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PLAN DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL COMO
INSTRUMENTO DE PRODUCCIÓN MAS LIMPIA EN LA EXPLOTACIÓN DE
ORO DE ALUVIÓN
JUAN ALBERTO TANGARIFE CIFUENTES
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA SECCIONAL MEDELLÍN
FACULTAD DE INGENIERÍAS
INGENIERIA INDUSTRIAL
MEDELLIN
2012
PLAN DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL COMO
INSTRUMENTO DE PRODUCCIÓN MAS LIMPIA EN LA EXPLOTACIÓN DE
ORO DE ALUVIÓN
JUAN ALBERTO TANGARIFE CIFUENTES
Proyecto presentado para optar al título Ingeniero Industrial
Asesora
Helena Pérez Garcés, coordinador de investigaciones Facultad de ingeniería
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA SECCIONAL MEDELLÍN
FACULTAD DE INGENIERÍAS
INGENIERIA INDUSTRIAL
MEDELLIN
2012
TABLA DE CONTENIDO
1. OBJETIVOS ...................................................................................................... 1
1.1. GENERAL .................................................................................................. 1
1.2. ESPECIFICOS ........................................................................................... 1
2. MARCO TEORICO ........................................................................................... 2
3. PLAN DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL COMO INSTRUMENTO DE PRODUCCIÓN MAS LIMPIA EN LA EXPLOTACIÓN DE ORO DE ALUVIÓN ................................................................................................. 4
3.1. MANERA ACTUAL DE EXPLOTACIÓN DE ORO DE ALUVIÓN Y PARÁMETROS QUE DEFINEN UNA MALA EXPLOTACIÓN. ............................ 4
3.1.1. ETAPAS GENERALES. ....................................................................... 4
3.2. EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES. ....................................... 6
3.3. TRABAJOS DE EXPLOTACIÓN DE ORO DE ALUVIÓN. ......................... 7
Definición de alternativas de explotación: ..................................................... 8
3.4. MÉTODOS DE EXTRACCIÓN ORO ALUVIÓN. ........................................ 9
3.5. EFECTOS PRODUCIDOS POR LA UTILIZACIÓN DE ELEMENTOS COMO: MERCURIO, CIANURO Y ÁCIDO NÍTRICO ......................................... 11
3.5.1. EL MERCURIO. ................................................................................. 11
3.5.2. CIANURO. ......................................................................................... 15
3.5.3. EL ÁCIDO NÍTRICO. ......................................................................... 16
3.6. ANALISIS DE LA MANERA ACTUAL DE EXPLOTACIÓN DE ORO DE ALUVIÓN Y PARÁMETROS QUE DEFINEN SU MALA EXPLOTACIÓN. ........ 17
4. ESTRATEGIAS PARA DESARROLLAR UN PLAN DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL COMO INSTRUMENTO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA EN LA EXPLOTACIÓN DEL ORO DE ALUVIÓN. .. 18
4.1. PRODUCCION LIMPIA. ........................................................................... 18
4.2. SALUD OCUPACIONAL. ......................................................................... 19
4.3. HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL MINERA. ................................... 19
4.4. HIGIENE INDUSTRIAL. ........................................................................... 21
4.5. SEGURIDAD INDUSTRIAL. ..................................................................... 21
4.5.1. FACTORES QUE INFLUYEN EN LA SEGURIDAD. ......................... 23
4.6. ANALISIS DE LAS ESTRATEGIAS PARA DESARROLLAR UN PLAN DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL QUE PUEDEN APLICAR EN EL ÁREA MINERA, COMO INSTRUMENTO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA EN LA EXPLOTACIÓN DEL ORO DE ALUVIÓN. ................................. 33
5. NORMATIVIDAD EXISTENTE ....................................................................... 34
5.1. MARCO LEGAL. ...................................................................................... 34
5.2. REGISTRO MINERO. .............................................................................. 35
5.3. MARCO EMPRESARIAL. ........................................................................ 36
5.4. ANALISIS DE LA NORMATIVIDAD EXISTENTE PARA EL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL EN EL SECTOR MINERO EN EL PAÍS. ....................................................................................... 37
6. POLITICAS GENERALES DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL EN LA MINERIA DE ORO. ......................................................... 37
6.1. ANALISIS DE LAS POLÍTICAS DE SALUD OCUPACIONAL, NECESARIAS EN LA EXPLOTACIÓN DE ORO DE ALUVIÓN....................... 38
7. SUBPROGRAMA DE HIGIENE Y SEGURIDAD ............................................ 38
7.1. SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO. ....... 42
7.2. ANALISIS DE LOS REQUERIMIENTOS PARA ELAVORAR UN SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO, EN LA EXPLOTACIÓN DE ORO DE ALUVIÓN. ........................................................... 43
8. DESARROLLO DEL PLAN PARA UNA PRODUCCION MAS LIMPIA EN LA EXPLOTACION DEL ORO DE ALUVIÓN. ............................................................ 44
9. CONCLUSIONES. .......................................................................................... 50
BIBLIOGRAFIA. .................................................................................................... 51
1
1. OBJETIVOS
1.1. GENERAL
Elaborar un plan o programa de salud ocupacional y seguridad industrial, que me
permita darle solución, a la manera inadecuada de explotación de oro de aluvión
en diferentes áreas de la geografía nacional y así obtener una producción más
limpia.
1.2. ESPECIFICOS
Investigar y elaborar un soporte técnico que proporcione información sobre
la manera actual de explotación de oro de aluvión e identificar los
parámetros que definen una mala explotación de este, con el fin de
contrarrestar sus efectos.
Identificar las estrategias para desarrollar un plan de salud ocupacional y
seguridad industrial que puedan aplicar en el área minera, como
instrumento de producción más limpia en la explotación del oro de aluvión.
Investigar cual es la normatividad existente para el programa de salud
ocupacional y seguridad industrial en el sector minero en el país.
Elaborar las políticas de salud ocupacional, necesarias en la explotación
de oro de aluvión.
Elaborar el subprograma de higiene y seguridad requerido en la
explotación de oro de aluvión.
Elaborar el subprograma de medicina preventiva y del trabajo, requerido en
la explotación de oro de aluvión.
Desarrollar el plan de salud ocupacional y seguridad industrial de fácil
adaptación que permita ser instrumento de producción más limpia en la
explotación de oro de aluvión, debido a la alta manipulación del mercurio,
falta de conocimiento, entrenamiento y violación de reglamentos mineros,
con el fin de obtener mejores condiciones de trabajo.
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2. MARCO TEÓRICO
Producción más limpia, lo que las naciones unidas definen como ¨la continua
aplicación de una estrategia ambiental preventiva e integrada, aplicada a
procesos, productos y servicios para mejorar la eficiencia y reducir los riesgos a
los humanos y el ambiente¨. Producción Más Limpia es un concepto que está
relacionado con el desarrollo sostenible y la Eco eficiencia; surge desde la
ingeniería de procesos como producto de los procesos de mejoramiento continuo,
de control de la calidad y de reingeniería de la década de los ochentas, y consiste
en la revisión de las operaciones y procesos unitarios que hacen parte de una
actividad productiva o de servicios, con miras a encontrar las diversas
posibilidades de mejoramiento u optimización en el uso de los recursos. La
producción más limpia no solo se debe tomar como una estrategia ambiental
además de proteger el medio ambiente atrae beneficios económicos.
Definiendo la producción más limpia, se adapta el termino en el plan de salud
ocupacional y la seguridad industrial que se definen como un control de riesgos
que atenten contra la salud y la integridad de las personas y contra los recursos
materiales y financieros de cualquier empresa en cualquier sector, mediante
medidas e instrumentos que nos aporten en el equipamiento de operadores,
prestaciones legales y capacitaciones de personal, para desarrollar un mejor
trabajo en las condiciones ideales.
La Salud Ocupacional a nivel mundial es considerada como un pilar fundamental
en el desarrollo de un país, siendo una estrategia de lucha contra la pobreza sus
acciones están dirigidas a la promoción y protección de la salud de los
trabajadores y la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales causadas por las condiciones de trabajo y riesgos ocupacionales
en las diversas actividades económicas.
La explotación de oro de aluvión se puede definir como la extracción del mineral
3
Ubicado en cercanías a los grandes afluentes de agua como lo son ríos y
quebradas, mediante retroexcavadoras y manipulación del mercurio como método
de amalgamiento del oro para una posterior lavada y separación pura del oro.
