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PLAN DE
EMERGENCIAS SECTOR AGROPECUARIO 2020-2030.
Elaborado en el Ministerio Agricultura, Viceministerio de
Planificación Sectorial Agropecuaria. República Dominicana.
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Ministerio de Agricultura,
(MA), Viceministerio de
Planificación Sectorial
Agropecuaria, Departamento
de Gestión de Riesgo y
Cambio Climático.
Ubicado en la Autopista
Duarte Kilometro 61/2
, Los
Jardines del Norte, Santo
Domingo, Distrito Nacional.
República Dominicana.
Teléfono: 809- 547-3888,
extensión 3046.
Segunda edición del Plan de
Emergencias Sector
Agropecuario.
PLE EMER da l
PLAN DE EMERGENCIA
SECTOR AGROPECUARIO
2020-2030.
Documento eleborado en el Departamento de
Gestión de Riesgo y Cambio Climático
Aprobado por: Ing. Juan José Espinal
Revisión General:
Ing. Juan Mancebo
Elaborado por: Licda. Digna Zorrilla Ramírez
Fecha de elaboración: Marzo 2020.
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Ing. Osmar C. Benítez
Ministro de Agricultura
Ing. Juan José Espinal
Viceministro de Planificación Sectorial Agropecuaria
Ing. Juan Mancebo
Director Departamento Gestión de Riesgo y Cambio Climático
Licda. Digna Zorrilla Ramírez
Subdirectora del Departamento Gestión de Riesgo y Cambio Climático
Licda. Evelin Pérez
Encargada de División de Gestión de Riesgo
Ing. Juana de La Rosa
Encargada División Agroambiental y Social
Licda. Flordelise Encarnación
Encargada División de Cambio Climático
Personal Técnico:
Licda. Raquel Ramírez
Licda. Grissel D’ Oleo
Licda. Marysol Román
Mary Sol Miranda
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INDICE PÁGINA
1. ACRONIMOS 4
2. IMPORTANCIA DEL PLAN DE EMERGENCIAS DEL SECTOR 5 3. ANTECEDENTES 6
4. JUSTIFICACIÓN 7
5. DEFINICION DE CONCEPTOS 8
6. OBJETIVOS 12
6.1. Objetivo General 12
6.2. Objetivos Específicos 12
7. ALCANCE DEL PLAN 13
8. USUARIOS DEL PLAN 13
9. MARCO LEGAL 13
10. SISTEMA NACIONAL DE PMR 15
11. DESCRIPCION DE LA INSTITUCION 16 12. ESPECIALIDAD DEL SECTOR 17
13. ROLES Y RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL 18
14. PROCEDIMIENTOS PARA LA EMERGENCIA 18
15. ROLES DEL EQUIPO DE EMERGENCIA Y RESPONSABILIDADES 19
16. COORDINACION GENERAL DEL COMITÉ 20
17. COORDINACIONES REGIONALES 21
18. CONSTITUCION Y FUNCIONES COMISION TECNICA 22
19. OPERACIONES DE CAMPO 22
20. CONCEPTUALIZACION DE LAS AMENAZAS 23
21. CARACTERIZACION DE LOS FENOMENOS EN LA REP. DOM. 26
22. FRAGILIDAD DEL MEDIO RURAL ANTE FENOM. NATURALES 29 23. RECUPERACION DEL MEDIO AMBIENTE AGROPECUARIO 30
24. SEGURIDAD DE LOS DATOS 30
25. COORDINACION DE LOGISTICAS 31
26. GESTION DE RECURSOS FINANCIEROS 31
27. EL TRATO EN EMERGENCIAS AL GÉNERO, DISCAP. Y EDAD 32
28. RENDICION DE CUENTAS 32
29. SOCIALIZACION DEL PLAN DE EMERGENCIAS 32
30. ESCENARIO PARA LA RESPUESTA EMERGENCIAS 32
31. EVALUACIÓN Y VALORACION DE DAÑOS POST EVENTO 33
32. GESTION DE LA INFORMACION Y COMUNICACIÓN 33
33. PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN 34
34. PROTOCOLO DE SEQUIA 35 35. PROTOCOLO DE INUNDACION 40
36. CUADROS DE INFORMACIONES DE CULTIVOS, PERSONAL, 45
MAQUINARIAS Y EQUIPOS DEL MINISTERIO
37. DOCUMENTOS CONSULTADOS 54
38. ANEXOS 55
39.1. Protocolo de Seguridad Alimentaria 60
39.2. Protocolo de Sanidad Agrícola 63
39.3. Protocolo de Sanidad Animal 70
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1. ACRONIMOS
CEPREDENAC Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales
en Centro América
CNPMR Consejo Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta
CNE Comisión Nacional de Emergencias
CTN Comité Técnico Nacional
COE Centro de Operaciones de Emergencias
DEGRYCC Departamento de Gestión de Riesgo y Cambio Climático
FAO Organización de las Naciones Unidas para la alimentación y la
Agricultura
INDHI Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos
ODS Objetivos de Desarrollo de Sostenible
OMS Organización Mundial de la Salud
ONAMET Oficina Nacional de Meteorología
OPS Organización Panamericana de la Salud
PMA Programa Mundial de Alimentos
PMR Prevención, Mitigación, Respuesta
PN-GIRD Plan Nacional de Gestión Integral del Riesgo de Desastres
PNE Plan Nacional de Emergencias
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SAT Sistema de Alerta Temprana
SICA Sistema de Integración Centro Americana
URPE Unidad Regional de Planificación y Economía
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2. IMPORTANCIA DEL PLAN DE EMERGENCIAS DEL SECTOR
En el Plan de Emergencias del Sector Agropecuario se definen las funciones,
responsabilidades y procedimientos generales de reacción y alerta del sector agropecuario,
inventario de recursos, coordinación de actividades operativas y simulación para la
capacitación, con el fin de salvaguardar la vida, proteger los bienes y recobrar la
normalidad del sector tan pronto como sea posible después de que se presente un fenómeno
natural.
Es un documento que refleja la organización de las acciones, personas, servicios y recursos
disponibles para la atención del desastre, con base en la evaluación de riesgos,
disponibilidad de recursos materiales y humanos, preparación de los productores, capacidad
de respuesta sectorial, etc. Determina la estructura jerárquica y funcional de las autoridades
y organismos llamados a intervenir en la atención y establece el sistema de coordinación de
las instituciones, los recursos y medios tanto públicos como privados necesarios para
cumplir el objetivo propuesto.
El Plan describe los procedimientos operativos específicos preestablecidos de coordinación,
alerta y respuesta ante la manifestación de las amenazas hidrometeorológicas, climáticas,
zoosanitarias y fitosanitarias a efectos de prevenir y mitigar los daños causados por
fenómenos naturales en las actividades productiva sectorial.
Se establece el registro de la prevención y acordó en un momento determinado, así como
también se verifican los objetivos y los elementos previstos en el trabajo desarrollado
durante la planificación y elaboración del Plan. Aquí se plasman los posibles escenarios que
puedan darse en el período determinado sobre el medio rural.
Se prepara con una visión a futuro y dentro de las probabilidades que se puedan dar en el
país, evaluando la trayectoria de los últimos años, además visualizando las amenazas y
vulnerabilidades del país. El Plan incluye aspectos complementarios como:
Actualizar el inventario de recursos físicos con que cuenta el sector agropecuario y que se
activarán en caso de emergencias.
Optimizar los mecanismos de activación del Plan, mediante el funcionamiento de la
comunicación y acción, para atender las emergencias vinculadas a inundaciones,
deslizamientos, sequías y otros eventos.
Definir y fomentar las medidas de prevención y mitigación de daños a la base productiva
del sector, que deben ser ejecutadas previo la ocurrencia de los eventos generados por
evento de mayor riesgo.
Diseñar y utilizar el mecanismo de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades en la
base productiva del sector, a ser ejecutado en el período inmediatamente posterior a la
ocurrencia de un evento.
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Definir las medidas de recuperación por los daños, causados a la base productiva del
sector, a ser ejecutadas en el período post-emergencia.
Fortalecer los mecanismos de coordinación y cooperación con los departamentales, los
niveles nacional, regionales, zonales y subzonales, así como también con las instancias del
sector.
3. ANTECEDENTES
El concepto de clima está determinado por el comportamiento medio observado a través de
los años, de las variables meteorológicas que describen el estado del tiempo (IPCC; 1995).
Si ocurren cambios en el comportamiento de manera permanente, se dice que ha ocurrido
el cambio climático.
Es importante resaltar que el clima regula las actividades agropecuarias, la oferta hídrica, la
cobertura vegetal, el hábitat de especies animales y vegetales, los hábitos de las personas, y
en casos de cambio extremo, incrementa la vulnerabilidad por el aumento de sequías,
inundaciones, incendios forestales, tormentas, heladas, granizados, torados y otros tantos
relacionados con el estado del tiempo.
Se enfatiza que el clima afecta todas estas esferas y, por lo tanto, al hombre, los probables
efectos que el cambio climático puede tener a futuro sobre una región o una zona es
importante para la planeación de inversión de recursos en aquellos aspectos que tienen
mayor vulnerabilidad al cambio y para la definición de planes de mitigación del riesgo y de
las consecuencias que pueda traer consigo los cambios en el clima.
El primer paso para este conocimiento de efectos de cambio del clima sobre un área
determinada es la generación de escenarios de cambio climático globales, nacionales,
regionales y locales, los cuales parten de información altamente elaborada a partir de
modelos globales del clima. Los datos que un modelamiento del clima futuro ofrece, son el
insumo principal para determinar vulnerabilidades en el recurso hídrico, en la salud, en la
agricultura, en la infraestructura, etc.
Las proyecciones mundiales indican que para finales del siglo XXI la probabilidad de que
aumente la ocurrencia de eventos extremos como olas de calor, precipitaciones intensas y
épocas de sequía o de precipitaciones más marcadas. Igualmente, las proyecciones
muestran que es probable que los ciclones tropicales se incrementen, así como la intensidad
de los vientos y precipitaciones que conllevan.
Se espera que hacia la mitad del siglo, los aumentos de temperatura y por consiguiente, la
disminución del agua en los suelos puedan producir una sustitución gradual de los bosques
tropicales. La vegetación semiárida sería progresivamente sustituida por vegetación de
tierras áridas. Podrían producirse pérdidas importantes de biodiversidad debido a la
extinción de especies.
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4. JUSTIFICACION
En los Estados islas , como la Republica Dominicana, como la nuestra el grado de
vulnerabilidad se incrementa debido a las diferentes variables climáticas que acentúan el
aumento del nivel marino, las inundaciones, erosión, entre otros fenómenos que se ve
amenazado el país, que afecta la agropecuaria, infraestructuras, asentamientos e
instalaciones esenciales que sustentan los medios de subsistencia de las comunidades.
El cambio climático está disminuyendo los recursos hídricos porque la precipitación es
escasa, el aumento de las temperaturas la afectación de diversas índoles. El resultado de los
escenarios regionales y locales permite conocer los posibles riesgos y vulnerabilidades en
ecosistemas, sectores productivos, población, cambio en coberturas vegetal de acuerdo a
supuestos incrementos irreversibles de la temperatura superficial.
La ubicación geográfica de la República Dominicana en la trayectoria de los huracanes, la
hace susceptible de recibir sus impactos, con consecuencias negativas para el sector
agropecuario, durante los últimos años el país ha sido castigado por estos eventos
adversos, sufriendo las secuelas de inundaciones y/o sequía, entre otros.
El sector agropecuario es vulnerable a las alteraciones de la precipitación, que modifican
los períodos de cosecha y siembra, así como aumentos en la temperatura, que propician la
propagación de plagas y enfermedades en la producción agrícola y pecuaria.
La Niña es un fenómeno climático que forma parte de un ciclo natural global del clima
conocido como El Niño-Oscilación del Sur (ENSO). Este ciclo global tiene dos extremos:
Una fase cálida conocida como El Niño y una fase fría, precisamente conocida como La
Niña. El Niño suele traer precipitaciones excesivas a lo largo de las costas del Caribe,
mientras que en las costas del océano Pacífico la manifestación suele ser de sequía. Estos
fenómenos también inciden en el comportamiento climático del país.
La productividad de agrícola y pecuaria disminuye, como consecuencias de eventos
adversos creando inseguridad alimentaria. En su conjunto, puede aumentar el número de
personas amenazadas de hambre. Los cambios en las pautas de precipitación afectarían
seriamente la disponibilidad de agua para el consumo humano, la agricultura y la
generación de energía.
Los eventos serán cada vez más intensos, lo que puedes conllevar a la inseguridad en el
suministro de agua, alimentos y la pérdida de biodiversidad son sólo parte de las evidencias
de que la nación cada vez más tiene que prepararse para mitigar las amenazas de la
variabilidad climática y el cambio climático que pudieran afecta al país e implementando
una agricultura y ganadería amigable con el medio ambiente (agricultura y ganadería
sostenible).
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Alerta temprana: Provisión de información oportuna y eficaz a través de instituciones y
actores claves, que permita, a individuos expuestos a una amenaza, la toma de acciones a
fin de evitar o reducir su riesgo y prepararse para una respuesta efectiva.
Los sistemas de alerta temprana incluyen cuatro elementos, a saber: conocimiento y mapeo
de amenazas; monitoreo y pronóstico de eventos inminentes; proceso y difusión de alertas
claras para autoridades políticas y la población; así como, adopción de medidas apropiadas
y oportunas en respuesta a tales alertas.
Adaptación: Ajuste de los sistemas humanos o naturales frente a entornos nuevos o
cambiantes. La adaptación al cambio climático se refiere a los ajustes en sistemas humanos
o naturales como respuesta a estímulos climáticos proyectados o reales, o sus efectos, que
pueden moderar el daño o aprovechar sus aspectos beneficiosos. Se pueden distinguir
varios tipos de adaptación, entre ellas la preventiva y la reactiva, la pública y privada, o la
autónoma y la planificada.
Amenaza / peligro: Evento físico potencialmente perjudicial, fenómeno natural y/o
actividad humana que puede causar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de
la actividad social y económica o degradación ambiental.
Atención de emergencias o desastres: Consiste en la ejecución de las medidas necesarias
para salvar vidas humanas, rescatar bienes y regularizar el funcionamiento de los servicios,
con base en el plan de emergencia de subprograma de auxilio.
Clima: En sentido estricto, se suele definir el clima como estado medio del tiempo, más
rigurosamente, como una descripción estadística del tiempo en términos de valores medios
y variabilidad de las cantidades pertinentes durante períodos que pueden ser de meses a
miles o millones de años.
Cambio climático: El clima en un lugar o región se altera si durante un período extenso de
tiempo (décadas o mayor) se produce un cambio estadístico significativo en las mediciones
promedio o variabilidad del clima en ese lugar o región.
Los cambios en el clima pueden ser, debidos a procesos naturales o antropogénicos
persistentes que influyen en el ambiente. Nótese que la definición de cambio climático
usada por la Convención sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas es más
restringida puesto que incluye solamente aquellos cambios atribuibles directa o
indirectamente a la actividad humana (IPCC, 2001).
Catástrofe: Se refiere a un suceso fatídico que altera el orden regular de las cosas. La
catástrofe puede ser natural, como una inundación, una sequía, un huracán y/o tsunami, o
provocada por hombre, como una guerra o un gran incendio. Evento cuantitativa y
cualitativamente diferente a los desastres. En una catástrofe es afectada un área geográfica
de gran extensión, en donde las facilidades y bases de operaciones de las organizaciones de
5. DEFINICIÓN DE CONCEPTOS
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la sociedad civil, organismos de respuesta y de gobierno están afectadas y golpeadas. Con
el personal y los recursos humanos incapaces de brindar respuesta y asumir sus roles
habituales ya que pueden estar muertos, heridos o atendiendo a sus familias. Asimismo, los
centros de trabajo, recreación, culto y educación cierran totalmente.
Centro de Operaciones de Emergencia (COE): Espacio físico donde se toman decisiones
y coordinan acciones conjuntas entre las diferentes instituciones y niveles jurisdiccionales,
para el manejo y atención de emergencias y desastres en el país.
Desastre: Una seria interrupción en el funcionamiento de una comunidad o sociedad que
ocasiona una gran cantidad de muertes al igual que pérdidas e impactos materiales,
económicos y ambientales que exceden la capacidad de la comunidad o la sociedad
afectada para hacer frente a la situación mediante el uso de sus propios recursos.
Emergencia: Evento adverso que requiere una atención inmediata y que la comunidad
afectada puede resolver con sus propios recursos.
Evaluación del riesgo Análisis metodología para determinar la naturaleza y el grado de
riesgo a través del análisis de amenazas potenciales y evaluación de condiciones existentes
de vulnerabilidad que pudieran representar una amenaza potencial o daño a la población,
propiedades, medios de subsistencia y al ambiente del cual dependen.
Evaluación de impacto de la emergencia o desastre: Instrumento técnico de gestión cuyo
propósito es estimar en términos monetarios los efectos ocasionados por la emergencia o
desastre, en los sectores sociales, económicos y transversales, es decir, determinar el valor
de los activos fijos destruidos (daños); el valor de los cambios en los flujos de producción
de bienes y servicios (pérdidas); valor de las erogaciones requeridas para la producción de
bienes y la prestación de servicios (costos adicionales). Así como información económica,
social y cultural de la población afectada.
Exposición: Situación en que se encuentran las personas, las infraestructuras, las viviendas,
las capacidades de producción y otros activos humanos tangibles situados en zonas
expuestas a amenazas. Comentario: las medidas de la exposición pueden incluir el número
de personas o los tipos de bienes que hay en una zona. Pueden combinarse con la
vulnerabilidad y la capacidad específicas de los elementos expuestos a cualquier amenaza
concreta para estimar los riesgos cuantitativos asociados a esa amenaza en la zona de que se
trata.
Gestión del riesgo de desastres: Proceso sistemático de decisiones y medidas
administrativas, económicas, organizacionales y conocimientos operacionales desarrollados
por sociedades y comunidades para implementar políticas, estrategias y fortalecer sus
capacidades a fin de reducir el impacto de amenazas naturales y de desastres ambientales y
tecnológicos consecuentes.
Gestión de Emergencias: Organización y gestión de recursos y responsabilidades para el
manejo de todos los aspectos de las emergencias, en particular preparación, respuesta y
rehabilitación.La gestión de emergencias incluye planes, estructuras y acuerdos que
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permitan comprometer los esfuerzos del gobierno de entidades voluntarias y privadas de
una manera coordinada y comprensiva para responder a todas las necesidades asociadas con
una emergencia. El concepto gestión de emergencias es también conocido como “gestión
de desastres.
Medidas estructurales y no estructurales: Las medidas estructurales comprenden toda
construcción material que tiene por objeto reducir o evitar el posible impacto de las
amenazas, o la aplicación de técnicas de ingeniería o tecnología para lograr la resistencia y
resiliencia a las amenazas en estructuras o sistemas. Medidas no estructurales son las que
no entrañan construcciones materiales y se sirven de conocimientos, prácticas o
disposiciones para reducir los riesgos de desastres y sus efectos, en particular mediante
políticas y leyes, la concienciación pública, la capacitación y la educación.
