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PLAN DE MANEJO INTEGRAL DEL ACUÍFERO HUICHAPAN - TECOZAUTLA - NOPALA

Junio de 2004

Programa de Manejo Integral del Acuífero Huichapan – Tecozautla - Nopala

Comité Técnico de Aguas Subterráneas del Acuífero Huichapan – Tecozautla – Nopala Gerencia Regional Golfo Norte

Gerencia Estatal en Hidalgo Gerencia de Planeación Hidráulica 2

Presentación

El agua es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrollo y el medio ambiente. Tiene un valor económico, social y ambiental;

sin embargo, pese a ser un recurso natural tan importante y vital, los seres humanos se empeñan en degradarlo y usarlo ineficazmente. Por ello, al

aumentar la población y con ella la demanda de agua, son cada vez más las regiones en las que se registra una presión creciente sobre los recursos

hídricos. Un ejemplo claro de esta situación son las regiones ubicadas en el centro norte del país, donde se asienta una parte mayoritaria de la producción

y población mexicana, y donde la escasez y períodos recurrentes de sequía son mayores.

El territorio conformado por los municipios Huichapan – Tecozautla - Nopala, ubicados en el Noroeste del estado de Hidalgo, es parte de esas regiones,

por su clima y características geográficas, sociales y demográficas, enfrentan complejos problemas para satisfacer los requerimientos de agua, razón por

la cual la explotación del agua subterránea se ha dado en una forma intensa, haciendo uso de una reserva heredada de las generaciones anteriores a la

nuestra, y debido a que el agua superficial es escasa en la región o no existe permanentemente.

Por ello, se considera necesario establecer una estrategia que propicie la preservación y el abasto

del recurso, para sostener el desarrollo actual de esta región, garantizando además el abasto a las

generaciones futuras. Es decir impulsar el Desarrollo Sustentable, teniendo como base la

participación de todos los involucrados en la problemática; es decir, los tres niveles de gobierno,

los usuarios de aguas subterráneas, los usuarios de aguas superficiales y residuales, las instituciones

académicas y la sociedad en general, que conjuntamente, con voluntad e iniciativa, deberán definir

y establecer un programa de trabajo que permita la estabilización del acuífero y mitigue los efectos

adversos de la sobreexplotación.

Para lograr la participación de los usuarios de las aguas nacionales de esta región, la Comisión

Nacional del Agua convocó a los usuarios, los que decidieron formar un Comité Técnico de Aguas

Subterráneas (COTAS), organismo auxiliar del Consejo de Cuenca del Río Pánuco, para plantear

acciones que permitan la estabilización del acuífero.

Ing. José Antonio Cabrera Quintanar

| Gerente Estatal en Hidalgo Pachuca de Soto, Hgo. Junio de 2004




ÍNDICE

Página

1 Generalidades 4

2 Diagnóstico 7

3 Problemas relacionados con el acuífero 21

4 Metodología 23

5 Desarrollo del Proceso de Planeación del Programa 25

6 Bibliografía 27

7 Siglas y Acrónimos 27

8 Glosario 29

9 Proceso de Planeación 31




1 Generalidades

1.1 Antecedentes

El acuífero de Huichapan – Tecozautla - Nopala se localiza al noroeste del Estado de Hidalgo, en los límites con el estado de Querétaro. Tanto la

población que alberga como sus actividades agrícolas y económicas dependen principalmente del agua subterránea. La importancia en el manejo de la

disponibilidad del agua radica en que aproximadamente el 80% se destina al uso agrícola.

Dado el alto grado de sobreexplotación a que está sujeto el acuífero de Huichapan – Tecozautla - Nopala, las estrategias para lograr el manejo adecuado

del recurso y para lograr su estabilización deberán considerar, entre otros aspectos, la reducción de las extracciones, a través del uso más eficiente del

agua. Para lograr un manejo adecuado del recurso es necesario integrar los aspectos hidrodinámicos, técnicos, socioeconómicos, financieros e

institucionales.

El plan debe ser pragmático con acciones concretas que se puedan aplicar a corto, mediano y largo plazo. Por otra parte deberá enmarcarse en el contexto

de la nueva política nacional del agua, en particular en lo que concierne a la desconcentración, la descentralización y la participación directa de los

usuarios en el manejo de los recursos hidráulicos de la región.

El Plan de Manejo será el fundamento técnico, económico y social para reglamentar el acuífero y deberá incluir un sistema de control que permita evaluar

la eficiencia de dicho Plan, confrontando el avance programado contra el real a través del sistema de monitoreo.

1.2 Objetivos

Objetivo General

Formular un Plan de Manejo que adecue el desarrollo sustentable de la región a la disponibilidad del agua, enmarcado en el contexto de la actual

política nacional del agua.

Objetivos específicos

Integrar las características básicas de la disponibilidad, uso, aprovechamiento, explotación y sobreexplotación del agua subterránea; así como los

costos económico ambientales por la sobreexplotación

Integrar las opciones de manejo de la demanda y la disponibilidad

Simular diferentes escenarios e identificar el óptimo

Definir las acciones concretas de reducción de las demandas y manejo de la disponibilidad, teniendo en cuenta todos los aspectos

geohidrológicos, hidrológicos, tecnológicos, financieros, sociales, institucionales, legales, de protección ambiental y de desarrollo sustentable

Formular la propuesta del Plan de Manejo

Establecer una metodología para la integración de Planes de Manejo




El objetivo planteado por el COTAS es formular un Plan de Manejo para adecuar el desarrollo de la región a la disponibilidad del agua, el cual a su vez

tiene como objetivo central frenar la sobreexplotación del acuífero, reduciendo gradualmente la extracción hasta alcanzar su estabilización y garantizar el

uso sustentable de la región.

Bajo este contexto, y con base en los estudios realizados a la fecha y la participación de expertos, se aplicó el Método ZOPP para diseñar el programa de

acciones que contribuyan al desarrollo del Plan de Manejo del Acuífero Huichapan - Tecozautla - Nopala.

1.3 Principios básicos para el manejo del agua En la presente etapa de planeación, se han considerado los siguientes principios básicos:

En el esquema actual del manejo del agua, la participación de los usuarios y los

representantes de las diversas instancias de gobierno involucradas, son esenciales, desde la

caracterización y jerarquización de los problemas hasta la definición y ejecución de las

acciones para resolverlos.

En la región Huichapan - Tecozautla – Nopala, en el que la fuente de abastecimiento

depende principalmente del acuífero actualmente sobreexplotado, se considera a sus

reservas de agua subterránea como estratégicas, porque de ellas depende la continuidad y el

futuro de su desarrollo socioeconómico y el bienestar de su población actual y futura.

El manejo del agua debe ser integrado y sustentable.

Se considera el manejo integrado de las aguas subterráneas, superficiales y residuales; en

cantidad y calidad.

Se contempla un cambio en el enfoque para satisfacer las necesidades de agua, pasando de

un enfoque basado en el incremento de la oferta (para lo cual se requiere de grandes obras

de infraestructura hidráulica) a un enfoque de reducción de la demanda a través de un uso

eficiente del agua que considera la recuperación de pérdidas físicas, el intercambio de

volúmenes hacia los sectores que realicen un uso más eficiente del agua y el reuso del agua

residual tratada.

Esto significa que aunque en la región Huichapan - Tecozautla – Nopala, actualmente no es

posible la estabilización del acuífero sin considerar fuentes externas (importación del agua); en

orden prioritaria se contempló en primera instancia la integración de acciones de reducción de

la demanda.

La situación de sobreexplotación implica la extracción y el uso del agua por una sola vez y es

una cantidad finita, constituida por el agua que está almacenada en los acuíferos y forma una

auténtica reserva, acción conocida en forma común, como el minado de un recurso natural no

renovable.




2 Diagnóstico

2.1 Localización

El Acuífero Huichapan - Tecozautla - Nopala, se localiza en el extremo noreste del estado de Hidalgo, comprende parcialmente a los municipios del

mismo nombre. Administrativamente tiene una extensión total de 1367 km2, La zona alberga actualmente a una población de unos 90 000 habitantes,

aproximadamente, considerando la totalidad de los tres municipios mencionados.

Figura 1 Localización de los Acuíferos en el Estado de Hidalgo




2.2 Climatología

Figura 2 Cuadro de climas




A C U Í F E R O : H U I C H A P A N - N O P A L A - T E C O Z A U T L A

C L I M A S

SIMBOLOGÍA

Clave de Clima C(E)(W2)(W)

Superficie 77.820900

Grupo Clima Semifrio

Tipo Clima Subhumedo con lluvias de verano y sequía en invierno; % de lluvia invernal menor a 5 del total anual

Subtipo Clima Los más húmedos de los subhúmedos con un cociente P/T(precipitación total anual en mm sobre

temperatura media anual) mayor de 55.0

Régimen de Precipitación Verano

Clave de Clima C(W1)(W)


Grupo Clima Templado

Tipo Clima Subhúmedo con lluvias de verano y sequía en invierno; % de lluvia invernal menor a 5 del total anual

Subtipo Clima Intermediarios en cuanto a grado de humedad, con un cociente P/T(precipitación total anual en mm sobre

temperatura media anual) entre 43.2 y 55.0



Superficie 8.959820




















Subtipo Clima Los mas secos de los subhúmedos con un coeficiente P/T(precipitación total anual en mm sobre

temperatura media anual) menor de 43.2


Clave de Clima BS1Kw

Superficie 3814.5

Grupo Clima Semiseco

Tipo Clima Templado con verano cálido; temperatura media anual entre 12 y 18; temperatura del mes más frío entre -3

y 18; régimen de lluvias de verano con % de lluvias invernal entre 5 y 10.2 respecto al total anual

Subtipo Clima





Clave de Clima (A)C(W0)(W)


Grupo Clima Semicálido


Subtipo Clima Los mas secos de los subhúmedos con un coeficiente P/T(precipitación total anual en mm sobre

temperatura media anual) menor de 43.2





2.3 Usos del agua

APROVECHAMIENTO SUBTERRÁNEO

Fuente: Comisión Estatal del Agua y Alcantarillado

Gráfica 1.- Uso de las Aguas Subterráneas en el Acuífero Huichapan–Tecozautla-Nopala

Figura 3 Cuadro de aprovechamiento Subterráneo en el Acuífero Huichapan-Nopala-Tecozautla




APROVECHAMIENTO SUPERFICIAL


Gráfica 2.- Porcentaje del Uso de las Aguas Superficiales en el Acuífero

Huichapan-Tecozautla-Nopala

Figura 4 Cuadro de aprovechamiento Superficial en el Acuífero Huichapan-Nopala-Tecozautla

6

3.4

8%

1.7

4%

6.0

9%

0.8

7%

26

.09

%

1.7

4%

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

90.00%

100.00%

AG

RÍC

OL

A

IND

US

TR

IAL

MU

LT

IPL

ES

PE

CU

AR

IO

PÚ

BL

ICO

UR

BA

NO

SE

RV

ICIO

S

USO DE AGUAS SUPERFICIALES EN EL ACUIFERO

HUICHAPAN-TECOZAUTLA-NOPALA




2.4. Tendencias del uso actual

El Acuífero esta regulado por una veda de tipo rígida, decretada el 2 de febrero de 1956.

No obstante, el crecimiento y desarrollo socioeconómico del Valle se ha generado un incremento del número de pozos y volúmenes de extracción

para los diferentes usos.

