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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS

SOLIDOS DISTRITO DE HUANCAN

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCAN

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INDICE INTRODUCCION I. DIAGNOSTICOS 1.1. Información del Contexto 1.1.1. Aspectos generales 1.1.2. Aspectos ambientales 1.1.2.1. Clima1.1.2.2. Aspectos Físicos – Geográficos 1.1.2.3. Unidades Hidrográficas 1.1.3. Aspectos sociales y económicos 1.1.3.1. Características de la vivienda 1.1.3.2. Aspectos sociodemográficos 1.1.3.3. Aspectos Económicos 1.1.4. Aspectos de salud 1.1.5. Aspectos Educativos 1.1.6. Riesgos naturales 1.2. Situación Actual del Manejo de los Residuos Solidos 1.2.1. Marco legal local, provincial, regional y nacional 1.2.2. Aspectos Técnico – Operativos 1.2.2.1. Generación y composición de residuos solidos 1.2.2.1.1. Generación de los residuos sólidos domiciliarios 1.2.2.1.2. Generación de los residuos sólidos comerciales 1.2.2.2. Almacenamiento de residuos 1.2.2.2.1. Almacenamiento domiciliario 1.2.2.2.2. Almacenamiento en espacios públicos 1.2.2.2.3. Almacenamiento en establecimientos comerciales 1.2.2.2.4. Dificultades del almacenamiento 1.2.2.2.5. Puntos críticos 1.2.2.3. Servicios de barrido 1.2.2.3.1. Descripción del equipamiento 1.2.2.3.2. Cobertura de barrido de vías 1.2.2.4. Servicio de recolección de residuos solidos1.2.2.4.1. Descripción del personal 1.2.2.4.2. Descripción del equipamiento 1.2.2.4.3. Cobertura de recolección 1.2.2.5. Servicio de recuperación y tratamiento de residuos solidos 1.2.2.6. Transferencia de residuos solidos 1.2.2.7. Servicio de disposición final y reciclaje 1.2.2.7.1. Descripción básica del servicio de disposición final 1.2.3. Aspectos administrativos, económicos y financieros 1.2.3.1. La organización del servicio 1.2.3.2. Del personal


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1.2.3.3. Financiamiento 1.2.4. Conclusiones y Recomendaciones II. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS 2.1. Políticas 2.2. Objetivos 2.3. Visión del Plan2.4. Líneas de acción y metas 2.5. Estrategias 2.6. Planes de acción 2.7. Mecanismos de ejecución 2.8. Monitoreo y evaluación III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 3.1. Conclusiones 3.2. Recomendaciones IV. BIBLIOGRAFIA V. ANEXOS Anexo N° 01: Publicación de Ordenanza Municipal que aprueba el Plan de Manejo de Residuos sólidos. Anexo N° 02: Registro fotográfico


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INTRODUCCIÓN

Los residuos sólidos son un problema a nivel mundial que se agrava con la

irresponsabilidad que se tiene al no cambiar nuestros hábitos de consumo y de

disposición final de nuestros residuos, que es el resultado de lo que diario

generamos en todas las actividades que realizamos ya sea en el trabajo, centro

de estudio, hogar. Centros recreativos, etc.

Es importante entender que todos somos parte del problema ambiental que

vivimos actualmente y que también somos parte de la solución, por eso es

primordial cambiar nuestras costumbres que no contribuyen al cuidado,

preservación y protección del medio ambiente. Es por ello que, cooperando con la

conservación de nuestros componentes ambientales, presentamos este

documento que contiene información sobre las consecuencias del inadecuado

manejo de residuos sólidos y también sobre las buenas prácticas ambientales que

podemos aplicar en el hogar, incidiendo en la uti lización del principio de las 3 Rs

(Reducir, Reusar y Reciclar).

Las funciones municipales inciden sobre las condiciones de vida, satisfacen

necesidades concretas y aportan infraestructura básica para la actividad

económica y la vida cívica. En ese sentido las municipalidades asumen un rol

central en la promoción del desarrollo local. Ello implica que su acción debe

dirigirse hacia el logro de los objetivos compartidos por la población, lo que obliga

a desarrollar estrategias integrales para la solución de los problemas locales.

La ley General de Residuos Sólidos N° 27314, exige a los gobiernos locales que

desarrollen una gestión integral de los residuos sólidos, considerando acciones de

prevención y minimización de los residuos, para ello requieren formular su Plan de

Manejo de Residuos Sólidos (PMRS), teniendo este plan un carácter distrital.

Como parte de las actividades, la Municipalidad de HUANCAN, ha contemplado

dar cumplimiento a la Ley General de Residuos Sólidos y su respectivo

Reglamento, llevando a cabo el proceso de elaboración del PMRS de HUANCAN.


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I. DIAGNOSTICO

1.1. INFORMACION DEL CONTEXTO

El plan distrital de Gestión Ambiental de Residuos sólidos en el Distrito de

Huancán, se ha elaborado tomando en cuenta el Reglamento de la ley N°

27314 Ley General de Residuos Sólidos y la guía Metodológica para

formulación de Plan de Manejo de Residuos Sólidos (Guía PMRS) sugerida

por el Ministerio del Ambiente (Ex Concejo Nacional del Medio Ambiente-

CONAM).

La metodología que se ha empleado ha sido participativa y ha propiciado una

dinámica de trabajo multidisciplinario a través de la Gerencia de Servicios

Municipales y Comunales, se ha realizado entrevistas a los funcionarios

municipales del Distrito de Huancán, asimismo se aplicó una encuesta a 1100

hogares, que son una muestra representativa de la población total del Distrito,

con la finalidad de recoger la percepción de la población entorno al manejo de

los residuos sólidos. Estas informaciones se han recopilado empleando

formatos homogéneos previamente diseñados para tal fin.

Asimismo se ha realizado la verificación de la consistencia de la información

obtenida en base a los parámetros y ratios disponibles para ciudades

similares. La información que se uti lizado es la que las municipalidades, los

centros y la población han proporcionado.

Para el desarrollo del PMRS se ha tomado en cuenta la metodología sugerida

por el MINAM, de este modo, el análisis de la situación actual del manejo de

residuos sólidos se ha desarrollado distinguiendo tres grandes campos de

estudio: I) El Técnico Operativo; II) El Gerencial y Administrativo y III) La

percepción de la población.

1.1.1. Aspectos Generales:


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a. Ubicación Política:

Huancán, se encuentra ubicado en la zona sur y margen izquierda del

valle del Mantaro, a 5 km de la ciudad incontrastable de Huancayo.

Cuadro N° 01: Ubicación Política del Distrito de HUANCAN.

Distrito HUANCAN

Provincia HUANCAYO Región JUNIN

Dispositivo de Creación como

Distrito

Ley Nro. 12401 del día 31 de

Octubre de 1955 Fuente: Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Huancán 2011–2021.

b. Ubicación Geográfica

Se encuentra en la región geográfica o provincia fisiográfica de la

Sierra Andina específicamente entre los 3,000 y 4,000 msnm.

Cuadro N°02: Ubicación Geográfica del Distrito de Huancán.

Region Quechua

Altitud 3,215 m.s.n.m. la Capital Latitud Sur 12º6’40”

Longitud Oeste 75º3’8”

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Huancán 2011 –

2021.

c. Límites y Superficie Territorial

Huancán tiene una superficie de 12 km2, está conformado de la

siguiente manera: Barrio Porvenir, Unión, San Sebastián, San Isidro,

Santa Rosa, Centro, Alata, Mantaro, Progreso, el Anexo Auray y el

Centro Poblado de Huari constituido por los Barrios: San Isidro,

Auquimarca, Tambo Huari, Cajas, e Independencia. Asimismo se

identificó varios sectores como: Santa Ana y Carmen Alto (En el Barrio

de Alata), Ututuclo (En el barrio Cajas); Anexo de Auray constituido por


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los siguientes barrios: Centro Auray, San Francisco, Villarica de

Oropesa, los héroes, Bagua y Yerbabuenayoc.

El territorio está limitado de la siguiente manera:

Por el Oeste: Con el río Mantaro.

Por el Sur: Con el río Chanchas y Centro Poblado de Huamanmarca

(Huayucachi).

Por el Norte: Con el Distrito de Chilca.