Comentario: Entre las medidas estructurales comunes para la reducción del riesgo de
desastres figuran las presas, los diques contra inundaciones, las barreras de contención de
oleaje, las construcciones resistentes a los seísmos y los refugios de evacuación. Entre las
medidas no estructurales más comunes cabe citar los códigos de construcción, la legislación
sobre planificación del uso de la tierra y su aplicación, la investigación y evaluación, los
recursos de información y los programas de concienciación pública. Obsérvese que en
ingeniería civil y de estructuras, el término estructural se utiliza en un sentido más
restringido y se refiere simplemente a la estructura que soporta la carga, mientras que otras
partes como el revestimiento de fachadas y el equipamiento interior se consideran no
estructurales.
Mitigación: Medidas estructurales y no-estructurales emprendidas para reducir el impacto
adverso de las amenazas naturales y tecnológicas, y de la degradación ambiental.
Plan de Preparación y Respuesta: Establece, con antelación, las disposiciones normativas
y jerárquicas que permitan a los actores involucrados en la gestión del riesgo de desastres
intervenir y dar respuestas oportunas, eficaces y apropiadas a posibles sucesos peligrosos
concretos o situaciones de desastre emergentes que puedan suponer una amenaza para la
sociedad o el medio ambiente.
Preparación: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta
eficaz ante el impacto de amenazas, incluyendo la emisión oportuna y efectiva de sistemas
de alerta temprana y la evacuación temporal de población y propiedades del área
amenazada.
Prevención: Actividades tendentes a evitar el impacto adverso de amenazas, reduciendo la
vulnerabilidad, fortaleciendo capacidades y medios empleados para minimizar los desastres
ambientales, tecnológicos y biológicos relacionados con dichas amenazas.
Dependiendo de la viabilidad social y técnica y de consideraciones de costo/beneficio, la
inversión en medidas preventivas se justifica en áreas afectadas frecuentemente por
desastres. En este contexto, la concientización y educación pública relacionadas con la
reducción del riesgo de desastres contribuyen a cambiar la actitud y los comportamientos
sociales, así como a promover una cultura de prevención.
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Recuperación: Decisiones y acciones tomadas luego de un desastre con el objeto de
restaurar y mejorar las condiciones de vida de la comunidad afectada, mientras se
promueven y facilitan a su vez los cambios necesarios para la reducción de desastres. La
recuperación (rehabilitación y reconstrucción) es una oportunidad para desarrollar y aplicar
medidas para reducir el riesgo de desastres.
Respuesta: Medidas adoptadas directamente antes, durante o inmediatamente después de
un desastre con el fin de salvar vidas, reducir los impactos en la salud, velar por la
seguridad pública y atender las necesidades básicas de subsistencia de la población
afectada. Comentario: La respuesta a los desastres se centra sobre todo en las necesidades
inmediatas y a corto plazo, lo que a veces se denomina socorro en casos de desastre. Una
respuesta eficaz, eficiente y oportuna ha de basarse en medidas de preparación informadas
por el riesgo de desastres, lo que incluye el desarrollo de las capacidades de respuesta de las
personas, las comunidades, las organizaciones, los países y la comunidad internacional.
Resiliencia: Capacidad que tiene un sistema, una comunidad o una sociedad expuestos a
una amenaza para resistir, absorber, adaptarse, transformarse y recuperarse de sus
efectos de manera oportuna y eficiente, en particular mediante la preservación y la
restauración de sus estructuras y funciones básicas por conducto de la gestión de riesgos.
Riesgo: Probabilidad de consecuencias perjudiciales o pérdidas esperadas (muertes,
lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupción de actividad económica o
deterioro ambiental) resultado de interacciones entre amenazas naturales o antropogénicas y
condiciones de vulnerabilidad.
Convencionalmente el riesgo es expresado como función de amenaza, vulnerabilidad y
capacidad. Algunas disciplinas también incluyen el concepto de exposición o valoración de
los objetos expuestos para referirse principalmente a los aspectos físicos de la
vulnerabilidad.
Sistema de alerta temprana: Sistema integrado de vigilancia, previsión y predicción de
amenazas, evaluación de los riesgos de desastres, y actividades, sistemas y procesos de
comunicación y preparación que permite a las personas, las comunidades, los gobiernos, las
empresas y otras partes interesadas adoptar las medidas oportunas para reducir los riesgos
de desastres con antelación a sucesos peligrosos. Los sistemas de alerta temprana eficaces
“de principio a fin” y “centrados en las personas” pueden incluir cuatro elementos clave
relacionados entre sí: 1) conocimientos sobre el riesgo de desastres basados en el acopio
sistemático de datos y en evaluaciones del riesgo de desastres; 2) detección, seguimiento,
análisis y previsión de las amenazas y las posibles consecuencias; 3) difusión y
comunicación, por una fuente oficial, de alertas e información conexa autorizadas,
oportunas, precisas y prácticas acerca de la probabilidad y el impacto; y 4) preparación en
todos los niveles para responder a las alertas recibidas.
Variabilidad del clima: Este se refiere a las variaciones en el estado medio y otros datos
estadísticos (como las desviaciones típicas, la ocurrencia de fenómenos extremos, etc.) del
clima en todas las escalas temporales y espaciales, más allá de fenómenos meteorológicos
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determinados. La variabilidad se puede deber a procesos internos naturales dentro del
sistema climático (variabilidad interna), o a variaciones en los forzamientos externos
antropogénicos (variabilidad externa).
Vulnerabilidad: Condiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales,
económicos y ambientales, que aumentan la susceptibilidad y exposición de una comunidad
al impacto negativo de amenazas.
6. OBJETIVOS:
6.2. Objetivos Específicos.
a) Asignar las funciones y responsabilidades de los organismos competentes en relación
con su acción específica durante las fases de preparación, alerta, respuesta, rehabilitación y
recuperación.
b) Atender las emergencias, específicamente en lo referente a daños y pérdidas causados
por eventos hidrometeorológicos (deslizamientos, inundaciones, sequías).
c) Preservar la vida, prevenir o reducir los daños y consecuencias económicas, sociales y
ambientales de la población en caso de emergencia o desastre.
d) Establecer una red de monitores capacitada y equipada en el interior de la República bajo
el mando de las direcciones regionales, zonales y subzonales que recaben informaciones de
la base productiva para acciones de prevención, mitigación y evaluación de daños y
pérdidas causados por eventos.
e) Contar con un instrumento que contribuya a la adecuada, eficaz y eficiente asistencia
ante las emergencias agropecuarias, originadas por múltiples factores.
f) Definir acciones de coordinación al personal de la sede central y las direcciones
regionales agropecuarias, para la gestión y atención a las emergencias producidas en el
sector.
6.1. Objetivo General.
Coordinar y/o ejecutar las actividades del sector agropecuario a nivel central y
todas las regionales del país para la atención de las emergencias ante eventos
adversos, los problemas que se presenten a nivel Fito zoosanitarios y/o de origen
humano, para realizar la rehabilitación en tiempo oportuno.
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7. ALCANCE DEL PLAN
El Plan de Emergencias del Sector Agropecuario, se trabaja desde el Ministerio de
Agricultura para el nivel nacional, ya que el nivel administrativo de la institución es de
cobertura nacional; cuenta con 8 regiones agropecuarias, 29 zonas, I31 subzonas
agropecuarias y 1,046 áreas de trabajo.
8. USUARIOS DEL PLAN EMERGENCIAS SECTORIAL AGROPECUARIO
El Plan se ha elaborado para tomadores de decisiones, políticos, técnicos, productores y
productoras, así como también las instituciones y/o organizaciones del sector agropecuario
públicas y privadas.
a) Normativa Nacional
La Constitución de la República Dominicana, proclamada el 26 de enero del 2010, en el
Art. 260, Numeral 2 “Objetivos de alta Prioridad”, constituyen objetivos de alta prioridad
nacional: 2) Organizar y sostener sistemas eficaces que prevengan o mitiguen daños
ocasionados por desastres naturales y tecnológicos.
La Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030, en su Cuarto Eje Estratégico plantea:
Una sociedad con cultura de producción y consumo sostenibles, que gestiona con equidad y
eficacia los riesgos y la protección del medio ambiente y los recursos naturales y promueve
una adecuada adaptación al cambio climático. En el Objetivo General 4.2 Eficaz gestión de
riesgos para minimizar pérdidas humanas, económicas y ambientales.
En su Objetivo Especifico 4.2.1 Desarrollar un eficaz sistema nacional de gestión integral
de riesgos, con activa participación de las comunidades y gobiernos locales, que minimice
los daños y posibilite la recuperación rápida y sostenible de las áreas y poblaciones
afectadas.
El Plan Nacional de Emergencia se fundamenta en el marco de la Ley 147-02 sobre
Gestión de Riesgos, en el Art. 3 Instrumentos de la política de gestión de riesgos, numeral 3
Plan Nacional de Emergencias; instrumentos que contribuyen a cumplir el Art. 6 de la
misma Ley sobre Objetivos del Sistema Nacional: Son objetivos del Sistema Nacional de
Prevención Mitigación y Respuesta numeral 3, Respuesta efectiva en caso de emergencia
y/o desastres.
Decreto 275-13 Plan Nacional de Gestión Integral del Riesgo a Desastres (PNGIRD) y
el Plan Nacional para la Reducción del Riesgo Sísmico (PNRRS).
9. MARCO LEGAL
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En el Art. 12 numeral 6, 7, 8 del Reglamento de Aplicación Decreto 874-09 de la Ley 147-
02 establece que una de las funciones del Centro de Operaciones de Emergencia –COE- es
viabilizar las tareas de protección y asistencia, aplicar el sistema de captación y asistencia,
realizar el censo de las personas afectadas por cualquier evento que requieran asistencia
humanitaria.
El Misterio de Agricultura se rige actualmente por la Ley No. 8, publicada en la Gaceta
Oficial No. 8945, del 8 de septiembre de 1965, que establece las funciones del organismo.
Esta ley se encuentra actualmente en un proceso de revisión, a los fines de adaptarla a la
nueva Constitución de la República.
El Ministerio de Agricultura crea el Departamento de Gestión de Riesgo y Cambio
Climático, mediante Resolución No. 34-2011, dependencia del Viceministerio de
Planificación Sectorial Agropecuaria. El DEGRYCC, será el ente de coordinación que
incorpore las acciones del Sector Agropecuario al Sistema Nacional de Prevención,
Mitigación y Respuesta ante Desastres y al trabajo del Cambio Climático en República
Dominicana, además de ofrecer una adecuada gerencia en situaciones de emergencia con
respuestas efectivas antes, durante y después de desastres naturales, con énfasis a los que
afecten al sector agropecuario nacional.
b) Normativa Internacional
El Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 se adoptó en la
tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas celebrada en Sendai (Japón) el 18 de
marzo de 2015. Este es el resultado de una serie de consultas entre las partes interesadas
que se iniciaron en marzo de 2012 y de las negociaciones intergubernamentales que
tuvieron lugar entre julio de 2014 y marzo de 2015, con el apoyo de la Oficina de las
Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres, a petición de la Asamblea
General de las Naciones Unidas.
El Marco de Sendai es el instrumento sucesor del Marco de Acción de Hyogo para 2005-
2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres. El
Marco de Acción de Hyogo se concibió para dar un mayor impulso a la labor mundial en
relación con el Marco Internacional de Acción del Decenio Internacional para la Reducción
de los Desastres Naturales de 1989 y la Estrategia de Yokohama para un Mundo Más
Seguro: Directrices para la prevención de los desastres naturales, la preparación para casos
de desastre y la mitigación de sus efectos, adoptada en 1994, así como su Plan de Acción, y
la Estrategia Internacional para la Reducción de los Desastres de 1999.
Los estados miembros hacen un llamado a la acción a todos los tomadores de decisiones, a
comprender que la materialización del Nuevo Marco de Acción depende de nuestros
La Declaración de Sendai y el Marco de Acción para la Reducción del Riesgo de
Desastres 2015-2030.
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incesantes e incansables esfuerzos para construir un mundo más seguro frente al riesgo de
desastres en los años venideros para el beneficio de las generaciones presentes y futuras.
Como respuesta a estas carencias identificadas, las cuatro acciones prioritarias identificadas
en la Declaración de Sendai se centraron en la necesidad de medición, financiamiento y la
implementación efectiva de la reducción del riesgo de desastres:
1) La comprensión del riesgo de desastres;
2) Fortalecimiento de la gobernanza del riesgo de desastres para gestionar el riesgo de
desastres;
3) Invertir en la reducción del riesgo de desastres para la resiliencia; y
4) Mejorar la preparación ante los desastres para una respuesta eficaz y para reconstruir
mejor en la recuperación, rehabilitación y reconstrucción.
10. SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y RESPUESTA
ANTE DESASTRES
El Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres, a través de la
Ley 147-02 sobre Gestión del Riesgo se definen las funciones o roles del Ministerio de la
manera siguiente:
a) Los siete objetivos globales en la reducción del riesgo de desastres son:
1. Reducir sustancialmente la mortalidad global producida por los desastres.
2. Reducir sustancialmente el número de la población global afectada.
3. Reducir las pérdidas económicas a causa de los desastres en relación con el producto
interior bruto global.
4. Reducir sustancialmente el daño a infraestructuras críticas y las interrupciones de los
servicios básicos, como la salud y la educación, en el desarrollo de resiliencia.
5. Aumentar sustancialmente el número de países con estrategias a nivel local y nacional de
reducción de los riesgos.
6. Mejorar considerablemente cooperación internacional en el desarrollo de países mediante
un apoyo adecuado y sostenible para implementar sus acciones nacionales en este marco.
7. Aumentar de forma sustancial la disponibilidad de la población y el acceso a sistemas de
alerta temprana muchos riesgos y a la información de riesgo de desastres.
El enfoque basado en los derechos, reviste de suma importancia el trabajo humanitario
donde se atenderán las necesidades prácticas a corto y mediano plazo; así también,
promoverá a través del proceso vinculante del desastre a la recuperación temprana,
rehabilitación y reconstrucción, procesos que deberán generar acciones que corrijan las
causas subyacentes que vulneran la sociedad dominicana.
b) Política Nacional de Gestión Integral de Riesgo de Desastres
La Política de Gestión de Riesgo es evitar o reducir las pérdidas de vidas y los daños que
puedan ocurrir sobre los bienes públicos, materiales y ambientes de los ciudadanos, como
consecuencia de los riesgos existentes y desastres de origen natural o causados por el
hombre que se puedan presentar en el territorio nacional.
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c) Fundamentos de la Política de Gestión de Riesgo
Los principios generales que orientan la acción de las entidades nacionales y locales, en
relación con la gestión de riesgo son:
1. La protección: Las personas que se encuentran en el territorio nacional deben ser
protegidas en su vida e integridad física, su estructura productiva, sus bienes y su medio
ambiente frente a los posibles desastres o eventos peligrosos que pueden ocurrir;
2. La prevención: La acción anticipada de reducción de la vulnerabilidad y las medidas
tomadas para evitar o mitigar los impactos de eventos peligrosos o desastres son de interés
público y de obligatorio cumplimiento;
3. El ámbito de competencias: En las actividades de prevención, mitigación, preparación y
respuesta ante desastres se tendrán en cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas
competencias, la observancia de los criterios de coordinación, concurrencia,
complementariedad y subsidiaridad institucional;
4. La coordinación: Las entidades de orden nacional, regional, provincial, municipal y
comunitario deberán garantizar que exista la debida armonía, consistencia, coherencia y
continuidad en sus actividades en relación a las demás instancias sectoriales territoriales;
5. La participación: Durante las actividades de prevención, mitigación y respuesta ante
desastres, las entidades competentes velarán porque se hagan efectivos los canales y
procedimientos de participación ciudadana previstos por la ley;
6. La descentralización: Los organismos nacionales y las entidades regionales,
provinciales y municipales ejercerán libremente y autónomamente sus funciones en materia
de prevención, mitigación y respuesta ante desastres, con estricta sujeción a las atribuciones
que a cada una de ellas se les haya asignado específicamente en la Constitución y las leyes,
así como en las disposiciones aquí contenidas y los reglamentos y decretos dictados al
efecto.
El Ministerio de Agricultura, (MA), es la institución rectora del sector agropecuario, la
misma está ubicada en la autopista Duarte Kilometro 61/2
, Los Jardines del Norte, Santo
Domingo, Distrito Nacional, teléfono 809_547_3888.
A nivel regional, el sector cuenta con 8 regiones agropecuarias, que son: Norte, Nordeste,
Noroeste, Norcentral, Central, Sur, Este y Suroeste, con más 250 mil productores, (según
el Registro Nacional de Productores del 1998) alcanzando una superficie de siembra a nivel
nacional en el año de 5.9 millones de tareas (al 2019).
11. DESCRIPCION GENERAL DE LA INSTITUCION
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Los rubros que más se siembran son: cereales, musáceas, productos tradicionales de
exportación, café, cacao, musáceas, leguminosas, vegetales, frutales, leguminosas y raíces y
tubérculos. Así como también la parte pecuaria que incluye aves, vacuno, porcicola, ovino,
caprino, apícola, etc.
Mapa Administrativo del Ministerio de Agricultura
12. ESPECIALIDAD DEL SECTOR
La estrategia organizativa del sector agropecuario está orientada al planeamiento de
reducción de pérdidas y daños en la producción agrícola y pecuaria, es responsabilidad del
Ministerio de Agricultura, (MA) como gestor del sector llevar a cabo la ejecución de
políticas, programas, proyectos, acciones y actividades planificadas para reducir riesgos en
las diferentes direcciones regionales y la capacidad de respuestas instaladas en las zonas,
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subzonas y áreas agropecuarias. En ese sentido, el Plan de Emergencia del Sector
Agropecuario es de vigencia nacional.
El sector comprende las siguientes instituciones: Dirección General de Ganadería
(DIGEGA), Fondo Especial de Desarrollo Agropecuario (FEDA), Instituto Nacional de la
Uva (INUVA), Consejo Dominicano del Café (CODOCAFE), Instituto Nacional del
Tabaco (INTABACO), Instituto Agrario Dominicano (IAD), Instituto Dominicano de
Investigaciones Agropecuarias y Forestales (IDIAF), Consejo Nacional de Investigaciones
Agropecuarias y Forestales (CONIAF), Instituto de Desarrollo Cooperativo (IDECOOP),
Instituto Azucarero Dominicano (INAZUCAR), Instituto de Estabilización de Precios
(INESPRE), Consejo Dominicano de Pesca (CODOPESCA), Banco Agrícola de la
República Dominicana (BAGRICOLA), Consejo Estatal del Azúcar (CEA). Aunque el
Instituto de Recursos Hidráulicos (INDRHI), administrativamente depende del Ministerio
de Medio Ambiente y Recursos Naturales forma parte del sector agropecuario. En este caso
lo que pasa es que la gestión del agua se hace de manera coordinada por ambas
instituciones.
