plan de gestiÓn ambiental final · de conformidad con el cumplimiento de evaluación ambiental de...

REPÚBLICA DE COSTA RICA

PROYECTO

PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

Final

CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE GESTIÓN DE CAMBIO Y DESARROLLO REGIONAL CeU CARTAGO

UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA

Profesional Responsable:

Geógrafa: Joselyn Zúñiga Meléndez

Mayo, 28, 2015

0

i. Presentación De conformidad con el cumplimiento de evaluación ambiental de los proyectos o sub-iniciativas que incorpora el Marco de Gestión Ambiental y Social para el Mejoramiento de la Educación Superior, de los proyectos que financia el Banco Mundial, en atención a las salvaguardas ambientales desarrolladas dentro del mismo marco y la aplicación de los procedimientos de la legislación ambiental costarricense y particularmente de acuerdo a lo establecido por el Decreto Ejecutivo Nº 32966-MINAE, la Universidad Estatal a Distancia ha contratado los servicios profesionales para la elaboración, presentación y seguimiento de aprobación, del Plan de Gestión Ambiental, para el proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago, mismo que cuenta con la viabilidad Ambiental por parte de la SETENA y el cual es un requisito de presentación ante las autoridades del Banco Mundial para su aprobación. El PGA fue elaborado a partir de la información aportada en el D1 para su diagnóstico Biofísico, con información levantada en campo por el equipo de profesionales que participó en dicho proceso y la sección de diagnóstico socioeconómico corresponde a un proceso de investigación en campo y diseño de instrumentos de evaluación por parte de una socióloga contratada para este fin. El PGA incluyó la realización de trabajo de campo y gabinete, el informe completo, se ha conformado siguiendo la guía para la elaboración de Plan de Gestión Ambiental, propuesto en el Marco de Gestión Ambiental y Social, atendiendo las Salvaguardas Ambientales solicitadas por el Banco Mundial, así como la aplicación de instrumentos de evaluación de Impacto Ambiental que solicita la SETENA para estos temas. El Plan de Gestión Ambiental se divide en 8 capítulos, donde los cuatro primeros, describen generalidades del proyecto y los diagnósticos del Área de Influencia Directa e Indirecta, posteriormente en los siguientes capítulos se realiza la valoración de impactos en el pronóstico, el plan de manejo ambiental del contratista, algunas consideraciones para la elaboración de las especificaciones técnicas ambientales, el plan de gestión ambiental y los programas que incorpora la UNED en las ETAS durante la construcción. Finalmente en la fase operativa se presenta como se desarrollará el proceso de seguridad ocupacional del nuevo edificio, los mecanismos de capacitación y gestión, la comunicación, divulgación y el monitoreo una vez finalizado el proceso constructivo, tanto en variables ambientales como de gestión social.

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ii. Acrónimos

ACRÓNIMOS

ACOPAC AREA DE CONSERVACIÓN PACÍFICO CENTRAL

AGAS AREA DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

AID AREA DE INFLUENCIA DIRECTA

AII AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA

AP AREA DEL PROYECTO

CEU CENTRO UNIVERSITARIO

CI COSTO INCLUIDO

D1 DOCUMENTO FORMULARIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL QUE SE TRAMITA EN SETENA

EC EMPRESA CONSTRUCTORA

ED EMPRESA DESARROLLADORA

ETAS ESPECIFICACIONES TECNICAS AMBIENTALES

FC FASE DE CONSTRUCCIÓN

FO FASE DE OPERACIÓN

FSMA FICHAS DE SUPERVISIÓN Y MONITOREO AMBIENTAL

ONG ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

PGA PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

RA REGENTE AMBIENTAL

RGA RESPONSABLE DE GESTIÓN AMBIENTAL DE LA UNED

RMA RESPONSABLE DE MANEJO AMBIENTAL DE LA EMPRESA CONSTRUCTORA

SC SIN COSTO

SETENA SECRETARIA TECNICA NACIONAL AMBIENTAL

UCPI UNIDAD COORDINADORA DE PROYECTO INSTITUCIONAL

UICN UNION INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA

UNED UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA

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iii . Índice de contenido PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL ............................................................................................................................... 0 CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE GESTIÓN DE CAMBIO Y DESARROLLO REGIONAL CeU CARTAGO ...... 0 UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA .................................................................................................................... 0 i.Presentación ................................................................................................................................................................ 1 ii.Acrónimos .................................................................................................................................................................. 2 iv. Resumen Ejecutivo .................................................................................................................................................. 10 CAPÍTULO I ............................................................................................................................................................... 11 INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................................... 11

1.1 Introducción ......................................................................................................................................................... 11

1.2 Descripción General del Proyecto y Componentes .......................................................................................... 11 1.2.1 Antecedentes ....................................................................................................................................................... 11

1.3 Marco Legal de Costa Rica que se aplica al proyecto. ..................................................................................... 12

1.4 Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial, activadas con el proyecto........................................................ 16 Evaluación Ambiental [OP/BP 4.01] .......................................................................................................................... 16 Patrimonio Cultural y Físico [OP/BP 4.11] ............................................................................................................. 176 Habitats Naturales [OP/BP 4.04] ............................................................................................................................... 17 CAPÍTULO II .............................................................................................................................................................. 18 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .............................................................................................................................. 18

2.1 Información General del Proyecto ..................................................................................................................... 18

2.2 Ubicación Geográfica .......................................................................................................................................... 18

2.3 Ubicación Político – Administrativa .................................................................................................................. 18

2.4 Información Sobre la Persona Jurídica ............................................................................................................. 21

2.5 Situación Legal de las Tierras ............................................................................................................................ 21

2.6 Descripción del Proyecto ..................................................................................................................................... 22 2.7 Área Estimada del Proyecto ............................................................................................................................... 24

2.8 Componentes del Proyecto .................................................................................................................................. 25 2.8.1 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional del CeU Cartago ............................................................ 25 2.8.2 Construcción de la Planta de Tratamiento ......................................................................................................... 28

2.9 Descripción del entorno inmediato del Área del Proyecto (AP). .................................................................... 30 1.9.1 Descripción del entorno donde se construirá la planta de tratamiento. ............................................................ 31

2.10 Estatus Ambiental y de Permisos del Proyecto ............................................................................................... 33

2.11 Responsabilidades de la preparación, construcción y operación de la obra en sus diferentes etapas. ....... 35 2.11.1 Acciones durante la Fase de diseño o preparación. ......................................................................................... 35 2.11.2 Acciones previas al inicio de la construcción. ................................................................................................. 36 2.11.3 Acciones durante la Fase de Construcción ...................................................................................................... 37 2.11.4 Acciones durante la Fase de Operación. .......................................................................................................... 37

2.12 Beneficiarios del Proyecto. ................................................................................................................................ 39

2.13 Afectados del Proyecto ...................................................................................................................................... 39 CAPITULO III ............................................................................................................................................................. 41 DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS Y NECESIDADES .................................................................................................. 41

3.1 Fases de Desarrollo .............................................................................................................................................. 41

3

3.1.1 Características de la obra a desarrollar en diferentes etapas. .......................................................................... 41

3.2 Tiempos de Ejecución .......................................................................................................................................... 42 3.3 Flujograma de Actividades ................................................................................................................................. 43

3.4 Equipo a Utilizar ................................................................................................................................................. 44

3.5 Servicios Básicos .................................................................................................................................................. 44

3.6 Personal Ambiental y de obra que supervisará la obra ................................................................................... 47

3.7 Mano de Obra (Fase de Construcción) .............................................................................................................. 47

3.8 Monto Global de la Inversión Certificada. ........................................................................................................ 47 3.9 Monto global para el Plan de Gestión Ambiental. ............................................................................................ 47 CAPITULO IV ............................................................................................................................................................. 49 DESCRIPCIÓN DEL AREA DEL PROYECTO .......................................................................................................... 49

4.1 Definición de las Áreas de Influencia del Proyecto. .......................................................................................... 49

4.2 Caracterización del Ambiente Físico. ................................................................................................................ 49 4.2.1Formaciones Geológicas Locales. ...................................................................................................................... 49 4.2.2 Geomorfología .................................................................................................................................................... 57 4.2.3 Caracterización de Suelos .................................................................................................................................. 57 4.2.4 Clima .................................................................................................................................................................. 58 4.2.5 Condiciones Hidrogeológicas ............................................................................................................................ 59 4.2.6 Amenazas Naturales ........................................................................................................................................... 68

4.3 Ambiente Biológico .............................................................................................................................................. 69 4.4 Ambiente Socioeconómico .................................................................................................................................. 75 4.4.1 Uso del Suelo (Área del Proyecto y Sitios Aledaños) ......................................................................................... 77 4.4.2 Tenencia de la Tierra ......................................................................................................................................... 78 4.4.3 Aspectos sociales y culturales ............................................................................................................................ 79 4.4.4 Aspectos Económicos ......................................................................................................................................... 81 4.4.5 Servicios Básicos y de Emergencias ................................................................................................................... 83 4.4.6 Infraestructura Comunal .................................................................................................................................... 86 4.4.7 Percepción Local del Proyecto ........................................................................................................................... 87 CAPITULO V ............................................................................................................................................................. 94 PRONÓSTICO Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ........................................................................... 94

5.1 Aspectos Conceptuales y Metodológicos ............................................................................................................ 94 5.2 Evaluación de Impacto Ambiental ..................................................................................................................... 94

5.3 Aspectos Metodológicos ...................................................................................................................................... 95

5.4 Valoración de Impactos Ambientales Según Factor Ambiental Afectado. .................................................. 101 5.4.1 Impactos a Partir de la Elaboración del Formulario D1 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo

Regional CeU UNED Cartago y otros impactos determinados en función del análisis del diagnóstico Social. ............................................................................................................................................................. 101

5.4.2 Valoración de los impactos en la fase de construcción del proyecto. ............................................................. 104 5.4.3 Síntesis de Resultados de Valoración de los Impactos Ambientales generados durante la fase

Constructiva. .................................................................................................................................................. 104 5.4.4 Valoración de Impactos en fase operativa. ...................................................................................................... 110 5.4.5 Síntesis de Resultados de Valoración de los Impactos Ambientales generados durante la fase Operativa. .... 111

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CAPÍTULO VI ........................................................................................................................................................... 114 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA) ................................................................................................................ 114

6.1 Introducción ....................................................................................................................................................... 114 6.1.1 Objetivos ........................................................................................................................................................... 114

6.2 Fase preparatoria .............................................................................................................................................. 115

6.3 Organización y Responsables de la Gestión Ambiental del Proyecto ........................................................... 115

6.4 Requisitos y responsabilidades de los Encargados de la Gestión Ambiental y Salud Ocupacional por parte del contratista. ......................................................................................................................................................... 117 6.5 Código de Conducta a aplicar por parte del Contratista. .............................................................................. 120

6.6 Preparación de las Especificaciones Técnicas Ambientales. ......................................................................... 121

6.7 Plan de Gestión Ambiental del Proyecto ......................................................................................................... 131

6.8 Fase de Construcción ........................................................................................................................................ 161 6.8.1 Monitoreo y Seguimiento Ambiental (Fase Constructiva) ............................................................................... 161

6.9 Plan de Comunicación ....................................................................................................................................... 165 6.9.1 Introducción .................................................................................................................................................... 165 6.9.2 Plan de Comunicación Empresa Contratista .................................................................................................. 171 I. Áreas de Influencia y Grupo Meta: .............................................................................................................. 171 II. Estrategia o Mecanismo de Divulgación ...................................................................................................... 172 III. Período de Divulgación ................................................................................................................................. 173

IV. Mecanismos para atención de reclamos y resolución de Conflictos ......................................................... 175 V. Cronograma de Actividades para proceso de divulgación. ................................................................................. 176 VI. Costos de Divulgación ........................................................................................................................................ 182

6.10 Especificaciones Técnicas Ambientales Aplicadas al Proyecto. ................................................................... 183

6.11 Plan de Gestión Ambiental y Social en Fase de Operación ............................................................................. 202

6.11.2 Plan de Seguridad Ocupacional en Fase de Operación. .......................................................................... 2111 6.11.3 Programa de Mitigación a través de la capacitación y gestión, en fase operativa. ............................... 2144 6.11.4 Plan de comunicación y divulgación en Fase Operativa ......................................................................... 2166 6.11.5 Plan de monitoreo en Fase Operativa. ...................................................................................................... 2166 CAPITULO VII FUENTES BIBLIOGRÁFICAS ...................................................................................................... 2244 CAPITULO VIII ANEXOS ....................................................................................................................................... 2277

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ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro Contenido Nº de Pág. Cuadro Nº 1 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional. Regulación

ambiental y de Salud Ocupacional e Higiene Ambiental aplicada en Costa Rica en procesos constructivos.

14

Cuadro Nº 2 Construcción del Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional 24

Cuadro Nº 3 Fases de Desarrollo del Proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

41

Cuadro Nº 4 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional Ceu Cartago. Cronograma de Actividades del diseño del proyecto y finalización del mismo

43

Cuadro Nº 5 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago UNED. Herramientas o equipo a utilizar en la Construcción

44

Cuadro Nº 6 Datos de los pozos más cercanos al proyecto. Tomado de: Archivo de pozos, SENARA, diciembre 2009

59

Cuadro Nº 7 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Distribución relativa de viviendas distritales y cantonales, según condición de tenencia, 2011

79

Cuadro Nº 8 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Problemas comunales, según cantidad relativa de menciones.

80

Cuadro Nº 9 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Población ocupada según rama productiva, por porcentaje

81

Cuadro Nº 10 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago, Indicadores económicos nacionales, provinciales, cantonales y distritales, 2011

82

Cuadro Nº 11 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Población ocupada según ocupación, por porcentaje

83

Cuadro Nº 12 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Proveedores de servicios básicos y de emergencias en el área de estudio

84

Cuadro Nº 13 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Personas entrevistadas, según Organización o Institución y cargo o puesto a desempeñar

90

Cuadro Nº 14 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Atribución de impactos positivos por parte de informantes entrevistados

91

Cuadro Nº 15 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Actitud expresada ante el Proyecto

92

Cuadro Nº 16 Categorías de Análisis para la valoración de Impacto Ambiental 96 Cuadro Nº 17 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

Síntesis de los Principales Factores Ambientales Afectados 99

Cuadro Nº 18 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Impactos Identificados en cada fase del Proyecto.

102

Cuadro Nº 19 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Aplicación de la matriz de evaluación de Impacto Ambiental durante la Fase de Construcción del Proyecto

104

Cuadro Nº 20 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Actividades que producirán impactos moderados en la fase constructiva

107

Cuadro Nº 21 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Actividades que producirán impactos irrelevantes en fase constructiva

108

Cuadro Nº 22 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Aplicación de la matriz de evaluación de Impacto Ambiental durante la Fase de Operación

110

Cuadro Nº 23 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Equipamiento para las inspecciones de monitoreo ambiental por parte del contratista

121

Cuadro Nº 24 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Parámetros de Medición de la Calidad del Agua

122

Cuadro Nº 25 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago 122

6

Parámetros de Medición de la Calidad del Aire Cuadro Nº 26 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

Resumen especificaciones técnicas ambientales para el contratista 125

Cuadro Nº 27 Plan de Gestión Ambiental durante la Fase de Construcción y Operación del Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

133

Cuadro Nº 28 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago. Detalle del equipo de laboratorio y mantenimiento Necesario para la operación y mantenimiento de la planta de tratamiento

155

Cuadro Nº 29 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago. Tabla de revisión visual de la Planta de Tratamiento

156

Cuadro Nº 30 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago. Resumen de Actividades de Control de la Planta de Tratamiento

157

Cuadro Nº 31 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago PGA Medidas De Control Específicas Derivadas Del Estudio Geotécnico

158

Cuadro Nº 32 Proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED Cartago Resumen Plan de Monitoreo Ambiental en Fase constructiva

164

Cuadro Nº 33 Plan de comunicación, divulgación y socialización del proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago en diferentes fases

177

Cuadro Nº 34 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU- Cartago Plan de Gestión Ambiental en Fase Operativa

205

Cuadro Nº 35 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU- Cartago Esquema de divulgación y Comunicación General en fase de Operación

216

Cuadro Nº 36 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago, Indicadores de Monitoreo

219

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico Contenido Nº de Pág.

Gráfico Nº 1 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Atribución de impactos positivos y negativos por parte de la población encuestada, según %

88

Gráfico Nº 2 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Actitud de la población encuestada hacia el Proyecto, por porcentaje

90

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura Contenido Nº de Pág.

Figura Nº 1 Plano de Catastro de la Propiedad 21 Figura Nº 2 Flujograma de Actividades, Centro de Gestión de Cambio y

Desarrollo Regional CeU, Cartago 43

Figura N° 3 Síntesis de Amenazas para el Cantón de Cartago, y ubicación del sitio del proyecto según la Comisión Nacional de Emergencia

Figura N° 4 PGA Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED-Cartago Organización de la Gestión Ambiental del Proyecto

116

Figura N° 5 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED-Cartago Impactos Ambientales generados durante la Fase de Construcción y Operación

131

Figura N° 6 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED-Cartago Boletín de divulgación

174

7

ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS

Fotografía Contenido Nº de Pág. Fotografías 1 Instalaciones Actuales de la UNED 11 Fotografías 2 Condiciones Actuales del Sitio del Proyecto Centro de Gestión de

Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago 30

Fotografías 3 Condiciones Actuales del Sitio del Proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

30

Fotografías 4 Condiciones Actuales del Sitio del Proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

30

Fotografías 5 Sector de localización de la Planta de Tratamiento, Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

Fotografía 6 Vista Frontal del sitio de instalación de la Planta de Tratamiento, Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

Fotografía 7 Vista panorámica de una parte del AP desde el sector este 50 Fotografía 8 Foto panorámico de oeste a este y muestra la parte final de la terraza y

el segundo talud que se aprecia a nivel del AP. Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

51

Fotografía 9 Condiciones Geológicas del Sitio del Proyecto. Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

51

Fotografía 10 Condiciones Geológicas, lahares 52 Fotografía 11 Panorámica General Condiciones Geológicas 53 Fotografía 12 Presencia de Taludes en el Sector Sur del Proyecto 53 Fotografía 13 Condiciones de Uso del suelo en el sitio del proyecto y sitios aledaños 70

Fotografía 14 Condiciones de Uso del suelo en el sitio del proyecto y sitios aledaños 70

Fotografía 15 Condiciones de Uso del suelo en el sitio del proyecto y sitios aledaños 70 Fotografía 16 Condiciones de Uso del suelo en el sitio del proyecto y sitios aledaños 70 Fotografía 17 Condiciones de Uso del suelo en el sitio del proyecto y sitios aledaños 70 Fotografía 18 Condiciones de Uso del suelo en el sitio del proyecto y sitios

aledaños 70

ÍNDICE DE IMAGENES

Imagen Contenido Nº de Pág. Imagen 1 Localización del Sitio del Proyecto , dentro del Corredor Biológico 17 Imagen 2 Fachada Frontal del Edificio Centro de Gestión de Cambio y

Desarrollo Regional CeU Cartago 23

Imagen 3 Vista desde arriba del edificio Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

23

Imagen 4 Planta de Conjunto del Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago, 2014

26

Imagen 5 Fachada Lateral y Frontal del Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

27

Imagen 6 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago. Ubicación de la Planta de Tratamiento en el Plano Conjunto

29

Imagen 7 Accesos al sitio del Proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago, 2014

31

Imagen 8 Sitio de las perforaciones

58

8

INDICE DE MAPAS

Mapa Contenido Nº de Pág. Mapa 1 Ubicación Geográfica del Proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo

Regional CeU UNED Cartago, 2014 19

Mapa 2 Ubicación Política Administrativa del Proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED Cartago, 2014

20

Mapa 3 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED Cartago, Condiciones Geológicas Locales

56

Mapa 4 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED Cartago Mapa de Hidrología, según Cuenca, Subcuenca y Microcuenca

67

Mapa 5 Áreas de Conservación y protección. Proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

73

Mapa 6 Áreas de Influencia del Proyecto según Medio Social. Proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

76

INDICE DE ANEXOS

Anexo Contenido Nº de Pág. Anexo 1 1.1Ficha de Criterios de Elegibilidad y Lista de Exclusión (FCEYLE) 228 Anexo 2 2.1Ficha de supervisión y Monitoreo Ambiental Preservación del patrimonio

arqueológico y paleontológico 238

2.2 Términos de Referencia para realizar una Inspección y evaluación Arqueológica y los contenidos mínimos para preparar un Plan para la Protección del Patrimonio Cultural y Físico

239

Anexo 3 Distribución de Plantas Arquitectónicas por nivel 243 Anexo 4 4.1 Parámetros de definición de la muestra 244

4.2 Formulario de encuesta 245 4.3 Tablas de resultados de la encuesta 247 4.4 Entrevista 250

Anexo 5 Medidas de control ambiental del formulario D1 SETENA 257 Anexo 6 Fichas de monitoreo y seguimiento ambiental 261 Anexo 7 Documentos versión digital del plan de salud ocupacional de la UNED

7.1 Plan de Emergencias de la UNED 7.2 Lineamientos de equipo ergonómico 7.3 Lineamientos de Proyectos 7.4 Riesgos de laboratorios de la UNED

281

Anexo 8 Notas institucionales versión digital viabilidad ambiental de SETENA y otras 8.1 Notas Institucionales 8.2 Viabilidad Ambiental 8.3 Cartografía del Proyecto

282

Anexo 9 Protocolos ambientales para el d1 y Banco Mundial (versión digital) 9.1 Protocolos Formulario D1 9.2 Protocolos del Banco Mundial

282

Anexo 10 Listado de profesionales que participaron en protocolos ambientales 284 Anexo 11 Resultados de la Consulta Pública del Proyecto (Versión digital) 285 Anexo 12 Fichas de Monitoreo para protocolos ambientales del PGAI 286

9

iv. Resumen Ejecutivo El Proyecto Construcción del Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional del CeU Cartago, es la iniciativa 2 incorporada dentro del Marco de Gestión Ambiental y Social para el Mejoramiento de la Educación Superior, en el convenio de financiamiento otorgado por el Banco Mundial a las instituciones educativas del sector público del país. A partir del convenio, la UNED se acoge a los requerimientos establecidos por el Banco Mundial para otorgar el financiamiento y en este sentido, la UNED asume el compromiso de llevar a cabo un proceso de gestión ambiental y social, a lo largo de todo el ciclo del proyecto. De tal manera, que en la Fase previa del diseño del proyecto se contemplaron aspectos de orden ambiental en el diseño arquitectónico y se aplicaron protocolos de evaluación ambiental, siguiendo los procedimientos establecidos por la Salvaguarda ambiental que el Banco detalla en el “Marco de Gestión Ambiental y Social del proyecto de Mejoramiento de la Educación Superior”, documento marco que reúne los requisitos que debe contener el presente Plan de Gestión Ambiental. Es así como el presente documento, reúne todos los contenidos contemplados durante el proceso de elaboración del Plan de Gestión Ambiental del Proyecto, desde la fase de preparación o evaluación, hasta la fase operativa del mismo. Por otra parte resume las medidas de control ambiental en cada etapa de desarrollo del proyecto, se mencionan los programas que debe desarrollar la empresa contratista en el Plan de Manejo Ambiental y se establecen los requisitos mínimos que debe reunir la empresa constructora para la ejecución de la obra. Por esta razón el presente Plan de Gestión Ambiental es un documento técnico de consulta, que servirá de guía para el control ambiental del proyecto tanto para el Responsable de Manejo Ambiental de la Empresa Constructora como para el Regente Ambiental externo que se contratará para realizar las inspecciones ambientales y emitir informes en la Bitácora ambiental de SETENA. Al mismo tiempo es un documento de orden público que formará parte del banco de información del proyecto en los diferentes medios de divulgación.

10

CAPÍTULO I

INTRODUCCIÓN 1.1 Introducción El presente Plan de Gestión Ambiental, se presenta de forma conjunta con las Especificaciones Técnicas Ambientales, para el Proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago, que se enmarca dentro del Acuerdo de Mejoramiento Institucional, el cual es financiado por el Banco Mundial, donde se estipulan las salvaguardas ambientales que se activan para el proyecto en específico y a la vez se incorporan los lineamientos desarrollados para los planes de gestión ambiental de las iniciativas que financia el Banco Mundial.

1.2 Descripción General del Proyecto y Componentes 1.2.1 Antecedentes La UNED por medio del Centro Universitario de Cartago inició sus funciones en dicha provincia en julio de 1978, con una matrícula inicial aproximada de 100 estudiantes de las diferentes zonas de la provincia. Al no contar con infraestructura propia, la UNED ha funcionado en diferentes inmuebles, el Liceo Vicente Lachner Sandoval, la Casa Cultural de Cartago y la Casona de don Jesús Jiménez Zamora (ex presidente de la República). En la actualidad se ubica en pleno centro de la ciudad, en un edificio de seis niveles, el cual es alquilado por un monto de ₡5 000 000 mensuales, el cual reúne las condiciones para la actividad académica, por el momento. En la siguiente foto1 se muestran las instalaciones actuales donde funciona la sede de la UNED.

Foto 1 Instalaciones Actuales de la UNED

Fuente: Tomada de archivos de la Unidad de Proyectos, 2013

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La población estudiantil actual es de 2000 estudiantes aproximadamente. En dicha infraestructura se imparten tutorías presenciales, se brinda atención en aspectos administrativos y se les ofrecen a los estudiantes los servicios de biblioteca y librería. Actualmente se cuenta con laboratorios de cómputo. Adicionalmente, la UNED alquila aulas y laboratorios del Colegio San Luis Gonzaga y también alquila los del Instituto Tecnológico de Costa Rica. Por reglamentación nacional, se restringe la construcción de obras menores o la remodelación en infraestructura no propia, lo que impide atender en su totalidad las necesidades de la población estudiantil universitaria en esta zona. La matrícula ha crecido en los últimos 10 años en 30% y, según la nueva proyección realizada por el Centro de Planificación y Programación Institucional de la UNED, para el año 2020 el número de estudiantes aumentaría en 40%, lo que haría que los problemas se agudicen si se mantienen las condiciones actuales. Con el fin de proveer infraestructura propia y adecuada, la UNED adquiere en el año 2007 un terreno de 6984.00 m2 en la ciudad de Cartago. Es así como surge la iniciativa de construir el nuevo Centro Universitario en dicho terreno, el cual reúne características para albergar a la población estudiantil creciente, y propiciar de esta manera los espacios necesarios para la adecuada gestión educativa y con todos los recursos necesarios en materia de infraestructura y soporte tecnológico. De tal manera, el proyecto se basa en la construcción de un recinto universitario compuesto de dos edificios de dos niveles cada uno, donde ambos edificios cubren un área de 2568.44 m2, al mismo tiempo se destinará una zona para parqueos, uno interno de 1458.66 m2 y otro externo de 208.65m2 para un total de 1666.65 m2, y un área restante de 2712.91 m2 que corresponde a áreas verdes, donde se instalará la planta de tratamiento con un área de 168.42m2. Dicha planta le dará tratamiento a todas las aguas residuales generadas en el nuevo recinto universitario, donde se reutilizará la misma para el vertido de tipo 1, en riego de zonas verdes, aprovechamiento en inodoros y los lodos restantes se usarán como material de compost para enriquecer el suelo dentro del radio de influencia directa del sitio del proyecto. En el capítulo 2 del presente documento se hará referencia en detalle a cada uno de los componentes del proyecto.

1.3 Marco Legal de Costa Rica que se aplica al proyecto. El desarrollo del proyecto se encuentra dentro del marco regulatorio que aplica para todo tipo de proyecto u obra constructiva en Costa Rica. En el caso particular la legislación vinculante es la siguiente: Ley Orgánica del Ambiente Ley Nº 7554, la cual dicta su primer artículo “procurará dotar, a los costarricenses y al Estado, de los instrumentos necesarios para conseguir un ambiente sano y ecológicamente equilibrado”. El Estado, mediante la aplicación de esta ley, defenderá y preservará ese derecho, en busca de un mayor bienestar para todos los habitantes. Esta ley parte

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del concepto de ambiente como el sistema constituido por los diferentes elementos naturales que lo integran y sus interacciones e interrelaciones con el ser humano. La LOA crea además una serie de instancias públicas relacionadas con los diferentes tópicos que aborda, así se crea la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), como órgano rector y encargado de armonizar el desarrollo con el medio ambiente, publicando en el año 1996 el Primer Reglamento de Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental para Costa Rica. Este reglamento funcionó de manera continua hasta el 2004, cuando se publicó un nuevo Decreto que deroga parcialmente al anterior decreto. Luego de forma progresiva fueron emitiéndose otros decretos que regulan todos los procesos administrativos y técnicos en materia de Evaluación Ambiental para Costa Rica, estos decretos son los siguientes:

‐ Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental

(Gaceta Nº 125 del 28 de junio del 2004) Parte I; ‐ Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación Ambiental (Manual de

EIA) Parte II. Decreto Ejecutivo Nº 32712-MINAE. (Gaceta N° 223 del 18 de noviembre del 2005);

‐ Manual de Instrumentos Técnicos de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA). Parte III. D.E. Nº 32967-MINAE. (Gaceta Nº 85 del 04 de mayo, 2006);

‐ Manual de Instrumentos Técnicos Para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (MANUAL DE EIA) Parte IV. D.E. 32966-MINAE (Gaceta Nª 85 del 04 de mayo, 2006);

‐ Guías Ambientales. Decreto Ejecutivo 34522-MINAE-2008 (Gaceta 115 del 16 de junio, 2008);

‐ Código de Buenas Prácticas Ambientales. Decreto Ejecutivo 32079-MINAE-2004; y ‐ Protocolo Planes Reguladores. Decreto Ejecutivo 32966-MINAE-2006.

Por otra parte el marco regulatorio en materia ambiental y de Salud Ocupacional e Higiene Ambiental aplicada en procesos constructivos en Costa Rica.

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Cuadro 1. Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago. Regulación Ambiental y de Salud Ocupacional e Higiene Ambiental aplicada en Costa Rica a Procesos constructivos

Instrumento

Jurídico Número y

promulgación Publicación Artículos

aludidos Restricciones, sanciones, o beneficios Explicación de influencia en el

proyecto Ley de Construcciones

Decreto Ley Nº 833 del 2 de noviembre de 1949

Año 1949, sem 2, tom 2, pág. 637

4, 27, 44, 56, 58, 71,

Fija en términos muy generales lo referente a la construcción de obras, por lo que implica al proyecto como tal. Y dicta algunas restricciones en cuanto a alturas, evacuación de aguas residuales, etc.

Se ha tomado previsiones para el cumplimiento de los artículos, medidas ambientales y de seguridad para los movimientos de tierra que se deban realizar, el vertido de aguas residuales e instalaciones sanitarias, con el fin de no causar afectaciones a terceros.

Reglamento de Construcciones

Publicada en la Gaceta Nº 56, Alcance Nº 17 del 22 de marzo de 1983

Capítulos II, IV, V, VIII, IX, XI, X, XIV, XX, XXI, XXII, XXIII, XXIV, XXV, XXVI, XXVII, XVIII, XXIX, XXX, XXXII, XXXIII, XXXIV, XXXV.

Norma absolutamente todo lo referente a la construcción de obras, cubriendo desde aspectos meramente constructivos hasta obligatoriedad por parte del desarrollador para con los trabajadores.

El Reglamento de Construcciones, al normar todo lo relativo a las obras de construcción, se ha considerado en el proyecto desde la fase de diseño, sus posteriores etapas de edificación y operación.

Reglamento de Vertidos y Reúso de Aguas Residuales

Decreto Ejecutivo Nº 26042-S-MINAE del 14 de abril de 1997

Publicado en la Gaceta Nº 117 del 19 de junio de 1997

Capítulos I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII.

Señala como se debe realizar el control sobre los vertidos, los límites máximos de contaminación y la periodicidad del muestro.

Al utilizar el proyecto la planta de tratamiento, éste debe de adoptar la normativa de forma integral sobre vertidos y reuso de aguas residuales. La planta se ampliará para tratar las aguas residuales del nuevo edificio. Su eficacia de remoción hará cumplir los parámetros de vertido.

Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos

Nº 7779 del 30 de abril de 1998

Publicado en la Gaceta Nº 97 del 21 de mayo de 1998

20, 22, 23, 33, 44, 52

Obligatoriedad de proteger y efectuar prácticas adecuadas para la conservación de los suelos, especialmente en cuanto escorrentía y contaminación se refiere, y las consecuencias de presentarse situaciones anormales.

Considera medidas de carácter ambiental y seguridad con el fin de que durante la etapa de construcción se evite la degradación de aguas y suelos en el sitio de proyecto. Además, se realizaron estudios de suelos con el fin de que el ingeniero estructural conociera el tipo de suelo y estableciera las medidas para proteger el edificio y no afectar los suelos.

Reglamento a la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos

Decreto ejecutivo Nº 29375 MAG-MINAE-S-HACIENDA-MOPT del 8 de agosto del 2000

Publicado en la Gaceta Nº 57 del 21 de marzo del 2001

1, 2, 58, 67, 68, 72, 73, 74, 75, 82, 88.

Establece las prohibición de efectuar quemas, así como evitar la contaminación de los suelos, también indica el manejo de aguas que se debe hacer para evitar la erosión que se pueda producir por movimientos de tierra.

En cumplimiento de los artículos de esta norma, se contemplaron estudios y tendrán prácticas sobre el uso del suelo, a fin de evitar la erosión hídrica, eólica y aprovechar racional e inteligentemente la capacidad de los mismos. De igual forma con la evacuación de las aguas residuales o pluviales hacia los cauces, previniendo la contaminación. Además, se estableció como prohibición fuego y quemas en el terreno. Se realizaron estudios de suelos con los cuales el ingeniero estructural tomó las medidas para proteger el edificio y no afectar los suelos.

Ley Forestal N° 7575 del 13 de febrero de 1996

Publicada en Alcance a la Gaceta N° 72 del 16 de abril de 1996

2, 19, 33 y 34 Señala las actividades autorizadas y las áreas de protección, así como la prohibición para talar en áreas protegidas.

Se cumple dado a que el futuro edificio se encuentra en terreno libre de árboles y la quebrada zopilote, se encuentra a más de 400 metros de la zona del proyecto.

Ley de Biodiversidad

Nº 7788 del 30 de abril de 1998

Publicado en la Gaceta Nº 101 del 27 de mayo de 1998

49, 50, 51, 53, 54, 55, 56, 58, 60, 61, 92, 93, 94, 95, 96, 97.

Indica las restricciones en cuanto a las especies animales y vegetales. Asimismo, señala lo relacionado con las áreas silvestres protegidas y la necesidad de realizar Estudios de Impacto Ambiental.

Para el cumplimiento de los artículos contemplados en la Ley de Biodiversidad se realizaron los estudios sobre especies. Se considerarán las normas y técnicas adecuadas para su

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Fuente: Elaboración propia con base en datos aportados en el Marco de Gestión Ambiental y Social del Proyecto de Mejoramiento de la Educación Superior, 2014

conservación. Asimismo, posterior a la etapa constructiva se tiene un Plan de recuperación para la restauración, recuperación y rehabilitación del área del proyecto y sus alrededores con el fin de establecer los ecosistemas, las especies y los servicios ambientales que se brindaban antes del mismo.

Reglamento para el Control de la Contaminación por Ruido

Decreto ejecutivo Nº 28718-S del 15 de junio del 2000

Publicado en la Gaceta Nº 155 del 14 de agosto del 2000

20, 21, 22, 23, 24, 25, 28.

Señala los parámetros establecidos para la emisión máxima de ruido según las actividades a desarrollar.

Con el fin de respetar y dar cumplimiento a lo especificado en este Reglamento, la Universidad implementará las medidas indicadas en el Programa de Control de Ruido presentes en el Plan de Gestión Ambiental para el proyecto. Se harán monitoreos periódicos para asegurar que no se sobrepasen los límites. Se hará control con la maquinaria por horarios y de las labores operativas en las aulas y el edificio de residencias aledaños al proyecto.

Reglamento para la Regulación del Sistema de Almacenamiento y Comercialización de Hidrocarburos

Nº 30131-MINAE-S La Gaceta Nº 43 01 de marzo de 1992

54.6, 54.9.3, 58.1.31, 58.3º

Regula la forma de almacenar y dispensar los combustibles.

Se consideran estos artículos cuando el contratista deba almacenar combustible, así como las medidas de prohibición que los mismos dictan.

Código de Trabajo

Nº 2 del 23 de agosto de 1943

Publicado en la Gaceta Nº 192 del 29 de agosto de 1943

En términos generales todos

Señala las obligaciones y deberes que deben tenerse con los trabajadores que laboren en el proyecto.

Influencia el proyecto en la medida que regula la relación trabajador – patrono en las etapas de construcción y operación. La empresa contratista debe cumplir esta normativa con sus empleados.

Ley sobre Riesgos del Trabajo

Nº 6727 del 24 de marzo de 1982

Publicada en la Gaceta Nº 57 del 24 de marzo de 1982

Del 193 al 273 Determina la cobertura que tiene el trabajador en caso de accidente de tipo laboral, así como la remuneración porcentual según las diversas lesiones que se puedan presentar.

Se considera en la parte de supervisión del proyecto ya que establece la obligatoriedad del desarrollador del proyecto, que es el patrono, de asegurar a sus trabajadores contra riesgos del trabajo por medio del Instituto Nacional de Seguros (INS). Se le exigirá a la empresa contratista comprobante de cumplimiento de esta ley.

Ley Orgánica del Ambiente

Ley Nº 7554 del 4 de octubre de 1996

Publicada en la Gaceta Nº 215 del 13 de noviembre de 1995

17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 32, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 59, 62, 64, 65, 69

Indica la necesidad de la evaluación ambiental, y la potestad del poder ejecutivo, por medio del MINAE, para establecer Áreas Silvestres Protegidas, y para proteger los recursos marinos, costeros y humedales. Obligatoriedad de proteger el aire, el suelo, y las aguas de la contaminación.

Se consideran dicho artículos en relación con el proyecto, ya que establecen algunas de las consideraciones de prevención de la contaminación de los recursos agua, aire y suelo. Así como al implementar medidas de disposición de los residuos contaminantes

Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC del 24 de mayo del 2004

Publicado en la Gaceta Nº 125 del 28 de junio del 2004

Capítulos, II (sección VII, artíc. 27, 28, 29)), III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII.

Señala cuales son las evaluaciones a seguir según el tipo de proyecto, y los pasos para una correcta puesta en práctica desde una perspectiva ambiental. Asimismo, señala las consecuencias de ejecutar proyectos sin haber efectuado la tramitología que solicita la SETENA.

Se contempla debido al procedimiento y requisitos para la obtención de la viabilidad ambiental del proyecto a construir. El proyecto cuenta con viabilidad ambiental otorgada por SETENA

Ley Orgánica del Colegio de Ingenieros Químicos y Profesionales Afines

Ley No. 8412 Publicado en la Gaceta No. 109 del 4 de junio del 2004

91 y 93 Establece la obligatoriedad de tener regente químico en establecimientos de enseñanza que cuenten con laboratorios de Química

Se cumplirá ya que la Universidad tiene un regente químico institucional y en la Sede se tendrá un funcionario quien entregará la información de manejo de reactivos al regente para hacer sus informes

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1.4 Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial, activadas con el proyecto. Para el desarrollo y ejecución del proyecto la UNED se ha comprometido a cumplir con las Políticas de Salvaguarda Ambientales y Sociales del Banco Mundial, en todos los componentes y actividades que serán financiadas con el préstamo. Las políticas de Salvaguarda que se activan con el proyecto corresponden a las siguientes:

a. Evaluación Ambiental [OP/BP 4.01]

Se activa esta Política de Salvaguarda para que los posibles impactos ambientales o sociales que pueden generar las diferentes actividades a financiarse con el Proyecto, sean prevenidos, mitigados y/o compensados, a través de una adecuada gestión y manejo ambiental y social Dentro de ésta salvaguarda, el Banco Mundial crea el Marco de Gestión Ambiental y Social donde se aportan instrumentos de verificación (Ficha de Criterios de Elegibilidad y lista de exclusión (FEYCLE), Herramientas de uso interno de la UCPI para la Gestión Ambiental, Ficha de Evaluación Ambiental Preliminar (FEAP), mismos que se aplican en la fase de evaluación del proyecto (Ver anexo 1) Dentro de la política de Evaluación Ambiental, el proyecto “Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED- Cartago, la universidad tomará como mecanismos de compensación la propuesta de incrementar el valor ambiental del entorno urbano en el que se encuentra actualmente el terreno, e implementar un plan de reforestación, para lo cual dentro de las ETAS, se incorporan las especies y cantidad necesarias para reforestar el sitio del proyecto, así como otras medidas, que fortalecerán la riqueza y biodiversidad del Corredor Biológico COBRI SURAC, que se enmarca dentro del territorio donde se instalará la UNED.

b. Hábitats Naturales [OP/BP 4.04]

Se activa esta política preventivamente, ya que en la etapa de preparación de la información se observó que la UNED se localizará en un terreno intervenido. Sin embargo, en el caso de que se requiera de alguna intervención en zonas sensibles o cercanas a hábitat naturales (humedales, bosques, entre otros) o hábitats críticos (áreas protegidas, reservas, parques nacionales, sitios Ramsar, entre otros) desde el punto de vista de la Política se seguirán los procedimientos respectivos incluidos en el Marco de Gestión Ambiental y Social. Por otra parte, como parte de esta salvaguarda el proyecto pasará a formar parte del Territorio que se encuentra dentro del Corredor Biológico COBRI SURAC, el cual tiene como objetivo interconectar ecosistemas naturales y urbanos. El COBRI SURAC se localiza en el sector noroccidental de la cuenca del Río Reventazón, correspondiendo a la parte alta de la cuenca, específicamente en la subcuenca Reventado - Agua Caliente y considera parcialmente los cantones Central, Oreamuno y El Guarco de la

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provincia de Cartago, en Costa Rica. Por ésta razón el proyecto se encuentra dentro del radio de acción de dicho corredor, tal y como se muestra en la imagen 1.

Imagen 1. Localización del Proyecto dentro del Corredor Biológico COBRI-SURAC

c. Patrimonio Cultural y Físico [OP/BP 4.11]

Esta política busca asegurar que las inversiones no afecten recursos culturales, arqueológicos, físicos, patrimoniales-históricos y paleontológicos durante el desarrollo del proyecto. En este sentido el Banco aporta el protocolo a seguir o que se activa en el caso de hallazgos relacionados con este tema. (Ver anexo 1).

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CAPÍTULO II

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

2.1 Información General del Proyecto En este apartado se puntualizan aspectos de localización de la obra y contexto con el escenario inmediato al sitio del proyecto, sus áreas de influencia tanto directa como indirecta, de igual forma se especifican los componentes de la Obra, así como las áreas a necesitar para cada componente, los beneficiarios y afectados con el desarrollo del proyecto, el estatus legal del mismo y los responsables del monitoreo ambiental de la obra en su fase de construcción, así como de la preparación de las medidas de control ambiental antes, durante y posterior a la ejecución de la obra.

2.2 Ubicación Geográfica El proyecto se ubica ubicado en la Provincia 3° Cartago, Cantón 1° Cartago, Distrito 1°Oriental, en la localidad conocida como Cerrillos, específicamente entre las coordenadas 204.421 Latitud Norte y 545.289 Longitud Este como se muestra en el Mapa 1. Ubicación Geográfica del Proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago.

2.3 Ubicación Político – Administrativa A nivel político administrativo, el proyecto forma parte del Cantón de Cartago (01), en el distrito Oriental (01), en la provincia de Cartago, tal y como se muestra en el Mapa 2.

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Mapa 1. Ubicación Geográfica del Proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED Cartago, 2014.

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Mapa 2. Ubicación Política Administrativa del Proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED Cartago, 2014.

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2.4 Información Sobre la Persona Jurídica El proyecto tiene como figura jurídica a la Universidad Estatal a Distancia como desarrolladora, la cual según registro cuenta con la cédula jurídica 4-000-042151, y el representante Legal de la Institución es el actual rector de la UNED el Sr Luis Guillermo Carpio Malavassi, con cédula de identidad 3-0215-0684.

2.5 Situación Legal de las Tierras Con respecto al terreno donde se construirá el proyecto, según los datos del registro de Catastro se encuentra a nombre de la Universidad Estatal a Distancia, según el plano C- 836932-2003 por lo tanto no se requiere de la compra de tierras lo que no afectará la propiedad de terceros. Para tal efecto se muestra en la figura 1 siguiente la copia del Plano Catastro de la Propiedad.

Figura 1 Plano de Catastro de la Propiedad

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2.6 Descripción del Proyecto El crecimiento de una Universidad Pública que desarrolla su función educativa a distancia y en diferentes sedes en todo el territorio nacional, es la justificación técnica más relevante para el desarrollo constructivo del Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU-Cartago, el cual requiere la provincia de Cartago, justamente para mejorar la calidad en planta física y cobertura que brinda la UNED en esta provincia. Día con día son más las personas que en todas las provincias del país optan por estudiar con la UNED por su modalidad a distancia y estructura descentralizada. La actividad académica es un uso conforme de acuerdo a las regulaciones de uso de la tierra y ordenamiento territorial en el sector de Cerrillos de Cartago, donde además operan otras instituciones educativas públicas y privadas.

El proyecto que desarrollará la UNED en Cartago tiene como componentes principales la construcción de aulas, laboratorios de ciencias naturales - exactas e informática, una sala de videoconferencia, oficinas administrativas servicios sanitarios para estudiantes y funcionarios. Por otra parte se contará con espacios para parqueos, zona verde y una planta de tratamiento.

La construcción se diseñó en dos edificios cada uno en dos niveles unidos entre sí por medio de dos vestíbulos, uno en planta baja y otro en planta alta. Ambos edificios contarán con corredores perimetrales que proporcionan protección contra la incidencia de los rayos solares a los espacios habitables. El sistema de construcción llevará una estructura principal en concreto (vigas y columnas) en la parte central del edificio, y estructura de acero en los corredores. En el sentido longitudinal del edificio, en los extremos, existirán dos núcleos rígidos de concreto armado que albergan los baños, y en el sentido transversal, se encontrarán dos núcleos rígidos que conforman las escaleras y ascensores. Internamente las divisiones serán en materiales livianos, la cubierta en paneles tipo sándwich con hierro dos forros y espuma de poliuretano en el centro.

En las siguientes imágenes 1 y 2 se muestran dos de las fachadas del edificio nuevo.

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Imagen 1 Fachada Frontal del Edificio Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

Fuente: Área de Infraestructura de la UCPI, 2014

Imagen 2 Vista desde arriba del edificio Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional

CeU Cartago

Fuente: Área de Infraestructura de la UCPI, 2014

Como se menciona anteriormente el edificio cuenta con núcleos de escaleras en total cuatro, dos ascensores y dos vestíbulos (uno en planta baja y otro en planta alta). En la sección de Anexos 3 se muestran las láminas con la distribución de la planta arquitectónica por pisos de los dos edificios. Dentro del proyecto se incluyen también los siguientes espacios:

1. Caseta para el guarda. 2. Plazoleta principal. 3. Tanques de aguas (potable, grises).

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El proyecto contará con todos los servicios administrativos y académicos necesarios para satisfacer las demandas planteadas por el crecimiento de la matrícula, así como para mejorar el funcionamiento y las condiciones para su integración real en el desarrollo local. Todos los laboratorios beneficiarán no solo a la comunidad universitaria de esa región, sino a toda la población estudiantil cercana al Centro. Al contar con este espacio se prescindirá del uso de los laboratorios y aulas alquiladas en colegios y escuelas para impartir las tutorías o clases requeridas. Cabe mencionar que los nuevos laboratorios de ciencias no requerirán de contratación de nuevo personal, dado que la UNED cuenta con su propio personal y equipos. La sala de videoconferencias proveerá a los estudiantes y a la comunidad de acceso a videoconferencias, tanto académicas como informativas y a otros eventos académicos, servicio que será de forma permanente una vez finalice la construcción. Además, la construcción incluirá la plataforma de servicios para los estudiantes, áreas administrativas, áreas de atención socioeconómica, área de cómputo de libre acceso (tanto para estudiantes como para la comunidad), un centro de recursos académicos (bibliográficos y tecnológicos). Todos los espacios diseñados cumplen con los metrajes establecidos en el Código Urbano utilizado en Costa Rica, según la Ley 4240 de Planificación Urbana, así como con la Ley 7600 para accesibilidad de personas con necesidades especiales.

2.7 Área Estimada del Proyecto De acuerdo a los componentes que lleva el proyecto, a continuación se detallan los metrajes para cada uno en el siguiente cuadro.

Cuadro 1 Construcción del Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional Metrajes del Proyecto

OBRA COMPONENTES ÁREA PROYECTADA POR (M2)

Edificio 1 1. Área administrativa (3 oficinas, comedor, atención al público, espacio abierto para administrativos, servicios sanitarios hombres y mujeres, área de espera para público)

2. Dos laboratorios de cómputo. 3. Cuatro aulas. 4. Cuatro baterías de servicios

sanitarios (dos para hombres y dos para mujeres

1334.89 m2

Edificio 2 1. Laboratorio de química. 2. Laboratorio de biología. 3. Biblioteca. 4. Sala de video conferencias.

1233.55 m2

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5. Dos aulas. 6. Cuatro baterías de servicios

sanitarios (dos para hombres y dos para mujeres

Planta de Tratamiento

168.42m2

Parqueos Uno interno y otro externo 1666.65m2

Zonas Verdes 2544.49m2

Total 6948.00m2 Fuente: Área de Infraestructura de la UCPI, 2014

2.8 Componentes del Proyecto 2.8.1 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional del CeU Cartago Como se menciona en el apartado anterior el proyecto consiste en la construcción de dos edificios de 2 pisos o niveles, que se construirá en un terreno que actualmente está desprovisto de vegetación alguna, dentro de un escenario de uso del suelo residencial e institucional en el sector de Cerrillos en el distrito Oriental de Cartago. El lote a construir tiene un área de 6984m2, según plano catastro C836932-2003. En la Imagen 3 Planta de Conjunto del Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago a continuación se presenta el plano conjunto del proyecto, donde se identifican ambos edificios y los espacios de parqueo que se destinarán para los funcionarios y estudiantes. De igual manera la Imagen 4 Fachada Lateral y Frontal del Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago muestra las fachadas de ambos edificios.

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Imagen 3 Planta de Conjunto del Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago, 2014

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Imagen 4 Fachada Lateral y Frontal del Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

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2.8.2 Construcción de la Planta de Tratamiento

Como uno de los componentes que conlleva el proyecto además de la construcción de ambos edificios, se construirá una planta de tratamiento para el manejo de las Aguas Residuales que se generen en los nuevos edificios. Las aguas una vez tratadas serán reutilizadas en el riego tipo 1 cumpliendo con las normas estipuladas en el decreto n° 33601-S-MINAE. En época lluviosa no ofrece mayores problemas, ya que el volumen de agua tratado será distribuido en las zonas verdes que quedan al descubierto, favoreciendo el proceso de filtración en el suelo, al igual parte del agua se podrá utilizar en las labores que este tipo de riego permite como lavado de autos, inodoros o labores de mantenimiento. Por otra parte los lodos generados una vez digeridos se trasegaran por medio de una bomba hasta un sistema de deshidratación consistente en unos filtros bolsa y una vez deshidratados se extraerán manualmente del lecho de secado, donde frecuentemente se repondrá la arena que se pierde al extraer los lodos secos y finalmente serán usados para producir compost que se utilizara como mejorador de suelo dentro de la propiedad. Las características bajo las cuales se diseñó la planta son las siguientes:

‐ Abastecimiento para un promedio de 450 personas. ‐ Los sistemas que componen la planta se diseñaron para una dotación por persona de

75 litros diarios y un coeficiente de retorno del 90 por ciento. ‐ Por lo que el caudal de diseño diario es de: 30,4 m3/día, ver fórmula:

Donde el cálculo del gasto promedio por segundo se multiplica por un factor de 250%, para obtener un valor de Q pico total de 1,4063l/s, ver fórmula.

Las aguas residuales una vez tratadas, filtradas y desinfectadas serán reutilizadas en el riego tipo 1 en las zonas verdes ubicadas dentro de la misma propiedad.

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Las aguas se desinfectan con cloro en un clorinador que consiste de tres tubos de plástico conectados a la tubería donde pasan las aguas residuales, cada tubo contiene pastillas de cloro que se van gastando con el roce del flujo del agua residual, clorando el agua eliminando bacterias, algas y hongos. Una parte de las aguas tratadas y desinfectadas se emplean en el riego de las zonas verdes y la otra en los inodoros, esta última lleva un tratamiento terciario donde se filtran en filtros de arena para luego ser desinfectadas con rayos UV (Ultravioleta). Asegurándose de eliminar todos los microorganismos dañinos y degradar la materia orgánica residual. En el siguiente esquema se muestra el diagrama de flujo del proceso que contempla la planta de tratamiento que se incorporará en el nuevo recinto Universitario.

El sitio de instalación de la planta en el plano conjunto se aprecia en la siguiente imágen

Imagen 5 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

Ubicación de la Planta de Tratamiento en el Plano Conjunto

Fuente: Informe Memoria de Cálculo de la Planta de Tratamiento del Ingeniero Luis Fernando Rojas Avilés

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2.9 Descripción del entorno inmediato del Área del Proyecto (AP). El área de Influencia Directa del Proyecto (AID), es un espacio urbanizado, el cual es favorecido por un amplio desarrollo urbanístico, en la ciudad de Cartago; que cuenta con todos los servicios. Las condiciones ambientales son factores que favorecen el desarrollo del proyecto al no existir presencia de vegetación o presencia de áreas de fragilidad ambiental cercanas al sitio del proyecto, al contrario el área de influencia está determinada por un uso mixto institucional – residencial, donde la construcción armoniza en términos paisajísticos al mejorar la calidad visual del entorno que actualmente se presenta, ya que el terreno se encuentra en una condición de subuso y se ha estado utilizando como botadero de basura a cielo abierto como se aprecia en las fotografías 2 y 3, al mismo tiempo se observa una tendencia de uso urbano residencial, con sistema de calles de bajo flujo vehicular, son calles vecinales, donde la mayoría de los vecinos cuentan con acceso a parqueo propio, en la fotografía 4

Fotos 2, 3 y 4 Condiciones Actuales del Sitio del Proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

Las fotografías muestran las condiciones de uso que tiene actualmente el lote, observese en la foto 1 lote baldío, con poca cobertura de

vegetación tipo zacate, en algunas secciones se esta utilizando para depositar basura a cielo abierto. Fuente: Fotografías tomadas en Cerrillos de Cartago, Junio del 2014

Por otra parte, las condiciones del terreno presentan una pendiente suave, oscilando entre el 1% al 3% de inclinación con dirección sur, es un terreno que reúne condiciones aptas para la construcción geotécnicamente comprobadas. El área del proyecto no es drenada ni limita con ríos o quebradas, pero cuenta con condiciones urbanísticas para el desfogue de aguas pluviales, pues forma parte de una zona urbanizada ya consolidada. Es un espacio que presenta ventajas con respecto al acceso al sitio del proyecto, el cual se realiza desde el centro de Cartago, utilizando la ruta 231 que conduce hacia el sector de San Francisco y Hervidero de Cartago. En materia vial y flujo vehicular, una vez inicie el proceso constructivo se espera que la movilización importante de vehículos pesados, sea asociada a la etapa inicial de esta fase, donde será necesario el desplazamiento de equipo como vagonetas para el acarreo de materiales, donde al menos se esperan dos o tres vagonetas en una presencia no continua durante las primeras dos o tres semanas. Para la construcción del proyecto, se estima habrá una demanda de al menos entre 25 a 50 personas entre peones, maestros de obras, ingenieros, arquitectos y otros profesionales, así como personal de seguridad. Las condiciones del entorno son tranquilas en términos de flujo vehicular, no hay gran movilidad, el sector de mayor tránsito es el que se localiza sobre la ruta 231 en dirección hacia el norte, a lo interno se ubican varias calles que dan acceso al sitio del proyecto por donde puede ingresar la maquinaria perfectamente, dichas calles son de carácter vecinal, que comunican varios sectores entre sí tal y como se muestra en la imagen 6

Foto 3 Foto 2

Foto 4

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Imagen 6 Accesos al sitio del Proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo

Regional CeU Cartago, 2014

Fuente: Imagen de Google Earth, 25 Agosto, 2014

Como parte del proceso constructivo, se verá alterado el paisaje o escenario actual por la presencia de vehículos, personal y todo el conjunto de impactos ambientales generados producto de la obra, lo cual será en mayor intensidad en los primeros momentos de la construcción, lo que paulatinamente irá disminuyendo conforme avance la construcción. Con respecto a la instalación del equipo, maquinaria y personal de la construcción, no será necesario la construcción de un campamento, pero si la construcción de un pequeña bodega y oficina y área de descanso para los trabajadores, quienes no requieren dormir en el lugar de trabajo, pues pueden desplazarse diariamente a sus hogares. El sitio presenta condiciones de accesibilidad y conectividad hacia el centro de Cartago, a la vez se cuenta con facilidades comunales de bienes y servicios para la gestión de la alimentación y el traslado de los trabajadores a través de los sistemas de transporte público existente, por lo que no se justifica la instalación de trabajadores en la zona durante horario nocturno. 1.9.1 Descripción del entorno donde se construirá la planta de tratamiento.

231

N

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El sitio donde se instalará la planta de tratamiento, corresponde a un espacio subutilizado, desprovisto de vegetación importante a lo sumo se encuentran pastos recortados, la preparación del terreno para instalar la planta, demandará movimientos de tierra para la instalación de la misma, sin embargo esto no afectará ni cuerpos de agua, u otro elemento natural por tratarse de un espacio urbanizado, anotando claramente que el terreno está listo para realizar los procesos constructivos. La misma se instalará como se apreció en apartados anteriores en la sección oeste, cercana al sector de instalación del parqueo externo.

El sitio de instalación de la misma, colinda con una calle vecinal, y frente a la misma existe un terreno sin construir, lo que favorece el trabajo en este sector, ya que no afectaría a los vecinos y accesos a unidades de residencia, lo que facilitará el ingreso y egreso de las vagonetas y maquinaria que tendrá la tarea de realizar los movimientos de tierra y trasladar la misma a los sitios autorizados, en las fotografías 5 y 6 siguientes se muestra el sector donde se instalará la misma.

Foto 5 Sector de localización de la Planta de Tratamiento, Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

Vista posterior del sitio de instalación de la planta de tratamiento, se aprecia al frente el lote baldío

y la calle vecinal que comunica el ingreso al sitio de instalación de la planta. Fuente: Fotografía tomada en Junio, 2014 Sector Cerrillos, Cartago

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Foto 6 Vista Frontal del sitio de instalación de la Planta de Tratamiento, Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

Fuente: Fotografía tomada en Junio, 2014 Sector Cerrillos, Cartago

2.10 Estatus Ambiental y de Permisos del Proyecto

Con respecto al estatus de permisos o licencias ambientales, el proyecto de construcción del Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago no requiere tramitar permisos para corta de árboles por estar desprovisto de los mismos.

El proyecto cuenta con viabilidad ambiental emitida por SETENA, mediante resolución N° 3080-2013, por un período de 2 años con vencimiento a Diciembre del 2016, dicha viabilidad incorpora la instalación de la planta de tratamiento. (Ver Anexo 8 de Notas Institucionales).

De forma concreta se cuenta con las siguientes notas institucionales o permisos por parte de las entidades competentes:

‐ Nota de uso conforme del suelo, por parte de la Municipalidad de Cartago. ‐ Nota de disponibilidad de Agua Potable, emitida por la Municipalidad de Cartago. ‐ Nota de disponibilidad de luz y certificación de disponibilidad de conexión, de

JASEC.

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‐ Nota de disponibilidad de recolección de desechos sólidos, de la Municipalidad de Cartago.

‐ Nota de autorización de desfogue pluvial, emitida por la Municipalidad de Cartago. ‐ Nota de autorización de desfogue pluvial emitida por la Municipalidad de Cartago ‐ Aprobación de instalación de la planta de tratamiento por parte del Ministerio de

Salud.

Los permisos que son necesarios tramitar para la fase de construcción son los siguientes:

‐ Permiso de construcción. ‐ Otros del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos.

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2.11 Responsabilidades de la preparación, construcción y operación de la obra en sus diferentes etapas. En el siguiente apartado nos referiremos a las diferentes etapas del proyecto desde su preparación hasta la fase de operación de la obra, donde se incorporan las acciones que se han realizado para ejecutar el proyecto de forma sostenible procurando el menor impacto ambiental y social. De tal manera que se presenta a continuación las acciones realizadas en la fase de Diseño del Proyecto. 2.11.1 Acciones durante la Fase de diseño o preparación.

En esta fase la UNED realizó jornadas de trabajo para establecer cuál era el escenario futuro del proyecto que requería la UNED en Cartago en términos de equipamiento e infraestructura, tomando en cuenta la demanda de estudiantes y la creciente matrícula. Por otra parte, se analizó para el diseño, incorporar elementos que garantizaran una infraestructura con elementos que armonizaran con el ambiente y el entorno donde se insertará el proyecto. El diseño arquitectónico del Proyecto estuvo a cargo del Arquitecto Walter Vargas, donde se tomó en cuenta los siguientes aspectos:

‐ Que existiera una conexión del edificio o infraestructura al sistema de agua potable tomando en cuenta la capacidad de la red de distribución existente.

‐ Garantizar un adecuado manejo de las aguas residuales. ‐ Garantizar un adecuado manejo de las aguas pluviales. ‐ Incorporar elementos necesarios según legislación vigente en los diseños para

asegurar la accesibilidad de toda la población, así como su seguridad, por lo que el diseño contempla los dispositivos para acceso de personas con capacidades especiales (rampas, baños, lavatorios) y sistemas de seguridad contra incendios, contingencias (escaleras, extintores, señalización de salidas de emergencia, paredes aislantes del ruido), entre otros.

‐ Para el adecuado manejo de las aguas residuales, el diseño incorporó la instalación de la planta de tratamiento.

‐ El diseño incluye sistemas de alarma contra incendios, emergencias (duchas por contacto de químicos), y áreas para el depósito seguro de residuos tóxicos, biológicos y otros.

‐ Los materiales de construcción no incorporan el uso de madera de especies nativas de bosques tropicales que se encuentren amenazados o en peligro.

‐ Con respecto al consumo de Agua, y luz el edifico incluye la utilización de grifería de ahorro, luminarias de bajo consumo.

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‐ Por otra parte se incorpora la utilización de sistemas de aire acondicionado con refrigerante ecológico, que no dañan la capa de ozono y promueven un ahorro de hasta un 50% más que los sistemas convencionales.

‐ El diseño busca disminuir el consumo de agua y electricidad así como promover equipos que no causen daño al ambiente.

De forma conjunta se procedió a realizar visitas al sitio del proyecto a fin de determinar las características y criterios de elegibilidad y lista de exclusión que solicita el banco Mundial, de igual forma realizar la evaluación ambiental preliminar del proyecto para determinar su calificación o categoría ambiental, de acuerdo a lo determinado en el Marco de Gestión Ambiental y Social del Proyecto de Mejoramiento de la Educación superior. Una vez definido en el proyecto estos requerimientos, con sus dimensiones y planos de conjunto, diseño de sitio, se procedió a la valoración ambiental y trámite de seguimiento para el otorgamiento de la viabilidad ambiental, así como los protocolos ambientales solicitados por el Banco Mundial. 2.11.2 Acciones previas al inicio de la construcción. Por las características de la obra a desarrollar y tomando en cuenta el sitio y la situación en la cual se va a desarrollar el proyecto, la UNED toma como parte de las acciones previas antes del inicio de la construcción realizar un diagnóstico social en el entorno inmediato al área del proyecto, con la finalidad de determinar posibles reacciones o percepciones de la comunidad con respecto al desarrollo del proyecto a fin de incorporar dentro del plan de gestión ambiental las medidas necesarias para mitigar aquellos impactos de carácter potencial. Se toma esta iniciativa pensando en las características del espacio donde se insertará el proyecto que corresponde a un área completamente urbanizada con una importante densidad de uso residencial en combinación con espacios de uso institucional. Se ha coordinado de forma conjunta con el arquitecto a cargo del proyecto la estrategia para el trabajo durante la fase constructiva y la propuesta para la instalación de los sitios de acopio, ingreso y egreso de maquinaria y materiales, entre otros. Se ha realizado reuniones con el departamento de Salud ocupacional para revisar y verificar el cumplimiento de los requisitos de salud y riesgo ocupacional para las Especificaciones Técnicas Ambientales del proyecto. En otros aspectos se ha logrado concretar un banco de información referente al uso y manejo de sustancias peligrosas que se utilizarán en los nuevos laboratorios que conlleva el

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nuevo edificio, tomando en cuenta los protocolos de seguridad en caso de derrames u otra contingencia. Finalmente en esta etapa se diseñaron los materiales para la consulta pública del proyecto y los materiales que alimentarán la página web que contiene la información del proyecto. 2.11.3 Acciones durante la Fase de Construcción Durante esta etapa, se hará un control y verificación ambiental por parte de la UNED a través del Responsable Ambiental Institucional (RGA) y el encargado de salud ocupacional institucional. Ambos coordinarán con la empresa contratista específicamente con el Responsable de Manejo Ambiental (RMA) y el Encargado de Salud Ocupacional, todas las acciones y medidas tendientes a minimizar los impactos generados durante la construcción de la obra. De tal manera que se asegure un adecuado proceso de gestión ambiental y social, así como de salud ocupacional y riesgo de los trabajadores. Al mismo tiempo el RGA de la UNED mantendrá comunicación activa con el regente ambiental externo, el cual se encargará de emitir informes a SETENA y llevar la bitácora ambiental del proyecto, en este sentido el objetivo es mantener al día al Regente Ambiental no sólo del proceso de regencia ambiental para SETENA, si no también paralelamente que verifique el cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental del proyecto, elaborado por la UNED. Durante la construcción tanto el RMA (Responsable de Manejo Ambiental) y Encargado de Salud Ocupacional del Contratista, serán supervisados por parte del Responsable Ambiental de la UNED (RGA), en el cumplimiento de los puntos que se acuerdan en las Especificaciones Técnicas Ambientales del proyecto y las responsabilidades de cada uno, a lo largo del desarrollo constructivo de la obra, así como lo establecido en el presente plan de gestión ambiental. 2.11.4 Acciones durante la Fase de Operación. Durante la fase de operación de la obra, la UNED estará coordinando gestiones con los diferentes departamentos (Programa Bandera Azul, REDIES, Programa de cambio Climático, Salud Ocupacional, Regente Químico Institucional, Grupo Ecológico Estudiantil) a fin de asegurar las provisiones adecuadas de manejo ambiental, social y de salud ocupacional donde se pretende tomar las siguientes medidas:

- El RGA preparará un plan de Manejo Ambiental para el nuevo centro universitario, que incluya planes de contingencias, manejo de residuos reciclables, ordinarios y

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peligrosos, mantenimiento, monitoreo, seguridad ocupacional, entre otros, en conjunto con los diferentes departamentos y actores llamados a formar parte del proceso.

- Asegurar el mantenimiento de los sistemas de colección y tratamiento de aguas

residuales, a través del monitoreo constante del mantenimiento de la planta de tratamiento y el personal a cargo de realizar dicho proceso.

- El RGA diseñará bitácoras para la evaluación ambiental institucional, así como

también coordinará la conformación de un equipo de trabajo con coordinadores por área que darán apoyo a la gestión ambiental institucional.

- Incorporar a la UNED en los Programas de Gestión Ambiental Institucional.

- Desarrollar un programa de capacitación continua en temas de relevancia ambiental.

- Realizar materiales audiovisuales, así como documentación en torno al tema de la gestión ambiental institucional.

- Realizar campañas o actividades de sensibilización ambiental para los beneficiarios

de la obra y dar a conocer los manuales y guías para el manejo de los residuos sólidos, peligrosos, tóxicos y de laboratorios que se generen.

- Diseñar e implementar estrategias para la reducción de las emisiones al aire.

- Promover un Programa de Efemérides Ambientales e involucrar a todos los funcionarios del nuevo centro universitario, así como a los estudiantes. En este aspecto las efemérides buscan entre otras cosas programar un calendario consensuado entre los funcionarios del centro y los grupos ecológicos y de Bandera Azúl, así como los encargados del Programa de Gestión Ambiental Institucional de impulsar por año proyectos y actividades con motivo de celebrar las promulgación o creación de días especiales para el manejo y la conservación de los recursos ambientales, dígase entre otras el día del agua, el día del no fumador, el día del no uso del vehículo, el día de la biodiversidad entre otras.

A grandes rasgos la UNED está canalizando esfuerzos para asegurar una adecuada gestión ambiental de manera integral que permita el uso eficiente de los recursos y contribuir a la sensibilización por los temas de orden ambiental que afectan a nuestra institución. De la misma forma, la UNED se encargará de gestionar las acciones necesarias para garantizar un acceso seguro a los estudiantes al nuevo centro, buscando entre otras cosas implementar un programa de señalización o demarcación de espacios peatonales fuera del centro institucional, a través de la gestión con la Municipalidad e instancias pertinentes y en caso de requerirse se realice instalación de semáforos peatonales, o pasos peatonales, se hará responsable de vigilar que se cumpla con este requisito.

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2.12 Beneficiarios del Proyecto. Los beneficiarios del proyecto son aproximadamente los 2000 estudiantes que recibirá el Centro Universitario, por otra parte el beneficio que tendrá el cuerpo administrativo y docente es el contar con mejores equipamientos, aulas, laboratorios para la llevar a cabo la labor de docencia. El cuerpo administrativo incluye aproximadamente 10 personas de las cuales 6 corresponden a auxiliares administrativos, 3 de limpieza y la administradora del Centro y los docentes que imparten tutorías en el centro. Por otra parte, como beneficiarios indirectos se contempla a la población y sectores económicos que se beneficiarán en el futuro con mejores profesionales, con espacios para la educación, y con mejores instalaciones para atender la demanda de servicios que requiere la población estudiantil. Entre los beneficios destacados con la realización del proyecto se tiene:

- Con el desarrollo del nuevo centro se contará con todos los servicios administrativos y académicos necesarios para satisfacer las demandas planteadas por el crecimiento de la matrícula, así como para mejorar el funcionamiento y las condiciones para su integración real en el desarrollo local.

