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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON EL CARMEN
GENERALIDADES
La planificación y el ordenamiento de un territorio representan en un Municipio el grado
de organización que debe tener. Algunos elementos del diagnóstico muestran tendencias
fundamentales relacionadas con las dinámicas socio territoriales y demográficas en el
cantón El Carmen, entre ellas, las profundas transformaciones que afectan el crecimiento,
estructura y localización de su población; las marcadas desigualdades en términos de
distribución de la población en el territorio, desigualdades sociales y económicas;
desigualdades de género; degradación del ambiente y crecimiento de actividades no
compatibles con las vocaciones territoriales.
En base a los lineamientos emitidos por el Consejo Nacional de Planificación Nacional,
establece la primera fase de formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del Cantón El Carmen corresponde a la formulación del diagnóstico territorial
compuesto por los componentes Biofísico, Socio cultural, Económico Productivo,
Asentamientos Humanos, Movilidad; energía y conectividad; Político – Institucional y
Participación Ciudadana
La segunda fase consiste en la construcción de la propuesta que se refiere al conocimiento
e interpretación del sistema territorial a la luz de su evolución histórica y de su tendencia
hacia el futuro en ausencia de intervención, es decir que constituye un esquema breve y
coherente de los diagnósticos sectoriales realizados, poniendo de manifiesto las
interconexiones que se dan entre los problemas y las oportunidades de los diferentes
componentes.
La tercera fase de formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
Cantón consiste en la construcción participativa del Modelo de Desarrollo Estratégico y
Ordenamiento Territorial, es decir aquella apuesta al futuro, que nace de las aspiraciones
ciudadanas. Su construcción se realiza a partir de reconocer las potencialidades y
problemas de la población, su territorio y el entorno. Las propuestas contenidas en el plan
cantonal plantean importantes desafíos técnicos y políticos. Propone una visión del Buen
Vivir, reconociendo al cantón El Carmen como un territorio más equilibrado y humano,
con políticas públicas incluyentes orientadas a ampliar los derechos, oportunidades y
potencialidades de los seres humanos.
En términos generales el modelo de desarrollo hacia el Buen Vivir está orientado a
convertir al cantón El Carmen en un polo de desarrollo de primer nivel dentro de la zona
de planificación 4, prevista por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
(SENPLADES).
1. DATOS GENERALES DEL GAD EL CARMEN
El Carmen se encuentra en las estribaciones de la Cordillera Occidental de los Andes, al
Noroccidente de la Provincia de Manabí, a ese nivel empieza a definirse la Región
costanera, tiene una superficie de 1251,68 Km2 (tabla 1) y de 300 - 400 metros sobre el
nivel del mar (msnm), en su territorio existen varias Cadenas Montañosas de las cuales las
más importantes es la Crespa que es una derivación de la Cordillera de Jama- Coaque
identificada también como “tripa de Pollo”, la misma que sirve de límite con el Cantón
Flavio Alfaro.
Tabla 1. Datos generales del cantón El Carmen
Nombre del GAD EL CARMEN
Fecha de creación del cantón 8 de junio de 1967
Población total al 2014 99.828 habitantes
Extensión 1251,68 Km2
Límites
NORTE La Prov. de Santo Domingo de los Tsáchilas;
SUR: La Prov. del Guayas; ESTE: La Prov. de Santo.
Domingo de los Tsáchilas y Los Ríos; OESTE: Los
cantones de Chone, Flavio Alfaro, Bolívar, y Pichincha de
la Provincia de Manabí
Rango altitudinal 200 – 300 msnm
Fuente: PDyOT Cantón El Carmen, 2012 Elaboración: GAD El Carmen, 2014
Mapa 1. Ubicación y límites del Cantón El Carmen
DIAGNOSTICO
2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES
El diagnóstico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PD y OT) del Cantón El
Carmen permitirá fomentar una política pública acorde a las necesidades del cantón y un
instrumento de planificación del desarrollo que tendrá como objetivo ordenar,
compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas del desarrollo respecto al estudio de
los componentes biofísicos; socio -cultural; asentamientos humanos; movilidad; energía y
conectividad; político – institucional y participación ciudadana, de manera que puedan
identificarse en cada caso, cuáles son los problemas y potencialidades de cada componente
que permitan su posterior priorización para la solución de dichos problemas, en función
de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la
materialización del modelo territorial de corto, mediano y largo plazo.
2.1 DIAGNOSTICO BIOFÍSICO
El sistema biofísico constituye la base para los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial, ya que corresponde al recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus
actividades. Lo conforman los recursos naturales y el ambiente, estudia integralmente la
naturaleza y los elementos que en síntesis dan origen a la calidad del suelo, para ello se
analizan el resultado de la interacción de los factores y procesos como relieve, geología,
suelos (textura), uso y cobertura del suelo, clima, recursos no renovables de valor
económico, energético y/o ambiental, recursos naturales degradados y sus causas,
impactos y niveles de contaminación en el entorno ambiental, ecosistemas frágiles y
prioridades de conservación, proporción y superficie de territorio continental bajo
conservación o manejo ambiental, ecosistemas para servicios ambientales, agua y aire,
cuyos resultados del diagnóstico se detallan a continuación:
2.1.1 Relieve
Representa la primera categoría del sistema para el diagnóstico del territorio cantonal. El
objetivo de la geomorfología es el estudio de las diferentes formas del relieve. Sin embargo
además de la descripción de las formas del relieve, es necesario conocer también de su
naturaleza, origen, evolución e interrelación; tiene que poner en evidencia los aspectos
genéticos de los diferentes fenómenos que han intervenido o están interviniendo en la
formación de los diferentes modelos del relieve. Corresponde a una región natural, (hoy en
día nombrada mejor como región morfológica), en la que puede prevalecer una o más
unidades climáticas, (Villota, 1997).
El interés despertado por la geomorfología se debe a que constituye una disciplina
fundamental, puesto que en ella se basa principalmente el escenario natural o físico, en el
cual se desenvuelven las actividades humanas. En el cantón El Carmen se distingue una
gran extensión de montañas, depresiones y llanuras, originadas a través de procesos
internos y externos. Se diferencian siete tipos de relieves (tabla 2), distribuidos de la
siguiente manera:
Las llanuras aluviales juegan un papel importante en tiempos de inundaciones. Cuando un
río se desborda, la llanura aluvial circundante reduce la velocidad de la crecida y actúa
como una esponja, absorbiendo gran cantidad del exceso de agua antes que tenga
posibilidad de causar más daño. Las llanuras aluviales y las plantas que crecen en ellas
también actúan como un filtro para las aguas pluviales, filtrando la mayor parte de la
contaminación que ésta lleva antes de que alcance la fuente de agua potable. El cantón El
Carmen cuenta con un 68,18 % del territorio (gráfico 1) con un relieve o morfología de
Llanuras aluviales (Clases 1 y 2), que son terrenos muy extensos y planos, con pendientes
menores al 8%. La elevación del terreno en las llanuras no sobrepasa los doscientos metros
sobre el nivel del mar (msnm); y son de reciente origen, es decir son considerados suelos
pocos desarrollados, pero muy productivos.
Las Vertientes (tabla 2), ocupan el 20.90 % de la superficie del cantón, diferenciándose de
las llanuras aluviales por su pendiente, ya que estas son muy pronunciadas, pudiendo
realizar actividades agropecuarias pero con limitaciones importantes (pendiente,
profundidad del suelo, textura entre otros), sugiriendo el uso para la forestación o
conservación.
Las colinas bajas ocupan el tercer lugar con 8,01 % de la superficie del cantón,
consideradas como relieves más o menos circulares, muy similares a las montañas, pero se
diferencian de ellas porque forman regiones menos compactas y complejas y su altura
fluctúa entre 15 a 25 m, considerándose aptas para actividades agropecuarias con
limitaciones fuertes a muy fuertes.
El resto de la superficie (2,92 %) está ocupadas por los relieves colinas altas (Clases 4, 5, 6
y 7), conos de derrubios (sugiriendo su uso para forestación y/o conservación), terrazas y
llanuras de Litoral para actividades agropecuarias.
Tabla 2. Descripción de unidades geomorfológicas del cantón El Carmen
Fuente: SIAGRO, 2000
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
Relieve Descripción
Llanura aluvial
Una llanura aluvial es la tierra plana que está junto a un cuerpo de agua,
como un riachuelo o río, en particular alrededor de aquellos que serpentean.
En condiciones normales, esta tierra es seca. No obstante, cuando el agua
desborda sobre las márgenes de un riachuelo o río durante épocas de
desborde, esta tierra se inunda. El tamaño de una llanura aluvial es
determinado por el tamaño del río, el volumen de agua que éste transporta
durante una cantidad específica de tiempo, y la frecuencia con la que el río se
desborda.
Vertientes
Porciones de la superficie terrestre que se inclinan Respecto a la horizontal.
Existen “vertientes de montaña”, “vertientes de colina” ó “vertientes de las
laderas de un valle” refiriéndonos a las superficies inclinadas de terreno que
se extienden desde las divisorias y cumbres hasta los fondos de los valle.
Colinas bajas (Cb)
Constituyen elevaciones de terreno de cimas ligeramente redondeadas, con
pendientes del orden de 20 a más de 50% y alturas sobre su nivel de base
local comprendidas entre 20 y 80 metros. Constituyen mayoritariamente
zonas de regular a buena estabilidad, salvo sectores localizados fuertemente
disectados, donde se producen ocasionales derrumbes.
Colinas Altas (Ca)
Presenta alturas en la franja que fluctúan entre los 80 y 200 m sobre su nivel
de base, caracterizándose por presentar cimas cónicas y pendientes mayores a
50%. Localmente presentan algunos sectores abruptos y escarpados,
especialmente hacia los sectores más disectados, donde se producen
ocasionales derrumbes
Conos de derrubios
Resultan de la canalización de fragmentos rocosos por gelifracción. Por
coalescencia lateral, pueden adquirir morfología de talud de derrubios. Los
conos de derrubios pueden confundirse con los de deyección fluvio –
torrenciales, aunque suelen presentar mayor pendiente (clases 5, 6 y 7).
Terrazas Superficies planas o casi planas formadas por un rellano (depósitos aluviales
de arena) y un escarpe (abrupto), restos de antiguas superficies de
inundación y que, por tanto, se sitúan por encima del nivel máximo de las
aguas de un río, como resultado de la incisión del mismo. Clases 1, 2 y 3)
Llanura litoral Geo formas con planicies, más o menos elevadas sobre el nivel del mar, que
deben su origen a los fenómenos de agradación de degradación por las aguas
marinas o lacustres, geológicamente está asociada a la Formación San Tadeo
de edad Cuaternaria (Pleistoceno) ubicándose las clases 3, 4 y 5.
Gráfico 1. Distribución porcentual del tipo de relieve del suelo del cantón El Carmen
Fuente: IEE, 2008
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
2.1.2 Geología.
El cantón El Carmen se encuentra constituida por tres formaciones geológicas (Tabla 3):
zona de Colinas (Formación Balzar), zona de montaña (Formación Borbón) y la formación
San Tadeo (mapa 3), las cuales se describen a continuación:
- Formación Balzar, se encuentra distribuida de Norte a Sur del cantón, ocupando el
47,59 % de la superficie del cantón (gráfico 2). Comprende una serie de
conglomerados, arenas, limos y arcillas (terrazas) bien estratificadas a lo largo del lado
central del cantón, inter digitada al este con la Formación Borbón y al oeste con la
Formación San Tadeo.
- Formación Borbón, se encuentra ubicado al Noroeste y Suroeste del cantón,
ocupando el 37,28 % de la superficie del cantón. En la base es un conglomerado que
descansa discordantemente sobre las formaciones Onzole y Playa Grande. Sigue luego
una arenisca de grano medio a fino, localmente fosilíferas sobre yacidas por areniscas
volcánicas y niveles tobáceos.
85339,92; 68,18% 26153,90;
20,90%
10028,44; 8,01%
3100,00; 2,48% 334,19; 0,27% 178,88; 0,14%
32,40; 0,03%
GEOMORFOLOGIA CANTÓN EL CARMEN
Llanura aluvial
Vertientes
Colinas bajas
Colinas Altas
Conos de derrubios
Terrazas
Llanura litoral
- Formación San Tadeo, está ubicada al Este del cantón, en la planicie costera y la
cordillera Occidental, formando lomas y cerros, ocupa el 15,13 % de la superficie del
cantón. Son depósitos volcánicos cementados por una matriz arcillo limosa.
Mapa 2. Mapa de Relieve del Cantón El Carmen
Tabla 3. Descripción de formaciones geológicas.
Formaciones Geológicas Descripción
Formación Borbón (MPlDB) - (Plioceno)
Alto grado de meteorización de las litologías antes mencionadas y de rocas sedimentarias clásticas masivas; bajo resistencia al corte; fracturas tendientes a romperse. Areniscas de grano medio a fino, localmente fosilíferas sobre yacidas por areniscas volcánicas y niveles tobáceos.
Formación Balzar (PIQ B) (Plioceno/Cuaternario)
Arenas, conglomerados, arcillas y limo
Formación San Tadeo (PST) (Pleistoceno)
Rocas sedimentarias, metamórficas, intrusivas, volcánicas considerablemente húmedas, suelos regolíticos compactados, considerable fracturación, tablas de aguas fluctuante, coluviales y aluviales compactados. Depósitos volcánicos cementados por una matriz arcillo limosa en forma de abanico, conformado por material laharítico re-trabajado, con presencia de rocas muy redondeadas, formando lomas y cerros.
Fuente: SIAGRO, 2000
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
Gráfico 2. Distribución numérica (ha) y porcentual de la formación del suelo del cantón El
Carmen.
Fuente: SIAGRO, 2000
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
[VALOR] 47,59%
[VALOR] 37,28%
[VALOR] 15,13%
Geología cantón El Carmen (Superficie en ha y Porcentaje)
Formación Balzar
Formación Borbón
Formación San Tadeo
Mapa 3. Geológico del Cantón El Carmen
2.1.3 Suelos.
Los suelos del cantón el Carmen tienen texturas de suelos definidas, encontrándose tres
tipos de clases texturales (mapa 4), las cuales se detallan a continuación:
TEXTURA FINA: son aquellos suelos que tienen un alto porcentaje de arcilla en su
composición (> a 35 %), en menor o igual proporción limo y en menor cantidad arena,
resultando de esta combinación los tipos de texturas de suelo Franco arcilloso (> 35 % de
arcilla), arcilloso, arcillo arenoso y arcillo limoso. Estos tipos de suelos se encuentran en la
zona Suroeste y Oeste del cantón en un 9,60 % (gráfico 3) de la superficie total. De
acuerdo al origen de las arcillas estos suelos tienen una fertilidad de media a alta, son
aptos para la siembra de cultivos.
TEXTURA MEDIA: en estos suelos predomina la presencia de las partículas de limo,
cuya combinación con las arcillas y arena nos dan los tipos de suelos franco, limoso, franco
arcilloso (< 35 % de arcilla), franco arcillo arenoso, franco arcillo limoso. Estos tipos de
textura se encuentran en mayor cantidad al Suroeste del cantón y en la zona noreste
existen áreas específicas menores que presentan este tipo de clase textural (15,54 %). Son
suelos bien aireados, con buena retención de agua y fertilidad de media a alta, ideales para
el establecimiento de la mayoría de los cultivos que se adaptan a la zona.
TEXTURA MODERADAMENTE GRUESA: son suelos que tienen un alto porcentaje
de arena, que en combinación con las partículas de limo y arcilla se forma los suelos
arenoso franco. Estos suelos se encuentran distribuido de Norte a Sur del cantón
ocupando el 74,64 % de la superficie cantonal.
El uso inadecuado que se les está dando a los suelos en la actualidad tales como uso
indiscriminado de herbicidas, tala de árboles, siembras inadecuadas y sin tecnologías ha
incidido para que la textura del suelo cambie gradualmente, alterando las proporciones de
las partículas de arena limo y arcilla que se encuentran en el suelo, lo que provoca un
aumento de las partículas más gruesas (arena) y disminuyendo las partículas finas (arcilla
y limo) siendo estas últimas (arcilla) las responsables de la fertilidad del suelo,
encontrándonos actualmente en el cantón con un porcentaje muy significativo de textura
moderadamente gruesa.
Gráfico 3. Distribución textural en porcentaje del cantón El Carmen.
Fuente: MAGAP, 2008
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
La pendiente o inclinación de un terreno, es la relación que existe entre el desnivel que se
debe superar y la distancia en horizontal que se debe recorrer. La pendiente se expresa en
grados, o en tanto por ciento. El factor topográfico de la pendiente es uno de los elementos
primarios importantes para la caracterización del espacio físico, en diferentes temáticas
biofísicas, las cuales son muy necesarias para propender a un ordenamiento territorial
eficaz, que conlleve al uso y aprovechamiento racional y sustentable del entorno natural al
hombre. Las pendientes predominantes con que cuenta el cantón El Carmen (mapa 5 y
gráfico 4) son:
Muy fuerte escarpado de 50 – 70 %, ocupando el 38,63 % de la superficie del cantón,
debido a su inclinación estos terrenos no son aptos para introducir la mecanización,
además no se puede implantar o resultaría complejo y costoso un sistema de riego, son
suelos susceptibles a la erosión, probables deslizamientos de masa. Es por ello que limitan
el establecimiento de cultivos y solo se debe utilizar para la siembra de bosques en
asociación con pastizales, o de conservación según sea el caso. Eventualmente se puede
utilizar el suelo para actividades agrícolas, pero con estrictas medidas de protección del
suelo.
282,50; 0,23% 11975,17; 9,60%
19380,26; 15,54%
93111,95; 74,64%
TEXTURA DEL SUELO CANTON EL CARMEN (SUPERFICIE EN ha y PORCENTAJE)
NO APLICA
TEXTURA FINA
MEDIA
MODERADAMENTE GRUESA
Mapa 4. Mapa de Suelo (clases texturales) del cantón El Carmen.
Fuertes colinados de 25 – 40 % de inclinación, se encuentra ocupando el 36,18 % de la
superficie cantonal, presentando limitaciones pocos importantes, es decir se puede cultivar
tomando las precauciones del caso, como evitar la erosión del suelo, sembrar en curvas de
nivel, realizar agricultura intensiva, entre otras actividades que permitan conservar el
suelo y obtener buenos rendimientos preservando el suelo.
Abruptas montañosas mayor del 70 % de pendiente representando el 13,17 % del
territorio del cantón. Estos datos nos permiten determinar que al tener pendientes muy
fuerte se limita la realización de actividades agropecuarias, considerándose al cantón como
una zona con pendientes medias a muy fuertes, siendo éstas lo que incide en la producción
agropecuaria del cantón al considerarse a la pendiente como una limitante importante al
momento de desarrollar un cultivo.
Con estos datos podemos mencionar que uno de los problemas principales que tiene el
cantón El Carmen es que más del 50 % del territorio cantonal tiene pendientes fuertes,
siendo un factor limitante importante al momento de determinar su capacidad de uso
agropecuario óptimo, ya que estos suelos se recomendaría su utilización para bosques y/o
zonas de conservación.
Gráfico 4. Distribución porcentual de la pendiente registrada en el cantón El Carmen
Fuente: MAGAP, 2008
Elaboración: GAD El Carmen, 2015
[VALOR] 1,29% [VALOR] 2,61%
[VALOR] 7,58%
[VALOR] 36,18%
[VALOR] 38,63%
[VALOR] 13,17%
[VALOR] 0,54%
Pendientes del cantón El Carmen (Superficie en ha y porcentaje)
Débil, Plano o Casi Plano 0-5%
Inclinación Regular, Suave oLigeramente Ondulada 5-12%
Irregular, Ondulación Moderada12-25%
Fuertes, Colinado 25-50%
Muy Fuertes, Escarpado 50-70%
Abruptas, Montañoso Mayor al70%
No Aplicable
El crecimiento de las plantas puede verse afectado por el pH del suelo por varias, formas.
Condiciones adversas para el crecimiento ocurren a los dos extremos de la escala de pH.
Algunos suelos pueden ser muy ácidos (bajo pH), para un óptimo desarrollo, mientras que
otros pueden ser muy básicos (alto pH).
En el Cantón El Carmen, el pH que predomina en el territorio es el que se encuentra en el
rango de 4,5 a 5,5 (gráfico 5 y mapa 6), considerándose estos suelos como ácidos, debido
posiblemente a que como El Carmen es una zona lluviosa por efecto de disolución de las
mismas se percolan las bases (K, Ca, Mg, y otros cationes), o se lixivian en proporciones
considerables. Otra causa de que estos suelos sean ácidos es por los cultivos que al no ser
fertilizados, hacen que las plantas absorban las bases del suelo y se incremente la
concentración de iones de hidrógeno, lo que produce la acidez del suelo.
El 73,23 % de la superficie del suelo del cantón el Carmen es ácido, siendo una limitante
importante al momento de utilizar estos suelos para la actividad agropecuaria ya que
influye en: Asimilación de los micro elementos y macro elementos, fertilidad de los suelos,
en la vida de la micro flora y micro fauna. Estos suelos están distribuidos en su mayor
parte al Norte y Este del cantón.
En función de lo que se observa en el campo y las diversas conversaciones con productores
de la zona mencionan que los rendimientos de los cultivos han disminuido y sigue
disminuyendo, debiéndose entre otras causas al nivel de acidificación que se ha
incrementado, debido a varios factores:
Pérdida de la capa arable por erosión, ya que los productores mantienen sin
cobertura vegetal al suelo y con las lluvias se pierden las partículas finas del suelo,
disminuyendo su fertilidad.
Extracción de nutrientes en sistemas de cultivo intensivo, sin aporte de nutrientes
de forma orgánica o química.
Efecto residual ácido de fertilizantes nitrogenados amoniacales, como la aplicación
de urea que se realiza sin un sustento técnico y en muchas ocasiones en dosis
superiores a las que necesita las plantas.
Manejo inadecuado del encalado, principalmente en cultivos pocos tecnificados
donde utilizan productos no apropiados para subir el pH del suelo.
Mapa 5. Mapa de topografía del Cantón El Carmen
Deforestación y habilitación para el cultivo de suelos ácidos, por lo general los
suelos de los bosques son ácidos, aumentando de esta manera los problemas del
bajo rendimiento de los cultivos.
Escaso uso de técnicas de diagnóstico de la fertilidad de los suelos, la mayoría de
los productores no realizan análisis físico, químico y biológico del suelo, que
permita conocer las deficiencias y corregirlas para mejorar la producción de los
cultivos.
Solo el 26,21 % del territorio tiene pH ligeramente ácidos a neutros, siendo estos suelos
ideales para la mayoría de los cultivos, debido a que cuentan con un buen balance de bases
permitiendo una buena asimilación de nutrientes y mayor población de microorganismos
beneficios permitiendo mejorar el comportamiento de las plantas para una mejor
producción y rendimiento de los cultivos.
Gráfico 5. Distribución porcentual del pH del suelo del cantón El Carmen
Fuente: MAGAP, 2008
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
En lo que respecta a la profundidad del suelo, ésta es considerada como la profundidad
efectiva del suelo, referida a la capa o capas del suelo hasta donde las raíces de las plantas pueden
penetrar sin ningún impedimento o limitación. Tal información resulta ser de suma
importancia para el crecimiento de las plantas. La mayoría de las últimas pueden penetrar
[VALOR] 73,23%
[VALOR] 22,43%
[VALOR] 3,78% [VALOR] 0,23%
pH DEL SUELO CANTON EL CARMEN (Superficie en ha y Porcentaje)
Acido (4,5-5,5)
Ligeramente Acido (5,5-6,5)
Neutro (6,6-7,4)
No aplica
más de un metro, si las condiciones del suelo lo permiten. Un suelo debe tener condiciones
favorables para recibir, almacenar y hacer aprovechable el agua para las plantas, a una
profundidad de por lo menos del susodicho metro. En un suelo profundo las plantas
resisten mejor la sequía, ya que a más profundidad mayor capacidad de retención de
humedad. De igual manera, la planta puede usar los nutrimentos almacenados en los
horizontes profundos del subsuelo, si éstos están al alcance de las raíces.
En el cantón El Carmen, el 69,63 % de la superficie del cantón presenta suelos con una
profundidad efectiva de más de un metro (gráfico 6), ubicándolos en la parte Norte, Este y
Sureste del cantón (mapa 7), lo que nos permite considerar estos suelos aptos para
cualquier tipo de cultivo en función de sus sistema radicular, haciéndolos muy aptos para
su desarrollo y por ende producción.
El 14,95 % de la superficie del cantón presenta suelos moderadamente profundos (50 –
100 cm), ubicados al Oeste y Suroeste del cantón, es por ello que hay que tomar en cuenta
que en estos suelos solo se puede recomendar la siembra de cultivos de producción
comercial de especies, tales como los cítricos. Esta determinación se puede hacer abriendo un perfil
de al menos un metro de profundidad o haciendo uso de una barrena de suelos.
En lo que respecta a los suelos pocos profundos (20-50 cm), el 14, 86 % de la superficie cantonal
cuenta con esta limitante, donde solo se recomendaría en estos suelos cultivos cuya profundidad de
raíces no lleguen a los 50 cm, estos cultivos pueden ser los de ciclo corto como maíz, o ciclos
anuales como la malanga, yuca, entre otros o cultivos semi perennes como el plátano o banano.
Mapa 6. Mapa de pH del suelo del Cantón El Carmen
Gráfico 6. Distribución porcentual de la profundidad efectiva del suelo del cantón El Carmen
Fuente: MAGAP, 2008
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
El drenaje del suelo es muy importante ya que se puede determinar si el suelo presenta un
buen movimiento del agua y aire, existiendo en el cantón El Carmen un 74,39 % (Gráfico
7) de suelos con un drenaje bueno, lo que permite que no exista un lavado de suelos con la
consecuente pérdida de nutrientes que deriva en suelos ácidos, pocos fértiles o fertilidad
media. Estos suelos se encuentran en casi todo el territorio cantonal. El 25,05 % del
territorio presenta suelos con drenaje moderado, es decir no tiene limitaciones de pérdida
de nutrientes o acumulación de agua por drenajes malos.
[VALOR] 14,86%
[VALOR] 14,95%
[VALOR] 69,63%
[VALOR] 0,23%
Profundidad Efectiva (Superficie en ha y Porcentaje)
Poco profundo (20-50 cm)
Moderadamenteprofundo (50-100 cm)
Profundo (>100 cm)
No aplica
Mapa 7. Mapa de profundidad efectiva del suelo del Cantón El Carmen
Gráfico 7. Distribución porcentual del drenaje del suelo del cantón El Carmen
Fuente: MAGAP, 2008
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
Determinar o conocer el nivel freático de un suelo permite administrar de la mejor manera
el recurso agua encontrado dentro del suelo, pero para ello es bueno conocer lo que es un
nivel o capa freática, lo que se define como: Una acumulación de agua subterránea que se
encuentra a una profundidad relativamente pequeña bajo el nivel del suelo. De ellas se
alimentan los pozos y las fuentes de agua, potable o no. Son los acuíferos más expuestos a
la contaminación proveniente de la superficie.
En los suelos del cantón El Carmen predominan los niveles freáticos profundos (gráfico
8), es decir que la acumulación de agua está por debajo de los 100 cm de profundidad y
solo el 1,66 % de la superficie del suelo presenta un nivel freático medianamente profundo
encontrándose al Sur del cantón, en los poblados de San Lorenzo, Condorazo y Manta
Blanca (mapa 9).
[VALOR] 74,39%
[VALOR] 25,05% [VALOR] 0,23%
DRENAJE DEL SUELO DEL CANTON EL CARMEN(Superficie en ha y Porcentaje)
Bueno
Moderado
No Aplica
Mapa 8. Mapa de drenaje del suelo del Cantón El Carmen
Gráfico 8. Distribución porcentual del nivel freático del suelo del cantón El Carmen
Fuente: MAGAP, 2008
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
La materia orgánica (MO) es uno de los componentes del suelo, en pequeña porción,
formada por los restos vegetales y animales que por la acción de la microbiota del suelo
son convertidos en una materia rica en reservas de nutrientes para las plantas, asegurando
la disponibilidad de macro y micronutrientes. Cuando son agregados restos orgánicos de
origen vegetal o animal, los microorganismos del suelo transforman los compuestos
complejos de origen orgánico en nutrientes en forma mineral que son solubles para las
plantas; pero este proceso es lento, por lo tanto la materia orgánica no representa una
fuente inmediata de nutrientes para las plantas, sino más bien una reserva de estos
nutrientes para su liberación lenta en el suelo.
La MO es considerada como un indicador de la salud del suelo y su efecto positivo sobre la
sostenibilidad del sistema productivo ha sido ampliamente documentado. Es por ello que
el 88,31 % de los suelos del cantón El Carmen (gráfico 9), tienen un nivel medio de
materia orgánica en el suelo, que proviene de suelos que son pastizales y cuando estos
sistemas son cultivados, se produce una rápida caída de MO, seguida por la declinación
más lenta hasta un nuevo estado estable. Tal como ocurre en el 11,13 % de suelos del
[VALOR] 0,11%
[VALOR] 1,66%
[VALOR] 97,66%
[VALOR] 0,23%
Nivel Freático del suelo del cantón El Carmen (Superficie en ha y porcentaje)
Poco Profundo (20-50 cm)
Medianamente Profundo(50-100 cm)
Profundo (>100 cm)
No Aplica
cantón que tienen un nivel bajo de contenido de MO debido a la presencia de cultivos con
manejos inadecuados o al deficiente manejo del suelo.
Mapa 9. Mapa nivel freático del suelo del Cantón El Carmen
Gráfico 9. Distribución porcentual del contenido de materia orgánica del suelo del cantón El Carmen
Fuente: MAGAP, 2008
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
La pedregosidad del suelo se la define como la cantidad de piedras de tamaño pequeño ha
moderado que se encuentra en la capa fértil del suelo. Suelos pedregosos pueden ser
superficiales o profundos y la pedregosidad del suelo no se debe confundir con la
presencia de la roca madre en el suelo, la cual se mide a través del criterio de la
profundidad: La pedregosidad del suelo influye en la adaptación ecológica de las prácticas
biológicas y en la eficacia de ciertas prácticas. En el primer caso, se trata de la selección de
especies que crecen y pueden desarrollar sus raíces en suelos pedregosos. En el segundo
caso, la implementación de ciertas prácticas, como son las barreras muertas de piedras, se
pueden hacer solamente a costos razonables en parcelas pedregosas, mientras camellones
de tierra o acequias no se construyen fácilmente en suelos pedregosos.
En el cantón El Carmen el 85 % de la superficie del suelo no tiene presencia de piedra o
éste es menor del 10 % (Gráfico 8), no siendo una limitante para las diferentes actividades
agrícolas y desarrollo y manejo de un cultivo. El 14 % de los suelos del cantón en cambio
presenta pocas piedras (10-25 %), siendo una limitantes para las labores de mecanización
agrícola, y solo el 1 % de los suelos presenta piedras abundantes (50-75 %), siendo una
limitante no solo para las actividades agrícolas sino para el desarrollo de las plantas por lo
que su uso está restringido para esta actividad.
[VALOR] 88,31%
[VALOR] 11,13% [VALOR] 0,23%
Materia Orgánica del Suelo del cantón El Carmen (Superficie en ha y Porcentaje)
Medio
Bajo
No Aplica
Mapa 10. Contenido de materia orgánica del suelo del Cantón El Carmen
Gráfico 10. Distribución porcentual de la pedregosidad del suelo del cantón El Carmen
Fuente: MAGAP, 2008
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
El daño a las plantas por los contaminantes puede afectar directamente a la estructura y la
función de un ecosistema, al reducir la producción primaria, incrementar el lavado y
erosión del suelo y degradar el hábitat de la vida silvestre. Los efectos letales de los
contaminantes sobre las plantas pueden significar pérdidas ecológicas y económicas muy
importantes; incluso los efectos subletales tienen un impacto significativo sobre la
producción de alimentos y el desarrollo de la vegetación natural, e implicaciones adversas
para los organismos pertenecientes a niveles superiores en la cadena alimenticia (Wang y
Freemark, 1995).
La contaminación de los suelos por efecto del CO3 Ca o Al hace que los suelos se
comporten de una manera diferente a la hora de establecer un cultivo, permitiendo
realizar correcciones al suelo para su óptimo desarrollo. Por ello el cantón El Carmen tiene
el 95, 55 % de sus suelos sin problemas de toxicidad por CO3 Ca o Al, existiendo solo el
0,11 % de suelos ligeramente tóxico ubicados al Noroeste del cantón en el poblado Los
Laureles, siendo menester recuperar estos suelos para aprovecharlos al máximo.
[VALOR] 0,74%
[VALOR] 18,31%
[VALOR] 80,39%
[VALOR] 0,23%
Pedegrosidad del suelo (Superficie en ha y Porcentaje)
Abundantes (50-75 %)
Pocas (10-25 %)
Sin (< 10 %)
No aplica
Mapa 11. Pedregosidad del suelo del Cantón El Carmen
Gráfico 11. Distribución porcentual de la toxicidad del suelo del cantón El Carmen.
Fuente: MAGAP, 2008
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
De acuerdo a los estudios de suelos realizados por el SIAGRO (2000), la fertilidad de los
suelos se la ha determinado mediante los análisis de: pH, materia orgánica, saturación de
bases, capacidad de intercambio de cationes y bases intercambiables. En función de estos
parámetros el cantón El Carmen cuenta con un 93,67 % de suelos con fertilidad media
(Mapa 13 y gráfico 12), considerados suelos aptos para cualquier actividad sujetos a un
manejo adecuado de nutrición, los suelos con alta fertilidad están representados por un
4,91 % siendo estos muy productivos y sin factores limitantes que impidan el buen
desarrollo de las plantas, estos suelos se ubican en el Sur del Cantón, la mayor parte de
estos suelos se encuentran en las áreas protegidas que tiene el cantón, no pudiéndose
hacer mayor cosa que no sea la conservación de estos suelos. Y el 1, % de suelos con baja
fertilidad debido a muchos factores que provocan el empobrecimiento de estos suelos
como es la erosión, degradación del suelo, entre otros, se encuentran en los poblados de
Los Laureles y en las cercanías del poblado La Roncadora.
[VALOR] 3,78%
[VALOR] 0,11%
[VALOR] 95,55%
[VALOR] 0,23%
Toxicidad del suelo cantón El Carmen (Superficie en ha y Porcentaje).
Ligera
Media
Sin o Nula
No Aplica
Mapa 12. Mapa de toxicidad del suelo del Cantón El Carmen
Gráfico 12. Distribución porcentual de la fertilidad del suelo del cantón El Carmen.
Fuente: MAGAP, 2008
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
Los suelos al igual que las plantas tienen un “Nombre científico” que identifican las
características de las plantas, siendo necesario conocer e identificar para entender el
comportamiento del suelo según su origen, forma, nutrición, manejo entre otros factores
que permiten clasificar a los suelos. Para ello los estudios de suelos que se han realizado
en el país son en función de la Clasificación Taxonómica Americana de los Suelos que
permite conocer las características principales para su uso en el ámbito agropecuario.
El Carmen cuenta con suelos tres Órdenes de suelos, distribuido de la siguiente manera:
El 74,11 % de los suelos tienen características del Orden Inceptisol (gráfico 13, mapa 14),
que son considerados suelos Poco desarrollados dominantemente eluviales en todas sus
partes, que están continuamente perdiendo materiales (sílice, aluminio, hierro y bases).
Generalmente, la dirección del desarrollo del suelo no es todavía evidente, ya sea porque
las marcas dejadas por los procesos de formación del suelo no son claras o son demasiado
débiles para permitir la clasificación dentro de otra categoría. La posición que ocupan en
el paisaje, generalmente en pendientes fuertes, favorece el constante rejuvenecimiento del
perfil, impidiendo procesos de traslocación de arcilla o una meteorización muy intensa.
[VALOR] 4,91%
[VALOR] 93,67%
[VALOR] 0,85%
[VALOR] 0,23%
Fertilidad del suelo (Superficie en ha y Porcentaje)
Alta
Mediana
Baja
No Aplica
Mapa 13. Mapa de fertilidad del suelo del Cantón El Carmen
Un 10,84 % de la superficie del suelo se encuentran 2 órdenes como son los Molisoles y
Entisoles, cuyas características para los Molisoles son básicamente suelos negros o pardos
que se han desarrollado a partir de sedimentos minerales en climas templado húmedo a
semiárido, aunque también se presentan en regímenes fríos y cálidos con una cobertura
vegetal integrada fundamentalmente por gramíneas. La incorporación sistemática de los
residuos vegetales y su mezcla con la parte mineral ha generado en el transcurso del
tiempo un proceso de oscurecimiento del suelo por la incorporación de materia orgánica,
que refleja más profundamente en la parte superficial, la que se denomina epipedón
mólico. Otras propiedades que caracterizan a los Molisoles son: la estructura granular o
migajosa moderada y fuerte que facilita el movimiento del agua y aire; la dominancia del
catión calcio en el complejo de intercambio catiónico, que favorece la fluctuación de los
coloides; la dominancia de arcillas, moderada a alta capacidad de intercambio y la elevada
saturación con bases. Los Entisoles Suelos muy poco evolucionados (es el orden de suelos
con más baja evolución). Sus propiedades están ampliamente determinadas (heredadas)
por el material original, de los horizontes diagnósticos solo presentan aquellos que se
originan fácilmente, casi siempre con horizonte diagnostico ócrico y sólo algunos con
hístico y con álbico (desarrollados a partir de arenas).
El 5,42 % de los suelos son Alfisoles, las características de estos suelos es que son
formados en superficies suficientemente jóvenes como para mantener reservas notables
de minerales primarios, arcillas, etc, que han permanecido estables, esto es, libres
de erosión y otras perturbaciones edáficas, cuando menos a lo largo del último milenio.
Otros sectores del cantón se encuentran mezclas de 2 órdenes de suelos como son los
Inceptisol y Alfisol que son suelos donde se encuentran características de estos dos
órdenes, encontrándose en un 4,83 % del territorio del cantón. Las características de los
Alfisoles son suelos formados en superficies suficientemente jóvenes como para mantener
reservas notables de minerales primarios, arcillas, etc., que han permanecido estables,
esto es, libres de erosión y otras perturbaciones edáficas, cuando menos a lo largo del
último milenio. Su perfil implica la alternancia de un periodo lluvioso y poco cálido, que
propicia la eluviación de las arcillas dispersas en el agua una vez que se han lavado
los carbonatos, con otro seco, cuando todavía aquellas no han emigrado del sólum, que
motiva su floculación y posteriormente acumulación en un horizonte Bt.
En función del análisis realizado se manifiesta que el 75 % de los suelos del cantón El
Carmen por motivos de erosión, precipitación, humedad del suelo entre otros factores
permiten la constante formación del suelo considerados de esta manera como suelos
jóvenes cuyos rendimientos en los cultivos depende de la nutrición que se les brinde a las
plantas.
Gráfico 13. Distribución porcentual de los órdenes de suelos del cantón El Carmen.
Fuente: MAGAP, 2008
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
[VALOR] 5,42%
[VALOR] 4,12%
[VALOR] 74,11%
[VALOR] 4,83%
[VALOR] 0,14%
[VALOR] 10,84% [VALOR] 0,54%
Clasificación Taxonómica de los suelos (Superficie en ha y Porcentaje)
Alfisol
Alfisol+Mollisol
Inceptisol
Inceptisol/Alfisol
Mollisol
Mollisol+Entisol
No Aplicable
Mapa 14. Ordenes de suelo del Cantón El Carmen
De acuerdo a la FAO (1985) la vocación de la tierra puede definirse como “la aptitud de un
tipo dado de tierra para un tipo de uso específico de la tierra”, mientras que el Diccionario
Enciclopédico Ilustrado (1995) define la aptitud como “la cualidad que hace que una cosa
sea apta para un fin determinado. En función de lo anterior la aptitud natural de un
territorio puede ser entendida como el resultado de la combinación de características y
elementos ambientales representativos con relación a una acción determinada en un
lugar. Lo que se pretende entonces, es determinar los lugares más aptos de acuerdo a la
combinación de una serie de factores geográficos que permita, entre una variada gama de
posibilidades, elegir la mejor.
La aptitud del suelo puede definirse como la adaptabilidad de un área particular a un uso
definido e involucra el conocimiento de las posibilidades de desarrollo económico de un
área, para tomar una decisión consensuada entre los intereses de la sociedad, las
oportunidades para los inversionistas y la creación de servicios e infraestructura para una
región (IMADES, 2005).
Según el MAGAP 2000 (mapa 15 y gráfico 14), menciona que 37,41% de los suelos del
cantón El Carmen son aptos para la agricultura pero con limitaciones importantes
(pendientes), donde la mecanización es especializada y el riego es difícil a imposible,
quedando estos suelos para cultivos con restricciones, bosques y pastizales, localizando
estos suelos al Oriente del cantón, seguido por una agricultura pero con limitaciones
ligeras (pendientes), donde la mecanización es especializada y el riego es difícil a
imposible, sugiriendo su uso para cultivos que se adapten a este tipo de características del
suelo.
Es importante mencionar que el 15,68 % de la superficie del suelo del cantón El Carmen su
aptitud es para la forestación, reforestación y mantenimiento de la cobertura del suelo con
limitaciones importantes, permitiendo la conservación del suelo al Suroeste del cantón.
Gráfico 14. Distribución porcentual y numérica de la aptitud de suelos 2000 del cantón El
Carmen.
Fuente: ODEPLAN, 2008
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
Para practicar una agricultura racional y sustentable es necesario realizar una
planificación del uso agrícola de la tierra que relacionen y sinteticen las características de
relieve (pendientes) y clima y las condiciones físicas y químicas de los suelos. Para conocer
el uso del suelo del cantón El Carmen (mapa 12), se describen las siguientes áreas:
AGRICOLA: el uso de suelo en la parte agrícola está dividido en tres tipos de cultivos que
son: Anuales, permanentes y semipermanentes, que sumado los tres cultivos forman parte
del área agrícola que en el año 2000 abarcaba el 1,56 % (tabla 4, mapa 16) de la superficie
cantonal y en el año 2008 esta área aumentó en un 13,29 %, registrándose un incremento
en los ocho años del 752,03 %, este incremento se debe a que el cantón El Carmen se
potencializa como una ciudad agrícola con futuro para procesar, industrializar y
comercializar sus productos, lo que la convierte en uno de los cantones de Manabí con
mayor potencial para desarrollar y aportar significativamente a la Matriz Productiva del
país.
Los principales cultivos que actualmente produce el cantón El Carmen son: Abacá, Cacao,
café, cítricos, cultivos de ciclo corto (maíz, hortícolas), ciclo anual (malanga, papaya,
yuca), palma africana, plátano entre los principales.
19632,07; 15,68%
315,52; 0,25%
13440,32; 10,74%
46825,97; 37,41%
44779,83; 35,78%
174,00; 0,14%
Aptitud del suelo del cantón El Carmen (Superficie en ha y Porcentaje)
FORESTACION, REFORESTACION Y
MANTENIMIENTO DE LA COBERTURA VEGETAL
NATURAL, LIMITACIONES IMPORTANTES
AGRICULTURA SIN LIMITACIONES,
MECANIZACION Y RIEGO MUY FACILES
AGRICULTURA CON LIMITACIONES LIGERAS,
MECANIZACION Y RIEGO MUY FACILES
AGRICULTURA CON LIMITACIONES
IMPORTANTES, (PENDIENTE) MECANIZACION
DIFICIL Y RIEGO DIFICIL A IMPOSIBLE
AGRICULTURA CON LIMITACIONES LIGERAS,
(PENDIENTE) MECANIZACION ESPECIALIZADA Y
RIEGO DIFICIL A IMPOSIBLE
AREA URBANA
Mapa 15. Mapa de Aptitud del suelo del Cantón El Carmen
AGROPECUARIA MIXTA: También llamado Mosaico Agropecuario. El cantón El
Carmen es eminentemente agropecuario, ya que los productores en sus terrenos realizan
las dos actividades que les permite generar dinero para su sustento y progreso, situación
que le permite al cantón considerarse como “La Puerta de Oro de Manabí”, además
nuestro cantón lindera con Provincias muy productivas (Santo Domingo de los Tsáchilas y
Los Ríos), es por ello que el uso de estos suelos está dado en asociaciones de pastos con
cultivos tales como frutales, cacao, café, plátano, cultivos de ciclo corto o perennes, cuyas
proporciones de uso están entre el 30 y 70 % de pastos en relación a cada uno de estos
cultivos.
En el año 2000 el cantón abarcaba el 89,22 % de su superficie para este uso y en el año
2008 esta área bajó considerablemente a 71,71 %, disminuyendo en estos ocho años en un
19,62 %; este decrecimiento se debe a que los productores de la zona ven mejores réditos
en una actividad específica, siendo esta una mejor alternativa para su trabajo e inversión.
ANTROPICO: no solo las áreas productivas han crecido sino también la población con su
infraestructura, observándose que en el año 2000 el área utilizada para urbanismo,
industrias y otras actividades de índole antrópica era de 0,34 %, mientras que en el 2008
aumentó a 0,58 % lo que se evidencia un crecimiento en los ocho años del 64,03 %, esto se
debe a que la población va creciendo y por ende los asentamiento también, observándose
el progreso del cantón tanto en el área urbana como rural.
