mes de Abril. Los proyectos deben ser incluidos en el Presupuesto Institucional de Apertura, para su aprobacin por el Concejo Municipal. 5.4.2 RENDICIN DE CUENTAS

Deber realizarse la Rendicin de Cuentas correspondiente al ejercicio anterior. Todos los agentes participantes son responsables de participar en dicho acto.La rendicin de cuentas constituye un mecanismo de corresponsabilidad entre las autoridades y la sociedad civil, permite evaluar el desarrollo del proceso y genera elementos para concertar, asumir y medir responsabilidades y compromisos frente al cumplimiento de las acciones trazadas participativamente.

ORDENANZA MUNICIPAL N 004- 2015 - MDUEL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE UCHUMARCAPOR CUANTO:

El Concejo Municipal del Distrito de Uchumarca, en Sesin de Fecha de Abril del 2015.

CONSIDERANDO

Que, el Art 197 de la Constitucin, establece que las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local.

Que, el Artculo 17 de la Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin, establece que los gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestin pblica. Para este efecto debern garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la informacin pblica.

Que, el Artculo 20 de la Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin, establece que los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por presupuestos participativos anuales como instrumentos de administracin y gestin, los mismos que se formulan y ejecutan conforme a Ley, y en concordancia con los planes de desarrollo concertado.

Que, el Artculo 9 de la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipales, dispone que corresponde al Concejo Municipal aprobar los planes de Desarrollo Municipal Concertado y el Presupuesto Participativo.

Que, la ley N 28056-Ley Marco del Presupuesto Participativo, en su Art. N 1 establece que el proceso del Presupuesto Participativo, promueve el Desarrollo de Mecanismos y Estrategias de Participacin en la Programacin de sus presupuestos; as como en la vigilancia y fiscalizacin de la gestin de los Recursos Pblicos.

Que, el Decreto Supremo N 142-2009-EF, aprueba el Reglamento de la Ley N 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo; permite la adecuada introduccin de mecanismos de participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones, con la debida transparencia de la Gestin Pblica y a la consolidacin de la institucionalidad democrtica del pas.

Que, mediante Resolucin Directoral N 007-2010-EF/76.01, publicado el 10.04.2010, aprueba el Instructivo N 001-2010-EF/76.01 - Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo basado en Resultados.

Que, La Ley 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

ESTANDO A LOS FUNDAMENTOS EXPUESTOS Y EN USO DE LAS FACULTADES CONFERIDAS EN LA LEY N27972 - LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES, SE HA APROBADO LA SIGUIENTE,

ORDENANZA QUE REGULA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE UCHUMARCA, PARA EL AO FISCAL 2016.

Artculo 1.- Antecedentes

La Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo y sus modificatorias con la Ley N 29298 , as como su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 142-2009-EF, establecen la necesidad de mejorar las relaciones entre el Estado y la poblacin, mediante la participacin efectiva de la Sociedad Civil en el proceso de Programacin Participativa del Presupuesto, de modo que la asignacin de los recursos pblicos sea equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente, promoviendo su ejecucin a travs de programas y proyectos, debidamente priorizados en los talleres participativos, a fin de optimizar el uso de los recursos, en armona con el Plan de Desarrollo Distrital Concertado.

Para cumplir con estas actividades, es necesario llevar a cabo reuniones y/o talleres de trabajo en las cuales participen los representantes de la Sociedad Civil, debidamente identificados, que se impulsen acciones de impacto en el mbito del distrito de Uchumarca, conjuntamente con los representantes del Gobierno Nacional, Distrital y Local; a fin de identificar los problemas y potencialidades, promover soluciones y establecer compromisos compartidos, para ejecutar las actividades y/o los proyectos durante el periodo 2016.

La Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, sobre la base del artculo 5 del Ttulo II y en cumplimiento a la Quinta Disposicin Final del Decreto Supremo N 171-2003-EF, Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo, emite la Resolucin Directoral N 021-2008-EF/76.01 del 11 de abril del 2008, aprobando el Instructivo N 002-2008-EF/76.01 del Proceso del Presupuesto Participativo el mismo que es dejado sin efecto por el Instructivo N 001-2010-EF/76.01 Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados, que reglamenta dicho proceso precisando entre otros aspectos, los mecanismos de identificacin y acreditacin de los Agentes Participantes y las responsabilidades de los mismos.

La presente Ordenanza regula el proceso de Participacin, Discusin, Fiscalizacin y Formalizacin de Acuerdos del Presupuesto Participativo 2016 del distrito de Uchumarca; el mismo que es promovido en forma Concertada por el Gobierno Distrital y el Consejo de Coordinacin Distrital; con el propsito de optimizar el uso de los recursos y medios que permitan concretar progresivamente los objetivos del Plan de Desarrollo Distrital Concertado, fortaleciendo el proceso de Concertacin Distrital.ARTCULO 2.- BASE LEGAL

Constitucin Poltica del Per.

Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin y modificatorias.

Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades y modificatorias.

Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo y modificatorias.

Decreto Supremo N 142-2009-EF, Reglamento de la Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo.

Ley N 29298 Ley que modifica artculos de la Ley 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo.

Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y modificatorias.

Resolucin Directoral N 007-2010-EF/76.01 que aprueba el Instructivo N 001-2010-EF/76.01 Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados

ARTCULO 3.- DEFINICIONES Y PRECISIONES

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.- Es un instrumento de poltica y a la vez de gestin, a travs del cual las autoridades regionales y locales, as como las organizaciones de la poblacin debidamente representadas, definen en conjunto, como y de qu manera se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Concertado, los cuales estn directamente vinculados a la visin y objetivos estratgicos de desarrollo de la circunscripcin.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO.- Instrumento de base territorial y de carcter integral, orientador del desarrollo regional o local y del proceso del presupuesto participativo, que contiene los acuerdos sobre la Visin de Desarrollo y Objetivos Estratgicos de mediano y largo plazo de la comunidad en concordancia con los planes sectoriales y nacionales.

SOCIEDAD CIVIL.- Comprende a las organizaciones sociales de base territorial o temtica as como a Organismos e Instituciones Privadas dentro del mbito local.

Son organizaciones Sociales de base territorial o temtica, aquellas cuyos miembros residen mayoritariamente dentro del mbito regional o local, tales como juntas y comits vecinales, clubes de madres, comedores populares, comits de vaso de leche, comunidades campesinas y nativas, sindicatos, asociaciones de padres de familia, organizaciones de mujeres, de jvenes, las mesas de concertacin de lucha contra la pobreza y cualquier otra agrupacin social representativa en la localidad.