- Las salas tecnológicas proveerá a los estudiantes y a la comunidad de acceso a videoconferencias, tanto académicas como informativas y a otros eventos académicos, servicio con el que actualmente no cuentan por carecer de espacios adecuados.

- Mejorar el entorno urbano de la comunidad, lo que permitirá brindar mejores condiciones para la seguridad y permanencia en el lugar.

- Ampliar las oportunidades para el consumo local de bienes y servicios, dinamizando la economía del lugar.

- Contar con laboratorios debidamente equipados para prácticas de estudiantes y docentes y dejar de alquilar los mismos, lo que supone un ahorro para la UNED.

- Promover la equidad y el acceso de instalaciones a toda la población estudiantil, incluyendo a aquellas con necesidades especiales.

- Mejorar la oferta académica y ampliar horarios para tutorías entre otros.

2.13 Afectados del Proyecto Los principales afectados serán la comunidad aledaña al sitio del proyecto en un radio de 500mts. Es importante destacar que la mayoría de los impactos serán temporales y localizados, y los mismos se contemplan dentro del plan de gestión ambiental del proyecto. Se ha definido como área de influencia directa (AID), un perímetro de aproximadamente 1 km en torno al área del Proyecto (AP), incluyendo los sectores Cerrillos, Barrio Asís, Los Mirtos, Manuel de Jesús Jiménez y otros caseríos vecinos1.

1 Tomado del Diagnóstico Socioeconómico del Capítulo IV del Presente Plan de Gestión Ambiental.

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Principalmente los vecinos se verán afectados por el ruido, polvo y tránsito de materiales y vagonetas, que podría afectar la tranquilidad en el entorno, de forma temporal. En este sentido, se realizó la consulta pública del proyecto y se analizaron los posibles impactos y medidas de control y mitigación, donde la población queda satisfecha con las medidas a tomar y en el estudio social realizado con antelación, el nivel de aceptación del proyecto por parte de las comunidades vecinas es alto, destacando que el 81.8% está a favor del mismo.

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CAPITULO III

DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS Y NECESIDADES En esta sección se realiza una descripción muy concreta del proyecto en sus diferentes fases, los tiempos de ejecución, el flujograma de actividades, los equipos a utilizar, los servicios básicos requeridos durante la construcción y operación, el personal ambiental a cargo de las inspecciones, la mano de obra estimada y el monto global de la inversión del proyecto contemplando los gastos de la gestión ambiental.

3.1 Fases de Desarrollo El grado de dificultad de la construcción de una obra como la presente ha involucrado un proceso de planificación en cada una de sus fases, donde a continuación en el siguiente Cuadro 2 se resaltan las principales actividades realizadas y por realizar para el proyecto.

Cuadro 2 Fases de Desarrollo del Proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

Fase de Diseño Fase de Construcción Fase de Operación Correspondió a la elaboración de planos constructivos y arquitectónicos, así como la tramitología correspondiente para obtener los permisos de construcción, evaluación ambiental y licencias ambientales. Se realizó la coordinación interna con la administración del actual centro universitario, a fin de presentar el proyecto y detallar los en la fase de construcción, las medidas a tomar para mitigar o compensar los impactos generados con el desarrollo del proyecto.

Se refiere específicamente al levantamiento de la obra civil, del proyecto y de cada uno de sus componentes, incorporando las medidas de gestión ambiental y de salud ocupacional durante todo el proceso constructivo. Incorpora los mecanismos de verificación y control ambiental por parte de la UNED, la empresa contratista y el Regente Ambiental de SETENA.

Corresponde al momento en que se entregue la obra completamente terminada, durante la operación se implementa el plan de gestión ambiental del Centro Universitario y los protocolos ambientales necesarios para darle un adecuado uso a las instalaciones, desde el punto de vista ambiental y de salud ocupacional para los trabajadores y estudiantes, así como la vinculación de la comunidad y vecinos con el nuevo centro y la oportunidad de formar a los vecinos y comunidades en temas ambientales para mejorar la calidad de vida del entorno urbano-ambiental.

Fuente: Elaboración propia, UNED 2014. 3.1.1 Características de la obra a desarrollar en diferentes etapas. Durante la construcción se realizará movimientos de tierra y excavación para la instalación de la planta de tratamiento diseñada para recolectar las aguas provenientes del nuevo edificio, de igual forma para la instalación de lo que serían los dos edificios.

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El edificio se construirá en concreto armado y estructura de acero, fachadas en aluminio y vidrio, implementado con núcleos de circulación vertical donde se alojarán ascensores y escaleras. La fase de construcción, implica un movimiento vehicular fuerte en los primeros días y semanas de la construcción producto del movimiento de tierras, la excavación, la instalación de maquinaria pesada para el desarrollo de la obra y el desplazamiento fuera del área del proyecto del material removido. Durante la construcción por las condiciones de accesibilidad y conectividad a redes de servicios de transporte y alimentación, no será necesaria la instalación de campamentos permanentes. Con respecto al ingreso y salida de vehículos durante la construcción, se cuenta con diversidad de rutas que dan acceso al Área del Proyecto y barrios vecinos. Entre las que se encuentra la ruta 231, por donde se realizará el ingreso de maquinaria durante la construcción, y la cual constituirá el acceso al centro Universitario una vez esté operando la nueva sede. Al mismo tiempo la red de calles y avenidas internas que dan acceso al sitio del proyecto, tal y como se mostraba en apartados anteriores, facilitan el ingreso y egreso de maquinaria y materiales en caso de presentarse obstrucciones en la vía principal sobre la ruta 231. El tiempo estimado de la construcción es de 8 meses aproximadamente, donde se contempla dentro del proceso constructivo, la construcción de la planta de tratamiento y toda la distribución de las redes de conducción de aguas residuales que se conectarán a ambos edificios. Para la fase de operación, se estaría gestionando la entrega del equipamiento que debe llevar el nuevo edificio, así como la asignación o contratación del personal responsable de darle mantenimiento a la planta de tratamiento a tiempo completo. Por otra, parte durante la operación todo el manejo de los laboratorios y sus disoluciones, serán supervisadas por el Regente Químico Institucional, donde se incorporarán los protocolos establecidos para el manejo de residuos o sustancias peligrosas que tiene la UNED definido en el PROLAB, que es específicamente donde se preparan y diseñan las soluciones que se distribuyen a los laboratorios de los distintos centros universitarios. El plan de gestión ambiental de igual manera incorpora medidas para esta fase en el tema de manejo de sustancias peligrosas.

3.2 Tiempos de Ejecución De acuerdo con información proporcionada por el Área de Infraestructura de la UCPI de la UNED se ha establecido un tiempo máximo de 8 meses durante la fase de construcción a partir de enero del 2016, por lo que para iniciar la fase de operación, se estima que el proyecto esté terminado en septiembre del 2016.

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En el Cuadro 4 se presenta el calendario propuesto por los Desarrolladores (UNED) para cumplir con los plazos y tiempo para poner en funcionamiento la obra.

Cuadro 3 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago. Cronograma de Actividades del diseño del proyecto y finalización del mismo.

Fuente: UNED, Área de Infraestructura de la UCPI, 2014

3.3 Flujograma de Actividades El proyecto como un proceso que incluye una serie de actividades y componentes, presenta además un orden lógico y coherente que se plantea en el flujograma de actividades en la figura 2, el cual ilustra la dinámica y procedimiento a seguir según el cronograma de actividades indicado en la sección anterior.

Figura 2 Flujograma de Actividades, Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU, Cartago.

Fuente: Elaboración propia 2014, con base en cronograma del Proyecto, aportado por la UCPI

Actividades 2014 2015 2016 Elaboración Planos Constructivos Febrero/Octubre Trámite de Permisos Noviembre Enero Viabilidad Ambiental Enero Especificaciones Técnicas constructivas Noviembre Enero Especificaciones Técnicas Ambientales Noviembre Enero Proceso de Contratación Noviembre Abril/Octubre Construcción de la Obra y componentes Enero/Agosto Inspecciones de Construcción Enero/Agosto Fase de operación del Proyecto Septiembre

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3.4 Equipo a Utilizar La construcción del Complejo empleará el equipo y maquinaria tal como refiere el cuadro 5 a continuación.

Cuadro 4 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago UNED. Herramientas o equipo a utilizar en la Construcción

Retroexcavadoras Barras de metal

Guillotinas Compresores de aire

Vagonetas o Camiones Grúas

Planta eléctrica Cortadoras de concreto

Máquinas de soldar Remachadoras automáticas

Martillos automáticos Taladros

Esmeriladoras Sierras circulares

Batidoras eléctricas y de diesel

Volquetes

Tractor de nivelación Andamios

Compactadoras Lijadoras

Otros

Fuente: Elaboración propia, con base en información aportada por la UCPI de la UNED

3.5 Servicios Básicos A continuación, se brinda una explicación breve de la fuente que brinda cada uno de los servicios básicos que requiere el proyecto para su construcción y operación.

- Agua Potable: El servicio de agua potable, lo brinda la Municipalidad de Cartago. Como parte del proceso constructivo se aclara que durante esta etapa, la demanda de agua se verá incrementada, razón por la cual el plan de gestión ambiental contempla el uso de dispositivos para el ahorro y consumo, donde prioritariamente se le estará indicando a la contratista que se coloquen garrafones de agua en los frentes de trabajo y se coloquen dispositivos de almacenamiento de agua de lluvia para realizar labores de limpieza y otros requeridos durante las obras. Dentro de los programas de manejo de la contratista el encargado de la Gestión Ambiental RM A, deberá brindar capacitaciones a todos los trabajadores para indicarles las medidas de ahorro de este recurso.

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- Se advierte que la Municipalidad, en el cantón ha realizado programas de ahorro y cortos de agua en algunos períodos de la semana, motivo por el cual a pesar de contar con disponibilidad del recurso durante la fase constructiva será necesario asegurar la implementación de medidas estrictas para no generar un impacto mayor en la comunidad.

- La calidad del recurso hídrico al ser suministrado por el Acueducto Municipal, se verificará una vez inicie la construcción que la calidad y potabilidad de la misma sea asegurada, de igual forma en caso de duda la empresa constructora deberá realizar un análisis de la calidad del agua que se suministre a los trabajadores.

- Por otra parte durante la fase operativa una vez el proyecto sea entregado a los funcionarios y estudiantes, las medidas a implementar para el ahorro y consumo del recurso serán restrictivas y se trabajará bajo la modalidad de indicadores de cumplimiento, donde la UNED deberá incorporarse a los programas de gestión ambiental institucional, donde se evaluará el consumo y manejo del recurso hídrico, de igual forma se estarán desarrollando protocolos y guías tanto a los funcionarios, estudiantes y público en general sobre las prácticas adecuadas para disminuir el desperdicio y no contaminar las fuentes potables del recurso hídrico disponible.

- Energía Eléctrica y Telecomunicaciones: la electricidad es brindada por JASEC

(Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago), durante la construcción este servicio estará disponible, donde el encargado de gestión ambiental se asegurará de que no se incurra en desperdicios y mal uso de ésta fuente. El plan de gestión ambiental desarrolla los protocolos en el uso de la energía en equipos, maquinarias, trabajo en horas luz y otros. Durante la operación del proyecto se desarrollarán bitácoras e inventarios de todos los dispositivos que generen consumo eléctrico. Se desarrollarán guías de mantenimiento y reposición de luminarias, protocolos de uso de equipos, laboratorios entre otros.

- Alcantarillado Pluvial y Alcantarillado Sanitario: La UNED instalará un sistema

de tubería de alcantarillado pluvial que se conectará a un pozo existente, se realizará construcción de acera, espaldón y cunetas en el derecho de la vía de la ruta nacional N° 123, ubicada en Cerrillos en el distrito Oriental de la Provincia de Cartago.

- En este sentido como parte de los acuerdos tomados entre la Municipalidad y la

UNED, para asegurar un punto de desfogue hacia la quebrada Zopilota, la UNED se encargará de construir el sistema de alcantarillado para conducir las aguas pluviales hacia la quebrada, buscando que no haya afectación a la misma, Dicho sistema de conducción implicará un trabajo de rompimiento del sistema de ciclovía que actualmente se encuentra sobre el sector Oeste del sitio del proyecto, el cual será repuesto en su totalidad con la finalización de la obra.

- Cabe señalar que la construcción del edificio propuesto incluye la construcción de

una planta de tratamiento de aguas residuales, la cual busca darle tratamiento a las aguas generadas durante la fase de operación del proyecto.

- La Municipalidad ha autorizado el desfogue de aguas pluviales hacia la Quebrada

Zopilote, cumpliendo con los parámetros y requisitos que establece el Ministerio de

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Salud. Indicando que para la fase de construcción la empresa a través de la figura del RMA (Responsable de Manejo Ambiental) en conjunto con el encargado de gestión ambiental de la UNED RGA, realizarán un muestreo en tres sectores diferentes a lo largo de la quebrada en el radio de influencia directa del proyecto, para valorar la calidad, físico químico y biológica del agua de la quebrada, a fin de garantizar como línea base, las condiciones en las que se halla la quebrada antes del inicio de las obras. Como parte de la gestión social del proyecto, dichos análisis nos permitirán a futuro demostrarle a la comunidad el nivel de contaminación o no de las aguas de la quebrada a fin de generar conciencia e implementar en la fase operativa programas de recuperación a nivel de microcuenca, acciones ambientales en pro del ambiente y el manejo de los recursos en el entorno paisajístico de la zona.

- Durante la construcción del proyecto se estará haciendo uso de módulos sanitarios

portátiles para uso de los trabajadores, los cuales servirán para tratar las aguas residuales generadas en esta fase, los módulos deberán tener un mantenimiento y limpieza al menos dos veces por semana, y la empresa deberá asegurar que no haya trasvase o pérdidas de líquidos dentro de la construcción en el área de influencia directa o indirecta.

- Vías de Acceso: La principal vía de acceso hacia el sitio del proyecto, es a través de

la ruta 123 de acceso principal hacia el sector que comunica con el sitio del proyecto, en Cerrillos. Durante esta fase la empresa se asegurará de implementar todos los sistemas de señalización horizontal y vertical que aseguren el paso de peatones, trabajadores, vehículos y otros. En el caso de ser necesario la empresa coordinará con la Municipalidad y personeros de Inspección de tránsito o tráficos el paso seguro, sobre todo en el sector que tiene acceso al proyecto sobre la ruta nacional 123. Durante la operación del proyecto en el caso de requerir la instalación de semáforos o una demarcación adicional la UNED se encargará de realizar las gestiones pertinentes, de acuerdo a lo requerido y estipulado con estudios técnicos que así lo avalen y a conformidad con lo que las instancias de planificación sectorial en el manejo de la vialidad y demarcación establezcan como necesario y que no genere impacto en la vialidad existente.

- Servicio de Recolección de Desechos Sólidos: la recolección de los residuos

sólidos es un servicio que brinda de forma regular la Municipalidad de Cartago. Durante la construcción se hará separación desde la fuente y se destinará al camión recolector únicamente lo que es basura, en la medida de lo posible la contratista deberá reutilizar aquellos dispositivos y recursos que se puedan incorporar en las distintas fases de construcción, los materiales valorizables que no se incorporen dentro de la construcción serán destinados a un gestor autorizado. En la fase operativa se implementará un programa de manejo integral de los residuos generados, se llevarán bitácoras e indicadores de desempeño, los cuales serán sustentados a través del Plan de Gestión Ambiental Institucional.

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3.6 Personal Ambiental y de obra que supervisará la obra

El proyecto será supervisado directamente en sitio por los ingenieros y arquitecto responsables del diseños de la obra, así como por parte del coordinador del área de Gestión Ambiental y Social de la UNED y el responsable de la gestión ambiental (RGA y encargado de salud Ocupacional), todo en coordinación con las correspondientes contrapartes de la empresa constructora (ingenieros responsables, Responsable de Manejo Ambiental, y el Encargado de Salud Ocupacional).

3.7 Mano de Obra (Fase de Construcción) Se considera como básica para el normal desarrollo de este proyecto una planilla de empleados técnicos y ayudantes que al menos debe incluir: 1 Ingeniero o Arquitecto encargado de la Obra 1 Encargado de Salud Ocupacional 1 Responsable de Manejo Ambiental(RMA) 1 Maestro de Obras La construcción podría demandar entre 50 a 100 trabajadores u operarios 1 Guarda de Seguridad 1 Encargado de Enfermería o Salud.

3.8 Monto Global de la Inversión Certificada. Según la tasación del proyecto, ante el Colegio Federado de Arquitectos e Ingenieros, en nota certificada por el Arquitecto Walter Vargas Ortega se ha establecido que el monto total de la inversión que permitirá la construcción de dicho proyecto, es de $3 320 300 que incluye los costos totales de materiales de construcción, mano de obra por 8 meses.

3.9 Monto global para el Plan de Gestión Ambiental. Para el desarrollo óptimo y oportuno de la gestión ambiental del proyecto, se ha contemplado dentro de los rubros los siguientes gastos:

1. Gastos por contingencias ambientales. 2. Compra de instrumentos para medición. 3. Compra de equipos de seguridad y salud ocupacional. 4. Pagos por derechos o timbres ambientales en diferentes instancias SETENA,

MINAET, AyA, Registro Nacional, Catastro entre otros. 5. Pagos a consultores por concepto de estudios ambientales emergentes (forestal,

arqueología). 6. Actividades de información y/o divulgación. 7. Producción de materiales, alimentación, transporte. 8. Viáticos. 9. Análisis de muestras de Agua en laboratorios.

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10. Pago de visitas de inspección ambiental del regente de SETENA. 11. Capacitaciones, pasantías. 12. Imprevistos.

Se ha estimado un porcentaje del 3% del monto total de la inversión certificada del proyecto para los gastos de la gestión ambiental lo que representa en números un total de $ 99 .609.00, esto de acuerdo a lo estipulado en el Marco de Gestión Ambiental y Social del Proyecto de Mejoramiento de la Educación Superior. Aclarando que las principales acciones en las que deberá invertir la empresa contratista para realizar el monitoreo ambiental de la obra son las siguientes:

Descripción de las Acciones Compra de equipo para medición de calidad del aire: medidor de partículas, detector de gases, sonómetro. Gastos de análisis de muestras de cuerpos de agua existente en el sitio del proyecto o en su radio de influencia directa. Incorporación de elementos o dispositivos para el almacenaje de agua de lluvia, agua potable. Recipientes para la adecuada separación de residuos sólidos, líquidos y peligrosos. Rotulación para toda la obra y en los distintos escenarios ambientales, ahorro en consumo de agua, luz, señales de información sobre riesgos entre otros. Compra de equipo de protección personal de los trabajadores. Compra de equipo para primeros auxilios. Capacitación a los trabajadores en primeros auxilios. Contratación de mano de obra para el Manejo Ambiental y la Salud ocupacional. Contratación de los Servicios Profesionales de un Arqueólogo en caso de hallazgos dentro de la obra. Talleres o capacitaciones o inducción de los trabajadores en el tema ambiental y de Salud Ocupacional. Costos para traslado de materiales, hacia escombreras o puntos de recolección autorizados. Plan de comunicación a la comunidad afectada. Gastos o timbres fiscales o legales, permisos entre otros. Nota: El Plan de Gestión Ambiental estima el valor en colones de algunas de estas acciones, las cuales la Empresa debería considerar y valorar el costo que implica realmente, ya que sólo se trabajó con estimados. Se está contemplando por otra parte un monto global para la fase operativa del proyecto, para todas las actividades que conlleva el PGAI, más los programas de restauración ambiental y acciones de capacitación y divulgación un monto estimado de $ 75 000. La UNED, no omite manifestar que el presupuesto para la fase operativa es un estimado, el cual está sujeto a cambios, por lo que el mismo puede verse incrementado, y todo obedecerá al plan operativo anual que desarrolle el área ambiental, encargada de fiscalizar los costos operacionales de los programas de gestión ambiental una vez entre en operación el centro universitario y se vaya articulando los objetivos y metas por año, para desagregar los costos reales. De forma general durante la construcción la Contratista reservará un monto de $ 99 .609.00, en tanto que en la fase operativa por contrapartida la UNED, estima de forma preliminar invertir en unos $75 000, al menos en el primer año.

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CAPITULO IV

DESCRIPCIÓN DEL AREA DEL PROYECTO

4.1 Definición de las Áreas de Influencia del Proyecto. Desde el punto de vista físico, para efectos de una caracterización geológica local, se define al área de proyecto (AP), al espacio que ocupará la construcción que corresponde a 2568.4 m2 y como área de influencia directa (AID) el radio de 500 metros a partir del AP, señalando que estas áreas corresponden al estudio físico, ya que varían en el estudio socioeconómico, puesto que los impactos pueden darse en un radio de influencia mayor en el AID y AII. Para la determinación del área de influencia directa e indirecta del medio social se tomó como base las principales características del ambiente social en que se inserta el Proyecto y valorando que el mismo será para actividades académicas y administrativas, a localizarse en Cerrillos, donde eventualmente la población a beneficiarse abarca un radio de influencia mayor y con carácter regional se definió como área de influencia directa (AID2), un perímetro de aproximadamente 1 km en torno al área del Proyecto (AP), incluyendo los sectores Cerrillos, Barrio Asís, Los Mirtos, Manuel de Jesús Jiménez y otros caseríos vecinos, y como área de influencia indirecta un perímetro que abarca más allá de los 1000 metros.

4.2 Caracterización del Ambiente Físico. 4.2.1Formaciones Geológicas Locales. Resumen Según las fuentes de consulta3 , el AP está conformado por materiales geológicos de origen volcánico que se relacionan con diversos depósitos laháricos (hacia la base) y capas de

2 Ver Capítulo IV que Corresponde a la Descripción del Ambiente Social en el que se desarrolla el Proyecto. 3 Denyer, P. y Alvarado, G., 2007.

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cenizas (culminando la secuencia). En dicha área se logran apreciar los lahares indicados sobre los cuales se aprecia una unidad de suelo residual, siendo posible observar la presencia de grandes bloques de rocas de origen volcánico que, debido a su gran resistencia, han quedado expuestos ante los agentes meteóricos (erosión) que se ha dado con el paso del tiempo y que ha afectado especialmente a la matriz de los lahares. A nivel local el AP se aprecia en una condición de estabilidad adecuada, sin presencia de agrietamiento superficial o bien de fenómenos intensos de erosión que puedan sugerir alguna condición limitante que deba ser considerada. Las terrazas existentes poseen una topografía plana y los taludes se aprecian con pendientes bajas a moderadas, aparte que son de poca altura. Únicamente hacia el sector sur del AP se recomienda implementar varias medidas de prevención dada la presencia de viviendas en ese sector. De acuerdo a la inspección, en el AP y sus alrededores no existen indicios sobre fallas geológicas. Sin embargo, las distintas fuentes de consulta sí sugieren la presencia de ellas a un nivel más regional, con el inconveniente de que varias son recientes. Ante ello, se recomienda considerar todo lo que se indica en el Código Sísmico de nuestro país así como el Código de Cimentaciones. De igual forma, deberán acatarse todas aquellas conclusiones y/o recomendaciones más relevantes que se puedan desprender del estudio de suelos realizado, especialmente respecto al tipo y profundidad a la que deben ir las cimentaciones.

Unidades geológicas regionales

El AP está representado por un terreno en donde se aprecian al menos dos terrazas de topografía plana (foto 7) y un talud descendente hacia el costado sur (Foto ), siendo notorio la dominancia de una unidad de suelo residual que aflora superficialmente en dicha área. Sin embargo, también se pueden apreciar exposiciones de roca dura (lahares).

Foto 7 Vista panorámica de una parte del AP desde el sector este.

Fuente: Fotografía Tomada en el sitio del proyecto, Cerrillos Cartago, Febrero, 2010 A la derecha de la foto se aprecia una terraza y posteriormente un talud para volver a otra terraza de mayor extensión que la primera. Ambas poseen una topografía plana sin

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presencia de agrietamiento en superficie o bien de fenómenos intensos de erosión que puedan generar alguna condición limitante que deba considerarse.

Foto 8 Foto panorámico de oeste a este y muestra la parte final de la terraza y el segundo talud que se aprecia

a nivel del AP,

Fuente: Fotografía Tomada en el sitio del proyecto, Cerrillos Cartago, Febrero, 2010

Como muestra la fotografía en este talud es sobre el cual se deben implementar algunas recomendaciones dada la existencia de viviendas en sus cercanías. Incluso, la posibilidad de implementar alguna obra de contención mediante un muro es una situación que quedará a cargo de los ingenieros responsables de las obras de previo o conforme vayan dándose los movimientos de tierra en ese sector.

Geología local

Unidad de roca dura Bajo esta denominación se describen los afloramientos de lahares que se pueden apreciar sobre uno de los taludes – el ubicado más hacia el norte – existentes en la actualidad en el terreno (Foto 9 y Foto 10).

Foto 9 Condiciones Geológicas del Sitio del Proyecto

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Fuente: Fotografía Tomada en el sitio del proyecto, Cerrilos Cartago, Febrero, 2010

En el talud ubicado más hacia el norte es posible apreciar presencia de materiales laháricos en uno de los cortes existentes. Se identifican diversos bloques de origen volcánico inmersos en una matriz de textura areno arcillo limosa. El corte no sobrepasa el 1 ½ de altura y la inclinación del mismo apenas es entre moderada a baja

Foto 10 Condiciones Geológicas, lahares


Esta foto muestra otra panorámica de los lahares. El afloramiento es relativamente largo – similar al del corte – y en todo su exposición se puede apreciar el material antes indicado. Los taludes se aprecian estables en la actualidad y muy posiblemente durante los movimientos de tierra llegarán a desaparecer para dar paso a las obras que se van a desarrollar. Según las apreciaciones, dicho material está compuesto por bloques de mediana granulometría (tamaño) de origen volcánico entremezclados en una matriz de composición areno arcillo limosa, de color café. La matriz ayuda a “amarrar” y “sostener” a los clastos indicados. La literatura reporta la existencia de lahares en toda la cercanía al AP, siendo estos materiales los que conforman el basamento de la zona. Sobre ellos se han depositado diferentes episodios de cenizas volcánicas producto de distintas erupciones, mismas que en la actualidad se aprecian en forma de un suelo residual. Lo que sucede es que los lahares se

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han ido erosionando (especialmente la matriz), quedando como resultado la exposición de solo los bloques de lava, esto por ser más resistentes a los agentes meteóricos (fotos 11 y 12).

Foto 11 Panorámica General Condiciones Geológicas


Esta foto está tomada desde la esquina sureste del AP (punto 8 del respetivo plano catastro) y se logra apreciar no solo una panorámica del sitio sino además la presencia de varios bloques de roca dispersos en la extensión de dicha área. Estos bloques de roca son el producto de la erosión que ha sufrido especialmente la matriz de los lahares, resultando que solo los bloques – por ser más resistentes – permanecen expuestos en la actualidad.

Foto 12 Presencia de Taludes en el Sector Sur del Proyecto

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Nuevamente se muestra en esta foto parte del talud ubicado más hacia el sur del AP, que es al que más atención debe dársele dada la presencia de ciertas viviendas en el sector y a la diferencia de altura entre el terreno y dichos inmuebles. Se recomienda sembrar especies vegetales, mantener un control adecuado de aguas pluviales y hasta la valoración de un muro de contención, pero de igual forma se debe valorar la posibilidad de remover estos bloques para que no lleguen a desprenderse en un futuro por causa de los movimientos de tierra. Estructuras

Presencia de estructuras geológicas tales como pliegues, no se reconocen en el AP ni en sus alrededores. Más bien, lo que sí reporta la diversa literatura consultada4 es la presencia de fallas geológicas, de las cuales algunas presentan una condición especial pues se trata de fallas geotectónicas, es decir, recientes y por lo tanto activas. Las fuentes de consulta reconocen, más que fallas individuales, diversos sistemas de fallas siendo los más relevantes el Sistema Sistema de Fallas Coris – Guarco – Paraíso y el Sistema de Fallas Orosi – Navarro – Agua Caliente y por lo tanto todas ellas deberán considerarse tanto a nivel de diseño como durante la fase constructiva de las obras. Las fallas que conforman el primero de los sistemas se cree que fueron los que ocasionaron una serie de eventos sísmicos destructivos, sobre todo en las ciudades de Cartago, Paraíso, Tres Ríos y San Diego, siendo el terremoto de la ciudad de Cartago (04 de mayo de 1910, M = 6,4) el evento más relevante de todos. Este sistema empieza cerca del poblado de Patarrá y al sur de Desamparados, continuando por la localidad conocida como Coris hasta terminar cerca del poblado de Tucurrique.

4 Se consultaron los siguientes autores y material Montero, W., 1994. Sismicidad y Geotectónica, Morales, L.D. y Aguilar, 1994, Morales, L.D. y Aguilar, A., 1993. Mapa de amenaza sísmica de la Gran Área Metropolitana. Escuela de Geología, Universidad de Costa Rica.

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Igualmente se debe considerar el hecho de que a nivel interno de nuestro valle central predomina una actividad sísmica de tipo “intraplaca”, es decir, fallamiento local. Los sismos que se ocasionan por este fallamiento tienen la característica de presentar magnitudes moderadas (5 < M ≥ 6.5), pero por el hecho de tener su hipocentro muy poca profundidad (h ≤ 20 kilómetros) se pueden presentar entonces afectaciones en áreas relativamente pequeñas pero con mucha intensidad (VII a IX). Diaclasas, estratificación y fracturamiento Si bien existen exposiciones de materiales volcánicos (tipo laháricos) en algunos taludes del AP, los mismos – por su origen y forma en la que se presentan – no pueden ser analizados a partir de fracturas o diaclasas, de tal manera dicho levantamiento no procede. Pendientes y estabilidad Esta amenaza no se analiza con detalle en vista de las condiciones topográficas que son posibles de apreciar en el AP, dada la presencia de terrazas con pendientes planas y presencia de taludes de moderada a baja inclinación que en apariencia se muestran estables. No obstante, sí es recomendable efectuar algunas recomendaciones que deberán considerarse en cuanto a su aplicación especialmente hacia el talud ubicado al costado sur, sitio en donde se observan pendientes descendientes que colindan con varias edificaciones. En este sector se deberá considerar el cubrir dichas pendientes con especies vegetales propias de la zona para que así, al momento de algún fuerte aguacero, el agua pueda filtrar en la vegetación y no correr de manera libre por los taludes para que no se genere algún potencial fenómeno de inestabilidad. Será prioritario mantener – en todo el proyecto – un control adecuado de las aguas pluviales para que las mismas no lleguen a acelerar ningún eventual desprendimiento de materiales dada una probable saturación del terreno. Finalmente, la construcción de alguna obra de contención en el sector Sur (tipo muro) será una decisión ingenieril que se tome de parte de los profesionales encargados de las obras. Por otra parte según las fuentes del Atlas del ITEC 2008, la zona corresponde con depósitos de rocas de origen volcánico tal y como se muestra en el Mapa 3 de Geología Local.

55

Mapa 3 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED Cartago Condiciones Geológicas Locales

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4.2.2 Geomorfología Según (Madrigal y Salazar, 1993) en la zona donde se ubica el AP es posible encontrar diversas unidades geomórficas, pero en especial dos de ellas: la de origen volcánico y la de origen aluvial. Según dicha fuente, el AP pertenece al último tipo. Los rellenos volcánicos se desarrollan en las cercanías a centros de emisión volcánicos, siendo en este caso la presencia del Volcán Irazú la estructura más relevante en la zona. Lo característico de esta unidad es que presentan superficies plano onduladas en las cuales es posible apreciar una cubierta de materiales volcánicos que culminan con exposiciones de materiales cenicientos (cenizas), mismas que finalmente se transforman a un suelo residual. Por su parte, las formas aluviales se deben – en la zona – básicamente a la presencia del abanico aluvial del Río Reventado. Este tipo de unidad está compuesto por fragmentos subangulares de rocas ígneas y sedimentarias que han sido transportados por las corrientes de lodo y lahares, presentando una selección por tamaño en relación directa con la distancia respecto al centro de emisión. 4.2.3 Caracterización de Suelos El estudio de suelos5 se basó en la ejecución de 8 perforaciones distribuidas en el terreno (Ver imagen 8). Dichas perforaciones alcanzaron un máximo de 5.10 y un mínimo de 1.50 metros de profundidad, con las cuales se identificaron 5 capas distintas de materiales, a saber:

- capa A: relleno artificial heterogéneo compuesto por materiales limo arcillosos, entremezclado con materia orgánica y piedras, de baja calidad estructural

- capa B: suelo orgánico de baja calidad.

- capa C: material limo plástico de consistencia variable, entre semidura a dura.

- capa D: limos plásticos arenosos que presentan variación en su grado de

consistencia (media, semidura, dura y rígida) medianamente plásticos.

- capa E: materiales limosos plásticos arenosos con igual consistencia que la anterior capa y también medianamente plásticos.

Debido a sus características, las dos primeras capas deben ser removidas por cuanto no poseen ningún tipo de condición para efectos de cimentación de estructuras; estas últimas condiciones más bien deben considerarse en las capas C, D y E pues las mismas se definen como suelos cohesivos naturales de consistencia variable (media, semidura, dura y rígida) hasta las profundidades investigadas.

5 Ver Estudio Geotécnico en la Sección de Anexos digitales de Protocolos ambientales del Formulario D1.

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Algo positivo de comentar es que en ninguna de las perforaciones se pudo detectar presencia de niveles freáticos hasta las profundidades exploradas6 . Esta condición, más el hecho de que los suelos se definen como cohesivos naturales, hace suponer que el fenómeno de licuefacción no habrá de presentarse. Los valores de capacidad soportante cambian dependiendo de la perforación y del sector donde se ejecutó la misma; no obstante, se pueden considerar como buenas capacidades aquellas iguales o superiores a las 10 Ton/m2.

Imagen 7 Sitio de las perforaciones

Fuente: Información tomada del Estudio Geotécnico de Castro y de la Torre S.A, 2010

4.2.4 Clima Por su ubicación en el valle central, su clima corresponde con el Régimen Pacífico, que está determinado por la estacionalidad de las lluvias, siendo que existe un periodo marcadamente seco, de finales de noviembre a mediados de mayo, mientras que los meses

6 Ver en detalle el informe geotécnico realizado por Castro y de la Torre.

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secos comprenden desde finales de mayo hasta mediados de noviembre, sin embargo las lluvias pueden prolongarse hasta las dos primeras semanas de diciembre. La temperatura media anual oscila entre los 19º C y 22º, la precipitación promedio anual varía entre los 1500 y los 2500 mm, durante los meses de julio y agosto, en condiciones normales (sin incidencia de fenómenos atmosféricos) se da un leve receso en las lluvias, conocido como el veranillo. La Humedad promedio anual es de 80% variando muy poco a lo largo del año. Durante el período seco del año, dominan los vientos Alisios provenientes de la dirección Noreste, en los meses lluviosos, los Alisios domina en las mañanas, pero durante las tardes se presentan vientos del Oeste y del Suroeste provenientes del Pacífico. 4.2.5 Condiciones Hidrogeológicas El proyecto se ubica muy cerca del límite de tres unidades hidrogeológicas que se diferencian no sólo por su litología sino también por los volúmenes (caudales) que brindan. Estas tres unidades son los acuíferos fisurados, los porosos y rocas no acuíferas dentro de las que se encuentran los depósitos de lahares y cenizas que caracterizan al AP. La consulta efectuada en el SENARA indica la presencia de varios pozos en los alrededores al AP, sólo que para efectos de caracterización de esta área se tomaron los datos de los dos pozos ubicados en forma más cercana al sitio tal y como se observa en el cuadro 6.

Cuadro 5 Datos de los pozos más cercanos al proyecto. Tomado de: Archivo de pozos, SENARA, diciembre 2009

Pozo

Ubicación (coordenadas)

Profundidad y nivel estático (metros)

Caudal (Q)

(l/seg) y uso

Descripción litológica

IS-35

204.500 N 545.480 E

33.53 – 1.22 0.50 – DO 0-6.10:arcilla, materiales de color café oscura a negro, muy impermeable 6.10-21.30:lavina (lahar), material formado principalmente por gravas y guijarros, esta es la zona que

produce agua 21.30-33.50:arcilla, material de color gris oscuro a negro, suave, impermeable

IS-168

204.500 N 545.600 E

90 – 2.50 3.78 – AP 0-20:lahar constituido por fragmentos caolinizados, tobas y lavas, contiene poca arcilla, PA media a baja 20-25:arcilla impermeable 25-60:lahar constituido principalmente por fragmentos lávicos, contiene muy poca arcilla, PA media

DO: Doméstico AP: Abastecimiento Público PA: Permeabilidad Aparente Según la información, en el área efectivamente se encuentran materiales laháricos a profundidad, presentándose niveles freáticos relativamente someros. Además podrían existir ciertas condiciones de confinamiento y/o semiconfinamiento dadas la presencia de materiales arcillosos tanto en superficie como en profundidad. El valor de vulnerabilidad obtenido indica que la misma es baja a media; no obstante, las pruebas de infiltración ejecutadas como complemento al estudio de suelos sugieren que se pueden implementar los tanques sépticos convencionales como sistema de tratamiento propiamente dicho para las diversas aguas residuales que se generarán.

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4.2.5.1 Datos hidrogeológicos del entorno inmediato En términos regionales, Arredondo y Suárez (1993) y Arredondo (1994) identifican para las cercanías al proyecto diversas litologías, de las cuales algunas corresponden con rocas poseedoras de condiciones acuíferas y otras como rocas no acuíferas. Dentro del primer grupo se conocen los acuíferos porosos y los acuíferos fisurados, estando el AP muy cerca del límite entre ambos; sin embargo, el AP como tal se encuentra asentado sobre las rocas no acuíferas. Los acuíferos fisurados se pueden desarrollar sobre 2 tipos de rocas: ignimbritas y tobas por una parte y lavas y depósitos piroclásticos por otra. El primer tipo de rocas se caracterizan por presentar permeabilidades bajas que generan caudales entre 2 y 6 litros por segundo mientras que el segundo tipo de materiales generan caudales de muy alta producción, cercanos a los 80 litros por segundo. Por su parte, los acuíferos porosos se desarrollan sobre sedimentos no consolidados, entre los cuales se pueden encontrar diversos materiales y granulometrías. Estos acuíferos son sumamente heterogéneos y están formados por lentes de arenas, limos, guijarros, gravas y aluviones. Precisamente por esa condición también se consideran acuíferos muy permeables, los cuales presentan por lo general valores de niveles freáticos muy someros. En el caso del AP, los acuíferos que se desarrollan lo hacen a lo interno de diversos depósitos continentales representados por lahares y cenizas, tal y como se indicó en el protocolo de geología. Estos materiales rinden caudales muy bajos, que en promedio pueden andar en el orden a los 2 litros por segundo. Vargas (2000) señala la existencia de acuíferos continentales de origen volcánico en la zona, siendo el más cercano el de la ciudad de Cartago. Según dicho autor, este acuífero presenta un espesor aproximado a los 65 metros y abastece al poblado de Cartago y el Valle de Coris, solamente que por su constitución es muy vulnerable a contaminación debido a desechos urbanos e industriales.

A. Condiciones hidrogeológicas locales. Para referirse a este apartado se procedió a realizar una visita al departamento de aguas subterráneas del SENARA a fin de obtener información de los pozos más cercanos al proyecto para de esa manea poder construir un modelo hidrogeológico que permita conocer y entender de mejor forma el comportamiento de las aguas subterráneas en la zona. Lo que se hizo fue hacer una consulta de aquellos pozos oficialmente registrados que se ubiquen lo más próximo al AP, para de esa manera prever que las condiciones existentes en ellos podrían estar presentes a nivel del proyecto. De esa manera resultó que existen 2 pozos denominados como IS-35 e IS-168. Ambos pozos reportan la presencia de materiales laháricos y además el hecho de que sus niveles freáticos (estáticos) son muy someros, aspecto que se puede interpretar por el hecho

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de que los materiales laháricos efectivamente contienen una cierta cantidad de agua sin que por ello deban considerárseles como acuíferos. Otra característica de las descripciones de estos pozos indica la presencia de materiales arcillosos tanto a nivel superficial como a profundidad, lo cual puede hacer suponer que en la zona existan no solo ciertas condiciones de confinamiento o semiconfinamiento sino también de una cierta protección hacia los recursos hídricos, dado el carácter relativamente impermeable que poseen estos materiales arcillosos. Aplicación del método GOD para la determinación de vulnerabilidad Foster e Hirata (1987) idearon una metodología (relacionada con algunas de las características intrínsecas del acuífero) que analiza la vulnerabilidad del mismo. El método, conocido como GOD, toma en cuenta varios factores como los siguientes:

• El grado de confinamiento hidráulico del acuífero (letra “G”) • La ocurrencia del sustrato (características geológicas y/o grado de consolidación) al

que se le asigna la letra “O” • La profundidad o distancia al nivel de agua subterránea que se reconoce con la letra

“D”. La multiplicación de todos estos valores anteriormente indicados brinda un valor de vulnerabilidad, dado por la siguiente fórmula: Índice de vulnerabilidad = G x O x D En el caso del proyecto y partiendo de la información existente, se tiene la siguiente situación:

- el acuífero puede considerarse como confinado o semiconfinado dada la presencia de materiales arcillosos tanto en superficie como en profundidad, por lo tanto se le asigna un valor de: G = 0.50

- los materiales en los cuales se desarrolla el acuífero corresponde con litologías de

origen volcánico relativamente recientes, asignándoseles un valor de O = 0.80

- la profundidad o distancia entre el nivel del terreno y los niveles estáticos es menor a los 5 metros, por lo que se le asigna un valor de: D = 0.90.

De tal manera que se tiene la siguiente situación: Índice de vulnerabilidad = 0.50 x 0.80 x 0.80 Índice de vulnerabilidad = 0.360 Este valor se considera entre bajo a medio. No obstante, las pruebas de infiltración ejecutadas en forma complementaria al estudio de suelos sugieren que es posible

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implementar el uso de tanques sépticos convencionales como sistema de tratamiento propiamente dicho para las diversas aguas residuales que se habrán de generar.

B. Información Hidrológica en el AP El Cantón de Cartago posee una red fluvial bien definida, la misma cuenta con un grupo de ríos y quebradas que se pueden considerar el punto focal de las amenazas hidrometeorológicas del cantón, dicha red de drenaje está compuesta principalmente por:

• Río Reventado • Río Macho • Río Purires • Río Navarro • Río Aguacaliente • Río Toyogres

El Proyecto se encuentra ubicado a nivel de cuencas en la Gran Cuenca del Río Reventazón –Parismina, en la cual se circunscriben varias subcuencas y entre ellas se localiza la subcuenca del Río Toyogres y a nivel de microcuenca se localiza la microcuenca de la Quebrada Zopilote, que se localiza al sureste del sitio del proyecto. En el Mapa N° 4 de Hidrografía se observa la red de drenaje que recorre la subcuenca del Río Toyogres, donde se pueden encontrar los siguientes afluentes:

- Quebrada Seca - Río Seco - Quebrada Caída - Quebrada Chiva - Quebrada Zopilote - Quebrada Sabanillas - Río Sandillal

El colector principal de dicha cuenca es el río Toyogres que tiene confluencia en el sector sur con el Río Agua Caliente hacia donde se colectan las aguas de la microcuenca de la Quebrada Zopilote (Ver Mapa 4) Ambas cuencas, con un área total de 14,6 km², drenan sus aguas en el Río Agua Caliente. El área se extiende desde los 9.7 hasta los 10.1 grados de latitud norte y entre los 84.0 y 83.7 grados de longitud oeste. El uso del suelo contempla primordialmente áreas de cultivo y uso urbano en la parte sur. La condición de terreno es abrupta, con un cambio de elevación en el orden de los 980 msnm desde las cercanías del volcán Irazú (2260 msnm hasta el centro urbano de Cartago (1280 msnm).

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Específicamente el sitio del proyecto es localizado en la Zona urbana, con usos del suelo combinados con uso institucional y residencial. Como complemento a la caracterización hidrológica de la Red de Drenaje en la que se encuentra al proyecto, el estudio hidrológico aportado7 detalla los principales resultados en función de la capacidad de carga o aporte de caudales que se verán incrementados con la construcción del proyecto. Segmento A) Cálculo de los caudales pluviales que van hacia la alcantarilla. La finca tiene un área de 6984.53 m2 y las aguas pluviales pueden ser evacuadas por los linderos este y oeste, donde existen calles y cunetas que llevan las aguas hacia el sector sur donde existe una especie de zanja o canal que se conecta con la quebrada Zopilote. Está quebrada recoge gran parte de las aguas del sector sur de la ciudad de Cartago y las conduce hasta el río Agua Caliente. La metodología utilizada para hacer el estudio de los caudales pluviales fue la siguiente:

- Se calcularon los caudales máximos que produce el AP considerando primero las condiciones actuales y luego con el incremento producido por el proyecto.

- Con los caudales que produce el proyecto se calcula el diámetro mínimo necesario para llevar estas aguas hasta el colector público.

Cálculo de las aguas pluviales del AP Intensidad de lluvia Se usó el valor de intensidad para un período de retorno de diez años y una duración de 2 minutos pues al ser las distancias tan cortas los tiempos son también muy bajos. La intensidad de lluvia bajo estas condiciones es de 221.45 milímetros / hora para Cartago. El cálculo de la producción de aguas pluviales generadas por causa del proyecto se ha hecho considerando dos escenarios: A. Condiciones actuales (sin proyecto). B. Con proyecto según diseño. El cálculo se hace con la fórmula racional:

Q = Caudal en litros por segundo

7 Ver Estudio Hidrológico en la Sección de Anexos Digitales de Protocolos Ambientales del Formulario D1

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C = Coeficiente de escorrentía I = Intensidad de lluvia en milímetros por hora A = Área en m2 A. Condiciones actuales

Fuente: Estudio Hidrológico

B. Con proyecto

Fuente: Estudio Hidrológico

Incremento = 337 – 172 = 165 El incremento del caudal producido por el proyecto es de 165 litros / segundo para lluvias con un periodo de retorno de 10 años. Cálculo del diámetro para evacuar estas aguas Con este caudal de 179 litros por segundo se calcula el diámetro de la tubería de la siguiente manera:

Esta ecuación está hecha para un tubo de concreto con n= 0.013

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La pendiente se estima en 2%

El diámetro para este caudal de 337 litros / segundo es de 42.1 centímetros, o sea 316.6 pulgadas.

Si las aguas se repartieran en dos tuberías, una por cada sector, el caudal es 169 litros por segundo y el diámetro comercial es de 32.4 centímetros, 12.8 pulgadas.

Segmento B)

Para estimar los riesgos de inundación de este proyecto se realizó una visita al sitio del proyecto donde se pudo ver que la finca no está en el valle de inundación de ningún río o quebrada y que por lo tanto no existe peligro de inundación por esta causa.

Resultados hidrológicos obtenidos

Los resultados que se han obtenido corresponden a un análisis hecho con una intensidad de lluvia de 221.45 milímetros por hora en el área del AP. Esta intensidad es muy alta debido al tiempo de concentración tan bajo que corresponde a 2 minutos. Al ser el área del AP tan pequeña está expuesta a ser cubierta por una tormenta de esta magnitud.

De acuerdo al diseño de sitio, este proyecto va a cambiar el uso del suelo de la finca en un 94.5%, mientras que la zona verde correspondiente al 5.5% que actualmente es potrero, puede cambiar favorablemente pues será reforestada.

El caudal del área del proyecto en su estado actual (sin proyecto) puede ser de 172 litros por segundo para un periodo de retorno de 10 años.

El caudal de la finca con proyecto se estimó en 337 litros por segundo.

Para conducir estos 337 litros por segundo hasta el colector público se requiere como mínimo una tubería de concreto de 42.1 centímetros de diámetro o dos de 32.4 centímetros.

El proyecto está muy alejado de los cauces más cercanos y los riesgos por inundaciones son prácticamente nulos, además la topografía permite construir en las zonas más elevadas. En resumen se puede decir que el AP no se encuentra en el valle de inundación de ningún río o quebrada.

Evaluación de resultados y conclusiones hidrológicas

Los resultados obtenidos tienen un factor de seguridad favorable pues el método racional, usado en el cálculo de los caudales pluviales da valores altos y se requiere de eventos meteorológicos extraordinarios para que se produzcan estas intensidades de lluvia y por ende estos caudales extremos.

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El riesgo por inundaciones es prácticamente nulo debido a la elevación donde se ubican las obras y sobre todo porque el AP no se encuentra en el área de inundación de ningún río o quebrada.

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Mapa 4 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED Cartago Mapa de Hidrología, según Cuenca, Subcuenca y Microcuenca

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544500

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550000

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2035

00

203500

2090

00

209000

N

800 0 800 1600 mts

Mapa HidrológicoCuenca, Subcuenca y Microcuenca

CeU UNED Cartago

Distrito: OrientalCantón: Cartago

Provincia: Cartago

Poblados#

Red Hídrica

Subcuenca Río Toyogres

Microcuenca Quebrada Zopilote

Sitio del ProyectoCuencas

Río Grande de TarcolesRío Reventazón - Parismina

Simbología

Nicaragua

Oceáno Pacífico

Pana

má

Mar Caribe

Fuente: Delimitación de la Subcuenca y Microcuenca en base a información del Atlas del ITEC, 2008.

Diseño CartográficoGeógrafa: Joselyn Zúñiga M

Septiembre,2014

Sitio del Proyecto

Sitio del Proyecto

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4.2.6 Amenazas Naturales De las diversas amenazas naturales que podrían tener alguna incidencia para el desarrollo del proyecto se deben mencionar la amenaza por actividad sísmica y la amenaza por fallamiento geológico – ambas de tipo regional (ver figura 3) – como las de mayor relevancia dado el carácter regional de ellas y sobre todo el hecho de que las fallas existentes en la zona están consideradas como fallas activas (neotectónicas, del Cuaternario); de hecho a una de ellas se le considera la fuente que ocasionó el terremoto de la ciudad de Cartago del año 1910.

Las fuentes de consulta reconocen, más que fallas individuales, diversos sistemas de fallas siendo los más relevantes el Sistema Sistema de Fallas Coris – Guarco – Paraíso y el Sistema de Fallas Orosi – Navarro – Agua Caliente y por lo tanto todas ellas deberán considerarse tanto a nivel de diseño como durante la fase constructiva de las obras, se puede apreciar en la imagen de Síntesis de Amenazas del Cantón de Cartago, las principales amenazas naturales a las que está expuesto el sitio del proyecto.

Con respecto a la actividad sísmica se tiene que la mayor amenaza la conforma el Sistema de Falla Transcurrente de Costa Rica (SFTCR) pues es posible esperar temblores de magnitud moderada (5 < M ≥ 6.5), los cuales por tener su hipocentro a poca profundidad (h ≤ 20 kilómetros) pueden afectar un área relativamente pequeña pero con mucha intensidad (VII a IX), de ahí que se sugiera considerarlas.

Para que el proyecto no sufra de ninguna situación adversa se recomienda considerar todo lo estipulado tanto en el Código Sísmico de Costa Rica como en el Código de Cimentaciones. Igualmente se le deberá dar la atención del caso a las recomendaciones más relevantes que se desprenden del estudio de suelos respecto al tipo de cimentación a utilizar y la profundidad de las mismas para que de esa manera las obras se edifiquen de buena forma.

Finalmente, en el tema de estabilidad de laderas se recomienda acatar ciertas sugerencias respecto a mantener un control adecuado de aguas pluviales en todo el proyecto pero especialmente en el sector sur donde el AP colinda con varias viviendas; además es recomendable sembrar especies vegetales propias de la zona para lograr una mayor filtración de agua y que así, los potenciales fenómenos de erosión se vean disminuidos.

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Figura 3 Síntesis de Amenazas para el Cantón de Cartago, y ubicación del sitio del proyecto según la Comisión Nacional de Emergencia

4.3 Ambiente Biológico Cuando nos referimos a las condiciones biológicas del sitio del proyecto es importante aclarar que el sitio donde se construirá la obra, como tal corresponde a un espacio totalmente alterado por las condiciones de uso que presenta. Actualmente se visualiza un terreno al descubierto con apenas unos reductos o parches de zacate, no hay presencia de árboles o vegetación importante, que se asocie a condiciones de vida de especies para anidar avifauna u otro tipo de especies de fauna. Se visualiza un sector netamente un espacio urbanizado, un lote en medio de una cuadrícula urbana que corresponde con usos de suelo urbano-residencial. Para tales efectos se puede apreciar en la siguiente secuencia de imágenes de la 13 a la 18 las condiciones de las calidades del ambiente biológico y el entorno urbano del sitio del proyecto y su radio de influencia inmediato.

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Registro Fotográfico (13-18) de las Condiciones de Uso del suelo en el sitio del proyecto y sitios aledaños

Fuente. Fotografías tomadas en Cerrillos de Cartago, Octubre, 2015

Como se aprecia en la sección fotográfica, el área inmediata al sitio del proyecto y el sitio como tal se encuentra rodeado de unidades de vivienda, calles cantonales y poca o nula vegetación en las inmediaciones del proyecto. Sin embargo, es importante recalcar que a nivel más regional el proyecto forma parte de un corredor Biológico el COBRI SURAC (Corredor Biológico Ribereño Interurbano Subcuenca Reventado), el cual se localiza en el sector noroccidental de la cuenca del Río Reventazón, correspondiendo a la parte alta de la cuenca, específicamente en la subcuenca Reventado - Agua Caliente. Considera parcialmente los cantones Central, Oreamuno y El Guarco de la provincia de Cartago. El objetivo de este corredor biológico es8 conservar, proteger y restablecer los nexos naturales entre las áreas silvestres protegidas, con el fin de mantener la diversidad

8 Tomado de la Ficha Técnica Corredor Biológico Ribereño Interurbano Subcuenca Reventado – Agua Caliente (COBRI SURAC) “Interconectando ecosistemas naturales y urbanos, Noviembre, 2007

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biológica, la capacidad de oferta hídrica y demás servicios ambientales para beneficio de la Región. Algunos de los rasgos de deterioro ambiental identificados y que motivaron la propuesta de dicho corredor fueron: la pérdida de cobertura boscosa, expansión urbana no planificada, los conflictos de uso de la tierra, el uso inapropiado de agroquímicos, el uso y disposición inadecuado de residuos sólidos, la contaminación atmosférica, entre otras. Como consecuencias: la pérdida de biodiversidad, reducción y fragmentación de la cobertura boscosa, la reducción en cantidad y calidad del agua en términos de disminución en la disponibilidad de agua potable y contaminación de ríos y otras fuentes de agua y el aumento en la incidencia de los desastres naturales. En este sentido, valorando el escenario urbano donde está inmerso el proyecto de construcción de Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago, surge la necesidad de valorar el proyecto de conectividad de este corredor y aunar esfuerzos institucionales para promover acciones tendientes a mejorar la conexión y capacitación de las comunidades aledañas al centro universitario futuro. A partir de las condiciones ambientales que presenta este corredor biológico es que se detallan algunos de los aspectos biológicos más importantes que tienen relación directa con el proyecto. Zonas de vida En el COBRI SURAC el bioclima predominante es el Bosque Húmedo Premontano, cubriendo el 47.4% del área. En esta Zona de Vida existe la mayor densidad de población del Corredor, en orden descendente se ubica el Bosque Húmedo Montano Bajo con un 35.2% del área, siendo estos medianamente importantes. En proporciones menores se localizan el Bosque muy Húmedo Montano Bajo (6.8%), el Bosque muy Húmedo Premontano (5.0%), el Bosque muy Húmedo Montano (4.7%), y el Bosque Pluvial Montano (0.8%). Los últimos tres, tienen poco peso relativo con relación al área total del Corredor. Características biofísicas Cubre variaciones altitudinales que van desde 1100 hasta 2600 msnm, con temperaturas entre 25 y 14°C y precipitaciones que oscilan entre 1500 y 2000 mm. Cabe resaltar que el corredor se ubica próximo a uno de los sitios más lluviosos del mundo con una precipitación promedio de 7500 mm. Como consecuencia, de esta variabilidad existe una diversidad biológica significativa. Riqueza Biológica Flora Hay registradas al menos 419 especies de plantas de las cuales 34 son helechos. Están representadas principalmente por las familias Orchidaceae (44 especies, todas protegidas por CITES) y Asteraceae (39 especies). Además, hay 15 especies endémicas.

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Fauna Se encuentran registradas 20 especies de mamíferos, entre ellas dos endémicas el ratón cantor (Scotinomys xerampelinus) y la taltuza (Orthogeomys heterodus). Esta última, además, declarada como vulnerable según UICN. Están presentes, además, 246 especies de aves (29% del total existente en el país), de las cuales siete se encuentran amenazadas, una en peligro de extinción y 20 son endémicas para Costa Rica y Panamá. Conociendo la riqueza en biodiversidad que representa el Corredor Biológico y a pesar de que en el sitio del proyecto no hay presencia de especies de flora o fauna evidentes que correspondan con las características descritas y halladas en dicho corredor, para efectos del plan de gestión ambiental en su fase operativa, se tomarán en cuenta para determinar de qué forma se puede incorporar medidas tendientes a sostener e incrementar la calidad ambiental del sitio del proyecto y su influencia dentro del corredor biológico. En el siguiente mapa 5 se muestra la ubicación del proyecto en función de las áreas de conservación y área protegidas, donde se aprecia que el proyecto se encuentra dentro del Corredor Biológico COBRI SURAC.

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Mapa 5 Áreas de Conservación y protección. Proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago.

Sitio del Proyecto

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Con respecto a la condición de calidad del agua de la quebrada Zopilote, que es la que servirá como receptor de las aguas residuales provenientes de la planta de tratamiento, es importante indicar que no se cuenta con estudios o análisis de laboratorio que indiquen las condiciones de la misma, sin embargo al analizar el contexto de la red hídirca y la cuenca que forma parte de este sistema, la cuenca del Río Reventazón-Parismina, es necesario señalar que las aguas negras en la Cuenca del Río Reventazón son descargadas principalmente (79%) por tanque séptico, seguido por alcantarillado en un 12%. La ciudad de Cartago es la única que tiene un sistema de alcantarillado sanitario en operación, conformado por una red que cubre el sector central y otras redes aisladas que operan en diversos sectores en la periferia de la ciudad. Las aguas residuales que recibe la red que cubre el sector central, entre las que se encuentran las del Hospital Max Peralta que merecen mención especial por su composición y riesgo, se descargan directamente sin tratamiento en la Quebrada Zopilote que es un afluente del río Aguacaliente.

Por tal motivo, se tomará como línea base el estado de la calidad de las aguas de esta quebrada antes de que inicie la construcción del proyecto, para tomar las acciones necesarias tendientes a mejorar las condiciones de ésta quebrada. Por otra parte indicar que con motivo de la construcción de la planta de tratamiento la calidad de las aguas que se verterán a la quebrada cumplirán con los parámetros establecidos por el Ministerio de Salud y verificará durante la construcción mes a mes las condiciones de la calidad del agua en diferentes segmentos de la quebrada, a fin de determinar si las obras generan impacto sobre la calidad de la misma.

En virtud de las condiciones ambientales presentes en el sitio del proyecto y a propósito de la escasa cobertura vegetal y presencia de árboles, es que se plantea una serie de recomendaciones para promover acciones que tiendan a promover a través de la siembra de árboles la presencia de avifauna e incorporación de especies que sirvan como protectoras del suelo y que capturen agua, esto con la finalidad de potenciar la conectividad dentro del corredor biológico COBRI SURAC. Entre las recomendaciones se tienen las siguientes:

a. Propiciar cambios de actitud en la población hacia el ambiente mediante el posicionamiento de celebraciones especiales, campañas educativas y producción de material divulgativo, a través de la UNED como institución de enseñanza superior.

b. Promover una adecuada planificación de las áreas verdes y la introducción de árboles en los centros de población, barrios residenciales y urbanizaciones, contribuyendo con una normativa adecuada que compromete y regula el establecimiento de árboles en los centros urbanos.

c. Respetar el incentivo del 5% de zona verde dentro del área del proyecto, incorporando especies que atraigan a la avifauna que corresponda de acuerdo a las características de zona de vida y las condiciones generales del corredor biológico.

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d. Trabajar desde la UNED en campañas para la recuperación del bosque ribereño de las márgenes de la quebrada zopilote y más allá de ésta en la confluencia con los otros afluentes de la subcuenca del río toyogres.

e. Sensibilizar a la población en el uso racional de los recursos y fortalecer las campañas de recuperación de material valorizable que impulsa la municipalidad, a fin de evitar el daño ambiental a la quebrada con la acumulación de residuos sólidos y materiales de otros tipos que son lanzados a la quebrada.

f. Entre otras recomendaciones, se estima como la principal el monitoreo de la calidad del agua de la quebrada, la recuperación de este cuerpo y fomentar acciones para mejorar los indicadores de la calidad del agua en términos, físico químicos, y bacteriológicos

En forma generalizada a pesar de que el sitio del proyecto se encuentra al descubierto, al parecer sin elementos de valoración ambiental desde el punto de vista biológico y de diversidad importantes, se aclara que la UNED, durante la construcción de la obra implementará acciones para vigilar la calidad del agua de la quebrada zopilota, al mismo tiempo se encargará de que la reserva de área destinada a zonas verdes conlleven la siembra de especies que realmente sean beneficiosas tanto para atraer avifauna, como para mejorar las condiciones del terreno, amarrarlo y darle solidez y al mismo tiempo potenciar los procesos de filtración y mejorar la calidad del aire.

4.4 Ambiente Socioeconómico Para efectos de valoración del entorno socioeconómico para el desarrollo del Proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago, se ha definido como área de influencia directa (AID), un perímetro de aproximadamente 1 km. en torno al área del Proyecto (AP), incluyendo los sectores Cerrillos, Barrio Asís, Los Mirtos, Manuel de Jesús Jiménez y otros caseríos vecinos (ver mapa 6 de Áreas de Influencia según Medio Social). Los distritos Oriental y San Francisco, a los que pertenecen estos asentamientos, fueron definidos, en su totalidad, como el AII del Proyecto.

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Mapa 6 Áreas de Influencia del Proyecto según Medio Social. Proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

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El trabajo realizado contempló la investigación de fuentes primarias y secundarias, incluyendo observación de campo, consultas informales a ocupantes del entorno e investigación de bases de datos estadísticos. Asimismo, se aplicó una entrevista con informantes clave y una encuesta a una muestra representativa de viviendas del AID. La muestra, definida en 181 viviendas, se estimó considerando un 90% de confianza, para un universo de 1646 viviendas contabilizadas en los segmentos censales correspondientes (INEC, varios años). La fórmula aplicada para el cálculo de la muestra, el formulario y resultados de la misma, se presentan en la sección del anexo (4.1 Parámetros de definición de la muestra). En el caso de las entrevistas, se consideraron representantes de instituciones y organizaciones del entorno. El detalle de las personas consultadas, se presenta en el apartado de percepción local, y el formulario en el anexo (4.2 Formulario de Encuesta). Las actividades fueron realizadas durante los meses de mayo y junio del 2014, por parte de una consultora y un equipo de asistentes de campo. 4.4.1 Uso del Suelo (Área del Proyecto y Sitios Aledaños)

Como se indicó, el AP se ubica en el cantón de Cartago, cabecera de la provincia del mismo nombre. El cantón tiene una extensión de 152,68 Km2 y está conformado por 11 distritos, de los cuales dos se contemplan como el AID del proyecto: Oriental (distrito central) donde se ubica el AP, y San Francisco, localizado hacia el sur (conocido como Aguacaliente).

El AP es un terreno de 7.000 m2 ubicado en la zona de Cerrillos, en el límite del distrito Oriental y San Francisco. Colinda directamente al oeste y al norte con Barrio Asís, al sur con la urbanización Los Mirtos y más adelante, en la misma dirección, con el distrito San Francisco. Por su parte, el AID tiene como límite este la carretera nacional Ruta 42.

Una de las principales características del AID es la presencia de centros de estudio, como el Instituto Tecnológico de Costa Rica (TEC) y la Universidad Florencio del Castillo, ambos a menos de 1 km del AP, el Colegio Universitario de Cartago (CUC), así como centros educativos de primer y segundo ciclo, tanto públicos como privados (se encuentra el colegio Miravalles), lo que lo ha convertido en una zona estudiantil. También incide la cercanía de una sede de la Municipalidad de Cartago, a 200 metros de distancia del AP.

Como tendencia general, se observa que el AID es una zona que prácticamente, ha sido urbanizada en su totalidad. Se acentúan los usos habitacionales, y conforme se aproxima a la ciudad cabecera, se observa mayor desarrollo comercial y de servicio. También se destaca la existencia del Estadio José Rafael "Fello" Meza Ivankovich, aproximadamente tres cuadras al norte del AP.

Los asentamientos más cercanos al AP son Barrio Asís al norte y oeste y Los Mirtos al sur. Ambos se pueden catalogar como barrios de clase media, con gran arraigo, pues la población residente tiene largos periodos de vivir en el mismo lugar. En su mayoría, los servicios de esta población son provistos en la ciudad de Cartago.

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Hacia el este se encuentra el Proyecto de vivienda de interés social Manuel de Jesús Jiménez, que fue desarrollado hace aproximadamente dos décadas, y que ha continuado extendiéndose hacia el sector sur del AII, en el distrito San Francisco. El Proyecto tiene actualmente una población de casi 13.000 habitantes y 1.655 viviendas, de clase media baja y baja y algunos casos en condiciones de pobreza y hacinamiento, con un equipamiento urbano básico.

Más hacia el sur, se observan un patrón mixto, con presencia de usos industriales y actividades agropecuarias. Los representantes municipales estiman que el desarrollo urbano se dirigiría en esta dirección.

Como se indicó, se trata de una zona urbana de alta densidad, con usos de suelo principalmente residenciales y cuya cercanía el casco central lo hace beneficiario de todo tipo de servicios institucionales y una amplia gama de proyectos a menos de 3 km de distancia del AP.

Dadas las condiciones del entorno, el uso propuesto es compatible, e inclusive viene a reforzar la presencia institucional en un área como la educativa, de alta importancia para el desarrollo social. En la medida en que se tomen las precauciones para evitar molestias a vecinos, y se garantice la solución interna de las necesidades del Proyecto, se prevé una interacción armoniosa respecto al patrón de uso actual, con alguna incidencia en el desarrollo de actividades complementarias como servicios y comercio en el entorno inmediato. 4.4.2 Tenencia de la Tierra

El terreno en que se desarrollará el Proyecto es propiedad de la UNED. No ha registrado problemas de tenencia que puedan alterar el desarrollo del mismo, ni se asocia con las obras de conflicto potencial en la materia. Ahora bien, los vecinos comentan que al tratarse de un terreno baldío, se facilita el tránsito y uso del lote por parte de indigentes (actividades esporádicas) lo que lo convierte en un sitio inseguro. También se ha comentado que es frecuente el depósito de residuos en el lote. Los vecinos tienen la expectativa de que con el Proyecto, estas situaciones cesarán y que en su lugar, se contará con un área más segura, iluminada y con presencia humana continua. Analizando las características de la tenencia de la tierra en el entorno, se parte de un escenario normal al de zonas urbanas del país, con un régimen de alta fragmentación, con predominio de la propiedad privada, salvo pequeños espacios públicos, tenencia municipal o estatal. Por otro lado, se presentan casos excepcionales de terrenos ocupados en condición de precario, mediante invasiones, si bien para el área inmediata no se documentan. Los casos más cercanos corresponden al asentamiento Los Diques (distrito San Nicolás, cantón central), que cuenta con varios sectores y se desarrolló en la década de los 80´s. Alrededor de 200 familias fueron reubicadas en el Proyecto Manuel de Jesús Jiménez en la Administración 1994-1998, pero el precario persistió y los espacios liberados fueron invadidos nuevamente. Los indicadores de tenencia de la vivienda en el área (en el cuadro 7), muestran el predominio de las viviendas ocupadas por propietarios o alquiladas, y la inexistencia de viviendas en precario, ya sea en Oriental o en San Francisco.

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Cuadro 6 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Distribución relativa de viviendas distritales y cantonales, según condición de tenencia, 2011

Condición tenencia Oriental Aguacaliente o San Francisco

Cantón

Es propia totalmente pagada 64.1 61.9 62.6 Es propia pagando a plazos 11.0 21.8 15.3 Es alquilada 21.1 12.9 15.2 Es prestada por motivo de trabajo

0.3 0.6 0.9

Es prestada por otro motivo (no paga)

2.7 2.3 3.3

Está en precario 0.0 0.0 2.2 Otro 0.8 0.4 0.5 Total 100.0 100.0 100.0

Fuente: INEC, 2012. Asimismo, se observa el balance cantonal, donde dicho grupo alcanza un 2,2% del total de viviendas. Se estima que, dadas las condiciones del Proyecto, este no incidiría sobre el régimen de tenencia. 4.4.3 Aspectos sociales y culturales

Un rasgo determinante en la dinámica sociocultural local, corresponde al perfil urbano del área, y al menos en el entorno inmediato del AP, a su carácter predominantemente residencial. Esto influye en factores como la calidad de vida, asociada por un lado al acceso a niveles de bienestar material, por disfrute de una dotación amplia de infraestructura y servicios, así como acceso a sitios de trabajo y atención institucional, relativa comodidad en términos de movilidad y desplazamiento, lo cual se expresa en niveles de desarrollo medio.

De acuerdo con la valoración del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2011), el índice de desarrollo humano cantonal (IDH) de Cartago asciende a 0,801, ocupando el puesto 28 entre 81 cantones. Por otro lado, MIDEPLAN, 2013, califica el cantón como un sector de desarrollo relativo medio, con un índice de desarrollo social (IDS) de 68,2 puntos.

El escenario distrital varía, sin grandes contrastes: Oriental registra un IDS de 79,9, lo que le ubica entre los distritos de mayor desarrollo relativo, y San Francisco de 64,6, con nivel de desarrollo medio. Es evidente cómo el distrito cabecera concentra criterios de bienestar, que se expresan en dicho indicador, lo cual es por cierto una tendencia observable en todo el país, pues como se ha indicado, las cabeceras tienen ventajas relativas sobre el resto de distritos.

Se puede establecer que el perfil urbano se asocia con patrones de uso de tiempo y relacionamiento social que implican una dinámica cotidiana orientada hacia el trabajo y estudio, donde el individualismo es un factor característico, entendido como la orientación hacia la familia propia, y la reducción del vínculo barrial o comunal.