Por el Este: Con el camino de herradura que va al Centro Poblado de

Huayllaspanca, con la Comunidad de Azapampa (Chilca) y Centro

Poblado de Huayllaspanca.

d. Mapa de Ubicación Política:

1.1.2. Aspectos Ambientales:

1.1.2.1. Clima:


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El clima de Huancán, como del Valle del Mantaro en general es benigno,

templado - seco, con grandes variaciones de temperaturas entre el día

y la noche, siendo mayor durante los meses de Junio y Julio,

caracterizadas por la presencia de heladas, por descenso de

temperatura bajo cero. Las lluvias son estacionarias y comienzan en

Octubre o Noviembre, siendo más intensas durante los tres primeros

meses del año; en general la precipitación pluvial alcanza de 700 a 800

mm.

Cuadro N° 03: Distribución de Temperatura y Precipitación Pluvial

FUENTE: SENAMHI- HUANCAYO

a. TEMPERATURAS MAXIMAS:

MESES PRECIPITACION

PLUVIAL (mm)

TEMPERATURA (ºC)

MAXIMA MEDIA MINIMA

ENERO

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

AGOSTO

SETIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

121

120

116

56

22

8

6

16

46

68

70

80

18.4

18.0

18,8

18.6

19.0

18.9

18.6

19.5

19.5

20.1

20.3

19.3

12.5

12.2

12.2

12.0

11.2

10.0

10.2

11.2

11.2

16.2

13.3

13.0

6.7

6.8

6.2

4.8

2.2

0.6

0.2

1.8

4.8

5.6

5.7

6.2

PROMEDIO

ANUAL 60.75

19.02 11.95 4.28

TOTAL 729


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La temperatura máxima oscila entre 18.0ºC y 20.3º; En el mes de noviembre

se alcanza la temperatura máxima, siendo la media anual de 19.02ºC.

b. TEMPERATURAS MINIMAS:

La temperatura mínima oscila entre 0.2ºC a 6.8ºC, siendo los meses más fríos

de Mayo a Agosto y más calientes de Diciembre a marzo con temperaturas

mínimas de 6.2ºC a 6.8ºC; según la temperatura media anual mensual, los

meses más cálidos son Octubre, Noviembre y Diciembre con 16.2ºC a 13.0ºC.

c. LOS VIENTOS:

Son fuertes durante las tardes, sobre todo durante los meses secos cuya

dirección va de sur a noroeste; la velocidad promedio anual es de 1.2 m/seg.;

en algunos meses es menor a 1 m/seg.(de Marzo a Junio, denominada

ventolina), mientras que en el resto de los meses predomina el flojito o brisas

muy débiles. Estos vientos son contrarrestados por las plantaciones de árboles

y arbustos cerca de las viviendas, sin embargo, fuera de ellas ya en los

campos de sembrío suele manifestarse con rigor, en algunos casos

provocando las heladas por deshidratación durante los veranillos de los meses

de Noviembre a marzo, incluso abril.

CUADRO Nº 04: Velocidad y dirección del viento durante los meses del

año

FUENTE: SENAMHI

VIENTO En Fe Mz Ab My Jn Jl Ag Se Oc No Dic Prm

VELOC.

m/seg. 1.1 1.0 0.8 0.8 0.6 0.8 1.1 1.3 1.4 1.5 1.9 1.6 1.2

DIRECCION E SE N N N NO N N N N E E


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g. 10

1.1.2.2. Aspectos Físicos – Geográficos:

Huancán se encuentra ubicado dentro del piso ecológico denominado Bs

MBT (Bosque Seco Montano Bajo Tropical), según la a Clasificación de

Holdrige y Tossy y Región Quechua según la Clasificación de Pulgar Vidal.

Los suelos son de textura franco arenoso, de buen drenaje y de color

marrón claro oscuro con diferentes contenidos de gravas, muy apreciados

para la siembra de maíz, papa y otros productos; sin embargo, la siembra

de otros productos no está muy arraigada por una serie de

consideraciones, dentro de ellas los costos de producción, los precios en el

mercado, motivo por el cual la siembra generalizada es el maíz con

excepción del Barrio Mantaro y Progreso donde la preferencia de siembra

es el pasto.

El paisaje es singular, una mezcla de ciudad y campo, dentro de los

principales recursos paisajísticos tenemos: la micro cuenca del Chanchas,

del Alihuayo, del Mantaro, la laguna Pichas, el puente ferrocarril Chanchas;

que están descuidados, sin ningún tratamiento paisajístico, presa de la

contaminación de desechos sólidos y líquidos (plásticos, detergentes y

aguas servidas de uso doméstico).

1.1.2.3. Unidades Hidrográficas:

Existe abundante agua subterránea y manantiales que en la actualidad no

se están aprovechando debidamente, la población consume agua que le

provee la empresa denominada SEDAM Huancayo S.A. cuyas aguas

provienen del río Shullcas (vertiente de la cordillera de Huaytapallana) y

pozos de bombeo distribuidos en diversos puntos de la ciudad de

Huancayo y Chilca. Los ríos que pasan por el Distrito de Huancán son Rio

Alihuayo y Rio Chanchas, de los cuales solo las aguas del rio Chanchas

son usadas para riego de especies forrajeras.


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g. 11

1.1.3. Aspectos Sociales y Económicos

1.1.3.1. Características de la vivienda

Las viviendas identificadas en el Distrito de Huancán son de dos tipos

material rustico y material noble; en el techo de las viviendas utilizan la teja,

Concreto, Calamina; El sistema constructivo sin previo análisis profesional

como: ubicación, tipología, topografía, entorno. Lo que trae como

consecuencia:

Viviendas mal diseñadas con filtraciones de agua, agrietadas, etc.

- La imagen urbana que se está consiguiendo no tiene ningún rasgo de

orden e identidad con el entorno.

- El 80% de las viviendas no son acabadas los que genera una mala

imagen del lugar, esto debido al mal aprovechamiento de los recursos

(económico, material, humano, etc.).

- No se respeta el porcentaje adecuado de área libre con relación al área

construida.

- Se descuida el espacio público como avenidas, calles, pasajes y

parques.

- Las viviendas no responden a las experiencias climatológicas del lugar

y hay animales domésticos estos no son considerados dentro del diseño

y distribución de espacios.

1.1.3.2. Aspectos Sociodemográficos:

La población del Distrito de Huancán, según el Censo Nacional 2007 XI de

Población y VI de Vivienda, la Población del Distrito de Huancán ascendía

a 15,024 habitantes, A la fecha se tiene una población de 22046

habitantes, quiere decir va incrementando la población.

AMBITO POBLACION

1993 (CENSO

POBLACION

2007 (CENSO –

TASA DE

CRECIMIENTO

POBLACION 2015

(PROYECTADA)


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g. 12

CUADRO Nº 05 - Población de Huancán al 2015

Fuente: Elaboración Propia.

a. Distribución de la población por grupos de edad:

La distribución de la población de hace en función a los grupos de edad,

asimismo población del Distrito y el Anexo de Huari, el cual se muestran

en el cuadro Siguiente:

CUADRO N° 06 - Distribución de la Población según Sexo y Grupo

Etario Distrito de Huancán año 2007

– 1993) 2007) INTERCENSAL

1993 - 2007

DISTRITO DE

HUANCAN 7677 15024 4.91% 22046

Grupos de Edad

Población

Total Urbana Rural

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

Total 15,024 14,161 6,819 7,342 863 421 442

Menores de 1 Año 248 235 125 110 13 5 8

De 1 a 4 Años 1,226 1,160 578 582 66 35 31

De 5 a 9 Años 1,750 1,653 821 832 97 52 45

De 10 a 14 Años 1,976 1,855 924 931 121 61 60

De 15 a 19 Años 1,730 1,640 833 807 90 50 40

De 20 a 24 Años 1,423 1,348 656 692 75 34 41

De 25 a 29 Años 1,217 1,132 539 593 85 37 48

De 30 a 34 Años 1,050 999 444 555 51 26 25

De 35 a 39 Años 976 927 408 519 49 25 24

De 40 a 44 Años 814 767 355 412 47 25 22

De 45 a 49 Años 658 620 273 347 38 18 20

De 50 a 54 Años 510 478 225 253 32 12 20

De 55 a 59 Años 375 347 184 163 28 13 15

De 60 a 64 Años 297 281 124 157 16 6 10

De 65 a Más Años 774 719 330 389 55 22 33


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g. 13

Fuente: censo Nacional X de población y V de Vivienda INEI – 2007.

b. Distribución de la población por sexo:

El Distrito de HUANCAN, según estadísticas de los Censos

Nacionales X de Población y V de Vivienda del año 2007, está

compuesto, por el 45% de hombres y 55% de Mujeres. Estas cifras

nos muestran, que la población ligeramente mayor son Mujeres.