Los Organismos e Instituciones privadas son todas las organizaciones, instituciones y dems, entidades privadas promotoras del desarrollo, tales como universidades, colegios profesionales, asociaciones civiles, organizaciones no gubernamentales de desarrollo, cmaras de comercio, asociaciones o gremios empresariales, laborales, agrarias, de productores o comerciantes, iglesias, entre otras, con presencia en la jurisdiccin.

AGENTES PARTICIPANTES.- Son quienes participan con voz y voto, en la discusin y/o toma de decisiones en el proceso de planeamiento y del presupuesto participativo. Estn integrados por los miembros de los Consejos de Coordinacin Local, Concejos Municipales, los representantes de la Sociedad Civil identificados, para este propsito, los representantes de las entidades del Gobierno Nacional que desarrollan acciones en el mbito de la Provincia o Distrito y designado para estos fines. Integran tambin los Agentes Participantes, el Equipo Tcnico de soporte del proceso que participa con voz pero sin voto.

PROBLEMA.-Se entiende como problema a una situacin o circunstancia que limita la consecucin del bienestar social, se presenta como una situacin negativa que requiere de solucin, dado que su presencia afecta a un sector o a la poblacin en general.

POTENCIALIDAD.- Se entiende como potencialidad a la posibilidad de desarrollo del rea territorial correspondiente en funcin a recursos y capacidades.

ACCIONES SEGN IMPACTO.- Se entiende por acciones de impacto regional a aquellas actividades y/o proyectos cuyos beneficios directos alcanza a las poblaciones de ms de una provincia. Se entiende por acciones de impacto Distrital a aquellas actividades y/o proyecto cuyo beneficio directos alcanza a poblaciones de ms de un distrito.

ENTIDADES.- Toda referencia genrica a Entidades, se entender hecha a las entidades que, ejecuten Proyectos de Inversin que utilicen Recursos Pblicos en cualquiera de sus fases.

PROYECTO DE INVERSION PUBLICA (PIP).- Un proyecto de Inversin Pblica constituye una intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad.

PROCESO PARTICIPATIVO.- Es el conjunto de acciones conducentes al desarrollo y formulacin de instrumentos de gestin para el desarrollo Distrital que incluye la participacin de la poblacin, en el proceso de toma de decisiones, como elemento primordial.

PLAN ESTRATEGICO SECTORIAL MULTIANUAL (PESEM).- Instrumento que incorpora los lineamientos, orientaciones y prioridades sectoriales formuladas por los sectores institucionales del nivel de Gobierno Nacional para orientar la ejecucin de los recursos al cumplimiento de las funciones primordiales del Estado.

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL (PEI).- Es un instrumento orientador de la gestin institucional del gobierno Distrital , formulado desde una perspectiva multianual y toma en cuenta la Visin del Desarrollo, los Objetivos Estratgicos y acciones concertadas en el Plan de Desarrollo Distrital Concertado y Presupuesto Participativo.

COMPETITIVIDAD.- Es la habilidad de producir bienes y servicios involucrando aumentos continuos de productividad, de manera que esto permita que los ciudadanos eleven de un modo sostenido su nivel de vida. Desde un punto de vista amplio, el logro de competitividad requiere, entre otras cosas, establecer un entorno de competencia entre agentes econmicos, el cual supone determinadas polticas que la promuevan, destacando dentro de ellas: La provisin de infraestructura, la cobertura de educacin y salud de calidad, la proteccin contra abusos de posicin de dominio de empresas en el mercado, la apertura comercial y financiera, la proteccin de la propiedad intelectual, seguridad jurdica para la inversin privada, realizacin de concesiones y privatizaciones, as como la eliminacin de regulaciones de normas apropiadas.

TALLERES DE TRABAJO.- Reuniones de Agentes Participantes convocadas por el Alcalde Distrital con la finalidad de identificar desde una perspectiva temtica y territorial los problemas y las potencialidades del distrito de Uchumarca. En estos talleres de trabajo se definen tambin los criterios de priorizacin para las actividades y proyectos propuestas con el fin de atenderlos en orden de prioridad dadas las restricciones de recursos presupuestarios existentes.

EQUIPO TECNICO.-Tiene la misin de brindar soporte tcnico en el Proceso de Planeamiento del Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo y desarrollar el trabajo de evaluacin tcnica, asimismo, de armonizar la realizacin de acciones de capacitacin a los Agentes Participantes, es presidido por el jefe de Planeamiento y Presupuesto del Gobierno Distrital. El equipo Tcnico tiene a su cargo la preparacin y suministro de informacin, la evaluacin tcnica, la asesora y apoyo permanente al proceso de planeamiento, as como la preparacin del Documento del Presupuesto Participativo para el Ao Fiscal 2016 a ser presentado a la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas.

CONCEJO DE COORDINACION DISTRITAL.- Es un rgano consultivo y de coordinacin del Gobierno Distrital con las municipalidades. Est conformado por el Alcalde Distrital, quien lo preside, los regidores, y los representantes de la Sociedad Civil elegidos democrticamente.

ALCALDE DISTRITAL.- Es el rgano ejecutivo del Gobierno local Distrital.

CONCEJO MUNICIPAL DISTRITAL.- Es el rgano normativo y fiscalizador del Gobierno local Distrital.

ARTCULO 4.- AMBITO DE APLICACIN

El mbito de aplicacin de la presente Ordenanza, comprende el mbito geogrfico del distrito de Uchumarca.

ARTCULO 5.- OBJETIVOS DE LA ORDENANZA

El objetivo de la presente Ordenanza es reglamentar el Proceso, tomando como pautas indicativas lo establecido en el instructivo N 001-2010-EF/76.01- Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados; como:

5.1.- Mejorar la eficiencia en la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos de acuerdo a las prioridades consideradas en el Plan de Desarrollo Distrital Concertado y Planes Sectoriales, propiciando una cultura de responsabilidad fiscal, concertacin y paz en la sociedad.

5.2.- Comprometer a la Sociedad Civil en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los Objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo Distrital Concertado creando conciencia respecto de los de derechos y obligaciones que los ciudadanos tienen como contribuyentes y como actores en la implementacin de las acciones del estado y la sociedad en su conjunto.

5.3.- Fijar prioridades en la inversin pblica, estableciendo un orden de prelacin para la ejecucin de las actividades y proyectos declarados viables bajo las normas tcnicas y procedimientos establecidos en la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, as como garantizar la sostenibilidad de la inversin ya ejecutada.

5.4.- Reforzar el seguimiento, control, vigilancia de la ejecucin del presupuesto y fiscalizacin de la gestin, fortaleciendo las capacidades Distritales y locales para fines del proceso participativo y vigilancia ciudadana.

5.5.- Promover la equidad acercando la toma de decisiones sobre la inversin pblica a la poblacin, de forma tal de asegurar que todos ellos tengan acceso a los servicios bsicos del estado.