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No obstante lo anterior, aquí como en muchas zonas del país, se reconoce la existencia de una disposición solidaria que, si bien no se expresa en un contacto constante, supone respuesta ante iniciativas de interés colectivo y además, asegura un capital organizativo básico para atender los temas comunales, como es el caso de asociaciones de desarrollo y organizaciones de apoyo para las instituciones (escuelas, centros de salud y en menor grado, seguridad).

Se caracteriza a las comunidades locales como sectores tranquilos, seguros y agradables para vivir, esto según la opinión de la mayoría de las personas encuestadas. Se reconoce además la existencia de sectores problemáticos, debido a la alta incidencia de patologías sociales (drogadicción, delincuencia, violencia intrafamiliar, pobreza, etc.), tal es el caso de algunos sectores del proyecto Manuel de Jesús Jiménez, si bien en general se valora el entorno como un espacio con facilidades y comodidades para la vida y bienestar social.

Los resultados de la encuesta se sintetizan a continuación: 45% de las categorías usadas para describir las comunidades en términos de identidad, corresponden a tranquilo – seguro, a esto se suma un 12% de casos que las caracterizaron como bonita – buen lugar para vivir. En un segundo grupo, asociado al sector urbano indicado, los rasgos dominantes fueron problemático – inseguro, con un 27% de menciones. Otros rasgos atribuidos, con mayor generalidad en términos del espacio geográfico (es decir, no tan diferenciado en términos del barrio) pero con menor frecuencia relativa, fueron organización – unión (6% de menciones) y céntrica (9%).

Las comunidades enfrentan una serie de situaciones que inciden sobre el bienestar, las cuales se sistematizan y comentan en el cuadro 8 siguiente.

Cuadro 7 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Problemas comunales, según cantidad relativa de menciones

Necesidades o problemas comunales Frecuencia de menciones (%) Seguridad y otros problemas sociales (violencia, drogadicción, robos, etc.)

47.6

Ninguno 25.1 Servicios (agua, bus, seguridad, etc.) 19.3 Infraestructura (caños, calles, etc.) 15.0 Sanitarios 8.6 Económicos (pobreza, desempleo) 7.5 No sabe o no responde 2.1 Total 100.0

Fuente: Encuesta de información socioeconómica y percepción local, 2014

El desarrollo de un centro universitario se asocia por un lado, con la ampliación de oportunidades de desarrollo para la población del entorno, en la medida en que facilita y diversifica alternativas de estudio. Asimismo, y sobre todo durante la construcción, supone la exposición de la población vecina a diversas molestias y cambios cotidianos, algunos temporales (exposición a efectos de ruido, polvo, presencia humana y movilización vehicular en construcción) y otros permanentes

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(aumento de movilización vehicular, aumento de población flotante, demanda de servicios, presión sobre vías, entre otros) en operación. Dadas las características del entorno y del Proyecto, y partiendo de la implementación de un programa de gestión ambiental responsable, se considera que el impacto es asimilable, sin representar una modificación significativa del patrón sociocultural actual.

4.4.4 Aspectos Económicos El cantón Cartago y los distritos que lo componen, presenta un índice de competitividad cantonal (ICC) elevado, ocupando la posición 6 en el universo de 81 cantones. El ICC valora a los diversos cantones a partir del perfil de desempeño económico, empresarial, gubernamental, laboral, de infraestructura, ambiental, innovación y calidad de vida, que en su conjunto definen las condiciones económicas en relación con el modelo de desarrollo local (http://www.tse.go.cr/pdf/ficheros/cartago.pdf). En este perfil, inciden diversos factores, entre ellos la existencia de una matriz productiva relativamente diversa, que logra aprovechar y potenciar actividades tanto del sector primario como secundario y terciario, vinculando esto con una estructura ocupacional en que se expresan niveles de calificación y acceso a empleo relativamente ventajosos, en relación con otros espacios del país. Cabe indicar que el perfil es esperable para una zona céntrica, con perfil de cabecera ya no solo cantonal, sino provincial y en el marco de la Gran Área Metropolitana, que históricamente ha mantenido un perfil ventajoso respecto al resto del país. El siguiente cuadro 9 muestra la distribución de la población ocupada en términos de la rama productiva en que desempeña su actividad económica.

Cuadro 8 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Población ocupada según rama productiva, por porcentaje

Rama Oriental San Francisco

Cartago (cantón)

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 2.5 4.5 10.2 Minas y canteras 0.0 0.1 0.1 Industrias manufactureras 12.3 20.5 17.3 Suministro servicios básicos 1.9 1.7 1.6 Construcción 3.3 7.0 5.9 Comercio y reparación 18.3 21.2 19.4 Transporte y almacenamiento 3.1 6.5 5.2 Alojamiento y servicios de comida 4.3 3.4 3.2 Información y comunicación 3.0 2.3 2.3 Actividades financieras y de seguros 5.7 3.2 3.5 Actividades inmobiliarias 0.7 0.3 0.4 Actividades profesionales, científicas y técnicas 5.9 2.4 2.9 Actividades administrativas y servicios de apoyo 4.3 4.1 3.7 Administración pública y defensa 5.5 3.9 4.3 Enseñanza 14.6 7.1 8.3 Atención salud humana y asistencia social 6.6 4.2 4.5 Actividades de entretenimiento y recreativas 1.7 1.5 1.4 Otras actividades de servicio 3.5 2.7 2.5 Actividades de hogares en calidad de 2.7 3.5 3.3

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http://www.tse.go.cr/pdf/ficheros/cartago.pdf

empleadores Total 100.0 100.0 100.0

Fuente: INEC, 2012 Aparte de la diversidad relativa de las estructuras para los ámbitos de interés, se percibe, además, las diferencia entre el distrito San Francisco y Oriental, así como de ambos respecto a la tendencia cantonal. Un caso claro es el peso relativo del sector industrial que es mucho más alto en San Francisco y más bajo en Oriental, donde se observa sin embargo, mayor peso de actividades institucionales y de servicios (en su calidad de eje funcional provincial). En la misma línea, se observa como el sector primario tiene menor peso en estos distritos, respecto al patrón cantonal. Los principales indicadores económicos del área se resumen en el cuadro 10. En San Francisco hay mayores niveles de incorporación de la población en edad de trabajar (15 años o más) al mercado de trabajo, de manera que registra una tasa neta de participación de 54.6% (la tercera más alta del cantón), mientras que Oriental registra la más baja (49.4%). 4.4.5 Servicios básicos y de Emergencias disponibles.

Cuadro 9 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

Indicadores económicos nacionales, provinciales, cantonales y distritales, 2011

Ámbito Población

15 años y más

Tasa neta de participación

Tasa de ocupación

Tasa de desempleo

abierto

% población económicamente

inactiva

Relación de dependencia económica

Costa Rica 3.233.882 53.5 51.7 3.4 46.5 1.5 Cartago

(provincia) 372.280 53.4 51.7 3.2 46.6 1.5

Cartago (cantón)

113.972 53.2 51.4 3.3 46.8 1.4

Oriental 10.401 49.4 47.8 3.1 50.6 1.4 Occidental 8.363 52.0 50.7 2.6 48.0 1.3

Carmen 13.726 53.7 52.1 3.0 46.3 1.4 San Nicolás 19.353 53.0 51.0 3.8 47.0 1.5

San Francisco 23.815 54.6 52.3 4.1 45.4 1.4 Guadalupe 11.259 53.5 51.7 3.2 46.5 1.4 Corralillo 8.210 50.7 49.5 2.3 49.3 1.6

Tierra Blanca 3.794 51.4 50.8 1.2 48.6 1.6 Dulce Nombre 7.958 56.6 54.9 2.9 43.4 1.3 Llano Grande 3.219 57.7 56.9 1.2 42.3 1.3 Quebradilla 3.874 51.5 49.2 4.5 48.5 1.7

Fuente: INEC, 2012

Por su parte, en términos ocupacionales o de acceso real a empleo, el escenario es ventajoso para el distrito Oriental, con una tasa de 3,1% (inferior al valor cantonal, provincial y nacional), mientras que San Francisco registra un 4,1%.Considerando las ocupaciones que desarrollan las personas que trabajan, se observa un contraste notable en el peso relativo de los grupos profesionales, para los dos distritos que conforman el AII (y por extensión, las comunidades del AID) y el balance cantonal (ver cuadro 11). En relación inversa, el peso de ocupaciones elementales es mayor en el cantón que en los distritos de interés, lo que ilustra el perfil competitivo de los últimos.

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Cuadro 10 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Población ocupada según ocupación, por porcentaje

Ocupación Oriental San Francisco Cartago Nivel directivo 2.4 2.9 1.3 Nivel profesional 32.7 36.0 17.3 Nivel técnico y profesional medio 15.8 14.3 11.3 Apoyo administrativo 8.4 8.4 7.4 Venta y servicios directos 19.1 18.7 19.1 Agropecuarias, agrícolas y pesqueras calificadas 1.5 0.8 4.8 Producción artesanal, construcción y afines, calificadas 8.3 7.9 12.6 Operación industrial 5.5 5.6 11.3 Ocupaciones elementales 6.3 5.3 14.8 Total 100.0 100.0 100.0

Fuente: INEC, 2012

Finalmente, analizando la categoría ocupacional de la población ocupada, se tiene que el grupo principal corresponde a asalariados, en todos los ámbitos. En Oriental, dicho grupo corresponde a 71,4%, en San Francisco a 76,4% y en el cantón a 73,3%. El grupo de patrones es relativamente bajo en todos los casos, aunque muestra un peso mayor en el distrito central (8,2%), frente a un 4,9% en San Francisco y 6,1% en el cantón. Los grupos de trabajadores por cuenta propia y ayudantes sin pago muestran mayor similitud, con un promedio de 19% en el primer caso y de 0,8% en el segundo, sin grandes variaciones entre los ámbitos analizados.

Según se ha señalado a lo largo de este apartado, el escenario económico del área en estudio es dinámico y competitivo, e incide favorablemente en los niveles de desarrollo. A pesar de que hay diferencias internas que apuntan a la necesidad de un desarrollo más equitativo (una realidad que se hace extensiva a todo el país), se considera que en conjunto, el perfil económico es ventajoso, y tendería incluso a dinamizarse con el desarrollo del Proyecto, que por un lado materializa acceso a oportunidades de estudio a distancia, atendiendo segmentos de población que generalmente tienen menos acceso por las condiciones de trabajo y residencia, mejorando el perfil de la mano de obra y también generando fuentes de ingreso, a partir de la contratación de mano de obra, pago de impuestos, compra de bienes y servicios y ampliación de mercado.

4.4.5 Servicios Básicos y de Emergencias

Tal como se ha planteado en apartados previos, el sector de interés cuenta con una buena red de servicios básicos y de emergencias, que abarcan a todos los barrios del AID y en general, la población del AII. Los principales proveedores de servicios se detallan en el siguiente Cuadro 11.

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Cuadro 11 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Proveedores de servicios básicos y de emergencias en el área de estudio

Servicio Proveedor Agua Municipalidad de Cartago Electricidad Junta Administrativa de Servicios Eléctricos de Cartago (JASEC) Alcantarillado Municipalidad de Cartago Residuos sólidos Municipalidad de Cartago Telefonía e Internet ICE, Movistar, CLARO, Full móvil y Tuyomovil

Fuente: Elaboración propia con datos de las entrevistas, 2014.

En términos de cobertura y calidad, se presenta un balance a continuación.

- Servicio de agua. El 100% de las viviendas de Oriental es atendido por el acueducto municipal, en el caso de San Francisco la oferta es más diversa, aunque la Municipalidad sigue siendo el principal proveedor (93% de casos). En este espacio hay casos de viviendas sin servicio (un grupo muy poco significativo, con tendencia a 0%) y otros medios como pozo, toma de agua superficial, etc. (en conjunto, alcanzan poco menos del 1% de las viviendas del distrito). A nivel de las comunidades del AID, se infiere a partir de datos de la consulta, una cobertura del 100%. El perfil es similar al cantonal (INEC, 2012).

En general el servicio tiene una valoración positiva, aunque se hizo referencia a problemas de cortes durante los primeros meses del año. De hecho la Municipalidad ha reconocido la escasez de fuentes de abastecimiento, e iniciado con políticas de ahorro, que incluyen los cortes diarios de servicio en toda la zona, por horas y los últimos viernes de cada mes, en forma completa, para dar mantenimiento a las tuberías.

- Servicio eléctrico. La cobertura del servicio es de prácticamente un 100% en todos los ámbitos, y la valoración del mismo es, en términos generales, positiva.

- Alcantarillado sanitario. En promedio, el 54% de viviendas del AID tiene acceso al

alcantarillado sanitario municipal y cerca del 42% cuenta con tanque séptico. El resto de casos, que en promedio se aproximan al 4, no cuenta con soluciones adecuadas, ya sea porque usan pozo negro, descargan a cuerpos de agua o al campo.

Se ha constatado que en todos los barrios alrededor del AP existe el sistema de alcantarillado sanitario y se comentó que el tubo de recolección de aguas negras está ubicado en el sector norte del terreno donde se ubicaría el Proyecto. En el sector sur, en el distrito San Francisco, existe una planta de tratamiento que es administrada tanto por la Municipalidad como por la MUCAP, la cual fue ampliada hace 2 años, y algunas personas opinan que requiere un mejor manejo.

- Disposición de residuos. El 100% de viviendas en el distrito Oriental cuentan con servicio de recolección municipal, mientras que en San Francisco dicho servicio atiende al 99% de residencias. El 1% restante de las viviendas en San Francisco, resto (en general, viviendas ubicadas en asentamientos en condición de precariedad) dispone

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inadecuadamente, ya sea quemando o descargando en el campo o cuerpos de agua, o botaderos clandestinos.

Al respecto, se documentó mediante las consultas realizadas, que la recolección de residuos es frecuente y de buena calidad, sin embargo las quejas en algunos sectores obedecen a las malas prácticas de las personas, en especial en los alrededores del estadio y en el Proyecto Manuel de Jesús Jiménez, donde personal del EBAIS indica que hay sectores del asentamiento donde todavía queman basura o la tiran en los alrededores (lotes baldíos o caños dentro del mismo asentamiento), todo lo cual obedece más bien a malas prácticas culturales y de falta de educación que a una falla en el servicio de recolección.

- Telecomunicaciones. Servicios de telefonía fija, móvil e internet son accesibles en toda el área. La disponibilidad de teléfono fijo alcanza un promedio de 70% de viviendas (con mayor frecuencia en Oriental que en San Francisco), la de internet es más variada, con un 59,6% en Oriental y 37,6% en San Francisco.

En general, y conforme los datos provenientes de las personas entrevistadas o encuestadas, se concluye que hay buenas condiciones de acceso y calidad de servicios, siendo la excepción la problemática que se vive con el suministro de agua. Con respecto a servicios de atención social, el escenario es el siguiente:

- Centros educativos: El sector cuenta con una oferta educativa que cubre preescolar, primaria, secundaria, universitaria tanto del sector público como del privado. Existen cuatro escuelas locales a saber, Escuela Asunción Esquivel en el sector de Barrio Asís, Dr. Fernando Guzmán Mata en el Proyecto Manuel de Jesús Jiménez, la Daniel Oduber Quirós en Aguacaliente (las tres son públicas), además de una escuela privada, Centro Educativo Bilingüe Sonny. A esto se suma un establecimiento de educación secundaria de tipo privado, el Colegio Bilingüe Miravalle y otro público, el Colegio San Luis Gonzaga.

En cuanto a oferta universitaria existen en las cercanías varias opciones, a saber el Instituto Tecnológico de Costa Rica, la Universidad Florencio del Castillo (ambas en el AID) y el Colegio Universitario de Cartago así como la Universidad Santa Lucía en el AII.

- Establecimientos de salud. Los establecimientos más cercanos al AP son los EBAIS Asís en Barrio Asís y los del Proyecto Manuel de Jesús Jiménez 1 y 2. Adicionalmente la clínica Alfredo Volio de la CCSS y el Hospital Max Peralta.

En términos generales, los servicios de salud se califican como regulares, incluso el presidente de la Junta Cantonal de los EBAIS indicó que los mayores problemas en cuanto a atención se dan en el hospital Max Peralta, también varios vecinos del Proyecto Manuel de Jesús Jiménez plantearon quejas respecto a la calidad de atención del EBAIS.

- Puestos policiales. El más cercano al AP es la delegación distrital dentro del Proyecto Manuel de Jesús Jiménez que atiende todo el distrito de San Francisco y en segundo lugar la Delegación Central ubicada cerca de las Ruinas de Cartago. La atención en la

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zona es reforzada por la policía municipal que hace rondas continuas en todo el sector de Asís. Los barrios del AP también cuentan con capacitaciones para la vigilancia comunal, no obstante se considera que es necesario ampliar este servicio, ante la percepción amplia de problemas de inseguridad, sobre todo en sectores del Proyecto Manuel de Jesús Jiménez.

- Servicios de emergencias. Las sedes de Cruz Roja y Bomberos se ubican en el sector

norte, en el casco central de Cartago, cuenta con buenos accesos, a una distancia máxima de 2 km del AP.

En general se considera que la atención es buena y eficiente, sin obviar algunas críticas por considerar que se dura mucho en acudir al área de la emergencia (caso de la Cruz Roja, específicamente).

- Transporte público. Toda la zona cuenta con acceso a servicios de transporte, con tres rutas locales que atienden a la comunidad. En la zona en que se ubica el Proyecto, el servicio más accesible es el que comunica con San Francisco o Aguascalientes.

En general, la periodicidad es buena (para el servicio indicado, es cada 20 minutos) aunque algunas personas consideran que hace falta mejorar el servicio. Algunas personas opinaron que en caso de contar con población estudiantil en el área, y en función de potenciales horarios, sería conveniente habilitar un servicio específico, sobre todo por cuestión de seguridad. De lo descrito, se desprende un escenario favorable en términos de acceso y calidad de servicios básicos y de atención social, con necesidades de mejora en casos de salud, seguridad y transporte público, y de soluciones integrales que mejoren la sostenibilidad de la gestión del recurso hídrico, que si bien no ponen en riesgo la dotación del servicio, alertan a la comunidad en general acerca de la importancia de mejorar en dichas políticas. 4.4.6 Infraestructura Comunal La red de establecimientos institucionales es buena y muy cercana, dada la céntrica ubicación del AP al casco central del cantón de Cartago. De acuerdo con datos del Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local (PCDHL) de Cartago, este cuenta con una red vial de aproximadamente 192 km, de ellos poco más del 50% corresponden a carreteras nacionales y el resto a vías cantonales. Las principales rutas nacionales, son la que se extiende en dirección este-oeste (10, 228) y norte-sur (2,231 y 228), y representan ejes de movilización de importancia nacional. Se documenta además que el centro vial del cantón se da en la confluencia de las rutas 2 y 10, en el entorno de Guadalupe. El resto corresponde a vías cantonales, atendidas por la Municipalidad. En general, con cierto nivel de ventaja de la vialidad nacional, el estado de la red vial es bueno, aunque siempre se hace necesario mejorar el tema de mantenimiento.

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Para el caso del AID se observa que cuenta con buena infraestructura vial, incluyendo el paso de la ciclovía al costado oeste del AP, y buen equipamiento urbano. Se observa una mayor deficiencia en términos de la señalización vial. Por otro lado, la dotación de aceras es parcial, por lo que el balance es más bien deficitario. El AP tiene muy buenas condiciones de acceso, en rutas que conectan con las vías principales del cantón. En el entorno inmediato del AP y en dirección a las calles principales, sí se cuenta con acerca y cordón de caño. Las condiciones de movilización son buenas, pues no se documentan en el entorno inmediato problemas de congestionamiento, si bien a nivel del área central este fenómeno se presenta con más frecuencia, lo mismo que en las rutas nacionales. Con respecto a la dotación de áreas recreativas, en el AID se cuenta con una plaza y cuatro parques infantiles en el Barrio Asís y otro en los Mirtos frente al AP, todos con malla y estructuras de juegos, un poco deteriorados por mal mantenimiento y vandalismo, según indican los vecinos encuestados. Igualmente en el sector del Proyecto Manuel de Jesús Jiménez existen 9 parques infantiles, una plaza de fútbol con iluminación, camerinos y malla. Se cuenta además con el estadio “Fello” Meza 300 metros al norte del AP y las instalaciones del Instituto Tecnológico con sus áreas verdes y recreativas, ubicadas 1 kilómetro al noreste del área del proyecto. Un proyecto como el evaluado, tiene el potencial de incidir negativamente en la infraestructura vial, sobre todo durante en la construcción, debido a la movilización de vehículos pesados, que representan una mayor presión y potencial de deterioro, asimismo pueden reducir temporalmente las condiciones de desplazamiento y ampliar los niveles de inseguridad. De la misma forma, puede contribuir a afectar la funcionalidad del sistema de alcantarillado pluvial, y de no coordinarse oportunamente, afectar tuberías y redes de distribución de servicio, por lo que se hace necesario una buena planificación y coordinación con las instituciones competentes. 4.4.7 Percepción Local del Proyecto Como se señaló al inicio de este informe, la consulta incorporó la realización de una encuesta de información socioeconómica y de percepción local, a una muestra de 181 viviendas del AID, la cual fue distribuida de la siguiente manera: 28% en Cerrillos, 28% en Asís, 33% en Manuel de Jesús Jiménez y 11% en Los Mirtos. a. Estudio Cuantitativo

a. Perfil de la persona encuestada

El perfil de la persona encuestada se resume a continuación:

- 56% correspondió a mujeres y 44% a hombres. - La edad promedio se ubicó en 40 años, y el grupo modal entre 20 y menos de 30.

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- La mayoría de las personas registran niveles educativos de primera completa y secundaria incompleta (29 y 28% respectivamente), siendo el nivel promedio, secundaria incompleta.

- En términos ocupacionales, el grupo mayoritario correspondió a personas trabajadoras (44% de la muestra), seguido por personas dedicadas al cuido del hogar (33%). De menor peso relativo, se registraron estudiantes (17%), pensionados/as (5%) y desempleados/as (1%).

A cada persona se le describió brevemente en qué consiste el Proyecto, y su ubicación, y se le requirió identificar potenciales impactos positivos y negativos, como resultado del mismo. Solamente 12 personas (6,6% de las personas encuestadas) consideran que se presentarán efectos negativos, mientras que 174 (96,1% de la muestra) atribuyen al Proyecto potenciales beneficios, en general, sobre la dinámica social. El detalle de la atribución de impactos se ilustra en el gráfico 1 siguiente.

Gráfico 1 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Atribución de impactos positivos y negativos por parte de la población encuestada, según %

Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta de información socioeconómica

y percepción local, 2014.

b. Atribución de efectos negativos Los efectos negativos previstos se citan a continuación, conforme a la cantidad de menciones.

- Pérdida de tranquilidad. 12 personas indicaron que consideran probable que durante la construcción y eventualmente, en la operación, se generen molestias para el entorno, tales como aumento de la población flotante, que supone mayor movimiento en un área calificada como muy tranquila. También se mencionó la posibilidad de alterar las condiciones de movilización, debido a aumento de tránsito y eventuales obstrucciones de espacios como acercas y calles (esto porque siendo un lugar público, atrae población y empleados que necesitarán parquear el vehículo), entre otros.

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- Molestias de construcción. Cuatro personas hicieron referencia explícita a problemas por la exposición a polvo, ruido, movilización de maquinaria, vehículos y personas, etc.

- Problemas con agua y servicios. Partiendo de un entorno que ya enfrenta cortes constantes del servicio de agua (en verano y una vez al mes, por mantenimiento rutinario de tuberías), una persona citó como posible que el Proyecto intensifique problemas, si necesitan reubicar tuberías.

- Inseguridad. Una persona mencionó que es posible que ante el desarrollo de obras, se incremente la inseguridad por la presencia de personas ajenas a la comunidad o por atracción de ladrones, ante la existencia de valores en el Proyecto.

Los elementos citados como recomendaciones para evitar los problemas citados, destacan la gestión responsable (incluyendo la previsión de las áreas de parqueo para futuros estudiantes y empleados), la aplicación de cerramientos en las áreas de trabajo, para poder confinar las molestias, la planificación de rutas y previsión de espacios de parqueo, la vigilancia del sitio y también la comunicación, como un elemento clave para coordinar con las instituciones y las comunidades, y poder encontrar las mejores alternativas para evitar o responder ante cualquier problema que pudiera presentarse.

c. Atribución de efectos positivos. ‐ Oportunidades de educación para personas de la zona, lo cual se considera un

beneficio que trasciende los intereses locales, pues tiene implicaciones incluso para la región. Fue citado en un 48% de ocasiones.

‐ Dinamización económica, a partir de la generación de oportunidades de negocio y fuentes de ingreso, ya sea por la contratación de mano de obra, ampliación de mercado y compra de bienes y servicios, pago de impuestos, aumento del valor de las propiedades cercanas, etc. (24%).

‐ Aumento de seguridad local, al dar un uso productivo al lote y evitar la continuación de los problemas existentes (14%).

‐ Mejoramiento del ornato, en razón del desarrollo del lote, que evitaría que se use para botar basura (6%).

‐ Desarrollo comunal, sobre todo a partir de las oportunidades de educación y la dinamización económica (4%).

‐ Mejoramiento de la infraestructura, pensando principalmente en las calles de acceso, aceras y caños, debido a la inversión directa del Proyecto y a la creciente atención que podría poner la Municipalidad, respecto a la zona (4%).

d. Actitud hacia el Proyecto

Finalmente, se consultó a las personas encuestadas acerca de su posición o actitud hacia el desarrollo del Proyecto. Para ello, se les pidió utilizar la siguiente escala: totalmente en desacuerdo, algo en desacuerdo, indiferente (o le da igual), algo de acuerdo y totalmente de acuerdo. La distribución de las respuestas se ilustra en el siguiente gráfico, evidenciando la inexistencia de personas en desacuerdo, una pequeña cantidad de personas que se mostraron indiferentes y una mayoría notable de personas totalmente de acuerdo.

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Gráfico 2 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Actitud de la población encuestada hacia el Proyecto, por porcentaje

Fuente: Elaboración propia con base en encuestas realizadas en junio 2014

Se desprende, como resultado de la consulta comunal vía estudio cuantitativo, un ambiente muy favorable al desarrollo del Proyecto, que valora positivamente su efecto y considera atendibles o gestionables los potenciales efectos negativos asociados a la construcción y operación.

B. Estudio cualitativo.

Tal como se indicó en la sección introductoria, el diagnóstico contempló un estudio cualitativo, mediante la realización de entrevistas semi -estructuradas con informantes clave. Las personas entrevistadas se detallan en la siguiente tabla, las entrevistas se incluyen en el Anexo 4.2

Cuadro 12 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Personas entrevistadas, según Organización o Institución y cargo o puesto a desempeñar

Nombre Organización – institución Cargo o puesto Esteban Bejarano Municipalidad de Cartago Unidad Ambiental Jesús Calvo Arroyo EBAIS Manuel de Jesús Jiménez I y II Técnico de Atención Primaria Gerardo Camacho Garita Asociación de Desarrollo Manuel de

Jesús Jiménez Presidente

Blanca Rosa Jiménez Romero Asociación de Desarrollo Barrio Asís Presidente Yadira Pacheco Meneses Escuela Dr. Fernando Guzmán Mata Directora

Fuente: Entrevista con informante clave, 2014.

Al igual que con las encuestas, además de cubrir algunas temáticas comunales, se compartió con las personas información general sobre el Proyecto y se les interrogó acerca de los potenciales impactos y medidas aplicables. Se abordó también, el tema del potencial conflictivo del Proyecto, y la posición ante su desarrollo. A continuación se presentan los resultados registrados.

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a. Atribución de impactos negativos.

De las cinco personas consultadas, solamente una atribuyó potenciales efectos negativos al Proyecto. Se trata de la Presidente de la Asociación de Desarrollo del Barrio Asís, quien expresó la preocupación de que se presenten problemas de movilización, en caso que los futuros visitantes y empleados bloqueen aceras y entradas de cocheras, al parquear vehículos en las proximidades. Expresó que esta posibilidad se mitigaría con la disposición adecuada de parqueos.

Asimismo, consideró como potencial impacto negativo el vertido de aguas negras al sistema local, alertando sobre una situación actual de saturación, que podría complicarse más con el aporte del Proyecto. Esto consideró que podría mitigarse, si el Proyecto cuenta con un sistema adecuado de manejo de aguas residuales, con un buen tratamiento de las mismas.

b. Atribución de impactos positivos.

Los cinco informantes consultados coincidieron en la atribución de efectos positivos al Proyecto. A continuación se retoman sus respuestas.

Cuadro 13 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Atribución de impactos positivos por parte de informantes entrevistados

Nombre y entidad Impacto positivo atribuido Esteban Bejarano, Municipalidad de Cartago

Sí, es un centro educativo, generará más empleo. Esta zona hasta ahora está creciendo y son nuevas posibilidades.

Jesús Calvo Arroyo, EBAIS Manuel de Jesús Jiménez I y II

Empleo, más oportunidades de estudio más allá de bachillerato que hay en el barrio, muchos están desempleados.

Gerardo Camacho Garita, ADI Manuel de Jesús Jiménez

Va a beneficiar a nuestra comunidad, principalmente por las condiciones que ofrece la UNED. Más crecimiento.

Blanca Rosa Jiménez Romero, ADI Barrio Asís

Alejar los indigentes, los de las drogas en esa zona, en ese lote. Más actividad en la zona y más plusvalía para nuestros terrenos.

Yadira Pacheco Meneses, Escuela Dr. Fernando Guzmán Mata

Por las facilidades, pueden estudiar, los que logran salir adelante. Hay programas (Manos a la obra, Mujeres Emprendedoras) que han hecho que la gente vuelva a estudiar, y la UNED puede ayudar.


c. Potencial de conflicto.

Los representantes municipales, de la escuela y de las dos asociaciones de desarrollo consultadas, descartan la posibilidad de conflicto. Inclusive la representante de la Asociación

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de Desarrollo de Barrio Asís indicó que ya ha comentado el tema con la comunidad y que no ven ningún problema con el desarrollo del Proyecto.

Por su parte, Jesús Calvo Arroyo, representante del EBAIS Manuel de Jesús Jiménez I y II, consideró que se pueden tener problemas, más que conflictos, asociados a quejas por de ruido, polvo, maquinaria peligrosa, etc. por parte de vecinos.

d. Actitud hacia el Proyecto.

En su totalidad, las personas entrevistadas expresaron actitudes de acuerdo con el desarrollo del Proyecto, en una tendencia que por lo demás, es coincidente con el escenario observado en el estudio cuantitativo. A continuación se retoman las respuestas aportadas.

Cuadro 14 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Actitud expresada ante el Proyecto

Nombre y ente Actitud Esteban Bejarano, Municipalidad de Cartago De acuerdo con el Proyecto. Como elemento adicional, es

importante que consideren los retiros, sea de ruta nacional (COSEVI) o cantonal (con la Municipalidad).

Jesús Calvo Arroyo, EBAIS Manuel de Jesús Jiménez I y II

Totalmente de acuerdo.

Gerardo Camacho Garita, ADI Manuel de Jesús Jiménez


Blanca Rosa Jiménez Romero, ADI Barrio Asís Sí, estoy de acuerdo, es más progreso para la comunidad. Yadira Pacheco Meneses, Escuela Dr. Fernando Guzmán Mata



e. Síntesis de resultados.

Tanto en relación con el estudio cuantitativo como el cualitativo, se infiere un clima social muy positivo respecto al desarrollo del Proyecto, con predominancia de atribución de beneficios, como corresponde a una institución educativa caracterizada por una función social de ampliación de oportunidades para el desarrollo, y la dinamización económica que podría aportar. Se suma a lo anterior, que se estima una condición generalizable a proyectos afines, los beneficios asociados al aprovechamiento productivo del terreno y el control de usos conflictivos, que se evitarían al construirse en el lote.

Partiendo del escenario identificado, y el balance actual observado, se descarta un potencial conflictivo y se prevé un proceso de armonización de las actividades con el medio, relativamente sencillo.

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Lo indicado no excluye la necesidad de atender posibles afectaciones de la calidad de vida, que podrían generar molestias y reacciones negativas, lo cual se considera que es atendible dentro de un marco de gestión ambiental y social responsable.

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CAPITULO V

PRONÓSTICO Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 5.1 Aspectos Conceptuales y Metodológicos Se presenta a continuación la valoración realizada para el Plan de Gestión Ambiental, considerando por un lado, precisamente las características ambientales del área del proyecto (medio físico, biológico y social) que se describen e interpretan en el capítulo anterior; y las características específicas del proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED Cartago, que es justamente el objeto de análisis, para efectos de una complementariedad y según corresponde se incluyen los impactos identificados como producto de la elaboración del Formulario D1, adaptados al formato de evaluación ambiental aplicado. Todos estos apoyados en los modelos de salvaguarda ambiental que solicita el Banco Mundial para el desarrollo efectivo de los proyectos o sub-iniciativas que financia en el Marco de Gestión Ambiental y Social para el mejoramiento de la Educación Superior. Contextualizando el trabajo, nos apoyamos en la definición de Plan de Gestión Ambiental, que establece el Manual de Evaluación de Impacto Ambiental –IV “… Producto de la EIA, en él se exponen las prácticas que deberán implementarse para prevenir, controlar, disminuir o compensar impactos ambientales negativos significativos y maximizar los impactos positivos que se originen con el proyecto, obra o actividad” No obstante, para efectos de una coherencia técnica y de contenido, de previo a la incorporación de las acciones que conformarán la gestión ambiental del proyecto, se hace una medición de impactos ambientales potenciales, incluyendo los valorados a nivel del Formulario D1, ya analizado por la SETENA, que parte de las características ambientales del área del proyecto y de la posible interacción que se establecerá con el desarrollo constructivo y posterior operación del Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago.

5.2 Evaluación de Impacto Ambiental Para la aplicación de valoración de impacto ambiental de cada una de las actividades desarrolladas tanto en la fase de construcción como de operación del Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED en Cartago, en el Marco de Mejoramiento de la Calidad de la Educación Superior, se ha tomado como referencia el método empleado en el Decreto Ejecutivo 32967 del 04 de mayo del 2006: Manual de Instrumentos Técnicos de Impacto Ambiental (Manual de EIA) Parte III, Anexo 2, de la SETENA donde se establece la Matriz de Importancia de Impacto Ambiental (MIIA), modificada según este reglamento y con la calificación de impactos según los recursos suelo, aire y agua, donde se incorporan los impactos determinados en el formulario D1, así como los propios derivados del estudio socioeconómico.

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Para efectos de una mejor comprensión únicamente se aclara que los parámetros de valoración de impacto, parten de las definiciones dadas por el decreto indicado, su descripción y rango de valores.

5.3 Aspectos Metodológicos A partir de las características establecidas a nivel de Diagnóstico Ambiental y Descripción del Proyecto y sus actividades, se aportan los criterios técnicos en función de un impacto esperado, tomando como base los lineamientos proporcionados por el Orientador Conceptual para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental (OCE), que la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), ha recomendado desde el año 1998 y las modificaciones realizadas mediante el D.E. 32967 del 04 de mayo del 2006: Manual de Instrumentos Técnicos de Impacto Ambiental (Manual de EIA) Parte IV, Anexo 2 (Instructivo para la Valoración de Impactos Ambientales), así como las políticas de Salvaguarda Ambiental propuestas por el Banco Mundial. En este sentido, se retoman definiciones conceptuales que al mismo tiempo facilitarán la posterior comprensión de la Matriz de Importancia de Impactos Ambientales (MIIA) y que resume el análisis de impacto ambiental esperado o potencial del proyecto sobre el medio. Factor Ambiental Impactado: Se incluye bajo esta denominación los factores o elementos del medio (componente físico y socioeconómico) que pueden ser afectados por el desarrollo del proyecto o alguna de sus actividades; en el componente físico del medio, se incluyó el suelo, el agua y el aire, en el componente socioeconómico; se incluyen variables como, la economía local aspectos socioculturales, aspectos económicos, paisaje y otros relacionados con los impactos que genera la obra en la calidad de los servicios académicos, en la infraestructura entre otros. Los elementos que se han seleccionado para efectos de la evaluación ambiental, son los que se consideran que potencialmente se pueden relacionar con las actividades del proyecto. Acción Impactante: Se establece a nivel específico que acción, actividad o componente del proyecto ejerce una relación de impacto sobre uno o varios de los factores ambientales expuestos en el punto anterior, la acción impactante puede ser asociada a la fase constructiva o a la fase operativa del proyecto. Impacto: Indica el efecto esperado en cada una de las posibilidades de impacto identificadas por los profesionales, si el impacto esperado es la contaminación del agua, se establece la causa de este impacto, la fuente de la contaminación y la fase del proyecto en que el impacto potencialmente se daría. Valoración de Impacto: Corresponde a la calificación cuantitativa de impacto ambiental, la valoración está basada en los criterios que desde la Matriz de Leopold se vienen planteando con cierto nivel de modificación a través del tiempo y que en Costa Rica han sido adecuados a través de la Matriz de Importancia de Impacto Ambiental (MIIA) por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA). Estos criterios se presentan el Cuadro 16.

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Cuadro 15 Categorías de Análisis para la valoración de Impacto Ambiental

Elemento de Valoración

Descripción Rango de Valores

SIGNO El signo de efecto y por lo tanto del impacto hace alusión al carácter beneficioso (+) o perjudicial (-) de las distintas acciones que actúan sobre los distintos factores. El carácter de indeterminado es una tercera opción, incluida en el reglamento pero que no aplica para el presente caso.

(+) Beneficioso (-) Perjudicial (*) Indeterminado

INTENSIDAD (IN) Grado de Destrucción

Este término se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito específico que actúa. La escala de valoración estará comprendida entre 1 y 12, en la que 12 expresará un destrucción total del factor en el área en la que se produce el efecto (AP Total) y 1 una afectación mínima. Los valores comprendidos entre esos dos términos reflejarán situaciones intermedias, las cuales deben ser debidamente justificadas y argumentadas. Debe tomarse en cuenta que esta valoración se realiza en función de porcentaje del área del proyecto (AP y/o sus áreas de influencia, cuando aplique) que está siendo afectada.

Baja 1 Media 2 Alta 3 Muy Alta 4 Total 12

EXTENSIÓN (Ex) (área de influencia)

Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno de la actividad (porcentaje de área, respecto al entorno, en que se manifiesta el efecto). Se utilizará como referencia para cuantificación del Área de Influencia Directa (AID) Biofísica y Social. Si la acción produce un efecto muy localizado, se considerará que el impacto tiene carácter Puntual (1). Si por el contrario, el efecto no admite una ubicación precisa dentro del entorno de la actividad, teniendo una influencia generalizada en todo él, el impacto será total (8), considerando las situaciones intermedias, según su gradación, como impacto parcial (2) y Extenso (4). En el caso de que el efecto, se produzca en un lugar crítico (vertido próximo y aguas arriba de una toma de agua, degradación paisajística en una zona muy visitada o cerca de un centro urbano, etc.) se le atribuirá un valor de 4 unidades por encima del que le correspondería en función del porcentaje de extensión en que se manifiesta. Si además de crítico, el efecto es peligroso y sin posibilidad de introducir medidas correctoras, habrá que buscar inmediatamente otra alternativa a la operación, o proceso de la actividad que da lugar al efecto, anulando la causa que lo produce.

Puntual 1 Parcial 2 Extenso 3 Total 4 Crítica (+4)



MOMENTO (MO) (plazo de manifestación)

El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre entre la aparición de la acción (To) y el comienzo del efecto (tj) sobre el factor / aspecto ambiental considerado. Cuando el tiempo transcurrido sea nulo, el momento será inmediato, y si es inferior a un año, corto plazo, asignándole en ambos casos un valor (4). Si es un período de tiempo que va de 1 a 5 años, medio plazo (2), y si el efecto tarda en manifestarse más 5 años, largo plazo, con valor asignado de 1) Si ocurriese alguna circunstancia que hiciese crítico el momento del impacto, cabría atribuirle un valor de cuatro unidades por encima de las especificadas (ruido por la noche en las proximidades de un centro hospitalario –inmediato-, previsible aparición de una plaga o efecto pernicioso en una explotación justo antes de la recolección –medio plazo-).

Largo Plazo 1 Medio Plazo 2 Inmediato 4 Crítico (+4)

PERSISTENCIA (PE) (permanencia del efecto)

Se refiere al tiempo que, permanecería el efecto desde su aparición y, a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales previas a la acción por medio naturales,

Fugaz 1 Temporal 2 Permanente 4

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o mediante la introducción de medidas correctoras. Si la permanencia del efecto tiene lugar durante menos de un año, consideramos que la acción produce un efecto fugaz, asignándole un valor (1). Si dura entre 1 y 5 años, temporal (2); y si el efecto tiene una duración superior a los 5 años, consideramos el efecto como permanente asignándole un valor (4).

REVERSIBILIDAD (RV)

Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado como consecuencia de la acción acometida, es decir, la posibilidad de retomar a las condiciones iniciales previas a la acción, por medios naturales, una vez que aquella deja de actuar sobre el medio. Si es corto plazo, es decir menos de un año, se le asigna un valor (1), si es un medio plazo, es decir un período que va de 1 a 5 años (2) y si el efecto es irreversible, o dura más de 5 años, le asignamos el valor (4). Los intervalos de tiempo que comprenden estos períodos, son idénticos a los asignados al parámetro anterior.

Fugaz 1 Temporal 2 Permanente 4

RECUPERABILIDAD (RC) (Reconstrucción por medios humanos)

Se refiere a la posibilidad de reconstrucción, total o parcial del factor afectado como consecuencia de la actividad acometida, es decir las posibilidades a retornar a las condiciones iniciales previas a la acción, por medio de la intervención humana (introducción de medidas correctoras). Si el efecto es totalmente recuperable, y si lo es de manera inmediata, se le asigna un valor de 1, o un valor de 2, si lo es a mediano plazo, si la recuperación es parcial y el efecto es mitigable, toma un valor de 4; cuando el efecto es irrecuperable (alteración imposible de reparar, tanto por acción natural como por la humana) le asignamos el valor de 8. En el caso de ser irrecuperables, pero existe la posibilidad de introducir medidas compensatorias, el valor será de 4.

Recuperable inmediato 1 Recuperable medio plazo 2 Recuperable/parcialmente, mitigable y/o compensable 4 Irrecuperable 8



SINERGIA (SI) (Potenciación de la Manifestación)

Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples. El componente total de la manifestación de los efectos simples, provocada por acciones que actúan simultáneamente, es superior a la que cabría de esperar de la manifestación de efectos cuando las acciones que las provoca actúan de manera independiente y no simultáneamente. Cuando una acción actuando sobre un factor, no es sinérgica con otras acciones que actúan sobre el mismo factor, el atributo toma el valor de 1, si presenta un sinergismo moderado, toma el valor de 2 y si es altamente sinérgico deberá asignársele un valor de 4. Cuando se presentan casos de debilitamiento, la valoración del efecto presentará valores de signo negativo, reduciendo al final el valor de la importancia del efecto.

Sin sinergismo (simple) 1 Sinérgico 2 Muy sinérgico 4

ACUMULACIÓN (Ac) (incremento progresivo)

Este atributo da la idea del incremento progresivo de la manifestación del efecto, cuando persiste de forma continuada o reiterada la acción que lo genera. Cuando una acción no produce efectos acumulativos (acumulación simple), el efecto se valora como (1). Si el efecto producido es acumulativo el valor se incrementa a (4).

Simple 1 Acumulativo 4

EFECTO (EF) (Relación Causa – Efecto)

Este atributo se refiere a la relación causa – efecto en términos de su direccionalidad, o sea a la forma de manifestación del efecto sobre un factor, como consecuencia de una acción. Un impacto puede ser directo e indirecto al mismo tiempo, aunque en factores distintos, dado que la escala es excluyente y no se valora el hecho de que pueda ser directo e indirecto, hay que hacer la valoración excluyente. El efecto puede ser directo o primario, siendo en este caso la repercusión de la acción consecuencia directa de ésta, se le

Indirecto (Secundario) 1 Directo 4

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asigna un valor de 4. En caso de que se presente un efecto indirecto o secundario, es decir que tiene lugar a partir de un efecto primario y no existe un efecto directo asociado a esa misma acción, se le asigna al impacto un valor de 1. Su manifestación no es consecuencia de directa de la acción, sino que tiene lugar a partir de un efecto primario, actuando éste como una acción de segundo orden.

PERIODICIDAD (PR) (Regularidad de la Manifestación)

La periodicidad se refiere a la regularidad de manifestación del efecto, bien sea de manera cíclica o recurrente (efecto periódico), de forma esporádica en el tiempo (efecto irregular), o constante en el tiempo (continuo). A los efectos continuos se les asigna un valor de 4, a los periódicos un valor de 2, y a los de aparición irregular, que deben evaluarse en términos de probabilidad de ocurrencia, así como a los discontinuos un valor de 1.

Irregular, esporádico o aperiódico y discontinuo 1 Periódico 2 Continuo 4

Fuente: Manual de Instrumentos Técnicos de Impacto Ambiental (Manual de EIA) Parte IV, Anexo 2 (Instructivo para la Valoración de Impactos Ambientales) Importancia del impacto (I) Según lo establece el Decreto Ejecutivo Nº 32967, la importancia del impacto, o sea, la importancia del efecto de una acción sobre un factor/aspecto ambiental, no debe confundirse con la importancia del factor ambiental afectado. La importancia del impacto viene representada por un número que se deduce mediante el modelo propuesto, en función del valor asignado a los símbolos considerados.

I = ± [3IN + 2 EX + MO + PE + PV + SI + AC + EF + PR + MC]

La importancia del impacto puede alcanzar valores entre 13 y 100, según sea el potencial impacto esperado sobre cada elemento o factor impactado y presenta valores intermedios (entre 40 y 60) cuando se da alguna de las siguientes circunstancias:

‐ Intensidad total, y afección mínima de los restantes símbolos. ‐ Intensidad muy alta o alta, y afección alta o muy alta de los restantes símbolos. ‐ Intensidad alta, efecto irrecuperable y afección muy alta de alguno de los restantes

símbolos. ‐ Intensidad media o baja, efecto irrecuperable y afección muy alta de al menos dos de los

restantes símbolos Los impactos con valores de importancia inferiores a 25 son irrelevantes o sea, compatibles, o bien las medidas ambientales se contemplaron en el diseño del proyecto. Los impactos moderados presentan una importancia entre 25 y 50. Serán severos cuando la importancia se encuentre entre 50 y 75 y críticos cuando el valor sea superior a 75. Banderas Rojas En aquellas casillas de cruce que correspondan a los impactos más importantes, o que se produzcan en lugares o momentos críticos y sean de imposible corrección, que darán lugar a las mayores puntuaciones en el recuadro relativo a la importancia, se le superpondrán las

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llamadas Alertas o Banderas Rojas, para llamar la atención sobre el efecto y buscar alternativas, en los procesos productivos de la actividad, obra o proyecto, que eliminen la causa o la permuten por otra de efectos menos dañinos. A partir del marco conceptual y metodológico anterior, se presenta las tablas de valoración de impactos de acuerdo a los factores correspondientes al medio físico y específicamente al suelo, agua y aire. En cada caso se presenta una tabla que supone una matriz específica de calificación de impacto ambiental, posteriormente se incluye una nueva tabla que resume los impactos esperados con su calificación y medida ambiental correspondiente. En los temas evaluados en este informe no se determinó la existencia de impactos ambientales que se cataloguen dentro de esta categoría y en general los impactos son de carácter moderado y bajo. Es importante señalar que en la sección siguiente se presentará la metodología utilizada para la valoración de los impactos ambientales generados a partir del medio físico, y socioeconómico del proyecto. Se resume a continuación el cuadro siguiente los principales impactos encontrados a partir del formulario D1 presentado ante la SETENA, mismo que será evaluado utilizando la metodología señalada en el apartado posterior. Se utiliza el cuadro síntesis como un insumo que complementa la valoración de impactos de la cual es objeto el presente Plan de Gestión Ambiental.

Cuadro 16 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Síntesis de los

Principales Factores Ambientales Afectados

Factor SIA Observaciones

Agua / Consumo Acueducto Público Existente

15 El proyecto supone una presión sobre el consumo, ya que a la construcción supone un consumo mayor a los 200m3/mes, los cuales no se están demandando actualmente en la zona. Sin embargo durante la construcción se prevén acciones en el plan de gestión ambiental para mitigar los efectos en el consumo y abastecimiento. De igual forma en la fase de operación del centro universitario se incorporará al programa bandera azul ecológica para registrar consumo y disminuir el desperdicio y el diseño contempla el uso de tecnología de ahorro.

Energía / abastecimiento externo

6.00 Durante la construcción el abastecimiento de energía será esporádico y solamente para el uso de equipos que así lo requieran. Para la fase de operación, el edificio funcionará de forma continua y el servicio es brindado por JASEC, para lo cual se llevará un registro de consumo y se trabajará en campañas para racionalizar el uso de energía.


Aire/ Emisiones a la Atmósfera, por fuentes móviles

12 Durante la construcción se estará llevando a cabo un monitoreo de la calidad del aire, a fin de promover medidas para mitigar los efectos contaminantes, por otra parte se llevarán registros del equipo y maquinaria, su mantenimiento y buen estado, RTV al día entre otros. Esta acción hace referencia a la Fase Constructiva.

Aire/Contribución por olores, gases y otros efectos

6 Durante la construcción se estará llevando a cabo monitoreo de la calidad del aire, a fin de cumplir con los parámetros establecidos por

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el Ministerio de Salud, se prevé medidas de mitigación para evitar olores, gases y otros efectos. Esta acción se da en fase constructiva.

Aire / ruidos y vibraciones 9.00 Este es un efecto fugaz, asociado a los primeros momentos de la etapa de construcción, sin embargo se establecerán mecanismos de control a fin de minimizar el impacto por vibraciones, ruido. Se respetarán las normas establecidas por el Ministerio de Salud y de ser necesario se hará ciclos de trabajo para minimizar la contaminación sónica. Las acciones propuestas aplican para la fase de construcción.


Residuos Sólidos / Ordinarios 9.00 Estas acciones son requeridas tanto para la fase de Construcción como de Operación. Durante la Fase de Construcción, la UNED y la empresa constructora deberá garantizar el traslado responsable y ambientalmente seguro de los desechos generados en esta etapa del proyecto. Los residuos de carácter especial, producto de las labores serán trasladados a una escombrera autorizada, o bien los que se pueda reutilizar se podrá enviar a centros donde se reciban estos materiales.

Residuos Sólidos / Especiales 9.00 En este rubro se consideran los desechos constructivos. Los residuos especiales se clasificarán para recuperar, reutilizar, reciclar y disponer finalmente en un relleno sanitario especializado o lugar debidamente autorizado. Estas acciones son principalmente vinculadas con la fase constructiva.

Suelo/ Densidad de Construcción

6.00 Durante todo el proceso constructivo se verificará que se cumpla con lo estipulado en el diseño del proyecto en lo referente a la huella constructiva.

Humano/ Generación de Empleo

6.00 La obra generará entre 25 a 50 fuentes de empleo, donde prioritariamente se empleará mano de obra local.

Fuente: UNED con Información tomada del Formulario D1 del proyecto.

Tal y como se observa en el cuadro síntesis, los impactos de significancia ambiental reportados según la aplicación del formulario D1 en orden prioritario son:

1. El consumo de Agua/Abastecimiento del acueducto público existente; con respecto a este impacto se valora con un valor de significancia ambiental de 15, debido a que actualmente la ejecución de la obra supone un gasto superior en el consumo que no se reportaba anteriormente, debido a que el terreno no tenía uso alguno. Se espera un aumento significativo en la demanda del consumo, por parte del ente administrador del Servicio, en este caso el incremento en el consumo es de 200m3/mes. En este sentido el nuevo centro universitario tomará una serie de acciones para el momento en que entre en funcionamiento el recinto, como lo es la incorporación de sistemas de control en el uso del agua, mantenimiento preventivo de las redes de conducción, fugas u otros aspectos, de igual forma la grifería y dispositivos de ahorro como elementos para controlar el consumo son algunas de las estrategias que la UNED trabajará fuertemente.

100

2. El otro impacto de significancia importante según el D1 es el ocasionado por las emisiones al Aire/ producido por fuentes móviles: es de destacar que el actual escenario del proyecto presenta condiciones armoniosas, con bajo flujo vehicular, se percibe un entorno con calidad del aire puro, con pocas fuentes de contaminación ambiental inmediatas al sitio, por lo que al momento de valorar el impacto por fuentes móviles, en este caso la introducción de maquinaria o vehículos pesados, generará un cambio en las condiciones y calidad del aire por lo que se ha considerado un impacto de significancia ambiental. Sin embargo, el plan de gestión ambiental durante la fase constructiva incorpora medidas tendientes a minimizar este impacto y establece mecanismos de control y monitoreo en todo momento.

3. Las casillas que se activaron en amarillo, como impactos relativamente moderados con un valor de 9 y 6 son los siguientes: i. Consumo de Energía/Abastecimiento Externo (6) ii. Aire/ Contribución de las emisiones generales a la contaminación atmosférica con

olores, gases y otros efectos.(6) iii. Aire/Generación de Ruido y vibraciones (9) iv. La generación de residuos sólidos ordinarios (9) v. La generación de residuos sólidos especiales (9) vi. Suelo/ Densidad de Construcción (6) vii. Social/ Generación de Empleo (6)

5.4 Valoración de Impactos Ambientales Según Factor Ambiental Afectado.

5.4.1 Impactos a Partir de la Elaboración del Formulario D1 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED Cartago y otros impactos determinados en función del análisis del diagnóstico Social. Para efectos de análisis y mejor compresión se realizó un cuadro con las principales acciones o actividades que se desarrollarán durante la fase constructiva así como en la fase operativa, que contiene los factores ambientales que serán afectados, la acción impactante, el efecto y el medio que será impactado. Posteriormente en los cuadros 18 y 19, se presentan los resultados producto de la aplicación del método de valoración de impactos para categorizar aquellos factores ambientales y acciones que producirán los impactos de mayor importancia, en la fase constructiva y operativa.

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Cuadro 17 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Impactos Identificados en cada fase del Proyecto.

Factor Ambiental Acción impactante Efecto Medio impactado

Fase de Construcción

Fase de Operación

Agua Consumo

Uso del agua para las actividades propias de la construcción tanto para el consumo, como lavado, riego o preparación de agregados o diversas actividades de operación durante la construcción. En fase de operación para usos varios, principalmente el consumo.

Aumento en el consumo de agua

disponible

Físico X x

Energía Abastecimiento

Se requiere del uso de energía para manipular cierta maquinaria, iluminar, trabajar en horario nocturno entre otros. Durante la operación del centro para usos como iluminación, equipos de oficina, uso de laboratorios, aparatos eléctricos entre otros.

Aumento en el consumo de

energía

Físico X x

Aire/ Emisiones de Fuentes móviles

El uso de maquinaria, para labores de construcción.

Aumento en los niveles de

contaminación en la calidad del aire.

Físico X

Aire contribución de emisiones a la atmosfera

El uso de maquinaria, los movimientos de tierra, excavaciones para la instalación de cimientos, tanto para la construcción del edificio como de la planta de tratamiento, desplazamiento de materiales dentro del Área del proyecto y fuera de ésta entre otras actividades

Contaminación de la atmósfera por efecto de olores,

gases y otros

Físico X

Aire Ruidos y vibraciones El uso de maquinaria, en la excavación y movimientos de tierra, cuando se realice transporte de materiales dentro y fuera del AP, entre otras actividades.

Contaminación sónica y afectación a la salud humana.

Físico X

Suelo Producción de Residuos Sólidos Ordinarios

Se generan a partir de las actividades diarias de los trabajadores, en la fase de construcción, durante la operación del centro, la generación será permanente producto de las actividades y el uso de materiales de oficina, y otros materiales.

Contaminación potencial del aire, agua y suelo por

manejo inadecuado de los residuos

Físico X x

Suelo producción de residuos sólidos especiales

Se producen a partir de las actividades de movimientos de tierra, generación de materiales propios de la construcción.

Contaminación potencial del aire,

agua, suelo y posible riesgo a los trabajadores por un manejo inadecuado

de los mismos.

Físico X x

Suelo/ Densidad de Construcción

Genera mayor presión la construcción sobre el recurso suelo, al compactar mayor cantidad de área.

Perdida de la capacidad de

filtración del agua, aumento de procesos de escorrentía.

Físico X

Humano/ Generación de Empleo

La Construcción demanda entre 25 a 50 plazas durante la

Aumento de expectativas de

Socioeconómico X

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construcción, para la fase de operación no supone crecimiento en la oferta laboral.

empleo.

Humano /Patrón de Uso del suelo

Implicará el aprovechamiento productivo del terreno, impidiendo actividades poco armoniosas (uso informal como botadero de basura y uso por adictos) para consolidar un uso institucional, armónico con patron urbano del área.

Positivo, el patrón de uso cambia de

subuso a uso adecuado o conforme.

Socioeconómico X

Humano Aspectos Socioculturales

Afectación de calidad de vida, por generación de problemas para desplazamiento y movilización y eventualmente, por conflictos en relación a la ejecución del Proyecto. Durante la operación del proyecto se verá mayor presencia de población estudiantil en la zona.

Problemas de conducta entre los

operarios y afectación a vecinos o lugareños.

Aumento de la población flotante

estudiantes y funcionarios del

centro.

Socioeconómico X x

Humano Aspectos Económicos

Dinamización de la economía local, por la vía de la contratación de mano de obra, compra de bienes y servicios, ampliación de mercado

Aumento en el ingreso económico

local

Socioeconómico X x

Humano Servicios Básico y de Emergencia

Demanda de servicios básicos y de emergencia sin alterar el balance actual de la oferta-demanda de los mismos

Aumento leve de la demanda de servicios, sin

alterar el balance actual de oferta – demanda de los

mismos.

Socioeconómico X x

Humano Infraestructura Comunal / y condiciones de movilización

Incremento de presión sobre infraestructura comunal, sobre todo vialidad con potencial deterioro funcional no estructural.

Incremento de presión sobre infraestructura comunal, sobre

todo vialidad, con potencial deterioro

funcional –no estructural-.

Socioeconómico X x

Fuente: UNED con información del Formulario D1 y Análisis de Componentes de los Diagnósticos Físicos, Biológico y Socioeconómico del Proyecto.

Teniendo claro que durante la fase de construcción y operación, algunas acciones seguirán produciendo efectos a los diferentes medios, se propondrán medidas específicas en el plan de gestión ambiental tanto en la fase de construcción como de operación. En las siguientes líneas se presenta la aplicación de la matriz de valoración de impactos en cada Fase contemplando el Medio Físico y Social, ya que la afectación al medio biológico no se asocia a este proyecto por las condiciones del sitio donde se instalará la obra.

103

5.4.2 Valoración de los impactos en la fase de construcción del proyecto.

Cuadro 18 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Aplicación de la matriz de evaluación de Impacto Ambiental durante la Fase de Construcción del

Proyecto

Factor Recursos Signo IN EX MO PE RV RC SI AC EF PR ∑ I CATEGORÍA DEL

IMPACTO Agua Consumo

AGUA (-) 2 1 4 2 2 4 2 4 4 2 28 Moderado


HUMANO (-) 2 1 4 2 2 4 1 4 4 2 27 Moderado

Aire/ Emisiones Fuentes Móviles AIRE (-) 2 1 4 1 1 1 2 4 4 1 22 Irrelevante

Aire contribución de emisiones a la atmosfera

AIRE (-) 1 1 4 1 2 4 2 4 4 1 25 Moderado

Aire Ruidos y vibraciones AIRE (-) 2 1 4 2 1 1 1 4 4 1 22 Irrelevante

Suelo Producción de Residuos Sólido Ordinarios

SUELO (-) 2 1 4 2 2 4 2 4 4 2 28 Moderado


SUELO (-) 3 1 4 2 1 2 2 4 4 2 26 Moderado

Suelo/Densidad de Construcción SUELO (-) 2 1 2 4 4 8 2 4 1 4 33 Moderado

Humano/Generación de Empleo HUMANO (+) 2 2 4 2 1 2 2 1 4 2 24 Irrelevante

Humano /Patrón de Uso del suelo HUMANO (+) 3 2 2 4 4 8 2 4 1 4 36 Moderado

Humano Aspectos Socioculturales HUMANO (-) 1 1 4 2 2 2 2 4 1 2 22 Irrelevante

Humano Aspectos Económicos HUMANO (+) 1 2 4 2 2 1 2 4 1 2 23 Irrelevante


HUMANO (-) 1 1 4 2 1 1 1 1 1 1 15 Irrelevante

Humano Infraestructura Comunal / y condiciones de movilización.


Nota: Las Siglas hacen referencia a IN: intensidad, EX: extensión, MO: Momento, PE: Persistencia, RV: Reversibilidad, RC: Recuperabilidad, SI: Sinergia, AC: Acumulativo, EF: Efecto, PR: Periodicidad, I: Importancia.

5.4.3 Síntesis de Resultados de Valoración de los Impactos Ambientales generados durante la fase Constructiva. a. Impactos de Moderada Importancia Ambiental.

En el proceso de análisis de la fase constructiva del proyecto, se contemplan aquellos impactos potenciales que afectarán los diferentes factores ambientales y/o sociales, en este sentido es importante contextualizar el proyecto en el sitio de su desarrollo, para comprender de mejor forma la matriz.

I. Es necesario señalar que de los factores principalmente afectados con la construcción de la obra la mayoría se consideran de moderados a irrelevantes, por lo que en general el proyecto constructivo presenta condiciones de impacto que bien pueden aminorarse a través de mecanismos de compensación y mitigación durante su ejecución.

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A nivel de síntesis los impactos moderados considerados en la matriz son:

- Agua/Consumo - Energía/Abastecimiento - Aire/Emisiones a la atmósfera - Suelo /Producción de Residuos Sólido Ordinarios - Suelo/Producción de residuos sólidos Especiales - Suelo/Densidad de Construcción - Humano/Patrón de Uso del suelo

En relación al nivel de afectación de los impactos claramente determinados como de importancia moderada, señalamos el aumento en el consumo de agua, el cual será para todas las labores de mantenimiento, limpieza y consumo por parte de los trabajadores, lo que generará presión sobre este recurso, por otra parte el momento y la persistencia sobre el consumo del recurso será a largo plazo desde la fase constructiva y de forma permanente en la fase operativa, razón por la que el plan incluye medidas para minimizar el impacto en el consumo de este recurso. Por otra parte, señalar que la afectación en este recurso se puede compensar o mitigar a través de un uso racional del agua por parte de los beneficiados, por lo que el programa de ahorro del recurso cuando entre en funcionamiento el recinto universitario es fundamental, a la vez el diseño del centro contiene elementos que permiten un ahorro y reutilización del agua que ingresa al sistema de forma potable, por lo que la planta de tratamiento utilizará sus aguas una vez tratadas, para el riego y alimentación de los sistemas sanitarios, lo que permitirá un ahorro en el consumo. Por otra parte incorpora sistemas de grifería de ahorro que también contribuirán a disminuir este consumo. El abastecimiento de energía a lo largo de la fase constructiva será de media intensidad y de forma puntual, específicamente empleándose en la maquinaria y equipos para las diferentes labores, de manera que el uso de este recurso es inmediato, de forma fugaz, donde temporalmente su consumo se puede revertir y recuperar de forma inmediata, a través de mecanismos de control para su ahorro. En este sentido las medidas de control se orientarán al uso oportuno de la maquinaria, al ahorro de energía, al aprovechamiento de las horas de luz para alumbrado, al no tener conectada la maquinaria cuando no se esté utilizando, al apagado automático entre otras. La calidad del aire se puede ver afectada por las contribuciones de Emisiones a la atmósfera, por gases, olores y de otro tipo que provienen del uso de maquinaria y actividades propias de la construcción, las cuáles serán controladas, según la aplicación de la norma del reglamento del Ministerio de Salud. Estas emisiones se presentarán de forma puntual, e inmediata y en escala temporal solo durante la construcción. Por otra parte, la contribución de las emisiones no será

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en todo momento, solamente cuando se estén realizando trabajos específicos por lo tanto el período de aparición del evento es esporádico, irregular o discontinuo. Sobre este aspecto, se estarán realizando mediciones periódicas de la calidad del aire, para verificar que se cumpla con la normativa nacional, y en caso de encontrarse parámetros elevados se dispondrán de las medidas de mitigación o control respectivo. El impacto en el suelo por la producción de residuos sólidos ordinarios, es otro de los considerados de importancia moderada, en este sentido en la fase constructiva se producirán residuos ordinarios, de forma puntual la generación es proporcional al avance de las obras. El manejo de estos residuos se dará a lo largo de todo el proceso constructivo extendiéndose hasta la fase operativa. El impacto es moderado ya que la producción de este tipo de residuos es de forma puntual dentro del Área del proyecto, y el momento en que se generen es inmediato por lo que se establecerá un mecanismo o protocolo para la separación de los mismos, tratamiento y disposición final. El Plan de Gestión ambiental establece una serie de medidas tendientes a gestionar este tipo de residuos durante la construcción y posteriormente en su fase operativa. El impacto en el Suelo por la producción de residuos sólidos Especiales, se valora como otro impacto moderado, con un grado de intensidad alta, ya que durante la construcción se deberá realizar movimiento de tierra y levantamiento de estructuras para la colocación de cimientos de ambos edificios y de la planta de tratamiento. Estos residuos se producirán durante las actividades propias de la obra y conforme avance la misma, disminuirá considerablemente este tipo de residuos. De tal forma que los mismos serán gestionados a través de mecanismos de separación y rotulación específica de acuerdo a lo generado, para finalmente disponerlos en un sitio autorizado, siguiendo los protocolos de seguridad necesarios para no afectar la seguridad tanto de los trabajadores de la empresa como de los vecinos. Así mismo los residuos líquidos especiales provenientes de hidrocarburos, aceites o solventes serán tratados de forma separada del resto de los residuos sólidos, la separación será controlada y con mecanismos para la contención de derrames. En el caso de residuos de la construcción como hormigón, arenas u otros serán dispuestos de forma separada para su posterior disposición con un gestor autorizado.

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El impacto en el Suelo con relación a la Densidad de Construcción, se considera moderado puesto que el terreno a ocupar por la construcción en más de un 25% y menos del 50%, se compactará con la construcción de las obras, lo que impedirá la filtración del agua en período lluvioso, y a la vez puede agilizar los procesos de escorrentía superficial por lo menos durante la construcción, ya que para la fase de operación se espera tener un adecuado sistema de canalización de las aguas pluviales y dejar espacios para la filtración del agua una vez concluida la obra, incorporando elementos de diseño que propicien la filtración, especialmente en zonas de parqueo. Con respecto al impacto Humano producto del cambio en el Patrón de Uso del suelo, se considera un impacto moderado positivo, con uno de los valores más altos, ya que el escenario que proyecta la construcción del centro universitario en el radio de influencia directa es visto de forma positiva por parte de los vecinos, el espacio a construir cambiará las condiciones de subuso del terreno a uno con mayor valor, que permitirá en el largo plazo y de forma continua, mejorar las condiciones del sitio, la seguridad e inclusive las condiciones ambientales del entorno, ya que el lote se estaba utilizando como botadero a cielo abierto y en algunos casos como bunker, o casa para los delincuentes. Las actividades propias de la construcción que se relacionan con los impactos moderados se resumen a continuación en el siguiente Cuadro 19

Cuadro 19 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Actividades que producirán impactos moderados en la fase constructiva

Recurso Actividades Agua Consumo Abastecimiento Uso del Agua para las actividades propias de la construcción tanto

para el consumo, como lavado, riego o preparación de agregados o diversas actividades de operación durante la construcción.


Se requiere del uso de energía para manipular cierta maquinaria, iluminar, trabajar en horario nocturno entre otros.

Aire/Emisiones Fuentes móviles

Por uso de maquinaria, vehículos automotores, retroexcavadora, montacargas, entre otros.

Producción de Residuos Sólidos Ordinarios

Se generan a partir de las actividades diarias de los trabajadores en las diferentes etapas del proyecto. Demoliciones, desempaque de productos, desechos recipientes varios, materiales de papel, vidrio, cartón, aluminio entre otros.

Suelo/Producción de residuos sólidos Especiales

Producidos por excavación, uso de hidrocarburos, aceites, solventes, materiales con sustancias peligrosas, desechos de hormigón, arenas, yeso, entre otros.

Suelo/Densidad de Construcción Compactación del suelo para instalación de cimientos de infraestructura, colocación de capas de concreto, pisos entre otros. Área a utilizar para instalación de planta de tratamiento y dos edificios.

Humano/Patrón de Uso del suelo Cambio en el uso del suelo, de subuso a uso conforme, se cambia de forma permanente con la instalación del recinto universitario.

Fuente: Elaboración propia, UNED 2014

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b. Impactos de Baja o Irrelevante Importancia Ambiental durante la construcción. Se determinó que por las condiciones del espacio donde se llevará a cabo la construcción, cuenta con todas las facilidades de acceso y de espacio para la instalación de la obra, así como de la maquinaria y equipos necesarios para el desarrollo de la misma. Es así como a continuación se presenta el Cuadro 20 que resume las actividades que generarán impactos irrelevantes durante la construcción.

Cuadro 20 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Actividades que producirán impactos irrelevantes en fase constructiva

Recurso Actividades

Aire emisiones fuentes móviles El uso de maquinaria, preparación de terreno, los movimientos de tierra, para la preparación del terreno del edificio como de la planta de tratamiento, excavaciones para la instalación de cimientos, desplazamiento de materiales dentro del Área del proyecto y fuera de ésta entre otras actividades.

Aire Ruidos y vibraciones El uso de maquinaria, en la excavación y movimientos de tierra, cuando se realice transporte de materiales dentro y fuera del AP

Humano/Generación de Empleo La construcción de la obra, demandará una oferta de empleo de entre 25 a 50 trabajadores, preferiblemente por la vía de contratación de mano de obra local.

Humano Aspectos Socioculturales Afectación de calidad de vida, por generación de problemas para desplazamiento y movilización y eventualmente, por conflictos en relación a la ejecución del Proyecto.

Humano Aspectos Económicos Dinamización de la economía local, por la vía de la contratación de mano de obra, compra de bienes y servicios, entre otros


Demanda de servicios básicos y de emergencia por eventuales emergencias dentro de la construcción, sin alterar la demanda actual.

