plan de seguridad ciudadana 2015

PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015 JUNN

1

COMIT REGIONAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA-JUNN

PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA Y CONVIVENCIA

SOCIAL-JUNN

2015


2

INDICE

PRESENTACIN .......................................................................................................................... 3

INTRODUCCIN........................................................................................................................... 4

I. VISIN ................................................................................................................................... 6

II. MISIN .................................................................................................................................. 6

III. OBJETIVO ............................................................................................................................. 6

A. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................ 6

B. OBJETIVOS ESTRATGICOS .................................................................................. 6

IV. BASE LEGAL ........................................................................................................................ 6

V. ALCANCE ........................................................................................................................... 10

VI. GEOGRAFA Y POBLACIN ............................................................................................. 10

A. DIAGNSTICO DE LA REGIN JUNN .................................................................. 10

1. UBICACIN ......................................................................................................... 10

2. ALTITUD .............................................................................................................. 11

3. LMITES ............................................................................................................... 11

4. SUPERFICIE ........................................................................................................ 11

5. CLIMA .................................................................................................................. 11

6. DIVISIN POLTICA ............................................................................................ 11

7. POBLACIN ........................................................................................................ 11

VII. SITUACIN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA................................................ 12

A. ESTADSTICAS POLICIALES ................................................................................. 12

1. ESTADSTICAS DE DELITOS EN LAS DIFERENTES PROVINCIAS DE LA

REGIN JUNN......................................................................................................... 12

B. MAPA DEL DELITO DE PUNTOS CRTICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD 13

C. PROBLEMTICA EN EL MBITO EDUCATIVO .................................................... 13

D. PROBLEMTICA EN EL MBITO DE SALUBRIDAD............................................ 13

1. FOCOS INFECCIOSOS ....................................................................................... 13

2. ENFERMEDADES INFECTO CONTAGIOSAS .................................................. 14

3. DESNUTRICIN INFANTIL ................................................................................ 14

E. ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA .................................. 15

VIII. RECURSOS ........................................................................................................................ 15

A. ANLISIS FODA....................................................................................................... 16

B. ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD ANTE LA DELINCUENCIA COMN ................ 17

IX. ACTIVIDADES .................................................................................................................... 18

X. EVALUACIN ..................................................................................................................... 22

XI. CRITERIOS GENERALES .................................................................................................. 22

ANEXOS.................................................................................................. ....... Error!

Marcador no definido.


3

PRESENTACIN

Producto de las iniciativas recibidas y compromisos asumidos

condensamos en el presente documento el pacto de seguridad ciudadana, un

esfuerzo que busca articular las iniciativas de diversas instituciones pblicas y

privadas para mejorar la seguridad ciudadana, donde las personas puedan

vivir libres de la violencia.

El concepto que se manejaba antes, se preocupaba nicamente por

garantizar el orden como una expresin de fuerza y supremaca del poder del

Estado, hoy da se promueven modelos policiales acorde con la participacin

de los habitantes bajo el entendimiento de que la proteccin de los

ciudadanos por parte de los agentes del orden debe darse en un marco de

respeto de la institucin, las leyes y los derechos fundamentales.

Por ello el concepto de seguridad debe poner mayor nfasis en el

desarrollo de las labores de prevencin y control de los factores que generan

violencia e inseguridad.

SECRETARA TCNICA


4

INTRODUCCIN

El COMIT REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA JUNN, con el propsito

de dar a conocer su Plan de Trabajo 2015, pone a disposicin la

informacin que se desarrollar en el presente ao, para as cumplir y

atender los compromisos en materia de seguridad ciudadana y paz

social, determinando la visin, objetivos y acciones estratgicas, que

describen de manera integral el que hacer en las reas de:

Fortalecimiento de Seguridad Ciudadana

Programas de Prevencin para disminuir los delitos

Fortalecimiento y capacitacin a la ciudadana

Propuesta y desarrollo de Proyectos de Inversin y Programas

sociales.

Estas acciones son asociadas al objetivo estratgico y objetivos

especficos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y al Plan

Regional de Desarrollo Concertado (PDC), relacionados a su vez de

manera directa, con las funciones que debe ejecutar la Polica Nacional,

Serenazgo, la Fiscala, El Poder Judicial, Defensora del Pueblo, Comits

Vecinales, Instituciones Educativas e Instituciones Privadas para cumplir

con su misin y donde prime la convivencia pacfica entre los

ciudadanos, en un marco de confianza, tranquilidad y paz social, que

permita una mejor calidad de vida.

Esta combinacin de variables permite entender de manera integral el

que hacer del trabajo concertado, organizativo, participativo,

independientemente del nivel de gestin donde se ejecute, o la unidad

orgnica que la efecte, tratando de lograr presunciones de desarrollo,

con productos armonizados y acciones sincronizadas, para superar los

problemas que afronta la regin como violencia familiar y la

delincuencia comn en sus diferentes modalidades y que se est viendo

afectado los derechos del ciudadano, EL DERECHO DE VIVIR EN PAZ , que

est vinculado principalmente con el aumento de la delincuencia, la

violencia familiar, alarmantes cifras de homicidios, hurtos, asaltos,

consumo de bebidas alcohlicas, prostitucin, pandillaje drogadiccin,

comercio ambulatorio, explotacin infantil, afectando el normal

desarrollo del Capital humano.