PECUARIO

29.17%

MULTIPLES

1.88%

INDUSTRIAL

0.21%

DOMÉSTICO

0.83%

SERVICIOS

0.83%

PÚBLICO

URBANO

4.58%

AGRÍCOLA

62.50%


Gráfica 4- Porcentaje de acuerdo al uso de Aguas Superficiales en el Acuífero

Huichapan–Tecozautla-Nopala

APROVECHAMIENTO POR USO DE

AGUAS SUPERFICIALES EN EL ACUIFERO

HUICHAPAN- TECOZAUTLA-NOPALA

300

4

1

9

140

22

4

0 50 100 150 200 250 300 350

AGRÍCOLA

INDUSTRIAL

PECUARIO

SERVICIOS


Gráfica 3.- Uso de las Aguas Superficiales en el Acuífero Huichapan–

Tecozautla-Nopala




18 23

72

105 128

0

50

100

150

1974 1978 1982 1996 1998

AÑO

En 1974 se detectaron 18

pozos en operación

Actualmente se tienen 112

pozos regularizados y 16 por

hacerlo

2.5. Antecedentes generales de explotación

El primer estudio geohidrológico que se realizo en la región fue 1974.

Se detectaron, 18 pozos activos.

La profundidad media del nivel estático se localizó a 36 metros.

El volumen de extracción se estimó de 8Mm3.

Evolución de las condiciones Hidrológicas

Figura 5.- Cuadro de incremento de pozos del acuífero Huichapan – Tecozautla – Nopala




1996

1978

PUB-URB

SERVICIOS

INDUSTRIAL

AGRICOLA 12

19

52

72

0

10

20

20

80

70

60

50

40

30

20

10

0 2000

AÑOS 1974

90

1982

Gráfica 5.- Incremento de No. de pozos por uso en el Acuífero Huichapan – Tecozautla - Nopala




INCREMENTO DEL VOLUMEN DE EXTRACCIÓN

0

10 20

30

40

50 60 70

1974 1978 1982 1996 2000

AÑOS

M m

Gráfica 2.- Incremento del Volumen de Extracción del Acuífero Huichapan – Tecozautla - Nopala




2.6. Situación Actual

Figura 6.- Acuífero de Huichapan - Tecozautla - Nopala




Simbología

Nombre El Astillero

Número Aprovechamiento 65

Balance Sobre-Explotado

Disponibilidad


Volumen Aprovechamiento 63076736.75

Nombre Hichapan - Tecuzautla

Número Aprovechamiento 58

Balance Sobre-Explotado

Disponibilidad


Volumen Aprovechamiento 3770329.8




3.-Problemas relacionados con el acuífero El desequilibrio entre la recarga y la extracción ha dado como resultado serios problemas que actualmente enfrentan los usuarios, entre ellos destacan los

siguientes:

Descenso drástico de los niveles de agua. La profundidad de los niveles del agua, originalmente a unos cuantos metros, se localiza ahora a varias

decenas de metros y en algunos casos se encuentra a profundidades que alcanzan los 140 m.

Reducción en el rendimiento de los pozos. Al reducirse severamente la aportación de los estratos explotables induce la baja de niveles, los

rendimientos se reducen considerablemente y las obras de extracción se tornan ineficientes

Incremento en los costos de extracción. Los abatimientos presentados en el acuífero, acumulados a través del tiempo, inciden en costos de bombeo

mayores, tan altos que muchos cultivos ya no son redituables bajo las condiciones de riego tradicionales (por gravedad), razón por la cual la actividad

agrícola pierde capacidad de supervivencia ante otros usos que todavía soportan los altos costos de bombeo.

Pozos fuera de operación. Al descender los niveles piezométricos las cámaras de bombeo de los pozos pocos profundos quedan sobre dichos niveles

y ello impide que los pozos puedan seguir extrayendo agua del subsuelo, quedando muchos fuera de operación y con la necesidad de profundizarlos.

Mayor riesgo de contaminación. Los cuerpos de agua receptores de aguas residuales industriales con posibilidad de infiltrarse hacia el acuífero, se

hacen más vulnerable a la contaminación, aunque a pesar de este efecto, todavía se conservan la mayoría de los índices químicos dentro de la

normatividad para agua potable.

Degradación de la calidad del agua. Al extraerse el agua a mayores profundidades aumenta la aportación de aguas profundas que pueden degradar

la calidad necesaria para los usos actuales.

Freno al desarrollo de sectores productivos. La sobreexplotación provocó una competencia por el recurso fuera de control y actualmente se hace

necesario que no se permitan nuevas explotaciones de aguas subterráneas que incrementen los volúmenes de extracción, afectando el desarrollo de

algunos sectores, sobretodo el industrial, al igual que en el sector servicios y el uso público-urbano. En cuanto al sector agropecuario, los altos costos

de bombeo impuestos por la sobreexplotación representan un freno para su desarrollo.

Afectación al entorno natural. Definitivamente, el descenso de los niveles de agua ha provocado la desaparición de los manantiales antaño existentes

y también ha revertido el proceso de alimentación entre ríos y arroyos con el propio acuífero, desapareciendo totalmente el flujo base en los mismos y

por lo tanto la flora y fauna acuáticas que en algún tiempo existieron en dichos cuerpos de agua.

Se han identificado varias causas que originan el desequilibrio del acuífero, entre las más impactantes se pueden citar las siguientes:

Uso Ineficiente del agua en todos los sectores usuarios.

El hecho de que no se otorguen los recursos federales necesarios, aunado a la baja capacidad de inversión de los usuarios agrícolas y a la baja

disposición del sector privado en inversiones para obras, ocasiona que no se tengan recursos económicos suficientes para conservar, rehabilitar y

modernizar la infraestructura hidroagrícola y la de agua potable, estimándose actualmente eficiencias globales entre el 40 y 50 %,

respectivamente.

Los programas de capacitación y asesoría técnica son insuficientes, debido a la poca capacidad de las instituciones para otorgarla y al gran

número de productores establecidos en el acuífero.




Cultura del agua inadecuada.

Los usuarios desconocen el valor real del agua.

La falta de conocimiento de los usuarios de la disponibilidad del agua y la falta de conocimiento del calendario óptimo de riego.

La falta de difusión del manejo del agua y la falta de educación y concientización por el ahorro de agua.

Deficiente Administración y Planeación del aprovechamiento del Agua.

Los efectos de la sobreexplotación está bien conocida, aunque la información geohidrológica existente no está actualizada y es insuficiente para

tener un conocimiento preciso del acuífero.

No existe medición de los volúmenes extraídos por los usos agrícola y pecuario, por lo que no se tiene control sobre los mismos y además los

balances actuales son aproximados.

El marco jurídico es inadecuado y no se aplica eficientemente, por lo que existen irregularidades en cuanto a los volúmenes de extracción y a la

medición de los mismos.

4. Metodología

Debido a la complejidad de la problemática por atender, se decidió efectuar el proceso de planeación participativa con el Grupo Técnico Consultivo

(GTC) del COTAS del Acuífero de Huichapan – Tecozautla - Nopala, constituido legalmente el 08 de septiembre 2000, por representantes de los

diferentes usos del agua existentes en el acuífero y como invitados, diferentes dependencias de los tres niveles de gobierno, vinculadas con las

actividades, convocado para este fin, en cuatro etapas.

En la primera se analizó la problemática del acuífero que subyace la entidad, se establecieron objetivos comunes y se definió la propuesta de estrategia

del grupo para alcanzarlos.

En la segunda etapa, se estructuró la estrategia en un marco lógico, y se analizaron los elementos que permitirán tanto su ejecución como su seguimiento.

Fue en esta etapa donde se decidió que la estrategia se presentaría a manera de un Programa de Manejo Integral.

En una tercera etapa se desarrollaron las matrices de planeación de dos proyectos,

Y en una cuarta se definió la planeación operativa donde se definieron las acciones inmediatas a realizar para asegurar su implementación, y los

responsables de ejecutarlas. En esta etapa se efectuó también un análisis de las acciones que por sus propias funciones están realizándose actualmente por

los involucrados, con el fin de tener una visión integral del manejo del agua en la región y priorizar los proyectos que integran el Programa. Se trata de

evitar con ello la duplicidad de esfuerzos y recursos respecto a la atención de un asunto tan relevante para el estado, aprovechando la experiencia y

conocimientos de los integrantes del grupo.




Se espera que sea el propio Grupo Técnico Consultivo (GTC), en el ámbito de las funciones que le confiere el Consejo de Cuenca del Río Pánuco, el que

continué el proceso de planeación, apoye las gestiones necesarias para la generación o aportación de recursos técnicos, financieros y materiales, para la

ejecución de las acciones establecidas, así como para promover la integración de comisiones de trabajo, aprovechando su propia estructura, para el

análisis y atención de asuntos específicos relacionados con el manejo integral del Acuífero Huichapan-Tecozautla-Nopala.

Aplicación del Método ZOPP

Con el fin de llevar a cabo el diseño del Plan de Manejo del Acuífero del la región Huichapan -

Tecozautla – Nopala, se utilizó el método de planeación participativa ZOPP. Este método (de las

siglas en alemán Ziel - Orientierte Projekt - Planung, en español: Planeación de Proyectos Orientada

a Objetivos), es un método participativo de reflexión y toma de decisiones por consenso, con

equipos de trabajo multidisciplinarios y sin diferencia de jerarquías entre sus participantes, con

moderación externa especializada. Su fundamento de trabajo es un diagnóstico participativo y la

definición de una visión conjunta y una estrategia de acción concertada entre los participantes.

El programa deberá considerar los responsables de cada una de las acciones y programas

establecidos, e involucrando a las diferentes dependencias federales, estatales y municipales, así

como a los usuarios e instituciones académicas y civiles con el objeto de lograr la aplicación exitosa

de las acciones definidas, todos ellos, con probada capacidad de análisis de la problemática de

sobreexplotación del acuífero. Se espera que este grupo, en la continuación del proceso de

planeación, apoye las gestiones necesarias para la generación o aportación de recursos técnicos,

financieros y materiales, para la ejecución de las acciones establecidas, así como para promover la

integración de comisiones de trabajo para el análisis y atención de asuntos específicos, relacionados con el Manejo del Acuífero Huichapan – Tecozautla

- Nopala.

El trabajo fue moderado por el Lic. Juan Antonio Martínez Blanco, de la Comisión Nacional del Agua, quien aseguró la consistencia de los siguientes

instrumentos, elaborados participativamente:

a) Árbol de Problemas.- Es el diagnóstico de la situación, realizado a partir de la identificación del problema central. Se vierten todos los

problemas principales existentes en el área de análisis, relacionados con el problema central identificado. Estos problemas están a su vez vinculados

entre sí mediante relaciones de causa-efecto, siendo los niveles inferiores causas de los problemas situados en los niveles superiores, con los cuales

tiene una relación directa, expresada mediante una línea de unión.

b) Árbol de Objetivos.- Es un instrumento para la toma de decisiones, por ello, también se le llama Árbol de Decisiones. |Se elabora a partir de la

solución de los problemas identificados en el diagnóstico. Las situaciones factibles y deseables que se derivan de la solución de cada uno de los

problemas del diagnóstico. El conjunto de estos conforma el Árbol de Objetivos, del cual podemos seleccionar una estrategia óptima para el

proyecto.




c) Análisis de Alternativas.- La estrategia del proyecto describe la forma en que el proyecto prevé actuar para alcanzar su objetivo, incluyendo los

resultados que hay que obtener y los recursos requeridos, utilizando el árbol de objetivos se analizan las diferentes combinaciones de medios-fines

para identificar las que pueden llegar a ser estrategias del proyecto o programa.

d) Análisis de Involucrados.- Permite identificar y obtener la información adecuada sobre los posibles involucrados en la en la gestión y ejecución

del programa.

e) Programa. Es conjunto de proyectos vinculados entre sí desde el punto de vista sectorial, subsectorial, regional o temático, coordinados mediante

una estrategia claramente definida.

f) El objetivo de un Programa General debe mostrar un impacto, es decir, un cambio en la situación objetiva de la situación

g) Los objetivos de los Programas Específicos deben expresar un impacto en un área específica. Deben hacer un aporte al logro del objetivo del

Programa General

h) Las líneas de acción son de carácter permanente y se insertan dentro de un Programa específico.

i) Matriz de Planeación de Proyecto (MPP).- En ella, se expresa de manera integrada, la estrategia de ejecución del proyecto, con sus objetivos,

sus resultados/productos, actividades principales, indicadores verificables objetivamente, fuentes de verificación y los supuestos. La matriz contiene

la formulación estratégica del proyecto, es decir, sus formulaciones son de carácter general.

j) Planeación Operativa del Proyecto.- Contiene una desagregación de las actividades principales contenidas en la MPP en subactividades, con

una asignación de atributos que permiten hacer administrables o monitoreables las actividades, como fechas de ejecución, responsables, etc. La

Planeación Operativa del Proyecto no contiene aún información sobre costos, éstos deben ser calculados posteriormente, cuando exista una claridad

en los compromisos de ejecución de los involucrados.

k) Estructura de ejecución del programa.- Es la identificación de los involucrados en la gerencia y el desarrollo del proyecto (Contrapartes

políticas, Contrapartes de ejecución, Apoyo y Mecanismos de coordinación entre los responsables)

5. Desarrollo del Proceso de Planeación del Programa

La coordinación general del proceso de planeación participativa para la elaboración del Programa estuvo a cargo del M.V.Z Luis Roberto Licón Torres ,e

Ing. Antelmo A. Peña García, de la Gerencia Regional Golfo Norte y Estatal en Hidalgo de la Comisión Nacional del Agua.