Humano Infraestructura Comunal/Condiciones de movilización

Se puede alterar por el paso de vehículos de carga, por el ingreso y egreso de maquinaria al sitio del proyecto, sin alterar significativamente el orden en las condiciones de movilización.

Se considera que producto de la construcción habrá emisiones de fuentes móviles por el uso de maquinaria dentro del AP, y generación de ruidos y vibraciones, pero de forma confinada dentro del AP, lo que permitirá que la exposición a ruidos y emisiones al aire sean de forma controlada, en este sentido el plan de gestión ambiental propone una serie de medidas que tienden a mejorar las condiciones de uso de equipo y maquinaria, estableciendo horarios. De igual forma se llevará un control o medición de las condiciones de la maquinaria, chequeando que el estado y mantenimiento de los equipos este al día y cuenten con RTV y registros de mediciones de gases.

El impacto por ruido y vibraciones, será ocasionado mayoritariamente por el uso de maquinaria pesada como retroexcavadora y vagonetas, en este sentido para las excavaciones y

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movimientos de tierra se prevé que no superen los 5 días, y en promedio se establezcan jornadas de descanso y ciclos de trabajo contemplando que se realice en horario matutino de manera tal que tampoco altere de forma inoportuna a los vecinos en el Área de influencia directa del proyecto, en horas de la tarde o noche. Este tipo de impactos no se percibirán de forma continua dentro de la construcción, corresponderán a momentos específicos en que se requiera el uso de maquinaria y se puede confinar la fuente generadora para así evitar la propagación del ruido.

El impacto Humano/ por la generación de empleo, se considera irrelevante, ya que si bien es cierto generará plazas de trabajo en una cantidad superior a los 50 empleados, lo cierto es que será de forma temporal en un plazo no mayor a 8 meses y esta oferta puede reducirse paulatinamente conforme avancen las obras.

En relación a los impactos en el medio sociocultural, que contempla una modificación asimilable del patrón sociocultural actual, por los cambios en la calidad de vida por la exposición a factores como ruido, polvo, movilización de personas y vehículos pesados en construcción con el aumento en la población flotante, no supone un impacto significativo al valorar lo que se desprende del estudio socioeconómico, donde la población espera un cambio en el uso del suelo para mejorar las condiciones existentes, por lo que la presencia de maquinaria y población flotante se puede percibir como un elemento a favor.

Por otra parte, en lo referente a aspectos económicos el proyecto eventualmente podría generar fuentes de empleo o contratación de mano de obra local, sin embargo en este aspecto se considera que por los indicadores en las fuentes de consulta del Área de Influencia directa e indirecta del proyecto, las condiciones de educación y estado de tenencia de la tierra, la contratación de mano de obra provendrá de otros sectores, fuera del contexto local del proyecto. De acuerdo al calendario del proyecto la dinámica económica podrá cambiar durante la construcción con una demanda de servicios de consumo local, pero no se considera de forma significativa o alto, por la cantidad de mano de obra a contratar. Sin embargo este factor, cambiará durante la fase operativa del proyecto, que es donde se prevé una permanencia de estudiantes en el recinto universitario y por ende en el contexto local puede representar una mayor demanda de bienes y servicios locales.

Al valorar los impactos en la afectación de servicios básicos y de emergencias, existe una gran variedad de unidades funcionales a lo largo del Área de influencia directa e indirecta, por lo que en una eventual emergencia o contingencia la respuesta puede ser muy rápida, por las condiciones de accesibilidad y conectividad. En este sentido se incorpora dentro del presente plan de gestión ambiental un plan de contingencias en caso de emergencias.

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El impacto Humano Infraestructura Comunal/Condiciones de movilización, no supone una alteración en las condiciones actuales, ya que el sitio del proyecto se encuentra bien articulado por una amplia red de calles y avenidas, que no presentan gran flujo vehicular, por lo que el maniobraje de la empresa y sus vehículos y traslado de materiales se podrá realizar favorablemente, sin alterar la vialidad y esto se espera suceda de forma puntual afectando vías de bajo flujo vehicular de tipo vecinal, no hay potencial afectación a salida de parqueos o entrada de viviendas de forma directa o bien de centros de enseñanza o comunal, lo que es un factor importante a señalar.

5.4.4 Valoración de Impactos en fase operativa.

Al igual como se presentan impactos durante la construcción, en su fase de operación el centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED Cartago presentará impactos producto de las actividades que se desarrollen una vez esté operando el recinto universitario. Dichas actividades en algunos casos persisten desde su fase de construcción por lo que la matriz clarifica aquellas que se mantienen donde el nivel de importancia cambia, tal y como se refleja en el Cuadro 21

Cuadro 21 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Aplicación de la matriz de evaluación de Impacto Ambiental durante la Fase de Operación

Factor Recursos Signo IN EX MO PE RV RC SI AC EF PR ∑ I CATEGORÍA DEL

IMPACTO Agua Consumo

AGUA (-) 2 1 1 4 2 4 2 4 4 2 27 Moderado


HUMANO (-) 2 1 1 4 2 4 2 4 4 2 27 Moderado

Suelo Producción de Residuos Sólido Ordinarios

SUELO (-) 1 1 4 4 2 2 2 4 4 2 27 Moderado


SUELO (-) 1 1 4 1 1 4 2 4 4 1 24 Irrelevante

Humano Aspectos Socioculturales HUMANO (-) 2 1 4 4 4 4 2 4 1 2 29 Moderado

Humano Aspectos Económicos HUMANO (+) 1 1 4 4 4 8 2 4 1 4 34 Moderado



Humano Infraestructura Comunal / y condiciones de movilización.

HUMANO (-) 1 1 4 2 4 8 2 4 4 2 33 Moderado

Nota: Las Siglas hacen referencia a IN: intensidad, EX: extensión, MO: Momento, PE: Persistencia, RV: Reversibilidad, RC:

Recuperabilidad, SI: Sinergia, AC: Acumulativo, EF: Efecto, PR: Periodicidad, I: Importancia

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5.4.5 Síntesis de Resultados de Valoración de los Impactos Ambientales generados durante la fase Operativa. De igual forma que se aplicó en la fase constructiva en la fase operativa del proyecto se realizó la matriz de valoración de impactos ambientales, donde es importante señalar que la importancia cambia significativamente con respecto a la valoración de ciertos impactos obtenidos en la fase constructiva, por una cuestión del momento o persistencia del impacto, en este caso contemplamos como momento de aplicación el largo plazo, con características de permanencia del efecto de forma continua por el período de vida útil del proyecto. De tal forma que los impactos de importancia moderada e irrelevante importancia ambiental durante la operación son los siguientes:

- Agua/consumo - Servicios y Economía/Consumo de Energía Eléctrica - Aire, Agua, Suelo/Producción de Residuos Sólidos Ordinarios - Aire,Agua,Suelo/Producción de Residuos Sólidos Especiales - Humano/Aspectos Socioculturales - Humano/Aspectos Económicos - Humano/Servicios Básicos y de Emergencias - Humano/Infraestructura Comunal y condiciones de Movilización

a. Impactos de moderada importancia Ambiental durante la operación

- Los impactos de moderada importancia ambiental, con valores que oscilan desde los

29 a 34 puntos en una valoración de efecto negativo en los casos de consumo de agua, electricidad, producción de residuos sólidos ordinarios, aspectos socioculturales y condiciones de movilización, y con efecto positivo los impactos humanos en los aspectos económicos.

- Es así como de estos impactos, persistirá el consumo de agua en las diferentes

actividades del recinto universitario, donde a pesar de la existencia de mecanismos de control y ahorro y la reutilización del agua para alimentar los servicios sanitarios, generará una mayor demanda en el consumo al haber presencia de estudiantes, laboratorios, entre otros.

- El consumo de electricidad supone un incremento significativo para la UNED, por el

uso equipos de audio y video, para iluminación interna, usos en computadoras y laboratorios entre otros, lo que efectivamente incrementará el uso de energía eléctrica, sin embargo este factor llevará un proceso de gestión y cambio en el uso de la misma, se verificará niveles de consumo, ahorro de energía con tecnología de ahorro, se aprovechará al máximo la luz día y aprovechamiento de espacios de luz dentro del edificio.

‐ La generación de residuos sólidos ordinarios se cataloga como moderado

contemplando la cantidad de pisos del edificio 2 y los componentes del mismo. El

111

manejo, separación, tratamiento y disposición final de los mismos, requerirá de una gestión o plan integral para el manejo de los residuos, al mismo tiempo un trabajo de sensibilización tanto a funcionarios como estudiantes para generar la menor cantidad de residuos y disponerlos en los sitios adecuados para su traslado. El impacto Humano/ Aspectos Socioculturales, Económicos y Condiciones de Movilización, se considera que son impactos que cambiarán las condiciones actuales de la dinámica social y de movilización de la que ostenta el área del proyecto. El proyecto supone a largo plazo y de forma continua la permanencia de población flotante en este caso estudiantes y funcionarios del centro, los cuales eventualmente viajarán en vehículos particulares, lo que incrementará la presión sobre las vías de comunicación y acceso al recinto universitario. Esta situación provoca impactos en las condiciones de movilización y en la dinámica sociocultural del radio de influencia inmediata al proyecto. Se esperaría que a largo plazo la población estudiantil se incremente, por lo tanto se ve como factor positivo el impacto en la situación económica local, generando mayor consumo o demanda de bienes y servicios locales.

Por otra parte los impactos catalogados como de irrelevante importancia ambiental son:

‐ La generación de residuos sólidos especiales, que provendrán de los laboratorios instalados, para lo cual se contará con mecanismos y protocolos para el manejo de los mismos, así como de un encargado de verificar el cumplimiento de los protocolos en el manejo de laboratorios y sustancias peligrosas.

‐ En menor medida se cataloga el impacto Humano sobre la calidad de los servicios básicos y de emergencia, en este sentido se considera irrelevante puesto que la demanda de población estudiantil y funcionarios durante la operación, en caso de presentarse emergencias no suponen una alternación en la oferta actual. Por otra parte es necesario indicar que la UNED cuenta con protocolos a seguir en caso de emergencias ante una eventual contingencia o desastre y trabaja en conjunto con las instituciones de primera respuesta.

En síntesis como medidas ambientales producto de la valoración de impactos se tienen las siguientes:

‐ El Proyecto se ajustará a los requerimientos urbanos, en términos de densidad de

construcción, retiros y otras especificaciones, conforme lo establecido en el Plan Regulador Urbano y legislación aplicable.

‐ Se coordinará con las instituciones proveedoras de servicios, respecto a la realización de obras y potencial afectación de redes y tuberías, de manera que, en caso de presentarse,

112

se tomen las prevenciones del caso, se minimicen las afectaciones y se alerte a las comunidades.

‐ Se dispondrá de un enlace o representante permanente encargado de la comunicación comunal, que realice labores de información hacia representantes comunales e institucionales, acerca de las características del Proyecto, cumplimiento de trámites y requisitos y medidas ambientales, y que sea canal de atención ante eventuales consultas y quejas, el cual se identificará con la figura del RMA (Responsable de Manejo Ambiental de la Empresa constructora).

‐ Se potenciará la compra de bienes y servicios y de ser posible, la contratación de mano

de obra, en el ámbito local. A tal efecto, se sensibilizará a contratistas y administración, así como en el futuro, a empleados y estudiantes.

‐ Se implementará un programa de sensibilización a la mano de obra constructiva y al personal operativo, orientado a buenas prácticas de gestión ambiental, uso racional de agua y electricidad, movilidad responsable y respeto a comunidades vecinas.

‐ Se implementarán medidas de seguridad vial durante la construcción y operación, que

aseguren el tránsito libre y seguro de peatones y vehículos en zonas aledañas al Proyecto.

‐ Se contará con un programa de seguridad o plan de emergencias en caso de diferentes contingencias en el Proyecto, que contará con mecanismos de comunicación y colaboración con las instituciones locales.

‐ Se contará con un plan de manejo de residuos sólidos y líquidos que asegure una solución oportuna y ambientalmente adecuada, para todos los residuos generados durante la construcción y posterior operación del recinto universitario.

113

CAPÍTULO VI

PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA)

6.1 Introducción El propósito del Plan de Gestión Ambiental e Implementación es sintetizar los lineamientos y las medidas ambientales que deben acatar las actividades, que se van a desarrollar durante la construcción y operación del Edificio de Investigación Innovación y Desarrollo. Es así como luego de realizar la Evaluación ambiental del Proyecto, se ha llegado a la conclusión de que la ejecución de la obra proyectada en las etapas de construcción y operación, ocasionarán impactos ambientales directos e indirectos, positivos y negativos, dentro del ámbito de influencia directa. Para contrarrestar los posibles impactos potenciales se diseña el Plan de Gestión Ambiental (PGA), el cual constituye un documento técnico que contiene un conjunto estructurado de medidas destinadas a evitar, mitigar, restaurar o compensar los impactos ambientales negativos previsibles durante las etapas de construcción y operación. 6.1.1 Objetivos

- Establecer y recomendar medidas de protección, prevención, atenuación, restauración y compensación de los impactos ambientales negativos que pudieran resultar de las actividades de construcción y operación del proyecto sobre los componentes ambientales y sociales.

- Establecer y recomendar medidas y acciones de prevención y mitigación de efectos de los componentes ambientales sobre la integridad y estabilidad de la obra a ser construida.

- Estructurar acciones para afrontar situaciones de riesgos y accidentes durante el

funcionamiento de las obras en mención. - Promover mecanismos de control una vez entregada la obra, para una adecuada gestión

de ocupación del edificio desde el punto de vista ambiental y social. Con relación a las salvaguardas ambientales establecidas por el Banco Mundial, la legislación Nacional y en apego a los requerimientos previamente acordados para la ejecución de las obras, se ha procedido a realizar dentro del Plan de Gestión Ambiental y como un compromiso por parte de la Empresa Contratista una serie de Especificaciones Técnicas Ambientales (ETAS), que se desagregan en diferentes programas, las cuales deberán ser de acatamiento obligatorio por parte del contratista.

114

De tal manera que las ETAS en un principio son o constituyen la base para el PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL CONTRATISTA. Es así como la UNED tal y como se señala en el capítulo II del presente plan de gestión ambiental, en su fase preparatoria realizó una coordinación interna y estableció una serie de requisitos previos para el contratista y sus trabajadores, para garantizar que la ejecución de la obra se dé un marco ambiental y social favorable. De conformidad con lo establecido en el Marco legal nacional para la ejecución de proyectos y obras constructivas como las que se contemplan en el presente plan, se han tomado en cuenta todos los reglamentos y legislación ambiental específica con el fin de asegurar la viabilidad ambiental del proyecto y no violentar aspectos de orden ambiental, de salud ocupacional o bien tramitología legal y de permisos. El plan de Gestión Ambiental contempla 3 Fases fundamentales; Fase preparatoria, Fase de Construcción y Fase de Operación, en las cuales se han tomado en cuenta una serie de aspectos tendientes a promover una gestión ambiental y social del proyecto en varias direcciones, por un lado el papel y responsabilidades de la empresa contratista y sus trabajadores, el papel del responsable ambiental por parte de la SETENA, los responsables de la gestión ambiental institucional en la fase constructiva y operativa y los mecanismos de control de todo el proceso por parte del Banco Mundial, de la UNED y sus responsables directos.

6.2 Fase preparatoria En esta fase, el Plan de Gestión Ambiental presenta los siguientes apartados:

- Organización y Responsables de la Gestión ambiental del Proyecto. - Código de Conducta a aplicar por parte del Contratista. - Preparación de las Especificaciones Técnicas Ambientales que aplican al proyecto - Cuadro Resumen de las Especificaciones Técnicas Ambientales a aplicar por parte del

Contratista. - Resumen del Plan de Gestión Ambiental.

6.3 Organización y Responsables de la Gestión Ambiental del Proyecto El desarrollo constructivo del proyecto a nivel operativo estará vinculado a 4 entes responsables, por un lado la UNED (con su responsable ambiental RGA y Encargado de Salud Ocupacional), el Banco Mundial que recibe informes y valora todo el proceso de la obra, la Empresa Constructora con su RMA y Encargado de Salud ocupacional, y finalmente el Regente Ambiental (RA) que será el encargado de llevar la regencia ambiental de la obra y enviará informes a SETENA y a la UNED. Así las cosas, la responsabilidad de vincular los procesos de gestión ambiental y la fiscalización de la obra se liga con las 4 entidades pero prioritariamente se vincula a la UNED y la Empresa

115

Constructora con su Responsable Ambiental RMA, así ambas entidades de acuerdo a su condición estarán asumiendo, los compromisos de gestión ambiental que se establecen en el Plan de Gestión Ambiental, y en las Especificaciones Técnicas Ambientales, que se incorporan en el presente documento. Vale destacar que la UNED al ser la que ha tomado la iniciativa del ejecutar el proyecto, es la que debe hacer del conocimiento a la empresa constructora y al Banco del compromiso por realizar de una forma correcta, la gestión ambiental y todas las acciones que dentro del proceso constructivo, busquen minimizar o reducir los impactos ambientales negativos y aumentar los impactos positivos. A continuación se presenta la estructura organizacional general que tendrá el Plan de Gestión ambiental del Proyecto, sin embargo, en apartados posteriores se hará referencia específicamente a las funciones y obligaciones de los responsables ambientales de la empresa contratista, los requisitos que debe tener cada responsable, y finalmente los códigos de conducta que debe aplicar el contratista a sus trabajadores. La figura 4 muestra los actores responsables de llevar a cabo El Plan de Gestión Ambiental y Social del Proyecto de Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED-Cartago.

Figura 4 PGA Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED-Cartago Organización de la Gestión Ambiental del Proyecto

Fuente: Elaboración propia, 2014

116

6.4 Requisitos y responsabilidades de los Encargados de la Gestión Ambiental y Salud Ocupacional por parte del contratista.

Entre las acciones previas al inicio de la obra, la UNED establece las siguientes acciones al Contratista las cuales se incorporan dentro de las Especificaciones Técnicas Ambientales donde se detallan los requisitos mínimos del personal y las responsabilidades o funciones de los encargados de la Gestión Ambiental y la Salud Ocupacional. Requisitos:

‐ La empresa debe contar con personal capacitado, con experiencia mínima de 3 a 5 años, específicamente un Responsable de Manejo Ambiental y un encargado de Salud Ocupacional quienes además deben estar inscritos y al día en el Colegio Respectivo y permanecer de forma residente durante toda la fase constructiva.

‐ Se debe contar con todos los permisos y licencias al día para ejecutar la obra.

‐ La empresa debe aplicar un código de conducta para los trabajadores, los cuales a su

vez deben estar debidamente documentados y con cédula de residencia al día en caso de ser extranjeros, que cuenten con póliza del INS y estén asegurados.

‐ Previo a la realización de la obra, el contratista debe aportar un diseño donde se

establezcan los sitios de instalación de la obra, sean talleres, bodegas, cabañas sanitarias, enfermería, vestidores, comedor entre otros.

‐ El contratista debe presentar el Plan de Manejo Ambiental de la Obra, así como el Plan

de Seguridad e Higiene Ambiental.

‐ El contratista debe presentar las principales rutas de movilización a utilizar durante la construcción.

‐ El contratista deberá presentar el Plan de Comunicación de la obra, y coordinar con el

Regente Ambiental de la UNED la aplicación del mismo. A continuación se detallan las funciones de cada profesional del Contratista responsable de velar por la Gestión Ambiental y Salud Ocupacional. Funciones y obligaciones del RMA (Responsable de Manejo Ambiental) Es el responsable de implementar, documentar, registrar y verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el Plan de Manejo Ambiental de la obra; así como de evaluar los resultados obtenidos en coordinación con el encargado de Seguridad y Salud Ocupacional de la empresa contratista y el RGA de la UNED, a fin de cumplir con lo establecido en la normativa ambiental vigente y los compromisos asumidos en la Salvaguarda Ambiental del Proyecto.

117

Entre sus funciones se tienen las siguientes:

- Elaborar e implementar el Plan de Manejo Ambiental de la Obra a ejecutar.

- Asegurarse de ejecutar y hacer cumplir las especificaciones ambientales y el presente PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL.

- Coordinar con el RGA las visitas de supervisión y participarán en el recorrido para

levantar el ACTA AMBIENTAL DE INICIO DE LA OBRA.

- Reportar mensualmente al RGA un informe que resuma la gestión ambiental desarrollada por la obra en ese periodo.

- Supervisar y controlar que las medidas de mitigación y prevención descritas para la

obra se cumplen.

- Capacitar al personal de la obra en los compromisos ambientales y requerimientos que estipula el PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL, en coordinación con el RGA.

- Registrar y documentar en una bitácora foliada el nivel de cumplimiento de los

compromisos ambientales, de acuerdo a los indicadores de cumplimiento ambiental indicados en el PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL de la obra, según lo verificado en el sitio y cualquiera otra información ambiental relevante. Dicha bitácora es independiente de la que lleva el Regente Ambiental de SETENA

- Participar en las reuniones, recorridos, talleres u otra actividad como así lo solicite el

RGA.

- Aportar cualquier información técnico, ambiental o de salud ocupacional que solicite el RGA de la UNED.

- Llenar los registros y mantener al día y completa la información referente a la materia

ambiental de la obra contenida en los siguientes formularios (Ver Anexo 6 Fichas de Monitoreo y Seguimiento Ambiental).

Acta Ambiental de Inicio de Obra (AAIO) Fichas de Supervisión y Monitoreo Ambiental (FSMA) FSMA 1:: Seguridad y prevención FSMA 2:: Comunicación y participación FSMA 3:: Manejo de residuos sólidos FSMA 4:: Preservación del patrimonio arqueológico y paleontológico FSMA 6:: Prevención de la contaminación de agua y suelos Reporte Ambiental Final (RAF) llenarlo de forma conjunta con el RGA. Medición Calidad del Aire y Ruido. Asegurar la implementación y efectividad de Mecanismos de Resolución de Reclamos y

Conflictos que se designen para el proyecto.

118

Mantener registro de las quejas, reclamos que lleguen y se den solución de acuerdo al tiempo que establece el RGA DE LA UCPI y en acuerdo con el RMA.

Funciones del encargado de Salud Ocupacional del Contratista. Es el responsable de velar por el cumplimiento efectivo de la aplicación de las disposiciones con respecto a la salud y seguridad ocupacional, y sus funciones se detallan a continuación:

- Redactar e implementar el Plan de Seguridad Laboral e Higiene Ambiental de conformidad con las características y procesos de la obra a ejecutar.

- Inspeccionar a lo largo de la obra, que los procedimientos correspondientes a dicho plan

sean ejecutados correctamente.

- Coordinar con el RMA la implementación de los planes y programas correspondientes a la Seguridad laboral e Higiene Ambiental.

- Llevar en bitácora diariamente las anotaciones correspondientes al proceso de control

que se debe llevar según el Plan de Seguridad Laboral e Higiene Ambiental, y de acuerdo a la Ficha de Seguimiento y Monitoreo FSMA 5.

- Elaborar informes una vez al mes, sobre los resultados de acuerdo a los objetivos y

metas del plan y presentárselos al RGA.

- Llevar el control y elaboración del FSMA 5: Salud y seguridad.

- El Encargado de Salud Ocupacional deberá elaborar un plan de manejo de atención de emergencias en caso de accidente laboral, que además deberá contar con personal capacitado en el sitio para atención primaria y contar con un espacio físico destinado para la atención de pacientes.

- En caso de accidentes laborales de cualquier índole, el contratista será el único

responsable de la atención de la emergencia.

- El encargado de Salud Ocupacional deberá formar parte del equipo del CONTRATISTA para la implementación y atención de reclamos que se desarrollen durante el proyecto.

‐ Participar en los recorridos de INSPECCIÓN AMBIENTAL que realice el RGA

(Responsable de Gestión Ambiental de la UNED), en conjunto con el RMA del contratista.

- Brindar la inducción de primer ingreso a los trabajadores el primer día de entrada del

trabajador, llevando un registro de las inducciones efectuadas.

119

- Deberá redactar y presentar, el PLAN DE SALUD OCUPACIONAL, indicar en el mismo el manejo que el contratista dará para la atención de emergencias y accidentes laborales.

- Deberá aportar mensualmente un informe con datos de siniestralidad que indique:

índice de incidencia, gravedad y frecuencia, además de las mejoras o soluciones que efectuó para evitar que los accidentes vuelvan a ocurrir, así mismo deberá respetar las indicaciones que el RGA DE LA UNED le dicte como de acatamiento obligatorio.

6.5 Código de Conducta a aplicar por parte del Contratista. Hace referencia a las normas de comportamiento de los trabajadores del contratista y subcontratistas dentro del Área del proyecto durante el período que cubra la obra constructiva. El código establece la prohibición en los siguientes casos:

- Cortar o maltratar árboles por cualquier motivo dentro o fuera del área de construcción aprobada y que no cuente con los permisos respectivos del Ministerio de Ambiente y Energía (Área de Conservación) y lo autorice el RGA DEL UCPI.

- La caza, pesca, captura de fauna (aves, peces, mamíferos, otros), o colección de plantas

(orquídeas, helechos, musgos, otros); así como de extraer materiales de interés arqueológico en caso de encontrarse hallazgos.

- Uso de materiales tóxicos desaprobados, incluyendo pinturas con plomo, asbestos,

otros.

- Afectación estructuras con valor arquitectónico, cultural o histórico.

- Tener un inapropiado comportamiento de los trabajadores con los estudiantes, personal administrativo y de la comunidad.

- Portar o usar armas de fuego, o blancas (excepto guardas de seguridad autorizados y

aprobados por la UNED).

- Uso de dispositivos móviles en horario de trabajo, sean celulares, radios, IPOD entre otros.

- Utilizar ropa de trabajo inapropiada, dígase pantalones cortos, camisetas de tirantes o

quitarse la camisa dentro del Área de trabajo y en lugares aledaños al sitio del proyecto dentro de las instalaciones del campus.

- Consumo de alcohol y drogas ilegales alucinógenas dentro del Área del Proyecto y

áreas cercanas al proyecto.

120

Por otra parte: Se restringe el fumado dentro del área del proyecto, según lo establecido por Ley general del control del tabaco y sus efectos nocivos en la Salud. Ley 9028. Quejas de vecinos, por conducta o acciones de los empleados tanto de la empresa contratista como los subcontratistas durante las obras de construcción, se comunicarán al contratista y se adoptarán las medidas disciplinarias correspondientes.

6.6 Preparación de las Especificaciones Técnicas Ambientales. Durante la fase de preparación del proyecto, tal y como se refiere en el apartado anterior la UNED estableció una serie de requisitos para la empresa contratista que incorpora condiciones generales del personal, sus requisitos y las responsabilidades para la adecuada gestión ambiental y social del proyecto así como lineamientos de salud ocupacional de los trabajadores. Es así como parte de los requisitos que debe contener la empresa a parte de los mencionados arriba, las especificaciones técnicas incorporan una serie de medidas ambientales para todos los procesos que se desarrollen con la obra y a la vez identifica los mecanismos de control y monitoreo ambiental, razón por la cual se describen los equipos mínimos necesarios para el cumplimiento de las mismas.

Cuadro 22 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Equipamiento para las inspecciones de monitoreo ambiental por parte del contratista

Equipo Encargado Valor aproximado en

Colones

Indicador Mediciones

GPS RMA 342.800,00

Puntos de control de sitios de acopio, retiros de fuentes de Agua u otros.

Cintas métricas

RMA Determinar distancias de ubicación de sitios del obrador, retiros de cuerpos de agua, sitios de almacenaje de residuos peligrosos entre otros.

Sonómetro RMA 352.165,00

Medición de decibeles en las fuentes generadoras. Generadores portátiles, vehículos y maquinaria pesada, demoliciones, excavaciones, camiones mezcladores de cemento, taladros, otros.

Cámara digital

RMA 339.865,00

Registro fotográfico de la obra en sus diferentes momentos.

Grabadora Digital

RMA 76.420,00

Registro oral de los diferentes momentos en el desarrollo de la obra. Aspectos relacionados a denuncias o quejas.

Medidor de gases

RMA 2.093.697,90

Concentración de Gases que salen de emisiones de fuentes móviles.

Contador de Partículas

RMA 90 000 Control de emisiones al aire y polvo, se medirá concentraciones de PTS, PM10, Dióxido de Azufre, Monóxido de Carbono.

Equipo de seguridad

RMA/ Encargado de Salud

Ocupacional

ND Uso de equipo de protección. Lentes, casco, orejeras, anteojos, máscaras, zapatos, chalecos reflectivos, tapabocas entre otros.

Nota: ND, se refiere a un costo no definido, ya que va a depender de la cantidad de personas que requieren de este equipo.

121

Es importante señalar que para medir las condiciones de la calidad del Agua para consumo Humano y la calidad del agua de las fuentes receptoras, o cuerpos de agua existentes, la empresa contratista deberá asumir los costos para tomar las muestras y a su vez el costo por el análisis en un laboratorio certificado para tal fin. En tal caso, se le solicitará a la Municipalidad el documento que certifique la calidad del agua que es suministrada para efectos del proyecto. Para la medición de las condiciones de la Calidad del Agua se deberá aportar un croquis de los sitios de medición antes de iniciar la obra, específicamente dos semanas antes, se tomará dos muestras, en tres o dos sitios a intervenir durante la ejecución de las obras y cada mes conforme avance la obra se solicitará los resultados de las mediciones hasta la finalización de la misma. Dichas mediciones se realizarán en la Quebrada Zopilote. En el Cuadro 23 siguiente se muestran los parámetros de medición y el tiempo en que se realizará el análisis.

Cuadro 23 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Parámetros de Medición de la Calidad del Agua

Parámetro Dos semanas antes de iniciar obra (previo al

inicio de la construcción)

Cada dos meses (durante la

construcción) en el Área de Influencia

Con la entrega de la obra (una vez) para el uso de

los beneficiarios

pH, conductividad, turbidez, alcalinidad, DBO, DQO

X X X

Sólidos totales, suspendidos, nitratos y fosforo soluble

X X X

coliformes fecales, totales y E.coli, X X X Grasas y aceites, SAAM X X X

Metales (a definir) X X

Color, Cloruros, sulfatos X X

Estudio Macroinvertebrados acuáticos

x 1 por trimestre x

Fuente: UNED, 2014 Al mismo tiempo los parámetros de medición de la Calidad del Aire , los niveles máximos de emisión en cuanto a partículas totales en suspensión, SO2, CO, NO2, O3, plomo, H2S, HCl, HF, NH3, CH2O y metano.

Cuadro 24 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Parámetros de Medición de la Calidad del Aire

Contaminante Valor de Referencia

Método de Cálculo Método de muestreo Método analítico

Partículas totales en

suspensión (PTS)

90g/m3 Promedio aritmético anual Alto Volumen Gravimetría

240 ug/m3 Promedio aritmético en 24 horas(*)

Alto Volumen

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Partículas menores o

iguales a 10 micrómetros

(PM10)

50 μg/m3 Promedio aritmético Alto Volumen Gravimetría

150ug/m3 Promedio aritmético en 24 horas(*)

Alto Volumen

Dióxido de azufre

80μg/m3 Promedio aritmético anual Absorción manual o instrumental

Pararosanilina o método equivalente

365μg/m3 Promedio aritmético en 24 horas(*)

Absorción manual o instrumental

1500μg/m3 Promedio aritmético en 3 horas(*)

Absorción manual o instrumental

Monóxido de carbono

10mg/m3 Promedio aritmético en 8 horas

Instrumental automático Infrarrojo no dispersivo

40mg/m3 Promedio aritmético en 1 hora(*)

Instrumental automático

Dióxido de nitrógeno

100μg/m3 Promedio aritmético anual Absorción manual o instrumental automático

Quimiluminiscencia colorimetría método de

Saltzman 400ug/m3 Promedio aritmético

en 1 hora(*) Instrumental automático

Fuente: Reglamento DE-30221-S Para el control del ruido, el Reglamento de control de ruidos y vibraciones: Decreto N° 10541-TSS define los lineamientos máximos de intensidad de ruido permitidos por ley en lugares de trabajo catalogados como ruidosos todos aquellos donde se produzcan ruidos cuya intensidad sea superior a los 85 dB (A) y aquellos sitios donde se opera maquinaria, motores, martillos, entre otros. El Artículo 4° indica: “Toda máquina, equipo o aparato que pueda producir ruido cuya intensidad sea superior a 85 dB (A) deberán ser instalados en forma tal que se eliminen o reduzcan los ruidos y las vibraciones, así como su propagación.” Por lo que todo equipo, o instrumentos de las obras del proyecto que causen ruido de más de 85 dB (A) deben colocarse o instalarse en un sitio alejado de la comunidad y aislado de la mejor manera. De tal manera, que durante la construcción se estará monitoreando el ruido provocado por vibraciones y uso de maquinaria de forma aleatoria y con registros de mediciones una vez al mes. Durante esta fase preparativa las gestiones para la realización del plan de gestión ambiental y las especificaciones técnicas ambientales, ha mostrado las condiciones mínimas que son necesarias para una ejecución efectiva del proyecto en términos ambientales. A continuación se presenta el resumen de los programas que debe contener el PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL CONTRATISTA, los cuales son los programas que en la fase constructiva se indican en las especificaciones Técnicas Ambientales diseñadas para este proyecto. Como se ha indicado anteriormente el Plan de Manejo Ambiental del Contratista deberá incorporar los siguientes programas:

‐ Programa de Manejo de Residuos Sólidos Ordinarios. ‐ Programa de Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos Peligrosos.

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‐ Manejo de Aguas Residuales ‐ Manejo de Energía ‐ Control de la Erosión ‐ Programa Seguridad Ocupacional ‐ Programa de Control de Accidentes a Terceros y Afectación de Bienes públicos. ‐ Programa de Control de Ruido ‐ Programa de Control de Emisiones al Aire y Polvo ‐ Prevención de Afectación de Recursos Culturales y Arqueológicos ‐ Programa de Conservación y Restauración Ambiental ‐ Plan de Comunicación y mecanismos para atención de reclamos ‐ Plan de Contingencias. ‐ Programas de Monitoreo de Calidad del Agua, Aire y Ruido.

Ahora bien contemplando que para cada programa existen diferentes factores ambientales asociados, así como actividades durante la obra que pueden generar impactos en cada factor ambiental, a continuación se presenta el Cuadro 25 que resume los principales impactos ambientales, componentes y origen durante la construcción, así como el extracto de las medidas de mitigación a implementar por parte del CONTRATISTA, los cuales se detallan en las Especificaciones Técnicas Ambientales diseñadas para este proyecto.

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Cuadro 25 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Resumen especificaciones técnicas ambientales para el

contratista

MEDIDAS DE CONTROL AMBIENTAL

Componente Impacto Ambiental Origen Objetivo de la mitigación Medidas de mitigación y/o control ambiental Residuos Sólidos y líquidos

Contaminación del suelo

Excavaciones Realizar un manejo integral de los residuos sólidos con una adecuada recolección, disposición y reutilización

Incorporar estructuras y áreas para la separación de residuos sólidos y líquidos para su posterior reutilización o reciclaje

Polvo y material particulado

Contaminación atmosférica por partículas sedimentarias.

Construcción, movimiento de tierras, excavaciones, almacenamiento temporal de escombros, transporte de materiales entre otras actividades

Poseer un ambiente de trabajo con la menor cantidad de polvo y partículas producto de la construcción. Evitar impactos a la población del área de influencia directa del proyecto, en especial a la población más vulnerable

Utilizar lonas u otro dispositivo que contenga el esparcimiento de polvo que reúna las condiciones de resistencia y permanencia en el tiempo. Todas las vagonetas que transporten materiales como escombros, arenas, piedra, suelo u otros que generen polvo, deberán tapar sus cargas con lonas y ajustarlas de tal forma que queden sujetas para evitar que se dispersen durante su recorrido. No se realizarán quemas de vegetación o escombros en ningún sitio y bajo ninguna circunstancia. Aplicar el rocío de agua en caminos de tierra, áreas de corte, entre otros. Prevenir durante la fase de remoción de la vegetación extensas áreas expuestas a la acción del viento. Los escombros y todo desecho que genere polvo colocar en contenedores con tapa. Realizar un cerramiento perimetral en las zonas donde se estén realizando excavaciones, demoliciones o cualquier movimiento de tierra con el fin de evitar el esparcimiento de polvo. No se utilizarán compresores de aire para la limpieza de materiales particulados.

Caída o movimiento de materiales de cualquier tipo

Afectación o lesión de trabajadores o visitantes al proyecto.

Construcción, movimiento de tierras, entre otras actividades, almacenamiento y disposición de materiales, maquinaria u otros.

Evitar lesiones en personal del campus universitario

Utilizar los dispositivos de seguridad, trabajo en alturas, asegurar andamios, cerrar correctamente y colocar sobre superficies firmes. Señalar e identificar las zonas de paso y el riesgo de caída de materiales u otro que deba indicarse.

125

Hormigón y cemento

Contaminación del suelo, subsuelo, afluentes u otros

Preparación de mezclas, lavado de equipo, lavado de carretillos y maquinaria.

Tener un manejo adecuado de sustancias peligrosas que pueden generar gran contaminación.

Construir una pileta para la contención de residuos de hormigón para lo cual se colocará dentro de la fosa un geotextil el cual retendrá los sedimentos provenientes del concreto cambiándose de forma regular. Los carretillos con cemento y residuos no deberán lavarse directamente en el suelo sino en esta zona impermeabilizada.

Aceites Contaminación del suelo, subsuelo, afluentes u otros

Transformadores, tanques de combustibles y otros

Tener un manejo adecuado de sustancias peligrosas que pueden generar gran contaminación.

Construir una área colectora de aceite, que deberá ser comunicada hasta un sumidero próximo, que permita la recolección de los derrames. Contar con material para absorbente en caso de derrames (como aserrín u otro).

Madera Desperdicio y uso excesivo de madera.

Materiales constructivos

Disminuir gastos en recursos madereros que se pueden reemplazar por otros materiales.

Reducir el uso de las formaletas en madera utilizando la formaleta industrial alquilada.

Asbestos (amianto)

Contaminación atmosférica con sustancias y partículas peligrosas.

Materiales adquiridos para la construcción de obras.

Evitar la exposición de sustancias cancerígenas a los trabajadores, personal contratado y transeúnte.

No se comprarán o se usarán materiales que contengan asbestos

Residuos de materiales

Disposición inadecuada de materiales valorizables

Materiales adquiridos para la construcción de obras.

Realizar un manejo integral de los residuos sólidos con una adecuada recolección, disposición y reutilización

Cubetas de pintura y recipientes para aceites, grasas y otros solventes Se deben separar para su valoración y posterior disposición para su reciclaje.

Materiales, residuos, y sustancias peligrosas

Contaminación de cuerpos de agua, sedimentos.

Construcción, movimiento de sustancias, manejo de equipo

Evitar la afectación de cuerpos de agua al establecer la cercanía máxima de zonas de trabajo peligrosas

Ubicar, al menos 50 metros de distancia de las orillas de cuerpos de agua, los talleres de mantenimiento de equipos.

Aceites, hidrocarburos u otro material tóxico para el suelo y el ambiente.

Contaminación de cuerpos de agua, sedimentos, derrames a zonas inadecuadas, fugas.

Construcción, movimiento de sustancias, manejo de equipo.

Contener la posible afectación al medio por un derrame de sustancias peligrosas

Se deberá tener material absorbente para derrames disponible cerca del lugar de almacenamiento de los materiales peligrosos

Energía eléctrica

Uso excesivo del recurso eléctrico.

Todas las zonas del proyecto, equipo y maquinaria, oficinas entre otros.

Utilizar únicamente la cantidad de energía eléctrica necesaria para satisfacer la demanda que se tiene en

Fomentar el uso racional de la energía entre los operadores utilizando el equipo eléctrico en forma eficiente, y solo durante las operaciones que lo requieran. Se evitará utilizar, durante el día, las lámparas o cualquier otra

126

equipo, maquinaria y zonas de trabajo, sin explotar este recurso de forma innecesaria.

iluminación innecesaria. Se deberá apagar los equipos y electrodomésticos cuando no estén siendo utilizados o utilizar el modo reposo o “stand by”. Mientras no se estén utilizando los equipos, las extensiones, regletas o tendido eléctrico deberá desconectarse de su fuente o generador o centro de carga.

Sedimentos Contaminación del suelo y cuerpos de agua.

Procesos constructivos, lavado de maquinaria, entre otros.

Evitar la afectación de cuerpos de agua y suelo.

Colocar barreras de control de erosión alrededor del perímetro de los cortes. Instalar lagunas de contención de sedimentos, mallas finas para evitar el escurrimiento. Se deberán construir sistemas que garanticen la retención del material en suspensión. Conducir a estos las aguas provenientes de las zonas destinadas para el manejo de concretos y materiales. Estas deben de contar con canales perimetrales, los patios y áreas a la intemperie que deben ser dotados de pendientes de drenaje, la zona de lavado de maquinaria, herramienta y la de corte de ladrillos o bloques. Se debe realizar limpieza permanente de los sitios que retienen los sedimentos. El material extraído de éstos, deberá llevarse a lechos de secado, antes de su disposición final en sitios autorizados. Antes de salir del área de construcción deberán limpiar las llantas de la maquinaria para eliminar residuos de arenas, barro entre otros

Áreas verdes de protección especial

Contaminación, maltrato y eliminación de zonas verdes

Acomodo de materiales, manejo de maquinaria y equipo, zonas de acopio de materiales.

Preservar las zonas verdes del campus universitario como aspectos de importancia paisajística y natural

Los residuos de construcción no deben mezclarse con la capa orgánica del suelo que se haya removido durante las excavaciones. En la medida de lo posible el arreglo paisajístico contemplará la arborización de las áreas que queden al descubierto, para fomentar la filtración y captación del agua y purificación del aire.

Ruido

Contaminación sónica, molestias a los vecinos y trabajadores del contratista.

Generadores portátiles, vehículos y maquinaria pesada, demoliciones, excavaciones, camiones mezcladores de cemento, taladros y otros.

Contribuir a mantener un entorno saludable libre de ruidos que pongan en riesgo a la población

El Contratista deberá presentar un plan de control de ruido. Limitar o restringir el acceso a personal no autorizado a las áreas donde haya ruidos por perforación u otro proceso. Mantener niveles del ruido asociados con toda la maquinaria y equipo en un valor no mayor a los 85 dB(A) a través del plan de monitoreo Los trabajadores deberán usar siempre protección personal y auditiva homologada cuando el ruido se encuentre entre 70-85 dB. No extender los trabajos con maquinaria que produzca mucho ruido durante horario nocturno, para evitar molestias a la comunidad.

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Accesos

Obstaculización del paso, sectores restringidos.

Transportes, maquinaria, vehículos

Dar seguridad al tránsito automotor y peatonal. Evitar que personas ajenas al proyecto ingresen al área de trabajo.

Señalizar adecuadamente la zona de trabajo y las rutas de transporte de materiales con vallas de color naranja o con materiales refractivos.

Material arqueológico

Lesión o daño a los objetos de importancia cultural o arqueológica

Descubrimiento en zonas en construcción, excavaciones, entre otras actividades.

Proteger la integridad de cualquier pieza de valor

El trabajo debe ser detenido inmediatamente después del descubrimiento de cualquier material. Proteger los objetos encontrados usando cobertores de plástico e implementar medidas para estabilizar el área. Coordinar el protocolo establecido por la normativa costarricense y el Banco Mundial en su Salvaguarda OP 4.11 (Salvaguarda de Protección del Patrimonio Cultural y Físico).

Recurso Hídrico

Contaminación de cuerpos de agua o mantos acuíferos

Procesos, movimiento de tierra, uso de maquinaria, derrames, entre otras actividades de la obra

Proteger el recurso hídrico y preservar sus características naturales con pruebas de laboratorio continuas que aseguren que la calidad del agua no se ha visto modificada.

Programa de monitoreo de la calidad de agua en los sitios a intervenir por la obra. Mediciones de: Ph, conductividad, color, sólidos totales, sólidos suspendidos, nitratos y fosforo soluble, DBO, DQO, coliformes fecales y totales, grasas y aceites, nitratos, cloruros, sulfatos, metales (a definir por RGA) y la prueba de SAAM.

Pilas o piletas para trabajadores

Contaminación de cuerpos de agua, sedimentos.

Aguas grises producto del lavado de platos y utensilios

Evitar la contaminación de cuerpos de agua cercanos o el desfogue inadecuado de aguas grises

Colectar las aguas, dirigirlas a un colector con trampa de grasas y construir un drenaje para este tipo de aguas.

Fuente: UNED, 2014

128

Fuente: UNED, 2014

PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Componente Objetivo Acción

Programa de Comunicación (en general)

Involucramiento de la comunidad en el proceso constructivo y comunicación de los aspectos de la obra y formas de contacto

Divulgación del objetivo de las obras, alcance, fecha de inicio y de finalización, medidas de seguridad que se establezcan, señalización, desvíos de accesos, impactos que conllevarán las obras, medidas de prevención y mitigación propuestas y mecanismos para atención de reclamos También se podrá la distribución de volantes, folletos, u otro medio de información digital

Rotulación Cumplimiento del requerimiento de SETENA

Rotulación que se especifica en la resolución de viabilidad ambiental del SETENA.

Mecanismo para atención de reclamos

Rotulación adecuada para la información de los vecinos

Rotulación con la información pertinente sobre la obra y donde se indique el nombre de la empresa constructora, en caso de consultas o reclamos indicar el teléfono, correo electrónico u otro medio de comunicación

Mecanismo para atención de reclamos

Respuesta perentoria de los reclamos y consultas de la comunidad.

Reclamos de nivel 1- se darán 24 horas para resolverlo, incluye cualquier aspecto de alto riesgo de seguridad para la población universitaria o de los trabajadores o población en general. Para reclamos de nivel 2- se darán 48 horas para resolverlo. Por ejemplo, falta de señalamiento perimetral alrededor de las obras, rotulación que informe mecanismos de reclamos, falta de equipo de seguridad laboral, otros a definir. Para reclamos de nivel 3 – se darán una semana para resolverlo. A definir por el RGA y RMA Para reclamos del nivel 4- se darán dos semanas para resolverlo. A definir por el RGA y RMA.

Plan de Comunicación Asegurar la divulgación y espacio de comunicación adecuados.

Describir en detalle el Plan de Obras

Trabajos nocturnos Tomar las medidas necesarias para la mitigación de los posibles impactos.

Informar a la comunidad

Proceso Informativo de obra

Continua divulgación de información sobre la obra.

Al menos 15 días de la obra se iniciará el proceso informativo con el alcance de la obra, los posibles impactos socio-ambientales negativos, el programa de trabajo, interrupción de servicios, rutas de desvío de tráfico y rutas de autobús o parqueos provisionales (si fuese necesario

Afectación de servicios Continua divulgación de cambios y procesos en la obra.

Al menos una semana antes (7 días) de cualquier interrupción de servicio (incluyendo agua, electricidad, teléfono, rutas de autobús, entre otros

129

PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL Componente Origen Medidas de mitigación y/o control ocupacional

Lesiones, accidentes Procesos constructivos Se deberá tener botiquines equipados cerca del área de las bodegas y en el área de enfermería. Contar en las bodegas de almacenamiento de sustancias peligrosas con un extintor de acuerdo al tipo de materiales almacenados.

Señalización Zonas de construcción Identificación de zonas de peligro, el uso exigido de casco y el paso de personal autorizado. Polvo y material particulado Procesos constructivos El personal deberá usar mascarillas para protección del polvo. Sustancias peligrosas inhalables

Pinturas, solventes, pegamento y otros insumos

Las áreas donde se estén utilizando estos deben ser sitios ventilados.

Materiales peligrosos Insumos para las obras Tener a disposición del personal información sobre estos materiales así como las hojas de seguridad en español. Explicar claramente los riesgos inherentes al manipularlos e indicarles claramente el protocolo.

Asbesto u otras sustancias peligrosas

Materiales de construcción removidos, proceso de obras, entre otros

Asegurar que su retiro sea realizado y eliminado por trabajadores especialmente entrenados y que utilicen equipo de seguridad adecuado.

Lluvias torrenciales Fenómenos climatológicos

Suspender labores.

Carga eléctrica Contenedores e instalaciones eléctricas

Contar con puesta a tierra.

Sismos, fuertes vientos, fuerte escorrentía superficial y otros de origen antrópico

Amenazas de origen natural y antrópico

Contar con un Plan de Emergencias que establezca un protocolo determinado, rutas de evacuación, relación con instituciones de primera respuesta, bomberos, cruz roja, ins, municipalidad entre otras.

Iluminación Trabajos nocturnos Contar con iluminación suficiente en caso de trabajar de noche. Ruido

Generadores portátiles, vehículos y maquinaria pesada, demoliciones, excavaciones, camiones mezcladores de cemento, taladros y otros.

Los trabajadores deberán usar siempre protección personal y auditiva homologada cuando el ruido se encuentre entre 70-85 dB.

Inducciones Brindadas por la empresa constructora

Realizar talleres de inducción y capacitación a los trabajadores sobre el plan de contingencia y procedimientos a seguir en caso de emergencias/ contingencias. Llevando un registro de las inducciones efectuadas.

Siniestralidad Bases de datos de siniestros del encargado de Salud Ocupacional.

Aportar mensualmente un informe con datos de siniestralidad que indique: índice de incidencia, gravedad y frecuencia, además de las mejoras o soluciones.

Medidas fundamentales de Salud Ocupacional en general

Normativa Nacional Cumplir a cabalidad con la normativa correspondiente a Salud Ocupacional vigente en el país u otras que el RGA designe.

Fuente:UNED,2014.

130

6.7 Plan de Gestión Ambiental del Proyecto En el siguiente apartado se específica de acuerdo a los parámetros analizados en términos de evaluación ambiental, todas la variables involucradas en el proceso específico de gestión ambiental, incluyendo el factor ambiental afectado, el impacto potencial identificado, el número de norma (acción) y protocolo ambiental al que corresponde, el costo estimado en dólares de las acciones que ameritan algún grado de inversión y la fase de ejecución a la cual corresponden cada una de las acciones que conforman lo que constituye la gestión ambiental del proyecto. Para retomar los principales impactos se presenta el siguiente esquema resumen, los cuales se contemplan en el Cuadro del Plan de Gestión Ambiental del Proyecto.

Figura 5 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED-Cartago Impactos Ambientales generados durante la Fase de Construcción y Operación

Fuente: UNED, 2014

Es necesario señalar que en el medio social algunos impactos persisten desde la fase de construcción como lo son el consumo de agua, electricidad, y el manejo de residuos sólidos ordinarios, especiales, condiciones de movilización y cambio en el patrón de uso del suelo, por lo que en el siguiente plan de gestión ambiental se resumen las medidas de control para la fase constructiva y operativa del proyecto. Al mismo tiempo el plan de gestión ambiental contempla las medidas expresadas en el formulario D1 del proyecto elaborado por la empresa consultora a cargo de este proceso (Ver Anexo 5)

131

Por otra parte, se señala que aquellos impactos que no se incorporan como de relevancia o significancia ambiental dentro de la valoración de impactos determinados en el formulario D1, y que no se señalan en el esquema anterior, tienen relación directa con un recurso que al parecer no tendrá niveles de impacto relevantes para el proyecto, pero que por una salvaguarda del recurso se incluyen medidas respectivamente para garantizar la no afectación a otros elementos y generar sinergias negativas durante la ejecución de la obra. En este caso, nos referimos al manejo de las aguas en todo el proceso, tanto las aguas residuales ordinarias, como las aguas de escorrentía superficial, por lo que se incorporan medidas dentro del plan de gestión ambiental enfocadas a mitigar los impactos que se pudieran generar con la construcción del proyecto. En otros aspectos se incluyen las medidas a acatar durante la operación del Proyecto para el uso y mantenimiento de la Planta de tratamiento, lo que promueve un manejo de las aguas residuales ordinarias producidas en las nuevas instalaciones. Por otra parte se adjuntan medidas que tienen relación con el Manejo de Riesgos del Trabajo, Movimientos de Tierra y en este aspecto lo concerniente a la aplicación del Protocolo para el Resguardo del Patrimonio Histórico- Cultural en caso de hallazgos al momento de realizar los movimientos de tierra.

132

Cuadro 26 Plan de Gestión Ambiental durante la Fase de Construcción del Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

Factor Ambiental Afectado

Acción Impactante

N° de Acción

Acción Ambiental Costo Estimado de la Acción

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Momento de

Ejecución

Indicadores de Desempeño

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1 Hacer un uso racional del agua potable, durante la construcción en todas las labores que se realicen.

S.C RMA/RGA

F.C. Recibos de consumo.

2 Brindar capacitaciones o inducción ambiental a los trabajadores sobre prácticas de ahorro del agua durante la construcción.

C 100 000 RMA/RGA

F.C. Cantidad de charlas.

3 Aprovechar en la medida de lo posible el agua residual de los diferentes procesos constructivos para labores como lavado de llantas, limpieza de carretillas, entre otros para no utilizar agua potable.

S.C RMA/RGA

F.C. Registro fotográfico y evidencias en campo

4 Tener dispositivos para almacenamiento de agua de lluvia, preferiblemente de gran tamaño, para las diferentes actividades constructivas los cuales deben estar debidamente tapados mientras no se esté utilizando, para evitar vectores.

C 100 000. RMA/RGA

F.C. Cantidad de dispositivos de almacenamiento.

5 Para el abastecimiento de Agua potable para consumo de los trabajadores se recomienda utilizar dispositivos como garrafones de 20 litros en las áreas de trabajo, a fin de tener un control sobre el consumo y evitar desperdicios, dichos garrafones se pueden llenar cada vez que se agote el recurso, para lo cual se debe llevar un control de la cantidad de veces que se llena y la cantidad de garrafones disponibles por área de trabajo, designando un encargado responsable de emitir informe al RMA.

C 100 000 RMA/RGA

F.C. Cantidad de garrafones utilizados diariamente, llevar bitácora de consumo, y el nombre del responsable de llenar la bitácora en el área de trabajo

7 Incorporar mecanismos de aprovechamiento de aguas pluviales en períodos de lluvias.

C.I. RMA/RGA

F.C. Existencia de componentes (Tanques y elementos complementarios)

8

En los casos donde se utilice agua potable conducida a través de mangueras u otro dispositivo, deberá verificarse el estado de los dispositivos a fin de evitar fugas o derrames, para lo cual en caso de encontrarse en mal estado deberá repararse o cambiarse por uno en perfectas condiciones.

C 75 000 RMA/RGA Verificar estado de dispositivos y en caso de reparaciones o cambio, indicar en bitácora la lista de reparaciones o cambios.

9 Rotular en cada espacio de trabajo donde se utilice el agua, información sobre el ahorro y los procedimientos para reutilizar el agua en las diferentes labores.

C 150 000 RMA/RGA

FC Cantidad de información visual disponible, dentro de la obra.

133

Fuente: UNED, 2014: E.C.: Empresa Constructora :RMA UNED: RGA N.D.: No Definido F.C.: Fase de Construcción F.O: Fase de Operación, SC Sin costo, CI: Costo Incluido.

10 Verificar que se Incorpore en el diseño constructivo los dispositivos para ahorro en el consumo de agua (Sanitarios, grifería entre otros).

S.C RMA/RGA FC Registro fotográfico, Cantidad de dispositivos instalados.

11 Colocar rótulos en la fase operativa donde se promueva el uso racional del recurso por parte de visitantes al proyecto.

ND RGA FC Registro fotográfico

12 Llevar a cabo un programa de mantenimiento de todas las redes de distribución de agua potable, para eliminar desperdicios como mangueras

ND RGA/ FC Inventario de los sistemas de conducción estado y mantenimiento

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Acción Impacta

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N° de Acción


Responsable Momento de Ejecución


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13 No realizar trabajos de construcción en horas de la noche, a fin de evitar el uso de electricidad.

S.C. RMA/RGA F.C. Horarios de Trabajo y registro de cumplimiento.

14 No mantener encendidas las luces durante los períodos de no uso en los diferentes componentes del proyecto o en horas del día.

S.C. RMA/RGA / Usuarios

F.C. Facturas o recibos de consumo

15 Utilizar bombillas de ahorro energético o tecnología led, fotosensores.

C.I. RGA / Usuarios F.C. Presencia de la tecnología

16 Incorporar Sistemas Electromecánicos que garanticen ahorro energético.

C.I. en fase de construcción y

ND en fase operativa

RMA/RGA / Usuarios

F.C. Presencia de la tecnología

17 Desconectar todo tipo de artefacto eléctrico completamente mientras no se esté utilizando.

SC RMA/RGA usuarios

FC Verificación en campo

18 Toda la maquinaria que no se esté utilizando durante la construcción debe estar apagada completamente desde su fuente generadora.

SC RMA/RGA FC Verificación en campo

19 Colocar información sobre las prácticas de ahorro en el consumo de energía eléctrica, durante las actividades de construcción.

C 100 000 RMA/RGA FC Cantidad de material, registro fotográfico

20 Realizar inducción ambiental a los trabajadores sobre las prácticas de ahorro y consumo de electricidad durante la construcción.

C 300 000 RMA/RGA FC Registro de la actividad, cantidad de personal capacitado.

Fuente: UNED, 2014: E.C.: Empresa Constructora :RMA UNED: RGA N.D.: No Definido F.C.: Fase de Construcción F.O: Fase de Operación, SC Sin costo,CI: Costo Incluido.

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Acción Impacta

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N° de Acción




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21 Todo el equipo y maquinaria pesada de tipo móvil que se utilice en la fase constructiva del proyecto, deberá estar con óptimas condiciones mecánicas y con la correspondiente Revisión Técnica Vehicular, de forma que garantice, que sus emisiones se encuentran dentro de los parámetros establecidos por la legislación ambiental costarricense. Realizar un esfuerzo por utilizar la menor cantidad de maquinaria y equipo pesado en el proceso de construcción.

C 150 000 RMA/RGA FC Estado mecánico de vehículos y maquinaria utilizada en el proyecto.

22 Todo el equipo mecánico que opere durante la fase constructiva y operativa, deberá garantizar que sus emisiones cumplen con los parámetros máximos permitidos en términos de emisiones gaseosas, lo cual será refrendado por la Revisión Técnica Vehicular

C 150 000 en fase construcción ND en fase operativa.

RMA/RGA. F.C. Estado mecánico del equipo y controles de Riteve.

23 Realizar mediciones de calidad del aire, informes mensuales.

C 300 000 RMA/RGA FC Registro de Mediciones

24 En caso de identificarse problemas excesivos por emisiones gaseosas, se deberán realizar las acciones de mantenimiento del vehículo o equipo mecánico correspondiente de forma inmediata.

C 150 000 en fase construcción.

RMA/ RGA F.C. Registro de Mantenimiento de Equipo Mecánico.

25 Mantener el equipo mecánico que opera con combustibles fósiles encendido únicamente en momentos de operación.

C.I. RMA/ RGA F.C. Horarios de Trabajo, registro de evidencias en campo.

26 Mantener el equipo pesado y maquinaria en óptimo estado de mantenimiento.

C 150 000 RMA/ F.C. Registro de Mantenimiento de Equipo Mecánico.


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Acción Impacta

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N° de Acción




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27 Utilizar equipo pesado solamente cuando las labores constructivas lo ameritan, en la medida de lo posible utilizar equipo pequeño.

SC RMA/RGA FC Presencia de maquinaria

28 Hacer un uso no continuo de maquinaria, estableciendo horarios segmentados a lo largo del periodo requerido.

SC RMA/RGA FC Horarios de trabajo y presencia de maquinaria

29 Los trabajadores deberán utilizar protección auditiva C 300 000 RMA/RGA FC Uso de dispositivos

30 Verificar que los equipos o maquinaria se encuentren en buen estado, que la maquinaria posea en la medida de lo posible silenciadores.


31 Mantener niveles del ruido asociados con toda la maquinaria y equipo en un valor no mayor a los 85 dB(A); a través del plan de monitoreo definido para el caso particular, en acuerdo con el RGA.

C 300 000 RMA/RGA FC Plan de Monitoreo

32 No realizar trabajos con maquinaria pesada en horario después de las 6: 00 p.m.

SC RMA/RGA

FC

Evidencias y verificación de quejas por parte de vecinos si las hubiera.

33 El trafico dentro de las construcción deberá movilizarse a una velocidad no mayor a los 10km/h


34 Informar a la comunidad y funcionarios con al menos dos días de anterioridad mediante rótulos, perifoneo o algún otro medio, el tiempo que va a tardar el uso de maquinaria con fuerte vibración y sonido, a fin de alertar a los afectados y se tomen las medidas del caso.

C 500 000 RMA/RGA FC Documentos sobre el Método utilizado para la información o divulgación.

Fuente: UNED, 2014: E.C.: Empresa Constructora :RMA UNED: RGA N.D.: No Definido F.C.: Fase de Construcción F.O: Fase de Operación, SC Sin costo,CI: Costo Incluido

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Acción Impacta

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35 Se deberán implementar componentes temporales de captación y conducción de aguas pluviales, que favorezcan una canalización apropiada y que eviten el colapso del sistema de alcantarillado pluvial interno de la UNED y el sistema municipal.

CI RMA/RGA FC Existencia de canales, cuentas y sistemas de retención de sedimentos en sitio del proyecto y sus alrededores.

36 Durante la Fase de construcción, se deberán mantener libres de sedimentos y residuos sólidos las cunetas y alcantarillado pluvial en general.

C 300 000 RMA/RGA FC Programa de mantenimiento de limpieza de cunetas y sistema de alcantarillado pluvial.

37 Para la fase de operación se deberán colocar cabezales de desfogue en los puntos donde se verterá el agua pluvial del proyecto sobre cunetas o alcantarillas públicas.

CI RMA/RGA FC Verificación en campo de la existencia de cabezales de desfogue.

38 En la medida de lo posible la construcción deberá ser desarrollada en período seco para evitar la erosión intensa del suelo y el arrastre de sedimentos por escorrentía superficial.

SC RMA/RGA FC Plan desarrollo de las obras


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Acción Impacta

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N° de Acción

Acción Ambiental Costo Estimado de la

Acción

Responsable Momento de

Ejecución

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39 El sistema de tratamiento para aguas residuales deberá ser diseñado conforme al caudal esperado a generar durante la fase operativa.

SC RMA/RGA FC Planos Constructivos.

40 La Planta de Tratamiento deberá contar con una ubicación aprobada por el Ministerio de Salud.

SC RMA/RGA FC Permiso de ubicación de la planta de tratamiento.

41 La Planta de Tratamiento deberá corresponder con un sistema aceptado por la normativa nacional y por el Ministerio de Salud.

C 300 000 RMA/RGA FC Permiso de Canon de vertidos

42 Se recomienda el uso de orinales masculinos que no utilizan agua e inodoros económicos o ecológicos, los cuales ya se encuentran disponibles en el mercado.

CI RMA / RGA FC Registro fotográfico de los orinales instalados.

43 El agua depurada deberá alcanzar características físico químicas que según la normativa sanitaria de Costa Rica, puedan ser descargadas en un cuerpo receptor o bien reutilizadas, en riego de zonas verdes.

C 600 000 RGA/encargado de

mantenimiento.

FC Reportes de la calidad del agua tratada.


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Acción Impacta

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44 Aplicar un Plan de Manejo de residuos sólidos ordinarios según sea su origen y posibilidades de aprovechamiento de los materiales. Se prohíbe quemar residuos sólidos.

C 500 000 RMA/RGA FC Cumplimiento del Plan de Manejo, evidencias en sitio, registro de quejas.

45 El Plan de Manejo de Residuos Sólidos deberá incluir al menos una separación general entre residuos domésticos y residuos constructivos

C 100 000 RMA/RGA FC Rotulación correspondiente para identificación

46 En cada uno de estos casos, se deberán separar según sea el caso, en los siguientes grupos: Reusables y Basura. Los Reusables, deberán a su vez ser segregados en papel y cartón, plástico, envases PET, aluminio, vidrio y otros metales. Esto siempre considerando la separación original entre los residuos constructivos y los domésticos. Los residuos considerados como basura deberán ser entregados a los camiones recolectores que brindan servicio en la zona y los materiales con opción de reúso o reciclado deben ser entregados a terceros para su aprovechamiento.

C 300 000 RMA/RGA FC Instalación del Centro de Acopio de acuerdo a lo recomendado. Y Rotulación de cada tipo de residuo y sus contenedores

47 El proyecto deberá contar con un centro de acopio temporal en la fase de construcción para garantizar la colocación de los residuos, para que éstos sean trasladados por la Municipalidad de Cartago hacia el relleno sanitario correspondiente.

C 100 000 RMA/RGA FC Verificación en campo de la instalación del centro de acopio

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48 Los materiales usados como insumos para las obras o en las tareas relacionadas, ya sea como material sobrante o como residuos, (combustible, aceites, solventes, grasas, tuberías, plásticos, envases, materiales de embalaje o de construcción, etc.) deberán ser colocados en contenedores identificados con rótulos visibles, y acopiados en sitios impermeabilizados, alejados de cauces o cursos de agua y cercados para evitar el ingreso de animales.

C 300 000 RMA/ RGA F.C. Registro de evidencias en el campo. Cantidad de contenedores y rotulación específica.

49 Se deberá realizar una inducción ambiental a los trabajadores sobre el manejo de residuos sólidos ordinarios durante la construcción

C 100 000 RMA/ RGA FC Número de capacitaciones, lista de participantes

50 Se deberá contar con dispositivos debidamente señalados en la construcción para la separación oportuna de los residuos.

C 100 000 RMA/RGA FC Verificación en campo, registro fotográfico

Fuente: UNED, 2014: E.C.: Empresa Constructora :RMA UNED: RGA N.D.: No Definido F.C.: Fase de Construcción F.O: Fase de Operación, SC Sin costo,CI: Costo Incluido. .

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Acción Impacta

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Acción


Ejecución

Indicadores de Desempeño A

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51 Estos residuos deberán ser administrados de forma separada a los residuos ordinarios.

SC RMA/ RGA FC Verificación de Rotulación y separación adecuada en el sitio. Contendores bien rotulados

52 Su almacenamiento temporal y traslado deberá ser separado del residuo común.

SC RMA/Encargado de Salud

Ocupacional y RGA

FC Verificar que su Almacenamiento temporal es separado de otros residuos comunes y se encuentren bien rotulados

53 La manipulación de residuos especiales, deberá realizarse considerando eventuales riesgos para el personal encargado.

C 300 000 RMA/Encargado de Salud

Ocupacional y RGA

FC Manejo de equipo de protección por pate de los trabajadores. Verificación de que se haya dado la inducción a los trabajadores sobre riesgo de cierto tipo de residuos peligrosos.

54 Se deberá utilizar equipo de protección personal para su manipulación.


Ocupacional y RGA

FC Uso de protección personal

55 Al igual que en el caso de los residuos ordinarios, los especiales deben ser objeto de clasificación y separación y potenciar su reutilización en casos que la calidad de los materiales así lo permitan.


Ocupacional y RGA

FC Registro fotográfico de la separación adecuada en sitios adecuados Orden y limpieza en sitio de acopio y área del proyecto, así como verificación del espacio donde se instalará el acopio de este tipo de residuos.

56 Durante la fase de construcción y operación se deberá llevar un inventario del tipo de residuos especiales que se generen, la cantidad que se produce y la entidad autorizada que los recibe.


Ocupacional y RGA

FC Cantidad de material que se produce, sus volúmenes según tipo y entidad que lo recibe, recibos de pago.

142

57 Informar a través de medios visuales, sean panfletos folletos, afiches u otro sobre los diferentes tipos de residuos especiales y su manipulación, tratamiento y disposición final.

C 1 500 000 en construcción

ND en operación

RMA/Encargado de Salud

Ocupacional, RGA

FC Cantidad de Afiches, o material visual debidamente instalado en la construcción y posteriormente en la fase de operación

58 Los sitios donde se almacenen residuos peligrosos o especiales deben contar con un sistema de doble contención que garantice la no filtración de líquidos contaminantes hacia el subsuelo, con la rotulación indicativa y preventiva que corresponda.


Ocupacional, RGA

FC Verificar la existencia de dispositivos de contención de derrames.

59 Todo producto peligroso, químico o combustible, debe contar con las Hojas de Seguridad del Producto.

CI RMA/Encargado de Salud

Ocupacional, RGA

FC Verificar existencia de hojas de seguridad con indicaciones en español.

60 El sitio debe estar aislado y, el ingreso deberá ser exclusivo para personal con la debida autorización.


Ocupacional, RGA

FC Verificar existencia de rotulación para prohibir el paso de personal no autorizado.

61 Los recipientes o contenedores que almacenen cada producto peligroso, deberán estar debidamente anclado o sujetados, de tal manera que no exista riesgo de caída ante la eventualidad de un sismo o similar.


Ocupacional, RGA

FC Verificar en campo que el lugar de almacenamiento de estos residuos sea seguro, en suelo firme, y bien sujetados.

Fuente: UNED, 2014: E.C.: Empresa Constructora :RMA UNED: RGA N.D.: No Definido F.C.: Fase de Construcción F.O: Fase de Operación, SC Sin costo,CI: Costo Incluido. .

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62 Respetar lineamientos de construcción emitidos por la municipalidad conforme el diseño constructivo del proyecto y el permiso de construcción que en su momento emitirá la Municipalidad de Cartago

SC RMA/RGA

Director de la Obra

FC Coincidencia entre planos y construcción del proyecto. Existencia de permiso de construcción. Evidencia fotográfica del proceso constructivo..

63 En la medida de lo posible, dentro del diseño utilizar elementos constructivos que permitan la filtración del agua, para no generar procesos de escorrentía, como ejemplo el block zacate en zonas de parqueo.

CI RMA/RGA FC Utilización block zacate

64 Con respecto a los acabados y arreglos paisajísticos, implementar la siembre de árboles o pequeños arbustos en los linderos de la construcción para armonizar el entorno paisajístico y equiparar la huella constructiva.

C 2000 000 RMA/RGA FC Cantidad de árboles, o zonas verdes disponibles.

Registro fotográfico.


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65 Todo trabajador deberá contar con garantías sociales que establece el Código de Trabajo.

SC RMA/RGA

Director de la Obra

FC Planilla laboral inscrita en CCSS y pólizas del INS

66 Todo Trabajador está obligado a utilizar Equipo de Protección Personal y realizar sus labores bajo la guía de prácticas seguras laborales

C 3000 000 RMA/RGA FC Registro de imágenes Existencia y Uso adecuado de Equipo de Protección Personal (EPP) por parte de los trabajadores.