5.6.- Involucrar a los nios, nias y adolescentes en el Proceso de Presupuesto Participativo, para el ejercicio de su ciudadana, insertndolos en la toma de decisiones para el desarrollo del distrito de Uchumarca.

5.7.- Promover el enfoque de gnero e incluir los planes nacionales de desarrollo social e Involucrar a los sectores sociales excluidos como son las mujeres, personas con habilidades diferentes, entre otros.

5.8.- Fortalecer la gobernabilidad a travs de un mayor involucramiento de la poblacin y de la generacin de compromisos y responsabilidades compartidas entre el Estado y la Sociedad Civil.

Contribuir al cambio hacia una gestin por resultados.

ARTICULO 6.- Las caractersticas generales del Proceso de Presupuesto participativo son:

1. Competencia.- Los proyectos de inversin priorizados durante el proceso deben responder a las competencias del Gobierno Distrital.

2. Programacin.- Los proyectos de inversin que se propongan o prioricen en el Proceso del Presupuesto Participativo deben responder a los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado.

3. Coordinado.- Los actores e instituciones que operan dentro del mbito Distrital, deben de armonizar, articular o realizar acciones conjuntas a fin de evitar duplicidad de esfuerzos.

4. Concertado.- Los problemas, soluciones y potencialidades de desarrollo del territorio Distrital y/o grupo social deben ser determinados concertadamente en el marco del Plan de Desarrollo Distrital Concertado.

5. Sostenibilidad y Multianualidad.- La priorizacin de los proyectos de inversin debe tomar en cuenta la efectiva disponibilidad de recursos y la sostenibilidad de su financiamiento, incluido los gastos que requiera su financiamiento.

6. Flexibilidad.- El proceso debe tener la capacidad de adaptarse a situaciones coyunturales a fin de atenderlas en forma oportuna con el objeto de salvaguardar las prestaciones del servicio hacia la colectividad.

7. Participativo.- El proceso debe contener mecanismos de participacin de la Sociedad Civil.

ARTCULO 7.-PrincipiosLos principios rectores del Presupuesto Participativos, establecidos en la Ley Marco del Presupuesto Participativo N 28056 que orientan la presente Ordenanza Distrital son:

Participacin.- El Gobierno Distrital Local de Uchumarca, promueve el desarrollo de mecanismos y estrategias de participacin de la sociedad civil, en la programacin de su presupuesto, en concordancia con sus Planes de Desarrollo Distrital Concertado; as como, en la vigilancia y fiscalizacin de la gestin de los recursos pblicos.

Transparencia.-El Proceso del Presupuesto Participativo del Gobierno Distrital Local Uchumarca, ser objeto de difusin por los principales medios de comunicacin escrita, hablada y televisada del distrito de Uchumarca, a fin de que la poblacin tenga conocimiento de ello.

Igualdad.-Las Organizaciones de la sociedad civil tienen las mismas oportunidades para intervenir y participar sin discriminacin de carcter poltico, ideolgico, religioso, racial, de edad o de otra naturaleza en el Proceso de Planificacin y Presupuesto Participativo.

Tolerancia.-Es el reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones, visiones y posturas de quienes conforman la sociedad, como un elemento esencial para la construccin de consensos.

Eficacia y Eficiencia.- El Gobierno Distrital de Uchumarca, organiza su gestin en torno a objetivos y metas establecidos en el Plan de Desarrollo Distrital Concertado, Plan Estratgico Institucional y Presupuesto Participativo, desarrollando estrategias para la consecucin de los objetivos trazados, con una ptima utilizacin de los recursos. La medicin de los logros se basa en indicadores de impacto, de resultados, de productos y de insumos.

Equidad.-Las consideraciones de equidad son un componente constitutivo y orientador de la gestin Distrital, sin discriminacin, igual acceso a las oportunidades e inclusin de grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial.

Competitividad.-El Gobierno Distrital de Uchumarca, tiene como objetivo la gestin estratgica de la competitividad. Para ello promueve la produccin y su articulacin a los ejes de desarrollo o corredores econmicos, as como la ampliacin de mercados interno y externo, en un entorno de innovacin, de calidad, de alianzas y acuerdos entre el sector pblico y privado.

Respecto a los Acuerdos.- La participacin de la sociedad civil en el presupuesto del Gobierno Distrital de Uchumarca se fundamenta en el compromiso de cumplimiento de los acuerdos o compromisos concertados.

ARTCULO 8.- ASPECTOS GENERALES

La finalidad de la presente Ordenanza es permitir el amplio acceso de la sociedad civil al Proceso y comprometerla en la gestin del desarrollo y la mejora en las capacidades tcnicas y de gestin de los rganos de gobierno; lo cual garantiza que el proceso participativo sea un mecanismo legtimo, eficiente y gil para lograr concesos bsicos en materia de prioridades de gasto pblico y, que las intervenciones de la Municipalidad se constituyan en soluciones a problemas fundamentales de la poblacin del distrito de Uchumarca y de la Provincia de Trujillo; dentro de un enfoque de resultados.

Para el desarrollo de los talleres temticos y territoriales, se precisa de una etapa previa en la que los Agentes Participantes del Proceso, se rene con los ciudadanos a los que representan, con el propsito de determinar sus propios problemas y potencialidades. En esa reunin tambin proceden a sealar su inters de participar y orientar sus acciones hacia los objetivos del Plan de Desarrollo

ARTCULO 9.- CONVOCATORIA

Convocar, al proceso que conduzca a la elaboracin del Presupuesto Participativo de la Municipalidad Distrital de Uchumarca correspondiente al Ao Fiscal 2016; con la participacin de los miembros del Consejo de Coordinacin Local Distrital, los representantes de la Sociedad Civil y los representantes de las entidades del Gobierno Nacional que desarrollan acciones en el mbito del Distrito.

ARTICULO 10.-AGENTES PARTICIPANTESSe entiende por Agentes Participantes a quienes participan, con voz y voto, en la discusin y toma de decisiones en el Proceso de Presupuesto Participativo. Estn integrados por:

Alcalde del Gobierno Local Distrital de Uchumarca.

Miembros del Consejo Distrital

Miembros del Consejo de Coordinacin Distrital

Miembros de la Sociedad Civil Organizada identificados para este proceso.

Representantes de Instituciones Pblicas y Privadas.

Representantes de las entidades del Gobierno Nacional que desarrollen acciones en el mbito del Gobierno Distrital de Uchumarca.Integran tambin los Agentes Participantes el Equipo Tcnico de soporte del Proceso del Presupuesto Participativo, que participan con voz pero sin voto.