FORESTAL: Un rubro importante en el desarrollo de un cantón es el fomento y
conservación de bosques, en esta área el cantón El Carmen en el año 2000 contó con el
0,003 % de su superficie, mientras que en el año 2008 no se cuenta con esta información
ya que su superficie es mínima y no se refleja en la información bridada por el Ministerio
del Ambiente del Ecuador (MAE), lo que nos permite observar que en el cantón se debe
trabajar en el fomento de la forestación y reforestación en las zonas idóneas. Actualmente
esta labor se puede realizar incentivando la siembra de árboles nativos (Guayacán, Laurel,
Fernán Sánchez, Palma real, paja toquilla, caña guadua, entre otras) y endémicos con fines
comerciales tales como la teca, balsa, melina, caña, entre otras, rubros que permitirán
potencializar el área forestal, turística, industrial y comercial del cantón.
PECUARIO: El Carmen en el año 2000 registró un 2,52 % de la superficie para su uso
pecuario (pasto), y en el 2008 aumentó a 8,86 %, lo que significó un aumento en los ocho
años de 210,52 %, siendo el segundo rubro de mayor crecimiento, convirtiéndolo en uno
de los cantones de mayor producción ganadera de la Provincia y el país.
En función de la información generada por el MAE, los suelos del cantón El Carmen no se
están aprovechando en función de sus características edáficas, morfológicas y productivas
según su capacidad de uso sino por las necesidades y el boom que en esos momentos tiene
un cultivo o producto, lo que redunde en altos costos de establecimiento, manejo y bajos
rendimientos, haciendo de los cultivos pocos rentables.
Tabla 4. Análisis comparativo de los usos de suelo del cantón El Carmen 2000 vs 2008.
Unidad de uso
Año
2000
(ha)
%
Año 2008
(ha)
%
Diferencia
(ha)
%
Área Poblada 421,65 0,34 691,62 0,55 269,97 64,03
Área Sin
Cobertura Vegetal 1,22 0,001 32,72 0,03 31,50 -2581,97
Bosque Nativo 5454,12 4,36 5601,17 4,47 147,05 2,70
Cultivo Anual 1291,88 1,03 3183,50 2,54 1891,62 -146,42
Cultivo
Permanente 46,30 0,04 280,52 0,22 234,22 -505,87
Cultivo
Semipermanente 615,78 0,49 13184,34 10,53 12568,56 -2041,08
Mosaico
Agropecuario 111676,37 89,22 89762,86 71,71 21913,51 19,62
Natural 598,17 0,48 583,46 0,47 14,74 2,46
Pastizal 3158,11 2,52 11087,98 8,86 7929,87 -251,10
Plantación
Forestal 3,60 0,003 3,60 100,00
Vegetación
Arbustiva 1900,51 1,52 720,99 0,58 1179,52 62,06
Infraestructura 38,56 0,03 38,56
TOTAL 125167,71 100,00 125167,71 100,00 Fuente: MAE, 2008
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
Mapa 16. Uso de suelo 2000 y 2008 del cantón El Carmen.
En cuanto a la cobertura que tiene el suelo del cantón El Carmen se puede indicar lo
siguiente:
BOSQUE: La cobertura del suelo por bosques ha presentado un ligero incremento con el
pasar de los años, así en el año 2000 abarcaba el 4,36 % (tabla 5, mapa 17) de la superficie
cantonal y en el año 2008 esta área aumentó en un 4,47 %, registrándose un incremento
en los ocho años del 2,63 %, este incremento se debe a que el cantón El Carmen existen
personas particulares que están sembrando árboles forestales comerciales, sin un debido
manejo y protección del suelo que se debe normar según las características y uso del suelo,
siendo menester potencializar las aptitudes del suelo y así aprovechar al máximo el
recurso suelo y sus bondades.
COBERTURA DE AGUA: Este tipo de cobertura no ha cambiado mucho con el pasar de
los años, ya que en el año 2000 el 0,48 % de la superficie está cubierta por agua y en el año
2008 es del 0,47 %, disminuyendo la superficie en un 2,46 % debido a factores como
sequía, rellenos hechos por el hombre entre otros factores.
TIERRA AGROPECUARIA: En el año 2000 el 93,31 % del suelo era ocupado para la
actividad agropecuaria, es decir para la producción agrícola y pecuaria, superficie muy
importante si tomamos en cuenta la superficie total con que cuenta el cantón (125167,71
ha), luego de ocho años (2008) esta superficie se mantiene, creciendo solo un 0,61 %,
observándose solo el cambio de actividad dentro de la producción del suelo.
VEGETACIÓN ARBUSTIVA Y HERBÁCEA: El Carmen en el año 2000 registró el
1,52 % de la superficie para la cobertura arbustiva y herbácea y en el 2008 disminuyó al
0,58 %, lo que significó una disminución en los ocho años de 62,06 %, siendo necesario
replantear la cobertura del suelo en función de las necesidades y optimización del recurso
suelo.
ZONA ANTROPICO: no solo las áreas productivas han crecido sino también la
población con su infraestructura, observándose que en el año 2000 el área cubierta por el
urbanismo, industrias y otras actividades de índole antrópica era de 0,34 %, mientras que
en el 2008 aumentó a 0,58 % lo que se evidencia un crecimiento en los ocho años del 73,17
%.
Tabla 5. Análisis comparativo de la cobertura del suelo del cantón El Carmen.
Cobertura del
suelo
Año
2000
(ha)
%
Año 2008
(ha)
%
Diferencia
(ha)
%
Bosque 5457,72 4,36 5601,17 4,47 143,45 2,63
Cuerpo de Agua 598,17 0,48 583,46 0,47 14,74 2,46
Tierra
Agropecuaria 116788,43 93,31 117499,21 93,87 710,78 0,61
Vegetación
Arbustiva y
Herbácea
1900,51 1,52 720,99 0,58 1179,52 62,06
Zona Antrópica 421,65 0,34 730,17 0,58 308,52 73,17
Otras Tierras 1,22 0,001 32,72 0,03 31,50 -2581,97
TOTAL 125167,71 100,00 125167,71 100,00 Fuente: MAE, 2008
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
Mapa 17. Comparación de cobertura de suelo entre los años 2000 y 2008.
2.1.5 Información climática.
El cantón El Carmen se encuentra en las estribaciones de la cordillera occidental de los
Andes, al noroccidente de la provincia de Manabí, a ese nivel comienza a definirse la
región costanera, la zona es de clima cálido húmedo, con estaciones marcadas secas y
lluviosas siendo la época lluviosa desde enero hasta mayo, la época seca desde junio hasta
diciembre, de acuerdo a datos del INAMHI entre los años 2000 y 2005 la velocidad mayor
de los vientos observada promedio fue 0.3 m/s , su área de influencia que predominan fue
este a oeste.
Debido a que el cantón El Carmen es considerada como una zona de transición (tabla 6,
mapa 18, 19 y 20) en cuanto al clima (precipitación, temperatura y pisos climáticos), estas
se detallan a continuación:
PRECIPITACION: El cantón El Carmen cuenta con cinco zonas (Isoyetas) bien definidas
de precipitación, los cuales se detallan a continuación:
3000 – 4000 mm/anuales que se ubica al noreste del cantón con una superficie global de
3,61 % (gráfico 15).
2500 – 3000 mm/anuales, se encuentra en el centro norte y centro este del cantón
ocupando el 32,26 % de la superficie.
2000 – 2500 mm/anuales, se ubica en la zona sureste, suroeste del cantón, ocupando el
28,13 % de su superficie.
1700 – 2000 mm/anuales, que ocurre al suroeste del cantón con una representatividad del
13,02 %.
1500 – 1750 mm/anuales, que se ubica al suroeste del cantón con un 22,98 % de
representatividad en su superficie.
TEMPERATURA: En lo relacionado con la temperatura el promedio es de 25.6 ºC, la
cual se encuentra distribuida en tres rangos detallados a continuación:
22 – 23ºC, encontrándose en un 1,91 % de superficie al Oeste del cantón (gráfico 15).
23- 24ºC, abarcando una superficie del 41,54 % en el Este y Oeste del cantón.
24 – 25ºC, se ubica al Norte y Sur del cantón, ocupando el 56,55 % de su superficie.
Gráfico 15. Distribución porcentual de los rangos de temperatura y precipitación del cantón El Carmen.
Fuente: SIAGRO, 2000
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
2390,89; 1,91%
51993,61; 41,54%
70783,22; 56,55%
Isotermas del cantón El Carmen (ha)
22-23
23-24
24-25
Rango ºC
[VALOR] 22,98%
[VALOR] 13,02%
[VALOR] 28,13%
[VALOR] 32,26%
[VALOR] 3,61%
Isoyetas del cantón El Carmen (ha)
1500-1750
1750-2000
2000-2500
2500-3000
3000-3500
PISOS CLIMATICOS:
Tropical Megatérmico Húmedo.- Presente en el 63,16 % de la superficie (gráfico 16),
encontrándose al norte del cantón, la lluvia total anual varia generalmente entre 2500 y
4000 mm, estas lluvias se concentran en un solo periodo único, de diciembre a mayo,
siendo el clima seco el resto del año. Las temperaturas medias fluctúan alrededor de los
25 ºC y la humedad relativa varían entre 70 y 90% según la época; la vegetación es una
selva densa de árboles de hojas caducas. El déficit hídrico anual está comprendido entre
200 y 600 mm con 3 a 6 meses secos.
Tropical Megatérmico Semi Húmedo.- Está situado al Sur del cantón ocupando el
36,84 % de su superficie. El total pluviométrico anual está comprendido entre 1500 y
2500 mm recogidos de diciembre a mayo. La estación seca es marcada y las temperaturas
medias elevadas, superiores a 26 ºC. La vegetación está constituida principalmente de un
bosque. El déficit anual de precipitación es de 600 a 800 mm repartido entre 6 y 9 meses.
Tabla 6. Descripción de información climática del cantón El Carmen.
Variable Descripción
Precipitación 1500 – 4000 mm, distribuidos en cinco meses
(enero – mayo) Temperatura 22 – 28 ºC
Pisos climáticos Tropical Megatérmico Húmedo
Tropical Megatérmico Semi Húmedo Humedad 80 %
Mapa 18. Mapas de isotermas del cantón El Carmen.
Mapa 19. Mapa de isoyetas del cantón El Carmen.
Mapa 20. Mapa Tipo de Climas del cantón El Carmen
Gráfico 16. Distribución porcentual de los tipos de clima del cantón El Carmen.
Fuente: MAGAP, 2000
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
2.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético
y/o ambiental.
El cantón El Carmen cuenta con el recurso no renovable Pétreo, que son minas donde se
extraen materiales para la construcción (tabla 7, mapa 22), tales como piedra bola, arena y
ripio. Estas minas no cuentan con infraestructura y existen dos concesiones identificadas
en el catastro minero, la superficie total que ocupan el material pétreo en el cantón es de
28 ha, distribuidas en cuatro minas: Rio Chila (seis ha), Chila 2 (16 ha), y Mina puerto
Nuevo (una ha), ubicadas al norte del cantón y Mina Río Pupusá (cinco ha), ubicada al
sureste del cantón. Estas cinco minas abastecen las necesidades actuales del cantón,
permitiendo su desarrollo.
El impacto ambiental que ha provocado la explotación de estas minas es muy fuerte, ya
que a medida que avanza la extracción del material pétreo, ha provocado que el cauce del
río disminuya considerablemente, así como la disminución de población de la flora y
fauna, además el cambio del cauce del río ha provocado que exista una mayor erosión de
las riveras al verse disminuidas las barreras naturales (rocas y piedras) que existían en la
zona.
79052,58; 63,16%
46115,13; 36,84%
Pisos climáticos del cantón El Carmen (ha)
TROPICALMEGATERMICOHUMEDO
TROPICALMEGATERMICOSEMI HUMEDO
Tabla 7. Descripción de recursos no renovables existentes de valor económico,
energético y/o ambiental.
Fuente: ARCOM, 2013
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
2.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas.
Como en la mayoría de los cantones del país, el cantón El Carmen cuenta con una
variabilidad de recursos naturales, pero por diferentes causas de degradación se
encuentran en peligro de extinción.
En la Flora (tabla 8), presente en el cantón existen especies vegetales (Frutales y
forestales) que por su características específicas han sido talados, o además por
encontrarse en un área que fue destinada a la actividad agropecuaria o asentamiento
humanos fueron desplazados, incidiendo actualmente a que estas especies se encuentren
en peligro de extinción.
Según el MAE, 2008, mencionan que la mayor superficie deforestada (gráfico 17), fue de
bosque para ser utilizado para la actividad agropecuaria (1,07 % de la superficie cantonal),
seguido de un 0,06 % que alguna vez fueron cultivados y después lo dejaron abandonado
para que se formara una vegetación arbustiva y un 0,05 % de la superficie fue deforestada
para el establecimiento de pastizales y fomentar la ganadería.
La Fauna es otro de los recursos naturales que está amenazada a desaparecer por agresivas
caza indiscriminada de animales como el guatuso, guanta armadillo, venado entre otros,
contaminación del agua, que ha disminuido drásticamente la población de especies
acuáticas y en algunos casos hasta su desaparición total, aire y la sobre explotación del
suelo con la consecuente disminución y erradicación de especies nativas del cantón.
El recurso agua es otro rubro importante que se ve amenazado y que está disminuyendo
rápidamente en nuestro cantón, siendo todas las micro cuencas susceptibles a perder el
Recurso Descripción Tipo de
infraestructura Número de
Concesiones Superficie
ocupada Observaciones
Mineral - - - - - Pétreo Material para
construcción Sin
infraestructura 2 28 ha Libre
aprovechamiento Combustibles fósiles
- - - - -
volumen de agua por la deforestación, asentamientos humanos, riegos inadecuados del
cultivo entre otros.
Gráfico 17. Distribución porcentual de las áreas deforestadas desde el año 2000-2008 del cantón El Carmen.
Fuente: MAGAP, 2000
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
[VALOR] 1,07%
[VALOR]
0,05%
[VALOR] 0,06%
Deforestación 2000-2008 (ha)
Bosque a MosaicoAgropecuario
Bosque a Pastizal
Bosque a VegetaciónArbustiva
Mapa 21. Deforestación de los bosques sustituidos por otro tipo de vegetación.
Tabla 8. Descripción de recursos naturales bajo presión o degradados en el cantón El Carmen.
Recurso Descripción del
recurso bajo presión
(Nombre Común)
Nombre Científico Causa de
degradación
Flora
Jícama Caimitos Anonas Nísperos Mamey Lengua de vaca Ceibo hembra Palma real Cade Tagua Guayaba maderable Jigua Árbol del ajo Sangre de gallina
Pachyrhizus erosus Chrysophyllum cainito Annona spp Mespilus germanica Mammea americana Rumex crispus Tillo Saiva Roystonea regia
Phytelephas aequatorialis
Microcarphas Phitelephas Terminalia amazonia Nectandra acutifolia Gallesia integrifolia Virola flexuosa
Deforestación y sobre explotación del suelo
Fauna
Guatuso Guanta Armadillo Ardilla Cusumbo Tigrillo Tejón Perdiz Perico ligero Venado Dios te de Martín pescador Anguila de agua dulce Roncadores Guaijas Camarones
Dasyprocta punctata Agouti paca Dasypus spp Sciurus spp. Potos flavus
Leopardus pardalis Meles meles Geotrygon veraguensis Choloepus hoffmanni Mazama spp Ramphastos swainsonii Alcedo atthis Anguilla rostrata
Pomadasys incisus
Piabucina astrigata Samastacus spinifrons
Caza y pesca indiscriminada, contaminación del agua, aire
Agua
Cuenca: Río Esmeraldas
Sub cuenca: Río Blanco
Microcuenca: Ríos; Quinindé, Piojo, Suma, Agua Sucia, Chila, Guabal y los esteros Limones y cuchara
Cuenca: Río Guayas
Subcuenca: Río Daule
Microcuenca: Ríos Pupusá, Cajones, La esperanza, Oro, Morena, La Vaina, Peripa, Armadillo y el estero Doblones
Deforestación, contaminación y asentamientos humanos sin una planificación técnica
Fuente: PD y OT 2012-2016 El Carmen, 2011
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
El suelo es un recurso no renovable que se debe optimizar su uso, es por ello que todos los
suelos presentan un manejo que depende de la actividad que el hombre ejerce sobre ellos,
ya que en algunas ocasiones se desconocen el potencial para lo que se pueden utilizar,
haciendo de esta manera que los suelos estén utilizados de una buena forma o que estén
sobre o sub utilizados, es por ello que los suelos del cantón El Carmen en cuanto a su
utilización (mapa 18), se encuentran distribuidos de la siguiente manera:
El 62.61 % de los suelos están siendo sub utilizado (gráfico 15), es decir que estos suelos no
se están utilizando según sus características edafológicas, es decir que si son aptos para
cultivar actualmente se están utilizando para reforestación, siendo imprescindible
elaborar proyectos productivos en función de las características de suelos que presenta
para su mayor aprovechamiento y optimización.
El 17,78 % de los suelos están siendo utilizados de una manera óptima es decir en función
de las características del suelo se encuentran establecidos por especies o actividades
ideales para la producción y conservación del suelo, que permiten el mejor
aprovechamiento del recurso suelo.
El 14,82 % de los suelos están sobre utilizados, es decir se encuentran con actividades
diferentes a las que de acuerdo con su capacidad deberían estar, un ejemplo que se
presenta en el cantón El Carmen son suelos que son aptos para bosques y los productores
por sus necesidades u otros factores han sembrado cacao, siendo un inconveniente para la
conservación del suelo, disminución de la fertilidad, lo que provoca que al sembrar en este
tipo de suelo resultaría más caro su costo de producción al existir factores limitantes que
inciden en el rendimiento de los cultivos.
Gráfico 18. Superficie y porcentaje sobre la utilización del suelo en el cantón El Carmen.
Fuente: SIAGRO, 2000
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
2.1.8 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.
El cantón el Carmen presenta niveles altos de contaminación en los afluentes de aguas
superficiales (Tabla 9), ya que en poblados cercanos a los ríos y esteros descargan en ellos
las aguas servidas, provocando la contaminación de dichos afluentes, en lo que respecta al
suelo el uso indiscriminado de productos químicos hace que se contamine el aire y que los
suelos con cultivos estén libres de malezas y permanezcan la mayor parte del tiempo
desnudo (sin cobertura vegetal), provocando con las lluvias el lavado de suelos (erosión),
lo que disminuye la fertilidad del suelo y por ende la productividad de los cultivos,
acompañado a esto está el excesivo laboreo que se realiza al suelo, provocando que el suelo
esté suelto y al caer las lluvias favorezca la pérdida de suelos. En menor grado de
contaminación están las empresas que procesan la madera y la circulación vehicular en el
casco urbano, factores que deben manejarse con datos estadísticos para realizar las
enmiendas necesarias y a tiempo.
[VALOR] 0,53%
[VALOR] 17,78%
[VALOR] 14,82%
[VALOR] 62,61%
[VALOR] 0,29%
[VALOR] 3,98%
Área Urbana
Bien Utilizado, UsoAdecuado
Conflicto por SobreUtilización
Conflictos por SubUtilización
Cuerpo de Agua
Zona no Delimitada
Conflicto del suelo (ha)
Mapa 18. Conflicto del suelo (utilización del suelo) del cantón El Carmen.
Tabla 9. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.
Recurso Impacto Actividad Nivel de
afectación
Agua
Contaminación por
aguas servidas Antrópica Alta
Suelo
Erosión hídrica,
utilización inadecuada
de los suelos y sobre
laboreo de los suelos
Periodos de
lluvias largos y
abundantes y
antrópica
Alta
Aire
Contaminación por el
procesamiento de
madera, aplicación
excesiva de productos
químicos en las
unidades productivas y
tránsito vehicular
urbano
Industrialización,
antrópica
Media
Fuente: PD y OT 2012-2016 El Carmen, 2011
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
2.1.9 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.
El cantón de El Carmen cuenta con dos ecosistemas bien definidos y un cuerpo de agua
(tabla 9, mapa 23). El Ecosistema Bosque siempre verde estacional de tierras bajas del
Jama-Zapotillo, cuenta con una superficie de 2569,65 ha (2,05 % de la superficie cantonal)
con una prioridad de conservación alta (mapa 24), es decir que en este ecosistema se debe
priorizar la conservación con bosques de conservación. El Bosque siempre verde
estacional piemontano de Cordillera Costera del Pacífico Ecuatorial cuenta con una
superficie de 2369,66 ha (1,89 % de la superficie cantonal), cuya prioridad de conservación
es alta y media, siendo favorable la utilización de estos terrenos no solo para la
conservación sino también para la forestación y reforestación.
Tabla 9. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el Entorno ambiental del cantón El
Carmen.
Ecosistema Extensión (ha) Prioridad de
conservación
Agua 16,69 Alta
Bosque siempre verde estacional de
tierras bajas Jama-Zapotillo
2569,65
Alta
Bosque siempre verde estacional
piemontano de Cordillera Costera del
Pacífico Ecuatorial
2369,66
Alta y Media
Fuente: MAE, 2008
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
Mapa 23. Ecosistemas del cantón El Carmen.
Mapa 24. Vacíos y prioridades de conservación del cantón El Carmen.
2.1.10 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o
manejo ambiental.
El Ecuador cuenta con 4’073.608 de hectáreas de área protegidas es decir cerca del 17%
del territorio nacional, mientras que el cantón el Carmen posee el 0,84 % de la superficie
total del país. A nivel cantonal la superficie de áreas protegidas es de 34.865,25 ha que
corresponde al 27,74 % de la superficie total del cantón (tabla 10), siendo estas áreas
alteradas por el hombre con la quema y deforestación, cuyas prioridades de conservación
según el MAE son en su mayoría alta. El cantón cuenta con cuatro áreas de protección y
conservación ambiental cuyas características son:
Rio Peripa Curso Superior.- Cuenta con el 11,27 % de la superficie total del cantón y se
encuentra ubicado al Suroeste del cantón.
Ríos Pambilar, La Esperanza, Popusa, La Morena y de Oro.- Cuenta con el 14,17
% de la superficie, ubicado al Sur del cantón.
Río Cajones.- Cuenta con 0,0028 % de la superficie total al Noreste del cantón.
Río San Pedro, Doblones y Daule.- Cuenta con 2,41% de la superficie total ubicada al
Sur del cantón.
Actualmente, las áreas protegidas con las que cuenta el cantón El Carmen están en un
estado de conservación muy alterado por la deforestación y quema del suelo siendo sobre
utilizado con actividades pecuarias y agropecuarias mixtas causando una de las
problemáticas en el manejo en las prioridades de conservación de las áreas protegidas del
cantón.
Tabla 10. Descripción de proporción y superficies de territorio continental bajo Conservación o
manejo ambiental del cantón El Carmen. F
u
e
n
t
e
:
M
A
E
,
2
0
0
8
Elaboración:
GAD El Carmen, 2014
Nombre del
área
protegida
Categoría
Superficie con
cobertura
natural
(ha)
Porcentaje
superficie
del cantón
Estado de conservación
principales
presiones
antrópicas
Prioridad de conservación
(MAE)
“Río Peripa
Curso
Superior”
Bosque
Protector
14110,86
11,27
Muy Alterado.
Deforestación y
quemas.
Alta
“Ríos
Pambilar, La
Esperanza,
Popusa, La
Morena y de
Oro”
Bosque
Protector
17742,51
14,17
Muy Alterado.
Deforestación y
asentamientos
humanos sin
estudios
técnicos
Alta
“Río Cajones” Bosque
Protector
3,44 0,0028 Poco Alterado.
Deforestación.
Muy baja
“Río San
Pedro,
Doblones y
Daule”
Bosque
Protector
3008,44
2,40
Semi Alterado.
Deforestación y
quemas.
Alta
TOTAL 34865,25 27,74
Mapa 25. Áreas protegidas del cantón El Carmen.
2.1.11 Ecosistemas para servicios ambientales.
La presencia de la Cordillera de los Andes en Ecuador Continental crea tres zonas distintas
a nivel de paisaje, geomorfología, geología, y clima, lo que contribuye a la diferenciación,
formación y distribución de hábitats específicos para los organismos, que en conjunto dan
lugar a los ecosistemas.
El cantón El Carmen cuenta con un ecosistema de bosque siempre verde estacional de
tierras bajas Jama-Zapotillo y con bosque siempre verde estacional piemontano de
Cordillera Costera del Pacífico Ecuatorial, estos ecosistemas pueden brindar
potencialmente servicios ambientales importantes a la población como son:
Servicios de Soporte.- Biodiversidad y control biológico (tabla 11 y 12), que permitirá al
cantón contar con un banco de germoplasma de árboles nativos y endémicos que
permitirán conservar y proteger zonas sensibles presentes en el cantón.
Servicio de provisión.- Bio conocimiento y alimento, muchos de estas especies pueden
ser utilizados para consumo animal y humano, así como un mundo complejo que
permitirá realizar investigaciones para potencializar y fomentar la conservación de estos
ecosistemas
Servicios de regulación del ecosistema.- Regulación del clima y regulación del agua,
ya que los árboles regulan las precipitaciones y son termo reguladores del clima local,
además permite la conservación y aumento del volumen del agua en los afluentes.
Servicios culturales.- Ciencia y educación, ya que estos ecosistemas se convertirán en
centros naturales de investigación y de enseñanza a los estudiantes locales y de otros
lugares, así como el fomento turístico.
En la actualidad estos ecosistemas del cantón el Carmen dan protección a especies en
peligro de extinción y recursos naturales (fuentes de agua), también brindan una
conservación en el estado de la tierra y soberanía alimentaria.
Tabla 11. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas.
Servicios de
Soporte Servicio de
provisión
Servicios de
regulación del
ecosistema
Servicios
culturales
Biodiversidad Alimento Regulación de
emisiones Belleza escénica
Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación
Formación de suelo Recursos Genéticos Prevención de
disturbios Información cultural
y artística
Producción
primaria Recursos
Medicinales Regulación de agua
Información
espiritual e histórica
Polinización Recursos
Ornamentales Provisión de agua Ciencia y educación
Control Biológico Tratamiento de
desechos
Tabla 12. Descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales del cantón El Carmen.
Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a
Bosque siempre verde
estacional de tierras bajas
del Jama-Zapotillo
Servicio de provisión.
Servicios de Soporte.
Servicios de regulación del
ecosistema.
Servicios culturales.
Bio conocimiento y alimento.
Biodiversidad y control
biológico.
Regulación del clima y
regulación del agua.
Ciencia y educación.
Bosque siempre verde
estacional piemontano de
Cordillera Costera del
Pacífico Ecuatorial
Servicio de provisión.
Servicios de Soporte.
Servicios de regulación del
ecosistema.
Servicios culturales.
Bio conocimiento y alimento.
Biodiversidad y control
biológico.
Regulación del clima y
regulación del agua.
Ciencia y educación. Fuente: MAE, 2008
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
2.1.12 Agua
El cantón el Carmen cuenta con dos Cuencas Hidrográficas (Río Esmeraldas y Río
Guayas), dos sub cuencas (Río Blanco y Río Daule), diecisiete micro cuencas y drenajes
menores (mapa 14), también existen diez cuerpos de agua (mapa 26). Las microcuencas
geográficamente se encuentran ubicados: por el Norte el Rio Agua Sucia, Rio Quinindé y
Rio Mongoya; en el Sur Rio Cajones, Rio Pupusa, Rio De Oro, Rio Suma, Rio Peripa, Rio
Amarillo y al Este Rio Morena.
Todas las micro cuencas, sub cuencas y cuencas que hay en el cantón cuentan con un alto
grado de degradación, debido a las constantes deforestaciones, uso indiscriminado del
agua superficial y subterránea, asentamientos humanos en áreas muy cercanas a los ríos y
lagunas, contaminación de afluentes, que han provocado que el cantón utilice aguas
subterráneas para su abastecimiento y consumo humano.
El Río Cajones es una micro cuenca muy importante para el cantón, ya que puede
abastecer de agua para consumo humano por varios años brindando un caudal promedio
de 35 l/s. además el Río Suma y Río La Esperanza, son dos afluentes que potencialmente
también se los puede aprovechar para que sus aguas sean potabilizadas y utilizadas por la
población de El Carmen, para ello se debe plantear estrategias para la conservación y
limpieza de estos afluentes y disminuir drásticamente la contaminación que actualmente
sufren estos ríos y aprovechar al máximo su potencial que tienen.
La demanda actual de agua potable del cantón el Carmen en las áreas pobladas es de
8.902 m3, en base a la tasa poblacional del cantón 89.021 habitantes. En la actualidad se
abastece al área urbana con veinte y tres pozos profundos distribuidos en diferentes
barrios con un caudal entre 10 y 15 l/seg. Cada uno, de los pozo se extrae agua por ocho
horas diarias, dando un volumen total de 8280 m3 de agua /día, existiendo un déficit
diario de 622 m3 de agua diario.
En cuanto al agua destinada para riego, no existe la oferta del recurso hídrico, pero el
cantón se encuentra rodeados de ríos (mapa 27), que garantiza la disponibilidad y buena
calidad de agua que puede ser utilizada para regar las plantaciones o implementar
actividades de industrias. Actualmente no se cuenta con la infraestructura necesaria para
aprovechar de una manera óptima y responsable el recurso agua tanto en el área urbana
como rural.
La calidad del agua se la ha determinado mediante análisis físico-químico y bacteriológico,
siendo el agua apta para el consumo humano, al mismo tiempo una de los principales
factores de riesgos para mantener este recurso es la contaminación y mal manejo de los
desechos líquidos generados por los asentamientos humanos y la carencia de
alcantarillado sanitario, teniendo como resultados problemas de lixiviados.
Mapa 26. Micro cuencas del cantón El Carmen.
Mapa 27. Ríos del cantón El Carmen.
2.1.13 Aire
El GADM El Carmen no cuenta con un estudio sobre la contaminación del aire, lo que se
cuenta es una información muy general del PD y OT del cantón del año 2012 – 2016 en el
cual menciona que el Aire, evidentemente no se registra mayor nivel de contaminación del
aire con gases tóxicos, pero si existe una notable contaminación auditiva, polución por el
tráfico vehicular, quema de pastizales y cultivos, fumigaciones con pesticidas en las
plantaciones. Es por ello que se debe trabajar en la realización de un estudio del impacto
de contaminación por gases y ruidos en el cantón para de esta manera contar con datos y
realizar las mejoras que el caso lo amerita.
2.1.14 Amenazas o peligros.
Las amenazas naturales y antrópicas se muestran en la tabla 13, donde se observa que la
mayor amenaza natural es la sequía y el movimiento en masa (mapa 16), para su mejor
interpretación se detallan a continuación:
Sequía:
A pesar de contar con precipitaciones altas (más de 1200 mm/año), éstas no están bien
distribuidas y se concentran en pocos meses (7 meses), provocando la lixiviación de los
nutrientes y saturación de agua en los suelos y deslizamiento del mismo, situación que
hace disminuir el crecimiento y producción de los vegetales y animales en todo el cantón,
con un nivel de ocurrencia alta.
Inundación:
Una Inundación es la ocupación por parte del agua en zonas que habitualmente están
libres de ésta, bien por desbordamiento de ríos y cauces por lluvias torrenciales o deshielo,
o mares por subida de las mareas por encima del nivel habitual.
Las inundaciones fluviales son procesos naturales que se han producido periódicamente y
que han sido la causa de la formación de las llanuras en los valles de los ríos, tierras
fértiles donde tradicionalmente se ha desarrollado la agricultura en vegas y riberas. La
principal causa de las inundaciones fluviales suelen ser las lluvias intensas, sumadas a
débiles pendiente propias de la región.
Las inundaciones no son ajenas a la ocupación del suelo. El caudal de los ríos es
normalmente muy variable a lo largo de los años. En efecto, la hidrología establece para
los ríos una gama de caudales máximos asociados al tiempo de retorno. Generalmente las
poblaciones locales, cuando hace mucho tiempo que se encuentran asentadas en el lugar
tiene conocimiento de las áreas ocupadas por las avenidas del río, y así respetan el espacio
de este, evitando las inundaciones de sus centros poblados.
La legislación ha avanzado mucho prohibiendo la edificación en zonas perceptibles de ser
inundadas en un período de retorno de hasta 100 años. La amplia cartografía ha permitido
conocer cuáles son las zonas de riesgo para su posterior actuación en el terreno. La
reforestación de amplias zonas en la cuenca alta y media de los ríos también contribuye a
minimizar el efecto de las fuertes lluvias y por tanto de la posterior crecida. No obstante
quedan zonas de riesgo, básicamente urbanizadas antes de las leyes protectoras.
Cabe recalcar que en el cantón El Carmen existen zonas de inundación (mapa 28), que
están siendo habitadas y que se debe pensar en proteger estas zonas y realizar un estudio
de impacto ambiental y social ya que los habitantes que se encuentran en zonas de
inundación, no solo sufren por el daño material sino también por perjuicios a su salud, ya
que, dentro de la ciudad los sistemas de alcantarillado tanto fluvial como los domiciliarios
(fosas sépticas) colapsan haciendo que el agua de los ríos, esteros o albuferas se mezclen y
contaminen haciendo que estas aguas al ponerse en contacto con la piel de las personas
sufran problemas dermatológicos tales como, laceraciones epidérmicas tanto por micosis
o quemaduras por elementos químicos. También es muy lamentable el que los afectados
vuelven a asentarse a los mismo lugares donde sufrieron la inundación.
Entre las principales zonas de inundación dentro del cantón El Carmen tenemos: Barrio
Sagrado Corazón de Jesús, Barrio Las Vegas, Lotización Intriago, Sector Academia Julio
Cobo, Parroquia Wilfrido Loor (Maicito), Sector Laguna Central, Sector Laguna Tras el
Estadio L.D.C., Barrio Jesús del Gran Poder, Barrio Los Almendros, Parroquia 4 de
Diciembre, Lotización Jaramillo, Barrio Santa Marianita, Bajos de Cementerio Central,
Barrio Universitario, siendo los niveles de ocurrencia baja.
Mapa 28. Inundabilidad del cantón El Carmen.
Deslizamientos:
Un deslizamiento es un tipo de corrimiento o movimiento de masa de tierra, provocado
por la inestabilidad de un talúd. Se produce cuando una gran masa de terreno se convierte
en zona inestable y desliza con respecto a una zona estable, a través de una superficie o
franja de terreno de pequeño espesor. Los deslizamientos se producen cuando en la franja
se alcanza la tensión tangencial máxima en todos sus puntos.
Los deslizamientos o movimientos de masa no son iguales en todos los casos. Para
evitarlos o mitigarlos (reducir el riesgo) es indispensable saber las causas y la forma cómo
se originan, siendo las más frecuentes:
a. CAIDA: Se inicia con el desprendimiento de suelo o roca en una ladera muy
inclinada. El material desciende principalmente a través del aire por caída,
rebotando o rodando. Ocurre en forma rápida sin dar tiempo a eludirlas.
b. DESLIZAMIENTO: Es el movimiento, hacia abajo de una ladera, de una masa
de suelo o roca.
c. FLUJOS DE TIERRA: Son movimientos lentos de materiales blandos. Estos
flujos frecuentemente arrastran parte de la capa vegetal.
d. FLUJOS DE LODO: Se forman en el momento en que la tierra y la vegetación
son debilitadas considerablemente por el agua, alcanzando gran fuerza cuando
la intensidad de las lluvias y su duración es larga.
e. REPTACION: Se suele manifestar por la inclinación de los árboles y postes, el
corrimiento de carreteras y líneas férreas y la aparición de grietas.
Estos tipos de inestabilidades son evitables por medios técnicos. Sin embargo, el resto de
tipos de corrimientos (flujo de arcilla, licuefacción y reptación) resultan más difíciles de
evitar.
Los peligros de deslizamientos se evidencian con estudios específicos que pueden
determinar la potencialidad por deslizamiento de una zona determinada y establecer
cuáles medidas deben tomarse para evitar o reducir que el fenómeno ocurra. Sin embargo
en las temporadas invernales el peligro aumenta.
Las zonas de deslizamientos que se encuentran en el área urbana del cantón El Carmen de
acuerdo al sector presentan una ocurrencia baja, media o alta, siendo las zonas de con este
problema: Sector Laguna Central, Lotización Lastenia Andrade, Lotización Restrepo,
Lotización Roger, Barrio San Valentín Cooperativa Jesús del Gran Poder, Cooperativa
Carmenses en Lucha, Lotización Aura Luz, Barrio Sagrado Corazón de Jesús, Barrio
Bellavista, Atenas III, Sector tras colegio Nacional, Sector Cementerio Central, Barrio Las
Vegas Alto, Lotización Jaramillo, Plan de Vivienda Municipal Nº 3, Sector Dispensario
IESS Bajo, Cooperativa Unión Popular, Parroquia 4 de Diciembre y Carreteras: Vía Chone
y vía pedernales.
En el área rural podemos indicar que el 56,24 % del territorio presenta una mediana
susceptibilidad a movimientos en masa en casi todas las zonas del cantón (gráfico 16),
permitiéndonos indicar que se deben tomar prevenciones para mitigar este problema y
que los suelos no se erosionen por este factor. Además el 38,43 % de la superficie del
cantón tiene una alta susceptibilidad al movimiento en masa, debiéndose elaborar planes
de contingencia que permitan disminuir esta amenaza que se ubican al Oeste del cantón y
en todas las riveras de los afluentes que son muy susceptibles a dicha amenaza. Solo el
5,02 % de la superficie no presenta o es baja su susceptibilidad, siendo necesario su
preservación ya que se encuentra al Sur del cantón en las áreas protegidas.
Gráfico 19. Superficie y porcentaje sobre la utilización del suelo en el cantón El Carmen.
Fuente: SIAGRO, 2000
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
48105,07; 38,43%
6286,75; 5,02%
70390,70; 56,24%
385,19; 0,31%
Deslizamiento en masa del cantón El Carmen (ha)
ALTA SUSCEPTIBILIDAD AMOVIMIENTOS EN MASA
BAJA A NULASUSCEPTIBILIDAD AMOVIMIENTOS EN MASA
MEDIANASUSCEPTIBILIDAD AMOVIMIENTOS EN MASA
NO APLICA
En lo que respecta a las amenazas antrópicas los mayores problemas son la tala de árboles
y la caza de animales silvestres en todo el cantón, con una ocurrencia alta, además otra
amenaza muy importante es la erosión que los suelos sufren actualmente, ya que esta
actividad provoca la disminución de la fertilidad del suelo haciendo que las plantaciones
tengan bajos rendimientos.
Tabla 12. Descripción de amenazas naturales y antrópicas del cantón El Carmen.
Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia
Terremoto Todo el GAD Baja
Sequía Todo el GAD Alta
Inundación Norte y este del GAD Baja
Movimiento en Masa Todo el GAD Alta – media - baja
Amenazas antrópicas
Quema Sur, este y oeste del GAD Media
Tala Todo el GAD Alta
Caza Sur y Oeste del GAD Alta
Erosión Todo el GAD Media - alta
Contaminación Todo el GAD Baja - media Fuente: GAD El Carmen, 2014
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
Mapa 22. Riesgos naturales (Movimiento en masa) del cantón El Carmen.
En la tabla 14 se detalla las principales prioridades de cada una de las variables del
componente físico así como los principales problemas que tiene el cantón en función de
los componentes estudiados.
Tabla 14. Priorización de potencialidades y problemas del cantón El Carmen.
BIOFÍSICO
Variables Potencialidades Problemas
Relieve
El 68,18 % del territorio son llanuras
aluviales, que sirven como filtro para
evitar las inundaciones de los suelos.
Las llanuras aluviales reduce la
velocidad del agua de los ríos y
afluentes evitando las inundaciones.
El 31,66 % de la superficie del
cantón tiene una pendiente
superior a 25 %.
El cantón cuenta con uno o más
factores limitantes para el
desarrollo de un cultivo
Geología
El origen de los suelos permite la
formación y presencia de partículas
finas de suelo que permiten que
tengan una fertilidad de media a alta.
En función de la formación del suelo,
éstos son muy productivos
Con la erosión del suelo se está
perdiendo las características
físicas, químicas y biológicas que
tienen los suelos
Su característica geológica
permite la formación de lomas y
cerros altos que limitan la
actividad agropecuaria.
Suelos
El 69,63 % de los suelos del cantón
tienen una profundidad efectiva de
más de un metro, siendo aptos para
cualquier cultivo que se adapte a las
condiciones de suelo y clima de la
zona.
El 74,39 % de los suelos presentan un
buen drenaje y excelente retención de
agua.
El 97,66 % de la superficie de suelo
del cantón tienen un excelente nivel
freático mayor a 100 cm de
profundidad, que permite el buen
desarrollo de los cultivos.
El 85 % de los suelos no tienen
presencia de piedras o es menor del
10 %, siendo aptos (según su
pendiente) para la mecanización.
El 95,95 % de los suelos de El
Carmen no Tienen problemas de
toxicidad por CO3 Ca o Al.
En la zona de producción
agrícola, predomina la textura
moderadamente gruesa, que
incide en la erosión hídrica en
dichos suelos.
Suelos pobres en nutrientes por la
lixiviación que provoca el
desbalance nutricional en las
plantas.
Manejo inadecuado de los cultivos
provoca degradación de los suelos.
El 73,23 % de los suelos del
cantón son ácidos (pH de 4,5-5,5).
Más del 50 % del territorio tiene
pendientes que superan el 25 % de
inclinación.
El 37,41 % de la superficie de
suelo del cantón presenta
limitaciones importantes
(pendiente) para la agricultura,
necesitando mecanización
El 93,67 % de los suelos del cantón
tienen una fertilidad media, debido a
la presencia de arcillas con alta CIC y
nivel medio de materia orgánica, pH,
bases intercambiables entre otras.
La mayor parte del suelo son
considerados jóvenes por su reciente
formación y desarrollo, permitiendo
de esta manera adaptarse a las
técnicas de manejo que se acoplen a
las necesidades de los productores.
especializada y el riego es difícil o
imposible.
Uso y cobertura del
suelo
Al año 2008 el 93,86 % de la
superficie del cantón está destinada a
la actividad agropecuaria.
Solo el 4,47 % de la superficie del
cantón de El Carmen están
ocupadas por plantaciones
forestales (bosques).
Clima
En los primeros cinco meses de cada
año las precipitaciones en el cantón
son muy buenas.
Excelente temperatura para el
desarrollo y producción de los
cultivos (promedio 25,6 ºC)
Siete meses sin presencia de
lluvias en todo el cantón
Precipitaciones muy prolongadas
que permiten el lavado de los
suelos (disminuye la fertilidad de
los suelos).
El exceso de lluvias provoca
inundaciones en áreas sensibles.
Recursos No
Renovables
Se cuenta con materiales pétreos
aptos para arreglar caminos
secundarios.
Abastecimiento cercano de
materiales para construcción.
Impactos ambientales negativos
Disminución de la flora y fauna en
las áreas destinadas para las
minas por un inadecuado manejo
de explotación
Erosión de los suelos en áreas
cercanas a las minas
Recursos Naturales
Degradados
Existe una gran variabilidad genética
de la flora y fauna del cantón.
Variabilidad de micro cuencas con
presencia de ríos que cubren la
mayoría del territorio del cantón.
Deforestación y sobre explotación
del suelo.
Caza y pesca indiscriminada,
contaminación del agua, aire.
Asentamientos humanos en zonas
de riesgos.
El 62,61 % de la superficie del
suelo del cantón es sub utilizado.
El 14,82 % de la superficie del
suelo del cantón están sobre
utilizado.
Impactos y Niveles de
contaminación.
Heterogeneidad del clima que
permite recuperar los recursos
naturales del cantón.
Aplicación de las leyes y reglamentos
para disminuir los impactos y niveles
de contaminación.
Concientización de la comunidad
para evitar o disminuir la
contaminación.
Alto grado de contaminación de
aguas superficiales (Ríos y
esteros).
Aplicación excesiva de pesticidas
en cultivos y medicamentos en
animales.
Alto grado de erosión del suelo y
lixiviación de los nutrientes del
suelo.
Ecosistemas frágiles
Variabilidad genética de árboles
nativos que permitirán la
conservación de los ecosistemas.
Apertura de inversión estatal para
fomentar y recuperar ecosistemas
frágiles.
Desconocimiento por parte de la
comunidad y autoridades de los
ecosistemas frágiles con que
cuenta el cantón
Falta de incentivo a los
productores para conservar los
ecosistemas frágiles
Proporción y
superficie bajo
conservación
El 28,16 % de la superficie cantonal
es considerada bajo conservación.
Estimulación económica por parte de
entidades públicas por la siembra y
cuidado de los bosques protectores
El estado de conservación es muy
alterado.
Presencia de asentamientos
humanos en áreas protegidas.
Ecosistemas para
servicios ambientales
Brinda servicios ambientales de
provisión, soporte, regulación del
ecosistema y servicios sociales
Se convierte en un material valioso
para educación, turismo y
producción
Desconocimiento del potencial
que tiene la superficie bajo
conservación
Poca inversión al fortalecimiento
y mantenimiento de las
superficies de conservación
Agua
El cantón se encuentra rodeado por
10 ríos y un sin número de esteros en
todo el territorio del cantón
El agua de los ríos pueden utilizarse
para el abastecimiento de agua
potable y riego en el área
agropecuaria
Fomentar y fortalecer el turismo por
la presencia de playas naturales y
cascadas en el cantón
Recuperación de laguna en el área
urbana del cantón
Contaminación de las fuentes de
agua.
