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Plan de Manejo

ÁREA NACIONAL DE RECREACIÓN PLAYAS DE VILLAMIL 1

PLAN DE MANEJO DEL ÁREA NACIONAL DE RECREACIÓN PLAYAS DE VILLAMIL Este documento debe citarse de la siguiente manera: Ministerio del Ambiente. 2014. Plan de Manejo del Área Nacional de Recreación Playas de Villamil. Quito, Ecuador. 107 p. Documento elaborado por

MINISTERIO DEL AMBIENTE

Equipo Consultor

Jorge Samaniego Rivera, Director Técnico del Proyecto Yéssica Lavayen Tamayo, Caracterización del componente biótico. Hugo Vásquez Ordoñez, Caracterización del componente socioeconómico. María Isabel Cando, Caracterización del componente turismo. Jorge Coronel, Especialista en Sistemas de Información Geográfica. Clifford Trejo, Asistente técnico.

Compilación y edición Rafael Ángel Merejildo, María Fernanda Cortez y María Elena Sócola

Supervisión técnica

Xavier Carchi Veloz, Director de Gestión y Coordinación Marina y Costera.

Aprobación Lorena Tapia Núñez, Ministra de Ambiente. Lorena Sánchez Rugel, Viceministra de Ambiente.

Plan de Manejo


ÍNDICE

LISTA DE ACRÓNIMOS .............................................................................................................. 6

FICHA TÉCNICA ........................................................................................................................... 7

RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................................. 8

METODOLOGÍA. ......................................................................................................................... 11

1. GENERALIDADES ............................................................................................................. 14

1.1. Introducción. .................................................................................................................. 14

1.2. Reseña Histórica ........................................................................................................... 15

1.3. Categoría de manejo del Área Protegida ................................................................ 16

1.4. Marco Legal .................................................................................................................... 17

1.5. Ubicación Geográfica y Límites ................................................................................ 19

2. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL ....................................................................................... 20

2.1. Características Físicas................................................................................................. 20

2.1.1. Clima. ............................................................................................................................ 20

2.1.2. Temperatura ................................................................................................................ 21

2.1.3. Hidrología .................................................................................................................... 21

2.1.4. Geología ....................................................................................................................... 21

2.1.5. Geomorfología y Suelos .......................................................................................... 21

2.2. Aspectos Bióticos ......................................................................................................... 22

2.2.1. Fitoplancton ................................................................................................................ 22

2.2.2. Meso – Zooplancton ................................................................................................. 23

2.2.3. Cobertura Vegetal ........................................................................................................... 24

2.2.4. Flora ................................................................................................................................... 24

2.2.5. Fauna ................................................................................................................................. 26

2.2.5.1. Macroinvertebrados ................................................................................................... 27

2.2.5.2. Ictiofauna ...................................................................................................................... 29

2.2.5.3. Reptiles .......................................................................................................................... 31

2.2.5.4. Ornitofauna ................................................................................................................... 32

2.2.5.5. Mastofauna ................................................................................................................... 34

2.3. Análisis de valores de Conservación del área protegida. .................................. 35

2.4. Objetos de Conservación. ........................................................................................... 36

2.4.1. El Ecosistema de Manglar. ...................................................................................... 36

2.4.2. La desembocadura del Estero de Data ................................................................ 37

2.4.3. Ecosistema de Dunas de arena ............................................................................. 37

2.4.4. Zonas de anidamiento de tortugas marinas. ..................................................... 38

2.4.5. Zona de desove de peces. ...................................................................................... 38

2.5. Estado actual de las especies presentes en el ANR Playas de Villamil. ........ 38

2.5.1. Especies de reptiles amenazados ........................................................................ 38

2.5.2. Especies de aves amenazadas. ............................................................................. 38

2.5.3. Especies de mamíferos amenazados. ................................................................. 39

2.6. Vulnerabilidad a riesgos naturales. .......................................................................... 39

2.7. Conectividad con otras Áreas Protegidas. ............................................................. 39

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2.8. Aspectos Sociales......................................................................................................... 39

2.8.1. Población ..................................................................................................................... 39

2.8.2. Economía ..................................................................................................................... 40

2.8.2.1. Actividad Pesquera ........................................................................................... 40

2.8.2.2. Actividades Turísticas ...................................................................................... 42

2.8.3. Servicios básicos ...................................................................................................... 46

2.8.3.1. Salud ..................................................................................................................... 46

2.8.3.2. Educación ............................................................................................................ 46

2.8.3.3. Viabilidad y transporte ..................................................................................... 47

2.8.3.4. Manejo y disposición de desechos sólidos ............................................... 48

2.8.3.5. Sistema de Alcantarillado Sanitario y Agua Potable ................................ 49

2.8.4. Uso de suelo ............................................................................................................... 50

2.9. Estructura administrativa del ANRPV. ..................................................................... 51

2.10. Identificación de problemas ................................................................................... 51

2.11. Problemas y amenazas prioritarias ...................................................................... 52

2.11.1. Acuacultura ......................................................................................................... 52

2.11.2. Pesca artesanal .................................................................................................. 52

2.11.3. Turismo ................................................................................................................ 53

2.11.4. Tenencia de tierras ............................................................................................ 55

2.11.5. Plantas introducidas ......................................................................................... 55

2.11.6. Animales domésticos ....................................................................................... 55

2.12. Identificación de Actores relacionados con el ANRPV ................................... 55

2.13. Áreas críticas del ANRPV ........................................................................................ 56

2.13.1. Remanente de Manglar y desembocadura del Estero de Data ............. 56

2.13.2. Dunas de arena .................................................................................................. 56

2.13.3. Ecosistema submareal ..................................................................................... 57

2.14. Potencialidades del ANRPV .................................................................................... 57

2.14.1. Turístico ............................................................................................................... 57

2.14.2. Generación de bienes y servicios ambientales ......................................... 57

2.14.3. Investigación ...................................................................................................... 58

2.14.4. Educación Ambiental........................................................................................ 59

3. MARCO ESTRATÉGICO ................................................................................................... 60

3.1. Misión ............................................................................................................................... 60

3.2. Visión ................................................................................................................................ 60

3.3. Objetivo de Área Protegida ......................................................................................... 60

3.3.1. Objetivo específicos: ................................................................................................ 60

3.4. Principios de manejo .................................................................................................... 61

3.5. Zonificación del ANRPV .............................................................................................. 61

3.5.1. Marco Conceptual. .................................................................................................... 61

3.5.2. Criterios para la zonificación. ................................................................................ 62

3.5.3. Zonas Propuestas ..................................................................................................... 62

3.5.4. Descripción del sistema de zonificación del ANRPV. ...................................... 62

3.5.4.1. Zona de Protección Estricta (Z.P.E.) ............................................................. 62

3.5.4.2. Zona de Uso Múltiple (Z.U.M.) ........................................................................ 63

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3.5.4.3. Zona de Restauración (Z.R.) ........................................................................... 65

3.5.4.4. Zona de Uso Especial (Z.U.E.)........................................................................ 65

3.5.4.5. Zona de Uso Público y Turismo (Z.U.P.T.) ................................................... 66

3.6. Programas de Manejo .................................................................................................. 68

3.6.1. Programa de Administración y Planificación .................................................... 68

3.6.2. Programa de Uso Público y Turismo ................................................................... 69

3.6.3. Programa de Investigación y Monitoreo de Biodiversidad ............................ 71

3.6.4. Programa de Comunicación, Educación y Participación Ambiental ........... 72

3.6.5. Programa de Control y Vigilancia ......................................................................... 75

3.7. Seguimiento y Evaluación .......................................................................................... 76

4. SOSTENIBILIDAD FINANCIERA .................................................................................... 78

5. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 82

6. ANEXOS ............................................................................................................................... 88

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro 1. Tipos de Clima en el ANRPV ........................................................................................ 20

Cuadro 2. Especies Fitoplanctónicas registradas en el Estero de Data ....................................... 22

Cuadro 3. Especies Mesozooplanctónicas registradas en el Estero de Data .............................. 23

Cuadro 4 Especies florísticas presentes en el ANRPV ................................................................. 25

Cuadro 5. Inventario de los macroinvertebrados registrados en el ANRPV ................................. 27

Cuadro 6 Inventario de peces desembarcados en el área de varadero del ANRPV .................... 30

Cuadro 7 Inventario general de los reptiles registrados en el ANRPV .......................................... 31

Cuadro 8 Inventario general de la ornitofauna registrada en el ANRPV ....................................... 32

Cuadro 9 Inventario general de la mastofauna registrada en el ANRPV ...................................... 35

Cuadro 10 Análisis de Valores de Conservación del ANRPV ....................................................... 36

Cuadro 11 Distribución de la PEA según categoría de ocupación ................................................ 45

Cuadro 12 Nivel educativo en los establecimientos de enseñanza .............................................. 47

Cuadro 13 Sistemas de eliminación de basura cantón Playas ..................................................... 48

Cuadro 14 Usos de suelo dentro del ANRPV ................................................................................ 51

Cuadro 15 Zonificación del ANRPV .............................................................................................. 62

Cuadro 16 Normas de uso de la Zona de Protección Estricta ...................................................... 63

Cuadro 17 Normas de uso de la Zona de Uso Múltiple ................................................................ 64

Cuadro 18 Normas de uso de la Zona de Restauración ............................................................... 65

Cuadro 19 Normas de uso de la Zona de Uso Especial ............................................................... 66

Cuadro 20 Normas de uso de la Zona de Uso Público y Turismo ................................................ 67

Cuadro 21 Matriz de marco lógico para el ANRPV ....................................................................... 77

Cuadro 22 Presupuesto de los programas del Plan de Manejo del ANRPV ................................ 78

Cuadro 23 Personal para el ANRPV ............................................................................................. 81

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1. Distribución de las especies Fitoplanctónicas .............................................................. 22

Gráfico 2. Distribución de los grupos meso-zooplanctónicos ....................................................... 23

Gráfico 3. Dominancia relativa de las familias florísticas ............................................................. 24

Gráfico 4 Dominancia relativa de las especies florísticas ............................................................ 25

Gráfico 5. Dominancia relativa de las especies florísticas de acuerdo al origen .......................... 25

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Gráfico 6. Dominancia relativa de las Taxas Faunísticas ............................................................. 27

Gráfico 7 Dominancia relativa de las clases taxonómicas de macroinvertebrados ..................... 27

Gráfico 8. Distribución de las familias de peces .......................................................................... 30

Gráfico 9. Dominancia relativa de las familias de reptiles ........................................................... 31

Gráfico 10. Dominancia relativa de las familias de la ornitofauna ............................................... 32

Gráfico 11.Dominancia relativa de las familias de mamíferos ...................................................... 34

ÍNDICE DE FIGURAS, MAPAS Y ANEXOS

Figura 1. Organigrama Estructura Administrativa del ANRPV ..................................................... 51

Mapa 1. Ubicación Geográfica del ANRPV ................................................................................... 19

Mapa 2. Sitios de desembarque de pesca en el ANRPV .............................................................. 42

Anexo 1. Marco legal referente al Plan de Manejo del ANRPV ................................................... 88

Anexo 2. Mapa de Zonificación .................................................................................................... 95

Anexo 3. Mapa de áreas críticas .................................................................................................. 96

Anexo 4. Mapa de vegetación ....................................................................................................... 97

Anexo 5. Mapa de tenencia de tierras ......................................................................................... .98

Anexo 6. Mapa de uso de suelos .................................................................................................. 99

Anexo 7. Matriz de análisis de categoría de manejo del ANRPV………………………..….….....100

Anexo 8. Mapeo de Actores del ANRPV…………………………………………………………..….101

Anexo 9. Fichas de atractivos del ANRPV……………………………………………………………105

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LISTA DE ACRÓNIMOS

AICA Área de Importancia para la Conservación de Aves

ANRPV Área Nacional de Recreación Playas de Villamil

CONVEMAR Convención de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar

COPADE Consultora Para el Desarrollo

DIGEIM Dirección General de Intereses Marítimos

DIRNEA Dirección Nacional de Espacios Acuáticos

DPAG Dirección Provincial Ambiental del Guayas – MAE

ECOLAP-USFQ Centro de Ecología Aplicada de la Universidad San Francisco de Quito

FFLA Fundación Futuro Latinoamericano

FODA Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

GAD Gobierno Autónomo Descentralizado

GEF Global Environment Found

INOCAR Instituto Oceanográfico de la Armada

INP Instituto Nacional de Pesca

KFW Banco Alemán de Desarrollo (Kreditanstalt für Wiederaufbau)

LT Longitud total

MAE Ministerio del Ambiente del Ecuador

MAGAP Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca

MINTUR Ministerio de Turismo del Ecuador

ONG’s Organizaciones No Gubernamentales

PANE Patrimonio de Áreas Naturales del Estado

PDOT Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

PEA Población Económicamente Activa

PEDT Plan Estratégico de Desarrollo Turístico

PEI Población Económicamente Inactiva

PET Población en Edad de Trabajar

PMRC Programa de Manejo de Recursos Costeros

PCBMC Proyecto de Conservación de la Biodiversidad Marino Costera

POP Programa de Ordenamiento de Playas

PPG Peces Pelágicos Grandes

SGMC Subsecretaría de Gestión Marina y Costera – MAE

SNAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas

SRP Subsecretaría de Recursos Pesqueros – MAGAP

SPN Subsecretaría de Patrimonio Natural

UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza

VCMP Vice Ministerio de Pesca – MAGAP

ZCIT Zona de Convergencia Intertropical

ZEM Zona Especial de Manejo

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FICHA TÉCNICA

Nombre del área protegida: Área Nacional de Recreación Playas de Villamil

Categoría de manejo: Área Nacional de Recreación

Declaratoria: Acuerdo Ministerial 163 del 5 de septiembre del 2011

Registro Oficial: Nro. 631 de 1 de febrero de 2012

Fecha de aprobación del Plan de

Manejo: Julio del 2014

Periodo de vigencia del Plan de

Manejo: Cinco años

Localización del área: Cantón Playas, Provincia del Guayas

Instituciones administradoras: Ministerio del Ambiente del Ecuador

Eco-región: Eco-región de Guayaquil (área marina)

Eco-región Bosques Secos de Ecuador (área terrestre)

Provincia biogeográfica: Pacífico Tropical Oriental (área marina)

Pacífico Ecuatorial (área terrestre)

Superficie según Registro Oficial del

MAE:

Marina: 2.384,95 ha

Terrestre: 93,17 ha

Total: 2.478,12 ha

Superficie según Cartografía Oficial

del MAE: Total: 2.4787.13 ha

Ecosistemas:

Terrestres y

marino

costeros

Bosque bajo y Arbustal deciduo

Manglar

Playas de arena

Bahías

Estuarios

Planicies intermareales

Dunas

Hábitats

Asociados

Costeros

Hábitats de aves marinas

Hábitats de aves playeras

Hábitats de aves migratorias

Hábitats de aves acuáticas

Hábitats de especies comerciales

Marinos Bajos

Marinos Plataforma continental de fondos duros

Plataforma continental de fondos suaves

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RESUMEN EJECUTIVO

El Área Nacional de Recreación Playas de Villamil (ANRPV), es un área que contempla

ecosistemas submareales, playas de arena, dunas, bosque bajo y Arbustal deciduo y manglar .

Durante las vacaciones de la región costa como de la región sierra, el cantón Playas se convierte

en uno de los principales receptores de turismo a nivel nacional, gracias a la gran oferta e

infraestructura hotelera que existe en la actualidad, la variada gastronomía con productos del mar,

las buenas condiciones climáticas, las excelentes vías de accesos y su corta distancia a la ciudad

de Guayaquil y la mayoría de los escenarios donde se desarrollan estas actividades se encuentran

dentro del ANRPV, un lugar que presenta características favorables para el turismo de sol y playa.

El ANRPV también presenta la falta de un ordenamiento territorial adecuado en sus playas,

principalmente la carencia de servicios básicos como el alcantarillado, el tratamiento de las aguas

residuales, y el mal manejo de los desechos sólidos, que son variables ambientales que deterioran

los ecosistemas de una manera muy significativa y acelerada.

La presión por el crecimiento de la población hacia el borde de la playa es en la actualidad una de

las graves amenazas hacia el ANRPV, ya que esto representa la pérdida de hábitats, la

contaminación y el mal uso de los recursos naturales costeros.

A pesar de la intensa intervención antropogénica, cuenta con una biodiversidad significativa tanto

de aves como reptiles y mamíferos marinos. La flora ha sido intervenida por actividades antrópicas

que han afectado el hábitat de muchas especies, no obstante se han identificado remanentes de

Bosque bajo y Arbustal deciduo, manglar litoral, y herbáceas que crean el hábitat propicio de

especies de aves y reptiles. Además cuenta con un Humedal de manglar en el Estero de Data.

La riqueza planctónica que se evidencia en la desembocadura del Estero de Data por la presencia

de un remanente de manglar, es propicia para el desove de especies comerciales como corvinas,

sierras, hojitas, bagres, roncadores, entre otros que son aprovechadas por los pescadores

artesanales del cantón Playas.

Se registraron un total de 29 especies vegetales distribuidas en 20 familias. Las familias

dominantes fueron Boraginaceae y Mimosaceae, seguidas de Agavaceae, Poaceae,

Rhizophoraceae, Combretaceae y Fabaceae también se identificaron un representante de cada

una de las familias Aizoaceae, Arecaceae, Amaranthaceae, Avicenniaceae, Asteraceae,

Batidaceae, Cactaceae, Casuarinaceae, Convolvulaceae, Cucurbitaceae, Cyperaceae, Malvaceae

y Nyctaginaceae.

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Dentro del ANRPV se identificó un remanente de manglar a la altura del Estero de Data, el mismo

que sirve de hábitat para pelícanos. Además el manglar se encuentra dentro de las especies

protegidas por la legislación ecuatoriana.

En el área protegida se registran dos especies de aves, tres especies de mamíferos y cuatro

especies de reptiles considerados en alguna categoría de amenaza.

En el levantamiento de información en el ANRPV se identificaron 132 especies faunísticas,

pertenecientes a 84 familias, distribuidas en 5 taxas.

El grupo de macro-invertebrados registra 51 especies distribuidas en 35 familias y 6 clases

taxonómicas, siendo las más dominantes los Malacostráceos (crustáceos) y Bivalvos.

La Ictiofauna registró 24 especies que pertenecen a 13 familias, las de mayor dominancia

Carangidae, Ariidae, Pomadasydae, Scianidae y Scombridae.

Para el grupo de los reptiles registraron 9 especies distribuidas en 7 familias, las de mayor

dominancia resultaron Tropidurae y Cheloniidae, también se identificaron las familias Boidae,

Gekonidae, Iguanidae, Teiidae y Viperidae.

En cuanto a las aves en el AP se identificaron 40 especies distribuidas en 24 familias, las de

mayor dominancia son Ardeidae, (garzas) Scolopacidae (playeros) y Laridae. Se destaca entre la

avifauna 7 especies migratorias boreales, 1 migratoria austral y una endémica de la región

tumbesina Forpus coelestis (Periquito del Pacífico).

El grupo de mamíferos registra 8 especies que pertenecen a 5 familias, la mayoría de estas

especies son domésticas como chivos, cerdos, perros, caballos y asnos, de propiedad de los

habitantes de la zona de influencia del ANRPV, que por sus acciones depredadoras son una

amenaza para la flora y fauna silvestre de esta área protegida.

Uno de los servicios ambientales que esta AP genera es la belleza escénica o paisajística de sus

playas y de ahí radica su importancia socioeconómica para los habitantes del Cantón Gral. Villamil

Playas. El ANRPV cuenta con un enorme potencial turístico por su extensa playa; especialmente

en la zona norte por su influencia directa con la dinámica de la ciudad de Gral. Villamil Playas; sin

embargo, están siempre latentes aspectos que perturban el desarrollo pleno de este potencial a

favor de la población; entre otros, por la presión de flujo turístico cada vez mayor; los impactos a

los ecosistemas por acumulación de basura en las playas; el desorden en la prestación de los

servicios turísticos; la falta de oferta de servicios públicos ante el incremento constante de la

demanda; y, la falta de consolidación de esfuerzos para enfrentar colectivamente los problemas.

Plan de Manejo


El presente documento tiene por objeto ordenar aquellas actividades que se generan dentro del

ANRPV, estableciendo una zonificación adecuada para la realización de las diversas actividades

de carácter turístico que se desarrollan al interior de esta área protegida.

Si bien es cierto que las actividades que actualmente se desarrollan dentro del ANRPV, se

realizaban antes de la declaratoria de área protegida, las mismas que en las condiciones que se

desarrollan requieren un proceso de ordenamiento y regulación, para que el impacto que ellas

causan a los ecosistemas costeros se minimice al máximo.

Los programas, subprogramas y actividades planteadas, parten del escenario actual identificado

en el diagnóstico del ANRPV, donde se analizaron el marco legal, biofísico y socioeconómico; y se

identificaron las fortalezas, debilidades, oportunidades y debilidades del área protegida.

A través del programa de Control y Vigilancia, se capacitará y dotará de equipos necesarios el

recurso humano, en conjunto con los actores locales, para mantener el orden dentro del área

protegida y garantizar la conservación de los recursos naturales del ANRPV.

También se contemplan actividades de educación ambiental, mediante las cuales se busca

informar a la comunidad adyacente al ANRPV sobre la importancia de cuidar los recursos

naturales existentes en el AP.

La investigación dentro del área protegida permitirá obtener información sobre temas que aún no

se han definido como la nidación de tortugas marinas, pelícanos y ayudarán al manejo de los

recursos naturales del ANRPV.

Plan de Manejo


METODOLOGÍA.

El Plan de Manejo del Área Nacional de Recreación Playas de Villamil (ANRPV), se construyó en

un proceso participativo de investigación, talleres, reuniones y consultas, involucrando a los

diferentes actores de los sectores turísticos, pesqueros y del GAD Playas, que tienen relación

directa e indirecta con el área protegida y sus recursos.

El equipo técnico estuvo conformado por especialistas en manejo de áreas protegidas,

biodiversidad, aspectos sociales, turismo, y sistemas de información geográfica. El equipo facilitó

el proceso y sistematizó la información recabada. El proceso tuvo una duración de noventa días.

Bajo convocatoria de la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera, del Ministerio del Ambiente

del Ecuador, se realizaron 8 talleres de información, trabajo, seguimiento, evaluación y validación

de la información y de las propuestas, con los actores claves identificados en el diagnóstico. Estos

talleres fueron: con el Grupo de Trabajo Territorial de Playas (agosto 14, y octubre 9), Sector

Pesca (agosto 29, y octubre 10), Sector Turístico (agosto 29 y octubre 9), y, con los usuarios

ribereños (Septiembre 22, y octubre 10) del año 2012. La socialización final del Plan de Manejo se

realizó el 26 de abril de 2013 con presencia de los actores involucrados del ANRPV.

Paralelamente, los técnicos especialistas, se reunieron con otros actores sociales relacionados

con su especialización, a fin de recabar información, que posteriormente fue validada,

sistematizada y presentada en el documento de Diagnóstico.

Este proceso de construcción del Plan de Manejo, requirió de las siguientes actividades:

Levantamiento, sistematización y organización de información útil para el plan de manejo,

la misma que fue generada en estudios anteriores realizados en el área, y de estudios

actualizados: diagnóstico biofísico, socio-económico, turístico, análisis de factibilidad para

la implementación de acuerdos de conservación, mapa de actores, entre otros.

Generación y actualización de la información necesaria sobre la diversidad, contorno y

extensión de los diferentes tipos de suelo en el área de estudio.

Generación de nueva información, necesaria para realizar un mapeo de las zonas de uso

turístico - recreativo, pesquero, conservación y restauración, en estrecha coordinación con

los actores de la zona.

Plan de Manejo


Zonificación

La elaboración de la propuesta de zonificación se realizó considerando los sitios prioritarios para la

conservación y los usos actuales del área y las estrategias acordadas para lograr los objetivos de

conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos.

El territorio del área protegida está formado por dos zonas geográficas con diferentes categorías o

clases de acuerdo con la condición de los recursos naturales esperados y sus alternativas de uso

compatibles con la condición deseada de sus recursos. Esta modalidad es una adaptación del

método Espectro de Oportunidades Recreativas (EOR), diseñado y utilizado en Estados Unidos y

Canadá para clasificar territorios acorde con las oportunidades de recreación.

Planteamiento estratégico y programático

La Identificación del marco estratégico para el Plan de Manejo contiene: Misión, Visión, Objetivos,

Objetos de Conservación, amenazas, oportunidades, actividades y estrategias.

En la elaboración del capítulo de gobernanza se analiza el marco legal e institucional para la

gestión del área y su relación con otros instrumentos de política y de gestión territorial en la zona,

identificando el rol y nivel de participación de las diferentes instituciones y personas involucradas.

Mediante la identificación y desarrollo, en conjunto con los actores del área, los programas de

conservación y manejo que serán parte del plan de manejo del Área Protegida, se pondrán en

práctica las actividades y estrategias acordadas para atender a las amenazas a los objetos de

conservación y aprovechar las oportunidades existentes.