ARTICULO 11.-FUNCIONES DE LOS AGENTES PARTICIAPANTESLos roles y responsabilidades de los diferentes actores del Proceso de Presupuesto Participativo son:

Del Gobierno Local Distrital de Uchumarca:

Liderar el proceso del presupuesto participativo dentro de su mbito, as como promover la participacin de los Regidores Distritales y miembros del Consejo de Coordinacin Distrital de Uchumarca, de representantes de las instituciones pblicas y de representantes de la Sociedad Civil de influencia en su jurisdiccin.

Liderar la promocin y articulacin de los procesos participativos Distrital y locales, coordinar con los alcaldes y concertar prioridades de poltica y de inversin.

Garantizar la participacin de los funcionarios de las diversas dependencias del Gobierno Distrital en los procesos de presupuesto participativo de la provincia y distritos en los que actan o en los cuales tienen responsabilidad funcional.

Proponer proyectos que respondan a sus competencias y que sean sometidos al proceso de Presupuesto Participativo junto con aquellos que proponga los representantes de la sociedad civil o entidades pblicas.

Considerar anualmente en sus presupuestos los costos que irrogue el Proceso de Presupuesto Participativo, para garantizar su realizacin.

Del Alcalde Distrital :

Organizar las actividades del Proceso Participativo, hacindola de conocimiento pblico a travs de los medios de comunicacin ms adecuados del Distrito de Uchumarca.

Establecer el monto mximo de la asignacin presupuestaria que ser destinada al Presupuesto Participativo.

Proponer la cartera de proyectos a ser sometida al Presupuesto Participativo.

Disponer que los funcionarios Distritales y locales entreguen toda la informacin que garanticen la transparencia y el buen desarrollo del proceso.

Disponer que los funcionarios responsables de los servicios pblicos que brinda la entidad participen en el Proceso del Presupuesto Participativo.

Disponer la actualizacin permanente de la informacin contenida en el Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo

Participar activamente en las distintas fases del proceso y en los diferentes talleres, as como presenta a los Agentes Participantes y al Comit de Vigilancia los Acuerdo que se vienen adoptando a lo largo del proceso.

Velar por el cumplimiento de los Acuerdos adoptados en el Proceso del Presupuesto Participativo y desarrolla las acciones que sean necesarias para su implementacin.

Disponer la evaluacin tcnica de los proyectos identificados para su priorizacin en los talleres del Proceso Participativo

Del Concejo de Coordinacin Distrital :

Verificar que el Presupuesto Participativo se sujete al Plan de Desarrollo Distrital Concertado, a la Visin General y a los lineamientos estratgicos de los mismos.

Participan y promueven activamente el proceso y responden a la convocatoria que realiza la autoridad Distrital.

Promueven la incorporacin en el Presupuesto institucional de los proyectos de inversin priorizados participativamente.

Coordinan con el Comit de Vigilancia el cumplimiento de las acciones acordadas en el Presupuesto Participativo.

Del Concejo Distrital de Uchumarca: Aprobar las polticas, instrumentos y normas que requiera el proceso, entre ellos la Ordenanza del Proceso.

Toman en cuenta en la aprobacin y modificacin del presupuesto institucional las prioridades de inversin identificadas en el Proceso de Presupuesto Participativo.

Fiscalizan el desarrollo oportuno de cada una de las fases del proceso, as como el cumplimiento de los acuerdos en la ejecucin del presupuesto.

Realizan el seguimiento respecto al cumplimiento de los acuerdos y la entrega de informacin para el desarrollo de las labores del Comit de vigilancia.

Verifican que el Alcalde Distrital informe al Consejo de Coordinacin y Comit de Vigilancia sobre los avances en el cumplimiento de acuerdos del proceso y los cambios que puedan introducirse en la ejecucin de las acciones o proyectos priorizados.

De los Agentes Participantes:Participan con voz y voto, en la discusin y/o toma de decisiones del presupuesto Participativo

Partiendo de la cartera de proyectos propuestos por el Alcalde Distrital, plantean proyectos de inversin de impacto Distrital acorde a las competencias del Gobierno Distrital.

Respetan los acuerdos adoptados en las diferentes fases del proceso.

Suscribir las actas y dems instrumentos que garanticen la formalidad del proceso.

Cumplir con los acuerdos y compromisos asumidos en el Proceso de Presupuesto Participativo.

Cofinancian la ejecucin de los proyectos de inversin a travs de recursos financieros, fsicos y/o de mano de obra. La rendicin de cuentas incluir el cumplimiento del cofinanciamiento.

Elegir y ser elegido como integrante del Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo y otras comisiones que se establezcan en el proceso.

De la Oficina de Contabilidad y Presupuesto:Formar parte del Equipo Tcnico.

Prepara la informacin que el proceso requiere, particularmente aquella que se refiera a planeamiento, disponibilidad de recursos financieros para el desarrollo del proceso y estado de ejecucin de los proyectos.

Verifica que los proyectos de inversin correspondan estrictamente al mbito de competencia del Gobierno Distrital.

Propone a las instancias correspondientes, el Presupuesto Institucional de Apertura y las Modificaciones Presupuestarias, incorporando los proyectos priorizadas en el Presupuesto Participativo.

Elaborar un cronograma de ejecucin de proyectos donde se definan los plazos para el desarrollo de las fases de pre inversin que deber ser puesto a disposicin del Comit de Vigilancia, Consejos de Coordinacin y Consejo Distrital.

Efecta las coordinaciones con la direccin de desarrollo urbano y de obras sobre proyectos de inversin.

Informar al MEF sobre la marcha del proceso y los resultados del mismo en las diversas fases de desarrollo del mismo.

Presentacin para su aprobacin al Consejo Distrital el Presupuesto Institucional de Apertura Ao Fiscal 2016. Del Comit de Vigilancia:Vigilar el cumplimiento de los acuerdos de Presupuesto Participativo, especficamente la ejecucin de los proyectos o actividades priorizadas.

Solicitar al Gobierno Distrital la informacin necesaria para vigilar el cumplimiento de los acuerdos.

Informar al Consejo Distrital y Consejos de Coordinacin Distrital y otras dependencias pblicas en el caso de incumplimiento de los acuerdos.

Del Equipo Tcnico:Brinda apoyo para la organizacin y ejecucin de las diferentes fases del proceso.

Prepara la informacin para el desarrollo de los talleres de trabajo y formalizacin de acuerdos.

Desarrolla la evaluacin tcnica y financiera de los proyectos, verificando que corresponda al mbito del Gobierno Distrital y a los estndares tcnicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) cuando corresponda evaluar la viabilidad de los proyectos priorizados en los talleres de trabajo.

Prepara y presenta la lista de proyectos y actividades que superaron la evaluacin tcnica.

Informa a los Agentes Participantes la asignacin presupuestaria disponible para el desarrollo del proceso.

Sistematizar la informacin y elaborar los instrumentos normativos y tcnicos que requiera el proceso.