La conducción y coordinación de la aplicación de la metodología de planeación estuvo a cargo del Lic. Juan Antonio Martínez Blanco, Jefe de Proyecto

de Modelos de Optimización y Estrategias de la Gerencia de Planeación Hidráulica (GPH) y del Ing. Marco Antonio Maldonado Arellano Especialista en

Hidráulica de la Coordinación de Asesores de la Dirección General de la CNA, Lic. Elizabeth Sánchez Coyoli, Quim. Rosalba Montelongo Casanova e

Ing. José Villa Cordoba de la Gerencia Estatal en Hidalgo de la Comisión Nacional del Agua.




La integración de la información generada en los talleres de discusión, análisis y consenso, en este documento, estuvo a cargo del Lic. José María

Jiménez Velázquez y Lic. Higinio Martínez López de la Gerencia Regional Golfo Norte y Estatal en Hidalgo de la Comisión Nacional del Agua.

Participantes en el desarrollo del proyecto

Manuel Rojo Cervantes, Presidente del COTAS Alfredo Hurtado Acevedo, Salitrera Pozo Garambuyo, Juan Rojo

Soto, San Miguel Caltepantla, Jesús Resendiz Camacho Pozo San Antonio, Rigoberto Soto Chávez, Unidad de

Riego Chichimequillas – Pathecito Pedro Martín Resendiz Corchado, Sociedad Fontay, José Ricardo García

Sánchez, Nopala de Villagran, Fernando Rodríguez González, Unidad de Riego Chichimequillas – Pathecito, Saúl

Rojo Dorantes, Organismo Operador Tecozautla, Guillermo Resendiz González, Tesorero del COTAS, Vicente

García Jiménez, Crucero Gandho - Rancho Loma Linda, Andrea Argüelles Mota, COEDE, Francisco Camacho San

Nicolás, San Antonio, Luis Trejo Salinas, Agricultura Gobierno del Estado, Ruben Resendiz Ramírez, La Paila,

Crescencio Uribe Rojo, Huichapan, Cristóbal Humberto Resendiz ,Hernández Asociación de Usuarios de Riego

Agua y Desarrollo, Angel Rojo Yánez, Tierras Negras ,Felipe Resendiz Resendiz, Pozo La Paila, Nazario Resendiz

Rubio, Joñhe manzana 5, Edmundo Resendiz Paz, Joñhe manzana 5, Benito Banchi Hernández, La Mesilla, Juan

Cruz Hernández, Pozo Motha, Horacio Trejo Matus, Sistema de agua potable Pañhe, Juan Dimas Juárez, Sistema de

agua potable Pañhe, Francisco, CEAA

6.- Bibliografía

(1) CNA (Gerencia Estatal en Hidalgo). Informe del monitoreo piezométrico del acuífero informe interno.

(2) Gobierno del Estado de Hidalgo, Conteo de Población 2000.

(3) ZOPP (Planeación de Proyectos Orientada a Objetivos) CNA 2003.

Complementar (Estudios y estudio Comisión Estatal de Agua y Alcantarillado)




7.-Siglas y Acrónimos

CC Consejo de Cuenca

CEAA Comisión Estatal de Agua y Alcantarillado

CFE Comisión Federal de Electricidad

CNA Comisión Nacional del Agua

COEDE Consejo Estatal de Ecología

CONAFOR Comisión Nacional Forestal

CONAZA Comisión Nacional de Zonas Áridas

COTAS Comité Técnico de Aguas Subterráneas

DOF Diario Oficial de la Federación

DRM Desarrollo Rural Municipal

FIRA Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura

FIRCO Fideicomiso de Riesgo Compartido

Gob. Edo. Gobierno del Estado

GPH Gerencia de Planeación Hidráulica

GRGN Gerencia Regional Golfo Norte

Ha Hectárea

ICA Índice de Calidad del Agua

INIFAP Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrícolas y Pecuarias

LAN Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento

Mm3 Millones de metros cúbicos

ONG’s Organizaciones No Gubernamentales

OO Organismo Operador

PM Presidencias Municipales

PROFEPA Procuraduría Federal de Protección al Ambiente

SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería Pesca y Alimentación

SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

SEP Secretaría de Educación Pública

SSH Secretaría de Salud de Hidalgo

UAEH Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo

ZOPP Ziel Orientierte Projekt Planung (Planeación de Proyectos Orientada a Objetivos)




8.- Glosario de términos

Acuífero: Cualquier formación geológica por la que circulan o se almacenan aguas subterráneas que puedan ser extraídas para su explotación, uso o

aprovechamiento.

Agua Subterránea: Agua llegada al subsuelo por infiltración o liberada de magmas pétreos ascendentes que llenan los espacios vacíos de la tierra y de la

roca

Diccionario Rioduero (Geología y Mineralogía, 1972).

Cambio de almacenamiento: Incremento o decremento del volumen de agua almacenada en la unidad hidrogeológica en un intervalo de tiempo

cualquiera.

Comisión Nacional del Agua, Órgano desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Cuenca hidrológica: El territorio donde las aguas fluyen al mar a través de una red de cauces que convergen en uno principal, o bien el territorio en

donde las aguas forman una unidad autónoma o diferenciada de otras, aun sin que desemboquen en el mar. La cuenca, conjuntamente con los acuíferos,

constituyen la unidad de gestión del recurso hidráulico.

Descarga natural: Volumen de agua que descarga una unidad hidrogeológica a través de manantiales, vegetación, ríos y humedales, o subterráneamente

a cuerpos de agua (mares, lagos y lagunas).

Descarga natural comprometida: Fracción de la descarga natural de una unidad hidrogeológica, que está comprometida como agua superficial para

diversos usos o que debe conservarse para prevenir un impacto ambiental negativo a los ecosistemas o la migración de agua de mala calidad a una unidad

hidrogeológica.

Diversos usos: Se refiere a todos los usos definidos en la Ley de Aguas Nacionales, como doméstico, agrícola, acuícola, servicios, industrial,

conservación ecológica, pecuario, público urbano, recreativo y otros.

Disponibilidad media anual de agua subterránea en una unidad hidrogeológica: Volumen medio anual de agua subterránea que puede ser extraído

de una unidad hidrogeológica para diversos usos, adicional a la extracción ya concesionada y a la descarga natural comprometida, sin poner en peligro el

equilibrio de los ecosistemas.

Evaporación: Es el proceso por el cual el agua, en la superficie de un cuerpo de agua natural o artificial o en la tierra húmeda, adquiere la suficiente

energía cinética de la radiación solar, y pasa del estado líquido al gaseoso.

Evapotranspiración: Es la cantidad total de agua que retorna a la atmósfera en una determinada zona por evaporación del agua superficial y del suelo, y

por transpiración de la vegetación.

Extracción de agua subterránea: Volumen de agua que se extrae artificialmente de una unidad hidrogeológica para los diversos usos.

Parteaguas: Límite físico de una cuenca o subcuenca hidrológica, representado por la línea imaginaria formada por los puntos de mayor elevación

topográfica, que las separa de las vecinas.

Recarga total: Volumen de agua que recibe una unidad hidrogeológica, en un intervalo de tiempo específico.




Sobreexplotación: Proceso mediante el cual el volumen extraído sobrepasa al de recarga total.

Unidad de gestión: Territorio de la cuenca o subcuenca hidrológica superficial, o del acuífero o las unidades hidrogeológicas contenidas en ella, que se

definen como una unidad para la evaluación, manejo y administración de los recursos hídricos.

Unidad hidrogeológica: Conjunto de estratos geológicos hidráulicamente conectados entre sí, cuyos límites laterales y verticales se definen

convencionalmente para fines de evaluación, manejo y administración de las aguas nacionales subterráneas.




9.-PROCESO DE PLANEACIÓN

1.-Árbol de Problemas (diagnóstico participativo)

2.-Árbol de Objetivos

3.-Estructura de los involucrados

4.-Análisis de involucrados

5.-Matriz de Planeación del Programa

6.-Programas Específicos

7.-Matriz de Planeación de los Proyectos

8.-Planeación Operativa de los Proyectos

9.-Estructura de Ejecución del Programa

10.-Plan de Acción para implementación




1.-Árbol de Problemas

No se cuenta con

programasde

conservación de suelos

No se hace uso eficiente

del agua

bajos ingresos

Aumento de conflictos

sociales

No se tiene buena

producción

prob.

Freno al crecimiento y

desarrollo de la región

Baja recuperación

económica

No se cuenta con buena

calidad del aguaMala productividad

Manejo inadecuado del

Acuífero Huichapan-

Tecozautla-Nopala




Baja efeciencia en el uso

público urbano

Mal estado de redes

de conducción y

distribución

Deficiente control y

supervisión de

aplicación de leyes y

normas

La operación de los

SAP es deficiente

Existe contaminación

del agua superficial

No hay cultura del

buen uso del agua

No se cuenta con

una unidad que

coordine los

servicios de agua

potable en el

municipio

Se desconoce el

funcionamiento del

SAP

El Reglamento no

esta constituido

acorde con la Ley de

Agua y Alcantarillado

del Estado

Falta de participación

ciudadana

Falta de inspección y

medición en el uso del

agua

Existe un alto

porcentaje de fugas

de agua

Se desconoce el

funcionamiento y

estado de

conservación de los

sistemas de agua

potable y drenaje

No existen sistemas

de drenaje adecuados

Los rellenos sanitarios

infiltran lixiviados al

subsueloNo existen cursos que

posibiliten el mejor

uso y manejo del agua

en la comunidad

No hay campañas de

capacitación a la

población infantil

No hay conciencia

ciudadana del buen

uso del agua

prob.

Se carece de

personal capacitado

en todas las áreas

del SAP

No esta establecido

un programa de

supervisión y

mantenimiento de la

infraestructura

hidráulica

La s tomas

domiciliarias no

cuentan con

medidor

El padrón de

ususarios es

obsoleto

Se carece de un

sistema tarifario

adecuado

No existe

infraestructura para

asegurar la

potabilización del

agua




El uso del agua en el riego

agrícola es excesivo

Patrón inapropiado de

cultivos

Deficiente sistemas

administrativos en la

distribución del agua

Se carece de recursos

económicos para

modernizar lossistemas

de riego

Ineficiente

infraestructura

hidroagrícola

No hay dispositivos

de medición de

volumenes de

extracción de

pozos

No hay

reglamentación

del uso y

aprovechamiento del

acuífero

Falta de inspección y


agua

Resistencia al cambio

e innovación

Baja o nula difusión

de alternativas de

cultivos

No hay alternativas

parea darle un valor

agregado al producto

agrícola

Faltan esquemas de

comercializaciónde los

productos agrícolas

Agricultores no

disponen de equipo

complementario

Falta de capacitación

Se carece de asesoría

en el uso tecnología

de punta en el riego

prob.