Además se identifican las estrategias, marco legal y político, costo de implementación y la

prioridad de cada programa.

La propuesta (componentes y programas) se construyeron en procesos participativos con actores

involucrados mediante 8 talleres de consulta.

Para identificar los problemas y definir las acciones se utilizó el método ZOPP: Matriz FODA /

CAUSA EFECTO. Se establecieron los objetivos para cada propuesta; de igual manera se

justificaron los criterios para los proyectos y acciones.

El contenido de las propuestas incluye indicadores y metodología para su evaluación, estrategias,

cronograma y costos para su implementación.

Premisas

Las premisas para el manejo de la conservación de sitios incluyen los siguientes componentes:

Plan de Manejo


1. Sistemas y funciones ecosistémicas: los valores y objetos de conservación que se

encuentran en el ANRPV y los procesos naturales que los mantienen, en los cuales se

enfocará la planificación.

2. Presiones y amenazas: los tipos de degradación o destrucción que afectan a los valores y

objetos de conservación, o a los procesos ecológicos en el ANRPV.

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1. GENERALIDADES

1.1. Introducción.

Mediante Acuerdo Ministerial Nro. 163 con fecha 05 de septiembre del 2011 y publicado en el

Registro Oficial Nro. 631 de 01 de febrero de 2012, se declara Área Nacional de Recreación, y se

incorpora al Patrimonio de Áreas Naturales Protegidas del Estado, con una extensión de 2.478,12

has., correspondientes al área denominada “Playas de Villamil”, la cual se encuentra

georreferenciada dentro de la coordenadas establecidas en este Acuerdo.

Con fecha 31 de Julio del 2012, la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera, del Ministerio del

Ambiente, contrató una consultoría que se encargue de la elaboración del Plan de Manejo del

Área Nacional de Recreación Playas de Villamil.

El presente Plan de Manejo del Área Nacional de Recreación Playas de Villamil, es el resultado de

un proceso de investigación, consulta, consenso y validación, en el cual participaron varios

actores, entre investigadores, técnicos del Ministerio del Ambiente, y representantes de

instituciones públicas y privadas relacionadas indirectamente con esta Área Protegida.

El Plan de Manejo está subdividido en cinco capítulos; el primero es el Diagnóstico Situacional,

que contempla los aspectos biofísicos y socioeconómicos, que constituyen la base para la

elaboración de las propuestas de manejo. El segundo capítulo es el Marco Estratégico, en el cual

se presentan a los actores, y se establecen las potencialidades y amenazas al área protegida, y

los limitantes a los principales elementos, bienes y servicios que el área protegida puede ofrecer,

como educación, investigación, comunicación, desarrollo, entre otros. En el capítulo tres se

detallan la misión, visión del AP y los objetivos del presente plan de manejo. En el capítulo cuarto

se detallan los programas con sus respectivas actividades que permitirán al manejador de área

orientar sus acciones en favor de la conservación del ANRPV. El capítulo quinto incluye la

sostenibilidad financiera donde se describen los costos aproximados que se requerirán para la

ejecución de los programas de manejo.

Plan de Manejo


En la estructura organizacional del Ministerio del Ambiente, la Subsecretaría de Gestión Marina y

Costera y la Subsecretaría de Patrimonio Natural apoyan técnica y administrativamente en las

áreas protegidas marino costeras del Ecuador, sin embargo la Dirección Provincial de Ambiente de

Guayas tiene una directa influencia sobre la administración de los recursos destinados para las

APMC.

1.2. Reseña Histórica

Playas de Villamil o como se le conoce popularmente “Playas”, es uno de los balnearios que por

tradición, por sus atractivos paisajísticos y su cercanía con la ciudad de Guayaquil recibe masiva

visitas de turistas nacionales y extranjeros durante todo el año.

La alta demanda de los visitantes ávidos por recibir servicios turísticos ocasionó un incremento en

las actividades informales en la zona de playa, las cuales sin ninguna planificación se volvieron

permanentes, y es así como Playas fue considerada por el PMRC y por el Gobierno Provincial del

Guayas con programas de intervención para el mejoramiento de las actividades que ahí se

desarrollan.

Durante la década de los 90´s el Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC I), elaboró un

Plan Operativo Anual para esta Zona Especial de Manejo (ZEM), entre sus objetivos principales se

identificó: lograr un ordenamiento en una de las playas más visitadas y cercanas a la ciudad de

Guayaquil, por ende, el crecimiento social y económico de esta zona. A fines de la misma década

se desarrolló el Estudio de Capacidad de Carga para el Cantón Playas, en el cual se establecía el

número de visitantes y turistas que podía soportar esta playa, no sólo en cuanto a los recursos

naturales que ofrecía, principalmente la playa, sino además, la planta turística y sobre todo los

servicios básicos que poseía para aquella época, durante la ejecución del Programa de Manejo de

Recursos Costeros II (PMRC II), se realizó una nueva medición de Capacidad de Carga para la

misma localidad.

Desde entonces, se desarrollaron algunos estudios, planes y proyectos por parte de diferentes

instituciones locales y gubernamentales con el objetivo de ordenar las actividades en la zona de

playa del Cantón Playas, entre los principales se describen los siguientes: Octubre del 2006, el

PMRC publica su Agenda de Manejo Costero Integrado cuyos ejes de desarrollo y políticas se

desarrollaron con un enfoque de participación y coordinación entre autoridades y comunidad.

En Diciembre del 2007, el municipio del Cantón Playas expide y pone en vigencia la Ordenanza

para la Gestión y Manejo Integrado de la Zona Costera del Cantón Playas garantizando el uso

responsable de los recursos de la zona costera y su sostenibilidad, además de impulsar un plan de

zonificación de playa, creado por la Dirección de Turismo del mismo cantón.

De igual manera, en Junio del año 2007, el Consejo Provincial del Guayas incluyó a General

Villamil en el Programa de Ordenamiento de Playas (POP).

Plan de Manejo


En el año 2009, el Ministerio de Turismo entregó el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico del

cantón Playas, (PEDT Playas 2009-2014), este sirvió como base para desarrollar durante este

año, por medio de la Consultora para el Desarrollo (COPADE), contratada por la Subsecretaría de

Gestión Marina y Costera del Ministerio del Ambiente (SGMC), la propuesta de Ordenamiento

Territorial de la faja costera del cantón Playas, provincia del Guayas, cuya finalidad principal fue

ordenar las actividades turísticas ejecutadas en la zona de playa.

Con fecha 21 de abril del 2011, el Director de Normativas y Proyectos de la Subsecretaría de

Gestión Marina y Costera, del Ministerio del Ambiente del Ecuador, mediante memorando No.

MAE-DNPMC-2011-0269, remite al Subsecretario de Gestión Marina y Costera el “Estudio de

Alternativas de Manejo para la Declaratoria del Área Protegida Playas Villamil”, que justifica la

importancia de 2478,12 ha, de territorio que incluyen importantes ecosistemas marinos y costeros,

como remanentes de manglar y playas, que por sus características cumple con los objetivos para

ser declarados Área Protegida, bajo la categoría de Área Nacional de Recreación, por los bienes y

servicios ambientales que genera. En el estudio de alternativa para la creación del área protegida

se informa que existe una alta intervención humana, que genera descargas de aguas residuales

domésticas y desechos sólidos que afectan la calidad de este importante sitio para la recreación

de los habitantes de la provincia (SGMC, 2011).

El Subsecretario de Gestión Marina y Costera, mediante memorando No. MAE-SGMC-2011-0265

de 16 de mayo del 2011, remitió a la Señora Ministra del Ambiente la documentación técnica

aprobando el “Estudio de Alternativas de Manejo para la Declaratoria del Área Protegida Playas

Villamil”, recomendando que mediante Acuerdo Ministerial declare a dicha área de 2.478,12 ha,

como Área Protegida.

Con fecha 5 de septiembre del 2011, mediante Acuerdo Ministerial 163, se declara Área Nacional

de Recreación, y se incorpora al Patrimonio Nacional de Áreas Protegidas del Estado, la extensión

de 2.478 ha, correspondientes al área denominada “Playas de Villamil”, la cual se encuentra

georreferenciada dentro de la coordenadas establecidas en este Acuerdo.

1.3. Categoría de manejo del Área Protegida

En el análisis de la categoría de manejo, del Área Nacional de Recreación Playas de Villamil, se

consideró la evaluación de los objetivos de conservación y manejo establecidos para el SNAP en

la propuesta del Plan Estratégico (2007-2016), así mismo se evalúan los objetivos establecidos

por la UICN. La categoría de manejo del área protegida se define según los resultados de la

prioridad que alcance la valoración de la matriz de análisis (Anexo 7).

Para escoger la categoría de manejo del Área Protegida se utilizó una matriz con los objetivos de

conservación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador (SNAP) versus las categorías

de áreas protegidas del Ecuador.

Plan de Manejo


Del análisis de la matriz de áreas protegidas, se determinó que la categoría de Área Nacional de

Recreación cumple con el objetivo de protección de Ecosistemas, Manejo de Recursos Naturales,

Restauración de ecosistemas, Bienes y Servicios Ambientales, además de brindar alternativas

para el turismo1.

1.4. Marco Legal

La actual Constitución de la República del Ecuador (2008), establece en sus articulados que el

Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso

de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de

los ecosistemas, asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y

futuras. También, señala la corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación (Arts. 71 – 74

Constitución de la República).

De igual manera, se determina que el Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad y

declara de interés público la conservación de la misma y todos sus componentes.

Con la promulgación de la codificación a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y

Vida Silvestre (1981), se inicia el desarrollo del marco legal y jurídico de las áreas protegidas del

Ecuador, luego aparecen diversos instrumentos políticos de manejo y administración de Sistema

Nacional de Áreas Protegidas. En el año 2004, con la promulgación de la Ley Forestal y de

Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, en sus Artículos 69, 72, 73, 75, 78, 84

establece de manera general y específica sobre la planificación, manejo administración y control

del patrimonio de áreas naturales del Estado; sobre el ingreso del público y sus actividades; sobre

la prohibición de de ocupar tierras del patrimonio de áreas naturales del estado; quien desbroce,

altere, transforme los bosque de manglar o remanentes; y quien ingrese sin la debida autorización

o realice actividades contraviniendo las disposiciones reglamentarias pertinentes.

El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización establece temas

relacionados con la conservación de la biodiversidad y rescata la obligación de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados (GAD) en recuperar y conservar la naturaleza y el mantenimiento de

un ambiente sostenible.

La Ley de Pesca y desarrollo Pesquero establece que los recursos bioacuáticos existentes en el

mar territorial, en las aguas marítimas interiores, en los ríos, en los lagos o canales naturales y

artificiales, son bienes nacionales cuyo racional aprovechamiento será regulado y controlado por el

Estado de acuerdo con sus intereses.

1 Información tomada del ESTUDIO DE ALTERNATIVAS DE MANEJO PARA LA DECLARATORIA DE ÁREA PROTEGIDA

“PLAYAS DE VILLAMIL” MAE 2011

Plan de Manejo


La República del Ecuador suscribió el Convenio Sobre Diversidad Biológica

2. (CDB) El objetivo

primordial es la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus

componentes y la participación justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilización

de los recursos genéticos.

La CBD dio el mandato a cada país miembro a establecer un sistema de áreas protegidas,

ordenación de las áreas, desarrollo de zonas adyacentes y preservación y mantenimiento de

conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades indígenas y locales que respeten

estilos tradicionales de vida para la conservación y utilización sostenible de la biodiversidad.

Este instrumento internacional cuyo “Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas” y el Mandato

de Yakarta incluyen un eje dedicado a las áreas marinas y costeras protegidas, en el cual se

reconoce la importancia de estos espacios y se promueve su manejo integral y sustentable con

miras a crear y fortalecer sistemas nacionales y crear redes de conservación marino costera a

nivel regional y global.

El 21 de mayo del 2012, el Ecuador se adhirió a la Convención de la Naciones Unidas sobre el

Derecho al Mar CONVEMAR ratificándolo mediante Decreto Ejecutivo Nro.1238 suscrito con fecha

15 de julio del 2012, publicado en el Registro Oficial No 759 con fecha 2 de agosto del 2012 En el

documento de adhesión se señala que, analizados los aspectos más importantes de la

Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982, es posible advertir que

éste es el único instrumento de carácter universal y vinculante que reconoce y fortalece los

derechos de los Estados ribereños con respecto al uso del mar, hasta una distancia de 200 millas

marítimas; protege los recursos naturales marítimos que en él se encuentran; y, basados en

estudios técnico científicos, permite la ampliación de la plataforma continental más allá de las 200

millas marinas.

En el Anexo 1 se enuncian las leyes y los artículos del marco legal del ANRPV.

El Ecuador, dueño de extensas costas continentales e insulares, consciente de los potenciales

recursos naturales que éstas albergan, siente la impostergable necesidad de apoyarse en normas

que, amparadas en un marco jurídico internacional, protejan y conserven dichas riquezas. Tales

normas son precisamente las contenidas en la Convención del Mar, con una visión de progreso y

bienestar futuros.

2 Publicado en el Registro Oficial No. 647 de 6 de marzo de 1995. En su Art. 1 se establece: “Los objetivos del presente

Convenio, que se han de perseguir de conformidad con sus disposiciones pertinentes, son la conservación de la diversidad

biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven

de la utilización de los recursos genéticos, mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una

transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a

esas tecnologías, así como mediante una financiación apropiada.”

Plan de Manejo


1.5. Ubicación Geográfica y Límites

El Área Nacional de Recreación Playas de Villamil se ubica en la parte sudeste del cantón General

Villamil Playas, a lo largo de la cabecera del cantón Playas, en la provincia del Guayas.

El Área Nacional de Recreación Playas de Villamil tiene una extensión de 2.478,12 ha Limita al

norte con territorios de la parroquia Engabao, al este con la ciudad de General Villamil Playas y

territorios de la parroquia El Arenal, y al Sur con territorios de la parroquia Posorja, cantón

Guayaquil. (Mapa 1. Ubicación geográfica del ANRPV)

Mapa 1. Ubicación geográfica del ÁNRPV

Fuente: MAE 2014

Plan de Manejo


2. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

2.1. Características Físicas

2.1.1. Clima.

El clima de la zona de General Villamil corresponde a tropical megatérmico semi-árido (Columbus

1995) determinado por su situación geográfica y la influencia de las corrientes y vientos marinos,

que llegan hasta la zona de estudio. El clima es regularmente soleado durante los meses de

diciembre a abril, en la estación lluviosa. (Cuadro 1)

La cantidad de lluvias varía según la intensidad de la estación invernal pero se calcula una

precipitación entre los 250 y 500 mm (una parte cae en forma de garúas).

La precipitación media multianual es de 418.3 mm que se concentra entre Diciembre a Abril que

corresponde a la estación lluviosa, y un periodo entre Junio a Noviembre con frecuentes lloviznas

de verano, que corresponden a la estación seca. (Plan de Manejo de la ZEM, Playas-Puerto El

Morro)

Esto nos indica que no se han provocado inundaciones en el área del proyecto por escorrentías de

aguas lluvias, pero existe el riesgo de crecida de la marea durante aguajes fuertes y fenómenos de

“El Niño” durante la estación lluviosa.

Cuadro 1. Tipos de Clima en el ANRPV

Clasificación Rango Altitudinal (msnm) Precipitación (mm) Temperatura (°C)

Megatérmico semi-árido 0 y 100 < 500 16 y 36

Fuente: Columbus 1995 y datos climáticos CEDEGE

Plan de Manejo


2.1.2. Temperatura

Durante los meses de diciembre a abril, las temperaturas son bastantes cálidas, teniendo un

promedio de 28º C. De mayo a noviembre, las temperaturas son más templadas debido a la

llegada de la corriente de Humboldt, teniendo un promedio de 24ºC.

De los datos climáticos de CEDEGE, se ha establecido los siguientes rangos de temperatura:

temperatura máxima absoluta de 36°C (Febrero) y temperatura mínima absoluta 15.6ºC (Octubre).

En base a estos se puede concluir que la variación de la temperatura en la zona se mantiene

estable, con mínimas variaciones en los últimos años.

2.1.3. Hidrología

La zona de estudio se encuentra en la cuenca del Estero de El Morro. Los principales ríos son: el

Río de Arena, Moñones y el Tambiche, todos ríos intermitentes y de bajo caudal, que hacen

presencia en la época de lluvias (enero a abril).

Existe en la zona un pequeño valle aluvial conocido en el sector como “Esterillo” que durante su

estiaje se forman cordones litorales que impiden su conexión con el mar.

2.1.4. Geología

El ANRPV forma parte de la llanura costera de la Península de Santa Elena. Corresponde a una

costa emergente, evidenciada por la presencia de Los Tablazos ubicados a pocos kilómetros al

este del área, los cuales son depósitos pleistocénicos de origen marino, de aguas poco

profundas, constituidas por areniscas calcáreas principalmente y lentes de lumaquelas.

2.1.5. Geomorfología y Suelos

El área de estudio es una franja de costa baja formada por procesos litorales (acción de las olas y

mareas). La playa de arenas finas tiene un ancho máximo de 150 metros al norte y mínimo de 15

metros al sur, según línea de alta marea (DIRNEA).

En el centro de la población de General Villamil nace un estero, que no llega a desembocar al mar

debido a la barra costera ahí existente, sino que forma una pequeña laguna costera.

A partir de ahí hacia el sur aparecen los llamados “terrenos de aluvión” que son zonas de

depósitos de arena estabilizadas debido a la dinámica del mar. Se reconoce por el crecimiento de

vegetación herbácea en la playa.

Terminando el ANR se encuentra un estero que posee zonas de manglares y una barrera de

arena en su desembocadura.

Plan de Manejo


2.2. Aspectos Bióticos

2.2.1. Fitoplancton

A través del análisis de Fitoplancton se establecieron tres estaciones de muestreo a lo largo del

Estero de Data a bordo de una embarcación a motor, se registraron 33 especies, distribuidas en

tres Clases taxonómicas: Cianophyceae, Bacillariophyceae también llamadas Diatomeas que a su

vez presentaron dos subclases (Centricae y Pennatae) y la Clase Dinoflagelatta. Se determinó a

través de los análisis del fitoplancton colectado, que las Diatomeas Centricales fueron dominantes

en el área de estudio y estuvieron representadas por 20 especies, seguidas de las Diatomeas

Pennatales que presentaron 11 especies, las cianobacterias y los dinoflagelados estuvieron

presentes con una sola especie. (Gráfico 1, cuadro 2).

Gráfico 1. Distribución de especies Fitoplanctónicas registradas en las taxas presentes en el Estero de Data.

Fuente: MAE 2014

Cuadro 2. Especies Fitoplanctónicas registradas en el Estero de Data

FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO

CIANOBACTERIAS Oscillatoria sp.

DIATOMEAS CENTRICALES

Chaetoceros affinis

Chaetoceros curvisetus

Coscinodiscus excentricus

Coscinodiscus centralis

Coscinodiscus lineatus

Coscinodiscus nitidus

Coscinodiscus perforatus

Coscinodiscus radiatus

Ditylum brightwellü

Guinardia flaccida

Lithodesmiun undulatum

Melossirasulcata sp

Odontella alternans

Odontella aurita

Odontella sinensis

Pyxidicula cruciata

Polymyxus coronalis

Rhizosolenia imbricata

Skeletonema tropicum

Plan de Manejo


Stephanopyxis turris

DIATOMEAS PENNATALES

Amphiprora alata

Bacillaria paradoxa

Caloneis amphisbaena

Gyrosigma sp.

Navicula sp.

Nitzschia delicatissima

Pleurosigma angulatum

Pleurosigma rectum

Surirella splendida

Thalassionema nitzschioides

Thalassiotrix frauenfeldü

DINOFLAGELADOS Ceratium furca

Fuente: MAE 2014

2.2.2. Meso – Zooplancton

La abundancia zooplanctónica, expresada en Org/100m3 presentó valores comprendidos entre 16

y 53.211. Se estimó la densidad media poblacional del área de estudio en 32.923 Org/100m3, la

fauna meso-zooplanctónica estuvo constituida por 8 Taxas, distribuidas en 12 grupos de los cuales

4 pertenecen a la clase Malacostraca y 2 a la clase Cirripedia, mientras que las clases Polychaeta,

Copepoda, Hydrozoa, Bivalvia y Gasteropoda estuvieron representadas por un solo grupo. El

Phylum Chaetognata también estuvo presente con un solo género. (Gráfico 2, cuadro 3).

Gráfico 2. Distribución de los grupos meso-zooplanctónicos presentes en el Estero de Data.

Fuente: MAE 2014

Cuadro 3. Especies Mesozooplanctónicas registradas en el Estero de Data.

Taxas Grupos de organismos

POLYCHAETA Poliqueto phyllodocido

COPÉPODA Copépodos calanoideos

CIRRIPEDIA Juveniles de balanos

Larva cypris

MALACOSTRACA Juvenil de gammaridos

Postlarvas de decápodos

Plan de Manejo


Zoeas de brachiuras

Zoeas de anomura

CHAETOGNATA Gusanos flecha

HYDROZOA Pólipos de medusas

BIVALVIA Juvenil de bivalvos

GASTROPODA Juvenil de gasterópodo

Fuente: MAE 2014

2.2.3. Cobertura Vegetal

De acuerdo al Sistema de Clasificación de Ecosistemas del Ecuador (MAE, 2013), el Área

Nacional de Recreación Playas de Villamil, incluye dos formaciones vegetales bien diferenciadas,

ubicada en la Región Litoral, provincia Pacífico Ecuatorial, sector Jama – Zapotillo, y son: Manglar

y Bosque bajo y Arbustal de tierras bajas (Anexo 4. Mapa de vegetación).

2.2.4. Flora

Se registra un total de 29 especies florísticas distribuidas en 20 familias, confirmadas mediante

observación directa, la mayoría propias de matorral seco y del ecosistema de manglar.

Las familias dominantes fueron Boraginaceae y Mimosaceae sumando el 20,69% (3 especies

c/u), seguidas de Agavaceae, Poaceae, Rhizophoraceae (foto No. 1), Combretaceae y Fabaceae

que estuvieron representadas con dos especies cada una, sumando el 34,48% del total de la flora

registrada. Las familias Aizoaceae, Arecaceae, Amaranthaceae, Avicenniaceae, Asteraceae,

Batidaceae, (foto 4) Cactaceae, Casuarinaceae, Convolvulaceae, Cucurbitaceae, Cyperaceae,

Malvaceae y Nyctaginaceae, estuvieron presentes con solo una especie, alcanzando juntas el

44,83% del total de especies observadas. (Gráfico 3, cuadro 4).

Gráfico 3. Dominancia relativa de las familias florísticas presentes en el área.

Fuente: MAE 2014

De estas especies, se estableció el estrato, origen y el uso de las mismas, determinándose que el

48% (14 especies) son especies herbáceas, 31% (9 especies) son especies arbóreas y el 21% (6

especies) corresponden a especies arbustivas. No se registraron especies epifitas ni parásitas

(Gráfico 4).

Plan de Manejo


Gráfico 4 Dominancia relativa de las especies florísticas de acuerdo al estrato vertical.

Fuente: MAE 2014

Según su origen el 72% (21 especies) son nativas que se distribuyen principalmente desde México

hasta Perú y el 28% (8 especies) son introducidas. No se registran especies endémicas para el

área de estudio. Cabe indicar que la mayor parte de la flora reportada en este estudio son árboles,

arbustos y herbáceas nativas (Gráfico 5). (Foto 1, 2, 3 y 4).

Gráfico 5 Dominancia relativa de las especies florísticas de acuerdo al origen.