Elaboracin del Documento del Proceso del Presupuesto Participativo para el Ao Fiscal 2016.

ARTCULO 12.- SOBRE LA IDENTIFICACIN Y ACREDITACIN DE AGENTES PARTICIPANTES

El desarrollo de los mecanismos de identificacin, acreditacin y responsabilidades de los Agentes Participantes se realizara en la Oficina de Secretaria General de la Municipalidad Distrital de Uchumarca, de acuerdo a las pautas tcnicas establecidas en el Instructivo N 001-2010-EF/76.01-Instrucivo para el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados y sus Anexos, de vigencia permanente y de cumplimiento obligatorio.

La identificacin e inscripcin de Agentes Participantes debe incluir la mayor participacin y representatividad de la Sociedad Civil, para ello, el Gobierno Distrital de Uchumarca, a travs de la oficina de Planificacin y Presupuesto, apertura el Libro de Registro nico Organizaciones Sociales, formalizando la presencia de grupos sociales territoriales, organizaciones vinculadas a los ejes de desarrollo del Plan de Desarrollo Distrital Concertado.

ARTCULO 13.- CONVOCATORIA PBLICAEl Gobierno Distrital de Uchumarca en coordinacin con el Consejo de Coordinacin Distrital convocan a la poblacin organizada a participar en el Proceso de Presupuesto Participativo para el Ao Fiscal 2016, haciendo uso de los medios de comunicacin ms adecuados: Anuncios en medios de comunicacin escrita, radial, televisin, entre otros.

Se deber promover la integracin al proceso, de representantes de las distintas entidades del estado as como de representaciones sociales con un nivel de representatividad similar al del Gobierno Distrital tales como: Direcciones Distritales, Universidades, Entidades Pblicas de Desarrollo, Asociaciones Juveniles, Organizaciones Empresariales, Colegios Profesionales, Organizaciones Sociales de Base, Comunidades, Asociacin de Personas con Discapacidad, Mujeres, Nios, Adolescentes y otros en situacin de riesgo y vulnerabilidad, sea por razones de pobreza, etnicidad, violencia o gnero.

ARTCULO 14.- CRONOGRAMA:

Aprobar el Cronograma de Acciones del Proceso del Presupuesto Participativo de la Municipalidad Distrital de Uchumarca para el Ao Fiscal 2016, que se adjunta en ANEXO 1, que forma parte de la presente Ordenanza y, que ha sido precisado en base al esquema siguiente:

CRONOGRAMA DE EJECUCION DE ACTIVIDADES DE LAS FASES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO AO 2016ACTIVIDADESENEFEBMARABRMAYJUNJULAGOSETOCTNOVDIC

1PREPARACINx

Aprobacin y difusin de la Ordenanzax

Conformacin del Equipo Tcnicox

Preparacin de Cronograma de Capacitacinx

Preparacin de materiales para talleresx

Invitacin para la participacin en el procesox

Convocatoria Publicax

Inscripcin de agentes participantesx

Acciones de capacitacinx

2CONCERTACIN

Elaboracin y aprobacin del plan de actividadesx

Taller Rendicin de cuentas y PDCx

Talleres distritales de diagnstico, validacin del PDC e identificacin de proyectos de carcter Distrital x

Identificacin y priorizacin de problemas y criterios

de priorizacin de alternativas de solucinx

Evaluacin tcnica de proyectosx

Priorizacin de proyectosx

3COORDINACIN ENTRE NIVELES DE GOBIERNO

Reunin de Coordinacin entre Gobierno Distrital y Alcaldesx

4FORMALIZACIN

Formalizacin de Acuerdos y Compromisosx

Informe de evaluacin de cumplimiento de acuerdosx

ARTCULO 15.- EQUIPO TECNCO El Equipo Tcnico del Proceso del Presupuesto Participativo del Ao fiscal 2016, tiene la misin de brindar soporte tcnico en el proceso de planeamiento del desarrollo concertado y Prepuesto Participativo, y desarrollar el trabajo de evaluacin tcnica; as mismo, de armonizar la realizacin de acciones de capacitacin a los Agentes Participantes, lo integran:

Contador de la Municipalidad Distrital de Uchumarca (Miembro) Jefe de Obras (Miembro).

Jefe de la Oficina de Programacin e Inversiones (Miembro)| Otros

RESPRESENTANTE DE LA SOCIEDAD CIVIL

POR TANTO:

MANDO SE REGISTRE, PUBLIQUE Y CUMPLA

Dado en Uchumarca a los. das del mes de Abril del ao dos mil Quince.

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1- OBJETO

El presente Reglamento tiene como propsito garantizar y regular las acciones y/o procedimientos a travs de los cuales la Entidad Municipal junto con la Sociedad Civil organizada coordinan, articulan y armonizan la programacin de Actividades y Proyectos de Inversin en el Proceso del PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2016.Artculo 2- MBITO DE APLICACIN

El mbito de aplicacin del presente Reglamento, es a la Municipalidad Distrital de Uchumarca, Provincia de Bolivar, Departamento de La Libertad.

Artculo 3- FINALIDAD

El presente Reglamento tiene como finalidad primordial, la participacin efectiva de los Agentes de la Sociedad Civil, Entidades del Gobierno Nacional, Cooperacin Internacional, Entidades Privadas y Otros.

Artculo 4- BASE LEGAL

-Ley N 27680 - Ley de Reforma Constitucional.

-Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin y Modificatorias

-Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades y Modificatorias.

-Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo y Modificatorias

-Decreto Supremo N 171-2003-EF, Reglamento de la Ley N 28056-Ley Marco del

Presupuesto Participativo.

-Ley N 27293 Ley del Sistema de Inversin Pblica y Modificatorias.

-Instructivo N 001-2010-EF/76.01, Instructivo para el Proceso del Presupuesto

Participativo Basado en Resultados y sus Anexos.

-Resolucin Directoral N 007-2010-EF/76.01. Instructivo para el Presupuesto Participativo Basado en Resultados.

-Resolucin Vice Ministerial N 148-99-EF/13.03 Reglamento de Organizacin y

Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas Y Normas Modificatorias.

-Ley N 28112- Ley marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico.

-Ley N 28411- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

TITULO II

DEFINICIONES TECNICAS

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

El Presupuesto Participativo, es un Instrumento de decisin Poltica y de Gestin Democrtica, a travs del cual las Autoridades Regionales y Locales, as como la Sociedad Civil Organizada, en las Organizaciones Sociales de Base debidamente representadas definen en conjunto, como se van orientar los Recursos de las Transferencias, en funcin a la Visin y Objetivos del Plan de Desarrollo Concertado Distrital.

