plan de lectura 18-4-2005 -...

PLAN DE LECTURA

2005-2010

Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha

Plan de Lectura. 2005-2010.- 1

Introducción

1. Antecedentes

2. La Lectura como Plan estratégico de la JCCM: El Pacto Social por la Lectura en Castilla-La Mancha

3. Objetivos estratégicos

4. Ámbitos de actuación y objetivos específicos

5. Medidas para desarrollar el Plan de lectura 5.1 Medidas en el ámbito escolar

5.2 Medidas en el ámbito de las bibliotecas públicas

5.3 Medidas en el ámbito de las bibliotecas escolares y las bibliotecas públicas

6. Comunicación y difusión

7. Planificación, coordinación, seguimiento y evaluación

8. Financiación


INTRODUCCIÓN

“El que lee mucho y anda mucho, ve mucho y sabe mucho”.

Miguel de Cervantes

El fomento de la cultura y el desarrollo de la enseñanza son competencia de la

Junta de Comunidades, tal y como establecen los artículos 31 y 37 del Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha.

El IV Centenario de la publicación de El Quijote es el momento más apropiado para convertir la LECTURA en la principal protagonista de los esfuerzos del gobierno de Castilla-La Mancha mediante un plan estratégico que dote de recursos a nuestras bibliotecas, pero que, sobre todo, convierta a nuestros ciudadanos en consumidores apasionados de libros sin llegar, por ello, a perder el sano juicio, pero alcanzando ese punto de locura necesario que nos permite soñar que es posible la utopía.

Nuestra “utopía” nos lleva a pensar que en el horizonte del 2010 todos los ciudadanos y ciudadanas de Castilla-La Mancha obtendrán de la lectura el placer intelectual suficiente para convertir su uso en una práctica habitual.

Alcanzar este horizonte con éxito solo es posible si la intención se concreta en un plan estratégico en el que confluya el esfuerzo de todas las Consejerías en las que se organiza el gobierno regional, con especial relevancia para aquellas que tienen como competencia la educación y la cultura.

No es posible “amar la lectura” si el placer por practicarla no se educa desde los primeros momentos a iniciativa de la escuela y en colaboración con la familia.

No es posible mantener la lectura como práctica habitual si la sociedad y nosotros, como responsables de administrar los recursos, no animamos y facilitamos el acceso a la cultura de los libros en la época donde ya no es posible guiar los procesos.

Con este Plan de Lectura buscamos, por tanto, que todas las personas, sea cual sea su edad, consigan hacer de la lectura su costumbre principal y, para ello, invito a todas las personas a que compartan las actividades que, desde la escuela y la biblioteca pública o desde las instituciones sociales, promovemos.

Mucho es el esfuerzo que se viene realizando para el desarrollo de la Red de Bibliotecas Públicas de Castilla-La Mancha y la implantación de programas de gratuidad de materiales escolares, pero estamos dispuestos a profundizar mucho más y sobre todo a coordinar esfuerzos para conseguir nuestra finalidad. En definitiva, creemos en la lectura como vía para el crecimiento integral de la persona y para construir una sociedad mejor. Y por ello desde el Gobierno de Castilla-La Mancha apostamos fuertemente para que el ejercicio de la lectura sea un derecho al alcance de todos los ciudadanos de nuestra Comunidad Autónoma.

José María Barreda Fontes

Presidente de Castilla-La Mancha


1. ANTECEDENTES

El fomento de la lectura es una obligación constante de los poderes públicos, tanto en el ámbito de la educación como en el más específico de la cultura.

Educación y cultura, necesariamente complementarias, han venido

manteniendo un desarrollo independiente fundamentado normativamente por la definición que del ámbito de aplicación hace la Ley 1/1989, de 4 de mayo, de Bibliotecas de Castilla-La Mancha (DOCM, 16/05/1989; BOE, 15/06/1989).

Esta Ley, elaborada y publicada cuando la Junta de Comunidades de

Castilla-La Mancha carecía de competencias en educación, reduce a la colaboración (artículo 4) la relación entre la red de bibliotecas pública y las bibliotecas escolares.

Hoy parece imprescindible incluir las bibliotecas escolares en el

concepto de biblioteca como servicio público, como centro cultural de colectividad y como lugar de información, documentación y entretenimiento.

La existencia de experiencias de bibliotecas de doble uso en otros

territorios del estado español es, también, un ejemplo de buenas prácticas que puede servir de modelo como un medio para facilitar y rentabilizar los recursos existentes, especialmente en la amplia zona rural que caracteriza nuestra Comunidad.

En el ámbito de las Bibliotecas Públicas, el “Plan de Desarrollo

Bibliotecario. Bibliotecas Públicas. Siglo XXI” propone, para el periodo 2003-2006, seis objetivos estratégicos y ochenta medidas orientadas a ofrecer unos servicios bibliotecarios de calidad para la totalidad de los ciudadanos de la Región.

En este plan se recoge un estudio de la situación de Castilla-La Mancha

que muestra, a partir de los datos del Censo de Bibliotecas Públicas, que el esfuerzo de las instituciones autonómicas y municipales ha permitido un avance notable y, además, que lo ha hecho en porcentajes superiores a los del resto del territorio nacional.

Los resultados del mismo permiten apreciar que las bibliotecas públicas

de la Región, como en general las de todo el país, han experimentado un considerable avance en los últimos veinte años. No obstante, la evolución en Castilla-La Mancha ha sido claramente superior a la del resto de las Comunidades Autónomas, como bien se demuestra en el cuadro que se


transcribe a continuación y que compara los datos aportados por los dos últimos Censos de Bibliotecas con las medias nacionales. Tabla 1. Indicadores de desarrollo bibliotecario. Año 2003

España Castilla-La Mancha

Habitantes por biblioteca 9.165 3.560

Documentos/ habitante 1,21 2,32

Adquisiciones: Documento habitante 0,088 0,19

Adquisiciones: Gasto/ habitante 1 1,91

Visitas/ habitante 1,8 2,62

Visitas/ socios 8,87 7,9

Socios/ habitantes 0,20 0,33

Préstamos domicilio/ habitante 1,044 2,10

Actividades por biblioteca 23,6 24,06

Gasto en bibliotecas/ habitante 8,16 14,37

Fuente: Consejería de Cultura y Ministerio de Cultura. 2004

Al mismo tiempo, desde que se asumieron las competencias en

educación, se han emprendido programas institucionales para favorecer la mejora de las condiciones materiales y de equipamiento de los centros educativos con el fin de propiciar el uso de bibliotecas escolares y el fomento del gusto lector.