De esta manera se asegura la vinculacin directa de nuestro Plan

Regional con el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana reflejando la

voluntad y compromiso de los miembros del comit para ejecutar

acciones en bien de nuestra Regin.


5

ANTECEDENTES

En cumplimiento a la normatividad de la creacin del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana.

En el mes de Marzo del ao 2015, el Presidente del Gobierno Regional

juramenta como Presidente del Comit Regional de Seguridad Ciudadana y

toma juramento a los integrantes del CORESEC JUNIN.

Con Resoluciones Ejecutivas Regionales N 086-2015-GRJ/PR., de fecha 16 de

Marzo del 2015, se conforma el Comit Regional de Seguridad Ciudadana, el

cual est integrado por:

El Presidente del Gobierno Regional Junn.

Mg. ngel Dante Unchupaico Canchumani.

El Mandatario Regional.

Sr. Edgar Cerrn Acosta.

Director de Regin Policial Centro.

Gral. PNP Jos Antonio Figueroa Gonzales.

Director Regional de Educacin.

LIC. Luis Teodosio Aguilar bernia.

El Director Regional de Salud.

Dr. Luis Walter porras Gonzales.

Director Regional de Comercio Exterior y Turismo.

Lic. Michelle Antignani Dorsi.

Presidente de la Corte Superior Junta de Justicia de Junn

Dr. Scrates mauro Zevallos soto.

Presidente de la Junta de Fiscales Superior de Junn

Sr. Francisco Pariona Aliaga.

Defensora del Pueblo de la Regin Junn

Sr. Teddy Adolfo Panitz Mau.

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Jauja

Sr. Ivn Torres Acevedo.

El Alcalde de la Municipalidad Provincial de Satipo

Sr. Tedulo Santos Arana.

El Alcalde de la Municipalidad Provincial de Huancayo

Lic. Alcides G. Chamorro Balbn.

SECRETARA TCNICA

Econ. Walter S. Lpez Rosales (Titular)

Arq. Jos Augusto Vsquez Loaiza (Suplente)


6

I. VISIN

Reducir el ndice de inseguridad y ser considerados una regin segura y

ordenada que cuente con un sistema de seguridad integral con tecnologa de

ltima generacin que garantice la inmediata atencin de situaciones de

emergencia,

II. MISIN

Desarrollar iniciativas, planes y proyectos de prevencin y reduccin de la

violencia e inseguridad ciudadana y de respuesta inmediata ante un desastre

con la finalidad de lograr la tranquilidad y seguridad de los vecinos.

III. OBJETIVO

A. OBJETIVO GENERAL

Fortalecer el trabajo multisectorial, tanto en los Distritos como en las

Provincias que conforman la Regin Junn, contando con la participacin de la

comunidad, mejorando los niveles de seguridad Ciudadana, mediante la

planificacin, formulacin, ejecucin y evaluacin del presente Plan Regional.

B. OBJETIVOS ESTRATGICOS

Fortalecer el sistema de seguridad ciudadana articulando la tecnologa

moderna de comunicacin con la participacin de las instituciones ligadas a la

seguridad y la ciudadana organizada.

Mejorar el medio ambiente mediante la implementacin de modernos y

sostenidos sistemas de rehabilitacin y mantenimiento de las reas verdes.

Suscitar el desarrollo educativo, la cultura y el deporte mediante la

implementacin de adecuados espacios para el crecimiento centralizado de

valores y el dinamismo de las manifestaciones del arte, cultura, deporte y la

recreacin.

Promover la participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector

privado y los medios de comunicacin para enfrentar la inseguridad ciudadana.

Fortalecer a la Polica Nacional del Per como una institucin moderna, con

una gestin eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana.

IV. BASE LEGAL

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

El principal marco normativo en materia de seguridad ciudadana lo constituye

la Carta Magna, que establece en su Art. 44 que: Son deberes primordiales

del Estado: defender la soberana nacional; garantizar la plena vigencia de los

derechos humanos; proteger a la poblacin de amenazas contra su seguridad; y

promover el bienestar general.


7

Asimismo, en el Art. 166 se seala: La polica tiene por finalidad

fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta

proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento

de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene,

investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

Y el Art. 200, literal 6, seala: La accin del cumplimiento, que procede

contra cualquier autoridad o funcionamiento renuente a acatar una norma legal

o acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de Ley.

LEY N 30055 LEY QUE MODIFICA LA LEY 27933, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, LA LEY 27972, LEY ORGNICA DE

MUNICIPALIDADES Y LA LEY 27867, LEY ORGNICA DE GOBIERNOS

REGIONALES.

Art 2. Incorporacin de Disposicin transitoria y final en la Ley 27933, Ley

del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

Tercera.- Obligacin de los Representantes del Ministerio Pblico

Los representantes del Ministerio Pblico ante los comits de Seguridad

Ciudadana denunciarn los incumplimientos por accin u omisin por parte de

los funcionarios pblicos de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de

Seguridad Ciudadana que incumplan lo establecido en la presente Ley y su

Reglamento. El Ministerio Pblico determina en cada caso si existen indicios de

la comisin de delito de omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales

contemplados en el artculo 377 del Cdigo Penal para proceder conforme a

ley.