AGENTES PARTICIPANTES

Son los que participan con voz y voto, en la discusin y/o toma de decisiones en el Proceso del Presupuesto Participativo. Estn integrados por el Concejo de Coordinacin Local, el Alcalde, el Concejo Municipal, la Sociedad Civil Organizada, debidamente acreditados, los representantes de las Entidades del Gobierno Nacional acreditados en la Jurisdiccin o Distrito, integran tambin el Equipo Tcnico de soporte del proceso designado por la Alta Direccin, quienes participan con voz, pero sin voto.

RESPONSABILIDADES DE LOS AGENTES PARTICIPANTES

Los Agentes Participantes debern asistir de manera obligatoria a los diversos talleres del Presupuesto Participativo, para este fin los agentes participantes debern tener en cuenta lo siguiente:

*La participacin deber ser activa, responsable, puntual e integral.

*La participacin y el dilogo de los delegados y el Equipo Tcnico debe ser constante y fluido.

*Se concertar la importancia de los temas a discutir, en base a los Lineamientos de Priorizacin Estratgica contenidos en el Plan de Desarrollo Concertado; a fin de garantizar el cumplimiento de los Objetivos Articulados, en el Desarrollo Socio Econmico de la Poblacin.

CONCEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL

El Concejo de Coordinacin Local Distrital es un rgano de Concertacin y Coordinacin de la Municipalidad Distrital de Uchumarca, el cual est integrado por el Alcalde Distrital quien lo Preside, los Regidores Distritales, los Alcaldes de los Centros Poblados y los representantes de la Sociedad Civil.

El Concejo de Coordinacin Local Distrital, es el encargado de promover la participacin y el respeto a los acuerdos adoptados en el Proceso del Presupuesto Participativo.

SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA

Comprende a las Organizaciones Sociales de Base territorial o Temtica as como las Organismos e Instituciones privadas dentro del mbito del Distrito. Son Organizaciones Sociales de Base territorial o Temtica, aquellos cuyos miembros residen mayoritariamente dentro del mbito del Distrito, tales como juntas y Comits Vecinales, Club de Madres, Comedores Populares, Comit del Vaso de Leche, Asociaciones de Padres de Familia, las Mesas de Concertacin de Lucha contra la Pobreza y cualquier otra Agrupacin Social representativa en la Localidad o Regin.

EQUIPO TCNICO

Tiene la misin de Brindar soporte tcnico en el Proceso de Planeamiento de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo, asimismo se encarga del Trabajo de Evaluacin Tcnica, de armonizar la realizacin de Acciones de Capacitacin a los Agentes Participantes, lo integran, los Representantes de la Gerencia Municipal, Gerencia de Planeamiento, Presupuesto, la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano, la, la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI), Asesora Legal y miembros representantes de la Sociedad Civil.

COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL DEL PROCESO

El Comit de Vigilancia y Control del PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2016, est conformado por (04) Cuatro Miembros elegidos entre los Representantes de la Sociedad Civil inscritos para participar en el Proceso del Presupuesto Participativo (Agentes Participantes).

TALLERES DE TRABAJO

Un Representante o Miembro del Equipo Tcnico, proceder a Informar a los Agentes Participantes respecto de los recursos que se disponen, para la Definicin de Problemas y Priorizacin de Proyectos en el Proceso Participativo, asimismo se deber determinar las obligaciones fijas de la Entidad Municipal.

Se tomar en cuenta los gastos prioritarios y fijos del Personal y Obligaciones Sociales, Obligaciones Previsionales, Bienes y Servicios, Otros Gastos Corrientes y Otros Gastos de Capital. Que son Obligaciones Fijas e Ineludibles de la Municipalidad y de esta forma conozcan los AGENTES PARTICIPANTES con claridad las reales restricciones Presupuestarias de la Entidad Municipal.

Asimismo se considerar la realizacin del Diagnstico Territorial y Temtico en el Distrito, en el cual se efectu el Anlisis basado en las necesidades Territoriales, de la Realidad Econmica, Social, Cultural, y Ambiental del Distrito, as como la Rendicin de Cuentas del Periodo 2014, seguido de la Definicin y Aprobacin de los Criterios de Priorizacin. Y en Segundo lugar la Identificacin y Priorizacin de Proyectos Propuestos para el Ejercicio Fiscal 2016.

TITULO III DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Artculo 5.- EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Es el Conjunto de Acciones a travs de las cuales se promueve desde la Municipalidad Distrital de Uchumarca, la Activa Participacin de la Ciudadana y la Sociedad Civil, en el Proceso de toma de Decisiones a favor de mejorar la Calidad de uso de los Recursos Pblicos.

Este Proceso comprende las siguientes Fases: Preparacin, Convocatoria, Identificacin y Registro de Agentes Participantes, Capacitacin de Agentes Participantes, Rendicin de Cuentas, Talleres de Trabajo, Evaluacin Tcnica, Formalizacin de Acuerdos y Compromisos del Proceso Participativo y Publicacin del Presupuesto Participativo.

TITULO IV

DE LA PREPARACIN, CONVOCATORIA, IDENTIFICACIN, REGISTRO Y CAPACITACION DE AGENTES PARTICIPANTES

Artculo 6.- FASE DE PREPARACIN

En esta Fase se realiza la Planificacin y Definicin de las diversas Actividades y Proyectos que se ejecutarn en el Proceso de Formulacin del Presupuesto Participativo. En esta fase, la Municipalidad en Coordinacin con su Equipo Tcnico y el Consejo de Coordinacin Local Distrital se encargan de las Actividades de difusin y sensibilizacin, sobre la importancia de la participacin de la Ciudadana, difusin del Marco Normativo y entre otras que se considere pertinentes.

En este inicio o Fase de preparacin se debe disponer de la informacin respectiva, referente al Plan de Desarrollo Concertado Distrital de Uchumarca, a los Agentes Participantes, en el momento que se inicien los Talleres.

Preparar la Cartera de Proyectos Viables, a ser presentados en los Talleres de Trabajo a Desarrollar.

Artculo 7 FASE DE CONVOCATORIA

En esta fase el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Uchumarca, en Coordinacin con el Concejo de Coordinacin Local Distrital y el Equipo Tcnico convoca al Proceso del Presupuesto Participativo del Ejercicio Fiscal 2016 y la Difusin se har en los Medios de Mayor Circulacin, avisos en los Locales Municipales, y en los lugares de Mayor Accesibilidad a la Poblacin, perifoneo y haciendo uso de los Medios de Comunicacin ms adecuados.

ARTICULO 8 IDENTIFICACIN Y REGISTRO DE AGENTES PARTICIPANTES

La Identificacin de los Agentes Participantes debe incluir la Participacin y Representatividad de la Sociedad Civil, siendo elegidos para cada Proceso Participativo por las respectivas Organizaciones a las cuales representan.

Y para lo cual el Gobierno Local, dispondr de formas de Registro de los Agentes Participantes, o Participantes Complementarios a las ya existentes.