“En Colombia, fue adoptada la política nacional de producción más limpia en el
año de 1997 por el ministerio de medio ambiente, como una estrategia para
impulsar la nueva institucionalidad ambiental en el país” (Van Hoof & Herrera,
2007), desde entonces aunque se han tenido progresos aún no se logra
implementar de la manera más efectiva, y menos en el sector minero que ha sido
tan subutilizado en el país donde la explotación de los diferentes minerales en
muchas partes del país se hace de manera ilegal y por tal motivo, sin tener la
seguridad requerida en la normatividad establecida por la ley. La explotación del
oro de aluvión, es una ocupación de alto riesgo, pues la cercanía a los diferentes
afluentes, la maquinaria utilizada y los métodos de explotación, hace que el riesgo
que se tiene que ocurra un accidente sea alto y más sin tener los implementos de
seguridad mínimos para la cómoda y tranquila explotación minera. El conocimiento
básico de los conceptos de seguridad industrial, es vital en el desarrollo de una
empresa minera, pues por falta de capacitación y conocimiento de estos
conceptos, han ocurrido diferentes accidentes no solo en minas de oro, si no, en
toda clase de minas, para ello es necesario saber qué tipos de accidentes y
lecciones se pueden presentar en la explotación de oro de aluvión, como
enfermedades por exposición al polvo, gases y ruido, constante manipulación de
maquinaria pesada, fallas técnicas y geológicas que se puedan presentar.
4
3. PLAN DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL COMO
INSTRUMENTO DE PRODUCCIÓN MAS LIMPIA EN LA EXPLOTACIÓN DE
ORO DE ALUVIÓN
“Todo proyecto geológico minero en el cual se han tomado decisiones respectivas
de exploración y explotación, requiere un proceso de etapas, actividades y fases
que se deben llevar a cabo; ya sea bajo parámetros gubernamentales” (guía
minero ambiental), la cual tiene el fin de definir y mostrar los aspectos y
parámetros necesarios a la hora de realizar un proyecto de exploración y
explotación; o bajo conocimientos o condiciones adquiridas en estudios
previamente realizados en áreas explotables.
El oro de aluvión es el que es transportado y depositado transitoria o
permanentemente por corrientes de agua y puede estar compuesto por gravas,
arenas, arcillas o limos (rocas sedimentarias); refiriéndose el termino aluvión a
material no consolidado. Donde los métodos de prospección consisten en un
muestreo, lavado y concentrado de aluviones para detectar la presencia de
minerales indicadores (método indirecto) o útiles (método directo); un análisis y en
una valoración de la ley mediante un tratamiento estadístico mono y bivariable.
Finalmente en una representación gráfica de los resultados.
Este proyecto está enfocado en direccionar las condiciones perjudiciales para el
medio ambiente y los seres humanos, que existen en la explotación de oro de
aluvión, debido a la mala toma de decisiones y manejo inadecuado de reactivos y
químicos necesarios para la obtención del mineral.
3.1. MANERA ACTUAL DE EXPLOTACIÓN DE ORO DE ALUVIÓN Y
PARÁMETROS QUE DEFINEN UNA MALA EXPLOTACIÓN.
3.1.1. ETAPAS GENERALES.
3.1.1.1. PROSPECCIÓN. “Basado en la utilización de técnicas geológicas, geoquímicas, geofísicas, para la
exploración y búsqueda de yacimientos minerales económicamente explotables,
5
los cuales dan información acerca de las áreas de gran potencial mineral” (Perez,
2002) “Siendo la prospección aluvionar la que se ocupa, de forma directa de la
localización y valorización de depósitos del tipo placer o residual y de manera
indirecta de la localización de anomalías mineralométricas ”. (peru, ministerio de
salud, 2005).
3.1.1.2. TRABAJOS DE EXPLORACIÓN.
Imagen 1: Etapas de exploración guía minero ambiental
“Establece y determina la existencia del mineral, calculando las reservas de este,
ubica y caracteriza el depósito en cantidad y calidad económicamente explotable,
dado que con esta información se elabora el plan minero que desea ejecutarse”;
(energia, 2002) arrojándome información sobre los medios y métodos que se van
a adquirir para la explotación dando a la vez una escala factible de la producción
esperada.
Según la guía minero ambiental colombiana (energia, 2002) se consideran cuatro
fases las cuales son:
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Fase 1. Exploración geológica de superficie: estudio y caracterización geológica
de la superficie de determinada zona, para indicar una zona mineralizada.
Fase 2. Exploración geológica del subsuelo: delimita el depósito económicamente
explotable.
Fase 3. Evaluación y modelo geológico: calcula y categoriza los recursos del
depósito y la calidad de este. Estableciendo el modelo geológico, geométrico y
estructural del depósito mineral.
Fase 4. Programa de trabajos y obras (PTO): suministra la base técnica, logística,
económica y comercial para tomar la decisión de invertir y desarrollar un proyecto
minero.
3.2. EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES.
Según (energia, 2002), donde se explica la evaluación de impactos se puede
resumir que esta etapa suministra información sobre:
Identificación de impactos ambientales
Valoración de la magnitud de los impactos ambientales
Relación de actividades, impactos y fichas de manejo:
o Impactos en el Componente Hídrico
o Impactos en el Componente Aire (Material Particulado y Gases –
ruido)
o Impactos en al Componente Suelo (Remoción y Perdida del Suelo –
Desestabilización de Pendientes – Contaminación).
o Impactos en el Componente Flora.
o Impactos en el componente Fauna.
o Impactos en al Componente Social (Generación de Expectativas –
Generación de Empleo).
o Impactos sobre la Infraestructura Pública y Privada.
o Impactos por los Cambios en el Uso del Suelo.
o Impactos por la Afectación del Patrimonio Cultural.
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o Impactos en el Paisaje.
o Impactos por el Aumento de Uso de Bienes y Servicios.
Terminadas las etapas de exploración se requiere la aprobación del programa de
trabajos y obras PTO y el otorgamiento de la licencia ambiental, donde al
momento de ser aprobado se pueden formular correcciones y adiciones
respectivas. Y se autoriza la iniciación de trabajos y obras siempre que esté
acreditada la respectiva licencia ambiental.
3.3. TRABAJOS DE EXPLOTACIÓN DE ORO DE ALUVIÓN.
El capítulo 2 de la guía minero ambiental (energia, 2002) caracteriza la explotación
de oro en los siguientes parámetros.
Características de los depósitos aluvionares (placeres).
Para la formación de este tipo de depósitos económicos (tipo placeres), se sabe
que es necesaria la interacción de tres fenómenos los cuales son:
o Fenómeno propiamente litosférico. Como la presencia de un área
fuente enriquecida o pre-enriquecida y susceptible de proporcionar
los elementos minerales de interés económico.
o Fenómeno ambiental de tipo climático. Que puede también ser local,
susceptible de liberar a partir de minerales de baja resistencia
química (hidrólisis y oxidación), minerales de elevada resistencia
mecánica.
o Fenómeno geodinámico – geomorfológico. Susceptible de acumular
y preservar los elementos minerales liberados.
Como también entra a interactuar otros fenómenos como lo son los hidráulicos,
pudiendo ser la causa de desprendimiento de partículas para el transporte y la
sedimentación de los minerales.
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Los depósitos aluviales (placeres) según su ambiente de sedimentación se
clasifican en:
o De barra
o De cauce
o De valle
o De terraza
o De delta
En la etapa de prospección aluvionar de oro también existen criterios a tener en
cuenta como:
o Criterios Históricos del oro.
o Criterios Hidráulicos.
o Estudio de la dinámica fluvial del cauce
o Distintas zonas y tasa de aporte de sedimento
o Clasificación por arrastre
o Velocidad critica de arrastre
o Clasificación durante el transporte
o Perdida de volumen: la abrasión
o Criterios Morfológicos. La forma (esférica-redondeada-elipsoidal-
plana-etc.), redondez, textura superficial y pivotabilidad de los
granos. Donde adquieren su forma por: aplastamiento, impacto o
fricción. Y a su vez la Capacidad de recarga, teniendo en cuenta los
criterios geomorfológicos.
o Criterios Geoquímicos.
o Criterios Económicos.
o Criterios tecnológicos.
Definición de alternativas de explotación: definir si la explotación es a cielo
abierto o subterráneo.
Como ya ha sido mencionado se sabe que la minería de materiales aluviales
consiste en extraer minerales que han sido transportados por el agua, estando
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ubicado el mineral a extraer a lo largo de toda la corriente fluvial. En este caso en
específico extrayendo oro. Por tal motivo es claro que la explotación de oro de
aluvión es a cielo abierto, (superficial). Es necesario que la sustancia mineral en
este caso el oro, esté cerca o en las corrientes de agua y a lo largo de las
márgenes de las corrientes fluviales. Donde por falta de una adecuada exploración
para caracterizar el yacimiento, no se obtiene la planeación necesaria para su
posterior explotación, lo que proporciona grandes pérdidas del mineral y
contaminación en las corrientes fluviales.