67 Todo trabajador deberá estar con sus documentos de identificación al día, en caso de ser extranjeros contar con cedula de residencia al día.

CI RMA/RGA FC Listado de trabajadores y fotocopia de documentos de identificación


Factor

Ambiental Afectado

Acción Impacta

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lo 68 Respetar el porcentaje de cobertura de la propuesta

de diseño arquitectónico y conservar los espacios de zona verde, ya que el uso del suelo es urbano, y es necesario conservar y respetar las zonas verdes

ND RMA/ RGA

Programa Bandera Azul

Ecológica y otras organizaciones de la UNED.

FC Porcentaje de cobertura en el diseño de áreas verdes y construcción. Mapa del sitio de proyecto y áreas de manejo.


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Acción Impacta

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Acción Ambiental Costo Estimado de

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69 La empresa deberá llevar a cabo un plan de comunicación con la comunidad, a fin de avisar con antelación el desarrollo de las obras.

C 3000 000 RMA FC Actividades del Plan de comunicación

70 Se dará una inducción detallada a los trabajadores de la construcción sobre el código de conducta a respetar, con la finalidad de no alterar el orden normal en la vida de los vecinos cercanos al proyecto.

C 300 000 RMA FC Taller de inducción, información, lista de asistencia

71 En todo momento se deberá atender las consultas y reclamos que surjan por parte de los vecinos, por lo que la empresa debe tener establecidos sus mecanismos de consulta a la población.

SD RMA FC Listado de consultas y reclamos por parte de los vecinos.

72 Durante la construcción la empresa deberá asegurarse de no afectar los espacios públicos, recreativos, peatonales de los vecinos en el radio de influencia directa del proyecto.

C 1000 000 RMA FC Información, divulgación a través de señales, mapas, croquis, áreas restrictivas.

73 Se mantendrá comunicación efectiva con la comunidad para informar sobre trabajos que impliquen exposición a ruidos, polvo, maquinaria pesada, la empresa deberá informar de los cambios o afectaciones en la vía, servicios y otros que debieran informarse oportunamente.

C 2 000 000 RMA FC Plan de obras del Contratista, calendario de actividades y medios de información utilizados sean brochure, panfletos entre otros, perifoneo.

74 Realizar talleres informativos para la población y las autoridades principales, señalando las conclusiones y los puntos relevantes del mismo, entre ellos el área de influencia del proyecto, las diferentes actividades a realizarse, los riesgos e impactos ambientales y sociales que se puedan generar.

C 2 000 000 RMA FC Registro de participación en el taller, lista de asistencia.


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75 En la medida de lo posible la empresa constructora deberá promover el contrato de mano de obra local.

C 500 000 RMA/Director de la obra

FC Carta o publicación de contratación de mano de obra local, anuncio u otro.

76 Se promoverá la compra de bienes y servicios en el entorno local.

C 500 000 RMA/ Director de la obra

FC Colocación de Avisos o anuncios, informando de lugares para alimentación.

77 Realizar una labor informativa para difundir la política de contratación de mano de obra, así como la demanda del personal requerido (requisitos y condiciones laborales), con el fin de evitar crear falsas expectativas en la población.

C 500 000 RMA/ Director de la obra

FC Publicación de los requisitos de mano de obra

78 Se deberá promover la contratación de personal masculino y femenino (en fase constructiva).

C 100 000 RMA /Director de la obra

FC Avisos de contratación de mano de obra masculino y femenino, de acuerdo a los perfiles que requiere la obra.



Acción Impacta

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N° de Acción


Acción


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79 Se implementará un plan de emergencias durante la construcción y operación, y se contará con equipo para atención de emergencias con personal capacitado para su correcto y oportuno uso.

C 2 500 000 RGA/Encargado de Salud

Ocupacional del Contratista.

FC Documento de aplicación del plan de emergencias y lista de equipos para atención de emergencias

80 El contratista deberá brindar capacitación a los empleados sobre el plan de manejo de emergencias y o contingencias durante la construcción.

C 500 000 RGA/Encargado de salud

ocupacional del contratista.

FC Cantidad de capacitaciones y material audiovisual, lista de asistencia.

147

81 La empresa deberá garantizar la no afectación a los servicios básicos (luz, agua, u otro) durante la ejecución de las obras.

SC RGA FC Instalación de dispositivos para ahorro de agua y jornadas de trabajo aprovechando la mayor cantidad de horas luz.

82 La empresa deberá dotar al proyecto de dispositivos para atención de emergencias y salud básicos para no generar un desequilibrio en las capacidades existentes a nivel local.

C 2000 000 RGA FC Instalación de botiquines, registro de personal calificado para atención de primeros auxilios, o en su defecto el médico que atiende a pacientes.

83 Durante la construcción, se deberá realizar un plan de atención de emergencias el cual debe ser de conocimiento general de la población trabajadora, y público en general.

ND RGA/Encargado de salud

ocupacional

FC Documento donde se apruebe el plan de atención de emergencias para el nuevo edificio. Publicación por medios oficiales, página web, brochure entre otros.

84 En la construcción se deberá realizar por lo menos un simulacros para evacuación en caso de sismos, incendio u otros.


ocupacional

FC Cantidad de simulacros y lugares donde se aplican.

85 Se deberá realizar charlas de capacitación a los trabajadores sobre los sistemas de atención de emergencias, contingencias, uso de dispositivos de seguridad entre otros, y la coordinación con las instancias pertinentes para estos casos.


ocupacional

FC Cantidad de charlas aplicadas, calendario de capacitaciones y registro de participantes.

Fuente: UNED, 2014: E.C.: Empresa Constructora: RMA UNED: RGA N.D.: No Definido F.C.: Fase de Construcción, SC Sin costo, CI: Costo Incluido.

Factor

Ambiental Afectado

Acción Impactan

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86 Se deberá comunicar oportunamente el inicio y término de la obra.


ocupacional

FC Anuncio informando sobre inicio y términos de la obra. Calendario de la Obra.

87 Coordinar con la Municipalidad para buscar rutas alternas de ser necesario.

SC RGA/Encargado de salud

ocupacional

FC Acuerdos tomados por escrito.

148

88 Realizar la obra en el menor tiempo posible.


ocupacional

FC Plan de trabajo

89 Garantizar la no interrupción del tránsito en la vía pública mediante el uso de señalizaciones: lámparas intermitentes, cintas de señalización, cerco de mallas tranqueras, letrero metálico y conos fosforescentes.

C 3 000 000 RGA/Encargado de salud

ocupacional

FC Registro visual Señales de información en carretera.

90 Para evitar el congestionamiento vehicular por tránsito de maquinarias y volquetes y por el avance mismo de la obra, es necesario implementar señales informativas de rutas alternas y desvíos; así como determinar horarios apropiados para el avance de obra donde el tránsito vehicular sea de menor flujo.


ocupacional

FC Señalamiento sobre rutas o desvíos en caso de ser necesario. Horario de trabajo para cierto tipo de actividades de la obra.

91 Para el caso, de aislamiento de zonas de trabajo el Contratista deberá colocar señales y/o carteles indicativos de seguridad y/u otro medio, a fin prevenir cualquier incidente sobre la población.


ocupacional

FC Colocación de Rotulación, señalamiento oportuno dentro en el Área de influencia directa del proyecto

Fuente: UNED, 2014: E.C.: Empresa Constructora:RMA UNED: RGA N.D.: No Definido F.C.: Fase de Construcción F.O: Fase de Operación, SC Sin costo,CI: Costo Incluido.

149

Otras acciones de Gestión Ambiental, Protección del Patrimonio Histórico y cultural y Salud ocupacional Factor

Ambiental Afectado

Acción Impacta

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N° de Acción



Ejecución

Indicadores de Desempeño H

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92 Todos los trabajadores de la construcción deberán contar con garantías sociales.

CI RGA/Encargado de salud

ocupacional

FC Registro de pólizas del INS

93 Contar con personal especialista para operación de los equipos y maquinarias.


ocupacional

FC Cantidad de operarios calificados para el manejo de maquinaria especial, registro o certificados que garanticen su perfil.

94 El personal deberá contar con sus equipos de protección adecuadas.


ocupacional

FC Uso de equipo de protección respectivo. Boletas o registro de uso

95 Brindar atención médica inmediata en caso de accidentes, tener localizado los centros hospitalarios y centros de salud más cercanos.


ocupacional

FC Plan de atención de emergencias o accidentes.

96 Mantener los equipos en buen estado y dotarlos de dispositivos de seguridad.


ocupacional

FC Registro de mantenimiento de equipos y maquinaria.

97 Capacitar a los trabajadores en el buen uso de equipos y herramientas.


ocupacional

FC Cantidad de capacitaciones, registro de asistencia, materiales utilizados.

98 Proporcionar a los trabajadores agua potable en cada frente de trabajo a fin de evitar enfermedades gastrointestinales, deshidratación entre otros.


ocupacional

FC Cantidad de garrafones instalados en los frentes de trabajo. Registro de consumo por semana.

99 Instruir a los trabajadores en los buenos hábitos de higiene y limpieza.


ocupacional

FC Charlas o capacitación sobre hábitos dentro de la construcción, incluir materiales y registro de asistencia, material visual.

150

100 Capacitación al personal acerca de las medidas de seguridad


ocupacional

FC Cantidad de capacitaciones.

101 Aplicación de programas de primeros auxilios y brindar la atención médica adecuada.


ocupacional

FC Capacitación en primeros auxilios, registro de la actividad.

102 Los trabajadores deberán ser equipados con todos los accesorios de Protección Personal que requieran según las labores en las que se desempeñen.


ocupacional

FC Registro visual, lista de equipos de protección, cantidades.

103 El uso de Equipo de Protección Personal y las buenas prácticas en labores constructivas son una obligación de los trabajadores y de la empresa constructora y la desarrolladora del proyecto, debe velar por que se cumpla.


ocupacional

FC Charlas o capacitaciones en este tema, materiales, dispositivos o señales donde se indiquen estos aspectos.

104 Se deberá contar con servicio de Agua Potable, jabón u otros para aseo, así como casetas sanitarias separadas para hombres y mujeres, en espacios ventilados.


ocupacional

FC Registro de compras de agua, jabón, para abastecer a los trabajadores. Ubicación oportuna de las casetas sanitarias. Registro de limpieza por parte de la empresa que brinda el servicio.

105 Durante la construcción la empresa deberá asegurar la asistencia médica a los trabajadores en caso de enfermedad, o algún otro imprevisto de la salud y contar con equipo de primeros auxilios.


ocupacional

FC Instalación de botiquines, atención de primeros auxilios, personal calificado, nombres y registro de acciones realizadas en este aspecto.

Fuente: UNED, 2014: E.C.: Empresa Constructora: RMA UNED: RGA N.D.: No Definido F.C.: Fase de Construcción F.O: Fase de Operación, SC Sin costo,CI: Costo Incluido.

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Acción Impacta

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N° de Acción



Ejecución

Indicadores de Desempeño Fí

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106 Realizar los movimientos de suelo, en período seco o bien en transición seco – lluvioso.

CI RMA/Director de la Obra

FC El sitio a utilizar como para descargar el material de corte, deberá contar con una autorización expresa por la municipalidad correspondiente o en su defecto por el propietario del terreno a utilizar. Mecanismos de Estabilización y Control de Taludes que se logren conformar

107 Ante la incidencia de lluvias, deberá implementarse un sistema temporal para garantizar una adecuada captación, conducción y evacuación de aguas pluviales (canales, cajas de registro o trampas sedimentadoras, cabezales de desfogue, etc.)

C 3000 000 RMA/RGA FC Presencia y buen funcionamiento de sistemas temporales y definitivos implementados para el manejo de las aguas pluviales

108 En caso de ser necesario y condiciones secas extremas e incidencia de viento, aplicar riego en los frentes de trabajo.

SC RMA/RGA FC Aplicación de la medida, registro fotográfico.

109 Realizar cerramiento del área de construcción C 1000 000 RMA/RGA FC Presencia de dispositivos de cerramiento del área.

110 Aplicar todas y cada una de las recomendaciones establecidas en el estudio de suelos y protocolo de geología.

SC RMA/Director de la Obra

FC Corroborar que se cumpla con indicaciones de estudio de suelos y geología.

111 El eventual acarreo de material de corte desde el sitio del proyecto, hacia un sitio externo al área del proyecto, deberá realizarse por una ruta autorizada, garantizando su no afectación tanto en la superficie de rodamiento como en el flujo vehicular regular.

CI RGA/RGA FC Registro de material removido y reubicado o traslado desde o dentro el sitio del proyecto.

112 Las cargas de material traslado en vagonetas, deberá ir cubierta con sarán o con manteado, de forma que no se desprendan partículas finas o gruesas en su trayecto. El sitio a utilizar como para descargar el material de corte, deberá contar con una autorización expresa por la municipalidad correspondiente o en su defecto por el propietario del terreno a utilizar.

C 2 500 000 RMA/RGA FC Utilización de dispositivos para evitar dispersión de material (manteados, sarán u otro).

152

113 La obra constructiva se adapta lo máximo posible a las características originales del terreno, evitando así modificar de manera innecesaria la topografía existente.

SC RMA/Director de la Obra

FC Diseño y Planos Constructivos

114 Una vez finalizado el movimiento de tierra e identificadas las áreas del desarrollo de obras y aquellas que se destinarán como áreas verdes, se procede con la instalación de suelos orgánicos, con el fin de promover una rápida y efectiva restauración del terreno y de la capa de cobertura vegetal en las zonas verdes, así como mejorar la protección del subsuelo expuesto. Se conservan los patrones de drenaje establecidos en el sitio.

SC RMA/Director de la obra.

FC Registro en sitio, fotografías, avance de la obra.

115 Se protegerá todo hallazgo o evidencia arqueológica en caso de encontrarse, y se procederá a la paralización de las obras y se hará comunicación inmediata al Museo Nacional de Costa Rica y al RGA

C 2 500 000 RMA/RGA FC Aplicación del protocolo en caso de hallazgos arqueológicos.

116 Se utilizan zanjas para guiar el curso de agua, con el fin de evitar la erosión de los suelos y arrastre de sedimentos. Estas zanjas se protegen y se mantienen de manera que cumplan su función durante todo el proceso constructivo y en especial cuando se den los movimientos de tierra.

CI RMA/Director de la Obra.

FC Fotografías, Construcción de zanjas, y su mantenimiento.

Fuente: UNED, 2014: E.C.: Empresa Constructora: RMA UNED: RGA N.D.: No Definido F.C.: Fase de Construcción F.O: Fase de Operación, SC Sin costo,CI: Costo Incluido.

153

Medidas para la Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento en Fase Operativa Factor

Ambiental Afectado

Acción Impacta

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117 Contratar o capacitar a un encargado de la operación y mantenimiento de la planta de tratamiento, a tiempo completo (Plaza de Técnico Especializado)

El operador de la planta de tratamiento tendrá una jornada laboral de 8 horas diarias, seis días a la semana, durante 50 semanas al año

ND Servicios Generales

FO Capacitación o registro de la persona contratada con calificaciones para el puesto

118 Comprar el equipo básico necesario para poder operar el sistema de tratamiento tanto de laboratorio como de limpieza. (Ver cuadro al final con detalle del equipo necesario)

ND Servicios Generales

FO Bodega o almacén con equipos básicos de operación y mantenimiento de la planta de tratamiento.

119 Realizar control visual de las condiciones y apariencia de todo el proceso de funcionamiento de la planta de tratamiento y realizar los ajustes necesarios, estas revisiones visuales se realizan de forma diaria, quincenal, mensual, semestral y anual dependiendo de lo observado. Para lo cual se adjunta el esquema general de revisión visual en cuadro aparte al finalizar este apartado

ND Encargado de la Planta de

tratamiento

FO Ficha de verificación

120 Realizar mantenimiento y mediciones de los todos los componentes que lleva el sistema de tratamiento los cuales pueden ser igualmente de forma diaria, quincenal, mensual, semestral y anual. Ver cuadro aparte.

ND Encargado de la Planta de

tratamiento

FO Ficha de verificación

121 Realizar los reportes operacionales y presentarlos al día en los plazos de tiempo establecidos ante el Ministerio de Salud.

SC Encargado de la Planta de

tratamiento

FO Reporte Operacional entregado, firma y sellos del Ministerio de Salud

122 Emitir informes de operación y al día al AGAS (Área de Gestión ambiental y Social), Bandera Azul y REDIES, Servicios Generales

SC Encargado de planta de

Tratamiento

FO Notas de envío con número de Oficio al AGAS, Bandera Azul y REDIES sobre los informes de operación.

154

Cuadro 27 Detalle del equipo de laboratorio y mantenimiento Necesario para la operación y mantenimiento de la planta de tratamiento.

El equipo de laboratorio que se emplea para monitorear el reactor es el siguiente:

- Cono Imhoff - Soporte para Conos Imhoff - Termómetro - Beakers - Probetas - pH-metro y soluciones buffer para calibrarlo - Guantes plásticos - Jabón antibacterial - Alcohol en gel. - Toallas de papel -

El equipo de mantenimiento o limpieza es:

- Cinta métrica - Palas - Escobones - Escobas - Rastrillo - Martillo Alicates - Juego de llaves - Llaves de fontanería - Carretillo - Manguera - Baldes - Guantes - Botas de hule

155

Cuadro 28 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago

Tabla de revisión visual de la Planta de Tratamiento

Fuente: Tomado del Manual de Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento del Ingeniero Luis Fernando Rojas A.

156

Cuadro 29 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago Resumen de Actividades de Control de la Planta de Tratamiento

Fuente: Tomado del Manual de Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento del Ingeniero Luis Fernando Rojas A.

157

Cuadro 30 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago PGA Medidas De Control Específicas Derivadas Del Estudio Geotécnico


Acción Impactante

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Acción Ambiental Costo Estimado

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123 Se recomienda apoyarse en los estratos naturales del sitio, de acuerdo a los puntos señalados en las perforaciones del estudio geotécnico.

CI Director de la Obra/técnico en mecánica de suelos

FC Registro visual, indicaciones de parte del especialista, apegarse a lo estimado en el estudio geotécnico.

124 Es necesario evitar filtraciones de aguas pluviales o servidas hacia los suelos, de la capa C que presenta condiciones limo muy plástico.


FC Inspección visual e informe de criterio técnico de la inspección respetando este punto.

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os 125 Respetar la capacidad soportante del suelo, a los estratos

naturales y firmes de sito de 10 ton/m2 de capacidad. CI Director de la

Obra/técnico en mecánica de suelos

FC Cumplimiento de lo acordado en el estudio geotécnico, en los sitios de perforación, verificación en campo de los esfuerzos remitidos por parte del técnico en mecánica de suelos.

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126 Se recomienda acomodar lo más posible las obras a la topografía existente y en aquellos cortes que generen taludes más fuertes, confinarlos con muros de retención para evitar el inicio de movimientos por desplazamientos.


FC Colocación de los muros de retención en los sitios recomendados. Registro fotográfico.

127 Los sectores que presenten pendientes suaves se recomienda mantenerlos con una adecuada vegetación y evitar escurrimientos e infiltración de aguas pluviales o servidas.


FC Acatamiento de la medida, registro visual de vegetación colocada.

128 Será necesario un excelente manejo de las aguas pluviales y servidas del proyecto, por medio de canales revestidos y tuberías de desague hacia un sector en que no se produzcan saturación de los suelos superiores de sitio,


FC Colocación de canales para escurrimiento de las aguas, debidamente construidos, así como de la tubería adecuada.

158

para evitar problemas de erosión. Registro fotográfico.

129 Se deberá estar vigilante de los terrenos aledaños, y en caso de efectuarse cortes fuertes en las colindancias o el terreno mismo se recomienda confinarlos por medio de muros de retención.


FC Registro fotográfico que evidencia condiciones de los sitios aledaños a las excavaciones.

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e 130 Conformar taludes de bajas alturas lo más estables

posibles en cortes, y acostarlos como mínimo a una inclinación de 2.0: 1.0 debiendo evitar por completo el escurrimiento e infiltración de aguas pluviales o servidas, y mantener una adecuada vegetación sobre éstos.


FC Cumplimiento de los parámetros dictaminados en el estudio geotécnico, informe del técnico de mecánica de suelos e ingeniero de la obra sobre el cumplimiento de esta norma.

131 En el caso de no poder conformar los taludes con las gradientes recomendadas, se pueden proteger con muros de retención o una combinación muro-talud.


FC Colocación de dispositivos de retención, Registro fotográfico.

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132 Se recomienda sustituir como mínimo 0.40 metros de espesor de los suelos superiores por un buen material granular (lastres o gravas), con CBR mínimo de 30 compactado en capas al 95%.


FC Registro fotográfico, colocación de material solicitado en el estudio geotécnico.

133 Evitar a toda costa en el estrato de la Capa C las filtraciones de aguas pluviales o servidas hacia los suelos debajo de los pisos.


FC Colocación de sistemas de canalización y drenaje de aguas pluviales. Registro fotográfico.

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134 Se recomienda colocar en el paramento interno del muro 30 cm de espesor de piedra triturada, la que si se le deja una adecuada salida de agua, podrá aliviar eventuales presiones hidrostáticas.


FC Seguimiento de la Norma, registro fotográfico.

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135 Se recomienda construir un drenaje en el paramento interno de los muros, para de esta forma evitar eventuales presiones hidrostráticas.


FC Registro fotográfico, acatamiento de la medida.

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136 Se recomienda contar con los servicios de un técnico en mecánica de suelos, para revisar todos los fondos de las excavaciones, para verificar que se cumpla lo establecido en el estudio geotécnico.


FC Contratación de persona designada para esta labor. Orden de bienes y servicios.

137 Se deberá evitar que los suelos superficiales y de los fondos de las excavaciones para las placas, sufran saturación, resecamiento, descompresión o remoldeo, ya que producirá perdida de la condición natural del mismo


FC Aplicación de medidas para evitar alterar las condiciones del suelo natural, referidas en el estudio geotécnico. Registro fotográfico.

138 Cada vez que se realice excavaciones para las placas deberá colocarse de inmediato un sello de concreto.


FC Registro fotográfico

139 Para las excavaciones profundas se recomienda proteger las paredes con ademes, para evitar derrumbes, deslizamientos de suelo que producen lamentables riesgos laborales e inestabilizan áreas circundantes.


FC Registro Fotográfico, de colocación de ademes


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160

6.8 Fase de Construcción 6.8.1 Monitoreo y Seguimiento Ambiental (Fase Constructiva)

Para efectos de lograr una mayor precisión en el alcance del presente Plan de Gestión Ambiental, se incluye este capítulo, para facilitar el trabajo de Monitoreo y Seguimiento Ambiental, por parte del profesional que posteriormente sea asignado a esta labor. Es importante reiterar, tal y como se señala en el capítulo anterior del presente documento, la responsabilidad de ejecución de cada una de las acciones de gestión ambiental, será una responsabilidad directa y compartida entre la UNED y la empresa contratada para realizar la construcción del Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED en Cartago. No obstante, la supervisión del debido y adecuado cumplimiento de cada una de las actividades que alcanzan nivel de norma ambiental, será una responsabilidad compartida entre un Responsable o Regente Ambiental y la persona encargada del proceso de verificación y cumplimiento que estará a cargo del responsable ambiental por parte de la UNED y el Banco Mundial como ente financiador y evaluador de todo el proyecto, así como del encargado de la gestión ambiental del proyecto por parte de la empresa, y el regente ambiental contratado para emitir las bitácoras ambientales del proyecto. En este sentido y con el objetivo de lograr el cumplimiento de lo solicitado por la SETENA, y así garantizar el debido proceso de seguimiento y supervisión ambiental durante la fase de construcción del Centro Universitario de la UNED. Se deberá cumplir con los siguientes procedimientos de tipo legal y técnico: Nombrar un Regente Ambiental a partir de que el proyecto cuente con viabilidad

ambiental y la SETENA así lo autorice, el Regente Ambiental deberá estar debidamente inscrito ante el registro de consultores de la SETENA para desempeñarse en esta función.

El Regente Ambiental deberá ser un profesional con reconocida trayectoria a nivel ético

y profesional en materia de supervisión y gestión ambiental del proyecto de desarrollo y preferiblemente ajeno a los intereses directos de la UNED y la empresa constructora.

El RA deberá diseñar el Plan de Monitoreo, considerando como base el siguiente Plan

de Monitoreo Ambiental y el Plan de Gestión Ambiental (PGA) del proyecto. Programar visitas de inspección al área del proyecto, las inspecciones deben iniciar de

una manera paralela al inicio de las actividades de construcción. De cada inspección que realice, deberá emitir un informe interno que deberá ser entregado a la UNED, al encargado de la Gestión Ambiental en la UCPI, al arquitecto responsable del desarrollo constructivo; con el objetivo de notificar sobre el nivel de cumplimento y estado de la gestión ambiental en general.

161

De ser necesario, en los informes de regencia ambiental se podrán incorporar medidas complementarias o alternativas a las incluidas en el PGA, para mejorar el desempeño ambiental de las actividades.

Se deberán presentar reportes técnicos ante la UNED en la periodicidad que esta

entidad establezca. Durante las inspecciones de regencia ambiental, el profesional contratado deberá poner especial énfasis en los siguientes aspectos del proyecto:

a. Cumplimiento Efectivo del PGA: En cada inspección y según sea la fase o nivel del avance del proyecto, se deberá verificar el adecuado acatamiento de cada una de las acciones que conforman el Plan de Gestión Ambiental respectivamente aprobado por la UNED y el Banco Mundial.

b. Verificación de Diseño Constructivo: Se deberá poner énfasis en determinar que

efectivamente la construcción del Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED Cartago cumpla con los diseños estipulados en su plano, que el área a impactar y la densidad de construcción sea respectada, con los retiros establecidos por ley.

c. Manejo de Aguas Residuales: Se deberá verificar el adecuado uso de cabañas

sanitarias y el buen mantenimiento de las mismas, así como supervisar que el sistema de disposición final de aguas negras, grasosas y jabonosas, cumpla con las medidas y manejo aportados en el presente plan de gestión ambiental.

d. Manejo de Aguas Pluviales: Se verificará la incorporación de un adecuado diseño para

lograr una satisfactoria y equilibrada captación y evacuación de las aguas pluviales, tanto a nivel de la fase constructiva, como del mecanismo definitivo que funcionará duran la posterior fase de operación.

e. Manejo de Residuos Sólidos Ordinarios: Se verificará que se dé un adecuado manejo,

tratamiento y disposición final de los residuos sólidos ordinarios, en cumplimiento a lo establecido por la normativa nacional y de acuerdo a lo establecido en el Plan de Gestión Ambiental.

f. Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos Peligrosos: A lo largo de todo el proceso

constructivo se verificará que se cumpla con la disposición, separación y manejo adecuado de los residuos sólidos especiales, así como de los residuos peligrosos líquidos, en apego a las normas de salud ocupacional, y disposiciones de protocolos de seguimiento y manipulación de este tipo de residuos especiales y peligrosos. Se verificará que el espacio de acopio de este tipo de materiales, así como la rotulación y señalización y hojas de seguridad sean de conocimiento de todos.

g. Emisiones Provocadas por Operación de Vehículos y Equipo: Se deberá verificar

que el estado mecánico del equipo y maquinaria que se utiliza en el proceso de

162

construcción, no emite cantidades excesivas de gases o de ruido, así como determinar que no generen derrames de combustibles o aceites de motor.

h. Monitoreo de la Calidad del Aire, Ruido y agua: Durante la construcción el plan de

monitoreo incorpora mediciones en el aire, ruido y agua, a fin de verificar que se cumpla con las calidades y parámetros establecidos por el Ministerio de Salud, y otras entidades, en este sentido se hará comprobación en campo del cumplimiento de estos parámetros permitidos, para lo cual el plan de gestión ambiental y las Especificaciones Técnicas Ambientales así lo estipulan, de tal manera que el Regente Ambiental de SETENA deberá solicitar los comprobantes o las fechas de análisis o medición de estos parámetros, en ruido, aire y calidad del agua en los cuerpos cercanos al área del proyecto.

i. Cumplimiento efectivo del programa de Salud Ocupacional e Higiene Ambiental:

el regente ambiental así como los otros encargados de verificar el cumplimiento del plan de gestión ambiental, deberán constatar que se cumpla con todas las normativas referentes al manejo de riesgos ocupacionales, desde la capacitación de los trabajadores hasta la aplicación de los mecanismos de control en materia de riesgos ocupacionales.

j. Cumplimiento efectivo del plan de Comunicación Social: Como parte de las acciones

ambientales y de gestión social del proyecto, el Regente Ambiental deberá verificar que se esté implementando el plan de comunicación social a la comunidad y afectados directos del proyecto. En este sentido deberá constatar que se den con antelación los avisos a la comunidad sobre intervenciones en la vía, afectación por ruido, polvo, maquinaria, intervención en carreteras, afectación de servicios si fuera el caso, entre otros. El regente deberá solicitar las evidencias y el mecanismo de información utilizado por parte de la empresa constructora, e incorporarlo en su bitácora.

k. Arreglo Paisajístico: Tanto durante la fase de construcción como de operación, la

empresa constructora deberá cumplir con lo estipulado en el PGA en materia de respeto de conservación de zonas con cobertura vegetal y porcentajes de zonas verdes establecidos en el Diseño de Sitio del proyecto. En este sentido, el Regente Ambiental deberá mantener intercambio de información permanentemente con los desarrolladores del Proyecto.

A continuación se presenta el Cuadro 31 que resume los principales elementos sujetos a monitoreo durante la fase de construcción del proyecto.

163

Cuadro 31 Proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED Cartago Resumen Plan de Monitoreo Ambiental en Fase constructiva.

Aspecto a Verificar Objetivo Parámetro de Calificación Cumplimiento del PGA aprobado

Verificar el cumplimiento de compromisos ambientales

Lo estipulado por el PGA o la normativa nacional correspondiente

Verificación de Diseño Constructivo

Control sobre la huella constructiva, el uso de dispositivos de luminosidad, mobiliario a incorporar que sea el ambientalmente adecuado

Barreras naturales de bloqueo y mecanismos arquitectónicos de control de proyección de luz.

Manejo de Aguas Residuales

Verificar la no contaminación por uso o diseño inadecuado de mecanismos de disposición temporal o definitiva de aguas residuales.

Uso de cabañas sanitarias e incorporación de sistemas para control de las aguas residuales.

Manejo de Aguas Pluviales Supervisar un balance adecuado en la distribución de las aguas pluviales

Incorporación adecuada de canoas, bajantes, cunetas, etc.

Manejo de Residuos Sólidos Ordinarios

Cumplir con la separación, manejo y disposición final delos residuos sólidos ordinarios, en apego a la ley. Garantizar un manejo adecuado de los residuos generados.

Instalación del Centro de Acopio y uso de dispensadores para cada tipo de residuo. Volumen de residuos generados por mes. Capacitación a los trabajadores sobre el manejo de los residuos sólidos ordinarios.

Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos Peligrosos

Garantizar un adecuado manejo de los residuos sólidos y líquidos peligrosos, desde su disposición, su adecuado centro de acopio hasta su traslado y disposición final. Garantizar la seguridad a los trabajadores en el manejo de este tipo de residuos, a fin de evitar daños a la salud y al ambiente.

Ubicación del centro de acopio de cada tipo de residuo. Materiales de capacitación a los trabajadores, lista de asistencia. Utilización de las medidas de seguridad en el almacenaje de residuos sólidos peligrosos, registro fotográfico Aplicación de protocolos en caso de derrames de sustancias o materiales peligrosos, señalización, material divulgativo. Protocolos de seguridad en la manipulación de residuos peligrosos, uso de dispositivos de seguridad, guantes, mascarillas, chalecos entre otros.

Emisiones Corroborar el buen estado del equipo o maquinaria

Fotografías Calidad visual del equipo y de las emisiones (percepción visual, auditiva y RTV), comprobantes de RTV al día.

Monitoreo de la Calidad del Aire, Ruido y agua

Verificar que se cumple con la norma establecida por el Ministerio de Salud.

Solicitar los registros de mediciones una vez al mes, sobre los niveles de ruido producidos durante la construcción. Registros de las mediciones de la calidad del aire o partículas. Registro de la calidad del agua de los cuerpos receptores cerca del Área del Proyecto. Todos estos registros se deben tener al menos una vez al mes, las mediciones serán por cuenta de la empresa constructora y por parte de la UNED se realizarán mediciones una vez al mes.

Cumplimiento efectivo del programa de Salud Ocupacional e Higiene Ambiental

Verificar que todos los trabajadores cuentan con capacitación en el manejo de temas ambientales durante la construcción para ahorro en el consumo de agua, electricidad, ruido, protección de flora o fauna y recursos arqueológicos. Verificar que se de capacitación en el manejo de riesgos de salud ocupacional, emergencias y o contingencias, manipulación de residuos o sustancias peligrosas y los protocolos a seguir en caso de emergencias.

Capacitación a los trabajadores en materia ambiental y de salud ocupacional, verificar el día que se da la misma, cantidad, lista de asistencia y materiales suministrados. Registro fotográfico, recorrido visual donde se evidencia el uso de dispositivos de seguridad por parte de los trabajadores. Orden y limpieza en el trabajo, uso correcto de posturas, herramientas, dispositivos protección de ojos, oídos, nariz entre otros cuando así lo requiera la labor realizada.

Cumplimiento efectivo del plan de Comunicación Social

Verificar que se esté implementando el plan de comunicación social a la comunidad y afectados directos del proyecto.

Cantidad de materiales, folletos informativos o medio de difusión con la comunidad. Cantidad de quejas o reclamos, la vía utilizada

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para este fin. Aportar el registro de información que se ha realizado en el plan de comunicación y el informe realizado por el RMA de la empresa constructora una vez al mes.

Arreglo Paisajístico Respeto a la conservación e incentivo del porcentaje correspondiente a la zona verde.

Calidad Visual, Registro fotográfico donde se evidencia la mejora en el diseño final y acabados acorde con el entorno.

Fuente: UNED, 2014

6.9 Plan de Comunicación 6.9.1 Introducción Con la finalidad de garantizar la comunicación a vecinos y pobladores cercanos o ubicados dentro del área de influencia Proyecto, se presenta a continuación el Plan de Comunicación que la UNED y específicamente la UCPI de dicha entidad estará implementando de previo al inicio de la obra constructiva, la cual se ubica en el distrito Oriental, del Cantón de Cartago. Este plan de comunicación es de carácter general y será aplicado por el RGA de forma sistemática, tanto a la comunidad vecina donde se desarrollará el proyecto, como a la comunidad Universitaria y Personal Administrativo que forma parte del Centro Universitario, en la actual SEDE, se aclara que el proyecto no afectará las labores académicas de la UNED en el momento que se dé la construcción por tratarse de dos áreas diferentes, pero es relevante que durante la fase de construcción de la SEDE se den procesos de fiscalización por parte de la comunidad, estudiantes y funcionarios. La propuesta de comunicación se realiza tomando como referencia el contenido establecido en el Marco de Gestión Ambiental y Social del Proyecto. Tal y como se refiere en el Marco de Gestión Ambiental y Social del Proyecto de Mejoramiento de la Educación Superior “todas las actividades que se financien a través de este marco deben cumplir con los principios de las políticas de acceso a la información, participación y consulta, del Banco Mundial.” De igual forma los beneficiarios del proyecto así como sus posibles afectados tendrán mecanismos para ser informados del proyecto, comunicar sus reclamos, recomendaciones o inquietudes, participar y ser consultados. El Plan para la comunicación, participación y consulta del proyecto permitirá el acceso de la información al público y permite a los ciudadanos, en general y a los actores directamente beneficiados por el subproyecto, estar informados sobre el objetivo del mismo y su desarrollo.” De tal manera que para cumplir con los objetivos de este Marco, se utiliza el protocolo del Marco de Gestión Ambiental del Proyecto de Mejoramiento de la Educación Superior MGAS el cual manifiesta como se deben desarrollar las actividades de Consulta, como se muestra en los párrafos siguientes.

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1. Introducción El siguiente protocolo es fue el utilizado para mantener informada tanto a la comunidad, como a los funcionarios y estudiantes que se verán beneficiados con la construcción del Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional del CeU UNED – Cartago. 2. Responsables Los responsables de la convocatoria, de la preparación de materiales, la presentación ante los consultados, entre otros estuvo a cargo en forma rectora del Área de Gestión Ambiental y Social del proyecto, en conjunto con el Área administrativa del Centro Universitario de Cartago. Entre sus tareas estuvo:

- La realización de material de información a entregar, el diseño de la presentación y la coordinación para entrega de invitaciones a sociedad civil, estudiantes y funcionarios del actual centro universitario.

- Recopilar la información que surja del taller de consulta pública del proyecto. - Llevar un registro de las Consultas que surgieran durante el Taller, sistematizarlo y

colocarlo en la página web del proyecto. - Coordinar con el Departamento de Mercadeo y Comunicación la nota oficial que saldrá

posterior a la realización del taller. - Realizar y coordinar el contenido de la información y comunicación, de todo el material

que se entregue en formato análogo durante el taller, así como la información digital que alimentará la página del proyecto.

- Coordinar a lo interno con la UCPI y rectoría el lugar para la presentación del proyecto. - Coordinar los refrigerios entre otros temas.

3. Convocatoria La invitación a la consulta se realizó por medio de correo electrónico institucional, específicamente a los funcionarios del Actual Centro Universitario, de igual forma se le hizo un comunicado a los estudiantes por la vía escrita y en la página web del centro universitario, dicha información estuvo disponible en el CeU de Cartago y se pudo administrar a los estudiantes por medio del Área de Administración del Centro en este caso con la Encargada del Centro Universitario. Se colocar afiches que contienen la información de la convocatoria a la presentación del proyecto, lugar y hora. Con el fin de lograr invitar a la comunidad y los grupos comunales más representativos, se procedió a realizar un inventario de personas que eventualmente participarían en el proceso de presentación del proyecto, mismo que se obtuvo de la información recopilada en el diagnóstico social realizado para el proyecto. Al mismo tiempo la dirección del Centro Universitario recopiló una lista de instituciones locales que tuvieran interés en el desarrollo del proyecto.

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Entre ellas se convocó a JASEC. AYA, Municipalidad, IMAS, MEP, SETENA, Asociaciones de Desarrollo, PANI, entre otras. Los métodos utilizados para la convocatoria fueron los siguientes:

1. Correo electrónico institucional. 2. Lista de personas de la comunidad y organizaciones, con teléfono y correo

electrónico. 3. Invitación por escrito, mediante un panfleto con información del proyecto.

a. Comunidad Universitaria

Como se indicó anteriormente, la comunidad Universitaria que incorpora tanto a funcionarios y estudiantes, fueron informados con al menos 15 días antes de la realización del evento, para corroborar su asistencia. De igual forma se le informó a los representantes de instituciones públicas, gobierno local, entes locales, con el fin de asegurarse su participación. 4. Preparación de material Como parte de la preparación del material a entregar con el desarrollo de la obra, el AGAS, preparó un brochure que contiene información del proyecto la cual se desagrega en los siguientes aspectos:

a. Descripción del Proyecto b. Aspectos Técnicos del Proyecto c. Gestión Ambiental del Proyecto d. Estatus Ambiental del Proyecto e. Principales Impactos Ambientales f. Beneficios Ambientales y Beneficiarios de la Obra g. Calendario del Proyecto h. Contacto para más información

Para la elaboración de este material, el AGAS se encargó en conjunto con el Arquitecto a cargo del proyecto de realizar el material a presentar, y se contó con la colaboración de la Editorial para la impresión del material diseñado.

i. Beneficiarios Con respecto a los beneficiados directos del proyecto, se contempló a la Población estudiantil de un aproximado 2000 estudiantes, más el personal docente y administrativo que labora en la sede actual donde opera el centro universitario, para lo cual el brochure fue repartido en formato análogo a la comunidad estudiantil y a los funcionarios, de igual forma este brochure estará colocado en la página en internet del proyecto AMI junto con la invitación al taller de consulta pública del proyecto, una vez se actualice la información de la página del AMI.

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ii. Afectados Los afectados con el desarrollo del proyecto, son principalmente las comunidades que se encuentran dentro del radio de influencia directa del proyecto, entre las que se puede citar el Barrio Asís, los sectores de se han tomado en cuenta inicialmente con el estudio socioeconómico que se realizó previo a la realización del presente plan de gestión ambiental, con la finalidad de recopilar las principales preocupaciones con la realización del proyecto. Este diagnóstico tomó en cuenta a organizaciones de la sociedad civil e instituciones del área de influencia directa e indirecta del proyecto, por lo que se puede nombrar a:

a. La Municipalidad de Cartago b. El EBAIS de Manuel de Jesús Jiménez I y II c. Escuela Dr Fernando Guzmán Mata d. Asociación de Desarrollo Manuel de Jesús Jiménez e. Asociación de Desarrollo Barrio Asís f. Comunidades aledañas al área de influencia directa del Proyecto que incluye los barrios

de los sectores de Cerrillos, Barrio Asis, Los Mirtos, Manuel de Jesús Jiménez.

iii. Autoridades Para la presentación del Taller de Consulta Pública del proyecto, se contempló a las autoridades Universitarias, el Rector de la UNED, diputados y exdiputados de Cartago, Sr alcalde y autoridades Municipales, miembros de la UCPI (Representantes), la administradora del Centro Universitario, el AGAS (Área de Gestión ambiental y Social del Proyecto), los miembros de la Oficina de Salud Ocupacional de la UNED, los representantes de los programas Bandera Azul Ecológica, representantes de estudiantes, personal docente y administrativo de la Sede de la UNED en Cartago. Entre otros se espera contó con representantes de la Municipalidad, EBAIS y miembros del Circuito Escolar del área de influencia directa del proyecto.

iv. Sociedad civil Como parte de la Sociedad Civil que participó en la presentación del proyecto, tenemos a los representantes de CONARE, de las distintas Universidades, Asociaciones de Desarrollo, representantes de las Comunidades, representantes de la Federación de Estudiantes, miembros de las diferentes ONG con presencia local, los cuales fueron convocados por medios electrónicos y vía teléfono y mediante invitación por escrito.

v. Evento El evento tuvo una duración de al menos 2 horas. Durante el evento un representante de la oficina de Mercadeo fue quien moderó la actividad y tuvo a cargo el orden de la palabra a los diferentes actores.

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Los actores a formar parte del círculo de expositores fueron:

a. El Sr Rector Luis Guillermo Carpio Malavassi. b. El arquitecto a cargo del diseño del proyecto, el Arq. Walter Quesada Vargas c. El encargado del Área Ambiental y Social del Proyecto, el Arq Edwin Chavarría

Montero d. La Responsable Ambiental de la UNED, la Msc Joselyn Zúñiga Meléndez

vi. Etapas a cubrir

a. Consulta. Dicha Consulta tuvo lugar en las instalaciones de la UNED en Cartago, el 21 de noviembre del año 2014. Se realizó para socializar el proyecto, conocer la opinión de los presentes, así como ofrecer la oportunidad a los beneficiarios y posibles afectados de conocer los detalles del proyecto en torno a la propuesta arquitectónica, la gestión ambiental y social y el manejo durante la construcción. Como otro de los aspectos la socialización del proyecto tuvo la finalidad de brindar un espacio para recopilar comentarios e inquietudes con respecto al desarrollo del proyecto. b. Iniciativa/obra. El arquitecto a cargo del diseño o propuesta arquitectónica del proyecto fue el encargado de brindar los detalles del proyecto, donde aportó los detalles técnicos del proyecto y sus componentes. c. Mitigación ambiental. El RGA de la UNED se encargó de realizar un breve análisis de la situación ambiental de la obra, sus posibles impactos ambientales y sociales tanto en la construcción como en la operación, e identificó los temas frágiles que conlleva el proyecto. Informó sobre las herramientas de gestión ambiental que conlleva el ciclo del proyecto, los temas relacionados con la Salvaguarda Ambiental y Social, los procesos desarrollados en SETENA y las responsabilidades que adquiere la empresa constructora a quien se le adjudique la obra, en lo que se conoce como las Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales. Por otra parte estableció los mecanismos para informar a la población sobre el proyecto, y hace entrega de información del proyecto y lugar para comentarios, dudas o quejas del mismo. d. Preguntas y respuestas. La moderadora abrió la sesión de preguntas y respuestas. El formato de participación se realizó por la vía escrita. i.Formato por escrito: a todos los asistentes se les entregó al inicio de la presentación una boleta para que escribieran sus consultas, las cuales en la sesión de preguntas fueron leídas y contestadas por los encargados del proyecto. De ésta forma queda un registro que después puede ser escaneado o físicamente guardado de las consultas realizadas antes de la realización de la obra. El formato por escrito para las boletas de consulta fue el siguiente tal y como muestra el cuadro de abajo.

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ii.Recopilación de la consulta: Una persona de la UCPI se encargó de recibir las preguntas para su traslado correspondiente a las personas encargadas de evacuar la consulta. iii. EL RGA se encargó posteriormente de recopilar todas las consultas y sus respuestas, mediante oficio para adjuntarlas al expediente físico y digital del proyecto, y a la vez para colocar la información en la página web del proyecto, específicamente en la iniciativa indicada. 5. Registro del evento Se asignó un representante del Centro Universitario y otro del AGAS como encargados de verificar el ingreso de personas y recopilar las firmas de asistencia, fotografías, videos u otro tipo proceso que permita registrar/documentar la actividad, donde también se contó con la participación del departamento de mercadeo y comunicación de la UNED y el periódico ACONTECER, mismo que realizó una nota informativa, así como también se filmó con el equipo de audiovisuales el evento. 6. Resultados de la consulta Los resultados de la consulta, se encuentran en la sección de anexos (11) y los mismos estarán disponibles en la página web del proyecto específicamente para la iniciativa del Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago. Una vez que se cumple con el objetivo de realizar una consulta pública del Proyecto antes de la construcción del Proyecto, la Empresa Contratada para el desarrollo de la Obra, tendrá como responsabilidad realizar el adecuado proceso de divulgación de la obra, específicamente el Responsable Ambiental de la Obra en conjunto con el encargado de Salud Ocupacional, deberán realizar un taller con la comunidad y posibles afectados del proyecto donde se detallen el proceso de las obras, impactos, calendario de actividades, medidas de seguridad, entre otros, el cual debe realizarse un mes de antes de que inicie de la construcción.

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6.9.2 Plan de Comunicación Empresa Contratista

Para asegurar el adecuado proceso de socialización y divulgación del proyecto, la empresa Contratista deberá realizar un taller con la comunidad, beneficiada y afectada con el desarrollo de las obras, y deberá establecer los mecanismos de control para atención de denuncias, reclamos entre otros.

La Figura del RMA de la Empresa Constructora deberá encargarse de realizar el taller de divulgación a la comunidad sobre el inicio de las obras.

Garantizar que las comunidades ubicadas en el área de influencia o cercanías del sitio del proyecto, propiedad de la UNED conozcan sobre las características del proyecto y sus implicaciones ambientales, explicando las características básicas del proyecto, su proceso de construcción y los efectos ambientales potenciales que o de impacto que se pudieran generar durante su desarrollo. Para ése propósito el RMA de la Empresa junto con el RGA de la UNED coordinarán la realización de éste taller de presentación del proyecto a la población donde se explicará específicamente:

‐ Las características del proyecto en forma general, el plan de manejo de la obra, calendario de inicio y finalización de la misma.

‐ El manejo de la obra, el plan de manejo ambiental y todo lo relacionado a los procesos que requiere la obra en sus diferentes fases.

‐ Explicar claramente los impactos que producirá la obra a los vecinos, así como los mecanismos para atender reclamos de los mismos.

‐ El plan de comunicación que empleará la empresa, para dar aviso a los vecinos cuando

haya afectación de servicios, vías, luz, agua en caso de que ocurra.

‐ Deberá explicarse claramente el plan de gestión ambiental, tanto a los afectados como beneficiados directos del proyecto.

Entre otras cosas la empresa deberá aportar información a la comunidad sobre:

I. Áreas de Influencia y Grupo Meta: Las áreas de influencia para este proyecto (que es de carácter muy puntual) se han definido de la siguiente manera: Área de Proyecto (AP): corresponde al sitio de construcción del proyecto, es decir el lugar específico donde se instalará la obra y el metraje correspondiente, donde se recibirá el efecto directo de la instalación y las obras complementarias.

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Área de Influencia Directa (AID): definida por un radio de influencia de 500 metros, desde el punto central del sitio. Y todos los centros poblados que incurren en este radio. Área de Influencia Indirecta (AII): Al igual que en el caso anterior, esta área corresponderá a un radio (esta vez mayor) que se le suma a los 500 metros de radio citados anteriormente y que alcanzan en este caso un radio de hasta más de 1000 metros, es decir es un radio adicional, donde eventualmente pueden existir comunidades debidamente asentadas y por ende también pueden surgir preocupaciones o inquietudes con respecto al proyecto y sus impactos ambientales potenciales. El trabajo de divulgación o comunicación, estará enfocado por razones obvias en las áreas de influencia directa e indirecta, en el área de proyecto propiamente dicha, se estarán colocando tanto el rótulo informativo que exige la SETENA como otros afiches informativos sobre las características del mismo, así como material preventivo para evitar el ingreso de personas no autorizadas y reducir riesgos o accidentes, durante la fase de construcción. La divulgación sobre la construcción del centro estará enfocada en los principales actores sociales que serán beneficiarios del proyecto, y específicamente se hará trabajo con los sectores aledaños al AP, durante la fase constructiva, para contemplar o resolver dudas e inquietudes con respecto al trabajo que se realizará y los posibles impactos que sufrirán. Como un aspecto importante del grupo meta, es la consideración de diferentes actores, los cuales corresponden a los localizados en el radio de influencia directa e indirecta del proyecto. En este caso la empresa deberá considerar a los siguientes actores:

‐ Organizaciones comunales del Sector de la Paulina, Buenos Aires, Alma mater entre otras.

‐ Asociaciones de Desarrollo de comunidades ubicadas en un radio de 500 metros. ‐ Municipalidad de Cartago ‐ Vecinos o personas físicas que residen en un radio de 500 metros alrededor del sitio del

proyecto.

II. Estrategia o Mecanismo de Divulgación La divulgación o información cubrirá las características técnicas específicas del Proyecto, incorporando las Especificaciones Técnicas Ambientales del Proyecto, el Plan de Gestión Ambiental, el Plan de Manejo de la Obra de tal manera que se cumpla con lo estipulado en el objetivo general del presente plan de comunicación, incorporando una caracterización general del proyecto en particular, sus dimensiones, materiales a utilizar, duración de proceso constructivo y sus potenciales implicaciones ambientales (impactos positivos y negativos) sobre el medio físico (agua, suelo, aire) medio biológico (flora y fauna) y medio socioeconómico (servicios públicos, infraestructura pública, población, economía local, entre otros.), toda esta información deberá ser transmitida por diferentes medios de entre los que se puede citar:

• El uso de afiches, brochure, volantes, perifoneo, página web, radio local entre otros:

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• Coordinar en caso de ser necesario la realización de reuniones o atención personalizada si así un ciudadano u organización lo desea, serán los principales recursos o medios de comunicación a las comunidades, instituciones o personas que así lo soliciten.

III. Período de Divulgación La divulgación y la coordinación de actividades con la población meta, se estará realizando al menos con un mes de anticipación (o previo) al inicio de la construcción, y se coordinará con el representante ambiental de la empresa adjudicada (RMA) para la obra constructiva para los trabajos de divulgación y plan de comunicación de la misma. El proceso iniciará tan pronto se gestionen los trámites de permiso de construcción y se adjudique la construcción a la empresa contratista.

a. Mensaje a Transmitir De forma general, el mensaje a transmitir, busca divulgar con criterio técnico bien fundamentando la siguiente información:

‐ Características técnicas específicas del proyecto y sus beneficiarios. ‐ Implicaciones reales a nivel ambiental que el proyecto tiene en el medio físico,

biológico y socioeconómico. ‐ El mensaje o la comunicación será diseñado de forma gráfica y literal, de manera tal

que la población interesada y/o beneficiada con el proyecto, esté informada con datos técnicos y ambientales bien fundamentados, así como los compromisos ambientales que la UNED y empresa constructora asumen ante la población del AID y AII del proyecto.

Para una mayor claridad del mensaje a transmitir, se incluye a continuación la información más relevante que se estará utilizando para lograr informar a la comunidad de interés, la cual se suministró como parte de los materiales a entregar durante el taller de consulta pública del proyecto que se realizó la UNED el 21 de noviembre del 2014. El siguiente brochure busca ejemplificar el tipo de información general que debe conocerse sobre el proyecto, el mismo puede servir como guía para la empresa constructora o bien como insumo a los materiales a diseñar por parte de la misma.

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Figura 6 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED-Cartago Boletín de divulgación

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Esta información podrá ser utilizada por la Empresa Contratista para ser entregada a la población en el momento que se realice el taller antes del inicio de las obras. Por otra parte se está alimentando la página web del proyecto y la estructura de contenidos que contendrá información general y detallada del proyecto, donde se abrirá el espacio en línea para realizar consultas o reclamos y a la vez llevar un registro de las denuncias o quejas que surjan.

IV. Mecanismos para atención de reclamos y resolución de Conflictos Las inquietudes o preguntas que las comunidades o las personas e instituciones puedan plantear, tendrán dos canales de respuesta, uno de forma oral y otro de forma escrita. Tanto uno como el otro, serán debidamente registrados como evidencia de que la comunicación ha sido fluida y que las comunidades reciben respuesta a sus interrogantes. La Vía Oral: consiste en la difusión de mensajes por medio de volanteo, perifoneo, radio u otro medio a utilizar por parte de la Empresa Contratista como del RGA de la UNED. La Vía Escrita: Se elaborará un formulario por parte del RGA de la UCPI, el cual será de conocimiento de la Empresa Contratista, para que las personas u organizaciones interesadas comuniquen sus dudas, inquietudes o comentarios, este formulario contará con un encabezado (preferiblemente numerado) que indique datos sobre el proyecto en particular, sus características más básicas y posteriormente una sección para que el interesado (a) plantee sus dudas o preguntas, este espacio contará con al menos diez líneas o renglones y una sección para adjuntar fotografías o evidencias en caso de tener una denuncia sobre procedimientos en la construcción, Inmediatamente luego de este espacio, se colocarán reglones específicos para brindar la respuesta, tal y como se muestra en la siguiente boleta de Consulta Comunitaria, diseñada de forma específica para cumplir con este compromiso dentro de la gestión ambiental y social del proyecto. La vía escrita, se hará por medios electrónicos en la página de la UNED Página internet: http://www.uned.ac.cr/index.php/ami y el modelo se incluye a continuación. El encargado de la página, llevará un registro de todas las consultas en línea y un registro de respuestas, las cuales deberán considerarse como evidencias del proceso de consulta del proyecto y tener archivos físicos y digitales de las mismas.

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http://www.uned.ac.cr/index.php/ami

Es importante mencionar, que la atención de reclamos y conflictos es un proceso conjunto entre la empresa que desarrolla la obra constructiva y el Responsable Ambiental de la UNED. En este sentido el Contratista se debe apegar al programa de comunicación y los mecanismos establecidos para la atención de reclamos y tiempos de resolución de conflictos estipulados en las Especificaciones Técnicas Ambientales del proyecto.

V. Cronograma de Actividades para proceso de divulgación. La programación de las actividades a realizar se han elaborado desde la fase de lanzamiento del proyecto, la fase preparativa (período en que la UNED gestiona con la Empresa Contratista los mecanismos para informar a la comunidad), período de construcción, fase de cierre y entrega de la obra, fase de operación. Es pertinente denotar, que antes del inicio de la construcción en un período de un mes, la empresa contratista deberá coordinar las acciones para organizar un taller con la comunidad en conjunto con el RGA de la UNED. El cuadro 33 refleja el esquema general del programa de divulgación y monitoreo que implementará la UNED para el período de divulgación y socialización del proyecto.

Nombre del Proyecto______________________________________________

Boleta de Consulta Comunitaria N° Consulta

Nombre del Ciudadano u Organización:

Lugar de Residencia:

Número de Cédula: Número de Teléfono Correo Electrónico: Características Básicas del Proyecto: Insertar imagen en caso de Denuncia por procedimientos Ambientales en la Obra constructiva o ante la duda.

Consulta (s) Respuesta (as) Nombre, Firma y Cédula de Responsable de la Respuesta (por UNED, UCPI, RGA )

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Cuadro 32 Plan de comunicación, divulgación y socialización del proyecto Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago en diferentes fases

Acciones fase preparativa

Actividades Inicio Fin Responsables Invitados Cantidad Material Cantidad Página Web Producto o Resultado

Lanzamiento del Proyecto

Presentar el proyecto a la comunidad, municipalidad, estudiantes y funcionarios, Se realiza consulta pública

Noviembre 2014

Noviembre 2014

Joselyn, Arquitectos, Miembros de la Unidad Coordinadora y Administración del Centro

Personal administrativo del centro, estudiantes e instituciones como Municipalidad y otras organizaciones comunales aledañas al Centro Universitario.

50 personas

Boleta para consultas sobre el proyecto Lista de invitados

70 Incorporar publicación sobre el taller del lanzamiento en sección de noticias del proyecto.

Tener en la página web los resultados del taller de consulta, una vez esté lista la estructura de contenidos de cada proyecto.

Alimentar página web con información del

proyecto

Diseño de contenidos a incorporar en la página del proyecto

I ciclo 2015 I ciclo 2015 Joselyn, Pamela, Eduardo,

Equipo de trabajo de la UCPI

Preparar propuesta de contenidos que debe tener la página del proyecto.

Incorporar toda la información que se tiene del proyecto, de acuerdo a la estructura de contenidos.

Tener la página web funcionando correctamente con información actualizada a junio del 2015

Acciones fase preparativa


Publicación del Pliego de Licitaciones, en página web

Colocar en la página web, el contenido del pliego de licitación

II ciclo 2015 II ciclo 2015 Joselyn, Pamela encargado de sistemas.

N/A N/A N/A N/A Actualizar información de la página

Tener en la página colocada la información sobre el cartel de licitación con todos sus documentos, información general e interesados.

Informar sobre la empresa a quien se le adjudica la obra, en página web en link

Realizar nota o publicación sobre la empresa que se le adjudica la obra

II ciclo 2015 II ciclo 2015 UCPI, Joselyn, Pamela

N/A N/A N/A N/A Actualizar información de la página

Tener en la página el anuncio de la empresa a la que se le adjudica la obra. Publicar en la Gaceta.

Taller con comunidades para informar sobre inicio de la obra y mecanismos de consulta de reclamo, en conjunto con empresa constructora

Reunirse con empresa constructora y el representante de sector ambiental y salud ocupacional, para verificar las normas de aplicación de mecanismos de consulta y reclamos y el plan de comunicación.

Noviembre a Diciembre 2015

Noviembre a Diciembre 2015

Joselyn, Pamela, RMA, encargado de salud ocupacional de la empresa contractada, encargados de salud ocupacional de la UNED y encargado de alimentar la página.

Población inmediata al área del proyecto, estudiantes, personal administrativo, Municipalidad y Organizaciones comunales.

Definir Elaborar material por escrito para suministrar a la población, donde se indique responsables de atender reclamos, medio, contacto, teléfono y dirección electrónica.

Definir Poner en la página de internet la boleta de consulta o denuncia, así como avisos pertinentes en caso de cierre de vías, afectación por ruido entre otros.

Tener en línea el espacio para atender consultas o reclamos, que se indique el número, tanto de reclamos como de respuestas. Contar en la página con galería de imágenes que tomen los vecinos o afectados sobre la denuncia, y verificar que se atienda favorablemente.

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Realizar convocatoria Organizar presentación de mecanismos de consulta, los formatos en línea, impreso, teléfonos de contactos, Presentar a miembros de la empresa constructora y sus mecanismos de atención de consultas, así como el plan de comunicación

Tener en línea el plan de comunicación de la empresa constructora el cual debe incorporar:

a. Objetivo de las obras b. Alcance c. Fecha de inicio y

finalización de la obra d. Desvíos de accesos e. Impactos que

conllevarán las obras f. Medidas de prevención

y mitigación propuestas g. Procedimiento para la

atención de quejas.

Fase de Construcción


Adjuntar reportes de monitoreo ambiental a la página (Protocolos del banco)

Preparar acta ambiental de inicio de la obra. Realizar informes de las inspecciones efectuadas en la obra, así como los protocolos del banco Solicitar los informes de regencia ambiental del regente ambiental contratado, para verificar no conformidades

Enero 2016 Agosto 2016 RGA, Pamela N/A N/A Informe Mensual sobre la obra

7 Colocar en la página los resultados de las inspecciones realizadas al proyecto, imágenes entre otros.

Tener informes mensuales según las inspecciones que se hayan realizado.

Registro de consultas o quejas, y respuesta en línea y en conjunto con el RMA

Diseñar una bitácora para Llevar un control de las consultas in situ y colocar en línea las principales consultas.

Enero- 2016 Agosto 2016 RGA,Pamela, RMA, encargado de sistemas

N/A N/A Preparar una bitácora para consultas o quejas, que tenga número de consecutivo, fecha, hora, denunciante, denuncia, foto, tiempo de respuesta

1 Informar sobre la existencia de la bitácora y los mecanismos de atención o resolución de la misma.

Registro de consultas o quejas en formato análogo y digital, para colgarlo en la página web.

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y tipo de reclamo categoría 1-2-3-4. Que cuente con sello institucional y de la empresa constructora.

Publicaciones sobre temas ambientales relacionados al proyecto (PGA, Salud Ocupacional, Manuales sobre uso y manejo de residuos, Agua, electricidad, contingencias, control de ruido, erosión, entre otros). Al menos 1 por tema.

Realizar boletines informativos sobre los principales aspectos ambientales ligados al proyecto, que se incorporaron en el PGA, y medidas de control y verificación por parte de la comunidad en general

Todo el año 2016

Todo el año 2016

RGA,Pamela encargado de sistemas

N/A N/A Definir conforme demanda

definir Alimentarla o actualizarla continuamente.

Brindar a la población información sobre los medios de gestión ambiental que se desarrollan en el proyecto, para que sean capaces de fiscalizar el proceso asertivamente.

Fase de Finalización de la obra


Realizar actividades de cierre de la obra, con la comunidad, empresa y personeros del centro universitario.

Anunciar la finalización de la obra, por medio de difusión como radio, internet y el perfil de facebook

Agosto 2016 Agosto 2016 RGA,Pamela responsable de sistemas

N/A N/A N/A N/A Alimentar las plataformas en línea.

Tener en línea la publicación de la fecha de cierre del proyecto.

Preparación de material sobre cierre de obra, realizar acta ambiental de cierre

Julio 2016 Agosto 2016 RGA, Pamela N/A N/A Reporte Ambiental final.

1 Alimentar las plataformas en línea

Incorporar reporte de cierre en la página, para que la comunidad en general lo consulte.

Informes de cierre del proyecto en línea, realizar consolidado de informe de cierre de la obra, que incorpore los eventos a lo largo de todo el proceso.

Setiembre 2016

Setiembre 2016

RGA N/A N/A Informe de cierre del proyecto

1 Alimentar las plataformas en línea

Incorporar informe de cierre en la página, para que la comunidad en general lo consulte.

Solicitar bitácoras ambientales de la obra, tanto la de denuncias y quejas de la comunidad, como la bitácora ambiental de SETENA, para

Agosto 2016 cuando finalice construcción

Agosto 2016 cuando finalice construcción

RGA, Pamela, RMA N/A N/A bitácoras en físico 2 N/A Bitácora SETENA (copia) Informes de cierre del RMA

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adjuntar a expediente físico.

Reunión de rendición de cuentas a comunidad, municipalidad y otros (1 mes antes)

Realizar convocatoria, lista de invitados, programar actividad y agradecimientos. Invitar miembros de SETENA, Municipalidad y Rector de la UNED entre otros

Julio 2016

Julio 2016

RGA, Pamela y encargado de sistemas

Definir Definir Lista de participantes Minuta o publicación

Definir Alimentar la página con la información del cierre de obras y rendición de cuentas.

Publicar en la página actividad de rendición de cuentas y su respectiva minuta

Fase de Operación de la Obra


Taller de capacitación a funcionarios sobre la gestión ambiental institucional del centro(organización de los actores y responsables de la vigilancia ambiental en el recinto)

Coordinar con encargado de salud ocupacional de la UNED para dar seguimiento a los programas de salud ocupacional. Asignar responsables de llevar el control de protocolos ambientales y remitir informes a la UCPI

Noviembre- 2016

Diciembre2016 Encargado de Gestión ambiental, salud ocupacional y RGA

Funcionario, personal administrativo

Protocolos del PGAI, indicar forma de llenarlo y manipularlo

Colocar toda la información relacionada con los talleres de capacitación

Tener claridad del proceso de llenado de protocolos, responsable y tiempos de entrega, y consulta de datos en línea

Diseño de materiales de control interno para la gestión ambiental en fase de operación

Guías de manejo de residuos, control y ahorro de agua, guía para mantenimiento de planta de tratamiento, bitácoras de consumo de agua, luz, aplicación de protocolos de gestión ambiental institucional. Incorporar al recinto en el programa de bandera azul.

I Ciclo 2017 I Ciclo 2017 Encargado de Gestión ambiental, salud ocupacional y RGA, Grupos Bandera Azul, grupo Ecológico

Colgar en la página todo lo referente al manejo ambiental de centro universitario

Presentar los informes de la gestión ambiental interna y presentarlos a la comunidad

Bitácoras de trabajo, informes trimestrales

Realizar informes trimestrales que incorpore los resultados del

Del año 2017 en adelante


Encargado de Gestión ambiental, salud ocupacional y RGA, Grupos

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Fuente: AGAS-UCPI, 2014

porcentaje de cumplimiento de los protocolos ambientales

Bandera Azul, grupo Ecológico

Instrumentos de gestión ambiental del CeU en información a los estudiantes

Diseñar rotulación o material informativo sobre los procedimientos de gestión ambiental del centro, las normas y disposiciones del centro en torno al uso del centro. Realización de un video de motivación de cómo fue creciendo la nueva sede y todo el proceso de gestión ambiental realizado antes de su operación.



Encargado de Gestión ambiental, salud ocupacional y RGA, Grupos Bandera Azul, grupo Ecológico, audiovisuales

Mostrar en la página todo lo relacionado a la gestión ambiental del CeU, para conocimiento de todos los estudiantes.

Evidenciar el proceso de crecimiento de la gestión ambiental del centro y los mecanismos utilizados para realizarla en el CeU de Cartago

Indicadores de desempeño ( Semestrales)

Realizar una tabla de indicadores de desempeño ambiental



Encargado de Gestión ambiental, salud ocupacional y RGA, Grupos Bandera Azul, grupo Ecológico

Mostrar las gráficas de desempeño en línea

Mostrar los resultados de los indicadores de desempeño de forma anual.

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VI. Costos de Divulgación Los costos de divulgación se reflejan en el plan de inversión que el RGA, presenta a la institución y forman parte de la contrapartida que la UNED aporta, de conformidad a lo establecido en el presente Plan de Gestión Ambiental.

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6.10 Especificaciones Técnicas Ambientales Aplicadas al Proyecto. Durante la fase de construcción el proyecto deberá incorporar en el PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL CONTRATISTA los siguientes programas, los cuales forman parte de las Especificaciones Técnicas Ambientales elaboradas en conjunto con el presente plan de gestión ambiental.

A. Programa de Manejo de Residuos Sólidos Ordinarios.

‐ Minimizar la producción de residuos como producto de la ejecución de las obras.

‐ Identificar y demarcar las áreas de disposición de los residuos u otros materiales, en común acuerdo con la supervisión, que claramente indiquen los materiales específicos que pueden ser depositados en cada uno; no se quemará ningún tipo de residuos en el campus o ningún sitio de deposición;

‐ Colocar y clasificar los residuos generados en contenedores debidamente rotulados.

‐ Se deberá respetar la zona de protección de ríos y quebradas que dicta la Ley Forestal,

por lo que no se permitirá colocar sitios de acopio de materiales cerca de cuerpos agua en el área inmediata del proyecto.

‐ Disponer en áreas autorizadas por el RGA todos los residuos sólidos y líquidos,

metales, aceites usados y material excedente generado durante la construcción y estos residuos en la manera posible deberán ser incorporados a los sistemas de reciclaje.

‐ Los residuos se colocarán solamente en sitios autorizados y que cuenten con permiso

municipal y de rellenos sanitarios autorizados por Ministerio de Salud, así como un gestor autorizado con permiso de funcionamiento. Se deberá presentar los permisos al RGA del relleno autorizado.

‐ Limpieza del sitio: Establecer y hacer cumplir procedimientos de limpieza del sitio

todos los días, incluyendo el mantenimiento adecuado de las zonas de disposición de los escombros producto de la construcción.

‐ Los residuos reciclables como metal, vidrio, cable eléctrico, cartón y papel deberán

colocarse en contenedores rotulados aparte con tapa pesada, que no pueda ser levantada por los animales silvestres o domésticos en el campus. Se le dará instrucciones al CONTRATISTA si este material lo debe colocar en algún sitio especial dentro del área del proyecto y las condiciones de acopio que deberá cumplir.

‐ Reducir y el uso de las formaletas en madera, para lo cual se deberá utilizar la

formaleta industrial alquilada. Con ello, se reduce el desperdicio y excesivo uso de madera.

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B. Programa de Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos Peligrosos.

El CONTRATISTA deberá darle un manejo responsable a este tipo de residuos. Los materiales usados como insumos para las obras o en las tareas relacionadas, ya sea como material sobrante o como residuos, (combustible, aceites, solventes, grasas, tuberías, plásticos, envases, materiales de embalaje o de construcción, etc.) deberán ser colocados en contenedores identificados con rótulos visibles, y acopiados en sitios impermeabilizados, alejados de cauces o cursos de agua y fuera de la zona de protección de los ríos y quebradas (según la Ley Forestal de Costa Rica) y los sitios deberán ser cercados para evitar el ingreso de animales. El CONTRATISTA deberá cumplir con las siguientes medidas:

‐ Describir las actividades a realizar en el PLAN DE MANEJO para tratar este tipo de residuos durante la generación, identificación, clasificación, segregación, almacenamiento, transporte y disposición final de acuerdo a la legislación nacional existente.