LEY N 27933, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

El 11 de febrero del 2003, se promulga la Ley N 27933, Ley del Sistema

Nacional de Seguridad Ciudadana, que en su Art. 3 seala: Crease el Sistema

Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) que tiene por objetivo coordinar

eficazmente la accin del Estado y promover la participacin ciudadana para

garantizar una situacin de paz social.

LEY N 28863

Ley que modifica los Art. 7, 9 y 16 de la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional

de Seguridad Ciudadana.

LEY N 27972, LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES

En materia de Seguridad Ciudadana, esta Ley en su Art. 85 establece que: Las

Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de establecer un

Sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdiccin, con la participacin de la


8

Polica Nacional y la sociedad civil; y normar el establecimiento de los servicios

de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas o similares, de nivel

distrital o de centros poblados en la jurisdiccin provincial, de acuerdo a Ley.

En su Art. 157 establece como Competencia del Concejo Metropolitano Dictar

las normas necesarias para brindar el servicio de seguridad ciudadana, con la

cooperacin de la Polica Nacional del Per.

LEY N 27238, LEY DE LA POLICA NACIONAL DEL PER PNP.

Esta Ley, en su Art. 2, establece que: La Polica Nacional del Per es la

institucin del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio

de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las

actividades de la ciudadana.

Asimismo, en su Art. 7, establece como funciones de la Polica Nacional del

Per - PNP: Mantener la seguridad y tranquilidad pblica para permitir el libre

ejercicio de los derechos fundamentales de las personas consagradas en la

Constitucin Poltica del Per. Asimismo, Garantizar la seguridad ciudadana

en esta materia a las entidades vecinales organizadas.

LEY N 29611 QUE MODIFICA LA LEY N 29010 QUE FACULTA A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES A DISPONER DE

RECURSOS A FAVOR DE LA POLICA NACIONAL DEL PER

Mediante esta Ley Los gobiernos regionales y gobiernos locales estn

facultados para realizar gastos de inversin en materia de seguridad

ciudadana, infraestructura y equipamiento en el mbito de su jurisdiccin y con

cargo a los recursos procedentes de toda fuente de financiamiento, excepto de

la fuente de operaciones oficiales de crdito, y de donaciones y transferencias

slo en los casos en que estas ltimas tengan un destino especfico

predeterminado. Para tal efecto, se suscriben convenios con el Ministerio del

Interior conjuntamente con la Polica Nacional del Per, as como entre

gobiernos regionales y gobiernos locales, que especifiquen la infraestructura y

equipamiento de que se trate y el acuerdo de donacin o cesin en uso. No est

comprendida dentro de la presente autorizacin la adquisicin de armas de

fuego, municiones y armas qumicas o elctricas.

Asimismo, la Ley N 29611 modifica los artculos 10 y 61 de la Ley N

27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. En lo que respecta a la

modificacin del artculo 10 se incorpora como una Competencia Compartida

de los Gobiernos Regionales de acuerdo al artculo 36 de la Ley N 27783, Ley

de Bases de la Descentralizacin, la Seguridad Ciudadana. En el artculo 61 se

establece como funciones de los Gobiernos Regionales en materia de seguridad

ciudadana formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar

las polticas regionales en materia de defensa civil y seguridad ciudadana,

dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil y el Comit Regional de Seguridad


9

Ciudadana, promover y apoyar la educacin en seguridad vial y ciudadana, as

como planear, programar, ejecutar y formular directivas, supervisar y evaluar

las actividades de seguridad ciudadana regional, en concordancia con la poltica

nacional formulada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC)

y el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

CDIGO PENAL, PROMULGADO POR DECRETO LEGISLATIVO N 635

Que en su Art. 377 seala que el funcionario pblico que, ilegalmente, omite,

rehsa, o retarda algn acto de su cargo, ser reprimido con pena privativa de

la libertad no mayor de dos aos y con treinta a sesenta das-multa.

DECRETO SUPREMO N 012-2003-IN, DEL 07 DE OCTUBRE DEL 2003, QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA

Mediante este dispositivo legal se norma el funcionamiento del Sistema

Nacional de Seguridad Ciudadana, con arreglo a las disposiciones establecidas

en la Ley N 27933 y sus modificatorias. En este dispositivo se establecen los

mecanismos de funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,

cuya cdula bsica son los Comits de Seguridad Ciudadana.

DECRETO SUPREMO N 008-2000-IN, REGLAMENTO DE LA LEY DE LA POLICA NACIONAL DE PER

En su Art. N 9, numeral 1, establece como funcin de la PNP Mantener la

seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre ejercicio de los

derechos fundamentales de la persona, consagrados en la Constitucin Poltica

del Per y las leyes.

Asimismo, el numeral 4, referido a otra importante funcin relacionada es

Garantizar la seguridad ciudadana mediante acciones de prevencin,

investigacin, apoyo, orientacin y proteccin a la comunidad. Para tal fin

organiza y capacita a las entidades vecinales con el propsito de lograr su

efectiva participacin, manteniendo estrecha coordinacin con las autoridades

del lugar y otras organizaciones civiles.

DECRETO SUPREMO N 003-IN, DEL 30 DE JUNIO DEL 2003

Determina que la Secretara Tcnica del CONASEC es un rgano tcnico,

ejecutivo y de coordinacin, depende de la Alta Direccin del MININTER, para

cuyo efecto contar con personal altamente calificado que por la naturaleza de

la funcin realiza labores de asesoramiento y ejecucin.