CUADRO Nº 07- Población de Huancán: Según Sexo

FUENTES: Elaboración Propia

c. Población Del Distrito De Huancán Por Barrios Y Anexo

Los Barrios más poblados son Cajas, Centro, Santa Rosa y Porvenir, en

una clara muestra de incremento de población. Son estos Barrios los

que albergan un mayor número de inmigrantes con excepción del Barrio

Centro, que tendría un crecimiento natural característico de todo pueblo

que tiende a crecer por el centro de la ciudad.

GRAFICO Nº 01 - Porcentaje de Población por barrios del Distrito

CATEGORÍAS POBLACIÓN

2007

POBLACION

2015

PORCENTAJE

%

Hombres 6,819 10,007 45.39% Mujeres 7,342 12,039 54.61%

Total 15,024 22,046 100.00%


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g. 14

Fuente: Elaboración Propia

1.1.3.3. Aspectos económicos:

El sector agropecuario en el Distrito de Huancán, es la principal actividad

económica de la población; y la PEA se dedica a las actividades

agropecuarias (Agricultura y ganadería) significan el 20.87 % del total y

seguido por el comercio pequeño con un 18% (Datos INEI-censo 2007).

CUADRO Nº 08 - Huancán PEA por Ramas de Actividad Ocupacional

CATEGORIA CASOS %

Agropecuario (Agrícola y pecuario) 1,023 20.87

Explotación de minas y canteras 83 1.69

Industrias manufactureras 582 11.88

Suministro Electricidad, gas y agua 11 0.22

Construcción 384 7.84

Venta, mant. y rep. Veh. Autom. y 98 2.00

motoc.

Comercio al por mayor 33 0.67

Comercio por menor 908 18.53

Hoteles y restaurantes 222 4.53

Trans. Almac. y comunicaciones 494 10.08

Intermediación financiera 3 0.06


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g. 15

Activ. Inmobil., empresas y alquileres 161 3.29

Admin. Publ. y defensa; p. 82 1.67

segur.soc.afil.

Enseñanza 253 5.16

Servicios sociales y salud 46 0.94

Otras actividades serv. Común, 185 3.77

sociedad y personales

Hogares privados y servicios 81 1.65

domésticos

Actividad económica no especificada 252 5.14

Total 4,901 100.00

Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007

1.1.4. Aspectos de Salud

El establecimiento de salud fue denominado como Puesto de Salud; al

inicio funcionó en las instalaciones de la Municipalidad, en donde

laboraban 02 enfermeras y 01 técnico en enfermería en calidad de

nombrados.

Posteriormente fue reubicado en las instalaciones que actualmente ocupa.

Otro Puesto de Salud está ubicado en el Anexo de Huari, creado en el año

de 1983, en el local comunal; que a la fecha cuenta con local propio

construido en el año 2005, financiado por FONCODES

a. Ubicación de puestos de salud


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g. 16

El establecimiento de salud de Huancán se encuentra ubicado en la Av.

31 de Octubre N° 1310, en el Barrio Unión, con la denominación de

Puesto de Salud de Huancán. El Puesto de Salud de Huari, se

encuentra ubicado en el frontis del Jardín Nº 364 en la Av. General

Córdova s/n.

Grafico N° 02: mapa de ubicación de los establecimientos de salud

de Huancán

Fuente: ACLAS – Huancán

Los Puestos de Salud de Huancán como el de Huari pertenecen a la

Unidad Asistencial del Centro de Salud de Chilca y a la Unidad

Territorial de Salud del Hospital ―Daniel Alcides Carriónǁ de Huancayo,

administrativamente se encuentra en la Dirección de Salud de Junín,

Red Valle del Mantaro y Micro red de Chilca.

Su ámbito de intervención del Puesto de Salud de Huancán comprende

09 Barrios del Distrito, con una población de 5602 habitantes. El Puesto

de Salud de Huari, abarca todo el Centro Poblado de Huari más el


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g. 17

Barrio Santa Rosa que comprende 06 Barrios con una población de

5400 habitantes.

Cuadro N° 09: Establecimiento de Salud del Distrito de Huancán

Fuente: ACLAS – HUANCAN

El Puesto de Salud de Huancán cuenta con infraestructura propia, siendo el

área total del terreno de 1000 m2 y la parte construida es de 162.265 m2.

Cuenta con una sola planta que fue construida por FONCODES el 28 de

agosto de 1998 de material noble y se encuentra en buen estado. Cuenta

con 10 ambientes divididos en diferentes áreas de servicio.

El Puesto de Salud de Huari cuenta con infraestructura propia, siendo el

área total del terreno de 840 m2 y la parte construida es de 260.00 m2.

Cuenta con una sola planta que fue construida por FONCODES el año

2005 de material Noble y se encuentra en buen estado. Cuenta con 5

ambientes divididos en diferentes áreas de servicio.

b. Morbilidad

ETAPA DE VIDA: NIÑO

10 PRIMERAS CAUSAS DE

MORBILIDAD

2006

2007

2008

2009

2010

Enfermedad del sistema respiratorio 1600 1609 1380 1250 1909

Enfermedad del sistema digestivo 14 96 102 95 460

Ciertas enfermedades infecciosas 70 47 72 65 72

Enfermedades del sistema

gastrointestinal 607 558 89 90 95

Traumatismos y envenenamientos 50 31 30 35 37


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g. 18

Enfermedades de la piel 120 156 86 84 88

Síntomas , signos y hallazgos clínicos 10 94 58 52 52

Enfermedades del ojo 45 47 40 43 45

Enfermedades de la sangre 10 13 5 6 5

Enfermedades endocrinas y

nutricionales 50 344 95 98 180

Otros 30 39 45 32 35

ETAPA DE VIDA: ADOLESCENTE


MORBILIDAD 2006 2007 2008 2009 2010

Enfermedad del sistema respiratorio 220 222 195 200 220

Enfermedad del sistema digestivo 27 17 55 58 64

Ciertas enfermedades infecciosas 46 114 135 142 156

Enfermedades del sistema

gastrointestinal 72 77 60 58 64

Traumatismos y envenenamientos 45 23 13 15 15

Enfermedades de la piel 50 55 35 22 20

Embarazo , Parto y puerperio 14 60 75 20

Síntomas , signos y hallazgos clínicos 58 24 34 55 45

Enfermedades del ojo 10 6 9 11 9

Enfermedades de la sangre 0 2 0 0 0

Otros 23 25 23 2 2

ETAPA DE VIDA: JOVEN


MORBILIDAD 2006 2007 2008 2009 2010

Enfermedades prevalentes de la

cavidad oral

95

Infecciones del tracto urinario

22

Traumatismos y envenenamientos 16


pág. 19

g. 19

Enfermedad del sistema respiratorio 36

Enfermedad del sistema digestivo 16

Embarazo , Parto y puerperio 8

Otros 25

Fuente: Aclas – Huancan.

1.1.5. Aspectos Educativos

El Distrito de Huancán, tiene la gran ventaja de contar con los tres niveles

de educación. Distribuidos en los distintos Barrios y el Anexo de Huari.

Cuadro N° 10: Instituciones Educativas


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g. 20

Fuente: Gerencia de Desarrollo Social – Municipalidad Distrital de Huancán.

En el Distrito de Huancán, existen dos PICED:

1.- El PICED “MI MUNDO FELIZ”, ubicado en el Barrio centro, está

funcionando en un ambiente propio, con una nueva infraestructura y cuenta

con todos los servicios básicos.

2.- EL PICED“MI SEGUNDO HOGAR”, Ubicado en el Barrio Wariwilca-

Huari, está funcionando en un ambiente alquilado y no cuenta con servicios

de luz, agua, carece de material didáctico, juegos recreativos para la

debida formación de los niños.

1.2. SITUACION ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

1.2.1. Marco legal:

a. Constitución Política del Perú, 1993.