13. ROLES Y RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES:
El Ministerio de Agricultura está comprometido con la seguridad alimentaria y nutricional
del país, junto a otras instituciones que son relevantes en estas acciones. Así como también
es responsable de apoyar el análisis de riesgos de la producción y el impacto económico y
social de fenómenos adversos y de promover la realización de programas, proyectos y
acciones productivas en las fases de recuperación y rehabilitación de comunidades
afectadas.
Es responsabilidad del sector controlar las plagas y enfermedades de las plantas y animales
en la República Dominicana, por lo cual supervisa y controla las entradas y salidas de los
mismos al territorio nacional. De igual manera ante la ocurrencia de fenómenos naturales
tiene vigilancia permanente para asistir en los aspectos que sean necesarios.
14. PROCEDIMIENTOS PARA LA ACTIVACION DE LA EMERGENCIA
El Ministerio de Agricultura cuenta con un Plan de Contingencia que se realiza anualmente
especialmente para las amenazas de inundación y sequía agrícola. En este Plan se le da
seguimiento a estos peligros que pudieran afectar en cualquier momento el país, aquí se
desarrollan acciones para la prevención y mitigación ante un evento.
El monitoreo conlleva estar en coordinación con la Oficina Nacional de Meteorología,
Centro de Operaciones Emergencias y el Instituto Nacional de Recursos hidráulicos, son las
instituciones autorizadas de darle el seguimiento a las informaciones hidrometeorológicas
en la República Dominicana.
La ONAMET puedes realizar una alerta meteorológica, el INDHI una alerta hidrológica.
Estas alertas pueden ser tomada muy en cuenta de acuerdo a la información enviada por
estas dos instancias al COE, el cual monitorea de acuerdo a la magnitud del evento y
puedes hacer una declaratoria de emergencia, de acuerdo a severidad del mismo, estas
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son: Alertas Verde, Amarilla o Roja. Cuando la Alerta Roja es realizada por el COE
significa que el evento es eminente que puede afectar una o más regiones del país.
Simbargo una vez que haya pasado el evento y sobrepasado las capacidades de las
comunidades, zonas, subzonas y regiones, el Gobierno Dominicano a través del presidente
de la Republica puede hacer una declaratoria de emergencia. Ya que es la persona autoriza
mediante la Ley 147_ 02 para tales fines.
Alerta Verde: Aquella que se declara cuando las expectativas de un fenómeno permiten
prever la ocurrencia de un evento de carácter peligroso para la población. Puede ser parcial
o total.
Alerta Amarilla: Aquella que se declara cuando la tendencia ascendente del desarrollo del
evento implica situaciones eminentes de riesgos y situaciones severas de emergencias.
Alerta Roja: Aquella que se declara cuando el fenómeno impacta una zona determinada,
presentando efectos adversos a las personas los, bienes las líneas vitales, o el medio
ambiente.
Una vez determinada la Alerta Roja entra en vigencia la activación del Plan de
Emergencias del Sector Agropecuario, será activado por el Ministro de Agricultura, quien
funge como Coordinador del Comité de Gestión de Riesgos Agropecuario a partir de la
información del evento acordes con el Centro de Operaciones de Emergencias (COE),
quien es el organismo por ley facultado para realizar las alertas, en caso de que sea
necesario hacer la declaratoria de emergencia.
El Director del Departamento de Gestión de Riesgo y Cambio Climático es el funcionario
de enlace del Ministerio de Agricultura, en aquellos casos en que el evento sea predecible o
ante reportes verificados, seguirá las orientaciones emanada de las instituciones antes
mencionadas, para informar a los superiores de los avances de la amenaza. La misma se le
hará un seguimiento y monitoreo acorde con los organismos de emergencias.
Para activar los quehaceres de los miembros del Comité, de acuerdo al tipo de evento, los
mismos se regirán por lo establecido en los protocolos de acción del presente plan, los
cuales no son más que una secuencia de acciones ordenadas y se deben de constituir en una
normativa a ser realizada por las diferentes instancias del Ministerio ante la ocurrencia de
eventos naturales que impacten en alguna región del país, para efectos de disminuir la
vulnerabilidad de las poblaciones y producciones afectadas.
En los protocolos se muestran las acciones diseñados para los eventos hidrometeorológicos
ya indicados; los cuales se constituyen en el mecanismo de respuesta institucional ante la
ocurrencia de los eventos indicados.
15. ROLES DEL EQUIPO DE EMERGENCIA Y RESPONSABILIDADES
Los roles del equipo están en función de la estructura descrita a continuación y mediante la
cual se pretende administrar y organizar las acciones de emergencia y respuesta. El Plan
será implementado a través de la siguiente organización:
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a) Funciones del Comité de Gestión de Riesgo del Sector Agropecuario para la
Prevención y Mitigación de Daños
Este Comité está establecido mediante resolución del Ministro y se constituye en la
instancia del sector agropecuario a cargo de prevenir y mitigar el efecto de los
desastres provocados por fenómenos naturales a la base productiva agropecuaria y
de recursos piscícola. Está presidido por el Ministro quién delegará las cuestiones
operativas en el Viceministro de Planificación Sectorial Agropecuario, así como
también puede delegar en otros de los Viceministerios existentes. El Comité estará
integrado por los otros directores del sector y de la institución.
La jerarquía ministerial está sujeta a convocatorias del Centro de Operaciones de
Emergencia (COE) y el Consejo Nacional para la Prevención, Mitigación y
Reducción de Desastre, inicialmente mediante los funcionarios enlace del sector
agropecuario de la Comisión Nacional de Emergencias él y Comité Técnico
Nacional.
Por lo indicado, el Despacho Superior puede delegar en sus Viceministros la
coordinación operativa del Comité. El cual será el encargado de la ejecución del
Plan, con el apoyo de las Comisiones Técnicas formadas entre sus integrantes u
otras entidades del sector agropecuario, que contribuirán a establecer y facilitar
todos los mecanismos técnicos y administrativos que faciliten la implementación de
una respuesta inmediata en casos de emergencia. Bajo este marco, la respuesta
coordinada por el Comité, consistirá en:
La consideración prioritaria de las áreas determinadas con riesgo (amenazas y
vulnerabilidades), para accionar en los campos de competencia del sector
agropecuario y la definición de las adecuadas medidas de respuestas a los daños
antes de la ocurrencia de los eventos que deberán ser ejecutadas por el personal del
sector y por los programas y proyectos bajo su mando.
La evaluación de daños y pérdidas, el análisis de necesidades en el sector agrícola,
pecuario y piscícola se realizara después de la ocurrencia de un evento.
La definición de los apoyos directos a la base productiva afectada, en acciones
como la elaboración de proyectos de recuperación u otros apoyos que se necesiten.
El apoyo técnico al Plan y las acciones a realizarse por la coordinación de la
información para la atención alimentaria en emergencias o desastres, dentro del
sector de los servicios a la población y la acción alimentarias.
La búsqueda de alianzas estratégicas para la obtención de financiamientos a los
proyectos indicados anteriormente.
Otras acciones que se definan.
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16. COORDINACIÓN GENERAL DEL COMITÉ
Estará a cargo del Ministro o un Viceministro designado por el Señor Ministro quien velará
porque todas las instancias representadas en el Comité y previo a situaciones de
emergencia, formularan una estrategia adecuada para la asistencias a la respuesta después
del desastre (en los subsectores agrícola, pecuario y e piscícola).
Al producirse una situación de alerta por la ocurrencia de un evento previsible o no, y que
finalmente provoque un desastre, de parte de los coordinadores de grupo recibirán los
informes de situación en campo y coordinará con los grupos de operaciones en campo y
otros apoyos de las instituciones para la conformación de Comisiones de Evaluación de
Daños y Pérdidas Agropecuarias y Piscícola, con base a las cuales y mediante la
conformación de la Comisión de Logística y Respuesta se dará atención a las necesidades
planteadas dentro de las áreas temáticas del Ministerio, formulando los programas,
proyectos, acciones y la gestión del financiamiento correspondiente, para posteriormente
dar seguimiento a las acciones realizadas.
17. COORDINADORES REGIONALES, ZONALES, SUBZONALES PARA LA
PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y RESPUESTA
Los directores regionales son responsables de realizar el trabajo a nivel de su jurisdicción y
formalizar cuantas comisiones de trabajo sea necesario, junto al encargado de la Unidad
Regional de Planificación y Economía (URPE), para organizar las acciones de respuesta
en su territorio.
La coordinación a nivel zonal y subzonal del sector agropecuario, coincide con el trabajo
que realizan a nivel de las provincias con el accionar del gobernador provincial, quien en
tiempo de emergencias se activan los PMR a nivel local, con el nombre de los Comités de
Prevención, Mitigación, Prevención y Respuesta, así como también están los Comités
municipales cuya responsabilidad están en manos de los gobiernos locales (los acaldes).
También forman parte de los PMR, organismo dependiente de la Comisión Nacional de
Emergencias. En esta instancia están representadas todas las instituciones del gobierno, en
los niveles locales en emergencia trabajan juntas, (incluyendo el sector agropecuario).
18. CONSTITUCIÓN Y FUNCIONES DE COMISIONES TÉCNICAS DE APOYO
El Coordinador del Comité, constituirá Comisiones Técnicas de apoyo con los responsables
de las direcciones, unidades e instituciones vinculadas al quehacer del sector agropecuario
para que ejecuten tareas en función del tipo de evento natural que pudiera afectar a la base
productiva agropecuaria y piscícola de su competencia y también podrán conformar las
comisiones que considere necesarias, según demande la implementación y desarrollo de la
ejecución del Plan. Estas comisiones serán de carácter temporal.
Las Comisiones deberán formular programas, proyectos y/o acciones que resuelvan la
problemática agrícola o de recursos naturales renovables causada por algún tipo de
desastre.
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19. OPERACIONES EN CAMPO
En las operaciones de campo están los Comité Gestión Riesgo Regional, ya formado y
organizado, el coordinador del grupo es el Director Regional en cada lugar, el mismo
puede delegar en los encargados de Extensión y Capacitación, Producción y otra área, con
apoyo directo de los zonales, subzonales y el personal de las URPEs, los cuales tendrán
como socios y dependiendo de la ubicación geográfica donde se desarrollen las actividades,
a las instituciones sectoriales en los nivel locales.
Los zonales y subzonales son también coordinadores en sus respectivas áreas y junto al
director regional coordinan las acciones, son encargados directos en su localidad de
manejar las acciones de la situación que se produce post emergencia.
Las funciones que deberá coordinar este grupo serán:
i) Ejecutar la Evaluación de Daños y pérdidas y el Análisis de Necesidades (EDAN) de la
base productiva del Sector y elaborar en el período inmediatamente posterior a la ocurrencia del
evento y la cual debe ser factible sumarla a la EDAN. La misma debe incluir los subsectores
agrícola, pecuario y piscícola.
ii) Los Agentes de Desarrollo Rural tienen un papel fundamental, pues son los primeros
que manejan los datos de los productores por los cual es un enlace directo entre técnico y
productor que le permite el monitoreo de sus cultivos después del evento, revisando las
perdidas, los riesgos Fito zoosanitaria, de manera que el sector puedas dar respuesta en el
tiempo corto a los productores y productores.
iii) De emergencia: activar eficientemente las redes de acción para que fluya todo tipo de
información; apoyar los servicios sociales durante la emergencia (alimentación y víveres),
evacuación (transporte en vehículos livianos y pequeños) y otros de tipo humanitario.
iv) Post-emergencia: realizar las evaluaciones de daños y pérdidas agropecuaria y piscícola
colaborar con otro tipo de evaluaciones a realizarse, analizar los datos de pérdidas y daños
agropecuarios, formular perfiles de proyectos que trasladará al grupo de Logística y
Coordinación de Respuesta para que se realice la preinversión y posterior inversión para la
recuperación de los agrosistemas dañados.
v) apoyar el proceso de seguimiento y evaluación de las acciones de respuesta.
Las funciones del grupo, serán apoyadas y reforzadas con personal y medios, dentro de las
posibilidades, de las entidades involucradas.
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Organigrama del Plan de Emergencias del Sector Agropecuario
20. CONCEPTUALIZACION DE LAS AMENAZAS
Amenaza es el proceso, fenómeno natural o actividad humana que puede ocasionar
muertes, lesiones u otros efectos en la salud, daños a los bienes, disrupciones sociales y
económicas o daños ambientales.
Las amenazas pueden tener origen natural, antropógeno o socionatural. Las naturales están
asociadas predominantemente a procesos y fenómenos naturales. Las antropógenas o de
origen humano son las inducidas de forma total o predominante por las actividades y las
decisiones humanas.
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Varias amenazas son socionaturales, en el sentido de que se asocian a una combinación de
factores naturales y antropógenos, como la degradación ambiental y el cambio climático.
Las amenazas pueden ser únicas, secuenciales o combinadas en su origen y sus efectos.
Cada amenaza se caracteriza por su ubicación, intensidad o magnitud, frecuencia y
probabilidad.
Las amenazas biológicas (Los agentes biológicos son organismos o toxinas que pueden
matar o incapacitar a los humanos, el ganado y las cosechas. Los tres grupos básicos de
agente biológico son bacterias, virus y toxinas) Los agentes biológicos pueden dispersarse
rociándolo en el aire, infectando a los animales que transmiten la enfermedad al hombre y
contaminando los alimentos y el agua.
Las amenazas incluyen (como se indica en el Marco de Sendai para la Reducción del
Riesgo de Desastres 2015-2030, enumerados por orden alfabético) procesos y fenómenos
biológicos, ambientales, geológicos, hidrometeorológicos y tecnológicos.
Las amenazas biológicas son de origen orgánico o transmitidas por vectores biológicos,
como microorganismos patógenos, toxinas y sustancias bioactivas. Algunos ejemplos son
bacterias, virus o parásitos, así como animales e insectos ponzoñosos, plantas venenosas y
mosquitos portadores de agentes causantes de enfermedades.
Las amenazas ambientales pueden incluir amenazas químicas, naturales y biológicas.
Pueden ser creadas por la degradación ambiental o por la contaminación física o química en
el aire, el agua y el suelo. Sin embargo, muchos de los procesos y fenómenos que entran en
esta categoría pueden calificarse de factores impulsores de amenazas y riesgos, más que de
amenazas en sí mismos, como la degradación del suelo, la deforestación, la pérdida de
diversidad biológica, la salinización y el aumento del nivel del mar.
Las amenazas geológicas o geofísicas se originan en procesos internos de la tierra. Algunos
ejemplos son los terremotos, la actividad y las emisiones volcánicas, y los procesos
geofísicos, como movimientos de masas, desprendimientos de tierra, desprendimientos de
rocas, derrumbes en superficie y corrientes de lodo o detritos.
Los factores hidrometeorológicos contribuyen de manera importante a algunos de estos
procesos. Los tsunamis son difíciles de clasificar: aunque son provocados por terremotos y
otros fenómenos geológicos submarinos, básicamente se convierten en un proceso oceánico
que se manifiesta en forma de amenaza costera relacionada con el agua.
Las amenazas hidrometeorológicas son de origen atmosférico, hidrológico u
oceanográfico. Cabe citar como ejemplo los ciclones tropicales; las inundaciones, incluidas
las crecidas repentinas; la sequía; las olas de calor y de frío, y las mareas de tormenta en las
zonas costeras.
Las condiciones hidrometeorológicas también pueden ser un factor que interviene en otras
amenazas, como los desprendimientos de tierras, los incendios forestales, las plagas de
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langostas, las epidemias y el transporte y dispersión de sustancias tóxicas y materiales de
erupciones volcánicas.
Las amenazas tecnológicas se derivan de condiciones tecnológicas o industriales,
procedimientos peligrosos, fallos de infraestructuras o determinadas actividades humanas.
Entre los ejemplos cabe citar la contaminación industrial, la radiación nuclear, los desechos
tóxicos, las roturas de presas, los accidentes de transporte, las explosiones en fábricas, los
incendios y los derrames químicos. Las amenazas tecnológicas también pueden surgir
directamente como resultado de los efectos de un suceso debido a una amenaza natural.
Incidencia del cambio climático sobre los bosques y la agricultura representa una amenaza
potencial para la producción agrícola y la propia existencia de los bosques del país. Según
indican algunos estudios realizados, los bosques dominicanos experimentarán cambios
trascendentales a lo largo del siglo XXI, pero estos cambios dependerán fuertemente de los
escenarios climáticos previstos: En un escenario muy benigno con variaciones climáticas
favorables y poco sensibles para el año 2050, las productividades podrían crecer hasta un
21,2% en base a los máximos valores actuales.
Sin embargo, debe notarse que en las zonas de menor productividad el impacto del cambio
climático no cambiaría sustancialmente la situación actual. - En un escenario catastrófico,
representado por un clima excesivamente caluroso y seco de tipo semidesértico, en el 2050
se daría una disminución drástica de las productividades, llegando incluso a la pérdida de
los bosques dominicanos en la segunda mitad del siglo XXI (desaparición total de las
condiciones climáticas que permitirían la existencia potencial del bosque).
EL NIÑO/OSCILACION DEL SUR (ENSO por sus siglas en inglés), el fenómeno del Niño
es un evento climático relacionado con el calentamiento del Pacífico oriental ecuatorial, el
cual se manifiesta erráticamente cíclico de ciclos de entre tres y ocho años que consiste en
realidad en la fase cálida del patrón climático del Pacífico ecuatorial denominado El Niño-
Oscilación del Sur (El Niño-Southern Oscillation, ENSO por sus siglas en inglés), donde la
fase de enfriamiento recibe el nombre de La Niña. Este fenómeno, en sus manifestaciones
más intensas, provoca estragos en la zona intertropical y ecuatorial debido a las intensas
lluvias, afectando principalmente a la región costera del Pacífico de América del Sur.
Günther D. Roth lo define como una irrupción ocasional de aguas superficiales cálidas,
ubicadas en el océano Pacífico junto a la costa de los territorios de Perú y Ecuador, debido
a inestabilidades en la presión atmosférica localizada entre las secciones Oriental y
Occidental del océano Pacífico cercanas a la línea del Ecuador. El fenómeno del Niño es el
supuesto causante de más de una anomalía climática en el mundo.
Las amenazas que más afectan a la República Dominicana: Generalmente las
inundaciones son consecuencias de los ciclones, tormentas, lluvias intensas, vaguadas, etc.
Esto conlleva a estar preparado porque en cualquier momento puede afectar un evento dado
las vulnerabilidades que tiene el país.
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Tipos de amenazas Características
Hidrometeorológicas Tormentas tropicales, abundantes lluvias, huracanes,
deslizamientos, inundaciones.
Climatológicas Fenómenos fríos y cálidos del pacifico, cambio climático,
temperaturas extremas, incendios forestales, sequías.
Biológicas Epifitia ( Al Fenómeno consistente en que una enfermedad
afecte simultáneamente a gran número de plantas de una
misma especie en una misma región) y
epizootia(Enfermedad que reina transitoriamente en una
región o localidad y ataca simultáneamente a una gran
cantidad de individuos de una o varias especies de
animales).