Falta de

experimientación e

investigación

Falta una

revisión de

volumenes

concesionados


No hay esquemas de

vinculación entre

productores, cadenas

comerciales y

agroindustriales

Baja capacidad de

inversión de los

agricultores

Se carece de un

mercado directo sin

intermediarios

El padrón de

ususarios es

obsoleto

Manejo inadecuado del


Tecozautla-Nopala




Deficiente desempeño

institucional

Escasa coordinación

interinstitucional

Falta de estudios que

determinen la

problemática del

acuífero

Falta de vigilancia a la

aplicación de la Ley

Reglamentación

inadecuada

No hay acuerdos entre

Hgo. y Qro.para la

preservación del recurso

Interese políticos que

dificultan la coordinación

Intereses económicos

que anteponen a la


Leyes y reglamentos

desactualizados

prob.

No existe seguimiento a

los programas o

convenio


Instituciones debiles en

generación de

propuestas legislativas

Sobreexplotación del Acuífero

Huichapan-Tecozautla-Nopala

Desconocimiento de la

disponibilidad de aguas

subterráneas

No hay reconocimiento

de los usuarios dela

importancia del COTAS

Legislación inadecuada

Falta acceso a la

información




2.-ÁRBOL DE OBJETIVOS

Se cuenta con

programas de

conservación de suelos

Se cuenta con uso

eficiente del agua

Se cuenta con

altos ingresos

Se tiene buena

estabilidad social

Se tiene buena

producción

obj.

Crecimiento y desarrollo

eficiente de la región

Mejora la recuperación

económica

Acuífero con

buena calidad

del agua

Se logra buena

productividad

Manejo adecuado del

Acuífero

Huichapan-Tecozautla -

Nopala

Objetivo

Superior

del

Programa

Objetivo

del

Programa




Se incrementa la efeciencia en

el uso público urbano

Buen estado de redes

de conducción y

distribución

Eficiente control y

supervisión de

aplicación de leyes y

normas

La operación de los

SAP es deficiente

Disminuye la

contaminación del

agua superficial y

subterránea

Hay cultura del buen

uso del agua

Se cuenta con una

unidad que

coordine los

servicios de agua

potable en el

municipio

Se conoce el

funcionamiento del

SAP

El Reglamento esta

constituido acorde con

la Ley de Agua y

Alcantarillado del

Estado

Existe participación

ciudadana

Se realiza inspección

y medición en el uso

del agua

Se cuenta con mínimo

de fugas de agua en

el sistema

Se conoce el

funcionamiento y

estado de

conservación de los

sistemas de agua

potable y drenaje

Existen sistemas de

drenaje adecuados

En los rellenos

sanitarios se

disminuye la

infiltración de

lixiviados al subsuelo

Existen cursos que

posibiliten el mejor

uso y manejo del agua

en la comunidad

Existen campañas de

capacitación a la

población infantil

Existe conciencia

ciudadana del buen

uso del agua

Obj.

Se tiene personal

capacitado en todas

las áreas del SAP

Se establece un

programa de

supervisión y

mantenimiento de la

infraestructura

hidráulica

La s tomas

domiciliarias

cuentan con

medidor

El padrón de

ususarios esta

actualizado

Se cuenta con un

sistema tarifario

adecuado

Existe infraestructura

para la potabilización

del agua

Se cuenta con

infraestructura para el

tratamiento del agua

Disminución del uso

de pesticidas

Programa

Específico

1

Líneas de

Acción

Proyectos




El uso del agua en el riego

agrícola es eficiente

Existe una planeación

sobre el Patrón

apropiado de cultivos

Eficientes sistemas

administrativos en la

distribución del agua

Existen apoyos

económicos suficientes

para modernizar los

sistemas de riego

Se cuenta con suficiente

infraestructura

hidroagrícola

La totalidad de

pozos tiene

medidores

Existe reglamentación

del uso y

aprovechamiento del

acuífero

Existe la inspección y


agua

Buena disposición al

cambio e innovación

Existe excelente

difusión de

alternativas de

cultivos

Existen esquemas

adecuados para darle

un valor agregado al

producto agrícola

Existen esquemas de

comercialización de

los productos

agrícolas

Se dispone de equipo

complementario

Se cuenta con

capacitación en

sistemas de riego

Se cuenta de asesoría

en el uso tecnología

de punta en el riego

Obj.

Existe vinculación con

centros de

investigación y

experimientación

Existe una

revisión de

volumenes

concesionados

Existe el esquema de

capacitación

Existe una buena

vinculación entre

productores, cadenas

comerciales y

agroindustriales

Hay suficiente

capacidad de

inversión de los

agricultores

Se tiene un mercado

directo sin

intermediarios

El padrón de

ususarios es

actualizado

Manejo adecuado del


Tecozautla-Nopala

Existe investigación y

experimientación en la

región

Se cuenta con

infraestructura para

almacenar volúmenes

de agua

Programa

Específico

2

Líneas

de

Acción

Proyectos




Eficiente desempeño

institucional

Amplia coordinación

interinstitucional

Existen estudios del

diagnóstico del acuífero

Aplicación de la Ley

Reglamentación

adecuada

Existen acuerdos entre

Hgo. y Qro.para la

preservación del recurso

Interese políticos que

dificultan menos la

coordinación

Disminuyen intereses

económicos en la


Leyes y reglamentos

actualizados

Obj.

Existe seguimiento a los

programas o convenios

Existe capacitación

Instituciones fuertes en

generación de

propuestas legislativas

Uso racional y sustentable del

Acuífero Huichapan-Tecozautla-

Nopala

Conocimiento de la

disponibilidad de aguas

subterráneas

Existe reconocimiento de

los usuarios dela

importancia del COTAS

Legislación adecuada

Hay acceso a la

información

Programa

Específico

3

Programa

Específico

4

Programa

Específico

5

Proyectos

Líneas de

Acción




3.-ESTRUCTURA DE LOS INVOLUCRADOS

SOCIEDAD

CIVIL

SECTOR

PRIVADO

GOBIERNO

LOCAL

GOBIERNO ESTATAL GOBIERNO FEDERAL INTERNACIONAL

BENEFICIARIOS COMUNIDAD AGRICULTORES

SERVICIOS

INDUSTRIA

MUNICIPIOS o SECRETARÍA DE HACIENDA

Y CRÉDITO PÚBLICO

o COMISIÓN FEDERAL DE

ELECTRICIDAD

EJECUTORES o o o ORGANIS

MOS

OPERADO

RES (SAP).

o ECOLOGÍ

A

MUNICIPA

L

o COMISIÓN

ESTATAL DEL

AGUA Y

ALCANTARILLADO

o COEDE

o AGRICULTURA

DEL ESTADO

o SEDESOL

o TURISMO

o INIFAP

o CENTROS

EDUCATIVOS E

INVESTIGACIÓN

o COMISIÓN NACIONAL DEL

AGUA

o SEMARNAT

o PROFEPA

o SAGARPA

o FIRCO


ELECTRICIDAD

o SEDESOL

o SALUD

o FONATUR

o

APOYOS o SOCIEDADE

S DE

PRODUCCIÓ

N RURAL

o ONG’S

o COTAS

o ASOCIACIÓ

N DE

BALNEARI

OS DEL

ESTADO DE

HIDALGO.

o ASOCIACIÓ

N DE

USUARIOS

DE RIEGO

(ANUR).

o ASOCIACIÓ

N DE

PRODUCTO

RES

o o COMISIÓN ESTATAL

DEL AGUA Y

ALCANTARILLADO

o COEDE

o AGRICULTURA DEL

ESTADO

o SEDESOL

o TURISMO

o INIFAP

o CENTROS

EDUCATIVOS E

INVESTIGACIÓN

o COMISIÓN NACIONAL DEL

AGUA

o SEMARNAT

o PROFEPA

o SAGARPA

o FIRCO


ELECTRICIDAD

o SEDESOL

o FONATUR

o BANCO

MUNDIAL

o BIRF

AFECTADOS /

OPOSICIÓN

o AFECTADOS

o REUBICADO

S

o INDEMNIZA

DOS

o o o o o




4.-ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

Involucrados

Función /Actividad

Interés

Fortalezas

Debilidades

CNA

Administrar las Aguas Nacionales

y bienes inherentes

Sustentabilidad del recurso agua y

fomentar la participación de los

usuarios.

Infraestructura, Ley, Experiencia,

Personal Capacitado

- Falta de continuidad en los Programas,

- Limitación de recursos, intereses

políticos

- Corrupción

Sociedad civil

(Chichimequillas-Pathecito)

Administración local de la

distribución del agua para regadío

en el campo

Fomentar la producción agrícola y

frutal

Organización social para

gestionar apoyos económicos y

técnicos

- Falta de recursos económicos

- Intereses políticos

Sistema de agua potable

municipal

Administración y distribución del

agua potable y alcantarillado

Suministro equitativo del servicio de

agua potable y alcantarillado

Asignación de recursos para

mantenimiento de líneas y

personal experimentado

- Personal no capacitado.

- Falta de administración

- Proteccionismo

- falta cultura del agua

Organización indígena para el

desarrollo de la comunidad de

la mesilla, A. C.

Cuidar el agua del acuífero Desarrollo comunal Organización firme y fuerte Falta de recursos para avanzar

Sociedad de producción rural

(El Mirador)

Administración del agua para el

buen funcionamiento de la

sociedad

- Fomentar la producción agrícola

y frutal

- Eficientizar el recurso, utilizando

redes de distribución adecuadas

Contar con los programas de las

diferentes dependencias de

gobierno (riego por goteo,

aspersión, etc.)

- Falta de recursos económicos.

- Falta información de programas.