En este sentido, el programa de gratuidad de libros de texto y materiales

curriculares se ha visto complementado por el programa de “invitación a la lectura”. Los centros escolares han recibido una dotación, en función del alumnado matriculado, para ser invertida en la biblioteca de centro o del aula. En este periodo, los colegios de Educación Infantil y Primaria recibieron un total de 3.252.499,24 euros a lo largo de los tres últimos cursos para la adquisición de fondo bibliográfico que respondiera a la propuesta lectora que cada centro tiene definida en su proyecto curricular. Tabla 2. Inversión en Libros de Lectura.

Curso 2000-01 Curso 2001 -02 Curso 2002 -2003 Periodo 2000-2003

Alumnado Euros alumnado Euros alumnado Euros Alumnado Euros

Total 122.344 735.302 135.241 728.496 117.040 351.120 374.625 1.814.918

Fuente: Consejería de Educación y Ciencia. 2004


A estas cantidades hay que sumar una dotación específica extraordinaria para dotación de la Bibliotecas escolares realizada en el curso 2002-2003 por un valor de 4 millones de euros; la inversión para el curso 2003-2004 ha sido de 550.000 euros para financiar 230.000 ejemplares del El Quijote distribuidos a todos los alumnos y alumnas a partir de tercer curso de Educación Primaria y a las bibliotecas de los centros.

Para el fomento de otras lecturas que no sean en formato libro, se han

venido firmando convenios para la distribución de prensa en los centros de Educación Secundaria por valor de 120.000 euros anuales.

El desarrollo de la lectura tiene como pilar básico la existencia de buenas

bibliotecas públicas y escolares, capaces de garantizar a todos los ciudadanos el acceso a recursos informativos y materiales de lectura. Pero, con ser imprescindible, no basta con dotar de recursos ni con hacer explícita la afirmación de que no es posible que un sistema democrático funcione sin una población informada y culta.

La última encuesta de hábitos de lectura (2002) arroja para el conjunto

del país un porcentaje del 53 %, por debajo de la media de los países de nuestro entorno. Estos datos demuestran el contraste existente entre el valor que se da a la lectura a lo largo de la vida de una persona y el descenso continuo en el número de lectores entre la población infantil y juvenil.

En Castilla-La Mancha, en el ámbito de las Bibliotecas Públicas, es

verdad que se puede atender a un 96 %, pero estamos hablando del 44% de los municipios y carecemos de datos que nos permitan conocer la respuesta real. Por otra parte tenemos pendiente de automatizar un 29% de las bibliotecas y de garantizar el acceso a Internet de un 33%.

En el ámbito de las Bibliotecas Escolares, en el estudio realizado por la

Consejería de Educación y Cultura en colaboración con la Universidad de Alcalá, “Las Bibliotecas Escolares de Castilla-La Mancha. Análisis de la situación actual. Curso 2002-2003”, se ofrecen otros indicadores que nos llevan a la reflexión. Siendo positivo el número de bibliotecas escolares existentes, 82,44% de los centros docentes, y su informatización, el 87%, se observan limitaciones de planificación y funcionamiento:

• El 37,5 % tiene un plan de actuación a medio y largo plazo.

• El 19 % realiza formación de usuarios.

• El 60 % realiza actividades ocasionales de animación a la lectura, el 43,53 % algún tipo de actividad cultural y el 14% exposiciones temáticas.


• En un 30 % de los centros existe una comisión o equipo de apoy o y una persona responsable de la biblioteca; en el 43,7 % cambia cada año y en un 64,12 % carece de formación específica

• La catalogación la tienen realizada un 63 % de los centros y un 41 % utiliza un sistema normalizado.

• Las horas de apertura de las bibliotecas son insuficientes y el uso promedio diario es de 7,32 alumnos.

• La cooperación con las Bibliotecas Públicas y con otras bibliotecas o instituciones es prácticamente inexistente.

Para que el Plan de Lectura supere las limitaciones, es imprescindible que todas las instituciones, especialmente aquellas que tienen una competencia más directa, aborden de una manera coordinada sus acciones, evitando reducir a espacios exclusivos, y por tanto excluyentes, desde el convencimiento de que el éxito del mismo pasa por universalizar la lectura.

Esta misma intención se ha de trasladar al plano de la ejecución para que

bibliotecarios, formadores y profesores complementen sus acciones y las orienten, sin exclusiones, para conseguir que se alcancen los objetivos del Plan.


2. LA LECTURA COMO PLAN ESTRATÉGICO DE LA JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA-LA MANCHA: EL PACTO SOCIAL POR LA LECTURA

Desarrollar la lectura como la fuente básica para acceder al conocimiento personal y al patrimonio cultural y social es una de las intenciones claves del gobierno de Castilla-La Mancha, como un instrumento esencial para el ejercicio de la ciudadanía.

La Unión Europea considera a la comunicación escrita como una de las

competencias claves que debe alcanzar todo ciudadano para poder ejercer con garantía sus derechos y libertades. Para garantizar el papel que corresponde a la lectura en el comportamiento individual y social se precisa una amplia y moderna red de bibliotecas públicas. En esta Red regional venimos trabajando en Castilla-La Mancha y es mucho ya lo conseguido. También es importante la introducción de la lectura en los currículos escolares, y lo estamos haciendo igualmente. Pero ambas condiciones no son suficientes:

- Es preciso crear y extender el hábito de la lectura, desde la actividad educativa, para favorecer el éxito escolar, y hacer de este hábito y del placer que conlleva una necesidad intelectual que se prolongue a lo largo de toda la vida, como una forma de crecer, de acceder al saber y de disfrutar de las satisfacciones que el conocimiento y la inteligencia reservan a quienes los cultivan.