Asentamientos humanos en áreas
pertenecientes u ocupados por el
recurso agua.
Deforestaciones a orillas de los
ríos y afluentes
Poca o nula infraestructura para el
aprovechamiento óptimo del
agua.
Falta de estudio sobre cantidad de
agua a ser aprovechada para las
diferentes actividades necesarias
para el desarrollo del cantón.
Aire
No se registra niveles altos de
contaminación del aire con gases
tóxicos
Contaminación por quema de
pastizales y restos de cultivos.
Contaminación auditiva.
Contaminación por fumigaciones
inadecuadas con pesticidas en
plantaciones y animales.
Contaminación en área urbana
por tráfico vehicular
2.2 DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL
El Ecuador se encuentra dividido en zonas, siendo la zona 4 donde se ubica la provincia de
Manabí. El cantón El Carmen es uno de los 22 cantones de la provincia de Manabí, que
cuenta con una extensión aproximada de 1.251,67 km², representando el 6,0 % del
territorio de la provincia. La división política administrativa, establece que el cantón El
Carmen está conformado por dos parroquias urbanas (El Carmen y Cuatro de Diciembre),
y dos rurales (Wilfrido Loor y San Pedro de Suma), siendo su cabecera cantonal, El
Carmen. El cantón conforma el distrito administrativo de planificación 13D05, y toda la
jurisdicción del cantón conforman el circuito 13D05C01, 13D05C02, 13D05C03,
13D05C04, 13D05C05, considerado como Nodo Subregional, permitiendo de esta manera
considerar a Él Carmen como una ciudad que cuenta con un número importante de
habitantes, para lo cual se realiza el siguiente diagnóstico socio cultural.
2.2.1 Análisis demográfico:
El cantón el Carmen en los últimos 24 años ha aumentado considerablemente su
población (gráfico 20), generando un crecimiento anual en el periodo 1990-2001 de 2,35
%, en el periodo 2001-2010 de 2,67 y en las proyecciones de los años 2011 5,34 % esto se
debe posiblemente a que las proyecciones se realizaron desde el año 2010 (tabla 14) y
como en este estudio se utilizó la población oficial del censo, lo que supone una alza muy
alta en relación a los promedios de los años anteriores, ya que para el año 2012 en relación
al año 2011, 2012, 2013 y 2014 se proyectan un aumento del 2,09, 2,04 y 1,99 %,
observándose un crecimiento del 2,04 % anual. De los datos expuestos, hay que resaltar
que la tasa de crecimiento de la población del cantón en los últimos años es superior en
relación al porcentaje de crecimiento provincial (1,6%) y nacional (1,9%).
En las proyecciones realizadas se ve un decrecimiento de la población debido a que el
cantón no cuenta con planteles educativos de nivel superior que les permita a los
estudiantes a prepararse aquí por lo que tienen que migrar a otras ciudades como Quito,
Guayaquil o Santo Domingo lo que provoca una disminución de la población
económicamente activa futura, debiéndose realizar un estudio o incentivo de regreso de
estas personas que permitan aportar con sus conocimientos al fortalecimiento de la
producción del país, aportando con sus conocimientos al desarrollo y fortalecimiento de la
matriz productiva con lo cual nuestro cantón es considerado como una de las potencias
agroindustriales fuertes del país, por su productividad, material humano de primera
calidad y ubicación estratégica que permitirá generar divisas y fuentes de trabajo para el
cantón.
Gráfico 20. Análisis demográfico de los últimos años del cantón El Carmen.
Fuente: INEC. Censos de Población. 1990, 2001, 2010, Proyección 2010-2020.
Elaboración: GAD El Carmen, 2014.
Tabla 14. Porcentaje de crecimiento poblacional del cantón El Carmen.
Porcentaje
de
crecimiento
poblacional
cantón El
Carmen
1990-2001 2001 -2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014
PROMEDIO
PONDERADO
ÚLTIMOS
TRES AÑOS
2,35 2,67 5,34 2,09 2,04 1,99 2,04 Fuente: INEC. Censos de Población. 1990, 2001, 2010, Proyección 2010-2020.
Elaboración: GAD El Carmen, 2014.
Según el INEC, 2010, la distribución de la población del cantón El Carmen para el año
2010 por sexo, es de 51,14 % de hombres y 48,86 % mujeres (tabla 15), observando una
relativa igualdad en el número de habitantes de ambos sexos.
54.070
69.998
89.021 93.900 95.884 97.861 99.828
y = 24521ln(x) + 55931 R² = 0,9524
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
1990 2001 2010 2011 2012 2013 2014
Población 1990- 2014
Tabla 15. Población según el sexo del cantón El Carmen.
Sexo 2010 %
Hombres 47011 51,14
Mujeres 44907 48,86
Total 91918 100,00 Fuente: INEC. Censos de Población. 2001-2010.
Elaboración: GAD El Carmen, 2014.
En cuanto a la edad de la población de El Carmen, la relación de dependencia
demográfica1, disminuyó de 76 a 68 personas en edades dependientes por cada 100
personas en edades activas para el 2001 y 2010, respectivamente. El indicador no se alteró
debido a que la población de 15 a 64 años de edad mantuvo una representación promedio
del 58,6% respecto a la población total.
Un análisis más detallado revela que: La población menor de 15 años de edad aumentó de
33,8% en 2001 a 34,3% en 2010 —relación de dependencia infantil aumentó de 58 a 59
personas en edades inactivas por cada 100 personas en edades activas. La población
mayor de 64 años de edad disminuyó de 7,6% en 2001 a 7,1% en 2010— relación de
dependencia vejez disminuyó de 13 a 12 personas en edades inactivas por cada 100
personas en edades activas.
De acuerdo a los resultados obtenidos en El Carmen, para el 2001 y 2010, se muestra
principalmente: un aumento en el número adolescentes (grafico 21); y de personas en las
edades de trabajar para grupos de edad específicos. Se corrobora esta situación con
respecto a los adolescentes a partir del ensanchamiento de la base de la pirámide de la
población de 5 a 14 años de edad; mientras que el aumento de las personas en edad de
trabajar se visualiza por el ensanchamiento de varios tramos de la pirámide en las edades
de 30 a 49 años de edad.
Un problema que se observa en la población es la disminución de personas con edades de
0-4 años, lo que a futuro repercutirá en la economía del cantón al existir menor PEA, este
factor posiblemente se debe al desplazamiento de las personas para trabajar o estudiar
disminuyendo paulatinamente la población, situación que el cantón debe prepararse para
evitar posibles falta de personas para trabajar.
1 Expresa el número de personas que potencialmente deben sostener económicamente a los individuos en
edad inactiva
De acuerdo a la información del Censo de Población y Vivienda 2010, la población de 10 y
más años de edad (68. 311 personas) el 47,56 % (32.492 personas) se identificó como
población económicamente activa. Y con respecto a la provincia se estima que esta
representa el 6,5% de la PEA.
Según lo expuesto podemos mencionar que en el año 2001 el 56 % de las personas tenían
de 15 a 64 años de edad (tabla 16), consideradas dentro de la Población Económicamente
Activa (PEA), mientras que para el 2010 el porcentaje aumentó a 59,70 %, así mismo en
este año se observa una disminución el población menor a 15 años y las mayores a 65 años,
entendiéndose que el cantón se proyecta con una población joven que está dispuesta a
trabajar y generar recursos para el desarrollo y engrandecimiento del cantón.
Gráfico 21. Pirámide de la población por sexo del cantón El Carmen.
Fuente: INEC. Censos de Población. 2001-2010. Elaboración: GAD El Carmen, 2014.
8 6 4 2 0 2 4 6 8
0 - 4
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 53
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 - 84
85 y +
Pirámide de Porcentaje de población 2001 - 2010
Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001
Tabla 16. Población según grupos de edad del cantón El Carmen.
GRUPOS DE EDAD AÑO 2001-2010 CANTON EL CARMEN
Grupos de edad 2001 2010
POBLACIÓN PORCENTAJE POBLACIÓN PORCENTAJE
Población menor de 15 años de edad 25.730,00 36,76 31.356,00 35,22
Población de 15 a 64 años de edad 39.802,00 56,86 53.148,00 59,70
Población de 65 y más años de edad 4.466,00 6,38 4.517,00 5,07
TOTAL 69.998,00 100,00 89.021,00 100,00 Fuente: INEC. Censos de Población. 2001-2010.
Elaboración: GAD El Carmen, 2014.
La tasa global de fecundidad del cantón El Carmen para el año 2010, revela una cifra
promedio de 2,6 hijos por mujer en edades fértiles, cifra similar a los promedios provincial
(2,4 hijos) y nacional (2,4 hijos)2.
El cantón, con estas cifras muestra que es población relativamente joven con una edad
promedio de 23 años, promedio que coincide con los promedios que se registran a nivel
nacional, siendo un referente de progreso y oportunidad de mejorar el desarrollo del
cantón.
2.2.2 Educación.
“La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e
inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la
inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para
el buen vivir” (Constitución de la República del Ecuador, Art. 26).
La educación puede definirse como el proceso de socialización de los individuos. Al
educarse, una persona asimila y aprende conocimientos. La educación también implica
una concienciación cultural y conductual, donde las nuevas generaciones adquieren los
modos de ser de generaciones anteriores. Es por ello que se debe poner mucho énfasis en
la asistencia o deserción de los estudiantes en todos los niveles para evitar que la deserción
o pérdida de año sea un denominador común.
La tasa neta de asistencia en educación básica3, bachillerato4y superior5, para el año 2010,
2 Los resultados se obtuvieron a través del cálculo convencional, con insumos del censo 2010.
muestran significativos incrementos respecto a lo que acontece en el censo del 2001
(gráfico 22). Si bien, los mayores progresos se evidencian en la educación bachillerato
donde se registra un incremento de alrededor de 16,06 puntos respecto al 2001, no dejan
de ser menos importantes los progresos en la educación básica y superior que aumentaron
en 14,68 y 9,28 puntos, respectivamente. El área de influencia de la educación en el cantón
El Carmen es alta (mapa 29) lo que permite establecer que se avanza en la preparación de
la población para mejorar su calidad de vida.
3 Población de 5 a 14 años de edad que asiste a establecimientos de enseñanza preescolar, primaria,
educación básica, y secundaria hasta 3er curso, expresado como porcentaje de la población del mismo grupo etario. 4 Población de 15 a 17años de edad que asiste a los niveles de instrucción bachillerato/media o su
equivalente a los niveles de instrucción 4to, 5to y 6to curso de secundaria, expresado como porcentaje de la población del mismo grupo etario. 5 Población de 18 a 24 años de edad que asiste a los niveles de instrucción ciclo post bachillerato y superior,
expresado como porcentaje de la población del mismo grupo etario.
Mapa 29. Área de influencia de la Educación en el cantón El Carmen.
Respecto a los años de escolaridad, se evidencia que en el período inter censal 2001 – 2010
ha aumentado de 6,22 a 7,56 años (gráfico 23), observándose un aumento en los 11 años
de 1,34 años de escolaridad en la población de 24 años en adelante en el cantón, lo que nos
indica que va aumentando el nivel de educación de las personas, siendo más preparada,
reflejándose en este indicativo que se debe trabajar más para elevar el nivel académico de
las personas con el fin de establecer estrategias de empleos según su nivel de estudios.
Uno de los objetivos que se debe plantear el GADM es por lo menos alcanzar los años de
escolaridad de la provincia, para de esta manera proyectarnos a mejorar nuestro sistema
de vida.
Gráfico 22. Tasa neta de asistencia a la educación del cantón El Carmen.
Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda 2010. Elaboración: GAD El Carmen, 2014.
[VA
LOR
]%
[VA
LOR
]%
[VA
LOR
]%
[VA
LOR
]%
[VA
LOR
]%
[VA
LOR
]%
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
100,00
2001 2010
Educaciónbásica
Educaciónbachillerato
Educaciónsuperior
Tasa Neta De Asistencia De Educación
Gráfico 23. Años de escolaridad en personas de 24 y más años de edad Del cantón El Carmen.
Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda 2001 – 2010.
Elaboración: GAD El Carmen, 2014.
En el gráfico 24 se muestra la tasa de analfabetismo del cantón El Carmen, donde se
observa que ha disminuido con respecto a los años 2001 al 2010 (12,5 y 10,91
respectivamente). Este tasa es alta si la comparamos con la tasa de analfabetismo
provincial (10,20) y la nacional (6,8), este fenómeno ocurre posiblemente porque las
personas del cantón están dispersas y no han contado con las facilidades técnicas y de
infraestructura para estudiar, además de no contar con el apoyo de sus padres para
trasladarse a poblados que cuenten con escuelas para educarse.
En lo que respecta a la distribución geográfica se puede observar en el mapa 31 que el
mayor porcentaje de analfabetismos (más del 15 % de la población por poblado) se
encuentran en los poblados de Santa Rosa, Los Laureles, Sánchez, San Pedro de Suma,
cercanías de Medianía, San Luis de Cajones, Los Tres Ranchos, Palmeras Unidas, La Raíz,
San Francisco, Las Mangas, Wilfrido Loor Moreira, El Roble, El Mono, El Mono
Campeche, La Providencia, El Chisparo, La Envidia, San Ramón de Tigrillo, Curaca,
Guabito, Pambilar de Arriba, Las Vainas, Puposa, La Marina, Boca de Onza, La Florida,
Isla de Córdova, La Alegría, La Maylta, Los Naranjos, Santa Teresa, Bella Unión y Manta
Blanca. Solo al Suroeste de Pupusá encontramos menos del 5 % de personas analfabetas.
[VA
LOR
]%
[VA
LOR
]%
[VA
LOR
]%
[VA
LOR
]%
[VA
LOR
]%
[VA
LOR
]%
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
2001 2010
Años de Escolaridad Población de 24 y más años de edad
Nacional
Manabi
El Carmen
Es menester tomar en cuenta este indicador ya que si logramos disminuir o erradicar el
analfabetismo tendremos personas con mayor capacidad de entendimiento para lograr
encaminarnos producir productos de excelente calidad y con muy buenos rendimientos
que apuesten al cambio y no solo vendan sus productos como materia prima sino con un
valor agregado que les permita generar divisas y mejorar sus condiciones de vida.
Gráfico 24. Tasa de analfabetismo en población de 15 y más Años de edad Del cantón El Carmen.
Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda 2001 – 2010.
Elaboración: GAD El Carmen, 2014.
La deserción escolar es uno de los factores más importante que se debe tomar en cuenta,
ya que un alumno que deja de estudiar es recurso del estado que no se está aprovechando,
ya que el estado garantiza la enseñanza gratuita y aprovechada al máximo para el bien de
los ciudadanos y del país, ya que al contar con personas preparadas podemos elevar el
nivel de vida de los ecuatorianos.
El cantón El Carmen en el periodo académico 2009-2010 tuvo una porcentaje de
deserción del 6,7 % en el área urbana y 8,6 % en el área rural (tabla 17), comparado con el
periodo 2012-2013 este porcentaje bajó a 6,6% y 8 % en el área urbana y rural
respectivamente, siendo insignificante la disminución. La deserción se debe posiblemente
a diversas causas como: problemas Económicos, problemas familiares, enfermedad, fobia
a la escuela, falta de trabajo de los padres, los estudiantes se enamoran y se casan o se
unen o por embarazos no deseados.
[VA
LOR
]%
[VA
LOR
]% [V
ALO
R]%
[VA
LOR
]%
12,5 10,91
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
2001 2010
Tasa de Analfabetismo Población de 15 y más años de edad
Nacional
Manabí
El Carmen
Mapa 30. Ubicación de la población con alto porcentaje de analfabetismo del cantón El Carmen.
Tabla 17. Tasa de deserción escolar en el cantón El Carmen.
Rural INEC Urbana INEC
Período Escolar
Cantón
Número de Estudiantes que
abandonan el sistema escolar
Total de Matrícula
Tasa de Abandono
Número de Estudiantes que
abandonan el sistema escolar
Total de Matrícula
Tasa de Abandono
2009-2010 EL CARMEN 209 2436 8,6 1699 25333 6,7
2012-2013 EL CARMEN 223 2793 8,0 1656 25083 6,6 Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas AMIE, 2014.
Elaboración: GAD El Carmen, 2014.
2.2.3 Salud
La Constitución de la República del Ecuador menciona que “La salud es un derecho que
garantiza el Estado.” (Art. 32). Además “Se reconoce y garantizará a las personas: El
derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable,
vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura
física, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios.” (Art. 66, Lit. 2).
Varios indicadores de síntesis de salud, como la esperanza de vida al nacer y la mortalidad
de menores de 5 años, han mantenido una consistente tendencia a la mejora en América
Latina y entre los países en desarrollo desde hace varias décadas. Este proceso obedece a
varios factores, como la difusión social de los avances tecnológicos en medicina y la
expansión en la cobertura de servicios básicos de salud. En el caso ecuatoriano, la
esperanza de vida al nacer ha aumentado de 58,9 años en el quinquenio 1970-1975 a 75,6
años en el quinquenio actual, mientras que la mortalidad entre menores de 5 años ha
declinado de 138 por cada mil nacidos vivos en 1970 a 23 en la actualidad. Esta evolución
ha sido similar a la tendencia latinoamericana. En el caso de la mortalidad de menores de
5 años, el Ecuador todavía se mantiene en condiciones desfavorables frente a la media
regional.
El cantón el Carmen en el año 2013 presentó una tasa de mortalidad promedio mayor a 27,
21 %, en comparación a los años 2010, 2011 y 2012 (gráfico 25); así mismo la tendencia de
la tasa de fecundidad es 2,6 hijos por mujer del cantón, la reducción en el número
promedio de hijos por hogar tiene algunos orígenes, que puede ser el nivel de instrucción
de los padres. En el 2010, en hogares donde el nivel de instrucción máximo alcanzado por
los padres es un centro de alfabetización, la cifra en promedio de hijos es de 4,13; mientras
que en hogares con padres que alcanzan un nivel superior registran un promedio de hijos
de 1,09. En el área rural el promedio de hijos por hogar fue de 1,7, el cual supera al
promedio en el área urbana (1,5). El nivel de cobertura y equipamiento por cada 10 mil
habitantes es 4,70.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda un mínimo de 23 médicos, por
cada 10 mil habitantes, para prestar servicios esenciales de salud materna e infantil. En el
Ecuador actualmente, se cuenta con 21,4 médicos y existe un déficit de 1,6 personal
médico por los 10 mil habitantes; el cantón el Carmen cuenta con una tasa de 5,74 médicos
por cada 10 mil habitantes existiendo un déficit de 17.26 personal médico por los 10 mil
habitantes (tabla 20).
El porcentaje de la población del cantón el Carmen por tipo de Discapacidad Mental es el
0,01%, Psiquiátrica 0,01 %, Permanente por más de un año 0,06 %, Físico - Motora 0,03
%, Visual 0,01 % y la Discapacidad Auditiva 0,01 % (gráfico 26).
En el cantón el Carmen la tasa de enfermeras (os) es 2,71 (tabla 20), existiendo un gran
déficit en esta actividad, ya que la tasa de auxiliares de enfermería a nivel nacional es de
4,90, siendo imperioso aumentar progresivamente el número de enfermeras (os) para de
esta manera mejorar la cobertura de salud.
En cuanto a los médicos odontólogos el cantón en el año 2012 tiene una tasa de 1,77,
siendo necesario aumentar la tasa para llegar a los promedios sugeridos a nivel nacional.
La densidad de camas hospitalarias se utiliza para indicar la disponibilidad de servicios
para pacientes ingresados. El Ecuador tiene una tasa nacional de 16,1 camas hospitalarias
por 10 mil habitantes en contraste con el dato de la OMS la región Latinoamericana que
estima un estándar de 24 camas por 10 mil habitantes, el cantón el Carmen cuenta con el
4,70 de camas hospitalarias por 10 mil habitantes existiendo un déficit muy alto con
relación a los estándares internacionales, el déficit es de 19.30 camas por cada 10000
habitantes.
En la superficie del cantón el Carmen se encuentran distribuidas diferentes unidades
médicas como son: 1 Hospital Cantonal, 3 Sub Centros de Salud, 1 Dispensario IEES, 2
Centros Médicos, 2 Clínicas y 5 Dispensario IEES Campo (Mapa 32). El porcentaje de
población que cuenta con seguro de salud público nivel parroquial es para El Carmen
(14%), Wilfrido Loor Moreira (24%) y San Pedro De Suma (25%) y para el servicio privado
El Carmen (5%), Wilfrido Loor Moreira (3%) y San Pedro De Suma (6%).
Tabla 18. Descripción de variable de salud para el cantón El Carmen.
Cantón Tasa de
mortalidad
Cobertura
de salud
Tasa de
fecundidad
Desnutrición
Cobertura
y
Equipamiento
Entidad responsable
de la
Gestión
El
Carmen 400,6 77,0 % 2,6 0,2 % 4,70 MSP
Fuente: Estadísticas Vitales – INEC, 2010-2013.
Elaboración: GAD El Carmen, 2014.
Tabla 19. Porcentajes de mujeres en edades fértiles del cantón El Carmen.
INDICADORES POBLACION
Razón de niños menor a 5 años / mujeres en edad fértil. 0,45%
Porcentaje de mujeres en edad fértil. 50,99% Fuente INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010.
Elaboración: GAD El Carmen, 2014.
Gráfico 25. Tasa de mortalidad de los últimos cuatro años del Cantón El Carmen.
Fuente: Estadísticas Vitales – INEC, 2010-2013.
Elaboración: GAD El Carmen, 2014.
357,9; 24,31%
362,1; 24,60%
351,5; 23,88%
400,6; 27,21%
Tasa De Mortalidad Cantón Del Carmen
2010 2011
2012 2013
Gráfico 26. Porcentaje de población por tipo de discapacidad del Cantón El Carmen.
Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010.
Elaboración: GAD El Carmen, 2014.
Tabla 20. Número y tasas del personal que trabajan en establecimientos de Salud Del cantón El Carmen, 2012.
PERSONAL Número Tasa*
Médicos 55 5,74
Odontólogos 17 1,77
Psicólogos 0 0,00
Enfermeras 25 2,71
Obstétrices 6 0,63
Auxiliar de enfermería 47 4,90
Número de camas hospitalarias 46 4,70 Fuente: Estadísticas de Recursos y Actividades de Salud 2012-INEC.
Elaboración: GAD El Carmen, 2014.
* Tasas por 10.000 habitantes
Los mayores problemas en epidemiología que se presentan en el cantón El Carmen en el
año 2014 es la Parasitosis intestinal, sin otra especificación 22,14% (gráfico 27), seguido por la
Rinofaringitis aguda 21,57 %, en tercer lugar Amigdalitis aguda con un 20,85 % siendo estas
[VALOR]%
[VALOR]% [VALOR]% [VALOR]% [VALOR]%
[VALOR]%
0
0,01
0,02
0,03
0,04
0,05
0,06
0,07
FÍSICO - MOTORA
VISUAL MENTAL AUDITIVA PSIQUIÁTRICO PERMANENTE POR MÁS DE
UN AÑO
Porcentaje de población por tipo de discapacidad
Físico -motora
Visual
Mental
Auditiva
Psiquiátrico
Permanentepor más deun año
tres enfermedades las más importantes en el cantón, debiéndose trabajar en ellas y
determinar sus causas y así disminuir su incidencia.
Gráfico 27. Porcentaje de consultas médicas presentadas en el Cantón El Carmen.
Fuente: Ministerio de Salud, 2014.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 21. Número de consultas médicas del cantón El Carmen, 2014.
PERFIL EPIDEMIOLÓGICO CONSULTAS %
Parasitosis intestinal, sin otra especificación 1.257 22,14
Rinofaringitis aguda 1.225 21,57
Amigdalitis aguda 1.184 20,85
Otros trastornos del sistema urinario 633 11,15
Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 260 4,58
Cefalea 236 4,16
Faringitis aguda 203 3,58
Cistitis 191 3,36
Hipertensión esencial (primaria) 165 2,91
Gastritis y duodenitis 113 1,99 Otros trastornos de los tejidos blandos no clasificados en otra parte
107 1,88
Otras enfermedades inflamatorias de la vagina y de la vulva 104 1,83
22
,14
%
21
,57
%
20
,85
%
11
,15
%
4,5
8%
4,1
6%
3,5
8%
3,3
6%
2,9
1%
1,9
9%
1,8
8%
1,8
3%
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
Perfil Epidemiológico
TOTAL 5.678 100,00
Fuente: Ministerio de Salud, 2014. Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
La cobertura de salud en el cantón El Carmen es variable de acuerdo a sus parroquias,
siendo la cobertura en el área urbana del 19 % (14 % público y 5 % privado) (gráfico 28),
en la parroquia Wilfrido Loor 27 % (24 % público y 3 % privado) (gráfico 29) y en San
Pedro de Suma el 31 % (25 % público y 6 % privado) (gráfico 30). Lo que se debe poner
mucha atención en la cobertura de salud urbana ya que al existir mayor población debe
tener mayor cobertura, siendo la realidad diferente, debiéndose establecer estrategia que
permitan mejorar el porcentaje de cobertura.
Gráfico 28. Porcentaje de población que cuenta con seguro de salud público y
privado a nivel parroquial del Cantón El Carmen.
Fuente: Censo de población y vivienda 2010, INEC.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 22. Número de casos de la población que cuenta con seguro de salud público y privado a nivel parroquial del Cantón El Carmen.
EL CARMEN CASOS %
Seguro ISSFA 67 0.12
Seguro ISSPOL 38 0.07
IEES Seguro 2844 5.12
General IESS seguro 319 0.57
Voluntario IEES seguro 4469 8.04
Campesino es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL 245 0.44
0,1
2%
0,0
7%
5.,
12
%
0,5
7%
8,0
4%
0,4
4%
79
.99
%
5,6
5%
0500
100015002000250030003500400045005000
El Carmen
No aporta 44,46 79.99
Se ignora 3143 5.65
TOTAL 55585 100.00 Fuente: Censo de población y vivienda 2010, INEC.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Gráfico 29. Porcentaje de población que cuenta con seguro de salud público y
privado a nivel parroquial del Cantón El Carmen.
Fuente: Censo de población y vivienda 2010, INEC.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 23. Número de casos de la población que cuenta con seguro de salud público y privado a nivel parroquial del Cantón El Carmen.
F
u
e
n
t
e
:
C
e
n
s
o
d
e
población y vivienda 2010, INEC.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
0,1
5%
0,0
3%
1,5
2%
0,3
0%
21
,89
%
0,2
7%
61
,94
%
13
,89
%
0
500
1000
1500
2000
2500
Wilfrido Loor Moreira
WILFRIDO LOOR MOREIRA
CASOS %
Seguro ISSFA 5 0.15
Seguro ISSPOL 1 0.03
IEES Seguro 50 1.52
General IESS seguro 10 0.30
Voluntario IEES seguro 719 21.89
Campesino es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL 9 0.27
No aporta 2034 61.94
Se ignora 456 13.89
TOTAL 3284 100.00
Gráfico 30. Porcentaje de población que cuenta con seguro de salud público y privado a nivel parroquial del Cantón El Carmen.
Fuente: Censo de población y vivienda 2010, INEC.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 24. Número de casos de la población que cuenta con seguro de salud público y privado a nivel parroquial del Cantón El Carmen.
SAN PEDRO DE SUMA
CASOS
%
Seguro ISSPOL 7 0,14
IEES Seguro 86 1,71
General IESS seguro 8 0,16
Voluntario IEES seguro 1071 21,36
Campesino es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL
15 0,30
No aporta 3372 67,24
Se ignora 456 9,09
TOTAL 5015 100,00 Fuente: Censo de población y vivienda 2010, INEC.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
0,14% 1,71% 0,16%
21,36%
0,30%
67,24%
9,09%
0500
1000150020002500300035004000
San Pedro De Suma
Mapa 31. Ubicación de Unidades Médicas del cantón El Carmen.
2.2.4 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas,
coliseos/Habitante; eventos culturales)
La extensión de las zonas verdes y las áreas de esparcimiento existentes en el Cantón El
Carmen (tabla 25) cumplen un rol fundamental en el medio ambiente urbano y con la
relación del número de habitantes.
Las zonas verdes. Mejoran la calidad de vida de la población, en especial la calidad del
aire.
Además estos lugares donde las personas pueden disfrutar del tiempo libre, la presencia
suficiente de plazas, jardines y parques ayuda a construir una ciudad bien balanceada
donde los espacios naturales mitigan los efectos de la edificación excesiva y de la
contaminación. Tomando como base la cartografía municipal, y con la ayuda de orto
fotografías o documentos de planificación urbana, la delimitación de las zonas verdes
útiles y áreas de esparcimiento son las siguientes:
Tabla 25. Descripción de variable de acceso y uso de espacio público del cantón El Carmen.
GAD
Espacio público
Ubicación
Superficie
(m2)
El Carmen
Parque central - Urbano
Av. Chone y Eloy Alfaro
entre Calos Alberto Aray y
Vicente Rocafuerte.
3876
El Carmen
Parque de la madre - Urbano
Av. Chone y Salustio Giler
entre Av. 3 de Julio y
Grecia.
5085
El Carmen
Parque Niño Cruz - Urbano
Av. 3 de Julio y Atenas
entre Pasaje 1 y 2. 1285
El Carmen Parque La Esperanza Av. Esperanza y Calle S/N. 57
El Carmen
Parque La Bramadora - Rural
Sitio La Bramadora Barrio
– Central.
40000
El Carmen Parque del Porvenir Sitio Porvenir Barrio –
Central. 2592
El Carmen Parque El Comunal Sitio Comunal Barrio -
Central 1279
El Carmen Coliseo municipal - Urbano Calle Diosa Umiña entre
Rio de Janeiro y Limones
5000
El Carmen Plaza cívica - Urbano Av. Chone y Salustio Giler
entre Libertad y Tarqui.
6000 Fuente: Departamento de Planificación y Urbanismo, 2014.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
2.2.5 Organización y tejido social
En el cantón El Carmen existen un gran número de organizaciones estructuradas en
función a distintas realidades, fines y necesidades existentes en el ámbito de sus territorios
y competencias, en este sentido encontramos:
108 Asociaciones conformadas en relación al ámbito productivo, comercial,
gremial, y social, las mismas que se encuentran debidamente registradas en el
MIES.
93 Comité que han sido registrados ante el organismo competente, teniendo
como fines la acción social, cultural, deportiva y comunitaria.
8 fundaciones debidamente registradas que tienen su accionar dentro del
campo social, de salud y la producción,
Cinco clubes de Profesionales que han sido registrados legalmente ante el
Ministerio correspondiente.
Como tejido social actualmente se puede definir a la articulación de varios
comités de barrios que conforman la Federación de Barrios de El Carmen que
agrupa a 62 barrios.
Las asociaciones, que son un espacio de concentración de población
considerablemente alto, no se han articulado entre sí en procesos sostenidos,
que les permita ir avanzando en la construcción de un tejido social que garantice
el cumplimiento de metas colectivas.
Tabla 26. Agrupación de organizaciones sociales por fines del cantón El Carmen.
GRUPO NUMERO
Organizaciones Productivas Y Comerciales 40
Organizaciones Gremiales 30
Organizaciones Comunitarias De Base 149
Fundaciones 8
TOTAL 227
Un cantón no solo mide sus necesidades básicas insatisfechas (NBI) por falta de servicio
sino por una deficiente cobertura y también por la inadecuada funcionalidad de las
infraestructuras existentes , que no cuentan con servicios básicos, como la calidad de agua
para el consumo humano, los constantes cortes de luz, mal manejo de los desechos
hospitalarios, servicios hospitalarios de atención médica sin calidez humana, oferta
laboral poco atractiva, migración sin control, equipamiento educativo poco aceptable,
entre otros. Al nosotros identificar las necesidades básicas insatisfechas evidenciamos que
estos espacios desatendidos no son por falta de gestión ni de administración, sino más
bien por falta de estudios socio-culturales aplicables con proyectos y propuestas de
desarrollo reales.
El NBI del cantón El Carmen en el año 2010 es de 77,98 %, 3,29 % más alto que el
promedio Provincial y 21,83 % más alto que el promedio nacional del mismo año. Si bien
es cierto que en comparación con el año 2001 estas necesidades han bajado en los 11 años
11,89 %, es decir que cada año ha bajado 1,1 % lo que nos permite observar que dichas
brechas van disminuyendo de a poco, esperando en los próximos años las NBI por lo
menos se equiparen con las NBI provincial y que esta brecha cada vez disminuya.
Gráfico 31: Porcentaje de pobreza por NBI (hogares) del Cantón El Carmen
FUENTE: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
[VALOR]%
[VALOR]%
[VALOR]% [VALOR]%
[VALOR]%
[VALOR]%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2001 2010
NBI hogares 2001 -2010 Cantón El Carmen
Nacional Provincial Cantonal
EL Bono de Desarrollo Humano (BDH) sirve de beneficio a los más necesitados de los
Ecuatorianos y en el cantón El Carmen el 24,24 % de la Población lo recibe, los
beneficiarios del BDH son: madres en un 52 %, adultos mayores y personas con
discapacidad pensión asistencial 24 %, adultos mayores 18,78 % y las personas con
discapacidad por pensión asistencial 5,22 %, siendo imperioso establecer estrategias que
permitan a las personas ser autosuficientes y formar micro negocios o negocios en
sociedad que les permitan generar divisas para su sustento y mejorar así su calidad de
vida.
Gráfico 32: Número y Porcentaje de personas que reciben el Bono de Desarrollo humano del Cantón El Carmen.
FUENTE: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
2.2 6 Grupos Étnicos
El Ecuador tiene varios grupos étnicos y nacionalidades que comparten características
típicas por lo general existen gran variedad de manifestaciones que se encuentran en los
mitos , ritos, juegos ,leyendas, danzas, comida , vestuario, etc. expresiones colectivas que
reafirman la riqueza cultural de nuestro país. A pesar de todo, nuestro país es grande en
diferentes aspectos: su cultura: tiene gran variedad de grupos étnicos asentados en la
Costa, Sierra y Amazonía del país, y mantienen sus costumbres y tradiciones desde hace
mucho tiempo.
52,01%
24% 18,78%
5,22%
-
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
BENEFICIARIOSBONO DE
DESARROLLOHUMANO(MADRES)
BENEFICIARIOSPENSIÓN
ASISTENCIAL(ADULTOS
MAYORES YPERSONAS CONDISCAPACIDAD)
ADULTOSMAYORES
BENEFICIARIOS DEPENSIÓN
ASISTENCIAL
PERSONAS CONDISCAPACIDAD
BENEFICIARIOS DEPENSIÓN
ASISTENCIAL
Bono De Desarrollo Humano El Carmen
En el cantón el Carmen existen 7 grupos étnicos, en los cuales el mayor número de
población es la mestiza (67.258 hab.), seguida de la población montubia (11.663 hab.),
población negra (4.578 hab.), población blanca (4.411 hab.), población mulata (799 hab.) y
la población indígena (125 hab.).
Gráfico 33: Número y Porcentaje de grupos étnicos del Cantón El Carmen.
FUENTE: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 27. Porcentaje de grupos étnicos del cantón El Carmen.
PORCENTAJE DE AUTOIDENTIFICACIÓN A NIVEL RURAL
PARROQUIAS INDÍGENA AFRO
ECUATORIANO MONTUBIO MESTIZO BLANCO OTROS
EL CARMEN 0,10% 3,93% 18,85% 73,10% 3,88% 0,14%
WILFRIDO LOOR MOREIRA 2,51% 17,49% 76,67% 3,25% 0,09% 0,00%
SAN PEDRO DE SUMA 0,07% 5,92% 19,37% 71,26% 3,27% 0,10% FUENTE: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
0
20000
40000
60000
80000 [VA
LOR
]
[VA
LOR
]
[VA
LOR
]
[VA
LOR
]
[VA
LOR
]
[VA
LOR
]
[VA
LOR
]
Número y Porcentaje De Grupos Étnicos El Carmen
Mapa 32. Ubicación Grupos étnicos del cantón El Carmen.
2.2.7 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.
En lo que respecta al derecho de los grupos prioritarios la Constitución del Ecuador 2008
en los Art. 35, 36, 43, 44 y 47 establecen un régimen de protección especial para las
personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas
con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades
catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los
ámbitos público y privado.
En el cantón el Carmen los grupos prioritarios son atendidos por el consejo cantonal de
protección y derecho, la secretaria ejecutiva es la encargada de operativizar políticas
públicas aprobadas por el Alcalde en su calidad de presidente y los demás miembros de
este cuerpo colegial.
La población de adultos mayores corresponde al 5,07 % (tabla29), existiendo un
considerable número de casos que no son protegidos por sus familiares, por lo que se hace
necesario que el estado garantice una vida digna mediante la apertura de centros
Gerontológicos con su debido equipamiento y personal idóneo para el trabajo en esta fase
de la vida del ser humano.
Según datos estadísticos se conoce que en el cantón el Carmen la población menor a 15
años es el 35,22%; de los cuales el 4,85% corresponde a una población con discapacidad
en menores de 12 años de edad (grafico 35).
De 15 a 64 años con un porcentaje de 59,70%; de los cuales el 16,57% corresponde a
personas con discapacidad (grafico 36). Existiendo el 12,22% que equivale a 10.330
personas con discapacidad en el cantón.
El número de personas con discapacidad está creciendo, debido al índice de
envejecimiento de la población que es el 14,41% (tabla 29), siendo el principal factor los
problemas crónicos de salud.
El cantón el Carmen cuenta con una población de mujeres de 44.907 que equivale al
48,86%; de las cuales el 50,99% pertenecen a la edad fértil a partir de los 18 años (tabla
30). La tasa de fecundidad es de 2,6% y el número de embarazos es de 4.376 que
corresponde al 19,11% (Gráfico 34).
Para garantizar los derechos de las personas, para eliminar las brechas sociales, la
desigualdad, la protección integral a los grupos de atención prioritaria y para el buen vivir
de las personas el Gobierno Municipal expide la ordenanza de transformación,
organización e implementación del sistema cantonal de protección integral de los
derechos de los grupos de atención prioritaria del cantón El Carmen.
El problema social cada día se agudiza más en la población del cantón debido a la
disolusión de las familias, lo que está ocasionando el abandono de niñas, niños y
adolescentes y con ello todo tipo de maltrato físico, psicológico, institucionales, acoso y
abuso sexual.
El consejo Cantonal de Protección de Derecho es un organismo que ejerce atribuciones en
la formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas
públicas aprobadas por este cuerpo colegiado, las mismas que serán operativizadas en
favor de los grupos sociales.
Según el art. 206 del código de la niñez y adolescencia las juntas cantonales de protección
de derecho son las encargadas de conocer, de oficio o/a petición de parte los casos de
amenazas o violación de los derechos individuales de niños, niñas y adolescente dentro de
la jurisdicción del respectivo cantón; y disponer las medidas administrativa de protección
que sean necesarias para proteger el derecho amenazado o restituir el derecho violado.
Durante el año 2014 se han receptado 350 denuncias, relacionadas con mal tratos físicos,
abandono de estudios, desnutrición, prostitución, trata, drogas y alcoholismo (grafico 37).
Estos casos reciben 2 tipos de protección la administrativa y judicial, y a la vez se coordina
con los distritos de educación, salud y DINAPEN los casos que ameritan su atención.
Gráfico 34: Grupos Prioritarios de primer y segundo nivel del Cantón El Carmen.
Fuente: Ministerio de Salud, 2014. Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 28. Grupos prioritarios del cantón El Carmen.
GRUPOS PRIORITARIOS TOTAL
Embarazadas 4376
Niños menor a 5 años 21537
Planificación Familiar 4199
Personas con Discapacidad 10330 Fuente: Ministerio de Salud, 2014.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 29. Porcentaje de población mayor a 65 años del cantón El Carmen.
INDICADORES POBLACION
Adultos mayores 5.07%
Razón de dependencia de adultos 8,50%
Índice de envejecimiento 14,41%
FUENTE: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010. Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 30. Porcentaje de mujeres en edad fértil del cantón El Carmen.
INDICADORES POBLACION
Razón de niños menor a 5 años / mujeres en edad fértil. 0,45%
Porcentaje de mujeres en edad fértil. 50,99% FUENTE: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
[VALOR]
[VALOR]
[VALOR]
[VALOR]
0
5000
10000
15000
20000
25000
Embarazadas Niños menor a 5 años Planificación Familiar Personas conDiscapacidad
Grupos Prioritarios
Gráfico 35: Porcentaje de condiciones de discapacidades de la población menor a 12 años del Cantón El Carmen.
FUENTE: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 31. Porcentaje de población menor a 12 años con condición de discapacidad del cantón El Carmen.
DISCAPACIDAD POBLACION
MENOR A 12 AÑOS %
Condición de discapacidad 799 52,46
Condiciones de discapacidad Auditiva 51 3,35
Condición de discapacidad Intelectual 200 13,13
Condición de discapacidad Física Motora 280 18,38
Condición de discapacidad Visual 121 7,94
Condición de discapacidad Mental 72 4,73
TOTAL 1523 100
FUENTE: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010. Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
52,46%
3,35%
13,13%
18,38%
7,94%
4,73%
Población Menor a 12 Años
Condicion de discapacidad
Condiciones de discapacidadAuditiva
Condicion de discapacidadIntelectual
Condicion de discapacidadFisica Motora
condicion de discapacidadVisual
Condicion de discapaciidadMental
Gráfico 36: Porcentaje de condiciones de discapacidades de la población de 13 y más años del Cantón El Carmen.
FUENTE: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 32. Porcentaje de población de 13 y más años con condición de discapacidad del cantón El Carmen.
DISCAPACIDAD POBLACION DE 13
Y MAS AÑOS %
Condición de discapacidad 4459 50,63
Condiciones de discapacidad Auditiva 444 5,04
Condición de discapacidad Intelectual 535 6,07
Condición de discapacidad Física Motora 2007 22,79
condición de discapacidad Visual 1024 11,63
Condición de discapacidad Mental 338 3,84
TOTAL 8807 100 FUENTE: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
50,63%
5,04% 6,07%
22,79%
11,63%
3,84%
Población De 13 y Mas Años
Condicion de discapacidad
Condiciones de discapacidadAuditiva
Condicion de discapacidadIntelectual
Condicion de discapacidad FisicaMotora
condicion de discapacidad Visual
Condicion de discapaciidad Mental
Gráfico 37: Porcentaje de casos de conflictos sociales resueltos del Cantón El Carmen.
FUENTE: Secretaria ejecutiva CCPD-GADM-EC, 2014.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 33. Porcentaje de conflictos sociales de casos resueltos del cantón El Carmen.
Ord
Conflictos sociales.
Conflictos resueltos.
1 Maltratos. 40%
2 Abandono. 40%
3 Sin estudiar. 90%
4 Desnutrición. 90%
5 Alcoholismo. 50%
6 Drogas. 20%
7 Prostitución. 80%
8 Trata. 90%
FUENTE: Secretaria ejecutiva CCPD-GADM-EC, 2014. Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
40% 40%
90% 90%
50%
20%
80%
90%
0102030405060708090
100
Casos Resueltos CASOS RESUELTOS
CASOS RESUELTOS
Gráfico 38: Porcentaje de casos de conflictos sociales por resolver del Cantón El
Carmen.
FUENTE: Secretaria ejecutiva CCPD-GADM-EC, 2014. Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 34. Porcentaje de conflictos sociales de casos por resolver del cantón El Carmen.
Ord
Conflictos sociales.
Conflictos resueltos.
1 Maltratos. 60%
2 Abandono. 60%
3 Sin estudiar. 10%
4 Desnutrición. 10%
5 Alcoholismo. 50%
6 Drogas. 80%
7 Prostitución. 20%
8 Trata. 10%
FUENTE: Secretaria ejecutiva CCPD-GADM-EC, 2014. Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
60% 60%
10% 10%
50%
80%
20%
10%
0102030405060708090
Casos Por Resolver
Seguridad y convivencia ciudadana.
Delitos por circuitos del distrito El Carmen.-
Gráfico 39: Porcentaje de casos y delitos en el ámbito cantonal cuanto en el espacio público y privado del Cantón El Carmen.
FUENTE: Comando Distrital de Policía, 2014.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 35. Números de casos y delitos en el ámbito cantonal en el espacio público y
privado del Cantón El Carmen.
TIPOS DE DELITOS
EL CARMEN
EL CHAPARRAL
SAN PEDRO DE SUMA
PARAISO LA
CATORCE
WILFRIDO LOOR
LA BRAMADORA
EL PORVENIR
HOMICIDIOS Y ASESINATOS
5 0 0 1 0 0 0
ROBO DE PERSONAS
30 5 1 2 1 0 1
ROBO DE DOMICILIOS
28 18 5 1 2 3 1
ROBO DE LOCALES COMERCIALES
16 2 0 2 0 1 0
ROBO DE VEHICULOS
10 3 1 0 3 0 0
ROBO DE MOTOS 31 9 3 3 2 2 0
ROBO DE CARRETERAS
0 0 0 0 0 0 0
ROBO DE ACCESORIOS
5 1 0 0 1 0 1
TOTAL 125 38 10 9 9 6 3
FUENTE: Comando Distrital de Policía, 2014.