Asimismo la Sociedad Civil Organizada deber estar inscrita en el RUOS (Registro nico de Organizaciones Sociales), de la Municipalidad Distrital de Uchumarca, de la misma manera aquellas no inscritas en el Registro mencionado, pero que tengan reconocimiento de alguna Entidad Pblica del Estado. Excepcionalmente se invitar a los Municipios Escolares del Distrito de Uchumarca a participar en el Proceso.

Requisitos que debern presentar los Agentes Participantes:

Acta de la Constitucin de la Organizacin Social. Copia de la ltima Acta de Asamblea.

Reconocimiento de la Organizacin Social ante alguna Instancia del Estado.

Acreditacin de un (1) representante Titular y un Suplente por cada Organizacin Social, para el desarrollo del PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2016.

Copia Simple del Documento Nacional de Identidad del Representante y Suplentes Acreditados.

Una vez concluido el Proceso de Inscripcin de los Agentes Participantes, la Municipalidad Distrital de Uchumarca, publicar la lista de Agentes Participantes Acreditados.

ARTICULO 9 OBLIGACIONES DE LOS AGENTES PARTICIPANTES

Trasladar a la Asamblea la posicin de la Entidad o Institucin que representa.

Asumir compromisos ante la Asamblea en relacin a los Proyectos y Propuestas efectuadas, presentando un Acta de acuerdo de compromiso de Cofinanciamiento por parte de los Beneficiarios.

Proponer la Ejecucin de Proyectos de Inversin o de Servicios de Inters Pblico en Funcin a las necesidades del Distrito.

Participar en la Priorizacin de los Proyectos y Propuestas presentadas.

Suscribir el Acta de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo.

Participar en la Eleccin del Comit de Vigilancia y Control.

Tienen como principal misin la discusin y definicin de criterios de identificacin y Priorizacin de Proyectos por Ejes Estratgicos, en Concordancia con el Plan de Desarrollo Concertado y con los Objetivos y Principios del Presupuesto Participativo.

En caso de incumplir sus obligaciones, sea cual fuere su obligacin, ser pasible de una suspensin parcial o total de acuerdo a la gravedad del hecho, evaluada por el Equipo Tcnico.

ARTICULO 10 CAPACITACION DE LOS AGENTES PARTICIPANTES

La Capacitacin de los Agentes Participantes acreditados para el Desarrollo del Proceso del Presupuesto Participativo debe ser una tarea permanente y puede realizarse a travs de una diversidad de modalidades como: Talleres, Asambleas o reuniones en las que las Autoridades y la Poblacin se informan y comprendan las tareas que involucra el Proceso del Presupuesto Participativo.

El Equipo Tcnico disear la Metodologa y los contenidos de los Talleres a realizar.

ARTICULO 11 FUNCIONES DEL EQUIPO TCNICO

Preparar la informacin y materiales necesarios para el debate en los Talleres de Trabajo.

Evaluar la viabilidad de los Proyectos Priorizados durante el Proceso.

Capacitar a los Agentes Participantes, sobre las distintas fases del Proceso.

Apoyo en la Organizacin y Ejecucin de los Talleres de Trabajo.

Elaboracin del Documento del Proceso Participativo para el Ejercicio Fiscal 2016.

Sustentar la Proyeccin Econmica y Financiera de los Recursos Municipales, y la determinacin de los montos de los Gastos de Inversin puesto a consideracin de los Agentes Participantes.

Elaborar el Documento del Presupuesto Participativo para el Ejercicio Fiscal 2016, donde se refleje de manera integrada los compromisos y acuerdos establecidos entre los Agentes Participantes.

Otros que disponga el Titular del Pliego.

ARTICULO 12 FUNCIONES DEL COMIT DE VIGILANCIA

Las Funciones que competen al Comit de Vigilancia son las siguientes:

Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Proceso del Presupuesto Participativo en la Aprobacin y Ejecucin del Presupuesto Institucional, verificando que contengan Proyectos Priorizados de acuerdo a los montos que fueron asignados y acordados en el Proceso.

Vigilar que el Gobierno Local cuenten con un Cronograma aprobado de Ejecucin de Obras, correspondiente a los Proyectos Priorizados en Proceso Participativo, a fin de facilitar la Vigilancia.

Vigilar que los Recursos del Gobierno Regional o Gobierno Local destinados al Presupuesto Participativo del Ao Fiscal, sean invertidos de conformidad con los acuerdos y compromisos asumidos.

Vigilar que la Sociedad Civil cumpla con los compromisos asumidos en Cofinanciamiento de los Proyectos de Inversin incluidos en el Proceso Participativo.

Solicitar formalmente al Alcalde, de Acuerdo a las Normas de Transparencia, la informacin que requiera para desarrollar las tareas de vigilancia.

Informar Semestralmente, al Concejo de Coordinacin Local sobre los resultados de la Vigilancia.

Presentar el reclamo o denuncia correspondiente, en caso se encuentren indicios o pruebas de alguna irregularidad en el Proceso del Presupuesto Participativo o en la Implementacin de los acuerdos adoptados en este.

TITULO V

DE LOS TALLERES DE TRABAJO

ARTICULO 13 DESARROLLO DE LOS TALLERES DE TRABAJO

Comprende la presentacin y/o desarrollo, del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito y la Rendicin de Cuentas.

En este orden comprende tambin el Desarrollo de Reuniones de Trabajo, en las que de una perspectiva TEMTICA y TERRRITORIAL, en el Marco de Desarrollo Concertado se identifican Problemas por resolver, Potencialidades que aprovechar y se proponen Acciones a Implementar y Compromisos por asumir para el Desarrollo de tales Acciones, siendo los resultados consolidados por el Equipo Tcnico, estas Acciones se Desarrollan en 02 tipos de Trabajo:

Taller de Diagnstico TEMTICO y TERRITORIAL, en los Talleres de Diagnostico Temtico los Agentes Participantes en reuniones con sus Representantes y en reuniones de Agentes Participantes, discuten y analizan la situacin del Distrito desde la perspectiva del Desarrollo Social, Econmico y Ambiental y en los Talleres de Diagnstico Territorial se identifican Problemas y Potencialidades en Temas Relevantes de la Jurisdiccin tratando de abarcar todos los mbitos Territoriales.

Taller de Definicin de Criterios de Priorizacin: los Agentes Participantes discuten y definen los Criterios para la Priorizacin de las Acciones a implementar, tendientes a resolver los Problemas y las Potencialidades identificados en los Talleres de Diagnostico TEMTICO Y TERRITORIAL.

Realizar opcionalmente los talleres Descentralizados para la identificacin de las Propuestas y/o Ideas de Proyectos.