10

V. ALCANCE

Este Plan involucra a todos los integrantes del Comit Regional de Seguridad

Ciudadana Junn (CORESECIJ):

a. Comit Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC).

b. Comit Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC).

c. Empresas Pblicas y Privadas.

d. Organizaciones Sociales y Vecinales.

VI. GEOGRAFA Y POBLACIN

A. DIAGNSTICO DE LA REGIN JUNN

1. UBICACIN

La regin Junn se encuentra ubicada en la parte central del Per, en las

siguientes coordenadas geogrficas:

Cuadro No. 1: Coordenadas de Ubicacin


11

2. ALTITUD

La altitud del territorio del departamento oscila entre los 400 m.s.n.m; distrito

de Ro Tambo provincia de Satipo, y los 5730 m.s.n.m; nevado de Tunsho en

el distrito de Suitucancha - provincia de Yauli.

3. LMITES

Los lmites del Departamento de Junn son los siguientes:

Norte : Con los Departamentos de Pasco y Ucayali.

Este : Con el Departamento de Cusco y Ucayali.

Sur : Con los Departamentos de Ayacucho y Huancavelica.

Oeste : Con el Departamento de Lima.

4. SUPERFICIE

La superficie de Junn es de 44,197.23 km2. Representa el 3.4% del territorio

nacional. El 46% es Sierra y el 54% es Selva.

5. CLIMA

En Junn el clima va desde el fro glaciar de alta montaa en las cumbres

nevadas (entre bajo 0 C y 10 C en) a lo tropical de selva alta y baja, con das

muy calurosos y noches frescas (entre los 13 C a 36 C).

6. DIVISIN POLTICA

El Departamento de Junn est conformado por nueve provincias Huancayo,

Chanchamayo, Chupaca, Concepcin, Jauja, Junn, Satipo, Tarma y Yauli; y 123

distritos. La capital del departamento de Junn es la Provincia de Huancayo.

7. POBLACIN

Lo ms notable de destacar en el desempeo econmico de Junn es que este

se ha mostrado positivo pese a que la regin ha sido impactada por una

considerable inmigracin poblacional, constituida en su mayora por familias

pobres y trabajadores de campo, provenientes de los departamentos de

Huancavelica y Ayacucho, las cuales en promedio tienen que haber

experimentado mejoras significativas en el ingreso familiar. En ese sentido se

puede concluir que a Junn le ha correspondido una importante funcin al

haber facilitado la absorcin de excedentes poblacionales de regiones en

donde no posean oportunidades de desarrollo.


12

El ltimo Censo Poblacional del ao 2013, realizado por el Instituto Nacional

de Estadstica e Informtica (INEI) muestra que la poblacin al ao 2013 del

departamento de Junn es 1 milln 331 mil habitantes, as como el Censo

tambin muestra las proyecciones para los siguientes tres aos.

VII. SITUACIN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

Para implementar el anlisis de la situacin regional se debe contar con el

apoyo y participacin de los miembros del Comit Regional de Seguridad

Ciudadana en los aspectos de su competencia.

A. ESTADSTICAS POLICIALES

1. ESTADSTICAS DE DELITOS EN LAS DIFERENTES PROVINCIAS DE LA REGIN

JUNN

a. DELITOS Y FALTAS GENRICAS

Los delitos cometidos y asociados con la violencia a la libertad sexual es una

de las grandes aristas de la problemtica de la seguridad ciudadana que an

mantiene una tendencia creciente y desfavorable en nuestra Regin y en la

Sociedad.

Por otro lado, la evolucin en la incidencia de denuncias por violencia

familiar en nuestra Regin (llmense agresiones del tipo fsico y/o

psicolgico) ha mantenido una tendencia creciente.

b. OPERATIVOS CONTRA LA MICRO COMERCIALIZACIN DE DROGAS

La cantidad de droga incautada, en kilogramos, en el perodo 2013 muestra que si hubo incidencia en lo que respecta la micro comercializacin de

drogas.

Los lugares dnde inciden con ms frecuencia son los centros de diversin, nigth clubes, etc.

La labor desarrollada por la Polica ha permitido la desarticulacin de los puntos crticos y bandas organizadas dedicadas al abastecimiento y

comercializacin de la droga.

c. TENENCIA ILEGAL DE ARMAS

Otro que se asocia a los hechos delictivos en la tenencia ilegal de armas de fuego.

En nuestro pas, la normatividad vigente permite la adquisicin y uso de dichas armas de manera indiscriminada, sin regulacin ni control alguno.

Ciertamente, de acuerdo a la informacin que maneja la PNP, los armamentos

y explosivos recuperados han sido mnimos.


13

d. PANDILLAJE

El pandillaje en la Regin Junn es otro de los problemas que afecta la seguridad ciudadana, estos grupos de personas estn concentrados en lugares

estratgicos que denominaremos puntos crticos, dnde se suscitan con mayor

incidencia asaltos, entre otros delitos. Aproximadamente existen un promedio

de 02 pandillas por punto crtico en la ciudad de Huancayo.