- Es necesario favorecer el uso de la lectura como práctica de los ciudadanos que quieren saber lo que sucede, profundizar en lo que ya saben y aprehender el saber de otras personas y culturas. El Gobierno de Castilla-La Mancha, para afianzar socialmente la lectura y

lograr su desarrollo, propone un Pacto Social por la Lectura, en el que se sumen todas las instituciones políticas, sociales, educativas y culturales y las organizaciones sindicales y empresariales, las confederaciones de madres y padres y las federaciones de alumnas y alumnos.

La lectura es responsabilidad de todos, y en todos los lugares de nuestra

Comunidad Autónoma tiene que existir disponibilidad para leer y libros para poder ser leídos. El desarrollo de este Pacto Social por la Lectura, que compromete a todos, supone un avance creativo en este espacio global, donde la comunicación y la información deben estar al servicio de la igualdad social y del progreso.

La inclusión de la lectura en la sociedad de la información y de la comunicación, como receptáculo potenciador de todas sus posibilidades creativas, ha de ser el principal reto del Plan de Lectura.


3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

El Plan de Lectura de Castilla-La Mancha, cuyo inicio y desarrollo se establece en el periodo 2005-2010, aspira a que todas las personas utilicen la lectura, dentro de sus rutinas diarias, como fuente de conocimiento y de placer. Para conseguirlo, se plantean los siguientes objetivos:

1. Contribuir a desarrollar en todas las personas, con independencia de su edad, las competencias básicas que les permitan acceder a la lectura, practicarla de forma habitual y disfrutar con su uso.

2. Facilitar el acceso a la lectura como una fuente básica de enriquecimiento a lo largo de la vida.

3. Utilizar la lectura como una fuente de información de carácter prioritario en la sociedad de la información y el conocimiento.

4. Potenciar, a través de la lectura comunicativa, el comportamiento ético y la construcción social de valores de solidaridad, tolerancia, igualdad, respeto a las diferencias y no discriminación.

5. Impulsar el desarrollo de la Comunidad Autónoma mediante la mejora de la competencia lectora de los ciudadanos y ciudadanas.

6. Promover el desarrollo de una Red de Bibliotecas Públicas que garantice el acceso democrático de todos los ciudadanos a servicios de lectura adecuados a la actual Sociedad de la Información y el Conocimiento.

7. Estimular, dentro del Pacto Social por la Lectura, todas aquellas actuaciones que permitan abrir los cauces de creación y difusión de los libros, en particular, y de cualquier soporte documental que fomente el uso de la lectura.


4. ÁMBITOS DE ACTUACIÓN Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS

El Plan de Lectura nace desde el Gobierno de Castilla-La Mancha, pero el objetivo es que sea un instrumento abierto a la sociedad regional y que, mediante el Pacto Social por la Lectura, se vayan vinculando el conjunto de administraciones públicas, instituciones y colectivos socioculturales. En este sentido, el Plan está abierto en su desarrollo y en sus contenidos. El amplio período (seis años) durante el que se va a desarrollar, hará necesario una flexibilidad y continua revisión y evaluación para que su validez sea indudable y contemple las necesidades y propuestas que se consideren precisas.

Los objetivos estratégicos del Plan de Lectura se concretan en objetivos

específicos y se alcanzan a través de un conjunto de medidas que como punto de partida van a desarrollarse en dos ámbitos de actuación, que se verán ampliados en nuevos espacios, una vez que su desarrollo inicial quede plenamente consolidado. Estos dos ámbitos son:

• Los centros escolares no universitarios.

• Las bibliotecas públicas.

Se trata de utilizar la Red de Bibliotecas Públicas de Castilla-La Mancha para favorecer el acceso, público y gratuito, a la información y a la lectura, de todos los ciudadanos, y de convertir las bibliotecas escolares en espacios vivos para su uso por la comunidad educativa y, en su caso, por el resto de la sociedad.

Este Plan de Lectura incluye la posibilidad de desarrollar un programa

experimental de bibliotecas de doble uso, que, además de rentabilizar recursos, permitan la utilización de la biblioteca escolar com o recurso de toda la comunidad. Asimismo, incluye la posibilidad de abrir espacios, dotados y dedicados a la lectura (“Rincón de la lectura”), en otros centros públicos de distinta finalidad (casas de salud, hospitales, residencias, estaciones de transporte...). Todo ello, dentro del objetivo de ir integrando en el Plan iniciativas y recursos de otros ámbitos de la Administración Autonómica y de otros sectores.

Son objetivos específicos del Plan de Lectura:

1. Desarrollar en las personas en edad escolar todas las habilidades necesarias para leer diversos materiales escolares y no escolares, hacerlo habitualmente y disfrutar con la lectura.

2. Promover el funcionamiento de las bibliotecas escolares como centros de recursos para el aprendizaje de toda la comunidad educativa.


3. Orientar al profesorado para que dé prioridad al desarrollo de las habilidades lectoras en todas y cada una de las áreas y participe de forma activa en los distintos contenidos del Plan.

4. Configurar la comunidad educativa como comunidad de lectores.

5. Desarrollar la Red de Bibliotecas Públicas de Castilla-La Mancha para que preste servicios de lectura e información al 100% de la población regional.

6. Potenciar los programas habituales de animación a la lectura en la Red de Bibliotecas Públicas de Castilla-La Mancha e incorporar otros elementos de expresión cultural con la finalidad de incrementar el hábito lector.

7. Potenciar los canales de creación y comercialización del libro a través del apoyo a autores, editores y libreros de la región.

8. Crear instrumentos permanentes de análisis de hábitos lectores de la población de Castilla-La Mancha que faciliten el desarrollo de nuevas iniciativas de promoción de la lectura acordes con las necesidades que se detecten.