‐ Si se encuentran asbestos (amianto) en el sitio de proyecto, (producto de demoliciones) estos deberán estar marcados claramente como material toxico y peligroso. Los asbestos serán depositados y sellados para minimizar la exposición y respiración de este material. Antes de eliminar estos residuos se tratarán con un humectante para minimizar el polvo del asbesto;

‐ No se comprarán o se usaran materiales que contengan asbestos para la construcción

de las obras, dado sus efectos en la salud (cancerígeno de acuerdo a la OMS), el asbesto se puede encontrar en Costa Rica en tuberías de agua, láminas de techo, otros.

‐ El asbesto en materiales de infraestructura existente que deba retirarse o demoler, será

manejado y eliminado por trabajadores calificados usando los equipos de salud y seguridad necesarios que indique el PLAN DE MANEJO AMBIENTAL y de SEGURIDAD LABORAL E HIGIENE AMBIENTAL del CONTRATISTA el RGA verificará su cumplimiento; el polvo producto de corte de láminas y otro material que contengan fibras de asbestos es igualmente toxico y se deberá evitar su inhalación.

‐ Las cubetas de pintura y recipientes para aceites, grasas y otros solventes que se

generen, se deben separar para su valoración y posterior disposición para su reciclaje.

‐ El asbesto eliminado producto de demoliciones y remodelaciones no puede ser reutilizado.

‐ El almacenaje de sustancias inflamables deberá de ser independiente de la bodega de

herramientas y de los demás materiales de construcción. Por lo tanto se deberá de

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construir una bodega exclusiva para sustancias inflamables, en donde exista ventilación adecuada y esté debidamente señalizada con avisos de peligro.

‐ Se prohíbe el fumado y el uso de equipo eléctrico que pueda producir chispas o fuego

cerca de bodegas, talleres, áreas de acopio de combustibles, generadores eléctricos y otros que indique el RGA.

‐ El acceso a la bodega será solo para personal autorizado, por lo que debe estar rotulado

con esta indicación.

‐ Cada envase deberá estar debidamente señalado y agrupado de acuerdo a la sustancia que contenga (compatibilidad química), con el fin de evitar confusión o desorden en la bodega.

‐ Se deberá tener material absorbente para derrames disponible cerca del lugar de

almacenamiento de los materiales peligrosos.

‐ Bajo ningún motivo se permitirá la construcción de las bodegas cerca de áreas con pendiente hacia cualquier cuerpo de agua.

‐ Se deberá tener botiquines equipados cerca del área de las bodegas y en el área de

enfermería.

‐ Se debe contar en las bodegas de almacenamiento de sustancias peligrosas con un extintor de acuerdo al tipo de materiales almacenados.

C. Manejo de Aguas Residuales

‐ Cuando se utilicen cabinas sanitarias temporales en el proyecto, el CONTRATISTA

deberá entregar comprobante del contrato con la empresa que dé este servicio al RGA DE LA UCPI, pero además deberá asegurarse del manejo adecuado de estos residuos generados.

‐ Los vehículos y maquinaria serán lavados sólo en las zonas designadas que por la

escorrentía no contamine el suelo y los cuerpos de agua. El contratista deberá respetar y no impactar la zona de protección de ríos, quebrada y humedales de acuerdo a la Ley Forestal. En las zonas de lavado de maquinaria el contratista deberá instalar trampas de sedimentos para residuos de cemento, grasas, u otro que se genere, para capturar partículas contaminantes.

‐ No se permitirá el lavado de carretillos con cemento u otros materiales en el suelo

directamente. Estos serán lavados en la zona impermeabilizada y señalada para el lavado de maquinaria.

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‐ Identificar y proponer las áreas de mantenimiento de equipo, bodegas que serán aprobadas por la supervisión ambiental y de conformidad con la normativa nacional de retiro de áreas de protección de ríos, corrientes, lagos, humedales o esteros y por lo menos se respetarán 50 metros de orillas de cuerpos de agua, para ubicar estos talleres.

‐ Asegurar que todas las actividades de mantenimiento de equipo, incluso cambios de

aceite, son realizadas dentro de áreas de mantenimiento demarcadas y aprobadas por el RGA. No se permitirá la disposición directa de aceites o lubricantes usados en el suelo, ríos y quebradas o cualquier cuerpo de agua, canales de drenaje o en sistemas de drenaje o alcantarillas.

‐ Habrá contenedores con arena para recoger derrames de aceites, hidrocarburos u otro

material tóxico para el suelo y el ambiente y evitar accidentes.

‐ Los talleres o áreas de trabajo deberán tener instalado áreas impermeables (hormigón) con un sistema de drenaje adecuado para prevenir la contaminación del sitio durante y después de la construcción.

D. Manejo de Energía

‐ Se fomentará el uso racional de la energía entre los operadores, de manera que utilicen

el equipo eléctrico en forma eficiente, y solo durante las operaciones que lo requieran.

‐ Se evitará utilizar, durante el día, las lámparas o cualquier otra iluminación innecesaria.

‐ Se deberá apagar los equipos y electrodomésticos cuando no estén siendo utilizados o

utilizar el modo reposo o “stand by”.

‐ Mientras no se estén utilizando los equipos, las extensiones, regletas o tendido eléctrico deberá desconectarse de su fuente o generador o centro de carga.

E. Control de la Erosión

‐ Se deberán establecer adecuadas medidas para el control de la erosión y sedimentos, para evitar que los sedimentos ocasionados por el movimiento de tierras causen turbidez excesiva en cuerpos de aguas cercanas al lugar de la construcción. Para el control de la erosión se recomienda:

‐ Colocar barreras de control de erosión alrededor del perímetro de los cortes.

‐ Instalar lagunas de contención de sedimentos, mallas finas para evitar el escurrimiento

de sedimentos a los drenajes naturales.

‐ Se deberán construir desarenadores y sedimentadores que garanticen la retención del material en suspensión, antes de la descarga a la red de aguas (residuales o pluviales) o

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a cualquier cuerpo de agua, con el fin de cumplir con la ley de vertido de aguas.

‐ Se deben conducir a los desarenadores y sedimentadores las aguas provenientes de las zonas destinadas para el manejo de concretos y materiales (agregados), las cuales deben de contar con canales perimetrales, los patios y áreas a la intemperie que deben ser dotados de pendientes de drenaje, la zona de lavado de maquinaria, herramienta y la de corte de ladrillos o bloques.

‐ Se debe realizar limpieza permanente de los desarenadores y sedimentadores. El

material extraído de éstos, deberá llevarse a lechos de secado, antes de su disposición final en sitios autorizados.

‐ Se deberá interceptar y controlar mediante sistemas de drenaje como filtros o cunetas,

las aguas de niveles freáticos y conducirlas a una fuente receptora o a la red de alcantarillado de aguas pluviales.

‐ No se debe disponer ni almacenar materiales, escombros o desechos en áreas de

protección ribereña y/o en áreas de pendiente.

‐ No se deberá empujar escombros, capas orgánicas y de arenas u otros materiales de construcción sobre los árboles que queden en el perímetro de la obra.

Excavaciones

‐ Los residuos de construcción no deben mezclarse con la capa orgánica del suelo que se haya removido durante las excavaciones. En caso de que el contratista incumpla se le deben aplicar las cláusulas penales incorporadas en el pliego de condiciones del contrato.

‐ Se deberá utilizar el suelo orgánico removido en labores de revegetación,

mejoramiento paisajístico, para estabilización y revegetación de taludes, riberas, cortes y zonas verdes, mejorar el paisaje o para mantener el crecimiento de la vegetación y controlar la erosión. Dichos acopios de suelo deberán hacerse en montículos de hasta 2,50 m de altura recubiertos con membranas de polietileno o lonas para evitar su contaminación y pérdida, también podrá ser utilizado para compactar otras áreas específicas de la finca que así lo requieran.

‐ Todo material removido producto de las excavaciones y movimientos de tierra no podrá permanecer por más de 24 horas en el área del proyecto.

‐ En aquellos casos donde se encuentren evidencias de restos arqueológicos, debidamente referidos por un arqueólogo en la fase de evaluación ambiental sea en un D1, D2, EsIA o PPGA, se deberá realizar una inspección en el sitio del proyecto para verificar cómo se debe proceder, antes de realizar movimientos de suelo, excavaciones, acompañados de un arqueólogo.

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F. Programa Seguridad Ocupacional

Las responsabilidades del CONTRATISTA incluyen la protección de los trabajadores. El Contratista debe presentar un PLAN DE SEGURIDAD LABORAL E HIGIENE AMBIENTAL que incorpore todas las medidas de seguridad ocupacional detección de riesgos, prevención de accidentes y enfermedades laborales.

Por otra parte el CONTRATISTA deberá:

‐ Entregar el plan de inducción y capacitación que realizará con sus trabajadores el cual deberá ser entregado al RGA DE LA UCPI, dentro de los 30 días hábiles antes de iniciar la obra.

‐ El Encargado de Salud Ocupacional del contratista deberá entregar al RGA DE LA

UCPI, una matriz, donde se indique para cada proceso de la obra el equipo de protección que requerirá su personal.

‐ Tener a disposición del personal información sobre los materiales que se utilizan, así

como las hojas de seguridad en español de cada uno, que puedan poner en riesgo la salud de los trabajadores.

‐ El encargado de Salud Ocupacional del Contratista debe explicar claramente los

riesgos a los que pueden estar sometidos los trabajadores al manipular materiales tóxicos o peligrosos, e indicarles claramente el protocolo a seguir en caso de emergencia.

‐ Asegurar que el retiro de materiales que contienen asbesto u otras sustancias tóxicas

sea realizado y eliminado por trabajadores especialmente entrenados y que utilicen equipo de seguridad adecuado.

‐ Durante fuertes lluvias torrenciales que pongan en riesgo la salud de los trabajadores

del contratista u emergencias de otros tipos, se deberá suspender las labores que se estén realizando previo acuerdo entre el RMA y el RGA y Gerente de Obra del contratista.

‐ En el caso de tormentas eléctricas se deberán suspender aquellas labores que

involucren el uso de corriente eléctrica, soldadura u otros y trabajos en altura.

‐ Asegurar que las instalaciones eléctricas y equipos mecánicos cumplan con el código eléctrico vigente para evitar accidentes eléctricos (incendios), de igual forma las instalaciones y contenedores deben estar con puesta a tierra.

‐ El encargado de Salud Ocupacional del Contratista deberá realizar un plan de

emergencias en caso de (sismos, fuertes vientos, fuerte escorrentía superficial u otros),

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el cual será sometido a revisión y aprobación por parte del RGA y encargados de salud ocupacional de la UNED para su implementación durante la ejecución de la obra.

‐ Cumplir a cabalidad con la normativa correspondiente a Salud Ocupacional vigente en

el país u otras que el RGA designe.

‐ El contratista deberá mostrar y aportar fotocopias de las pólizas de seguro que tenga tanto de sus equipos, riesgos a terceros, riesgos del trabajo entre otros.

‐ El Encargado de salud ocupacional deberá mostrar el registro del personal contratado

el cual solo podrá ser mayor de edad.

‐ El CONTRATISTA deberá aportar mensualmente una copia de la planilla de la CCSS

(Caja Costarricense del seguro Social) y la planilla de RT del INS (Instituto Nacional de Seguros) al RGA DE LA UCPI.

‐ Cuando se rote personal o se hagan nuevos ingresos se comunicará al RGA de LA UCPI, indicando la fecha de ingreso, nombre de la persona y una copia de la inclusión al seguro de la CCSS y la póliza de RT

G. Programa de Control de Accidentes a Terceros y Afectación de Bienes

públicos. Las responsabilidades del CONTRATISTA incluyen la implementación de mecanismos para la protección de la seguridad a terceros sean estudiantes, vecinos, población en general y los bienes públicos y bienes privados a través de mecanismos como:

1. Señalización

‐ Durante la realización de las tareas, el CONTRATISTA deberá señalizar adecuadamente la zona de trabajo y las rutas de transporte de materiales de acuerdo a lo que le indique el GERENTE DE OBRA y el RGA, para dar seguridad al tránsito automotor y peatonal. Deberá tener perfectamente señalizados todos los sectores de obra con rótulos legibles (según Resolución N° 1235-2009-SETENA y para rotulación en general el decreto 12715 NEIC Código de Colores de Costa Rica, la Ley 7600 NFPA101 Código de Seguridad Humana y Normativa INTECO sobre Señalización de Seguridad e Higiene en Centros de Trabajo) que indiquen áreas de trabajo y peligro como obradores, sectores de acceso restringido, sectores de tránsito de maquinarias pesadas, zanjas, áreas de almacenamiento de residuos peligrosos, combustible, residuos, entre otros.

‐ Los materiales a usarse como marcas o señales deberán cumplir con las normas que

establezca la UNED y en todo momento serán marcas o señales nuevas, calidad diamante y si su calidad decae o se rompe con el tiempo deberán ser sustituidas de inmediato. La seguridad será supervisada muy estrictamente por RGA DE LA UCPI.

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‐ Todas las zonas de trabajo sin excepción alguna, deberán estar limitadas con vallas de

color naranja o con materiales refractivos; de tal forma que se evite que personas ajenas al proyecto ingresen al área de trabajo.

‐ Todas las áreas del proyecto que estén visibles a calles transitadas se limitarán con

sarán negro, para evitar la entrada de personas curiosas, ajenas a la obra.

‐ En caso de laborar en zonas u horarios nocturnos que no cuenten con las condiciones de iluminación suficiente para realizar los trabajos de forma segura, el CONTRATISTA deberá utilizar la iluminación artificial como alternativa de solución. Esta debe cubrir el área total de trabajo, especialmente en zonas con peligro de caída.

‐ Cuando por razones de la obra deban quedar excavaciones o zanjas, así como agujeros

o lugares considerados de riesgo por caída de personas y vehículos, el CONTRATISTA deberá colocar, vayas refractivas, conos refractivos y rotulación refractiva que permita visualizar las zonas de riesgo.

‐ Si la UNED requiere que se efectué una señalización especial con iluminación, lo

solicitará al contratista, de tal forma que este debe acceder a efectuar dichos cambios, de lo contrario no podrá continuar con los trabajos de la obra, atrasos que no serán responsabilidad de la UNED.

‐ A la entrada de la obra se colocará un rótulo que indique las zonas de peligro, el uso

exigido de casco y el paso de personal que sea autorizado por la inspección.

‐ Marcar cuidadosamente las rutas de acceso de materiales, zonas de tránsito de peatones y personal de las obras y las medidas de seguridad que se deban cumplir

‐ Se deberá respetar las áreas verdes, y los árboles que se encuentren en el área del

proyecto, los cuales deberán estar cercados con una malla de seguridad.

‐ El CONTRATISTA deberá tener el personal necesario para que coordine y dirija el tráfico durante el periodo de trabajo; en particular con la salida y entrada de maquinaria de la zona de trabajo (calle pública) dentro de las sedes universitarias donde exista el tránsito de personas, que se encuentre cerca del área de construcción.

‐ Mantener provisiones para señales de tráfico (pintura, material para la señalización,

entre otros) demarcación de camino, y barandas para mantener la seguridad de peatones durante la construcción;

‐ El RGA DE LA UCPI acordará con el RESPONSABLE DEL MANEJO

AMBIENTAL DEL CONTRATISTA (RMA) y el RESPONSABLE DE SALUD OCUPACIONAL los sectores y la señalización necesaria.

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‐ El CONTRATISTA deberá evitar dejar materiales o vehículos parqueados en las zonas públicas aceras, calles parques u otros y de ser necesario se solicitará una autorización al municipio o al tránsito para la coordinación de estos efectos.

‐ El CONTRATISTA deberá disponer en aquellas zonas de alto tránsito vehicular y de

peatones, o cuando lo requiera el contratante, aceras provisionales que no pongan en riesgo la vida de las personas de la UNED ni la de los visitantes, para ellos deberá rotular de manera visible los pasos peatonales, los cuales deberán ser estables y de ser necesarios contar con iluminación en horario nocturno a partir de las 5:30pm.

‐ Se colocarán rótulos tipo caballete para indicar: excavaciones, riesgo eléctrico, zona de

carga, velocidad permitida (5km por hora), uso de equipo de protección personal requerido, áreas restringidas y otros que indique el encargado del proyecto por parte del contratante.

‐ Las bodegas, zonas de almacenamiento de materiales, talleres provisionales de

soldadura, deberán estar debidamente rotulados, en las afueras de cada lugar.

‐ Las bodegas del CONTRATISTA deberán tener rollos de cinta amarilla de precaución y roja para la señalización de peligro, Esta se colocará cuando se desee resaltar un riesgo, por ejemplo: Varilla sobresaliente o estacas de madera de aproximadamente 1,30m sobre el nivel del piso, cuando se requiera señalar huecos u orificios a nivel del piso o en una pared, perimetrar un área peligrosa, entre otros sitios que se indiquen.

2. Afectación de bienes

‐ Si durante la construcción de la obra se dañan estructuras, líneas de electricidad, vías

de acceso, o cualquier otra obra, por negligencia o por cualquier razón causada por el CONTRATISTA, éste deberá reparar los daños y además reconstruir las obras dañadas a su exclusivo costo. El RGA DE LA UCPI y GERENTE DE OBRA definirán tanto los tiempos máximos que tendrá el contratista para reparar estos daños y detener el impacto ambiental y social, de no cumplirse lo anterior se aplicará la sanción correspondiente.

‐ Será por cuenta del CONTRATISTA, proceder a la reparación de alumbrados,

alambrados, veredas, acequias, calles, aceras, entre otros, que pudieran ser dañadas durante el proceso constructivo de la obra.

‐ El RESPONSABLE DE MANEJO AMBIENTAL DEL CONTRATISTA (RMA)

deberá velar por que los trabajadores no afecten jardines, cercas, cultivos, canales, acequias, tapias, arboles, aceras, caños, cunetas, pasos peatonales, si se puede evitar ya que todos estos daños los deberá consignar en su bitácora y llevar un registro de los daños a la propiedad pública y privada. El RGA verificará que los daños se reparen inmediatamente o en fechas que se acuerden con el contratista y el GERENTE DE OBRA.

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‐ Todo elemento cuyo retiro se deba a la ejecución de las obras deberá ser repuesto por el contratista en al menos las condiciones originales y a entera satisfacción del RGA DE LA UCPI y los posibles damnificados.

H. Programa de Control de Ruido

Durante la ejecución de la obra, se hará respetar los reglamentos del Ministerio de Salud vigentes para el control del ruido, entre estos los reglamentos Nº 32692-S y Nº 28718-S. El ruido es uno de los efectos de cualquier construcción que puede generar reclamos y molestias por parte de vecinos o de la población estudiantil de la UNED. Asimismo, el nivel de ruido de los vehículos y las maquinarias por utilizar en la etapa de construcción deberá ser aprobado por el RGA, contando para ello con la asistencia del RMA DEL CONTRATISTA y el ENCARGADO DE SALUD OCUPACIONAL para asegurar menores niveles de ruidos y vibraciones. Dentro de las posibles fuentes de ruido se tienen: generadores portátiles, vehículos y maquinaria pesada, demoliciones, excavaciones, camiones mezcladores de cemento, taladros y otros. Para controlar las molestias causadas por el ruido generado durante la construcción, el CONTRATISTA deberá: Presentar un plan de control de ruido que contemple lo estipulado por el Ministerio de Salud en el Reglamento de Mediciones N°32692S, dicho plan deberá incorporar las siguientes acciones: - Niveles de Ruido generado por perforaciones y su ubicación en las diferentes etapas

del proyecto.

- Fichas de control de los Horarios y frecuencia de uso de maquinaria en espacios, confinados o no confinados y los decibeles producidos.

- Boleta con recuento de entrada y salida de vehículos y velocidades, así como niveles

de ruido provocados por ésta, que incluya el modelo y marca de los equipos.

- Reporte de mediciones cuando ingrese maquinaria nueva.

- En caso de niveles de depresión sonora mayor a los 85 decibeles, se deberá establecer un procedimiento de soluciones para amortiguar la producción de decibeles.

Entre otros aspectos el CONTRATISTA para controlar o mitigar el ruido y vibraciones implementará las siguientes medidas:

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- Limitar o restringir el acceso a personal no autorizado a las áreas donde haya ruidos

por perforación u otro proceso.

- No se hará uso de explosivos durante la construcción.

- En caso de equipo o maquinaria, que no se pueda aislar como generadores, compresores de aire y otros equipos mecánicos accionados, se deberán tomar medidas con el fin de minimizar el ruido que sea provocado de acuerdo con la normativa nacional. En los casos en que amerite, el RGA junto con el encargado de Salud Ocupacional de la UCPI podrá establecer horarios y tiempos de uso o frecuencia de la maquinaria, de forma que la generación del ruido no sea masiva, lo cual sería de acatamiento obligatorio por parte del RMA y Encargado de Salud Ocupacional del Contratista.

- Mantener el tráfico relacionado con la construcción en un rango de 5 a 10 kilómetros

por hora en calles dentro del área de trabajo y en los alrededores del proyecto, no superar los 20km/hora en calles vecinas inmediatas.

- En la medida de los posible mantener niveles del ruido asociados con toda la

maquinaria y equipo en un valor no mayor a los 85 dB(A); a través del plan de monitoreo desarrollado por el RMA y mismo que será fizcalizado y ajustado en caso de ser necesario por el RGA DE LA UCPI.

- Si existen áreas sensibles como cerca de centros educativos públicos o privados, zonas

residenciales, centros de salud entre otros, se deberá aplicar el plan de control de ruido para mantener niveles inferiores a los 65 dB (A), durante el día, como indica el Decreto Nº 28718-S.

- Los trabajadores deberán usar siempre protección personal y auditiva homologada

cuando el ruido se encuentre entre 70-85 dB (A). Ningún trabajador debe estar expuesto a un nivel de ruido mayor de 85 dB (A), sin el uso de estos equipos ya que se puede generar pérdida auditiva al personal.

- No se permitirá el uso de equipos de sonido o radios, asi como reproductores de

sonido como Ipod, celulares, diademas y otros dispositivos móviles, que se usen para escuchar música, y otros recursos audiovisuales tanto a los trabajadores del contratista como al personal en general que participa en la obra.

1. Niveles a supervisar

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- Nivel de alarma (umbral): corresponde al nivel de ruido por debajo del cual sea muy pequeño el riesgo de que un oído no protegido sufra un deterioro como consecuencia de una exposición de ocho horas diarias (80 dB).

- Nivel de acción: nivel de presión sonora a partir del cual se deben establecer medidas

de prevención (82 dB)

- Nivel de peligro: corresponde al nivel de ruido por encima del cuál una exposición de ocho horas diarias del oído no protegido puede producir deterioro de la audición o la sordera (85 dB).

Para las mediciones en campo se deberá usar un sonómetro calibrado integrador, capaz de proporcionar datos de SPL, LMax, LMin, LPk (pico), LEQ/LAVG y tiempo transcurrido. Este sonómetro deberá ser aportado por el contratista. El RMA deberá entregar al RGA un cronograma de mediciones de manera que se programen según las etapas del proyecto, y debe indicar claramente los puntos de medición y la cantidad de mediciones por punto en un croquis de sitio. Cuando sea necesario o conveniente el RGA, solicitará el medidor durante las inspecciones para verificar los niveles de ruido, que se reportan en los puntos de medición.

I. Programa de Control de Emisiones al Aire y Polvo El CONTRATISTA, debe presentar un plan de control de emisiones al aire y polvo, mismo que será revisado por el RGA DE LA UNED, para su aprobación. El plan debe contemplar:

‐ El RMA DEL CONTRATISTA en coordinación con el RGA de la UCPI realizará un muestreo inicial que sirva de línea base para tener una referencia de los niveles de PTS, PM10, Dióxido de Azufre, Monóxido de Carbono.

‐ El RMA DEL CONTRATISTA deberá entregar al RGA DE LA UCPI un cronograma

de mediciones antes de iniciar con la construcción de la obra, donde se debe indicar claramente los puntos de medición y la cantidad de mediciones por punto en un croquis del sitio, de igual manera presentar las mediciones realizadas cada mes, hasta la finalización de la obra.

Dentro de las acciones complementarias a este plan, el CONTRATISTA deberá verificar que se cumpla lo siguiente:

‐ Reducir la producción de polvo y materiales particulados para evitar impactos a la población del área de influencia directa del proyecto, sobre todo a la población más vulnerable (niños, adultos mayores).

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‐ Todas las vagonetas que transporten materiales como escombros, arenas, piedra, suelo u otros que generen polvo, deberán tapar sus cargas con lonas y ajustarlas de tal forma que queden sujetas para evitar que se dispersen durante su recorrido.

‐ De igual forma antes de salir del área de construcción deberán limpiar las llantas de la

maquinaria para eliminar residuos de arenas, barro entre otros.

‐ Prevenir durante la fase de remoción de la vegetación extensas áreas expuestas a la acción del viento; los residuos generados deben ser depositados en sitios autorizados.

‐ No se realizarán quemas de vegetación o escombros en ningún sitio y bajo ninguna

circunstancia.

‐ Cuando el RGA y el RMA lo determinen necesario se deberá aplicar el rocío de agua en caminos de tierra, áreas de corte, entre otros.

‐ Se deberá instalar trampas para sedimentos y barro en las calles, drenajes y lugares con

pendiente, para capturar el sedimento que se arrastre con el escurrimiento.

‐ Toda flota vehicular así como maquinaria pesada deben tener los permisos de RITEVE y marchamo al día. Además El RMA DEL CONTRATISTA debe tener en su registro de información un inventario actualizado del equipo, vehículos y maquinaria en la construcción, que contenga copia de las revisiones técnicas vehiculares al día (RTV) y permisos de obras públicas y transportes (pesos y dimensiones de todos los equipos y la capacidad soportante). El RGA podrá solicitar en cualquier momento esta documentación. (consultar si la flotilla debe ser de tal año).

‐ El personal deberá usar mascarillas para polvo durante las tareas de demolición o

lijado de paredes, mezcla de cementos, o todas aquellas que generen partículas en suspensión.

‐ Los escombros y todo desecho que genere polvo serán colocados en contenedores con

tapa para reducir la generación de polvo o material particulado.

‐ El contratista deberá hacer un cerramiento perimetral en las zonas donde se estén realizando excavaciones, demoliciones o cualquier movimiento de tierra con el fin de evitar el esparcimiento de polvo.

‐ Para el almacenamiento de materiales, tales como piedra, arena o lastre se usará un

plástico resistente para cubrirlo, evitando la suspensión de partículas finas en el aire.

‐ Se recomienda que las áreas donde se estén utilizando pinturas, solventes, pegamento y otros sea en sitios ventilados.

‐ No se utilizarán compresores de aire para la limpieza de materiales particulados.

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J. Prevención de Afectación de Recursos Culturales y Arqueológicos

El CONTRATISTA es responsable de cumplir con la normativa nacional en relación con la protección de los recursos culturales, arqueológicos y paleontológicos del país. En el caso de hallazgos fortuitos de tipo cultural, arqueológico o paleontológico, el Contratista deberá seguir las siguientes normas y aquellas que definan la SETENA, el Museo Nacional o la CAN y los necesarios para la Política OP 4.11 (Ver Anexo 2). El Contratista es responsable de conocer los procesos para tratar “hallazgos fortuitos” de tipo cultural, arqueológico y paleontológico, que se encuentren durante la excavación o construcción de cualquiera de la obra, que establece lo siguiente:

‐ El trabajo debe ser detenido inmediatamente después del descubrimiento de cualquier material con posible valor arqueológico, histórico, paleontológico, u otro valor histórico o cultural. Preparar una nota para informar al Inspector Ingeniero de Obra. El RGA deberá notificar a las autoridades competentes: SETENA, Museo Nacional, CAN.

‐ Proteger los objetos encontrados si es posible usando cobertores de plástico e

implementar medidas para estabilizar el área, si es necesario, para proteger correctamente los objetos.

‐ Reanudar los trabajos de construcción solamente y hasta cuando se tenga la

autorización de las autoridades competentes y del RGA de la UCPI.

K. Programa de Conservación y Restauración Ambiental

El CONTRATISTA deberá obtener los permisos necesarios (MINAE) en caso de necesitar la corta de árboles o de especies silvestres. En caso de ser necesario se realizará un inventario forestal. El RGA deberá verificar que no se trate de especies amenazadas o localmente importantes para otras especies del campus;

‐ Durante la construcción no se afectarán hábitats naturales, áreas riparias o ribereñas o

‐ Los trabajadores no cazarán o capturarán especies de flora o fauna en los sitios de

obras.

‐ Las áreas que se afecten durante la construcción serán restauradas en planes acordados entre el RESPONSABLE DE MANEJO AMBIENTAL DEL CONTRATISTA (RMA) y el RGA y se usarán barreras verdes y especies nativas. No se usarán árboles de especies exóticas como Eucalipto, Pinos, Orgullo de la india, y otras que se indiquen.

196

‐ El CONTRATISTA no podrá usar maderas de especies amenazadas o consideradas sensibles, durante la obra. El uso de maderas y su especie será informado por el RMA y supervisado por el RGA.

L. Plan de Comunicación y mecanismos para atención de reclamos.

El RGA DE LA UCPI en coordinación con el RMA y el ENCARGADO DE SALUD OCUPACIONAL DEL CONTRATISTA, implementarán un PLAN DE COMUNICACIÓN para mantener informada a la población afectada y beneficiada por las obras de acuerdo con el PLAN DE COMUNICACIÓN DEL PROYECTO. Entre los temas que se comunicarán en los talleres y reuniones con los beneficiarios /afectados están: objetivo de las obras, alcance, fecha de inicio y de finalización, medidas de seguridad que se establezcan, señalización, desvíos de accesos, impactos que conllevarán las obras, medidas de prevención y mitigación propuestas y mecanismos para atención de reclamos También se podrá la distribución de volantes, folletos, u otro medio de información digital que se defina como tal. El CONTRATISTA deberá suministrar, por su propia cuenta y costo, el rótulo que se especifica en la resolución de viabilidad ambiental del SETENA. El rótulo será revisado para su conformidad por el GERENTE DE OBRA y el RGA DE LA UCPI, por lo que la obra no se iniciará hasta que no se cuente con la colocación del mismo. El rótulo de la obra deberá indicar claramente el nombre del proyecto y los mecanismos de atención de reclamos, sugerencias, recomendaciones: indicando el nombre de la persona a cargo de recibir el mensajes, teléfono, correo electrónico, buzón, otros. El RGA DE LA UCPI verificará que los rótulos de propaganda de la empresa no obstaculicen la visibilidad del rótulo de la SETENA. Después de la aceptación final de las obras, el CONTRATISTA removerá la rotulación de SETENA instalada cuando el RGA se lo indique.

1. Mecanismo para atención de reclamos Los mecanismos a instalar incluirán:

‐ El CONTRATISTA: deberá colocar un rótulo donde se indique el nombre de la empresa constructora, en caso de consultas o reclamos indicar el teléfono, correo electrónico u otro medio de comunicación con el RMA DE LA EMPRESA CONTRATISTA y su representante legal para cualquier eventualidad, consulta o reclamo. El RGA DE LA UCPIse encargará de verificar que se instale el mismo.

‐ RGA y el RMA deberán resolver cualquier reclamo en un plazo perentorio de acuerdo

a la urgencia de la situación. El CONTRATISTA contará con el tiempo que le designe

197

la supervisión para resolver un reclamo de obra o de la No-conformidad que encuentre el RGA o los regentes ambientales que trabajen con éste.

‐ Para reclamos de nivel 1- se darán 24 horas para resolverlo. Por ejemplo, zanjas

abiertas, aceras con excavaciones sin cordón de seguridad, calles bloqueadas por materiales, o falta de rotulación, cualquier aspecto de alto riesgo de seguridad para la población universitaria o de los trabajadores o población en general.

‐ Para reclamos de nivel 2- se darán 48 horas para resolverlo. Por ejemplo, falta de

señalamiento perimetral alrededor de las obras, rotulación que informe mecanismos de reclamos, falta de equipo de seguridad laboral, otros a definir.

‐ Para reclamos de nivel 3 – se darán una semana para resolverlo. A definir por el

RGA y RMA

‐ Para reclamos del nivel 4- se darán dos semanas para resolverlo. A definir por el RGA y RMA.

2. Relaciones con la comunidad

Para contar con una adecuada relación con la comunidad (vecinos y población universitaria) el CONTRATISTA deberá desarrollar entre otras las siguientes actividades:

‐ Antes de iniciar la obra deberá presentar un PLAN DE COMUNICACIÓN donde se

describirá en detalle el PLAN DE OBRAS a ser aprobado por el RGA y el RMA.

‐ El RMA DEL CONTRATISTA en coordinación con el RGA DE LA UCPI, realizarán (al menos 15 días antes de iniciar la construcción) un PROCESO INFORMATIVO DE INICIO DE OBRA (PIIOB) en el Area de influencia del Proyecto, donde se explicará, entre otros: el alcance de la obra, los posibles impactos socio-ambientales negativos, el programa de trabajo, interrupción de servicios, rutas de desvío de tráfico y rutas de autobús o parqueos provisionales (si fuese necesario),

‐ Evitar las actividades de construcción en la noche. Cuando sea necesario trabajar en la

noche, se deberá asegurar que el trabajo se desarrollará con los respectivos cuidados programados y se informará a la comunidad para que tomen las medidas necesarias;

‐ Al menos una semana antes (7 días) de cualquier interrupción de servicio (incluyendo agua, electricidad, teléfono, rutas de autobús, entre otros) previa coordinación del CONTRATISTA con su RMA y el RGA se deberá alertar a la comunidad, a través de métodos de información lógicos para el sitio de proyecto, por ejemplo, radio, en casas/negocios afectadas, municipio y la UNED.

198

La presentación de un reclamo o recomendación hacia el desarrollo de cualquiera de las iniciativas a financiar por el proyecto, podrá manifestarse a través de los siguientes mecanismos:

- Ficha atención de reclamos que el RGA proporcionará - Teléfono del ÁREA DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL - Correo electrónico - Sitio web del programa dentro de la página web de la UNED - Buzones a colocarse en sitios estratégicos. - Reuniones que se convoquen durante la construcción u otro medio.

El CONTRATISTA y su RMA serán responsables de atender reclamos que le presenten a este y de informar de éstos al RGA. El CONTRATISTA establecerá un correo electrónico y teléfono para recibir cualquier reclamo o sugerencias. Es de suma importancia que el mecanismo para la atención de los reclamos sea eficiente y se mantenga al día en dar respuestas a beneficiarios o posibles afectados por el proyecto. De forma general el contratista tendrá 24 horas para comunicar el reclamo y de resolverlo un máximo de 78 horas dependiendo de la magnitud del mismo. El RGA definirá el tiempo con el GERENTE DE OBRA.

M. Plan de Contingencias.

El PLAN DE CONTINGENCIAS tiene la finalidad de generar un marco de seguridad ante eventuales emergencias ambientales que pudieran afectar directa o indirectamente el medio ambiente durante la obra o en la etapa de operación y mantenimiento.

El RMA deberá presentar los siguientes instrumentos dentro del Plan de Contingencias:

i. Acta de accidente-contingencia, ii. Diagrama de Orden de Comunicación,

iii. Plan Integral de atención de emergencias (Fuentes por amenazas naturales o antrópicas)

Responsabilidades

a. Contingencias antes y durante de la etapa de construcción de la obra

- Del CONTRATISTA: presentar el plan de emergencias de acuerdo al alcance y al tipo

de proyecto. Este y sus trabajadores y subcontratistas son responsables de seguir y en su defecto implementar las medidas de contingencia que se describan en el mismo.

199

- Asegurar que los empleados ejecuten las medidas de prevención y contingencia en los casos que amerite por medio del RMA. Por otra parte es el responsable de elaborar las “Actas de Contingencia”. y presentarle informes por escrito de esto al RGA DE LA UCPI.

‐ El RMA deberá realizar talleres de inducción y capacitación a los trabajadores sobre el

plan de contingencia y procedimientos a seguir en caso de emergencias/contingencias.

‐ El CONTRATISTA deberá suplir durante todo el periodo de la obra en la cantidad que se requiera de los insumos necesarios para la atención de emergencias.

b. Actas de Contingencia

Cuando ocurran emergencias que afecten a la población donde deba implementarse el Plan de Contingencias que afecten a la gente, al ambiente, a las obras durante la construcción se elaborará ACTAS DE ACCIDENTES AMBIENTALES Y LABORALES por parte del RESPONSABLE DE MANEJO AMBIENTAL (RMA) y emitir informes al RGA DE LA UCPI. El PLAN DE CONTINGENCIAS a preparar por el contratista deberá incluir medidas para atender posibles emergencias y reportarlas en las ACTAS DE CONTINGENCIA, en todos los casos sin excepción de:

- Conatos de incendio e incendio - Explosiones - Derrames de sustancias peligrosas. Combustibles, aceites, aditivos, pinturas,

reactivos químicos, u otros - Accidentes (quebraduras, fracturas, cortadas, caídas, otros) o muertes laborales - Derrumbes, deslizamientos - Actividades no consideradas en el Estudio Impacto Ambiental, Evaluación

Ambiental y/o PLAN DE CONTINGENCIAS que pudieran afectar el ambiente o las personas.

- Factores externos de alta repercusión (sismos, lluvias, vientos, huracanes, deslizamientos)

- Afectación de patrimonio paleontológico o arqueológico. - Colisiones, atropellos, actos vandálicos, - Otros que defina el RGA junto con el RMA.

N. Programas de Monitoreo de Calidad del Agua, Aire y Ruido.

1. Calidad del agua

200

A. Para consumo humano

Por lo general en Costa Rica el suministro de agua los brindan las ASADAS, AyA, ESPH, la Municipalidades entre otros, los cuales mantienen un control de calidad permanente de la misma, no obstante cuando exista duda de la calidad del agua suministrada por otra entidad, se realizarán análisis de la calidad de la misma. Se deberá cumplir con los parámetros del Reglamento para Calidad de Agua Potable de Costa Rica (Nº 32327-S). El RMA DEL CONTRATISTA deberá coordinar que se analicen estos parámetros en laboratorios acreditados o aceptados por la Supervisión del RGA DE LA UCPI y que los niveles sean para consumo humano.

B. Calidad de agua para cuerpos de agua dentro del área de influencia directa del proyecto.

Estas actividades son para el monitoreo de cuerpos de agua (si existen) en el área de influencia directa del proyecto con el fin de prevenir la contaminación y una degradación mayor en cuerpos de agua. El contratista realizará un PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA en los sitios a intervenir por la obra, a ser implementado por su RESPONSABLE DE MANEJO AMBIENTAL (RMA) y supervisado por el RGA DE LA UCPI, se deberá aportar un croquis de los sitios de medición antes de iniciar la obra, específicamente dos semanas antes, se tomará dos muestras, en tres o dos sitios a intervenir durante la ejecución de las obras y cada mes conforme avance la obra se solicitará los resultados de las mediciones hasta la finalización de la misma. Los parámetros a medir serán: pH, conductividad, color, sólidos totales, sólidos suspendidos, nitratos y fosforo soluble, DBO, DQO, coliformes fecales y totales, grasas y aceites, nitratos, cloruros, sulfatos, metales (a definir por RGA) y la prueba de SAAM. Las muestras deberán ser enviadas a un laboratorio certificado y serán tomadas en los sitios acordados en el Plan y supervisados y aprobados por el RGA DE LA UCPI, los costos en su totalidad son sufragados por el Contratista.

2. Seguimiento y Monitoreo

El RGA en coordinación con el GERENTE DE OBRA tendrá el derecho de suspender la obra de forma temporal en caso de encontrarse un riesgo ambiental potencial por las acciones ejecutadas. Toda remediación ambiental deberá ser ejecutada por cuenta del Contratista sin incurrir gastos por parte de la UNED.

201

Cada dos semanas el RMA deberá llenar el registro FICHA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (FSMA) mismas que se adjuntan en este informe, el cual guardará en el proyecto y mandará copia al RGA no se podrá dar por finalizado el contrato hasta que no se declare conforme con la FICHA DE VERIFICACIÓN Y ENTREGA AMBIENTAL DE OBRA y dicho registro demuestre que se han subsanado las no conformidades que se detecten en el mismo. (Ver Anexo 6 Fichas de Monitoreo y Seguimiento Ambiental)

6.11 Plan de Gestión Ambiental y Social en Fase de Operación Con la entrega de la obra ya concluida, se implementarán medidas de control ambiental para asegurar la sostenibilidad en el manejo de los recursos.

Desde esta perspectiva es importante señalar que al contar la nueva infraestructura con componentes importantes como los son: los laboratorios, planta de tratamiento, aulas, sección administrativa, parqueos, zonas verdes, sistemas de aire acondicionados, salas para videoconferencias entre otros, será necesario establecer mecanismos para el mantenimiento, uso y control de todos los activos físicos y ambientales con que cuente el edificio, y establecer debidos protocolos de uso.

Por lo tanto una de las tareas prioritarias al momento de entrar en funcionamiento el centro será promover la incorporación del Centro al Programa de Gestión Ambiental Institucional (PGAI), para lo cual será necesario implementar los programas de capacitación de DIGECA, y promover la organización para consolidar la comisión de actores o el comité de actores necesarios para desarrollar el proceso de forma sistemática y eficiente, donde haya un compromiso institucional de mejora en la calidad ambiental de todos los procesos que se realicen.

El Programa de Gestión Ambiental Institucional: es un instrumento de planificación que se fundamenta en los principios metodológicos de un Sistema de Gestión Ambiental. Se parte de un diagnóstico ambiental del quehacer institucional que considere todos los aspectos ambientales inherentes a la organización, incluyendo los relacionados con la eficiencia energética, residuos y cambio climático, entre otros aspectos ambientales. A partir de este diagnóstico, se priorizan, establecen e implementan medidas de prevención, mitigación, compensación o restauración de los impactos ambientales, ya sea a corto, mediano o largo plazo.

El PGAI se basa en un proceso cíclico de planificación, implementación, revisión y mejora de los procedimientos y acciones que lleva a cabo una institución para realizar su actividad; con el fin de garantizar el cumplimiento de sus objetivos ambientales y por ende, promover un mejor desempeño ambiental en todas las instituciones de la Administración Pública.

Siguiendo los principios de evaluación de los PGAI, se establecen una serie de protocolos de evaluación ambiental que tienen como objetivo servir de herramienta técnica de orientación para ser utilizado como un instrumento de uso interno por parte de la institución como forma de verificar su grado de desempeño ambiental. Para el caso del Decreto Ejecutivo 36499-S-MINAET constituyen una herramienta útil en la fase de elaboración del Programa de Gestión

202

Ambiental Institucional (PGAI), específicamente en la etapa del Diagnóstico Ambiental Inicial, aunque posteriormente podrán ser utilizados como mecanismo de seguimiento.

Por lo tanto al momento de elaborar le PGAI y realizar el diagnóstico del Centro, se estará aplicando los siguientes protocolos (Ver detalle de las fichas en la sección de Anexos 12):

- Protocolo para el control de emisiones de fuentes móviles. - Protocolo para el control en generación de Ruido y vibraciones por actividades

antrópicas. - Protocolo para control de olores. - Protocolo para control en el consumo de Agua. - Protocolo para control de la generación de Aguas residuales. - Protocolo para control de la generación de residuos sólidos ordinarios. - Protocolo para control en el consumo de papel. - Protocolo para control en la generación de residuos electrónicos. - Protocolo para control en la generación de residuos sólidos peligrosos. - Protocolo para control en el manejo de sustancias peligrosas. - Protocolo para control en el consumo de combustibles fósiles. - Protocolo para control en el consumo de energía eléctrica. - Protocolo para seguridad y manejo de desastres naturales. - Protocolo para el uso de laboratorios - Protocolo en caso de derrame de sustancias peligrosas en laboratorios - Plan de Emergencias. - Plan de Contingencias. - Protocolo para el uso de las instalaciones.

Estos protocolos representan un conjunto de referencia temático para la realización del proceso de control y seguimiento ambiental. El profesional responsable de su ejecución podrá agregar lineamientos técnicos en virtud de los compromisos ambientales que haya suscrito la actividad, obra o proyecto objeto del proceso de control y seguimiento y siempre que así lo indique. De igual manera, dicho profesional deberá indicar cuales protocolos no utiliza en virtud de que no aplica para el caso (justificando por qué no aplica en el espacio de “observaciones” del formulario).

Al conformar la comisión para implementar el Plan de Gestión Ambiental Institucional, se deberá asignar a los responsables directos de liderar el proceso, lo que en el caso de Cartago ofrece un clima agradable para la implementación, debido al compromiso ya adquirido por parte del Grupo de Bandera Azul Ecológica y los grupos organizados de estudiantes del “Grupo Ecológico” que en alguna medida han trabajado para promover prácticas de ahorro y consumo de papel, agua, separación de residuos, ahorro energético entre otras.

Compromisos de la UNED durante la Fase de Operación del Proyecto - Fortalecer y continuar con el Programa Bandera Azul Ecológica, y potenciar las

iniciativas desde lo local, para lo cual se fortalecerán las alianzas entre la UNED y los diferentes grupos organizados locales que tienen relación con temas de manejo ambiental, específicamente con el Corredor Biológico Interurbano COBRI SURAC, para que en la medida de lo posible se puedan gestionar proyectos o acuerdos

203

conjuntos para recuperar la calidad ambiental del entorno urbano que acoge a la SEDE UNED y la población en general que se circuncribe dentro de dicho corredor.

- Promover proyectos de protección ambiental hacia sectores importantes de fragilidad ambiental como son la microcuenca de la Quebrada Zopilote la cual se encuentra en un estado de contaminación, por ser actualmente un sitio de depósito de todo tipo de residuos por parte de los vecinos que la rodean.

- Aprovechar el nuevo centro como plataforma para emprender proyectos de conservación ambiental y protección del bosque rivereño en la microcuenca y más allá incorporar a la comunidad en los sistemas de vigilancia ambiental, para proteger los recursos como el agua, suelo y aire y trasladar proyectos más allá de la microcuenca.

- Brindar capacitación en el tema de manejo del recurso hídrico e implementar los proyectos de siembra de agua a fin de preservar las fuentes naturales de agua y los ríos efluentes.

- Continuar con los programas de separación de residuos, disminución en el consumo de papel, agua y electricidad, el cual irá acompañado de acciones concretas y bitácoras de trabajo, las cuáles serán administradas por los grupos a cargo del desempeño ambiental del centro, en este caso a los encargados del Programa de Bandera Azul Ecológica, grupo ecológico con el que ya cuenta el actual centro universitario.

- Llevar un mantenimiento preventivo del sistema de tratamiento Planta de tratamiento de Aguas Residuales, se coordinará la contratación a tiempo completo de un encargado de brindar el oportuno y efectivo mantenimiento a la planta, así mismo que sea capaz de realizar los informes operacionales de la misma, de acuerdo a los parámetros que solicita el Ministerio de Salud.

- Otro de los aspectos relevantes a considerar durante la operación del centro será la programación de talleres de capacitación e información sobre el uso de las instalaciones y los recursos de los cuales dispone, por lo que se incorporará a la población estudiantil y personal docente y administrativo en las labores de gestión ambiental institucional, promoviendo prácticas de manejo ambiental de los residuos tanto sólidos como líquidos, la gestión para el ahorro en el consumo de agua, luz, papel, combustibles entre otros.

- El fin último es lograr que las instalaciones tengan un uso y contenido sostenible, que los recursos materiales y ambientales se utilicen de forma eficiente y promoviendo un ambiente agradable de trabajo y en armonía con la naturaleza.

- Sistematizar los resultados de la gestión ambiental, emitir informes y conformar comisiones para el desarrollo efectivo del centro.

El siguiente cuadro resume las principales actividades a desarrollar en el Plan de Gestión Ambiental durante la fase de operación del Proyecto, para asegurar un debido proceso de control, donde se detallan responsables, acciones y costos.

204

Cuadro 34 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU- Cartago

Plan Protocolos Actividades Responsable Costo estimado Conformar la Comisión del

PGAI

Todos los protocolos subsiguientes

Realizar convocatoria y exposición de lo requerido para iniciar con el PGAI. Recibir Capacitación de DIGECA Conformar la comisión y realizar el diagnóstico inicial, inventario de entradas y salidas del nuevo centro.

RGA, Programa Bandera Azul Ecológica, Coordinadores Generales del Programa Bandera Azul de la UNED, Administradora del CeU Cartago

C 500 000

Plan de gestión de emisiones y reducción de la contaminación

ambiental

Protocolo para el control de emisiones de fuentes móviles.

Inventariar las actividades y reglamentar las acciones tendientes a producir este tipo de emisiones. Realizar monitoreo de la calidad del aire. Asignar responsable directo del CeU Cartago.

RGA, Comité de PGAI, administración del Centro.

Compra de equipo de medición C 3000 000 Medidor de partícula, detector de gases

Protocolo para el control en generación de Ruido y vibraciones por actividades antrópicas.

Se asignará un responsable dentro del Ceu para realizar mediciones en conjunto con el departamento de salud ocupacional. Se coordinará cuando existan actividades masivas o eventos en el Centro Universitario que no se genere decibeles superiores a los permitidos por el Ministerio de Salud. Se realizarán monitoreos en los momentos que amerite.

RGA, Comité de PGAI, administración del Centro y apoyo de la oficina de salud ocupacional.

C 500 000 con la compra del equipo y capacitación en el uso del mismo.

Plan para el Ahorro en el consumo de Agua

Protocolo para control en el consumo de Agua

Se establecerán medidas para el consumo de Agua, se realizará material divulgativo a fin de informar a la comunidad universitaria y funcionarios sobre el uso racional del recurso. Se llevará un mantenimiento preventivo de las tuberías para evitar derrames y desperdicios. Inventariar las principales actividades que requieren el uso de agua y potenciar la incorporación de dispositivos de almacenaje. Promover la siembra de agua como campaña para recuperar las fuentes de agua superficiales en el entorno del CeU.

RGA, Comité de PGAI, administración del Centro, encargado de mantenimiento.

Asignar una partida para mantenimiento de tuberías, material informativo y campañas de información, celebración del día del agua. Aproximadamente C 3000 000 como monto representativo.

205

Plan para el manejo de aguas residuales.

Protocolo para control de la generación de Aguas residuales Protocolo para control de olores

Contratar o capacitar a un funcionario a tiempo completo para que se encargue del mantenimiento de la planta de tratamiento. Realizar los reportes operacionales, emitir informes y realizar muestreo de la calidad del agua para análisis de laboratorio. Establecer protocolos de uso de servicios sanitarios, piletas, entre otros sobre prácticas que no contaminen e ingrese material sólido a la planta de tratamiento. Dar un adecuado mantenimiento a la planta de tratamiento.

Empresa que diseñó la planta de tratamiento deberá realizar capacitación a funcionario. El RGA, Administración del Centro y Comisión del PGAI se encargarán de recibir y velar por el cumplimiento en la normativa para el manejo de la planta de tratamiento, así como de dar acompañamiento y seguimiento a este tema.

Presentar informes cada seis meses de operación de la planta de tratamiento. Realización de toma de muestras de agua y análisis en laboratorio. Chequeo y mantenimiento preventivo de la planta de tratamiento. Contratación o capacitación de un funcionario a tiempo completo. Se deberá realizar un análisis de costos para todas estas gestiones que puede rondar los C 15 000 000 anuales, o bien $30 000.

Plan para el Manejo integral de los Residuos sólidos, líquidos, ordinarios

Protocolo para control de la generación de residuos sólidos ordinarios y líquidos.

Asignar un responsable dentro del CeU para elaborar y darle seguimiento al plan de manejo integral de residuos sólidos y líquidos. Comprar dispositivos para la separación. Capacitar a los funcionarios y estudiantes sobre el uso de los dispositivos de separación. Destinar un espacio para efectos de tener el acopio de materiales valorizables, para su posterior entrega. Establecer lineamientos para el manejo de residuos líquidos, y materia orgánica.

RGA, comisión del PGAI, Administración del Centro, grupo Ecológico y de Bandera Azul.

Los costos anuales podrían ser de unos 3 a 5 millones. $ 10 000, para compra de dispositivos de separación, acondicionamiento de un espacio para acopio y compra de pesa o bascula.

206

Coordinar con empresas que presten el servicio de recolección de material valorizable. Asignar un responsable de realizar el cálculo o pesaje del material separado y llevar la contabilidad de lo producido. Realizar campañas de recuperación y extenderlas a las comunidades vecinas.

Por otra parte realizar algún material divulgativo para colocar en el centro universitario.

Plan para el uso eficiente de los recursos activos del centro, como el papel

Protocolo para control en el consumo de papel.

Llevar contabilidad del uso de resmas de papel, maximizar el uso de información digital para disminuir el papel. Utilizar un sistema de compras de papel reciclado. Contabilizar la cantidad de papel que se destina a gestores autorizados.

RGA, Administradora del Centro, Comisión PGAI

Sin costo.

Plan para el manejo de residuos electrónicos

Protocolo para control en la generación de residuos electrónicos.

Inventariar la cantidad de artículos electrónicos, llevar bitácoras de daños y mantenimiento. Reponer los dispositivos dañados y utilizar en la medida de lo posible de artículos de bajo consumo. Realizar campañas para la recuperación de residuos electrónicos.

RGA, Administradora del Centro, Comisión PGAI, programa Bandera Azul

Sin costo

Plan para el manejo de residuos sólidos peligrosos y sustancias peligrosas

Protocolo para control en la generación de residuos sólidos peligrosos.

Inventariar la cantidad de residuos peligrosos con que cuenta el Centro. Verificar el sistema de almacenaje Establecer un protocolo para el manejo de este tipo de residuos, que incorpora acciones desde la identificación, rotulación, centro de almacenaje hasta su disposición final. Contar con el visto de un regente químico que avale los procedimientos en el manejo de residuos peligrosos.

RGA, Administradora del Centro, Comisión PGAI, programa Bandera Azul

Sin costo

Protocolo para control en el manejo de sustancias

Coordinar con el Regente Químico el inventario de sustancias peligrosas que maneje el centro universitario, su almacenaje, fechas de sustitución, uso de fichas de seguridad, dispositivos correctos de

RGA, Administradora del Centro, Comisión PGAI, programa Bandera Azul, regente químico.

Sin costo

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peligrosas. almacenamiento y el acopio y tratamiento final de los mismos. Establecer un manual de procedimientos para el manejo de las sustancias de uso en los laboratorios

Protocolo para control en el consumo de combustibles fósiles.

Se trabajará en protocolos para verificar el consumo en el uso de combustibles fósiles. Realizar inventarios entre otros.

RGA, Administradora del Centro, Comisión PGAI, programa Bandera Azul, sección de transportes.

Sin costo

Plan para el ahorro en el consumo de electricidad

Protocolo para control en el consumo de energía eléctrica.

Inventariar todos los instrumentos, dispositivos que requieran de conexión eléctrica. Llevar una boleta de registro de estado y mantenimiento o reposición de aquellos equipos que lo requieran. Establecer protocolos de uso de energía en los diferentes espacios oficinas, laboratorios, pasillos, aulas, entre otros. Se desarrollaran programas de mantenimiento para aires acondicionados, reposición de luminarias entre otros que sean necesarios para disminuir los consumos de electricidad.

RGA, Administradora del Centro, Comisión PGAI, programa Bandera Azul, Departamento de mantenimiento.

Se deberá realizar un estudio para determinar una partida específica para el presupuesto por año, por costos de mantenimiento y reposición de dispositivos.

Plan de Manejo para uso de los laboratorios

Protocolo para el uso de laboratorios

Diseñar un debido protocolo que detalle las medidas a seguir al momento de ingresar a los laboratorios. Establecer los mecanismos de comunicación y respuesta en caso de derrame de sustancias.

RGA, Administradora del Centro, Comisión PGAI, programa Bandera Azul, Regente Químico.

Sin costo

Protocolo en caso de derrame de sustancias peligrosas en laboratorios

Capacitar a los estudiantes sobre los deberes y obligaciones de hacer uso debido de los dispositivos y reactivos en los laboratorios. Inventariar los equipos y dispositivos de uso en los laboratorios y darle el adecuado mantenimiento y reposición en caso de ser necesario. Rotular los sitios de almacenamiento de sustancias peligrosas. Enseñar a los estudiantes sobre las recomendaciones en caso de derrames y el plan de evacuación de la zona, cuando ocurra algún imprevisto y la coordinación interna y con las instituciones de primera respuesta.

RGA, Administradora del Centro, Comisión PGAI, programa Bandera Azul, Regente Químico.

Sin costo

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Plan de Emergencias y manejo de contingencias y Desastres Naturales

Plan de Emergencias. Plan de Contingencias. Protocolo para seguridad y manejo de desastres naturales

Coordinar la elaboración del plan de emergencias del centro Universitario y aprobación. Realizar simulacros. Realizar capacitaciones en este tema. Colocación de dispositivos de señalización en el centro universitario. Coordinar con la oficina de salud ocupacional la elaboración del plan de seguridad para atención en caso de desastres naturales

Administración del Centro y apoyo de la Oficina de salud Ocupacional

Sin costo

RGA, Administradora del Centro, Comisión PGAI, programa Bandera Azul, apoyo del Centro de Salud Ocupacional

Sin costo

Plan de uso de las instalaciones.

Protocolo para el uso de las instalaciones.

Diseñar e implementar lineamientos sobre el uso de todos los espacios internos y externos del Centro Universitario, Aulas, laboratorios, parqueos, baños, salas de videoconferencia entre otros. Realizar un material audiovisual que presente a los estudiantes las instalaciones y los reglamentos de uso de las mismas, así como sus deberes y obligaciones de respetar el recinto y los recursos materiales y ambientales con los que cuente. Asignar responsables de velar por que se respeten los lineamientos y disposiciones de uso del centro universitario.

RGA, comisión PGAI, comisión Bandera Azul, administración del centro. Audiovisuales.

El costo es relativo, la UNED asume costos de tiempo para la preparación del material. De forma aproximada se estima C 2000 000, $4000 para reproducir material en formato digital y entregarse a los estudiantes, así como el documento que engloba las disposiciones generales de uso de las instalaciones.

Plan de capacitación en temas ambientales

Charlas, capacitación y Material informativo para estudiantes, funcionarios y público en general

Desarrollar actividades de capacitación en temas ambientales, para promover acciones de reforestación, protección de bosque ribereño en las márgenes de los ríos. Capacitar a población en la importancia de contribuir con el corredor biológico, siembra de árboles, campañas de recolección, separación, limpieza y aseo, mejoramiento de la calidad visual del entorno urbano paisajístico entre otros.

RGA, Comisión PGAI, comisión Bandera Azul, administración del centro, algún tutor.

Se asignará una partida presupuestaria para gestiones de capacitación conforme se avance en la programación de esta agenda. Costo aproximado 3 millones al año., o bien $6000

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Fuente: Elaboración AGAS, 2015

Plan de recuperación y restauración ambiental del entorno urbano

Reuniones de coordinación con personeros del Corredor Biológico COBRI SURAC, Actividades de divulgación y capacitación

Realizar alianzas estratégicas entre los personeros del Corredor Biológico Interurbano COBRI SURAC, para valorar la puesta en marcha de proyectos conjuntos para reforestar, e incrementar el valor biológico de la zona, recuperar áreas ambientalmente frágiles como los bosques ribereños y establecer programas y agendas de trabajo conjunto, para la mejora ambiental del Corredor Biológico.

RGA, Comisión PGAI, Comisión Bandera Azul, Administrador del Centro, Tutor, Miembros del Corredor Biológico.

Se requiere primeramente de análisis de la situación, valorar lo que puede aportar la UNED y lo que puede realizarse con el corredor biológico, los costos iniciales son de coordinación, material, lugar para reuniones entre otros. Imposible definir valor monetario anticipadamente. Compra de arbolitos para reforestar, un presupuesto de2 000 000, colones, o bien $4000.

210

6.11.2 Plan de Seguridad Ocupacional en Fase de Operación. La UNED a través de la figura del RGA del AMI y la oficina de Salud Ocupacional coordinarán la creación de un plan de seguridad ocupacional para el desarrollo de labores dentro del nuevo recinto universitario, según cada actividad que se realice y el posible manejo de sustancias peligrosas que se dé dentro de los mismos. Así mismo se desarrollarán los pertinentes planes de evacuación en caso de emergencias, con sus respectivas capacitaciones y talleres para la implementación de los mismos. En el cuadro anterior de Plan de Gestión ambiental en fase de operación se incorporan estas acciones, sin embargo es oportuno mencionar que la UNED cuenta con una política institucional en el tema de Seguridad Ocupacional, en la cual se describen los propósitos y objetivos de la misma, la cual cubre a todos las sedes o centros universitarios con que cuenta dicha institución en las diferentes regiones del país. Política de la Institución El Comité Institucional de Emergencias es el ente responsable de asumir el control y tomar las decisiones y medidas necesarias para atender los casos cuando suceda una emergencia o desastre que afecte la vida de las personas y funcionarios que se encuentren en ese momento en la institución. Por tanto, debe crear y organizar los subcomités, así como las brigadas que actuarán en caso de una emergencia. “Para tal efecto se crea según acuerdo del Consejo de Rectoría sesión 1465-2006. Art.III, inciso 2) celebrada el 30 se setiembre del 2006 el Comité Institucional de Emergencias de la UNED cuyo objetivo será proponer y ejecutar las políticas en materia de seguridad para la UNED tanto preventivas como correctivas”.

La UNED reconoce el principio ineludible sobre la promulgación y difusión de un principio de Seguridad Preventiva ante casos de emergencias ocasionados por la acción del ser humano o de la Naturaleza. Como parte de sus operaciones la UNED adopta las responsabilidades en el área de prevención de emergencias.

Propósito Desarrollar una estructura que permita organizar a las y los funcionarios para que actúen oportunamente ante cualquier emergencia en que pueda verse inmersa la institución ante un potencial desastre.

Finalidad: Poseer una organización preparada y capacitada que pueda actuar responsablemente ante cualquier situación de emergencia.

Objetivos principales: a. Minimizar la pérdida de vidas humanas y los efectos en la vida de los y las

trabajadores y usuarios de la UNED. Así como proteger los bienes materiales de la institución mediante la ejecución de las medidas preventivas.

b. Impulsar programas preventivos y de mitigación para disminución del riesgo, que permitan establecer los mecanismos necesarios para el manejo y control de situaciones de emergencia.

211

Alcance: El plan de emergencia involucra a todos los funcionarios y funcionarias, sus dependencias; así como de las personas que visitan la institución, por ser una institución de carácter público debe considerar todos aquellos eventos que se realicen en la institución en los cuales haya participación de personas y que puedan ser vulnerables ante una situación de emergencia.

Responsabilidades:

‐ El Comité Institucional de Emergencias de la UNED es el responsable de asumir el control de la emergencia, está integrado por: Vicerrector Ejecutivo en representación del Rector, el Encargado de Seguridad y Vigilancia, el Jefe de la Oficina de Servicios Generales, el Jefe Oficina de Mercadeo y Comunicación, la directora del Servicio Médico, y Encargado de Salud Ocupacional (Ver punto 1.4.1 Estructura del Comité de Emergencia).

‐ El Comité Institucional de Emergencias de la UNED es responsable de velar por la seguridad de todos sus funcionarios, visitantes, clientes y la comunidad circundante en caso de una emergencia ya sea por desastre natural o provocada por el hombre.

‐ Los Jefes, directores y coordinadores son responsables de implementar y facilitar los requerimientos definidos como políticas del plan de emergencias.

‐ Todo funcionario es responsable de su propia seguridad dentro del marco de su trabajo y de acatar los procedimientos operativos descritos en este plan.

Directrices y Compromisos Generales Es responsabilidad de la Rectoría en cumplimiento de los acuerdos establecidos con el INS para la implementación del Sistema de Gestión Preventiva de Riesgos laborales: elaborar, ejecutar y dar seguimiento a los programas de prevención y mitigación de emergencias, por ejemplo planes de evacuación por edificios, capacitación en el uso equipos de extinción, plan de recarga de extintores, plan de evaluación continua de las condiciones de riesgo en cada edificio, así como los planes de actuación a seguir en las fases previas, simultáneas y posteriores a una emergencia.

Estatuto de Personal y Carrera Administrativa Bienestar Seguridad e Higiene (Artículo 41) En la UNED funcionará una dependencia administrativa denominada. (Centro de Salud Ocupacional) dedicada a la organización de la prevención de las condiciones de riesgo, que puedan causar alteración en la salud de los trabajadores, pérdidas económicas, afectar la producción y el medio ambiente y cuya finalidad es promover y mantener el más alto nivel posible de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en general.

Para tal efecto, cumplirá las funciones y actividades técnicas dispuestas en los reglamentos que regulan esta materia, Será la encargada de velar por el cumplimiento en la Institución de la normativa existente en esta materia y presentará al Consejo de Rectoría y Consejo Universitario las recomendaciones pertinentes.

Los programas y acciones en materia de salud ocupacional, estarán sustentadas en las normas, reglamentos y requisitos establecidos por las organizaciones competentes en nuestro país, a saber, Instituto Nacional de Seguros, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Trabajo,

212

Comisión nacional de Emergencias, Consejo de Salud Ocupacional o por quienes determinen o autoricen para su implementación y control, así como algunas normas de aceptación internacional.

Los Vicerrectores, Jefes, Directores, y Coordinadores de área son los responsables de transmitir y controlar el cumplimiento de las disposiciones que en materia de prevención y emergencias dicten nuestras leyes, así como de controlar su cumplimiento.

Todos los trabajadores deben acatar responsablemente las normas dictadas por la Rectoría en todo lo que respecta al tema de prevención y mitigación de emergencias. Participarán activamente en la identificación y control de los riesgos, así como en las actividades de capacitación, deben usar el equipo de protección personal y constituirse en los principales inspectores de la prevención, para lo cual deberá firmar el documento de compromiso del trabajador con el programa de salud ocupacional y de la UNED en el Plan de Emergencias.

Los encargados de área serán los responsables de apoyar la organización, la implementación y el desarrollo de los planes establecidos, el Consejo de Rectoría proporcionará y facilitará los recursos necesarios para ejecutar los planes de reducción del riesgo y el de manejo de desastres.

El Consejo de Rectoría será el responsable de conformar, registrar y estimular e impulsar el funcionamiento de la Comisión de Salud Ocupacional y de los distintos Comités de Emergencias conformados en las centros universitarios diseminados por todo el país bajo su cargo en coordinación con el Encargado del Centro de Salud Ocupacional, así mismo debe apoyar las acciones concernientes a su trabajo, con base en la reglamentación nacional que sobre esta materia se encuentra vigente.

La Comisión de Salud Ocupacional así como el Comité Institucional de Emergencia deberán reunirse como mínimo una vez al mes y seguir el reglamento relacionado con las funciones que le son propias, además deben desarrollar y evaluar un plan de trabajo anual.

Los funcionarios con cargos de jefatura serán los responsables de apoyar las actividades de capacitación, inspección, comunicación de peligros y demás actividades que realicen la Comisión de Salud ocupacional y el Comité Institucional de Emergencias.

El Comité Institucional de Emergencias podrá disponer de los vehículos, herramientas, equipos e instalaciones necesarios para la preparación y la atención ante una situación de emergencia.

La UNED, teniendo en cuenta la cantidad de personal que labora en sus instalaciones, tamaño, la actividad que realiza, así como la posible presencia de personas ajenas a las edificaciones, deberá analizar las potenciales situaciones de emergencia que se puedan presentar y adoptar las medidas de prevención y mitigación para disminuir los efectos en caso de un desastre, esto implica reducir al máximo posible los riesgos presentes en la institución.

En consecuencia, debe poder contar con un personal preparado entre, otras cosas, en prevención de desastres, en primeros auxilios, en extinción de incendios, en evacuación de edificios, para lograrlo impulsara la formación de grupos de personas capacitados (Comités emergencia y Brigadas) quienes serán los encargados de poner en práctica las medidas establecidas en el plan de emergencias de la institución.

Este personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material y recurso adecuado, en función de las circunstancias señaladas.

213

Se deberán establecer, si es del caso, las relaciones que sean necesarias con otros entes externos a la institución, tal como Comisión de Emergencias, Fuerza pública, Cruz Roja, Bomberos e Instituciones Estatales que prestan servicios en situaciones de emergencia, en particular se debe coordinar con ellos en aspectos de capacitación, entrenamiento, y simulacros.

Una vez analizados y evaluados los riesgos internos y externos que puedan afectar las labores normales que se llevan a cabo en la institucional, se determinarán las acciones de prevención, así como los recursos necesarios para poner en marcha un plan de acción que contemple todas las medidas de prevención, mitigación atención y reinserción en la UNED.

La UNED cuenta con un Plan Institucional de Emergencias que recopila información de los riesgos internos y externos en la institución y es el instrumento que servirá para poner en práctica las medidas de prevención ante cualquier emergencia que afecte a la institución. (Ver Documento en Sección de Anexo 7 Documentos Digitales).

6.11.3 Programa de Mitigación a través de la capacitación y gestión, en fase operativa. La Capacitación y gestión del centro universitario en la fase operativa, requerirá de un control y manejo de todos los componentes que se incorporan. En este sentido y en estricto apego a las normas de seguridad, de salud ocupacional y de gestión ambiental, se trabajará fuertemente en la capacitación orientada a conducir acciones favorables que impliquen un mayor grado de responsabilidad por parte de los funcionarios, estudiantes en la gestión de los recursos con los que contará el nuevo edificio, su mantenimiento y cuido. Promover prácticas de ahorro de agua, papel, electricidad, equipos, materiales diversos entre otros. Finalmente incorporar el nuevo centro universitario en los programas de bandera azul y los Programas de Gestión Ambiental Institucional, por lo que las acciones a seguir son las siguientes:

- Capacitar a los funcionarios, estudiantes y público en general en las normas de comportamiento dentro de las instalaciones a fin de cumplir con las normas de gestión ambiental en el manejo de residuos, consumo de agua y de otros recursos con los que cuente el recinto.

- Capacitar a los encargados de laboratorios y estudiantes sobre los procedimientos de control para el manejo de sustancias peligrosas, uso de reactivos, aplicación de protocolos en caso de derrames para la atención de la emergencia.

- Señalar y explicar debidamente el uso de los espacios dentro del recinto universitario, respetando las áreas de evacuación, de acuerdo a lo señalado en las instalaciones.

- Promover la cultura de separación para la valorización de los residuos, a toda persona que ingrese al centro universitario, así como a los funcionarios mismos.

- Dotar de forma adecuada de dispositivos para la separación de residuos. - Brindar capacitaciones en torno al manejo integral de cuencas hidrográficas y la

protección de cursos de agua, para mejorar la calidad ambiental de la Quebrada Zopilote.