3.4. MÉTODOS DE EXTRACCIÓN ORO ALUVIÓN.
En Colombia se llevan a cabo diversos métodos para la extracción del oro, como
el uso de motobombas los cuales desprenden y lavan el material del flanco de una
montaña ubicada cerca de las orillas de las quebradas y ríos. El mineral se
deposita en un canalón con mercurio, ocasionando pérdidas de mineral puro y
produciendo contaminación y sedimentación en suelos y agua.
Foto 1: Contaminación de suelos
Link: http://www.actualidadambiental.pe/?p=9382
10
La utilización en la explotación de retroexcavadoras o equipos que se pueden
considerar de mediana tecnología, pueden ocasionar graves problemas al
ecosistema, pues después de hacer una leve prospección, se retira capa vegetal y
se talan arboles con el fin de llegar al sitio donde se cree es económicamente
explotable. Estos materiales aportan sedimentos en los ríos y afluentes cercanos
por depositarlos allí sin ningún orden o protocolo.
Foto 2: Explotación sin control con retroexcavadoras y otros equipos.
Link: http://www.hjbecdachferias.com/portal/noticias.html?start=12
En la explotación el trabajador está expuesto a:
Exposición al polvo
Escasa ventilación
Ruido y vibraciones
Exposición al polvo:
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Las personas expuestas durante constantes y largos periodos de tiempo a
excesos de polvo pueden adquirir enfermedades graves pulmonares como:
Silicosis (inhalación de dióxido de silicio o sílice libre (SiO2)).
Neumoconiosis (producido por polvos de carbón, sílice, metales).
Siderosis (producida por inhalar polvo de hierro). Entre otros.
Todo esto se produce principalmente durante el arranque del mineral,
trituración de roca o voladuras.
Escasa ventilación.
Abarca componentes como calor, humedad y falta de oxígeno, generando
dificultad al respirar, sed, aumento del ritmo cardiaco, entre otros.
Ruido y vibraciones:
El ruido en exceso a la larga conduce a un deterioro auditivo, las vibraciones
generan entumecimiento y gangrena, estos puede ser generados por:
Compresores
Taladros
Perforadoras
Entre otros
3.5. EFECTOS PRODUCIDOS POR LA UTILIZACIÓN DE ELEMENTOS
COMO: MERCURIO, CIANURO Y ÁCIDO NÍTRICO
En primera instancia se remontara a las definiciones.
3.5.1. EL MERCURIO.
“Por sus propiedades físico-químicas, el mercurio es utilizado desde hace varios
siglos en diferentes actividades humanas. Actualmente tiene cientos de
aplicaciones en la industria y, en particular, en el beneficio de la explotación del
oro. En el informe del Programa de las Naciones Unidas sobre la Evaluación
Mundial del Mercurio, se presenta a este metal, y a algunos de sus compuestos,
como importantes contaminantes ambientales, los cuales afectan adversamente a
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los seres humanos y la vida silvestre. La utilización del mercurio para la extracción
de oro es una práctica habitual en las pequeñas instalaciones mineras en los
países en desarrollo, entre ellos Colombia. La falta de buenas prácticas en
seguridad en este tipo de minas posibilita que se contaminen los ríos, los suelos y
también los trabajadores” (Muñoz Vallejo, García Ardila, & De los Ángeles
Rodríguez Gázquez, 2012)
.
Foto 3. Mercurio líquido.
Link: http://valleduparnoticias.co/2013/01/19/pacto-mundial-por-el-uso-del-
mercurio/
El mercurio es liberado a la atmósfera por fuentes naturales como incendios
forestales, vapores del suelo, rocas, aguas superficiales, emisiones volcánicas, y
por actividades humanas como procesos de amalgamación en el beneficio y
recuperación del oro en la minería, industria farmacéutica, química, agroquímica,
Fuentes asociadas a la producción de energía como combustión de petróleo, gas
y carbón- entre otros.
Problemas ocasionados por la utilización de este.
“El mercurio es un elemento altamente toxico el cual puede ser absorbido por la
piel o inhalado, por lo que se convierte en un contaminante tanto para el medio
ambiente como para la salud de las personas que trabajan con el como para las
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que están en cercanías, ya que este es capaz de transportarse a grandes
distancias en la atmosfera” (CRC, 2007)
Es soluble en soluciones oxidantes (ejemplo ácido nítrico, e insoluble en agua).
Siendo en primera instancia cuando la temperatura en sus compuestos es mayor a
40°C se convierten en tóxicos y corrosivos.
A su vez, el mercurio genera por diferentes procedimientos y mal manejo
contaminación tanto en el agua, como en el aire y suelos. Convirtiéndose por ende
en una fuente altamente toxica. Todo esto dado qua La actividad aurífera
contribuye con grandes aportes de contaminación por mercurio, ya que el oro y el
mercurio permiten un excelente amalgamiento para facilitar la búsqueda del oro. Y
Los residuos de mercurio son descargados en agua, suelo y aire, afectando
directa e indirectamente, la salud humana, Contribuyendo a la formación de
mercurio elemental, inorgánico y orgánico, donde la exposición en general de los
humanos a estos generan daños permanentes en:
o El cerebro
o Los riñones
o Deficiencias en el sistema nervioso,
o Deficiencias en las articulaciones. Entre otros.
Siendo las investigaciones para el tratamiento de intoxicación por mercurio muy
limitadas.
La amalgamación puede hacerse anterior, simultánea o posteriormente a la
molienda o concentración. La cual consiste en agregar mercurio al material
explotado o procesado, cuando este entra en contacto con el oro libre lo atrapa
formando una aleación Oro – mercurio (amalgama) blanca, brillante y viscosa.
Recuperándose el metal precioso en la fundición y refinación mediante el
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calentamiento de la amalgama. Generando allí emisiones a la atmosfera de vapor
de mercurio, por lo que se ven afectadas las comunidades cercanas.
Por otro lado existen emanaciones debido a derrames por la mala manipulación de
este elemento en el almacenamiento y el transporte. (Unidas, 2006)
Foto 4: Manipulación de la amalgama.
Link:http://www.soberania.org/2013/02/22/reclaman-atencion-frente-a-
contaminacion-por-mercurio/
La presencia de sulfuros de arsénico, antimonio y bismuto que reaccionan con el
mercurio hacen que éste se agote con estos sulfuros antes de entrar en contacto
con el oro, perdiendo la posibilidad de recuperarlo. Generando lo mismo la
presencia de minerales como pirrotina, pirita y calcopirita aunque en un grado más
bajo. (Unidas, 2006) Entre otros.
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3.5.2. CIANURO.
El texto “el manejo del cianuro en la extracción de oro” (ICME, 2008), define que:
El cianuro es de los principales compuestos utilizados en la industria química,
debido a su composición de carbono y nitrógeno, ambos elementos comunes y
con la propiedad de reaccionar fácilmente con otras sustancias.
El cianuro se utiliza en la minería para extraer oro porque tiene la propiedad de ser
capaz de disolver el metal precioso, pues el oro es un mineral que soporta el
ataque de la mayoría de los químicos, convirtiéndose el cianuro en uno de los
principales reactivos para extraer minerales, en particular aquellos que no pueden
tratarse fácilmente mediante procesos físicos simples como la trituración y la
separación por gravedad.
En la hidrometalurgia usada para extraer y recuperar metales, en este caso el oro,
se utilizan soluciones muy diluidas de cianuro de sodio (NaCN), entre el 0.01% al
0.05%, el proceso de disolución se denomina lixiviación, en el cual el cianuro de
sodio se disuelve en agua, luego se disuelve el oro contenido en el mineral, la
solución resultante la cual contiene oro se denomina “solución cargada”, luego se
adiciona zinc o carbono activado para recuperar el oro, extrayéndolo de la solución
carente de oro o “estéril”.
Problemas ocasionados por la utilización de este.
o Toxicidad y Epidemiologia del cianuro.
El cianuro es capaz de matar a una persona en cuestión de minutos, si el ser
humano está expuesto a una dosis suficientemente elevada, puede ingerirse por
medio de inhalación, ingestión o absorción a través de la piel. El cianuro impide
que las células puedan utilizar oxígeno, lo cual causa hipoxia de los tejidos y
decoloración azulada de la piel (cianosis). Si no es tratado, el sistema respiratorio
deja de nutrir a las células con oxígeno y ocasiona respiración rápida seguida de
convulsiones, pérdida de conocimiento y asfixia.
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Exposición de los trabajadores.