Artículo 195.- “Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la

economía local, y la prestación de los servicios públicos de su

responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y

regionales de desarrollo.” Son competentes para: “inc. 8. Desarro llar y

regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud,

vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos

naturales,...”

b. Ley N° 28611, Ley General del Ambiente

Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo

ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado

para el pleno desarrollo de la vida.

c. Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos - su Reglamento

D.S. N° 057-2004-PCM y Modificatoria D.L. N° 1065

Establecen las competencias de los gobiernos locales, provinciales y

distritales con respecto a la gestión de los residuos sólidos de origen


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g. 21

domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos

similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, el cual involucra

los sistemas de disposición final; asimismo, establecen las

competencias sectoriales en la gestión y manejo de los residuos sólidos

de origen industrial.

d. Ley N° 26842, Ley General de Salud

Establece que toda persona natural o jurídica, está impedida de

efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el

agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de

depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y de

protección del ambiente. Si la contaminación del ambiente significa

riesgo o daño a la salud de las personas, la Autoridad de Salud dictará

las medidas de prevención y control indispensables para que cesen los

actos o hechos.

e. Resolución de Contraloría N° 155- 2005-CG

Mediante esta norma legal, se modifican la Normas de Control Interno

para el Sector público, incorporando las Normas de Control Interno

Ambiental, con el propósito de coadyuvar al fortalecimiento de la

gestión ambiental de las entidades gubernamentales y la protección del

medio ambiente y los recursos naturales

f. Ley N° 28256, Ley que regula el transporte terrestre de materiales y

residuos peligrosos

Regula las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre

de los materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los principios de

prevención y de protección de las personas, el medio ambiente y la

propiedad.

g. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades


pág. 22

g. 22

Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como función

regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos,

líquidos y vertimientos industriales en el ámbito de su respectiva

provincia.

h. Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

Modificadas por las Leyes N° 28802 y N° 28522, creada para optimizar

el uso de los recursos públicos, establece principios, procesos,

metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases de

los proyectos de inversión pública.

i. Ley N° 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal

Establece que el plan tiene por objeto incentivar a los gobiernos locales

a mejorar los niveles de recaudación de los tributos municipales, la

ejecución del gasto en inversión y la reducción de los índices de

desnutrición crónica infantil a nivel nacional.

j. D.S. N° 012-2009-MINAM, Política Nacional del Ambiente

Lineamientos para Residuos Sólidos, establecidos en el Eje de Política

2. Gestión Integral de la Calidad Ambiental.

k. La Norma Técnica Peruana NTP 900.058

Aprobado por el Instituto de Defensa de la Competencia y de la

Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), establece los

colores a ser utilizados en los dispositivos de almacenamiento de

residuos sólidos, con el fin de asegurar la identificación y segregación

de los mismos. Siendo los siguientes colores:

Amarillo Metales

Verde Vidrio


pág. 23

g. 23

Azul Papel, cartón

Blanco Plástico

Marrón Orgánico

Rojo Residuos peligrosos

Negro Residuos generales que no se pueden reciclar

1.2.2. Aspectos Técnico – Operativos

El actual manejo de los residuos sólidos urbano del Municipio de

HUANCAN, se realiza de forma deficiente principalmente por la carencia de

Recursos Financieros, la falta de personal capacitado para la prestación

del servicio y la falta de conciencia ambiental de la población. Además el

servicio de limpieza y barrido se realiza solo en el área urbana del distrito,

sin tomar en cuenta la población rural, esto por la falta y limitación del

presupuesto que presenta la municipalidad. El servicio de recolección de

residuos sólidos es ejecutado por la Gerencia de Servicios Municipales.

Para la prestación del servicio de recolección residuos sólidos se utilizan:

01 camión, 02 carretillas y una trimoto.

Cuadro N° 11: Estado de Maquinaria usada en el Servicio de

Recolección de Residuos Solidos


MAQUINARIA CANTIDAD ESTADO

ACTUAL

Camión Recolector 01 Regular

carretilla 02 Regular

trimoto 01 regular


pág. 24

g. 24

Las unidades operativas no logran atender la totalidad de la demanda del

servicio perjudicando principalmente a las zonas periféricas y rurales del

distrito, donde el servicio no llega.

Actualmente el servicio de recolección de residuo solido se realiza con 5

personales en el camión recolector y 2 en la trimoto, se cuenta con un

personal de limpieza pública contratado, quien se esfuerza de lograr el

barrido del parque principal y las calles principales, pero aún es insuficiente

por ello se necesita más personal en esta área.

Causas que estarán contribuyendo a la distribución de residuos en las vías

públicas por parte de la población.

· La cobertura del recojo de Residuos Sólidos insatisfecha debido a la

inaccesibilidad de las calles.

· La falta de personal y/o unidades móviles que puedan abarcar en su

totalidad la prestación del servicio en el distrito.

· Al no contar con el servicio de recojo y disposición final de residuos

sólidos, la población queman los residuos generados en su domicilio, lo

cual trae como consecuencia la contaminación del medio ambiente,

depredación de las pocas áreas verdes quedan.

· En las zonas próximas a la plaza principal del Distrito de HUANCAN es

cubierto con el barrido de calles, sin embargo en las zonas alejadas del

distrito, es deficiente y en las zonas rurales del distrito no llega el

servicio. En estas zonas es donde la proliferación de enfermedades es

más constante, ante la falta del servicio de recolección de residuos

optan por quemar la basura contaminando el medio y algunos casos

son depositados en zonas cercanas las viviendas formándose

montículos de basura generando problemas de contaminación

ambiental y de la salud.

GRAFICO N° 03: CICLO DE VIDA DE RESIDUOS SOLIDOS


pág. 25

g. 25

1.2.2.1. Generación y composición de residuos sólidos

La Municipalidad de Huancán presta el servicio de limpieza, recolección y

disposición final de los residuos sólidos, continuación se indican los tipos de

Residuos sólidos se generan en el Distrito:

· Residuos Domiciliarios: aquellos originados en viviendas unifamiliares, conjuntos

habitacionales, edificios, solares y otros predios sujetos al régimen de propiedad

horizontal.

· Residuos Comerciales: aquellos originados en establecimientos comerciales

individuales o integrados a galerías, centros de abasto, oficinas y otros similares.

· Residuos de Comidas: aquellos generados en establecimientos de preparación y de

expendio de alimentos, distintos de los hoteles.

· Residuos de Concentraciones humanas , como estadios, coliseos, entre otros.

1.2.2.1.1. Generación de los residuos sólidos domiciliarios


pág. 26

g. 26

En el distrito de Huancán se ha determinado una generación per cápita

domiciliaria de 0.42 Kg./Habitante/ día, según estudio de

caracterización 2013.

CUADRO N ° 11: Generación de residuos sólidos Domiciliarios

Fuente: Elaboración Propia.

CUADRO N° 12: Composición de residuos sólidos en Huancán

N° VIVIENDAS N° DE

HABITANTES X

VIVIENDA

GENERACION PER

CAPITAL (kg.)

GENERACION POR

DIA (kg./vivienda)

GENERACION DE

RESIDUOS

DOLMICILIARIOS

(kg./día)

4406 5 0.42 2.1 9252.6

Tipo de residuos sólidos Generación de Residuos Sólidos Domiciliaria Composición porcentual

PESO TOTAL Kg %

Orgánica 163.275 54.52%

Madera, Follaje 12.800 4.27%

Papel 7.050 2.35%

Cartón 7.530 2.51%

Vidrio 5.425 1.81%

Plástico PET 4 15.200 5.08%

Plástico Duro 5 5.400 1.80%

Bolsas 3.820 1.28%

Tetrapak 0.603 0.20%

Tecnopor y similares 1.150 0.38%

Metal 3.140 1.05%

Telas, textiles 9.530 3.18%

Caucho, cuero, jebe 1.380 0.46%

Pilas 0.690 0.23%

Restos de medicinas, 0.930 0.31%

Residuos Sanitarios8 30.075 10.04%

Residuos Inertes 31.500 10.52%

otros 0.000 0.00%

Total 299.50 100%


pág. 27

g. 27

Fuente: Estudio de Caracterización 2013 – municipalidad distrital de

Huancán

1.2.2.2. Almacenamiento de residuos

A nivel intradomiciliario, en la mayoría de casos, el almacenamiento se

realiza en condiciones inadecuadas, utilizando principalmente bolsas

plásticas en un 60% además de costales de rafia y otros recipientes

descartables tales como baldes plásticos, cajas de cartón y latas, los que

no son suficientemente resistentes para contener la basura almacenada y

por lo tanto no son convenientes para el manipuleo por parte del personal

de recolección.