21. CARACTERIZACIÓN DE LA REPÚBLICA DOMINICANA ANTE
FENÓMENOS AGROCLIMÁTICOS.
a) Amenazas agroclimáticas de mayor incidencia en el país
En el país la incidencia de uno o varios fenómenos agroclimáticas se producen con
frecuencia, los cuales causan daños graves a la agropecuaria en zonas de mayor
vulnerabilidad. En el caso de las regionales Sur, Nordeste y Noroeste se producen con
mayor énfasis las inundaciones. A continuación observamos las amenazas agroclimáticas
de mayor incidencia:
b) Identificación de las Zonas de Alto Riesgo por Inundaciones.
Los principales ríos de República Dominicana que provocan desbordamiento e
inundaciones tras un evento climático adverso son:
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Regionales
Norte
Nordeste
Noroeste
Norcentral
Central
Sur
Suroeste
Este
Ríos
Yaque del Norte, Joba
Yuna y Boba
Yaque del Norte, Amina, Guayubín
Camú, Jima, Maimón
Nizao, Ozama, Ocoa, Banilejo
Yaque del Sur
San Juan y Mijo
Chacuey y Anamuya
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Mapa de Inundación, zonas de mayor afectación
c) Zonas de alto riesgo por tormentas y huracanes
La República Dominicana está ubicada geográficamente en el centro del Archipiélago
Antillano, entre la longitud 68o y 75
o y latitud 17.5
o y 20
o, en el trayecto de los ciclones y
depresiones, condición que la deja expuesta a catástrofes naturales.
Debido al cambio climático que sufre el mundo, los desastres de origen hidroclimático
(tormentas, depresiones y ciclones) se han hecho más frecuentes y son de mayor intensidad,
afectando principalmente a las poblaciones más vulnerables y amenazando el Desarrollo
Sostenible de los países menos desarrollados.
Mapa Ruta de tormentas y huracanes de los últimos tiempos y zonas más sensibles de
la República Dominicana al paso de fenómenos naturales.
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En las últimas décadas el país ha sido castigado por estos eventos adversos,
manifestándose con mayor recurrencia en las regiones Este y Sur, sufriendo las demás
regiones del país la secuela de inundaciones.
d) Zonas de alto riesgo por Sequía
La Desertificación es la degradación de las tierras de zonas áridas, semiáridas y
subhúmedas secas resultante de diversos factores, entre ellos las variaciones climáticas y
las actividades humanas.
La desertificación no se refiere a la expansión de los desiertos existentes, sucede porque los
ecosistemas de las tierras áridas, que cubren una tercera parte del total de la tierra, son
extremadamente vulnerables a la sobreexplotación y a un uso inapropiado de la tierra.
La República Dominicana se adhirió en 1996 a la Convención de las Naciones Unidas de
Lucha contra la Desertificación y la Sequía, fue ratificada por Resolución del Congreso
Nacional en el 1997.
El Grupo Técnico Interinstitucional (GTI) es el órgano creado para coordinar la aplicación
de la Convención en el país y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. El
GTI fue establecido en el año 1998 y legalizado mediante el decreto presidencial 146 del
año 2003.
Mapa de la amenaza de la sequía a nivel regional
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22. FRAGILIDAD DEL MEDIO RURAL ANTES LOS AZOTES DE LOS
FENÓMENOS NATURALES
La fragilidad del campo es alta cuando los fenómenos naturales azotan al país, produciendo
grandes pérdidas en todo el desempeño de la producción agropecuaria. Al enfrentar el azote
de un fenómeno se pueden producir los siguientes problemas:
TIPOS DE DAÑOS CONSECUENCIAS
a) Daños a las
plantaciones
agrícolas:
Destrucción de las producciones agrícolas,
Plantaciones de frutales, musáceas, cacaotales y cafetales
dañados;
Problemas fitosanitarios post-ciclones (cultivos dañados por
enfermedades, hongos, incremento de Sigatoka y de ataque de
insectos).
c) Pérdida humana y
animal:
Desaparición de personas, muertes de ganado vacuno, caprino,
ovino, caballar, porcicola, peces,aves y abejas.
d) Aparición de
enfermedades:
: Aparición de problemas zoo-sanitarios (hongo en las uñas de los
animales y la piel, garrapatosis, tuberculosis de ganado vacuno,
gusano barrenador, entre otros);
Fuentes
contaminadas de
agua:
Contaminación de ríos, cañadas, lagos, etc.; con la consecuente
aparición de enfermedades diarreicas.
Otros problemas y
pérdidas:
Pérdida de principales herramientas de trabajo agrícola debido a
las inundaciones, riadas; depósitos familiares de alimentos y
semillas destruidos; déficit de insumos alimentarios y
agropecuarios correspondientes a los cultivos destruidos y/o
dañados; derrumbes y deslizamiento de tierras, artes destruidos de
pesca (chinchorros, redes, tramayos, anzuelos, cordeles, cañas de
pesca, yolas y pequeñas embarcaciones).
23. RECUPERACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Para efectos de recuperación ambiental vinculada a la producción agrícola (agricultura,
pecuaria y piscícola), el Departamento de Gestión de Riesgo y Cambio Climático realizará
actividades de apoyo en la temática de adaptación al cambio climático, a partir de generar
un diagnóstico de las medidas de prevención y mitigación incluidas dentro del quehacer del
Ministerio y la propuesta de otras que permitan reducir la vulnerabilidad de las
comunidades agropecuarias del país.
Para tal efecto el DEGRYCC coordinará acciones con dependencias estratégicas del
Ministerio, como parte de los insumos estratégicos a utilizar por esta instancia es abordar la
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recuperación del medio ambiente, será promover el uso de la Guía para identificación de
capacidades y competencias del Ministerio en el tema de Cambio Climático y de gestión
agroambiental como parte estructural del Plan Estratégico de Cambio Climático en la
Agricultura.
El DEGRYCC asumirá la función de enlace entre el punto de Respuesta a Desastre (Plan de
Emergencia del Sector Agropecuario) hacia el punto de adaptación de la agricultura a
desastre para el resguardo de la productividad y la seguridad alimentaria en el país. Así
como también estará a cargo de coordinar las acciones de seguimiento y evaluación de las
medidas de adaptación implementadas en las actividades sectoriales ya identificadas.
Además evaluará la pertinencia de medidas de mitigación a implementar en áreas agrícolas
vulnerables.
24. SEGURIDAD DE DATOS
La información levantada recibe seguimiento y monitoreo en el medio rural por los
técnicos, son revisadas por los subzonales, luego pasa a los zonales de las Unidades
Regionales de Planificación y Economía. De aquí pasa al regional de URPE, luego la
información generada por el sector se encuentra alojada en el nivel central en los
computadores del Viceministerio de Planificación Sectorial Agropecuaria.
En el nivel central se vuelven a analizar las informaciones, una vez procesadas y
comprobados los datos se le envían al Viceministro de Planificación y el a su vez se la
envía al Ministro. La información está protegida por medio de un Servidor de Antivirus y
un Servidor de Autenticación, y en la entrada-salida de la información para la difusión
pública a través de la página de Internet (www.agricultura.gob.do).
25. COORDINACIÓN DE LOGÍSTICAS
El Ministro es el coordinador del Comité de Riesgo Agropecuario, quien podrá delegar en
el Viceministro de Planificación Agropecuaria u otros viceministros, para dirigir la parte
operativa y las directrices en el sector dado que su función principal será el apoyo a los
productores agropecuarios con las pérdidas y daños en los sistemas productivos, parte de
sus funciones son las siguientes:
Establecer la logística para la dotación de la ayuda que puede ofrecer el Ministerio
de Agricultura, según el evento generador de desastre;
Mantener actualizados los inventarios de la ayuda alimentaria, insumos y otros;
Formular los documentos de preinversión de los proyectos de recuperación y/o
rehabilitación de los agrosistemas dañados;
Trasladar los documentos de proyectos de preinversión al grupo de financiamiento
para la respuesta y darles seguimiento a los apoyos que se requieran para realizar la
inversión de los mismos;
Realizar el seguimiento y evaluación de la ejecución de los proyectos y generar los
informes de avance para el Coordinador del Comité, o la instancia que lo requiera
de acuerdo a las fuentes financiamientos.
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26. GESTIÓN DE RECURSOS Y FINANCIAMIENTO
En la República Dominicana los eventos pueden causar grandes déficit de recursos para los
gobiernos que financian las pérdidas. El gradual desplazamiento hacia la prevención y
mitigación no niega la necesidad de una mayor planificación financiera con el fin de
destacar las diversas alternativas de políticas del país. Se identifican fuentes alternativas de
financiamiento ex ante, que incluyen los fondos de reserva del Gobierno Dominicano para
la gestión del riesgo y los seguros. Los fondos para cubrir emergencias del Gobierno está
destinado el 1% del total de los fondos, entre otros.
En el caso del sector agropecuario se le financian a los productores el 50% de la
producción, aunque esto dada la vulnerabilidad del sector a la ocurrencia de eventos este
fondo de RD$150.00 millones al año, necesita ser incrementado, el mismo se ejecuta a
través de la Dirección de riesgos Agropecuario (DIGERA). El Ministerio, casi siempre
debe solicitar al Gobierno Central para asistir a los productores a través de diferentes
ayudas, esto como forma de mitigar las pérdidas en que ven afectados. De igual manera en
el sector agropecuario se gestionan al Gobierno Central financiamiento para productores
con crédito blando, es un tipo de crédito en el que el Banco Agrícola ofrece las condiciones
favorables a los productores agropecuarios.
27. EL TRATO EN EMERGENCIA DE GÉNERO, DISCAPACIDAD Y EDAD
En emergencia las personas tienen sus deberes y derechos garantizados por ley
constitucional, en ese sentido este Plan precisa la necesidad de que el género este
respectado a la hora de tomar acciones en cuidados y beneficios de productores y
productoras. Así como también la prestación de atenciones inmediata en época de
emergencias a personas con cierta discapacidad por convicción de que las personas
afectadas por los eventos, son el centro de la atención humanitaria; reconoce que su
participación activa es esencial para que se les pueda prestar asistencia y ayuda de la mejor
manera que se adapte a sus necesidades. De igual manera, se le respecta por motivos de
etnia, edad, sexo, discapacidad, clase social, afiliación política o religiosa, etc.
28. RENDICION DE CUENTAS
Como sector público la ejecución de acciones por parte del sector agropecuario es necesario
expresar en este Plan de Emergencia que los fondos asignados y gastados son auditados por
las instancias internas y externas del Gobierno Central, lo que no deja expectativas de
irregularidad en los trabajos de la emergencia, rehabilitación y reconstrucción que se
realizan en las zonas afectadas por los desastres.
29. SOCIALIZACION DEL PLAN DE EMERGENCIAS DEL SECTOR
AGROPECUARIO
La necesidad de socializar el Plan con los sectores involucrados llámese funcionarios del
sector agropecuario, directores regionales, técnicos y agentes de desarrollo rural es de
prioridad para la operatividad y optimización de los procedimientos y estrategias del Plan
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de Emergencias del Sector Agropecuario, ya que requiere la construcción y/o
fortalecimiento del conocimiento en la coordinación, Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades, manejo de información, logísticas, etc.
Dadas las características de riesgo de la República Dominicana, el Plan de respuesta
sectorial se contempla la generación de informaciones fruto las evaluaciones de daños, el
análisis y priorización del sector para ayudar a los productores y productoras afectados. El
sector será liderado por el Ministerio de Agricultura institución gubernamental rectora.
30. ESCENARIOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS
La evaluación del riesgo para la respuesta a emergencias puede realizarse de manera
determinista, identificando el peor o los peores escenarios posibles en términos de pérdidas
económicas y de efectos sobre la población, en función de las amenazas que pueden ocurrir
en el medio rural del análisis.
Los resultados que se obtienen permiten la formulación de planes que se refiere a la rápida
atención de las personas que pueden ser afectadas. Normalmente los escenarios de pérdida
y riesgo se establecen para un evento determinado el cual se selecciona en función del nivel
de preparación al cual se desea llegar. Como en términos generales siempre existirá una
situación de desbalance entre las capacidades de las entidades a cargo de la atención de
emergencias y los peores escenarios posibles de destrucción y daño que pueden llegar a
presentarse, la política de preparación en el largo plazo debe incluir cada vez escenarios
más exigentes.
En emergencia se le da prioridad a las poblaciones más afectadas por los efectos del evento
generador del desastre, dentro de estas áreas están: Agua, saneamiento e higiene;
alojamientos (albergues); protección; salud; seguridad alimentaria y nutrición; educación;
telecomunicaciones en emergencia; logística. Es responsabilidad de cada sector hacerse
responsable del manejo y atención del mismo.
31. EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE DAÑOS OCASIONADOS POR
FENÓMENOS NATURALES.
a) Evaluación de daños, que puedan ocurrir en la producción agropecuaria, se han
diseñado cuatro cuadros en un formato estándar para la evaluación de daños ocasionados
por fenómenos naturales de productores y productoras afectados. De igual manera el cuadro
de valor de las pérdidas ocasionadas por fenómenos naturales (cultivos en pie) y el formato
estándar de evaluación de daños ocasionados por fenómenos naturales de productores
afectados.
b) La valoración de activos es importante para que el productor agropecuario pueda tener
un criterio claro sobre los bienes disponibles en su finca. Le permite además cuantificar sus
muebles e inmuebles. Para levantar estas informaciones se elaboraron tres formatos, la
valoración de activos afectados por fenómenos naturales a fincas ganaderas. También la
valoración de las pérdidas de animales y cultivos afectados por fenómenos naturales y
cuadro de herramientas, vehículos e insumos afectados por fenómenos naturales.
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32. GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES
El manejo de la información adecuadamente y en el momento preciso se convierte en una
herramienta efectiva en la gestión del riesgo agroclimático. Desarrollar una plataforma de
trabajo que integre y difunda los pronósticos e impactos de los fenómenos naturales
proporciona que la información fluya y pueda ser utilizada efectivamente para aplicar las
medidas y acciones en la evaluación de escenarios vulnerables ante el posible paso de un
fenómeno adverso por el país.
Se toman decisiones para determinar las prioridades y poder desarrollar programas, que
permita evaluar y poder conocer la evolución de la amenazas, a través del monitoreo,
evaluación de riesgo, alerta temprana, mitigación, predicciones, respuesta local, regional,
nacional.
La información se convierte en el mejor aliado, siempre y cuando sea difundida, esto a su
vez puede traducirse en una disminución de los impactos en los sistemas de producción. La
difusión de la información es importante, debido a que tiene impacto en un sistema de
información, que permita al usuario entender y tomar las decisiones que el considere
correcta. La misma se puede realizar por medios radiales, escritos, televisivos, boletines,
entre otros.
33. PROTOCOLO DE COMUNICACION
Operación del Protocolo
Este protocolo es de utilidad para que el sector agropecuario disponga de un mecanismo de
comunicación interna ante la ocurrencia de un desastre, que dado el momento, el mismo sea
PROTOCOLO NUMERO 1
COMUNICACION PARA LA EMERGENCIA AGROPECUARIA
Objetivos
Disponer de un mecanismo de comunicación interna de emergencia que le permita al sector agropecuario, establecer la ruta crítica de generación de información y su posterior divulgación a la opinión pública.
Participantes
El Ministro, Directores Generales, Viceministros, Director de Comnicaciones, Directores de Sanidad Agropecuaria, Director de Gestión de Riesgo y Cambio Climático, Directores de Producción e Inocuidad, Directores Regionales, entre otros.
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trasladado hacia los medios de comunicación por medio del Departamento de
Comunicación del Ministerio de Agricultura para la información Pública.
Pasos:
1) En el Plan de Emergencia del Sector Agropecuario ante un evento de magnitud rápida,
ya se ha venido informando y monitoreando el evento con el Plan de Contingencia que
permite realizar acciones de prevención y mitigación, ya se han transmitiendo los boletines
a través del Centro de Operaciones de Emergencias.
2) Durante la emergencia la única institución autorizada por ley es Centro de Operaciones
de Emergencias, quien podrá dar los boletines.
3) El Despacho Superior se le informa, analiza y si la información es suficiente toma la
decisión respecto a que la información se divulgará (momento, contenido y material de
apoyo), los medios a quienes se trasladará la información y la forma de hacerlo
(comunicados, conferencia de prensa y otros), por lo que se traslada al Departamento de
Comunicación, para que se redacten las informaciones correspondiente y los cuales previo
a su divulgación deben ser aprobados por el Ministro. Si la información no se considera
suficiente para su divulgación, el Despacho Superior solicitará ampliaciones de la misma al
Viceministerio de Planificación.
5) El Departamento de Comunicación, obtiene la aprobación del Ministro para la
divulgación y convoca a los medios de comunicación a conferencia de prensa y/o entrega el
material para su divulgación.
34. PROTOCOLO SE SEQUIA
PROTOCOLO NUMERO 2
ACCIONES PARA LA SEQUIA AGRICOLA
Objetivos
Disponer de una metodología operativa que le permita al Sector Agropecuario prevenir, mitigar y disminuir la problemática agropecuaria que sucede a partir de la ocurrencia de eventos desequía en el territorio nacional.
Participantes
El Ministro, Directores Generales, Viceministros, Directores de Sanidad Agropecuaria, Director de Gestión de Riesgo y Cambio Climático, Directores de Producción e Inocuidad, Directores Regionales, entre otros.
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Operación del protocolo
El protocolo será de utilidad conforme a la ocurrencia y evolución positiva de un
fenómeno, el mismo se divide en 5 etapas, que en función de la evolución del evento
pueden o no ser sucesivos, siendo estos:
a) Monitoreo de la precipitación, b) Declaración de alerta agropecuaria por sequía agrícola,
c) Declaración de emergencia agropecuaria por sequía agrícola, d) Acciones durante la
sequía y e) Acciones posteriores a la sequía.
Etapa 1: Monitoreo de la precipitación
Considerando la importancia de la lluvia para los cultivos estacionales sembrado en el
país, se hace necesario realizar un monitoreo de la temporada lluviosa y las variaciones que
puede sufrir, asociadas a anomalías climáticas que reducen la normal oferta de agua y las
cuales pueden provocar mermas y pérdidas en la producción agropecuaria normal. Por lo
que se considera indispensable para el sector, obtener la información generada por la
Oficina Nacional de Meteorología (ONAMET) y el Instituto Nacional de Recursos
Hidráulicos (INDHI) y difundirla entre los interesados.
A diferencia de la inundación, la amenaza de la sequía, el COE, no ha realizado
declaración de sequía, mas es un tema que se ha presentado con más frecuencia y
severidad en algunas regiones, siendo los Consejos de Desarrollo Regionales que han
realizado la declaratoria. Este consejo está compuesto por las instancias gubernamentales y
organizaciones de productores. Ahora bien en caso que esta amenaza se profundice en el
país el Ministro de Agricultura, puede informar al presidente de la Republica de la
situación y determinar si se puede hacer la declaratoria de emergencia.