El cianuro no solo puede generar impactos sobre la población, sino también sobre
aquellos que están expuestos diariamente y con mayor probabilidad de ingerirlo,
como lo son los trabajadores, pues tiene lugar a ingerirlo durante la recepción,
descarga, almacenamiento y manipulación de briquetas de cianuro de sodio.
Impactos ambientales.
Hay tres tipos de receptores ecológicos en ambientes mineros, como lo son los
reptiles, los mamíferos y los anfibios además de los peces y otros integrantes de la
vida acuática, pues están expuestos a las diferentes formas en que se puede
presentar el cianuro en su ecosistema.
3.5.3. EL ÁCIDO NÍTRICO.
Según (Services), se define el ácido nítrico (HNO3), Como un líquido altamente
corrosivo y toxico, el cual puede ocasionar graves lesiones en la piel como
quemaduras. Este es comúnmente utilizado como reactivo y para la fabricación de
explosivos. Utilizado también comúnmente en la metalurgia y el refinado, ya que
este reacciona con la mayoría de los metales.
El ácido nítrico puro es un líquido viscoso, incoloro e inodoro, el cual debido a
impurezas puede tornarse a colores marrón.
Punto de ebullición: 356 K (83 °C)
Punto de fusión: 231 K (-42 °C)
Este es utilizado como otro de los procedimientos o alternativas para la
recuperación del oro contenido en la amalgama. Dado que este es un reactivo
capaz de disolver el oro y el platino.
Problemas ocasionados por la utilización de este.
Al ser inhalado genera:
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o Corrosión del tracto respiratorio.
o Dificultad respiratoria.
o Perdida del conocimiento.
Al ser por ingestión genera:
o Dolor abdominal
o Sensación de quemazón.
o Entrar en shock.
Tanto en la piel como en ojos, puede causar grandes irritaciones y quemaduras
graves e irritación ocular.
3.6. ANALISIS DE LA MANERA ACTUAL DE EXPLOTACIÓN DE ORO DE
ALUVIÓN Y PARÁMETROS QUE DEFINEN SU MALA EXPLOTACIÓN.
Como se observó anteriormente existen claramente parámetros que definen una
mala explotación de oro de aluvión, los cuales se convierten en contaminantes
tanto para la salud humana como para el medio ambiente; donde en general se
habla de una producción no limpia ni apta, encontrándose el trabajador
constantemente expuesto a altos riesgos debido a lo ya mencionado. Donde por
ende las respectivas licencias ambientales no se encuentran bien adjudicadas,
dado que no se está cumpliendo con la norma existente, donde ante todo para la
producción se debe cumplir con un buen manejo ambiental y social; donde para
ello existen por ejemplo estrategias de salud e higiene ocupacional y producción
más limpia en lo que concierne a la extracción de oro de aluvión, con el fin de
lograr contrarrestar todos los efectos ocasionados cuando no se conoce ni posee
de un buen manejo ni la adecuada implementación de equipos u información de
diversas maneras de explotación, todo esto para obtener finalmente y lograr una
minería saludable, limpia y legal, cumpliendo con ciertas obligaciones ya sea de
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parte del trabajados como del empleados y adecuando las instalaciones como
veremos a continuación.
4. ESTRATEGIAS PARA DESARROLLAR UN PLAN DE SALUD OCUPACIONAL
Y SEGURIDAD INDUSTRIAL COMO INSTRUMENTO DE PRODUCCIÓN
MÁS LIMPIA EN LA EXPLOTACIÓN DEL ORO DE ALUVIÓN.
Existen varias estrategias para hacer de la explotación de oro de aluvión, un
camino óptimo y saludable para el medio ambiente y la humanidad, este proyecto
está encaminado a determinar la producción más limpia adaptada, a la salud
ocupacional y la seguridad industrial, como la principal estrategia de prosperidad
de los diferentes proyectos de explotación que se puedan producir.
4.1. PRODUCCION LIMPIA.
Las Naciones Unidas definen a la producción más limpia (UPME, 2007) PML
como “La continua aplicación de una estrategia ambiental preventiva e integrada,
aplicada a procesos, productos y servicios para mejorar la eficiencia y reducir los
riesgos a los humanos y al ambiente”. La producción más limpia - PML es una
herramienta para el desarrollo sostenible, su fin es el de implementar prácticas de
producción que conduzca a la armonía entre el hombre y la naturaleza.
“La producción más limpia describe un acercamiento preventivo a la gestión
ambiental, es un amplio término que abarca lo que algunos países/instituciones
denominan eco eficiencia, minimización de residuos, prevención de la
contaminación, o productividad verde. Por tal razón no debe ser considerada
solamente como una estrategia ambiental, está relacionada también con
beneficios económicos; es una estrategia que además de proteger el medio
ambiente, beneficia al consumidor y al trabajador mientras que mejora la eficiencia
industrial, los beneficios y la productividad.” (UPME, 2007)
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4.2. SALUD OCUPACIONAL.
“La Salud Ocupacional a nivel mundial es considerada como un pilar fundamental
en el desarrollo de un país, siendo la salud ocupacional una estrategia de lucha
contra la pobreza y sus acciones están dirigidas a la promoción y protección de la
salud de los trabajadores, la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales causadas por las condiciones de trabajo y riesgos ocupacionales
en las diversas actividades económicas.” (Mora Camacho, Deisy Viviana )
4.3. HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL MINERA.
Las empresas mineras poseen una creciente demanda de mano de obra, junto
con necesidades básicas las cuales suplir, por lo cual estas deben asegurarse que
los trabajadores no se encuentren bajo ningún riesgo que ponga en peligro su vida
o integridad; dado que la minería es catalogada como una actividad de alto
riesgo.
“La higiene y seguridad industrial son ramas que se ocupan de las normas,
procedimientos y estrategias que poseen como fin reducir los costos generados
por los accidentes de trabajo y las enfermedades de origen profesional, mejorar la
calidad de los productos y ante todo generar ambientes sanos en los espacios de
trabajo” (Mora Camacho, Deisy Viviana ); garantizando a los trabajadores
condiciones de seguridad, salud y bienestar.
En resumen, “se entiende por higiene y seguridad industrial minera al conjunto de
medidas técnicas, legales y sociales destinadas a conservar, tanto la vida como la
integridad física de los trabajadores y mantener los materiales, maquinarias e
instalaciones en las mejores condiciones de servicio y productividad posibles.
Donde en general, el conocimiento básico de todo esto es de vital importancia en
el desarrollo racional de una empresa minera” (energia, 2002)
20
Según (Mora Camacho, Deisy Viviana ), en su artículo “pasos para realizar un
programa de salud ocupacional”, a la hora de realizar estos planes de higiene y
seguridad industrial es necesario y obligatorio conocer todos los factores de
riesgos a los que se es expuesto, donde cada uno de estos riesgos es valorado
según el grado de peligrosidad, como lo serían en este caso:
Riesgos Físicos: Se refiere a todos los factores ambientales de naturaleza
física, que logran conllevar a efectos nocivos, según la intensidad,
concentración y exposición de los mismos.
Riesgos Químicos: Todos aquellos elementos o sustancias que pueden
provocar una intoxicación o lesiones. Ejemplo: exposición a polvo,
exposición a sustancias corrosivas, etc.
Riesgos Biológicos: Microorganismos presentes en ciertos ambientes que
provocan enfermedades contagiosas, intoxicaciones o alergias.
Riesgos Psicolaborales: Factores humanos endógenos (sicológicos,
genéticos…) y exógenos (cultura…) junto con factores organizativos de
trabajo producen cambios en el comportamiento de las personas tanto
mental como físicamente. Ejemplo: trabajos muy repetitivos.
Riesgos Mecánicos: Se generan por exposición a maquinaria utilizable que
puedan provocar dado ciertas situaciones tanto daños materiales como
físicos.
Riesgos Eléctricos: Se refiere a todo el sistema eléctrico en general que
pueda llegar a generar daños, dado que estos conllevan energía. Ejemplo:
malas condiciones e instalaciones eléctricas, siendo estas muy comunes.
21
Riesgos Locativos: Se refiere a malas condiciones en las localidades e
instalaciones de trabajo que puedan generar accidentes. Ejemplo:
deficiencia de oxígeno, falta de señalizaciones, etc.
4.4. HIGIENE INDUSTRIAL.
En el manual básico de prevención del riesgo, (Falagán Rojo, Canga Alonso,
Ferrer Piño, & Fernández Quintana, 2000), se define como, la ciencia y arte que
tiene por objeto el reconocimiento, evaluación, y control de aquellos factores
ambientales, sicológicos o tensionales que se originan en el lugar de trabajo que
pueden causar enfermedades o deteriorar la salud. Y determina como objetivos de
la higiene industrial.