1.2.2.2.1. Almacenamiento domiciliario

Los residuos sólidos domiciliarios son almacenados en su mayoría en

tachos y bolsas localizadas en diversas áreas de las viviendas, los

residuos sólidos generados son depositados en una solo recipiente, y

luego entregado al personal encargado de la recolección de Residuo

solidos de la municipalidad. En algunas viviendas se puede encontrar

que los residuos reciclables son depositados en un recipiente diferente,

puesto que las amas de casa comercializan los envases de plástico,

latas, papel, periódicos y otros.

1.2.2.2.2. Almacenamiento en espacios públicos

Se encuentran contenedores en diversos puntos del distrito, localizados

en diversos barrio identificados como puntos críticos, así también en el

parque y alrededores se dispone de contenedores para los residuos

sólidos, identificados de color verde (Orgánico) y amarillo (Inorgánico).

1.2.2.2.3. Almacenamiento en establecimientos comerciales

Los establecimientos comerciales en el distrito poseen tachos para el

depósito de los residuos sólidos, en el cual se depositan tanto los


pág. 28

g. 28

residuos orgánicos e inorgánicos, para su posterior entrega al personal

encargado de la recolección de los residuos sólidos.

1.2.2.2.4. Dificultades del almacenamiento

Uno de los principales problemas en el almacenamiento es la

segregación de los residuos sólidos en la fuente, esto se debe al

desconocimiento del adecuado proceso de segregación en las

viviendas, así también la falta de capacitación a las familias en temas

de segregación en la fuente de los residuos sólidos. En muchos casos

es la falta de interés del propio morador en participar en las charlas que

la municipalidad organiza en temas de segregación de residuos

sólidos.

1.2.2.2.5. Puntos críticos

Los puntos críticos en el distrito de Huancán se localizan en los barrios:

San Sebastián, Centro, Anexo de Auray, Santa Rosa, Centro Poblado

de Huari.

Estos son los puntos críticos identificados en el Distrito debido a la gran

Acumulación de Residuos Sólidos en los lugares ya mencionados,

debido al incremento poblacional que se registra en los últimos años.

1.2.2.3. Servicio de barrido

El barrido de calles y avenidas principales es por administración directa,

esto es que se brinda con recursos propios, consiste en el recojo de

residuos (papeles, bolsas, botellas, envolturas, etc.) que por mal hábito de

la población se arroja en las avenidas y calles de distrito; así como también

el barrido eventual de la pistas, veredas y berma central.

1.2.2.3.1. Descripción del equipamiento


pág. 29

g. 29

El personal está provisto de escoba, recogedor, coches recolectores

(tachos plásticos con ruedas). Asi también el personal cuenta con

mameluco gorro ala ancha, mascari lla, botas de jebe y guantes de

cuero.

Cuadro N° 12: equipamiento del servicio de barrido

MATERIAL CANTIDAD

ESCOBAS 06

RECOGEDORES 04

COCHE RECOLETOR 02

MAMELUCO 02

GUANTES 04

MASCARILLA 06

BOTAS DE JEBE 04

GORRA ALA ANCHA 02


1.2.2.3.2. Cobertura de barrido de vías

El personal de barrido está compuesto por dos trabajadores, los cuales

cuentan con sus respectivos equipos de protección personal.

Actualmente la cobertura del servicio de barrio llega a cubrir el 25% del

Distrito de Huancán, donado mayor prioridad a la zona céntrica y

arqueológica del distrito, registrado deficiencia en la prestación del

servicio de barrido en las zonas periféricas.

1.2.2.4. Servicio de recolección de residuos sólidos

1.2.2.4.1. Descripción del personal

El servicio de recolección de residuos sólidos está a cargo de la

gerencia de Servicio Municipal y comunal, por medio de la unidad de

Gestión Ambiental.


pág. 30

g. 30

El servicio es prestado por medio del camión recolector y personal de

limpieza pública. El servicio se presta durante 6 días hábiles de la

semana (Lunes – Sábado), la recolección de los residuos sólidos en

viviendas es semanal.

Cuadro N° 13: Personal de limpieza


1.2.2.4.2. Descripción del equipamiento

Los equipos destinados al servicio de recolección son:

· Camión recolector(01): Para la recolección domiciliaria, cuenta con

los siguientes implementos:

Ø 02 rastrillos

Ø 01 pala

Ø 02 mantas

Ø 01 megáfono

· Trimoto: Recolección de residuos de vías públicas, cuenta con los

siguientes implementos:

Ø 01 pala

Ø 01rastrillo

Ø 01 manta para recojo

UNIDAD DE GESTION

AMBIENTAL CANTIDAD

Jefe de Área de

Gestión Ambiental

1

chofer de camión

Recolector

1

Chofer de la trimoto 1

limpieza Publica 8


pág. 31

g. 31

Ø 01 escoba

1.2.2.4.3. Cobertura de recolección

La cobertura de recolección de residuos sólidos es del 60% en el

Distrito, debido que en las zonas de periferia son de difícil acceso.

Debido a que el Municipio cuenta con un Camión y una trimoto, no

abastece con brindar el servicio al total de las viviendas en el Distrito.

1.2.2.5. Servicio de disposición final y reciclaje

Durante el turno mañana y tarde, se recoge los residuos sólidos

provenientes de aseo urbano (la limpieza de papeleras, barrido de vías

públicas, limpieza de áreas verdes, pedido de atención de requerimiento

vecinal y residuos sólidos provenientes de los predios), para ello, se

dispone para el servicio un camión recolector y una trimoto, según hoja de

ruta las labores empiezan:

· Turno mañana desde las 8:00 a.m. a 1:00 p.m.

· Turno tarde desde las 2:30 p.m. a 5:30 p.m.

Los residuos sólidos recolectados en el distrito de Huancán son

trasladados al relleno sanitario ubicado en el Barrio Mantaro, donde los

residuos sólidos son segregados y enterrados con uso de maquinaria

pesada. Un promedio de 5 Tn/día ingresan al relleno sanitario de Mantaro,

tanto los residuos sólidos domiciliarios y no domiciliarios son depositados

en dicho lugar.

1.2.3. Aspectos administrativos, económicos y financieros

1.2.3.1. La organización del servicio

Las municipalidades son las responsables de asegurar la correcta y

adecuada prestación del servicio de limpieza pública, en el marco de los


pág. 32

g. 32

lineamientos de política establecidas en el artículo 4to de la Ley General de

residuos sólidos.

Complementariamente, debemos agregar en el Distrito de HUANCAN el

servicio se da por “administración municipal directa”, existiendo para ello

una área encargada de proporcionar este servicio.

La Gerencia de Servicios Municipales y Comunales, este cargo del servicio

de recolección de Residuos Sólidos, interactúa plenamente en la estructura

organizativa municipal y con los otras Áreas interactúan para desarrollar

una serie de tareas esenciales como: i) financiamiento, ii) administración,

iii) logística.

Fuente: Estructura Orgánica – Municipalidad Distrital de Huancan

1.2.3.2. Del personal

Para el cumplimiento de la labor de planificar, dirigir, organizar y realizar las

gestiones administrativas correspondientes que soporta la parte operativa

del servicio se dispondrá del siguiente personal.

GERENCIA DE

SERVICIOS

MUNICIPALES Y

COMUNALES

UNIDAD DE

SERENAZGO

UNIDAD DE

GESTION

AMBIENTAL

UNIDAD DE AGUA

Y SANEAMIENTO


pág. 33

g. 33

Ø Jefe de unidad Gestión Ambiental(01): Funcionario que gestiona,

coordina y se encarga del análisis de la información del servicio de

recojo de residuos sólidos, por parte de los supervisores; así mismo, se

encarga de gestionar internamente los requerimientos del servicio

Ø Chofer de camión recolector (01): Personal encargado conducir el

camión recolector, cubrir la ruta de recojo y transportar el residuo solido

recolectado hasta el relleno sanitario.

Ø Chofer de trimoto (01): Personal encargado de conducir la trimoto y

cumplir con la ruta de recolección de residuos sólidos de las vías

públicas y parques del distrito, así también su traslado al relleno

sanitario.

Ø Personal de recolección de residuos sólidos (04): personal

encargado de la recolección de los residuos sólidos domiciliarios y no

domiciliarios.

Ø Personal de Segregación (02): Personal que apoya con la

segregación de los residuos sólidos que llegan al relleno sanitario antes

de su disposición final.

Ø Personal de limpieza de vías públicas (01): Personal encargado de

cubrir con el servicio de barrido de las vías principales del distrito así

como el barrido de la periferia del centro arqueológico.