9. Fomentar y desarrollar la puesta en marcha de bibliotecas de doble uso.

10. Propiciar la implicación de los medios de comunicación de la región en la transmisión de los valores de la lectura.

5. MEDIDAS PARA DESARROLLAR EL PLAN DE LECTURA

5.1 Medidas en el ámbito escolar

Objetivo 1. Desarrollar en las personas en edad escolar todas las habilidades necesarias para leer diversos materiales escolares y no escolares, hacerlo habitualmente y disfrutar con la lectura

Medida 1. La lectura como responsabilidad de todas las áreas del currículo y el Plan de Lectura como parte del Proyecto Educativo de los centros

Desarrollar las habilidades básicas de lectura es responsabilidad de todas las áreas y exige que el Plan de Lectura integre contenidos diversos. En esta


dirección los contenidos del mismo se organizan en torno a seis bloques, aplicados a todas las lenguas que se enseñan en el centro:

I. El uso de la lectura comprensiva y expresiva como herramienta de aprendizaje en cualquier tipo de textos.

II. La autonomía en la elección de la lectura y en la práctica habitual de la misma.

III. El uso privado de la lectura como un medio para satisfacer los intereses personales en el ocio y en la relación con otras personas.

IV. El uso de la escritura como herramienta de autor.

V. El conocimiento de los procedimientos habituales para la consulta y catalogación de libros en la práctica de la biblioteca de centro y de aula.

VI. El uso del lenguaje oral y de las tecnologías de la información y la comunicación como medios para fortalecer el resto de los ámbitos.

El Plan incluye la lectura de distintos tipos de textos: continuos (descriptivos, narrativos, expositivos, argumentativos...) y discontinuos (impresos, anuncios, gráficos, cuadros, tablas, mapas, diagramas, etc.); el uso de códigos diversos e interrelacionados (verbales, icónicos, sonoros, multimedia); de textos literarios, técnicos, periodísticos, administrativos, etc.; y la lectura con intencionalidades diversas (intereses privados, relaciones, aprendizaje, etc.) en contextos comunicativos diferentes (privado, público, de medios de comunicación...).

El Proyecto Educativo de cada centro docente recoge, en su singularidad,

las prioridades del Plan, las intenciones educativas dirigidas a la educación en valores y la definición adaptada y concreta del mismo.

Medida 2: La animación a la lectura como contenido específico del Plan de Lectura

El Plan de Lectura tiene un espacio y un tiempo propio dentro del currículo que se ha de programar de manera específica y se concreta de forma diferente para cada una de las etapas:

La incorporación a las unidades didácticas globalizadas en Educación Infantil con una intención preferentemente comunicativa dirigida a la estimulación del lenguaje oral comprensivo y expresivo, asociada el resto de los códigos y al compromiso compartido con las familias.

La programación de una hora propia de animación a la lectura en el currículo de las distintas etapas que constituyen la educación básica obligatoria.

La prioridad de una lectura de códigos cada vez más complejos en cada una de las áreas de bachillerato o la incorporación adaptada a las disciplinas de


los centros de enseñanzas de régimen especial o a la educación de las personas adultas.

El conjunto del Plan, especialmente este tiempo específico, exige el uso de estrategias de enseñanza que van desde el aprendizaje guiado, desde una perspectiva comunicativa (modelado, moldeado, secuencias...), al uso autónomo de la lectura (autocontrol, contrato individual o colectivo).

El diálogo y el intercambio se han de convertir en el centro del

aprendizaje para facilitar a la comunidad de lectores el descubrimiento de otros mundos y la transformación del propio desde una perspectiva comunicativa y cooperativa.

Medida 3. El Plan de Lectura como iniciativa innovadora de los centros

Plantear el conjunto del Plan como una innovación que anticipe buenas prácticas y permita introducir las modificaciones pertinentes de cara a su generalización es una estrategia que va a seguir la Consejería de Educación y Ciencia con la convocatoria de cincuenta proyectos: 30 de Educación Infantil y Primaria y 20 de Educación Secundaria o de Enseñanzas de Régimen especial.

Esta iniciativa, evaluada en su diseño, en su proceso y en sus resultados,

tiene el efecto de actuar como fuente objetiva de información sobre el desarrollo experimental del Plan, con el fin de matizar la futura generalización del mismo, y la novedad de ser aprobada una vez negociadas sus necesidades con la administración educativa previa valoración.

Objetivo 2. Promover el funcionamiento de las bibliotecas escolares como centros de recursos para el aprendizaje de toda la comunidad educativa

Medida 4. La constitución del equipo de trabajo responsable de la biblioteca escolar en los centros

De la lectura de las recomendaciones internacionales y de las conclusiones del trabajo diagnóstico realizado sobre la situación de las Bibliotecas escolares en Castilla-La Mancha, se deduce que es necesario abordar los procesos de documentación de fondos y de informatización, y ampliar el horario de uso de la biblioteca. Sólo es posible abordar estas mejoras con la colaboración del profesorado; en este sentido, la responsabilidad de los centros se concreta en:


• La definitiva incorporación a los centros de la persona responsable de la biblioteca, encargada de coordinar todos los procesos asociados a la lectura, para garantizar el desarrollo eficaz del Plan de Lectura.

• La constitución de un “Equipo interdisciplinar de Apoyo a la Lectura” con la participación de profesores de las distintas áreas, que se responsabilice de colaborar en la elaboración de la programación y de impartir, en Educación Secundaria, los contenidos específicos de la hora de lectura.

• La actuación del equipo directivo como responsable de coordinar toda la acción del centro, de armonizar todas las iniciativas del mismo y de integrar sus objetivos y actuaciones en la Programación General Anual.

• La colaboración del alumnado y de las familias en el funcionamiento de la biblioteca y en el desarrollo del plan de lectura. Hay que formar a el lector y para ello es necesario el trabajo en conjunto de la familia con la escuela.

La Administración educativa adquiere el compromiso de desarrollar en las normas de funcionamiento de los centros las condiciones favorables para que todas las personas con responsabilidad en el Plan realicen se trabajo con las condiciones y la formación adecuadas.

Medida 5. La Biblioteca escolar, un centro de recursos para el aprendizaje

La práctica del Plan de Lectura convierte a la biblioteca escolar en un centro de documentación y recursos que son claves para el aprendizaje. Para el funcionamiento eficaz de esta medida, una vez que hemos establecido la presencia de un responsable y de un equipo, es imprescindible que los fondos documentales sean suficientes y estén ordenados para ser utilizados de forma inmediata mediante un buen equipamiento informático.