214

- Promover programas de capacitación tanto a funcionarios y comunidad en general aprovechando los recursos del nuevo centro universitario para brindar capacitaciones en temas ambientales.

- Desarrollar y programar agendas de trabajo ambientales que incorporen a los estudiantes y vecinos de la comunidad, para incentivar proyectos de mejoramiento ambiental.

- Se deberá capacitar tanto a los funcionarios como estudiantes en el adecuado uso de los sistemas sanitarios, baños para no generar efectos de acumulación negativos en el sistema de tratamiento.

- Sensibilizar a funcionarios y estudiantes en la importancia de implementar los protocolos ambientales que establece el Plan de Gestión Ambiental Institucional.

- Fortalecer y promover el programa de bandera Azul Ecológica. - Promover talleres de extensión social, para promover el emprendedurismo a partir

de la utilización de material valorizable. - Con respecto a la salud ocupacional, en coordinación con el Centro de Salud

Ocupacional, desarrollar el manual o protocolo en caso de emergencia por diferentes contingencias, contextualizar el tipo de amenazas existentes y la vinculación con las instituciones de primera respuesta.

- Realizar la cartografía del sitio, rotular y realizar simulacros con la población estudiantil y funcionarios.

- Poner en práctica los protocolos establecidos por el PROLAB para el almacenamiento y manejo de sustancias peligras y acciones a seguir en caso de derrames.

- Capacitar debidamente al encargado de darle mantenimiento y limpieza preventiva al sistema de tratamiento, darle seguimiento, control a las labores realizadas por esta persona, que cumpla con los reportes operacionales y sea alguien contratado a tiempo completo.

- Realizar la capacitación que requiere el Centro para poder conformar la comisión que liderará el Plan de Gestión Ambiental Institucional.

- Promover que se cuente con una persona que pueda liderar los procesos de gestión ambiental en el centro, preferiblemente un funcionario a tiempo completo, que sea el encargado de llevar los registros y bitácoras de los protocolos ambientales que requiere el Plan de Gestión Ambiental Institucional, a fin de asegurar un adecuado proceso y pueda realizar los informes respectivos.

De forma general las anteriores son las líneas de acción propuestas en la fase de operación en torno a la capacitación y gestión para mitigar posibles efectos negativos en materia ambiental que pudieran darse en el nuevo Centro Universitario de Cartago.

La UNED tal y como se mostraba en apartados anteriores ya cuenta con protocolos para el manejo de laboratorios, y protocolos en tema de salud ocupacional los cuales se pueden consultar en la sección de anexos 7 (Versión digital).

215

6.11.4 Plan de comunicación y divulgación en Fase Operativa Los mecanismos de comunicación y divulgación para las actividades programadas durante la fase de operación del centro Universitario, seguirán siendo los mismos medios electrónicos, donde ha resultado muy positivo el sitio de Facebook del Centro Universitario de Cartago https://www.facebook.com/uned.cartago.oficial, el cual ha sido un portal de comunicación abierto para los estudiantes y funcionarios, donde incluso se realiza colocación de avisos que provienen de otros centros o sedes, informando sobre acuerdos o eventos importantes para la comunidad de estudiantes. Por otra parte, existen otras fuentes de información con las que cuenta la UNED para informar, como lo son el sistema de radio Onda UNED y el periódico ACONTECER, así como los diferentes medios de difusión de material digital de la Editorial. Por lo tanto parte de los materiales a diseñar sean presentaciones, talleres, brochure, avisos, afiches, manuales u otro insumo para la divulgación será coordinado primeramente con la Administración del Centro Universitario para determinar dependiendo del tipo de material el medio más conveniente a utilizar y como mecanismo universal se utilizará el correo institucional y la plataforma virtual de la UNED. El esquema de divulgación y comunicación general será el siguiente tal y como se presenta en el siguiente cuadro.

Cuadro 35 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU- Cartago Esquema de divulgación y Comunicación General en fase de Operación

Página de Facebook Periódico ACONTECER Editorial Radio ONDA UNED Anuncios de actividades, talleres, capacitaciones, campañas.

Publicación de fotografías, entre otros.

Publicaciones de eventos importantes como los resultados anuales del Programa de gestión ambiental Institucional.

Resultados del Programa Bandera Azul Ecológica

Promoción de capacitaciones a la comunidad en el manejo de temas ambientales.

Publicación de manuales, afiches, textos, brochure.

Anuncio de actividades, conversatorios, presentación a la comunidad universitaria de resultados de la mejora ambiental y de los proyectos desarrollados.

Fuente: Elaboración propia UNED, 2014

6.11.5 Plan de monitoreo en Fase Operativa. El plan de monitoreo en la fase de operación, deberá incorporar una serie de protocolos que el centro universitario actual aplica en alguna medida sin embargo, antes de iniciar con la aplicación de los mismos, será necesaria la capacitación y formación en torno a lo que se quiere con éstos y designar oportunamente a los responsables de mantener actualizada toda la información requerida para su efectivo cumplimiento y medición.

216

https://www.facebook.com/uned.cartago.oficial

Como señala el apartado de Gestión Ambiental y Social, los protocolos de evaluación ambiental serán los utilizados por DIGECA (Dirección de Gestión de Calidad Ambiental), ya que incorpora una serie de indicadores de monitoreo ambiental que se manejarán en todo el recinto Universitario.

A continuación se describen los objetivos de dichos protocolos.

I. Objetivo

El objetivo de los Protocolos de Evaluación Ambiental es servir de herramienta técnica de orientación para ser utilizado como un instrumento de uso interno por parte del Centro Universitario como forma de verificar su grado de desempeño ambiental. Para el caso del Decreto Ejecutivo 36499-S-MINAET constituyen una herramienta útil en la fase de elaboración del Programa de Gestión Ambiental Institucional (PGAI), específicamente en la etapa del Diagnóstico Ambiental Inicial, aunque posteriormente podrán ser utilizados como mecanismo de seguimiento.”

Dichos indicadores serán de monitoreo una vez al mes, con informes semestrales y anuales, el objetivo es medir el nivel de cumplimiento y avances en materia ambiental.

Para el monitoreo del centro universitario se incorporarán los siguientes protocolos:

1. Protocolo control de emisiones de fuentes móviles. 2. Protocolo control en generación de Ruido y vibraciones por actividades antrópicas. 3. Protocolo para control de olores. 4. Protocolo para control en el consumo de Agua. 5. Protocolo para control de la generación de Aguas residuales. 6. Protocolo para control de la generación de residuos sólidos ordinarios. 7. Protocolo para control en el consumo de papel. 8. Protocolo para control en la generación de residuos electrónicos. 9. Protocolo para control en la generación de residuos sólidos peligrosos. 10. Protocolo para control en el manejo de sustancias peligrosas. 11. Protocolo para control en el consumo de combustibles fósiles. 12. Protocolo para control en el consumo de energía eléctrica. 13. Protocolo para seguridad y manejo de desastres naturales.

II. Marco de aplicación

Los protocolos de evaluación ambiental que se incluyen en este documento se basan en el marco jurídico vigente y en diversas buenas prácticas ambientales deseables en la implementación de los PGAI. Cada protocolo hace referencia a un aspecto ambiental. Estos protocolos representan un conjunto de referencia temático para la realización del proceso de control y seguimiento ambiental. El profesional responsable de su ejecución podrá agregar lineamientos técnicos en virtud de los compromisos ambientales que haya suscrito la actividad, obra o proyecto objeto del proceso de control y seguimiento y siempre que así lo indique. De igual manera, dicho profesional deberá indicar cuales protocolos no utiliza en virtud de que no aplica para el caso (justificando por qué no aplica en el espacio de “”observaciones”” del formulario).”

217

Cada uno de estos programas se trabajará en una matriz en Excel, donde se evalúa el nivel de cumplimiento en la temática y se incorporarán las observaciones correspondientes para justificar el nivel de cumplimiento o alcance.

III. Procedimiento simple para establecer el valor obtenido Se han considerado dos criterios fundamentales para determinar el mecanismo de calificación para cada uno de los lineamientos; inicialmente se ha establecido la condición dicotómica de cumplimiento o incumplimiento, que permitirá asignar a cada una de ellas un puntaje, a saber: puntaje de 1 si se cumple y puntaje de 0 si se incumple con el lineamiento correspondiente.

Tanto para los casos de “0” es importante que además, se registre con más detalle la situación en las observaciones del formulario o en su defecto en hojas aparte. En caso necesario, también es útil tomar fotografías de la situación ambiental en cuestión a fin de incluirlo en el registro y con el objetivo de presentar argumentos más sólidos para el establecimiento de medidas ambientales correctivas.

Además se contempla la posibilidad de que si algunos de los ítems (lineamientos de evaluación) de los correspondientes protocolos no aplica a la realidad de la entidad evaluada se asigne “No aplica” y el cálculo del porcentaje del respectivo protocolo se realiza considerando este hecho, es decir dividiendo entre el total de ítems que sí aplican (las fórmulas de cálculo en la versión Excel ya consideran esta situación automáticamente). En caso que el lineamiento no aplique, se deben indicar en el espacio de “”observaciones”” la(s) razón(es) por las que se considera que no aplica.

La calificación final de cada protocolo estará representada como un porcentaje. De igual forma se podrán considerar como aspectos ambientales de mayor significancia para la entidad evaluada aquellos en donde el desempeño (calificación) sea más bajo.

A continuación se presentan las matrices para verificar el cumplimiento de cada protocolo, es importante mencionar que para verificar el cumplimiento de estos protocolos hay un responsable directo en este caso se deberá asignar al responsable en el CeU de Cartago el cual se encargará de recopilar las diferentes matrices y emitir los reportes de satisfacción o cumplimiento, verificar y coordinar con los diferentes actores las acciones a implementar para logar el nivel de satisfacción requerido según las metas que se planteen en los planes operativos anuales en material ambiental y emitir informes de cumplimiento al Responsable Ambiental de la UNED del AGAS. En la Sección del Anexo 12 se encuentran las Fichas para cada protocolo. Finalmente el Centro Universitario durante la fase operativa deberá llevar un control de medición de los indicadores ambientales que se propone cumplir, para lo cual en el siguiente cuadro X se detallan los mismos.

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Cuadro 36 Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU Cartago, Indicadores de Monitoreo

Tema Aspecto Ambiental/

Social

Objetivos Indicadores Fuentes de datos Responsables

Aire

Emisiones Fuentes móviles

Reducir las emisiones de fuentes móviles emitidas por las actividades propias del Centro Universitario

Consumo mensual de combustible por kilómetro recorrido por vehículo. Registro de RTV al día Mediciones de gases de los vehículos de transportes una vez al mes. Número de empleados que han recibido capacitación en reducción de emisiones. Inventario de vehículos que ingresan al centro y cuáles cumplen con la normativa.

Facturas de gasolineras mes a mes. Informes de resultados obtenidos de mediciones mes a mes. N° de Empleados Capacitados, Listas de asistencia al año. Lista de vehículos y estado de cumplimiento en mediciones.

Choferes Sección de transportes Responsable Ambiental UNED en CeU Cartago y RGA del AGAS Comisión del PGAI (Programa de Gestión Ambiental Institucional).

Generación de Ruido

No generar contaminación sónica que pudiera afectar a vecinos y estudiantes. Establecer protocolos para evitar generación de ruido excesivo en eventos masivos, cuando hay presencia de estudiantes. Mantener los niveles de calidad ambiental y de impacto sonoro en buena condición una vez opere el centro universitario.

Cantidad de decibeles producidos en eventos, clases, matrícula entre otros.

Lectura con sonómetro en el radio de influencia del centro universitario en los momentos donde se realicen actividades masivas con estudiantes. Informes del PGAI

Comité de PGAI y RGA del AGAS

219

Tema Aspecto Ambiental/ Social

Objetivos Indicadores Medidas Responsables

Agua

Consumo de agua

Reducir el consumo de agua y evitar su desperdicio en las instalaciones del Centro Universitario de Cartago

Consumo en m3/año Consumo en m3/mes/per cápita de agua consumida. Cantidad de reparaciones a tuberías por mes o por semestre o año.

Informes del programa de Bandera Azul Ecológica Capacitaciones, talleres, seminarios, ferias. Mantenimiento preventivo de las redes de distribución de agua potable.

Unidad de Mantenimiento Comisión Bandera Azul Comisión del PGAI RGA Estudiantes

Disposición de aguas residuales

Cumplir con la normativa nacional. Evitar el deterioro de cuerpos de agua. Evitar que se den problemas por mal funcionamiento del sistema de planta de tratamiento. Designar un encargado a tiempo completo de la planta de tratamiento, para realizar informes operacionales. Capacitar a funcionarios y estudiantes sobre los hábitos para evitar daños en el sistema de tratamiento por generación de malos olores, taqueo por incorporar al sistema residuos que afectan el buen funcionamiento como papel, toallas, plásticos, colillas de cigarros, alimentos, desatoradores,

Capacitación sobre el manejo de planta de tratamiento al encargado de mantenimiento de la misma, o en su defecto que éste capacite a otros sobre este aspecto. Registro de mantenimiento, y reportes operacionales, que se presenten al Ministerio de Salud. Código de buenas prácticas en el uso de sanitarios y servicios de lavado del Centro Universitario por parte de los estudiantes, funcionarios y docentes.

Reportes de mantenimiento realizados al sistema. Bitácora de cumplimiento de mantenimiento preventivo y limpieza por parte del encargado en el Centro Universitario de Cartago. Informes operacionales. Informes del PGAI.

Responsable del mantenimiento del sistema de tratamiento Comisión de PGAI. RGA de la UNED Estudiantes

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desinfectantes, químicos entre otros.



Suelo y Residuos

Generación de residuos sólidos Generación de residuos sólidos peligrosos.

Promover una cultura de separación de residuos sólidos aprovechables, en el centro Universitario a todos los funcionarios y estudiantes. Implementar programas de capacitación con la comunidad para fortalecer los programas de separación de residuos. Disminuir la cantidad de residuos ordinarios que van a relleno sanitario o vertedero Municipal. Dotar de dispositivos para la separación. Promover un uso adecuado de los residuos peligrosos. Ver a los residuos valorizables como material que se puede utilizar para generar fuentes de trabajo creativo.

1. ton/año de residuos sólidos aprovechables generados y distribuidos para la venta. 2. ton/mes 3. Cantidad de residuos generados y separados por mes. 4. Cantidad de empleados capacitados. 5. Cantidad de materiales diseñados. 6. Campañas de limpieza realizadas por año, mes o semestre. 7. Cantidad de capacitaciones realizadas con la comunidad.

Diseño de un protocolo para el manejo, tratamiento y disposición final de los residuos que se generen en el Centro Universitario. Protocolos, procedimientos, guías, manuales, etc. para la gestión de residuos peligrosos provenientes de los laboratorios. Programas de capacitación para fomentar el uso del material valorizable y potenciar el emprendedurismo, tanto a estudiantes como vecinos de la comunidad. Informes del PGAI

Comisión de PGAI Programa Bandera Azul Ecológica, grupo ecológico Mantenimiento Regente Químico Responsable Ambiental de la UNED RGA. Administración del Centro. Estudiantes

221



Energía

Consumo de electricidad. Consumo de combustibles fósiles

Reducir el consumo energía en el Centro Universitario.

1. kWh/año consumido 2.kWh/mes/per consumido 3.m3/año de combustibles utilizados 4.m3/año/persona de combustibles utilizados Inventario de luminarias y estado. Plan de mantenimiento y reposición de luminarias dañadas. Inventario de equipos eléctricos.

Implementar un programa de ahorro en el uso de dispositivos de consumo energético, con horarios. Protocolos de uso encendido y apagadado de aparatos eléctricos y su estado. Implementar un sistema de compras verdes para reponer equipos viejos y dañados de alto consumo. Implementar un programa de mantenimiento de las redes eléctricas, y reposición de luminarias. Capacitaciones, talleres, seminarios, ferias. Control y restricción de giras sin previo planeamiento. Realizar giras colegiadas para ahorrar combustibles. Informes PBAE Informes del PGAI

Comisión de PGAI Administración del Centro RGA de la UNED y PBAE, grupo ecológico Estudiantes.



Salud ocupacional

Ruido, luminosidad, confort, ergonomía, agentes químicos, físicos, biológicos Amenazas y desastres

Mantener un ambiente laboral conforme la normativa nacional en relación con aspectos de seguridad universidad y salud ocupacional. Disponer de un plan de Emergencias en el Centro Universitario

Medición del ruido y luminosidad y calor. Detección y corrección de aspectos ergonómicos por unidad. Medición de agentes químicos, biológicos, y físicos por semestre y por sitio de trabajo. Cantidad de Simulacros Mapa con las rutas de evacuación en caso de emergencias. Manual con el protocolo a seguir en caso de amenazas o desastre natural o de tipo antrópico.

Programa de salud ocupacional. Manuales de gestión de productos y residuos peligrosos. Capacitación a funcionarios y estudiantes en primeros auxilios. Capacitación para enfrentar contingencias por incendios, amenazas entre otros. Capacitación para el manejo adecuado de sustancias peligrosas, usos y recomendaciones en caso de derrames.

Área de Salud Ocupacional. Regente Químico. RGA de la UNED Administración del Centro

222

Fuente: Elaboración propia con base en insumos aportados por el Programa Bandera Azul, DIGECA, 2015.

Cantidad de equipo para atención de emergencias, botiquines, extintores, primeros auxilios.



Accidentes, amenazas naturales

Accidentes laborales, sismos, deslizamientos, explosiones, erupciones volcánicas, etc

Capacitar a la población universitaria en la atención de emergencias. Capacitar a los funcionarios para implementar un plan de contingencias en caso de que se presenten diferentes tipos de riesgos.

Personas capacitadas por mes, por unidad. Eventos presentados por mes, unidad. Programa de capacitaciones y su cumplimiento al año.

Plan de emergencias. Brigada de primeros auxilios, emergencias, evacuación. Calendario de actividades de capacitación con listas de participantes

Departamento de Salud Ocupacional RGA de la UNED.

223

CAPITULO VII FUENTES BIBLIOGRÁFICAS Ambiente Físico Arias, O. y Denyer, P., 1990. Geología de la Hoja Abra. Escuela Centroamericana de Geología, Universidad de Costa Rica. Proyecto de investigación # 113-086-051. Arias. O. y Denyer, P., 1991. Estructura geológica de la región central de Costa Rica. EN: Revista Geológica de América Central # 12. Editorial de la Universidad de Costa Rica. San José, Costa Rica. P. 83-95 Arredondo, S. y Suárez, A., 1993. Mapa Hidrogeológico de la Gran Área Metropolitana. Escuela de Geología, Universidad de Costa Rica. Escala 1:200000 Arredondo, S., 1994. Aguas Subterráneas y Fuentes Termales. EN: Atlas Geológico de la Gran Área Metropolitana. Editorial Tecnológica de Costa Rica, Cartago, Costa Rica. P. Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. Mapa de Amenazas Naturales Potenciales de la Hoja Topográfica Abra 1:50000 Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE). Mapa de amenazas naturales potenciales de la Hoja Topográfica Abra escala 1:50000 Denyer, P. y Alvarado, G., 2007. Mapa geológico de Costa Rica escala 1:400000. Mapa oficializado por la Dirección de Geología y Minas (DGM). Editado por la Librería Francesa. Denyer, P. y Alvarado, G., 2007. Mapa geológico de Costa Rica escala 1:400000. Mapa oficializado por la Dirección de Geología y Minas (DGM). Editado por la Librería Francesa. Denyer, P. y Arias, O., 1990. Geología de la Hoja Abra. Proyecto de investigación N° 113-086-051, Universidad de Costa Rica. Escuela Centroamericana de Geología Denyer, P. y Arias, O., 1991. Estratigrafía de la región central de Costa Rica. EN: Revista Geológica de América Central N° 12. Editorial de la Universidad de Costa Rica. San José, Costa Rica. P. 1-60 Denyer, P., Arias, O., Soto, G., Obando, L. y Salazar, L.G., 1993. Mapa Geológico de la Gran Área Metropolitana. Escuela de Geología, Universidad de Costa Rica. Escala 1:200000 Denyer, P., Arias, O., Soto, G., Obando, L. y Salazar, L.G., 1993. Mapa Geológico de la Gran Área Metropolitana. Escuela de Geología, Universidad de Costa Rica. Escala 1:200000

224

Denyer, P., Kussmaul, S. y Arias, O., 1994. Estratigrafía de las rocas ígneas. EN: Atlas Geológico de la Gran Área Metropolitana. Editorial Tecnológica de Costa Rica, Cartago, Costa Rica. P. 61-70 Denyer, P., Montero, W. y Alvarado, G., 2003. Atlas Tectónico de Costa Rica. Editorial Universidad de Costa Rica. San José, Costa Rica. Denyer, P., Montero, W. y Alvarado, G., 2003. Atlas Tectónico de Costa Rica. Editorial de la Universidad de Costa Rica. Denyer. P. y Arias, O., 1991. Estratigrafía de la región central de Costa Rica. EN: Revista Geológica de América Central # 12. Editorial de la Universidad de Costa Rica. San José, Costa Rica. P. 1-60 Fernández, M. y Montero, W., 2002. Fallamiento y sismicidad del área entre Cartago y San José, Valle Central de Costa Rica. EN: Revista Geológica de América Central # 26. Editorial de la Universidad de Costa Rica. San José, Costa Rica. P. 25-38 Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE), 1997. Mapa geológico de Costa Rica escala 1:750000. Dirección Superior de Geología, Minas e Hidrocarburos. Refinadora Costarricense de Petróleo. Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE), 1997. Mapa geológico de Costa Rica escala 1:750000. Dirección Superior de Geología, Minas e Hidrocarburos. Refinadora Costarricense de Petróleo. Montero, W., 2000. Sismología y geotectónica. EN: Geología de Costa Rica. Editorial Tecnológica de Costa Rica. Cartago, Costa Rica. P. 219-239 Montero, W., 2001. Geotectónica de la región central de Costa Rica: frontera oeste de la microplaca de Panamá. EN: Revista Geológica de América Central # 24. Editorial de la Universidad de Costa Rica. San José, Costa Rica. P. 29.58 Morales, L.D. y Aguilar, A., 1993. Mapa de amenaza sísmica de la Gran Área Metropolitana. Escuela de Geología, Universidad de Costa Rica Morales, L.D. y Aguilar, A., 1994. Amenaza Sísmica. EN: Atlas Geológico Gran Área Metropolitana. Editorial Tecnológica de Costa Rica, Cartago, Costa Rica. P.233-243 Paniagua, S., 1993. Mapa de amenaza volcánica de la Gran Área Metropolitana. Escuela de Geología, Universidad de Costa Rica Paniagua, S., 1994. Amenaza Volcánica. EN: Atlas Geológico Gran Área Metropolitana. Editorial Tecnológica de Costa Rica, Cartago, Costa Rica. P. 221-231 PRU-GAM, 2006. Mapa de vulnerabilidad para el Cantón de Montes de Oca SENARA, 1985. Mapa Hidrogeológico del Valle Central, escala 1:50000

225

SENARA. Departamento de Aguas Subterráneas. Registro de Pozos de la Hoja Cartográfica Abra escala 1:50000 Tournón, J. y Alvarado, G., 1997. Mapa geológico de Costa Rica escala 1:500000. Editorial Tecnológica de Costa Rica. Cartago, Costa Rica. Tournón, J. y Alvarado, G., 1997. Mapa geológico de Costa Rica escala 1:500000. Editorial Tecnológica de Costa Rica. Cartago, Costa Rica. Ambiente Socioeconómico Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), 2012. X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, 2011. San José, Costa Rica. Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos. Ubicación y Perfiles de los Asentamientos en Precarios y en Tugurio del Gran Área Metropolitana. Tomado de la red. http://foro.mivah.go.cr/doc_precarios_ubicacion_perfiles.shtml Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), Área de Análisis del Desarrollo, 2013: Índice de Desarrollo Social. San José, Costa Rica; MIDEPLAN. Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), FOMUDE, 2009. Plan de Desarrollo Humano Local del cantón de Cartago, 2010 – 2020. San José, Costa Rica. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2011. Atlas del desarrollo humano cantonal Costa Rica 2011. San José, Costa Rica. Entrevistas Personales Esteban Bejarano Municipalidad Cartago Jesús Calvo Arroyo, EBAIS Manuel de Jesús Jiménez I y II Gerardo Camacho Garita, ADI Manuel de Jesús Jiménez Blanca Rosa Jiménez Romero, ADI Barrio Asís

226

CAPITULO VIII ANEXOS

PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA)

PROYECTO CENTRO DE GESTIÓN DE CAMBIO Y DESARROLLO REGIONAL CEU- UNED CARTAGO

227

ANEXO 1 FICHA DE CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Y LISTA DE EXCLUSIÓN (FCEYLE)

PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

República de Costa Rica

Ficha de Criterios de Elegibilidad y Lista de Exclusión (FCEYLE)

No El subproyecto en estudio: Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED Cartago

Cumple

Si

No

1

No se encuentra dentro, cerca o afecta áreas protegidas, humedales o sitios RAMSAR u otro tipo de hábitat o ecosistema sensible o critico ambientalmente.

x

2 No genera impactos ambientales negativos a hábitats naturales (ríos, quebradas, humedales) o hábitats críticos (áreas protegidas, sitios RAMSAR, Sitios IBAS, u otro que se defina como tal por el Banco Mundial).

x

3 No afecta o aprovecha especies de la flora o de la fauna amenazadas, raras, endémicas, migratorias, protegidas o en peligro de extinción o vulnerables según la normativa nacional y Convenio CITES y las Listas Roja de la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN), de Aves Amenazadas de BirdLife (www.birdlife.org).

x

4 No afecta recursos culturales, paleontológicos, arqueológicos locales o nacionales, con reconocimiento legal o sin este.

x

5 No genera impactos negativos excesivos en las comunidades vecinas relacionadas a la generación de olores, ruido, impactos no previstos, u otros.

x

6 Genera residuos altamente tóxicos y que su deposición final no cumpla con la legislación ambiental vigente o con las normas aceptables para el Banco

x

7 Genera contaminación de las aguas subterráneas. x 8 Utiliza, genera el uso o promueve el uso de productos fitosanitarios y pesticidas prohibidos por

la legislación nacional o incluidas en clases Ia, Ib y II de la OMS. x

9 Presenta riesgos de colapso sobre la infraestructura y servicios existentes en un área determinada.

x

10 Contamina aguas internacionales o tierras en disputa entre diferentes naciones. x 11 Contempla la preparación e implementación de un plan de gestión ambiental x 12 No Usa de productos prohibidos por la legislación nacional sobre salud pública y la OMS. x 13 No requiere la expropiación de tierras privadas. x 14 No afecta el acceso a personas a los recursos naturales o sus parcelas que tenían previo al

desarrollo del proyecto. x

15 No afecta negativamente a los pueblos indígenas, sus costumbres, acceso a recursos tradicionales.

x

Universidad: UNED Nombre Iniciativa: Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU UNED

Cartago

Nombre Responsable Ambiental:

Joselyn Zúñiga Meléndez

Registro SETENA: CI 122-11

Decisión: El proyecto es elegible Si x No Firma:

Comentarios: Fecha: 22/04/2014 Notificar a:

228

http://www.birdlife.org/

ANEXO 1.1 HERRAMIENTAS DE USO INTERNO DE LA UCPI PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL

b. 2-a) Ficha de Evaluación Ambiental Preliminar - FEAP

FEAP FICHA DE EVALUACIÓN AMBIENTAL PRELIMINAR [LOGO]

PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION SUPERIOR

República de Costa Rica Sección A- Ambiental/Social

A.DATOS Del Subproyecto Fecha: 22/04/2014 1. Nombre del Subproyecto: Construcción Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional CeU

Cartago 2. Nombre Responsable Ambiental:

Joselyn Zúñiga Meléndez Firma:

3. Coordinador de obra del subproyecto:

Walter Vargas Ortega

4. Universidad:

Universidad Estatal a Distancia

5. Representante legal:

Luis Guillermo Carpio Malavassi

6. Facultad:

No aplica

7. Centro Regional :

De Cartago

8. Provincia: Cartago 9. Cantón Cartago

10. Distrito: Oriental

11.Plan regulador:

Si cuenta con uno

12. Dirección del sitio de la obra:

Del Plantel Municipal de Cartago 150 mts al Norte.

13.Ubicación geográfica Adjunte el archivo KMZ de Google Earth indicando el sitio de las obras

Coordenadas:

Coordenadas:

14.CARACTERÍSTICAS DE LAS OBRAS A CONSTRUIR

Actividades a construir. Numere y describa. 1. Dos Edificios de 2 plantas 2. Un Laboratorio de Biología y Química 3. Una Sala multiusos 4. Dos Laboratorios de Cómputo 5.Una Biblioteca 6. Un área administrativa 7. Dos Bodegas una de equipo y otra de reactivos

229

9 AP (área específica a ocupar por el proyecto). 10 AID (radio de 500 m)

15. Tipo de Obra Nueva X Ampliación Rehabilitación

16. Área de terreno (m2) 6984.53m2

17. Altura máxima construcción (m) 9.67 m

Altura mínima (metros subsuelo) (m) N/A

Número de pisos 2 pisos

18. Meses estimados para ejecución de obras: 9meses

Número de empleados que se estiman para construir la obra: 25-50

Área de campamento estimada: (m) N/A

19. Se requiere la adquisición de terrenos públicos o privados para el subproyecto?

Si NoX Si contesto Sí debe completar la sección –B.

Terreno propiedad de la Universidad X

Terreno en proceso

Terreno donado

20. Folio real de las propiedad: 3184919-000/3029736-000

21. Adjuntar certificación Registro de la Propiedad

Se adjunta en el Anexo: X____ Otro explique:

B. CARACTERÍSTICAS MEDIO FÍSICO

22. Altitud del sitio del proyecto: (1200 m.s.n.m)

Precipitación promedio anual: (2500-3000mm) Fuente:IMN

23. Pendiente AP9 AID10 Explique

o Plano -15% x x E terreno producto del desarrollo urbanístico en el Área de influencia directa e indirecta presenta condiciones de pendiente plana, óptimas para el desarrollo del proceso constructivo.

o Ondulado 30-40%

o Quebrado + 60%

24. Capacidad uso de suelo en el AP

Clase: Se denomina Ciudad, según la clasificación de uso del suelo, del Atlas del ITEC 2014.

25. Suelo capacidad soportante: Explique: La capacidad varía según las 8 perforaciones la máxima es de 20 ton/m2 y la mínima de 10 ton/m2 Adjuntar informe si se tiene X Se adjunta estudio geotécnico en Anexo de protocolos ambientales del D1

26.Uso Actual del suelo AP AP (marque con X)

AID (marque con X)

Explique

o residencial x Constituye asentamientos urbanos primordialmente, auqne es posible encontrar la combinación de uso institucional en lo referente al sector educación.

o urbano x El sitio del proyecto, es netamente urbano, localizado en un cuadrante de uso residencial, el lote esta descubierto, con pasto recortado, en condiciones para construir.

o Natural o industrial

230

o rural o agrícola

27. Calidad del Aire actual (aporte análisis si se tiene y verifique que cumple con la normativa)

AP (marque con X)

Ruido Definir un radio para su medición

Se ha

AP (marque con X)

o puro Bajo -40dB o bueno x Moderado 5-75 dB X, por la presencia de la ruta 231

que es muy transitada los niveles de ruido tienden a incrementarse con el pasar de vehículos o camiones de gran tamaño.

o malo (urbano) Alto ≥ 85 C. CARACTERÍSTICAS DEL MEDIO BIOLÓGICO

28. Zona de vida del AP: N/A 29. Cobertura vegetal AID AP AID Explique

o Bosque natural o Potrero o Manglar o Tacotal o cultivos o Sin vegetación x x En ambas áreas carece la

vegetación, el AP cuenta con pastos semi abandonados y el AID es un espacio construido con usos residenciales e institucionales, en una zona de uso urbano.

30. Especies representativas de flora: N/A

31. Especies representativas de fauna:

N/A

32. Hay presencia de especies de flora o fauna amenazadas, endémicas, protegidas:

Si No X Indique especies:

33. Indique el número de árboles y las especies que se estiman necesitaran permiso de tala del MINAET: No Aplica

34. Hay presencia de áreas protegidas, Sitios Ramsar, en el AP o AID.

Si No X .

Indique nombre de área protegida: N/A

35.Área de conservación donde se ubica el AP:

N/A

36. Hay presencia de humedales, esteros, ríos, quebradas. Indique: Si No X.

Recurso Hídrico

Indique el nombre de la cuenca, subcuenca y microcuenca se ubican las obras: El proyecto se circunscribe en la gran cuenca del Río Reventazón-Parismina, la subcuenca del río Toyogres, y en la microcuenca de la Quebrada Zopilote. Calidad del agua. Realice al menos un análisis de la calidad del agua de cualquier cuerpo de agua en las orillas de las obras o que recibirá aguas de escorrentía o en el futuro las descargas normales de la operación de la obra.

231

37.Tipo de cuerpo de agua en el AID

Distancia del AP (m) (obras)

Nombre del rio, quebrada, lago, estero

o Quebrada +- 700mts Quebrada Zopilote o Rio o Lago, laguna o Esteros o Otros

38. Cobertura de vegetación riparia. Indique ancho, especies, uso del suelo en los alrededores. N/A No hay existencia de vegetación riparia, lo que se observa es zacate creciendo en las márgenes de la quebrada, que se encuentra en un área totalmente urbanizada y degradada, con elementos visibles de contaminación del agua de la misma. 39. Descripción visual del entorno: El terreno presenta una pendiente plana, producto de trabajos de urbanización previos, la propiedad esta inmersa dentro de un espacio ya urbanizado. Presenta una cobertura de pastos semi abandonados, la misma cuenca con frente a calle pública y con disponibilidad de conexión a servicios de electricidad y agua. La sección posterior de la propiedad también tiene frente a calle pública y acceso a servicios públicos en general. En la propiedad no existen árboles que talar, no se afectan ríos o quebradas, por lo que el terreno esta ambientalmente preparado para construir. Como se observa en las siguientes fotografías.

40. Historial del cuerpo de agua si se conoce: Estudios existentes, historial de inundaciones, deslizamientos.

42.Amenazas AP (marque

con una X)

AID (marque

con una X)

Se han considerado en los diseños acciones u obras de seguridad para enfrentar estas amenazas?

Si No Detalle con claridad. Puede usar hojas adicionales.

o Huracanes, inundaciones x

El proyecto cuenta para todos los casos con protocolos ambientales debidamente detallados por un equipo de consultores.

o Sismos, temblores x x x

Existe estudio de geología básica, que se adjunta en los anexos

o Deslizamientos, erosión x Se cuenta con estudio geológico o Licuefacción x Se cuenta con estudio geotécnico o Cap. soportante del suelo x Se cuenta con estudio geotécnico o Aguas subterránea,

superficial. x Se cuenta con estudio de hidrología,

hidrogeología o Incendios x Se contempla en plan de emergencias y de

atención de la UNED, el diseño toma en cuenta medidas solicitadas por Bomberos

o Actividad Industrial x No se prevé la existencia de riesgos por este tipo de actividad, por ser la zona de uso residencial e institucional.

232

D. CARACTERÍSTICAS SOCIALES EXTERNAS al CAMPUS 1.Comunidad alrededor del AP: Barrio Asís, Manuel de Jesus Jiménez, Cerrillos, Los

Mirtos 2.Comunidades en el AID si difiere: No difiere 3.Barrio o vecinos más cercanos al AP: Cerrillos, Barrio Asís, Los Mirtos, Manuel de Jesús

Jiménez 4.Indique si hay vecinos aislados: No hay vecinos aislados

5.Indique si la comunidad es indígena: Si No . Si contesto que si deberá consultar el Marco Indígena del Proyecto y realizar las acciones allí indicadas.

6.Organizaciones locales que se pueden contactar para las acciones de consulta y comunicación: a. Miembros o representantes de las siguientes Instituciones u organizaciones: Asociación de Desarrollo la Pitahaya, funcionarios de la Municipalidad de Cartago, miembros de la Cruz roja, representante del Instituto Tecnológico de Costa Rica, del ICE, representante del Club Sport Cartaginés, Vecinos de la comunidad., Miembros activos del Grupo Ecológico de la UNED en Cartago. b.Instituciones locales. IMAS,PANI,JASEC, Municipalidad, Bomberos, Cruz Roja

7. De qué forma se pueden afectar estas comunidades o vecinos. Numere a. Contaminación Sónica por efectos de uso de maquinaria

e. Aumento de presión sobre las rutas de acceso al sitio del proyecto, afectando a la comunidad local, por el transporte de material particualdo, u otros productos de la construcción.

b. Contaminación del aire por producción de gases, residuos o partículas de suspensión en el aire

f. Aumento de personal de la construcción en el sitio del proyecto

c. Aumento de tráfico vehicular de carga pesada. g. Densidad de construcción del entorno se verá incrementada

d. Interferir con las condiciones de calidad de vida del entorno, alterando el orden.

h.

E. Características de la Internas al Campus, Comunidad Universitaria, servicios y bienes 1.¿Qué Escuela, facultad , oficina más cercana puede afectarse por las obras? Tome en cuenta: ruido, residuos, caminos, aceras, presencia de trabajadores, etc.

a. No se afectará el servicio a estudiantes, funcionarios ya que donde se construirá el proyecto es un terreno aparte del que actualmente opera la UNED.

2.¿Cuáles son los principales impactos que podrán presentarse? Nota: Asegúrese que estos impactos contengan las medidas de mitigación necesarias en el PGA del proyecto y en el pliego de licitación.

a.Emisiones de Fuentes móviles

b.Emisiones a la atmósfera, Ruidos y Vibraciones

b.Producción de Residuos sólidos ordinarios, Producción Residuos sólidos y líquidos especiales

c. Densidad de construcción, mayor presión en el suelo por compactación de la edificación. c.Energía/ abastecimiento

d Generación de Empleo e. Patrón de Uso del suelo d..

3.La población de esta Escuela, Facultad o del campus en general, ha sido informada y consultada. Esta conoce el Plan de comunicación y los Mecanismos para la atención de reclamos, inquietudes, recomendaciones. De lo contrario indique la fecha que se hará.

Si X No . Indicar fecha de consulta e iniciar plan de comunicación: Se realizó consulta pública del proyecto donde se explicó a los interesados los mecanismos de comunicación.

4. Se ha coordinado la obra con las unidades universitarias que vela por la vigilancia, seguridad vial,

Si X No . Indicar fecha en que se hará las reuniones de

233

c. Sección B. Lista de Verificación Ambiental “CHECKLIST” BENEFICIOS AMBIENTALES Marque Comentarios del especialista

A. ¿Qué beneficios ambientales genera el subproyecto?

Si

No

Indicar ejemplos:

1. Mejoramiento en el tratamiento de las aguas residuales

x Se contemplan medidas, y el trabajo en conjunto con la sección de mantenimiento de la UNED

2. Mejoramiento en el Monitoreo de las aguas x El sistema de planta de tratamiento

seguridad ocupacional, gestión ambiental, mantenimiento, manejo de residuos u otro.

coordinación:

5. Tiene el Campus área suficiente para alojar a los contratistas, los equipos, materiales, ubicar campamentos y manejar los residuos temporalmente.

Si X Más o menos No . Si indico que no, o más o menos, indicar en hoja aparte el plan propuesto.

Recursos Culturales, Arqueológicos, Paleontológicos, Patrimonio Histórico

Indique si existe alguna evidencia de que se pudiera afectar algún recurso cultural, arqueológico, paleontológico, patrimonio histórico u otro tipo de recurso de valor cultural local o nacional. Haga un recorrido completo del sitio de obras.

Si NoX. Cuál es el nombre: No aplica

E. ASPECTOS OPERATIVOS PARA LA OBRA

Abastecimiento de agua: Indicar si es AyA, ASADA, municipal o subterránea

El agua es un servicio brindado por ASADA de Acueductos y Alcantarillados.

Residuos químicos: Indicar los residuos a generar

La construcción podrá generar aceites, solventes, pintura, entre otros.

Residuos ordinarios Facilidades para disposición final, reciclaje

Papel, cartón, orgánicos en poca cantidad, se trabajará en conjunto con la Municipalidad y el Plan de Gestión Ambiental contempla protocolos para la separación de residuos ordinarios en la fuente, y todo material que pueda o se considere valorizable será destinado o recolectado por la Municipalidad y los grupos locales para su disposición final.

Aguas Residuales: Indicar si existen sistemas de tratamiento, si serán usados o si hay necesidades de los mismos

El proyecto para su disposición final de las aguas residuales construirá la planta de tratamiento, donde las aguas a generarse una vez filtradas se utilizarán para riego de zonas verdes, en un sistema por goteo. Durante la construcción se utilizarán casetas sanitarias y cada semana la empresa autorizada, realizará la limpieza de las mismas, de forma tal que no haya espacio para contaminar el sitio del proyecto.

Vialidad: Señalar calles cercanas, accesos, entradas posibles de maquinaria pesada, efecto sobre la movilización

Las principales rutas a intervenir por la construcción son la ruta 231 nacional, y las rutas cantonales, las cuales tendrán o contarán con la debida señalización, durante la obra.

Movimiento de tierra: Indique si se necesitara habilitar escombreras y la facilidad de envío a sitios autorizados, rehuso, etc.

El proyecto no requiere de la instalación de escombrera, sim embargo el PGA en caso de requerir el acopio de ciertos materiales en un tiempo perentorio se incorporan las medidas necesarias, así como tramitar los permisos necesarios para su traslado y disposición final en sitios autorizados.

Energía Indicar si usara fuentes y si usara generadores

El proyecto cuenta con disponibilidad de servicio de conexión eléctrica, el cual es brindado por JASEC (Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago).

234

residuales viene a resolver el problema 3. Mejoramiento en el manejo de residuos sólidos,

tóxicos o peligrosos x El programa bandera azul, y la

incorporación de los PGAI institucional, traerá beneficios importantes en materia ambiental.

4. Procesos de capacitación al personal y beneficiarios sobre el manejo ambiental, guías de laboratorio, etc.

x En la fase de operación del proyecto, se prevén acciones de capacitación a personal, estudiantes y comunidad en general sobre temas de índole ambiental y manejo de residuos y sustancias peligrosas en la nueva edificación.

BENEFICIOS SOCIALES Marque Comentarios del especialista

B. ¿Qué beneficios sociales genera el subproyecto?

Si

No

Indicar ejemplos:

1. Acceso a mejores instalaciones a la investigación y avances tecnológicos

x Se visualiza al centro como un espacio de interacción que a largo plazo pueda servir como universidad a distancia. Se potencia el uso de tecnología de la información. Entre muchos otros beneficios.

2. Acceso a mejores instalaciones educativas, alojamiento, etc.

x Se mejora la capacidad para trabajar en laboratorios, se tendrá acceso a nuevos recursos audiovisuales, más espacios de trabajo para tutorías entre otros.

3. Beneficios para estudiantes más pobres, zonas rurales, mujeres, poblaciones indígenas, otros grupos más vulnerables

x A pesar de no contemplarse población vulnerable, de zonas indígenas u otro, el beneficio social que traería el proyecto ante la eventual aparición de este tipo de población, es cl contar con infraestructura debidamente acondicionada con todos los elementos necesarios para brindar un buen servicio y información y capacitación en temas que a futuro pueden ser relevantes para la incorporación de la población más vulnerable o en situaciones de aislamiento.

4. Se incorporan componentes a las obras necesarios para cumplir con la ley para discapacitados.

x Rampas, pasamanos, servicios sanitarios

IMPACTOS AMBIENTALES

Marque Comentarios del especialista

C. ¿Cuáles son los posibles impactos ambientales de la construcción de la obra?

Si No Indicar ejemplos:

1. Impactos en el suelo por excavaciones x No es un impacto relevante, no será necesario excavar, si no rellenar.

2. Impactos en ecosistemas terrestres? x No aplica 3. Impactos en la conversión de hábitats críticos x No aplica 4. Generación de residuos (indicar tipos) x Residuos sólidos ordinarios, residuos

de construcción, residuos líquidos. 5. Generación de contaminantes al agua (indicar

tipos y fuentes) x No se visualiza como un impacto

potencial

235

6. Impactos en cobertura arbórea. x No hay presencia de vegetación o árboles.

7. Afectación de recursos arqueológicos, culturales o paleontológicos locales o nacionales

x No se determina como un lugar con características de este tipo.

8. Generación de ruido, polvo, emisiones al aire. x Se producirá impacto visual, contaminación en alguna medida por el polvo y el ruido y las vibraciones, sin embargo se aplicarán las medidas respectivas para mitigar estos efectos en el plan de gestión ambiental.

IMPACTOS SOCIALES Si No D. ¿Cuáles son los posibles impactos sociales de la construcción de la obra?

1. Afectación de bienes privados x No los terrenos y las colindancias ofrecen la oportunidad de maniobrar sin interferir con bienes privados, el lote le pertenece a la UNED.

2. Afectación de bienes públicos como calles, cunetas, alcantarillas, accesos públicos, aceras, alumbrado, tubería de agua, entre otros.

x Se contempla en el plan de comunicación en el caso de una eventual afectación a vecinos, informar con antelación sobre los servicios que se pudieran ver afectados con el desarrollo de la obra.

3.Impactos en la vida normal en el campus x No Hay impacto, el terreno a construir es totalmente aparte del centro de operaciones del actual centro universitario de la UNED

4.Aumento de riesgos de accidentes por las obras, aumento de tráfico pesado, zanjas, etc.

x Los accidentes laborales siempre son un riesgo latente, sin embargo se incorpora una serie de medidas para salvaguardar la vida de los trabajadores, se incorpora en el desarrollo que la empresa brinde capacitación en éstos temas a sus trabajadores.

5.Riesgos de salud ocupacional x Se dará un taller de inducción sobre estos temas a los trabajadores, funcionarios y estudiantes en sus debidos momentos.

6. Afectación de la calidad de vida de los vecinos. x Posiblemente al ser una zona residencial y de gran tranquilidad la presencia de maquinaria, personas y traslado de materiales cause afectación de forma temporal en la calidad de vida de los vecinos.

Evaluación Preliminar del Subproyecto Marque Si - No

Comentarios

42. ¿Los anteriores impactos ambientales y sociales, se pueden prevenir y mitigar con un la implementación de un PGA?

x El plan de gestión ambiental amplia la posibilidad de medidas de mitigación para contrarrestar aquellos posibles impactos potenciales que puede generar el desarrollo de la obra.

43. Calificación del subproyecto: Marque

Tipo I : alto impacto (EsIA)

Tipo II: bajo a moderado X(PPGA)

236

44. Justificación de la evaluación preliminar: Brinda un acercamiento a las condiciones ambientales y sociales preliminares, para la toma de decisiones y el camino a seguir para poner en marcha un plan de gestión ambiental y social consensuado con todas las partes involucradas. 45. Costo total del proyecto ($): 3 320 300.00

46. Indicar presupuesto ambiental del subproyecto ($): 99 609.00 Tipo I: 5% Tipo II: 4-3% x 47. El subproyecto requiere realizar: 11 EsIA PGA X PTAR: PMRC PRI PPI 48. El subproyecto ha sido consultado con beneficiarios y posibles afectados Si X No

¿Cuándo?, indicar fecha: 21 de Noviembre, 2014 Sitio recomendado para la consulta: La Consulta se realizó en las instalaciones de la UNED en Cartago centro, en el actual edificio donde opera el CeU.

49. ¿Cuál es el mecanismo que aplicará el proyecto para la atención de reclamos? 1.La página oficial del AMI, en la iniciativa que corresponde al proyecto 2. Vía correo electrónico con el RGA de la UNED 3. Vía Telefónica a la Sección del AGAS-UCPI de la UNED 50. El Proyecto contará con un programa dentro del Plan de Gestión Ambiental para la adecuada atención de la seguridad y salud ocupacional? Si X No

51. El Proyecto seguirá un plan de comunicación a beneficiarios y posibles afectados durante en el desarrollo del proyecto. Si X No

Posibles sinergias. Indique si se encuentran otras obras civiles en ejecución cercanas a la obra o dentro del área de influencia directa. Si No X

52.Nombre del Supervisor Ambiental que preparó la ficha

Joselyn Zúñiga Meléndez

Doy fe de que los datos anotados describen las condiciones ambientales y sociales del subproyecto presentado para la inversión del proyecto PMES.

Firma: Entregado a: Con copia a: Archivado en la carpeta:

11 EsIA: Estudio de Impacto Ambiental ampliado PGA: Plan de Gestión Ambiental ampliado PTAR: Plan para el tratamiento de aguas residuales PMRC: Plan de manejo recursos culturales PRI: Plan der reasentamiento voluntario PPI: Plan de pueblos indígenas

237

ANEXO 2 FICHA DE SUPERVISIÓN Y MONITOREO AMBIENTAL

Ficha de Supervisión y Monitoreo Ambiental FSMA 4: PRESERVACION DEL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO Y PALEONTOLÓGICO

Fecha: Lugar: Código: Nombre del Subproyecto: Professional que llena la ficha: Responsable de la Gestión Ambiental UCPI

Nombre: Firma:

Responsable Ambiental de la Contratista Nombre: Firma:

Objetivo Prevenir la afectación del patrimonio arqueológico y paleontológico en el área del proyecto.

Acciones generadoras de impactos - Excavaciones. - Movimiento de suelo. - Extracción de áridos. Impactos a controlar

Pérdida de patrimonio. Área de Influencia de los impactos: - El campus de la Universidad donde se realizan las obras del proyecto - Áreas cercanas alrededor del campus donde se desarrolla el proyecto - Sitios de extracción de material.

Etapas de Supervisión: Preparación Construcción Cierre

Medidas a supervisar:

(Adjunte fotografías y videos que ilustren las conformidades y no-conformidades observadas).

Cumplimiento

SI NO

- Se conoce la probabilidad de hallazgos arqueológicos en la zona del proyecto.

- Se realiza una prospección antes de iniciar los movimientos de suelo.

- El responsable ambiental del contratista es un profesional idóneo para la inspección visual durante movimiento de suelos quién tendrá la responsabilidad de identificar posibles hallazgos que pudieran haberse pasado por alto durante la prospección.

- Se ha capacitado al personal de obra en el procedimiento a seguir en caso de hallazgos de material arqueológico y/o paleontológico, el código de conducta y amonestaciones si no se cumplen con los pliegos del contrato.

- En caso de hallazgo se ha seguido el plan incluido en el PGA, se ha señalizado el sitio, se ha restringido el acceso y se colocado vigilancia hasta que las autoridades definan los pasos a seguir. se continúan las obras hasta que la Autoridad Nacional lo autorice.

Otras: -

TOTAL DE LAS NO CONFORMIDADES

Responsables de la Supervisión:

- El RGA de la UCPI, Regentes Ambientales - El responsable de manejo ambiental del contratista verificará que se lleve a cabo la inspección y que exista personal idóneo para observar in situ durante las actividades de excavación y movimiento de suelos la inexistencia de hallazgos. Monitoreo: Cada mes el RGA deberá completar este cumplimiento hoja de monitoreo e informar si hay incumplimiento de los contratistas al Ingeniero Supervisor de las obras de la UCPI.

Indicadores de cumplimiento. ANOTE

238

-Contratación de prospección arqueológica

-Informes de inspecciones o evaluaciones arqueológicas -En caso de hallazgos, copias de las denuncias correspondientes al organismo de aplicación.

-Registro fotográfico del sitio y de los recursos encontrados.

Partes informadas: Nombre del Contratista: Firma de copia recibida:

Responsable Manejo Ambiental del Contratista: Firma de copia recibida:

Ingeniero responsable de la obra: Firma de copia recibida:

Nos damos por enterados que: “Cualquier trabajador de la obra que por algún motivo descubra materiales arqueológicos o paleontológicos en forma casual, en la superficie, a ras del suelo, o en superficies acuosas durante la etapa de construcción, deberá dar aviso al Responsable de Manejo ambiental del contratista, quien informara al Supervisor ambiental (RGA) y este hará la denuncia del hallazgo y lo entregará de inmediato al organismo competente (Museo Nacional), o en su defecto a la autoridad policial más cercana, la que deberá comunicarlo al referido organismo.”

ANEXO 2.1 TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA REALIZAR UNA INSPECCIÓN Y EVALUACIÓN ARQUEOLÓGICA Y LOS CONTENIDOS MÍNIMOS PARA PREPARAR UN PLAN PARA LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y FÍSICO

A. Términos de referencia 1. Antecedentes El siguiente Plan para la Protección del Patrimonio Cultural y Físico sigue las recomendaciones del MUSEO NACIONAL de Costa Rica y descrito en el texto “Estudios de valoración del potencial arqueológico dentro de los Estudios de Impacto Ambiental (D 1)” 12 Para el PMES es necesario cumplir con las regulaciones que rigen en el país para la protección de estos recursos, siguiendo los procedimientos y precauciones a seguir de acuerdo con la legislación nacional, instrucciones del Museo Nacional, la SETENA y la Política OP 4.11 del Banco Mundial. El Responsable Ambiental de cada universidad deberá consultar con el/la especialista ambiental del Banco apoyara el equipo en la etapa de implementación para guiar este tema. En Costa Rica las distintas fases de inspección, evaluación e investigación arqueológica solo pueden ser ejecutadas por arqueólogos debidamente acreditados por la Comisión Arqueológica Nacional (CAN), creado por la Ley 6703 con el fin de autorizar y supervisar las investigaciones arqueológicas. La CAN es un órgano colegiado, con participación de un representante de las siguientes instituciones: Museo Nacional de Costa Rica(MNCR), Universidad de Costa Rica (UCR), Centro de Protección del Patrimonio del Ministerio de Cultura y Juventud, Ministerio de

12 http://www.museocostarica.go.cr/es_cr/legislaci-n-para-protecci-n-del-patrimonio/estudios-de-valoraci-n-del-potencial-arqueol-gico-para-los-estudios-de-impacto-ambient.html?Itemid=64

239

http://www.museocostarica.go.cr/es_cr/legislaci-n-para-protecci-n-del-patrimonio/estudios-de-valoraci-n-del-potencial-arqueol-gico-para-los-estudios-de-impacto-ambient.html?Itemid=64

http://www.museocostarica.go.cr/es_cr/legislaci-n-para-protecci-n-del-patrimonio/estudios-de-valoraci-n-del-potencial-arqueol-gico-para-los-estudios-de-impacto-ambient.html?Itemid=64

Educación Pública (MEP) y Comisión Nacional Indígena (CONAI). La lista de los consultores acreditados puede ser solicitada a la Dirección del Museo Nacional, el cual la mantiene actualizada. 2. Objetivo de la Consultoría Los objetivos de la presente consultoría son: - Contratar un especialista que pueda realizar una inspección arqueológica del sitio de obras - Verificar que los sitios de las obras no se encuentran en un sitio clasificado como sitio arqueológico - Proponer protocolos para que la Universidad tramite las autorizaciones necesarias ante la autoridad

correspondiente (Museo Nacional, CAN). - Diseñar un programa de divulgación preventiva sobre la presencia en el lugar de bienes culturales,

arqueológicos, paleontológicos, entre otros. 3.Alcances de la Consultoría Procedimientos de acuerdo al Museo Nacional: Para que un proyecto obtenga la viabilidad ambiental, debe cumplir con los trámites de valoración, prevención y mitigación del impacto negativo sobre el recurso arqueológico, trámite que es llevado a la práctica mediante tres etapas de investigación:

a. La inspección arqueológica (D1/SETENA), b. La evaluación arqueológica (muestreo) y c. La investigación del sitio.

A continuación, se expone el procedimiento para la ejecución del D 1 (inspección arqueológica) en las propiedades donde no se conoce de la existencia de un sitio o no hay registrado ninguno, y la evaluación y la investigación de un sitio ya registrado o conocido en la propiedad a desarrollar; además de los permisos de ejecución requeridos y la coordinación con otras instancias gubernamentales. El tema de la investigación se puede consultar en más detalle en la página web del Museo Nacional indicada en la primera página de este Anexo. 1. Inspección: La inspección arqueológica consiste en un recorrido total del área de proyecto. El fin primordial de ésta es verificar la existencia de un sitio monumento arqueológico, se debe revisar cuidadosamente, tratar de detectar y registrar la ubicación precisa de todos los bienes muebles e inmuebles. En el informe de inspección se debe indicar e ilustrar claramente:

a. La ubicación de la propiedad inspeccionada. Se recomienda adjuntar copia legible del plano catastrado.

b. Un croquis de la distribución, densidad y tipo de evidencia cultural hallada. c. En caso de detectarse un sitio arqueológico se debe solicitar la clave del sitio al MNCR

7, y adjuntar debidamente llena la hoja de registro de sitio 8 d. Incluir las coordenadas Lambert y geográficas de ubicación de cada sitio arqueológico.

240

e. Además, dejar una copia fiel y legible del informe en el MNCR. Durante esta etapa no se recomienda recoger material patrimonial a menos que sea estrictamente necesario y solo en casos especiales debidamente documentados. 2. Evaluación arqueológica La evaluación arqueológica se requiere cuando se localizan restos arqueológicos en el área de estudio durante la inspección (Etapa 1); o cuando ya la base de datos “Orígenes” del MNCR, tenga registrado un sitio. Consiste en un muestreo sistemático del área del proyecto, que permita conocer el contexto arqueológico, definir, y determinar áreas, en caso de que sea necesaria una tercera etapa de investigación más amplia. Esta segunda etapa es muy importante, ya que en muchos casos es la única información que se puede recuperar de los sitios arqueológicos. El trámite para ejecutar la evaluación arqueológica, se inicia al presentar ante la CAN la solicitud y la propuesta de evaluación. Los requisitos para tramitar una propuesta son:

a. presentar el formulario de solicitud, (lo pueden solicitar en la CAN con sede en el MNCR)

b. permiso escrito del dueño de la propiedad, c. carta del proyectista haciendo constar de que financiará la propuesta. d. incluir en el presupuesto un rubro para la conservación de los bienes excavados.

En caso de que se requiera realizar una ‘investigación’ o rescate del sitio, se deberá seguir los procedimientos que dicten la legislación vigente, el Museo Nacional y la SETENA. El tema de la investigación se puede consultar en más detalle en la página web del Museo Nacional indicada en la primera página de este Anexo. B. Contenidos del Plan Además el consultor deberá elaborar un Plan de Protección del Patrimonio Cultural y Físico, un mapa, o en su defecto un listado de los sitios donde se localizan los bienes culturales muebles e inmuebles dentro del área del proyecto y las restricciones y prohibiciones que les rigen con el fin de proponer los procedimientos y precauciones a seguir de acuerdo con la legislación nacional, instrucciones del Museo Nacional, la SETENA y la Política OP 4.11 del Banco Mundial. El Plan de divulgación preventiva para la protección del patrimonio cultural e histórico contendrá:

a. Información General: Información general acerca de la localización de los bienes culturales

muebles e inmuebles, en el territorio nacional. Establecer si alguna de las obras que forman parte de un subproyecto, ha sido calificada como bien cultural inmueble;

b. Marco regulatorio vigente: tanto de los recursos culturales, patrimonio, arqueología, todo aquel pertinente a la OP 4.11.

241

c. Programa de Divulgación Preventiva: Consiste en proponer un programa de divulgación a los trabajadores vinculados directamente ó a través de los contratistas sobre la legislación y obligaciones del proyecto con el patrimonio histórico, cultural y arqueológico de Costa Rica. Para ello se realizará: i) Programa de inducción a los trabajadores y contratistas de la concesión, y ii) Cartilla que deberán conocer a todos los que tienen vínculos laborales directos o indirectos con la obra contratada.

d. Manual de Procedimientos: El Manual de Procedimientos contendrá los procedimientos que

deberán seguirse en adelante, en caso de encontrar material arqueológico dentro del perímetro de las obras y procedimientos para el trámite del permiso de ejecución de obra, ante el Museo Nacional de Costa Rica.

8. Informes El consultor deberá preparar un informe en borrador (6 ejemplares) para enviarlo a la Universidad que lo esté contratando y recibir comentarios y aprobación. El Responsable Ambiental del PMES en cada Universidad revisara en detalle el informe y antes de presentarse ante cualquier autoridad o el Banco Mundial. El informe borrador deberá entregarse dentro del período de cuatro semanas después de otorgado el contrato. Informe Final. Este informe solamente podrá ser preparado cuando el consultor reciba la aprobación del informe borrador. Deberá presentarse seis ejemplares. 9. Tiempo estimado de la ejecución Se ha estimado un tiempo de 10 -20 días calendario para realizar el trabajo. Al final de este tiempo se entregará los informes de la inspección, evaluación y/o del Plan de Divulgación Preventiva para la Protección del Patrimonio Cultural y Físico. 10. Recurso Humano Responsable El consultor del Plan debe reunir las siguientes características:

• Estar inscrito como especialista en la CAN • Profesional con estudios en antropología o arqueología • Experiencia General de 10 años contados a partir de la fecha de graduación • Experiencia específica de 5 años contados a partir de la fecha de graduación correspondiente al

título profesional requerido, en trabajo de rescate arqueológico. • Conocimiento de la riqueza y el patrimonio cultural de Costa Rica

11. Costo de la Propuesta El monto de la consultoría se ha estimado en US$ ___________.

242

ANEXO 3 DISTRIBUCIÓN DE PLANTAS ARQUITECTÓNICAS POR NIVEL

Plantas del Primer Nivel

Plantas del Segundo Nivel

243

ANEXO 4.1 PARÁMETROS DE DEFINICIÓN DE LA MUESTRA

La encuesta se aplicó en viviendas del AID, a una muestra representativa que fue definida de conformidad con los siguientes parámetros: Universo: 1.646 viviendas (unidades registradas en los segmentos censales contemplados como AID, según datos del INEC) Nivel de confianza: 90% Límite de error máximo: 10% Nivel estimado de variabilidad en la población, ( P * Q ): 0.75 * 0.25. El tamaño de muestra ( n ) se calculó con base en la siguiente fórmula: ng = (z² * p * q)yn = ng _ d² (1+ ng/N) donde: z = 1.90 (corresponde a un nivel de confianza del 90%) p = 0.75 q = 1 – p= 0.25 d = error permitido, definido en un 10% N = población de interés Sustituyendo los valores, y considerando el ajuste por población finita, se obtuvo un valor de n = 181.

244

ANEXO 4.2 FORMULARIO DE ENCUESTA

Universidad Estatal a Distancia Encuesta de Información Socioeconómica y Percepción Local

Centro Universitario UNED Cartago

Nombre del encuestador/a. ________________________ Fecha. 29 de mayo 2014 Buenos días/tardes. La presente encuesta tiene como fin conocer las expectativas y preocupaciones de las comunidades, con respecto al desarrollo de un Proyecto en la zona. Se le agradece la colaboración contestando las siguientes preguntas.

La información es confidencial y será usada solamente para dicha evaluación ambiental, que será presentada ante la SETENA, MINAE.

I Perfil del informante 1. Sexo 01. Masculino ____ 02. Femenino _____ 2. Edad (años cumplidos) ______________ 3. Nivel educativo. 01. Sin estudios formales ___ 02. Primaria incompleta ___ 03. Primaria completa ___ 04. Secundaria incompleta ___ 05. Secundaria completa ___ 06. Técnica ___ 07. Univers incompleta ___ 08. Univers completa ___ 09. Posgrado ___ 10. Otro ___ 4. Ocupación. 01. Cuido del hogar, familia ___ 02. Trabajo remunerado ___ 03. Estudiante ___ 04. Desempleado/a ___ 05. Pensionado/a ___ 06. Otro (especifique) _____ II Datos comunidad 5. Nombre de la comunidad ______________________________ 6. Tiempo de vivir en la comunidad (años) ___________________________ 7. Principales características con las que describiría su comunidad. __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________

245

8. Principales necesidades o problemas comunales. __________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

III Percepción del Proyecto Se propone construir una sede de la UNED en Cerrillos de Cartago, donde se desarrollarán actividades académicas. Se contempla la construcción de dos edificios de dos plantas cada, zonas verdes, parqueos y obras complementarias, en un lote baldío de aproximadamente 7.000m2. La construcción tendrá una duración aproximada de 9 meses (se estima que en el 2015), y se espera contratar alrededor de 30 personas. En operación el personal administrativo será de aproximadamente 15 personas, más la población flotante (tutores y estudiantes). El uso es conforme con el Plan Regulador local y contará con los permisos ambientales del caso. Respecto de lo descrito, favor indicar: 9. Considera que el Proyecto puede traer efectos NEGATIVOS, sobre la comunidad o el ambiente? 01. No ____ (pase pregunta 11) 99. No sabe _____ (pase pregunta 11) 02. Sí _____ Cuáles? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 10. Qué medidas o acciones deberían tomarse para evitar o remediar los efectos negativos previstos? ________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 11. Considera que el Proyecto puede traer efectos POSITIVOS, sobre la comunidad o el ambiente? 01. No ____ 99. No sabe _____ 02. Sí _____ Cuáles? _________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ 12. Cuál es su actitud ante el Proyecto?

01. Totalmente en desacuerdo ___

02. Algo en desacuerdo ____

03. Indiferente ___

04. Algo de acuerdo ___

05. Totalmente de acuerdo ____

99. NS / NR ____

Muchas gracias!

246

ANEXO 4.3 TABLAS DE RESULTADOS DE LA ENCUESTA

Sexo Total Porcentaje

Masculino 80 44,2 Femenino 101 55,8 Total 181 100,0

Edad Total Porcentaje

Menos de 20 18 9,9 20 a menos de 30 47 26,0 30 a menos de 40 35 19,3 40 a menos de 50 34 18,8 50 a menos de 60 22 12,2 60 y más 25 13,8

Total 181 100,0

Nivel educativo Total Porcentaje Sin estudios 6 3,3 Primaria incompleta 8 4,4 Primaria completa 52 28,7 Secundaria incompleta 50 27,6 Secundaria completa 25 13,8 Técnica 14 7,7 Universitaria incompleta 16 8,8 Universitaria completa 10 5,5 Total 181 100,0

Ocupación Total Porcentaje

Cuido del hogar 59 32,6 Trabajador/a 80 44,2 Estudiante 31 17,1 Desempleado/a 2 1,1 Pensionado/a 9 5,0 Total 181 100,0

Comunidad Total Porcentaje

Cerrillos 50 27,6 Los Mirtos 20 11,0 Jesús Jiménez 60 33,1 Asís 51 28,2 Total 181 100,0

247

Tiempo residencia Total Porcentaje

Menos de 5 años 27 14,9 5 a menos de 10 años 23 12,7 10 años o más 131 72,4 Total 181 100,0

Características comunales Total Porcentaje

Tranquilo, seguro 129 45,1 Bonita, buen lugar para vivir 35 12,2 Organizada, unidad 16 5,6 Céntrica 26 9,1 Problemática, insegura 78 27,3 No sabe o no responde 2 0,7 Total 286 100,0

Necesidades o problemas comunales Total Porcentaje

Ninguno 47 25,1 Seguridad y otros problemas sociales 89 47,6 Sanitarios 16 8,6 Infraestructura (caños, calles, etc.) 28 15,0 Económicos (pobreza, desempleo) 14 7,5 Servicios (agua, bus, seguridad, etc.) 36 19,3 No sabe o no responde 4 2,1 Total 187 100,0

Atribuye efectos negativos Total Porcentaje

Sí 12 6,6 No 165 91,2 No sabe o no responde 4 2,2 Total 181 100,0

Efecto negativo previsto Total Porcentaje

Pérdida de tranquilidad 12 66,7 Molestias construcción 4 22,2 Problemas con agua y servicios 1 5,6 Inseguridad 1 5,6 Total 18 100,0

Medidas Total Porcentaje

Comunicación 1 8,3 Cerramientos 2 16,7 Planificar rutas 2 16,7

248

Tener vigilancia 2 16,7 No sabe o no responde 5 41,7 Total 12 100,0

Atribuye efectos positivos Total Porcentaje Sí 174 96,1 No 3 1,7 No sabe o no responde 4 2,2 Total 181 100,0

Efecto positivo previsto Total Porcentaje

Oportunidades de educación 115 47,9 Dinamización económica 57 23,8 Aumento seguridad (uso lote) 34 14,2 Mejoramiento ornato 15 6,3 Desarrollo comunal 10 4,2 Mejoramiento infraestructura 9 3,8

Total 240 100,0

Actitud hacia el Proyecto Total Porcentaje Totalmente en desacuerdo 0 0,0 Algo en desacuerdo 0 0,0 Indiferente 8 4,4 Algo de acuerdo 24 13,3 Totalmente de acuerdo 148 81,8 No sabe o no responde 1 0,6 Total 181 100,0

249

ANEXO 4.4 ENTREVISTA

Universidad Estatal a Distancia Centro Universitario UNED Cartago

Entrevista con informante clave

Buenos días/buenas tardes. Como parte del equipo consultor para la evaluación ambiental del

Proyecto Centro Universitario UNED Cartago, encargados del componente socioeconómico, estamos realizando una serie de entrevistas a representantes de instituciones, organizaciones y comunidades del entorno del Proyecto, a fin de conocer la dinámica local e indagar sobre las posiciones, preocupaciones y expectativas sociales respecto a la ejecución del Proyecto. El objetivo de la consulta es comprender la relación entre el Proyecto y el medio social, y retroalimentar una propuesta para minimizar o evitar impactos negativos y potenciar los positivos, a fin de armonizar el Proyecto con el medio. Esta documentación será presentada a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), dependencia del MINAE encargada de revisar los EsIA y otorgar, para los casos que corresponda, la viabilidad o permiso ambiental. Conforme lo explicado, se le agradece su colaboración contestando las siguientes preguntas.

Nombre completo ______________________________________________________________

Institución / organización representada: ____________________________________________ Comunidad de atención: _________________________________________________________ Puesto o cargo en la institución u organización: ______________________________________ Información de contacto: Teléfono: _____________________________________________________________________ Correo electrónico: _____________________________________________________________

Datos comunidad

¿Cómo valora la situación actual de la comunidad, en relación con la dotación de servicios? Favor detallar para los siguientes casos.

• Agua potable.

Institución que da el servicio? __________________________________________________________________

Valoración de calidad del servicio? Explique.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________

250

____

• Electrificación.

Institución que da el servicio? ________________________________________________________________


__________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

• Telefonía fija y móvil.

Institución que da el servicio? _________________________________________________________________


__________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

• Recolección de basura.