La Regin Junn est constituida de nueve provincias en las cuales se suscitan delitos contra el patrimonio, contra la familia, contra la Vida el Cuerpo y la

Salud, los cuales generan inseguridad dentro de sus pobladores y los visitantes

que arriban a las principales ciudades de la Regin.

As como tambin se cuenta con estadsticas proporcionados por el Ministerio Pblico Junn.

B. MAPA DEL DELITO DE PUNTOS CRTICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD

Los Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana presentan el mapeo de sus

puntos crticos en violencia y Seguridad Ciudadana, para poder tener una visin

ms clara y cmo actuar en la intervencin de los mismos. (Ver Anexo 01)

C. PROBLEMTICA EN EL MBITO EDUCATIVO

PROBLEMTICA REGIN PORCENTAJE

Abandono Escolar JUNN 13%

Abandono Familiar JUNN 51%

Consumo de alcohol y drogas JUNN 26%

Violaciones Sexuales JUNN 15%

Embarazo en edad escolar JUNN 8.5%

Pandillaje escolar JUNN 11%

Violencia Familiar JUNN 95%

Escasa Participacin de los padres de familia en el proceso educativo

JUNN 70%

Segn Informe de Instituciones Educativas TOE- (Tutora Orientacin al

Alumnado) 2013

D. PROBLEMTICA EN EL MBITO DE SALUBRIDAD

1. FOCOS INFECCIOSOS


14

Para contar con datos estadsticos que muestren los lugares (focos) infecciosos

se cuenta con informacin proporcionada por las Provincias de la Regin Junn.

(Ver Anexo 02)

2. ENFERMEDADES INFECTO CONTAGIOSAS

Considerando la poblacin existente en la provincia, amerita implementar con

equipo que les permita realizar diagnsticos acertados, actualmente solo

cuentan con equipos bsicos para la atencin de los pacientes. La

disponibilidad de movilidad es crtica en los Puestos de Salud alejados del casco

urbano, toda vez que no poseen unidad mvil para el traslado de los enfermos

en situaciones de emergencia.

Medicamentos

El stock de medicamentos en los Puestos de Salud es relativamente restringido,

mxime si los pobladores demandantes requieren un tratamiento integral para

superar sus cuadros clnicos. A ello se agrega que las personas de zonas rurales

refieren que los medicamentos existentes en los referidos establecimientos de

salud, son frmacos bsicos que no garantizan las recetas emitidas por los

galenos para la curacin de los enfermos.

3. DESNUTRICIN INFANTIL

La desnutricin crnica y aguda de los nios menores de 05 aos en el

departamento de Junn es elevado, el ao 1996 la desnutricin crnica infantil

alcanz niveles del 35.5%,

Observndose una tendencia decreciente al ao 2000, que fue 31.3%,

manteniendo ese ritmo se efectu una proyeccin al ao 2015, determinndose

que la desnutricin crnica estara en 23.7%.

Mientras tanto la tasa de desnutricin aguda del ao 2000 con respecto al ao

1996 es creciente, por lo que es muy importante revertir esta situacin para

resolver este problema mediante la implementacin de actividades y proyectos

de lo contrario la desnutricin aguda tender a crecer.

La desnutricin crnica infantil se da con mayor intensidad, en nios con

madres que hablan idioma nativo que es del 62.5%, de igual modo el 40.6% de

hijos de madres analfabetas tienen el mismo problema y finalmente la cantidad

de hijos que tienen las madres, en el que el 42.1% de nios de madres que

tienen de 5 a ms hijos tambin padecen de desnutricin crnica.


15

E. ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Las Zonas de Riesgo para la Seguridad Ciudadana en la Regin Junn dan una

descripcin ms amplia de los lugares en los que han ocurrido asaltos, y que

han sido registrados por la Regin Policial Centro Centro Dirtepol Junn como

Zonas de riesgo.

La Provincia de Satipo no pertenece a la jurisdiccin de la Regin Policial

Centro, pero es una Provincia de la Regin Junn por lo que las Zonas de Riesgo

son las siguientes.

Terminal Terrestre y Agencias de embarque de Empresas de Transportes Mercados Jr. Augusto Hilser, cuadras 3 y 4 Jr. Francisco Irazola Calle Bolognesi valo El Rondero Carretera Marginal (La Alameda) Municipalidad Tiendas comerciales casco urbano Villa luz Barrio Jorge Chvez AA. HH. Natalio Snchez Orillas del Ro Satipo (Muralla)

VIII. RECURSOS

Entre los recursos con los que cuenta la Regin Junn, se han considerado

recursos humanos, as como recursos materiales para combatir la inseguridad

ciudadana que da a da se est posicionando de forma negativa en nuestra

Regin y en la sociedad peruana. Los Recursos logsticos y humanos con los que

uenta la DIRTEPOL - JUNN tambin se ven reflejados en los Anexos.


16

A. ANLISIS FODA

OPORTUNIDADES FORTALEZAS

Funcionamiento pleno y eficiente del comit regional de seguridad ciudadana.

Conexin y cooperacin de los cuerpos de seguridad dentro de los lmites de su jurisdiccin.

Las posibilidades de fuentes de financiamiento a travs de la Cooperacin Tcnica Internacional y Fuentes Nacionales.

Fortalecimiento del CORESEC -JUNN como mecanismo de articulacin e integracin de esfuerzos.