Fuente: MAE 2014

Cuadro 4 Especies florísticas presentes en el ANRPV

No Familia Nombre Científico Nombre común Origen

1 AGAVACEAE

Agave americana Agave, pita, cabuya I

2 Agave sp. Agave amarillo, pita, cabuya I

3 AIZOACEAE Sesuvium portulacastrum Verdolaga de playa N

4 ARECACEAE Cocus nucifera Cocotero, palma de coco I

5 AMARANTHACEAE Amaranthus spinosus Bledo, yuyo N

6 AVICENNIACEAE Avicennia germinans L. Mangle Negro, mangle salado N

7 ASTERACEAE Pectis ciliaris L. Canchalagua cimarrona, verdolaga de playa N

8 BATIDACEAE Batis marítima Batis, Vidrio, vidrillo N

9

BORAGINACEAE

Heliotropium curassavicum L. Cola de gallo, cola de alacrán N

10 Coldenia paronychioides Phil. Flor de arena N

11 Cordia lutea Lam. Moyuyo, Overal N

12 CACTACEAE Opuntia sp. Tuna, cactus nopales N

13 CASUARINACEAE Casuarina sp. Pino australiano I

14 COMBRETACEAE

Conocarpus erectus. Mangle jeli, mangle botón N

15 Laguncularia racemosa (L.) C.F. Gaertn. Mangle blanco o salao N

16 CONVOLVULACEAE Ipomoea pes caprae Pata de cabra, betilla, Campana magenta N

17 CUCURBITACEAE Momordica charantia Sorosi, achochilla, calabacilla I

Plan de Manejo


18 CYPERACEAE Cyperus spp. Juncia real, cípero, castañuela, chufa, corocillo

o coquito N

19 FABACEAE

Canavalia maritima Thouars Haba o poroto de playa N

20 Vigna luteola (Jacq.) Benth. Porotillo I

21 MALVACEAE Hibiscus tiliaceus Majagua I

22

MIMOSACEAE

Mimosa sp. Sencitivas, mimosas N

23 Leucaena trichodes (Jacq.) Benth. Ramón, chalú, pela caballo N

24 Prosopis juliflora (Swartz) Algarrobo, balsa N

25 NYCTAGINACEAE Bougainvillea sp. Flor de verano, flores multicolores I

26 POACEAE

Cynodon dactylon (L.) Pers. Grama dulce, Bermuda Grass N

27 Sporobolus virginicus césped marítimo duro, cama marina N

28 RHIZOPHORACEAE

Rhizophora harrisoni Leechman Mangle rojo, mangle ñato, mangle hembra N

29 Rhizophora mangle Mangle rojo N

Fuente: MAE 2014 N= Nativo I= Introducido

Foto 1. Mangle rojo Rhizophora mangle Foto 2. Muyuyo Cordia lutea

Foto 3. Campana magenta Ipomoea pes caprae Foto 4. Vidrillo Batis maritima

2.2.5. Fauna

En el área se registra un total de 132 especies de fauna confirmadas mediante observación directa

e indirecta, y mediante entrevistas con los lugareños. Distribuidas en 84 familias que fueron

agrupadas en 5 Taxas. Siendo dominantes los Macro-invertebrados que constituyeron el 38,64%

(51 especies) del total de especies registradas. Seguidos de las Aves con el 30,30% (40

especies). Menos frecuentes Peces con 18,18% (24 especies). Poco representativos fueron los

Reptiles con 6,82% (9 especies) y los Mamíferos con 6,06% (8 especies), del total de especies

observadas. (Gráfico 6)

Plan de Manejo


Gráfico 6. Dominancia relativa de las Taxas Faunísticas, registradas en el área de estudio.

Fuente: MAE 2014

2.2.5.1. Macroinvertebrados

En el ANR Playas de Villamil se registraron 51 especies de macro-invertebrados, distribuidas en

35 familias y 6 clases taxonómicas. Siendo dominantes los Malacostráceos (crustáceos) (foto 5 y

7) y Bivalvos que constituyen el 33,33% respectivamente (17 especies c/u). (Cuadro 5)

Menos frecuentes fueron los Gasterópodos con 17,65% (9 especies) seguidos de los Pantópodos

(arañas marinas) con 7,84% (4 especies) y los Cirripedios (crustáceos) con 5,88% (3 especies).

Poco representativos fueron los Equinoideos (dólar de arena) (foto 6) que estuvieron presentes

con solo una especie que corresponde al 1,96% (Gráfico 7).

Gráfico 7 Distribución de las clases taxonómicas de macroinvertebrados en el área de estudio.

Fuente: MAE 2014

Cuadro 5. Inventario general de los macroinvertebrados registrados en el ANRPV

Nº PHYLUM CLASE FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

1

AR

TR

OP

OD

A

PA

NT

OP

OD

A

(Ara

ñas d

e m

ar)

CALLIPALLENIDAE Anoropallene palpida Arañas de mar

2 PHOXICLILIDIIDAE Anoplodactylus californicus Arañas de mar

3 PHOXICLILIDIIDAE Anoplodactylus prominens Arañas de mar

4 TANYSTYLIDAE Tanystylum isthmiacum Arañas de mar

Plan de Manejo


5

CIR

RIP

ED

IA

BALANIDAE Balanus sp. Bromas de mar

6 LEPADIDAE Lepa anatifera Balano escaramujo

7 SCALPELLIDAE Pollicipes sp. Percebe

8

MA

LA

CO

ST

RA

CA

BODOTRIIDAE Leptocuma sp. Crustáceo cumacido

9 HIPPIDAE Emerita rathbunae Cangrejo decápodo de

arena

10 GRAPSIDAE Grapsus sp. Cangrejo zayapa

11

MYSIDAE

Bowmaniella brasiliensis Crustáceos mysidaceo

12 Metamysidopsis sp. Crustáceos mysidaceo

13 Mysidopsis sp. Crustáceos mysidaceo

14 OCYPODIDAE Ocypode gaudichaudii Cangrejo fantasma

15 PALAEMONIDAE Palaemonetes hiltoni Camarón hilton

16

PENAEIDAE

Litopenaeus occidentalis Camarón langostino

17 Litopenaeus vannamei Camarón patiblanco

18 Rimapenaeus byrdi Camarón byrdi

19 Rimapenaeus fuscina Camarón fuscina

20 Protrachypene precipua Camarón precipua

21

PORTUNIDAE

Arenaeus mexicanus2 Cangrejo de arena

22 Callinectes arcuatus Jaiba

23 Callinectes toxotes Jaiba azul

24 SERGESTIDAE Acetes binghami Camarón sergestide

25

MO

LLU

SC

A

BIV

ALV

IA

ARCIDAE Anadara grandis Concha pata de mula

26 Anadara sp. Concha pata de mula

27 CHAMIDAE Pseudochama sp. Concha cofre

28

DONACIDAE

Donax dentifer Almeja

29 Donax ecuadorianus Almeja

30 Donax mancorensis Almeja

31 MACTRIDAE Mactra sp. Concha blanca

32 MYTILIDAE Mytella strigata Mejillón

33 NOETIIDAE Noetia sp. Concha estriada

34 OSTREIDAE Ostrea spp. Ostión

35 PECTINIDAE Argopecten circularis Concha alada

36 PSAMMOBIIDAE Sanguinolaria sp. Concha lanceolada

37 PTERIIDAE

Pteria sp. Concha perla

38 Pteria sterna Concha perla

39 TELLINIDAE

Strigilla chroma Concha pequeña lenticular

40 Tellina ecuadoriana Concha rosada

41 VENERIDAE Protothaca columbiensis Concha triangular estriada

42

GA

ST

ER

OP

OD

A

COLUMBELLIDAE Anachis rugulosa Caracol paloma

43 LITTORINIDAE Littorina sp. Caracoles de mangle

44 MELONGENIDAE Melongena patula Caracol de mar

45

MURICIDAE

Hexaplex brassica Caracol espinoso

46 Hexaplex regius Caracol cornudo

47 Thais biserialis Caracoles de roca

48 Thais triangularis Caracoles de roca

49 OLIVIDAE Olivella semiestriata Caracol de marea

50 ACMAEIDAE Scurria mesoleuca Caracol sombrero chino

(estrías radiales)

Plan de Manejo


51 E

CH

INO

DE

RM

AT

A

EC

HIN

OID

E

A

MELLITIDAE Encope sp. Dólar de arena

Fuente: MAE 2014.

Foto 5. Cangrejo zayapa Grapsus sp Foto 6. Dólar de arena Encope sp

Foto 7. Jaiba azul Callinectes toxotes

2.2.5.2. Ictiofauna

El recurso peces estuvo constituido por 24 especies, confirmadas mediante observación directa e

indirecta, mediante entrevistas y la información bibliográfica de la zona de influencia. Se

distribuyen en 13 familias. Siendo dominante Carangidae (Hojitas) con el 16,67% (4 especies),

seguidos de Ariidae, Pomadasyidae, Sciaenidae y Scombridae con el 12,50% respectivamente (3

especies c/u). Las demás familias estuvieron representadas con solo una especie y el 4,17% cada

una. (Gráfico 8, cuadro 6)

Plan de Manejo


Gráfico 8 Distribución de las familias de peces registradas en el área de estudio.

Fuente: MAE 2014

Cuadro 6 Inventario de peces desembarcados en el área de varadero del ANRPV.

Nº CLASE FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

1

OSTEICHTYES

ARIIDAE

Bagre panamensis2 Bagre

2 Bagre pinnimaculatus2 Bagre

3 Bagre sp.1 Bagre

4 BELONIDAE Strongylura sp.2 Aguja

5 BOTHIDAE Paralichtys sp.1 Lenguado

6

CARANGIDAE

Caranx hippos2 Burro

7 Chloroscombrus orqueta2 Hojita - cucharita

8 Selar crumenophthalmus2 Ojona / pepona

9 Selene peruviana 1 Carita

10 CENTROPOMIDAE Centropomus viridis1 Róbalo

11 CORYPHAENIDAE Coryphaena hippurus2 Dorado

12 CLUPEIDAE Opisthonema spp.2 Pinchagua

13 LUTJANIDAE Lutjanus spp.2 Pargo

14

POMADASYIDAE

Haemulopsis leuciscus Boquimorado

15 Pomadasys spp. Roncador

16 Anisotremus sp. Zapata

17 SERRANIDAE Mycteroperca xenarcha Cherna

18 SPARIDAE Calamus brachysomus Palma

19

SCIAENIDAE

Cynoscyon sp. Corvina

20 Paralonchurus dumerili Corvina rayada

21 Paralonchurus petersi Ratón

22

SCOMBRIDAE

Katsuwonus pelamis Barrilete

23 Scomberomorus sierra Sierra

24 Euthynmus lineatus Bonito pata seca

Fuente: MAE 2014

Plan de Manejo


2.2.5.3. Reptiles

Los reptiles estuvieron representados por 9 especies, confirmadas mediante observación directa e

indirecta, mediante entrevistas y la información bibliográfica de la zona de influencia. Se

distribuyen en 7 familias. Siendo dominantes Tropiduridae (Guagsas) y Cheloniidae (Tortugas) con

el 22,22% (2 especies c/u) del total de las especies reportadas, con solo una especie estuvieron

presentes en el área de estudio las familias: Boidae, (Boas), Gekonidae (Salamanquesas),

Iguanidae (Iguanas), Teiidae (Ameivas) y Viperidae (Serpientes) con el 11,11% cada uno. (Gráfico

9, cuadro 7)

Gráfico 9 Dominancia de las familias de reptiles registradas en el área de estudio.

Fuente: MAE 2014

Cuadro 7 Inventario general de los reptiles registrados en el ANRPV

Nº CLASE FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

ESTADO DE CONSERVACIÓN

CITES UICN LIBRO ROJO DEL

ECUADOR

1

REPTILIA

BOIDAE Boa constrictor2 Matacaballo II LC VU

2 CHELONIIDAE Eretmochelys imbricata1 Tortuga carey I CR NT

3 GEKONIDAE Phyllodactylus reisii1

Salamanquesa,

jañape LC LC

4 IGUANIDAE Iguana iguana2 Iguana verde II LC LC

5 TEIIDAE Ameiva sp.2

Borrigueros,

lagartijas metálicas LC LC

6 TROPIDURIDAE

Stenocercus iridescens1 Guagsa iridiscente LC LC

7 Stenocercus sp.1 Guagsa LC LC

8 VIPERIDAE Bothrops sp.2 Equis LC LC

Fuente: MAE 2014

ESTADO DE CONSERVACIÓN :

UICN y Libro Rojo del Ecuador

CR = En peligro crítico, EN = En peligro, NT = Casi amenazada, LC = Preocupación menor, VU=Vulnerable

CITES

I = Apéndice I. Especies en peligro de extinción, se autoriza comercio en circunstancias excepcionales.

II = Apéndice II. Especies cuyo comercio debe controlarse.

Plan de Manejo


2.2.5.4. Ornitofauna

En el área se registra en total 41 especies de aves, confirmadas mediante observación directa e

indirecta, mediante entrevistas y el levantamiento de información bibliográfica en la zona de

influencia. Se destacan: 8 especies migratorias boreales, 1 migratoria austral, 1 endémica de la

región tumbesina Periquito del Pacífico (Forpus coelestis).

Se distribuyen en 25 familias; siendo dominante los ARDEIDAE (Garzas) con el 12,50% (5

especies) del total de especies reportadas, seguidas de SCOLOPACIDAE (Playeros) con 10,00%

(4 especies) y LARIDAE (Gaviotas) 7,50% (3 especies). (Cuadro 8) (Foto 8, 9, 10 y 11)

Menos frecuentes fueron las familias ANATIDAE, CATHARTIDAE, COLUMBIDAE,

HIRUNDINIDAE, ICTERIDAE, THRESKIORNITHIDAE y TYRANNIDAE con el 5,00%

respectivamente (2 especies c/u). Las demás especies estuvieron representadas con solo una

especie constituyendo juntas el 35,00% del total de especies registradas (Gráfico 10).

Gráfico 10 Dominancia relativa de las familias de la ornitofauna en el área.

Fuente: MAE 2014

Cuadro 8 Inventario de la ornitofauna del ANRPV.

Nº FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

ESTADO DE

CONSERVACIÓN

UICN CITES

1 Alcedinidae Chloroceryle americana2 Martin pescador verde LC

2 Anatidae

Anas sp.2 Anade LC

3 Dendrocygna autumnalis2 Pato Silvador Ventrinegro

4

Ardeidae

Casmerodius albus1 Garza blanca, garza grande LC

5 Ardea cocoi2 Garza cocoi LC

6 Egretta caerulea2 Garza Azul Pequeña

7 Egretta thula1 Garceta nivea LC

8 Nyctanassa violacea2

Guaque de manglar, garza

coroniamarilla

9 Charadriidae Charadrius wilsonia1 Chorlo de Wilson LC

10 Cathartidae

Cathartes aura1 Gallinazo cabecirrojo LC

11 Coragyps atratus1 Gallinazo, Buitre negro LC

12 Columbidae

Columbina cruziana2 Tortolita croante LC

13 Columbia livia1 Paloma común LC

14 Cuculidae Crotophaga sulcirostris1 Garrapatero LC

15 Emberizidae Sicalis flaveola2 Pinzón sabanero azafranado, LC

16 Fregatidae Fregata magnificens1 Fragata Magnifica LC LC

Plan de Manejo


17 Sulidae Sula neboxii Piqueros Patas Aziles LC LC

18 Haematopodidae Haemotopus palliatus1 Ostrero Americano

19 Hirundinidae

Progne chalybea2

Golondrina de pecho gris,

golondrina doméstica

20 Stelgidopteryx ruficollis1 Golondrina LC

21 Icteridae

Dives warszewiczi1, 3

Negro matorralero LC

22 Quiscalus mexicanus1 Clarinero coligrande LC

23 Jacanidae Jacana jacana2 Jacana Carunculada

24

Laridae

Larus cirrocephalus1 Gaviota de cabeza gris LC

25 Larus atricilla2 Gaviota reidora LC

26 Sterna elegans2 Gaviotín Elegante

27 Mimidae Mimus longicaudatus2

Calandria colilarga , cenzontles,

cucube, sinsonte, tencas LC

28 Pelecanidae Pelecanus occidentalis1 Pelicano café, Pelicano pardo LC

29 Phalacrocoracidae Phalacrocorax brasilianus2

Cormoran neotropical, pato

cuervo LC

30 Phoenicopteridae Phoenicopterus chilensis2 Flamenco chileno NT II

31 Podicipedidae Podilymbus podiceps2 Zambullidor Piquipinto

32 Psittacidae Forpus coelestis2, 3

Periquito del Pacífico II

33 Recurvirostridae Himantopus mexicanus2 Cigüeñuela Cuellinegra LC

34

Scolopacidae

Actitis macularia1

Playero manchado, Andarríos

maculado LC

35 Calidris minutilla2 Playero menor LC

36 Catoptrophorus semipalmatus2 Playero aliblanco LC

37 Numenius phaeopus1 Zarapito trinador LC

38 Threskiornithidae

Ajaia ajaja2 Espátula rosada LC

39 Eudocimus albus2 Ibis Blanco LC

40

Tyrannidae

Pyrocephalus rubinus2

Papamoscas bermellón,

mosquero, pájaro brujo LC

41 Tyrannus melancholicus2 Tirano tropical, benteveo real LC

Fuente: MAE 2014

Estado de Conservación: LC= Preocupación menor NT= Casi amenazada CITES II = Apéndice II. Especies cuyo comercio debe controlarse.

Foto 8 Pelicano pardo Pelecanus occidentalis Foto 9. Garza blanca Casmerodius albus

Foto: MAE Foto: MAE

Plan de Manejo


Foto 10. Cigüeñuela Cuellinegra Himantopus mexicanus Foto 11. Fragata Magnífica Fregata magnificens

2.2.5.5. Mastofauna

En el área se reporta 8 especies de mamíferos, confirmadas mediante observación directa e

indirecta, a través de entrevistas y la información bibliográfica de la zona de influencia. Se

distribuyen en 5 familias. Siendo dominante DELPHINIDAE (Delfines) (foto 12) con el 37,50% (3

especies) del total de especies reportadas, seguidos de EQUIDAE (Caballos y asnos) 25,00% (2

especies domésticas).

Con solo una especie doméstica estuvieron presentes en el área de estudio las familias: BOVIDAE

(Chivos), CANIDAE (Perros) y SUIDAE (Cerdos) con el 12,50% respectivamente3 (2 especies c/u).

(Gráfico 11, cuadro 9).

Gráfico 11 Dominancia relativa de las familias de mamíferos registrados en el área de estudio.

Fuente: MAE 2014

3 Cabe resaltar que las especies de caballos, asnos, chivos, perros y cerdos son especies cosmopolitas e introducidas al

área de estudio desde tiempos ancestrales según las entrevistas con lugareños. Y se las registró como parte de la Mastofauna presente en el área de influencia, debido a que son las especies más frecuentes y que predominan en número de individuos a lo largo de la playa.

Foto: MAE Foto: MAE

Plan de Manejo


Cuadro 9. Inventario general de la mastofauna registrada en el ANRPV.

No. FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

ESTADO DE

CONSERVACIÓN

CITES UICN

1 BOVIDAE

Capra aegagrus hircus1 Chivo domésticos

2 CANIDAE

Canis lupus familiaris1 Perro doméstico LC

3

EQUIDAE

Equus caballus1 Caballo

4 Equus asinus1 Asno doméstico

5

DELPHINIDAE

Tursiops truncatus2 Bufeo LC

6 Delphinus delphis2 Delfín Común LC

7 Stenella attenuata2 Delfín Manchado II LC

8 SUIDAE Sus scrofa domestica1 Cerdos domésticos

Fuente: MAE - 2014.

Estado de Conservación: LC= Preocupación menor

CITES

II = Apéndice II. Especies cuyo comercio debe controlarse.

Foto 12. Bufeo Tursiops truncatus

2.3. Análisis de valores de Conservación del área protegida.

El grado de importancia de ecosistemas frágiles que se encuentran dentro y fuera del

área protegida y que además denotan una importante interacción, lleva a considerar la

determinación de valores de conservación a los ecosistemas como tal y las especies

migratorias (Cuadro 10).

Foto: MAE

Plan de Manejo


Cuadro 10. Análisis de valores de Conservación del ANRPV

VALORES:

FILTRO GRUESO

VALORES

FILTRO FINO

Bosque Bajo y

Arbustal Deciduo

Especies de flora Nativas: Muyuyo, Verdolaga, Agave americano, cactus,

Algarrobo, césped marítimo

Especies de Fauna: Salamanquesas; Lagartijas;

Ecosistema de

Manglar

Fragatas, Ostrero americano

Aves Marino-costeras: Sitio de descanso colonia de Fragata magnifica,

ostrero americano, pelícano pardo

Aves migratorias: Playeros, Chorlitos, Andarríos, Zarapito, Gaviotas y

Gaviotines, Garzas

Aves migratorias locales: Gallinazos, Periquito del Pacífico

Reptiles: Iguana y Serpientes

Reducción y retención de gases de efecto invernadero, como la absorción,

fijación y retención de dióxido de carbono (CO2) en los árboles de manglar.

Además existe la retención de gas metano (CH4), que es 4 veces más

potente que el dióxido de carbono, en los sedimentos

Playas, dunas y

Aguas Costeras

Anidación de tortugas marinas

Desove de especie de importancia comercial y Pesquería Artesanal

Protección del filo costero ante riesgo de fenómenos naturales

Servicios recreativos, turísticos y paisajísticos

Ecosistema

Estuarino

Especies bioacuáticas de aprovechamiento económico local (cangrejo rojo,

jaiba, camarones y peces)

Conectividad

Ecológica

Zona de desove, criadero, crecimiento y maduración de especies

bioacuáticas.

Usos de

Especies

Bioacuáticos

Los pobladores del sector usan los servicios ambientales directos del área

protegida para subsistencia y comercio, utilizando técnicas de pesquería

artesanal.

Uso de Agua Utilización de las aguas del estero de Data de Villamil para la cría de camarón

Servicios

Ambientales

Directos

Drenaje de aguas cuenca arriba y drenaje de aguas residuales domésticas e

industriales.

Fuente: MAE 2014

2.4. Objetos de Conservación.

2.4.1. El Ecosistema de Manglar.

Ubicado en el sector sur del área de estudio, a la altura de la desembocadura del Estero de Data

de Villamil. Este sector es el hábitat preferido y lugar de anidación para los Pelícanos pardos

(Pelecanus occidentalis) que se encuentran en el área protegida (foto 13).

Plan de Manejo


Foto 13. Anidación de Pelecanus occidentalis

2.4.2. La desembocadura del Estero de Data

El estero propiamente dicho es considerado como un objeto de conservación (foto 14), ya que es

rico en larvas de peces, moluscos y crustáceos principalmente según lo indica el análisis de

plancton.

Peces comerciales como la corvina desovan en la desembocadura del estero de Data. Estas

larvas se alimentan gracias a la productividad que genera el ecosistema de manglar que se

encuentra a lo largo del Estero de Data.

El Estero de Data es el único ramal que permite el abastecimiento y evacuación de agua de las

camaroneras que se encuentran en actividad a lo largo de este estero.

Dentro del ANRPV no existe actividad camaronera, sin embargo al ser el Estero de Data un

receptor de las aguas residuales que emplean en la producción de camarón, se ve afectada a la

biodiversidad identificada en la desembocadura del estero.

Foto 14. Desembocadura del estero de Data

2.4.3. Ecosistema de Dunas de arena

Ubicado a lo largo de la playa, (desde el sector de Bellavista hasta el sector de Data de Villamil).

Este ecosistema es muy importante dentro de la dinámica intermareal y ecosistémica, además de

la barrera de protección que significa para los proyectos urbanísticos que se ubican en el área de

influencia. (Foto 15).

Plan de Manejo


Foto 15. Ecosistema de Dunas de arena

2.4.4. Zonas de anidamiento de tortugas marinas.

Existen reportes hablados del avistamiento de tortugas marinas adultas migrando hacia el mar.

Las áreas de avistamiento comprende los sectores: El Arenal, Playa dorada y principalmente Data

de Villamil. Cabe mencionar que las tortugas marinas son especies que se encuentran

amenazadas por lo que es necesario confirmar estos registros mediante monitoreo.

2.4.5. Zona de desove de peces.

En base a los testimonios de pescadores artesanales de Playas se identificó que el sector

comprendido entre El Arenal y Data de Villamil, durante los meses de febrero y marzo, diferentes

tipos de corvinas desovan dentro de la milla marina de la reserva. Mediante la investigación se

confirmará la información antes descrita.

2.5. Estado actual de las especies presentes en el ANR Playas de Villamil.

2.5.1. Especies de reptiles amenazados

En la zona de influencia del área protegida, se registran cuatro especies consideradas en alguna

categoría de amenaza:

Matacaballo (Boa constrictor), considerada como especie Vulnerable (VU) para el Ecuador y en el

apéndice II de la lista CITES.

Tortuga carey (Eretmochelys imbricata) se encuentra como especie En peligro crítico (CR) por la

UICN, como especie Casi amenazada (NT) para el Ecuador, y en el apéndice I de la lista CITES.

Iguana verde (Iguana iguana) está ubicada en el apéndice II de la lista CITES.

2.5.2. Especies de aves amenazadas.

El área protegida registra solo dos especies consideradas en alguna categoría de amenaza:

Flamenco chileno (Phoenicopterus chilensis), considerada como especie Casi amenazada (NT)

por la UICN y en el apéndice II de la lista CITES, y Periquito del Pacífico (Forpus coelestis) que

también es registrado en el apéndice II de la lista CITES.

Plan de Manejo


2.5.3. Especies de mamíferos amenazados.

De las especies de mamíferos identificadas en el Área Protegida existen tres especies de delfines

consideradas en la categoría de Vulnerable (VU) para el Ecuador: Bufeo (Tursiops truncatus),

Delfín común (Delphinus delphis) y Stenella attenuata (Delfín manchado), ésta última especie

además se encuentra registrada en el apéndice II de la lista CITES.

2.6. Vulnerabilidad a riesgos naturales.

Conforme al informe sobre identificación y mapeo de riesgos naturales en el perfil costero (PMRC,

2006), el Área Nacional de Recreación Playas de Villamil, se encuentra en una zona con las

siguientes particularidades:

Sismisidad de intensidad II (insignificante);

Intensidad Baja (B) en caso de una ocurrencia de Tsunamis;

Intensidad Media (M) en procesos de erosión;

Zonas inundadas permanentemente, en las áreas de manglares y pantanos.