- Falta de cultura para con el agua

Ecología Municipal

Huichapan

Conservar el medio ambiente y

procurar el equilibrio ecológico

Recuperar y conservar los recursos

acuíferos

Poder de convocatoria y personal

calificado

Falta de recursos económicos

Insuficiente personal

SEDESO

(Estatal Hidalgo )

- Supervisar la aplicación de

recursos y la correcta ejecución

de obra

- Gestión

Procurar el bienestar de las

comunidades

Contacto permanente con la

población

Recursos económicos limitados

Comité de Agua potable la

mesilla

Organizar a los usuarios para

cuidar el agua

Que el agua nos alcance a todos los

usuarios

Se cuenta con poder de

convocatoria (internamente )

aportaciones para gastos menores

No contamos con personal capacitado ni

para gastos más elevados

Falta de recursos

COTAS

Organizar a los usuarios para

optimizar el recurso en la región

Preservar el acuífero en la región

Huichapan- Nópala y Tecozautla

- Se cuenta con un

reconocimiento de los usuarios

No se cuenta con infraestructura operativa

Falta de difusión en la región (COTAS)

Integración de los Municipios y

Dependencias

SEMARNAT

Aplicación de la Normatividad

para la protección del medio

ambiente

Lograr un desarrollo sustentable de los

aprovechamientos naturales

Se cuenta con una

infraestructura, se tienen las

reglas y lineamientos, apoyos

técnicos

No se tienen recursos para invertir en

infraestructura

SECRETARIA DE SALUD

Prevención de enfermedades Vigilancia de la calidad del agua Infraestructura estatal para la

vigilancia de la calidad del agua

Actitud negativa del personal operativo

CFE

Producir energía Brindar el servicio Monopolio Obsolescencia

Promover la conservación de Coordinar con beneficiarios la Se cuenta con normatividad Falta de personal operativo




Involucrados

Función /Actividad

Interés

Fortalezas

Debilidades

CONAFOR ecosistemas forestales y cultura

forestal

realización de labores de conservación

de suelo y reforestación

asesoramiento técnico, Recursos

económicos

SAGARPA

Ordenar la producción de

alimentos

Aprovechamiento eficiente del recurso Programas de fomento y apoyo Burocratismo e importaciones

CEAS

Normatividad en asuntos de agua Garantizar el desarrollo sustentable Programas y presupuestos No tiene Ley normativa

FOMENTO

AGROPECUARIO

Fomentar las actividades

agropecuarias

Mejorar la calidad de vida de los

productores

Disposición del gobierno en

apoyo a la productividad

Limitación de recursos

PROFEPA

Aplicación de la Ley y

normatividad

Conservación y restauración del medio

ambiente y los recursos naturales

Leyes y reglamentos Recursos insuficientes

FIRCO

Agente técnico para la valoración

de proyectos de desarrollo a nivel

de microcuencas

Desarrollar la productividad y

conservación

Experiencia Recursos limitados

INIFAP

Investigación y desarrollo Uso eficiente y conservación del

recurso

Capacidad técnica Falta de recursos económicos

CONAZA

Asistencia a zonas áridas Aprovechar integralmente el recurso Estructura, experiencia y

cobertura

Limitación de recursos

Presidencias Municipales

Coordinación de programas Instancia local de gestión Cercanía con los usuarios y

dependencias, conocimiento de la

región

Recursos insuficientes

COEDE

Dirigir, evaluar y conducir las

políticas ambientales en el estado

Lograr el desarrollo sustentable del

recurso agua a través del manejo

integral de las cuencas

Legislación ambiental Recursos económicos limitados




5..-MATRIZ DE PLANEACIÓN


Objetivo Indicadores Verificables

Objetivamente

Fuentes de Verificación Supuestos y riesgos

Objetivo Superior:

Desarrollo Sustentable de la

región

Conservación y recuperación de

los ecosistemas

Incremento de la disponibilidad de

agua para diferentes usos

Análisis de hábitat

Balances hidrológicos

Análisis de calidad de

agua

Estadísticas sobre

inversiones en la región

Objetivo General del

Programa:

Se logra el uso sustentable del

Acuífero.

Mejoramiento de la calidad de

agua

Estabilización y recuperación de

loa niveles (estáticos y dinámicos)

Sistema de monitoreo de

la calidad del agua

Mediciones de los niveles

en zonas representativas

Supuestos:

Se cuenta con recursos para el

desarrollo de la infraestructura.

Nombre de los Programas Específicos (P.E.)

1. Uso eficiente del agua en uso publico urbano

2. Se haga uso racional y sustentable del acuífero.

3. Participación, Coordinación institucional para el manejo integral del Acuífero.

4. Se Mejora la eficiencia en el uso del agua en la agricultura

5. Legislación Adecuada




6.-PROGRAMAS ESPECÍFICOS

Programa Específico 1.- Uso eficiente del agua en Uso Público Urbano

Objetivo: Disminución del desperdicio de agua en Uso Público Urbano

Línea de Acción 1.1: Eficientar la operación de los Sistemas de Agua Potable Resultado Esperado: Elevar Nivel de eficiencia, proporcionar mejor servicio a

la población Proyectos Objetivos de los Proyectos

1.1.1 Capacitación al personal Contar con personal capacitado para brindar mejor servicio a la población

1.1.2 Adquisición de equipo para operar eficientemente el sistema Abatir costos de operación y eficientar servicios.

1.1.3 Programa de inspección y vigilancia Cumplimiento de la normatividad en materia de aguas residuales

Línea de Acción 1.2: Infraestructura Urbana Resultado Esperado: Mejoramiento de la infraestructura Hidráulica Urbana Proyectos Objetivos de los Proyectos

1.2.1 Rehabilitación y modernización de la infraestructura hidráulica urbana Contar con la Infraestructura Necesaria para mejorar la conducción

1.2.2 Inspección y medición en el uso del agua Instalar medidores en tomas domiciliarias

1.2.3 Sistema de Tratamiento en aguas residuales Aplicación de sistemas de tratamiento , disposición de aguas residuales

1.2.4 Infraestructura para captar agua de lluvia Alternativas para recargar el acuífero

1.2.5 Infraestructura para potabilizar agua Disponer de agua de mejor calidad

1.2.6 Capacitación en el uso adecuado de pesticidas Disminución de la contaminación

Línea de Acción 1.3: Disponer de un Marco Jurídico aplicado a la Región Resultado Esperado: Tener los elementos Jurídicos para normar el uso del

reuso Proyectos Objetivos de los Proyectos

1.3.1 Adecuación de Marco Jurídico Verificación de aplicación efectiva del marco Jurídico

1.3.2 Propuesta de Ley para evitar lixiviados Proteger la calidad del agua y del acuífero

1.3.3 Elaboración de Reglamento para Comités Independientes Agregar acuerdos de usos y costumbres a la norma vigente

Línea de Acción 1.4: Fortalecimiento organizativo del Sistema de Agua

Potable Resultado Esperado: Mejorar el Sistema Administrativo del Agua Potable

Proyectos Objetivos de los Proyectos

1.4.1 Preparación de los textos de temas relacionados con la cultura del agua Involucrar a Niños en el buen uso del agua

1.4.2 Ordenamiento Uso adecuado de los recursos naturales




Línea de Acción 1.5.- Impulsar Cultura del Agua Resultados Esperados Sensibilizar a la población sobre la importancia de la

cultura del agua


1.5.1 Campañas de promoción sobre el buen uso y ahorro del agua Concientización de la utilización del agua

Programa Específico 2: Se haga uso racional y sustentable del acuífero

Objetivo: Conservación de los niveles del acuífero

Línea de Acción 2.1: Conocimiento de la disponibilidad del acuífero

Huichapan ,Tecozautla- Nopala Resultado Esperado: Conocimiento de la disponibilidad del Acuífero

Huichapan , Tecozautla – Nopala Proyectos Objetivos de los Proyectos

2.1.1 Diagnóstico del Acuífero Conocimiento plano piezométrico del acuífero

2.1.2 Generación del Sistema de Información de la disponibilidad del agua Conocimiento necesario para toma de decisiones

Línea de Acción 2.2: Reglamentación del Acuífero Resultado Esperado: Disponer de un Fundamento legal para la conservación

del acuífero Proyectos Objetivos de los Proyectos

2.2.1 Representación Jurídica del COTAS Tener Personalidad Jurídica

2.2.2 Elaboración del Reglamento del Acuífero Disponer de una Herramienta legal para la adecuación, administración del

Acuífero Huichapan - Tecozautla - Nopala

2.2.3 Programa de difusión del funcionamiento y Reglamento del Acuífero Conocimiento pleno del Reglamento del Acuífero

Programa Específico 3: Participación, coordinación institucional para el manejo integral del acuífero

Objetivo: Eficientar el desempeño institucional en el manejo integral del acuífero.

Línea de Acción 3.1: Propiciar el desarrollo institucional en el manejo integral

del acuífero Resultado Esperado: Mejora del manejo del acuífero


3.1.1 Coordinación institucional para la atención de emergencias Eficientar la capacidad de respuesta en caso de desastres Naturales

Línea de Acción 3.2.-:Establecer mecanismos de comunicación y

coordinación interinstitucional Resultado Esperado: Coordinación Interinstitucional eficiente

royectos Objetivos de los Proyectos

3.2.1 Establecimientos de mecanismos de coordinación e intercambio de

información interinstitucional

Fortalecer los proyectos para evitar duplicidad y generar sinergias

3.2.2 Mejoramiento al sistema de planeación seguimiento y evaluación de su

ejecución a nivel regional, estatal y municipal.

Desarrollo de un sistema integral de planeación seguimiento y evaluación de las

metas y programas de las distintas instituciones para la planeación, proyectos para

mejorar el acuífero.




3.2.3 Promoción y difusión de programas Interinstitucionales Dar a conocer los programas interinstitucionales sus resultados y recomendaciones

Línea de Acción 3.3: Generación y difusión de la información actualizada del

acuífero Resultado Esperado: Información oportuna y accesible del acuífero


3.3.1 Establecer un centro de información de consulta del agua Contar con un centro especializado de información del acuífero accesible para

consulta

3.3.2 Generación de difusión básica del acuífero Conocer y difundir el comportamiento hidráulico del acuífero Huichapan -

Tecozautla - Nopala

3.3.3 Desarrollo de herramientas de análisis de datos Contar con sistema automatizado de análisis de información del comportamiento

hidráulico del acuífero Huichapan - Tecozautla- Nopala

Programa Específico.- 4. Se Mejora la eficiencia en el uso del agua en la agricultura

Objetivo.-

Línea de acción 4.1.-Tecnificación de los sistemas de riego Resultados Esperados.-Ahorro en: Volumen de agua, energía eléctrica,

costos de producción, incremento en la producción Proyectos Objetivos de los Proyectos

4.1.1.- Infraestructura Hidroagrícola Contar con la Infraestructura adecuada para el uso eficiente del recurso

4.1.2.- Asesoría Técnica para definir que tipo de riego tecnificado es el apropiado Acceder a la Tecnología de punta

4.1.3.- Acceder a los programas de apoyo existentes Conocimiento pleno de los programas de apoyo en las instituciones

Línea de acción 4.2.- Establecimiento del patrón de cultivos rentables de la

región Resultados Esperados.-Mejorar e incrementar la producción Agrícola.


4.2.1.- Elaborar un diagnostico de la región, de factibilidad agrícola Conocimiento de las características de la región para fines agrícolas

4.2.2.- Capacitación sistemática a los agricultores ( Teórico – Practico) Eficientar los sistemas de producción agrícola

Línea de Acción .4.3- Recuperación del Acuífero Resultados Esperados.- Contar con un acuífero recuperado Proyectos Objetivos de los Proyectos

4.3.1.- Balance Hidráulico del acuífero Conocimiento de la disponibilidad

4.3.2.- Estudio de la Infraestructura para la recarga del Acuífero Conocimiento de lo necesario para la recarga del acuífero




Programa Específico 5.- Legislación Adecuada

Objetivo.- Se cuenta con una Legislación adecuada

Línea de Acción.- 5.1.- Establecer un marco legal adecuado al manejo

integral de acuífero Resultados Esperados.- Contar con un instrumento jurídico adecuado

5.1.1.- Revisión y adecuación del marco jurídico Contar con un marco legal adecuado con el manejo integral del acuífero

5.1.2.- Fortalecimiento a nivel Regional, Estatal y Municipal de la Capacidad

Técnico. - Administrativa

Incrementar el número de proyectos en ejecución y eficientar su desarrollo.