1.2.3.3. Financiamiento

El financiamiento del servicio proviene directamente del presupuesto

asignado a la Municipalidad de Huancán, actualmente no se cobra por el

servicio de recolección de residuos sólidos, es también un indicador de la

deficiencia del servicio prestado hasta el momento.

1.2.4. Conclusiones y recomendaciones

1.2.4.1. Conclusiones

· La población del Distrito de Huancán, según la estimación proyectada

es de 22046 habitantes, con un total de 4409 viviendas.


pág. 34

g. 34


inaccesibilidad de las calles. La falta de personal y/o unidades móviles

que puedan abarcar en su totalidad la prestación del servicio en el

distrito

· Los puntos críticos en el distrito de Huancán se localizan en los barrios:

San Sebastián, Centro, Anexo de Auray, Santa Rosa, Centro Poblado

de Huari.

· Uno de los principales problemas en el almacenamiento es la






la municipalidad organiza en temas de segregación de residuos sólidos

· Un promedio de 5 Tn/día ingresan al relleno sanitario de Mantaro, tanto

los residuos sólidos domiciliarios y no domiciliarios son depositados en

dicho lugar

1.2.4.2. Recomendaciones

· Para estimar la población proyectada se usara datos de los censos

poblacionales de los años 1993 – 2007.

· Uso de equipos menores para cubrir las zonas de difícil acceso, así

también adiquision de más vehículos para prestar servicio de

recolección de residuos sólidos y limpieza de vía publicas

· Mejorar la ruta de recolección de residuos sólidos en el distrito,

tomando como base los puntos críticos generados en el distrito con el

fin de minimizar los efectos originados por el arrojo de los residuos

sólidos a las vías publicas

· Implementar programas de sensibilización y capacitación en temas de

segregación en la fuente y recolección selectiva dirigida para la

población del distrito de Huancan.


pág. 35

g. 35

· Debido al volumen de residuos sólidos generados durante el día, es

recomendables la construcción de la infraestructura de la Planta de

Tratamiento de Residuos Sólidos, para un adecuado manejo de los

residuos sólidos.

II. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

2.1. POLITICAS

Los principios y lineamientos de política sobre los cuales se basa la gestión

de los residuos sólidos en el distrito de Huancan, y que se constituyen en

los pilares del plan de manejo de residuos sólidos son los mismos que

guardan concordancia con la Ley General del Ambiente (Ley N°28611), Ley

General de Residuos Sólidos (Ley N° 27314), y el Plan Nacional de Gestión

Integral de residuos Sólidos; con el objetivo de fortalecer la Gestión y

manejo de Residuos Solidos Municipales Establece los Siguientes

lineamientos:

· Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de

los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible.

· Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos, a través de la

máxima reducción de sus volúmenes de generación y características de

peligrosidad.

· Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de

producción y comercialización que favorezcan la minimización o

reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo adecuado.

· Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción

complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición

final.

· Promover el manejo selectivo de los residuos sólidos y admitir su

manejo conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o

ambientales significativos.


pág. 36

g. 36

· Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad

civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos

sólidos.

· Fomentar la formalización de las personas o entidades que intervienen

en el manejo de los residuos sólidos.

· Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de

residuos sólidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así

como la identificación de áreas apropiadas para la localización de

instalaciones de tratamiento, transferencia y disposición final.

· Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación del medio

acuático, eliminando el arrojo de residuos sólidos en cuerpos o cursos

de agua.

2.2. OBJETIVOS

2.2.1. Objetivo General:

Optimizar el servicio de recolección y limpieza pública en el Distrito de

Huancán, en los aspectos de gestión y manejo de los residuos Sólidos,

para mejorar la calidad de vida de la población y la condición ambiental del

entorno.

2.2.2. Objetivos Específicos:

a) Estimular la participación activa de las autoridades y población

mediante la discusión amplia en la elaboración del plan de manejo

ambiental de residuos sólidos.

b) Promover la adopción de modalidades de consumo sostenibles con la

población, mediante la sensibilización y participación activa de las

autoridades.

c) Implementar el programa de segregación en la fuente, formando parte

integral del plan de Manejo de Residuos solidos

d) Promover y alcanzar calidad y cobertura de los servicios de manejo de

residuos sólidos en base a sistemas de gestión integral y sostenible..


pág. 37

g. 37

2.3. VISIÓN DEL PLAN

Mediante la implementación del plan se busca que para el 2021 Huancán sea

un distrito saludable con una adecuada gestión integral de los residuos sólidos

mediante el uso de tecnología adecuada y sostenibles donde la participación

concertada de sus instituciones públicas y organizaciones sociales de base y

de la población en general en la gestión y manejo de los residuos sólidos.

La visión desarrollada participativamente se enmarca dentro del Plan Manejo

de Residuos sólidos del Distrito de HUANCAN, el Plan de Desarrollo

Concertado, planes donde se contempla, que el manejo inadecuado de los

residuos sólidos es una problemática que afecta la salud de las personas y en

especial a los niños.

2.4. LÍNEAS DE ACCIÓN Y METAS

2.4.1. Líneas de acción

Los lineamientos del Plan de Manejo de los Residuos Sólidos permitirán un

accionar articulado que facilitara el logro de los objetivos generales. Estos

lineamientos proponen soluciones estructurales y sostenibles que

garanticen un adecuado manejo de los residuos sólidos en los próximos

años

Ø Desarrollar las capacidades de la población en general para el cambio de

hábitos y conductas que permitan asumir la corresponsabilidad en la

gestión integral de residuos.

Ø Fortalecer las capacidades operativas, gerenciales y financieras de las

municipalidades para asegurar la adecuada gestión y manejo de los

residuos sólidos.

Ø Reforzar los mecanismos de concertación interinstitucional y convergencia

de esfuerzos en la gestión de residuos sólidos, a fin de garantizar la

continuidad y enriquecer el proceso de implementación del PMRS


pág. 38

g. 38

2.4.2. Metas

Las metas del PMRS, por cada objetivo estratégico se detallan en la tabla

siguiente:

OBJETIVO METAS

Desarrollar las capacidades de

la población en general para el

cambio de hábitos y conductas

que permitan asumir la

corresponsabilidad en la gestión

integral de los residuos sólidos.

100 % de participación del alumnado en el

programa de educación ambiental que

genere conciencia ambiental en la

comunidad educativa a nivel inicial,

primario, secundario, para obtener a futuro,

cambios de actitud en la gestión y manejo

de los residuos sólidos.

100% de alcance del programa de

comunicación y difusión sobre buenas

prácticas en el manejo de residuos sólidos,

segregación en la fuente , reducción, reusó

y reciclaje de residuos sólidos en el distrito

dirigido a las viviendas, instituciones

públicas y privadas.

Incrementar en 10 % adicional la

participación de la población del Distrito en

el programa de segregación en la fuente de

residuos solidos

Fortalecimiento las capacidades

administrativas y financieras de

la municipalidad para asegurar

la adecuada gestión y manejo

de los residuos sólidos.

4 capacitaciones en temas de desarrollo de

capacidades en Gestión Pública,

Coeficiencia en Gestión Pública,

fortalecimiento de planes de

reaprovechamiento de residuos sólidos,

Manejo de residuos sólidos dirigido al

personal técnico de la Municipalidad


pág. 39

g. 39

Optimización y ampliación de la cobertura al

90% del servicio de barrido y recolección de

residuos sólidos en la ciudad

Promover que el 100% de los residuos

sólidos no aprovechables recolectados en el

distrito sean dispuestos en un relleno

sanitario, así mismo promover la

remediación de las áreas degradadas de los

puntos críticos de acumulación de residuos

sólidos.

formalización al 100% de los Recicladores

informales mediante el desarrollo de

estrategias para la segregación en la fuente,

el reaprovechamiento y/o minimización de

los residuos sólidos (los recicladores son

capacitados, formalizados e incluidos en el

sistema de gestión de los residuos sólidos

Un programa de sostenibilidad técnica y

financiera del servicio de limpieza pública:

los objetivos del programa serán reducir la

morosidad, optimizar los sistemas de

cobranza, identificar líneas de cooperación

internacional para la mejora de la capacidad

instalada.