2.7. Conectividad con otras Áreas Protegidas.

El Área Nacional de Recreación Playas de Villamil, se encuentra a 23 Km. vía marítima del

Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro, comparten un ecosistema de alta biodiversidad

(Manglar), indicando una posible conectividad ecológica entre ellas. Las dos áreas poseen sitios

de refugio, anidación y alimentación para especies de aves migratorias, endémicas de la región

tumbesina y congregatorias; de las cuales la más representativas son la fragata (Fregata

magnificens), piqueros patas azules (Sula nebouxii) y pelícano pardo (Pelecanus occidentalis).

La zona de Data de Posorja se considera como un área prioritaria para la conservación de la

biodiversidad marina en Ecuador de acuerdo al estudio realizado por el Instituto Nazca en el 2005,

esto representa una conectividad cercana entre el ANRPV y REVISMEM, ambas áreas comparten

también especies de importancia ecosistémica y de interés comercial para los pescadores.

2.8. Aspectos Sociales

2.8.1. Población

La población de la ciudad de Playas cabecera del cantón General Villamil – Playas, se localiza

fuera del ANRPV, colinda con los límites de ésta, y según el Censo de Población y Vivienda de

2010 (CPV 2010), alcanza una población de 41.935 personas.

En relación con los resultados del CPV 2001, en nueve años la población cantonal tuvo un

incremento de 11.890 personas, para un significativo incremento porcentual del 39,5%.

Según la información censal (CPV 2010), la población del Cantón Playas tiene una participación

mayoritaria de hombres (el 50,7 % del total), superior en 1,4 puntos

Plan de Manejo


2.8.2. Economía

La población económicamente activa involucrada dentro del ANRPV, está constituida por los

pescadores artesanales y por los prestadores de servicios turísticos y similares.

En el caso de los pescadores artesanales, dentro del Área Nacional de Recreación Playas de

Villamil, existen 6 organizaciones agrupadas de la siguiente manera

Unión de Cooperativas Pesqueras Artesanales de Playas (UCOPAP): Grupo principal de

pescadores, que agremia, cuatro cooperativas: San Pedro; Punta Chopoya; Las Balsas; Hijos del

Mar. En total de miembros a la UCOPAP, suman aproximadamente 500 pescadores en las cuatro

Cooperativas, con un número de embarcaciones artesanales, de 325 fibras, provistas con motores

de dos tiempos. Este gremio forma parte a nivel nacional, de la Federación Nacional de

Cooperativas Pesqueras del Ecuador (FENACOPEC)

Asociación de Pescadores Artesanales Costa Brava: Organización en el sector del Km 3,5 vía

Data de Villamil que agrupa a 18 socios. Su arte de pesca es denominada como “Chinchorro de

Playa”

Asociaciones de Data de Villamil: Agrupa Dos organizaciones del sector del Puente de Data de

Villamil-Posorja. Agrupando aproximadamente a 28 socios.

En la totalidad de la población económica activa (sector pesquero artesanal) del cantón Playas,

totalizan 546 personas.

Por otra parte, en el sector turístico, se agrupan mayoritariamente, en la Unión de Servidores

Turísticos, aproximadamente lo conforman 42 asociaciones con vida jurídica establecida. La

totalidad de prestadores de servicios, entre agremiados e independientes, suman 1772

2.8.2.1. Actividad Pesquera

Ancestralmente, lo que hoy es la cabecera cantonal de Playas constituyó lo que se denomina

caleta pesquera, en donde han acoderado sus embarcaciones los pescadores artesanales.4(Ver

Mapa 2 )

Desde hace más de treinta años, el sitio de acoderamiento se ubicó en el sector donde ahora está

localizado el Retén de la Armada Nacional, que se encuentra cercano del ANRPV (Foto 16).

Antes de que la actividad turística emergiera perfilándose como eje dinámico de la economía

cantonal, la pesca artesanal constituyó la principal fuente de ingresos para la economía de la

4 De acuerdo a entrevistas realizadas a los pescadores artesanales en la caleta de la cabecera cantonal de Playas existen

aproximadamente 200 embarcaciones pesqueras artesanales.

Plan de Manejo


población. En la actualidad, esta actividad aún se mantiene como una fuente de ingresos

económicos para algunas familias de habitantes del Cantón Playas.

Para determinar el ingreso promedio de los pescadores artesanales se aplicó una encuesta a

aquellos que acoderaban sus embarcaciones luego de realizar una faena de pesca, pudiendo

establecerse que obtienen en promedio $ 365,00 mensualmente por sus labores de pesca

exclusivamente, pues no tienen otros ingresos. Cabe indicar que, generalmente, este ingreso es el

único que obtiene la familia del pescador.

Para el mes de julio del presente año, el INEC establece en $ 585,81 el precio de la canasta

básica; a partir de este indicador, se establece que los ingresos de los pescadores artesanales de

Playas no cubren las dos terceras partes de la canasta básica, pues mantienen un déficit de

ingresos del 38% en relación con lo que ésta cuesta.

En el sector de la plazoleta de mariscos, a la bajada del Retèn Naval, existe la concesión otorgada

para uso de playas y bahías por parte de la Dirección Nacional de Espacios Acuáticos (DIRNEA),

a las cuatro cooperativas: Punta Chopoya; San Pedro; Las Balsas; Hijos del Mar.

Desde el Km 1,5 hasta el Km 6, aproximadamente, hacen uso del espacio para pesca y varadero,

la Asociación de pescadores artesanales Costa Brava, con el denominado “Chinchorro de Playa”,

para captura de Chuhueco, pez utilizado para la elaboración de harina de pescado.

Al final del Puente que une Data de Villamil, con Data de Posorja, en el Km 14, existe un varadero

para dos asociaciones, quienes anteriormente han habilitado ese espacio dentro del estero de

Data de Villamil para acoderar sus embarcaciones con motores fuera de borda.

Plan de Manejo


Mapa 2. Sitios de desembarque de pesca en el ANRPV

Fuente: MAE 2014

Foto 16. Pangas acoderadas en la playa

2.8.2.2. Actividades Turísticas

El Turismo, como actividad socioeconómica, ocupa aproximadamente el 70% del área protegida

en la parte terrestre. Al ser la playa con mayor concurrencia popular de la provincia del Guayas, el

número de visitantes que recibe el ANRPV está estimada por la capacidad de recepción de buses

y vehículos particulares que llegan a Playas Villamil. Lo común es el ingreso de un promedio de

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300 a 400 buses en días feriados y 150 fines de semana regulares. En feriados de Carnaval y

Semana Santa estos valores sobrepasan el 300%5.

En base a estos datos podemos estimar que al ANRPV durante un feriado de cuatro días

(CARNAVAL) recibió aproximadamente 85.000 visitantes diarios, distribuidos en los 14 Km de

playa, sin embargo, en su mayoría ocupan el sector de la ensenada de Playas (aproximadamente

3 Km desde el Rompeolas hasta El Esterillo); que es la zona de mayor concentración turística y de

prestadores de servicios.

Durante el feriado de Carnaval 2006 se registró un total de 850 buses sobrepasando la capacidad

de carga establecida por el PMRC en el 2001 de 145 buses6. Esta afluencia masiva de visitantes

ocasionó el colapso de los aún deficientes servicios básicos municipales (dotación de agua

potable; alcantarillado sanitario y recolección de desechos sólidos), afectando la calidad de

prestación de oferta por parte de los servidores turísticos.

En General Villamil Playas existen dos estaciones turísticas marcadas durante el año, y que

concretamente se sienten atraídas por el Área Nacional de Recreación Playas de Villamil, estas

son: Temporada Alta y Temporada Baja. Durante el desarrollo de la Temporada Alta se puede

visualizar la presencia de la Demanda Efectiva o Actual, es decir, se visualiza el número actual de

personas que participan en la actividad turística, es decir, que efectivamente viajan durante los

meses de Diciembre hasta Abril.

Lo que se refleja en las siguientes cifras durante los fines de semana y Carnaval de los años 2010,

2011 y 2012:

Año 2010.- Fines de semana de temporada alta: 40 mil

Año 2011.- Fines de semana de temporada alta: 80 mil

Año 2012.- Días de Carnaval, sobrepasa 200 mil personas, cuyo gasto fluctuó en los US$

50 en promedio por día, para un grupo familiar de 4 personas. Esto al ser un destino

cercano a Guayaquil, no incluye la pernoctación en el sitio, pues en la mayoría de casos,

la visita, es ida y vuelta el mismo día.

Año 2013: Para el feriado de Carnaval de este año, se estima la presencia sobre los

300,000 visitantes.

Año 2014: Durante el Feriado de Carnaval, se estimó la presencia aproximada de 400.000

personas, durante los cuatro días del feriado, de acuerdo a datos proporcionados por la

Dirección de Turismo del Municipio de Playas. El incremento de visitas durante el año

2014, se debe a la promoción turística y la realización de eventos previos al feriado de

carnaval.

5 Datos tomados de la Evaluación Estratégica del Turismo Costero. Cantón Playas, 2006

6 Reportes de la Comisión de Tránsito del Guayas CTG, 2006

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En cuanto al perfil del visitante se determina que en su mayoría, son turistas nacionales,

provenientes de ciudades cercanas, promedio de edad : 18 a 30 años; el género es masculino y

femenino; su gasto es entre 10 y 20 dólares, utilizados sobretodo en alimentación, mayormente

posee una educación secundaria y suele llegar por medio de vehículos propios y en buses

intercantonales, su motivación es el clima y la playa, además de artesanías; también observa con

total desagrado la falta de higiene en los lugares de expendio de comida, la inseguridad, el

desorden de las actividades turísticas, y el equipamiento turístico (PCBMC, 2014).

La Demanda Turística en el cantón General Villamil – Playas desde el año 2010 en temporada

Alta (Diciembre – Abril), se ha incrementado debido a algunas condiciones como la ser un sitio

cercano a la ciudad de Guayaquil (durante vacaciones escolares), los precios que aún son

relativamente bajos en comparación con otros destinos turísticos de la Costa Ecuatoriana, en

comparación con Salinas; Ayangue; Olón, en la provincia de Santa Elena: Puerto López en

Manabí; o Atacames en Esmeraldas,(sitios receptores de turismo masivo de sol y playa, que no

son áreas protegidas). La promoción que se da a este cantón a través de eventos musicales y

culturales, y por último, el mejoramiento de la carretera Progreso - Playas. Siendo el mercado

principal de este balneario: los Guayaquileños, grupos familiares o de amigos, de mínimo tres

personas, que en caso que no se regresen el mismo día, pernoctan al menos una noche en

hoteles u hostales; o en casa de familiares durante su estancia mayor (feriados). Un caso

interesante, es la cercanía de la playa de Varadero, en el sector de Posorja, ubicado en el cantón

Guayaquil, a escasos 3 Km de Playas, y a lo cual, con la reciente inversión en infraestructura y de

mejoramiento de servicios, los guayaquileños, tienen en Playa Varadero, una opción cercana y

con ventajas en cuanto a organización e infraestructura frente a Playas Villamil. Únicamente

siendo el factor de seguridad en el mar (Varadero tiene mínima o poca presencia de salvavidas en

una playa expuesta a corrientes muy fuertes); hacen un punto a favor en ventajas comparativas

de destino, a Playas Villamil, pues el mar presenta mejores condiciones para la seguridad del

bañista, y se cuenta con el resguardo permanente por parte de personal de la Armada Nacional y

de Salvavidas especializados.

En cuanto a la prestación de servicios turísticos, en el catastro se han identificado

aproximadamente que existen 42 asociaciones con vida jurídica establecida. La totalidad de

prestadores de servicios, entre agremiados e independientes, suman 1772. La oferta turística y

prestación de servicios, en el Área Nacional de Recreación se refiere a las siguientes actividades:

Parar determinar el ingreso promedio de los prestadores de servicios turísticos se realizaron

entrevistas específicas, con cuya información se establece la presencia de cuatro rangos de

ingreso en este sector de la PEA7

7 La Lcda. María Isabel Cando, consultora del componente Turismo desarrolló en profundidad este aspecto.en

PCBMC,2013

Plan de Manejo


En el cuadro 11, se describen para cada rango, los ingresos promedio en Temporada Alta A,

Temporada Alta B, No temporada, y, promedio mensual por año.

Cuadro 11. Distribución de la PEA según categoría de ocupación

Rangos

de

ingresos

Ingresos Promedios

Temporada Alta A* Temporada Alta B** No temporada Mensual

por año Diario Mensual Diario Mensual Diario Mensual

1 $ 35 - $ 50 $ 1.250 $ 25 – $ 35 $ 900 $ 15 - $ 20 $ 525 $ 770

2 $ 20 - $ 30 $ 750 $ 20 $ 600 $ 15 $ 450 $ 550

3 $ 20 $ 600 $ 20 $ 600 $ 15 $ 450 $ 525

4 $ 15 $ 450 $ 15 $ 450 $ 10 $ 300 $ 375 Fuente: Prestadores de servicios turísticos entrevistados (2013)

*Temporada Alta A = Meses de carnaval y Semana Santa.

**Temporada Alta B = Meses de enero, marzo, julio, agosto.

Cabe indicar que los ingresos que se indican en el Cuadro 11, son los únicos que perciben los

prestadores de servicios turísticos, y que en muchas de las unidades productivas las actividades

es realizada por la familia (esposa y esposo, y en ciertos casos también hijos).

Para el mes de julio del presente año, el INEC estableció en $ 585,81 el precio de la canasta

básica; relacionando este indicador con la Tabla de ingreso mencionado, se observa lo siguiente:

Los prestadores de servicios turísticos cuyos ingresos se ubican en el Rango 1, cubren el costo de

la canasta básica En Temporada Alta A y en Temporada Alta B, con márgenes que a nivel

promedio mensual en el año les permite lograr un cierto nivel de ahorro, equivalente al 31% del

costo de la canasta familiar. Cabe señalar que en No temporada, los prestadores de servicios

turísticos de este rango de ingresos no logran cubrir el costo de la canasta familiar.

Aquellos prestadores de servicios turísticos que se ubican en el ámbito del Rango 2, obtienen

ingresos que solventan el costo actual de la canasta básica únicamente en Temporada Alta A y en

Temporada Alta B. Sin embargo, en Temporada Baja sus ingresos bajan sustancialmente ($

450,00 mensuales), lo que determina que anualmente tengan un déficit promedio mensual del 6%

en relación con el costo de la canasta básica.

En similar situación se encuentran los prestadores de servicios turísticos que se ubican en el

ámbito del Rango 3, con la diferencia de que anualmente el déficit promedio mensuales del 10%

en relación con el costo de la canasta básica.

En el segmento 4 se encuentran los prestadores de servicios turísticos con mucho menores

ingresos, pues los que logran obtener en el desempeño de sus actividades apenas les sirve para

cubrir (en promedio anual) las dos terceras partes de la canasta básica. En ningún mes del año

estos trabajadores obtienen ingresos que les permita solventar los gastos de la canasta básica

familiar.

Plan de Manejo


2.8.3. Servicios básicos

Los servicios básicos del Cantón Playas, en su mayoría son de carácter municipal. En este punto,

se analiza el Equipamiento acumulado o Infraestructura social presente en el Cantón Playas, sean

de carácter estatal, municipal y privado.

2.8.3.1. Salud

Según la información que reposa en el Departamento de Estadística de la Dirección Provincial de

Salud del Guayas, los diversos tipos de establecimientos prestadores de salud pública presentes

en el Cantón Playas forman parte del Área de Salud Provincial Nº 25.

En el Área de Salud del cantón Playas, la mitad de la población atendida está ubicada en el grupo

de edad de entre veinte a sesenta y cuatro años, con una participación del 50,9%.

El resfriado común, la parasitosis y las enfermedades diarreicas, son las principales causas de

morbilidad presentes en Playas, las mismas que cuentan con un porcentaje de participación

parecido.

Aproximadamente una de cada siete personas fue atendida de infección a las vías urinarias (el

13,9%), la misma que es la cuarta causa de morbilidad presente en el área de estudio.

Una de cada diez personas (el 10,1%) acudió a los distintos centros de salud de la zona de

estudio por presentar síntomas de rinofaringitis, por lo que se sitúa en quinto lugar de

representación.

La tercera parte de la población del área de estudio (el 34%) se hizo atender por enfermedades

relacionadas con el sistema respiratorio (Rinofaringitis, Faringoamigdalitis, Amigdalitis, Bronquitis y

Faringitis).

2.8.3.2. Educación

Históricamente, el acceso a los servicios educativos y a una educación de calidad en el país ha

sido desigual y, en algunos casos, excluyente en relación con la población más vulnerable: del

área rural, mujeres, indígenas y pobres. En base a esta afirmación, la Agenda Social 2009-2011

considera que “El acceso desigual a la educación o su baja calidad, se expresan a largo plazo en

desigualdades en el empleo y en los ingresos y en retrasos significativos en el ejercicio de todos

los derechos del individuo y su comunidad”8.

El Cantón Playas cuenta con 62 establecimientos educativos, de los cuales 54 tienen régimen de

educación regular (el 87,1%) y los restantes ofrecen Educación Popular Permanente (AMIE, 2010-

2011).

8 Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social Agenda Social 2009 – 2011. Quito, Agosto 2010

Plan de Manejo


De conformidad con la información que proporciona el Cuadro No. 13, la mayor parte de los

establecimientos educativos de Playas proporcionan Educación Básica (el 41,9%); el segundo

lugar de representatividad le corresponde a aquellos que proporcionan Educación Inicial y

Educación Básica (el 22,6%).

En los establecimientos que proporcionan Educación Básica y Bachillerato participan uno de cada

ocho estudiantes (el 12,9%).

Aproximadamente uno de cada doce establecimientos proporciona Educación Inicial, Básica y

Bachillerato (el 8,1%).

Cabe indicar que algunos establecimientos educativos del Cantón Playas proporcionan educación

de tipo Popular Permanente, que está relacionada con la alfabetización y formación artesanal, y

que en algunos casos se combina con el nivel básico de educación.

Estos establecimientos están localizados en la zona rural del cantón (Comuna Engabao) y en

barrios periféricos de la cabecera cantonal. Así, se aprecia en el Cuadro 12, que el 6,5% de los

establecimientos proporciona Alfabetización Popular Permanente, mientras que los otros niveles

educativos de tipo Popular Permanente tienen poca participación.

Cuadro 12. Nivel educativo en los establecimientos de enseñanza

Nivel Educativo %

Inicial, Básico y Bachillerato 8,1

Inicial y Básico 22,6

Básico y Bachillerato 12,9

Básico 41,9

Educación Básica y Alfabetización Popular Permanente 1,6

Educación Básica y Artesanal Popular Permanente. 1,6

Alfabetización Popular Permanente 6,5

Artesanal Popular Permanente 1,6

No registrado 3,2

100,0

Fuente: Ministerio de Educación 2012

2.8.3.3. Viabilidad y transporte

El ingreso al cantón se realiza por una vía de primer orden, misma que fue inaugurada hace pocos

años por la Prefectura del Guayas (vía Progreso-Playas), que se conecta con la vía Guayaquil-

Salinas.

Las vías que interconectan la cabecera cantonal de Playas con las Parroquias Rurales El Morro y

Posorja (cantón Guayaquil) y con la Comuna Engabao (cantón Playas) son de segundo orden y en

algunos tramos se encuentran en muy mal estado.

Plan de Manejo


2.8.3.4. Manejo y disposición de desechos sólidos

En promedio, el volumen de basura que produce el Cantón Playas es de 19 Ton/día, teniendo un

crecimiento anual aproximado del 5%9.

Según la información censal del CPV-2010, en Playas están presentes los siguientes sistemas de

eliminación de la basura (Cuadro 13).

Cuadro 13. Sistemas de eliminación de basura cantón Playas

Eliminación de la basura Casos Participación

Carro recolector 9.376 89,2

Arrojan en terreno baldío o quebrada 68 0,7

La queman 967 9,2

La entierran 8 0,1

Arrojan al río, acequia o canal 59 0,6

Otra forma 30 0,3

Total 10.508 100,0

Fuente: INEC CPV 2010

Aproximadamente, nueve de cada diez familias (89,2%) entregan los desechos domiciliarios que

producen a los carros recolectores que, para el efecto, el GAD Municipal del cantón tiene

destinados.

La quema de basura a cielo abierto es practicada por aproximadamente una de cada diez familias

(9,2%). Esta práctica de disposición de la basura constituye una fuente de contaminación

ambiental.

Con la finalidad de coadyuvar al mejoramiento del proceso de recolección de la basura en el

Cantón, en el año 2006, con el apoyo del Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC) el

Municipio de Playas llevó adelante el Proyecto “Manejo Integrado de Desechos Sólidos –

Construcción del Relleno sanitario”, en relación con el cual el PMRC realizó el respectivo estudio

de impacto ambiental con el objetivo de proponer medidas que permitan prevenir, minimizar,

mitigar o controlar los aspectos ambientales adversos que se generen por la implantación del

proyecto.

Como parte de la investigación socioeconómica realizada por el equipo técnico, se realizó una

visita al sitio del Relleno Sanitario, en donde se pudo constatar que los residuos estaban siendo

incinerados lo que provocaba la emisión de particulados y gases bastante densos y pestilentes.

Según entrevistas rápidas efectuadas a ciudadanos informantes de la cabecera cantonal y de los

usuarios de los recursos costeros (pescadores, servidores turísticos diversos), la intervención

9 Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Manejo Integrado de Desechos sólidos – construcción del Relleno sanitario”

para el cantón playas, elaborado por el PMRC. 2006

Plan de Manejo


institucional en la prestación de este servicio es lo más relevante, lo que se evidencia en los

resultados censales; sin embargo, a nivel del ANRPV la situación se complica en las temporadas

altas de turismo, situación que constituye una preocupación latente, tanto a nivel de las

autoridades cantonales como de los usuarios.

2.8.3.5. Sistema de Alcantarillado Sanitario y Agua Potable

El sistema de agua potable (AAPP) está compuesto por el embalse de cola del canal Chongón

Playas, estación de bombeo de agua cruda, línea de impulsión, planta potabilizadora San Antonio,

línea de conducciones planta potabilizadora – Playas, Playas – Reservorio Playas, Playas –

Engabao, Playas – El Morro- Data de Posorja- Reservorio Posorja - Posorja, Data de Posorja –

Data de Villamil, El Morro – Puerto El Morro, Planta Potabilizadora – San Antonio, Reservorio San

Antonio de 2.500 m3, Reservorio Playas de 5.000 m3

La planta potabilizadora de San Antonio tiene en funcionamiento dos módulos de procesamiento

de agua con capacidad para producir 21.600 m3 diarios hasta el año 2014, actualmente la

producción de agua es de 8.500 m3 diarios10

.

Hidroplayas es la compañía encargada de abastecer de agua potable al cantón General Villamil

Playas, sin embargo, este servicio no es recibido por todos los habitantes debido a que no existen

suficientes redes para hacer llegar el agua a diversos sectores. El alcantarillado esta

implementado de forma parcial, las aguas lluvias van por algunos canales que constituyen focos

de infección y enfermedades.

En toda el Área Nacional de Recreación Playas de Villamil, no existe acceso al sistema de

Alcantarillado Sanitario, ni de agua lluvias, es decir, todos los negocios de Alimentos & Bebidas,

las duchas, en casi todos los casos, depositan las aguas utilizadas en la zona de playa (arena),

éstas se dispersan en sus alrededores siendo alcanzadas por las aguas de mar al subir la marea.

En este sentido, las acciones conjuntas en el corto y mediano plazo, entre el Municipio de Playas y

el Ministerio del Ambiente, se deberán establecer mecanismos para disminuir la contaminación

producida por las aguas sin tratar.

Los negocios de alimentos y bebidas utilizan agua que proviene de la red de agua potable en

algunos casos, como los patios de comida de la Prefectura, y las cabañas de cocktails de la

Asociación Humboldt, además de uno u otro comedor que se encuentra ubicado antes del

Esterillo, sin embargo, las Asociaciones que poseen sus cabañas comedores después del mismo,

se abastecen de los pozos de agua que se encuentra a un lado de los comedores, muy cercanos a

los pozos sépticos.

10

Hidroplayas, 2012.

Plan de Manejo


Los hoteles que se encuentran en el área del malecón se encuentran conectados a la red de

alcantarillado, que cubre parcialmente las necesidades sanitarias ya que descargan sus aguas

negras en el Esterillo, lo que puede visualizarse fácilmente. Los hoteles y diferentes

urbanizaciones que se encuentran ubicadas luego de este lugar no poseen sistemas de

alcantarillado sanitario y sus descargas lo hacen a pozos sépticos o directamente al mar.

Los baños conectados a la red de alcantarillado sanitario son los que fueron construidos por el

Consejo Provincial del Guayas y están a cargo de personas que laboraban en los baños y duchas

propiedad del fenecido CETUR, los cuales se encuentran en malas condiciones para la atención al

público y sin horarios fijos de apertura, éstos cubren cada uno: 4 baños, y 4 duchas, algunos

poseen vestidores improvisados con una cortina de plástico. El valor es de US$ 1,00 a US$ 0,50

dependiendo si es uso del SS.HH., o de la ducha o vestidor.