Descripción de las acciones
a) Oficina Nacional de Meteorología realiza pronósticos predictivos de las condiciones del
clima. Una vez se establece la temporada al final de cada mes, realiza análisis de la
precipitación registrada y genera bases de datos y mapas de la precipitación, esta
información es transmitida al DEGRYCC.
b) El DEGRYCC siempre se mantiene monitoreando y analizando las informaciones que
envían la ONAMET y el INDRI.
c) En seguimiento al monitoreo de las condiciones del clima, ante una anomalía detectada
en el comportamiento que puede reducir la oferta de agua de lluvia (precipitación irregular
y otras), la ONAMET emite un boletín meteorológico especial informando de la misma.
d) El DEGRYCC recibe la información generada por ONAMET, analiza y evalúa la
pertinencia. Además revisa los datos hidrológicos, en caso de que ambos reflejan datos de
disminución de la oferta hidrica, puede emitir una alerta técnica al Viceministro de
Planificación y el Despacho Ministerial.
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e) En este nivel el DEGRYCC convoca al Comité de Sequía, conformado por instituciones
que manejan el tema, incluyendo las instancias científicas. Esta reunión técnica se realiza
para evaluar la situación y verificar los próximos pasos.
f) A ser informado el Despacho de la presencia de anomalías, solicita al Viceministro de
Planificación ampliar la información de la incidencia de la misma con los Directores
Regionales agropecuarios y Directores Departamentales.
g) La información recabada es trasladada a la Directores Regionales agropecuarios, quienes
a su vez envían a los zonales y sobzonales las informaciones del clima. Realizándose de
parte de ellos la verificación de la informaciones en sus regiones.
h) Los subzonales reciben la información de la situación climática, le informan a los
Agentes de Desarrollo Rural los datos y a la vez le solicita la información a las áreas, para
determinar las irregularidades en la precipitación en cada una de sus áreas de trabajo.
Luego se pueda elaborar el Diagnóstico de la Situación Productiva.
i) La dirección regional envía la información analizada y validada al DEGRYCC, el cual
elabora el Diagnóstico de la Situación Productiva.
j) El Diagnóstico es envido por el DEGRYCC al Viceministro de Planificación para
verificación y aprobación, para luego ser enviado al Ministro.
Monitoreo de la precipitación ante posible presencia de la sequía
Etapa 2: Declaración de alerta agropecuaria por sequía
INDRHI Y ONAMET
REALIZAN MONITOREO Y
DAN BOLETINES
EMITEN BOLETINES
ESPECIALES DE ANOMALIAS
SE REUNE EL COMITE DE
SEQUIA
VALORA LAS ETAPAS DE
SEQUIA
DEGRYCC
INFORMA
PRODUCE INFORME
CRUZA LOS DATOS Y ANALIZA
MONITOREA Y ANALIZA
DATOS
DEGRYCC DESPACHO MINISTRO
SE MANTIENE INFORMADO
SE INFORMA Y SOLICITA
INFORMACION DE CAMPO
SOLICITA UN INFORME DE
DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
RECIBE Y VALORA Y TOMA
DECISIONES
PROCESA Y ENVIA AL DEGRYCC
PROCESAN LAS INFORMACIONES
SOLICITA INFORMACION
ES EN LAS ZONAS
RECIBE Y TRSLADA
DIRECTORES REGIONALES
ZONALES Y SUBSONALES
RECIBE Y TRASLADA A LOS
AGENTES DE AREAS
GENERAN INFORMACIONES
DE LOS PRODUCTORES
ACOPIAN Y ENVIAN AL
ZONAL
PROCESA , VALIDA Y ENVIA A LA REGIONAL
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Una vez se determine que existe una anomalía climática que puede afectar el desarrollo
normal de la actividad productiva del sector agropecuario, se hace necesario establecer los
efectos sobre este mediante un monitoreo de la situación climática en campo, a partir del
cual y dependiendo de la evolución positiva de la anomalía y los posibles daños reportados,
se podría declarar una alerta agropecuaria por sequía.
Pasos
a) Una vez el Ministro de Agricultura revise y analice el diagnóstico, podrá junto a los
viceministros, directores generales, directores departamentales realizar una alerta
agropecuaria por sequía, requiriendo que el uso del agua sea de prioridad en esa zona.
b) El DEGRYCC, continúa dando seguimiento a las regionales afectadas, se auxilia de los
directores regionales, zonales, suzonales para el reporte del estado de daños en los cultivos,
ganados y piscícola por efectos de irregularidad en la precipitación. Se mantiene generando
informes en cultivos dañados, extensiones y número de productores afectados, etc.
c) El DEGRYCC recibe la información, analiza y cuantifica pérdidas, elabora informes
diagnósticos del estado actual de la situación productiva, que es enviada al Viceministro de
Planificación y al Ministro.
Etapa 3: Declaración de Emergencia Agropecuaria por Sequía
a) Una vez se declara la Alerta Agropecuaria por Sequía, las acciones del Ministerio estarán
encaminadas a determinar mediante una Evaluación de Daños Agropecuarios, el alcance
de los mismos y la vinculación respecto al riesgo existente por inseguridad alimentaria, el
cual será afín a los resultados cuantitativos de las pérdidas en cultivos y el estadio del ciclo
agrícola en que los mismos se encuentran. Dependiendo de los resultados de la evaluación.
b) El Ministro de Agricultura puede solicitar al presidente de la Republica Dominicana una
declaratoria de Emergencia Agropecuaria por Sequía. Esto se solicita dependiendo la
magnitud del evento, pues en caso de que sea en una región el Ministro de Agricultura
pudiera establecer medidas de mitigación puntuales.
Pasos:
1) El Despacho una vez declarada Emergencia Agropecuaria por Sequía, gira instrucciones
al Viceministro de Planificación, para que conformen una Comisión de Evaluación de
Daños Agrícolas, que deberá realizar sus actividades en los sitios afectados por el evento,
tomando como base el Informe Preliminar generado por la Dirección Regional. Se deberá
generar información respecto a:
a) Porcentaje de mermas en los cultivos y/o la producción,
b) Numero de comunidades y familias afectadas y
c) Niveles de riesgo existentes por inseguridad alimentaria.
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2) La Comisión de Evaluación de Daños Agrícolas (CEDAGRI) en las comunidades
afectadas y redactara el Informe de Evaluación de Daños y lo traslada al Viceministerio de
Planificación. El cual evaluara y validara la pertinencia.
3) El Viceministerio de Planificación llevara al Despacho, este al recibir el informe de
Evaluación de Daños, si los daños reportados no son considerados como significativos y si
las condiciones de anomalía en la precipitación se han suspendido, traslada a archivo el
informe. En caso contrario y si la anomalía persiste, por la información generada en torno
al riesgo existente por inseguridad alimentaria, solicita podrá solicitar una Evaluación
Rápida de Seguridad Alimentaria.
4) Una vez recibida la solicitud, se planificará la evaluación con base al informe generado
por la Comisión de Evaluación, así como solicitará apoyo para la fase de campo a la
dirección regional y la Oficina Nacional del Programa Mundial de Alimentos (PMA), los
cuales cuentan con personal capacitado para realizar este tipo de actividades. Una vez
finalizada la etapa de campo y tabulada la información obtenida, se genera y traslada al
Despacho el informe correspondiente, acompañado de una Propuesta de Atención
Alimentaria para los afectados.
5) El Despacho al recibir el informe de la Evaluación Rápida de Seguridad Alimentaria, en
la Emergencia Agropecuaria por Sequía y aprueba la Propuesta de Asistencia Alimentaria.
Etapa 4: Acciones durante la sequía
Una vez se declara la Emergencia Agropecuaria por Sequía, las acciones del Ministerio
estarán encaminadas a evaluar la necesidad alimentaria de la población afectada, a partir de
haber establecido pérdidas y daños en los cultivos estacionales, así como establecer
medidas para asegurar la seguridad alimentaria.
Pasos:
a) Al ser declarada la Emergencia Agropecuaria por Sequía, el Despacho delega en el
Viceministerio de Planificación para implementar la propuesta de Asistencia Alimentaria
para los productores afectados.
b) Se velará porque a los productores agropecuarios reportados se les entregue asistencia
alimentaria bajo las 2 modalidades siguientes: i) Alimentos por trabajo para aquellos
productores que reportan pérdidas y tienen niños menores de 5 años en condiciones de
desnutrición; y ii) Alimentos por trabajo con proyectos PMA, para los productores fuera de
las características de i) pero que han sufrido daños menores.
c) Para ambas opciones, el Ministerio lo hará a través del Viceministerios de Producción y
Administrativo, mediante donación podrá ser acopiada en los almacenes del INESPRE u
otros que consideren las autoridades para el efecto, de las cuales serán transportados
directamente a los lugares de destino, donde serán entregados para su distribución. En la
modalidad i) se realizarán entregas a las organizaciones comunitarias, quienes se encargan
de realizar la distribución entre los afectados y para la modalidad ii) la entrega se realizará a
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las organizaciones que conducen los proyectos y quienes finalmente serán los encargados
de la distribución hacia los afectados.
d) Al finalizar las entregas, informarán al Despacho de los volúmenes, montos y destino
asignados a los alimentos. (Se requiere que envíen un informe sobre la distribución con
datos detallados).
e) A partir de la implementación de la Asistencia Alimentaria, los productores afectados
satisfacen la necesidad alimentaria básica.
5. Acciones posteriores a la sequía
Una vez se superada la crisis provocada por el estado de emergencia por sequía
agropecuaria, el Ministerio debe atender las demandas de los productores agropecuarios
afectados, las cuales están enderezadas hacia obtener apoyos para la rehabilitación de los
sistemas productivos afectados.
Pasos:
1) Para atender las demandas de los grupos productores, respecto a la rehabilitación de los
sistemas productivos, el Ministro delegará en el Viceministro de Planificación de realizar
programas, proyectos de rehabilitación de las áreas afectadas, que en esencia debe contener
las actividades a desarrollar y el costo de los insumos mínimos (semillas, fertilizantes y
herramientas).
2) Los afectados reciben el desembolso directamente de la entidad administradora,
destinándose los mismos a rehabilitar los sistemas productivos afectados.
3) En caso de que el Ministerio no cuente con fondos inmediatos para atender la
emergencia suscitada por la sequía el Ministro deberá hacer las gestiones de financiamiento
necesarias ante otras instancias.
35. PROTOCOLO DE INUNDACION
PROTOCOLO NUMERO 3
ACCIONES PARA LA INUNDACION
Objetivos
Disponer de una metodología operativa que le permita al Sector Agropecuario mitigar, enfrentar y disminuir la problemática agropecuaria que sucede a partir de la ocurrencia de un eventos que produzca inundación dentro del territorio nacional.
Participantes
El Ministro, Directores Generales, Viceministros, Directores de Sanidad Agropecuaria, Director de Gestión de Riesgo y Cambio Climático, Directores de Producción e Inocuidad, Directores Regionales, entre otros.
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Operación del Protocolo
El protocolo será de utilidad durante la estación lluviosa, activándose principalmente para
el período de la temporada ciclónica del (1 de junio al 30 de noviembre) que es cuando la
precipitación alcanza su mayor expresión durante el cual el peligro de inundaciones es
mayor, derivado del hecho de que es cuando se suceden la mayoría de tormentas y
huracanes, los cuales descargan gran cantidad de precipitación sobre el territorio nacional.
Los niveles de alertas que son llevados en el Plan de Contingencia, en el cual ante el
monitoreo de un evento el Coordinador del Comité de Riesgos Agropecuario, convoca a
todos los encargados de las instituciones del sector agropecuario y los viceministros y_o
directores y el Departamento de Gestión de Riesgo y Cambio Climático. Ya cuando el
evento es eminente su paso por el país, el señor Ministro de Agricultura al igual que todos
su personal ministerial y sectorial se mantiene en sección permanente.
Otro aspecto importante es definir que una inundación puede ser fruto de lluvia intensa,
huracán, tormenta tropical, etc. Esto significa que pudiera ser que ante la amenaza de uno
de estos eventos se produjera una afectación mayor para al sector.
Conforme a la ocurrencia y evolución positiva del evento, el protocolo se divide en 4
etapas, que en función de la evolución del evento pueden o no ser sucesivos, siendo
estas:(La Alerta verde fue obviada, ya que a través del Plan de Contingencia del Sector se
ha estado monitoreando) 1) Alerta Amarilla por amenaza de inundación, 2) Alerta Roja por
amenaza de inundación, 3) Acciones a realizar ante desbordes de ríos e inundaciones en
zonas pobladas y cultivadas, y 4) Acciones a realizar posteriores a inundación.
Etapa 1: Alerta amarilla por amenaza de inundación
En el Plan de Contingencia del Sector Agropecuario se está monitoreado (ya dada la
afectación del evento se han realizado las acciones de preparación y mitigación), el nivel de
Alerta para inundaciones estará definido por 2 casos: i) Si el monitoreo de la precipitación
realizado por el ONAMET y el COE, determina comportamiento de lluvia superiores a los
normales, se emitirá boletines de alerta que serán comunicados inmediatamente para el
manejo de las cuencas que cuentan con un Sistema de Alerta Temprano, monitoreados por
el INDRI, esta información se traslada a la DEGRYCC, quien se hace cargo de
suministrarla a las autoridades y unidades del Ministerio de Agricultura. Las mismas son
manejadas por los tomadores de decisiones.
Pasos:
1. Al recibir el DEGRYCC los boletines de alerta, ya emitido por el COE, generará una
alerta correspondiente trasladándolo al Despacho Ministerial para enterarlo a todas las
instancias y en especial a las Direcciones Regionales para su difusión.
2. Las Direcciones Regionales al recibir la información, lo difundirá hacia las zonas y
subzonas de cada región, con mayor énfasis donde el evento tenga más probabilidades de
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afectar, incluidas dentro de la cuenca (s) en riesgo de inundación, solicitando información
de los aspectos productivos agropecuarios bajo amenaza.
3. Las zonas y subzonas recibirán y difundirán la información entre los Agentes de
Desarrollo Rural, los cuales harán llegar los datos a los productores, revisarán las acciones
a realizar conforme al Plan de Emergencia y solicitarán apoyo a otras instancias
departamentales para generar información del estado de situación de los aspectos
productivos agropecuarios amenazados.
4. Las Unidades de Planificación y Economía, (URPEs), se convierten en Redes de
Monitoreo generarán informes de la situación agropecuaria amenazada, los mismos que
serán informaran a la Sede Central, al DEGRYCC y de ahí finalmente al Viceministro de
planificación y el Despacho Ministro.
5. El Despacho, conjuntamente con el Departamento de Comunicación traslada la
información a los medios.
6. Si existen incrementos en la precipitación, si las hubiera, se pasará a un grado de Alerta
mayor, de lo contrario la Alerta Amarilla se agota con la acción anterior.
Etapa 2: Alerta Roja por amenaza de inundación
El nivel de Alerta Roja para inundaciones estará definido por 2 casos: i) Si el monitoreo de
la precipitación realizado por Meteorología y el COE, determinan el comportamiento de
lluvia superiores a los 76 mm descargados en 1 ó 2 horas, emitirá boletines de alerta que
serán comunicados inmediatamente al Ministerio de Agricultura a través del enlace del
sector, representado ´por el Departamento de Gestión de riesgo y Cambio Climático; ó ii)
Para las cuencas que cuentan con Sistemas de Alerta Temprana, manejados por INDRI, la
información será trasladada inmediatamente al DEGRYCC.
Pasos
1) Al recibir información del COE mediante el funcionario de enlace traslada la
información al Comité de Riesgos Agropecuario quien permanecen en sección permanente.
2) Las Direcciones Regionales, recibirán y difundirán la información recibida entre los
zonales y subzonales, se prepararán y permanecerán en sección conforme a este Plan.
3) Los zonales y subzonales transmitirán las informaciones a los Zonales de URPES y los
técnicos de áreas,
4) Ante el inminente paso del evento por el país, lo más importantes es que ya en el Plan
de contingencia se le había dado ante del evento las acciones para preservar vidas y bienes.
5) Dejar pasar el evento y que los organismos de primera respuestas realicen su trabajo,
(Defensa Civil, Bomberos, Cruz Roja, etc).
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3: Acciones a realizar ante desbordes de ríos e inundaciones
En el seguimiento a las alertas o resultado de un evento impredecible, declarada la Alerta
Roja por Inundación, se requiere de cada institución realice el aporte necesario para
solventar la crisis, correspondiéndole al Sector Agropecuario, a realizar una evaluación de
daños y análisis de necesidades del sector, a efectos de inicialmente solventar las demandas
alimentarias de la población afectada (si existieran) y posteriormente contribuir a
reconstruir o rehabilitar los sistemas productivos afectados.
Pasos
1) El Despacho, una vez establece Alerta Roja por Inundación, es decir ya ha pasado el
evento, gira instrucciones al Viceministro de Planificación para que se conforme una
Comisión de Evaluación de Daños Agrícolas, (CEDAGRI) en los sitios más afectados. Se
deberá generar información respecto a: a) Daños y pérdidas en los cultivos y/o la
producción (superficies y volúmenes afectados), b) No. de comunidades y familias
afectadas y c). Niveles de riesgo existentes por inseguridad alimentaria o amenazas
fitozoosanitarias (cadáveres de animales muertos durante la inundación, plagas surgidas por
efecto de la inundación u otros).
2) La CEDAGRI realiza la evaluación en las comunidades afectadas y redacta el Informe
de Evaluación de Daños Agropecuarios y lo traslada al Despacho.
3) El Despacho al recibir el informe de Evaluación de Daños, si los daños reportados no
son considerados por la CEDAGRI como significativos y si las condiciones de la
inundación han terminado, traslada a archivo el informe. En caso contrario, si los daño son
significativos o la inundación persiste, por el riesgo existente por inseguridad alimentaria el
Despacho solicita al Viceministro de Planificación realizar una Evaluación Rápida de
Seguridad Alimentaria, así como solicita a los Departamentos de Sanidad Vegetal y Animal
realizar una Evaluación de Riesgos Fitozoosanitarios.
4) Una vez finalizada la etapa de campo y tabulada la información obtenida, se genera y
traslada al Despacho el informe correspondiente, acompañado de una Propuesta de
Atención Alimentaria para los afectados.
5) El Despacho al recibir el informe de la Evaluación Rápida de Seguridad Alimentaria y
Riesgos Fitozoosanitarios, puede aprobar la Propuesta de Asistencia Alimentaria si fuere
necesario, así como implementar acciones para prevenir y controlar enfermedades y plagas
fitozoosanitarias.
6) El sector agropecuario velará porque a los productores agropecuarios reportados se les
entregue asistencia alimentaria bajo las 2 modalidades siguientes: i) Alimentos por trabajo
para 180 días plazo, para aquellos productores que reportan pérdidas y tienen niños
menores de 5 años en condiciones de desnutrición; y ii) Alimentos por trabajo con
proyectos PMA, para los productores fuera de las características de i) pero que han sufrido
daños menores.