7.-MATRIZ DE PLANEACIÓN DE LOS PROYECTOS

PROYECTO 4.3.2.- Estudio de la infraestructura para la recarga del Acuífero

Objetivos y Actividades Indicadores Verificables Objetivamente Fuentes de Verificación Supuestos Importantes Objetivo superior

Mejorar la eficiencia en el uso del

agua en la agricultura

Volumen

Metros cúbicos por hectárea

Objetivo del Proyecto:

Se mejora la recarga del Acuífero

Niveles Piezométricos, Superficie en hectáreas con manejo de suelo CNA

CONAFOR

SAGARPA

SEMARNAT

Condiciones políticas adecuadas

Gestión en tiempo y forma del

recurso

Se cuenta con el apoyo de la

población para el proyecto

Resultados /Productos A.- Conocimiento de la disponibilidad Estudios de Niveles Piezométricos,

C.N.A. COTAS Se cuenta con funcionarios honestos

Existen condiciones económicas

estables en el país B.- Conocimiento de lugares para

ubicación de almacenamiento

Estudio de factibilidad Técnica integral C.N.A,, COTAS

C.- Conocimiento de la infraestructura

que se requiere para la recarga del

acuífero

Volumen ( agua)

Metros cúbicos por hectárea

CNA, SAGARPA, COTAS

Actividades principales Resultado A::Se cuenta con el conocimiento de la disponibilidad

A.1.1.- Elaborar el diagnostico del comportamiento del acuífero

A.1.2.- Operar la red de medición hidroclimatológica, piezometria y de calidad

A.1.3.- Actualizar el padrón de usuarios

A.1.4.- Detectar las regiones de infiltración de la cuenca

A.1.5.- Delimitar la cuenca tributaria del acuífero

A.1.6.- Elaborar los estudios edafológicos con vocación de suelo

A.1.7.- Detectar fuentes de contaminación del acuífero.

Resultado B: Se cuenta con conocimientos de lugares para la ubicación de almacenamientos

B.1.1.- Elaborar un estudio de recarga por almacenamiento

B.1.2.- Determinar los coeficientes de escurrimiento e infiltración

B.1.3.- Integrar y procedimiento de la información

B.1.4.- Elaborar un estudio de factibilidad técnica, económica, social , ambiental y legal para almacenamiento

Resultado C :Se conoce que infraestructura se requiere para recarga

C.1.1.- Instalar estaciones hidrometeoro lógicas, climatológicas, piezométricas y de calidad del agua

C.1.2.- Instalar medidores en cada aprovechamiento

C.1.3.- construir presas de almacenamiento

C.1.4.- Sistemas eficientes de riego agrícola ( tecnificación)

C.1.5.- Elaborar un proyecto de reforestación de la cuenca

C.1.6.- Elaborar un programa de capacitación para la operación de la infraestructura




PROYECTO.- 1.1.2.-Adquisición de equipo para operar eficientemente el sistema

Objetivos y Actividades Indicadores Verificables Objetivamente Fuentes de Verificación Supuestos Importantes Objetivo superior

Manejo adecuado del acuífero

Huichapan – Tecazautla - Nopala

Niveles de extracción de pozos de agua potable Gobierno Estatal, Municipal

Organismos Operadores Comisión Estatal de

Agua Potable y Alcantarillado

Secretaria de Salud de Hidalgo, COTAS

Comisión Nacional del Agua

Se cuenta con el recurso económico

para funcionar los proyectos

El proyecto tiene continuidad a pesar de

los cambios de presidentes municipales

Objetivo del Proyecto:

Mejoramiento de la eficiencia en los

servicios a la población

Numero de quejas

Numero de reparaciones en equipos de bombeo y

electromecánico

Numero de fugas en redes de distribución y operación

Gobierno Estatal, Municipal

Organismos Operadores Comisión Estatal de

Agua Potable y Alcantarillado

Secretaria de Salud de Hidalgo, COTAS

Comisión Nacional del Agua

Se cuenta con la aprobación del cabildo

para aplicar la Ley a los morosos

El proyecto tiene respaldos social para

su aplicación en localidades rurales

Resultados /Productos 1. Consolidación de los organismos

operadores

Organismos Operadores funcionando con autosuficiencia

técnica y financiera, cobertura de cloración y Cobertura de

Servicio

Organismos Operadores

COTAS

2. Se cuenta con el equipo de

medición adecuado

Numero de medidores instalados, porcentaje de fugas Organismos Operadores

COTAS

3.- Se mejora el nivel de

recaudación

Recaudación Organismos Operadores

COTAS

Actividades principales Resultado 1: Consolidación de los organismos operadores

1.1.1.- Elaborar diagnóstico de eficiencia

1.1.2.- Actualizar planos de los servicios de agua potable y alcantarillado

1.1.3.- Conocer las fuentes y programas de financiamiento de los distintas dependencias

1.1.4.- Mejorar el suministro de agua potable

1.1.5.- Capacitar al personal operativo

1.1.6.- Mejorar la calidad del agua

1.1.7.- Supervisar la aplicación de las normas de la calidad del agua

1.1.8.- Gestionar la elaboración del plan de desarrollo

Resultado 2: Se cuenta con el equipo de medición adecuado

2.1.1- Elaborar un análisis de costos y calidad de medidores

2.1.2.- Seleccionar y adquirir equipo de micro medición

2.1.3.- Instalar medidores a todos los usuarios

2.1.4.- Supervisar el funcionamiento de macro y micro medición y aplicar mantenimiento

Resultado 3: Se maneja el nivel de recaudación

3.1.1.- Actualizar el padrón de usuarios

3.1.2.- Establecer programas de recuperación de cartera vencida aplicando la Ley

3.1.3.- Adecuación de tarifas

3.1.4.- Difundir información de costos de operación de los sistemas de agua potable

3.1.5.- Modernizar la operación del sistema




8.-PLANEACIÓN OPERATIVA DE LOS PROYECTOS

PROYECTO 4.3.2.- Estudio de la infraestructura para la recarga del Acuífero

Resultado A: Se cuenta con el conocimiento de la disponibilidad

Actividades y

subactividades

Descripción y/o procedimiento Resultados esperados Cronograma Responsables de la

ejecución

Instituciones de apoyo

A.1 Elaborar el

Diagnostico del

comportamiento del

acuífero

A.1.1 Sensibilizar a los

usuarios para el proyecto

Llevar a cabo reuniones de

información con los usuarios

Aprobación, interés información y

apoyo a usuarios

01/07/04

31/08/04

COTAS Asociaciones, Unidades de Riego,

S.A.P. Representantes de Pozos,

CNA

A.1.2 Recopilar toda la

información existente

Solicitud de información

Oficial y de los Usuarios

Conocer la información existentes

oficial y de campo para su análisis

01707/04

31/08/04

COTAS CNA, C.F.E., CEAAA.

Universidades, SEMARNAT,

SAGARPA, COEDE,, IMTA,

Usuarios

A.1.3 Actualización y

ampliación de la

información existente

Solicitud a dependencias y

usuarios de actualizar la

información analizada

Contar con la información

confiable para el diagnóstico

01707/04

31/08/04

COTAS CNA, C.F.E., CEAAA.

Universidades, PEMEX

SEMARNAT, SAGARPA, COEDE,

IMTA, Usuarios

A.1.4 Sistematización de

la información

Captura y procesamiento de la

información

Diagnostico de funcionamiento del

Acuífero y facilitar toma de

decisiones

01/07/04

31/10/04

COTAS CNA, C.F.E., CEAAA

Universidades, SEMARNAT

,SAGARPA,

COEDE, IMTA, Usuarios

A.2. Operar la red de

medición Hidrométrica,

piezométrica,

climatológica y calidad

del agua

A.2.1. Identificar la

infraestructura existente

Solicitar información a

dependencias (CNA, CFE

SAGARPA, SEMARNAT

UNIVERSIDADES ONG)

Conocer la infraestructura de

medición de la región

01/07/04

31/07/04

COTAS CNA,C.F.E.,CEAA Universidades,

SEMARNAT ,SAGARPA,


A.2.2 Proponer lugares

para su ubicación

Solicitar a CNA accesoria para

ubicación de estaciones

Mejorar la red de medición de la

región

01/07/04

31/07/04

COTAS, CNA CNA,C.F.E.,CEAA Universidades,

SEMARNAT ,SAGARPA,


A.2.3. Instalar estaciones Solicitar equipo moderno

Infraestructura, y acceso a las

estaciones

Contar con la infraestructura de

medición

01/07/04

30/09/04

COTAS, CNA COTAS, CNA

A.2.4 Capacitar al Solicitar e implementar cursos Personal capacitado confiable 01/07/04 COTAS, CNA CNA, CEAS, SAGARPA, ICATI




Actividades y

subactividades


ejecución


Personal de capacitación 30/09/04

A.2.5. Operar la red de

Medición

Obtención de lecturas en forma

sistemática

Información actualizada y precisa

de la región

Permanente a

partir de 01/10/04

COTAS, CNA Protección Civil, SAGARPA, CNA,

CEAA, INS. NAC, Meteorología,

Universidades

A.3. Actualizar el padrón

de usuarios

A.3.1 Obtener el formato

oficial del padrón de

usuarios

Solicitar a CNA el padrón de

usuarios

Obtener el Padrón de usuarios

Oficial

15/07/04

30/07/04

COTAS CNA, COTAS, Asociación de

Usuarios

A.3.2 Analizar la

información del padrón de

usuarios

Confrontar la información

Obtenida con la información de

campo

Padrón depurado y actualizado 01/07/04

30/07/04

COTAS CNA, CFE, ASOC. De Usuarios

A.3.3 Procesar la _

información e integrarla

Captura y verificación Sistematización de padrón de

Usuarios

01/07/04

30/08/04

COTAS C.NA. Asoc de Usuarios




Resultado B. Se conocen los lugares para la instalación de almacenamientos

Actividades y

subactividades


ejecución


B.1. Elaborar el Proyecto

de Recarga

B.1.1. Sensibilización de

usuarios y población

Realizar platicas, talleres, foros,

trípticos para sensibilización

Despertar la conciencia y obtener el

apoyo de la población

01/07/04

Permanente

SEMARNAT

COTAS

CONAFOR SEMARNAT CNA,

UNIVERSIDADES,

B.1.2. Identificar

alternativas de recarga por

tipo de actividad

Elaborar propuestas de la

información mas adecuada

Obtener resultados eficientes de la

información seleccionada

01/11/04

30/11/04

SEMARNAT,

COTAS, CNA

COEDE, SEMARNAT, CONAFOR,

INVIDH, CEAA, Municipios

B.1.3. Diseño de proyectos

específicos

Elaboración de los expedientes

Técnicos

Gestión y ejecución de la obra 01707/04

permanente

COTAS

Comité de Obras

Gob. Federal, estatal y Municipal

B.2.- Proyecto de

Reforestación de la

Cuenca

B.2.1 Concientizar a la

población sobre la

importancia de la

preservación del medio

ambiente ( Flora – Fauna)

Implementar campañas de

información sobre reforestación

Fomentar la cultura ecológica a la

protección del medio ambiente

01/07/o4

Permanente

COEDE

CONAFOR

CNA, SEP, CFE, COTAS,

MUNICIPIOS, SEDENA

B.2.2. Conocer los

proyectos existentes

dentro de la cuenca

Solicitar la información de las

Dependencias

Evaluar los avances que se tienen y

complementarlos

01/07/04

31/07/04

COTAS CNA, COEDE, CONAFOR,

SEMARNAT, SEDESOL, EDO,

CONAZA, MUNICIPIOS

B.2.3. Obtener programa

de reforestación

Elaborar un programa de

seguimiento a la reforestación

Definición de Áreas especies,

cronogramas requerimiento de

recursos etc.

01/08/04

30/09/04

COEDE

CONAFOR

CNA, COEDE, CONAFOR,


CONAZA, MUNICIPIOS

B.2.4Solicitar apoyos

económicos y técnicos

Hacer solicitud a dependencias Recursos Técnicos Económicos,

Humanos

01/08/04

30/09/04

COTAS CNA, COEDE, CONAFOR,


CONAZA, MUNICIPIOS

B.3.- Consolidación de

áreas naturales

protegidas

B.3.1.1Identificar el

A.N.P.