Los centros docentes deben garantizar, adoptando las decisiones

oportunas, la habilitación de un espacio independiente para que la biblioteca pueda ser utilizada de forma simultánea a la a la actividad escolar. La adecuada dotación de equipamiento que facilite su utilización como lugar de consulta y trabajo.

La distribución equilibrada de libros, revistas, CD, prensa diaria y otros

documentos de diferente tipología, su catalogación, de acuerdo con la Clasificación Decimal Universal, y su organización es la primera condición para que pueda ser utilizada como recurso del centro y de la comunidad educativa. Así mismo, la gestión informatizada debe garantizar la consulta y la localización eficaz de todos los recursos disponibles y las tareas de préstamo y gestión, así como el acceso a otras fuentes importantes de consulta, incluyendo Internet. El


programa Abies está generalizado y los centros cuenta con el acceso a la red a través del programa Hermes.

La Biblioteca debe asumir el papel de memoria histórica del centro

incorporando documentos programáticos, programaciones didácticas, cuadernos de trabajo, fotografías, periódicos escolares, y cuanta documentación se considere de interés.

Medida 6. La organización del Plan en el marco de la autonomía pedagógica de los centros

El Plan de Lectura, desde una perspectiva organizativa, requiere de un ejercicio de flexibilidad para distribuir los grupos en el tiempo y el espacio y posibilitar el uso de la biblioteca por el resto de la comunidad escolar.

En el momento actual, la lectura es responsabilidad individual de la

programación propia de cada Departamento o ciclo y se concreta en el aula con el uso de la Biblioteca de aula. También existe, la responsabilidad de un tiempo complementario para muchos profesores que difícilmente se rentabiliza al servicio del alumnado mientras éste asiste a clase.

La viabilidad del Plan de Lectura pasa por la adopción de un conjunto de

medidas que permitan el uso complementario de la lectura en los distintos espacios (aula, centro y biblioteca pública) como actividad curricular, su ampliación como actividad extracurricular y la ampliación de la jornada de apertura para su uso por la comunidad educativa.

Estas medidas no parecen presentar especial dificultad en Educación

Primaria, done las bibliotecas de aula están muy extendidas, pues el tutor asume la responsabilidad del plan. Únicamente se trata de armonizar el necesario uso periódico de la biblioteca de centro con la temporalidad que se determine. La organización en Educación Secundaria plantea una mayor complejidad pero se resuelve con la configuración de grupos nivelares o internivelares de alumnos y alumnas, adscritos de forma rotatoria de un profesor o profesora componente del Equipo interdisciplinar de apoyo a la lectura, para el desarrollo de actividades de animación a la lectura en la hora específica. Estas actividades se realizarán periódicamente, con la frecuencia que determine la disponibilidad existente en función de la proporción hora/grupo, en la biblioteca del centro.

Medida 7. La viabilidad del Plan de Lectura

La dotación económica para la adquisición de los recursos no debe ser un


problema, dado el nivel de desarrollo adquirido por el presupuesto para la financiación de materiales bibliográficos. Las situaciones sobre las que actuar positivamente deben ser, por tanto, los recursos materiales y económicos, sino la organización del uso de los mismos y la creación de una estructura que facilite el desarrollo de la lectura en las aulas y el uso de la biblioteca escolar como un instrumento al servicio de toda la comunidad educativa y de colaboración con otros agentes externos para el desarrollo de la vida cultural de todos los ciudadanos.

Objetivo 3. Orientar al profesorado para que dé prioridad al desarrollo de las habilidades lectoras en todas y cada una de las áreas y participe de forma activa en los distintos contenidos del Plan

Medida 8. El Plan de Lectura como prioridad del Plan Regional de Formación Permanente del Profesorado

El Plan de Lectura requiere de la colaboración activa de los Centros de Profesores y de Recursos. En un primer momento puede exigir un plan de apoyo y asesoramiento dirigido al conjunto del profesorado o de la comunidad educativa, en el que se aborde el conjunto de objetivos y contenidos del mismo o aspectos concretos relacionados con cuestiones específicos: la metodología de la lectura, el uso didáctico de la biblioteca y sus recursos, la animación a la lectura, etc. La estrategia de programas de formación en centros puede ser la más adecuada para responder en este primer nivel.

La formación de las personas responsables de la biblioteca y de las que

componen el Equipo de apoyo a la lectura exige unos contenidos más específicos, impartidos mediante procedimientos diferentes, que faciliten la actualización y el intercambio en ámbitos más amplios (ámbito territorial de Centro de Profesores y de Recursos o provincia). En este mismo nivel se encuentra la propia formación de los asesores para el desarrollo eficaz de su labor. Por último, se considera necesario estimular la innovación para avanzar hacia una práctica profesional más enriquecedora y hacia una mejora continua.

Medida 9. El Plan de lectura como prioridad de la evaluación del sistema educativo

Las iniciativas previstas y los resultados obtenidos por el Plan de Lectura deben ser objeto de la evaluación, tanto interna como externa. La Administración educativa incorporará la evaluación de este Plan como actividad prioritaria de la Inspección Educativa y analizará sus resultados desde


una perspectiva global del sistema educativo, desde el primer momento de su implantación.

Objetivo 4. Configurar la comunidad educativa como comunidad de lectores

Medida 10. El alumnado es el protagonista del Plan de Lectura como usuario y como gestor

El Plan tiene como principal sujeto al propio alumnado y tiene la oportunidad de convertirlo en un protagonista pasivo o en un sujeto activo del mismo. La participación pasiva como usuario no parece fácil de conseguir, especialmente en la Educación Primaria, y resulta difícil de lograr en la Educación Secundaria.

La participación activa es fácil de lograr en todas las etapas, si se consigue

credibilidad en el compromiso, y permite garantizar, con un mayor porcentaje de posibilidad de éxito, una generalización del gusto por la lectura en posteriores etapas y sobre todo en la vida adulta. La participación activa puede realizarse en la propia selección de los textos y en la colaboración en la gestión de la biblioteca.