5
30 28
16
10
31
0
5
0
5
10
15
20
25
30
35
EL CARMEN
EL CHAPARRAL
SAN PEDRO DE SUMA
PARAISO LA CATORCE
WILFRIDO LOOR
LA BRAMADORA
EL PORVENIR
Porcentaje De Casos y Delitos
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Gráfico 40: Porcentaje de la mayor concentración de delitos que existen en el cantón El Carmen.
FUENTE: Comando Distrital de Policía, 2014. Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 36. Números de delitos en el espacio público y privado del Cantón El Carmen.
FUENTE: Comando Distrital de Policía, 2014. Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Gráfico 41: Tasa de delitos entre los meses de enero a noviembre del 2014 y números de casos del Cantón El Carmen.
0,14% 0,06%
0,02% EL CARMEN
CHAPARRAL - LA CATORCE -LA BRAMADORA
WILFRIDO LOOR - SANPEDRO DE SUMA - EL PORVENIR
Porcentaje De Delitos
0
50
100
150
200
250
1 2
TASA ENERO-NOVIEMBRE
NUMERO DECASOS
Tasa De Delitos
CONCENTRACION DEL DELITO %
El Carmen 125 0,14
Chaparral - La Catorce – La Bramadora 53 0,06
Wilfrido Loor - San Pedro De Suma - El Porvenir 22 0,02
FUENTE: Comando Distrital de Policía, 2014. Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 37. Tasa y número de casos del Cantón El Carmen.
DESCRIPCION INDICADOR
Población del cantón el Carmen 2010 89021
Tasa enero- noviembre 2014 18.27
Número de casos 200
FUENTE: Comando Distrital de Policía, 2014. Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
2.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
En cuanto al patrimonio intangible, podemos mencionar que los patrimonios más
importantes son la manifestación religiosa como es en honor a la virgen del Carmen que se
celebra el 16 de Julio de cada año, se realiza una procesión al término de la novena, con
romería y misa campal, últimamente por la noche se desarrolla una serenata con la
participación de diferentes grupos acompañados de juegos pirotécnicos.
Otro evento religioso es el destinado a la Virgen del Quinche, celebrada el 4 de Noviembre
de cada año, organizada por la colonia Cotopaxenses radicado en esta ciudad, realizan rifa
de chanchos, pregón de fiesta, baile, concursos populares, encuentros deportivos y juegos
pirotécnicos.
La religiosidad popular, también se da en los conocidos velorios en honor a los santos de
devoción como San Pedro, Santa Rosa, San Ramón, Divino Niño, etc. Y, aun se entonan,
aunque escasamente, los chigualos en la época de Navidad, puesto que hay varios barrios
que arreglan sus pesebres y le cantan al niño Jesús.
También se celebra a fines de octubre, la fiesta al Señor de la Buena Esperanza, con la
novena, la misa campal y culmina con la procesión por las principales calles del Cantón.
Además se debe mencionar que diferentes son las actividades que llevan a efecto en el
cantón El Carmen, los mismos que adquieren su connotación en función a la trascendencia
que identifica la historia del mismo, estas actividades están en relación a:
En junio de cada año se realiza el pregón de fiestas, que constituye el preámbulo de las
actividades relevantes del cantón, adicionalmente se lleva a efecto la elección de la
Reina del Cantón, que es quien preside socialmente las fiestas del cantón.
Desfile Cívico el 2 de Julio, que se lleva a cabo con las Instituciones Educativas a nivel
Primario, tanto fiscales, particulares, municipales y fiscomisionales del cantón.
El 3 de julio desfile cívico con la participación de los Colegios y demás Instituciones y
organizaciones representativas del cantón.
Del 14 al 16 de Julio se lleva a cabo las fiestas Patronales del cantón El Carmen, que
consiste principalmente en la novena a la Santísima Virgen del Carmen;
adicionalmente en esta fecha la Asociación de Ganaderos ASOGAN realiza le feria
agrícola, ganadera, comercial, industrial, artesanal y artística. Con la exposición de los
principales productos y habilidades tanto agrícola como ganaderos de la zona.
El 4 de Diciembre de cada año, se realizan un recordatorio del trágico accidente ocurrido
en el sitio la Cristalina, identificado como el día de los caídos, para lo cual se ha construido
un monumento en el sector conocido como la Y.
Tabla 38. Descripción de variable de patrimonio cultural tangible.
GAD TIPO DE PATRIMONIO TANGIBLE
LOCALIZACIÓN
El Carmen Cementerio central Calles Salustio Giler y García Moreno entre
Enrique Delgado y Francisco Pacheco.
El Carmen Cementerio nuevo
Km. 33 sobre la Av. Chone
El Carmen Iglesia “San José” Parroquia 4 de Diciembre Sobre la Av. Chone.
El Carmen Iglesia central “Nuestra señora de
El Carmen”
Av. Chone y Enrique Delgado entre las calles
Carlos Alberto Aray y Vicente Rocafuerte.
El Carmen Capilla “San Antonio” Barrió Naranjales sobre la Av. Esperanza.
El Carmen Capilla “Sagrado Corazón” Barrió Sagrado Corazón de Jesús sobre la calle
Vicente Rocafuerte.
El Carmen Monumento “Los Caídos” Av. Chone entre la Av. Esperanza y calle
Portoviejo.
El Carmen Monumento “Las Madres” Av. Chone y av. 3 de Julio entre las calles
Salustio Giler.
El Carmen Monumentos “Eloy Alfaro” Av. Chone y Carlos Alberto Aray entre Enrique
Delgado Vicente Rocafuerte.
El Carmen Monumento “Etnia Carmenses” Av. Chone y Carlos Alberto Aray entre Enrique
Delgado Vicente Rocafuerte. Fuente: Departamento de Planificación y Urbanismo, 2014.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 39. Descripción de variable de patrimonio cultural intangible.
GAD TIPO DE PATRIMONIO INTANGIBLE
LOCALIZACIÓN
El Carmen Danza del Maíz Parroquia El Carmen
El Carmen Origen y creación del cantón El Carmen Parroquia El Carmen
El Carmen Fiesta del niño Caracol Parroquia El Carmen
El Carmen Fiesta de la Virgen del Carmen Parroquia El Carmen
El Carmen Fiesta de la Virgen del Quinche Parroquia El Carmen
Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, 2010.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
2.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
En el cantón El Carmen existen procesos de migración en el cantón (tabla 23), donde las
cifras revelan un proceso migratorio positivo, considerándose atractivo al cantón en
términos de migración (Tasa neta de migración para el 2010 3,92 por 1.000 habitantes y
para el 2001 -1,37 por 1.000 habitantes). Estos resultados, nos permiten deducir que la
población que inmigra al cantón, es principalmente población en edad de trabajar (30 a 49
años de edad) en edades activas y reproductivas, que ingresa con sus hijos e hijas en las
edades comprendidas de 5 a 14 años de edad.
En el 2010 el INEC (2010), la emigración fue de 9550 personas representando el 10,73 %
de la población, existiendo una emigración neta de 2109 personas (2,37 % de la población
total).
Existen dos tipos de emigración: Interna (tabla 23 y mapa 33) y Externa (mapa 34). En la
emigración interna se tiene que la población ha emigrado a cantones cercanos de la
provincia de Manabí, así como a los cantones de las Provincias de Santo Domingo de los
Tsáchilas y Esmeraldas. En la Emigración externa, los Carmenses han emigrado a países
como: España, Chile, Colombia, Cuba, EEUU, Italia, Suiza y Venezuela, existiendo
también personas que han emigrado y no se tiene información del país de destino que han
elegido para trabajar.
La inmigración de personas hacia el cantón se da más hacia el área urbana (4145 personas)
que en área rural (3296 personas), el cual se distribuye en dos tipos de inmigración:
Interna (mapa 35) y Externa (mapa36). La inmigración interna se da en todos los rincones
del cantón, existiendo mayor cantidad de personas nativas en los poblados de La Junta de
Limones, Los Tres Ranchos, La Esperanza, San ramón de Tigrillo, La Salvación, El Mono,
El Mono Campeche, Achiote, Vargas Torres, La Mayita, La Bella Unión y el Rocío, y los
poblados con mayor cantidad de personas no nativas tenemos que ocupan la mayor parte
del territorio.
Tabla 40. Resumen del proceso de migratorio reciente del cantón El Carmen.
VARIABLES E INDICADORES
ZONA
MOVIMIENTOS MIGRATORIOS
ENTRADAS Y SALIDAS
Población residente actual Urbano 40.960
Rural 37.460 TOTAL 78.420 Población residente anterior 80.529
Población no migrante 70.979
Población inmigrante Urbano 4.145
Rural 3.296
TOTAL POBLACION INMIGRANTE 7.441
Población migrante 9.550
Emigración neta (2.109)
Migración bruta 16.991 Fuente: INEC. Censo de población y vivienda 2010.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Mapa 33. Emigración interna de personas del cantón El Carmen.
Mapa 34. Emigración externa de las personas del cantón El Carmen.
Mapa 35. Inmigración interna de personas al cantón El Carmen.
Mapa 36. Inmigración externa de personas al cantón El Carmen.
Tabla 26. Priorización de potencialidades y problemas Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
Demografía
El cantón el Carmen cuenta con un
crecimiento poblacional del 2,04 % por año.
El Mayor porcentaje de la población (59,70
%) son adolescentes; y personas en edades
para trabajar (15 a 64 años).
Existe una equidad entre el número de
hombres vs mujeres en el cantón (51,14 y
48,86 % respectivamente)
Menor porcentaje de personas
en las áreas rurales del cantón.
Menor número de niños de 0 a
4 años de edad, en relación a
otras edades.
Educación
Tasa de analfabetismo cantonal de 1,59
Aumento del promedio de escolaridad en
1,34 %
Aumento considerable de la tasa neta de
asistencia en educación básica, bachillerato
y superior
Discriminación por condición
social
Los prejuicios erróneos no
permiten ser justos con estos
grupos, otorgándoles un trato
desigual y alejándoles las
oportunidades que requieren
para mejorar su calidad de
vida.
Salud
El cantón el Carmen cuenta con sub centros
de salud distribuidos en el territorio.
Tasa de médicos muy baja,
5,74.
Déficit de camas hospitalarias
(4,70).
La tasa de enfermeras (os) baja
(2,71) y auxiliares de
enfermería (4,90).
Tasa de odontólogos baja
(1,77).
Acceso y uso de
espacio público
El Carmen cuenta con el acceso y uso de
espacio público distribuido en la mayoría del
cantón
Poco espacio público para la
población que cuenta el cantón
No existe un adecuado acceso a
los espacios públicos.
Organización y
tejido social
108 Asociaciones conformadas en
relación al ámbito productivo,
comercial, gremial, y social, las mismas
que se encuentran debidamente
registradas en el MIES.
93 Comité que han sido registrados ante
el organismo competente, teniendo
como fines la acción social, cultural,
deportiva y comunitaria.
EL 24,24% de la Población de
el Carmen recibe el BDH.
El cantón cuenta con un alto
porcentaje de NBI 77,98%,
Grupos étnicos Diversidad de etnias en el cantón, lo que
permite la pluriculturalidad
Cohesión social
Creación de ordenanza para
transformación, organización e
implementación del sistema cantonal de
protección integral de los derechos de los
grupos de atención prioritaria del cantón
Aumento del número de
personas con discapacidades
(14,41 %)
Alto grado de disolución de
familias
Existen pocos casos resueltos
de conflictos familiares (40 %)
Patrimonio
cultural
Existen patrimonios tangibles e intangibles
importantes para el cantón que no están
registrados oficialmente en el GAD.
No existe un inventario sobre
los patrimonios tangibles e
intangibles del cantón.
Movimientos
migratorios y
vectores de
movilidad
humana.
Resultados, nos permiten deducir que
probablemente la población que migra al
cantón, es principalmente población en edad
de trabajar (30 a 49 años de edad) en edades
activas y reproductivas, que ingresa con sus
hijos e hijas en las edades comprendidas de
5 a 14 años de edad.
Existen procesos de migración
en el cantón, y las cifras
revelan un proceso migratorio
positivo, considerándose
atractivo al cantón en términos
de migración.
2.3 DIAGNÓSTICO ECONÓMICO
Comprende el análisis de las principales actividades económicas del territorio y las
relaciones entre los factores productivos que permiten el desarrollo de la economía. Busca
conocer los niveles de instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que posee la
población económicamente activa en el territorio. Con el estudio de este componente, se
busca entender los patrones de producción y consumo, así como identificar cómo se
complementan o compiten entre sí, los diversos sectores productivos del territorio y éstos
con el nivel nacional. Además de actividades económicas y composición del ingreso,
intentando la utilización de metodologías diferenciadas que permitan tener resultados
claros a nivel de empresas y economías familiares y campesinas de tipo social y solidario.
2.3.1 Trabajo y Empleo
La medición de la actividad económica de un cantón se mide por la situación del empleo
en el territorio cantonal (análisis de la Población Económicamente Activa –PEA-), tasas de
desempleo y subempleo, y de creación de nuevas plazas de trabajo), para ello según el
INEC 2010, el cantón El Carmen tiene un PEA de 32492 personas (tabla 27), que
representa el 47,60 % de la población y el 6,5 % de la población provincial.
Además en el cantón El Carmen, el PEA a nivel cantonal que es del 47,60% es superior al
provincial de 36,29% (Tabla 27), esto quiere decir que la población del cantón en
comparación a la provincial, los índices de ocupación son relativamente superiores, lo cual
es una potencialidad, pero cabe destacar que el análisis de este parámetro debe ser
enfocado en la diversidad de género, étnico y discapacidad a nivel cantonal, para poder
hacer un verdadero diagnostico real de la situación laboral de cada grupo.
En cuanto el PEI, en el cantón representa el 52,40% que es menor al 62,71% (Tabla 27) a
nivel provincial, esto quiere decir que los índices de desocupación en forma global son
menores que a nivel provincial.
No obstante la falta de información jerarquizada por sexo, etnias y discapacidades a nivel
cantonal, complica analizar a las poblaciones con inequidades laborables ya que los GAD
son responsable de establecer estos parámetros para diagnosticar y enfocar esta
problemática en su modo de gestión dirigida a la población del cantón.
Tabla 27. PEA del cantón El Carmen y su relación con la provincia de Manabí
Nombre PEA PEI Total PEA DE LA
LOCALIDAD
PEI DE LA LOCALIDAD
PEA RESPECTO A SU TOTAL/PROVINCIA
EL CARMEN 32492 35819 68311 47,60% 52,40% 6,5%
MANABI 496513 582833 1079346 36,29% 62,71% Fuente: INEC. Censo de población y vivienda 2010
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs
población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.
El cantón El Carmen centra su actividad económica en el sector terciario y primario,
donde la Población económicamente activa (PEA) es de 14522 y 14261 respectivamente,
ocupando un porcentaje de participación con una diferencia de menos de un punto
porcentual, demostrando así que el cantón mantiene actividades agrícolas y de comercio,
siendo un porcentaje bajo en la manufactura de los procesos de los productos que se
producen en el cantón.
Como se puede observar en la tabla 28 el 46,65% del PEA se ocupa en el sector terciario y
el 45,81% se ubica en el sector primario y en menor presencia de participación el sector
secundario con el 7,55% siendo menester determinar políticas que permitan generar
proyectos, planes y programas para potencializar este sector.
Tabla 28. Descripción de la variable relación de los sectores económicos con la PEA.
SECTOR ECONÓMICO PEA PORCENTAJE DE PEA
SECTOR PRIMARIO 14261 45,81
SECTOR SECUNDARIO 2349 7,55
SECTOR TERCIARIO 14522 46,65
TOTAL 31132 100,00
FUENTE: INEC, CPV, 2010 Elaboración: GADM El Carmen, 2014
2.3.3 Principales actividades económico productivas del territorio
(manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según
ocupación por PEA.
A pesar que el mayor porcentaje del PEA se encuentra en el sector terciario, es en el sector
primario, en la actividad Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (tabla 29), quién tiene
el mayor porcentaje del PEA con un 45,50%, seguido pero con un 15,65% del PEA cantonal
dedicado al comercio al por mayor y menor. Es menester potencializar la agroindustria
para generar divisas al cantón mediante la generación de fuentes de empleo que permitan
mejorar el PEA del cantón y equilibrar los sectores económicos.
Siendo el cantón El Carmen potencia industrial que puede aportar a aumentar la Matriz
Productiva, se deben elaborar proyectos productivos que permitan generar materia prima
de calidad y que abastezca a la industria para la elaboración de productos semi terminados
y posibles productos terminados de mejor calidad, permitiendo de esta manera elevar el
porcentaje del PEA del sector secundario y diversificar las fuentes de trabajo en el cantón
que tiene una población muy alta y que es mano de obra calificada para las diferentes
actividades que se deben realizar en este nuevo pero interesante proceso transformación
de la matriz productiva.
Otra actividad que tiene mucho potencial en el cantón es el turismo aunque es un campo
nuevo para el cantón, se cuenta con hermosos recursos naturales como: cascadas,
balnearios, entre los principales atractivos turísticos que permitirá generar ingresos y
fuentes de empleo y de esta manera contribuir al desarrollo del cantón El Carmen.
Tabla 29. Descripción de variable Principales actividades productivas del territorio según participación en la PEA.
ACTIVIDAD NÚMERO DEL
PEA PORCENTAJE
DEL PEA
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 14164 45,50
Comercio al por mayor y menor 4873 15,65
No declarado 3346 10,75
Enseñanza 1337 4,29
Construcción 1147 3,68
Industrias manufactureras 1118 3,59
Transporte y almacenamiento 1118 3,59
Actividades de los hogares como empleadores 970 3,12
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 861 2,77
Otras actividades de servicios 551 1,77
Administración pública y defensa 426 1,37
Actividades de la atención de la salud humana 288 0,93
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 194 0,62
Información y comunicación 181 0,58
Actividades profesionales, científicas y técnicas 180 0,58
Artes, entretenimiento y recreación 103 0,33
Explotación de minas y canteras 97 0,31
Actividades financieras y de seguros 88 0,28
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos
51 0,16
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
33 0,11
Actividades inmobiliarias 6 0,02
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 0 0
Total 31132 100
FUENTE: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010. Elaboración: GADM El Carmen, 2014
En cuanto al valor agregado bruto (VAB), que toma en cuenta todos los productores del
cantón, presenta su mayor participación en la Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca,
con un 23,27% de participación, seguido por la enseñanza con 20,32%, construcción en un
19,91%, y comercio con un 12,16 %, entre los principales VAB. Demostrando así que el
cantón es eminentemente agrícola, que debe ir de la mano con la industrialización que es
(poco o nulo) y el comercio, situación que actualmente no se da y que es un reto muy
importante para el GADM, fomentar el desarrollo de estas dos actividades, para generar
empleo y recursos al cantón.
Gráfico 31. Número y Porcentaje de VAB del Cantón El Carmen
FUENTE: BANCO CENTRAL DEL ECUADOR - CUENTAS REGIONALES 2009
Elaboración: GADM El Carmen, 2014
2.3.4 Principales productos: Volumen de producción y productividad
Los cultivos son el eje principal de la economía de un cantón y para el cantón El Carmen
no es la excepción, siendo el plátano (tabla 30), el cultivo con mayor superficie sembrada
(20014,40 ha), generando un rendimiento promedio de 6,25 t/ha, rendimiento que es
considerado bueno, debido a que el rendimiento óptimo es de 8 t/ha, siendo menester
fomentar las Buenas Prácticas de Manejo (BPM) del cultivo que garantice mejores
rendimientos por unidad de superficie y el costo de producción disminuya para así hacer
de la agricultura un negocio rentable.
En segundo lugar tenemos la asociación de cultivos con una superficie de 13241,97 ha,
siendo una cantidad muy importante para el desarrollo del cantón, ya que en este rubro se
encuentran cultivos a menor escala como yuca, banano, maíz, cacao, café, cultivos de ciclo
corto, frutales entre los principales, que permiten alimentarse y comercializar a nivel local,
regional y nacional.
El cacao es el tercer rubro en importancia económica a nivel productivo, con una
superficie de 3587,59 ha al 2010, siendo en la actualidad esta cifra mayor pero que
actualmente no se puede cuantificar. En cuanto al rendimiento promedio es de 0,21 t/ha,
rendimiento considerado muy bajo tomando en cuenta que el cacao nacional con BPM
tiene rendimientos promedios de 0,8 t/ha mientras que en el cacao CCN 51 los
rendimientos promedios con BPM es de 2 t/ha, siendo imperioso trabajar en las BPM que
permitan elevar el rendimiento y así bajar los costos de producción y volver más rentable y
atractivo el cultivo de cacao que además de aportar al desarrollo de la producción, genera
importantes aportes a la economía del cantón generando divisas y fuentes de trabajo a
importantes grupos de familias.
Otros rubros que por su superficie no se deben considerar menos importantes son la
pimienta negra, maracuyá, café, banano, palmito entre otros al igual que el cacao se debe
prestar mucha atención a su rendimiento por unidad de superficie que permitirá
disminuir los costos de producción y aumentar el volumen producido para de esta manera
garantizar una excelente producción de calidad y de esta manera procesarlos y
comercializarlos a buen precio, generando un sello único de calidad de los productos y de
trabajo propio de la zona.
Tabla 30. Descripción de la variable producción del cantón El Carmen.
Producto Rendimiento
(t/ha)
Unidad productiva
(ha)
Volumen de
producción (t)
Plátano 6,25 20014,40 125025,35
Cultivos asociados 30,83 13241,97 408314,85
Cacao 0,21 3587,59 744,61
Pimienta negra 1,58 444,34 701,56
Maracuyá 8,74 366,56 3202,09
Café 0,07 165,18 11,95
Banano 3,89 149,9 583,53
Palmito 6,13 138,21 847,22
Mandarina 7,33 81,39 596,79
Palma africana 18,00 61,50 1107,00
Caña de azúcar otros usos 0,00 21,49 0,00
Piña 0,93 8,71 8,07
Papaya 0,00 2,91 0,00
Guanábana 0,00 2,41 0,00
Durazno 0,00 0,99 0,00
Limón 0,18 0,99 0,18
FUENTE: MAGAP, 2012. Elaboración: GADM El Carmen, 2014
2.3.5 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios.
En el cantón el Carmen, la mayoría de los establecimientos son de carácter comercial o
comercio formal e informal, que representan el 59,11% de los establecimientos que se
encuentran funcionando en el cantón, esto por causa de la forma de adquisición de los
principales abastos de la canasta familiar por la mayoría de la población urbano-rural.
Seguido de un 32,84% los establecimientos de servicios desarrollados por; mecánicas,
peluquerías, ferreterías, farmacias, agro veterinarias, locales de telefonía móvil, lavadoras
de vehículos y todo relacionado con los servicios existentes que se van incrementando a
medida de las necesidades a que está sujeta la población.
Los establecimientos manufactureros artesanales (industrias), representa el 7,87%
considerándose muy bajos los establecimientos en función de la cantidad de materia
prima que se genera en el campo, ya que la potencialización e incremento de estos tipos de
establecimientos, se estaría dando el valor agregado y dinamismo económico a este sector
que es parte fundamental para desarrollo del sector secundario del cantón.
Tabla 31. Descripción de variable número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios.
Establecimiento Número Porcentajes
Comercio 1096 59,11%
Servicios 609 32,84%
Manufactura artesanías 146 7,87%
Otros (Agricultura, minas,
Organizaciones y Órganos
extra territoriales
3 0,16%
TOTAL 1854 100% FUENTE: INEC, 2012.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014
Gráfico 18: Número y Porcentaje de establecimientos, manufacturas, comercio, artesanía y
servicios del Cantón El Carmen
FUENTE: INEC, 2012
Elaboración: GADM El Carmen, 2014
2.3.6 Factores productivos Uso y cobertura del suelo
El uso de la tierra en el cantón es enteramente agropecuario determinadas por actividades
específicas del tipo agrícola y pecuario que estas conllevan, como los cultivos de pastos
(Panicum y Brachiaria spp) las cuales abarcan 71859,11 ha y 2522,82 UPAS (Tabla 32)
del total de la cobertura del suelo del territorio cantonal, desarrollada por la ganadería
extensiva de doble propósito (leche y carne) en las zonas rurales alejadas de la cabecera
cantonal.
Los cultivos permanentes representan aproximadamente 310044,98 ha (Tabla 32), entre
los principales son de tipo musáceas, como el plátano barraganete (Musa paradisiaca) y
Malváceas como el cacao (Theobroma cacao) los cuales representa la mayor cantidad de
UPAS agrícolas entre si equivalente a 4419,85 UPAS (Tabla 32), del uso y cobertura del
suelo, las cuales producen la mayor cantidad de materia prima que se exporta a los
Estados Unidos y Europa como tal.
El resto del uso del suelo como: montes, suelos en descansos, pasto natural, barbechos,
cultivos transitorios y otros usos no representan una mayor cantidad de superficie pero si
una significativas unidades de producción agropecuarias (UPAS). Esto debido a los
minifundios existentes.
Tabla 32. Uso y cobertura de suelo y número de UPAS en el cantón El Carmen
ACTIVIDAD AGROPECUARIA
SUPERFICIE ha
NUMERO UPAS
Pasto cultivado 71859,11 2522,82
Cultivos Permanentes 31044,98 4419,85
Montes y bosques 5054,34 562,39
Suelo en descanso 4562,25 659,69
Pasto natural 1826,08 39,13
Barbecho 1226,08 432,63
Cultivos transitorios 905,85 521,63
Otros usos 837,52 4080,93
TOTAL 117316,22 13239,07 FUENTE: INEC - CENSO ECONOMICO 2010
Elaboración: GADM El Carmen, 2014
Sistema de riego en cultivos perennes y transitorios. La mayoría de los cultivos en el cantón, son de forma perennes ya sean asociados o solo,
los cuales no cuentan con tecnologías básicas para producir eficientemente, como un
sistema de riego que ayude a estabilizar y estandarizar los niveles de producción a lo
largo del año, ya que 3757 ha (Tabla 33) de estos cultivos carecen de algún tipo de riego,
ocasionando que en las épocas secas baje considerablemente la producción y provocando
un gran problema económico para el sector del campo.
Tan solo una diminuta parte de 771,98 ha (Tabla 33) cuenta con este tipo de tecnología.
Pero que en la realidad no se apegan a las necesidades técnica que requieren estos
cultivos ya que la mayoría son semitecnicos o de hecho empíricos. Por lo cual se debe
fomentar capacitar y financiar tecnologías como estas que le sirvan de una manera eficaz
y sostenible a este sector productivo.
En cuanto a los cultivos transitorios asociados o solos, son totalmente carente ya que
1614,87 ha (Tabla 34) no utiliza ningún tipo de riego tan solo 3,18 ha (Tabla 34) utiliza
sistema de este tipo que definitivamente no es representativo.
Tabla 33. Extensión y superficie de cultivos perennes con y sin sistema de riego
Provincia Cantón Uso de riego Cultivo Condición del
cultivo SUPERFICIE /ha
MANABI EL CARMEN No
Aguacate Asociado 125
Arazá Asociado 12
Banano Asociado 676
Borojó Asociado 12
Cacao Asociado 5.392
Café Asociado 1.229
Caña de azúcar otros usos
Asociado 10
Guanábana Asociado 35
Limón Asociado 43
Mandarina Asociado 473
Maracuyá Asociado 133
Naranja Asociado 104
Palma africana Asociado 126
Papaya Asociado 26
Pimienta negra Asociado 97
Piña Asociado 11
Plátano Asociado 4.680
Banano Sólo 150
Cacao Sólo 3.588
Café Sólo 165
Caña de azúcar otros usos
Sólo 21
Durazno Sólo 1
Guanábana Sólo 2
Limón Sólo 1
Mandarina Sólo 81
Maracuyá Sólo 338
Palma africana Sólo 62
Palmito Sólo 79
Papaya Sólo 3
Pimienta negra Sólo 389
Piña Sólo 9
Plátano Sólo 19.446
TOTAL DE SUPERFICIE SEMBRADA SIN RIEGO 37517
MANABI EL CARMEN Si
Cacao Asociado 23
Maracuyá Asociado 1
Pimienta negra Asociado 7
Piña Asociado 3
Plátano Asociado 26
Maracuyá Sólo 28
Palmito Sólo 59
Pimienta negra Sólo 55
Plátano Sólo 569
TOTAL SUPERFICIE CON RIEGO 771,98
TOTAL SUPERFICIE SEMBRADA 38288,54
FUENTE: SBS, 2013 Elaboración: GADM El Carmen, 2014
Tabla 34. Extensión y superficie de cultivos transitorio con y sin sistema de riego
Provincia Cantón Uso
riego Cultivo
Condición
Cultivo
Sup. Sembrada /
ha
MANABI EL CARMEN No
Arroz Asociado 30,64
Fréjol seco Asociado 1,00
Fréjol tierno Asociado 3,94
Haba tierna Asociado 3,94
Maní Asociado 2,92
Maíz duro seco Asociado 100,61
Yuca Asociado 3,55
Arroz Sólo 234,77
Fréjol seco Sólo 0,29
Fréjol tierno Sólo 0,60
Haba tierna Sólo 0,51
Maní Sólo 17,28
Maíz duro choclo Sólo 5,92
Maíz duro seco Sólo 1.129,88
Maíz suave seco Sólo 50,70
Sandía Sólo 1,00
Yuca Sólo 27,29
TOTAL DE SUPERFICIE SEMBRADA SIN RIEGO 1.614,85
MANABI EL CARMEN Si Arroz Sólo 1,18
Si Maíz duro seco Sólo 2,00
TOTAL DE SUPERFICIE SEMBRADA CON RIEGO 3,18
TOTAL DE SUPERFICIE SEMBRADA CULTIVO TRANSITORIO 1.618,03
FUENTE: SBS, 2013 Elaboración: GADM El Carmen, 2014
Equipamiento e infraestructura
De acuerdo a la principal actividad productiva del cantón, se hizo un recorrido de
verificación el cual se llegó a cubrir un 35% del territorio cantonal, el cual sirvió para
constatar que en las principales vías de acceso a la parte rural, existen aproximadamente
34 centros de acopios que en la mayoría son de re empaque para la exportación de materia
prima proveniente de los cultivos perennes, principalmente el plátano barraganete,
destinado a Estados Unidos y a la Comunidad Europea.
También se pudo observar en el sitio de San Ramón De Tigrillo existe una procesadora de
harina de plátano, pero que en la actualidad no se encuentra operativa por falta de
recursos económicos para su total funcionamiento, lo cual permitirá darle un valor
agregado a la materia prima que se produce alrededor de esta zona y que a su vez
producirá nuevas plazas de trabajo. Este proyecto pretende cubrir 5000 ha
aproximadamente. Cabe recalcar que esta fábrica es un proyecto de la asociación de
agricultores de este sitio constituida por 19 socios activos.
En cuanto al sector productivo pecuario cuenta con infraestructuras como; un moderno
centro de faenamiento de semoviente Municipal provisto de una tecnología eficiente a las
exigencia básicas para el proceso de faena. El cual tiene una capacidad de 550 unidades
animal bovina y 600 porcinas mensuales aproximadamente, las cuales son netamente
para el consumo interno del cantón. También existe un recinto ferial netamente comercial
de ganados bovinos, porcino y equino administrado por la ASOGAN del Carmen el cual
sirve como un importante sitio estratégico para la comercialización de gran parte del
ganado en pie producido a nivel cantonal.
Referente a la producción de leche producida por la actividad ganadera bovina existen
30 Centro de acopio aproximadamente entre empresas formales e informales, ubicadas la
mayoría de estos en la parte rural. Cabe mencionar que la mayor captación de la
producción de leche es por empresas privadas como Nestlé y Rey leche.
Los derivados lácteos, principalmente la producción de queso, el cual es uno de los más
importantes para la economía local. Estos son elaborados la mayor parte de forma
artesanal en las UPAS en instalaciones inapropiadas que no cumplen con las normas de
higienes básicas. Lo que provoca que una considerable parte de este derivado se convierta
netamente de comercialización informal en las principales ciudades como Guayaquil,
Quito y el resto para el consumo interno, ocasionando que no sea este derivado
competitivo a nivel empresarial. Solo existe una fábrica de carácter privado con
instalaciones apropiadas pero que no se abastece para procesar toda la cantidad de leche
producida de todo el territorio cantonal.
En lo referente a los mercados de víveres se carece de infraestructuras adecuadas que
preste las condiciones óptimas, para realizar de forma eficaz y ordenada la actividad de
comercio en dichos lugares, tanto en la parte urbana como rural.
El equipamiento dirigido a la actividad turística del cantón El Carmen, aún no se
encuentra desarrollada. El equipamiento e infraestructura según el catastro realizado por
el GADMEC en el 2012 (Tabla 35) como; hoteles, moteles y pensiones que son parte
fundamental para la poca actividad turística que se realiza, esta se concentra casi toda en
la urbana del cantón.
Además cabe recalcar que la mayoría de la parte hotelera es de tercera categoría hasta el
2012 (Tabla 35), por lo que se sugiere en lo posterior se actualice este catastro y en base a
eso determinar las potencialidades y debilidades para este sector e incorporar políticas
locales apegados a la norma para el buen desarrollo de esta actividad.
Tabla 35. Catastro turístico existente en la are urbana del cantón El Carmen
Ubicación Activida
des
Razón
social Dirección Categoría Hab Plaza Mesas Plaza
Perso
na
PARROQUIA:
El Carmen
Agencias
de Viajes
MACEVE
LSA
Av. La esperanza
s/n y enrique
delgado
OPERADO
RA 0 0 0 0 2
PARROQUIA:
El Carmen
Hotel
Residencia
EL
BOSQUE
Av. La esperanza
y barrio los
naranjos.
SEGUNDA 24 49 0 0 5
PARROQUIA:
El Carmen
Hotel
Residencia ANDRADE
Av. La esperanza
y Eloy Alfaro TERCERA 30 62 0 0 4
PARROQUIA:
El Carmen
Hotel
Residencia
GUAYAQ
UIL
Av. Víctor
Astudillo y
Salustio Giler
TERCERA 41 60 0 0 3
PARROQUIA:
El Carmen
Hotel
Residencia
PUERTA
DE ORO
4 de diciembre y
Eloy Alfaro TERCERA 28 46 0 0 3
PARROQUIA:
El Carmen
Hotel
Residencia
LA
TERRAZ
A
Víctor Astudillo
s/n y enrique
delgado
TERCERA 20 40 0 0 2
PARROQUIA:
El Carmen
Hotel
Residencia TOÑITO
Víctor Astudillo s
/n y Eloy Alfaro TERCERA 23 42 0 0 3
PARROQUIA:
El Carmen
Hotel
Residencia
SAN
MIGUEL
Vicente
Rocafuerte entre
Eloy Alfaro y
Salustio Giler
TERCERA 25 51 0 0 4
PARROQUIA:
El Carmen
Hotel
Residencia
EL
PARAISO
Salustio Giler y
Carlos Alberto
Aray
TERCERA 29 58 0 0 3
PARROQUIA:
El Carmen Motel EXTASIS
Vía pedernales
km. 2 TERCERA 10 20 0 0 4
PARROQUIA:
El Carmen Motel KEOPS
Av. Chone, km.
35 Barrio buena
esperanza
TERCERA 10 20 0 0 3
PARROQUIA:
El Carmen Motel
LOS
LAURELES Av. la esperanza TERCERA 8 16 0 0 3
PARROQUIA:
El Carmen Motel
ORO´S
PARAISO
Km. 4 vía a
pedernales TERCERA 22 44 0 0 10
PARROQUIA:
El Carmen Motel
EL
REFUGIO Nueva esperanza TERCERA 6 12 0 0 2
PARROQUIA:
El Carmen Pensión DUEÑAS
Jipijapa y
Rocafuerte TERCERA 11 16 0 0 1
PARROQUIA:
El Carmen Pensión KARINA
Calle 4 de dic/
Av. Eloy Alfaro TERCERA 10 21 0 0 3
FUENTE: GADM El Carmen, 2012 Elaboración: GADM El Carmen, 2015
Créditos entregados para la producción.
En el cantón El Carmen se han otorgado aproximadamente montos de USD $
38.734.832,13 en 10.680.00 operaciones (Tabla 35) de créditos para la producción
entre bancos privados nacionales, estatales, mutualistas y sociedades financieras
(cooperativas de créditos locales) en forma global. Siendo la banca privada con USD $
14.912.255,30 en 4.930 operaciones (Tabla 35) que el sector productivo accede de
mejor manera, ya que las políticas son más rápidas y eficiente y menos burocráticas que
en las estatales, aunque las tasas de interés son mayores a las que se manejan en las
instituciones financiera estatales.
Las formas de créditos más frecuente que se otorgan son los comercial corporativo,
empresarial, pymes y microcréditos. Estos últimos los más habituales, con montos
otorgados de USD $ 9.651.092,68 en 2.511,00 operaciones, en la banca privada y con USD $
5.683.407,05 en 1.640.00 operaciones en las instituciones financieras estatales (Tabla
35) que principalmente son dirigidos especialmente al sector primario que se dedican al
campo y el comercio que se deriva de esta actividad como las principales:
establecimiento y mantenimiento de cultivos perennes (plátano y cacao), comercio de
plátano por mayor, comercio de agroquímicos , cría de ganado bovino (carne y leche), cría
de aves de corral, comercio de alimentos para ganado. Según lo manifestado por la SBS al
2013 (Tabla 35).
Otra parte que s0n destinados estos créditos son para otras actividades comerciales que
se desarrollan en el cantón. Tanto así que los montos asignados según SBS al 2013 son de
USD $ 14.383.408,58 menor en relación a los USD $ 24.351.423,55 que son
destinados a la producción (Gráfico 32), no por eso menos significativos e importantes al
dinamismo económico del cantón.
No obstante en los créditos que se otorgan para fomentar el mejor desempeño de
productividad y sostenibilidad en las UPAS que son de mayor importancia a nivel
productivo, que en la realidad no son eficientemente invertidos por los productores que
los solicitan, y controlados por las instituciones financieras que los otorgan ya que en la
mayoría de los casos son desviados para otras actividades, lo que causa que las UPAS
como tal no sean efectivamente productiva, competitivas y sostenibles como tal. Lo que
conlleva una problemática socio-económica muy delicada que debe ser solucionada a corto
plazo.
Tabla 36. Número de operaciones y monto de créditos otorgados en el cantón El Carmen
ETIQUETAS DE FILA SUMA DE
NÚMERO DE OPERACIONES
SUMA DE MONTO
OTORGADO
EL CARMEN VALOR GLOBAL
10.680,00
38.734.832,13
BANCOS PRIVADOS NACIONALES
4.930,00
14.912.255,30
COMERCIAL CORPORATIVO
2,00
10.000,00
Cultivo de banano y plátano 2,00 10.000,00
COMERCIAL EMPRESARIAL
7,00
148.990,00
Comercio al por mayor de banano y plátano 1,00 67.000,00
Comercio al por mayor de camarón, pescado y productos de la acuicultura (fresco o refrigerado)
1,00 22.990,00
Comercio al por menor de alimentos (incluye productos agrícolas e industrializados)
5,00 59.000,00
COMERCIAL PYMES 2.410,00 5.102.172,62
Comercio al por mayor de otra maquinaria y equipo
5,00 12.007,43
Comercio al por mayor de banano y plátano 5,00 107.744,22
Comercio al por mayor de leche procesada y productos lácteos
2,00 59.000,00
Comercio al por mayor de otros productos alimenticios diversos (incluye jugos de frutas y vegetales y sus conservas)
5,00 160.569,00
Comercio al por menor de alimentos (incluye productos agrícolas e industrializados)
19,00 458.723,98
Comercio al por menor de fertilizantes, plaguicidas y fungicidas
3,00 145.000,00
Cría de ganado vacuno 5,00 200.014,04
Cría de pollos (incluye gallinas) 2,00 11.650,67
Cultivo de banano y plátano 5,00 157.000,00
Cultivo de mango 1,00 20.000,00
Elaboración de otros productos alimenticios diversos
2,00 9.704,17
Elaboración de otros productos lácteos 3,00 15.819,74
Producción de leche cruda o fresca de cualquier tipo
1,00 6.500,00
Producción, procesamiento y conservación de carne y productos cárnicos
1,00 1.976,67
MICROCREDITO 2.511,00 9.651.092,68
Comercio al por mayor de alimentos para animales
2,00 5.000,00
Comercio al por mayor de animales vivos y sus productos
52,00 92.935,54
Comercio al por mayor de banano y plátano 98,00 217.461,72
Comercio al por mayor de cacao en grano 4,00 25.382,56
Comercio al por mayor de café (cereza y café pilado)
2,00 1.767,00
Comercio al por mayor de camarón, pescado y productos de la acuicultura (fresco o refrigerado)
16,00 48.828,76
Comercio al por mayor de cereales 4,00 12.475,08
Comercio al por mayor de leche procesada y productos lácteos
24,00 64.694,73
Comercio al por mayor de madera sin elaborar 21,00 105.312,65
Comercio al por mayor de otros productos agrícolas
11,00 40.542,31
Comercio al por mayor de pescado congelado, seco y salado y otros productos de la pesca y acuicultura y conservas de productos acuáticos
2,00 2.850,42
Comercio al por mayor de productos cárnicos 3,00 8.584,77
Comercio al por mayor de productos de cacao elaborado y productos de confitería
4,00 14.018,75
Comercio al por mayor de productos de molinería, panadería, fideos y pastas
2,00 3.282,78
Comercio al por menor de alimentos (incluye productos agrícolas e industrializados)
941,00 3.360.375,13
Comercio al por menor de fertilizantes, plaguicidas y fungicidas
10,00 43.043,76
Cría de cerdos 99,00 298.991,04
Cría de ganado vacuno 277,00 1.435.166,12
Cría de otras aves de corral 6,00 9.158,94
Cría de pollos (incluye gallinas) 22,00 33.463,67
Cría de tilapia 1,00 4.900,00
Cultivo de aguacate 1,00 1.000,00
Cultivo de banano y plátano 774,00 3.312.071,58
Cultivo de cacao (en grano, crudo o tostado) 56,00 170.258,00
Cultivo de cebada 2,00 5.300,00
Cultivo de maíz duro 1,00 3.000,00
Cultivo de maíz suave 3,00 6.061,35
Cultivo de maracuyá 11,00 57.556,92
Cultivo de otras frutas n.c.p 6,00 39.922,47
Cultivo de otras oleaginosas n.c.p. 1,00 8.000,00
Cultivo de otros productos agrícolas n.c.p. 2,00 3.000,00
Cultivo de otros vegetales y melones n.c.p. 1,00 8.151,86
Cultivo de palma africana 5,00 17.476,52
Cultivo de papa 3,00 2.258,83
Cultivo de papaya 3,00 7.500,00
Cultivo de tomate 1,00 6.000,00
Cultivo de yuca 1,00 3.000,00
Elaboración de otros productos lácteos 30,00 141.300,00
Fabricación de abonos; fabricación de pesticidas y de otros productos químicos de uso agropecuario
1,00 1.611,81
Pesca comercial excepto atún 1,00 400,00
Producción de harinas vegetales, sémolas, almidones y otros productos: glucosa (dextrosa) y jarabe de glucosa, fructosa y otros jarabes del azúcar
1,00 3.000,00
Producción de leche cruda o fresca de cualquier tipo
3,00 12.783,40
Producción, procesamiento y conservación de carne y productos cárnicos
1,00 2.000,00
Servicios de reparación e instalación de maquinaria y equipo
2,00 11.204,21
INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS 1.834,00 9.326.022,05
COMERCIAL EMPRESARIAL 1,00 140.000,00
Cría de otras aves de corral 1,00 140.000,00
COMERCIAL PYMES 123,00 3.190.051,67
Comercio al por mayor de alimentos para animales
1,00 20.000,00
Comercio al por mayor de animales vivos y sus productos
13,00 72.663,16
Comercio al por mayor de banano y plátano 12,00 237.310,00
Comercio al por mayor de cereales 1,00 15.000,00
Comercio al por mayor de otros productos alimenticios diversos (incluye jugos de frutas y vegetales y sus conservas)
3,00 23.000,00
Cría de cerdos 1,00 2.500,00
Cría de ganado vacuno 66,00 1.927.429,72
Cría de otras aves de corral 1,00 55.000,00
Cultivo de banano y plátano 21,00 273.596,79
Cultivo de cacao (grano, crudo o tostado) 1,00 5.000,00
Cultivo de otros productos agrícolas n.c.p. 1,00 530.000,00
Cultivo de palma africana 2,00 28.552,00
MICROCREDITO 1.640,00 5.683.407,05
Comercio al por mayor de alimentos para animales
3,00 28.000,00
Comercio al por mayor de animales vivos y sus productos
768,00 1.131.194,00
Comercio al por mayor de banano y plátano 44,00 369.144,85
Comercio al por mayor de cacao en grano 5,00 21.161,92
Comercio al por mayor de camarón, pescado y productos de la acuicultura (fresco o refrigerado)
9,00 26.619,75
Comercio al por mayor de cereales 14,00 9.552,48
Comercio al por mayor de leche procesada y productos lácteos
4,00 22.000,00
Comercio al por mayor de madera sin elaborar 1,00 580,96
Comercio al por mayor de otros productos agrícolas
11,00 38.457,83
Comercio al por mayor de otros productos alimenticios diversos (incluye jugos de frutas y vegetales y sus conservas)
105,00 267.014,32
Comercio al por mayor de productos cárnicos 1,00 15.000,00
Cría de cerdos 244,00 301.992,01
Cría de ganado vacuno 92,00 922.933,44
Cultivo de arroz con cascara (no incluye pilado) 1,00 580,96
Cultivo de banano y plátano 235,00 1.945.718,46
Cultivo de cacao (en grano, crudo o tostado) 68,00 434.030,61
Cultivo de cebolla blanca y colorada 1,00 580,96
Cultivo de haba 1,00 580,96
Cultivo de maíz duro 6,00 5.143,08
Cultivo de mango 1,00 580,96
Cultivo de otros productos agrícolas n.c.p. 2,00 1.161,92
Cultivo de otros vegetales y melones n.c.p. 2,00 1.161,92
Cultivo de palma africana 13,00 133.880,96
Cultivo de sandia 1,00 580,96
Cultivo de yuca 3,00 2.295,91
Elaboración de cacao, chocolate y productos confitería
2,00 1.161,92
Elaboración de otros productos lácteos 1,00 580,96
Fabricación de productos de caucho 1,00 580,96
Producción de leche cruda o fresca de cualquier tipo
1,00 1.133,99
MUTUALISTAS 1,00 70.000,00
Comercio al por mayor de otros productos agrícolas
1,00 70.000,00
MICROCREDITO 69,00 242.563,33
Actividades veterinarias 1,00 4.190,88
Comercio al por mayor de animales vivos y sus productos
17,00 55.517,66
Comercio al por mayor de banano y plátano 30,00 113.486,26
Comercio al por mayor de madera sin elaborar 2,00 7.555,73
Comercio al por mayor de otros productos agrícolas
9,00 34.130,37
Cría de cerdos 1,00 2.426,30
Cría de otros animales vivos 1,00 2.861,10
Cultivo de banano y plátano 7,00 20.189,30
Cultivo de cacao (en grano, crudo o tostado) 1,00 2.205,73
SOCIEDADES FINANCIERAS 11,00 113.146,20
COMERCIAL PYMES 8,00 68.146,20
Cultivo de banano y plátano 4,00 39.758,00
Cultivo de cacao (en grano, crudo o tostado) 3,00 4.000,00
Elaboración de otros productos lácteos 1,00 24.388,20
MICROCREDITO 3,00 45.000,00
Cría de ganado vacuno 1,00 10.000,00
Cultivo de banano y plátano 2,00 35.000,00
TOTAL GENERAL 6.775,00 24.351.423,55
FUENTE: SBS, 2013 Elaboración: GADM El Carmen, 2014
Gráfico 32. Montos destinados a la producción del Cantón El Carmen.