3.- Reforzar los mecanismos de

concertación interinstitucional y

convergencia de esfuerzos en la

gestión de residuos sólidos, a

fin de garantizar la continuidad y

enriquecer el proceso de la

implementación del PMRS

Implementar un programa que promueve el

fortalecimiento del grupo técnico local de

residuos sólidos que involucra a la

municipalidad y representantes de

instituciones locales, públicos y sociedad

civil, vinculadas a la gestión de los residuos.

Difusión del PMRS, con una cobertura del

100% de la población del Distrito de


pág. 40

g. 40

Huancán.

Monitoreo y evaluación de la

implementación del PMRS en el Distrito de

Huancán.

2.5. ESTRATEGIAS

2.5.1. Gestión participativa de los servicios de limpieza publica

Coherentes con la visión y el enfoque de gestión de la Municipalidad, se

promoverá la participación ciudadana para comprometerla en la

planificación, implementación y especialmente en el control social de los

servicios. En esa orientación se fortalecerá la participación de las

organizaciones locales iniciando así, un proceso de cogestión de los

residuos sólidos de manera concertada e integral.

2.5.2. Mecanismos de control de costos y operación para el buen manejo de

residuos sólidos

Establecer mecanismos de participación y concertación compartiendo el

sistema de manejo de residuos sólidos con la sociedad civil, así como

empresas de reciclaje de residuos, organizaciones vecinales y otros

estamentos complementando y coordinando acciones, control y

fiscalización para un buen manejo de los residuos sólidos con participación

de la sociedad civil.

2.5.3. Participación de los agentes generadores de residuos sólidos

El manejo de residuos sólidos es de responsabilidad compartida, por

cuanto se promoverá que los generadores de residuos sólidos (pobladores,

funcionarios, trabajadores y usuarios de los servicios de instituciones

educativas, establecimientos de salud y de establecimientos comerciales)


pág. 41

g. 41

participen activamente en el cuidado de sus ciudades, estimulando

actitudes y conductas amigables con el medio ambiente.

2.5.4. Sobre el uso de tecnología de manejo de residuos sólidos para

mejorar la capacidad operativa del manejo de los mismos

Implementar y repotenciar vehículos, maquinaria, equipo, herramientas y

mejorar las condiciones laborables del trabajador de limpieza pública.

En el caso de las tecnologías de recolección se debe implementar el uso

de unidades no convencionales como una opción para recolectar residuos

sólidos en las zonas de difícil acceso.

2.5.5. Coordinación inter e intra institucional para una intervención integral

y sostenida

La gestión municipal cuenta con la decisión política de recuperar su ciudad

y mejorar la gestión y manejo de los residuos sólidos, sin embargo esta

decisión debe acompañarse con acciones en el corto plazo para

desarrollar las capacidades de gerencia del Equipo Técnico Municipal que

maneja directamente el servicio público. Esto exige capacitar a funcionarios

directamente involucrados en la gestión de los servicios, al personal

operativo, a autoridades municipales y también a líderes de la sociedad

civil.

2.5.6. Reaprovechamiento y Comercialización

Las municipalidades fortalecerán las acciones que conlleven al

reaprovechamiento y comercialización de los residuos sólidos, marco a la

ley General de Residuos Sólidos y a su modificatoria.

2.5.7. Uso de los medios de comunicación


pág. 42

g. 42

Los medios de comunicación masiva constituyen instrumentos eficaces

para desarrollar educación y sensibilización ambiental en la población. Al

respecto, se requiere contar con un programa continuo conteniendo

mensajes permanentes para lograr en la población hábitos y practicas

amigables con el medio ambiente.

2.5.8. Competencias de las municipalidades provinciales y distritales de

acuerdo a la ley General de los residuos sólidos

De acuerdo a la Ley General de Residuos Sólidos, La Municipalidad

Provincial es responsable de “…… planificar la gestión integral de los

residuos sólidos en el ámbito de sus jurisdicción compatibilizando los

planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados

menores…”, sin embargo, los costos serán asumidos por cada de las

municipalidades distritales..

De todas las consideraciones anteriores para una correcta identificación y

evaluación de las alternativas o líneas de acción específicamente se han

priorizado los siguientes aspectos:

Primero.- El desarrollo de las capacidades de la población en general para

el cambio de hábitos y conductas que permitan asumir la

corresponsabilidad en la gestión integral de residuos sólidos. La educación

y sensibilización ambiental constituyen elementos clave para crear

condiciones favorables de desarrollo del PMRS.

Segundo.- El reforzamiento de los gobiernos locales en cuanto a su

capacidad operativa, gerencial y financiera para asegurar la adecuada

gestión de los residuos sólidos.

Tercero.- La sostenibilidad y aplicación del PMRS dependen de la

constitución de un equipo técnico que se encargue de la correcta ejecución

de los planteamientos y así garantizar la convergencia de esfuerzos entre

las instituciones vinculadas al tema.


pág. 43

g. 43

2.6. PLANES DE ACCIÓN

Agrupan una serie de actividades y proyectos que la Municipalidad de

Huancán deberá ejecutar en el corto, mediano y largo plazo para fortalecer la

actual Gestión ambiental de residuos Sólidos Municipales.

Para lo cual se establecen los siguientes planes de acción:

A. Programa de sensibilización ambiental

· A Instituciones Educativas para la Implementación del programa de

Escuelas Ecoficientes, que comprenda la capacitación de docentes,

trabajadores y estudiantes, la formación de comités ambientales

escolares y el diseño e implementación de planes de gestión ambiental

en cada una de las instituciones educativas.

· A las viviendas “casa por casa” para enseñarles técnicas de

segregación de origen, Reducción, Reusó y recicla je e invitarles a

participar en programas de recolección selectiva de residuos sólidos

que promueve la municipalidad. Comprende la formación de brigadas

juveniles para visitar cada una de las viviendas del distrito, elaboración,

impresión y distribución de material educativo.

· A las principales organizaciones públicas y privadas.

· A través de medios de comunicación masiva, especialmente radial,

estimulando en la población practicas adecuadas de manejo de

residuos sólidos como segregación en la fuente, Reducción, Reusó y

Reciclaje y promoviendo una cultura de pago de arbitrios, Comprende

la elaboración de un spot publicitario y su difusión permanente durante

6 meses continuos.

B. Programa de Vigilancia vecinal

· A través de este programa se descentraliza la fiscalización del servicio

para lo cual se conformaran comités vecinales ambientales para que

participen activamente en el control y evaluación de los servicios


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g. 44

municipales. Esto comprende, por un lado, la capacitación de los

supervisores y, por otro, brindarles acompañamiento en sus labores, así

como realizar talleres de evaluación.

C. Actividades de fortalecimiento de las municipalidades

Comprende las siguientes actividades:

· Desarrollar un programa modular y sostenido de capacitación teórico-

práctica, dirigido a las autoridades, principales funcionarios y

trabajadores del área de limpieza pública. Los temas prioritarios son:

- Tratamiento y disposición final de residuos sólidos

- Educación ambiental(Ecoeficiencia en sector público)

- Manejo integral de residuos sólidos (Recolección y transporte)

- Reciclaje y comercialización de Residuos Solidos

- Participación ciudadana en la gestión ambiental de los residuos.

- Normatividad Municipal.

a) Elaboración, aprobación y difusión de una Ordenanza marco

para el manejo de los residuos sólidos en el Distrito, acorde a la

ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos, su respectivo

reglamento y considerando las modificatorias. Esta ordenanza

deberá contener un programa de incentivos, así como las

sanciones para lograr un adecuado manejo de los residuos

sólidos.

b) Explicitar y difundir las asignaciones de roles y funciones dentro

de la estructura orgánica de la Municipalidad, para ello se

revisara el MOF y ROF de la Gerencia de Servicios Municipales y

Comunales.

D. Programa de Optimización y ampliación de la cobertura del servicio

de barrido y recolección de residuos sólidos en la ciudad

Comprende las siguientes acciones:


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g. 45

· Revisión de los programas de Operación y la Optimización de Rutas del

barrido de calles y recolección de residuos sólidos, incorporando

programas de recolección selectiva de residuos sólidos.

· Colocación de contenedores en las zonas más transitadas en el Distrito.

· Incrementar el número carros recolectores para el servicio de

recolección de residuos sólidos.

· Adquisición de unidades no convencionales de carga para la

recolección de residuos sólidos de las zonas de difícil acceso en el

Distrito, con la opción de utilizarlas para fines de recolección selectiva,

así como la adquisición de vehículos compactadores para realizar la

recolección de las zona Urbana.