Taller de Rendicin de Cuentas, este Taller tiene como Objetivo que las Autoridades rindan Cuentas sobre los Compromisos asumidos en los Procesos Participativos Anteriores y presenten la Visin y Objetivos contenidos en el Plan de Desarrollo Concertado (PCD).

TITULO VI

EVALUACIN TCNICA DE PROYECTOS

ARTCULO 14 La Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano, de la Municipalidad Distrital de Uchumarca, deber efectuar la Primera Evaluacin Tcnica de las Propuestas y/o ideas de Proyectos identificados en los Talleres Participativos.

ARTICULO 15 Luego de la Evaluacin Tcnica efectuada, los Proyectos debern ser devueltos al Equipo Tcnico, para su respectiva opinin sobre la Factibilidad Presupuestaria.

ARTICULO 16 El Equipo Tcnico dentro de los plazos establecidos en el CRONOGRAMA de Actividades, elaborar el Cuadro de Proyectos que cuenten con Factibilidad Tcnica y Presupuestaria, los mismos que sern presentados y sustentados en el Taller de Priorizacin de Proyectos.

TITULO VII

ARTICULO 17 DE LA PRIORIZACION DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN

EN EL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2016Los Agentes Participantes Priorizan sus iniciativas de Proyectos referidos a Servicios, Infraestructura Urbana, Deportiva y Cultural, u otros conducentes al Desarrollo Integral del Distrito en Concordancia con los Objetivos del Plan de Desarrollo Concertado, Se otorgarn Prioridad a los Proyectos de Inversin que se tengan en Cartera, (Banco de Proyectos de la Municipalidad Distrital de Uchumarca).

A los diferentes Proyectos propuestos por los Agentes Participantes se le asignar un Porcentaje acordado por los Agentes Participantes, siendo el Puntaje Mximo total 100. Para luego asignar de Mayor a Menor, siendo los de Mayor Prioridad los de Mayores Puntajes de acuerdo al siguiente detalle:MATRIZ PARA PRIORIZACION DE PROYECTOS

CRITERIOVARIABLEMATRIZ

SU POBLACION FUE BENEFICIADA CON LA EJECUCIN DE PROYECTOSNINGUNO6

UNO O DOS PROYECTOS3

TRES A MAS PROYECTOS1

ESTADO ACTUAL DEL PROYECTOIDEA1

PERFILEN EVALUACION3

VIABLE5

NO VIABLE0

EXPEDIENTE TECNICOEN EVALUACION7

APROBADO10

ARTICULACION CON EJES DE DESARROLLOSI3

NO0

ATENCION DE NECESIDADES BASICASATIENDE A TRES SERVICIOS BASICOS6

ATIENDE A DOS SERVICIOS BASICOS3

ATIENDE A UN SERVICIO BASICO1

BENEFICIA A POBLACION EN POBREZA Y GRUPOS VULNERABLESBENEFICIA DIRECTAMENTE6

BENEFICIA INDERECTAMENTE3

NO0

MEJORA EN LA CALIDAD Y COBERTURA DE SERVICIOS DE EDUCACION Y SALUDBENEFICIA DIRECTAMENTE6

BENEFICIA INDIRECTAMENTE3

NO0

TIENE EFECTOS POSITIVOS PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES ECONOMICASEFECTO ALTO6

EFECTO MEDIO3

EFECTO BAJO1

COFINANCIAMIENTO: EXTERNO, INTERNO; APORTE LOCAL, APORTE DE BENEFICIARIOSSI3

NO0

PROMUEVE LA CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALESALTA 6

MEDIA 3

BAJA1

POBLACION BENEFICIARIAMAS DEL 75% DE POBLACION6

ENTRE 50% Y 75% DE POBLACION3

ENTRE 25% Y 50% DE POBLACION1

TOTAL100

ARTICULO 18 DEL TIEMPO Y FRECUENCIA DE INTERVENCIN

Los Agentes Participantes para tener derecho a Voto en los Talleres de Definicin de Criterios y en la Priorizacin de Proyectos, debern contar con el 100% de asistencia a los Talleres, asimismo los Agentes Participantes se inscribirn al inicio del Taller, en las mesas instaladas para el Registro de Asistencia, de la misma manera cada Participante tendr un tiempo mximo de 03 minutos para su intervencin quedando prohibido ceder o transferir el tiempo otorgado, considerando como mximo 02 intervenciones.

ARTICULO 19 DE LAS NORMAS DE CONDUCTA

Durante el Desarrollo del Proceso, los Participantes debern respetar las Normas de conducta, en caso contrario se les aplicar las sanciones correspondientes al Artculo 22 del presente Reglamento. Las Normas de Conducta a aplicarse son las siguientes:

*Puntualidad: Se otorgar un Tiempo Prudencial (10) Minutos para el ingreso de los Participantes al Taller.

*Respeto Mutuo: Debe existir un estricto respeto entre todos los Participantes, evitando actos ofensivos e interrupciones.

ARTICULO 20 DE LA FORMALIZACION DE LOS ACUERDOS Y COMPROMISOS

Luego de la exposicin y sustento de los Proyectos declarados Factibles por el Equipo Tcnico, los Agentes Participantes procedern a realizar la aprobacin respectiva del PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2016, suscribirn el Acta de Acuerdos y Compromisos correspondientes debiendo firmar los Asistentes.

TITULO VIII

APROBACIN, PUBLICACIN, Y REMISION DEL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO

ARTICULO 21 LOS RESULTADOS FINALES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2016, sern aprobados por el Concejo Municipal del Distrito de Uchumarca y sern dados a conocer a la Opinin Pblica mediante los diversos Medios de Comunicacin existentes. Asimismo la difusin del cumplimiento del Proceso se realizar a travs del Registro de la informacin respectiva en el Aplicativo Web, de acuerdo a los Lineamientos de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.

El Documento del Proceso del Presupuesto Participativo, aprobado por el Concejo Municipal, se remitir a la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico en la Fecha dispuesta por el Ente Rector.

TITULO IX

DE LAS SANCIONES

ARTICULO 22 CONSTITUYEN SANCIONES

Por la inasistencia injustificada a un Taller, el Participante pierde derecho a voto en los Talleres.

Por intervenir como orador sin inscribirse previamente; se le inhabilitar como orador en el siguiente Taller.

Por agresin verbal u ofensas a los miembros de la mesa o a otros Participantes, ser retirado del Taller y ya no podr participar en todo el proceso.

TITULO X

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

PRIMERA.- Todo asunto no previsto en el presente Reglamento, ser resuelto por el Equipo Tcnico, en estricto cumplimiento de la Normatividad Vigente.

SEGUNDA.- El presente Reglamento entrar en vigencia al da siguiente de su aprobacin.

REGLAMENTO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO 2016 DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE UCHUMARCA

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