Reconocimiento y solicitud del

área por parte de los pobladores

Contar con áreas de conservación 01/08/04

31/10/04

Municipio,

Ayuntamientos,

COTAS



CONAZA, MUNICIPIOS

B.3.2. Llevar a cabo

visitas técnicas de la

autoridad

Visita de Reconocimiento por

parte de la institución

encargada

Definición del área 01/11/04

30/11/04

SEMARNAT

COEDE



CONAZA, MUNICIPIOS

B.3.3. Contar con el plan

de manejo del A.N.P

Elaboración del programa de

manejo

Definir las políticas de Desarrollo

del área

01/12/04

30/04/05

COEDE

SEMARNAT



CONAZA, MUNICIPIOS

B.3.4. Detectar el área

natural protegida

Definir instancias de autoridad

para detectar

Asegurar jurídicamente el área 01/08/04

30/08/07

SEMARNAT,

COEDE, Municipios






Actividades y

subactividades


ejecución


CONAZA, MUNICIPIOS

B.4.- Apoyar en la

Aplicación del estudio de

O.E.T.

B.4.1.-Identificar estudios

de ordenamiento

existentes

Solicitar a las dependencias,

analizar y aplicar el

ordenamiento

Conocerlos y tomar decisiones para

su aplicación

01/07/04

31/08/04

COTAS CNA, CONAFOR, SEMARNAT,

SAGARPA, INVIDAH, COEDE,

MUNICIPIOS, UNIVERSIDADES,

CEAA.

B.4.2..- Difundir con

autoridades y población

los Estudios de

Ordenamiento

Difundir con los medios de

comunicación, presidencias y

en reuniones

Generar estudios de impacto

ambiental autorizados en

congruencia con O.E.T

01/08/04

31/09/04

MUNICIPIOS CNA, CONAFOR, SEMARNAT,

SAGARPA, INVIDAH, COEDE,

MUNICIPIOS, UNIVERSIDADES,

CEAA

B.5.- Elaborar los

estudios de factibilidad

técnica, económica,

social, ambiental y legal

para construcción de

almacenamientos

B.5.1.- Recopilar y

actualizar expedientes

técnicos de las presas y

bordos

Solicitar a las dependencias que

cuentan con información

Contar con toda la información

para la toma de decisiones

01707/04

31/08/04

CNA CONAZA, SEDESOL, SAGARPA,

COTAS, AGRICULTORES,

BANCOS

B.5.2.- Gestionar los

permisos correspondientes

Hacer la petición procedente Cumplimiento de la Normatividad 01707/04

31/10/04

CNA, COTAS CONAZA, SEDESOL, SAGARPA,


BANCOS

B.5.3.- Gestionar permisos

para la construcción de la

obra

Identificar fuentes de

financiamiento e iniciar Gestión

Contar con los recursos 01/08/04

31/07/05

CNA, COTAS CONAZA, SEDESOL, SAGARPA,


BANCOS




Resultado C. Se conoce que infraestructura se requiere para la recarga

Actividades y

subactividades


ejecución


C.1.- Instalación de

estaciones

Hidrometeorológicas,

piezométricas,

Climatológicas

C.1.1.- Difundir la

Normatividad

Promover talleres con los

usuarios sobre los beneficios

Conocimientos del gasto en m3 en

cada aprovechamiento y cumplir la

norma

01/07/04

30/09/04

CNA

COTAS

Todos los usuarios

C.2..-Construcción de

presas de

almacenamiento

C.2.1 Elaboración del

anteproyecto

Características Técnicas o datos

técnicos

Contar con toda la información

para la elaboración del proyecto

1 mes a partir de

01/07/05

CNA SAGARPA, CONAZA,

AGRICULTURA, SEDESOL,

FIRCO

C.2.2 Elaboración del

proyecto ejecutivo

Integración de la información

técnica definitiva , económica y

social

Construcción de una obra

técnicamente confiable

01/08/05

31/08/05

CNA SAGARPA, CONAZA,


FIRCO

C.2.3. Elaborar términos

de referencia

Definir las condiciones técnicas

y económicas para la

construcción del proyecto

Determinar como vamos a querer el

producto del proyecto

01708/05

30/08/05

CNA, COTAS SAGARPA, CONAZA,


FIRCO

C.2.4.- Concursos de

proyectos para su

construcción

Invitación a empresas a

conformar expedientes

conforme a la normatividad

Desarrollo del proyecto en sus

mejores condiciones técnicas y

económicas

01/07/04 de

3 a 5 años

CNA, COTAS CNA, CONAFOR, SEDESOL,

SAGARPA, SOP AGRICULTURA,

FIRCO, CONAZA

C.3.- Tecnificación de

sistemas de riego

C.3.1.- Conocer las

tecnologías en sistemas de

riego

Solicitar asesorías a empresas

en la materia

Identificar alternativas de

producción con menor consumo de

agua

01/07/04

30/09/04

COTAS

SAGARPA

Agricultores, FIRCO, FIRA,

Universidades, CICA(Institutos),

INIFAP, Otros Países

C.3.2 Capacitación a

usuarios en tecnologías de

riego

Invitación y organización a

cursos taller

Cambiar la cultura agrícola de los

usuarios

31/10/04

31/12/04

COTAS

SAGARPA




C.3.3 Gestionar la

implantación de tecnología

en proyectos de riego

Invitación a empresas para la

demostración de sus

tecnologías

Selección de las mejores empresas

con su tecnología

31/10/04

31/12/04

COTAS

SAGARPA




C.3.4 Identificar los

cultivos más rentables con

menor consumo de agua

Gestión de apoyos económicos

y construcción y operación de

proyectos

Aplicación de Tecnología A partir del

01/01/05

3 años

COTAS

SAGARPA




C.4.-Elaborar un




Actividades y

subactividades


ejecución


programa de

capacitación para la

operación de la

infraestructura

C.4.1- Seleccionar al

personal y usuarios a

capacitar

Definir perfiles de las personas

a capacitar

Contar con un grupo selecto de

personas para difusión de la

capacitación

01/10/04

30/10704

COTAS CNA, Asoc. Usuarios, SAGARPA

C.4.2.-Capacitar a los

operadores de la

infraestructura

Solicitara accesoria técnica a

las dependencias

Contar con grupo capacitado 01711/04

permanente

CNA, SAGARPA COTAS, Usuarios de Riego,

Agricultura , Instituciones

Educativas.




PROYECTO.- 1.1.2.-Adquisición de equipo para operar eficientemente el sistema

Resultado 1: Consolidación de los organismos operadores

Actividades y

subactividades


ejecución


1.1 Elaborar

Diagnostico de eficiencia

1.1.1 Inventario de equipo

y el estado físico en que se

encuentra

Los comités y organismos

elaborarán su propio Inventario

Conocimiento de Equipo y

necesidades

01/09/04

30/11/04

Organismos

Operadores

Comités de Aguas

Municipio, CNA, CFE, CEAA Y

COTAS

1.1.2 Conocer el perfil del

personal operativo y

administrativo

Realizar y evaluación de

puestos

Conocimiento de Puestos y la

capacidad actual del Personal

02/08/04

31/08/04

Org. Ope

Comités Agua

Potable

Municipio, COTAS Universidades

1.1.3 Evaluar el Sistema

Administrativo

Analizar y evaluar los procesos

Administrativos

Eficientar procesos

Administrativos

01/09/04

30/11/04

Organismos

Operadores

Comités de Aguas

Municipio, COTAS Universidades

1.1.4 Conocimiento de la

Red de Agua Potable

Revisión Física y de Gabinete

del S.A.P.

Conocimiento pleno de los S.A.P. 01/09/04

30/12/04

Organismos

Operadores

Comités de Aguas

CEA, CNA, MUNICIPIO, COTAS

1.2 Verificar la existencia

o falta de planos de los

S.A.P y Alcantarillado

1.2.1 Elaborar inventario

de Planos

Acopio de Planos Conocimiento de Planos existentes

y faltantes

01/07/04

20/07/04

Organismos

Operadores

Comités de Aguas

Municipio, CEA, CNA, INEGI

1.2.2 Realizar análisis

comparativo para

determinar la procedencia

de su actualización

Revisión física y de Gabinete Información Confiable y

verificable

01/07/04

30/0’8/03

Organismos

Operadores

Comités de Aguas

Municipio, CEAA , CNA

1.2.3 Elaboración de

Planos Faltantes

Revisión física y trabajo de

Gabinete

Contar con todos los planos de los

diferentes S.A.P y Alcantarillado

01/08/04

30/08/04

Organismos

Operadores

Comités de Aguas

Municipio, CEAA , CNA

1.3 Conocer las fuentes

de financiamiento de las

distintas dependencias

1.3.1 Recopilación de

información

Solicitud de Información a las

dependencias

Conocer a que programa se puede

acceder

01/07/04

31/07/04

Municipio, Gob.

Estado y CEAA

COTAS,CNA, CEAA, Gob. Estatal,

SEDESOL, BID

1.3.2 Conocer reglas de

operación y requisitos

Análisis y Selección de las

acciones viables

Conocimiento de la fuente de

financiamiento mas idónea

01/07/04

31/07/04

Municipio, Gob.

Estado y CEAA

COTAS,CNA, CEAA, Gob. Estatal,

SEDESOL, BID

1.4 Mejorar el

suministro de agua

potable

1.4.1 Diagnostico para

conocer la situación de la

Aplicación de encuestas a

usuarios

Conocer las necesidades reales de

la población

01/08/04

31/08/04

Organismo

Operador

Municipio, Universidades y

Instituciones de Investigación




Actividades y

subactividades


ejecución


prestación del servicio Comités de Agua

Potable

COTAS

1.4.2 Detección de

infraestructura obsoleta

Cambio de Infraestructura

obsoleta

Mejor calidad en el servicio de

suministro

01/08/04

30/11/04

Organismo

Operador

Comités de Agua

Potable

Municipio, CEA,CNA,COTAS

1.4.3- Diagnostico de

operatividad del sistema

Ampliación de la

infraestructura

Optimizar el suministro de agua 01/08/04

30/08/04

Organismo

Operador

Comités de Agua

Potable

Municipio, CEA,CNA,COTAS

1.4.4. Detección y

cancelación de tomas

clandestinas con la


Supervisión y vigilancia del

S.A.P

Minimizar el numero de tomas

clandestinas

01/08/04

30/08/04

Organismo

Operador

Comités de Agua

Potable

Municipio, CEAA COTAS

1.5.- Capacitar al

personal operativo

1.5.1Identificar las

necesidades de

capacitación técnicas y

administrativas

Elaborar el diagnostico de

necesidades de capacitación por

organismos operadores

Conocer las necesidades reales de

capacitación de los organismos

operadores

01/07/04

31/07/04

Organismos

operadores

Comités de agua

potable

Municipios, CEAA, CNA

1.5.2Unificar el

diagnostico de necesidades

de capacitación para

elaborar el programa

regional al del COTAS

Elaborar el programa Regional

de Capacitación

Contar con un programa integral de

capacitación y funcionamiento

01/07/04

30/08/04

Organismos

operadores

Comités de agua

potable, COTAS


1.5.3 Elaborar un padrón

de dependencias o

prestadores de servicios de

capacitación

Presentar el programa de

capacitación al seno del G.S.E.