Ningún negocio de alimentos & bebidas, duchas, baños localizados en el área nacional se

encuentra conectados a la red de alcantarillado sanitario, éstos utilizan pozos sépticos.

2.8.4. Uso de suelo

El cantón Playas está situado al suroeste de la Provincia del Guayas, posee una extensión de

269,3 Km2, parte de su territorio se encuentra dentro de la denominada franja costera.

La información del uso actual del suelo dentro del área protegida, contempla que en la parte

terrestre, predomina la playa de arena fina y arenisca; siendo la parte norte del Área Protegida,

ubicada frente a la ciudad, la zona más utilizada para fines turísticos y pesqueros.

El suelo en la parte media y sur del Área protegida, desde el Km. 4 al Km. 12, está conformado por

playa, cobertura de bosque bajo y arbustal deciduo, donde se desarrollan actividades recreativas,

y proyectos urbanísticos, residenciales y hoteleros. La afluencia de visitantes es menor en este

sector, por lo que se puede observar y apreciar una mayor cantidad y variedad de especies de

fauna silvestre.

En la parte sur del ANRPV encontramos playa, suelos desnudos, vegetación de bosque bajo y

Arbustal deciduo y manglar. En esta zona se desarrollan actividades recreativas pero

principalmente pesqueras artesanales (varadero de embarcaciones artesanales).

El suelo del ANRPV esta constituido por ecosistemas de playa (7.51%), zona submareal de hasta

10 metros de profundidad (91.74%), Manglares (0.13%), todo estos elementos son bienes de uso

público, y no existen sobre ellos propiedad individual, particular o privada (Cuadro 14, anexo 6,

mapa de uso de suelos).

Plan de Manejo


Cuadro 14. Usos de suelo dentro del ANRPV

Uso de suelo Superficie (ha) %

Manglares 3,16 0,13

Playa 186,18 7,51

Estero 3,27 0,13

Mar 2273,35 91,74

Banco 0,61 0,02

Área Agropecuaria 11,44 0,46

Total 2478,01 100,00

Fuente: MAE 2014

2.9. Estructura administrativa del ANRPV.

El Área Nacional de Recreación Playas de Villamil es administrada por el Ministerio del Ambiente y

está sujeto a los siguientes niveles representados en el siguiente esquema institucional.

Figura 1. Organigrama Estructura administrativa del ÁNRPV

2.10. Identificación de problemas

El Área Nacional de Recreación Playas de Villamil es un área que se encuentra altamente

intervenida, sin embargo cuenta con recursos paisajísticos y con una representatividad de

ecosistemas marino costeros.

MINISTERIO DEL AMBIENTE

SUBSECRETARÍA DE PATRIMONIOI

NATURAL

VICEMINISTERIO DEL AMBIENTE

SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN MARINA Y

COSTERA

DIERCCIÓN NACIONAL DE

BIODIVERSIDAD

DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL

AMBIENTE GUAYAS

DIRECCIÓN DE GESTIÓN Y

COORDINACIÓN MARINA Y COSTERA

ÁREA NACIONAL DE RECREACIÓN PLAYAS DE

VILLAMIL

Administración y Planificación

Control y Vigilancia

Comunicación Educación y Participación

Social

Investigación y Monitoreo

Uso Público y Turismo

Plan de Manejo


Las actividades pesqueras que se desarrollan sobre la zona de playa, el desorden y la falta de

salubridad de los establecimientos turísticos (fijos y ambulantes), y considerando la presión que

ejerce el desarrollo urbanístico del cantón Playas son factores que han ocasionado un impacto

negativo hacia los recursos naturales del ANRPV.

En toda el ANRPV no existe acceso al sistema de Alcantarillado Sanitario, ni de agua lluvias, es

decir, todas las infraestructuras y facilidades pesqueras y de turismo, incluidos los negocios de

evisceración, venta de alimentos, así como las actividades relacionadas, en casi todos los casos,

depositan las aguas utilizadas en la zona de playa (arena) o a través de pozos sépticos (cavados

en la arena), éstas se dispersan en sus alrededores siendo alcanzadas por las aguas de mar al

subir la marea, o cuando los aguajes son fuertes.

Durante los feriados de Carnaval y Semana Santa los servidores turísticos formales e informales,

ambulantes o con locales establecidos sobre la zona de playa intensifican el impacto sobre los

recursos escénicos naturales y la biodiversidad existente.

2.11. Problemas y amenazas prioritarias

2.11.1. Acuacultura

Las actividades de acuacultura se desarrollan fuera del área protegida, sin embargo por

encontrarse en su área de influencia y realizar sus descargas de aguas residuales al Estero de

Data el cual desemboca en el ANRPV en el sector sur donde se encuentra un remanente de

ecosistema de manglar.

2.11.2. Pesca artesanal

Uno de los impactos visuales negativos que genera esta actividad es la falta de un sitio donde

realizar el eviscerado de la pesca, ya que la misma se realiza sobre la zona de playa y las aguas

residuales se filtran sobre la arena.

Existe en el sector del norte del ANRPV (cerca al rompeolas) un mercado de mariscos el mismo

que no presta las garantías sanitarias para realizar el comercio de la pesca, esta infraestructura

está sub-utilizada y representa un impacto visual negativo al escenario paisajístico de la playa.

El empleo desordenado de vehículos para el desembarque de la pesca o el traslado de los

trasmallos convierte a ciertas zonas del ANRPV en inseguras para los visitantes, ya que si bien es

cierto los pescadores requieren el apoyo de vehículos para realizar sus actividades pesqueras,

también es necesario normar los sitios por donde deben hacerlo, horarios y límites de velocidad.

De acuerdo a la metodología de Leopold, el siguiente cuadro:

Plan de Manejo


Fuente: MAE 2013

2.11.3. Turismo

El turismo no solo es la principal fuente de ingresos para la economía del cantón Playas sino que

por tratarse de una actividad que no se había planificado previamente tanto en la parte territorial y

gestión del uso de suelo ni en la prestación de servicios de calidad, se convierte en el principal

factor de desorganización para el ANRPV.

Plan de Manejo


Fuente: MAE 2013

Debido a una nula planificación en los espacios turísticos y recreativos, con el crecimiento de la

ciudad y la prestación de servicios básicos, tales como el alcantarillado, existen fuertes presiones

dentro del ANRPV, por motivo de la presencia de oferta turística que no cuenta con la

regularización debida (Ambiente, Riesgos, Turismo)

Por no existir un sistema de alcantarillado los servidores turísticos asentados dentro del ANRPV

utilizan pozos sépticos (la mayoría pozos ciegos) para la evacuación de las aguas servidas, estas

se convierten en agentes contaminantes ya que por filtración llegan hasta el mar y representa un

riesgo para la salud de los bañistas.

Los vendedores ambulantes informales que se multiplican durante la denominada temporada alta

(diciembre-abril), ocasionando el caos y provocando que se genere una mayor cantidad de

desechos que generalmente terminan en la playa. Ante lo cual por parte de personal del Ministerio

del Ambiente, conjuntamente con personal de la Dirección de Turismo de Playas, Policía Nacional

y Armada del Ecuador, se deberán establecer brigadas de control para evitar el aumento de

ventas informales dentro del área protegida.

Plan de Manejo


2.11.4. Tenencia de tierras

El suelo del Área Nacional de Recreación Playas de Villamil, está constituido por las formaciones

de playa, dunas, sistemas intermareales, y suelos donde crecen los manglares. Todos estos

elementos son bienes de uso público, y no existen sobre ellos propiedad individual, particular o

privada.

El Estudio de Alternativas para la declaratoria de área protegida del ANRPV, identificó los sitios

que debían ser incluidos dentro de esta figura de protección a la biodiversidad, ecosistemas

característicos de playas de este sector del país.

Sin embargo existen propietarios sobre parte de estos ecosistemas, de acuerdo al Registrador de

Propiedad de Playas. (Anexo 6. Mapa de tenencia de tierras)

Los propietarios de estos terrenos denominados como Los Ribereños ejercen presión sobre los

ecosistemas costeros, ya que por realizar cerramientos de cualquier material dañan el entorno,

deteriorando la belleza escénica del ANRPV.

La falta de una línea de fábrica, y el débil control de las autoridades para evitar la afectación a las

zonas de playa, existe la actitud de sectores denominados ribereños para ampliar terrenos de

aluvión.

Existe también un crecimiento de las urbanizaciones adyacentes al ANRPV, que también tienen

parte de sus propiedades dentro del área protegida y sus actividades no son amigables con los

ecosistemas, ya que se encuentran en fase de construcción.

2.11.5. Plantas introducidas

El área protegida en la zona terrestre presenta especies de flora exóticas, por colindar con

asentamientos humanos, producto de adecuaciones de jardinería de sus viviendas y chacras

2.11.6. Animales domésticos

Por la cercanía del ANRPV con el centro poblado existe presencia de animales domésticos como

perros, gatos, cerdos, caballos, chivos, burros los que causan un impacto a la biodiversidad de los

ecosistemas marinos costeros ya que estos destruyen plantas, y se pueden llegar a alimentar de

algunos de los organismos que habitan o visitan el área protegida.

2.12. Identificación de Actores relacionados con el ANRPV

La diversidad de actores involucrados en el ANRPV son de dos tipos: Actores Institucionales y

Actores Sociales; tanto de una como de otra tipología, los actores están situados al interior del

Plan de Manejo


ANRPV así como en su zona aledaña, en el anexo 8 se detalla un mapeo de actores del área

protegida.

2.13. Áreas críticas del ANRPV

En base a los siguientes criterios: 1) los ejes de desarrollo que rodean o limitan el área; 2) conflicto

de uso; 3) las áreas de proyectos estratégicos de prioridad nacional; se han identificado las

siguientes áreas críticas en el área protegida.

2.13.1. Remanente de Manglar y desembocadura del Estero de Data

Ubicado en el sector sur del área de estudio, el estero propiamente dicho es considerado como un

área crítica, ya que posee remanentes de manglares, especies protegidas por el estado, y su

humedal es rico en larvas de peces, moluscos y crustáceos principalmente según lo indica el

análisis de plancton.

A este sitio migran especies marinas a desovar; sin embargo se conoce que camaroneras

ubicadas en las inmediaciones del área protegida, aún utilizan como medio para eliminar peces de

sus instalaciones “barbasco”, el mismo que también produce en el estero como efecto colateral

serias mortandades de peces, moluscos y crustáceos.

Los ejes de desarrollo que lo rodean son la pesca artesanal asentada en la comunidad de Data de

Villamil, y las camaroneras que se encuentran en las inmediaciones del estero. Actualmente los

conflictos de uso de los recursos se presentan principalmente por la contaminación que produce

tanto el sector pesquero, con residuos sólidos y combustibles, y el sector camaronero, con sus

descargas de aguas residuales directamente en el estero. En este sector no se han identificado

proyectos estratégicos de prioridad nacional. (Anexo 3. Mapa de Áreas Críticas)

2.13.2. Dunas de arena

Ubicado a lo largo de la playa, (desde el sector de Bellavista hasta el sector de Data de Villamil).

Este ecosistema es muy importante dentro de la dinámica intermareal y ecosistémica, además de

la barrera de protección que significa para los proyectos urbanísticos que se ubican en el área de

influencia.

Actualmente el conflicto por el uso de suelo se da principalmente por el interés de los

denominados ribereños, por ganar territorio al mar, por lo que se observan construcciones y

rellenos antitécnicos, las cuales intersecan, de acuerdo al levantamiento geodésico de la línea de

costas de la sicigia de Pleamar entre Playas y Data solicitado por la defensoría del Pueblo

(INOCAR 2013). (Anexo 3. Mapa de Áreas Críticas).

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2.13.3. Ecosistema submareal

Testimonios de pescadores manifiestan que el sector comprendido entre El Arenal y Data de

Villamil, en los meses de febrero y marzo, principalmente diferentes tipos de corvinas vienen a

desovar dentro de la milla de área protegida. (Anexo 3. Áreas Críticas)

2.14. Potencialidades del ANRPV

Las potencialidades del Área Protegida, están dadas sobre la base de la cualidad y calidad de los

elementos naturales presentes, y los elementos y factores socio económicos de la región.

Bajo este esquema, se establecen las potencialidades en los diferentes sectores:

2.14.1. Turístico

El ÁNRPV cuenta con atractivos turísticos naturales y culturales: Playa, sol, estuario, paisajes,

biodiversidad, pesca ancestral. Una ventaja es su clima agradable todo al año, que incluso se lo

promociona como el 2do mejor clima del mundo.

Se ha utilizado como guía el Manual de Metodología de Inventario de Atractivos Turísticos

desarrollado por el Ministerio de Turismo, 2004. El inventario de atractivos turísticos es el proceso

por medio del cual se registra de forma ordenada los factores físicos, biológicos, y culturales que

como atractivos, efectiva o potencialmente puestos en el mercado, contribuyen a confrontar la

oferta turística del país, se presentan en el anexo 8, las fichas de los atractivos del ANRPV.

2.14.2. Generación de bienes y servicios ambientales

Los servicios ambientales han sido objeto de múltiples análisis, motivando opiniones de distinta

índole sobre todo en lo referido a su valoración económica. Se ha considerado que el equilibrio

entre el desarrollo socioeconómico de la población y la conservación de los recursos naturales,

específicamente la diversidad biológica, puede lograrse a partir de su utilización sostenible.

Aspecto particularmente necesario dentro y alrededor del Área Nacional de Recreación Playas de

Villamil.

Considerando que los servicios ambientales son aquellos cuya principal característica es que no

se gastan ni transforman en el proceso, pero generan indirectamente utilidad al consumidor de

tales servicios; para el ANRPV, se han identificado los siguientes servicios ambientales:

a) El paisaje, que ofrece los diferentes ecosistemas del ANRPV y que le genera satisfacción

al turista que podría pagar por disfrutarlo, como es el caso de los paseos a caballo por la

playa

b) (que cuente con los debidos permisos y fomento de buenas prácticas ambientales) o en

embarcación turística con todos los implementos de seguridad, por el área marina

Plan de Manejo


(bananas, boyas, parasailing), o por el estero de Data de Villamil, a través de

embarcaciones turísticas reguladas, sin motor (canoas a remo o Kayaks).

c) Biodiversidad, para conservarla y usarla sosteniblemente, y que en caso del ANRPV se

aplica directamente para los recursos pesqueros, a través de la pesca artesanal, actividad

que debe implementar buenas prácticas ambientales; zonificación y ordenamiento

marino-costero y manejo de pesquerías

d) Ecosistemas, formas de vida y belleza escénica natural, que le dan el valor de área

protegida al ANRPV, y que puede ser de uso para la investigación y educación.

La belleza escénica como su nombre lo indica presta a la sociedad beneficios de disfrute y

distracción. Permite además que grandes sectores de la población desarrollen una conciencia

positiva para la conservación del ecosistema que están visitando, a fin de que se mantenga en las

mismas o mejore sus condiciones en el futuro.

Este servicio no sólo debe ser circunscrito a las actividades turísticas dentro del ANRPV, sino

también, a las que se ejecutan en terrenos privados que no son áreas protegidas y que mantienen

altos contenidos de belleza escénica.

Los mecanismos para el cobro por los servicios ambientales que ofrece el ANRPV, deberán

enmarcarse en la base legal existente.

Considerando que el ANRPV es un área abierta, con accesos múltiples. Para el caso de

prestadores de servicios turísticos y de recreación, la otorgación de un permiso de funcionamiento

e implementación de buenas prácticas ambientales, amparado en convenios de mutuo acuerdo en

el que se establezcan claramente las responsabilidades y penalidades, como lo establece el

Reglamento de Turismo en Áreas Protegidas y el Texto Unificado de Legislación Ambiental

Secundaria. Se deberá establecer el mecanismo de idoneidad de perfil para prestadores de

servicio, con información proporcionada por la Dirección de Turismo del Municipio de Playas

2.14.3. Investigación

La categoría de manejo del ANRPV, la contempla como una unidad costera y marina de 2.478,12

ha, de superficie, que contiene fundamentalmente paisajes naturales alterados, y ecosistemas

como playa, zonas intermareales, y manglar, de valor escénico, educativo, turístico y recreativo de

importancia nacional.

Los recursos del área tienen la capacidad de soporte para el turismo y la pesca artesanal, y

contribuyen al desarrollo de sus pobladores locales a partir del turismo de playa, de naturaleza y la

recreación.

En este sentido, los objetivos del ANRPV van más encaminados al uso de los recursos con fines

recreativos y de sostenibilidad de las actividades pesqueras y turísticas que en él se desarrollan,

Plan de Manejo


por lo que la investigación, en este caso debe estar orientada a buscar los mecanismos de

restauración de los ecosistemas afectados, especialmente los manglares, y aportar con los

estudios para determinar el límite de cambio aceptable tanto para el turismo como para la pesca.

Por medio de fuentes secundarias se obtuvo información de anidamiento de tortugas marinas, este

es un tema prioritario para la investigación dentro del ANRPV y poder generar información veraz

acerca de la presencia de estos organismos y mejorar los programas de conservación.

2.14.4. Educación Ambiental

El ANRPV, por su inmediata cercanía con la cabecera cantonal Playas y su dinámica productiva y

socioeconómica, se presenta como una gran oportunidad para desarrollar actividades de

educación ambiental, donde el área protegida sea el laboratorio natural para la enseñanza de la

biodiversidad y los procesos físicos y biológicos marinos y costeros.

De igual manera, por su alto desarrollo e impacto turístico, el ANRPV puede servir de ejemplo de

cómo se debe llevar a cabo el desarrollo turístico sostenible, que beneficie a la mayor parte de la

comunidad, pero sin afectar a los recursos naturales y culturales que son la base para el desarrollo

de esta actividad, por supuesto, esto se podrá hacer toda vez ordenada y regulada la actividad, y

observando los resultados alcanzados.

Se considerará principalmente a los servidores turísticos (asociaciones de comerciantes) en las

campañas de educación ambiental, ya que es ahí donde debe empezar la concientización de

mantener los escenarios paisajísticos en buen estado.

Así mismo se involucrarán a los estudiantes de todos los niveles educativos identificados en el

cantón Playas para promover la concientización e importancia de los valores de conservación del

ANRPV.

Con el apoyo del GAD de Playas se coordinarán actividades de educación ambiental que permitan

concientizar a la colectividad del cantón.

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3. MARCO ESTRATÉGICO

3.1. Misión

Conservar el Área Nacional de Recreación Playas de Villamil como un espacio natural con sus

bellezas escénicas y ecosistemas marinos y costeros, con su riqueza bioacuática y terrestre cuyos

bienes y servicios brinden oportunidades de recreación y de mejoramiento de las condiciones de

vida de los pobladores, en el marco del uso sustentable de sus recursos y el respeto con la

naturaleza y la cultura.

3.2. Visión

El Área Nacional de Recreación Playas de Villamil, es un espacio privilegiado para la recreación y

el descanso, reconocida como modelo de área de conservación y de turismo de naturaleza, y

salud, donde se garantiza, la integralidad ecológica y la biodiversidad de sus ecosistemas.

3.3. Objetivo de Área Protegida

Conservar y mejorar la integridad ecológica y paisajística, la biodiversidad, la salud de sus

ecosistemas y especies, y el patrimonio cultural dentro del ANRPV, para garantizar el bienestar de

la población local y sus visitantes.

3.3.1. Objetivo específicos:

1. Conservar y utilizar en forma sostenible la biodiversidad dentro del ANRPV, para asegurar

el buen estado de los bienes y servicios ambientales que produce.

2. Fomentar espacios de recreación y uso público orientados al turismo sostenible dentro del

ANRPV.

3. Promover investigación aplicada a la gestión del ANRPV.

4. Fortalecer los procesos de participación, comunicación y educación ambiental en el área

protegida y su área aledaña.

Plan de Manejo


5. Fortalecer actividades de control y vigilancia dentro del ANRPV y asegurar acciones que

no alteren ecosistemas.

3.4. Principios de manejo

Conforme a las Políticas de Estado del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Acuerdo

009 -Suplemento del Registro Oficial 343, 22-V-2008), dentro de su línea estratégica considera

como uno de sus resultados el fortalecimiento y consolidación del Sistema Nacional de Áreas

Protegidas, incluyendo los ecosistemas en peligro y las áreas de significativa biodiversidad y

endemismo del país, siendo parte de estas áreas de interés los ecosistemas marinos y costeros.

Del documento en mención se desprenden los siguientes principios aplicables al ANRPV:

Soberanía. La diversidad biológica representada en el ANRPV constituye un patrimonio común de

la sociedad ecuatoriana y tiene un valor estratégico para el desarrollo presente y futuro del país y

la región.

Inalienabilidad. El Estado ecuatoriano garantizará que la diversidad biológica contenida dentro

del ANRPV no sea enajenada o afectada, conforme a las disposiciones constitucionales y legales.

Participación y equidad. La gestión del ANRPV se llevará a cabo con la cooperación y la

responsabilidad compartida de los diversos actores involucrados.

Respeto a la diversidad cultural. En la gestión del ANRPV se reconocerán, respetarán y

fortalecerán la identidad y la diversidad cultural, promoviendo la protección y valoración de los

conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales de las comunidades locales.

Manejo integral. La gestión del ANRPV se orientará hacia mantener la integralidad de las

funciones y componentes de la diversidad biológica contenida en las áreas de los subsistemas que

lo constituyen.

Prevención. La gestión del ANRPV priorizará la prevención de los daños o amenazas a los

recursos naturales antes que los mecanismos de compensación y mitigación de los daños

causados.

Sostenibilidad financiera. Sin perjuicio de la responsabilidad que el Estado tiene para el

financiamiento del Patrimonio de Áreas Naturales, la gestión del ANRPV, bajo el liderazgo de la

Autoridad Ambiental Nacional, aprovechará los mejores mecanismos e instrumentos financieros

nacionales e internacionales que provean recursos permanentes y estables a largo plazo.

Precaución. La falta de información suficiente no justificará el aplazamiento de medidas de

precaución cuando exista presunción de riesgo de afectación o pérdida sustancial de los recursos

naturales contenidos en el ANRPV.

Gestión Intersectorial. En la gestión del ANRPV se fortalecerán la coordinación entre la

Autoridad Ambiental Nacional, entidades públicas, privadas, organizaciones sociales y otros

actores involucrados, con la finalidad de articular el SNAP con las políticas de desarrollo del país.

3.5. Zonificación del ANRPV

3.5.1. Marco Conceptual.

La zonificación es una técnica de planificación y ordenamiento territorial que permite la

organización de las actividades que realizan los usuarios en zonas de manejo definidas dentro de

un área protegida, además, ésta permite resolver los conflictos que puedan generarse por el uso

directo o indirecto de los recursos naturales o el espacio físico de un sector determinado.

Plan de Manejo


La zonificación de un área natural o silvestre, no describe a los recursos naturales pero sí nos

indica cómo se localizarán, aprovecharán y manejarán dichos recursos.

3.5.2. Criterios para la zonificación.

De acuerdo a los talleres realizados por la autoridad ambiental con los actores sociales locales se

delimitó la zonificación en relación al análisis de los valores de conservación, servicios

ambientales en el área, recursos naturales y áreas de atractivos turísticos. El ordenamiento

espacial se fundamentó en el inventario de los factores físicos-geográficos, ecológicos y

biológicos, factores socioculturales y económicos, uso de los recursos naturales y culturales del

área protegida.

3.5.3. Zonas Propuestas

El ANRPV posee una extensión total de 2478,12 ha (área marina: 2.384,95 ha; área terrestre:

93,17 ha), producto del análisis de las características físicas, ecológicas, antropológicas y de usos

de suelo del área protegida y su zona de influencia se ha definido 5 zonas de manejo, (Cuadro 15,

mapa 3 Mapa de Zonificación).

Cuadro 15. Zonificación del ANRPV

No. ZONA DE MANEJO SUPERFICIE (Ha) REFERENCIA DE UBICACIÒN

1 ZONA DE PROTECCIÓN ESTRICTA (Z.P.E.) 96,17 Desembocadura Data de Villamil

2 ZONA DE USO MÚLTIPLE (Z.U.M.) 2223,90 Zona marina y playa

3 ZONA DE RESTAURACIÓN (Z.R.) 5,38 Sitio El Esterillo.

4 ZONA DE USO ESPECIAL (Z.U.E.) 18,15 Zona de desembarque de pesca

5 ZONA DE USO PUBLICO Y TURISMO 134,51 Área de playa frente al malecón

Fuente: MAE 2014

3.5.4. Descripción del sistema de zonificación del ANRPV.

3.5.4.1. Zona de Protección Estricta (Z.P.E.)

a) Definición

Zona para conservación de los recursos naturales y la biodiversidad del área protegida, en

especial sobre los valores y objetos de conservación, entre ellos el ecosistema de manglar y

especies emblemáticas (endémicas o amenazadas) sin causar alteración en la zona o causando el

menor impacto posible.

b) Objetivo

Conservar y mantener los procesos ecológicos de los ecosistemas existentes y la biodiversidad

amenazada, permitiendo realizar estudios, reforestación y manejo adecuado que coadyuven a la

conservación de sus recursos naturales.