Eliminación de las causas de enfermedades profesionales (ocasionadas por
la exposición al polvo, gases, ruido, etc.)
Reducción de los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en
personas enfermas o portadoras de defectos físicos.
Prevención de enfermedades y de lesiones.
Mantenimiento de la salud de los trabajadores y aumento de la
productividad por medio del control del ambiente de trabajo.
4.5. SEGURIDAD INDUSTRIAL.
En el artículo “seguridad e higiene minera”, (Tapia, 2005), se define que la
seguridad industrial se ocupa de proteger la salud de los trabajadores,
controlando el entorno del trabajo para reducir o eliminar riesgos, los accidentes
laborales o las condiciones de trabajo poco seguras que pueden provocar
22
enfermedades y lesiones temporales o permanentes e incluso causar la muerte y
que puedan ocasionar una reducción de la eficiencia y una pérdida de la
productividad de cada trabajador. Así la seguridad industrial es aquella condición o
situación ideal libre de peligro.
Además en el artículo se presenta como objetivos de la Seguridad Industrial:
Prevenir los accidentes laborales, los cuales se producen como consecuencia de
las actividades de producción, por lo tanto, una producción que no contempla las
medidas de seguridad e higiene no es una buena producción. Una buena
producción debe satisfacer las condiciones necesarias de los tres elementos
indispensables, seguridad, productividad y calidad de los productos.
Conocer las necesidades de la empresa para poder ofrecerles la información más
adecuada orientada a solucionar sus problemas.
Controlar o disminuir las condiciones y actos inseguros que puedan provocar
accidentes.
Es por ello, que la Seguridad Industrial, es de suma importancia para toda
Organización y su entorno, ya que esta permite salvaguardar de una manera u
otra a todas aquellas personas que permanecen o laboran en ella al igual que las
instalaciones de la misma. Como la seguridad industrial es una obligación que la
ley impone a patronos y trabajadores es necesario mencionar que su relevancia
también se maneja en el aspecto legal ya que el buen funcionamiento de la
seguridad industrial evita consecuencias mayores tanto legislativas como
profesionales.
Según (Mora Camacho, Deisy Viviana ), le permite a la seguridad minera analizar
y aplicar los medios necesarios para proteger:
La vida, evitando la lesión y muerte por accidentes
La salud de las personas
Las instalaciones mineras
Las fuentes de agua (ejemplo, la no contaminación)
La imagen de la empresa
23
Reducir los costos de operación
4.5.1. FACTORES QUE INFLUYEN EN LA SEGURIDAD.
Los factores que influyen en la seguridad de las minas según el artículo “diseño de
un plan de higiene y seguridad industrial”, (Paiz & Saravia, 2003), son:
Factores geológicos.
Perjudican y dificultan o impiden el trabajo minero, dado que los mineros no
pueden influir sobre asuntos como la calidad, todas las propiedades físicas de
la roca, los aspectos tectónicos de la región a explotar, por ende el minero
debe saber afrontarlos y tomar medidas sobre estos.
Factores técnicos.
Dependiendo del equipo de trabajo, maquinas o tecnologías, y procesos de
producción adecuados pueden generarse problemas de seguridad.
Factores humanos.
Influyen desde los gerentes, supervisores hasta el más nuevo obrero, las
cuales deben ser personas totalmente capacitadas y adecuadas para dicho
trabajo.
Entran también la adecuada revisión médica, revisión siquiátrica que conste de
determinar si es apto para el trabajo, tener capacidades para trabajar en equipo,
entre otros.
De esta manera, por ser la minería un trabajo de alto riesgo, el supervisor o la
persona encargada de manejar el personal, por obligación entra en contacto con
temas como la psicología, fisiología e higiene del trabajo.
Revisión médica.
Toda persona que quiera pertenecer al gremio minero, debe realizarse, los
exámenes médicos, de tal manera que den constancia de que es apto para
realizar estos trabajos, en estos exámenes se consideraran aspectos psicológicos
24
y fisiológicos, pues los mineros a diferencia de otras actividades, deben de tener
predisposiciones al trabajo colectivo y al trabajo en condiciones adversas, como lo
son (polvo, ruido, calor etc.).
Capacitación.
En la actividad minera existen personas calificadas, que han adquirido su
conocimiento gracias a la experiencia y el tiempo que han dedicado a su
trabajo, y que igualmente han pasado por muchas dificultades por la falta de
capacitación oportuna.
Cuando se realiza esta capacitación el minero inmediatamente debe conocer
perfectamente las salidas de emergencia, escape, significado de las
señalizaciones, espacios y por ultimo salas de primeros auxilios y suministros.
Entre otros.
El artículo “El trabajo minero: accidente, enfermedad y muerte”, (Mendez), hace
referencia a varias recomendaciones como lo son:
Obligaciones del personal de trabajo.
Todo trabajador y persona obligatoriamente debe conocer y acatar todas las
normas y medidas de seguridad, prevención e higiene. Y estos tienen la
responsabilidad de avisar sobre cualquier situación de riesgo a la cual se
vean enfrentados y pongan en peligro su salud y vida. O que por ende
conlleven a una inestabilidad en la infraestructura, donde se debe actuar
siempre con un buen comportamiento y deben tener en cuenta:
o Llegar siempre puntuales.
o No presentarse al trabajo después de haber ingerido bebidas
alcohólicas o drogas.
o No consumir estas en horas de trabajo.
o Escuchar siempre con atención las instrucciones de sus
supervisores.
o No realizar bromas pesadas en horas de trabajo.
25
o Saber trabajar en equipo.
o Ser respetuoso y considerado con el resto de los compañeros.
o Cuidar los materiales, herramientas y equipos.
o Estar siempre consiente sobre la seguridad e informar a los
supervisores cualquier situación de peligro.
o No alumbrar con la lámpara los ojos de los demás compañeros.
o Conocer las normas de seguridad, señalización y escape.
o Obligaciones de los titulares de los derechos mineros.
o Preservar la salud y vida de toso el personal que labora en la
sociedad minera.
o Dotar a sus trabajadores de condiciones higiénicas y cómodas en los
establecimientos de trabajo.
o Contar con programas de entrenamiento y capacitación para su
personal a todo nivel en temas de seguridad e higiene minera.
o Hacer aprobar ante la Dirección Nacional de Minería los planos y
especificaciones de los campamentos, cuando estos sean estables.
o Proporcionar gratuitamente a sus trabajadores, previa determinación
de las reales necesidades, de elementos de protección personal
contra eventuales accidentes de trabajo que les permitan desarrollar
sus labores en forma segura tales como cascos, gafas, linternas,
protectores auditivos, mascarillas filtrantes, guantes, calzados de
seguridad, entre otros.
o Mantener toda la maquinaria, equipo e instalaciones en debidas
condiciones de funcionamiento y seguridad.
Equipo de protección personal.
“Toda entidad minera deberá proporcionar al personal de trabajo, los
elementos de protección necesarios para su seguridad, de tal manera que
le permita realizar su trabajo de forma segura. Dichos elementos debes ser
de una calidad certificada por un organismo calificado para este fin.” (paises
andinos, 2000).
26
Los elementos necesarios para este fin son:
Casco de seguridad de carrillera.
Link:http://www.constilperu.com/catalogo/
cascos-seguridad-industrial-econmico-
minero-p-106.html
Lentes de seguridad.
Link:http://www.logismarket.cl/hersan-
ltda/lentes-de-seguridad/2122926823-
1531627079-p.html
Guantes.
Link:
http://www.constilperu.com/catalogo/gua
nte-carnaza-para-soldador-p-105.html
Arnés
.
Link:http://www.constilperu.com/catalog
o/arns-suspensin-p-112.html
Ropa impermeable. Botas de goma con punta de acero.
27
Link:http://www.logismarket.cl/hersan-
ltda/overoles-ignifugos/2156891401-
1441941665-p.html
Link:http://www.logismarket.cl/indura/bo
ta-concretera-de-goma/1544315820-
1441941670-p.html Protector de oídos.
Link: http://www.logismarket.cl/hersan-
ltda/protectores-auditivos-
desechables/2123082796-1441941686-
p.html
Protector contra polvo.
Link:
http://www.logismarket.cl/indura/respira
dor/1544349772-1441941691-p.html
Lámpara minera.