El sistema pblico y cuerpos de seguridad del Estado tiene un funcionamiento de 24 horas a nivel nacional, regional, provincial y distrital, siendo un acceso gratuito a todos los ciudadanos.

La constitucin, las normas y leyes del Estado que tienen como misin garantizar y proteger los derechos y libertades de los ciudadanos y as garantizar su seguridad.

Capacidad de respuesta frente a las intervenciones solicitadas.

Capacitacin constante al personal operativo.

Comunicacin fluida entre las instituciones involucradas.

Trabajo en equipo.

AMENAZAS DEBILIDADES

La influencia de los medios de comunicacin, informacin en redes sociales e incluso los juegos y video juegos violentos fuera y dentro del internet.

La marginacin y exclusin social, sobre todo por cuestiones tnicas y de nacionalidad, son amenazas para que la delincuencia juvenil crezca.

Alto ndice de comisin de delitos, consumo de alcohol y drogas,

Existencia de conflictos sociales, polticos y ambientales.

Centralismo en el desarrollo de las capacidades humanas.

Mnima participacin de la poblacin y empresas en acciones de cooperacin con la Seguridad ciudadana.

Divergencia socioeconmica que agudiza conflictos sociales.

Creciente organizacin de grupos de pandillas perniciosas.

Incremento de la delincuencia comn y organizada.

Deficiente sistema de control en los penales que permite direccionar actividades delincuenciales internas y externas.

Acrecentamiento de los asentamientos humanos informales.

Carencia de servicios bsicos e infraestructura vial en determinadas jurisdicciones.

La seguridad pblica no llega a cubrir totalmente todas las necesidades de seguridad ciudadana.

No se conoce los delitos realmente cometidos, solo de los denunciados y dentro de estos existen una margen de denuncias falsas.

Limitada cantidad de personal operativo, asimismo de los recursos tecnolgicos.

Falta de una central integrada de comunicaciones.

Inexistente presupuesto destinado al CORESECIJ.

Escaso compromiso de los medios de comunicacin social.

Marco normativo no especifica los roles y obligaciones de los integrantes del CORESECIJ, as como las sanciones ni los procedimientos para su aplicacin.

Creciente mercado informal de armas de fuego.

Carencia de centro penitenciario para reos primarios.

Ausencia de una poltica remunerativa adecuada y equitativa para con el empleo por el Gobierno Central.

Indiferencia de algunas autoridades del Gobierno Nacional, Regional y locales.


17

B. ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD ANTE LA DELINCUENCIA COMN

Coordinacin de esfuerzos entre todas las instituciones involucradas en la

lucha por la seguridad ciudadana, especialmente la vinculacin entre los

alcaldes provinciales, distritales y los comisarios.

Fortalecer el liderazgo poltico de los alcaldes y operativo de los comisarios.

Consideramos que esta es una medida positiva en tanto que para lograr el

xito en la lucha por la seguridad ciudadana, las instituciones del Estado

involucradas en la materia, los Gobiernos provinciales, locales y la Polica

Nacional, deben actuar de manera coordinada e integrada.

Coordinacin y capacitacin con participacin vecinal organizada la que debe

ser tomada en cuenta por su experiencia cotidiana, ya que pueden aportar

informacin valiosa para enfrentar a la delincuencia, conformando el trpode

de la seguridad conjuntamente con la Polica Nacional y con los Gobiernos

Locales.

La participacin de los titulares de las instituciones que integran el Comit

Regional de Seguridad Ciudadana debe ser obligatoria, constituye una medida

valiosa que contribuye a fortalecer los canales institucionales ya establecidos

por la ley para la actuacin coordinada e integrada del Estado en materia de

seguridad ciudadana.

El incremento de la presencia policial en las calles.

Modernizacin del sistema de comunicaciones de la Polica Nacional a travs

de un sistema troncalizado, el cual permitir la integracin con las

municipalidades, las Fuerzas Armadas, los bomberos y los centros de salud.

Renovacin de la Central de Emergencias 105 con la implementacin del

sistema de video vigilancia (o video cmara).

Implementacin del sistema de comunicacin con las Empresas de Taxis que

poseen radio comunicadores, como incremento de los niveles de seguridad

ciudadana, a travs de su participacin activa, permanente y solidaria en la

labor que realiza la PNP.

La implementacin del observatorio de la violencia y la criminalidad

abarcando el aspecto represivo en la lucha contra la delincuencia.

PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015 - JUNN

18

IX. ACTIVIDADES

OBJETIVO ESTRATGICO

OBJETIVO ESPECFICO

ACTIVIDADES/ ESTRATEGIAS META RESPONSABLE

% de A. de

Resultado

CRONOGRAMA

1T 2T 3T 4T

1.- Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido.

1.1 Implementar el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana como sistema funcional

a. Implementar y mantener los observatorios de seguridad ciudadana provincial y local (transporte y lugares pblicos).

Observatorio de Seguridad Ciudadana Provincial.

- Municipalidades Provinciales. Municipalidad Distrital.

1

b. Actualizar el mapeo de los puntos crticos y vulnerables de la regin.

En las provincias y distritos de la regin Junn

- Municipalidades provinciales. - PNP

1

c. Desarrollar el patrullaje integrado. En zonas altamente vulnerables de la regin.

- Municipalidades provinciales. - PNP

2 2 2 2

d. Implementar los programas de club de menores y Polica escolar en las instituciones pblicas y privadas.