FUENTE: SBC, 2013
Elaboración: GADM El Carmen, 2014
También podemos ver que en el cantón El Carmen, las instituciones financieras privadas
locales como; la Cooperativa de ahorro y crédito La benéfica Ltda., La Cámara de
Comercio El Carmen Ltda. Entre otras, véase (Tabla 37) se han convertido en instrumento
importante de crédito para la localidad carmenses enfocados y dirigidos para los micro-
medianos empresarios.
Tabla 37. Cooperativas que se encuentran en el Cantón El Carmen
RAZON SOCIAL TIPO
Cooperativa de ahorro y crédito la Benéfica Ltda. Cooperativa de ahorro y crédito
Cooperativa de ahorro y crédito cámara de comercio del Cooperativa de ahorro y crédito
-
2.000.000,00
4.000.000,00
6.000.000,00
8.000.000,00
10.000.000,00
12.000.000,00
14.000.000,00
16.000.000,00
BANCOS PRIVADOSNACIONALES
INSTITUCIONESFINANCIERAS
PUBLICAS
MUTUALISTAS SOCIEDADESFINANCIERAS
14.912.255,30
9.326.022,05
70.000,00 113.146,20
Monto destinados a la producción cantón El Carmen
Series1
cantón El Carmen Ltda.
Cooperativa de ahorro y crédito el Paraíso manga del cura Cooperativa de ahorro y crédito
Cooperativa de ahorro y crédito la bramadora Cooperativa de ahorro y crédito
Cooperativa de ahorro y crédito Santa María de la manga del cura Ltda.
Cooperativa de ahorro y crédito
FUENTE: SEPS, 2014 Elaboración: GADM El Carmen, 2014
Gráfico 33. Montos destinados a la producción vs otras actividades del Cantón El Carmen
FUENTE: SBS, 2013
Elaboración: GADM El Carmen, 2014
2.3.7 Formas de organización de los modos de producción.
Las tenencias de los modos de producción, la cuales organizan las actividades económicas
en una sociedad, es decir, la producción de bienes y servicios, su distribución y consumo entre
sus miembros para satisfacer sus necesidades. En nuestro cantón son principalmente las
UPAS (Unidades Productivas Agropecuarias) como tal, que son la base primordial donde
se desarrollan la economía del cantón netamente agropecuario.
Según la información basada por el GADMEC 2014 (Tabla 38), las UPAS se encuentran
organizada del siguiente modo; el 40,95% son aquellas que superan más de 50 ha, que
por lo general son UPAS dedicadas a actividades como la ganadería de doble propósito
(leche y carne) y cultivos de ciclo perenes (plátano), a quien se lo categoriza como mediano
a altos productores, los cuales forman los grupos de poder productivo y a su vez a nivel
económico.
-
10.000.000,00
20.000.000,00
30.000.000,00
1
24.351.423,55
14.383.408,58
RELACIÓN CAPITAL OTORGADO PARA CREDITO PRODUCTIVO vs OTRAS ACTIVIDADES
MONTO DESTINADO A LA PRODUCCIÓN MONTO DESTINADO A OTRAS ACTIVIDADES
Las UPAS menores a 10 ha representan un 27,25% (Tabla 38), en la cual podemos
apreciar que estos son los pequeños productores que en la mayoría de los casos se dedican
a la principal actividad agrícola desarrollada por el cantón, como es la producción de
plátano barraganete.
Aquellas de 10.5 a 20 ha representan un 10,60% (Tabla 38) los cuales pertenecen
específicamente a medianos productores, donde la actividad en la mayoría de los casos es
básicamente cultivos perenes combinados con ganadería.
En cuanto al volumen de materia prima producida por las UPAS que superan las 50 ha en
relación a las demás, estas acceden a los mercados mayorista evitándose los mercados
intermediarios, por ejemplo; en el caso de la materia prima producida por los cultivo de
plátano son de cupo directo a las exportadoras mientras las menores a 10 ha son víctimas
en los mayores casos por los mercados intermediaros que causan el manejo desleal de la
oferta y la demanda del productor a los principales centros de acopios o exportadoras ,
igualmente pasa con el comercio del ganado en pie. Esto causado por la mala organización
de los pequeños y medianos productores y políticas estatales que no se ejecutan
eficientemente para proteger el mercado de este sector primario. Por lo que la mayor
riqueza de los modos de producción son dirigida a las UPAS que abarcan el 40,95% en
relación a las de 27,25; 10,60% y demás (Tabla 38), ya que estos tienen mejores accesos a
mercados directos y por ende a tecnologías más eficiente para producir que el resto.
Por lo que es de prioridad de proponer, gestionar y establecer políticas (ordenanzas) desde
el GADMEC, que ayude a proteger, capacitar y organizar de manera jurídica y sólida a los
productores que representan el 27,25; 10,60% y demás (Tabla 38), para que estos grupos
tengan mejores oportunidades para acceder a mercados directos con mejores precios, lo
cual permita a estos ser de su actividad más sustentable, sostenible y así potencializar e
equilibrar la productividad para este sector primario .
Tabla 38. Formas de organización de modos de producción del Cantón El Carmen
FUENTE: GADM El Carmen, 2014
Elaboración: GADM El Carmen, 2014
2.3.8 Seguridad y Soberanía Alimentaria De acuerdo a la ley orgánica de régimen alimentario, dice; Artículo 1: Finalidad.- Esta Ley
tiene por objeto establecer los mecanismos mediante los cuales el Estado cumpla con su
obligación y objetivo estratégico de garantizar a las personas, comunidades y pueblos la
autosuficiencia de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados de forma
permanente. El régimen de la soberanía alimentaria se constituye por el conjunto de
normas conexas, destinadas a establecer en forma soberana las políticas públicas
agroalimentarias para fomentar la producción suficiente y la adecuada conservación,
intercambio, transformación, comercialización y consumo de alimentos sanos, nutritivos,
preferentemente provenientes de la pequeña, la micro, pequeña y mediana producción
campesina, de las organizaciones económicas populares y de la pesca artesanal así como
microempresa y artesanía; respetando y protegiendo la agro biodiversidad, los
conocimientos y formas de producción tradicionales y ancestrales, bajo los principios de
equidad, solidaridad, inclusión, sustentabilidad social y ambiental. El Estado a través de
los niveles de gobierno nacional y sus nacionales implementará las políticas públicas
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
45,00
menores a10 ha
10,5 a 20ha
20,5 a 30ha
30,5 a 40ha
màs de 50ha
Otros
27,25
10,60 7,84
4,97
40,95
8,40
Modos de Producción
referentes al régimen de soberanía alimentaria en función del Sistema Nacional de
Competencias establecidas en la Constitución de la República y la Ley.
Artículo 2. Carácter y ámbito de aplicación.- Las disposiciones de esta Ley son de orden
público, interés social y carácter integral e intersectorial. Regularán el ejercicio de los
derechos del buen vivir -sumak kawsay- concernientes a la soberanía alimentaria, en sus
múltiples dimensiones. Su ámbito comprende los factores de la producción
agroalimentaria; la agro biodiversidad y semillas; la investigación y diálogo de saberes; la
producción, transformación, conservación, almacenamiento, intercambio,
comercialización y consumo; así como la sanidad, calidad, inocuidad y nutrición; la
participación social; el ordenamiento territorial; la frontera agrícola; los recursos hídricos;
el desarrollo rural y agroalimentario; la agroindustria, empleo rural y agrícola; las formas
asociativas y comunitarias de los microempresarios, microempresa o micro, pequeños y
medianos productores, las formas de financiamiento; y, aquéllas que defina el régimen de
soberanía alimentaria. Las normas y políticas que emanen de esta Ley garantizarán el
respeto irrestricto a los derechos de la naturaleza y el manejo de los recursos naturales, en
concordancia con los principios de sostenibilidad ambiental y las buenas prácticas de
producción.
Artículo 3. Deberes del Estado.- Para el ejercicio de la soberanía alimentaria, además de
las responsabilidades establecidas en el Art. 281 de la Constitución el Estado¸ deberá:
a) Fomentar la producción sostenible y sustentable de alimentos, reorientando el modelo
de desarrollo agroalimentario, que en el enfoque multisectorial de esta ley hace referencia
a los recursos alimentarios provenientes de la agricultura, actividad pecuaria, pesca,
acuacultura y de la recolección de productos de medios ecológicos naturales;
b) Establecer incentivos a la utilización productiva de la tierra, desincentivos para la falta
de aprovechamiento o acaparamiento de tierras productivas y otros mecanismos de
redistribución de la tierra; c) Impulsar, en el marco de la economía social y solidaria, la
asociación de los microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos
productores para su participación en mejores condiciones en el proceso de producción,
almacenamiento, transformación, conservación y comercialización de alimentos;
d) Incentivar el consumo de alimentos sanos, nutritivos de origen agroecológico y
orgánico, evitando en lo posible la expansión del monocultivo y la utilización de cultivos
agroalimentarios en la producción de biocombustibles, priorizando siempre el consumo
alimenticio nacional; e) Adoptar políticas fiscales, tributarias, arancelarias y otras que
protejan al sector agroalimentario nacional para evitar la dependencia en la provisión
alimentaria; y, f) Promover la participación social y la deliberación pública en forma
paritaria entre hombres y mujeres en la elaboración de leyes y en la formulación e
implementación de políticas relativas a la soberanía alimentaria.
Artículo 4. Principios de aplicación de la ley.- Esta ley se regirá por los principios de
solidaridad, autodeterminación, transparencia, no discriminación, sustentabilidad,
sostenibilidad, participación, prioridad del abastecimiento nacional, equidad de género en
el acceso a los factores de la producción, equidad e inclusión económica y social,
interculturalidad, eficiencia e inocuidad, con especial atención a los microempresarios,
microempresa o micro, pequeña y mediana producción.
En el Cantón El Carmen, no existen políticas locales que protejan a la soberanía
alimentaria, por lo que sugiere se generen ordenanzas relacionadas e enfocadas a los
cuatros principales artículos de la ley orgánica de soberanía alimentaria ya mencionada
anteriormente. La cual sería una herramienta eficaz de derecho para salvaguardar e
“Impulsar, en el marco de la economía social y solidaria, la asociación de los
microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos productores para su
participación en mejores condiciones en el proceso de producción, almacenamiento,
transformación, conservación y comercialización de alimentos” (Art 3).
2.3.9 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.
En la actualidad la infraestructura que existen como apoyo a la producción en el territorio
cantonal como: vías, equipamiento e industrias de transformación de materia prima,
subestaciones eléctricas y demás.
Se cuentan principalmente con redes viales interestatales de primer orden (hormigón
solido) que lo conecta directamente con la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas,
Cantón Chone y el Cantón Pedernales, correspondiente al eje vial 38. Como también
carreteras de segundo orden (hormigón flexibles) que da acceso a las principales
comunidades rurales de producción agrícola y ganadera como; La Esperanza, El Porvenir,
La Bramadora, el Venado, San Ramón de Tigrillo y a San Pedro de Suma entre otras que
aproximadamente son 15 redes viales de este tipo (Tabla 37), las cuales son
fundamentales, al desarrollo económico de estos.
De acuerdo a la realidad del cantón, las carreteras existente en la actualidad, si prestan un
servicio mediano-eficiente a la producción y economía territorial, no en su totalidad pero
si en forma global. Ya que las principales redes viales de acceso a la zona de mayor
producción ubicada en la parte rural, son de segundo orden pero en gran parte son
caminos empedrados de tercer orden, que limita al sector primario como al terciario
(Tabla 28) en ciertas zonas rurales del cantón, en el desarrollo productivo-económico de
estos, y al turismo ecológico aun no desarrollado.
Otras importantes infraestructuras con las que cuentan el cantón, son dos subestaciones
eléctricas que ayudan a la potencialización a la matriz productiva del cantón, enfocada a
todo los estratos de los sectores productivos como primarios, secundarios y terciarios .
También existen centros de acopios que netamente son de carácter de almacenamiento y
re empaque para la principal actividad agrícola como el cultivo de plátano y cacao ya que
aproximadamente existen 50 centros (Tabla 39) de estos a nivel urbano-rural y en
incremento por la alta demanda de esta actividad como antes mencionada. El cual
beneficia directamente al sector primario (Tabla 28).
Además para el sector ganadero existe un camal o centro de faena miento de
semovientes, que ha sido remodelado y potencializado con tecnología, para la producción
de carne destinada al consumo interno local. Por otro lado la mayor cantidad de ganado se
lo comercializa en pie o vivo en una feria de tipo informal. Pero la cual cuenta con un
espacio propio diseñado para esta actividad específica donde se la considera como unas de
las ferias comerciales más importante a nivel del norte de Manabí, ya que por esta
también se comercializa ganado de otros cantones cercanos. Cabe mencionar que esta
actividad como tal es controlada por instituciones estatales como el MAGAP en
coordinación con el ASOGAN del cantón.
En cuanto al sector secundario no existe verdadera infraestructura potenciada o un parque
industrial, apenas se cuenta con dos industrias procesadora de plátanos operativos a
nivel urbano y otra en la parte rural sin funcionar, como también existe una
embotelladora de agua para el consumo humano. Las cuales ayudan al proceso de la
transformación de la materia prima que se produce de los principales cultivos (plátano y
cacao) y el recurso hídrico.
Por lo antes mencionado referente al equipamiento para el sector secundario es prioridad
fomentar, capacitar e invertir desde los sectores institucionales administrativos y
financieros tanto nacionales como locales para impulsar al Cantón desde estos tipos de
infraestructura e equipamiento que fundamentalmente sean de tecnología y manejo
sostenible y sustentable con el ambiente, ayudando así al desarrollo del sector secundario
(Tabla 28) para el buen vivir. , y así dar el valor agregado anhelado para beneficio del
Cantón.
Tabla 39. Descripción del variable apoyo a la producción.
Cantón Tipo UNIDAD
El Carmen Camales 1
El Carmen Centros de acopio 50
El Carmen Carreteras 15 FUENTE: GADM El Carmen, 2014
Elaboración: GADM El Carmen, 2014
2.3.10 Presencia de proyectos estratégicos nacionales
De acuerdo a la visión del gobierno nacional los sectores estratégicos son la recuperación
de la soberanía y manejo de los sectores estratégicos para beneficio de todos los
ecuatorianos.
Los sectores considerados son; la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los
recursos naturales no renovables y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el
patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, el agua y los que determine la ley.
En cuanto al cantón, el cual se lo cataloga como una zona subregional, con un alto
agregado, y proveedora de materia prima transformada, formando parte importante a la
matriz productiva nacional. No se lo ha potencializado en función a dicha categoría, por lo
que se sugiere desarrollar proyectos enfocados a los sectores estratégicos antes
mencionado, como la refinación de hidrocarburos, por ejemplo; el establecimiento y
refinamiento de biodiesel generado a partir del cultivo de la “FALSA CAÑA” (Arundo
donax), en forma mancomunada con cantones cercanos, donde el cantón sea el eje
principal del desarrollo de este. Además se aportaría de una manera sostenible y
sustentable una nueva forma de refinamiento de hidrocarburo de origen vegetal, la cual
permitiría los ingresos de nuevas divisas al estado generada por esta actividad.
Otro sector estratégico como la biodiversidad y el patrimonio genético, que se plantea
como herramienta de trabajo en el ámbito del desarrollo sostenible, en el uso de los
recursos genéticos, en el respeto de las minorías étnicas. De hecho, todos los programas o
proyectos elaborados para el mantenimiento de la biodiversidad natural, deben estar
íntimamente ligados a las estrategias de desarrollo sostenible, protocolos de bioseguridad
y planes de desarrollo social. El Carmen desde este punto de vista antes mencionado
cuenta con biodiversidades y patrimonio genético altamente potenciales no desarrolladas
como; grandes recursos naturales (cascadas, flora-fauna). Los cuales se los potenciaría
mediante proyectos mancomunados netamente aplicado al turismo ecológico, que
ayudarían al desarrollo de estos recursos en formas sostenibles y sustentables. Y al mismo
tiempo sería un importante sector que aportaría a la matriz productiva nacional.
2.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones
Los mercados de capitales es aquel donde se negocian títulos públicos o privados. Está
constituido por el conjunto de instituciones financieras que canalizan la oferta y la
demanda de préstamos financieros a mediano y largo plazo: bancos, bolsa de valores y
otras instituciones financieras. Este reúne a prestatarios y prestamistas, a oferentes y
demandantes de títulos nuevos o emitidos con anterioridad. Cuando se trata de
transacciones a corto plazo suele hablarse de un mercado de dinero, aunque no existen
diferencias conceptuales o prácticas nítidas entre éste y el mercado de capitales.
La existencia de un vigoroso mercado de capitales es esencial para el desarrollo económico
de un país, pues es a través de éste que las empresas obtienen los recursos financieros que
necesitan para sus operaciones y que el ahorro de las personas puede ser canalizado hacia
las actividades productivas. Por lo tanto, de acuerdo a los números de operaciones de
2.053,00 en montos otorgados de USD $ 6.721.481,35 (Tabla 40) por las instituciones
financieras pública en forma de microcréditos, y en comparación a la banca privada que
otorgo capitales de USD $ 16.066.461,89 en 4000,00 operaciones (Tabla 40) de esta misma
forma de crédito, los cuales, la mayoría son dirigidos mayormente al sector agropecuario
del cantón.
Se puede notar que los mercados de capitales y financiación de las inversiones, en el
cantón, las instituciones financieras públicas los desembolsos de los montos para los
microcréditos son de mayor valor, pero no significativos ,ya que se estima valores de USD
$ 4.016 aproximadamente en comparación a los montos de USD $ 3.273 que otorga la
banca privada, esto quiere decir que las instituciones financieras públicas la mayoría de
sus microcréditos son enfocados a medianos y altos productores , pero lo que quiere decir
que, en la banca privada los microcréditos son de menor monto y menos burocráticos con
mayor facilidad de acceder aunque las tasas de intereses son mayores a la de la banca
pública. Por lo tanto se sugiere que los microcréditos que otorgan las instituciones
financieras públicas sean de menores montos manos burocráticas y manteniendo los
mismas tazas de intereses para que de esta forma, los microempresario que en la mayoría
son pequeños a medianos agricultores, puedan acceder más rápido a estos tipos de
créditos, claro está siempre y cuando sean bien direccionados y controlados para actividad
específica para los que fueran otorgados. Y de esta forma fortalecer el mercado de
capitales desde la banca pública la cual maneja mejores tasas de intereses y tablas de
amortizaciones más flexibles para el pequeño, mediano productor que se dedican a las
principales actividades como agrícola, pecuaria y comercios del cantón.
También podemos notar que los créditos PYMES, estos dirigidos a los medianos y grandes
productores según el INEC en el censo económico del 2010, se han otorgado USD $
9.354.248,54 en 2.583,00 operaciones entre la banca pública, privada y demás (Tabla 40),
que en comparación a los microcréditos otorgados son menores pero muy importantes
porque se puede apreciar que los mercados de capitales e inversiones del cantón no tan
solo la determina el microempresario sino que también el mediano-alto empresario es
parte importante en el acceso de estos tipos de mercados e inversiones que potencializan
el desarrollo económico-productivo del cantón.
Tabla 40. Mercado de capitales y financiación de las inversiones del cantón El Carmen
ETIQUETAS DE FILA SUMA DE NUMERO DE OPERACIONES
SUMA DE MONTO OTORGADO
EL CARMEN 10.680,00 38.734.832,13
COMERCIAL CORPORATIVO 14,00 51.212,45
Bancos privados nacionales 14,00 51.212,45
COMERCIAL EMPRESARIAL 20,00 325.659,31
Bancos privados nacionales 19,00 185.659,31
Instituciones financieras públicas 1,00 140.000,00
COMERCIAL PYMES 2.583,00 9.354.248,54
Bancos privados nacionales 2.418,00 5.194.521,26
Instituciones financieras publicas 150,00 3.885.009,96
Mutualistas 1,00 70.000,00
Sociedades financieras 14,00 204.717,32
CONSUMO 1.863,00 5.578.262,99
Bancos privados nacionales 1.717,00 5.409.817,41
Mutualistas 75,00 89.489,36
Sociedades financieras 71,00 78.956,22
MICROCREDITO 6.197,00 23.340.448,84
Bancos privados nacionales 4.000,00 16.066.461,89
Instituciones financieras publicas 2.053,00 6.721.481,35
Mutualistas 138,00 479.732,85
Sociedades financieras 6,00 72.772,75
VIVIENDA 3,00 85.000,00
Bancos privados nacionales 1,00 40.000,00
MUTUALISTAS 2,00 45.000,00
TOTAL GENERAL 10.680,00 38.734.832,13
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS - CENSO ECONOMICO 2010 Elaboración: GADM El Carmen, 2014
2.3.13 Flujos fiscales:
Los flujos fiscales que son el dinero el cual estado maneja para las inversiones y
funcionamiento del mismo. Según las recaudaciones en el 2013 del GADMEC fue de USD
$ 1241880.04 y el SRI de USD $ 2982572.9 (Tabla 41), el cual se puede apreciar que el
SRI capta en dos a uno dinero por impuesto que el GADMEC.
Siendo las retenciones a la fuente, impuesto en “que toda persona jurídica o persona
natural obligada a llevar contabilidad que pague o acredite en cuenta cualquier tipo de
ingreso que constituya renta gravada para quien los reciba, actuará como agente de
retención del Impuesto a la Renta. Los agentes de retención están obligados a entregar el
respectivo comprobante de retención, dentro del término no mayor de cinco días de
recibido el comprobante de venta, a las personas a quienes deben efectuar la retención”.
Esto no es más que una estrategia que utiliza el fisco para recaudar anticipadamente un
impuesto, al momento de la realización de un acto comercial por así mencionarlo.
Basado en lo mencionado anteriormente por el SRI textualmente, las retenciones a la
fuente capto un USD $ 1188785,59 en el año del 2013 por concepto que representa casi el
40 % del valor total de recaudaciones , seguido muy lejos montos de USD $ 552405,92
por conceptos de IVA Mensuales, el cual solo representa aproximadamente un 18% .
En cuanto las recaudaciones que realizó el GADMEC en el 2013, los conceptos que fueron
pilares en esta actividad, fue la captación de ingresos por USD $ 267791,18 por
competencias del Registro De La Propiedad (Tabla 41) que representó un 21%
aproximadamente, seguido por el cobro de impuesto a los predios rústicos de USD $
132556,20 (Tabla 41) esto estima un 10%, y casi igual por concepto de impuesto de predios
urbanos de USD $ 118627,92 (Tabla 39) representando un 9,5 % aproximadamente,
formando casi un 40% de total de las recaudaciones solo por estos tres conceptos
mencionados.
La mayor captación de dinero por impuesto en el año fiscal del 2013, en el cantón el
Carmen según la información de la (Tabla 41), fue por el SRI que fueron dos a uno en
comparación a los recaudados por el GADMEC, dicho flujo fiscal
Tabla 41. Descripción de variable flujos fiscales.
Recaudación De Impuestos Nacionales (SRI) 2013
Recaudación De Impuestos Locales (GAD) 2013
Descripción Valor Descripción Valor
1% De Compra De Vehículos Usados
37707,42 Utilidad por venta de Predios 15936,34
ICE-Servicios De Televisión Pre pagada
1242,65 Predios Urbanos 118627,92
Impuesto A La Renta Sobre Ingresos de Herencias Legados y Donaciones
36,81 Predios Rústicos 132556,20
Impuesto A los Vehículos Motorizados Internos
297268,12 Reg. Propiedad
267791,18
Impuesto Ambiental, Contaminación Vehicular
319092,29 Alcabalas y Donaciones
99974,89
Impuesto Redimible Botellas Plásticas No Retornables
468,48 Activos Totales 22550,70
Intereses Por Mora Tributarios
23185,69 Espectáculos Públicos 11319,72
IVA Mensual 552405,92 Especies Fiscales 5725,00
IVA Semestral 440,88
Rodaje de Vehículos 53675,00
Multas Por Contravenciones 198,75 Patentes Comer. Indust. Ser 207488,01
Multas Por Faltas Reglamentaria
65,81 Permisos, pesas y otros 186,99
Multas Por Omisidad De Anexos
62,5 Servicios de Camal 6301,00
Multas Por Omisidad De Declaración Patrimonial
1200 Aprobación de Planos 60152,99
Multas Por Presentación Tardía de Declaración Patrimonial
655 Conexión de Agua
1722,00
Multas RUC 150 Servicios Técnicos Predio Urbano 21566,40
Multas Tributarias 87272,59 Cuerpo de Bomberos Predios Rus 17663,03
Régimen Impositivo Simplificado
72289,56 Cuerpo de Bomberos Predios Urbano 9935,50
Renta Anticipo Espectáculos Públicos
2888,13 Servicio Técnico PU
24141,60
Renta Anticipo Espectáculos Públicos
184190,04 Servicios de Certificaciones
45881,10
Renta Personas Naturales 52590,21
Contribuciones Especiales Mej 14945,71
Renta Sociedades 106449,48 Consumo de Agua 23376,18
Retenciones En La Fuente 1188785,59 Costo Básico de Facturación 4669,50
Retenciones IVA 286,16 Arriendo de Terrenos 7707,00
Tierras Rurales 53640,8 Vía Pública 26222,67
Interés Tributarios 649,00
Interés 48041,92
Multas por Infracción a la Ley 33445,44
Multas no Tributarias Municipal 210,00
Venta de Solares 6159,72
Descuentos -16740,67
Costas Judiciales
TOTAL $2,982,572.9 TOTAL $1,241,880.04 FUENTE: GADM El Carmen, 2013
Elaboración: GADM El Carmen, 2015
2.3.14. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
En el cantón El Carmen, las mayores amenazas a las áreas productivas, son provocadas
por factores externos de origen natural, socio-ambiental o antrópicos, los cuales afectan
principalmente a las actividades productivas del cantón, como: agrícolas, pecuaria y al
comercio que se deslinda de estas y demás.
En las actividades agropecuarias, las principales amenazas que frecuentemente están
sujetas, son de origen natural como: el deslizamiento de suelo, calentamiento global, y
otros factores climáticos, los cuales afectan directamente a la productividad de estas
actividades, por ejemplo; al momento de implantar o establecer un nuevo cultivo de alta
productividad y alto valor agregado de cualquier producto, este se puede ver amenazado
por factores climáticos , como cambios bruscos de temperatura los cuales provocarían
inviernos altamente lluviosos y veranos extremadamente secos, por consiguiente
problemas edáficos como deslizamientos de masas y problemas fitosanitarios como plagas
y enfermedades .
Además, pueden ser afectadas estas actividades por situaciones socio-ambiental, esto
quiere decir, la manera en que la comunidad de una zona determinada maneje un
proyecto productivo en forma sostenible y sustentable o no, con el medio ambiente, el cual
se lo determina con un buen manejo con el entorno y sus recursos. Esta se puede
convertir en amenaza cuando no son bien enfocado estos principios y causen un
desbalance completo entre factor sociedad y ambiente.
Otras de las amenazas antrópicas que se puedan manifestar a nivel comercial son las
fortalezas y debilidades con las que cuentan las principales actividades económicas del
cantón, por ejemplo; en el caso del cultivo del plátano, cacao y comercio en general, las
mejores condiciones climáticas, tecnológicas y de mercado que tenga otras provincias
cercanas como Los Ríos, Santo Domingo de Los Tsáchilas; que poseen infraestructura
como sistemas de riego ya establecidos, suelos mecanizados, en si formas de producción
más eficientes y mercados más directos, en relación con la del cantón El Carmen.
También una de las amenazas muy latentes y presente en el cantón en relación a sus áreas
productiva, es la poca atención de otras actividades altamente productivas no
desarrolladas, como en el caso del Turismo Ecológico, ya que como conocemos este cantón
no cuenta con el recurso playa, el cual es el más desarrollado a nivel de la Provincia de
Manabí, pero si cuenta con recursos naturales ricos en diversidad de flora y fauna,
paisajismos y gastronomía única. Por la que sería una amenaza el no potencializar el
desarrollo de dichos recursos para actividad turística ecológica a nivel cantonal.
Además otros de los peligros potenciales que se ve expuesto las infraestructuras de
producción del cantón, es la falta de investigación propia para validar tecnologías de
producción y comercio.
Además los parámetros para la seguridad a nivel industrial, en la mayoría de los casos son
escasos e ineficientes a nivel cantonal, lo que causaría amenazas muy importantes en los
procesos de industrialización de los principales producto y debilitando así, al sector
secundario, el cual no se encuentra desarrollado en la actualidad.
Tabla 40. Priorización de potencialidades y problemas
Económico
Variables Potencialidades Problemas
Trabajo y Empleo
El cantón de El Carmen cuenta
con índices del 47,60% de PEA,
que es superior al provincial y
el PEI es de 52,40% que es
inferior al provincial.
Falta de información desagregada por
sexos, etnias y discapacidades a nivel
cantonal, para poder establecer
parámetros reales actuales para
identificar la inequidades y grupos más
afectados del cantón, en función del
trabajo y el empleo.
Estructura productiva
El Carmen cuenta con riqueza
agropecuaria. El cual se puede
convertir en zona subregional
procesador de materia prima
transformada.
La producción que se genera tanto
agrícola como pecuaria en el cantón no
se da un valor agregado por falta de
inversión para equipamiento e
infraestructura del sector secundario.
Relación entre sectores
económicos
El sector terciario cuenta con
un porcentaje alto
evidenciando la dinámica en
servicios.
El debilitamiento del sector secundario
poco desarrollado por falta de
infraestructura y equipamiento.
Principales Productos
La producción agropecuaria
con potencial para exportación
y biodiversidad rica para el
desarrollo del turismo
ecológico.
Las pocas tecnologías de producción
eficientes validadas para la localidad. La
mayor parte de las zonas productivas
cuentan con redes viales de tercer orden.
Establecimientos
económico-productivos
Existe un número considerable
de personas que se dedican al
comercio y servicios.
El escaso número de establecimientos
formales dedicados a la agricultura y
manufactura.
Factores productivos
La cobertura del suelo a nivel
cantonal se encuentra bien
distribuida como UPAS,
referentes a las principales
actividades agropecuarias que
son base de la economía del
cantón.
Existe, infraestructura como el
Camal que se encuentra en
condiciones eficientes y
modernas.
Se cuenta con una feria
comercial ganadera muy
importante a nivel provincial y
50 centros de acopio
aproximadamente para la
producción de plátano
distribuido a nivel cantonal.
El cantón cuenta con
La Tenencia de la tierra no está
totalmente formalizada, y en la mayoría
de las UPAS carecen de tecnologías
básicas de producción eficiente, como
sistemas de riegos y buenas prácticas
culturales de manejo.
La mayoría de centros de acopios son de
tipos intermediaros tanto para la
producción agrícola como la pecuaria.
La infraestructura y equipamiento para
el desarrollo turístico está debilitado.
Los créditos para la producción en la
banca pública son muy burocráticos.
aproximadamente 30 centros
de acopio para la producción
láctea. Que también cuenta con
recursos naturales potenciales
para la actividad turística
ecológica.
Existen instituciones
financieras públicas y privadas
que priorizan a los
microempresarios.
Modos de producción
La asociatividad de los
agricultores para la producción
y comercialización.
El 27,25% de la población que cuenta con
tierras menores a 10 ha, presenta
dificultad en la tecnificación y
comercialización de sus principales
productos. Carencia de políticas estatales
y locales para normar la equidad de
mercado para todas las esferas de los
modos de producción.
Seguridad y soberanía
alimentaria
Cantón considerado muy
productivo que permite aportar
al desarrollo de la matriz
productiva y asegurar la
seguridad y soberanía
alimentaria
No existe políticas locales, basadas en
los cuatros artículos principales de la ley
orgánica de soberanía alimenticia para la
regularización, distribución y
comercialización de productos para
garantizar la seguridad alimentaria del
cantón.
Proyectos Estratégicos
Nacionales
Existen zonas prioritarias que
pueden aportar a la ejecución
de proyectos estratégicos
Nacionales
El enfocar toda la base económica en
actividades de producción de materia
prima, y no incursionar en proyectos
mancomunados basados en los
principales sectores estratégicos como la
refinación de hidrocarburos de origen
vegetal, para de esta forma ser parte
importante de la matriz productiva
nacional.
Mercado de capitales y
finanzas
Existe un vigoroso mercado de
capitales estatales y privados.
Limitantes en los trámites burocráticos
públicos y privados para los micro y
medianos empresarios
Flujos fiscales Existe un mayor circulante de
capital a nivel urbano y rural
Que las recaudaciones a nivel
municipales por conceptos de servicios
básicos son muy irrisorias. FUENTE: GADM El Carmen, 2015
Elaboración: GADM El Carmen, 2015
2.4 DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS
Como resultado de procesos históricos asociados a los fenómenos de movilidad,
económicos y sociales se han desarrollado procesos de ocupación espontánea del
territorio, urbanización e implantación de centros poblados. En respuesta a este tipo de
ocupación los procesos de ordenamiento territorial buscan la optimización en el
aprovechamiento de todos los recursos naturales, socioeconómicos, culturales, presentes
en un territorio a partir de la recomendación de soluciones espaciales apropiadas. En ese
sentido el análisis de los asentamientos humanos (como parte esencial del sistema
territorial) pretende identificar y comprender la organización espacial de los mismos, su
relación e integración entre los de igual y mayor jerarquía.
La identificación y jerarquización de los asentamientos urbanos es un tema esencial en la
fase de análisis territorial (para definir el modelo territorial actual) y constituye una de las
condiciones para la formulación del modelo territorial propuesto.
Concretamente, la definición del sistema de ciudades es la base para la distribución
equilibrada de las dotaciones, sobre todo de los equipamientos básicos (educativos,
culturales, sanitarios, deportivos y asistenciales), de algunos servicios públicos y privados
(correos, bomberos, mataderos, estación de autobuses, centros comerciales...). Todas estas
dotaciones condicionan estrechamente las funciones urbanas de cada núcleo poblacional.
Diversos autores que han dedicado sus esfuerzos al estudio del componente urbano-
regional en los sistemas territoriales, advierten sobre la jerarquía de las ciudades que
estructuran toda red urbana. Los Sistemas de Asentamientos Humanos (SAH) reflejan el
modelo de desarrollo que determinado territorio ha ido consolidando a lo largo de la
historia. Actualmente los procesos urbanización, de acumulación y la influencia o efectos
que produce la aplicación de nuevas tecnologías, con diferentes fines, sobre el territorio
generan diversas realidades en las que se insertan los SAH con sus condiciones históricas y
geopolíticas. De acuerdo con la teoría de los lugares centrales, la jerarquía de un SAH
refleja; la posición de los diferentes asentamientos en relación a su población y
especialización económica; el grado de influencia que ellos ejercen sobre el territorio que
los acoge, en este sentido se busca definir el rango y cantidad de servicios que cada SAH
debería contener.
La definición de los niveles jerárquicos no se debe realizar solamente basándose en la
importancia actual (presente) de cada núcleo urbano, sino en la estrategia de mejora del
orden territorial que el plan impulse. La jerarquía de los centros poblados se define a
partir de tomar en cuenta aspectos, como: el peso demográfico de cada centro, la
capacidad de atracción y la diversidad y especialización funcional de los mismos. Esto
permite conocer sus características básicas como son sus dinámicas geo socioeconómicas y
sus papeles funcionales y roles que desempeñan en el conjunto de centros con los cuales se
articulan. Además se deben identificar los núcleos urbanos que conforman el sistema
nodal de referencia, identificando también los órdenes y niveles de alcance espacial de
cada subsistema poblado que lidera cada nodo, determinando al mismo tiempo, las redes,
es decir, vías de comunicación que permitan el acceso a los nodos y a los centros de menor
categoría (centros no nodales), y por último caracterizar a los nodos por sus dotaciones, es
decir, por las funciones urbanas de cada núcleo (nodo), y que estarán al servicio de su área
de influencia.
La funcionalidad de los núcleos poblacionales puede ser determinada por muchos factores
propios del SAH, de manera genérica se puede establecer, que no se puede dejar de
considerar la población, infraestructuras, equipamientos bienes y servicios. La
delimitación de los ámbitos funcionales o áreas de influencia va estrechamente unida a la
jerarquización de los núcleos urbanos. Los criterios de delimitación son también variados
(históricos, físico-ambientales, socio-económicos), pero siempre suele tenerse en cuenta el
“funcionamiento real” del territorio, es decir las relaciones de movilidad residencia-
trabajo y residencia-prestación de servicios y satisfacción de demandas sociales.
Es menester indicar que a medida que se desarrolla este componente se utilizarán
términos cuyo alcance se describe a continuación:
Nodo: componente de una red urbana, equivalente a la ciudad, centro urbano, localidad o
núcleo urbano.
Grupo urbano: agregación de nodos, generalmente conformado por un nodo central
(ciudad de mayor jerarquía) que ejerce “atracción” dentro de su área de influencia a nodos
periféricos. Asociado principalmente a conurbaciones o a localidades fuertemente
vinculadas en virtud de su proximidad.
Red urbana: sistema territorial jerarquizado, conformado por nodos (sean ciudades o
grupos urbanos), los mismos que mantienen relaciones y flujos.
Centralidad: la centralidad explica cómo actúa cada ciudad hasta cierta distancia en su
carácter de foco proveedor de uno o más servicios…Las funciones centrales o centralizadas
son las propias de la actividad económica terciaria que […] son las que confieren al centro
urbano su papel polarizador (Dosso, 2005).
2.4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en
la Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017.
El cantón El Carmen nace de un conflicto limítrofe entre Pichincha y Manabí. Los
territorios que hoy ocupa El Carmen, pertenecen a Manabí desde que por Ley del 25 de
junio de 1824 se creó la provincia. En 1961 contraviniendo el Decreto Legislativo, del 28 de
septiembre de 1830 al crearse la parroquia de Santo Domingo perteneciente al cantón
Quito, se cercenan estos territorios a nuestra provincia.
Teodoro Wolf en 1892 al igual que el coronel Marco A. Bustamante, director del Instituto
Geofísico Militar y el capitán Víctor Manuel Madrid, ambos quiteños colocan en la zona de
Manabí a Él Carmen en el año de 1852. Los decretos del 15 de noviembre de 1946 y 21 de
febrero de 1947 confirman que El Carmen, ha sido, y será manabita.
En la primera década del Siglo XX llegaron los ilustres agricultores manabitas Don
Agustín Carranza de Calceta y Segundo Angulo de Convento. Para el año de 1950 llegaron
más personas de distintos lugares por motivos de la sequía especialmente de Loja, El Oro y
Manabí y años después del país vecino Colombia, personas que llegaron decididas a
trabajar por esta tierra.
Oficialmente se designa con el nombre de El Carmen en 1966, cuando el Ilustre Municipio
de Chone, presidido por el Sr. Salustio Giler crea las parroquias de El Carmen, Maicito, La
Esperanza. La falta de límites entre Manabí y Pichincha determinó que surgieran
problemas de regionalismo y de intereses contrapuestos haciendo que el conflicto alcance
su mayor violencia en el año de 1966, después que Chone creara las parroquias
mencionadas.
El 4 de Diciembre de 1966 un grupo de estudiantes vinieron a reafirmar sus derechos
territoriales, sufriendo un accidente de tránsito en que el fallecieron 35 jóvenes del Normal
Eugenio Espejo de Chone. El día anterior el estudiante Very Loor había sido abaleado en
las calles de El Carmen.
En vista de tales acontecimientos la Asamblea Constituyente estudia el caso y presenta un
informe para hallarle una solución definitiva. El 10 de Enero de 1967 los diputados de
Manabí y Pichincha resuelven que el Km. 27,5 de la Vía Chone-Santo Domingo sea el
límite de las provincias. Además se resolvió que se procederá con la Cantonización de El
Carmen y Santo Domingo con las jurisdicciones de Manabí y Pichincha. Luego el 8 de
junio de 1967, la Asamblea Constituyente en cumplimiento de la resolución del 10 de
enero dictó la resolución 079 mediante el cual se eleva a la categoría de cantón a Él
Carmen y Santo Domingo, determinando que en un mínimo de 90 días se convocará a
elecciones populares para elegir autoridades, convocándose a elecciones el 5 de noviembre
de 1967.
El Carmen inició su vida cantonal el 3 de Julio de 1967. Desde este año el cantón El
Carmen muestra un acelerado crecimiento poblacional con el aporte de numerosas
familias procedentes de la provincia de Manabí y de otros lugares del Ecuador, quienes se
dedicaron principalmente a la agricultura.
El INEC (2010), considera la distinción censal entre la zona rural y la urbana, es decir
entre el campo y la ciudad. Para caracterizar lo urbano se considera fundamentalmente la
consolidación del núcleo, que por ordenanza municipal es declarado “límite urbano”. En
los censos poblacionales se considera como población urbana: aquella que fue
empadronada en el núcleo urbano de capitales provinciales y cabeceras cantonales, y la
población rural como aquella que fue empadronada en las parroquias rurales (cabeceras
parroquiales y resto de la parroquia), incluye la población empadronada en la periferia de
las capitales provinciales y cabeceras cantorales.
De acuerdo con el criterio alta densidad de la población como sinónimo de lo urbano, se
reconoce lo rural como sinónimo de dispersión de la población. Otro elemento importante
es el uso de la tierra en función del tipo de actividades económicas que se desarrollan,
desde actividades primarias hacia actividades secundarías y terciarias relacionadas con la
aglomeración de la población y la correspondiente urbanización. En caso de situaciones
extremas son lo rural como sinónimo de uso de la tierra en actividades primarias y lo
urbano como sinónimo de uso de tierra en actividades fundamentalmente de servicios
para una población aglomerada y circundante.
Internacionalmente, los territorios se clasifican en tres grandes grupos, dependiendo de la
proporción de población rural y urbana:
- Territorio predominantemente rural, con >50% de la población en comunidades rurales,
- Territorio intermedio – con población rural entre 15 – 49%,
- Territorio urbano – población rural < 15%.
Los habitantes del cantón El Carmen desde el inicio de sus asentamientos ha sido un
cantón eminentemente agrícola, pero con el pasar de los años esta tendencia a cambiado.
El INEC (2010), indica que El Carmen en el año de 1990 el 57,7 % de la población vivía en
el área rural (gráfico 21), en el 2001 este porcentaje disminuyó a 52,31 % y en el último
censo poblacional en el 2010 bajó a 47,92 %; pese a ello El Carmen presenta mayor
porcentaje en la población rural que la provincia de Manabí (45,86%) y a nivel nacional
(37,2%).
Según el predominio del porcentaje de población que presenta el cantón El Carmen es
considerado como un territorio intermedio, ya que el porcentaje de población rural (47,92
%) se encuentra en este rango de clasificación. Esta información nos permiten observar
que a pesar de la deserción de los habitantes del campo a la ciudad, casi la mitad de la
población del cantón El Carmen sigue en el campo, reflejándose en el PEA del cantón esta
realidad al observar el predominio del sector terciario y primario (46,65 y 45,81 %
respectivamente). Dentro de las actividades de mayor importancia económica se
encuentra la Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con un 45,50 %, seguido por el
comercio al por mayor y menor en un 15,65 %.