Medida 11. El resto de la comunidad educativa participa en el Plan de Lectura utilizando los recursos del centro y colaborando en la apertura de la biblioteca

El horario de apertura de la biblioteca del centro debe optimizarse para que pueda ser utilizada como préstamo y como consulta por toda la comunidad educativa. Esta cuestión es relevante y necesariamente puede ser resuelta con el voluntariado y la colaboración de las Asociaciones de Madres y Padres y con los propios alumnos. Pero no parece suficiente si lo que pretendemos crear es una “comunidad de lectores”. Los padres y madres han de ser nuestros corresponsables en el camino de motivar a sus hijos hacia la lectura y, para conseguirlo, deben participar en los programas de formación y animación, ya sea de una manera compartida o específica.

Medida 12. El alumnado como experto

Potenciar la lectura de los autores y de las autoras nacidos o vinculados a Castilla-La Mancha es, en sí misma, una medida relevante, pues contribuye a difundir el valor profesional de nuestros hombres y mujeres.


Asociar esta difusión al estímulo del juicio crítico del alumnado de nuestras aulas, desde las primeras etapas, se convierte en una herramienta de enorme potencia para alcanzar el desarrollo intelectual y cultivar el gusto por la lectura.

Ambas medidas se pueden integrar presentando las obras de nuestros

autores y autoras al público escolar y sometiendo a su juicio el reconocimiento. Se trata de convertir al alumnado en un gran jurado popular, cuyo dictamen nos permita seleccionar y, en su caso, premiar aquellas obras (relatos, cuentos, novelas...) que obtengan una mayor valoración.

5.2. Medidas en el ámbito de las bibliotecas públicas

Objetivo 5. Desarrollar la Red de Bibliotecas Públicas de Castilla-La Mancha para que preste servicios de lectura e información al 100% de la población regional

Medida 13. Estimular la creación de bibliotecas públicas en municipios de más de 400 habitantes

La realidad demográfica de Castilla-la Mancha presenta 177 municipios entre 400 y 1000 habitantes. En estos momentos, están servidos por servicios bibliotecarios públicos el 98% de los municipios mayores de 1000 habitantes. El Plan pretende con esta medida, intensificar el esfuerzo público en materia bibliotecaria extendiendo la Red de Bibliotecas Públicas a los municipios mayores de 400 habitantes, superando ampliamente las medias nacionales.

Medida 14. Consolidar las Bibliotecas Públicas Municipales mediante programas de apoyo técnico y financiero

Estos programas, verdadera columna vertebral del desarrollo bibliotecario de la región, llevan desarrollándose desde hace unos años. El Gobierno de Castilla-La Mancha ha potenciado el desarrollo de servicios bibliotecarios en los municipios y es consciente de la necesidad de que el conjunto de Administraciones Públicas siga invirtiendo en estos centros, verdaderos cauces para el acceso de la población regional a la Sociedad de la Información. Por ello, el Plan de Lectura será un instrumento para proseguir en esa línea de trabajo como objetivo prioritario del Gobierno Regional, mediante los siguientes programas de apoyo:

- Ayudas para contratación de bibliotecarios municipales. - Ayudas para adquisiciones bibliográficas y hemerográficas - Ayudas para la adquisición de materiales multimedia. - Ayudas para Equipamiento


- Ayudas para la automatización de la gestión - Programa Internet en las Bibliotecas, en colaboración con la

Consejería de Industria y Tecnología. - Programa de formación permanente de los profesionales

bibliotecarios

Medida 15. El plan regional de Bibliotecas Móviles

Para contribuir a la extensión permanente y duradera de los hábitos de lectura entre la población, es necesario la consolidación y expansión de una red de bibliotecas públicas, dentro de unas características adecuadas a las exigencias de una biblioteca pública actual.

Los bibliobuses son servicios de biblioteca pública diseñados

especialmente para atender las necesidades de información y lectura de núcleos pequeños de población, donde es inviable la instalación de puntos fijos de acceso a la lectura pública.

A la luz de la realidad demográfica de Castilla-La Mancha, este tipo de

servicio bibliotecario es especialmente apto para cubrir las necesidades de las zonas rurales menos pobladas y complementar la iniciativa de las bibliotecas de doble uso. El Plan Regional de Bibliotecas Móviles prevé la adquisición de bibliobuses que permitan acercar los servicios bibliotecarios a los municipios menos habitados de la Región, situados especialmente en las provincias de Cuenca y Guadalajara.

Medida 16: Creación del Catálogo Colectivo de la Red de Bibliotecas Públicas de Castilla-La Mancha

El elevado nivel de informatización que se va alcanzando en la red de bibliotecas públicas hace que se disponga de un conjunto de información bibliográfica de sumo interés. Hasta ahora, la información de la mayoría de las bibliotecas sólo es accesible para quienes se acercan físicamente a ellas a consultar sus catálogos. Mediante la elaboración de un catálogo colectivo y su implementación en la Red, se conseguirá ofrecer toda esa información a todos los ciudadanos de la región.

El catálogo colectivo supondrá la creación de una gran base de datos que

se iniciará refundiendo los catálogos de las cinco bibliotecas publicas dependientes de la Consejería de Cultura y algunas municipales grandes en cada una de las provincias. Será gestionado por un ordenador central y podrá ser


consultado en red, lo que permitirá acercar los fondos bibliotecarios a todos los habitantes de Castilla-La Mancha independientemente del lugar en el que vivan.

Medida 17: La Biblioteca Digital de Castilla-La Mancha

La Biblioteca Digital de Castilla-La Mancha será un gran depósito virtual que incluirá y facilitará la difusión de la información referente a la Región que se pueda digitalizar y ofrecer por Internet: artículos publicados en revistas españolas referidos a Castilla-La Mancha; obras clásicas de autores vinculados a la Región; estudios u obras de creación inéditas referidas a la Región; colecciones de prensa histórica de la Región (siglo XIX y principios del XX); grandes colecciones del patrimonio bibliográfico regional (como la Borbón-Lorenzana, etc.). De esta manera, se contribuirá a fomentar el conocimiento de nuestra región, aumentando además la visibilidad de Castilla-La Mancha en el mundo virtual de las redes de información.