Link:
http://www.anuncios.com.pe/165485-
lampara-minera-mac-forth-mf-802
Cinturón de protección
Link:http://www.logismarket.cl/imdifer/ci
nturones-y-estrobos-de-
seguridad/1899938516-1441941709-
p.html
28
Señalización
Es considerar como un conjunto de estímulos, que informan a las personas acerca
de una mejor conducta a seguir, por tal motivo no se debe de tomar como una
simple decoración.
o Señales de advertencia: son de fondo amarillo y de forma triangular,
cuya banda y símbolo deben ser de color negro y estar ubicados en
el centro.
Link:http://www.senalizacionminera.com/s-advertencia.php
29
o Señales de obligación: son de color azul y su símbolo de color
blanco en centro, y como su nombre lo dice indican conductas
obligatorias.
Link: http://www.senalizacionminera.com/s-obligacion.php
30
o Señales de peligro: son de color rojo y su símbolo en la mayoría de
las veces es de color negro.
Link: http://www.senalizacionminera.com/s-estandar.php
31
o Señales de evacuación: son de color verde y su símbolo o leyenda
de color blanco e indican rutas de acceso, evacuación y otros sitios
con los que cuenta la mina.
Link: http://www.senalizacionminera.com/s-evacuacion.php
32
o Señales de prohibición: son circulares y de banda transversal roja, su
símbolo es negro.
Link: http://www.senalizacionminera.com/s-prohibicion.php
33
o Señales de información: se utiliza en equipos de seguridad en
general, su color se define según convenga el sito de ubicación.
Link: http://www.senalizacionminera.com/s-fotoluminiscentes.php
4.6. ANALISIS DE LAS ESTRATEGIAS PARA DESARROLLAR UN PLAN DE
SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL QUE PUEDEN
APLICAR EN EL ÁREA MINERA, COMO INSTRUMENTO DE
PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA EN LA EXPLOTACIÓN DEL ORO DE
ALUVIÓN.
como se observó anteriormente existen varias señalizaciones, equipos de
protección, obligaciones del personal de trabajo, obligaciones con respecto a los
exámenes médicos antes de comenzar cualquier labor y la realización de un
34
chequeo constante, como también la capacitación antes de comenzar a laborar; y
lo más importante tener la claridad de los riesgos a los que está expuesto
cualquier trabajador, todo esto con el fin de lograr un ambiente de trabajo optimo,
y mejorar la producción, realizándose esto se obtendrá una minería higiénica,
limpia y segura. Y para exigir el cumplimiento de todas estas medidas de
prevención, seguridad y trabajo con calidad, es de conocimiento que existen
normas y leyes que protegen y exigen cumplir con lo ya mencionado, como se
verá a continuación.
5. NORMATIVIDAD EXISTENTE
Como lo expone el ministerio de minas y energía en su guía minero ambiental
(energia, 2002), existe varias normas para la explotación minera las cuales se
resumirán a continuación.
5.1. MARCO LEGAL.
ZONAS ESPECIALES
En el Código de Minas se considera conveniente reservar, excluir o restringir la
actividad minera, en aquellas áreas del territorio nacional que gozan de un estatus
especial dentro de la legislación nacional o cuentan con alguna restricción especial
del orden nacional, regional o local, como lo son:
Zonas de seguridad nacional
Reservas especiales
Zonas de explotaciones tradicionales de minería informal.
Sistemas de parques nacionales naturales.
Parques naturales regionales.
Zonas de reserva forestal.
Zonas restringidas.
Dentro del perímetro urbano.
Zonas ocupadas por construcciones rurales.
35
Zonas de interés arqueológico, histórico o cultural.
Playas, zonas de bajamar y trayectos fluviales.
Áreas ocupadas por obras públicas o adscritas a un servicio público.
Zonas mineras ocupadas por comunidades indígenas o negras
5.2. REGISTRO MINERO.
El Registro Minero Nacional es un medio de autenticidad y publicidad de los actos
y contratos estatales y privados, que tiene por objeto principal la constitución,
conservación, ejercicio y gravamen de los derechos a explorar y explotar
minerales, emanados de títulos otorgados por el Estado o de títulos de propiedad
privada del subsuelo. Únicamente se podrá constituir, declarar y probar el derecho
a explorar y explotar minas de propiedad estatal, mediante el contrato de
concesión minera, debidamente otorgado e inscrito en el Registro Minero
Nacional.
Normas Reglamentarias y Complementarias
Normas Reglamentarias Ley 685 de 2001
Resolución 18-1053 de 2001: MinMinas delega a Minercol Ltda. las
funciones de tramitación, titulación, registro, asistencia técnica, fiscalización
y vigilancia de las obligaciones emanadas de los títulos, contratos,
solicitudes y propuestas mineras.
Resolución 18-1130 de 2001: Excepción en las funciones delegadas a
Minercol Ltda.
Resolución 18-1145 de 2001: Reglamenta la delegación de MinMinas en los
gobernadores de departamentos y en los alcaldes de ciudades capital de
departamento sus funciones de tramitación y celebración de contratos de
concesión.
Resolución 18-1320 de 2001: Ordena cancelación de la inscripción de los
aportes en el Registro Minero Nacional.
36
Resolución 0034 de 2001: Formulario de propuesta de Contrato Único de
Concesión.
Resolución 0036 de 2001: Adición a la Resolución 0034 de 2001 y se
deroga la Resolución 014 de 2000.
Decreto 2353 de 2001: Reglamentación al recaudo y distribución de la
regalías.
Normas Complementarias del marco legal minero
Decreto 1335 de 1987 - Seguridad en minería subterránea: Reglamento de
seguridad en las labores de minería.
Decreto 2222 de 1993 - Seguridad e Higiene Industrial en la minería a cielo
abierto: Reglamenta todo lo concerniente a la higiene y seguridad industrial
de las actividades mineras a cielo abierto.
Ley 141 de 1994 - Ley de Regalías: Crea el fondo Nacional de Regalías.
Consagra el derecho del Estado de percibir regalías por la explotación de
los recursos naturales no renovables.
5.3. MARCO EMPRESARIAL.
Todo empleador de mina deberá elaborar manuales de operación segura de los
diferentes equipos de minería que utilice, atendiendo aspectos tales como los
siguientes:
Reglas generales de seguridad.
Operación apropiada y segura con limitantes.
Clase de chequeos antes de operar el equipo.
Procedimiento de operación segura.
Sistema de comunicación y aviso.
Periodicidad de mantenimiento integral preventivo.
Valoración de riesgos higiénicos (ruidos, polvos, etc.).
37
Toda persona que opere equipo de minería debe estar capacitada y orientada
para el correcto uso del mismo.
5.4. ANALISIS DE LA NORMATIVIDAD EXISTENTE PARA EL PROGRAMA DE
SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL EN EL SECTOR
MINERO EN EL PAÍS.
Existe un marco legal que obliga a cualquier persona que tenga propósitos de
explotación minera, a cumplir con los requisitos mínimos que le genere al
empleado la seguridad necesaria para realizar esta operación, instrumento que
aporta a las estrategias anteriormente mencionadas, y que además coacciona a
generar políticas que permitan el optimo desempeño de estas estrategias.
6. POLITICAS GENERALES DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD
OCUPACIONAL EN LA MINERIA DE ORO.
Comité prioritario de salud ocupacional: el COPASO o comité pantano de
salud ocupacional, es el organismo de participación, ejecución y apoyo en
todo lo concerniente al programa de salud ocupacional de una empresa, de
la mano con el coordinador de salud ocupacional, los miembros de
COPASO son los encargados de llevar a cabo todas las actividades
programadas con el fin de un óptimo desarrollo del programa de salud
ocupacional. (Mora Camacho, Deisy Viviana )
Proporcionar un ambiente de trabajo seguro y saludable al minero,
previniendo y teniendo una capacidad de respuesta efectiva en el momento
de tener accidentes, protegiendo la seguridad del trabajador y de todas las
partes involucradas.
38
Prevenir y remediar el efecto de sustancias utilizadas en la explotación de
oro de aluvión, de tal manera que no se vean afectados tanto las personas
como el medio ambiente.
Promover, desarrollar y ejecutar programas de responsabilidad social, con
el fin de elevar el nivel de responsabilidad de los trabajadores y el
cumplimiento de las normas de trabajo.
6.1. ANALISIS DE LAS POLÍTICAS DE SALUD OCUPACIONAL, NECESARIAS
EN LA EXPLOTACIÓN DE ORO DE ALUVIÓN.
La adaptación de estas políticas mínimas de salud ocupacional, en conjunto con
las estrategias y las medidas de seguridad anteriormente mencionadas, permitirán
acarrear la optima y necesaria explotación, y dados todos los parámetros
anteriormente señalados en este proyecto, es posible idear subprogramas y
programas de higiene y seguridad industrial, al igual que de medicina preventiva y
de trabajo, con tal fin de ayudar a esclarecer las medidas respectivas y
obligaciones que deben cumplirse y los pasos a seguir de una manera más
organizada y elemental, para cualquier situación antes mencionada.
