plan de desarrollo y riesgo de enfermedad holandesa grupo de macroeconomía aplicada facultad de...

Plan de Desarrollo y Riesgo de Enfermedad Holandesa

Grupo de Macroeconomía AplicadaFacultad de Ciencias Económicas

Universidad de Antioquia

VI Seminario Académico Regional CONALPE

Universidad de AntioquiaNoviembre de 2011Medellín; Colombia

Mauricio López González

Hipótesis:Hipótesis:

Actualmente la economía colombiana atraviesa por una fase de recuperación, en la cual la producción ha alcanzado los niveles de pleno empleo. No obstante, parte importante del actual crecimiento está siendo soportado por el sector minero, lo cual sumado a una serie de factores adicionales, podría deparar en un estado de «Enfermedad Holandesa» tal como lo describe la teoría económica.

Grupo de Macroeconomía Aplicada

Contenido:Contenido:

Contexto Macroeconómico

El Plan Nacional de Desarrollo

La Enfermedad Holandesa

Riesgos, Oportunidades y Recomendaciones de Política Económica


Contexto Macroeconómico

Crisis Internacional:Crisis Internacional:


Colombia: Crecimiento Económico 1906 - 2010

Fuente: DANE, DNP

En términos económicos, la nuestra ha sido una economía:

Altamente dependiente de las fluctuaciones y cambios internacionales

Con crisis recurrentes en las últimas décadas

Con ciclos cortos y de alta volatilidad

En suma, no estamos blindados.

Qué Sectores Soportan el Qué Sectores Soportan el Actual Crecimiento:Actual Crecimiento:


Fuente: DANE

En General:En General:

El contexto macroeconómico es favorable, pese al temor de otra crisis internacional, una vez que se ha logrado:

Contar con una tasa de crecimiento aceptableReducir la tasa de desempleo (a un dígito)Controlar la inflaciónMejorar el recaudo tributarioControlar la caída de la tasa de cambioContinuar la política de atracción de IEDLa Firma del TLC


En Materia de En Materia de Competitividad:Competitividad:


ColombiaChileBrasil

En general, la actual infraestructura con la cual cuenta Colombia, da cuenta de un atraso de muchos años. Muchos de nuestros vecinos, se encuentran en condiciones más favorables y competitivas.

EcuadorPerúVenezuela

Casos Concretos:Casos Concretos:


ColombiaChileBrasil

El País no podría estar peor en materia vial. Ho tenemos una de las peores mallas viales de América Latina. Está entre las de menor cantidad de kilómetros de vías arteriales pavimentadas por millón de habitantes. En materia de calidad, pasamos de 71% en estado bueno y un 8% en malo, en el 2003, a un 54% y un 16%, respectivamente, en el 2009.




ColombiaChileBrasil

En materia de investigación, nos queda todo el camino por recorrer, no solo en cuanto a recursos disponibles para el sistema (lo cual esperamos se resuelva en parte con la Ley de Regalías) sino también en lo referente a los temas de calidad.




ColombiaChileBrasil

No todo es malo, existen algunos sectores como el de la generación de energía donde somos competitivos y las expectativas para el futuro son bastante buenas. El reto consiste en no dejar caer este sector, por el contrario se debe potencializar su crecimiento.


El Plan Nacional de Desarrollo

La Estrategia:La Estrategia:

Para alcanzar los objetivos de crecimiento económico sostenible, el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 ha definido tres grandes pilares:

1)La innovación2)Las políticas de competitividad y productividad3)El impulso a las locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo.


En Cuanto a la Minería:En Cuanto a la Minería:

«El sector minero-energético representa la oportunidad que tenemos de aprovechar de manera responsable nuestra riqueza en recursos naturales para generar crecimiento sostenible y mayor equidad social, regional e inter-generacional. Las elevadas proyecciones de producción de petróleo y carbón para los próximos años, las estimaciones al alza de los precios internacionales de la canasta minero-energética y la creciente actividad de exploración en el territorio nacional, muestran claramente el papel crucial que tendrá este sector en la economía colombiana en los próximos años.»