Plan de Manejo


c) Ubicación y superficie

La ZPE tiene una extensión de 96,16 hectáreas, conformada por área terrestre y marino costera,

se ubica en el extremo sur del área protegida, limita con la ZUM.

La ZPE la conforman el ecosistema de Manglar localizado en la desembocadura del estero en

Data de Villamil, una zona de playa con evidencia de anidación de tortugas marinas y una

pequeña área marina, donde se ha observado especies de delfines costeros

Este ecosistema y especies amenazadas constituyen objetos y valores de conservación del área

protegida.

d) Normas de uso y control

Cuadro 16: Normas de uso de la Zona de Protección Estricta

ZONA DE PROTECCION ESTRICTA

ACTIVIDADES PERMITIDAS ACTIVIDADES

CONDICIONADAS ACTIVIDADES PROHIBIDAS

Reforestación especies nativas

Investigación científica

Educación ambiental

Navegación de entrada y salida a

bajas velocidades (máximo 10

nudos).

Turismo científico y/o

sustentable

Posibilidad de Dragado del

Estero de Data de Villamil,

previo informe y aprobación

de regularización ambiental

Extracción de recursos naturales, y

cultivo de cualquier tipo de especie,

Acuerdo Ministerial No. 134

Acoderar embarcaciones en zona de

playa de arena o zona de manglar.

Utilizar el área como basurero.

Descargas de aguas sin tratar

Cambios en el paisaje por introducción

de maquinarias pesadas

Fuente: MAE 2014

3.5.4.2. Zona de Uso Múltiple (Z.U.M.)

a) Definición

Es un área de uso diverso donde convergen por igual las actividades turísticas, pesqueras,

conservación y tránsito marítimo entre otras, que se presentan utilizando el mismo espacio físico

de manera ordenada dentro del área protegida, La actividad de la pesca artesanal en función de

las artes de pesca permitidas a través del Acuerdo Ministerial 134, en concordancia con la

legislación pesquera ambiental vigente. Esta zona permitirá además el tránsito desde y hacia el

mar de embarcaciones de balsa junto con los chinchorros de playa a través de plataformas

desmontables a través de accesos establecidos.

b) Objetivo

Establecer una interrelación armónica entre las actividades antrópicas y los recursos naturales

dentro del área protegida.


La ZUM tiene una extensión de 2223.90 hectáreas, se localizada a lo largo de toda el área

protegida, colinda con otras zonas de manejo y abarca principalmente la zona marina, y un sector

de zona de playa en el extremo sur del AP.

Plan de Manejo


La ZUM se extiende paralela a la costa hasta dos millas mar adentro, en esta área existe

actividad extractiva artesanal (chinchorro de playa y la captura manual) y acceso de

embarcaciones de balsa a la playa de manera amigable con el ecosistema implementando el

manejo sustentable y la preservación de los recursos bioacuáticos. En esta zona a más de la

pesca artesanal se podrán realizar otras actividades ligadas al turismo vivencial y playero para

observar este tipo de pesca ancestral y se promoverá el desarrollo de proyectos de investigación

aplicada al desarrollo pesquero, entre otros.


La ZUM no se ha podido subdividir físicamente por presentar una situación compleja, ya que

confluyen algunas actividades socioeconómicas y por otra parte se encuentra la biodiversidad

marina, la cual debe ser conservada.

Entre las actividades presentes, están las relacionadas con turismo, recreación, pesca artesanal,

tránsito marítimo, realizadas por usuarios del ANRPV. Dichas actividades podrían generar un

conflicto de usos o intereses, ya que interactúan dentro del área, ocupando una misma área

común, por lo que se propone su coexistencia ordenada sin límites físicos pero con prioridades

definidas, en base a la legislación ambiental, turística y pesquera vigente.

Cuadro 17 Normas de uso de la Zona de Uso Múltiple

ZONA DE USO MULTIPLE

ACTIVIDADES PERMITIDAS ACTIVIDADES CONDICIONADAS ACTIVIDADES PROHIBIDAS

Navegación (embarcaciones turismo y

pesca) y patrullaje de control y Rescate

Fotografía y filmación caseras. En caso de fotografía y filmaciones de uso comercial y publicitario con la autorización del MAE.

Turismo vivencial de pesca

Operadora de turismo, tour de bahía,

surf, deporte de vela autorizado por el

MAE, MINTUR, GAD Municipal, Reten

Naval de Playas.

Pesca ancestral y artesanal en función

de las artes de pesca permitidas a través

del Acuerdo Ministerial 134, y la

legislación pesquera ambiental vigente.

Investigaciones científicas, autorizadas

por el MAE.

Colocación de cercas vivas con

especies nativas.

Alquiler de hamacas, parasoles, carpas,

autorizados por MAE y GAD. Municipal

de Playas.

Alquiler de bicicletas acuáticas, kayak,

autorizados por MAE y GAD Municipal

de Playas.

Circulación de vehículos de instituciones

públicas con el objetivo de realizar el

control y seguridad de los visitantes.

Colocación de torres salvavidas e

infraestructura para seguridad acorde al

Manual de Infraestructura de áreas

protegidas

Eventos Sociales, culturales, Deportivos

autorizado por el MAE,

MINTUR, GAD Municipal, Reten

Naval de Playas

Paseos en caballo, autorizado por el

MAE, G.A.D. Municipal de Playas, con

la implementación de buenas prácticas

ambientales

Paseos en banana acuática, chivas

acuáticas, pesca deportiva con caña de

pescar, parasailing autorizadas por el

MAE, GAD Municipal de Playas, y

Armada

Pesca industrial y otras

actividades que de acuerdo con

la legislación ambiental vigente

estén prohibidas

Limpieza y mantenimiento de

embarcaciones en la playa

Contaminación de la playa por

cualquier tipo de combustibles o

fluidos.

Manipulación, o cualquier forma

de procesamiento de la pesca

en la zona

Mantenimiento de motores

Uso de espacio en la playa para

realizar actividades acrobáticas

aéreas en mono o bimotor.

Fuente: MAE 2014

Plan de Manejo


3.5.4.3. Zona de Restauración (Z.R.)

a) Definición

Es una zona destinada a la recuperación natural y asistida, del ecosistema de manglar y playa que

se encuentra deteriorado y contaminado en el sector denominado El Esterillo, que han sufrido

impactos ambientales diversos y los cuales serán sometidos a procesos de remediación ambiental

y reforestación de ser aplicable para devolver al entorno a su estado natural.

b) Objetivos

Su objetivo principal es de conseguir la recuperación del ecosistema tratando de devolverle al

entorno las condiciones similares a su estado natural a través de procesos de remediación y

reforestación.

c) Ubicación y superficie.

La ZR tiene una extensión de 5,38 hectáreas, conformada por un área terrestre y una zona

acuática. Se ubicada en un sector intermedio de la ZUPT limitando al norte y sur con ésta, y al

oeste con la ZUM.

La ZR se extiende en una zona de playa que se encuentra rodeando un esterillo, con presencia de

aguas servidas, en el cual se evidencia que en sus orillas existe regeneración natural de manglar,

la desembocadura del estero no llega completamente al mar, debido a la formación de cordones

litorales arenosos.


Cuadro 18: Normas de uso de la Zona de Restauración

ZONA DE RESTAURACIÓN

ACTIVIDADES PERMITIDAS ACTIVIDADES PROHIBIDAS

Educación Ambiental

Biorremediación

Reforestación de especies nativas

Investigación científica

Evacuación de aguas servidas o residuales

Turismo de cualquier índole hasta su

recuperación, incluido el uso para bañistas.

Construcción de infraestructura

Utilizar el área como basurero o parqueadero

Fuente: MAE 2014

3.5.4.4. Zona de Uso Especial (Z.U.E.)

a) Definición

Es una zona de manejo dirigida a realizar maniobras de embarque y desembarque de botes de

pesca artesanal cuya área circunscrita a la zona donde se colocan actualmente estas, y un canal

de acceso creado para su aproximación segura desde el mar hacia la playa.

b) Objetivos

Su objetivo principal es de realizar las actividades de acceso seguro a la playa y que las

maniobras que realizan los botes de pesca artesanal para el embarque y desembarque de la

pesca.


Plan de Manejo


La ZUE posee una extensión de 18,15 hectáreas, conformada por área terrestre y área marina, se

ubicada al norte del AP entre la ZUPT y la ZUM.

La ZUE comprende zona de playa, donde se encuentran varadas las embarcaciones artesanales

de fibra en la arena, las mismas que realizan sus actividades pesqueras por fuera del AP y está

conformada por un canal de acceso marino que va desde el límite del AP hacia la orilla de la playa

a una corta distancia del rompeolas en el norte del AP.


El acceso de los motores hacia la ZFP deberá de realizarse a través de automotores pequeños por

un sendero establecido que sea claramente definido y delimitado, y que llevará su carga máximo

hasta la zona específica de parqueo de las embarcaciones o su límite (línea de marea alta), donde

los motores serán instalados en las embarcaciones.

Cuadro 19: Normas de uso de la Zona de Uso Especial

ZONA DE USO ESPECIAL


Ingreso y salida de embarcaciones

artesanales y ancestrales (balsas,

fibras) autorizadas por el MAE, SRP y

Retén Naval de Playas.

Varamientos de embarcaciones

pesqueras artesanales y ancestrales

autorizadas por el MAE, SRP y Reten

Naval de Playas. Las cuales deberán

colocarse por encima de la línea de

alta marea establecida por el

INOCAR-MTOP.

Cambio de aceites a los motores

por encima de la línea de alta

marea establecida por el INOCAR-

MTOP

Mantenimiento de embarcaciones

por encima de la línea de alta

marea establecida por el INOCAR-

MTOP, autorizado por el MAE y el

Retén Naval de Playas. Con

implementación de buenas

prácticas ambientales.

Ingreso de automotores pequeños

para dejar los motores en las

respectivas embarcaciones de

pesca artesanal y sacar la pesca,

autorizadas por el MAE, SRP y

Reten Naval de Playas

Venta de pesca directa en mercado

de mariscos (que cuente con

servicios básicos) autorizadas por

el MAE, SRP, Reten Naval y GAD

de Playas.

Utilización del Chinchorro de Playa,

en espacio definido y no dejar las

balsas ni las artes de pesca en

cualquier lugar

Mantenimiento de motores

Faenamiento en cualquiera de sus

formas de los productos de la pesca

en la zona de playa hacia el mar.

En caso que no se rehabilite la

infraestructura de la plazoleta de

mariscos, esta estructura debe ser

eliminada y el espacio se pondrá

contemplar para mejoramiento y

recuperación de espacio.

Alquiler de carpas, parasoles

Venta de Alimentos


Utilizar el área como basureros

Fuente: MAE 2014

3.5.4.5. Zona de Uso Público y Turismo (Z.U.P.T.)

a) Definición

Es una zona de uso intensivo de mar y playa destinadas al desarrollo de actividades turísticas

recreativas y deportes para la comunidad y turistas en general cuyo uso generará el menor

impacto posible al ecosistema y sus recursos naturales a través de un manejo sustentable.

Plan de Manejo


b) Objetivos

Su objetivo principal es dar a conocer las bondades naturales y paisajísticas que ofrece el área,

para realizar actividades turísticas, recreativas y deportivas ordenadas y apoyadas con un servicio

de atención de calidad por los servidores turísticos y un manejo adecuado de la zona por parte de

las autoridades y visitantes.


La ZUPT tiene una extensión de 134,51 hectáreas, conformada por área terrestre y área marina

dentro del área protegida.

Se localiza en el área comprendida entre el rompeolas y el Km. 6 aproximadamente. La ZUPT

limita al sur, al oeste y occidente con la ZUM.

La ZUPT se extiende paralela a la costa a lo largo y ancho de la playa hasta 150 metros

aproximadamente hacia mar adentro contados a partir de la línea de alta marea.


Cuadro 20: Normas de uso de la Zona de Uso Público y Turismo

ZONA DE USO PÚBLICO Y TURISMO


Operación turística

Actividades de sol y playa

Alquiler de hamacas, parasoles,

carpas, autorizados por MAE,

GAD Municipal de Playas.

Circulación de vehículos de

instituciones públicas con el

objetivo de realizar el control y

seguridad de los visitantes.

Colocación de torres salvavidas e

infraestructura para seguridad de

acuerdo al Manual de

Infraestructura de áreas

protegidas.

Venta de alimentos preparados en

lugares que cuenten con servicios

básicos otorgados por el

Municipio (Con implementación de

buenas prácticas ambientales)

autorizado por el MAE.

Vendedores ambulantes, bajo un

análisis previo de ventas por

zona, autorizados por el MAE,

Eventos recreativos y/o

deportivos, deberá contar con

infraestructuras desmontables,

autorizados previamente por el

MAE, y GAD Municipal de Playas,

con estaciones de reciclaje

incluidos

Fotografía y filmaciones con fines

comerciales, autorizadas por el

MAE.

Instalación de tiendas de

campaña (carpas) en área de

playas desde las 17h00 hasta las

08h00 para fines científicos con

previa autorización del MAE.

Paseos en caballo, con

implementación de buenas

prácticas ambientales, autorizado

por el MAE, G.A.D. Municipal de

Playas,

Paseos en banana acuática,

chivas acuáticas, pesca deportiva

con caña de pescar, parasailing

autorizadas por el MAE, G.A.D.

Municipal de Playas, y la Armada

Actividades de pesca artesanal y su

comercialización

Venta de bebidas alcohólicas

Escándalo o actividades que atenten

contra la moral.

Mal comportamiento por parte de

prestadores de servicios. En caso de

reincidencia se recomendará la

suspensión del permiso.

Instalación de tiendas de campaña

(carpas) en área de playas desde las

17h00 hasta las 08h00.

Ingreso con armas de cualquier tipo

(cuchillos, machetes, objetos corto-

punzantes, u otros.

Hacer fogatas.

Quemar la basura y/o palizada

proveniente del mar

Realizar la actividad de ladrillos en la

playa.

Exceder el volumen de equipos de

sonido, grabadoras, radios y otros.

Uso de estupefacientes y sustancias

psicotrópicas; persona bajo los

efectos de los mismos, Circulación y

estacionamiento de vehículos en

zonas no aptas..

Animales domésticos que pudieran

perturbar la tranquilidad de

visitantes, y la fauna silvestre.

Establecimientos de diversión

nocturna.

Construcción de infraestructura civil

Plan de Manejo


Instalación que se realice en la

playa, deberá contar con permisos

y/o autorizaciones por parte de las

autoridades reguladoras (MAE,

MINTUR, GAD Municipal de

Playas, etc.).

Remodelación o mantenimiento

de infraestructura dentro del AP

previa autorización del MAE-

GAD, de acuerdo al Manual de

infraestructura.

dentro del AP.

Vendedores ambulantes sin

permisos.


(domésticas o de establecimientos

comerciales)

Mal utilización de espacios públicos,

como basureros.

Ceder o Subalquilar de espacios de

playas concesionados o que posean

autorización por parte de las

autoridades reguladoras reguladoras

(MAE, MINTUR, GAD Municipal de

Playas)

Colocar sillas, carpas, parasoles,

hamacas, en número mayor al

establecido en el permiso y

respetando la zonificación del área.

Invadir espacios de seguridad para

accesos a personas con

capacidades especiales y movilidad

limitada

Fuente: MAE 2014

3.6. Programas de Manejo

Las actividades incluidas en los programas de manejo del ANRPV han sido diseñadas con la

finalidad de cumplir con los objetivos planteados para el manejo del área protegida.

Objetivo 1: Conservar y utilizar en forma sostenible la biodiversidad dentro del ANRPV, para

asegurar el buen estado de los bienes y servicios ambientales que produce.

3.6.1. Programa de Administración y Planificación

El ANRPV por ser un área creada en el 2011 no posee infraestructura de tipo administrativa, en

este sentido el presente programa establece la infraestructura que necesita el área para su

desarrollo organizacional y poder cumplir con los objetivos de su creación.

Línea de Acción Actividades

Fuente de Verificación

Metas y/o Productos Responsable

Años

I II III IV V

AP cuenta con infraestructura y

equipamiento para el manejo

y administración

Gestión para compra de terreno

para construir infraestructura administrativa

Título de propiedad

Terreno propio del AP, para

construcción de infraestructura administrativa

MAE (SGMC-DPG-SPN)

X X

Proceso de selección y

contratación de diseños y obra del

área administrativa.

Contratos 1 casa vivienda,

oficina con equipos

tecnológicos y mobiliario y área

de almacenamiento

MAE(SGMC-DPG- PANE)

X X X

Construcción

Informes técnicos de

obras y fiscalización

Plan de Manejo


Área protegida con personal

operativo capacitado y permanente

Proceso de selección y

contratación de personal.

Contratos

1 Responsable del AP, 6

guardaparques y 2 técnicos, debidamente capacitados laborando en

forma permanente en

la ANRPV.

MAE(SGMC -DPAG-SPN)

X X

Capacitación en temas socio-ambientales y salvamento

Informes, talleres

Coordinación interinstitucional

Identificación de actores

institucionales relacionados con

el AP. Línea base de actores, talleres y convenios firmados.

El AP cuenta con una gestión

coordinada entre las

instituciones del estado.

MAE-SETEMAR-GADs-SRP-CTG-MINTUR MTOP-

SGR-INP-CAPUIL- POLICIA

NACIONAL, UNIVERSIDADES

X X

Socialización de las normativas y regulamientos dentro del AP.

Elaboración de convenios de cooperación

interinstitucional.

Objetivo 2: Fomentar espacios de recreación y uso público orientados al turismo sostenible dentro

del ANRPV.

3.6.2. Programa de Uso Público y Turismo

Las actividades de turismo desarrolladas en el ANRPV, están establecidas antes de su

declaratoria de área protegida, es por esta razón se requiere de un programa que establezca y

defina físicamente las áreas donde se desarrollen las diferentes actividades de turismo de

naturaleza, salud y recreación y difundir la reglamentación que tiene la zonificación del ANRPV.

El programa de señalización y zonificación permitirá durante su ejecución ubicar la señalética

correspondiente que informará a los visitantes del ANRPV sobre las normas que tienen cada una

de las zonas establecidas en el presente plan de manejo.

Línea de acción

Actividades Fuente de Verificación

Metas y/o Productos

Responsable AÑOS

I II III IV V

Zona Marina delimitada

Delimitación de la zona marina

del ANRPV

Informes técnico,

instalación de boyas

oceanográficas, fotos

Zona Marina Delimitada

MAE – INOCAR

X X

Señalización del ANRPV

Contratación de señalética

Contratos de elaboración de

letreros informativos y de bienvenida

ANRPV cuenta con señalética

apropiada MAE X X

Plan de Manejo


Implementación de señalética

Actas de recepción

informes de instalación,

fotos

MAE

Mantenimiento de señalética

Mantenimiento, reparación y reposición de

señalética reglamentaria e informativa del

ANRPV.

Cronograma de mantenimiento,

Informes técnicos.

Señalética del ANRPV se

mantiene en buen estado.

MAE X X X X

Ordenamiento Turístico

Levantar base de dato de actividades turísticas y recreativas

Informe de actividades turísticas y

recreativas del AP

Catastro de las actividades turísticas y recreativas.

MAE – GAD Playas

X

Implementar mecanismos

para regularización de actividades

dentro del Área Protegida.

Convenios entre el MAE y la comunidad

para determinación

de reglas y normas a

seguir para las actividades turísticas a

realizar.

El AP cuenta con

prestadores de servicios

regulados y comprometidos

MAE – GAD Playas,

MINTUR X X

Regular a las operadoras

turísticas que realizan

actividades dentro del Área

Protegida.

Normativas según el RETAN.

Emisión de autorizaciones de operación y

patentes.

Diseño de un sistema para el

manejo de visitantes del

AP

Documento con la metodología para el manejo de visitantes

del AP

Metodología para el manejo de visitas del

AP

MAE X

Ordenamiento pesquero

Monitoreo y control de las actividades de

pesca en el AP.

Informes técnicos,

indicadores

Monitoreo de la actividad pesquera

MAE -SRP X X X X X Levantar información

para el catastro pesquero

artesanal de las Cooperativas

de Playas

Acuerdo de aprobación de

Registro Pesquero

Artesanal del ANR Playas de

Villamil

El AP cuenta actividad de

pesca regulada y

comprometida

Plan de Manejo


Paraderos Turísticos en zona municipal

Traslado de los prestadores de

servicios (alimentos y

bebidas) a los locales que construya el

GAD Municipal y que cuenten

con los servicios básicos

Informes técnicos;

Prestadores de servicios

capacitados

Monitoreo de Buenas

prácticas ambientales

MAE-GAD-MINTUR

X X X

Objetivo 3. Promover investigación aplicada a la gestión del ANRPV

3.6.3. Programa de Investigación y Monitoreo de Biodiversidad

El plan de manejo establece una línea base biológica para el ANRPV, la cual debe fortalecerse

mediante un programa de investigación y monitoreo, que incluya los valores de conservación del

AP.

El programa de investigación y monitoreo generará información científica que ayudará a la

administración del ANRPV a tomar decisiones acertadas en cuanto a sus valores objetos de

conservación.

Las actividades de monitoreo propuestas en el presente programa ayudarán a definir sitios de

anidación de las tortugas marinas o lugares de forrajeo de las mismas y conocer el estado actual

del recurso pesquero que permitirá establecer acciones para su manejo sustentable.

Línea de acción

Actividades Fuente de Verificación

Metas y/o Productos

Responsable AÑOS

I II III IV V

Monitoreo de valores de

conservación

Estudio ecológico de anidación de

tortugas marinas

Informes técnicos,

Monitoreos y Tesis

Conocer el estado de

las tortugas marinas

MAE (SGMC-DPAG),

UNIVERSIDADES Y ONG´s

X X X X X

Estudio biológico de los recursos pesqueros

Identificación de los

impactos de la actividad pesquera sobre los tiburones,

rayas, aves, mamíferos y

tortugas marinas en el

AP

Informes técnicos,

Monitoreos y Tesis

Al finalizar el 5to año se tendrá una línea

base sobre el impacto

de la actividad pesquera artesanal sobre las

aves marino

costeras

MAE (SGMC-DPAG),

UNIVERSIDADES Y ONG´s,

Subsecretaría de Pesca

X X X X X

Plan de Manejo


Identificación de los

recursos pesqueros con los que

cuenta el AP

Informes técnicos,

Monitoreos y Tesis

Obtener información base de las

especies que se

capturan dentro del

AP

MAE (SGMC-DPAG),

UNIVERSIDADES Y ONG´s

X X X X X

Establecer programas de manejo de acuerdo al estudio y evaluación

de las especies

pesqueras comerciales

Determinar metodologías y protocolos a seguir.

Informe técnicos.

Procesamiento de datos. Análisis

estadística. Evaluaciones.

Planes de Manejo.

Manejo sustentable

de los recursos

pesqueros del ANRPV

MAE (SGMC-DPAG), SRP

X X

Conocer el ciclo de vida de las especies para un adecuado manejo dentro del Área Protegida.

Determinar la CPUE de las especies de importancia comercial dentro del Área Protegida.

Objetivo 4. Fortalecer los procesos de participación, comunicación y educación ambiental en el

área protegida y su área aledaña

3.6.4. Programa de Comunicación, Educación y Participación Ambiental

Mediante la implementación del programa se busca promover una cultura de respeto hacia los

elementos naturales y crear una conciencia ambiental entre los actores sociales, de la importancia

del área protegida.

Línea de acción Actividades Fuente de Verificación

Metas y/o Productos

Responsable AÑOS

I II III IV V

Centro de Visitantes e

Interpretación Ambiental con accesos para personas con capacidades especiales

Estudio factibilidad técnica y

económica para

implementación del centro de visitantes e

interpretación.

Estudio técnico

Contar con la herramienta

para el procesos de construcción.

MAE-MINTUR X X

Plan de Manejo


Proceso de selección y contratación de diseños y obra.

Contratos 1 Centro de Interpretación

Ambiental instalado y operativo

MAE, MINTUR Universidades

ONG’s GAD’s

Empresa Turística

X X

Construcción

Informes técnicos de

obras y fiscalización

Material de difusión

Convenio con el Ministerio de Educación.

Convenio firmado

Elaboración de

cuadernillos y/u hojas de

trabajos reproducidos en cantidades

de 3000 anuales

MAE, MINTUR Universidades

ONG’s GAD’s

Empresa Turística DIGEIM

X X X X

Recorridos con maestros y

estudiantes al interior del

ANRPV

Actas de visitas y

registro de actividades,

informes técnicos,

fotografías

Diseño, impresión y

distribución de cuadernillos y/u

hojas de trabajo

relacionadas al Área Protegida.

Material impreso, Actas

de entrega recepción.

Concientización y

Empoderamiento del ANRPV con actores del área

Celebración del calendario ecológico.