7. SUBPROGRAMA DE HIGIENE Y SEGURIDAD
Como ya han sido mencionados en capítulos anteriores, (ver capitulo HIGIENE Y
SEGURIDAD INDUSTRIAL MINERA), se sabe que los factores de riesgo que
afectan en la minería de producción oro de aluvión son:
Factores físicos.
Factores químicos.
Factores biológicos.
Factores de riesgo Psicolaborales.
Factores de riesgo mecánicos
39
Factores de riesgo eléctricos.
Factores de riesgo locativos.
“Siendo Factores de riesgo: toda condición humana, ambiental o fuente de energía
con capacidad potencial de producir lesión o enfermedad ocupacional, daño a la
propiedad al ambiente e interrupción de procesos y cuya probabilidad de actuación
e impacto, depende de la eliminación o control del elemento agresivo.” (Mora
Camacho, Deisy Viviana ).
Como lo expone Deisy Viviana Mora Camacho, en su proyecto de “pasos para
realizar un programa de salud ocupacional”, luego de definir tales riesgos se
procede a los siguientes pasos:
Priorización de los factores de riesgo.
A cada uno de estos factores de riesgo se les debe valorar según su grado de
peligrosidad, el cual se calcula teniendo en cuenta la consecuencia, la
probabilidad y la exposición.
Exposición (E): Es la frecuencia con que las personas entran en contacto o
se exponen al factor de riesgo, sea esta remota, ocasional, frecuente o
continúa.
Consecuencia (C): Es la valoración de los posibles daños causados por un
accidente determinado o una enfermedad profesional, como por ejemplo:
contusiones, heridas, invalidez o la perdida de la vida.
Probabilidad (P): Es la probabilidad de que se produzca la consecuencia,
sea este accidente o enfermedad, siempre y cuando se esté expuesto al
factor de riesgo, bajo ciertas circunstancias técnicas y de proceso.
Grado de peligrosidad: Dato cuantitativo obtenido para cada factor de
riesgo detectado, que permite determinar y comparar la potencialidad del
40
daño de un factor de riesgo frente a los demás, este posee una formula la
cual es: GP-CXEXP
Grado de percusión: Indicador que refleja la incidencia de un riesgo con
relación a la población expuesta. Se obtendrá teniendo en cuenta el número
de trabajadores afectados por cada riesgo a través de la inclusión de una
variable que pondera el grado de peligrosidad del riesgo en cuestión. La
fórmula para este es: GR=GPX FP
GR: grado de repercusión
GP: grado de peligrosidad
FP: factor de ponderación
Factor de ponderación (FP): Se define con base en el grupo de usuarios de
los riesgos que posean frecuencias relativas proporcionales a los mismos.
Dar una valoración respectiva a los factores de riesgo prioritarios, para maximizar
o minimizar las respuestas a largo o corto plazo en orden de importancia. Con el
fin de darle solución a cada uno de los factores, mediante la determinación de los
objetivos específicos, actividades a realizar y responsables de las actividades.
Analizando y controlando las deficiencias respectivas en el área de trabajo,
incluyendo señalización.
Interviniendo sobre las condiciones de trabajo
Diseñando circuitos de ventilación, energía, entre otros.
Adaptando, plasmando, determinando las respectivas señalizaciones y los
lugares apropiados para la ubicación de estas.
Mitigando las exposiciones al polvo, tóxicos, ruido y vibraciones a los que
se está expuesto en la extracción de oro de aluvión.
41
Y así mismo para todos los problemas encontrados elaborar planes de
contingencia para mitigar los efectos causados por estos.
Controlar las condiciones de trabajo.
Actuar conjuntamente con los planes de reducción de los factores de riesgo, con el
fin de proteger los trabajadores no solo de manera a largo plazo si no en cada
instante en el que se esté laborando. Lo cual se logra con:
Contar con todo el equipo de protección personal, (ver numeral HIGIENE Y
SEGURIDAD INDUSTRIAL MINERA), valga la pena aclarar nuevamente
que estos elementos no evitan los riesgos, pero si protegen el trabajador y
minimizan las consecuencias cuando estos se presentan.
Saneamiento básico industrial y protección al medio ambiente. Esto incluye:
o Suministros de agua potable
o Baños y servicios sanitarios acorde al número de trabajadores.
o Control de plagas y roedores.
o Manejo adecuado de basuras (clasificando estas).
o Disposición de los desechos industriales
Realizar planes de emergencia.
Contar con al menos dos socorredores capacitados.
Crear un buen diseño del modo de operación del personal en el momento
de un accidente.
Dar a conocer los accidentes más comunes y los pasos a seguir ante un
evento de este.
42
Demarcación y Señalización. (Ver capitulo HIGIENE Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL MINERA). Esta herramienta de seguridad permite recordar de
manera constante la presencia de los riesgos y la forma de actuar sobre los
mismos. La demarcación se utiliza en áreas de trabajo, circulación de
material, conducción de fluidos, almacenamiento y vías de evacuación. Y
realizar estas según las leyes vigentes. (Mora Camacho, Deisy Viviana )
Elaborar el subprograma de higiene y seguridad requerido en la
explotación de oro de aluvión.
7.1. SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO.
“En primera instancia se tiene que la medicina preventiva y del trabajo es el
conjunto de actividades y acciones que promueve la prevención y control de
patologías asociadas con factores de riesgos laborales; ubicando a las personas
en un sitio de trabajo acorde con sus condiciones psicofisiológicas y
manteniéndolas en aptitud de producción de este. Por lo que esta relaciona todo
lo referente a la salud, dando soluciones a cada factor de riesgo prioritario,
interviniendo estos referentes a las condiciones de salud del trabajador. Y se
tienen los siguientes pasos” (USC - universidad santiago de chile, 2012)
Realizar exámenes médicos de ingreso u ocupacionales: estos determinan
la salud de los trabajadores que van a ingresar a la empresa.
Exámenes médicos periódicos: con fin de dar soluciones a las condiciones
de salud del trabajador.
Fomento de estilo de vida y trabajo saludable: realizar actividades de
inducción, capacitación y actividades de bienestar social.
Evaluaciones médicas a posibles casos de enfermedad profesional o
enfermedad común agravada por el trabajo.
43
Prevención y promoción de enfermedad común, para prevenir o disminuir
las patologías detectadas en los exámenes periódicos.
Vacunación requerida de acuerdo con el riesgo de exposición.
Realizar Investigaciones sobre enfermedades profesionales (cuando estas
sean diagnosticadas).
Trabajar bajo programas de vigilancia epidemiológica para riesgo químico,
ergonómico, biológico, cardiovascular, conservación respiratoria, auditivo.
Selección de personal acorde con los perfiles de puesto de trabajo.
En el proceso de inducción se hace énfasis en el conocimiento del Programa de
Salud Ocupacional, los riesgos existentes, las consecuencias sobre la salud, las
medidas de seguridad existentes y su participación efectiva en el control de los
riesgos.
Capacitación en salud ocupacional en donde se establecen políticas generales de
capacitación basadas en los diagnósticos de condiciones de salud y trabajo y las
necesidades sentidas de los trabajadores, así como de los perfiles socio
demográficos realizados en la población.
7.2. ANALISIS DE LOS REQUERIMIENTOS PARA ELAVORAR UN
SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO, EN LA
EXPLOTACIÓN DE ORO DE ALUVIÓN.
En esta parte del proyecto, se puede observar, que cada uno de objetivos
planteados, es complemento de lo demás objetivos, y en esta parte en particular,
los subprogramas de medicina preventiva y del trabajo, permite tener un control de
la seguridad colectiva e individual de los trabajadores en las diferentes minas
donde se desee explotar el oro de aluvión, con la información obtenida se
desarrollara un plan que permita tener una producción más limpia al momento de
explotar el oro de aluvión.
44
8. DESARROLLO DEL PLAN PARA UNA PRODUCCION MAS LIMPIA EN LA
EXPLOTACION DEL ORO DE ALUVIÓN.
Para obtener una producción más limpia en la explotación de oro de aluvión, es
primordial desarrollar el plan de explotación y que este sea del conocimiento de
todo el personal que rodea cada proyecto minero, protegiendo el medio ambiente,
cumpliendo con cada requisito establecido por la ley, desarrollando planes de
contingencia que permitan tomar medidas seguras a la hora de contraer
eventualidades, ubicando por encima de todo la integridad de la humanidad y del
ambiente, es por eso que se concluyen estas pautas, como método para tener un
manejo seguro de cada elemento que se pueda utilizar a la hora de hacer una
explotación de oro de aluvión.