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44
7) Para ambas opciones, el sector a través de donación podrá acopiar alimentos en las
bodegas nacionales dispuestas para el efecto, de las cuales serán transportados directamente
a los lugares de destino, donde serán entregados para su distribución. En la modalidad i) se
realizarán 3 entregas a las organizaciones comunitarias, quienes se encargan de realizar la
distribución entre los afectados y para la modalidad ii) la entrega se realizará a las
organizaciones que conducen los proyectos y quienes finalmente serán los encargados de la
distribución hacia los afectados.
8) Al finalizar las entregas, el Viceministerio de Planificación informará al Despacho de
los volúmenes, montos y destino asignados a los alimentos.
Diagrama de informaciones ante situaciones de inundaciones
INDRHI Y ONAMET
REALIZAN MONITOREO Y
DAN BOLETINES
EMITEN BOLETINES
ESPECIALES DE ANORMALIAS
COE EMITE LAS ALERTAS
ENVIA AL DEGRYCC
RECIBE DEGRYCC
ANALIZA Y VALORA LOS
DATOS
REALIZA INFORME
TRASLADA EL INFORME AL
VICEMINISTRO
DEGRYCC DESPACHO MINISTRO
SE MANTIENE INFORMADO
SE INFORMA Y SOLICITA
INFORMACION DE CAMPO
SOLICITA UN INFORME DE
DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
RECIBE Y VALORA Y TOMA
DECISIONES
PROCESA Y ENVIA AL DEGRYCC
PROCESAN LAS INFORMACIONES
SOLICITA INFORMACIONES EN
LAS ZONAS
RECIBE Y TRASLADA
DIRECTORES REGIONALES
ZONALES Y SUBSONALES
RECIBE Y TRASLADA A LOS
AGENTES DE AREAS
GENERAN INFORMACIONES DE LOS PRODUCTORES
ACOPIAN Y ENVIAN AL ZONAL
PROCESA , VALIDAY ENVIA A LA REGIONAL
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36. CUADROS DE INFORMACIONES DE CULTIVOS, PERSONAL Y MAQUINARIAS Y
EQUIPOS DEL MINISTERIO
MINISTERIO DE AGRICULTURA
VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL AGROPECUARIA
CUADRO NUMERO UNO: CONSOLIDADO NACIONAL DE LA PROGRAMACION DE
SIEMBRA, COSECHA Y PRODUCCION POR GRUPO DE CULTIVOS PARA EL 2020
CULTIVOS SIEMBRA
TAREAS
COSECHA
TAREAS
PRODUCCION
QUINTALES
Cereales 2,954,750 2,930,253 13,491,059
Cultivos Tradcionales Exp 136,103 3,524,200 975,082
Oleaginosas 79,613 883,294 4,739,332
Leguminosas 790,168 769,323 1,487,521
Raíces y Tubérculos 580,004 651,829 10,963,442
Musáceas 452,663 3,129,432 24,092,165
Productos Orgánicos 53,875 571,631 12,330,701
Productos de Invernadero 5,944 43,325 208,935
Frutales 196,744 1,142,572 106,980,436
Hortalizas 443,817 550,102 12,808,735
Vegetales Orientales 20,149 26,245 1,121,733
Otros Cultivos 12,477 169,015 134,938
TOTAL 5,726,307 14,391,220 189,334,078
Elaborado: Departamento de Planificación, Viceministerio de Planificación Sectorial Agropecuaria, Ministerio de Agricultura.
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CUADRO NUMERO DOS
Costos Estimados
de Producción
(RD$/Ta), 2019
Arroz Dic - Feb
May - Jul
Abr - May
Sep - Nov 5 - 6 Meses 4.64 QQ
Nordeste, Norcentral, Noroeste,
Suroeste
Trasplante: 6,125
Directo: 5,313
Maíz
Dic - Ene
Mar - Jul Todo el Año 4 Meses 2.18 QQ Suroeste, Sur, Norte, Noroeste
Riego: 2,794
Secano: 2,133
Habichuela roja
Nov - Ene
Abr - May, Sep
Feb - Abr, Jul - Ago
Nov - Dic 3 Meses 1.43 QQ
Suroeste, Este, Norcentral,
Central5,351
Habichuela negra
Nov - Ene
Abr - May, Sep
Dic - Mar
Jul - Ago 3 Meses 1.13 QQ Suroeste, Sur, Este, Noroeste2,861
Guandul Abr - Jul Dic - Abr 5-12 Meses 1.43 QQ Suroeste, Sur, Central, Noroeste5,543
Batata Todo el Año Todo el Año 4 - 5 Meses 11.03 QQ
Norte, Nordeste, Norcentral,
Suroeste, EsteRiego: 5,784
Secano: 3,643
Ñame Dic - Jul Todo el Año 12 Meses 9.09 QQ
Nordeste, Norcentral, Central,
Sur, Este8,550
Papa Oct - Jul
Ene - Jun
Sep - Dic 3 - 4 Meses 37.03 QQ Norcentral, Central, Sur22,536
Yautía Todo el Año Todo el Año 12 - 18 Meses 9.19 QQ
Norte, Nordeste, Norcentral,
Central, Sur, Este8,705
Yuca Todo el Año Todo el Año 6 - 14 Meses 10.15 QQ
Norte, Nordeste, Noroeste,
Norcentral, Suroeste
Riego: 5,413
Secano: 4,157
Plátano Todo el Año Todo el Año
CULTIVO
PERENNE 3.23 Millares
Norte, Nordeste, Noroeste,
Norcentral, Central, Sur,
Suroeste, Este
Fomento: 11,055
Manten: 8,934
Guineo Todo el Año Todo el Año
CULTIVO
PERENNE 98.70 Racimos Noroeste, Sur, Norte
Fomento: 19,518
Manten: 12,116
Ajíes
Sep - Mar
May - Jul
Ene - Jun
Nov - Dic 5 - 6 Meses 7.41 QQ
Norte, Nordeste, Noroeste,
Norcentral, Central, Sur,
Suroeste
7,194
Ajo Nov - Ene Abr - Jun 4 Meses 7.08 QQ Norcentral52,404
Auyama Todo el Año Todo el Año 4 Meses 6.20 QQ
Norte, Nordeste, Noroeste,
Norcentral, Central, Sur,
Suroeste, Este
1,888
Berenjena
May
Sep - Mar Todo el Año 4 - 5 Meses 8.23 QQ
Norte, Norcentral, Central, Sur,
Suroeste8,287
Cebolla Roja Dic - Ene
Abr - May
Sep 5 - 6 Meses 19.08 QQ
Suroeste, Norcentral, Central,
Norte, Noroeste, Sur18,231
Tomate de ensalada Todo el Año Todo el Año 4 Meses 27.53 QQ Central, Sur, Norte, Noroeste 8,221
Tomate industrial Sep - Dic Ene - Abr 3 - 4 Meses 45.18 QQ Suroeste, Noroeste6,919
Aguacate May - Nov
Ene - Mar
Jul - Dic
CULTIVO
PERENNE 1.64 Millares Central, Norte, Sur7,046
Lechosa Todo el año Todo el año 24 Meses 2.16 Millares
Nordeste, Noroeste, Norcentral,
Central, Sur 6,232
Piña Todo el año Todo el año 10 - 24 Meses 1.42 MIllares Nordeste, Central 22,857
Mango Todo el Año Todo el año
CULTIVO
PERENNE 2.53 Millares
Central, Norte, Noroeste,
Suroeste5,734
FUENTE: Ministerio de Agricultura, Departamento de Economía Agropecuaria y Estadisticas, División de Administración Rural.
INFORMACIONES AGROTÉCNICAS DE CULTIVOS BÁSICOS
PRODUCTOS ÉPOCA DE
SIEMBRA
ÉPOCA DE
COSECHA
CICLO
VEGETATIVO
REND. PROM. /
TAREA, 2014 -2019
(Nacional)
REGIONES DE MAYOR
PRODUCCION
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CUADRO NUMERO TRES
Costo de
Producción
(RD$/Ta) en 2019
Café Todo el Año Todo el año
CULTIVO
PERENNE 0.25 Qq
Norte, Norcentral, Central, Sur,
Suroeste,
8,058.00
Cacao Todo el año Todo el año
CULTIVO
PERENNE 0.52 Qq Norcentral, Norte, Nordeste14,622.64
Tabaco Sep - Nov Ene - Mar 4 Meses 1.63 Qq
Norte, Noroeste, Sur, Suroste,
Este8,472.03
Limón Mar - Jun Todo el año
CULTIVO
PERENNE 1.50 Millares
Norte, Nordeste, Noroeste,
Norcentral, Central, Sur,
Suroeste, Este
7,704.60
Naranja Ene - Abr Todo el año
CULTIVO
PERENNE 1.30 Millares
Norte, Nordeste, Noroeste,
Norcentral, Central, Sur,
Suroeste, Este
7,577.20
Sorgo Feb - Abr Jun - Sep 4 - 5 Meses 2.54 Qq Norte, Nordeste, Noroeste, Sur
Riego: 3,850.22
Secano: 3,509.48
Jengibre Feb - Jun Sep - Dic 12 - 18 Meses 10.00 Qq Nordeste, Norcentral, Este7,261.50
Maní
Ene - Feb
Ago - Sep
May - Jun
Dic - Ene 3 - 4 Meses 1.93 Qq
Noroeste, Norcentral, Central,
Sur, Suroeste, Este2,261.27
Zanahoria Todo el Año Todo el año 4 Meses 25.00 Qq
Nordeste, Noroeste, Norcentral,
Central, Sur, Suroeste, Este
9,457.32
Molondrón
Ene -Mar
Ago - Nov Todo el Año 3 - 4 Meses 12.00 Qq
Nordeste, Noroeste, Norcentral,
Central, Sur, Suroeste, Este
4,600.45
Orégano Sep - Nov Todo el Año
CULTIVO
PERENNE 2.00 Qq
Noroeste, Norcentral, Central,
Sur, Suroeste
Pepino Todo el Año Todo el año 3 - 4 Meses 20.00 Qq
Norte, Nordeste, Noroeste,
Norcentral, Central, Sur,
Suroeste, Este5,871.88
Rábano Todo el Año Todo el Año 0 - 45 Días 20.00 Millares Norte, Norcentral, Central 2,977.81
Vainitas Sep - Abr Todo el Año 4 Meses 19.00 Qq
Norte, Nordeste, Noroeste,
Norcentral, Central, Sur,
Suroeste
Lechuga Todo el Año Todo el Año 2 Meses 2.00 Millares
Norte, Norcentral, Central, Sur,
Suroeste8,952.00
Remolacha Todo el año Todo el año 3 Meses 25.00 Qq
Norte, Norcentral, Central, Sur,
Suroeste8,869.35
Repollo Todo el Año Todo el año 3 Meses 2.50 Millares
Nordeste, Norcentral, Central,
Sur, Suroeste, Este7,384.58
Bangaña Sep - Abr Dic - Jul 4 - 5 Meses 20.00 Qq
Norte, Norcentral, Central,
Noroeste, Sureste
Musú Sep - Abr Ene - Jun 3 Meses 25.00 Qq
Norte, Norcentral, Central,
Noroeste, Sureste
Cundiamor Sep - Abr Dic - Jun 3 Meses 25.00 Qq
Norte, Norcentral, Central,
Noroeste, Sureste
Coco Todo el año Todo el año
CULTIVO
PERENNE 0.15 Millares
Este, Noredeste, Suroeste,
Sureste
Melón
Ene - Feb
Sep - Nov
Abr - May
Ene - Dic 3 Meses 1.35 Millares
Norte, Noroeste, Sur, Suroste,
Este
Chinola
Abr - May
Ago - Sep Todo el año 24 Meses 1.40 Millares
Norte, Nordeste,
Central,Suroeste Sur, Este
14,561.86
Fresa Sep - Oct Dic - Jul 24 Meses 20.00 Qq Norte, Norcentral, Central
Uva Abr -Jun Jun - Sep
CULTIVO
PERENNE 2.50 Qq Suroeste
Sandía
Sep - Oct
Ene - Feb
Ene - Abr
Abr - Jun 3 Meses 20.00 Uds.
Norte, Noroeste, Sur, Suroste,
Este
FUENTE: Ministerio de Agricultura, Departamento de Economía Agropecuaria.
INFORMACIONES AGROTECNICAS DE OTROS CULTIVOS AGRÍCOLAS
PRODUCTO ÉPOCA DE
SIEMBRA
EPOCA DE
COSECHA
CICLO
VEGETATIVO
REND. PROM. /
TAREA, 2014 -2019
(Nacional)
REGIONES DE MAYOR
PRODUCCION
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48
MINISTERIO DE AGRICULTURA
VICEMINISTERIO DE PLANIFICACION SECTORIAL AGROPECUARIO
DEPARTAMENTO DE GESTION DE RIESGO Y CAMBIO CLIMATICO
FUNCIONARIOS DEL COMITÉ DE EMERGENCIA AGROPECUARIA
CUADRO NUMERO CUATRO
NOMBRE
CARGO
DEPENDENCIA
CONTACTO
Ing. Osmar Benítez Ministro de
Agricultura
Despacho Ministro 809-547-3888,
Ext.1002
Ing. Juan José Espinal
Vice Ministro
Viceministerio de Planificación
Sectorial Agropecuaria
809-547-3888,
Ext.3001
809-545-1291
Ing. Radhames Valenzuela
Vice Ministro
Viceministerio Ministerio de
Producción Agrícola y Mercadeo
809-547-3888,
ext.5001
Leandro Mercedes
Vice Ministro
Viceministerio de Extensión y
Capacitación Agropecuaria
809-547-3888,
Ext.4004
. Eladio Contreras
Vice Ministro
Viceministerio Administrativo,
Técnico y Financiero
809-547-3888,
Ext.2001
Ing. Ismael Cruz Medina
Vice Ministro
Viceministerio de Desarrollo
Rural Agropecuario
809-547-3888,
Ext.1141
Ing. Porfirio Álvarez Fernández
Director
Departamento de Sanidad Vegetal 809-547-3888,
Ext.4001
Dr. Duarte Contreras
Director
Dirección General de Ganadería 809-543-6968
Ing. Emilio Olivo Director General Instituto Agrario Dominicano 809-620-6585
Lic. Radhames Zorrilla
Ozuna
Director
Instituto de Estabilización de
Precios(INESPRE)
809-621-0020
Ing. Carlos Segura F. Administrador
General
Banco Agrícola 809 -535-8088
Ing. Rafael Pérez Duverge
Director
Instituto IDIAF 809-567-8999
Ing. Julio Mariñez Rosario
Director
Instituto de Desarrollo
Cooperativo(IDECOOP)
809-533-8131
Ing. Marino Suarez Dir. Ejecutivo Instituto Nacional del Café
809-533-1984
Lic. José Casimiro Ramos Dir. Ejecutivo Instituto del Tabaco 809-580-0666
Lic. Antonio López Director Instituto Azucarero
Dominicano(INAZUCAR)
809-532-5571
Ing. Juan Fco. Caraballo Dir. Ejecutivo Fondo Especial de Desarrollo
Agropecuario (FEDA)
809-532-1428
Ing. Milton Ginebra Dir. Ejecutivo
CODOPESCA
809-547-3888
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49
MINISTERIO DE AGRICULTURA
VICEMINISTERIO DE PLANIFICACION SECTORIAL AGROPECUARIO
DEPARTAMENTO DE GESTION DE RIESGO Y CAMBIO CLIMATICO
Personal del Departamento de Gestión de Riesgo y Cambio Climático
CUADRO NUMERO CINCO
NOMBRE CARGO TELEFONO
Juan Mancebo Director 809- 763- 5133
Digna Zorrilla Ramírez Subdirectora 809-910-4170
Juana de la Rosa
Enc. División 809- 838- 0006
Evelin Pérez Enc. de División 809- 771- 5919
Flordelise Encarnación Enc. División
949- 353- 2465
Mary Sol Román Técnico
829- 989- 1111
Grisel De Oleo Técnico
829- 780- 7303
Raquel Ramírez Técnico
829- 794- 5775
Marisol Miranda Administrativa
829- 909-1429
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MINISTERIO DE AGRICULTURA
VICEMINISTERIO DE PLANIFICACION SECTORIAL AGROPECUARIO
DEPARTAMENTO DE GESTION DE RIESGO Y CAMBIO CLIMATICO
DIRECTORES REGIONALES
CUADRO NUMERO SEIS
NOMBRE CARGO DEPENDENCIA EXT. Y /O TEL.
Ing.Santos Gamboa Director
Regional
Regional Sur,
Barahona
809-524-5940 / 809-
524-2750
Ing. Emiliano Rubén
Aguilera
Director
Regional
Regional Norte,
Santiago
809-227-3242 / 809-
227-4206
Ing. Julio Aramis Mora Director
Regional
Regional Este,
Higuey
809-746-1269 / 809-
746-1264
Ing. Iván Tío Director
Regional
Regional Noroeste,
Mao
809-697-8885
Ing. Jacobo Toribio Director
Regional
Regional Suroeste,
San Juan
849-629-7058
Ing. Carlos Florencio
Bencosme
Director
Regional
Regional Norcentral,
La vega
809-910-9914 / 809-
573-5221
Ing. Ramón Padilla Director
Regional
Regional Nordeste,
San Francisco
809-588-2370 / 809-
588-2151
Ing. José Luis Cruz
Suriñan
Director
Regional
Regional Central,
Bani
809-522-3480
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51
MINISTERIO DE AGRICULTURA
VICEMINISTERIO DE PLANIFICACION SECTORIAL AGROPECUARIO
DEPARTAMENTO DE GESTION DE RIESGO Y CAMBIO CLIMATICO
Encargados Unidades Regionales (URPES)
CUADRO NUMERO SIETE
NOMBRE CARGO DEPENDENCIA TELEFONO
Wascar Manuel
Piña
Enc. URPE Regional Sur 829-677-5924
Leopoldina
Guilamo
Enc. URPE Regional Este 809-853-8294;
829-393-9482
Manuel Monción Enc URPES Regional Noroeste 809-838-0465
Antonio Paniagua Enc URPES Regional Suroeste 809-557-1084
José Rafael
Grullon
Enc URPES Regional Norcentral 809-573-2452;
809-856-6541
Carlos Carrasco
Vidal
Enc. URPES Regional Norte 829- 341-1359
Luis Ortiz Enc URPES Regional central
809-522-5521
Zeneida Paula Enc URPES Regional Nordeste 829-858-9931
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52
MINISTERIO DE AGRICULTURA
VICEMINISTERIO DE PLANIFICACION SECTORIAL AGROPECUARIA
DEPARTAMENTO DE GESTION DE RIESGO Y CAMBIO CLIMATICO
ORGANISMOS INTERNACIONALES
CUADRO NUMERO OCHO
NOMBRE CARGO DEPENDENCIA EXT. Y/O TEL.