Calendario de fechas ecológicas, cronograma de actividades Pobladores de

las áreas de influencia de

la ANRPV apoyaron con las actividades

MAE SECTOR PRIVADO

ONG´s CENTROS EDUCATIVOS

X X X X X Actividades de recuperación y

limpieza del estuario, playa y ecosistemas submareales con apoyo de la ciudadanía.

Informes de actividades cumplidas, fotografías

Educación formal e informal

Campañas sobre los objetos de conservación a visitantes y prestadores de servicios turísticos.

Hojas de registro de

participantes a los eventos

Sector turístico

comprometido y beneficiado, 2 convenios

de cooperación firmados con prestadores de servicios

MAE-SECTOR PRIVADO ONG´s - CENTROS

EDUCATIVOS X X X X X

Plan de Manejo


Interpretación ambiental para informar y educar a los visitantes y pobladores locales.

Formularios, base de datos de visitantes

relacionados con educación

ambiental.

Capacitación para los prestadores de servicios-turísticos locales para mejorar el nivel de servicio

Registro de participantes. Encuestas de satisfacción

Lograr la participación activa de los alumnos y

profesores de las instituciones

educativas

Talleres de capacitación sobre los valores de conservación de la Reserva Marina.

Hojas de registro de participantes.

Comunidad integrada, motivada y

comprometida.

MAE ONG’s GAD Municipal

MINTUR DIPROTUR

Universidades Empresa Turística

Comunidad Comerciantes

X X X

Formación de clubes ecológicos a nivel colegial.

Actas de formación de clubes

Integrar a la comunidad y ciudadanía

Difusión y socialización a la ciudadanía e instituciones públicas, privadas y ONGs

ciclo de charlas, campañas informativas, convocatorias., entrega de volantes, registro de actividades.

Educación ambiental al

sector pesquero artesanal.

Difusión y socialización a los pescadores artesanales e industriales.

Hojas de registro, informes técnicos

Comunicación pública

Manejo de información pública. Desarrollo de estrategias de campañas de comunicación digital.

Volantes, artículos y registro de campañas.

Producción de guías graficas.

MINTUR-MAE(SGMC-DNB)

X X

Objetivo 5. Fortalecer actividades de control y vigilancia dentro del ANRPV y asegurar acciones

que no alteren ecosistemas.

Plan de Manejo


3.6.5. Programa de Control y Vigilancia

Mediante este programa se podrá ejercer un control y vigilar el cumplimiento por parte de los

usuarios a las normas y regulaciones establecidas para las diferentes zonas del AP.

Línea de acción

Actividades Fuente de

Verificación Metas y/o Productos

Responsable AÑOS

I II III IV V

Equipamiento para el control

y vigilancia

Selección y compra de

una embarcación con motor, un vehículo 4X4,

dos cuadrones, 4

cámaras digitales, siete

binoculares normales y

uno nocturno, GPS, sistema

de comunicación

terrestre y marino.

Contratos, Actas de entrega

recepción de equipamiento

e informes técnicos

Equipos para control y

vigilancia en el AP

MAE (DPG-SGMC-SPN)

X X X X

Ordenamiento de los pescadores artesanales que realicen actividades dentro del AP.

Identificación los

pescadores artesanales. Emisión de

carnets regulatorio

Registro Pesquero, Resolución Administrativa, Registro en cooperativas pesqueras. Listado de pescadores autorizados por el MAE a realizar actividades dentro del AP.

Ordenamiento Pesquero

Pescadores regulados y organizados

utilizando buenas

prácticas pesqueras

MAE (SGMC - DPASE)-ONGs-SRP

X X X

Monitoreo y control de las actividades

pesqueras del Área.

Patrullajes de control y vigilancia

Diseño del sistema de control y

vigilancia.

Manual Operativo

Manual Operativo para

control y Vigilancia del AP, Registro de operativos y Sanciones a

infractores

MAE, Capitanía de

Puerto y Policía

Nacional, MINTUR,

SRP

X X X X X

Operativos de control y vigilancia

Registros de los operativos.

y procesos administrativos

Plan de Manejo


Verificación in situ de los

hitos de los límites del ANRPV

Informes técnicos

Mantener la demarcación física visible y

en buen estado

MAE X X X X X

Prevenir la contaminación en la Playa

Identificación de fuentes de contaminación (Desechos sólidos y líquidos).

Estudios técnicos y reportes del estado de las playas, análisis de agua, informes de campo técnicos e informes de monitoreo

Listado de empresas y/o urbanizaciones que descargan desechos sólidos y efluentes al AP.

MAE, Capitanía de

Puerto y Policía

Nacional, MINTUR,

SRP M. SALUD

SNGR

X X X X X

Disminuir descargas de desechos sólidos por actividades pesqueras.

Implementar patrullajes de control de vertidos por actividades pesqueras.

Informes de monitoreo de fondos marinos, monitoreo ecológico, propuesta de estrategia de sensibilización, memorias de talles o eventos con pescadores.

Evidencias de residuos sólidos por actividad pesquera dentro del AP se reduce en un 10 % por año y se diseña estrategia de sensibilización.

MAE (SGMC-DPG), GAD

Playas; MAGAP,

Universidades

X X X X X

3.7. Seguimiento y Evaluación

El seguimiento y evaluación del Plan de Manejo es una de las acciones que permitirá realizar un

análisis a corto y mediano plazo, de la eficacia del cumplimiento de los objetivos del Plan de

Manejo a partir de indicadores socioeconómicos y ecológicos.

A continuación se describe mediante indicadores de cumplimiento el modelo de seguimiento, a

través de una matriz de marco lógico (cuadro 21)

Plan de Manejo


Cuadro 21. Matriz de marco lógico para el ANRPV

Descripción Indicadores Medios de Verificación Supuestos

(riesgos)

Objetivo 1.

Objetivo 2.

Objetivo 3…

Programa 1.

Programa 2.

Programa 3…

Subprograma 1.1.

Subprograma 1.2.

Subprograma 1.3…

Objetivos específicos 1.1.1.

Objetivos específicos 1.1.2…

Líneas de acción 1.



Líneas de acción 4...

Recursos

Fuente: MAE 2005

Se logrará el objetivo

básico del PM

Se cumple el programa y se

cumplen supuestos

Se cumple subprograma Se cumple el subprograma y

se cumplen supuestos

Se cumplirá el subprograma Se logran los objetivos específicos y


Se logrará el objetivo

específico

Se logran los objetivos específicos y


Plan de Manejo


4. SOSTENIBILIDAD FINANCIERA

El desarrollo de los planes de manejo ambiental, deben estar debidamente gestionados y

financiados. Para ello se necesita elaborar a través de una consultoría, un plan de sostenibilidad

financiera, que tenga básicamente tres ítems básicos:

Los costos de los programas que permitirán que el Área Protegida conservará la

biodiversidad y lograr el mantenimiento de las funciones ecológicos;

El origen de los recursos que permitirá el financiamiento de estos programas; y

El costo del personal del ANRPV

Costos aproximados de los programas.

Los costos proyectados referenciales, partiendo del análisis de la Brecha Presupuestaria MAE

2013, el Plan de Manejo del ÁNRPV, para un período de 5 años es de US $ 1’313.655,50 dólares.

El costo de cada programa es el siguiente:

Cuadro 22. Presupuesto de los programas del Plan de Manejo del ANRPV

Categoría de Gasto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

Administración y Planificación $127.500,00 $ 176.000,00 $134.050,00 $146.955,00 $161.150,50

Uso Público y Turismo $17.500,00 $50.000,00 $40.000,00 $10.000,00 $10.000,00

Investigación y Monitoreo de Biodiversidad

$500,00 $34.000,00 $19.000,00 $14.000,00 $14.000,00

Comunicación, Educación y Participación Ambiental

30.000,00- $40.500,00 $45.500,00 $45.500,00 $15.500,00

Control y Vigilancia $20.000,00 $74.000,00 $35.000,00 $27.500,00 $25.500,00

Gasto Total $195.500,00 $374.500,00 $273.550,00 $243.955,00 $226.150,50

Fuente: MAE 2014

Plan de Manejo


Origen de los recursos para financiar los programas.

La política actual del Gobierno considera no cobrar la tasa de ingreso a las Áreas Protegidas, por

lo que el principal recurso financiero que en este caso tiene el ÁNRPV, provendrá principalmente

de los fondos que a través del Ministerio de Ambiente puedan gestionar y garantizar sea del

presupuesto del Estado o de algún fondo de cooperación internacional, u otros.

Se asume que las distintas obras que se realizarán para la facilitación de actividades turísticas,

recreativas y de investigación, harán que el ANRPV sea un lugar atractivo para visitar con fines

turísticos, de recreación, salud, e investigación.

Previamente, mediante un estudio de valoración económica del Turismo en el ÁNRPV se deberá

establecer los mecanismos para la obtención de recursos que garanticen la sostenibilidad

financiera del área protegida.

A mediano plazo, se podrá realizar convenios con el Ministerio de Turismo; Secretaría Técnica del

Mar; GADS (Prefectura del Guayas y Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Playas),

para la formulación de alianzas estratégicas y obtener fondos que favorezcan el mantenimiento del

área protegida. En algún caso, además se podrá realizar alianzas Público-Privadas que aporten

mediante el sistema de responsabilidad social ampliada, esto para el caso del sector hotelero y de

alimentos y bebidas que se ve favorecido por la afluencia de visitantes. Para este punto, se podría

indicar el apoyo de la Asociación de Hoteleros de Playas y la Cámara de Turismo, así como las

empresas de transporte intercantonal; Proyectos Inmobiliarios asentados en las cercanías del

ANRPV y demás proyectos que se favorezcan del entorno natural del área protegida.

Otro mecanismo de financiamiento, sería que a través de ordenanza municipal, aprobada en

Concejo, se recaude un porcentaje previamente establecido entre el MAE y el GAD Playas que

indique sobre el valor de cobro de los permisos de funcionamiento dentro del ANRPV y el área de

influencia y estos valores se sumen al fideicomiso del Área Protegida.

Mediante un estudio de valoración ecosistémica sobre los bienes y servicios ambientales que

ofrece el ANRPV, a través de una resolución administrativa y posterior ordenanza municipal, se

recaude fondos por medio de una tasa o patente por uso de bienes y servicios ambientales (agua;

paisaje; mariscos) a las personas naturales o jurídicas asentadas en Playas y que hagan usufructo

del Área protegida.

Mediante acercamientos a ONG’s (Conservación Internacional CI; The Nature Conservancy TNC;

Wild Aid, Fundación Ecuatoriana de Mamíferos Marinos), se podrá sugerir la creación de un

Fideicomiso, para la prestación de servicios de calidad para la modalidad de turismo en área

marino costera. De igual manera, en caso de que el GAD Playas, realice la implementación del

Malecón, dentro del área protegida (contando con los servicios básicos y la regularización

ambiental); se podrá realizar concesiones de servicios no esenciales (alquiler de baños, duchas;

Plan de Manejo


restaurantes; parqueo; limpieza, salvavidas); un porcentaje que se destine de acuerdo a las

necesidades de financiamiento del área protegida se destinarán para el mantenimiento de la

misma.

A mediano plazo se podrá contar con fondos provenientes de licencias y permisos de

funcionamiento de operadoras turísticas para el Área Protegida, y otorgamiento de licencias para

los guías naturalistas; así como de tasas por los servicios que presta el Ministerio del Ambiente

por el uso y aprovechamiento de bienes nacionales que se encuentran bajo su cargo y protección.

Estas tasas y valores se encuentran en el TULAS, Libro IX Título II, Art. 11.

Cabe recalcar que los recursos a gestionar serán principalmente provenientes del Ministerio de

Ambiente, por lo que es necesario la justificación del gasto en las siguientes categorías: Recursos

Humanos, Infraestructura, Materiales y Equipos y Otros.

El Gobierno Nacional del Ecuador, tomó la decisión de evitar el cobro de ingreso por lo exiguo de

su recaudación además de crear un incentivo para los ecuatorianos en visitar y conocer nuestras

áreas protegidas. Esto plantea que no existan recursos propios en esta Área Protegida, y lo que se

espera, es que existan suficientes recursos para poder llevar a cabo los distintos programas que

se han planteado. De todas maneras, es necesaria una permanente y eficiente gestión de fondos

públicos y privados para garantizar la sostenibilidad del ANRPV, y la implementación del Plan de

Manejo.

De acuerdo al análisis de brecha financiera en Áreas Protegidas, el ANRPV, para cumplir con un

escenario de consolidación debería contar con USD$ 361.061 anual.

ANRPV

Escenario de consolidación Escenario ideal

Total Corriente Inversión Total Corriente Inversión

361061 66061 295000 256115 168097 88018

Fuente: Estudio de Necesidades SNAP. 2013

Esta se verá facilitada, en tanto el ANRPV sea conocido, reconocido, y demuestre su potencial y

real valor ambiental, turístico y recreativo.

Costos aproximados del personal que requiere el ANRPV

Para el cumplimiento de las actividades de los programas de manejo, así como la administración

del área protegida se deberá contar con el siguiente personal:

1 Responsable de Área11

6 Guardaparques12

2 Técnicos (pesca y turismo)

11

El ANRPV tiene actualmente (octubre 2013) como responsable encargado del área, al responsable de área del Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro 12

El ANRPV tiene actualmente (octubre 2013) contratado un Guardaparque

Plan de Manejo


Cargo Cantidad Institución Años ($)

MAE FAN 1 2 3 4 5

Responsable de Área 1 X

$14436 $14536 $14586 $14636 $14686

Técnico 2 X

$27468 $25168 $25268 $25368 $25468

Guardaparque 6 X

$53827 $54427 $54727 $55027 $55327

Total $95731 $94131 $94581 $95031 $95481

A continuación se detalla el gasto aproximado del personal necesario para el ANRPV.

Cuadro 23. Personal para el ANRPV

Fuente: Escala de Remuneración Unificada 2014

Plan de Manejo


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Plan de Manejo


6. ANEXOS

Anexo 1. Marco Legal referente al Plan de Manejo del ANRPV

A. Constitucional

Constitución: RO 449 20.10.08

Referencia Descripción Relación

Derechos del Buen Vivir

(ambiente sano) Art. 14 Preservación y conservación de ecosistemas

Derechos de las comunidades y

pueblos ancestrales Art. 57 Conflictos en el manejo del ANRPV

Organización territorial del

Estado (gobiernos autónomos

descentralizados y régimen

especial)

Art. 259 Impulsa el desarrollo sustentable y manejo adecuado de los recursos

naturales en el ANRPV.

Organización territorial del

Estado (Régimen de

competencias)

Art. 261 Administración AP corresponde al Gobierno Central

Art. 264 APMC incluida dentro de los planes de ordenamiento territorial

cantonal

Art. 267 Coordinación con juntas parroquiales

Biodiversidad y recursos

naturales (Naturaleza y

ambiente)

Art. 395

En el numeral 4, Garantizará un modelo sustentable de desarrollo,

ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que

conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de

los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las

generaciones presentes y futuras

Art. 397 Asegura la intangibilidad del AP

Art. 404 AP bajo el tratamiento del Patrimonio Natural del Ecuador

Art. 405 Integración del AP al PANE

Art. 406 Identificación de los manglares, humedales y ecosistemas marinos y

costeros como ecosistemas frágiles

Art. 407 Necesidad de Declaratoria de proyectos de interés nacional para l

extracción de recursos no renovables.

Art. 408

El Estado garantizará que los mecanismos de producción, consumo y

uso de los recursos naturales y la energía preserven y recuperen los

ciclos naturales…

Plan de Manejo


B. Acuerdos y Convenciones Internacionales

B.1 Convención para la protección de la flora, fauna y belleza escénica naturales de los países de América. 1940

ratificado por Ecuador el 15 de noviembre de 1943

Descripción Relación

Protección y conservación de especies en su hábitat Definición sobre los límites del Parque no será alterado

ni enajenados con el fin de proteger y conservar las

especies. Prohibición de la caza, matanza y captura de

especies de fauna; así como la prohibición de

recolección y destrucción de especies de flora.

B.2 Convención sobre el Convenio Internacional de Especies Amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES)

Washington D.C. 1973, ratificado por Ecuador RO 746 20.02.1975


Tiene por objeto proteger a las especies de fauna y flora

amenazadas o en vías de extinción mediante el control del

comercio internacional

El AP puede ser afectada por el comercio internacional

de especies amenazadas.

B.3 Convenio de las Naciones Unidas Sobre Diversidad Biológica, 1992, ratificado por Ecuador RO 647 6.03.1995


Art. 8

La conservación de la diversidad biológica,

la utilización sostenible de sus componentes

y la participación justa y equitativa en los

beneficios que se deriven de la utilización de

los recursos genéticos, mediante, la

conservación in situ.

Plan de

Trabajo para

las Áreas

Protegidas

Meta 1.4 Mejorar sustancialmente la

planificación y administración de áreas

protegidas basadas en sitio.

Se debe incorporar la implementación del esta Plan de

Trabajo para las AP dentro del Parque y mejorar la

gobernabilidad e inclusión social en el manejo y gestión

del mismo.

Meta 1.5 Prevenir y mitigar los impactos

negativos de amenazas claves para AP

Incorporar la evaluación de los riesgos de afectación por

especies exóticas al interior del AP y en sus zonas

aledañas a través de los programas de monitoreo

previstos en el Plan de Manejo. Así como también,

identificar las áreas dentro y fuera del AP que deben ser

sometidas a programas de restauración y rehabilitación.

Meta 2.1 Promover la equidad y

participación en los beneficios

Evaluación de impactos económicos y socio – culturales

fruto de la conservación del AP y a partir de estos

potenciar mayor inclusión y beneficios compartidos.

Meta 2.2 Intensificar y afianzar la

participación de todos los interesados

incluidas las comunidades indígenas y

locales

El AP debe propiciar mayor acercamiento con los

actores locales con la finalidad de buscar espacios de

mayor integración y potenciar iniciativas que pueden

contribuir a la conservación del mismo.

Meta 3.2 Crear Capacidad para

planificación, creación y administración de

áreas protegidas.

Propiciar la creación de comités de gestión o de

instancias de colaboración transversales locales y

regionales dentro del AP.

Plan de Manejo


Meta 3.3 Desarrollar, aplicar y transferir

tecnologías apropiadas para áreas

protegidas

Impulsa la Presencia de Investigación Nacional y

Extranjera, Incentivando al uso de Tecnologías y

procesos adecuados para la restauración de hábitats.

Meta 3.5 Fortalecer la comunicación,

educación y conciencia pública

La iniciativa de Comunicación, Educación y

Sensibilización Pública (CEPA) del CBD es una

importante fuente de materiales y métodos de educación

ambiental que pueden ser implementados en las

actividades que desarrolla el AP

Meta.4.3 Evaluar y supervisar la situación y

tendencias de las áreas protegidas

Meta 4.4 Asegurar que los conocimientos

científicos contribuyan a la creación y

eficacia de las AP y de los Sistemas de AP

Metas de Aichi

Meta 14; Para 2020, se habrán restaurado y

salvaguardado los ecosistemas que

proporcionan servicios esenciales.

El AP cuenta con ecosistemas que proporcionan

servicios esenciales a las comunidades que necesitan

ser restaurados y recuperados

B.4 Convención sobre Especies Migratorias. 1973, ratificado por Ecuador RO 746 07.01.1991


Reconocerla importancia de la conservación de las especies

migratorias y de las medidas a convenir para este fin por los

Estados del área de distribución para la conservación de tales

especies y de su hábitat.

El AP tiene presencia o es hábitat de especies

migratorias reconocidas en la CMS

B.5 Convención Interamericana para la conservación de las tortugas marinas. 2001, Adherido Ecuador 10.05.2007


Obliga a los estados a tomar medidas apropiadas y necesarias

para la protección, conservación y recuperación de las

poblaciones de tortugas marinas y de sus hábitats en su

territorio terrestre y en las áreas marítimas respecto a las cuales

ejerce soberanía, derechos de soberanía o jurisdicción.

Existen dentro del AP hábitats críticos para la

conservación de las tortugas marinas.

B.6 Protocolo para la Conservación y Administración de las Áreas Marinas y Costeras Protegidas del Pacífico

Sudeste. 1989, ratificado por Ecuador 25.11.1994


Tiene por objeto proteger a las especies de fauna y flora

amenazadas o en vías de extinción mediante el control del

comercio internacional

Marco Regional para la creación y manejo de las áreas

protegidas marinas y costeras

B.7 Convención sobre el Derecho del Mar. 1982, ratificado por Ecuador RO 759 2.08.2012


Tomar las medidas necesarias para proteger y preservar los

ecosistemas raros o vulnerables, así como el hábitat de las

especies y otras formas de vida marinas diezmadas,

amenazadas o en peligro.

El AP cumple con las recomendaciones de la

CONVEMAR

Plan de Manejo


C. Legislación nacional, planes y políticas nacionales

C.1 Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre (SRO 418 10.09.04)


Título I

Capítulo 1 Art. 1 Del

Patrimonio Forestal

del Estado

Los manglares, aun aquellos existentes en propiedades

particulares, se consideran bienes del Estado y están fuera del

comercio, no son susceptibles de posesión o cualquier otro medio

de apropiación

Capítulo 2 Art. 5

Atribuciones y

funciones del MAE

El ANRPV es parte de la administración y responsabilidad del

MAE

TITULO II

DE LAS AREAS

NATURALES Y DE LA

FLORA Y FAUNA

SILVESTRES

Art. 66 Corresponde al MAE, mediante Acuerdo, la determinación y

delimitación de las áreas que forman este patrimonio

Art. 68 El patrimonio de áreas naturales del Estado deberá conservarse

inalterado. Se formularán planes de ordenamiento

Art. 69

La planificación, manejo, desarrollo, administración, protección y

control del patrimonio de áreas naturales del Estado, estará a

cargo del MAE

Art. 70

Las tierras y recursos naturales de propiedad privada

comprendidos dentro de los límites del patrimonio de áreas

naturales, serán expropiadas o revertirán al dominio del Estado,

de acuerdo con las leyes de la materia

Art. 71

El patrimonio de áreas naturales del Estado se manejará con

sujeción a programas específicos de ordenamiento, de las

respectivas unidades de conformidad con el plan general sobre

esta materia

Art. 73, 74, 75 La flora y fauna cuenta con normas de protección, administración,

aprovechamiento y restricción.

Art. 78 De las sanciones

Art. 84 Del Ingreso sin autorización del MAE

Art. 87 De la caza, pesca y recolección dentro del AP

C.2 Codificación Ley de Gestión Ambiental (SRO 10.09.14)


Título I: ámbitos y principios de gestión ambiental

Art.6 Amenaza a los RN no renovables

Art. 9 Competencias del MAE

Título II: Régimen institucional de la gestión ambiental Art. 13

Título III: Instrumentos de la gestión ambiental

Art. 19, 20 Evaluación de impactos ambientales

Art. 22 Evaluación de impactos ambientales

Art. 33 Sistemas de monitoreo y calidad

C.3 Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero


TITULO I Art. 1 Los recursos bioacuáticos son bienes nacionales cuyo aprovechamiento será regulado y

controlado por el Estado

Plan de Manejo


Art. 3

La investigación, explotación, conservación y protección de los recursos bioacuáticos se

hará de acuerdo a lo establecido en la ley y en los convenios en el que Ecuador forma

parte y en los principios de cooperación internacional.

TITULO III

Art. 18 De las autorizaciones para ejercer la actividad pesquera, se coordinaran con el MAE,

Armada y GAD, considerando valores de conservación.

Art. 21 De los tipos de pesca

Art. 44 De las prohibiciones

C.4 Codificación de la Ley que Protege la Biodiversidad en el Ecuador (ROS 418 10.09.2004)


Art. 1

Se considerarán bienes nacionales de uso público, las especies que integran la diversidad biológica del país, esto es, los organismos vivos de cualquier fuente, los ecosistemas terrestres y marinos, los ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte

C.5 Ley de Turismo (ROS 733 27.12.2002)


Capítulo I Art. 3 Participación y beneficios del turismo local

Art. 4 De Desarrollo de la actividad turística legalizada dentro del Parque

Capítulo II Art. 12 Interés de la participación de las comunidades en actividades turísticas

Capítulo IV Art. 20 Coordinación de actividades turísticas entre el MAE y el Ministerio de Turismo.