En I.E. pblicas y privadas

- PNP - DREJ

1

e. Establecer un sistema de comunicacin nica entre la PNP y las municipalidades.

Provinciales y distritales

- PNP -Municipalidades provinciales. - GRJ

1 1 1 1

f. Acta de acuerdo de voluntades con la PNP para capacitacin al personal de Serenazgo.

Equipo de Serenazgo de la Provincia.

- PNP - Municipalidades Provinciales.

1

g. Promover la inversin pblica en materia de seguridad ciudadana.

Viabilizar proyectos de Inversin Pblica.

-GRJ. -Municipalidades

1 1

h. Reuniones de miembros del COPROSEC y CODISEC.

Equipo del comit de Seguridad Ciudadana.

- COPROSEC - CORESEC-JUNIN.

1 1 1

a. Capacitar en la prevencin de accidentes y acciones frente a actos delincuenciales a los conductores de transporte terrestre del Departamento de Junn.

Para el presente ao 6,000 conductores capacitados

- CORESEC-JUNIN. - DIRESA y DRTC. - Municipalidades Provinciales - PNP

1 2 2 1

b. Implementar Hoja de ruta Manifiesto de pasajeros y carga en la Provincia

Para el presente ao cumplimiento en la

- DRTC.

1 1 1 1


19

2.- Implementar espacios pblicos seguros como lugares de encuentro ciudadano

2.1 Prevenir

situaciones de riesgo en el transporte terrestre

emisin de la Hoja de ruta.

- PNP. -SUTRAN.

c. Identificar monitorear y definir los puntos de mayor incidencia de accidentes de trnsito y delincuencia en el transporte terrestre de Junn, vinculados al observatorio de seguridad ciudadana.

- 9 mapas provinciales y distritales de puntos de mayor incidencia a nivel de la Regin Junn - Intervencin en factor infraestructura de puntos negros de accidentes de trnsito. - Intervenciones en factor humano en puntos negros de accidentes de trnsito. - Intervenciones en factor vehculo de accidentes de trnsito.

- CORESEC-JUNIN. - CRSV. - DRTC. - PNP - Municipalidades provinciales. - DIRESA.

2

d. Fortalecer el sistema de control del traslado de las nias, nios y adolescentes, combatir la trata de personas en las Provincias.

Proyecto de sistema de control

- DRTC. - PNP.

1

e. Desarrollar talleres de capacitacin de Seguridad Vial.

I.E. pblicas y privadas, JJ.VV y organizaciones.

- CRSVJ. - DREJ. - DRTC. - PNP. - SUTRAN.

2 2 2 2

3.1 Reducir la violencia familiar y de gnero, fortaleciendo la atencin y proteccin a las vctimas.

a. Promover la cooperacin del sector privado y de la sociedad civil para el apoyo a vctimas de la violencia familiar, de gnero y maltrato infantil.

Proyecto de cooperacin entre el sector privado y la sociedad civil

- PNP. - Comisaras Provinciales. CORESEC-JUNIN. - Gremios. - Empresas privadas

1


20

3.- Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos

b. Realizar campaas preventivas de pandillaje pernicioso.

En I.E. pblicas y privadas de la regin

- PNP. - DREJ. - DRTPE.

1 1 1

3.2 Fortalecer los programas de prevencin e intervencin del consumo del alcohol y otras drogas

a. Fortalecer la implementacin del programa de prevencin de consumo de drogas en el mbito educativo.

Proyecto de implementacin del programa de prevencin de consumo de drogas en el mbito educativo en I.E. focalizados.

- DREJ. - Fiscala. - GRJ. - Asoc. de alcohlicos annimos. - PNP. - CORESEC-JUNIN.

- Municipalidades Provinciales. - DIRESA.

1 2 1

b. Capacitar a estudiantes de I.E. pblicas y privadas en temas de prevencin de enfermedades de transmisin sexual y embarazo escolar.

En I.E. pblicas y privadas de la Regin

- DIRESA. - DREJ. - PNP.

2 1 1

4.- Promover la participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los medios de comunicacin para enfrentar la inseguridad ciudadana

4.1 Fortalecer la efectiva participacin de la poblacin en acciones preventivas de seguridad ciudadana

a. Promover en las Instituciones Educativas programas de resolucin pacfica de conflictos interpersonales.

Implementar programas de resolucin de conflictos en I.E. Focalizadas.

- DREJ. - Poder Judicial. - PNP. - CORESEC-JUNIN.

- Comisaras.

2

b. Escuela para padres en las I.E., sobre prevencin de violencia familiar, valores y autoestima.

En I.E. pblicas y privadas con alto ndice de vulnerabilidad.

- PNP - DREJ - DIRESA

2 1 1

c. implementar en los colegios programas de prevencin de la violencia: maltrato fsico y psicolgico, abuso sexual, bullyng.

Implementar los programas preventivos en instituciones educativas de Huancayo

- DREJ - DIRESA - Poder Judicial - Fiscala - PNP - CORESEC-JUNIN.

1 2 1


21

- Comisaras

e. Implementar a travs de las comisaras mecanismos de coordinacin permanente con las juntas vecinales, asociaciones, clubes, rondas campesinas y otras organizaciones sociales de base para la prevencin y la convivencia pacfica.