Frank Lam Representante IICA 809-533-7522
Carmelo Gallardo Representante
programa
FAO 809-537-0909, ext. 275
William Virgil Representante
directo
PMA 809-537-0909, ext. 410
Alejandra Paneal Directora USAID 809-567-7775
Blanca Yáñez
Minondo
Coordinador
Gral.
AECID 809-689-5090
Gabriel Rejio Director país OXFAM 809-682-5002
Rosa Tejada Asistente técnico
de programa
FAO 809- 473-6903
Alessandro
Legrohaglie
Banco Mundial BM 809- 872-3221
Miguel Coronado
Hunter
Banco
Interamericano
de Desarrollo
BID 809-784-2607; 809-784-
6400
Lorenzo Jiménez de
Luis
Programa
Nacional de las
Naciones Unidas
para el Desarrollo
PNUD 809-537-0909, ext 257
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53
MINISTEARAIO DE AGRICULTURA VICEMINISTERIO DE PLANIFICACION SECTORIAL AGROPECUARIO DEPARTAMENTO DE GESTION DE RIESGO Y CAMBIO CLIMATICO
CUADRO NUMERO NUEVE: PARQUE VEHICULAR Y EQUIPOS
VEHICULOS Y EQUIPOS CANTIDAD
CAMIONETAS 80
MOTOCICLETAS 260
CAMION REMOLQUES 5
CAMION CAMA CORTA 20
VOLTEO DE 6 M3 10
VOLYEO DE 10 M3 5
VOLTEO DE M3 5
EXCAVADORA HIDRAULICA 5
COMPACTADOR (RODILLO) 5
MOTONIVELADORA (GREDAR) 5
PALA MECANICA 5
PLATAFORMA PARA TRASNPORTE DE EQUIPOS 5
TRACTORES DE ORUGA (BULLDOZER) 5
TRACTORES CON RASTRAS (16X24 DISCOS) 81
Fuente: Departamento de Seguimiento, Control y Evaluación, Ministerio de Agricultura
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37. Documentos consultados
1. Plan de Contingencia del Sector Agropecuario 2019, elaborado por el Departamento de
Gestión de Riesgo y Cambio Climático, Viceministerio de Planificación, Ministerio de
Agricultura.
2. Plan Institucional de Respuesta –PIR, preparado por el Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación –MAGA-,7ª. Av. 12-90 Zona 13, Ciudad de Guatemala.
3. Plan Nacional de Emergencias PNE de la Republica Dominicana, Comisión Nacional de
Emergencias.
4. Plan de Emergencias de Costa Rica, elaborado por Marcelo Ruiz Gómez y Elizabeth
Solano Cedeño para el Ministerio de Agricultura y Ganadería.
5. Plan de Riesgos del Sector Agrario Andaluz en el ámbito de las inversiones preventivas,
2014-2020, Cconsejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural, Secretaría General de
Agricultura y Alimentación, España.
6. Guía de orientación técnica para el monitoreo y la presentación de informes sobre los
avances para alcanzar las metas globales del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo
de Desastres, Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción de Riesgos de Desastres,
Diciembre 2017.
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38.ANEXOS DE CUADROS
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CUADROS NUEMERO UNO DE EVALUACIÓN DE DAÑOS
Cuadro A HOJA NO.:
Teléfono:
Provincia: Municipio /Distrito Municipal:Sequía Huracán Localidad/Sector/Paraje:
Duración del Fenómeno:
Nombre del Fenómeno:
SUPERFICIE
EXISTENTE ANTES
DEL FENÓMENO
SUPERFICIE
PERDIDA
TOTALMENTE
SUPERFICIE
AFECTADA
PARCIALMENTE
PRODUCCIÓN
PERDIDA
(ESTIMADA)
UNIDAD DE
MEDIDA
PRODUCCIÓN
SUPERFICIE
PERDIDA
1 2 3 4 (TAS) (TAS) (TAS) CANTIDAD … (%)
- -
- -
- -
- -
- -
- -
- -
- -
- -
- -
- -
TOTALES 0 0 0 0 0
COMENTARIOS:
Revisión técnico de área: Supervisor de área:
Sistema de Codificación para el llenado del Formulario:
Tipos de zonas A = Alta, B = Baja | Sistema de Producción: R = Riego, S = Secano | Fases Cultivo: 1 = Germinación, 2 = Floración, 3 = Maduración, 4 Producción |
CEDULA
EVALUACIÓN RÁPIDA DE DAÑOS OCASIONADOS POR FENÓMENOS NATURALES. CULTIVOS
Resposable de la Evaluación:
Fecha de aplicación de la encuesta:
FASE DEL CULTIVO
(Marque con una X)CULTIVO
ZONA
[ALTA] /
[BAJA]
NOMBRE Y APELLIDO PRODUCTOR
AFECTADO
GÉNERO
[M/F]
SISTEMA
PRODU-
CCIÓN
Tormenta InundacionesTipo de Amenaza:
(marcar con una X)
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Cuadro B HOJA NO.:
Provincia:
Sequía Huracán Tormenta inundaciones
Nombre del Fenómeno:
CANTIDAD TOTAL EXISTENTE ANTES
DEL FENÓMENOCANTIDAD PERDIDA VALOR PERDIDO
USO (CARNE/LECHE/
TRABAJO/COMERCIO)
GÉNERO DEL PRODUCTOR
(M/F)CEDULA
0 0
COMENTARIOS:
Visto bueno técnico de área:
EVALUACIÓN RÁPIDA DE DAÑOS OCASIONADOS POR FENÓMENOS NATURALES. ANIMALES
Resposable de la Evaluación:
Fecha de aplicación de la encuesta:
Tipo de Amenaza:
TOTAL
DESCRIPCIÓN DE TIPO DE GANADO
Teléfono:
Municipio /Distrito Municipal:
Localidad/Sector/Paraje:
Duración del Fenómeno:
NOMBRE PRODUCTOR AFECTADO
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Cuadro C HOJA NO.:
Teléfono:
Provincia: Municipio /Distrito Municipal:
Sequía Huracán TormentaOtro
(especificar): Localidad/Sector/Paraje:
Duración del Fenómeno:
Nombre del Fenómeno:
Canales de Riego Tomas de Agua Bombas Riego por goteo Otro (especificar)
0
COMENTARIOS:
Fecha de aplicación de la encuesta:
Tipo de Amenaza: (marcar con una X)
EVALUACIÓN RÁPIDA DE DAÑOS OCASIONADOS POR FENÓMENOS NATURALES. INFRAESTRUCTURA DE RIEGOResposable de la Evaluación:
TIPO DE INFRAESTRUCTURA
% DE DAÑO NECESIDAD PRIORITARIA LocalidadEQUIVALENTE EN MEDIDA
TOTALES
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Cuadro D
HOJA NO.:
Teléfono:
Provincia: Municipio /Distrito Municipal:
Sequía Huracán TormentaOtro
(especificar: Localidad/Comunidad:
Duración del Fenómeno:
Nombre del Fenómeno:
CHINCHORRO NASAS BARSAS BARCO/YOLA CHINCHORRO NASAS BARSAS BARCO/YOLA
COMENTARIOS:
Visto bueno técnico de área:
TOTALES
EVALUACIÓN RÁPIDA DE DAÑOS OCASIONADOS POR FENÓMENOS NATURALES. PESCADORESResposable de la Evaluación:
Fecha de aplicación de la encuesta:
Tipo de Amenaza: (marcar con
una X)
DESPUÉS DEL FENÓMENO
NOMBRE
ANTES DEL FENÓMENO
Género
PLA
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39. PROTOCOLOS AGROPECUARIO
39.1. Protocolo de Seguridad Alimentaria
Nombre del
Procedimiento PROTOCOLO
COORDINACIÓN SECTORIAL
Fecha
Revisado No.: 1 0
4
0
4
20
20
Sector SEGURIDAD ALIMENTARIA
Institución Rectora Ministerio de Agricultura
Instituciones/Organizaci
ones de Apoyo
Ministerio de Salud Pública, INESPRE, Comedores
Económicos, Plan Social de la Presidencia, Banco
Agrícola, FEDA, Organismos internacionales como FAO,
PMA, UNICEF, OPS, OCHA, IICA, ONG Nacionales,
ONG Internacionales con mandato en el área de la
agropecuaria, seguridad alimentaria y nutrición.
OBJETIVO DEL SECTOR
Apoyar en situaciones de emergencia, en la coordinación con las instituciones
nacionales e internacionales del sector para facilitar la toma de decisiones e
intervenciones en Seguridad alimentaria y nutrición para asegurar que las poblaciones
afectadas reciban atención adecuada de acuerdo a los principios humanitarios.
Fase de
Preparació
n
Reuniones Periódicas (al menos 2 veces al año)
de coordinación y preparación ante la
temporada ciclónica.
Mesa sectorial de
SAN, a través de
sus diferentes
puntos focales.
Definir y/o adaptar al contexto nacional las
normas internacionales, las pautas técnicas y
métodos estandarizados para la aplicación de
las evaluaciones de daños y necesidades en
materia de seguridad alimentaria y nutricional.
Mesa sectorial de
SAN, a través de
sus diferentes
puntos focales.
NIVEL DE
ALERTA ACCIONES RESPONSABLES
Verde
Alertar a los puntos focales sobre la posible
activación de la Mesa Sectorial de Seguridad
Alimentaria y Nutricional
Ministerio de
Agricultura.
Activar el plan de contingencia para el sector
de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Mesa sectorial de
SAN,
Recopilación de datos que estén disponibles Mesa sectorial de
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sobre la seguridad alimentaria y nutrición de
los hogares y comunidades ubicados en área de
riesgo.
SAN, a través de
sus diferentes
puntos focales.
Identificar población con mayor riesgo de
inseguridad alimentaria y nutricional.
Mesa sectorial de
SAN, a través de
sus diferentes
puntos focales.
Actualización de los datos sobre siembra,
cosecha y producción.
Ministerio de
Agricultura
Alertar a los productores sobre el eventual
impacto de un fenómeno adverso, para
adelantar cosecha (si fuera necesario) para
disminuir las perdidas.
Ministerio de
Agricultura
Amarilla
Activación de la Mesa Sectorial de Seguridad
Alimentaria y Nutricional
Ministerio de
Agricultura.
Recolección, compilación y diseminación de la
información a través de análisis situacionales,
sobre la seguridad alimentaria y nutrición de
los hogares y comunidades ubicados en el área
afectada, Para la Ayuda alimentaria según
normas humanitarias con enfoque diferencial
según la población de referencia, con especial
atención a grupos más vulnerables.
Mesa sectorial de
SAN, a través de
sus diferentes
puntos focales.
Estimar la gravedad de los daños/situación y
sus consecuencias (estimando escenarios
futuros) en los medios de vida, seguridad
alimentaria y nutrición de la población más
vulnerable afectada.
Mesa sectorial de
SAN, a través de
sus diferentes
puntos focales.
Roja
Establecer un intercambio de información con
las Instituciones nacionales e internacionales
del sector humanitario con mandato en el área
de la agropecuaria, seguridad alimentaria y
nutrición para determinar el apoyo necesario
de parte de los actores humanitarios en el país
y/o internacionales
Mesa sectorial de
SAN, a través de
sus diferentes
puntos focales.
Acciones de apoyo a la respuesta durante las primeras 72 horas
Realizar un evaluación de danos y análisis de necesidades, para cuantificar el
nivel de afectación de sobre la seguridad alimentaria y nutrición de los hogares y
comunidades ubicados en el área afectada.
Estimar la gravedad de los daños /situación y sus consecuencias en los medios
de vida, seguridad alimentaria y nutrición de la población más vulnerable
afectada
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Cuantificar las pérdidas en la producción nacional de alimentos y analizar si la
oferta existente es suficiente para la demanda de alimentos en los meses
subsiguientes, para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de la
población.
Identificar brechas en la respuesta y hacer las recomendaciones para cubrirlas,
según sean las prioridades de los población más vulnerable afectada
Acciones de apoyo a la respuesta después de las 72 horas de haber impactado el
evento
Canalizar las informaciones sobre el nivel de impacto y gravedad del desastre, a
fin de apoyar la toma de DECISIONES bien fundamentadas sobre el tipo y
escala de intervención más apropiada que deban dar las autoridades encargadas
de la recuperación de medios de vida y asistencia alimentaria y nutricional, de
acuerdo a casos especiales.
Identificación de prioridades Para que los tomadores de decisiones DIRIGAN las
intervenciones a los sectores más afectados por el desastre con énfasis en el
grupo poblacional de mayor vulnerabilidad.
Recomendar al Gobierno, si a través de sus instituciones y las organizaciones
nacionales puede proporcionar la asistencia o se requiere asistencia
internacional. (a discreción de la declaración de emergencia)
Anexos
Plan de contingencia para el Sector Agropecuario y guías del Ministerio de
Agricultura
proyecto de ley sobre Soberanía Y Seguridad Alimentaria Y Nutricional,
Republica Dominicana
Manual para la evaluación de la seguridad alimentaria en emergencias, Programa
Mundial de Alimentos.
Normas mínimas para la respuesta humanitaria, Proyecto Esfera
Regulaciones especiales
Deben existir condiciones de seguridad tanto física y como para el personal que
va a realizar las evaluaciones
Proyecto de ley sobre Soberanía Y Seguridad Alimentaria Y Nutricional,
Republica Dominicana
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39.2. Protocolo de Sanidad Vegetal
Nombre del protocolo general: Emergencias
Fitosanitarias.
Actualizado
a:
Número del
protocolo:
Responsable
Emergencias Fitosanitarias 04_2020 Núm. 2 Ministerio de
Agricultura
Propósito:
El protocolo tiene el propósito de establecer acciones y/o estrategias de
emergencias fitosanitarias que pudieran llegar a la República
Dominicana, se ha preparado con la finalidad de prevenir
enfermedades exóticas y contenerlas o erradicarlas si llegaran a
introducirse.
Alcance:
El protocolo involucra a todas las autoridades del sector agropecuario,
representado por el Ministerio de Agricultura, en especial el
Departamento de Sanidad Vegetal es el responsable. Además de otras
instituciones públicas y privadas que tienen afinidad con el sector
agrícola.
Establecer las estrategias que minimicen los efectos y consecuencias
en las emergencias fitosanitarias de manera que puedan restablecer los
sistemas cuarentenarios del país, creando así las condiciones que se
puedan hacer las vigilancias epidemiológicas necesarias para garantizar
la sanidad vegetal. Así como también se trabaje con la prevención en
la introducción de enfermedades fitosanitarias, además de erradicar,
controlar y retardar la propagación de cualquiera de dichas plagas y
enfermedades que hayan sido introducidas al país.
Objetivos
Acciones estratégicas El Comité de Emergencias Fitosanitarias tiene la responsabilidad de
fomentar las políticas de prevención de entrada, control y erradicación
de plagas y enfermedades exóticas.
Coordina los insumos varios y pone a disposición los recursos de los
diferentes Ministerios e instituciones gubernamentales y no
gubernamentales para ejecutar.
Hacer la presentación ante los miembros del Comité de Emergencia de
Plagas y Enfermedades para presentar ante el Poder Ejecutivo la
Declaración de Emergencia y requerir la disposición de los fondos de
contingencia necesarios para poner en ejecución el Plan.
Asegura que todas las políticas promulgadas por el Comité sean
ejecutadas.
Designa al Coordinador General Técnico Operativo (Director de
Sanidad Vegetal) como coordinador del Comité.
Participantes/ Ministerio de Agricultura con las instituciones responsables de la
prevención de plagas y enfermedades exóticas, a través del
Departamento de Sanidad Vegetal, pero además participan otros
actores importantes Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social,
Defensa Civil, Ministerio de Defensa, Policía Nacional, Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, Dirección General de Aduanas,
Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos, Instituto Agrario
Dominicano, Banco Agrícola, Gobernación, Gobiernos municipales,
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Instituto de Estabilización de Precios, Junta Agroempresarial con las
asociaciones de productores, exportadores e importadores de
productos y subproductos de origen agrícola.
Plan de Acción de
Emergencias
Monitoreo/Evaluación
El Plan se activa a través del Comité Regional de Emergencia de
Enfermedades y Plagas es el que implementa las operaciones de
prevención, control y erradicación del Plan de Acción, cuando se
presenta la sucesión de eventos.
Paso 1 Caso sospechoso detectado por el productor agrícola.
Paso 2 Agricultor reporta al Agente de Desarrollo Rural, el cual
investiga el caso, levanta la información en un formulario con
especificaciones epidemiológicas.
Paso 2a El diagnóstico revela una plaga o enfermedad endémica. El
Agente de Desarrollo Rural informa al productor sobre las medidas de
control. Termina la sucesión.
Paso 2b En caso que el técnico no puede identificar la plaga o
enfermedad. Debe ser reportado al Encargado de Sanidad Vegetal y/o
al Encargado de la Zonal de Sanidad Vegetal para que investigue el
caso.
Paso 3 El Encargado Regional de Sanidad Vegetal o el Encargado
Zonal de Sanidad Vegetal investigan el caso.
Paso 3a El diagnóstico revela una plaga o enfermedad endémica. Se le
informa al Agente de Desarrollo Rural sobre las medidas de control.
Termina la sucesión.
Paso 3b El diagnóstico crea la sospecha de que existe la presencia de
una nueva plaga y/o enfermedad (actividades de encuesta y de
monitoreo pueden detectar la presencia de una nueva enfermedad). El
agricultor y el Encargado de Desarrollo Rural reciben instrucciones de
preocupación por parte del Encargado Regional de Sanidad Vegetal y
se recogen muestras de especímenes y se toman fotografías para el
diagnóstico del laboratorio preliminar.
Paso 4 El Encargado Regional o Zonal de Sanidad Vegetal notifica al
Coordinador General Técnico Operativo, a través del Director
Regional Agropecuario, el cual investiga el caso en forma directa o
mediante el envío a la Dirección Regional Agropecuaria
correspondiente de un equipo técnico especializado o de un
Especialista designado por éste.
Paso 5 Se mantiene la sospecha de que existe la presencia de una nueva
plaga o enfermedad. El Director Regional Agropecuario notifica al
Director de Sanidad Vegetal, este a su vez le informa al Ministro de
Agricultura sobre la sospecha y se activa, puede activar el Plan de
Emergencia. Se dan instrucciones a los Directores Regionales
Agropecuarios para que se colecten muestras y/o fotografías para que
el Coordinador General Técnico Operativo envía a los Centros de
Diagnóstico establecidos para obtener identificaciones y/o
confirmaciones positiva del caso.
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Paso 6 Confirmada la plaga o enfermedad, por el Centro de
Diagnóstico Fitosanitario, el Coordinador General Técnico Operativo
notifica al Ministerio de Agricultura sobre la confirmación de la
presencia de la plaga o enfermedad y solicita a los Centros de
Diagnósticos y Organismos Internacionales información sobre ésta: Su
biología, gama de huéspedes que afecta, patrón de comportamiento,
mecanismos para lograr su control y/o eventual erradicación, entre
otras informaciones útiles para iniciar el Plan de Acción de
Emergencia.