· Ejecución de un programa para la mejora de las condiciones de trabajo

de todo el personal operativo de limpieza pública que incluya la

dotación de uniformes, implementos de bioseguridad, adquisición de

herramientas básicas y la implementación de servicios básicos, La

municipalidad promoverá la implementación de sistemas intensivos en

mano de obra y tecnologías sencillas, no contaminantes y de bajo costo

de inversión y operación.

E. Programa de Fortalecimiento de planes de reaprovechamiento de

residuos sólidos

La municipalidad elaborara planes de reaprovechamiento en el Distrito, los

cuales comprende las siguientes acciones:

· Puesta en operación al 100% la planta de tratamiento

· Formulación de perfiles de proyectos de inversión pública.

· Formulación de expedientes técnicos.

· Fortalecimiento y ampliación de plantas de tratamiento para la

producción de compost, humus de lombriz y para la recuperación,

almacenamiento y comercialización de residuos como papel, cartón,

plásticos, metales y vidrios, cuya infraestructura de residuos será


pág. 46

g. 46

ubicada de acuerdo a los parámetros establecidos en la Ley General de

Residuos sólidos.

· Promover la creación de asociaciones que comercialicen los residuos

recuperados y el diseño de un programa de recolección selectiva de

residuos sólidos, considerando el mecanismo técnico normativo que

brindan de incentivos ambientales a la población que recicla.

F. Programa de formalización de los operadores informales mediante el

desarrollo de estrategias para el reaprovechamiento y/o minimización

de los residuos sólidos y masificar su práctica en condiciones de

formalidad, lo que comprende las siguientes acciones:

· Registre de operadores informales de residuos sólidos.

· Capacitación de los operadores

· Constitución de asociaciones comercialización y/ prestadores de

servicio de residuos a menor escala.

· Reconocimiento de los operadores por la municipalidad a través de

una Ordenanza Municipal.

2.7. MECANISMOS DE EJECUCIÓN

El servicio de limpieza que comprende la limpieza de Vías públicas y la

recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos, son financiados

con Recursos Propios del Gobierno Local. Para poder financiar los proyectos

de las actividades cuyos costos no están considerados en los arbitrios,

recurriremos a los mecanismos de financiamientos existentes: Fondos

Mundiales para el desarrollo sostenible Presupuesto del Tesoro Público,

Fondos especiales de desarrollo regional y municipal y Planes de Incentivos

en Gobiernos Locales.

2.8. MONITOREO Y EVALUACIÓN


pág. 47

g. 47

El área responsable en seguimiento del plan, cumplimiento de metas y

objetivos será la Gerencia de Servicios Municipales y Comunales, a través de

la Unidad Gestión Ambiental. En caso de del monitoreo del plan de acción de

los sub- programas se sugiere lo siguiente:

Cuadro N° 16: plan de monitoreo de Avance del plan de Manejo de

Residuos solidos

ACTIVIDADES INDICADOR UNIDAD

Programa de

sensibilización y educación

a la población estudiantil

para el cambio de actitudes

· % población estudiantil

conoce prácticas de

reducción, reusó y reciclaje

d residuos.

· % de reducción de puntos

críticos.

%

Promover prácticas de

reducción, reusó y reciclaje

de residuos en la ciudad de

Huancán

· % de la población participa

en programas de

recolección selectiva y

reaprovechamiento de

residuos.

· % de la población que utiliza

bolsa de tela.

· Volumen de residuos

aprovechado

Ton / m3

Desarrollar campañas de

sensibilización tributaria a

través de medios de

comunicación masiva

· % de la población tiene

información sobre la

importancia de pago de

arbitrios (morosidad)

%

Programa modular y

sostenido de capacitación

teórico – práctica, dirigido a

las autoridades,

· Número de funcionarios y

operarios capacitados.

100% de

funcionarios y

operarios

capacitados


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g. 48

funcionarios y trabajadores

Ordenanza Municipal del

sistema de gestión de

residuos sólidos

· Ordenanza aprobada y

publicada

Unidad

Roles y funciones del

personal

· Manual de funciones

aprobado y disponibleUnidad

Optimizar y ampliar el

servicio de barrido y

recolección de residuos

sólidos.

· % cobertura del servicio

· Calidad del servicio

· Plan de rutas de barrido y

recolección (optimización)

· % de papeleras colocadas.

· % de reducción de puntos

críticos

· Ton/

recolectada /

día

· Riesgo sanitario

· Plan aprobado

de rutas.

Fortalecer, elaborar e

implementar planes de

reaprovechamiento de

residuos sólidos

· Cantidad de residuos

aprovechados.

· Infraestructura construida

en cada uno de las

comunidades

% Tratamiento

(Ton/día)

Programa de sostenibilidad

económica de los servicios

de limpieza

· Ingresos / costos.

· 08 estructuras de costos y

arbitrios.

· % incremento de

recaudación

· 01 Ordenanza aprobada

% instrumento de

costo y arbitrios

aprobados.

Promoción de la

participación privada en la

prestación del servicio de

limpieza publica

· 01 estudio elaborado (

monto de inversión

canalizada)

Documento (s/.)

Conformación del Grupo · Numero de organizaciones · Organizaciones


pág. 49

g. 49

Técnico Local en la

Municipalidad

participando activamente

· Reglamento de funciones

del comité aprobado.

· Cumplimiento del plan de

trabajo

· % de avance y

cumplimiento

del plan.

Monitoreo, seguimiento,

control y evaluación de la

implementación del PMRS

· Cumplimiento de las

actividades del plan de

trabajo

%



pág. 50

g. 50

III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

3.1. CONCLUSIONES

Según lo estipulado en el documento se concluye:


inaccesibilidad de las calles. La falta de personal y/o unidades móviles

que puedan abarcar en su totalidad la prestación del servicio en el

distrito

· Uno de los principales problemas en el almacenamiento es la






la municipalidad organiza en temas de segregación de residuos

sólidos.

· Falta de capacitación al personal técnico de la Municipalidad en temas

de Manejo de residuos sólidos, ecoeficiencia en instituciones públicas.

· La generación de Residuos sólidos en el Distrito es en promedio de 5

Tn/día los cuales son depositados al relleno sanitario de Mantaro, tanto

los residuos sólidos domiciliarios y no domiciliarios son depositados en

dicho lugar.

· El área responsable en seguimiento del plan, cumplimiento de metas y

objetivos será la Gerencia de Servicios Municipales y Comunales, a

través de la Unidad Gestión Ambiental.

3.2. RECOMENDACIONES

Para una adecuada implementación del plan se recomienda lo siguiente:


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g. 51

· Adiquision de más vehículos para prestar el servicio de recolección de

residuos sólidos y limpieza de vías públicas, para cubrir las zonas de

difícil acceso se recomienda uso de Vehículos menores.

· Mejorar la ruta de recolección de residuos sólidos en el distrito,

tomando como base los puntos críticos generados en el distrito con el

fin de minimizar los efectos originados por el arrojo de los residuos

sólidos a las vías publicas

· Implementar compañas de capacitación al personal administrativo de la

municipalidad en temas de ecoeficiencia en Instituciones Publicas y en

manejo de residuos sólidos.

· Implementar programas de sensibilización y capacitación en temas de

segregación en la fuente y recolección selectiva dirigida para la

población del distrito de Huancan.

· Debido al volumen de residuos sólidos generados durante el día, es

recomendables la construcción de la infraestructura de la Planta de

Tratamiento de Residuos Sólidos, para un adecuado manejo de los

residuos sólidos

· La Gerencia de Servicio Municipales y Comunales tiene que ser la

unidad realizar el Monitoreo y fiscalización del Manejo de residuos

sólidos en el entorno del Distrito; por medio de la unidad de Gestión

ambiental de la Municipalidad Distrital de Huancan, a la vez deberá

organizar las campañas programas y charlas estipuladas en el Plan de

Manejo de Residuos Sólidos.


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g. 52

IV. BIBLIOGRAFIA

· Estudio de generación y caracterización de los residuos sólidos

domiciliarios del Distrito de HUANCAN, Provincia Huancayo,

Departamento de Junín

· Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) “Censos

Nacionales de Población y Vivienda años 1993 - 2007.

· Guía Metodológica para la formulación de Planes de Manejo de

Residuos Sólidos (PMRS). En línea [-

http://www.redrrss.pe/material/20130719110910.pdf]

plan de manejo de residuos - …munihuancan.gob.pe/rsolidos/ordenanza municipal nro....

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