Para su puesta en marcha, será conveniente la cooperación con el

Ministerio de Cultura, la Universidad de Castilla-La Mancha y los departamentos –instituciones, bibliotecas, etc– que, en las Diputaciones u otros organismos, tengan la misma finalidad y ya estén realizando trabajos en este sentido, de cara al aprovechamiento de iniciativas semejantes para ampliar la cobertura que se pretende.

Objetivo 6. Potenciar los programas habituales de animación a la lectura en la Red de Bibliotecas Públicas de Castilla-La Mancha e incorporar otros elementos de expresión cultural con la finalidad de incrementar el hábito lector

Medida 18: Creación del programa Biblioteca Activa

Las Bibliotecas Públicas del Estado y la Biblioteca de Castilla-La Mancha, gestionadas por la Consejería, vienen desarrollando una amplia oferta de actividades de animación a la lectura. Con el inicio de este Plan, se pretende conseguir una mayor coordinación de estas actividades a través de un programa conjunto, que respetará las iniciativas de cada Biblioteca, denominado Biblioteca Activa.

Las actividades contenidas en este programa abarcan un amplio campo

de contenidos con propuestas novedosas en áreas tales como talleres, exposiciones, clubes de lectura, encuentros con autor, formación de usuarios, cursos, tertulias, cuentacuentos, presentaciones de libros, conferencias, conciertos, teatro, visitas didácticas, etc.

Plan de Lectura. 2005-2010.- 2 0

Medida 19: Potenciar el programa Biblioteca Abierta

El programa Biblioteca Abierta lleva funcionando desde el año 2000 con el propósito de promover la realización de actividades de fomento de la lectura en bibliotecas públicas municipales mediante apoyo técnico y económico a los ayuntamientos. El éxito obtenido hasta la fecha aconseja su mantenimiento y fortalecimiento, a través de su inclusión en el Plan Regional de Lectura.

Medida 20. Creación del Programa Biblioteca en marcha

En el conjunto de los bibliobuses de la región se iniciará de forma coordinada un programa de actividades de animación a la lectura, denominado Biblioteca en marcha, que contemple las peculiaridades del servicio de biblioteca móvil, así como las características específicas de la población atendida (municipios pequeños, a veces aislados; población envejecida, etc.). De este modo, los bibliobuses, que prestan todo tipo de servicios de acceso a la información y la lectura, completarán su labor en esos pequeños núcleos de población con el desarrollo de programas estables de animación a la lectura y otras actividades culturales.

Medida 21. Impulso y desarrollo de los Clubes de lectura

Puesto en marcha el Catálogo Colectivo de lotes para clubes de lectura durante 2004, se pretende potenciar el fomento de la lectura a través de este sistema que tan buenos resultados ofrece allí donde es implantado mediante la financiación en la adquisición de lotes por parte de las bibliotecas de la red regional de bibliotecas públicas.

Medida 22: Diseñar y ofertar un programa anual de Actividades culturales para las Bibliotecas Públicas de la Región

Después de la puesta en marcha en 2003 del Plan de Desarrollo Bibliotecario, es momento de reforzar las líneas de actuación transversales que se han venido desarrollando bien directamente a través de los centros dependientes de la Consejería de Cultura, bien mediante el importante apoyo proporcionado a las Corporaciones Locales, las cuales han sido uno de los soportes claves en el citado desarrollo bibliotecario.

La Consejería de Cultura pretende mediante esta importante medida

utilizar todas las expresiones culturales (teatro, cine, diseño, patrimonio histórico, etc.) y ponerlas en relación con la promoción lectora. Para ello, se diseñarán distintos programas que se ofertarán a los municipios para su puesta en marcha en la biblioteca pública.


Las áreas sobre las que se incidirá en estas actuaciones estarán

relacionadas con los distintos programas innovadores promovidos desde la Consejería de Cultura, todos ellos relacionados con los fondos que se pueden encontrar en una biblioteca pública y con las actividades que ellas suelen organizar. Se organizarán programas tales como:

- Iniciación al Cine. - Iniciación al Cómic. - Diseño gráfico. - Iniciación al Teatro. - Conocimiento del Patrimonio Histórico y Arqueológico de la Región. - Taller de Prensa.

Medida 23. Impulso de programas de fomento de la lectura en colectivos especiales

El libro debe acercarse más al ciudadano, traspasando los límites físicos y estructurales de la biblioteca pública, e implicar a toda la actividad comunitaria en el fomento de la lectura. Colectivos como los de los emigrantes, enfermos crónicos, presos, ancianos, discapacitados, etc. que a veces encuentran dificultades para acceder a la información y a la lectura, serán tenidos especialmente en cuenta en el Plan regional de lectura.

Estos programas buscarán la colaboración de las administraciones

competentes en cada uno de estos ámbitos, siempre con la biblioteca pública como referente y espacio de integración para estos colectivos.

Objetivo 7. Potenciar los canales de creación y comercialización del libro a través del apoyo a autores, editores y libreros de la región

Medida 24. Fomento de la creación literaria regional

Los autores son uno de los patrimonios más importantes y necesarios en una comunidad. Por ello, el Plan Regional de Lectura pondrá en marcha iniciativas de apoyo a los creadores, diseñándose además canales de comunicación para que sus ideas puedan servir para conseguir la extensión de los hábitos lectores en la sociedad regional, especialmente a través de las asociaciones de escritores existentes en la Comunidad Autónoma.


Medida 25. Convocatoria anual de los Premios de las Letras

Dentro de una política integral de la Consejería de Cultura, se convocarán los Premios de las Letras, en las modalidades de Novela, Poesía, Ensayo y Literatura Infantil y Juvenil que se entregarán en el marco de la Gala que organizará la Consejería de Cultura.

Medida 26. Programa de ayudas a la edición

Con respecto a los editores, la Consejería de Cultura mantendrá el programa Ayudas a la Edición, que subvenciona la publicación de libros, revistas y soportes multimedia seleccionados de entre los presentados por editoriales de Castilla-La Mancha y que presenten un interés regional. Este programa pretende promover nuevas ediciones, estimulando a los editores en su programa editorial. Los títulos seleccionados se distribuyen entre las bibliotecas públicas de la región.