Plan Nacional de Desarrollo (2010-2014)


Las Locomotoras

Las Locomotoras:Las Locomotoras:

«Por definición, las locomotoras son sectores que avanzan más rápido que el resto de la economía. En este sentido, encontramos que el sector minero-energético, la vivienda y la infraestructura de transporte ya son sectores con motores prendidos y avanzando a un ritmo mayor que los demás. Las locomotoras que están calentando motores para realmente arrancar con fuerza son los sectores basados en la innovación. Finalmente, el sector agropecuario es una locomotora que se encuentra en movimiento, pero a una velocidad inferior a su verdadero potencial.»

Plan Nacional de Desarrollo (2010-2014)


Las Locomotoras:Las Locomotoras:


«Se estima que, en los próximos cuatro años, las cinco locomotoras incrementarán el crecimiento económico del país en 1,7 puntos porcentuales por año, reducirán la pobreza durante el cuatrienio en cerca del 1,2%, y la indigencia en cerca del 1,0%, y adicionalmente disminuirán la tasa de desempleo en 26 puntos básicos por año.»

Plan Nacional de Desarrollo (2010-2014

Locomotora Minera:Locomotora Minera:


En Plena Marcha

Algunas Características:

Concentra el 1,3% de la población ocupadaDe acuerdo con Salomón Kalmanovitz:

Las deducciones que obtuvieron estas empresas fueron de $20,5 billones, una quinta parte por activos fijos. El retorno al patrimonio del subsector fue del 20% anualLa minería del carbón pagó sólo $470.000 millones en impuesto a la renta en 2010, representando un 4% de su ingreso netoOtras empresas disfrazan de legales equipos robados en Venezuela y Ecuador y los incluyen como activos fijos para aprovechar la deducción sobre los impuestos que debían pagar

Locomotora Vivienda:Locomotora Vivienda:


Locomotora vivienda o de la construcción, posee un componente privado (andando a un ritmo aceptable) y uno público (que aún no arranca)

Metas Vivienda y Ciudades Amables


Varada, en Espera de los Recursos Necesarios para

Arrancar

Locomotora Sector Locomotora Sector Agropecuario:Agropecuario:


Es un sector atrasado tecnológicamente

Concentra el 18% de la población ocupada en el País.

Se pretende reducir costos, mejorar la productividad y promover encadenamientos productivos.

Es el sector más afectado por el invierno, pasados y futuros

En su interior se encuentran algunos de los sectores más vulnerables ante el TLC.


Completamente Enredada

Locomotora Locomotora Infraestructura:Infraestructura:


Sector fundamental para la competitividad y el desarrollo económico

Atrasos sustanciales en todos los frentes: vial, portuario, férreo y aeroportuario.

No se vislumbra una pronta salida, máxime cuando las concesiones, mecanismo que ha funcionado bien en otros países en Colombia se ha convertido en sinónimo de corrupción.


Locomotora Innovación:Locomotora Innovación:

Para algunos, ya están definidos los planos, solo falta concretar los recursos e iniciar la construcción de su andamiaje

Otros aún no sabemos como será su forma, su funcionamiento, los recursos para la construcción su puesta en marcha y efectos que genere sobre la producción y el crecimiento de la economía. Lo cierto es que sus logros demandan tiempo, no debemos esperar impactos en el corto plazo

Enfermedad Holandesa

Algunas Características::

Cae la producción de transables diferentes del boomSe retiran recursos de los sectores transables tradicionales en dirección del sector no transable Sector fundamental para la competitividad y el desarrollo económicoSe presenta una entrada masiva de divisas que aprecia la tasa de cambioAumenta la demanda de bienes no transablesAumenta la demanda de bienes importadosCae la producción total


Componente Cíclico del PIB y la Industria

En Colombia, tradicionalmente los períodos de auge o expansión económica han estado acompañados de auges de la industria. Dicho de otra forma, la industria ha representado un importante motor de crecimiento económico, al tiempo que contribuye sustancialmente en la generación de empleos. -4,000

-3,000

-2,000

-1,000

0

1,000

2,000

3,000

4,000

-1,000 -750 -500 -250 0 250 500 750 1,000

BREIND

BREPIB

Fuente: Mesa y López (2011)


Componentes Transitorios del PIB y la Industria en Colombia

-4,000

-3,000

-2,000

-1,000

0

1,000

2,000

3,000

4,000

-1,000 0 1,000

BREMIN

BR

EPIB

-1000

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0

500

1000

1500

-1000 -500 0 500 1000

BREIND

BR

EM

INEl componente transitorio de ambos sectores da cuenta de una relación negativa, es decir, los buenos los buenos resultados de la minería no han resultados de la minería no han sido compatibles con buenos sido compatibles con buenos resultados en la industriaresultados en la industria.