Planeamiento de explotación.
Es el plan que direcciona la explotación, sus métodos, sistemas de desagüe,
transporte, ventilación, sistemas y métodos de seguridad, manejo de residuos y
medidas complementarias que se deban tomar en cada proyecto, de tal manera
que permita una eficiencia productiva y no una alta pérdida de material por falta de
conocimiento sobre cada proyecto de explotación.
Marco legal.
Indagar sobre la normatividad existente que aplica al planeamiento elegido en la
pauta uno, con el propósito de tener claro cada requisito con el cual se deba
cumplir, en un marco legal y un marco empresarial.
o Zonas especiales.
o Registro minero.
Elaboración del plan de salud ocupacional y seguridad industrial.
o Riesgos Físicos
o Riesgos Químicos
o Riesgos Biológicos
45
o Riesgos Psicolaborales
o Riesgos Mecánicos
o Riesgos Eléctricos
o Riesgos Locativos
Higiene industrial
El conjunto de medidas técnicas, legales y sociales destinadas a conservar, tanto
la vida como la integridad física de los trabajadores y mantener los materiales,
maquinarias e instalaciones en las mejores condiciones de servicio y productividad
posibles.
o Seguridad industrial.
o Factores geológicos.
o Factores técnicos.
o Factores humanos.
o Revisión médica.
o Capacitación.
o Obligaciones del personal de trabajo.
o Obligaciones de los titulares de los derechos mineros.
o Equipo de protección personal.
o Señalización
Selección de método.
o Barequeo.
o Guaches.
Labor realizada por medio de pozos hasta alcanzar el depósito rico para luego
explotar a los costados por medio de niveles o frentes cortos. Esta explotación se
debe llevar con sumo cuidado especialmente en las labores de sostenimiento y
control de aguas. El área intervenida es mínima y de fácil mitigación o
recuperación y gran parte de la madera se recupera para nuevas labores. (UPME,
2007)
46
o Con motobombas o monitores
Se debe canalizar de manera ordenada el material extraído y transportarlo hasta
los depósitos donde se logre un tratamiento óptimo y donde no se permita que
sedimentos y colas del proceso fluyan directamente a ríos y quebradas; se debe
evitar pérdida de oro fi no y mercurio cuando se lleva amalgamación.
Con buldóceres y retroexcavadoras,
Después de definir los sitios interés, la capa orgánica y el estéril así como y las
colas resultantes se deben depositar en sitios cercanos a la explotación para luego
ser trasferidos a la excavación en orden y con tratamientos, en especial a la capa
orgánica.
Método de separación del oro.
o Amalgamiento.
A la carga del material aurífero se le adiciona mercurio en exceso, para que forme
amalgama de oro. El balance del mercurio adicionado inicialmente, presenta
pérdidas con respecto al recuperado en forma de amalgama, más el filtrado como
exceso. Las pérdidas tienen lugar en forma de vapor de mercurio y góticas de
mercurio o partículas finísimas de amalgama, que escapan del recipiente abierto
durante su operación, o al final de ella, en los desechos o colas.
o Por cianuración.
Es una técnica para la extracción de oro de baja calidad. Debido a la naturaleza
venenosa del cianuro, el proceso es muy controvertido y su uso está prohibido en
varios países y territorios.
o Métodos artesanales.
Para la extracción de oro a baja escala, existen métodos artesanales como lo es el
llamado barequeo y a lo largo de la historia por necesidad la humanidad se ha
dado a la tarea de ingeniar nuevos métodos artesanales sin gran impacto y por lo
tanto, sin que se conozca mucho de estos.
47
Adaptación de la producción más limpia en el manejo de desperdicios.
Es difícil convencer a los mineros de que usen menos mercurio por motivos
ambientales o de salud. Los programas que apuntan a disminuir los riesgos del
mercurio y el cianuro para la salud deben enmarcarse dentro del contexto más
amplio de las condiciones de vida generales de los mineros de subsistencia, sus
familias y sus comunidades. “Las medidas que tienen éxito en la introducción de
tecnologías alternativas suelen ser aquellas que demuestran a los mineros sus
ventajas económicas.” (Unidas, 2006). Es por esto que al tener una adecuada
explotación, tomando todas las medidas necesarias en cuanto a la seguridad y a
las normas establecidas por la ley, se obtendrán producciones de oro más limpias,
reduciendo el riesgo no solo de accidentes a la hora de la explotación, sino
además el riesgo de contaminación del medio ambiente por la manipulación de
elementos necesarios en la explotación, se disminuye además el daño en
vegetación que se puede producir en ciertas zonas de explotación, es por esto que
un plan de explotación se convierte en un pilar fundamental para producción limpia
necesaria y pedida por la humanidad.
Porque aplicar la producción más limpia:
Como se expone en el texto “formulación de una producción más limpia”.
(MineroEnergetica, 2006), la Producción Más Limpia lleva al ahorro de costos y a
mejorar la eficiencia de las operaciones, habilita a las organizaciones y empresas
para alcanzar sus metas económicas mientras simultáneamente mejoran el
ambiente. En general, los beneficios derivados de la PML incluyen, entre otros:
o Optimización del proceso y ahorro de costos mediante la reducción y el
uso eficiente de materias primas en insumos en general.
o Mejoramiento de la eficiencia operativa de los equipos.
o Mejoramiento de la calidad de los productos y consistencia porque la
operación del proceso es controlado y por ende más predecible.
o La recuperación de algunos materiales de los subproductos.
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o Reducción de residuos y, por ende, reducción de costos asociados a su
correcta disposición.
o Mejoramiento de la imagen de la empresa ante clientes, proveedores,
socios, comunidad, entidades financieras y otras partes interesadas.
Es importante anotar que la Producción Más Limpia no siempre requiere la
aplicación de nuevas tecnologías y equipos, generalmente su punto de apoyo
comienza simplemente con buenas prácticas de operación. Las técnicas más
comúnmente utilizadas dentro del marco de la Producción Más Limpia son:
o Buenos procedimientos en la operación
o Sustitución de materiales
o Cambios tecnológicos
o Reciclaje interno
o Rediseño de productos
A manera de finalización, se puede afirmar que la producción limpia a base de una
seguridad industrial y salud ocupacional optima, no solo da como resultado el que
hacer con los desperdicios que se pueden generar en una mala explotación, si no
el tratar de no generar ningún tipo de desperdicios.
Subprograma de higiene y seguridad.
o Priorización de los factores de riesgo.
o Dar una valoración respectiva a los factores de riesgo prioritarios
o Controlar las condiciones de trabajo.
o Contar con todo el equipo de protección personal
o Saneamiento básico industrial y protección al medio ambiente.
o Realizar planes de emergencia.
o Demarcación y Señalización.
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Adaptación de políticas.
o Comité prioritario de salud ocupacional: el COPASO
o Proporcionar políticas para sostener un ambiente de trabajo seguro y
saludable al minero.
o Prevenir y remediar el efecto de sustancias utilizadas en la explotación.
o Promover, desarrollar y ejecutar programas de responsabilidad social.
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9. CONCLUSIONES.
Loa parámetros que definen una mala explotación de oro de aluvión, se
convierten en contaminantes tanto para la salud humana como para el
medio ambiente, lo cual ocasiona una producción no limpia.
La señalizaciones, equipos de protección, obligaciones del personal de
trabajo, los exámenes médicos antes de comenzar cualquier labor, la
realización de un chequeo constante, como también la capacitación antes
de comenzar a laborar, y lo más importante tener la claridad de los riesgos
a los que está expuesto cualquier trabajador, lograra un ambiente de
trabajo optimo, y mejorara la producción, realizándose esto se obtendrá una
minería higiénica, limpia y segura.
La salud ocupacional y la seguridad industrial, se han convertido en un pilar
fundamental en la generación de producciones mal limpias y menos
contaminantes “o las llamadas ingenierías verdes”, en el sector minero, mas
aun en la extracción del oro donde se utilizan elementos tan altamente
peligrosos y de alta manipulación del ser humano para poder conseguirlo,
es por esto que es fundamental tener una protección acorde al trabajo que
se hace en las minas, cumplir con todas las leyes exigidas por la ley y así
evitar el daño que se le puede generar al medio ambiente y a la humanidad.
En base al marco legal que obliga a cualquier persona que tenga propósitos
de explotación minera, a cumplir con los requisitos mínimos que le genere
al empleado la seguridad necesaria para realizar esta operación, esto
aporta en el planeamiento del plan a desarrollar, y coacciona a generar
políticas que permitan el optimo desempeño de estas estrategias.
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