Medida 27. Programa de adquisición de obras editadas en la Región

Complementando la medida anterior, se pretende incrementar la presencia de las ediciones de la región en la Red de Bibliotecas Públicas. Mediante una Comisión Técnica, se seleccionarán publicaciones que no hayan contado con subvención de la Consejería, adquiriéndose ejemplares para la Red. De este modo se propiciará el incremento de la tirada media de las publicaciones.

Medida 28. Promoción del sector librero en Castilla-La Mancha

El Plan pondrá en marcha acciones de fomento del sector de librería en la región, que irán desde la creación de un Directorio de Librerías de Castilla-La Mancha, hasta la elaboración de un libro blanco que analice la situación del sector, cuya importancia en la extensión del libro y la lectura debe ser reconocida.

Objetivo 8. Crear instrumentos permanentes de análisis de hábitos lectores de la población de Castilla-La Mancha que faciliten el desarrollo de nuevas iniciativas de promoción de la lectura acordes con las necesidades que se detecten

Medida 29. Conocimiento de los hábitos de lectura de la población

Para conocer en profundidad cuál es la situación de partida es necesaria la puesta en marcha de una metodología que analice de forma estable los


hábitos de lectura en Castilla-La Mancha con el fin de adecuar las actuaciones a la realidad objetiva.

Medida 30: Fomento de la investigación sobre el fomento de la lectura

En línea con algunas de las medidas previstas en el Plan de Lectura se potenciarán actuaciones que fomenten la investigación en las siguientes áreas: elaboración de planes sectoriales de fomento de la lectura, nuevas estrategias de fomento de la lectura, evaluación de rendimiento de actividades de animación lectora, bibliotecas escolares, etc. El tipo de medidas será variado: becas de investigación en el marco académico, seminarios y congresos, publicaciones.

5.3. Medidas en el ámbito de las bibliotecas escolares y las bibliotecas públicas

Objetivo 9. Fomentar y desarrollar la puesta en marcha de bibliotecas de doble uso

Medida 31. Impulsar la colaboración entre la biblioteca pública y la biblioteca escolar

La comunidad educativa (alumnos, profesores y padres), son usuarios reales o potenciales de la biblioteca pública. Se impulsará el establecimiento de vías de colaboración entre bibliotecas públicas y centros escolares, para un mejor aprovechamiento de los recursos y una más estrecha colaboración en el diseño de programas conjuntos de animación a la lectura para la población escolar y para el apoyo mediante programas de formación de usuarios y de técnicas de animación lectora a profesores y asociaciones de padres de alumnos.

Medida 32. Impulso a las bibliotecas de doble uso

La biblioteca de doble uso es un centro bibliotecario que, situado en el centro escolar, presta sus servicios a toda la comunidad.

La puesta en funcionamiento de las bibliotecas de doble uso permitirá la

optimización de los recursos materiales y humanos, ofreciendo un servicio de biblioteca pública desde una biblioteca escolar.


El Plan experimental permitirá incorporar la figura del bibliotecario a la dinámica escolar en colaboración con el personal docente. La financiación será compartida entre el Ayuntamiento y la Administración regional para la prestación de servicios a toda comunidad. La colección documental y las actividades serán cofinanciadas de acuerdo con los compromisos establecidos mediante convenio.

Objetivo 10. Propiciar la implicación de los medios de comunicación de la región en la transmisión de los valores de la lectura

Medida 33: Impulsar la puesta en marcha de programas que pongan en valor la lectura

Se propiciará la colaboración con distintos medios de comunicación regionales (TV y Radio) para la emisión de programas que de forma atractiva fomenten los valores de la lectura, así como la inclusión en prensa de páginas especiales dirigidas al libro, la lectura, la información y las bibliotecas.

6. COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN DE LECTURA

Es imprescindible conseguir la colaboración de la sociedad para desarrollar el Plan de Lectura. Por ello, es necesario el establecimiento de una serie de iniciativas que difundan la existencia del plan, sus principales medidas y los objetivos que se pretenden. Todo ello dentro de un marco que presente positivamente el libro, la lectura y su enseñanza y las bibliotecas, así como el papel que juegan en el desarrollo individual y social.

• Campaña de publicidad institucional: carteles, folletos, spots televisivos, cuñas de radio.

Los medios de comunicación cumplen una importante labor en la transmisión de los valores que propicia la lectura. Por ello, se pondrán en marcha campañas de comunicación y publicidad para dar a conocer a toda la sociedad regional el Plan y los servicios que se prestan desde los centro escolares y las bibliotecas públicas, estimulando a los ciudadanos a utilizar las bibliotecas y a los miembros de la comunidad educativa las bibliotecas escolares.

Es especialmente relevante el papel de la Televisión de Castilla-La Mancha

tanto en la difusión del Plan como en la colaboración, a través de la programación, de su desarrollo.

Plan de Lectura. 2005-2010.- 2 5

7. PLANIFICACIÓN, COORDINACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El Plan de Lectura se concretará anualmente mediante un plan operativo que establecerá el desarrollo de los distintos objetivos en cada uno de los ámbitos, las medidas que se desarrollarán a lo largo de ese año y los procedimientos y estrategias más adecuados para llevarlos a cabo.

La responsabilidad en la elaboración del mismo recaerá en una Comisión

de Dirección formada por representantes de las Consejerías participantes, que, también, será la encargada de recabar la información necesaria para elaborar la Memoria anual.

Las memorias constarán de un capítulo estadístico, que cuantificarán los

resultados obtenidos; un capítulo descriptivo, que presentará las actividades emprendidas así como la metodología empleada en su consecución; y, un capítulo de valoración, en el que se integrarán los datos cuantitativos y cualitativos citados y se intentará medir la eficacia de las medidas adoptadas.

Con los resultados proporcionados por cada una de las memorias anual

se elaborará al comienzo del cada ejercicio el nuevo plan operativo.

8. FINANCIACIÓN

8.1. Ámbito escolar

8.2. Ámbito de las bibliotecas públicas

8.3. Ámbito de las bibliotecas de doble uso

plan de lectura 18-4-2005 -...

Documents