Institución que da el servicio? _______________________________________________________________

Cada cuánto hay recolección? ______________________________________________________________


__________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

• Disposición aguas negras.

Se cuenta con alcantarillado sanitario? Sí _____ No ______

Se han presentado problemas en el área, por manejo de aguas negras? Explique.

251

__________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

• Transporte público.

Cuál es la ruta de bus más cómoda para la comunidad? (indique origen – destino y frecuencia del servicio) ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

• Centros educativos.

Se cuenta con centros educativos accesibles –cercanos-? No ______

Sí _____ Qué niveles? (marque con X los disponibles e indique la calidad de atención)

- Preescolar __________ Calidad ___________________________________________________

- Primaria ______ Calidad _________________________________________________________

- Secundaria ______ Calidad _______________________________________________________

- Técnica ______ Calidad __________________________________________________________

- Universitaria ______ Calidad ______________________________________________________

• Atención en salud y emergencias.

Indique la ubicación del EBAIS más cercano y la calidad de la atención que recibe.

__________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

252

Indique la ubicación de la clínica de la CCSS más cercano y la calidad de la atención que recibe.

__________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

Indique la ubicación del hospital más cercano y la calidad de la atención que recibe.

__________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

Indique la ubicación de la Cruz Roja más cercana y la calidad de la atención que recibe.

__________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

Indique la ubicación de los Bomberos más cercanos y la calidad de la atención que recibe.

__________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

• Seguridad pública.

Indique cuál es la sede policial más cercana y dónde se ubica.

__________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

Cómo valora la calidad de la atención que recibe? Explique

__________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

Favor describir la situación de la comunidad en términos de oferta de infraestructura. Favor

253

detallar para cada caso.

- Calles.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

- Puentes.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

- Aceras y caños.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

- Áreas recreativas.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

- Señalización vial.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

¿Cómo valora la situación comunal en términos de seguridad vial?

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

¿Cuáles considera ud. que son las principales necesidades o problemas comunales?

__________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

254

¿Cuáles considera que son los principales rasgos que describen o identifican a la comunidad? __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

Percepción del Proyecto Se propone construir una sede de la UNED en Cerrillos de Cartago, donde se desarrollarán actividades académicas. Se contempla la construcción de dos edificios de dos plantas cada, zonas verdes, parqueos y obras complementarias, en un lote baldío de aproximadamente 7.000m2. La construcción tendrá una duración aproximada de 9 meses (se estima que en el 2015), y se espera contratar alrededor de 30 personas. En operación el personal administrativo será de aproximadamente 15 personas, más la población flotante (tutores y estudiantes). El uso es conforme con el Plan Regulador local y contará con los permisos ambientales del caso. Respecto de lo descrito, favor indicar: ¿Cree que las obras generarán impactos negativos sobre el ambiente físico – biológico o social? De ser así, indique cuáles y qué medidas podrían aplicarse para evitarlos o minimizarlos.

Efecto negativo Medidas aplicables 1

2

3

4

5

6

¿Cree que las obras generarán impactos positivos sobre el ambiente físico – biológico o socioeconómico? Cuáles? Efecto positivo

255

------- Responsable de la consulta: ______________________________________________________ Fecha de consulta: _____________________________________________________________

Muchas gracias!

1 2 3 4 5 6

¿Considera ud. que, dadas las características del Proyecto y las condiciones del medio, podría presentarse algún tipo de conflicto por la ejecución del mismo? De ser así, favor detallar, indicar las razones y de ser posible, medidas que podrían aplicarse para prevenirlo. ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Tomando en cuenta aspectos positivos y negativos del Proyecto, ¿cuál sería su actitud respecto al desarrollo? Favor justificar. ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

256

ANEXO 5 MEDIDAS DE CONTROL AMBIENTAL DEL FORMULARIO D1 SETENA

257

ANEXO 6 FICHAS DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

AAIO ACTA AMBIENTAL DE INICIO DE OBRA


República de Costa Rica Nombre del Subproyecto: UNIVERSIDAD: SEDE: Dirección General NOMBRE DEL RESPONSABLE AMBIENTAL y SOCIAL (RGA): FIRMA: FECHA: Acompañantes

A. SITUACION DE LA DOCUMENTACION AMBIENTAL Y OTROS PERMISOS Ficha Evaluación Ambiental Preliminar

Si Permisos MINAET Pólizas de seguro y accidentes del trabajo

DI/D2

SI Visados planos MINAET

PPGA o EIA Si Visados Colegio de Ingenieros Otros: indique

Viabilidad ambiental SETENA

Si Permisos Ministerio de Salud

Otros documentos Banco Si Permisos Municipalidad

No objeción del Banco Si Visado Bomberos

A. SITUACIÓN AMBIENTAL DEL PREDIO A CONSTRUIR Revisar si existen cambios de la situación ambiental descrita en la FEAP

Describa un resumen de lo que se observa: -Adjunte fotografías y videos de todos los sitios a ser tomados por la obra y el contratista. -Adjunte plano de sitio de obras. B. DATOS CONTRATISTA Y SERVICIOS BASICOS

Datos Servicios requeridos

Situación

Número de trabajadores: Fuente de agua Encargado de las obras: Electricidad Encargado de Salud ocupacional: Responsable de la obra:

261

Responsable ambiental: Teléfonos de contacto: Correos electrónico:

SELECCIÓN DE SITIOS PARA EL CONTRATISTA 1. Describa la situación ambiental y social de los sitios convenidos para uso del contratista. 2. Adjuntar un croquis señalando la ubicación de cada uno de los sitios acordados durante el recorrido. El cual deberá estar firmado por los presentes en el recorrido. Sitio campamentos

Sitio acopio materiales construcción

Sitio para colocar los residuos de obra, reciclables, otros.

Deberá colocarse piso o barrera impermeable para evitar contaminación del suelo. Contenedores deberán tener tapa

Sitio para los residuos tóxicos, piso deberá impermeabilizarse, aceites,

Deberá construirse piso de cemento para evitar contaminación del suelo. Recipientes deberán tener tapa

Sitio comedor, duchas, baterías sanitarias

Sitio conexión de agua, electricidad, otros

Sitio Planta de concretos. Indique si se necesitara establecer una planta de concreto.

Generador de diesel u otros. Indique si será necesario.

Materiales de áridos. Indique si se tiene permisos mineros o compra a sitio comercial.

Indicar el nombre de la fuente.

Otros C. ACTIVIDADES PREVIAS AL INICIO DEOBRA Taller de información de la obra Fecha y sitio a realizarse:

Talle de inducción ambiental Fecha y sitio a realizarse: Primer Taller de capacitación trabajadores

Fecha y sitio a realizarse:

D. COMPROMISOS AMBIENTALES DEL CONTRATISTA PARA CON EL CONTRATO

1. Estoy enterado de las medidas de mitigación y prevención que deberá cumplir la obra incluidas en el PGA y de las clausulas ambientales del contrato incluidas en el Pliego de Licitación. Mis trabajadores y subcontratistas cumplirán con las mismas de lo contrario se aplicaran las multas correspondientes e se informara a la SETENA de las no-conformidades. 2. Estoy de acuerdo con los sitios acordados para el manejo de la obra e indicados en esta acta. Nombre representante legal de la empresa contratista: Fecha:

Entrega del sitio Los aquí firmantes damos fe que la situación ambiental y social descrita en los documentos ambientales del proyecto y observada en el recorrido son las condiciones ambientales y sociales del área para desarrollar la obra licitada por el proyecto PMES. E. PARTICIPANTES EN EL RECORRIDO Ing. Supervisor de Obra Nombre Firma Numero de cedula Responsable Ambiental UCPI

Representante UCPI Contratista Director de obra Contratista

Responsable Manejo Ambiental-contratista

262

Otros presentes: FECHA: Comentarios adicionales:

FSMA

FICHAS DE SUPERVISIÓN Y MONITOREO AMBIENTAL


República de Costa Rica Fichas de Supervisión y Monitoreo Ambiental

FSMA 1: SEGURIDAD Y PREVENCIÓN Fecha: Lugar: Nombre del Subproyecto: Nombre de la actividad/evento: Professional que llena la ficha: Responsable de la Gestión Ambiental UCPI

Nombre: Firma:

Responsable Manejo Ambiental Contratista Nombre: Firma:

Objetivo: Evitar los conflictos con la población y garantizar el movimiento seguro de vehículos y maquinaria. Impactos a prevenir: - Accidentes de tráfico, atropellos - Molestias a la población de la universidad - Molestias a la población vecina del proyecto Sitios de supervisión -El campus universitario -El área vecina (residencia, urbana, rural) de las obras - Caminos públicos que conectan el campus con los depósitos sanitarios, sitios de compra de materiales, sitios de extracción de materiales, etc. Todos los sitios conectados a los trabajos de construcción. Medidas a Supervisar durante la construcción: (Adjunte fotografías y videos que ilustren las conformidades y no-conformidades observadas).

Cumplimiento

Si No

-Se ha realizando las actividades de capacitación comprometidas para el periodo de ____________a_____________a los conductores por parte del Responsable Ambiental de la Contratista acerca de salud ocupacional, seguridad (límites de velocidad, etc.), PGA, código de conducta, etc.

-Las zonas de parqueo y estacionamiento para la maquinaria y vehículos de los contratistas fueron demarcadas y se usan para este fin.

-Se ha colocado la rotulación de información, prevención de peligro y están de acuerdo a la normativa de la universidad, o del país. Como mínimo verifique que haya:

Rotulación preventiva de “trabajo en curso “y de el desvío de calles u otro que permita la circulación segura de vehículos y personas.

Dispositivos de señalización: vallas, conos, tambores, mallas, etc.

263

Dispositivos luminosos de seguridad especialmente para la noche y días con visibilidad reducida (por el clima): cerca de los camiones o maquinaria estacionada cerca de calles, parqueos, áreas de acopio de materiales, zonas inseguras para los estudiantes, etc.

otros a defina usted durante el recorrido de la supervisión.

-Se están respetando los límites de velocidad establecidos para conducir dentro del campus y fuera de este, especialmente durante el transporte de carga, escombros, materiales, personal, etc.

• El control de tráfico en la entrada y otros puntos de la Universidad, se realiza de acuerdo al plan de la obra.

• Los vehículos de todos los contratistas tienen todos los permisos necesarios, RITEVE al día (verificar que paso los rangos de emisiones de gases), seguros de accidentes, etc.

• Todos los vehículos y maquinaria de los contratistas tienen los catalizadores y filtros necesarios para la reducción de gases.

• Todos los camiones, vagonetas de los contratistas en el transporte de materiales cubren la carga con una cubierta (lona y amarrada) para evitar derrames en las carreteras y los accidentes potenciales.

• Todo el personal que desempeña funciones de control de tráfico, desvíos, (abanderados) usan chalecos reflectantes, casco y ponchos (si llueve).

• Ninguna zanja abierta o canal en las carreteras se ha mantenido sin señales de seguridad adecuadas para evitar cualquier accidente, caída, durante más de 4 horas.

-Se está cumpliendo con el Código de conducta y los compromisos de la Contratista con las especificaciones ambientales del pliego y el Plan de Gestión Ambiental.

TOTAL DE LAS NO-CONFORMIDADES

Personal responsable de la Supervisión: El RGA de la UCPI, Regentes Ambientales Responsable Manejo ambiental del contratista Monitoreo: Cada semana el RGA de la UCPI rellenará esta fórmula de supervisión y notificara al Responsable Ambiental del Contratista y al Ingeniero Supervisor de la obra, para corregir las no-conformidades.

Indicadores de cumplimiento: Número de accidentes de vehículos asociados a los trabajos de la construcción dentro del campus universitario.

Número de accidentes de vehículos asociados a los trabajos de la construcción fuera del campus universitario.

Número de quejas recibidas de afectados por las obras de construcción Otros que se defina: Nombre del Contratista: Firma de copia recibida:

Responsable Ambiental del Contratista: Firma de copia recibida:

Ingeniero de la UCPI encargado de la obra: Firma de copia recibida:

264

Ficha de Supervisión y Monitoreo Ambiental FSMA 2: COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN

Fecha: Lugar: Nombre del Subproyecto: Nombre de la actividad/evento: Professional que llena la ficha: Responsable de la Gestión Ambiental UCPI

Nombre: Firma:


Objetivo: Comunicar a la población de la Universidad y población vecina afectados por las obras, sobre el plan de trabajo de la construcción y potenciales impactos y las medidas que serán tomadas para evitar molestias Posibles acciones de impacto en el área del proyecto: -Las obras de construcción en general y las obras de rehabilitación. -Actividades de demolición y eliminación de materiales antiguos, paredes, techos, ventanas, tuberías, sistemas de ventilación, sistemas eléctricos, etc. - La deposición de los materiales de desecho de las obra del proyecto. Impactos a prevenir: - la falta de de la población universitaria sobre el proyecto, vecinos y afectados por las obras del proyecto - evitar posibles accidentes - evitar afectar el programa académico y la vida cotidiana del campus. Área de Influencia de los impactos: - El campus universitario donde se desarrollarán las obras. - Áreas vecinas alrededor del campus universitario.

Etapa de Supervisión: Preparación Construcción

Medidas a Supervisar : (Adjunte fotografías y videos que ilustren las conformidades y no-conformidades observadas).

Cumplimiento SI NO

• Las actividades propuestas en el Plan de comunicación del PGA para al periodo de __________a ______________ se están cumpliendo.

• Se informo de la Fecha y Lugar del primer taller y otras actividades acordadas para dar a conocer el inicio de obras, a la población universitaria o afectada por las obras - al menos dos y una semanas antes del evento. Como se informo anotar:

• Se prepararon materiales informativos para talleres charlas (presentaciones de PowerPoint, folleto, posters, mensajes en la cuenta de Facebook, página web, etc.)

• Están presentes representantes de la UE, Ingeniero Supervisor, Supervisor Ambiental, contratistas (si ya se ha contratado la obra), Responsable ambiental.

• Los participantes tienen oportunidad de preguntar, presentar recomendaciones, hacer reclamos, etc.

• Se realizan registros de la actividad y de los participantes (lista de presentes, fotos, ) • Acta de registro con los acuerdos, reclamos, recomendaciones dadas, etc. • El responsable que le dará seguimiento a estos temas y resolverá los conflictos, es

claramente definido e identificado.

• Los resultados de talleres charlas informativas o reuniones sobre el proyecto, serán subidos al sitio web del proyecto y de la Universidad

• Otras:


265


RGA de la UCPI, Regentes Ambientales Responsable Ambiental de la Contratista

Monitoreo: Todos los meses el RGA de la UCPI rellenará esta fórmula de supervisión y reportará las actividades de comunicación y participación desarrolladas por la UCPI, el contratista y otras entidades asociadas con el desarrollo del proyecto.

Indicadores de cumplimiento: Anote Número de reuniones, talleres, asambleas, etc. desarrolladas en el periodo de supervisión Número y tipo de material informativo preparado para cada sesión Número de personas que atienden la actividad Otros: Registro de recomendaciones, preguntas, reclamos, etc. realizados durante el evento: Notas

Acuerdos tomados con los consultados y participantes de las actividades

Ordenes de servicios que solicitan al contratista

Nombre del Contratista: Firma de copia recibida:

Nombre del Responsable Ambiental del Contratista: Firma de copia recibida:

Nombre del Ingeniero encargado de la Obra: Firma de copia recibida:

266

Ficha de Supervisión y Monitoreo Ambiental

FSMA 3: MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Fecha: Lugar: Número: Nombre del Subproyecto: Professional que llena la ficha: Responsable de la Gestión Ambiental UCPI

Nombre: Firma:


Objetivo: Manejar adecuadamente los residuos generados durante los trabajos de construcción o rehabilitación en el campus universitario, vecindario y sitio donde las obras se realicen. Acciones pueden generar impactos en el área de influencia del proyecto: -La presencia de campamentos/generación de residuos ordinarios, domésticos, -Las obras de construcción/generación de escombros de obra, residuos de hormigón, metal, madera, alambres, etc. -Actividades de demolición/generación de escombros de materiales retirados, ventanas, tuberías, sistemas de ventilación, sistemas eléctricos, etc. Impactos a prevenir: - Manejo inapropiado de la deposición y tratamiento de los residuos sólidos generados - Generación de polvo y material particulado tóxico que pueden afectar a la población del área de influencia del

proyecto - Potenciales accidentes - Evitar dejar pasivos ambientales de la obra en el campus o comunidad. Área de Influencia de los impactos: - El campus de la Universidad donde se realizan las obras del proyecto - Áreas cercanas alrededor del campus donde se desarrolla el proyecto - Sitios de deposición de los residuos Etapas de Supervisión: Preparación Construcción Cierre

Medidas a supervisar: (Adjunte fotografías y videos que ilustren las conformidades y no-conformidades observadas).

Cumplimiento

YES NO

• Se cuenta con contenedores con tapa unida (no suelta) para depositar los residuos debidamente rotulados y colocados en los sitios identificados y previamente acordados.

• Cada tipo de residuo se gestión adecuadamente según lo acordado con los contratistas. La reutilización y el reciclaje de los materiales son de acuerdo al plan de trabajo (por ejemplo: residuos de cemento se colocan en áreas apropiadas para su posterior disposición en los sitios acordados; los cables eléctricos se recogen en contenedores específicos para su reciclaje; etc.)

• Los residuos peligrosos se colocan en sitios ventilados y adecuados, con suelos impermeabilizados y en sitio autorizado en el Acta Ambiental de inicio de Obra. Los residuos peligrosos son transportados a los sitios acordados y autorizados para ello.

• Los residuos finales se depositan en los sitios acordados y autorizados • Los materiales para reciclar están debidamente clasificados y son donados a las partes

interesadas, vecinos o con empresas convenidas. Indicar las empresas____________________________

• No hay materiales de residuos aislados o abandonados se quedan en los caminos, acequias o cerca de las aceras durante más de 24 horas.

267

• Los trabajadores usan equipo de protección para manipular los residuos tóxicos (guantes, mascarillas, etc.). Recuerde que algunos residuos pueden contener PCBs, amianto y partículas finas que son tóxicos para los trabajadores, la población universitaria y vecinos.

• El Contratista ha proporcionado periódicamente capacitación a los trabajadores en la gestión de los residuos y las medidas de seguridad con las que deben cumplir.

• Los camiones que transportan materiales de desecho poseen cubiertas para tapar los residuos y la usan, transitan a las velocidades establecidas para estas tareas dentro del campus y la comunidad.

• Otras que usted defina durante el recorrido: - -

TOTAL DE LAS NO-CONFORMIDADES


Responsable de la Gestión Ambiental de la UCPI, Regentes Ambientales Responsable de la Gestión Ambiental de la Contratista

Monitoreo: Cada mes el RGA de la UCPI deberá completar este cumplimiento hoja de monitoreo e informar de las razones de incumplimiento de los contratistas y el Ingeniero Supervisor de las obras de la UCPI.

Indicadores de cumplimiento: ANOTE - Número de camiones, por mes, que transportan los residuos a sitios de deposición

acordados.

- Volumen estimado de material reciclado donado a las partes interesadas. - Volumen estimado de materiales residuales peligrosos que son gestionados

adecuadamente.

- Número de trabajadores capacitados apropiadamente en el manejo seguro de materiales de desecho de demoliciones, tóxicos, otros.

- Número de accidentes debidos al mal manejo de residuos sólidos y peligrosos. - Numero de reclamos por mal manejo de residuos. - Partes informadas:

Nombre del Contratista: Firma de copia recibida:


Ingeniero responsable de la obra:

Firma de copia recibida:

268


FSMA 4: PRESERVACION DEL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO Y PALEONTOLÓGICO Fecha: Lugar: Código: Nombre del Subproyecto: Professional que llena la ficha: Responsable de la Gestión Ambiental UCPI

Nombre: Firma:


Objetivo Prevenir la afectación del patrimonio arqueológico y paleontológico en el área del proyecto.

Acciones generadoras de impactos - Excavaciones. - Movimiento de suelo. - Extracción de áridos. Impactos a controlar

Pérdida de patrimonio. Área de Influencia de los impactos: - El campus de la Universidad donde se realizan las obras del proyecto - Áreas cercanas alrededor del campus donde se desarrolla el proyecto - Sitios de extracción de material.

Etapas de Supervisión: Preparación Construcción Cierre

Medidas a supervisar:

(Adjunte fotografías y videos que ilustren las conformidades y no-conformidades observadas).

Cumplimiento

SI NO

- Se conoce la probabilidad de hallazgos arqueológicos en la zona del proyecto.

- Se realiza una prospección antes de iniciar los movimientos de suelo.

- El responsable ambiental del contratista es un profesional idóneo para la inspección visual durante movimiento de suelos quién tendrá la responsabilidad de identificar posibles hallazgos que pudieran haberse pasado por alto durante la prospección.

- Se ha capacitado al personal de obra en el procedimiento a seguir en caso de hallazgos de material arqueológico y/o paleontológico, el código de conducta y amonestaciones si no se cumplen con los pliegos del contrato.

- En caso de hallazgo se ha seguido el plan incluido en el PGA, se ha señalizado el sitio, se ha restringido el acceso y se colocado vigilancia hasta que las autoridades definan los pasos a seguir. se continúan las obras hasta que la Autoridad Nacional lo autorice.

Otras: -



- El RGA de la UCPI, Regentes Ambientales - El responsable de manejo ambiental del contratista verificará que se lleve a cabo la inspección y que exista personal idóneo para observar in situ durante las actividades de excavación y movimiento de suelos la inexistencia de hallazgos. Monitoreo: Cada mes el RGA deberá completar este cumplimiento hoja de monitoreo e informar si hay incumplimiento de los contratistas al Ingeniero Supervisor de las obras de la UCPI.

Indicadores de cumplimiento. ANOTE

269

-Contratación de prospección arqueológica

-Informes de inspecciones o evaluaciones arqueológicas -En caso de hallazgos, copias de las denuncias correspondientes al organismo de aplicación.

-Registro fotográfico del sitio y de los recursos encontrados.


Responsable Manejo Ambiental del Contratista: Firma de copia recibida:


Nos damos por enterados que: “Cualquier trabajador de la obra que por algún motivo descubra materiales arqueológicos o paleontológicos en forma casual, en la superficie, a ras del suelo, o en superficies acuosas durante la etapa de construcción, deberá dar aviso al Responsable de Manejo ambiental del contratista, quien informara al Supervisor ambiental (RGA) y este hará la denuncia del hallazgo y lo entregará de inmediato al organismo competente (Museo Nacional), o en su defecto a la autoridad policial más cercana, la que deberá comunicarlo al referido organismo.”

270


FSMA 5: SALUD Y SEGURIDAD Fecha: Lugar: Código: Nombre del Subproyecto: Professional que completa la ficha:

Responsable de Seguridad Ocupacional de UCPI (si tiene) Nombre: Firma:

Responsable de la Gestión Ambiental UCPI


Objetivo:

Proteger la salud de trabajadores involucrados en las construcciones realizadas y demás población afectada por las obras.

Acciones que pueden generar impactos en la salud y seguridad

- Excavaciones (de todo tipo) - Trabajos en alturas (edificios) - Bajada de materiales

- Transporte de materiales. - Extracción de áridos. - operación de maquinaria pesada.

Impactos a controlar

- Afectación de la salud de las personas. - Conflictos entre la obra y los afectados, rechazo. - Niveles de ruido y polvo en el aire más altos de lo permitido. - Accidentes laborales. Área de Influencia de los impactos: - El campus de la Universidad donde se realizan las obras del proyecto - Áreas cercanas alrededor del campus donde se desarrolla el proyecto - Sitios de extracción de material. Etapas de Supervisión: Preparación Construcción Cierre

Medidas de supervisión: (Adjunte fotografías y videos que ilustren las conformidades y no-conformidades observadas).

Cumplimiento

SI NO

- Los contratistas cuentan con pólizas de seguros del INSE para todo su personal contra accidentes y muerte.

- Se ha colocado la adecuada señalización en las áreas de riesgo y prohibición de ingreso a la obra a personal no autorizado.

- Se han realizado las capacitaciones a los trabajadores de la obra, por parte del Responsable ambiental del contratista, para el cumplimiento de las normas de seguridad e higiene, para el manejo de residuos, escombros, riegos eléctrico, materiales tóxicos y peligrosos, etc.

- El personal en el área recorrida, está utilizando el equipo personal de seguridad, casco, chaleco, tapabocas, botas, línea de vida, otros.

- Se observa personal raspando pinturas, material de asbestos, o lijando superficies que generan polvo y no cuentan con protección personal.

- El personal de la obra expuesto a ruido intenso y partículas de polvo, usa el adecuado equipo se seguridad para evitar su afectación.

271

- Se controla la generación de partículas de polvo, mojando los sitios de afectación y se han instalado mallas y filtros que capturen el escurrimiento de aguas con sedimento, polvos, cementos, etc.

- La obra respeta los horarios de descanso de la población, evitando emitir ruidos en la noche.

- Los sitios de salida y entrada de vehículos y camiones a la obra, están claramente señalizados. Se respetan los límites de velocidad.

- La maquinaria de la obra, vehículos y camiones tienen los permisos correspondientes requeridos por las autoridades y las pólizas de seguro.

- Otras: TOTAL DE LAS NO CONFORMIDADES

Responsables de la Supervisión: El Responsable de la Gestión Ambiental de la UCPI, Responsable de la Seguridad Ocupacional de la UCPI (si hay) y Regentes Ambientales El Responsable de la Gestión Ambiental de la Contratista deberá realizar las capacitaciones del personal de la obra. Monitoreo: Cada mes el RGA deberá completar esta Hoja de monitoreo e informar al responsable de manejo ambiental del contratista de las faltas de incumplimiento del contratista y al Supervisor Ingeniero de las obras de la UCPI. Indicadores de cumplimiento. Anote

-Número de accidentes laborales (caídas, choque eléctrico, atropello, explosión, etc.).

-Numero de charlas que se han impartido por la contratista en salud, higiene y seguridad laboral

- Registro de capacitaciones sobre seguridad e higiene laboral y registro de asistencia. (solicitar información al responsable ambiental de la contratista)

-Hay equipo de primeros auxilios y equipo de seguridad personal disponible para los trabajadores.




272


FSMA 6: PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DE AGUA Y SUELOS Fecha: Lugar: Código: Nombre del Subproyecto: Professional que llena la ficha: Responsable de la Gestión Ambiental UCPI

Nombre: Firma:

Responsable Ambiental de la Contratista

Nombre:

Firma:

Objetivo:

- Prevenir la posible afectación de la calidad del agua superficial y de los suelos por derrames de sustancias potencialmente contaminantes por elementos utilizados en la ejecución de las obras de infraestructura o las actividades de construcción. Impactos a controlar:

- Contaminación del suelo por hidrocarburos y efluentes cloacales. - Contaminación del agua por aguas grises, sedimento y barro, aceites, otros. - Contaminación de ecosistemas acuáticos. - Contaminación del agua subterránea. Posibles acciones o sitios que generen impactos:

- Obrador y frente de obra. - Talleres - Flota vehicular y maquinaria pesada de contratista Etapa de Supervisión: Preparación Construcción Cierre

Medidas a supervisar: (Adjunte fotografías y videos que ilustren las conformidades y no-conformidades observadas).

Cumplimiento

SI NO - El obrador, talleres, áreas acopio de combustibles, se encuentren en los sitios acordados

para estos usos. Indique a qué distancia se encuentran estos elementos de un cuerpo de agua, un pozo, una fuente de agua_____________________

- Los lugares de disposición temporal y final de residuos peligrosos está de acuerdo al Plan de obra aprobado y al Acta Previa de inicio de obra.

- Las zonas de talleres, mantenimiento de maquinaria y vehículos, y la de acopio de residuos son de cemento u otro material impermeabilizante. No se aceptara piedra o grava.

- Se dispone en las zonas de talleres de material absorbente granulado u otro similar, para contener derrames accidentales.

- Se ha instalado un área tipo pileta suficientemente grande para el lavado de vehículos con residuos de hormigón, lavado de carretillos y otras zonas de lavado.

- Se han colocados adecuados elementos de seguridad y señalización. - Se han instalado cabinas sanitarias y/o previsión de otro tipo de sanitarios para el

personal.

- En los talleres y obrador se separan los aceites quemados, diesel, otros hidrocarburos, se cuenta con recipientes rotulados y se encuentran en área ventilada y con piso impermeabilizado designado para el sitio de acopio de residuos peligrosos.

- Se ha delimitado físicamente la zona de acopio de combustible (valla o cerca) y se han instalado elementos de seguridad necesarios en la zona de almacenamiento y de carga y descarga de combustibles.

273

- Construir una pileta de contención de combustibles para tanques de combustibles si los hay, para un volumen de retención de al menos el 30% del tanque.

- Los análisis de calidad de agua de fuentes superficiales o subterráneas (pozos operando) se han realizado de acuerdo al Plan de monitoreo del PGA y los rangos son aceptables. (solicitar y adjuntar a este informe – copia de los análisis de agua)

- Se han colocado trampas y mallas que capturan sedimento y barro. De ninguna manera se permitirán que los drenajes, alcantarillas del campus o del vecindario se atasquen de materiales producto de los movimientos de tierra. Indique medidas instaladas para prevenir tanto en la estación seca como lluviosa esto. Adjunte fotografías.

- La capa orgánica del suelo está siendo protegida y tapada y está en un lugar plano para evitar su pérdida con la escorrentía.

- Las capas del suelo no está siendo mezclados con escombros, basura, restos de materiales de construcción y otros residuos.

- No se observan focos de residuos en laderas, bordes de la obra, zonas fuera de la vista, riberas de quebradas, cunetas, aceras, calles.

TOTAL DE LAS NO-CONFORMIDADES Momento de aplicación:

Durante toda la fase de ejecución de las obras de infraestructura del proyecto. Responsable de la supervisión:

El RGA de la UCPI cada semana realizar recorrido aleatorios en el sitio de obras identificando no conformidades e impactos ambientales no previstos en los cuerpos de agua y suelo. El Contratista deberá realizar el transporte de los mismos hasta los sitios de disposición final autorizados, según se haya acordado con la Supervisión y siguiendo los permisos obtenidos. Monitoreo:

El Responsable Ambiental del contratista deberá verificar a diario, durante la ejecución de las obras, el manejo esperado para el suelo y las aguas. Deberá verificar el buen estado de los contenedores para cada tipo de residuos correspondientes. También deberá verificar su traslado a los sitios acordados para su disposición final. Indicadores de cumplimiento. Anote conforme cada indicador.

- Ausencia de cualquier vestigio de derrame de sustancias contaminantes a suelos y cuerpos de agua (aceites, hidrocarburos, sustancias químicas, lavado de cementos de la maquinaría y de carretillos)

- Volumen de residuos tóxicos que se encuentran en zona de acopio construida para la obra ventilada e impermeable.

- Colocación de mallas y trampas de sedimento.

- Numero de sanitarios disponibles para el personal, los que deberán contar, al menos, con tanque séptico.

- Análisis de calidad de agua superficiales dentro de rangos satisfactorios (se debe medir gracias y aceites, prueba de SAAM) del sitios del frente de obra y en el obrador principal y aguas debajo de talleres.

- Número de reclamos registrados a causa de problemas generados por las obra (suciedad de calles, contaminación de laderas y cuerpos de agua, etc.)




274

UNIVERSIDAD

FICHA DE VERIFICACION Y ENTREGA AMBIENTAL DE LA OBRA

Objetivo: Verificar y certificar el cumplimiento de las acciones ambientales e instalación de componentes de orden sanitario y ambiental de la obra construida , la restauración completa del sitio y la ausencia de pasivos ambientales, atención a cualquier reclamo y orden de servicio girada antes de la FECHA acordada para la entrega de la obra civil a la UCPI. Nombre del Subproyecto:

Fecha:___ / ____ / ____ Ubicación:

Provincia:

Código: Cantón: Distrito: Localidad:

Professional que llena la ficha: RGA o Regente Ambiental Nombre: Firma: Responsable Ambiental de la Contratista

Nombre:

Firma:

Responsable de la Inspección de Infraestructura en la universidad o UCPI

Nombre: Firma:

Aspectos Generales de la Obra:

Licitación Nº: Institución: Fecha de Inicio: Plazo de Ejecución: Nombre de la Empresa Constructora:

Responsable de la Obra Civil: Fecha de Recepción Preliminar: Fecha de Recepción Definitiva: Responsable de Diseño: Responsable del Diseño Electromecánico:

275

Parámetros de Verificación13 Cumplimiento No aplica / observaciones

Sí No

Aspectos Constructivos Conforme a Planos 1. Área de construcción y componentes 2. Niveles 3. Áreas verdes 4. Parqueos 5. Sistema de disposición o tratamiento de aguas residuales 6. Sistema de captación, conducción y evacuación de agua

pluvial

7. Se observan remanentes de productos químicos y residuos de productos peligrosos en el área de construcción y en sus áreas cercanas de impacto.

8. Se observan remantes de productos combustibles y/o residuos como llantas, barriles de aceite, gasolina, etc.

9. Se observan centros de transferencia de residuos y residuos de sólidos ordinarios remanentes en el área de construcción y en sus áreas cercanas de impacto.

10. Se realizó desmantelamiento adecuado de instalaciones temporales (campamento, bodegas, otro)

11. Se re Cumplimiento de disposiciones Legales Ambientales 12. Se revisó la Bitácora Ambiental con anotaciones

correspondientes al proceso constructivo y de cierre de la obra.

13. Se realiza la clausura correspondiente de la Bitácora Ambiental.

14. Se verifica que existan los retiros adecuados y según reglamentación ambiental y constructiva, por parte de obras con respecto a cauces (ríos o quebradas) o zonas de protección

15. Se verifica que existan los retiros adecuados y según reglamentación ambiental y constructiva de servidumbres (acueductos, oleoductos, alta tensión eléctrica, etc.)

16. Se observa que hay afectaciones de propiedades colindantes daños a predios, cultivos, cercas, arboles, zonas verdes, u otro.

17. Se observa afectaciones de predios públicos, alumbrado, aceras, alcantarillas, puentes, caminos, senderos, paradas de buses u otro.

Compromisos del Plan de Gestión Ambiental y del MGAS 18. Se instalaron baterías Sanitarias y Electromecánicas

adecuadas.

19. Se presenta un mejoramiento Paisajístico y reforestación en áreas de no construcción ya aledañas.

13 Adjuntar fotografías o videos que evidencian hallazgos positivos o No conformidades.

276

20. Durante el proceso constructivo se dio el cumplimiento de normas y estándares para de sitios para almacenamiento de productos químicos

21. Durante el proceso constructivo se dio el cumplimiento de normas y estándares de sitios para almacenamiento de productos combustibles

22. Durante el proceso constructivo se dio el cumplimiento de normas y estándares de sitios para residuos sólidos ordinarios y peligrosos

23. Durante el proceso constructivo se dio la existencia de equipo adecuado contra incendios y su rotulación (extintores, hidrantes, mangueras, equipo de primeros auxilios)

24. Durante el proceso constructivo se dio la rotulación preventiva e indicativa sobre temas de seguridad ambiental y ocupacional.

25. Durante el proceso constructivo se dio la existencia de cabezales de desfogue en puntos de descarga de aguas pluviales sobre ríos, quebradas o canales

26. Se realizo un mejoramiento o conservación de áreas de protección de ríos, quebradas u otras zonas de protección.

27. Los diseños arquitectónicos favorecieron el aprovechamiento de la luz natural y circulación del aire

28. Se promovió en la infraestructura la existencia de un sistema de grifería inteligente y equipo sanitario que favorecen el ahorro de agua.

29. Durante el proceso constructivo se dio la existencia de obras estructurales que redujeron el riesgo de inundación (en caso necesario)

30. Durante el proceso constructivo se contó con equipo auxiliar de generación eléctrica, conforme a normas de seguridad y de regulación ambiental

31. Durante el proceso constructivo se contó con equipo contra incendio, conforme a normas de seguridad y de regulación ambiental

32. Durante el proceso constructivo se contó con equipo radiactivo aislado, conforme a normas de seguridad y de regulación ambiental (cuando aplique)

33. Se constata la existencia de pararrayos

34. Se constata que el equipo de aires acondicionados está libre de CFS

35. Se constata que los taludes conformados cuentan con ángulos de inclinación adecuados, presentan estabilidad y son cubiertos por vegetación o revestidos.

36. Se observan escombros y residuos sólidos en el área del proyecto asociados al proceso constructivo.

37. Se observan aguas residuales o pluviales estancadas dentro de los límites del proyecto o en sus colindancias (asociadas al proceso constructivo reciente o a problemas de diseño)

277

38. Se incluyó la infraestructura la existen bombillas y equipo eléctrico que favorece el ahorro de consumo energético

39. Se constató la existencia de lagunas de retención de aguas pluviales que buscan reducir el impacto sobre caudal y cauce, por descarga de escorrentías sobre cuerpos de agua (en casos requeridos por aumentos significativos de caudal)

40. Se ejecutó alguna acción compensatoria a nivel social o ambiental

41. Fue necesario adecuar, mejorar o ampliar el alcance del plan de gestión ambiental en la fase constructiva

42. Los análisis de calidad de agua –realizados por programa de monitoreo previo a esta visita (mínimo 20 días antes), en la edificación construida- indican parámetros dentro de los aceptables para consumo humano.

43. Las aguas residuales están conducidas a las planta de tratamiento o zona acordada con la RGA.

44. No existe riego eléctrico en ningún de los sitios de las edificaciones o

45. El contratista mantuvo a su responsable ambiental en todo momento que fue necesario en la obra.

Observaciones Generales

Listado de No Conformidades 1. 2 3. 4. 5. 6. 7. Adjunte al menos 10 fotografías del sitio y videos cortos que demuestren los aspectos positivos ambientales o No Conformidades a los temas relevantes a la gestión ambiental y social.

Acta de notificación de la situación ambiental previo a la entrega de la obra La obra se puede recibir: Si No

Explique

El contratista deberá realizar los arreglos ambientales indicados como No conformidades.

Fecha Primera para cumplir: Fecha Segunda para cumplir:

Debido a las No Conformidades se aplicaran las multas acordadas en el pliego de licitación.

Si No Según Clausula del Pliego de Licitación. No___________

278

Doy fe que los datos anotados en esta Ficha describen las condiciones ambientales y sociales

del subproyecto presentado para la inversión del PMES en la

Universidad: ………………………………………………..

Nombre: Firma: Fecha: Notificado a: Con copias a: 1. 3.

2. 4.

Archivado en la carpeta y base de datos de la Unidad Ambiental del PMES. Iniciales:

Recibido por: Fecha:

279

Universidad REPORTE AMBIENTAL FINAL (RAF)

Objetivo: resumir la gestión ambiental realizada en el proyecto, indicando el cumplimiento del PMA, PGA, el pliego de licitación, las ordenes de servicio, la atención de reclamos, la recuperación ambiental. Además indicar los principales problemas presentados, la forma que se resolvieron, la 1 Resuma la gestión ambiental realizada por el contratista (as) y el cumplimiento con el

contrato, las clausulas ambientales del pliego de licitación, el PMA, PGA. 2 Indique los principales impactos ambientales y la forma que se mitigaron. Comente

sobre la Ejecución de los Planes y Programas identificados en el PGA. 3 Indique el mecanismo de atención de reclamos que tuvo la obra y si se presentados

reclamos por los afectados y la forma en que resolvieron. 4 Indique el manejo de los residuos como se realice y donde se depositaron. 5 Indique los principales permisos que se tuvieron que obtener y los que se omitieron

pero se cumplió con el MGAS o el PGA del proyecto 6 Indique si se presenta algún hallazgo de recursos culturales, arqueológicos y la forma

en que manejo el hallazgo. 7 Indique el cumplimiento con el Plan de comunicación propuesto. 8 Indique los resultados sondeos de opinión con respecto a la obra o cualquier

comentario de los beneficiarios que permite mejorar la forma que se han hecho las obras, su gestión ambiental y social.

9 Indique si se presentaron No conformidades antes de la entrega de la obra y la forma que resolvieron las mismas.

10 Indique cualquier recomendación que se deberían tomar en cuenta páralas próximas obra a ejecutar.

Nota: Este informe se deberá enviar al Banco Mundial y se deberá archivar en la Base de Datos de la Gestión Ambiental de la Unidad/Área de Gestión Ambiental y Social de la UCPI del PMES.

280

ANEXO 7 DOCUMENTOS VERSIÓN DIGITAL DEL PLAN DE SALUD OCUPACIONAL DE LA UNED

7.4PLAN DE EMERGENCIAS DE LA UNED

7.5LINEAMIENTOS DE EQUIPO ERGONÓMICO

7.6LINEAMIENTOS DE PROYECTOS

7.4 RIESGOS DE LABORATORIOS DE LA UNED

281

ANEXO 8 NOTAS INSTITUCIONALES VERSION DIGITAL VIABILIDAD AMBIENTAL DE SETENA Y OTRAS

8.1 NOTAS INSTITUCIONALES

8.2 VIABILIDAD AMBIENTAL

8.3 CARTOGRAFÍA DEL PROYECTO

282

ANEXO 9 PROTOCOLOS AMBIENTALES PARA EL D1 Y BANCO MUNDIAL (VERSIÓN DIGITAL)

9.1 PROTOCOLOS AMBIENTALES PARA EL D1

9.2 PROTOCOLOS PARA EL BANCO MUNDIAL

9.3 CARTOGRAFÍA DEL PROYECTO (SHP, KML)

283

ANEXO 10 LISTADO DE PROFESIONALES QUE CONTRIBUYERON EN LA ELABORACIÓN DE PROTOCOLOS AMBIENTALES Y SOCIAL DEL D1 Y BANCO MUNDIAL

Luis Avilés Montoya Protocolos de Geología Básica Hidrogeología Amenazas y Desastres Naturales

Manuel Sanabria Estudio de Hidrología Melania Pérez Estudio de Arqueología Rápida Melania Núñez Estudio Socioeconómico Castro y de la Torre Estudio Geotécnico Pico Alto Consultores Ambientales Elaboración del Formulario D1 y Medidas de

Gestión Ambiental aplicadas al proyecto Joselyn Zúñiga Meléndez Protocolos Ambientales del Banco Mundial y

Coordinadora General del Plan de Gestión Ambiental

284

ANEXO 11 RESULTADOS DE LA CONSULTA PÚBLICA DEL PROYECTO (VERSIÓN DIGITAL)

285

ANEXO 12 FICHAS DE MONITOREO PARA PROTOCOLOS AMBIENTALES DEL PGAI

Protocolo de Evaluación No. 1 Tema: Gestión del aire

Aspecto Ambiental: Emisiones de fuentes fijas

Lineamientos

Cumplimiento

Si No

(asignar 1) (asignar 0) 1. Se emplean equipos y sistemas que controlan las emisiones a la atmósfera.

2. Se cuenta con un inventario de sus emisiones contaminantes a la atmósfera.

3. Se miden las concentraciones de los contaminantes que se emiten a la atmósfera.

4. Las concentraciones de contaminantes emitidos se mantiene por debajo de los niveles máximos permisibles (en caso de contar con hornos y calderas)

5. En caso de contar con calderas, se verifica que la concentración de dióxido de carbono o de oxígeno en los gases de desecho, medido en la salida de la última etapa, y los niveles de hollín cumplan con los límites establecidos en el artículo 88 del Decreto Ejecutivo 25584-MINAE-H-P “Reglamento para la regulación de uso racional de la energía”.

6. Se monitorea en el perímetro en donde están emitiendo los contaminantes a la atmósfera 7. Se dispone de un registro con los resultados de las mediciones períodicas de las concentraciones de los contaminantes que se emiten a la atmósfera.

8. Con el fin de contar con un control sistémico, se lleva una bitácora de operación y mantenimiento de sus equipos de proceso y control.

9. Las emisiones de contaminantes atmosféricos que se generan por las fuentes fijas se canalizan mediante ductos o chimeneas de descarga.

10. El ducto o chimenea cuenta con los puertos y plataformas de muestreo adecuados, de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente.

11. Se presentan reportes operacionales de emisiones ante el Ministerio de Salud, conforme a la regulación vigente.

12. Se identifican y cuantifican las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y se registran los resultados.

Total:

No. de lineamientos considerados:

% de cumplimiento:

Observaciones

286


Aspecto Ambiental: Emisiones de fuentes móviles

Lineamientos

Cumplimiento

Si No

(asignar 1) (asignar 0) 1. Las fuentes móviles (vehículos, motocicletas, buses, busetas, grúas, maquinaria de obras u otro equipo especial) se sujetan al sistema de verificación vehicular.

2. Se lleva a cabo un mantenimiento preventivo de la flotilla vehicular.

3. Se lleva un registro en el tiempo del mantenimiento practicado a cada vehículo.

4. Se cuenta con un registro del consumo de combustible (en total) por tipo de combustible (diesel, gasolina, etc)

5. Se cuenta con un registro del consumo de combustible/kilómetros de cada fuente móvil 6. Se capacita a los choferes de la institución para que realicen una conducción eficiente.

7. Se incorporan criterios ambientales en la compra de vehículos

Total:


% de cumplimiento:

Observaciones


Aspecto Ambiental:

Generación de ruido y vibraciones por actividades antrópicas

Lineamientos

Cumplimiento

Si No

(asignar 1) (asignar 0) 1. Se aplican criterios de selección para la compra de maquinaria y equipo, entre los cuales se encuentre la preferencia de equipos más silenciosos.

2. Se tiene identificado la cantidad y ubicación de los equipos y maquinaria de trabajo que puedan generar contaminación sónica.

3. La maquinaria que genere contaminación sónica se mantiene en un área alejada de áreas vecinas y de oficinas, y/o se encuentra encapsulada o encerrada con materiales aislantes en el interior de las instalaciones donde se encuentran.

287

4. Los trabajadores que laboran con o en el área donde se localizan esta clase de maquinaria o equipos cuentan con los dispositivos de protección básicos conforme a las disposiciones del plan de salud ocupacional de la institución o en su defecto los definidos por el Consejo de Salud Ocupacional.

5. Los equipos o maquinaria que generan vibración excesiva se encuentran anclados a una superficie firme, delimitado con juntas que permitan atenuar el efecto.

6. Los equipos y maquinaria se mantienen ajustados y se instalan dispositivos anti vibratorios necesarios

7. Se encuentran los equipos separados de paredes colindantes u otros elementos que pudieran transmitir vibraciones.

8. Se cuenta con un plan de mantenimiento preventivo, predictivo o correctivo periódico de los equipos y maquinaria.

Total:


% de cumplimiento:

Observaciones


Aspecto Ambiental: Emisiones de olores

Lineamientos

Cumplimiento

Si No

(asignar 1) (asignar 0) 1. Cuando se infiera la generación de olores debido a procesos productivos o actividades diversas, el responsable de la fuente implementa las medidas correctivas y de mitigación para el control de este tipo de emisión. 0

Total:

No. de lineamientos considerados: 0 % de cumplimiento:

Observaciones

288

Protocolo de Evaluación No. 5 Tema: Gestión del agua

Aspecto Ambiental: Consumo de agua

Lineamientos

Cumplimiento

Si No

(asignar 1) (asignar 0) 1. Se lleva un registro del consumo de agua mediante medidores.

2. Se tiene claramente establecido si el consumo de agua se encuentra entre los rangos recomendados, de acuerdo con las características de la actividad.

3. Se utilizan piezas sanitarias y dispositivos de bajo consumo de agua, tales como: inodoros, duchas y grifería eficientes, entre otros.

4. Se cuentan con un programa rutinario de detección, control de fugas y mantenimiento del sistema de abastecimiento de agua, en el cual se establezcan revisiones periódicas y se lleve un registro de ubicación y reparación.

5. Se cuenta con un plan para el ahorro de agua, donde establezcan objetivos, metas, actividades, plazos, y en donde se implementen buenas prácticas en el uso del agua

6. Existe rotulación cerca de duchas, lavamanos, grifos, etc. incentivando al ahorro del agua 7. El suministro de agua es adecuado en cuanto a cantidad y continuidad.

8. Respeto a la calidad del agua:

8.1. Se garantiza el suministro de agua potable en sus instalaciones.

8.2. Se cuenta con un programa de mantenimiento rutinario de tanques de almacenamiento y redes para prevenir el riesgo de contaminación del agua a lo interno de la institución.

8.3. Se utilizan mecanismos / dispositivos como filtros o purificadores, en la salida de los grifos de agua empleada para consumo humano, en caso que sea necesario.

8.4. Se realizan periódicamente análisis físico-químicos y bacteriológicos del agua por parte de algún laboratorio (el cual debe estar acreditado en los respectivos ensayos), que establezcan la calidad del agua.

8.5. El agua cumple con las normas y regulaciones técnicas establecidas por la legislación vigente en este tema, referido para este caso en el Reglamento de Calidad del Agua Potable

9. Se cuenta con concesión de aprovechamiento de aguas (en caso que se cuente con tomas de agua de ríos, quebradas, o con pozos)

10. Se está al día con el pago del canon de aprovechamiento (en caso que se cuente con tomas de agua de ríos, quebradas, o con pozos)

11. Se sensibiliza/capacita a los funcionarios sobre el uso racional del recurso hídrico.

Total:


% de cumplimiento:

Observaciones

289

Protocolo de Evaluación No. 6 Tema: Gestión del agua

Aspecto Ambiental: Generación de Aguas Residuales

Lineamientos

Cumplimiento

Si No

(asignar 1) (asignar 0) 1. Las edificaciones están provistas de sistemas de tratamiento de aguas residuales. 2. En caso que se viertan aguas residuales al alcantarillado sanitario en funcionamiento, estas se disponen con el previo tratamiento para aquellos que por la características del agua lo requiera.

3. En caso que se viertan aguas residuales a cuerpos de agua superficiales (ríos, quebradas, acequias, canales artificiales), estas se disponen con el tratamiento requerido por la regulación.

4. En caso que se haga reuso de las aguas residuales, estas se utilizan con el tratamiento previo conforme a la regulación vigente.

5. El sistema de tratamiento se encuentra revisado y aprobado por las entidades competentes conforme a la regulación vigente.

6. Se dispone del Manual de Operación y Mantenimiento del sistema de tratamiento; así como de su memoria de cálculo

7. Las aguas pluviales se recolectan y se conducen separadas de las aguas residuales. 8. Se realizan mediciones rutinarias de caudal, pH, temperatura, sólidos sedimentables en el efluente después de la última unidad de tratamiento.

9. Se dispone en el lugar del equipo básico de control para las mediciones rutinarias del sistema de tratamiento.

10. Se encuentra disponible y al día la bitácora del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales 11. El personal encargado de la operación del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales tiene la capacitación adecuada para dicha labor.

12. Se cuentan con análisis periódicos de laboratorio en donde se indique la calidad del efluente

13. Se entregan Reportes Operacionales al Ministerio de Salud con la frecuencia establecida en el Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales

14. Se cumplen con los límites máximos permisibles establecidos en el Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales

15. Las aguas residuales son dispuestas (cumpliendo con la calidad requerida por el Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales) en un alcantarillado sanitario, tanque séptico, río, o son reusadas, y nunca son dispuestas en el alcantarillado pluvial.

16. Se cuentan con certificados de calidad de las aguas residual tratadas del Ministerio de Salud en conformidad con la regulación vigente.

17. Se cumple con las normas y regulaciones técnicas establecidas en el Reglamento de Aprobación y Operación de Sistemas de tratamiento de Aguas Residuales

18. Se cuenta con permiso de vertidos (en caso que se descarguen las aguas residuales a un río o quebrada)

19. Se está al día con el pago del canon ambiental por vertidos (en caso que se descarguen las aguas residuales a un río o quebrada)

Total: No. de lineamientos considerados: % de cumplimiento: Observaciones

290

Protocolo de Evaluación No. 7 Tema: Gestión del suelo y residuos sólidos

Aspecto Ambiental: Generación de residuos sólidos ordinarios

Lineamientos

Cumplimiento

Si No

(asignar 1) (asignar 0)

1. Se cuenta en la institución con un Programa de Gestión Integral de Residuos fundamentado en los siguientes principios de gestión: evitar, reducir, reutilizar, valorizar, tratar y disponer.

2. Se práctica en el manejo de los residuos sólidos ordinarios la separación y clasificación a partir de la fuente.

3. En el manejo de los residuos, se previene la mezcla de residuos sólidos peligrosos y residuos de manejo especial con los residuos sólidos ordinarios.

4. Se implementan prácticas de reutilización de materiales en aquellos casos cuyas características lo permiten.

5. Se tienen identificados los responsables del manejo de los residuos sólidos y los participantes en el proceso de manejo.

6. Se cuenta con área (s) destinada (s) para el almacenamiento colectivo y temporal de los residuos sólidos ordinarios

7. Con relación al área destinada para el almacenamiento de los residuos sólidos ordinarios:

7.1. El área está debidamente identificada

7.2. Está ubicado en un sitio protegido de la lluvia; o en su defecto, cuenta con un diseño constructivo que evita el acceso de aguas de lluvia.

7.3. Está ubicada de tal forma que es de fácil acceso para el servicio de recolección . 7.4. Permite su fácil limpieza y lavado

7.5. Las condiciones físico - sanitarias de las instalaciones evita la formación de ambientes propicios para el desarrollo de vectores, fauna nociva, malos olores

7.6. Las condiciones permite confinar posibles derrames de lixiviados y las aguas de lavado son canalizadas al sistema de recolección de aguas residuales de las edificaciones de la institución.

7.7. Internamente se almacenan los residuos sólidos valorizables en forma separada y debidamente identificados, mediante uso de recipientes con colores que lo diferencia o en su defecto mediante rotulación que lo identifica.

8. En caso de uso de recipientes destinados a contener bolsas con residuos sólidos ordinarios antes de su recolección, se mantienen cerrados de manera que no permitan la entrada de agua, insectos o roedores, ni el escape de líquidos.

9. En caso de uso de recipientes destinados a contener bolsas con residuos sólidos ordinarios se caracterizan por ser de material liso e impermeable que permita su lavado y limpieza.

10. Los encargados del manejo de los residuos sólidos en la institución cuentan con equipo de protección básico personal conforme a los requerimientos de salud ocupacional.

11. El manejo de recolección de los residuos sólidos no valorizables es a través de la municipalidad o mediante gestores autorizados

12. Se cuantifica la cantidad de material recuperado según categoría (aluminio, papel, plástico, cartón, vidrio, entre otros).

291

13. Se cuenta con criterios de compra que prevengan, disminuyan la generación de residuos, o criterios que promuevan la compra de materiales /equipos con materiales reciclables o reutilizables.

14. Se comunica a los empleados sobre los logros y resultados obtenidos en la gestión de residuos

15. Se sensibiliza/capacita a los funcionarios sobre temas vinculados con gestión de residuos sólidos

Total:


% de cumplimiento:

Observaciones.


Aspecto Ambiental: Generación de Residuos Electrónicos

Lineamientos

Cumplimiento

Si No


1. Se cuenta con un programa de gestión integral de residuos electrónicos

2. Se dispone de un área de almacenamiento para los equipos y accesorios que son puestos fuera de servicio de la actividad, debidamente delimitado, con protección, rotulación, donde se almacene los mismos .

3. Se posee un registro donde se identifique la cantidad, tipo y modelo del equipo o accesorio electrónico almacenado y retirado del servicio

4. Se cuenta con el servicio de un gestor autorizado para el manejo integral de residuos de electrónicos.

5. Se promueve la recuperación de partes de equipos electrónicos retirados del servicio para su reutilización en otros equipos electrónicos.

Total:


% de cumplimiento:

Observaciones

292


Aspecto Ambiental: Consumo de papel

Lineamientos

Cumplimiento

Si No


1. Se cuenta en la institución con directrices internas que promuevan la reducción del consumo de papel.

2. Se implementan prácticas para la reutilización de papel.

3. Se cuentan con recipientes de recolección de papel en las oficinas.

4. Se incorporan criterios ambientales en la compra de papelería.

5. Se implementa la impresión de documentos por doble cara para reducir el consumo de papel. 6. Se hace uso de fotocopiadoras que admitan la utilización de papel reciclado y/o que permitan realizar copias a dos caras y reducciones.

7. Se promueve el uso medios digitales (correo electrónico) para la remisión y revisión de documentos, evitando al máximo la impresión de los mismos.

8. Se promueve a lo interno la implementación de archivos digitales

9. Se mantiene un registro contable del consumo de papel períodicamente

10. Se sensibiliza a los empleados sobre el ahorro del papel

11. Se comunica períodicamente a los empleados sobre los resultados y logros alcanzados

Total:


% de cumplimiento:

Observaciones


Aspecto Ambiental: Generación de residuos sólidos peligrosos

Lineamientos

Cumplimiento

Si No


1. Se tienen identificado los puntos donde se generan residuos sólidos peligrosos.

293

2. Se tienen conocimiento sobre los tipos de residuos peligrosos que se generan, las características químicas y biológicas de los mismos; así como los posibles riesgos a la salud y al ambiente asociados a estos.

3. Se cuenta con directrices o planes que permitan reducir la utilización de materiales que generan residuos peligrosos.

4. Se manejan por separado y en los recipientes adecuados (rotulados) los residuos peligrosos de los residuos ordinarios. 5. Cuentan con un sitio exclusivo para el almacenamiento de residuos peligrosos debidamente identificado.

6. En el área de almacenamiento se tienen identificados los tipos de residuos peligrosos que se almacenan. 7. El área reúne las condiciones seguridad para almacenar esta clase de residuos, se mantiene limpio, seco, bien ventilado. 8. En caso del almacenar residuos líquidos peligrosos, se dispone en el área de almacenamiento con pisos impermeables y con sistema de retención y recolección de posibles derrames.

9. En caso que se puedan generar gases tóxicos por las características del tipo de residuo que se almacenen, el área de almacenamiento cuenta con ventilación o aireación natural a través de aberturas a distintas alturas que permita su evacuación.

10. Se mantienen separados aquellos residuos peligrosos que por sus características químicas sean incompatibles y puedan generar reacción entre ellos (incendios, corrosión, explosión, gases tóxicos).

11. Los recipientes donde se almacenan los residuos peligrosos: 11.1. Son cerrados herméticamente pero con posibilidad de poder abrirse y cerrarse. 11.2 Son de material resistente, que no presentan problemas de incompatibilidad con

los residuos a almacenar.

11.3 Se encuentran en buen estado y libres de fugas. 11.4 Los volúmenes permiten un fácil y seguro manejo. 11.5. Cuentan con rotulación donde se especifique el tipo de residuo que contiene y las

características de peligrosidad del mismo.

12. El área donde se almacenan cuenta con equipo de seguridad para la atención de una posible emergencia. 13. Los encargados del manejo de esta clase de residuos disponen del equipo de protección personal.

14. Se dispone de planes de contingencias en caso de una posible eventualidad en el sitio de almacenamiento.

15. Se mantiene como procedimiento rutinario realizar inspecciones periódicas a los lugares de almacenamiento

16. Se llevan los controles relativos a la generación, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos peligrosos generados. 17. Los residuos peligrosos se manejan a través de gestores autorizados con permiso sanitario de funcionamiento para el tratamiento, recuperación, reciclaje o disposición final. 18. Se cumple con las normas y regulaciones técnicas establecidas por la legislación vigente en este tema, que para este caso se encuentra referida en el Reglamento para el Manejo de los Desechos Peligrosos industriales.

Total: No. de lineamientos considerados: % de cumplimiento:

Observaciones

294

Protocolo de Evaluación No. 11 Tema: Uso de sustancias peligrosas

Aspecto Ambiental: Uso de sustancias peligrosas

Lineamientos

Cumplimiento

Si No


1. El personal que maneja sustancias peligrosas está capacitado en cuanto a las propiedades físicas, químicas y biológicas de dichas sustancias y los riesgos que implican.

2. El personal que manipula sustancias peligrosas utiliza el equipo de protección personal (EPP) adecuado según el riesgo de los materiales

3. Las sustancias peligrosas que se almacenan y distribuyen contienen la etiqueta correspondiente de acuerdo con su clasificación en un lugar visible y en letras legibles, en idioma español y con las especificaciones para su manejo.

4. Se promueve el desarrollo y uso de tecnologías limpias o ambientalmente seguras, aplicadas bajo principios de prevención que minimicen la generación de desechos; además, se establecen sistemas de administración y manejo que permitan minimizar los riesgos a la salud y al ambiente.

5. Se cuenta con un registro del tipo de sustancia, sus características (grado de toxicidad, efectos, etc) y cantidad almacenada o transportada.

Se mantiene en la zona de almacenaje hojas de seguridad de los productos (MSD). 6. Se desarrollan e implementan planes que permitan minimizar riesgos de accidentes y derrames de sustancias tóxicas.

7. Se mantiene un proceso continuo de capacitación del personal, manejo, simulacros y entrenamiento en prevención y control de derrames.

9. Se tienen establecidos planes de emergencia y de contingencia, diseñados e implementados de conformidad con la reglamentación técnica vigente sobre la materia.

10. El diseño y ubicación del lugar de almacenamiento de sustancias o materiales peligrosos está de acuerdo con la naturaleza de los materiales almacenados.

11. Se dispone de los equipos, herramientas y demás medios adecuados para la prevención y el control de accidentes producidos por sustancias peligrosas; así como para la reparación de los daños causados por tales accidentes

12. No se transportan sustancias, materiales o desechos peligrosos en vehículos dedicados al transporte de pasajeros, alimentos, animales, agua potable u otros bienes de consumo susceptibles de contaminación.

13. No se trasladan en un mismo vehículo sustancias, materiales y desechos peligrosos diferentes que sean incompatibles entre sí, de acuerdo con lo establecido en la reglamentación técnica que rige la materia.

Total:


% de cumplimiento:

Observaciones

295

Protocolo de Evaluación No. 12 Tema: Gestión de la energía

Aspecto Ambiental: Consumo de combustibles fósiles

Lineamientos

Cumplimiento

Si No

(asignar 1) (asignar 0) 1. Se tiene identificado y cuantificado los tipos de fuentes que consumen combustible en la institución.

2. Se llevan registros básicos de las características de operación de las fuentes: tipo de combustible que utiliza, peso, potencia, descripciones generales, motor, cilindrada, capacidades, entre otros.

3. Se tienen controles fidedignos sobre las compras de combustible

4. Se llevan registros históricos del consumo de combustible total de la institución y por cada tipo de fuente de consumo.

5. Se tienen controles sobre el uso de cada tipo de fuente de consumo.

6 Se conoce el rendimiento de consumo de cada fuente. 7. Se realizan evaluaciones sobre la eficiencia en el consumo de combustibles de las fuentes existentes.

8. Se tiene conocimiento de cuáles fuentes son ineficientes en su consumo. 9. Mantienen informados a los funcionarios sobre la importancia del ahorro de combustible. 10. Se cuentan con programas de mantenimiento para cada tipo de fuente. 11. Se toman en consideración lineamientos de eficiencia energética para la compra de las fuentes consumidoras de combustible.

12. Se han establecido indicadores de eficiencia energética para las fuentes consumidoras de combustible.

13. Se cumple con las normas y regulaciones técnicas establecidas por la legislación vigente en el tema de energía

14. Se toman en consideración lineamientos de salud ocupacional para el tema energético Consumo de combustible en fuentes móviles 15. Se tienen clasificadas las fuentes móviles, de acuerdo a lo establecido en el artículo 55 del Decreto Ejecutivo 25584-MINAE-H-P "Reglamento para la regulación de uso racional de la energía"

16. Se tienen clasificadas las demás fuentes móviles, a pesar de que no se encuentran contempladas en el artículo 55 del Decreto Ejecutivo 25584-MINAE-H-P "Reglamento para la regulación de uso racional de la energía", tal como otros medios de transporte terrestre, marítimo, aéreo, entre otros.

17. Se tienen controles sobre las compras de combustible en los centros de servicio donde se soliciten datos mínimos como: cantidad de litros, fecha de compra, costo, placa, o kilometraje.

18. Se tiene identificada y cuantificada las distancias que recorren cada fuente móvil. 19. Se brinda capacitación continua a los choferes de la institución sobre manejo eficiente y mantenimiento preventivo

296

20. Se brinda capacitación continua al personal operativo.

21. Se cuenta con alguna política de selección y asignación vehicular de acuerdo a las necesidades de la institución.

22. Cada fuente móvil cuenta con su control de uso diario, que permita llevar el registro de kilómetros recorridos al día.

23. Se conoce el rendimiento de consumo de las fuentes móviles. 24. Se realizan evaluaciones sobre la eficiencia en el consumo de combustibles de las fuentes móviles.

25. Se tiene conocimiento de cuáles fuentes móviles son ineficientes en su consumo.

26. Se tiene algún plan de sustitución de las fuentes móviles ineficientes. 27. Se tiene algún programa de planificación de rutas para las fuentes móviles, donde se aproveche al máximo la capacidad de la unidad.

28. Se asignan las fuentes móviles de menor consumo de combustible, para las giras a los lugares más distantes.

29. Se tienen controles sobre la concentración de las fuentes móviles en los lugares previamente establecidos en las horas no hábiles y los fines de semana.

Consumo de combustible en fuentes fijas

30. Se cuenta con la constancia de inscripción de cada fuente fija de la institución. 31. Cumplen las fuentes fijas con los requisitos mínimos de instalación, según lo establece el artículo 87 del Decreto Ejecutivo 25584-MINAE-H-P "Reglamento para la regulación de uso racional de la energía"

32. Se cuenta con las autorizaciones y permisos otorgados por las instituciones respectivas. 33. Cumplen las fuentes fijas con los requisitos mínimos de operación, según lo establece el artículo 88 del Decreto Ejecutivo 25584-MINAE-H-P "Reglamento para la regulación de uso racional de la energía"

34. Se tiene establecido el inventario de fuentes fijas por el tipo de combustible que utilizan. 35. Se registran los consumos de combustible de cada fuente fija.

36. Se realizan evaluaciones sobre la eficiencia en el consumo de combustibles de las fuentes fijas.

37. Los sistemas de fuentes fijas cuentan con programas de mantenimiento. 38. Se tiene algún plan de sustitución de las fuentes fijas ineficientes.

39. Se brinda capacitación continua al personal operativo.

40. Los sistemas de fuentes fijas cuentan con programas de mantenimiento.

Total: No. de lineamientos considerados: % de cumplimiento:

Observaciones

297

Protocolo de Evaluación No. 13 Tema: Gestión de la energía

Aspecto Ambiental: Consumo de energía eléctrica

Lineamientos

Cumplimiento

Si No

(asignar 1) (asignar 0) 1. Se registra adecuadamente el consumo de energía a través de contadores eléctricos (medidores) y se lleva el control total de los medidores de la institución.

2. Se genera información estadística sobre los consumos de energía, demanda y costo de la energía, por medidor.

3. Se cuenta con el inventario por tipo de equipos, que hacen uso de electricidad en la institución (luminarias, equipo de cómputo, aires acondicionados, entre otros)

4. Se tiene la caracterización energética de cada organización de la institución, de acuerdo a las actividades propias de cada una.

5. Se realizan evaluaciones permanentes del consumo energético en equipos, sistemas y transporte de la institución.

6. Se promueve la implementación de programas para el ahorro de energía, donde se establezcan objetivos, metas, actividades, responsables, plazos de ejecución, presupuesto.

7. Se involucra a los funcionarios en el proceso de cambio de cultura hacia un uso racional y eficiente de la energía.

8. Se realizan acciones o buenas prácticas con equipos y sistemas consumidores de electricidad.

9. Se comunican los lineamientos obligatorios sobre el uso racional de la energía. 10. Se aprovechan las opciones de ahorro de energía que tienen los equipos consumidores de electricidad.

11. Existen programas de mantenimiento correctivo, preventivo o predictivo en las instalaciones.

12. Se llevan registros de los mantenimientos aplicados en las instalaciones. 13. Se tiene alguna política interna para la selección y asignación de equipos consumidores de energía eléctrica de acuerdo a las necesidades de la institución.

14. Se tiene algún programa de sustitución sobre los equipos o sistemas ineficientes. 15. Se toma en consideración características de eficiencia energética para la compra de equipos consumidores de energía.

16. Se da cumplimiento del Decreto Ejecutivo Nº 23616-MIRENEM, correspondiente al uso racional de la energía eléctrica en iluminación, en la cual solicitan prescindir de la iluminación externa e interna, de las veinte horas a las seis horas del día siguiente, salvo en el caso de jornadas con horario nocturno y lo absolutamente imprescindible.

17. Se ha analizado la posibilidad de utilizar aparatos o equipos que utilicen o funcionen con fuentes renovables de energía.

18. En cuanto a la iluminación externa utilizan las lámparas con una eficacia lumínica mayor o igual a 65 lúmenes por watt.

19. Se efectuan diagnósticos energéticos integrales en las institución. 20. Se han establecido indicadores de eficiencia energética para el consumo de energía eléctrica.

298

21. Se toman en consideración lineamientos de salud ocupacional para el tema energético.

22. Conocen y cumplen con las normativas y regulaciones técnicas establecidas por la legislación vigente en el tema de energía.

Total:


% de cumplimiento:

Observaciones

Protocolo de Evaluación No. 14

Seguridad y manejo de desastres naturales

Nota: Este protocolo corresponde a un tema transversal a diversos aspectos ambientales. Por esa razón es que en otros protocolos se pueden encontrar lineamientos de evaluación relacionados con el tema de seguridad y manejo de desastres; se colocan en el presente protocolo algunos lineamientos de carácter general.

Lineamientos

Cumplimiento

Si No

(asignar 1) (asignar 0) 1. Se tienen identificados los tipos de amenazas que existen en la zona donde se ubica la(s) instalación(es) ya sea: deslizamientos, fallas sísmicas, cercanías de ríos u otras fuentes de agua, etc.

2. Se han desarrollado y se implementan planes de atención de emergencia de acuerdo con la Guía para la Presentación del Programa de Atención de Emergencias, emitido por el Ministerio de Salud.

3. Se mantiene un proceso continuo de capacitación del personal, simulacros y entrenamiento en prevención y atención de desastres naturales.

4. Se cumple con las normas y regulaciones técnicas establecidas por la legislación vigente en este tema, entre ellos, el Manual de Buenas Prácticas Ambientales (Gaceta del 5 de noviembre del 2004).

5. Se establecen las condiciones generales de seguridad e higiene en que obligatoriamente deben realizarse en las labores en todos los centros de trabajo, de acuerdo a lo establecido en el Decreto N°1 del Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo.

Total:


% de cumplimiento:

Observaciones

299

plan de gestiÓn ambiental final · de conformidad con el cumplimiento de evaluación ambiental de...

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