No es clara la relación entre los componentes cíclicos del PIB y la minería. Dicho de otra forma, no es no es posible afirmar categóricamente que posible afirmar categóricamente que la minería ha impulsado el la minería ha impulsado el crecimientcrecimiento de la economía.

Componentes Cíclicos del PIB, la Minería y la Industria

Fuente: Mesa y López (2011) Grupo de Macroeconomía Aplicada

La Industria en Colombia:La Industria en Colombia:


Índice de Productividad Laboral Industrial

Fuente: Grupo de Macroeconomía Aplicada, con datos del DANE (2011)

Participación de la Industria en la Producción Nacional

Específicamente:


Crecimiento Cambio (puntos

porcentuales)1970-1975 1976-1981

No transables

Construcción 3,3 5,8 + 2,5

Arriendos residenciales 3,7 4,3 + 0,6

Servicios gubernamentales 4,1 8,6 + 4,5

Servicios personales 2,8 2,8 + 0,0

Transables (no café)

Textiles 5,1 -0,6 - 5,7

Papeles impresos 9,3 5,3 - 4,0

Productos refinados de petróleo 8,0 0,3 - 7,7

Productos químicos 10,2 3,7 - 6,5

Manufactura de metales 6,1 3,6 - 2,5

Otras manufacturas 4,8 1,9 - 2,9

Materiales de transporte 12,6 4,6 - 8,0

Maquinaria y equipos 10,5 4,8 - 5,7

Café 4,1 10,8 + 6,7Fuente: Sachs-Larrain

En la Actual Coyuntura:


Crecimiento Cambio (puntos

porcentuales)2004-2008 2009-2010

No transables

Construcción, Obras civiles… 10,5 13,0 + 2,5

Arriendos residenciales 3,6 3,2 - 0,4

Servicios gubernamentales 4,3 3,9 - 0,4

Servicios personales 4,8 4,4 - 0,4

Transables (no petróleo)

Textiles (in prendas de vestir) 1,1 - 2,1 - 3,2

Papeles impresos 1,1 - 1,0 - 2,1

Productos refinados de petróleo 0,9 - 0,3 - 1,2

Productos químicos 1,2 2,0 + 0,8

Manufactura de metales 0,8 1,7 + 0,9

Otras manufacturas 1,1 1,1 0,0

Materiales de transporte 2,2 3,2 + 1,0

Maquinaria y equipos 1,8 - 0,2 - 2,0

Petróleo 2,5 10,4 + 7,9Fuente: Sachs-Larrain

Fuente: Reina (2010)

Aumenta la participación de las exportaciones de hidrocarburos sobre el total

Pérdida de participación de las exportaciones no tradicionales sobre el total

En Materia de Exportaciones:


Riesgos, Oportunidades y Recomendaciones

de Política Económica

Riesgos:Riesgos:

Quizás, los principales riesgos se asocian a la bonanza minera. Un manejo inadecuado podría traer consigo un deterioro mayor en la producción de otros sectores, en especial la industria. El invierno Las condiciones externas La salud del sistema financiero


Oportunidades: El TLCOportunidades: El TLC

Sectores con mayor crecimiento potencial por efectos del TLC: • Vestidos y confecciones • Textiles • Productos de cuero • Hierro y acero • Azúcar • Aceites y grasas vegetales • Frutas, verduras y hortalizas • Servicios empresariales


Sectores con menores crecimientos por efectos del TLC: • Cereales • Fibras textiles • Otros equipos de transporte • Equipos Electrónicos • Oleaginosas • Carne • Otros productos cárnicos • Lácteos • Ganado

Algunas Recomendaciones:Algunas Recomendaciones:

En materia de política, en el corto plazo el Gobierno deberá:

Concretar las reformas pendientes: fiscal y de regalías, entre otras Consolidar un proceso de transformación de la infraestructura nacional Diseñar programas de apoyo a sectores perjudicados con el TLC Diseñar estrategias para la promoción efectiva del sector exportador Detener la revaluación Promover un proceso de reindustrialización


¡Gracias!Mauricio López González


[email protected]

mailto:[email protected]

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