Proyectos de implementacin de Oficinas de Participacin Ciudadana

- Fiscala -PNP - CORESEC-JUININ. - Comisaras. - GRJ. - Municipalidades Provinciales.

2 1

f. Organizar y capacitar las juntas vecinales en temas de seguridad

Charlas de capacitacin continua

- Municipalidades Provinciales CORESECIJ

1 2 2 2

5.- Fortalecer a la Polica Nacional del Per como una institucin moderna, con una gestin eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana.

5.1. Fortalecer el desarrollo organizacional de la PNP a. Implementar mecanismos para reducir

el tiempo promedio en la atencin al pblico en las comisaras.

Reduccin del 30 % del tiempo promedio en el nivel de atencin.

VIII Regin Policial de la PNP

1

PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015

22

X. EVALUACIN

La gua de evaluacin de seguridad ciudadana, tal como su nombre lo indica, considerado para ayudar a las autoridades pblicas a tener presente un anlisis descriptivo e interpretativo del estado de la seguridad en su jurisdiccin.

El propsito final es promover anlisis integrales que guen el diseo de nuevas polticas que sean coherentes, sostenibles, participativas y eficaces, que no reduzcan la seguridad ciudadana a una cuestin fundamentalmente policial.

Una gua de evaluacin es una pieza fundamental y forma parte de un conjunto de procedimientos y acciones mediante las cuales se lleva a cabo el ejercicio de estimacin de las problemticas existentes de una jurisdiccin

XI. CRITERIOS GENERALES

La formulacin del Plan Regional de Seguridad Ciudadana, debe comprometer la participacin de los integrantes titulares de los Comits Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana; para el efecto, las reuniones de trabajo debern estar necesariamente presididas por el Presidente del Comit Regional y los resultados debern ser difundidos a la ciudadana.

Para efectos del mapeo de los Puntos Crticos y Situaciones que Generen Inseguridad, se deber considerar la zonificacin efectuada por la municipalidad distrital, en coordinacin con el representante de la PNP, representante del COPROSEC O CODISEC, para luego tener un consolidado en la Regin.

La difusin del presente Modelo de Plan Local, ser de responsabilidad de los Secretarios Tcnicos Regionales y Provinciales, as como de la consolidacin de los reportes evaluativos semestrales de las provincias y distritos de cada regin; sin perjuicio que los comits provinciales y distritales remitan al trmino de cada semestre, en un plazo no mayor a 15 das, dicha informacin a la ST-CONASEC (Directiva N 001-2007-IN/0101.0101.-III-B;

Las autoridades deben y suelen preocuparse por el impacto negativo que puede tener en su gestin un aumento significativo de los problemas de violencia e inseguridad en los territorios o jurisdicciones.

Promover la participacin de los ciudadanos, sociedad civil, el sector privado, los medios de comunicacin para enfrentar la inseguridad ciudadana.

Otras que se adecuen al cumplimiento de la misin del presente Plan Regional.

FECHA DE APROBACIN: 16/03/2015.


23


24


25


26


27


28


29


30


31


32


33


34


35


36


37


38


39

ROVINCIA FOCOS INFECCIOSOS

HUANCAYO

EDN

CAJAS CHICO

MOLINOS SICAYA

PACCHA

AGUA DE LAS VRGENES

LLAMUS AUQUIMARCA

PILCOMAYO

HUAMANCACA CHICO

CHUPACA

JR. MARA FLORES PRIMERA CUADRA

JR. ALONSO MERCADILLO CUARTA CUADRA

JR. GRAU PRIMERA CUADRA

MERCADO MODELO INTERIOR

BARRIO BUENOS AIRES AV. ARGENTINA

PUENTE CUNAS

YAULI LA OROYA

INTERSECCIN DE LA CALLE HUANCAVELICA Y JUNN

JR. CUZCO Y JCM

AV. HORACIO ZEVALLOS N 200

CALLE CHANCHAMAYO

LAS MERCEDES NOMANKING

CALLE LIMA

PUEBLO JOVEN TPAC AMARU

BARRIO SAN CARLOS

CARRETERA CENTRAL MERCADO TPAC AMARU

CALLE TARMA Y MERCADO 3 DE FEBRERO

JAUJA

CANAL PLUVIAL TAJAMAR

BARRIO YACURAN

PROLONGACIN TARAPAC, BOLOGNESI, GRAU, SUCRE.

BARRIO CORMIS

CONCEPCIN NO EXISTEN DATOS EN RELACIN A LOS FOCOS

INFECCIOSOS

CHANCHAMAYO MERCADO PRINCIPAL DE CHANCHAMAYO


40

CHUPACA

AZANA

BUENOS AIRES

CALLABALLAURI

CARMEN ALTO

CENTRO

LA LIBERTAD

LA PERLA

LA UNIN

LA VICTORIA

LAS MALVINAS

SAN JUAN

SAN MIGUEL DE PINCHA

SAN PEDRO DE YAUYO

VISTA ALEGRE

COMN

SANTA ROSA

MILO ALMA

VISTA HERMOSA

LA PLANICIE

09 DE OCTUBRE

SATIPO MERCADO PRINCIPAL

JUNN NO EXISTEN DATOS EN RELACIN A LOS FOCOS

INFECCIOSOS


41


42

plan de seguridad ciudadana 2015

Documents