A pesar que el cantón es eminentemente agropecuario, no se aprovecha todo su potencial,
donde la producción agropecuaria no es procesada, siendo menester llegar a dar valor
agregado a los productos mediante la industrialización y de esta manera aportar al
mejoramiento de la matriz productiva del país con proyectos de interés social y económico
a nivel local, regional y nacional, fortaleciendo de esta manera a nuestro territorio como
Intermedio y mantener equilibrado los sectores económicos primarios, secundarios y
terciarios generando fuente de empleo, materia prima, procesamiento y comercialización
de los productos que genera el cantón.
Gráfico 21. Población urbana y rural del cantón El Carmen 1990-2001-2010.
Fuente: INEC - CPV. 2001-2010
Elaboración: GAD El Carmen, 2014
Tomando como criterio la densidad de población para clasificar al cantón El Carmen
según la gradiente rural - urbano de un territorio y utilizando los criterios de la OECD,
Faiguenbaun y Namdar-Irani, 2005, tenemos:
- Territorio predominantemente rural – densidad de población inferior a 100 habitantes
por Km2,
- Territorio intermedia – densidad población entre 100 y 240 hab/km2,
- Territorio urbano – densidad de población mayor a 240 hab/km2,
La densidad poblacional del cantón El Carmen en el año 2010 según el INEC, se estimó en
70,58 personas por km2, valor superior a la densidad poblacional nacional (52 hab/km2) y
casi similar relación a nivel provincial (72 hab por km2). En el mapa 23 se puede apreciar
cómo se encuentra distribuida la densidad poblacional en el cantón, observándose que la
mayor superficie del cantón se encuentra con una densidad poblacional media (20-80
hab/km2) y densidad poblacional baja (< 20 hab/km2), además es poca la superficie que
esta con una densidad poblacional alta (81-160 hab/km2) y muy alta (> 161 hab/km2). A
pesar que la población cantonal es alta, existe una buena distribución de la densidad
poblacional rural, lo cual nos permite optimizar el recurso y talento humano que dispone
el cantón.
42,30% 47,69%
52,08% 57,70%
52,31% 47,92%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
1990 2001 2010
Población Urbana - Rural 2001 2010
Urbano Rural
Según la clasificación por densidad poblacional, el cantón El Carmen se considera como
un territorio predominantemente rural, siendo una potencialidad del cantón para
proyectarse en los ámbitos productivo, procesamiento de productos, valor agregado, y su
comercialización interna y externa.
Actualmente nuestro país se encuentra en un proceso de desconcentrar la acción pública
estatal, y así mejorar la compleja articulación entre los diferentes niveles de gobierno en el
cumplimiento de la planificación, logrando eficiencia en la prestación de servicios públicos
y servicios básicos con eficacia. Es por ello que mediante el Decreto Ejecutivo No. 357,
publicado en el Registro Oficial No. 205 del 2 de junio de 2010; de acuerdo al artículo 6 se
establecen nueve zonas administrativas de planificación estratégica, entre las cuales se
encuentra la Zona 4, conformada por las provincias de Manabí y Santo Domingo de los
Tsáchilas.
La Agenda Zonal es una herramienta que establece mecanismos de coordinación,
articulación e implementación entre el Ejecutivo y los niveles de gobierno, que permiten
instrumentalizar la Estrategia Territorial Nacional. Así, la Agenda Zonal es el referente
para la planificación y el desarrollo territorial de la zona, con la visión nacional estratégica
en el contexto del Ecuador.
La Zona 4 está conformada por las provincias de Manabí y Santo Domingo de los
Tsáchilas, que agrupan 24 cantones y 63 parroquias rurales: Manabí con 22 cantones y 53
parroquias rurales; y Santo Domingo de los Tsáchilas con 2 cantones y 10 parroquias
rurales.
De acuerdo a la Agenda Zonal 4, se detalla la distribución administrativa y poblacional de
los distritos. La población urbana se concentra en la costa central y nororiental de los
distritos: En lo referente a la población del cantón El Carmen, se encuentra en el distrito
13D05 (El Carmen), ubicados en el sector Noreste de la Zona, conformando siete circuitos
(tabla 36). Estos asentamientos humanos se desarrollan en sectores estratégicos por sus
roles administrativos, comerciales y logísticos, así como por las vocaciones territoriales en
temas productivos y cercanía a las fuentes hídricas (Mapa 42).
Mapa 40. Densidad poblacional del cantón El Carmen
Mapa 41. Zonas de planificación administrativa del Ecuador
Fuente: IGM, INEC, IEE y SENPLADES, 2010.
Elaboración: SENPLADES, 2014.
Tabla 36. Distribución administrativa y poblacional Código
Distrito Cantón
Número de circuitos
Parroquias INEC 2012 Población INEC 2010 Total
Urbanas Rurales Urbana Rural 13D05 El Carmen 7 2 2 46358 42663 89021
TOTAL 7 2 2 46358 42663 89021 Fuente: INEC – CPV, 2010; INEC, 2012; Registro Oficial 557.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Mapa 42. Distritos administrativos
Fuente: Acuerdo Ministerial No. 557-2012 e INEC, 2012. Elaboración: SENPLADES, 2014.
En cuanto a las unidades de síntesis territorial (relación productiva o características
biofísicas similares, que permiten definir corredores, vertientes o zonas litoral) en la zona
4, provincia de Manabí, cantón El Carmen, van desde una franja costera, relieve
montañoso y estribaciones de la cordillera occidental de los Andes. A partir del análisis y
problemática del sistema hidrográfico vertiente del Pacífico, así como de las áreas
naturales protegidas y sin estatus de protección, y en articulación con la ETN, se definen y
describen las siguientes unidades que le corresponde al circuito El Carmen:
Corredor agro productivo Santo Domingo-Quevedo-Guayaquil-
Machala
Se caracteriza por presentar relieves de topografía plana, colinada baja y moderada, típica
de llanuras aluviales antiguas y recientes, así como conos de esparcimiento y deyección
que fueron depositados en diversas épocas del Cuaternario, ubicados en el piedemonte
andino. Esta unidad cuenta con algunos bosques protectores como Daule-Peripa, La
Indina, la cuenca del río Cajones, Delta, Hacienda la Perla y el Tanti; además de tener
afluentes hídricos considerados ecosistemas frágiles.
Se encuentran aquí también las cuencas del río Esmeraldas, Guayas y la represa de uso
múltiple Daule-Peripa, cuya finalidad es el control de inundaciones, riego y agua para
consumo humano. El clima predominante de la unidad es tropical-megatérmico-húmedo.
Estas condiciones, ligadas a la topografía y a la calidad de los suelos, hacen que la
superficie total de esta unidad se utilice en un 51% como agrícola mixta, el 34% para lo
agrícola y el 10% para lo pecuario.
Corredor montañoso de la costa centro
Esta unidad se desarrolla totalmente en la provincia de Manabí (mapa 43). Se consideran
frágiles las partes altas donde se originan las cuencas hídricas principales y el humedal de
la Segua. Tiene un 50% de uso agropecuario mixto, seguido de un 10% destinado a
conservación y protección; igual porcentaje corresponde a lo agrícola, y los demás usos
presentan valores inferiores al 9%. La unidad se caracteriza por tener un gran número de
bosques protectores: Daule-Peripa, Carrizal Chone y Sancán, subcuencas de los ríos Canta
Gallo, Cordillera Chongón-Colonche y Colinas Circundantes a Portoviejo.
Dieciséis de los 110 asentamientos humanos jerarquizados se localizan en la Zona 4, que
representa el 58,34 % del total de la población zonal. Mediante análisis se estableció la
jerarquía urbana y la especialización económica funcional de estos asentamientos. La
conurbación El Carmen de acuerdo al ordenamiento de variables (y los pesos asignados a
cada variable), se determinó el escalonamiento de los asentamientos, teniendo una
jerarquía funcional de cuarto orden, caracterizándose como Nodo Sub regional (Tabla No.
35), cuyo rol principal será formar parte de una red sinérgica y complementaria para
optimizar la infraestructura existente y desarrollar programas de agregación de valor, de
acuerdo a las cadenas productivas identificadas en los territorios donde se encuentran
dichos asentamientos humanos.
Mapa 43. Unidades de síntesis territorial
Fuente: MAGAP, IGM, CLIRSEN, Senplades y MAE, 2013.
Elaboración: Senplades, 2014
Tabla 35. Jerarquía de los asentamientos humanos TIPOLOGÍA UBICACIÓN CARACTERISTICAS
Sub regionales Chone, El Carmen, Jipijapa, Pedernales y Calceta
Rol: Distribución, transporte y almacenamiento de productos manufacturados y primarios. Población urbana: 17 % (178942 habitantes) PEA urbana: 15 % (68592 habitantes)
FUENTE: SENPLADES, 2013a. Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
La Estrategia Territorial Nacional parte de un registro de 364 parroquias censales6. La
denominación de los Grupos Urbanos (GU) encuentra su analogía en las cuatro tipologías
de nodos de la Estrategia:
- GU Metropolitanos = Nodos de Articulación Internacional
- GU Intermedios = Nodos de Estructuración Nacional
- GU Subintermedios = Nodos de Vinculación Regional
- GU Menores = Nodos de Sustento
La Jerarquía Funcional de la Red de Asentamientos Humanos del Ecuador, toma en
cuenta la metodología del Escalograma de Gutman, en la que establece las categorías de
variables tales como: Salud, Educación, Atención Social, Seguridad Ciudadana y
comunicaciones, que permiten homologar las variables que se presentan en cada una de
estas categorías. Cada variable cuenta con un valor ponderado que permitirá jerarquizar a
los asentamientos humanos para su mejor administración.
El cantón El Carmen, por su densidad poblacional, equipamiento y PEA, se encuentra
jerarquizada en los GU Sub intermedios, formando parte de los Nodos de Vinculación
regional con cuatro parroquias censales. Además existen 9 Asentamientos Humanos
Amanzanados (El Carmen, Wilfrido Loor Moreira, San Pedro de Suma, Rancho Ronald, La
Unión, El Porvenir, San Ramón de Tigrillo, La Bramadora y Puerto Nuevo) y 3
Asentamientos Humanos Dispersos (El Carmen, Wilfrido Loor Moreira y San Pedro de
Suma).
2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad:
agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
El acceso a los servicios básicos que hacen posible tener vivienda digna para la población,
es otro indicador de las condiciones favorables en el bienestar social y por tanto en el nivel
relativo de desarrollo, el hecho que las coberturas en servicios de agua potable, energía
eléctrica, y drenaje sanitario se vean incrementadas a favor de una mayor población
reduciendo así las disparidades sociales, sugieren un mejor nivel de desarrollo al reducir
en este mismo sentido las enfermedades y aumentar la calidad de vida que finalmente
significa acumulación de capital humano.
6 El término “parroquia censal” y su conceptualización, se adopta de manera idéntica a la que se argumenta
en los trabajos de Juan Bernardo León.
La cobertura de agua potable, electricidad y saneamiento en Ecuador aumentó
considerablemente en los últimos años, sin embargo hay bajos niveles de servicio,
especialmente en áreas rurales, y en otras de pobre calidad y una limitada recuperación de
costos. El servicio de agua es intermitente en la mitad de los centros urbanos, la presión de
agua está muy por debajo de la norma especialmente en los barrios marginales; en un 30
% de los centros urbanos falta un tratamiento adecuado y el 80% de las aguas servidas se
descargan sin ningún tratamiento, ya que si estas son eliminadas y no recuperadas para
ser usadas como un recurso adicional llevan a un uso deficiente, tanto del agua como de
los medios financieros. Para ello se deben conocer la realidad del cantón sobre los
servicios básicos:
COBERTURA DE AGUA:
El agua es necesaria en cantidad suficiente para la vida, para mantener hábitos de aseo y
limpieza que son importantes para la salud; pero el agua se la requiere de buena calidad,
ya que de no ser así podría llevar tarde o temprano a la muerte al servir para la
propagación de enfermedades. Si se analizan estadísticas de morbilidad y mortalidad en
una población se ve la relación directa entre estas y la disponibilidad de agua en calidad y
cantidad por otra; las enfermedades diarreicas propias de nuestro subdesarrollo es un
ejemplo claro de lo que significa el abastecimiento del líquido vital.
En lo que tiene que ver con la cobertura del servicio de agua potable a nivel cantonal se
puede establecer que el mismo no está dentro de los parámetros que establece la
constitución para tener una vida digna o sea un Buen Vivir que considera como mínimo un
80% de cobertura, es así que de acuerdo al número de abonados (8672), la población
existente en el área urbana 46,358 habitantes y en función del número de personas
promedio por familia (4 miembros), se puede decir que la cobertura con servicio de agua
es de un 75 % a nivel urbano (37,98 % a nivel cantonal, tabla 31), mientras que a nivel
rural se considera un 9 % aproximadamente en vista de que actualmente existen 13
comunidades con el servicio de las 150 que componen el cantón. Lo que nos demuestra
que el 43,37 % de la población cuenta con la cobertura de agua. Estos porcentajes nos
demuestran que hay que mejorar muchísimo en este servicio especialmente en la zona
rural (mapa 24) y de esta forma elevar la calidad de vida de los habitantes.
Por encontrarse los ríos muy contaminados, el Cantón se abastece de pozos profundos de
agua (26) los cuales se extraen agua para consumo humano por un lapso de 8 horas diarias
que logran abastecer actualmente la demanda del área urbana y parte del área rural. En el
área rural el 75,7 % de la población se abastece del líquido vital de pozos, seguido de un
12,5 % que captan el agua de ríos, vertientes, acequias o canal y apenas un 10,7 % de la red
pública (agua entubada). Siendo imperioso trabajar en mejorar el abastecimiento del agua
potable al área rural.
ALCANTARILLADO:
En lo que tiene que ver con la cobertura del servicio de alcantarillado a nivel cantonal se
puede establecer que el mismo está muy por debajo de los parámetros que establece la
constitución para tener una vida digna “Buen Vivir” que considera como mínimo un 80%,
es así que de acuerdo al número de abonados (3859), la población existente en el área
urbana 46358 habitantes y en función del número de personas promedio por familia (4
miembros), se puede decir que la cobertura con servicio de alcantarillado es de un 33 % a
nivel urbano, y a nivel rural la cobertura es cero 0 %. Actualmente la mayoría de las
familias realicen las descargas de aguas servidas a los cauces naturales de agua como lo
son esteros lo cual está causando su contaminación. A esto se debe sumar los
asentamientos poblacionales sin la debida planificación ya que se han asentados en zonas
donde la cota de servicio no le da para descargar a la red de alcantarillado. Además el
alcantarillado pluvial, es decir la recolección de la aguas lluvias en la ciudad no existe un
alcantarillado propiamente dicho sino que son soluciones emergentes las que se han
realizado como lo es la construcción de colectores y ductos de cajón de hormigón.
Entre los elementos que componen el sistema de aguas servidas en la ciudad de El Carmen
tenemos los siguientes:
Ramales Terciarios: Los ramales terciarios están conformados por las cajas domiciliarias y
los ramales de acera, son los encargados de recoger las aguas de uso doméstico
proveniente de cada uno de los domicilios y transportarlas hasta los colectores por medio
de los pozos de revisión, toman este nombre porque se encuentran ubicados en las aceras
que existen en la ciudad 3859 cajas domiciliarias y 13560m de tubería de 6 pulgadas, en la
actualidad un gran porcentaje de las mismas están siendo mal utilizadas por las familias
por cuanto le están utilizando para desaguar aguas lluvias lo cual origina que ingresen
sedimentos y basura y ocasionando taponamiento de los ramales de acera.
Redes de Recolección: El sistema de alcantarillado está compuesto por redes principales y
secundarias en tuberías de diámetros de 8, 10, 12 14, 16, 18, 20 y 24 pulgadas y materiales
como lo son de HS y PVC, estas redes son las encargadas de recolectar el agua servida de
usos doméstico y transportarlas hacia las diferentes estaciones de bombeo y tratamientos,
entre los problemas más comunes que se presentan en los colectores es los taponamientos
debido al mal uso que se les da por parte de la ciudadanía en el sentido de que se los utiliza
para descargas de aguas lluvias y descargas de muchos comedores sin el debido
tratamiento proveniente de los mismos.
Pozos de revisión: en el sistema de alcantarillado existen 613 pozos de revisión en
estructuras de hormigón simple y de altura variable de acuerdo a la topografía del terreno,
estos elementos son utilizados en los cruces de calles, en los cambios de diámetros de las
tuberías en los puntos de deflexión del colector. Estos elementos sirven para poder
recolectar las aguas provenientes de los ramales terciarios y realizar el mantenimiento de
los colectores.
Estaciones de Bombeo Principal: Esta es la encargada de impulsar las aguas servidas hacia
las lagunas de oxidación, está conformada por 3 equipos de bombeo constituidos por
motor-bomba, en la actualidad solo se encuentra funcionando 1 solo equipo ya que los
otros dos están con desperfecto. Estos equipos están funcionando desde el año 1998 y se le
ha venido dando el respectivo mantenimiento a pesar de aún no haberse firmado el acta de
recepción.
Estaciones de Bombeo Secundarias: Existen 3 estaciones secundarias de bombeo ubicadas
en la zona baja de la ciudad y que básicamente sirven para dar servicio de alcantarillado a
las familias que viven en esta zona, están compuestas por un cárcamo húmedo y 2 equipos
de bombeo sumergible, estos equipos también han sido atendido en lo que respecta al
mantenimiento.
En el área rural el servicio de eliminación de excretas lo realizan de diversas maneras
siendo los más importantes los pozos séptico el más utilizado (44,1 %), seguido por los
pozos ciegos con un 39,5 %, es menester tomar cartas en el asunto ya que estos
porcentajes son muy altos y no se cuenta con un tratamiento técnico adecuado a las
necesidades de la población del cantón.
COBERTURA DE ENERGIA ELECTRICA:
Dotar al cantón de energía eléctrica a todos los habitantes del cantón es un reto que se
debe cumplir ya que actualmente la cobertura de energía eléctrica es de 60 %, siendo el
área rural donde existe menor cobertura, por lo cual se debe trabajar en este sector para
aumentar su cobertura y aportar así al Buen Vivir de las personas.
DESECHOS SOLIDOS:
En la recolección de desechos sólidos se trabaja con cuatro recolectores para la zona
urbana y una volqueta que presta el servicio en la zona rural, dando un total de 50
toneladas de desechos diarios, con un total de 18 Obreros incluidos los conductores y un
supervisor, cubriendo 12.266 viviendas de nuestro cantón, quedando un remanente de
8.864 viviendas sin dicho servicio, dando como resultado una cobertura del 58%, con un
recorrido interdiario en la zona urbana, en algunos sectores marginales dos veces por
semana, el área rural una vez por semana, cabe indicar que en el casco central se realiza el
recorrido a diario con dos frecuencias.
Tabla 31. Descripción de servicios básicos, déficit, cobertura.
Unidad
Territorial
Cobertura
agua (%)
Cobertura de
Alcantarillado
(%)
Cobertura energía
eléctrica
(%)
Desechos sólidos
(%)
GADM El
Carmen 37,98 33 60 58
Fuente: CENSO GAD, 2010.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014
Tabla 32. Descripción del porcentaje y número de viviendas con servicios básicos, déficit,
cobertura, año 2010.
INDICADOR TOTAL URBANO RURAL
Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior 31,56 55,78 5,16
Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por tubería en su interior 37,98 61,63 12,21
Porcentaje de viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado 17,62 33,36 0,47
Porcentaje de viviendas con servicio de energía eléctrica 89,85 96,13 83,01
Porcentaje de viviendas con servicio eléctrico de empresa pública 88,37 94,7 81,47
Porcentaje de viviendas con un adecuado sistema de eliminación de excretas 66,38 86,35 44,62
Porcentaje de viviendas que eliminan la basura por carro recolector 58,05 94,53 18,3
Viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior 6668 6146 522
Viviendas con abastecimiento de agua por tubería en su interior 8026 6791 1235
Viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado 3724 3676 48
Viviendas con servicio de energía eléctrica 18986 10593 8393
Viviendas con servicio eléctrico de empresa publica 18672 10435 8237
Viviendas con un adecuado sistema de eliminación de excretas 14027 9515 4512
Viviendas que eliminan la basura por carro recolector 12266 10416 1850 Fuente: CENSO GAD.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014
Mapa 23. Infraestructura de los servicios básicos del cantón El Carmen
2.4.3 Acceso de la población a servicios de educación y salud
En lo que respecta a la Educación Superior, el cantón El Carmen en el año lectivo 2010 –
2011 contaba con tres Universidades (U. Laica Eloy Alfaro, U. Técnica de Manabí. U. Luis
Vargas Torres), pero al realizar el CEACES el proceso de acreditación de las Universidades
Las Extensiones de las Universidades Luis Vargas Torres y Técnica de Manabí cerraron
sus extensiones en nuestro cantón. Para el año lectivo 2014 – 2015 solo funciona la
Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí extensión El Carmen que abrió sus puertas en el
año 1988 con tres carreras: Tecnología, Agropecuaria, Tecnología en administración de
empresa y licenciatura en educación primaria; con el pasar de los años, y viendo las
necesidades de profesionales en el cantón actualmente cuenta con las siguientes carreras:
- Ciencias de la Educación; con sus Especialidades de Parvularia, Primaria, Físico
Matemático, Inglés y lengua y Literatura.
- Ciencias Agropecuarias; con la especialidad de Ingeniería Agropecuaria
- Ciencias Informática; con la especialidad de Informática
- Ciencias Contables; con la especialidad de Contabilidad y Auditoría
En los últimos años las especialidades técnicas e intelectuales han superado a las
especialidades agrícolas aun sabiendo; que el cantón es eminentemente agrícola: cabe aquí
hacer una reflexión sobre este fenómeno ya que se debe formar profesionales de mandos
medios que permitan llevar adelante las actividades agropecuarias que permitan fomentar
las carreras de futuro, además se debe integrar la especialidad de medio ambiente
conociendo el grave problema de contaminación que se está causando actualmente.
Identificación de instituciones educativas y de salud dentro del GAD
Cuadro 33. Resumen estadístico de las instituciones educativas del cantón El Carmen por niveles educativas año lectivo 2010 – 2011
Nº Nombre Del Plantel Nº Cantón Zona NIVEL Sost. Jornada Modalidad Jurisdicción Tipo de Educación Resumen por Niveles de Educación
No Tienen Posibilidad De Estudiar
1 Escuelas Fiscales 15 El Carmen Urbana Educación Básica Fiscal Matutina Presencial Hispana Educación Regular
PRE-PRIMARIO,PRIMARIO Y MEDIO 27.346
ESTUDIANTES QUE NO TIENEN LA POSIBILIDAD DE ESTUDIAR 3.754
2 Escuelas Fiscales 159 El Carmen Rural Educación Básica Fiscal Matutina Presencial Hispana Educación Regular
3 Escuelas Fiscales 2 El Carmen Urbana Educación Básica Fiscal Nocturna Presencial Hispana Educación Regular
TOTAL 176
4 Escuelas Fisco misionales 6 El Carmen Rural Educación Básica Fiscal Matutina Presencial Hispana Educación Regular
TOTAL 6
5 Escuelas Particulares 43 El Carmen Urbana Educación Básica Particular Matutina Presencial Hispana Educación Regular
6 Escuelas Particulares 75 El Carmen Rural Educación Básica Particular Matutina Presencial Hispana Educación Regular
TOTAL 118
7 Colegios Fiscales 5 El Carmen Urbana Edc. Básica. - Bachillerato. Fiscal Matutina Presencial Hispana Educación Regular
8 Colegios Fiscales 7 El Carmen Rural Edc. Básica. - Bachillerato. Fiscal Matutina Presencial Hispana Educación Regular
TOTAL 12
9 Colegios Fisco misionales 2 El Carmen Rural Edc. Básica. - Bachillerato. Fiscal Matutina Presencial Hispana Educación Regular
TOTAL 2
10 Colegios Particulares 13 El Carmen Urbana Edc. Básica. - Bachillerato. Particular Matutina Presencial Hispana Educación Regular
TOTAL 13
11 Colegios Municipal 1 El Carmen Urbana Edc. Básica. - Bachillerato. G.A.D. Matutina Presencial Hispana Educación Regular
TOTAL 1
12 Centro de Formación Artesanal 1 El Carmen Urbana Artesanal Fiscal Matutina Presencial Hispana Educación Regular CENTRO DE FORMACIÓN ARTESANAL FISCALES Y PARTICULARES 516
TOTAL 1
13 Centro de Formación Artesanal 3 El Carmen Urbana Artesanal Particular Matutina Presencial Hispana Educación Regular
14 Centro de Formación Artesanal 1 El Carmen Rural Artesanal Particular Matutina Presencial Hispana Educación Regular
TOTAL 4
15 Unidades Educativas a Distancia 4 El Carmen Urbana Edc. Básica. - Bachillerato. Particular Matutina Presencial Hispana Educación Regular UNIDADES EDUCATIVAS A DISTANCIA PARTICULARES 1487 TOTAL 4
16 Escuelas de Educación Especiales 1 El Carmen Urbana EducaciónBásica Fiscal Matutina Presencial Hispana Educación Regular EDUCACIÓN ESPECIAL 707 TOTAL 1
17 Educación Superior 3 El Carmen Urbana Superior Gobierno Vespertina Nocturna
Presencial Hispana Educación Regular EDUCACIÓN SUPERIOR 2.382
TOTAL 3
TOTALES DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS 341
POBLACIÓN ESTUDIANTIL
31.772 3.754
PORCENTAJE 35,69% 4.22 %
2.4.4 Acceso de la población a vivienda
El análisis de las políticas de vivienda en el Ecuador, nos ayuda a reconocer que la vivienda
inadecuada constituye uno de los problemas sociales que más se deben de tomar en
cuenta, ya que es ahí donde las familias se protegen de las inclemencias del tiempo,
además de ser un indicador del grado de bienestar de una sociedad. Por tanto la aplicación
adecuado de acciones y políticas que conlleven a la edificación de viviendas que tengan las
condiciones adecuadas para la vida es un tema básico de estudio para todo gobierno.
El cantón el Carmen en el año 2010 por medio del INEC, manifiesta que existe un déficit
habitacional cualitativo de 42,92 % (tabla XX), superior a la media nacional (33,12 %) y
provincial (37,05 %). Lo que se interpreta que este porcentaje de viviendas carecen de
agua potable, alcantarillado y de otros servicios, siendo imprescindible que el GADM tome
cartas en este tema y disminuya el déficit habitacional cualitativo.
El déficit cuantitativo del cantón El Carmen es de 25,41 %, siendo el área rural donde
mayor déficit existe (34,15 %), estos porcentajes son mayores a la media nacional (18,88
%) y menor a la media de la Zona 4 (27,37 %). Este porcentaje se debe disminuir
proyectando planes de viviendas en sitios estratégicos que permitan el desarrollo
ordenado del cantón y de esta manera proyectarse como un cantón de categoría Ciudad
Intermedia (CIMES).
En lo que respecta a Hogares Hacinados, podemos indicar que El Carmen tiene el 21,77 %,
siendo el mayor problema en el área urbana con un 21, 82 %. Siendo estos porcentajes
superiores a la media nacional (17,54 %) y al Zonal 4 (19,52 %), encontrándose El Carmen
dentro de los cinco cantones de la Zona 4 con mayor hacinamiento en el año 2010. Los
hogares hacinados se refieren a la situación que identifica una densidad de más de dos
personas por cuarto. Se considera como cuarto, cada uno de los aposentos o piezas usadas
para fines de alojamiento, incluyendo: sala, comedor y dormitorio.
En lo que respecta a los modos de tenencia de la tierra el cantón El Carmen registra el
58,81 % de viviendas propias, siendo en el área urbana donde menor porcentaje de
tenencia de tierras se tiene, debido a las frecuentes invasiones y construcciones de
viviendas sin permisos. Este valor es bajo comparado con la media nacional que es de
63,98 % y la Zona 4 de 64,09 %, siendo imperioso aumentar el número de casa propias
para de esta manera apuntar a los objetivos del PNBV, que manifiesta que los cantones
deben alcanzar metas mínimas cercanas al promedio nacional, por lo cual se debe trabajar
en la actualización y cobertura total del catastro urbano y rural para lograr el ansiado Buen
Vivir de todos los habitantes del cantón.
Existe un número muy significativo de viviendas que se encuentran en condiciones
irrecuperables (5369), situación que provocaría el aumento de déficit de vivienda del
cantón, para lo cual el GADM debe plantearse estrategias de solución que aporte a
disminuir el déficit habitacional.
En cuanto a las viviendas en condiciones de habitabilidad recuperables el número de
vivienda asciende a 9070 viviendas, encontrándose la mayor cantidad de viviendas en esta
situación en el área urbana (4639). Este factor nos permitiría proyectarnos a buscar
estrategias que permitan a los ciudadanos a realizar labores de mantenimientos de sus
casas mediante ordenanzas y estímulos que permitan disminuir los valores de este
indicador.
Tabla 31. Descripción de los indicadores de acceso de la población a vivienda del cantón El Carmen
INDICADOR URBANO RURAL TOTAL
Déficit habitacional cualitativo 42.10 43.82 42.92
Déficit habitacional cuantitativo 17.39 34.15 25.41
Hogares hacinados 2,433.00 2,203.00 4,636.00
Porcentaje de hogares hacinados 21.82 21.71 21.77
Tenencia de la vivienda 56.01 61.89 58.81
Viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable 4,464.00 2,227.00 6,691.00
Viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable 1,916.00 3,453.00 5,369.00
Viviendas en condiciones de habitabilidad recuperables 4,639.00 4,431.00 9,070.00
Fuente: INEC - CPV. 2001-2010 Elaboración: GAD El Carmen, 2014
2.4.5 Localización y descripción de los asentamientos humanos.
La concentración de la población urbana en las ciudades, la expansión de éstas en el
territorio, el rápido crecimiento de las metrópolis, se encuentran entre las
transformaciones más importantes de los asentamientos humanos. Los asentamientos
humanos, ya sea que se trate de aquellos de carácter rural o urbano, son sostenibles si son
económicamente y socialmente dinámicos y ambientalmente sanos. Los asentamientos
urbanos, tal como se reconoce en los documentos de la Conferencia Hábitat II, conllevan
una promesa de desarrollo humano y de protección de los recursos naturales debido a su
capacidad para sostener a muchas personas limitando su impacto sobre el medio natural.
Sin embargo, muchos asentamientos están generando situaciones negativas de
crecimiento, de producción y consumo, de uso del suelo, de movilidad y de degradación de
su estructura física. Algunos asentamientos humanos están también sujetos a limitaciones
en lo que se refiere al abastecimiento de agua, saneamiento y drenaje, así como a una
dependencia de fuentes energéticas tóxicas y no renovables y a una pérdida irreversible de
la base de recursos naturales.
Los asentamientos humanos se clasifican en dos grandes categorías: los de carácter urbano
y los rurales. Los primeros, según la definición del Instituto Nacional de Estadísticas,
corresponden a aquellos en que viven 2.000 o más personas, o que fluctuando entre 1.001
y 2.000 habitantes tienen el 50% o más de su población económicamente activa, dedicada
a actividades secundarias y/o terciarias. También se consideran como urbanos aquellos
centros turísticos con más de 250 viviendas que no cumplen con el requisito de población.
Los asentamientos urbanos se clasifican en ciudades y pueblos. Las primeras son aquellas
que poseen más de 5.000 habitantes y los segundos aquellos cuya población fluctúa entre
2.001 y 5.000.
Los asentamientos humanos rurales son los que, concentrados o dispersos, tienen una
población que no supera los 1.000 habitantes, o entre 1.001 y 2.000 en caso que la
población económicamente activa dedicada a las actividades secundarias y/o terciarias sea
inferior al 50%. La Aldea es la clasificación para aquellos asentamientos rurales con
viviendas concentradas cuya población fluctúa entre 301 y 1.000 habitantes.
En el cantón El Carmen se encuentra nueve asentamientos humanos amanzanados y tres
asentamientos humanos dispersos, los cuales se han unido y formado tres zonas (tabla
30):
ZONA 1. Conformado por los asentamientos humanos de El Carmen, Rancho Ronald, El
Porvenir, San Ramón de Tigrillo y La Unión, con una población de 66432 habitantes, que
representa el 74,62 % de la población de El Carmen.
ZONA 2. Que integra a los asentamientos humanos de La Bramadora, con 11494
habitantes, que representa el 12,91 % de la población del cantón.
ZONA 3. Conformado por los asentamientos humanos de San Pedro de Suma y Puerto
Nuevo, con 6692 habitantes, que representa el 7,52 % de la población cantonal total.
ZONA 4. Conformado por los asentamientos humanos de Wilfrido Loor Moreira, con
4403 habitantes, que representa el 4,95 % de la población cantonal total.
El Carmen, al ser un cantón que tiene la PEA en el sector primario, es decir que la mayor
actividad que realizan las personas de El Carmen es la producción agropecuaria, que
incluyen a un considerable número de Recintos o pequeños centros poblados, los mismos
que están unidos a la cabecera cantonal por medio de caminos de primero, segundo y
tercer orden. A continuación se detallan cada uno de los principales centros poblados del
cantón y sus respectivas distancias en Km a la cabecera cantonal:
El Paraíso.............................................................85 Km.
Santa Teresa........................................................ 78 Km.
Santa María.......................................................... 51 Km.
La Bramadora...................................................... 31 Km.
Río de Oro........................................................... 30 Km.
El Porvenir........................................................... 14 Km.
La Esperanza......................................................... 7 Km.
Puerto Nuevo....................................................... 22 Km.
San Pedro de Suma.............................................. 16 Km.
Tabla 30. Descripción de la localización y forma de los asentamientos humanos.
Estructura
por
Asentamientos
por zonas Poblados Descripción
Ubicación
ZONA 1: EL
CARMEN
(EL CARMEN,
RANCHO RONALD,
SAN RAMON DE
TIGRILLO, EL
PORVENIR Y LA
UNION)
El Carmen, Rancho Ronald,
San Ramón de tigrillo, La
Unión de Colonape, Chinope
Chila, Agua Sucia, Sumita, 4
de Diciembre, Los Naranjales,
San Agustín, La Vainita, Los
Tres Ranchos, San Luis de
Cajones, El Venado, Santa
Rosa del Venado, La
Esperanza, La Chorrera, Boca
de Onza, Las Palmitas, El
Paraíso de Pupusá, Las
palmas, El Guayabo, La
Valencia, Luz del Carmen,
Los asentamientos humanos
de la zona 1 se encuentran
ubicados en la parte Noreste
del territorio cantonal, entre
los 200 y 300 m.s.n.m.,
principalmente junto a los
cauces de los ríos que recorren
el territorio. Presenta la mayor
densidad poblacional del
cantón, considerándose una
zona productiva y de
conservación.
Palma Sola, Mata Palo, La
Marina, El Rosario, La
Providencia, La Salvación, La
Raíz y la Envidia.
ZONA 2: LA
BRAMADORA
(LA
BRAMADORA)
La Bramadora, El Zapote, Las
Vainas, Campeche Mancha de
Caña, El Rosario, San Pablo de
Pambilar (Flor de Manabí),
San Pablo, Mayita, Dos
Esteros, La Letra, El Chisparo,
La Envidia, El Venado, El
progreso, Manga del Cura, El
Paraíso, Pupusá, Bananeras
Ecuatorianas, El Rocío, El
campamento, Las Piedras, La
Cancha, Pambilar arriba, El
Encanto, San Lorenzo, Isla de
Córdova, San Andrés, Achiote,
La Florida, Dos de Agosto,
Vargas Torres, Los Dos
Esteros, Alejandro Velasco,
Nuevos Horizontes, Los
Naranjos, Santa Fé,
Condorazo, La alegría, La Fé,
La Fortuna, Santa Teresa,
Blanca y La Bella Unión.
Los asentamientos humanos
de la zona 2 se encuentran
ubicados en la parte Sur y
Sureste del territorio cantonal,
entre los 200 y 300 m.s.n.m.,
principalmente junto a los
cauces de los ríos que recorren
el territorio. Es la segunda
mayor densidad poblacional
del cantón, considerándose
esta zona como de
conservación, protección y
producción.
ZONA 3: SAN
PEDRO DE SUMA
(SAN PEDRO DE
SUMA Y PUERTO
NUEVO)
San Pedro de Suma, Puerto
Nuevo, Chila Guabal, El
Tropezón, Palestina, Tinaja, El
Comunal, Limones, Tinaja,
Santa Rosa, La Junta de
Limones, Los Laureles, Las
Mercedes, Cohete, Sánchez,
Suma Playones, Cuatro
Hermanos,
Los asentamientos humanos
de la zona 3 se encuentran
ubicados en la parte Norte y
Oeste del territorio cantonal,
entre los 200 y 300 m.s.n.m.,
principalmente junto a los
cauces de los ríos que recorren
el territorio. Presenta la
menor densidad poblacional
del cantón, debido al
diagnóstico realizado se
considera una zona de
conservación (Bosques) y de
producción.
ZONA 4:
WILFRIDO LOOR
MOREIRA
(WILFRIDO LOOR)
Wilfrido Loor Moreira, Suma
Playones, Las Mercedes del
Palmar, El Playón, La
Roncadora, San Ramón de la
Roncadora, El Cuarenta y
Siete, Maicito, La Travesía, La
Virgencita, Palmeras Unidas,
El Roble, La Playa, Las Vainas,
La Raíz, Río Plátano, Las
Mangas, San Francisco, La
Brava, La Sandía, Monos, El
Mono, El Mono Campeche,
Curaca, Guabillo, El Jagual.
Los asentamientos humanos
de la zona 3 se encuentran
ubicados en la parte Norte y
Oeste del territorio cantonal,
entre los 200 y 300 m.s.n.m.,
principalmente junto a los
cauces de los ríos que recorren
el territorio. Presenta la
menor densidad poblacional
del cantón, se considera una
zona agrícola con ligeras
limitaciones además de
considerarse zona de
protección y conservación.
Influencia
ZONA 1: EL
CARMEN
ZONA 2: LA
BRAMADORA
ZONA 3: SAN
PEDRO DE SUMA
ZONA 4:
WILFRIDO LOOR
MOREIRA
Cuatro de Diciembre, Maicito,
La Virgencita y la Travesía, La
Sandía, Monos
La Bramadora, El achiote, La
Cancha, Las Piedras, El
Campamento, Mata Palo, El
Porvenir, La Esperanza, Los
tres Ranchos y El Carmen
San Pedro de Suma, El
Carmen, Cohete, Limones y El
Comunal.
De Este a Oeste: El Carmen,
que articula de manera
inmediata a los asentamientos
humanos de: Rancho Ronald y
Wilfrido Loor Moreira.
Al Sur: El Carmen se articula
de manera directa con los
asentamientos humanos de La
Bramadora.
De Noreste a Noroeste: El
Carmen que articula de
manera inmediata con los
asentamientos humanos de: El
Carmen, Rancho Ronald y
Puerto Nuevo.
Relación con
asentamientos
humanos
ZONA 1: EL
CARMEN
ZONA 4
WILFRIDO LOOR
El Carmen, Rancho Ronald,
Cuatro de Diciembre, Maicito,
La Virgencita y la Travesía, La
Sandía, Monos
Vía Chone – Quito, que se
articula de Este a Oeste,
tomando en consideración los
asentamientos humanos de
mayor población: El Carmen,
Rancho Ronald y Wilfrido
Loor Moreira.
ZONA 1: EL
CARMEN
ZONA 3: SAN
PEDRO DE SUMA
Cohete, Limones y El Comunal
Vía El Carmen – Pedernales,
que se articula de Noreste a
Noroeste, tomando en
consideración los
asentamientos humanos de: El
Carmen, Rancho Ronald y
Puerto Nuevo.
Fuente: GAD El Carmen, 2015 Elaboración: GAD El Carmen, 2015
2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos
por asentamiento humano.
Los asentamientos humanos en el Cantón El Carmen se encuentran distribuidos en casi
todo el territorio cantonal, para lo cual se ha establecido las siguientes zonas con sus
respectivas desagregaciones y superficie:
En la zona 1 (El Carmen), presenta mayor población amanzanada (tabla 31) reflejando
48979 habitantes, y 17453 habitantes que viven de manera dispersa, es decir que la mayor
densidad poblacional se encuentra en el área urbana. La superficie que ocupan la zona 1 es
de 42724 ha, dando una densidad poblacional de 159,22 hab/Km2, considerándose un
territorio intermedio.
En la Zona 2 (La Bramadora), la mayor población es dispersa (10257) que la amanzanada
(1237), al ser una zona rural tiene buenas perspectivas de proyección de protección de los
recursos naturales, de conservación y producción.
La zona de San Pedro de Suma (Zona 3), cuenta con 5373 habitantes dispersos y 1319
habitantes amanzanados, lo que permite proyectarse esta zona como de conservación
(Bosques, áreas de vacíos de conservación) y áreas de producción.
En la zona 4 (Wilfrido Loor Moreira), se mantiene la tendencia de los asentamientos
dispersos con 3950 habitantes y en los asentamientos amanzanados 453 habitantes.
En conclusión se puede indicar que el cantón El Carmen, centra sus actividades
comerciales en función de sus asentamientos, ya que la parte comercial y productiva
predomina en la zona 1 y en las otras zonas predomina la agricultura, ganadería y
acuacultura.
Tabla 31. Descripción de los asentamientos humanos amanzanados y dispersos.
ZONAS EL CARMEN Población
Amanzanado Población Disperso
Población Total
Superficie / ha
EL CARMEN 48979 17453 66432 41724
LA BRAMADORA 1237 10257 11494 38989
SAN PEDRO DE SUMA 1319 5373 6692 18775
WILFRIDO LOOR MOREIRA
453 3950 4403 25605
TOTAL GLOBAL 45517 43504 89021 125164,00
Fuente: INEC - CPV. 2001-2010 Elaboración: GAD El Carmen, 2015
En la tabla 32, se describe los servicios básicos con que cuentan las viviendas de cada
zona, por ejemplo en el área amanzanada de El Carmen 9382 casa cuentan con este
servicio, representando el 80,66 % del total de casas que se encuentran en este
asentamiento, mientras que en el área dispersa de la misma zona solo 252 casas de 4104
casa cuentan con este servicio, representando el 6,14 % de la cobertura.
Tabla 32. Descripción de los servicios básicos según las zonas de asentamientos.
ZONAS EL CARMEN Agua por
red Servicios
Higiénicos Luz
eléctrica
Eliminación desechos
solidos
TOTAL DE
PREDIOS
EL CARMEN AMANZANADO 30,5373824 3682 10962 10894 30000
EL CARMEN DISPERSO 252 21 3511 597 4104
SUB TOTAL 9634 3703 14473 11491 15736
LA BRAMADORA AMANZANADO 204 2 258 43 289
LA BRAMADORA DISPERSO 92 5 1828 6 2473
SUB TOTAL 296 7 2086 49 2762
SAN PEDRO DE SUMA AMANZANADO 181 6 283 270 309
SAN PEDRO DE SUMA DISPERSO 9 3 1062 271 1279
SUB TOTAL 190 9 1345 541 1588
WILFRIDO LOOR MOREIRA AMANZANADO 46 0 98 96 106
WILFRIDO LOOR MOREIRA DISPERSO 75 5 670 89 938
SUB TOTAL 121 5 768 185 1044
TOTAL GLOBAL 10241 3724 18672 12266 21130 Fuente: INEC - CPV. 2001-2010
Elaboración: GAD El Carmen, 2015
Mapa 11. Descripción de la variable dispersión- concentración poblacional y de servicios básicos a la vivienda.
2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta
En la zona urbana las mayores amenazas que encontramos son asentamientos humanos en
zonas de riesgos, tales como zonas inundables, fuertes pendientes, hacinamientos, además
existe pocos predios que cuentan con permisos de construcción legalizados, siendo éstos los
mayores problemas que tiene el cantón El Carmen. En el área rural, los mayores problemas
son la legalización de tierras, zonas o áreas protegidas no reguladas, movimiento en masa,
clima, además de casas que se encuentran en zonas de riesgos (casas cercas de ríos, en
terrenos con fuertes pendientes entre las principales.
Las zonas esenciales que deben ser fortalecidas de manera prioritaria son las que están cercas
de los ríos por su alta contaminación que provocan, además de legalizar los terrenos en todo
el cantón, así como mejorar los servicios básicos. Otro problema a resolver es la regulación de
las actividades en las áreas protegidas que permitan respetar al medio ambiente.
Tabla 31. Priorización de potencialidades y problemas
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Variables Potencialidades Problemas
Red nacional de
asentamientos
humanos
La estrategia territorial nacional
establece el cantón el Carmen como
sub regional.
No se cuenta con catastro
actualizado
Asentamientos ilegales que
deben legalizarse y
ordenarlos
Existen muchas zonas de
riesgos donde se asientan
familias
Infraestructura y
acceso a servicios
básicos
Cobertura media de energía
eléctrica y desechos sólidos.
Deficiente cobertura y
calidad de los servicios
básicos.
Acceso a servicios de
educación y salud Media en servicios de educación.
Déficit en los servicios de
salud (números de médicos
e infraestructura).
Acceso a vivienda El 75% de la población cuenta con
casa propia.