Paso 7 El Ministerio de Agricultura, a través de su representante
notifica a la Comisión Nacional de Emergencia sobre la presencia de
la nueva plaga o enfermedad en el país, el Director de la Comisión
comunica al Presidente de la República para que este pueda decretar la
emergencia, luego el Ministro convoca el Comité de Emergencia
Fitosanitaria e informa a los miembros del Comité sobre sus roles y el
tipo de participación que se requiere de ellos para el desarrollo del Plan
y se procede a la elaboración de la Declaración de la Situación de
Emergencia Fitosanitaria por Decreto del Poder Ejecutivo. Dicho
Decreto contiene las medidas, mecanismos y fuentes de financiamiento
a ser utilizados para la ejecución del Plan de Acción de Emergencia
contra la nueva plaga o enfermedad específica confirmada en el país.
El CNE, a través de Resoluciones del Ministro de Agricultura,
establecerá cuantas medidas sean necesarias para prevenir la
propagación, controlar y/o erradicar la nueva plaga o enfermedad.
Paso 8 El Grupo Ejecutor de Programas de Emergencia en Sanidad
Vegetal, a través del Comité Regional de Emergencia de plagas y
Enfermedades, establece la Sede y los centros de zona, ordena una
investigación por todo el país (vigilancia y encuestas) de casos y
colecta especímenes adicionales y toma fotografía Da órdenes
generales e instruye a los Encargados Regionales y Zonales de Sanidad
Vegetal (Directores de Operaciones de Campo o DOC), los cuales, a
su vez ejecutan dichas instrucciones a través de los encargados de
Unidades Operativas de Campo: Tránsito y cuarentena; Vigilancia
Fitosanitaria; Control de Plagas y Enfermedades; Capacitación,
Extensión y Divulgación; Planificación y Estadística. Estas Unidades
desarrollan sus acciones a través de los Encargados de Desarrollo
Rural, del Ministerio de Agricultura.
Responsabilidades El Ministerio de Agricultura es el responsable de la prevención de
plagas y enfermedades exóticas, a través del Departamento de Sanidad
Vegetal. Con la ayuda del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación
y Respuesta.
Comisión Funciones Momento de
Activación
Apoyo/Sectores
de
Coordinación
Responsable
Directo de la
Coordinación
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Acciones de
preparación conjunta
El Comité de
Emergencias de
Enfermedades
Fitosanitarias toma
sus decisiones de
políticas y
estrategias para
responder ante una
situación de
emergencia después
de analizar la
situación de la
Dirección Regional
Agropecuaria
afectada, la cual es
planteada en el seno
del Comité por
representantes del
Comité Regional de
Emergencias de
plagas
Enfermedades, quien
estará representado
en el Comité de
Emergencias por un
representante de las
asociaciones de
productores
afectados con la
situación de
emergencia y por el
Director Regional de
Agropecuaria, quien
preside el Comité.
Ministerio de
Agricultura
Ministerio de
Medio
Ambiente y
Recursos
Naturales
Ministerio de
Salud
La Policía
Nacional
Dirección
General de la
Autoridad
Portuaria
Dirección
General de
Aeronáutica
Ministerio de
Agricultura, a
través del
Departamento
de Sanidad
Vegetal
Acciones de
coordinación técnicas
operativas
El Comité coordina
las actividades y
asegura que las
funciones de cada
institución sean
implementadas
adecuadamente. Por
ejemplo, el Director
de Sanidad Vegetal,
que en el Comité de
Emergencias
desempeña el rol de
Coordinador General
Ministerios de
Agricultura
Ministerio de
Medio
Ambiente y
Recursos
Naturales
Ministerio de
Salud Pública y
Asistencia
Social
Ministerio de
Agricultura, a
través del
Departamento
de Sanidad
Vegetal
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Técnico Operativo,
asegura que las
medidas de
protección y
cuarentena animal
sean efectivamente
realizadas. El
Director General de
Aduanas o su
representante es el
responsable de que
el personal de
Aduanas en los
puestos de entrada
esté informado
apropiadamente
sobre la legislación y
decisiones políticas
del Comité con
respecto a la
vigilancia de
pasajeros, animales y
productos pecuarios
que llegan al país. El
Director General de
la Autoridad
Portuaria, el Director
General de
Aeronáutica Civil, el
Ministerio de Medio
Ambiente y
Recursos Naturales,
las Fuerzas
Armadas, el
Ministerio de Salud
Pública y Asistencia
Social, el Inspector
de Cuarentena
Animal asegurarán
la disposición
apropiada de la
basura internacional
en puertos,
aeropuertos y
frontera, y así
sucesivamente.
La Policía
Nacional
Dirección
General de la
Autoridad
Portuaria
Dirección
General de
Aeronáutica
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Acciones de
Preparación del
Ministerio
El Ministerio de
Agricultura, a través
del Departamento de
Sanidad Vegetal, se
mantiene en
constante
comunicación con
los Directores
Pecuarios en las
ocho Regionales
Agropecuarias. Estos
serán los
responsables de
monitorear y
analizar las medidas
de prevención
constantemente
sobre la situación de
plagas y
enfermedades a nivel
de todas las zonas
agropecuarias del
país. Toma de
muestras y envío al
laboratorio para ser
investigadas, se
realizaran reuniones
para evaluar la
situación,
disponibilidad de
recursos, capacidad
institucional, lugares
de mayor afectación,
etc.
Ministerios de
Agricultura
Ministerio de
Medio
Ambiente y
Recursos
Naturales
Ministerio de
Salud Pública y
Asistencia
Social
La Policía
Nacional
Dirección
General de la
Autoridad
Portuaria
Dirección
General de
Aeronáutica
Alerta Verde El Ministro de
Agricultura, a través
de su enlace en la
Comisión Nacional
de Emergencia
notifica a la
Comisión
Ministerio de
Agricultura, a
través del
Departamento
de Sanidad
Vegetal
Alerta Amarrilla
Mantenimiento de
un servicio de
vigilancia
zoosanitaria en las
zonas del foco de
aparición de la
Una vez se
determine la
gravedad del
problema se
realiza la
declaración
Ministerio de
Agricultura, a
través del
Departamento
de Sanidad
Vegetal.
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enfermedad, así
como en la zona de
protección o
amortiguamiento.
de
emergencia,
luego de
hacer las
evaluaciones
pertinentes.
Alerta Roja Despliegue al
terreno de los
equipos
especializados para
ejecutar las acciones
necesarias ante la
emergencia
presentada,
elaboración de
informe de situación
en este momento.
Ministerio de
Agricultura, a
través del
Departamento
de Sanidad
Vegetal
Acciones de apoyo a la respuesta durante las primeras 72 horas
Organizar los equipos de trabajo y distribuirlos.
Se recolectaran las informaciones de las afectaciones.
Envío de las muestras a laboratorio para determinar el grado de severidad del problema.
Acciones de apoyo a la respuesta después de las 72 horas de haber impactado el evento
Controlar y/o erradicar el brote de plagas y enfermedades en los lugares afectados.
Se ejecutan acciones de prevención, control y erradicación de plagas y enfermedades en la zona
afectada.
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39.3. Protocolo de Sanidad Animal
Nombre del protocolo general: Actualizado a: Número
del
protocolo:
Responsable
Emergencias de Enfermedades de la Sanidad
Animal
ABRIL 2020 3 Ministerio de
Agricultura
El protocolo tiene el propósito de desarrollar las acciones y/o estrategias
de emergencias zoosanitarias que se pudieran introducir en la República
Dominicana en un momento determinado, este tiene la finalidad de
prevenir la introducción de enfermedades exóticas y contenerlas o
erradicarlas.
Propósito:
El protocolo involucra a todas las autoridades del sector agropecuario,
representado por el Ministerio de Agricultura, en especial la Dirección
General de Ganadería, a través del Departamento Sanidad Animal.
Además de otras instituciones públicas y privadas que tienen afinidad
con el subsector pecuario.
Alcance:
Implementar acciones que minimicen los efectos y consecuencias en
las emergencias zoosanitaria de manera que puedan restablecer los
sistemas cuarentenarios del país, creando así las condiciones para hacer
las vigilancias epidemiológicas necesarias que garanticen la sanidad
animal. Esto se realiza a través de la prevención de enfermedades
zoosanitarias, además de erradicar, controlar y retardar la propagación
de cualquiera de dichas enfermedades que puedan ser introducidas al
país.
Objetivo
Acciones estratégicas • Evaluación del estado de los servicios de sanidad animal para
responder a la situación de emergencia.
• Fortalecimiento del sistema de vigilancia y notificación de
enfermedades.
• Establecimiento de medidas de control e inspección cuarentenaria.
• Adquisición de insumos, equipos y materiales.
• Establecimiento de campañas de orientación técnica dirigidas hacia la
prevención y la adopción de medidas de bioseguridad por parte de los
productores.
Participantes/ Ministerio de Agricultura con las instancias responsables de la Sanidad
Animal a través de la Dirección General de Ganadería), Laboratorio
Veterinario Central, Comisión Nacional de Emergencias, Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social, Defensa Civil, Ministerio de
Defensa, Policía Nacional, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos, asociaciones de
productores, procesadores exportadores e importadores de productos y
subproductos de origen animal.
Plan de Acción de
Emergencias
El Comité Regional de Emergencia de Enfermedades es que
implementa las operaciones de prevención, control y erradicación del
Plan de Acción, cuando se presenta la sucesión de eventos.
Monitoreo/Evaluación
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Paso 1 Caso sospechoso detectado por el productor pecuario, avicultor o
apicultor.
Paso 2 El productor lo reporta al Encargado de Brigadas Sanitarias
(EBS), o Técnico Extensionista de la DIGEGA, el cual investiga el
caso, utilizando para ello el formulario de levantamiento
epidemiológico.
Paso 2a El diagnóstico revela una enfermedad endémica. El
Extensionista de la DIGEGA informa al productor sobre las medidas de
control. Termina la sucesión.
Paso 2b El Extensionista no puede identificar la enfermedad. Lo reporta
al Epidemiólogo Regional y/o al Subdirector Regional Pecuario.
Paso 3 El Epidemiólogo Regional o el Subdirector Regional Pecuario
investigan el caso.
Paso 3a El diagnóstico revela una plaga o enfermedad endémica. Se le
informa al Técnico Extensionista sobre las medidas de control. Termina
la sucesión.
Paso 3b El diagnóstico crea la sospecha de que existe la presencia de
una nueva enfermedad (actividades de encuesta y de monitoreo pueden
detectar la presencia de una nueva enfermedad). El productor y el o
Extensionista de la DIGEGA reciben instrucciones por parte del
Epidemiólogo Regional o el Subdirector Regional Pecuario de declarar
la cuarentena momentánea de la unidad de explotación y se recogen
muestras de materiales (sangre, suero, secreciones, tejidos u otras) para
el diagnóstico del laboratorio preliminar.
Paso 4 El Subdirector Regional Pecuario notifica al Director de Sanidad
Animal, al tiempo que informa al Director Regional de Agropecuaria
sobre el caso. El Director de Sanidad Animal investiga, a su vez, el caso
en forma directa o mediante el envío a la Dirección Regional de
Agropecuaria correspondiente de un equipo técnico especializado o de
un Especialista designado por éste.
Paso 5 Se mantiene la sospecha de que existe la presencia de una nueva
enfermedad. El Director de Sanidad Animal notifica al Director
General de Ganadería y éste al Ministro de Agricultura sobre la
sospecha y activa el Plan de Acción de Emergencia. Se dan
instrucciones al Subdirector Regional Pecuario para que se colecten
muestras adicionales que el Director de Sanidad Animal envía a los
Centros de Diagnóstico establecidos para obtener identificaciones y/o
confirmaciones del caso.
Paso 6 Confirmada la enfermedad, por el Laboratorio de Diagnóstico, el
Director de Sanidad Animal notifica al Director General de Ganadería y
éste al Ministerio de Agricultura sobre la confirmación de la presencia
de la enfermedad y solicita a los Laboratorios de Diagnósticos de
Referencia de Organismos Internacionales información sobre ésta: Su
biología, gama de huéspedes que afecta, patrón de comportamiento,
mecanismos para lograr su control y/o eventual erradicación, entre otras
informaciones útiles para iniciar el Plan de Acción de Emergencia.
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Paso 7 El Ministerio de Agricultura, notifica al Poder Ejecutivo y a la
Comisión Nacional de Emergencias sobre la presencia de la nueva
enfermedad o plaga en el país, convoca e informa a los miembros del
CNE sobre sus roles y el tipo de participación que se requiere de ellos
para el desarrollo del Plan y se procede a la elaboración de la
Declaración de la Situación de Emergencia Zoosanitaria por Decreto del
Poder Ejecutivo. Dicho Decreto contiene las medidas, mecanismos y
fuentes de financiamiento a ser utilizados para la ejecución del Plan de
Acción de Emergencia contra la nueva enfermedad específica
confirmada en el país. El CNE, a través de Resoluciones del Ministro
de Agricultura, establecerá cuantas medidas sean necesarias para
prevenir la propagación, controlar y/o erradicar la nueva enfermedad.
Paso 8 El Grupo Ejecutor de Programas de Emergencia en Sanidad
Animal, a través del Comité Regional de Emergencia de Enfermedades,
establece la Sede y los centros de zona, ordena una investigación por
todo el país ( levantamientos epidemiológicos y muestreos) de casos y
colecta muestras adicionales. Da órdenes generales e instruye a los
Subdirectores Regionales Pecuarios, Tránsito y cuarentena; Vigilancia
Zoosanitaria; Control de Enfermedades; Capacitación, Extensión y
Divulgación; Planificación y Estadística. Estas Unidades desarrollan sus
acciones a través de los Encargados de Desarrollo Rural del Ministerio
de Agricultura.
Responsabilidades La promulgación de políticas, estrategias y acciones y la coordinación
de los diferentes ministerios e instituciones gubernamentales y no
gubernamentales para prevenir la entrada, controlar y erradicar
cualquier enfermedad exótica.
Comisión Funciones Momento de
Activación
Apoyo/Sectores
de
Coordinación
Responsable
Directo de la
Coordinación
Acciones del Comité
de Emergencias
Zoosanitaria
El Comité de
Emergencias de
Enfermedades
Zoosanitarias toma
sus decisiones de
políticas y estrategias
para responder ante
una situación de
emergencia después de
analizar la situación de
la Dirección Regional
Agropecuaria afectada,
la cual es planteada en
el seno del Comité por
representantes del
Comité Regional de
Ministerios de
Agricultura
Comisión
Nacional de
Emergencia,
Ministerio de
Medio
Ambiente y
Recursos
Naturales,
Ministerio de
Salud Pública y
Asistencia
Social,
La Policía
Nacional,
Ministerio de
Agricultura,
a través del
Dirección
General de
Ganadería
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Emergencias de
Enfermedades de
animales, quien estará
representado en el
Comité de
Emergencias por un
representante de las
asociaciones de
productores afectados
con la situación de
emergencia y por el
Director Regional de
Agropecuaria, quien
preside el Comité.
Dirección
General de la
Autoridad
Portuaria y
Dirección
General de
Aeronáutica.
Acciones de
preparación conjunta
El Comité coordina las
actividades y asegura
que las funciones de
cada institución sean
implementadas
adecuadamente. Por
ejemplo, el Director de
Sanidad Animal, que
en el Comité de
Emergencias
desempeña el rol de
Coordinador General
Técnico Operativo,
asegura que las
medidas de protección
y cuarentena animal
sean efectivamente
realizadas. El Director
General de Aduanas o
su representante es el
responsable de que el
personal de Aduanas
en los puestos de
entrada esté informado
apropiadamente sobre
la legislación y
decisiones políticas del
Comité con respecto a
la vigilancia de
pasajeros, animales y
productos pecuarios
que llegan al país. El
Director General de la
Ministerios de
Agricultura
Comisión
Nacional de
Emergencia,
Ministerio de
Medio
Ambiente y
Recursos
Naturales,
Ministerio de
Salud Pública y
Asistencia
Social,
La Policía
Nacional,
Dirección
General de la
Autoridad
Portuaria y
Dirección
General de
Aeronáutica.
Ministerio de
Agricultura,
a través del
Dirección
General de
Ganadería
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Autoridad Portuaria, el
Director General de
Aeronáutica Civil, el
Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos
Naturales, las Fuerzas
Armadas, el Ministerio
de Salud Pública y
Asistencia Social, el
Inspector de
Cuarentena Animal
asegurarán la
disposición apropiada
de la basura
internacional en
puertos, aeropuertos y
frontera, y así
sucesivamente.
Acciones de
Preparación del
Ministerio
La Dirección General
de Ganadería, a través
del Departamento de
Sanidad Animal, se
mantiene en constante
comunicación con los
Directores Pecuarios
en las ocho Regionales
Agropecuarias. Estos
serán los responsables
de monitorear y
analizar las medidas
de prevención
constantemente sobre
la situación de las
enfermedades a nivel
de todas las zonas
agropecuarias del país.
Toma de muestra y
envío al laboratorio
para ser investigadas,
se realizaran reuniones
para evaluar la
situación,
disponibilidad de
recursos, capacidad
institucional, lugares
de mayor afectación,
etc.
Ministerios de
Agricultura
Comisión
Nacional de
Emergencia,
Ministerio de
Medio
Ambiente y
Recursos
Naturales,
Ministerio de
Salud Pública y
Asistencia
Social,
La Policía
Nacional,
Dirección
General de la
Autoridad
Portuaria y
Dirección
General de
Aeronáutica.
Ministerio de
Agricultura,
a través del
Dirección
General de
Ganadería
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Alerta Verde Activación del Plan
institucional,
comunicar a los
organismos de
socorro, preparación
de informe de la
situación existente.
Ministerio de
Agricultura,
a través de la
Dirección
General de
Ganadería
Alerta Amarilla Mantenimiento de un
servicio de vigilancia
zoosanitaria en las
zonas del foco de
aparición de la
enfermedad, así como
en la zona de
protección o
amortiguamiento.
Una vez se
determine la
gravedad del
problema se
realiza la
declaración
de
emergencia,
luego de
hacer las
evaluaciones
pertinentes.
Ministerio de
Agricultura,
a través de la
Dirección
General de
Ganadería
Alerta Roja Despliegue al terreno
de los equipos
especializados para
ejecutar las acciones
necesarias ante la
emergencia
presentada,
elaboración de informe
de situación en este
momento.
Ministerio de
Agricultura,
a través de la
Dirección
General de
Ganadería,
CNE, etc.
Acciones de apoyo a la respuesta durante las primeras 72 horas
Se recolectaran las informaciones de las afectaciones.
Envío de las muestras a laboratorio para determinar el grado de severidad del problema.
Acciones de apoyo a la respuesta después de las 72 horas de haber impactado el evento
Controlar y/o erradicar el brote de la enfermedad zoosanitaria en los lugares afectados.
Se ejecutan acciones de prevención, control y erradicación de la enfermedad zoosanitaria en la
zona afectada.