para solicitar el apoyo de las

instancias participantes

Tener identificadas las fuentes de

capacitación y financiamiento de

los organismos operadores

01/07/04

31/08/04

Organismos

operadores

Comités de agua

potable, COTAS


1.5.4 Gestionar los

recursos necesarios para

ejecutar los servicios de

capacitación

Seleccionar y contar o convenir

los servicios de capacitación

Ejecutar el programa de

capacitación

18/09/04

15/12/04

Organismos

operadores

Comités de agua

potable, COTAS


1.6 Mejorar la calidad

del agua mediante a su

desinfección

1.6.1 Elaborar el

diagnostico de calidad del

agua de los organismos

operadores

Realizar análisis químicos y

bacteriológicos, de las fuentes

de abastecimiento

Identificar y cuantificar los

parámetros que resulten deficientes

01/07/04

31/07/04

Organismos

operadores

Comités de agua

potable y municipios

S.S.H, CEAA, CNA

1.6.2 Proteger las fuentes

de abastecimiento del

sistema de agua potable

Instalar cercados perimetrales a

fuentes de abastecimiento

Disminuir el riesgo de

contaminación de fuentes de

abastecimiento

01/01/05

31/12/05

Organismos

Operadores,

Municipios, CEAA

CNA

1.6.3 Incrementar las Instalación de equipos Mejorar los parámetros de calidad 01/01/05 Organismos Ope. CNA




Actividades y

subactividades


ejecución


coberturas de desinfección necesarios del agua 31/12/05 Municipios, CEAA

1.6.4 Reglamentar y

supervisar el servicio de

suministro de agua potable

en pipas

Elaborar el reglamento de

servicio de agua potable en

pipas y el programa de

supervisión

Mejorar el control y la calidad del

servicio de suministro de agua

potable en pipas

01/07/04

31/12/04

Organismos

operadores,

municipio

S.S.H, CEAA

1.6.5.- Supervisión de las

aplicaciones de las normas

de calidad del agua

Realizar programa de

monitoreo permanente

Cumplimiento de la norma Permanente

(semanal)

Organismos

Operadores de Agua

Potable, Municipios

CNA, CEAA, SSH

1.7.- Gestionar la

elaboración del plan de

desarrollo

1.7.1.- Elaborar solicitud

al INVIDAH

Consensuar términos de la

solicitud y presentarla ante

INVIDAH

Aprobar la elaboración del plan de

desarrollo

01/07/04

31/07/04

Organismos

Operadores ,

Municipios, COTAS

Gobierno Estatal, CEAA, CNA

1.7.2.- Dar seguimiento al

tramite de solicitud

Verificar avances en la gestión Contar con los planes Municipales

de desarrollo

Permanente

A partir de

Agosto 2004

Organismos

Operadores ,

Municipios, COTAS

Gob. Estatal, CNA, COTAS




Resultado 2: Se cuenta con el equipo de medición adecuado

Actividades y

subactividades


ejecución


2.1.- Instalar medidores

a todos los usuarios

(Macro – Micro

medición)

2.1.1.- Identificar tomas

domiciliarias sin medición

Actualizar el padrón de

usuarios

Conocer las Necesidades reales del

equipo

( medidores)

15/07/04

15/11/04

Organismos

Operadores,

municipios y

Comités de Agua

Potable

CEAA, CNA

2.1.2.- Determinar y

priorizar sitios de

instalación

Elaborar expedientes Técnico

económicos

Contar con el programa de trabajo

para incrementar la cobertura de

micro – macro medición

15/11/04

15/12/04

Organismos

Operadores,

municipios y

Comités de Agua

Potable

CEAA, CNA

2.1.3.- Obtener listado de

proveedores confiables o

fabricantes certificados

por CNA

Seleccionar y cotizar con los

proveedores que se adapten a

las necesidades

Adquirir el mejor equipo de

medición al costo más económico

15/06/04

15/07/04

Organismos

Operadores,

municipios y

Comités de Agua

Potable

CEAA, CNA, IMTA, ANEAS

2.1.4.- Identificar

instancias o programas

para gestionar y aprobar

los recursos

Solicitar información a CNA Y

CEAA respecto a programas de

apoyo

Conocer las fuentes y montos

viables de inversión

15/06/04

30/06/04

Organismos

Operadores,

municipios y

Comités de Agua

Potable

CNA, CEAA, COTAS,

BANOBRAS

2.1.5.- Suministrar e

instalar equipo de macro –

micro medición

Aplicar el programa de trabajo

prior izado

Incrementar la cobertura de macro

– micro medición

01701/05

31/12/05

Organismos

Operadores,

municipios y

Comités de Agua

Potable

CNA, CEAA, COTAS

2.1.6.- Supervisar

funcionamiento de macro

y micro medición y aplicar

mantenimiento

Elaborar programa de

supervisión y mantenimiento de

macro y micro medición

Optimizar la macro y micro

medición

01/07/04

31/10/04

Organismos

Operadores,

municipios y

Comités de Agua

Potable

CEAA, CNA, IMTA, CEMCAS




Resultado 3: Se mejora el nivel de recaudación

Actividades y

subactividades


ejecución


3.1.- Establecer

programa de

recuperación de cartera

vencida

3.1.1.- Identificar Usuarios

Morosos

Elaborar censo casa x casa Padrón de usuarios elaborado 01/07/04

15/12/04

Organismos

operadores, Comités

de agua potable

CNA, CEAA, Instituciones

Educativas

3.1.2.- Difundir

información de costos de

operación de S.A.P

Implementar campañas de

difusión

Sensibilizar de Usuarios Permanente Organismos

Operadores

CEAA, CNA, COTAS

3.1.3.- Requerir pago a

morosos

Aplicar sanciones de acuerdo a

la Ley

Minimizar la cartera vencida 01707/04

15/12/04

Organismos

operadores, Com.

De agua potable,

Municipios

CNA, CEAA, COTAS

3.1.4.- Modernizar

sistemas de registro y

facturación

Adquirir software y hardware Eficientar el sistema de cobro 01707/04

15/12/04

Municipio,

Organismos

operadores, Comités

de agua potable

CEAA, CNA, IMTA

3.2 Adecuación tarifaria

3.2.1- Realizar estudio

tarifaría

Analizar costos de operación y

clasificar usuarios por rangos

de consumo

Determinar tarifas de

autosuficiencia

01/07/04

15/12/04

Organismos

Operadores,

Comités de Agua

potable, Municipios

CEAA, CNA

3.2.2. Solicitar

autorización de tarifas por

el congreso local

Fundamentar y presentar la

Solicitud al congreso

Obtener autorización de tarifas 01/01/05

30/06/05

Organismos

operadores

CEAA, Gob. Del Estado




9.-ESTRUCTURA DE EJECUCION DEL PROGRAMA Dirección General del Programa: Comisión Nacional del Agua

Coordinación General del Programa: COTAS Huichapan – Tecozautla - Nopala

Programas Específicos

1.- Uso eficiente del agua en uso

publico urbano

2.- Se haga uso racional y

sustentable del acuífero.

3.- Coordinación institucional para

el manejo integral del Acuífero.

4.- Se mejora la eficiencia en el uso

del agua en la agricultura

5.- Legislación Adecuada

Responsable:

CEAA

Responsable:

CNA

Responsable:

Presidencias municipales de

Huichapan, Tecozautla y Nopala

Responsable:

SAGARPA, SAGEH

Responsable:

CNA

Apoyo: Apoyo: Apoyo: Apoyo: Apoyo:

Organismos

Operadores

Comités de Agua

Potable

Municipios

Juntas de Agua

Potable

CNA

Secretaría de Salud

COEDE

BANOBRAS

INVIDAH

SOPH

SEDESO

CEMCAS

Instituciones

Académicas

ANEAS

IMTA

CONAZA

COTAS

Consejo de Cuenca

CFE

ONG’s

COTAS

CEAA

Consejo de Cuenca

Municipios

SAGARPA

SEMARNAT

CONAFOR

PROFEPA

COEDE

SEDESOL

INVIDAH

Secretaría de Turismo

CFE

IMTA

Instituciones Académicas

SAGEH

ONG’s

SOPH

SEDENA

COTAS

CEAA

Consejo de Cuenca

Municipios

SAGARPA

SEMARNAT

CONAFOR

PROFEPA

COEDE

SEDESOL

INVIDAH

Secretaría de Turismo

CFE

IMTA

Instituciones Académicas

SAGEH

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SOPH

SEDENA

Asociaciones de

Usuarios de Riego

CNA

SEMARNAT

CONAFOR

FIRCO

FIRA

INIFAP

FOFAEH

CONAZA

COEDE

CEAA

Asociaciones de

Usuarios de Riego

Financiera Rural

COTAS

Consejo de Cuenca

GSE

CEAA

Municipios

Gobierno del Estado

Cámara de Diputados

Estatal y Federal

PROFEPA




10.-PLAN DE ACCION PARA IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA Actividad Resultado esperado Responsable Fecha de realización Condiciones previas

Creación del Grupo de Seguimiento del

Programa (GSP)

Grupo constituido y con agenda de

trabajo

COTAS 18 de Junio de 2004 Asistencia de todos los

miembros

Completar la ficha técnica del Acuífero

Huichapan – Tecozautla – Nopala

considerando:

Inventario de fuentes contaminantes,

inventario de infraestructura existente y

visitas de campo para verificar y

documentar

Ficha técnica del acuífero aprobada por

el GSP

CNA

COTAS

18 de Junio de 2004

Elaboración del documento final del

Programa

Documento final del Programa aprobado

por GSP

CNA:

Coordinador del GSP

20 de Junio de 2004

Presentar el documento final del

Programa al COTAS

Documento final del Programa aprobado

por GSP HTN (resumen ejecutivo)

Coordinador del GSP 20 de Junio de 2004 Consenso de fecha para

la plenaria del GTE del

CC

Presentación del Programa ante el GSE

del CCRP

Aprobación y formalización del

Programa

Coordinador del GSP 9 de Julio de 2004 Consenso de fecha para

la plenaria del GTE del

CC

Recopilar acciones sobre los proyectos e

iniciativas que se están realizando o

proyectadas, respecto al acuífero

Inventario de acciones y/o proyectos

(catálogo) con su descripción, grado de

avance y presupuesto; diferenciado por

institución

Coordinador del GSP y

representantes

institucionales en el GSP

30 de Septiembre de 2004

Gestionar ante autoridades la

reorientación de las acciones previstas en

el presupuesto 2005

Acciones y proyectos reorientados, de

acuerdo con los objetivos del programa

GSE del CCRP 30 de Septiembre de 2004 Aprobación del

programa por el GSE

del CCRP

Promoción y difusión del programa ante

instancias involucradas

instituciones informadas e interesadas en

el programa

GSP Del 15 de Julio al 30 de

Septiembre de 2004

Aprobación del

programa por el GSE

del CCRP

Convocar e involucrar a los ejecutores del

programa

Firmas de acuerdo de compromiso de

involucrados

GSE del CCRP Del 15 de Julio al 30 de

Septiembre de 2004




Creación del Grupo de Seguimiento del Programa (GSP):

Integrantes:

Funciones:

Revisar y aprobar el documento final de la ficha técnica y la planeación del

programa

Dar seguimiento al cumplimiento del Plan de Acción

Elaborar presentación ejecutiva del Programa

Realizar la difusión del programa ante las instituciones y autoridades




Conclusiones

Con el presente documento, se tiene una base conceptual, elaborada participativamente, para la realización de un

esfuerzo integral en busca de impulsar el desarrollo de una región caracterizada por la degradación ambiental e

hidrológica. Esta situación y la necesidad creciente de revalorar y aprovechar sustentablemente los bienes naturales del

entorno del acuífero Huichapan – Tecozautla - Nopala, una zona estratégica para la supervivencia y sustento regional,

genera la necesidad de un compromiso de los diversos actores que se relacionan con su aprovechamiento, su

administración y/ o su preservación.

Se requiere gestionar la decisión de las instituciones, para asegurar su participación activa en la ejecución de las

diferentes actividades que sean de su competencia y, para establecer los mecanismos de coordinación interinstitucional,

así como para su ejecución, seguimiento y evaluación de resultados.

Se deberá aprovechar el proceso de elaboración de los Programas Operativos Anuales (POA’s) institucionales, para

hacer las adaptaciones necesarias e incorporar las actividades y los recursos para la realización de los Programas de este

Proyecto.

Mediante el compromiso de los involucrados, se podrán mejorar y completar los instrumentos de planeación contenidos

en este documento. TECOZAUTLA, HIDALGO, 9 DE JUNIO DE 2004.

plan de manejo integral del acuÍfero huichapan ... · programa de manejo integral del acuífero...

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