Existen muchas viviendas
que se encuentran ubicadas
en zonas de riesgos.
Localización de
asentamientos
humanos
Existe una distribución casi
equitativa de la población urbana y
rural.
Existen zonas dispersas sin
los servicios básicos
necesarios para el Buen
Vivir
Dispersión y
concentración
Mayores oportunidades para
generar recursos a través del
Al registrarse una
población urbana de 77 mil
poblacional catastro. habitantes existe déficit en
el servicio públicos como
salud y propensa a
vulnerabilidad y riesgo.
5. MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.
El tipo y calidad de infraestructuras que existen en el cantón El Carmen en cuanto a la
Telecomunicación (SENATEL, MEER Y CNT), Energía Eléctrica (MEER), Hidrocarburos
(Ministerio de Recursos Naturales No Renovables), Turismo (Ministerio de Turismo), Salud
(Ministerio de Salud), Educación (Ministerio de Educación) e Industrias (Superintendencia
de Compañías) es el siguiente:
5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones. El 13 de agosto de 2009, el Presidente de la República, Economista Rafael Correa Delgado,
mediante Decreto Ejecutivo Nº 8, creó el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad
de la Información; se lo creó para coordinar acciones de apoyo y asesoría para garantizar el
acceso igualitario a los servicios que tienen que ver con el área de telecomunicación, para de
esta forma asegurar el avance hacia la Sociedad de la Información y así el buen vivir de la
población ecuatoriana.
El cantón El Carmen cuenta con 32 antenas de infraestructura de telecomunicación, las
cuales están distribuidas de acuerdo a los requerimientos y necesidades de los usuarios: 14
antenas de telecomunicaciones son para servicios de telefonía, 17 antenas de
telecomunicaciones repetidoras de internet y 1 antena de telecomunicaciones para las radios.
(Tabla 1 y 2).
Tabla 1. Números de antenas de telecomunicaciones del cantón El Carmen.
ORD.
ACCESO
CANTIDAD 1 Antenas de telecomunicaciones Conecel - Claro 10 2 Antenas de telecomunicaciones Otecel – Movistar 3 3 Antenas repetidoras de internet 16 4 Antena de telecomunicaciones Radio 1 5 TOTAL 30
Fuente: IEE, 2013. Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 2. Número de antenas de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones - CNT del cantón El Carmen.
ORD.
ACCESO
CANTIDAD
1 Antenas repetidoras CNT 1 2 Registro de centrales telefónicas 1 3 TOTAL 2
Fuente: IEE, 2013. Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 3. Descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones móvil 3G.
UBICACIÓN
DIRECCIÓN
ACCESO
COBERTURA
El Carmen Av. Chone junto a la Policía Nacional
Telefonía móvil / Acceso a internet
Móvil 3G
Wilfrido Loor Moreira
Vía El Carmen Chone Km 57 1/2 Margen Izquierdo
Telefonía móvil / Acceso a internet
Móvil 3G
San Pedro de Suma
Vía San Pedro de Suma Pedernales
Telefonía móvil / Acceso a internet
Móvil 3G
Fuente: IEE, 2013. Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 4. Descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones móvil GSM.
UBICACIÓN
DIRECCIÓN
ACCESO
COBERTURA
El Carmen Av. Chone junto a la Policía Nacional
Telefonía móvil Móvil GSM
El Carmen Lotización MAYRITA, Vía al Roció, Lote 16.
Telefonía móvil Móvil GSM
Wilfrido Loor Moreira
Vía El Carmen Chone Km 57 1/2 Margen Izquierdo
Telefonía móvil Móvil GSM
San Pedro de Suma
Vía San Pedro de Suma Pedernales
Telefonía móvil Móvil GSM
Fuente: IEE, 2013. Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Foto. Imágenes digitales de las antenas del cantón El Carmen.
Foto. Antenas Claro Foto. Central telefónica CNT Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
5.2. Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica. De acuerdo a los datos registrados en la base comercial de CNEL y el SIG – El Carmen se
atiende a un total de 23.026 familias en el cantón con suministro eléctrico, considerando que
en promedio en el Ecuador existen 3,9 personas por familia. Se está dotando del servicio
eléctrico a un total de 89.801 habitantes en el cantón el Carmen en el año 2014, el cual tiene
una población total de 99.828 (Urbano y Rural), con un porcentaje del 96% de personas con
suministro eléctrico (Tabla. 5).
Con estos promedios eficientes en el servicio eléctrico del cantón El Carmen, nos permite
realizar la validación de campo en la cual verificamos un deterioro en las redes eléctricas,
falta de alumbrado público y falta de cobertura de calidad para los barrios. Por tal razón el
servicio es eficiente pero de poca calidad.
En el cantón El Carmen existen dos sub - estaciones eléctricas ubicadas en el Sitio El Roció y
la otra en la cabecera cantonal, también se cuenta con una Sub-línea de transmisión eléctrica
de 4,03 y 12,96 km que dota así a toda la ciudadanía de este importante suministro (Tabla. 7).
Tabla 5. Porcentaje de predios con servicio de luz del cantón El Carmen.
ORD
INDICADOR
CANTIDAD
1 Porcentaje de predios con servicio de luz 96%
2 Porcentaje de personas con acceso a la red pública 98%
3 Número de personas con acceso a la red pública 89.801 Fuente: CNEL, 2014.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 6. Números de Sub-estaciones eléctricas del cantón El Carmen.
ORD.
DESCRIPCIÓN
CANTIDAD 1 Sub-estación eléctrica 2 2 Sub-línea de transmisión eléctrica 1 3 TOTAL 3
Fuente: CNEL, 2013.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 7. Números de Sub-estaciones eléctricas del cantón El Carmen.
COD
DESCRIPCION
CA140 Sub-estación eléctrica El Roció
CA183 Sub-estación eléctrica El Carmen
Fuente: CNEL, 2013.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Foto. Imágenes digitales de las sub – estaciones eléctricas del cantón El Carmen.
Foto. Sub - estacion electrica El Rocio Foto. Sub - estacion electrica El Carmen
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
5.3. Infraestructura Hidrocarburífera
En el cantón el Carmen existen 9 estaciones de servicios hidrocarburífera (Tabla 8), no
existen registros de terminales de combustible, envasadoras de GLP (Gas licuado de
petróleo), bloques petroleros, sotes, poliductos, refinerías, pozos ni estaciones de bombeo.
Tabla 8. Descripción de estaciones de servicios del cantón El Carmen.
COD.
DESCRIPCION
UBICACION
CA003 Estación de servicio Puerto Nuevo San Pedro De Suma
CA026 Estación de servicio ciudad del Carmen El Carmen
CA033 Estación de servicio el Carmen El Carmen
CA178 Estación de servicio cooperativa de Transporte Dídimo
Arteaga Vera El Carmen
CA179 Estación de servicio PS El Carmen
CA238 Estación de servicio Leoaster El Carmen
CA239 Estación de servicio el Carmen El Carmen
CA240 Estación de servicio Mobil El Carmen
CA247 Estación de servicio Divino Niño 2 El Carmen
Fuente: IEE, 2013. Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Foto. Imágenes digitales de las estaciones de servicios del cantón El Carmen.
Foto. Estación de servicio Mas- Gas Foto. Estación de servicios PS.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
5.4. Infraestructura y Servicios Turísticos
En el cantón El Carmen existen muchos lugares turísticos de aguas dulces, sus ríos son
caudalosos, amplios y profundos, en época de invierno la gente puede navegar en botes y
pescar, existe abundantes animales de pesca y otras actividades a desarrollarse en el campo
turístico.
Entre los principales ríos, tenemos los afluentes del Daule que son: La Esperanza y Pupusa; y
los afluentes del Quinindé que son: El suma y el Chila. Posee un clima cálido y húmedo.
La infraestructura de atractivos turísticos levantada en el cantón El Carmen es:
Tabla 9. Descripción de servicios Turísticos del cantón El Carmen.
ORD
DESCRIPCION
UBICACION
1 Balneario las Minas Vía Pedernales (km. 27)
2 Balneario el Paraíso Vía Pedernales (km. 27)
3 Balneario las Playitas Vía Pedernales (km. 20)
4 Balneario las Vegas Vía Pedernales (km. 20)
5 Balneario los Chiros Vía Pedernales (km. 20)
6 Balneario el Rosario Vía Pedernales (km. 21)
7 Balneario Cabañas de Willy Vía Chone (km. 6)
8 Balneario pupusa Vía Pupusa (km. 23)
9 Cascada El Encanto (Limones) Vía pedernales (km. 20)
10 Cascada San Luis (Comunidad la Pava) Wilfrido loor (km. 19)
11 Cascada el Infiernito Vía Pupusa (km. 29)
12 Rio de oro El Carmen (km. 36)
13 Parque e iglesia la Bramadora El Carmen
14 Cancha de futbol Atenas El Carmen
15 Parque niño Luis Cruz García El Carmen
16 Parque infantil 3 de junio El Carmen
17 Plaza Cívica El Carmen
18 Parque la Esperanza El Carmen
19 Parque central El Carmen El Carmen
20 Estadio Isauro Cevallos Muñoz El Carmen
21 Recinto ferial El Carmen El Carmen
22 Piscinas el Día Feliz El Carmen
23 Piscinas Lago de los Cisnes El Carmen
24 Piscinas el Chapuzón de Mary El Carmen Fuente: IEE, 2013.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Foto. Imágenes digitales de los servicios Turísticos del cantón El Carmen.
Foto. Hosteria Los Chiros Foto. Parque La Bramadora.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Foto. Estadio Isauro Cevallos Foto. Recinto Ferial El Carmen.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
5.5. Infraestructura de Establecimientos de Salud
El cantón El Carmen y su proyección hacia el futuro están constituidos por los lineamientos
de la Constitución de la Republica direccionados hacia el Buen Vivir, así como también
garantizar los aspectos sociales, económicos y en general con las condiciones de vida de la
población.
El crecimiento poblacional del cantón El Carmen nos permite evidenciar la necesidad de
fortalecer y dar un apropiado mejoramiento de las condiciones de las instalaciones de los
establecimientos de salud y la optimización de la infraestructura física existente, así como, de
fomentar nuevas construcciones.
La infraestructura y servicios de establecimientos de salud levantados en campo del interior
del cantón fueron:
Tabla 10. Número de Establecimientos de Salud del cantón El Carmen.
ORD.
DESCRIPCION
CANTIDAD
1 Registros De Dispensarios IESS 7
2 Registro De Unidad Ambulatoria IESS 1
3 Registros De Hospital 1
4 Registro De Centro De Salud 2
5 Registros De Sub Centro De Salud 2
6 Registro De Maternidad Privada 1
7 Registros De Clínica Privada 4
8 Registros De Centro Médico Privado 2
9 TOTAL 20
Fuente: IEE, 2013. Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 11. Descripción de servicios de Establecimientos de Salud del cantón El Carmen.
ORD
DESCRIPCION
DIRECCION
UBICACION
1 Dispensario IESS Puerto Nuevo El Carmen San Pedro De Suma
2 Sub-centro De Salud San Pedro De Suma Barrio San Arturo San Pedro De Suma
3 Dispensario IESS Pedro De Suma Barrio San Arturo San Pedro De Suma
4 Sub-centro De Salud Maicito El Maicito Wilfrido Loor Moreira
5 Dispensario IESS La Virgencita La Virgencita Wilfrido Loor Moreira
6 Dispensario IESS San Pablo De Pambil San Pablo El Carmen
7 Centro De Salud San Ramón De Tigrillo Tigrillo El Carmen
8 Dispensario IESS Campesino El Porvenir El Porvenir El Carmen
9 Dispensario IESS Pupusa Pupusa El Carmen
10 Dispensario IESS Rio De Oro Rio Oro El Carmen
11 Centro Medico La Bramadora La Bramadora El Carmen
12 Centro Medico Y Maternidad Santa María El Carmen El Carmen
13 Dispensario Médico Fundación Dolé Vía La Esperanza El Carmen
14 Clínica Particular Santos El Carmen El Carmen
15 Hospital El Carmen El Carmen El Carmen
16 Clínica Particular Falcones El Carmen El Carmen
17 Centro Medico Particular Falcones El Carmen El Carmen
18 Clínica Particular San Vicente El Carmen El Carmen
19 Clínica Particular Manabí El Carmen El Carmen
20 Unidad Ambulatoria IESS El Carmen El Carmen El Carmen Fuente: IEE, 2013.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Foto. Imágenes digitales de los establecimientos de Salud del cantón El Carmen.
Foto. Dispensario IESS Puerto Nuevo Foto. Hospital El Carmen
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
5.6. Infraestructura de Establecimientos Educativos
Los planteles educativos comprenden aquellos servicios y espacios que permiten el
desarrollo de las tareas educativas. Las características de la infraestructura física de las
escuelas contribuyen a la conformación de los ambientes en los cuales aprenden los niños
y, por tanto, funcionan como plataforma para prestar servicios educativos promotores del
aprendizaje que garantizan su bienestar a la comunidad.
El Ministerio de Educación entregó una base de datos con 249 registros de
establecimientos en el cantón El Carmen (tabla 13). Diversos estudios informan que el
ambiente físico, conformado por la infraestructura, es en sí mismo una fuente rica de
información para los niños, pues éste influye en su aprendizaje y desarrollo integral.
En el cantón El Carmen la infraestructura y servicios de establecimientos de educación
levantada en el interior del cantón son:
Tabla 12. Números de Establecimientos de Educación del cantón El Carmen.
ORD.
DESCRIPCION
CANTIDAD
1 Registros de colegio 2
2 Registros de unidad educativa 22
3 Registros de unidad educativa particular 3
4 Registros de escuela de educación básica 89
5 Registros de escuela fiscal mixta 18
6 Registro de escuela nocturna 2
7 CNH 12
8 Registros de centro de formación artesanal 2
9 Registros de centro de educación 6
10 Registros de centro infantil del buen vivir 2
11 Registro de jardín de infantes 2
12 Registro de FODI 1
13 TOTAL 161
Fuente: IEE, 2013. Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 13. Descripción de Establecimientos de Educación del cantón El Carmen.
ORD.
PLANTEL EDUCATIVO
UBICACION
1 Unidad Educativa Cristóbal Colon San Pedro De Suma
2 Unidad Educativa Amador Vera Vera San Pedro De Suma
3 Unidad Educativa Juan Montalvo Fiallos San Pedro De Suma
4 Escuela De Educación Básica 9 De Octubre San Pedro De Suma
5 Escuela De Educación Básica 10 De Agosto San Pedro De Suma
6 Escuela De Educación Básica Ciudad Del Carmen San Pedro De Suma
7 Escuela De Educación Básica Flor De Septiembre San Pedro De Suma
8 Escuela De Educación Básica José Magno García Cedeño San Pedro De Suma
9 CNH Mundo De Niños San Pedro De Suma
10 Escuela De Educación Básica Ulpiano Páez San Pedro De Suma
11 CNH Arco Iris San Pedro De Suma
12 Escuela De Educación Básica Luz De Campo San Pedro De Suma
13 CNH Unidad De Atención Arco Iris Infantil San Pedro De Suma
14 Escuela De Educación Básica María Esther Enderita Endara El Carmen
15 Escuela Manantial Del Saber El Carmen
16 CNH El Paraíso El Carmen
17 Escuela De Educación Básica 5 De Junio El Carmen
18 Escuela De Educación Básica Luis Cruz El Carmen
19 Escuela Fiscal Doctor Luis Góngora Salavarría El Carmen
20 Escuela De Educación Básica Centinela De Manabí El Carmen
21 Escuela De Educación Básica 4 De Diciembre El Carmen
22 Escuela De Educación Básica Abiehe Vélez Verduga El Carmen
23 Escuela Fiscal La Tola El Carmen
24 Escuela Educación Básica José Miguel Zambrano El Carmen
25 Escuela De Educación Básica Dolores Andrade Villa Marín El Carmen
26 Escuela De Educación Básica Ciudad De Chone San Pedro De Suma
27 Escuela De Educación Básica Santa Ana San Pedro De Suma
28 Escuela De Educación Básica Medardo Alfaro Delgado San Pedro De Suma
29 Escuela De Educación Básica 5 De Agosto San Pedro De Suma
30 Unidad Educativa Simón Bolívar San Pedro De Suma
31 Escuela De Educación Básica Julio Cobo Hernández San Pedro De Suma
32 Cibi Mi Pequeño Andrés San Pedro De Suma
33 Escuela De Educación Básica Ierac San Pedro De Suma
34 Escuela De Educación Básica Doce De Octubre El Carmen
35 Escuela De Educación Básica Segundo Angulo Basurto Wilfrido Loor Moreira
36 Escuela De Educación Básica Pedro Márquez Wilfrido Loor Moreira
37 Escuela De Educación Básica Daniel Elías Vera Zambrano San Pedro De Suma
38 Escuela De Educación Básica Luis Maximiliano Monge Cevallos
San Pedro De Suma
39 Escuela Fiscal Amador Vera Vera Wilfrido Loor Moreira
40 Unidad Educativa Rumiñahui Wilfrido Loor Moreira
41 Escuela Senderitos De Luz Wilfrido Loor Moreira
42 Escuela De Educación Básica Francisco Avellaneda Vera Wilfrido Loor Moreira
43 Escuela De Educación Básica Aray Wilfrido Loor Moreira
44 Escuela De Educación Básica Tumbez Marañón Wilfrido Loor Moreira
45 Fodi Salita De La Niñez Wilfrido Loor Moreira
46 Escuela Educación Básica Flor Silvestre Wilfrido Loor Moreira
47 Escuela Educación Básica Nueva Sandia Wilfrido Loor Moreira
48 Escuela Educación Básica 10 De Agosto Wilfrido Loor Moreira
49 Escuela De Educación Básica Carmen Ruiz Navarrete Wilfrido Loor Moreira
50 Escuela De Educación Básica Teddy Gardel Wilfrido Loor Moreira
51 Escuela De Educación Básica 23 De Septiembre Wilfrido Loor Moreira
52 Escuela De Educación Básica Ramón Arteaga Valenzuela Wilfrido Loor Moreira
53 Escuela De Educación Básica Moreira Alcívar Wilfrido Loor Moreira
54 Escuela De Educación Básica Marco Antonio Zambrano Santos
Wilfrido Loor Moreira
55 Escuela De Educación Básica Manuel Agustín Cedeño Bermúdez
El Carmen
56 Escuela De Educación Básica Ramón Muñoz Vera El Carmen
57 Unidad Educativa Manuel Espinales Santana El Carmen
58 Escuela De Educación Básica Veracruz El Carmen
59 Escuela De Educación Básica Carlos L Rodríguez Vera El Carmen
60 Escuela De Educación Básica Pablo Zamora Salgado Wilfrido Loor Moreira
61 Escuela Juan Felipe Castañeda Wilfrido Loor Moreira
62 Escuela De Educación Básica Taurino Zambrano Cuadrados Wilfrido Loor Moreira
63 Escuela Sin Nombre Wilfrido Loor Moreira
64 Escuela De Educación Básica Rosa Herminia Cedeño Velásquez
Wilfrido Loor Moreira
65 Escuela De Educación Básica María Auxiliadora De La Cruz Wilfrido Loor Moreira
66 Escuela De Educación Básica San Isidro El Carmen
67 Escuela De Educación Básica 11 De Octubre El Carmen
68 Escuela De Educación Básica Eduardo Paredes Becerra El Carmen
69 Escuela De Educación Básica Julio Eloísa Vera El Carmen
70 Escuela De Educación Básica San Ramón El Carmen
71 Escuela De Educación Básica Cóndor Mirador El Carmen
72 Unidad Educativa José María Velasco Ibarra El Carmen
73 Escuela De Educación Básica 13 De Abril El Carmen
74 Escuela De Educación Básica 4 De Octubre El Carmen
75 Centro Educativo Divino Niño El Carmen
76 Escuela Fiscal Ernesto Velásquez El Carmen Fuente: IEE, 2013.
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Foto. Imágenes digitales de los establecimientos de Educación del cantón El Carmen.
Foto. Esc. Básica Ernesto Velásquez Foto. Uni. Edu. Cristobal Colón
Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
50.7. Infraestructura de Industrias
La mayor actividad industrial del cantón El Carmen es la agricultura donde se cultiva el
plátano barraganete, café, cacao, maíz y gran variedad de frutas. En la ganadería se destaca la
cría de ganado vacuno, equino, porcino y aves de corral. El comercio es muy activo,
especialmente a través de la carretera Quito - Santo Domingo - El Carmen - Flavio Alfaro -
Chone. Las mismas que actualmente ya son de primer orden.
La infraestructura y servicios de la industria manufacturera y alimenticia levantada en el
interior del cantón son:
Tabla 14. Números de infraestructuras de Industrias del cantón El Carmen.
ORD.
DESCRIPCION
CANTIDAD
1 Registro De Industria Empacadora De Banano 7
2 Registro De Industria Cartón 2
3 Registro De Industria De Madera 1
4 Registro De Industria De Exportación De Banano 1
5 Registro De Insumos Y Fertilizantes Agrícolas 1
6 TOTAL 12
Fuente: IEE, 2013. Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 15. Descripción de infraestructuras de Industrias del cantón El Carmen.
ORD
DESCRIPCIÓN
PRODUCTO
UBICACIÓN
1 Asogan El Carmen Centro De Comercialización Ganado El Carmen
2 Producción De Ganado De Carne Financiado CFN Ganado Wilfrido Loor
Moreira
3 Exportadora De Banano Duraexporta Hnos.
Mendoza Banano El Carmen
4 Cartonera De Banano San Ramón De Tigrillo Cartón El Carmen
5 Cartonera 2 De Banano San Ramón De Tigrillo Cartón El Carmen
6 Empacadora De Banano 1 Empacadora El Carmen
7 Empacadora De Banano 2 Empacadora De
Banano El Carmen
8 Empacadora De Banano El Hermano Empacadora De
Banano El Carmen
9 Empacadora De Banano 3 Empacadora De
Banano El Carmen
10 Industria Probalsa Madera El Carmen
11 Empacadora De Banano Dole Empacadora
Banano El Carmen
12 Grupo De Empacadores De Banano Grupo Dole Empacadora
Banano El Carmen
Fuente: IEE, 2013. Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Foto. Imágenes digitales de las infraestructuras de Industrias del cantón El Carmen.
Foto. Ind. Producción de Ganado Foto. Ind. Empacadora Del Monte Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
5.2. Redes viales y de transporte
El área urbana o centro poblado tiene una correspondencia con las diferentes funciones y
actividades que desarrollan los distintos sectores de la ciudadanía en procura de satisfacer las
necesidades materiales y complementarias, para hacer realidad este objetivo se han
establecido formas, modos, diseños y normativas que permiten regular el territorio para dar
cumplimiento a las actividades propias de la estructura urbana.
Así tenemos que el movimiento de la población para cumplir con sus actividades necesita de
espacios que permiten la relación con los distintos componentes y equipamientos que han
sido organizados y dispuestos en el territorio, uno de estos componentes urbanos son las
redes viales espacios que permiten la movilidad de los sujetos y objetos que están diseñados
de acuerdo a la actividad y su intensidad condición esta que determina las características de
las mismas.
El cantón El Carmen cuenta con tres ejes viales de tipo longitudinal considerados
de primer orden (Duro /Pavimento) por su importancia y que son:
El eje vial Santo Domingo – Chone, identificada como Av. Chone es una vía interprovincial
e inter cantonal de aproximadamente 27.44% de pavimento flexible (asfalto) y 72.55% de
pavimento rígido (hormigón armado), dato tomado entre los redondel 1 y 3 (ubicados al
inicio y final del paso lateral) en dirección Este - Oeste. Esta vía comunica al cantón con
otras importantes ciudades y provincias del país durante todo el año.
El Paso Lateral es una vía de primer orden, siendo la única ruta en la Cabecera Cantonal
que ayuda significativamente a descongestionar la Av. Chone, por la intensa circulación de
vehículos que se presenta a diario.
El eje vial El Carmen – Pedernales permite la conexión con la costa del Pacifico, comunica
nuestro cantón con los cantones que se encuentran en la zona antes señalada. Esta vía se
encuentra constituida de pavimento rígido (hormigón armado), en muy buen estado.
De igual manera tenemos otras vías de igual importancia como son:
Vías de segundo orden (Suelto / No Pavimento) pertenecientes a la zona urbana (Tabla
17), que mayormente son calles de adoquín, asfalto y lastre.
Vías de tercer orden (Temporal y Senderos) ver (Tabla 16) que corresponden a la zona
rural en las cuales encontramos caminos vecinales y calles que identifican a la zona
poblada del campo.
Tabla 16. Descripción de vías Zona Rural Cantón El Carmen.
SECTOR RURAL
El Carmen – La Bramadora. 33 km
La Bramadora – 2 de Agosto – El Paraíso. 13 km
La Bramadora “Y” – Río Pupusa ( Palma Sola ). 16 km
Boca de Copal. 11 km
San Andrés – Río de Oro. 8 km
Km. 44 – Suma – Río Quinindé. 39 km
Naranjal – El Venado – La Raíz . 20 km
Maicito – La Raíz . 7 km
Agua Clara . 10 km
Barraganetal – Agua Sucia . 8 km
Cohete – Río Chila . 20 km
Santa Rosa de Chila . 25 km
Palmar – Las Mercedes – Playonas. 12 km
La Virgencita – Plátano. 7 km
La “ Y “ – Palma Sola. 8 km
La Alegría - Palizada, El Pintado, El Tren, La Unión
Santa María, Damacio, San Jorge, Santa Teresa. 45 km
Bramadora- La Florida- La Valencia-Pto. Limón. 38 km
El Porvenir – Rosario – Pambilar. 28 km
Pupusa – Boca de Onza – La Valencia – El Rosario –
Charapotó . 28 km
La Bramadora-La “ Y “-El Descanso-La Catorce. 20 km
La Bramadora – La Paliza. 11 km
La Onza – La Valencia. 7 km
Pupusá – El Rocío. 6 km
DESCRIPCION DE VIAS ZONA RURAL
LONGITUD
Fuente: MTOP, 2013. Elaboración: GADM El Carmen, 2014.
Tabla 17. Descripción de vías Zona Urbana Cantón El Carmen.
VIAS PRINCIPALES
VIAS LONGITUDINALES IDENTIFICADAS
VIAS TRANSVERSALES IDENTIFICADAS
VIAS LONGITUDINALES NO IDENTIFICADAS
VIAS TRANSVERSALES NO IDENTIFICADAS
1 2 3 ANCHO
PROM.
1 AVENIDA CHONE OESTE - ESTE 9.542,6647 26,25 14,89 27,02 22,72 216.809,34 IRREGULAR ANCHO DE VIÍA, VA DESDE REDONDEL 1 HACIA
REDONDEL 2.
2 PASO LATERAL OESTE - ESTE 12.312,6121 28,60 28,60 28,60 28,60 352.140,71 REGULAR ANCHO DE VIÍA, VA DESDE REDONDEL 1 HACIA
REDONDEL 2.
3 ELOY ALFARO OESTE - ESTE 454,3934 14,63 13,45 14,53 14,20 6.453,90 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. ESPERANZA
HACIA ABDÓN CALDERÓN.
4 CALLE SALUSITO GILER OESTE - ESTE 2.066,3337 12,39 19,00 17,50 16,30 33.674,35 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, DESDE AV. CHONE HACIA
CALLE PUERTO PIREO
5 CALLE 9 DE OCTUBRE OESTE - ESTE 449,3185 13,74 13,89 12,52 13,38 6.013,38 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, DESDE CALLE CALICUCHIMA
HASTA SIMÓN BOLIVAR
6 ANTIGUA VIA CHONE OESTE - ESTE 607,6564 12,35 16,20 9,19 12,58 7.644,32 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, INGRESA Y SALE EN AV.
CHONE
7 JUAN MONTALVO OESTE - ESTE 424,1137 14,64 12,24 12,44 13,11 5.558,72 REGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE LIBERTAD
HACIA CALLE PUERTO PIREO
8 ESPARTA OESTE - ESTE 286,3531 6,73 14,00 14,00 11,58 3.315,01 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE AV. 3 DE JULIO
HACIA CALLE DE LA LUNA
9 CALLE CALCETA OESTE - ESTE 405,8462 13,55 12,64 18,44 14,88 6.037,64 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE EUGENIO
ESPEJO HASTA CALLE DE LA LUNA
10 BAHIA DE CARAQUEZ OESTE - ESTE 217,8729 12,00 14,25 16,80 14,35 3.126,48 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE 24 DE MAYO A VIA
CAJONES.
CALLES Y AV. CON NOMBRE LONGITUDINAL PARALELA AV. CHONE (ZONA 2)
AREA DE CALLES
PROMEDIO
LONGITUD TOTAL DE LAS VIAS DEL CANTON EL CARMEN ZONA URBANA
SIMBOLOGIA
ITEM IDENTIFICACIÓN DE LA VÍA ORIENTACIÓN LONGITUD
ANCHOS PROMEDIOS
OBSERVACIÓN
11 ENRIQUE DELGADO COPIANO OESTE - ESTE 1.416,7590 15,17 13,83 15,97 14,99 21.237,22 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE AV. LA ESPERANZA
HASTA CALLE TARQUI
12 LUIS FÉLIX LÓPEZ OESTE - ESTE 1.394,1703 15,73 13,04 19,43 16,07 22.399,67 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE LOS PINOS
HASTA CALLE CALICUCHIMA
13 18 DE OCTUBRE OESTE - ESTE 1.193,7478 14,00 12,21 15,99 14,07 16.792,05 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE EL BARRIO NUEVO
PARAISO HACIA CALLE CALICUCHIMA
14 VERY LOOR OESTE - ESTE 965,4408 16,65 13,47 12,65 14,26 13.763,97 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE AV. 3 DE JULIO
HACIA CALLE FRANCISCO PACHECO
15 10 DE AGOSTO OESTE - ESTE 575,1617 13,76 12,13 14,94 13,61 7.827,95 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE AV. 3 DE JULIO
HACIA CALLE CARLOS ALBERTO ARAY
16 LUIS JARAMILLO OESTE - ESTE 382,5368 14,90 21,32 13,65 16,62 6.359,04 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE AV. 3 DE JULIO
HACIA CALLE CARLOS ALBERTO ARAY
17 QUITO OESTE - ESTE 477,8256 10,10 10,94 11,00 10,68 5.103,18 RREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE 32 HASTA LA
PORTOVIEJO
18 8 DE JUNIO OESTE - ESTE 185,8913 19,70 7,22 15,67 14,20 2.639,04 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE 32 HASTA
AV. 3 DE JULIO
19 MILAGRO OESTE - ESTE 192,7892 28,57 15,48 10,82 18,29 3.526,11 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE 32 HASTA
AV. 3 DE JULIO
20 EL GUANABANO OESTE - ESTE 352,8325 14,00 17,64 17,16 16,27 5.739,41 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE LADO OESTE HASTA
AV. 3 DE JULIO
21 LAS ACACIAS OESTE - ESTE 438,3881 14,36 15,07 11,39 13,61 5.965,00 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE LADO OESTE HASTA
CALLE EL SAUCE
22 EL CEDRON OESTE - ESTE 808,7365 14,00 18,20 16,14 16,11 13.031,44 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE LADO OESTE HASTA
CALLE LOS LIMONES
23 LOS LAURELES OESTE - ESTE 145,9538 12,69 12,10 13,66 12,82 1.870,64 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE HIGUERON HASTA
LOS ROBLES
24 EL ZAPOTAL OESTE - ESTE 471,6042 14,00 14,36 16,71 15,02 7.085,07 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE LADO OESTE HACIA
CALLE HIGUERON
25 EL PAMBIL OESTE - ESTE 134,6693 16,65 13,99 9,73 13,46 1.812,20 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE LADO OESTE HACIA
CALLE EL GUANABANO
26 EL GUAYABO OESTE - ESTE 248,4167 12,22 13,85 7,60 11,22 2.788,06 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE 24 HACIA
CALLE HIGUERON
27 LAS PALMAS OESTE - ESTE 186,4242 9,05 18,37 13,35 13,59 2.533,50 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE LADO OESTE HASTA
AV. 3 DE JULIO
28 LOS PINOS OESTE - ESTE 357,2127 19,01 15,68 12,68 15,79 5.640,39 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE LADO OESTE
HASTA AV. LA ESPERANZA
29 LOS CIPRES OESTE - ESTE 223,8766 19,70 11,55 11,41 14,22 3.183,53 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE LADO OESTE
HASTA CALLE LUIS FELIX LOPEZ
30 VIA VENADO OESTE - ESTE 693,8185 14,14 14,21 9,40 12,58 8.730,55 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE LADO OESTE
HASTA CALLE 32
31 AVENIDA MANABI OESTE - ESTE 627,9591 8,86 14,69 12,61 12,05 7.569,00 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE LADO OESTE
HASTA SEGUNDA AVENIDA
32 LA INMACULADA OESTE - ESTE 143,7772 16,73 17,71 15,16 16,53 2.377,12 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE CUARTA AVENIDA
Y SEGUNDA AVENIDA
33 AVELINO CENTENO OESTE - ESTE 143,0164 13,62 13,08 5,70 10,80 1.544,58 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE TERCERA AVENIDA
HASTA QUINTA TRANSVERSAL
34 ANA DE GARCIA OESTE - ESTE 244,8082 11,24 13,21 7,78 10,74 2.630,06 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE LADO OESTE
HASTA QUINTA TRANSVERSAL
35 LA ALAMEDA OESTE - ESTE 183,9896 - - NO ESTA DEFINIDA LA VIA POR LO TANTO NO TENEMOS
ANCHO DE VIA
36 AVENIDA MARIA CONCEPCIÓN OESTE - ESTE 502,8248 16,95 11,47 15,76 14,73 7.404,93 NO ESTA DEFINIDO TODO EL ANCHO DE LA VIA SOLO
ALREDEDOR DEL 21%
37 PEDRO ARTEAGA OESTE - ESTE 408,6225 17,16 12,00 16,31 15,16 6.193,36 DEFINIDO EL 70% DEL ANCHO DE LA VIA
38 CORINTO RIVADENEIRA OESTE - ESTE 197,4994 4,83 4,20 3,68 4,24 836,74 REGULAR ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE 15 HACIA CALLE
BUENOS AIRES
39 ELSA RONQUILLO OESTE - ESTE 455,3345 10,55 12,14 13,73 12,14 5.527,76 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ALREDEDOR DEL 71,57%,
VA DESDE CALLE 15 HASTA CALLE JOSÉ MOLINA PALMA
40 LUIS MACERO OESTE - ESTE 338,3751 8,00 6,60 7,65 7,42 2.509,62 DEFINIDO EL 67% APROXIMADAMENTE DEL ANCHO DE LA
VÍA, VA DESDE LA CALLE 15 HACIA CALLE 2
41 CRUZ RIVADENEIRA OESTE - ESTE 427,8467 9,82 9,45 10,83 10,03 4.292,73 SOLO ESTA DEFINIDO EL 20,56% DEL ANCHO DE LA VIA, QUE
VA DESDE LADO OESTE HACIA AV. UNIÓN POPULAR
42 AVENIDA 3 DE JULIO OESTE - ESTE 4.416,2618 30,97 21,97 26,42 26,45 116.824,85 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE AV. CHONE HASTA
ESCUELA JAIME ROLDOS AGUILERA.
43 MANUEL GOROZABEL ROBINSON OESTE - ESTE 738,5746 12,40 14,67 15,98 14,35 10.598,55 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE HERIBERTO DELGADO
HASTA HUMBERTO GARCÍA.
44 TULFO MARCILLO CHICA OESTE - ESTE 725,3614 11,73 13,29 13,18 12,73 9.236,27 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE HERIBERTO DELGADO
HASTA HUMBERTO GARCÍA.
45 ANGEL MARCILLO OESTE - ESTE 635,2139 12,00 12,47 12,62 12,36 7.853,36 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE HERIBERTO DELGADO
HASTA KLEBER MENDOZA.
46 PROF. AUGUSTO ALCIVAR. OESTE - ESTE 157,1995 12,50 11,03 12,55 12,03 1.890,59 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE HERIBERTO
DELGADO HASTA CALLE MARTÍN CARRANZA.
47 ROSENDO LOOR OESTE - ESTE 228,6423 11,85 12,36 13,35 12,52 2.862,60
REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE HUMBERTO
DELGADO HASTA CALLE AB. CARLOS MOREIRA ANDRADE
LINDERO CON CANCHA.
48 PASAJE MODESTO ORTÍZ OESTE - ESTE 38,4835 7,00 7,00 7,20 7,07 271,95
REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE AB. CARLOS
MOREIRA ANDRADE HASTA CALLE PROF. LOYOLA
ZAMBRANO
49 PASAJE JULIO SANCHÉZ OESTE - ESTE 71,9546 8,00 9,47 11,17 9,55 686,93
IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE AB. CARLOS
MOREIRA ANDRADE HASTA CALLE PROF. LOYOLA
ZAMBRANO
50 LIDORO ANDRADE OESTE - ESTE 523,1474 12,31 11,71 7,24 10,42 5.451,20 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO OESTE HASTA
CALLE KLEBER MENDOZA.
51 FRANCISCO VERDUGA OESTE - ESTE 567,5279 12,38 12,82 10,23 11,81 6.702,50 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE MARTÍN
CARRANZA HASTA CALLE HUMBERTO GARCÍA.
52 ADALBERTO PAREDES OESTE - ESTE 162,0284 12,50 13,59 11,43 12,51 2.026,44 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE MARTÍN
CARRANZA HASTA CALLE KLEBER MENDOZA.
53 AGUSTIN NAVIA OESTE - ESTE 159,8106 14,00 11,65 10,84 12,16 1.943,83
IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE MARTÍN
CARRANZA HACIA LADO ESTE LINDERO CON ESTERO
DOMINGUITO.
54 SILVIO MERO OESTE - ESTE 124,0586 9,54 10,08 9,42 9,68 1.200,89 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO OESTE HASTA
CALLE HUGO CRUZ.
55 SALVADOR BAZURTO OESTE - ESTE 244,1292 9,59 7,29 6,45 7,78 1.898,51 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO OESTE HACIA
LADO ESTE.
56 HERMOGENES RODRIGUEZ OESTE - ESTE 89,2533 10,05 13,44 12,37 11,95 1.066,87
IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE HUGO ORTIZ
HACIA LADO ESTE CALLE SIN SALIDA, ESTA VÁ PASA JUNTO A
ESTADIO 4 DE DICIEMBRE.
57
58 JIPIJAPA OESTE - ESTE 391,2194 8,58 7,31 10,32 8,74 3.417,95
IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE DIOSA
UMIÑA HASTA CALLE ABDÓN CALDERÓN (PASA POR
QUEBRADA)
59 BUENOS AIRES OESTE - ESTE 427,8741 14,29 10,99 9,23 11,50 4.921,98 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE DIOSA
UMIÑA HASTA CALLE ABDÓN CALDERÓN
60 RIO DE JANEIRO OESTE - ESTE 1.093,8418 14,89 18,03 11,00 14,64 16.013,84 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE LADO OESTE
HASTA CALLE ABDÓN CALDERÓN
61 HUMBERTO VASCONEZ OESTE - ESTE 80,5309 - - NO ESTA DEFINIDA LA VIA POR LO TANTO NO TENEMOS
ANCHO DE VIA
62 LONGITUDINAL PRIMARIA CAJON CHONE OESTE - ESTE 307,6205 20,43 18,84 28,19 22,49 6.917,36 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE PRIMERA
TRANSVERSAL HACIA LADO ESTE
63 MANUEL KUFFO OESTE - ESTE 373,9314 7,13 13,07 14,31 11,50 4.301,46 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO OESTE HASTA
AV. A PEDERNALES.
64 GUIDO ZAMBRANO OESTE - ESTE 589,4299 17,05 14,74 17,30 16,36 9.645,04 IRREGULAR ANCHO DE VÍA. VA DESDE LADO OESTE HASTA
CALLE KLEBER MENDOZA.
CALLES Y AV. CON NOMBRE LONGITUDINAL PARALELA AV. CHONE (ZONA 1)
65 WILFRIDO LEÓN OESTE - ESTE 386,8604 9,41 10,29 11,07 10,26 3.967,90 IRREGULAR ANCHO DE VÍA. VA DESDE LADO OESTE HASTA
CALLE KLEBER MENDOZA.
66 VICENTE MOLINA OESTE - ESTE 552,3671 10,58 10,93 13,37 11,63 6.422,19 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE JESÚS HUERTA
HASTA AV. A PEDERNALES.
67 ANGELA CEDEÑO OESTE - ESTE 143,5738 12,40 13,71 13,84 13,32 1.911,92 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE ULBIO FERRÍN
HASTA CALLE KLEBER MENDOZA.
68 CALLE DE LA LUNA NORTE - SUR 207,3287 - - NO ESTA DEFINIDA ANCHO DE VIA
69 CALLE DEL SOL NORTE - SUR 182,4579 14,00 14,41 14,82 14,41 2.629,22 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HACIA
CALLE CALCETA
70 PUERTO PIREO NORTE - SUR 628,2173 12,28 19,71 14,24 15,41 9.680,83 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. CHONE HASTA
AV. CAJONES
71 GRECIA NORTE - SUR 331,1599 15,51 13,67 11,04 13,41 4.439,75 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. CHONE HASTA
CALLE ESPARTA
72 GUAYAQUIL NORTE - SUR 112,1330 13,39 14,67 14,80 14,29 1.602,01 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE CALCETA
HASTA PASAJE 3
73 24 DE MAYO NORTE - SUR 282,9751 13,36 13,89 12,82 13,36 3.779,60 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE CALCETA
HASTA PASAJE 4
74 ATENAS NORTE - SUR 712,6338 14,23 11,15 12,91 12,76 9.095,58 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE RIO SUMA POR EL
NORTE HACIA EL SUR.
75 VIA CAJONES NORTE - SUR 355,0991 - - NO ESTA DEFINIDA ANCHO DE VIA
76 EUGENIO ESPEJO NORTE - SUR 752,5964 16,95 13,57 16,06 15,53 11.685,31 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
45,92%, VA DESDE AV. CHONE HACIA EL LADO SUR.
77 SIMÓN BOLIVAR NORTE - SUR 422,6230 15,66 14,82 11,73 14,07 5.946,31 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE 14 HASTA LA
CALLE JUAN MONTALVO
78 MARISCAL SUCRE NORTE - SUR 558,9938 12,61 15,23 14,41 14,08 7.872,50 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE LADO NORTE
HACIA CALLE 9 DE OCTUBRE
79 RIO AMAZONAS NORTE - SUR 370,5676 12,89 12,96 12,95 12,93 4.792,67 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
62,15%, VA DESDE AV. LA ESPERANZA HACIA LADO SUR.
80 RIO PORTOVIEJO NORTE - SUR 232,0945 18,04 17,94 19,02 18,33 4.255,07 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE AV. LA ESPERANZA
HACIA LADO SUR.
81 RIO GUAYAS NORTE - SUR 127,4097 10,35 13,75 19,65 14,58 1.858,06 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE RIO PORTOVIEJO
HACIA LADO SUR.
82 LIBERTAD NORTE - SUR 529,4007 14,22 18,22 23,31 18,58 9.838,03 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE LADO NORTE
HASTA CALLE JUAN MONTALVO.
CALLES Y AV. CON NOMBRE TRANSVERSAL AV. CHONE
83 TARQUI NORTE - SUR 502,3243 16,56 9,28 8,42 11,42 5.736,54 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE RIO SUMA HASTA
CALLE ENRIQUE DELGADO COPIANO
84 12 DE OCTUBRE NORTE - SUR 345,8799 12,00 10,65 8,89 10,51 3.636,35 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE AV. 3 DE JULIO
HASTA LADO SUR.
85 6 DE AGOSTO NORTE - SUR 102,5119 11,29 11,07 9,58 10,65 1.091,41 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE AV. CHONE HASTA
CALLE SALUSITO GILER
86 RUMIÑAHUI NORTE - SUR 454,5544 12,58 13,26 10,96 12,27 5.575,87 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE AV. CHONE HASTA
AV. 3 DE JULIO
87 ATAHUALPA NORTE - SUR 348,8086 12,42 15,45 18,47 15,45 5.387,93 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE AV. CHONE HASTA
AV. 3 DE JULIO
88 VIA SUMITA PITA NORTE - SUR 358,7581 18,14 16,51 17,71 17,45 6.261,52 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE RIO SUMA HASTA
AV. CHONE
89 CALICUCHIMA NORTE - SUR 589,6414 17,64 13,01 13,80 14,82 8.736,52 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
66,95%, VA DESDE AV. CHONE HASTA LADO SUR.
90 SANTA ANA NORTE - SUR 918,0108 13,73 24,78 10,46 16,32 14.985,00 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE RIO SUMA HASTA
LADO SUR.
91 GARCIA MORENO NORTE - SUR 1.120,8156 13,83 18,14 13,13 15,03 16.849,59 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE RIO SUMA HASTA
LADO SUR.
92 FRANCISCO PACHECO NORTE - SUR 577,5958 17,74 19,47 16,86 18,02 10.410,20 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE SALUSITO
GILER HASTA LADO SUR.
93 LATACUNGA NORTE - SUR 896,4893 11,34 16,28 15,25 14,29 12.810,83 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE ENRIQUE DELGADO
COPIANO HASTA LADO SUR
94 ABDÓN CALDERÓN NORTE - SUR 778,4898 11,55 12,40 13,43 12,46 9.699,98 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE RIO SUMA HASTA
AV. 3 DE JULIO.