C.6 Plan Nacional del Buen Vivir 2013 - 2017


Objetivo 7: Garantizar los derechos de

la naturaleza y promover la

sostenibilidad ambiental territorial y

global

7.2.Conocer, valorar, conservar y manejar sustentablemente el

patrimonio natural y su biodiversidad terrestre, acuática

continental, marina y costera, con el acceso justo y equitativo a

sus beneficios

D. Reglamentos

D.1 Texto unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS)


LIBRO I. TÍTULO I Art. 3 Responsabilidad del MAE

Art. 4 Apoyo del sector privado al MAE

Capítulo II Art. 12 Interés de la participación de las comunidades en actividades

turísticas

Libro III, Título XIV Art. 168 al 200 De las áreas naturales

Libro IV. Capítulo V Art. 165 al 172 Impulsa la constitución y definición y la operación del Comité de

Gestión

Libro IV. Capítulo V, Capítulo

1

Art. 175- al 178 Impulsa la constitución del Grupo de Apoyo Técnico (GAT)

Libro V. Título III: De los Recursos Costeros

Art. 19 al 61 Del Manglar, Ordenación, Conservación, Manejo y Aprovechamiento, Ordenación, Conservación, Manejo y Aprovechamiento

D.2 Reglamento Especial de turismo en áreas naturales protegidas (RETANP) RO Edición Especial 2 31.03.03


Capítulo II: Competencias Art. 11 El Plan de Manejo regula el tipo de actividad turística dentro del AP

Plan de Manejo


Art. 13 Establece correspondencias entre los instrumentos de gestión del MAE

Art. 17 Obligatoriedad de realizar evaluaciones de impacto ambiental dentro del

AP

Art. 19 Excepción de presentación de estudio de impacto ambiental para la

actividad de excursionismo dentro del AP

Capítulo V: De las

operaciones turísticas

Art. 28 Coordinación con el Ministerio de Turismo para la expedición de

patentes y licencias

Art. 30 Permite la otorgación de patentes a través del MAE

E. Acuerdo Ministeriales

E.1 Regulaciones pesqueras


AM 212 RO 581 12.12.1990 Se establece una veda indefinida a las tortugas marinas por considerar a todas las

especies existentes en aguas ecuatorianas protegidas por el Estado, prohibiéndose

consecuentemente la captura, procesamiento y comercialización interna y externa.

AM 093 RO273 7.11.2010 Se prohíbe la pesca dirigida y la captura incidental de las siguientes especies: Mantarraya

gigante (Manta birostris); Mantarraya (Mobula japanica, M. thurstoni, M. munkiana y

Mobula tarapacana), con cualquier tipo de arte de pesca. Por lo tanto no podrán ser

retenidas, vivas, muertas, enteras o alguna de sus partes y en consecuencia, no podrán

ser objeto de consumo humano, tenencia, comercialización o transportación.

AM 020 RO 660 13.03.2012 Prohibición de la pesca de arrastre industrial

AM 426A ROS 863

05.01.2013

Mod. AM 019 RO

Regulaciones de la pesca de camarón pomada

AM 03 316 RO

Mod. AM 134 RO

Prohibir toda actividad pesquera dentro de una milla medida desde la orilla del perfil de la

costa continental por ser zona de reserva de reproducción de las especies bioacuáticas,

donde solo se podrá ejercer ciertas actividades pesqueras permitidas:

AM 080 RO Prohibir la pesca industrial dentro de las 8 millas, salvo la pesca de arrastre.

AM136 RO 58 30.10.2009 Declarar una veda permanente del recurso concha Spondylus calcifer y Spondylus

princeps sobre cualquier forma de captura, transporte, comercialización y consumo, hasta

que no existan estudios científicos de población y aprovechamiento sustentable que

sustenten las medidas de ordenamiento necesarias para establecer una pesca

responsable.

AM 147 RO 26 15.07.1992 Veda indefinida del Pepino de Mar Isostichopus fuscus

AM 149 RO 412 27.08.2008 Veda permanente de talla Concha Prieta (Anadara tuberculosa y A. similis) Talla mínima

de extracción y comercialización 4,5cm desde el lado anterior hasta el lado posterior de

las valvas

AM 016 RO 284 03.03.2004 Período de veda de los Cangrejos (Ucides occidentalis y Cardisoma crassum.

AM 182, RO 477 19.12.2001 Veda total en la costa continental para la extracción, tenencia, procesamiento, transporte y

comercialización interna y externa Langosta (Panulirus gracilis y P. penicillatus) 16 de

enero al 16 de junio

f. Otros instrumentos internacionales

F.1 Plan de Acción para la conservación de los Mamíferos Marinos en el Pacífico Sudeste. CPPS. 2004,


Plan de Manejo


La conservación de todas las especies, subespecies, razas y

poblaciones de mamíferos marinos y de sus hábitats en la

región

Existen poblaciones de mamíferos marinos dentro del

AP

F.2 Programa Regional para la Conservación de las Tortugas Marinas en el Pacífico Sudeste. CPPS 2007.


Recuperar las poblaciones de tortugas marinas y sus hábitats

en el Pacífico Sudeste a través de mitigar las amenazas

principales con estrategias participativas diseñadas con la mejor

información socioeconómica, biológica y ecológica disponible.

Existen dentro del AP hábitats críticos para la

conservación de las tortugas marinas.

Plan de Manejo


Anexo 2. Mapa de Zonificación del ANRPV

Fuente: MAE 2014

Plan de Manejo


Anexo 3. Mapa de Áreas Críticas del ANRPV

Fuente: MAE 2014

Plan de Manejo


Anexo 4. Mapa de Vegetación del ANRPV

Fuente: MAE 2014

Plan de Manejo


Anexo 5. Mapa de tenencia de tierras

Fuente: MAE 2014

Plan de Manejo


Anexo 6. Mapa de uso de suelos

Fuente: MAE 2014

Plan de Manejo


1: Protección

de ecosistemas

2: Protección

de fuentes de

agua

3: Protección

de especies

4: Manejo de

recursos

naturales

5: Manejo de

recursos

culturales

6: Restauración

de ecosistemas

7:

Recuperación

de especies

8: Facilitación

de

investigación

9: Bienes y

servicios

ambientales

10: Brindar

alternativas de

turismo

11: Brindar

oportunidades

de manejo de

vida silvestre

Reserva Ecológica X X X

Reserva Biológica X X X

Parque Nacional X X X X X X

Reserva

Geobotánica

Refugio de Vida

SilvestreX X X X

Reserva de

Producción de

Fauna

X X

Reserva Marina

Área Nacional de

Recreación X X

AREA

PROPUESTA

“Playas Villamil”

X X X X X

Objetivos de conservación para el SNAP

Categorías de

Manejo

Anexo 7. Matriz de análisis de categoría de manejo del ANRPV.

Fuente: Políticas y Plan Estratégico del SNAP del Ecuador 2007-2016 y la Codificación a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre

Plan de Manejo


Anexo 8. Mapeo de Actores del ANRPV.

INSTITUCIONES PÚBLICAS

FUNCION GENERAL ACTIVIDADES ESPECIFICAS EN ANRPV RESPONSABLE RELACION CON EL AP

MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL

ECUADOR

Administrar el Area Protegida Realizar las actividades indicadas en el PM ANRPV

Jefe Responsable del ANRPV

Fomentar y ejecutar políticas relativas a la conservación, fomento, protección, investigación, manejo de las áreas naturales y de vida silvestre.

Coordinar acciones con otras entidades públicas y privadas para la implementación del Plan de Manejo y demás actividades que sean consideradas.

Contar con una oficina Administrativa y equipamiento necesario para la gestión y manejo del ANRPV

Fomentar actividades de educación ambiental a la población de Playas y visitantes

Regularizar ambientalmente las actividades dentro del ANRPV

Control y Vigilancia del ANRPV

INSTITUCIONES PÚBLICAS

FUNCION GENERAL ACTIVIDADES ESPECIFICAS EN ANRPV RESPONSABLE RELACION CON EL AP

JEFATURA POLITICA DEL CANTON PLAYAS

Dirigir, coordinar, controlar y direccionar la aplicación de las políticas públicas del Gobierno Nacional en territorio

Organizar y coordinar la implementación de estrategias de desarrollo cantonal; la formación y sucesión de los cabildos de las comunidades y recintos; apoyar al Consejo Nacional Electoral en la realización de procesos electorales.

Jefe Polìtico ALTA

Implementar planes, programas de seguridad ciudadana, operativos de control de la delincuencia, control de tenencia y porte de armas, revisar productos y precisiones de pesos y procesos de certificación de residencia de los ciudadanos de su territorio.

Controlar y gestionar la tranquilidad y el orden público, brindar servicios de seguridad ciudadana con el apoyo de la Policía Nacional, garantizar la seguridad de las personas y de los bienes; prevenir delitos y combatir la delincuencia.

Controlar locales y establecimientos de cada jurisdicción, de acuerdo a las disposiciones legales y reglamentarias

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÒN PLAYAS

Promover la acción coordinada con entidades, para el ordenamiento y manejo de las cuencas hidrográficas, así como entidad de apoyo para la administración de las áreas naturales del Estado.

Asegurar una adecuada y efectiva recolección de los desechos sólidos en el Cantón, así como su manejo técnico y aprovechamiento.

Alcalde/sa ALTA

Ampliar y mejorar la red de alcantarillado pluvial y sanitario del Cantón, para atender a un mayor número de sectores ciudadanos.

Plan de Manejo


Implementar espacios suficientes, a modo de Paraderos Turísticos, que cuenten con agua potable; alcantarillado sanitario, y recolección de desechos (puntos de reciclaje), necesarios para la prestación de servicios de preparación y venta alimentos / bebidas, fuera del àrea protegida (zona municipal). Una vez se proceda a reubicar a los prestadores de servicios turísticos que actualmente no cuentan con ningún servicio básico, de acuerdo a las prioridades del Plan de Manejo y los objetos de conservación del ANRPV

Posicionar y mejorar la imagen de ciudad-balneario de Playas y el fortalecimiento turístico sostenible del ANRPV

Recuperar las zonas de playas del Cantón . Dentro del Area Protegida, a través de una adecuada restauración ecológica de éstas y de la reubicación de quienes realizan sus actividades económicas en ellas. No existen concesiones por aluvión una vez dada la declaración del ANRPV.

Promover la capacitación continua de los prestadores de servicios turísticos y su acreditación y registro formal. Regular a las organizaciones de prestadores de servicios a través de los permisos y del control de los mismos, así como la concienciación de los turistas sobre el correcto uso y preservación de las playas, sobretodo haciendo énfasis al modelo turístico sostenible del ANRPV

Promover la conservación y el manejo sostenible del patrimonio natural y la biodiversidad del Cantón

Regular las construcciones civiles sobre la playa, los cuales deben contar con todos los permisos previos, principalmente sobre el Certificado de Intersecciòn en AP y permisos de regularización ambiental

Emisión de ordenanzas municipales respecto a garantizar el uso del suelo y de espacios pùblicos municipales en la zona de influencia inmediata, de acuerdo a la zonificaciòn del ANRPV, para evitar conflictos por uso de suelo. Generar Compatibilidades en zona municipal y área protegida

Proyectos Municipales, como el Malecón de la ciudad debe contar con la respectiva regularización ambiental y debe ser acorde a las sugerencias establecidas en el Manual de Infraestructura para Construcciones en áreas protegidas

Establecer acciones respecto al estudio dado por el INOCAR respecto a la determinación de la línea de la más alta marea. Realizar los estudios técnicos respectivos para retiros y emisión de permisos de construcciones

Mantener el Control y Seguridad de las playas, a travès del grupo especializado de salvavidas

Plan de Manejo


Apoyar en el Control de las actividades de los prestadores de servicios a travès de los Inspectores de Turismo

Apoyar con infraestructura para seguridad en el mar (Torres Salvavidas) acordes a los estándares establecidos oficialmente

MINISTERIO DE TURISMO

Fortalecer el Turismo Consciente como actividad generadora de desarrollo socioeconómico y sostenible, que contribuya al logro de los

objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013, y posicione al país como un destino turístico preferente por su excepcional diversidad

cultural, natural y vivencial, para lo cual, la Subsecretaria de Gestión Turística es la responsable de regular, fomentar y desarrollar

proyectos, sin embargo las actividades de prestación de servicios de recreación en el áreas protegida son reguladas a través de la GAD Municipal de Playas y MAE, por otro lado el MINTUR fortalece el

talento humano a través de capacitaciones a los involucrados en la prestación de servicios en el AP

Capacitar a los prestadores de servicios en buenas prácticas para turismo sostenible y prestación de servicios de calidad

Subsecretario/a - Coordinador/a

Zonal ALTA

Apoyo en implementación de infraestructura acorde al AP

SECRETARIA NACIONAL DE

GESTION DE RIESGOS

Establecer las políticas, regulaciones y lineamientos estratégicos de gestión de riesgos para la administración de la información de riesgos,

así como para de la prevención, mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación, reconstrucción y recuperación, necesaria para el

fortalecimiento del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos

Propiciar que la gestión de riesgos sea incorporada como eje transversal en el proceso de gestión, planificación y desarrollo de las instituciones públicas y privadas en todos los niveles.


Zonal MEDIA Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas,

capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos (Mandato Constitucional)

SUBSECRETARIA DE RECURSOS

PESQUEROS Regular y controlar la actividad pesquera en el país

Preservar la riqueza de los recursos pesqueros existentes en el mar territorial.


Zonal MEDIA

Mantener medios y canales de participación y coordinación del sector pesquero.

Desarrollar la capacitación integral del sector pesquero, artesanal e industrial.

Promover la asignación de derechos de uso para el manejo sustentable y participativo de la actividad pesquera.

SUBSECRETARIA DE PUERTOS

Coordinar la definición de políticas en el ámbito de su competencia; Vigilar el correcto cumplimiento de las leyes, decretos, reglamentos, acuerdos, resoluciones, en el ámbito de su competencia; Disponer la

elaboración, actualización, evaluación y ajustes de planes, programas, proyectos y presupuestos anuales y plurianuales de desarrollo,

conservación y mejoramiento de la Infraestructura del Transporte

Fiscalizar el uso de todos los puertos o instalaciones marítimas o fluviales concedidos a personas naturales o jurídicas, privadas o públicas;


Zonal MEDIA

Otorgar los títulos y matriculas para el personal marítimo;

Promover y facilitar, en coordinación con las comunidades portuarias y personas naturales o jurídicas, públicas o privadas involucradas en las actividades portuarias, la capacitación, calificación y entrenamiento en el País y en el extranjero, del personal portuario;

Delimitación de la Línea de la màs alta marea, estudio realizado por el INOCAR

Plan de Manejo


DIRECCIÒN DE ESPACIOS

ACUATICOS/CAPITANIA DEL PUERTO DE

GUAYAQUIL- RETEN NAVAL DE PLAYAS

Control sobre las actividades en el mar

Justificación de las competencias navales para la seguridad de áreas estratégicas en el ámbito marítimo.

Comandante / Capitán del Puerto

de Guayaquil

ALTA Mantener los parámetros de calidad del medio ambiente marino costero y fluvial, conforme a las normas de calidad ambientales

La implementación de un sistema de inspección y monitoreo ambiental a las industrias, varaderos y muelles asentadas en el borde costero

POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR

Incrementar la Seguridad Ciudadana y el orden público

Fortalecer la Gestión del Talento Humano y mejorar los niveles de formación, cultural y técnica de los miembros de la Institución.

Coronel ALTA Fortalecer la capacidad operativa de los servicios policiales para aumentar los niveles de seguridad e incrementar permanentemente el nivel de satisfacción de la comunidad.

Institucionalizar un sistema de control para prevenir y eliminar la corrupción

CUERPO DE BOMBEROS DE

PLAYAS

Brindar a la comunidad atención efectiva en casos emergentes de incendios, rescates u otros; y cuenta con un recurso humano capacitado, a fin dar un excelente servicio para salvaguardar las vidas y propiedades de la ciudadanía en general

Apoya en rescates y emergencias de diversa índole en el ANRPV Coronel MEDIA

MINISTERIO DE SALUD

Regular, planificar, gestionar, coordinar y controlar de la salud pública ecuatoriana a través de la vigilancia y control sanitario, atención

integral a personas, promoción y prevención, investigación y desarrollo de la ciencia y tecnología, articulación de los actores del sistema, con

el fin de garantizar el derecho del pueblo ecuatoriano a la salud.

Reglamentos, Normativas, Resoluciones y Disposiciones Internas


Zonal MEDIA

Instructivos para el Usuario (Requisitos, Formatos de Solicitudes y Formularios)

Base de Datos (Listado de Productos Registrados)

Control de Post-Registro – Información

MINISTERIO DE EDUCACION

Brindar servicios educativos de calidad a ciudadanos y ciudadanas de todas las nacionalidades y pueblos del país, a través de un proyecto educativo nacional, que fomente la unidad en la diversidad y el desarrollo de destrezas generales, básicas y específicas en los estudiantes, acorde con estándares nacionales e internacionales, para potenciar el desarrollo cultural y socioeconómico del país.

Garantizar el acceso y calidad de la educación inicial, básica y bachillerato a los y las habitantes del territorio nacional, mediante la formación integral, holística e inclusiva de niños, niñas, jóvenes y adultos, tomando en cuenta la interculturalidad, la plurinacionalidad, las lenguas ancestrales y género desde un enfoque de derechos y deberes para fortalecer el desarrollo social, económico y cultural, el ejercicio de la ciudadanía y la unidad en la diversidad de la sociedad ecuatorian


Zonal MEDIA

http://www.inspi.gob.ec/wp-content/uploads/regsan/alimentos/3.REGISTRO_ALIMENTOS.zip

http://www.inspi.gob.ec/wp-content/uploads/regsan/alimentos/aviso%20imp.pdf

Plan de Manejo


Anexo 9. Fichas de los atractivos del ANRPV.

Nombre Del Atractivo: Playa De General Villamil

Provincia: Guayas Cantón: General Villamil Playas

Centros urbanos más cercanos a atractivo

Poblado: General Villamil Distancia: 0,5 Km Poblado: Guayaquil Distancia: 97 Km

Calidad

Categoría: Sitio natural Subtipo: playa Altura: 3 m.s.n.m Temperatura: 24oC Precipitación: 125 – 250 mm.

Características:

Calidad del agua: agua verdosa y semiturbia Motivación: Fiestas de agradecimiento y solicitud de bendiciones en las jornadas de pesca y más lluvias; San Pedro y San Pablo son

considerados los santos de la historia, ellos eran pescadores y siguieron el mandato de Cristo para convertirse en pescadores de hombres. Flora: Se aprecia vegetación arbustiva en las dunas no ocupadas por edificaciones y en orillas de pequeñas pozas que se forman

especialmente en invierno. Fauna: Se encuentran especies de aves Descripción del paisaje: ensenada abierta que se extiende desde la zona de acantilado. El tramo ancho de la playa empieza en el espigón

hasta la zona que corresponde a la Feria de las Ostras. Entre la feria de comida hasta el Km 7,5: Zona Intermareal (40 – 80 mt), Zona Muerta (40m – 120 m). Entre el espigón y la feria de las Ostras tiene unos 100 mt de zona activa 40 m de zona intermareal. Luego de esto, la zona intermareal se va reduciendo cada vez más tanto por los cerramientos de urbanizaciones, hosterías, casas, etc., ocupando los aluviones; al final del área esta zona puede ser de hasta 5 m. Valor extrínseco: Utilizado para deportes acuáticos, carreras de balsas, velerismo, pesca artesanal, deportes como: indor, volley ball, etc. Durante de temporada alta se encuentran vendedores informales de helados, corviches, ceviches, artesanías, Alquiler de carpas para los visitantes, etc. Estado de conservación del atractivo: En proceso de mantenimiento

Causas: Proyecto de Ministerio de Ambiente de zonificación y ordenamiento de la playa Entorno: en proceso de deterioro.

Causas: puestos de comida, cabañas comedor, restaurantes preparan sus comidas en la playa, sirviendo luego ésta a los turistas, alterando el paisaje y contaminando por el desecho directo a la arena, además de vísceras de pescados, lo cual, llega a deteriorar el paisaje. Apoyo:

Infraestructura y vías de acceso Vía Terrestre: asfaltada, salida por la vía a la costa y por la vía E70. Vía Marítima: se puede acceder por el Océano Pacífico a través del Golfo de Guayaquil. Transporte: canoa, lancha, barco. Desde terminal terrestre de Guayaquil salen buses de cooperativas Villamil y Posorja.

Temporalidad de acceso

Días al año: 365 días del año Días al mes: 30 Horas al día: 12 (06h00 - 18H00)

Infraestructura básica:

Agua: potable hasta esterillo, luego se abastecen de pozos de agua. Energía eléctrica. A medias y del sistema interconectado. Alcantarillado.- Pozo séptico, cercanos a lo pozos de agua

Asociación con otros atractivos:

Artesanía de playas Fiestas patronales de San Pedro y San Pablo

Difusión del atractivo

Nacional

Plan de Manejo


Nombre del atractivo: Artesanías de Playas Provincia: Guayas Cantón: General Villamil Playas

Centros urbanos más cercanos a atractivo: Poblado: General Villamil Distancia: 0,5 Km Poblado: Guayaquil Distancia: 97 Km

Calidad Categoría: Manifestaciones culturales Subtipo: Etnografía Altura: 3 m.s.n.m Temperatura: 24,3oC Precipitación: 125 – 250 mm

Características Lugar y fecha: Artesanos y comerciantes trabajan todos los días del año, sin embargo, sus épocas de venta alta se dan en temporada alta

que va desde enero hasta mayo donde los principales clientes son de Guayaquil. Variedad de productos: venden ropa playera y artesanías. Instalaciones existentes: más de 22 carpas. Grupos participantes: Asociaciones Sol, Mar y Arena y General José de Villamil desde hace más de 10 años y con más de 120 socios. Su

elección de presidente es de cada dos años. Tipos de productos: artesanías hechas en base de chaquiras, cuarzo, coco, bambú, vertebra de tiburón, piedra, caracol, Tagua, etc.

Valor extrínseco

Actividad productiva que genera atención por parte de los turistas debido a los materiales utilizados y los diversos diseños que presentan, los cuales son vendidos como souvenirs del lugar. Estado de conservación del atractivo: conservado

Causas: presentan productos elaborados de forma manual con diseño de acuerdo a modas de temporada y pedidos de los clientes, reciben capacitaciones en el tema enviando a sus socios a diferentes lugares del país como Montañita, Guayaquil para que se capaciten y repliquen a sus socios lo aprendido. Entorno: alterado

Causas: por estar cerca de baños, restaurantes, etc. Apoyo

Infraestructura y vías de acceso Vía Terrestre: asfaltada, salida por la vía a la costa y por la vía E70. Vía Marítima: se puede acceder por el Océano Pacífico a través del Golfo de Guayaquil. Transporte: canoa, lancha, barco. Desde terminal terrestre de Guayaquil salen buses de cooperativas Villamil y Posorja.

Temporalidad de acceso

Días al año: 365 días del año Días al mes: 30 Horas al día: 12 (06h00 - 18H00)

Infraestructura básica Agua: potable hasta esterillo luego se abastecen de pozos de agua. Energía eléctrica. A medias y del sistema interconectado. Alcantarillado.- Pozo séptico

Asociación con otros atractivos:

Artesanía de playas, Fiestas patronales de San Pedro y San Pablo

Difusión del atractivo: local

Plan de Manejo


Nombre del atractivo: Malecón de Playas

Provincia: Guayas Cantón: General Villamil Playas

Centros urbanos más cercanos a atractivo: Poblado: Progreso Distancia: 26 Km Poblado: Guayaquil Distancia: 97 Km

Calidad

Categoría: Manifestaciones culturales Tipo: Realizaciones técnicas y científicas Subtipo: Obras técnicas Altura: 3 m.s.n.m Temperatura: 24,3oC Precipitación: 125 – 250 mm.

Características

Clase de obra: Malecón Utilidad: área recreacional y esparcimiento Estilo de construcción: lineal Área de construcción 1,5 km Área de influencia: restaurantes, hoteles y bares frente a este malecón Distribución espacial: existen baños, bancos, parqueos de carros. Materiales de construcción: cemento, adoquín, bloque, hierro.

Información adicional: enfrente del mismo a la altura de edificio O´MAR, existe una oficina de turismo la cual durante los días de levantamiento de información e investigación permaneció cerrada, además de puestos de venta de artesanías por parte de las Asociaciones Sol, Mar y Arena y General José de Villamil desde hace más de 10 años y con más de 120 socios. La elección de Presidente es de cada dos años. Valor extrínseco

Es un lugar para el paseo y descanso para turistas y pobladores donde se puede disfrutar de la brisa, recreación y compra de artesanías (souvenirs). Estado de conservación del atractivo: en proceso de regeneración

Causas: cambios en el sector. Entorno: alterado

Causas: construcciones urbanas modifican el entorno natural del paisaje, la ubicación de los artesanos no permiten la circulación de viento, e irrumpen la visibilidad hacia la playa. Apoyo

Infraestructura y vías de acceso Vía Terrestre: asfaltada, salida por la vía a la costa y por la víaE70. Vía Marítima: se puede acceder por el Océano Pacífico a través del Golfo de Guayaquil. Transporte: canoa, lancha, barco. Desde terminal terrestre de Guayaquil salen buses de cooperativas Villamil y Posorja.

Temporalidad de acceso Días al año: 365 días del año Días al mes: 30 Horas al día: 12 (06h00 - 18H00)

Infraestructura básica Agua: potable Energía eléctrica. A medias y del sistema interconectado. Alcantarillado.- Pozo séptico

Asociación con otros atractivos: Artesanía de playas, Fiestas patronales de San Pedro y San Pablo

Difusión del atractivo: local

plan de manejo del Área nacional de recreaciÓn …

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