95 VICENTE ROCAFUERTE NORTE - SUR 881,7801 11,83 15,12 8,36 11,77 10.378,55 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE RIO SUMA HASTA
AV. 3 DE JULIO.
96 CARLOS ALBERTO ARAY NORTE - SUR 1.385,6439 13,78 15,37 12,04 13,73 19.024,89 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE RIO SUMA HASTA
LADO SUR.
97 4 DE DICIEMBRE NORTE - SUR 626,5917 19,25 14,83 15,33 16,47 10.319,97 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE RIO SUMA HASTA
CALLE ENRIQUE DELGADO COPIANO
98 LOJA NORTE - SUR 67,2868 9,93 9,71 9,80 9,81 660,31 REGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE ENRIQUE
DELGADO COPIANO HASTA CALLE LUIS FELIX LÓPEZ
99 PASAJE MUNICIPAL NORTE - SUR 70,5487 9,76 9,50 9,25 9,50 670,45 REGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE ENRIQUE
DELGADO COPIANO HASTA CALLE LUIS FELIX LÓPEZ
100 CARACAS NORTE - SUR 273,7484 11,99 13,70 15,85 13,85 3.790,50 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE LUIS FELIX
LÓPEZ HASTA CALLE CARLOS ALBERTO ARAY
101 CRNEL VICTOR ASTUDILLO NORTE - SUR 817,1621 12,22 16,00 13,97 14,06 11.492,02 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE RIO SUMA HASTA
CALLE 6 LADO SUR.
102 24 DE JULIO NORTE - SUR 782,3266 12,13 12,58 8,72 11,14 8.717,73 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE ENRIQUE DELGADO
COPIANO HASTA CALLE 34 LADO SUR.
103 PORTOVIEJO NORTE - SUR 611,7148 13,00 10,29 16,93 13,41 8.201,06 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE ELOY
ALFARO HASTA CALLE VICTOR ASTUDILLO.
104 BOLÍVAR ARAGUNDY NORTE - SUR 111,9994 11,90 11,79 11,70 11,80 1.321,22 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. UNIÓN POPULAR
HASTA MARÍA DURÁN BALLÉN.
105 MANTA NORTE - SUR 558,3086 12,82 11,96 11,65 12,14 6.779,73 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE LUIS FÉLIZ
LÓPEZ HASTA LA AV. 3 DE JULIO
106 JUNIN NORTE - SUR 314,5229 10,36 17,06 7,15 11,52 3.624,35 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE VERY LOOR
HASTA AV. 3 DE JULIO.
107 CALLE CUBA NORTE - SUR 158,5516 16,57 15,44 6,01 12,67 2.009,38 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE ENRIQUE
DELGADO COPIANO HASTA CALLE LUIS FÉLIX LÓPEZ
108 DIOSA UMIÑA NORTE - SUR 293,3533 20,49 22,14 18,75 20,46 6.002,01 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
61,72%, VA DESDE PUESTE RIO SUMA HASTA AV. CHONE
109 AVENIDA LA ESPERANZA NORTE - SUR 1.961,5256 22,31 20,02 16,90 19,74 38.727,05 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
82,69%, VA DESDE AV. CHONE HASTA LADO SUR.
110 LOS LIMONES NORTE - SUR 564,7169 16,82 12,86 10,26 13,31 7.518,26 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
57,74%, VA DESDE RIO SUMA HASTA AV. CHONE
111 PASAJE SAN MIGUEL NORTE - SUR 77,9707 19,79 12,18 8,40 13,46 1.049,23 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
57,74%, VA DESDE RIO SUMA HASTA AV. CHONE
112 LOS ROBLES NORTE - SUR 564,0936 10,03 12,18 15,01 12,41 6.998,52 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE RIO SUMA HASTA
PASAJE 22
113 EL SAUCE NORTE - SUR 603,4062 11,55 20,65 12,38 14,86 8.966,62 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE PUENTE HASTA AV.
3 DE JULIO
114 HIGUERON NORTE - SUR 436,2038 18,30 21,30 16,07 18,56 8.094,49 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE EL GUANABANO
HASTA CALLE LAS PALMAS
115 MONTECRISTI NORTE - SUR 206,8612 10,79 15,30 11,32 12,47 2.579,56 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE LOS CIPRES
HASTA AV. 3 DE JULIO.
116 LOS TULIPANES NORTE - SUR 235,0647 15,92 14,69 13,00 14,54 3.417,06 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE EL
GUANABANO HASTA CALLE EL ZAPOTAL.
117 ARTURO ZAMBRANO NORTE - SUR 234,5244 19,06 12,85 9,45 13,79 3.233,31 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE AV. CHONE HASTA
LADO SUR
118 AVENIDA UNIÓN POPULAR NORTE - SUR 594,6907 9,35 8,48 9,80 9,21 5.477,10 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
50,03%, VA DESDE SEGUNDA AVENIDA HASTA LADO SUR
119 MARIA DURÁN BALLEN NORTE - SUR 494,5780 13,41 10,77 11,57 11,92 5.893,72 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
59,70%, VA DESDE AV. CHONE HASTA LADO SUR
120 JOSÉ MOLINA PALMA NORTE - SUR 108,7947 6,69 7,99 8,98 7,89 858,03 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE M HASTA
CALLE ELSA RONQUILLO.
121 ÁNGEL EFRAIN SANCHÉZ NORTE - SUR 200,3848 11,86 9,89 7,17 9,64 1.931,71 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE SEGUNDA AVENIDA
HASTA PASAJE 4
122 BUENOS AIRES NORTE - SUR 200,6525 6,28 7,08 5,99 6,45 1.294,21
IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
58,34%, VA DESDE CALLE PEATONAL 1 HASTA CALLE CRUZ
REVADENEIRA.
123 TOMÁS ZAMBRANO NORTE - SUR 92,2177 9,49 9,83 10,13 9,82 905,27 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE TERCERA
TRANSVERSAL HASTA CALLE 11.
124 12 DE DICIEMBRE NORTE - SUR 115,0936 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE VÍA.
125 2 DE OCTUBRE NORTE - SUR 74,4936 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE VÍA.
126 SIMÓN BARCÍA NORTE - SUR 550,9306 4,61 27,96 16,88 16,48 9.081,17 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE RIO SUMA HASTA
CALLE MANUEL KUFFO.
127 HUMBERTO GARCÍA NORTE - SUR 336,7818 13,90 11,56 9,45 11,64 3.919,02 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE MANUEL KUFFO
HACIA LADO SUR.
128 CALLE LICEO ECOLÓGICO VIDA NORTE - SUR 240,0684 9,26 9,19 8,62 9,02 2.166,22 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. CHONE HACIA LADO
SUR. CRUZA EL RIO DOMINGUITO.
129 MERCEDES LOOR NORTE - SUR 180,5063 9,64 10,66 8,80 9,70 1.750,91 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE TULFO
MARCILLO CHICA HASTA CALLE FROWEN MOREIRA.
130 FROWEN MOREIRA NORTE - SUR 114,5250 14,33 13,65 12,47 13,48 1.544,18 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE TULFO
MARCILLO CHICA HASTA RIO SUMA.
131 KLEBER MENDOZA NORTE - SUR 650,8149 13,22 14,85 13,54 13,87 9.026,80 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE ANGEL CEDEÑO
HASTA CALLE HERMÓGENES RODRIGUEZ.
132 HUGO CRUZ NORTE - SUR 1.094,8734 11,63 13,68 11,45 12,25 13.415,85 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE EL NORTE HACIA EL
SUR.
133 ULBIO FERRIN NORTE - SUR 654,2704 15,56 11,56 10,98 12,70 8.309,23 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE RIO SUMA HACIA EL
SUR.
134 PROF. LOYOLA ZAMBRANO NORTE - SUR 699,2344 15,52 12,00 12,61 13,38 9.353,43 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE VICENTE
MOLINA HASTA COLEGIO MUNICIPAL HUGO ORTÍZ.
135 AB. TYRON ZAMBRANO NORTE - SUR 248,9661 14,30 10,91 12,28 12,50 3.111,25 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE PROF. LOYOLA
ZAMBRANO HACIA LADO SUR.
136 AB. CARLOS MOREIRA ANDRADE NORTE - SUR 506,8737 12,20 11,88 7,66 10,58 5.362,72 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE MODESTO
ORTÍZ HASTA RIO SUMA.
137 MARTÍN CARRANZA NORTE - SUR 790,2732 15,52 13,44 11,04 13,33 10.536,98 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE GUIDO
ZAMBRANO HASTA RIO SUMA.
138 JESÚS HUERTA NORTE - SUR 528,3534 13,63 10,39 12,30 12,11 6.396,60 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE VICENTE
MOLINA HASTA CALLE ROSENDO LOOR.
139 HERIBERTO DELGADO NORTE - SUR 369,4614 11,22 8,95 12,34 10,84 4.003,73 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. CHONE HASTA
CALLE ROSENDO LOOR.
140 VICENTE SUAREZ NORTE - SUR 162,8837 8,22 7,49 6,79 7,50 1.221,63 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. CHONE HASTA RIO
DOMINGUITO.
86.216,1525 - -
141 CALLE SEGUNDA OESTE - ESTE 91,9089 12,98 11,86 11,04 11,96 1.099,23 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE B HASTA LA
CALLE A
142 CALLE QUINTA OESTE - ESTE 176,9251 13,00 13,00 13,00 13,00 2.300,03 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE D HASTA LA
CALLE A
143 DÉCIMA PRIMERA TRANSVERSAL OESTE - ESTE 137,6270 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE VÍA.
144 CALLE W OESTE - ESTE 215,8499 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE VÍA.
145 CALLE X OESTE - ESTE 216,1584 7,99 7,92 8,18 8,03 1.735,75 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
42,18%, VA DESDE LADO OESTE HASTA LA CALLE CUARTA.
146 CALLE Y OESTE - ESTE 215,7133 8,00 8,22 8,44 8,22 1.773,16 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
42,18%, VA DESDE LADO OESTE HASTA LA CALLE CUARTA.
147 CALLE IV OESTE - ESTE 262,5997 13,00 11,66 10,31 11,66 3.061,04
IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
52,78%, VA DESDE CALLE MARÍA DURÁN BALLÉN HASTA
CALLE ARTURO ZAMBRANO.
148 CALLE # III OESTE - ESTE 262,6814 11,00 11,00 11,00 11,00 2.889,50 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE MARÍA
DURÁN BALLÉN HASTA CALLE ARTURO ZAMBRANO.
149 CALLE # II OESTE - ESTE 180,9122 11,39 12,03 12,03 11,82 2.137,78 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE PASAJE 1 HASTA
CALLE ARTURO ZAMBRANO.
150 CALLE I OESTE - ESTE 266,6042 13,00 9,55 9,36 10,64 2.835,78 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE MARÍA
DURÁN BALLÉN HASTA CALLE ARTURO ZAMBRANO.
SUB - TOTAL
CALLES Y AVENIDAS SIN IDENTIFICACION .
SECTOR 1
CALLES Y AV. SIN NOMBRE LONGITUDINAL PARALELA AV. CHONE
151 CALLE No. 1 OESTE - ESTE 128,2945 - - NO ESTA DEFINIDO ANCHO DE VÍA.
152 CALLE Z OESTE - ESTE 216,8061 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE LA VÍA.
153 CALLE M OESTE - ESTE 69,3802 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE LA VÍA.
154 CALLE A OESTE - ESTE 69,5272 6,08 5,23 4,37 5,23 363,40 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE JOSÉ
MOLINA PALMA HASTA CALLE MARÍA DURÁN BALLÉN.
155 CALLE B OESTE - ESTE 69,5084 5,00 5,00 5,00 5,00 347,54 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE JOSÉ MOLINA
PALMA HASTA CALLE MARÍA DURÁN BALLÉN.
156 CALLE PEATONAL 1 OESTE - ESTE 207,0106 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE VÍA.
157 PASAJE PEATONAL 4 OESTE - ESTE 42,8608 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE VÍA.
158 PASAJE 4 OESTE - ESTE 77,1674 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE VÍA.
159 CALLEJON 1 OESTE - ESTE 109,8383 11,00 11,00 11,00 11,00 1.208,22 REHULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. UNIÓN POPULAR
HASATA MARÍA DURÁN BALLÉN.
160 CALLE 4 OESTE - ESTE 39,9989 10,28 9,98 9,70 9,99 399,46 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE ÁNGEL
SÁNCHEZ HASTA MARÍA DURÁN BALLÉN.
161 PRIMERA TRANSVERSAL OESTE - ESTE 257,3268 11,59 13,85 9,57 11,67 3.003,00 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE OCTAVA AV. HASTA
SEGUNDA AV.
162 PASAJE 5 OESTE - ESTE 89,9569 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE VÍA.
163 PASAJE 6 OESTE - ESTE 60,0171 9,82 8,58 7,34 8,58 514,95 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 6 HASTA
CUARTA AV.
164 TERCERA TRANSVERSAL OESTE - ESTE 245,4502 8,26 8,32 10,33 8,97 2.201,69 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE NOVENA AV.
HASTA LADO ESTE.
165 CALLE 8 OESTE - ESTE 57,3509 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE VÍA.
166 CALLE 9 OESTE - ESTE 27,0995 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE VÍA.
167 CALLE 11 OESTE - ESTE 40,0726 6,00 6,32 6,70 6,34 254,06 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 10 HASTA LA
CALLE 2.
168 PASAJE PEATONAL 6 OESTE - ESTE 40,3588 4,98 4,24 3,64 4,29 173,00 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE SEXTA AV. HASTA
PASAJE PEATONAL 5
169 CALLE 13 OESTE - ESTE 56,6384 6,89 7,51 7,97 7,46 422,33 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 2 DE
OCTUBRE HASTA SEXTA AV.
170 CALLE 16 OESTE - ESTE 28,9676 8,00 8,00 8,00 8,00 231,74 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE D HASTA LA
CALLE C.
171 CALLE PEATONAL 2 OESTE - ESTE 108,7657 - - NO ESTA DEFINIDO ANCHO DE VÍA.
172 CALLE SEXTA OESTE - ESTE 175,9533 - - NO ESTA DEFINIDO ANCHO DE VÍA.
173 CALLE SEGUNDA NORTE - SUR 319,4342 10,63 10,54 7,85 9,67 3.089,99 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
90,0%, VA DESDE CALLE Z HASTA CALLE W.
174 CALLE TERCERA NORTE - SUR 102,4434 8,58 8,00 7,72 8,10 829,79 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
90,0%, VA DESDE CALLE Z HASTA CALLE W.
175 CALLE CUARTA NORTE - SUR 128,3527 - - NO ESTA DEFINIDO ANCHO DE VÍA.
176 PASAJE 1 NORTE - SUR 47,7967 7,36 7,68 7,68 7,57 361,98 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE # II HASTA CALLE
# III.
177 PASAJE 2 NORTE - SUR 57,0563 8,55 8,55 8,55 8,55 487,83 REGULAR EN ANCHO DE VÍA.
178 PASAJE 3 NORTE - SUR 99,2564 10,57 10,57 10,57 10,57 1.049,14 REGULAR EN ANCHO DE VÍA. INICIA DESDE AV. CHONE.
179 PASAJE PEATONAL 1 NORTE - SUR 358,9325 7,17 6,49 8,13 7,26 2.607,05 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. MARÍA
CONCEPCIÓN HASTA CALLE DÉCIMA PRIMERA TRANSVERSAL.
180 CALLE 2 NORTE - SUR 376,3916 10,50 5,71 5,74 7,32 2.753,93
IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
45,42%, VA DESDE AV. MARÍA CONCEPCIÓN HASTA CALLE
DÉCIMA PRIMERA TRANSVERSAL.
181 SEGUNDA AVENIDA NORTE - SUR 820,3653 13,53 15,48 12,51 13,84 11.353,86
IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
65,78%, VA DESDE AV. CHONE HASTA CALLE CRUZ
RIVADENEIRA.
182 PASAJE PEATONAL 2 NORTE - SUR 79,7369 3,30 3,48 3,66 3,48 277,48 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 8 HACIA AV.
MARÍA CONCEPCIÓN.
183 PASAJE PEATONAL 3 NORTE - SUR 226,5483 7,48 4,50 5,00 5,66 1.282,26
IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
48,60%, VA DESDE AV. MARÍA CONCEPCIÓN HASTA CALLE
PEDRO ARTEAGA.
184 QUINTA TRANSVERSAL NORTE - SUR 137,5143 12,55 10,52 8,48 10,52 1.446,19 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
53,50%, VA DESDE AV. UNIÓN POPULAR HASTA LADO SUR
185 CALLE 3 NORTE - SUR 69,6828 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE LA VÍA.
CALLES Y AV. SIN NOMBRE TRANSVERSAL A LA AV. CHONE
186 CALLE 5 NORTE - SUR 178,6221 8,99 11,62 9,95 10,19 1.819,56 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE PRIMERA
TRANSVERSAL HASTA CALLE LA INMACULADA.
187 TERCERA AVENIDA NORTE - SUR 427,6870 17,68 14,07 19,62 17,12 7.323,43
IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
92,19%, VA DESDE AV. CHONE HASTA AV. MARÍA
CONCEPCIÓN
188 CUARTA AVENIDA NORTE - SUR 198,0620 9,25 9,48 8,99 9,24 1.830,09 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. MANABI HASTA
CALLA ANA DE GARCÍA.
189 CALLE 6 NORTE - SUR 69,7330 4,50 4,50 4,50 4,50 313,80
REGULAR EN ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
15,50%, VA DESDE AV. MANABÍ HASTA LA CALLE TERCERA
TRANSVERSAL.
190 CALLE 7 NORTE - SUR 47,4087 - - NO ESTA DEFINIDO ANCHO DE VÍA.
191 CALLEJON 2 NORTE - SUR 75,6712 11,35 10,52 10,52 10,80 817,00 REGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 30,68%,
VA DESDE CALLE TERCERA TRANSVERSAL HASTA CALLE 11.
192 CALLE 10 NORTE - SUR 50,3378 - - NO ESTA DEFINIDO ANCHO DE VÍA.
193 CALLE 12 NORTE - SUR 70,0051 9,40 9,45 9,51 9,45 661,78 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. MANABÍ HASTA
TERCERA TRANSVERSAL.
194 QUINTA AVENIDA NORTE - SUR 170,1763 15,07 14,75 12,62 14,15 2.407,43 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. CHONE HASTA
TERCERA TRANSVERSAL.
195 SEXTA AVENIDA NORTE - SUR 212,6239 13,06 12,37 13,69 13,04 2.772,26 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. MANABI HASTA
CALLE 2 DE OCTUBRE.
196 PASAJE PEATONAL 5 NORTE - SUR 39,3186 - - NO ESTA DEFINIDO ANCHO DE VÍA.
197 SEPTIMA AVENIDA NORTE - SUR 135,0122 11,63 9,06 9,38 10,02 1.353,27 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE PRIMERA
TRANSVERSAL HASTA TERCERA TRANSVERSAL.
198 OCTAVA AVENIDA NORTE - SUR 158,9900 6,46 6,46 6,46 6,46 1.027,08
REGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 55,97%,
VA DESDE PRIMERA TRANSVERSAL HASTA TERCERA
TRANSVERSAL.
199 NOVENA AVENIDA NORTE - SUR 88,0121 5,81 6,18 6,52 6,17 543,03 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. MANABÍ HASTA
TERCERA TRANSVERSAL.
200 DECIMA AVENIDA NORTE - SUR 58,7395 10,07 10,37 10,75 10,40 610,70 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. MANABÍ HASTA
CALLE 12 DE DICIEMBRE.
201 CALLE 14 NORTE - SUR 90,5734 12,00 15,43 20,99 16,14 1.461,85 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. CHONE HASTA
LADO SUR.
202 CALLE D NORTE - SUR 246,3841 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE VÍA.
203 CALLE C NORTE - SUR 87,7751 13,17 12,47 12,30 12,65 1.110,06 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE AV. CHONE HASTA
CALLE D.
204 CALLE B NORTE - SUR 172,9621 13,00 13,00 13,00 13,00 2.248,51 RREGULAR EN ANCHO DE VIA, VA DESDE AV. CHONE HASTA
CALLE SEXTA.
205 CALLE A NORTE - SUR 129,3283 12,00 9,97 8,77 10,25 1.325,18 IRREGULAR EN ANCHO DE VIA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
43,40%, VA DESDE AV. CHONE HASTA CALLE SEXTA
206 CALLEJON A OESTE - ESTE 100,9974 5,86 6,46 5,89 6,07 613,05 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE ARTURO
ZAMBRANO. HACIA LADO ESTE.
207 CALLEJON B OESTE - ESTE 99,8229 11,00 10,96 10,95 10,97 1.095,06 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE ARTURO
ZAMBRANO. HACIA LADO ESTE.
208 CALLEJON C OESTE - ESTE 94,7261 7,86 7,83 7,83 7,84 742,65 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE ARTURO
ZAMBRANO. HACIA LADO ESTE.
209 CALLEJON D OESTE - ESTE 89,1421 6,87 6,76 6,88 6,84 609,43 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE ARTURO
ZAMBRANO. HACIA LADO ESTE.
210 CALLE 7 OESTE - ESTE 59,0969 14,97 14,18 9,93 13,03 769,84 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 5 HASTA CALLE
6.
211 CALLE 8 OESTE - ESTE 192,5965 9,44 10,40 6,32 8,72 1.679,44 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 80,53%,
VA DESDE CALLE 3 HASTA CALLE DE RETORNO.
212 LONGITUDINAL SEGUNDA OESTE - ESTE 214,9696 12,00 12,97 12,71 12,56 2.700,02 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 76,74%,
VA DESDE CALLE 8 HACIA LINDEROS LADO ESTE.
213 LONGITUDINAL TERCERA OESTE - ESTE 187,8754 11,56 11,08 10,99 11,21 2.106,08 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 8 HACIA
LINDEROS LADO ESTE.
214 LONGITUDINAL CUARTA OESTE - ESTE 147,3765 12,57 12,99 12,99 12,85 1.893,79 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO OESTE HASTA
LINDEROS DE FAMILIA TORRES.
215 PASAJE 1 OESTE - ESTE 37,5032 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE VÍA, LINDERA CON RIO
SUMA.
216 CALLE 21 OESTE - ESTE 107,0003 11,00 11,56 10,74 11,10 1.187,70 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CLLE 18 HASTA CALLE
19.
217 CALLE 22 OESTE - ESTE 98,9993 11,00 11,00 11,00 11,00 1.088,99 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CLLE 18 HASTA CALLE 19.
218 CALLE 23 OESTE - ESTE 98,9394 11,00 11,52 12,14 11,55 1.143,08 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CLLE 18 HASTA CALLE
19.
219 CALLE 25 OESTE - ESTE 98,0649 5,31 5,99 5,69 5,66 555,37 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 26 HACIA CALLE
DE RETORNO LADO ESTE.
SECTOR 2
CALLES Y AV. SIN NOMBRE LONGITUDINAL PARALELA AV. CHONE
220 PASAJE 5 OESTE - ESTE 60,9996 8,00 7,73 7,42 7,72 470,71 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 26 HASTA
CALLE 24.
221 CALLE B OESTE - ESTE 323,9275 12,00 10,50 13,13 11,88 3.847,18 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO OESTE
HASTA CALLE 24.
222 CALLE 12 OESTE - ESTE 383,6273 10,66 11,40 6,83 9,63 3.694,33 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
66,37%, VA DESDE CALLE 9 HASTA CALLE LOS LIMONES.
223 CALLE 16 OESTE - ESTE 166,2742 14,42 12,97 12,34 13,24 2.202,02 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 13 HASTA
CALLE LOS LIMONES.
224 CALLEJON 1 OESTE - ESTE 111,4346 13,00 10,00 10,00 11,00 1.225,78 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE EL SAUCE HASTA
CALLE LOS LIMONES.
225 CALLE 15 OESTE - ESTE 64,2430 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE VÍA, LINDERA CON RIO
SUMA. Y PUENTE EL SAUCE.
226 5° TRANSVERSAL OESTE - ESTE 59,7728 10,36 10,16 10,00 10,17 608,09 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 14 HACIA LADO
ESTE.
227 4° TRANSVERSAL OESTE - ESTE 61,5376 10,00 10,00 10,00 10,00 615,38 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 14 HACIA LADO
ESTE.
228 3° TRANSVERSAL OESTE - ESTE 63,6981 10,00 10,00 10,00 10,00 636,98 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 14 HACIA LADO
ESTE.
229 2° TRANSVERSAL OESTE - ESTE 63,5407 10,00 10,00 10,00 10,00 635,41 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 14 HACIA LADO
ESTE.
230 1° TRANSVERSAL OESTE - ESTE 63,9714 10,00 10,00 10,00 10,00 639,71 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 14 HACIA LADO
ESTE.
231 CALLEJON 2 OESTE - ESTE 45,4582 11,64 11,55 11,47 11,55 525,19 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE LOS ROBLES
HASTA CALLE LOS LIMONES.
232 CALLE 1 NORTE - SUR 307,4008 12,00 11,53 11,56 11,70 3.595,56 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. CHONE HACIA LADO
SUR.
233 CALLE 2 NORTE - SUR 34,8769 5,00 5,00 5,00 5,00 174,38 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. CHONE HACIA LADO
SUR.
234 CALLE 3 NORTE - SUR 192,7676 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE VÍA, V DESDE RIO SUMA
HASTA AV. CHONE.
235 CALLE 4 NORTE - SUR 59,4488 9,00 6,92 6,46 7,46 443,49 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 7 HACIA LADO
SUR.
CALLES Y AV. SIN NOMBRE TRANSVERSAL A LA AV. CHONE
236 CALLE 5 NORTE - SUR 35,8706 11,53 12,10 12,68 12,10 434,15 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 7 HASTA CALLE 8.
237 CALLE 6 NORTE - SUR 66,0123 14,00 11,55 12,66 12,74 840,78 IREGULAR ANCHO DE VÍA, SLO ESTA DEFINIDO EL 44,70%, VA
DESDE CALLE 7 HASTA AV. CHONE.
238 PRIMERA TRANSVERSAL NORTE - SUR 212,4689 13,00 13,00 13,50 13,17 2.797,51 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE RIO SUMA HASTA AV.
CHONE.
239 SEGUNDA TRANSVERSAL NORTE - SUR 138,9944 12,00 12,00 12,00 12,00 1.667,93 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE LINDERO FAMILIA
TORRES HASTA LONGITUDINAL PRIMARIA.
240 PASAJE 2 NORTE - SUR 38,5885 9,50 9,24 9,01 9,25 356,94 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE LONGITUDINAL
PRIMARIA HASTA AV. CHONE.
241 PASAJE 3 NORTE - SUR 8,8564 11,47 11,40 11,34 11,40 100,99 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE LONGITUDINAL
PRIMARIA HASTA AV. CHONE.
242 PASAJE 4 NORTE - SUR 62,7422 8,63 9,61 13,00 10,41 653,36 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 64,78%,
VA DESDE CALLE RIO DE JANEIRO HASTA AV. CHONE.
243 CALLE 9 NORTE - SUR 58,0222 14,00 11,97 9,95 11,97 694,72 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 12 HASTA
CALLE RIO DE JANEIRO.
244 CALLE 10 NORTE - SUR 53,8382 10,10 10,10 10,10 10,10 543,77 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 12 HASTA CALLE
RIO DE JANEIRO.
245 CALLE 11 NORTE - SUR 131,0116 16,16 16,73 16,16 16,35 2.142,04 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 12 HASTA AV.
CHONE
246 CALLE 13 NORTE - SUR 291,4750 7,98 15,88 12,92 12,26 3.573,48 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
59,17%, VA DESDE RIO SUMA HASTA AV. CHONE.
247 CALLE 14 NORTE - SUR 275,7194 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE VÍA, V DESDE LADO NORTE
HASTA RIO SUMA.
248 CALLE A NORTE - SUR 219,2255 10,00 10,00 10,00 10,00 2.192,26 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HASTA
CALLE 15 LINDERO CON RIO SUMA.
249 CALLE 17 NORTE - SUR 55,5905 10,00 8,20 6,80 8,33 463,25 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE RIO DE
JANEIRO HASTA AV. CHONE.
250 CALLEJON 3 NORTE - SUR 130,7106 8,00 7,34 7,51 7,62 995,58 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. CHONE HACIA
LADO SUR.
251 CALLE 18 NORTE - SUR 169,6359 9,00 9,00 9,00 9,00 1.526,72 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. CHONE HACIA
LADO SUR.
252 CALLE 19 NORTE - SUR 274,2646 4,61 11,42 19,38 11,80 3.237,24 IRREGULAR ANCHO DE VIA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 32,11%,
VA DESDE AV. CHONE HACIA LADO SUR.
253 CALLE 20 NORTE - SUR 59,7776 15,95 15,75 15,45 15,72 939,50 REGULAR ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE 21 HACIA LADO
SUR.
254 CALLE 24 NORTE - SUR 575,9076 8,25 17,76 8,27 11,43 6.580,70 IRREGULAR ANCH DE VÍA, VA DESDE INTERSECCIÓN CALLE EL
PAMBIL HASTA INTERSECCIÓN CALLE EL GUAYABO.
255 CALLE 26 NORTE - SUR 212,4683 14,00 14,97 13,35 14,11 2.997,22 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 25 HASTA
CALLE EL CEDRÓN.
256 CALLE 27 NORTE - SUR 90,6140 10,00 10,00 10,00 10,00 906,14 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE EL CEDRÓN
HACIA LADO SUR.
257 CALLE C NORTE - SUR 106,3101 12,00 12,00 12,00 12,00 1.275,72 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE EL CEDRÓN HACIA
LADO SUR PROPIEDAD FAMILIA NEIRA.
258 CALLE A NORTE - SUR 91,4007 10,10 10,10 10,10 10,10 923,15 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE EL CEDRÓN HASTA
CALLE B.
259 CALLE CRISTO REY NORTE - SUR 104,5636 10,00 10,00 10,00 10,00 1.045,64 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE EL CEDRÓN
HASTA CALLE B.
260 CALLE 28 NORTE - SUR 48,8272 10,00 10,00 10,00 10,00 488,27 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE EL ZAPOTAL
HASTA CALLE B.
261 CALLE 29 NORTE - SUR 235,0433 9,44 8,22 10,61 9,42 2.214,89 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE B HACIA LADO
SUR.
262 CALLE 30 NORTE - SUR 133,3721 15,73 16,10 8,24 13,36 1.781,41 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE B HACIA LADO
SUR.
263 CALLE 31 NORTE - SUR 138,3846 6,00 6,12 7,87 6,66 922,10 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE B HACIA LADO
SUR.
264 CALLE No 2 OESTE - ESTE 57,0106 10,00 10,00 10,00 10,00 570,11 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE RETORNABLE
HACIA LADO ESTE.
265 CALLE No 3 OESTE - ESTE 74,3448 10,00 10,00 10,00 10,00 743,45 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO OESTE HASTA
CALLE PRINCIPAL.
266 CALLE No 4 OESTE - ESTE 71,3226 10,00 10,00 10,00 10,00 713,23 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO OESTE HASTA
CALLE PRINCIPAL.
267 CALLE No 5 OESTE - ESTE 70,8030 10,00 10,00 10,00 10,00 708,03 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO OESTE HASTA
CALLE PRINCIPAL.
268 CALLE No 6 OESTE - ESTE 69,7266 10,00 10,00 10,00 10,00 697,27 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO OESTE HASTA
CALLE PRINCIPAL.
269 CALLE No 7 OESTE - ESTE 74,0420 10,00 10,00 10,00 10,00 740,42 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO OESTE HASTA
CALLE PRINCIPAL.
SECTOR 3
CALLES Y AV. SIN NOMBRE LONGITUDINAL PARALELA AV. CHONE
270 CALLE No 8 OESTE - ESTE 71,6458 10,00 10,00 10,00 10,00 716,46 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO OESTE HASTA
CALLE PRINCIPAL.
271 PASAJE 0 OESTE - ESTE 15,0388 5,08 5,08 5,08 5,08 76,40 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HACIA
LADO SUR.
272 CALLE 5 OESTE - ESTE 60,0715 9,64 9,32 9,00 9,32 559,87 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE A HASTA CALLE
B.
273 PASAJE 7 OESTE - ESTE 130,1480 10,00 10,00 10,00 10,00 1.301,48 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE A HASTA CALLE
B.
274 CALLE 4 OESTE - ESTE 215,2342 10,00 10,00 10,00 10,00 2.152,34 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO OESTE HACIA
EL ESTE.
275 CALLE 3 OESTE - ESTE 190,9133 8,00 10,00 3,00 7,00 1.336,39 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO OESTE HACIA
EL ESTE.
276 CALLE 2 OESTE - ESTE 190,7578 8,00 10,00 10,00 9,33 1.780,41 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO OESTE HACIA
EL ESTE.
277 CALLE 1 OESTE - ESTE 177,7951 10,00 10,00 10,00 10,00 1.777,95 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO OESTE HACIA
EL ESTE.
278 PASAJE 1 OESTE - ESTE 26,0738 7,00 7,00 7,00 7,00 182,52 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE LINDERO COLEGIO
PARTICULAR PATRIA NUEVA HASTA CALLE A.
279 PASAJE 2 OESTE - ESTE 30,4194 8,70 6,79 6,90 7,46 227,03 IRREGUAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE LINDERO COLEGIO
PARTICULAR PATRIA NUEVA HASTA CALLE A.
280 CALLE 6 OESTE - ESTE 176,6643 7,00 7,00 5,81 6,60 1.166,57 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
61,79%, VA DESDE CALLE A HACIA EL LADO ESTE.
281 CALLE 7 OESTE - ESTE 49,6229 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE LA VÍA, LINDERA CON RIO
SUMA.
282 CALLE 17 OESTE - ESTE 39,0675 12,00 9,75 7,50 9,75 380,91 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE GARCÍA
MORENO HASTA CALLE SANTA ANA.
283 CALLE 11 OESTE - ESTE 182,1803 10,32 8,65 18,77 12,58 2.291,83 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE VÍA SUMITA PITA
HASTA INTERSECCIÓN CON CALLE LIBERTAD.
284 CALLE 13 OESTE - ESTE 48,5694 8,00 7,66 8,11 7,92 384,83 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE INTERSECCIÓN CALLE
LIBERTAD HASTA CALLE SUCRE.
285 PASAJE 11 OESTE - ESTE 98,8163 6,00 8,90 8,90 7,93 783,94 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE LINDERO RIO
SUMA HACIA LADO ESTE.
286 CALLE 12 OESTE - ESTE 190,4716 10,00 9,33 9,33 9,55 1.819,64 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE SUMITA PITA
HASTA CALLE LIBERTAD.
287 CALLE 14 OESTE - ESTE 404,3848 8,86 10,00 12,35 10,40 4.206,95 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 87,0%,
VA DESDE CALLE SUMITA PITA HASTA RIO SUMA.
288 CALLE 15 OESTE - ESTE 233,7675 12,80 12,44 14,00 13,08 3.057,68 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE LIBERTAD
HASTA CALLE ATENAS.
289 CALLE PRINCIPAL NORTE - SUR 387,4182 12,00 12,00 12,00 12,00 4.649,02 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HACIA
LADO SUR.
290 CALLE A NORTE - SUR 313,0598 10,00 10,00 10,00 10,00 3.130,60 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HACIA
LADO SUR.
291 CALLE B NORTE - SUR 275,5793 10,00 10,00 10,00 10,00 2.755,79 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LOTIZACIÓN CHERREZ
AREA COMUNAL HASTA CALLE 6 LINDERA CON RIO SUMA.
292 CALLE C NORTE - SUR 353,9673 8,48 9,32 8,95 8,92 3.156,21 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HASTA
CALLE 6 LINDERA CON RIO SUMA.
293 CALLE 8 NORTE - SUR 162,5702 4,50 14,85 25,60 14,98 2.435,84 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE ABDÓN
CALDERÓN.
294 CALLE 9 NORTE - SUR 170,3320 - - NO ESTA DEFINIDO ANCHO DE VÍA, LINDERA CON RIO SUMA
HASTA AV. CHONE.
295 CALLE 10 NORTE - SUR 300,4744 13,00 13,00 13,00 13,00 3.906,17 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE RIO SUMA HASTA AV.
CHONE.
296 CALLE 16 NORTE - SUR 106,3789 12,70 12,07 12,68 12,48 1.327,96 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 14 HASTA CALLE
15.
297 CALLE 16 691,4076 - -
298 OCTAVA TRANSVERSAL OESTE - ESTE 110,0909 10,00 10,00 10,00 10,00 1.100,91 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 17 HACIA
LADO ESTE.
299 SEPTIMA TRANSVERSAL OESTE - ESTE 109,6845 10,00 11,00 11,00 10,67 1.169,97 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 17 HACIA
LADO ESTE.
300 SEXTA TRANSVERSAL OESTE - ESTE 212,6366 9,51 10,00 10,00 9,84 2.091,64 REGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 76,65%,
VA DESDE LADO OESTE HACIA LADO ESTE
301 QUINTA TRANSVERSAL OESTE - ESTE 142,0029 5,00 8,00 8,00 7,00 994,02 REGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 64,78%,
VA DESDE LADO OESTE HASTA LA CALLE 18,
302 MALECON MIRADOR OESTE - ESTE 160,0909 9,00 9,00 9,00 9,00 1.440,82 REGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 64,78%,
VA DESDE AV. 3 DE JULIO HASTA LA CALLE 18,
CALLES Y AV. SIN NOMBRE TRANSVERSAL A LA AV. CHONE
SECTOR 4
CALLES Y AV. SIN NOMBRE LONGITUDINAL PARALELA AV. CHONE
303 CALLE 35 OESTE - ESTE 186,3217 8,00 8,00 8,00 8,00 1.490,57 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 37 HACIA LADO
ESTE.
304 CUARTA TRANSVERSAL OESTE - ESTE 160,9851 10,00 10,00 10,00 10,00 1.609,85 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. 3 DE JULIO HASTA
CALLE 37
305 CALLE 33 OESTE - ESTE 190,5382 10,00 10,00 10,00 10,00 1.905,38 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 37 HACIA LADO
ESTE.
306 TERCERA TRANSVERSAL OESTE - ESTE 202,4400 10,00 10,00 10,00 10,00 2.024,40 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LINDERO CON RIO SUMA
HACIA CALLE 37.
307 CALLE 31 OESTE - ESTE 190,3761 12,65 12,19 12,69 12,51 2.381,61 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 37 HACIA LADO
ESTE.
308 SEGUNDA TRANSVERSAL OESTE - ESTE 202,8380 14,70 6,00 5,34 8,68 1.760,63 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 37 HACIA LADO
ESTE.
309 CALLE 27 OESTE - ESTE 192,9192 8,10 8,10 8,10 8,10 1.562,65 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE RIO SUMA HASTA CALLE
38
310 CALLE 19 OESTE - ESTE 109,5202 13,80 14,77 14,77 14,45 1.582,20 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 17 HASTA CALLE
37.
311 CALLE 25 OESTE - ESTE 161,9516 10,00 10,00 10,00 10,00 1.619,52 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 37 HASTA EL RIO
SUMA.
312 PRIMERA TRANSVERSAL OESTE - ESTE 155,3002 12,00 6,25 10,00 9,42 1.462,41 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE RIO SUMA HASTA
CANCHA.
313 CALLE 23 OESTE - ESTE 159,6214 10,00 10,00 8,00 9,33 1.489,80 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 37 HASTA
RIO SUMA.
314 CALLE 21 OESTE - ESTE 80,8789 9,00 7,00 7,00 7,67 620,07 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 20 HASTA
RIO SUMA.
315 CALLE 10 OESTE - ESTE 177,1326 8,00 8,00 8,00 8,00 1.417,06 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 11 HASTA
LINDERO CON RIO SUMA.
316 CALLE 11 OESTE - ESTE 66,3186 9,00 9,00 9,00 9,00 596,87 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 9 HASTA CALLE
11.
317 CALLE 12 OESTE - ESTE 62,3819 9,00 9,00 9,00 9,00 561,44 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 13 HASTA
CALLE 15.
318 CALLE 40 OESTE - ESTE 126,7620 11,48 8,00 10,00 9,83 1.245,65 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 15 HASTA
PRIMERA LONGITUDINAL.
319 CALLE 38 OESTE - ESTE 127,4889 9,26 9,75 11,38 10,13 1.291,46 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 15 HASTA
PRIMERA LONGITUDINAL.
320 CALLE 39 OESTE - ESTE 78,5737 8,40 8,40 7,80 8,20 644,30 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 36 HASTA
PRIMERA LONGITUDINAL.
321 CALLE U OESTE - ESTE 494,3379 11,00 10,00 10,00 10,33 5.108,16 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, PARTE Y LLEGA A LA AV. CHONE.
322 CALLE 17 NORTE - SUR 455,1623 10,00 11,00 11,68 10,89 4.958,23 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE
HASTA CALLE PRIMERA TRANSVERSAL.
323 CALLE 18 NORTE - SUR 334,3020 10,00 10,80 9,77 10,19 3.406,54 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 76,94%,
VA DESDE LADO NORTE HASTA CALLE 19.
324 CALLE 37 NORTE - SUR 276,0921 13,72 12,10 12,00 12,61 3.480,60 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
85,43%, VA DESDE LADO NORTE HASTA CALLE 23.
325 CALLE 20 NORTE - SUR 96,3088 15,00 15,00 15,00 15,00 1.444,63 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 25 HASTA RIO
SUMA.
326 CALLE 9 NORTE - SUR 146,7028 12,59 11,58 11,59 11,92 1.748,70 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE RIO SUMA HASTA AV.
CHONE.
327 CALLE 29 NORTE - SUR 290,0661 11,46 11,46 11,46 11,46 3.324,16 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HASTA AV.
CHONE.
328 CALLE 11 NORTE - SUR 67,0758 9,80 10,90 12,00 10,90 731,13 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE INTERSECCIÓN CALLE
10 Y 11 HASTA AV. CHONE.
329 CALLE 13 NORTE - SUR 67,7078 6,92 6,92 6,92 6,92 468,54 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 10 HASTA AV.
CHONE.
330 CALLE 15 NORTE - SUR 215,5400 6,85 7,91 7,73 7,50 1.615,83 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE CERCA
RIO SUMA HASTA AV. CHONE.
331 CALLE 36 NORTE - SUR 192,1359 12,44 10,19 15,00 12,54 2.410,02 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE CERCA
RIO SUMA HASTA AV. CHONE.
332 CALLEJON 1 NORTE - SUR 36,5264 5,83 5,83 5,83 5,83 212,95 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE RIO SUMA HASTA CALLE
40,
333 PRIMERA LONGITUDINAL NORTE - SUR 211,1582 15,37 11,13 15,87 14,12 2.982,26 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE RIO SUMA HASTA
CALLE 40,
334 CALLE 40 NORTE - SUR 77,9623 6,47 6,53 6,39 6,46 503,90 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HASTA AV.
CHONE.
335 CALLE 41 NORTE - SUR 40,0167 12,00 11,00 10,00 11,00 440,18 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE A UN
COSTADO DEL NUEVO CEMENTERIO HASTA AV. CHONE.
336 CALLE 42 NORTE - SUR 161,1951 31,00 16,70 13,00 20,23 3.261,51
IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE ENTRE
NUEVO CEMENTERIO Y GASOLINERA DIDIMO HASTA AV.
CHONE.
CALLES Y AV. SIN NOMBRE TRANSVERSAL A LA AV. CHONE
337 CALLE 43 NORTE - SUR 98,9132 7,50 7,50 7,50 7,50 741,85 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE A UN
COSTADO DE GASOLINERA DIDIMO HASTA AV. CHONE.
338 CALLE V NORTE - SUR 142,9635 11,09 11,09 11,09 11,09 1.585,47 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE "U'' HASTA AV.
CHONE.
339 CALLE W NORTE - SUR 135,1163 14,44 11,59 10,15 12,06 1.629,50 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE "U'' HASTA AV.
CHONE.
340 CALLE X NORTE - SUR 50,0109 10,00 10,00 10,00 10,00 500,11 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HASTA AV.
CHONE.
341 CALLE Y NORTE - SUR 50,0074 11,00 11,00 11,00 11,00 550,08 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HASTA AV.
CHONE.
342 CALLE Z NORTE - SUR 40,5930 11,00 11,00 11,00 11,00 446,52 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HASTA AV.
CHONE.
343 CALLE 1 OESTE - ESTE 288,2183 12,08 14,63 12,07 12,93 3.725,70 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO OESTE HASTA
CALLE EL GUAYABO.
344 PASAJE PEATONAL 1 OESTE - ESTE 94,5183 7,27 7,27 7,27 7,27 687,15 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO OESTE HASTA
CALLE HIGUERON.
345 CALLE 5 OESTE - ESTE 285,3786 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE LA VÍA, VA DESDE OESTE
HACIA EL ESTE.
346 CALLE 8 OESTE - ESTE 66,0848 8,00 8,00 8,00 8,00 528,68 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 7 HACIA EL ESTE.
347 CALLE 9 OESTE - ESTE 300,2826 7,00 6,13 9,68 7,60 2.283,15 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE OESTE HASTA AV.
ESPERANZA.
348 CALLE 10 OESTE - ESTE 64,2168 12,20 11,39 10,38 11,32 727,15 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 6 HASTA LA
CALLE 9
349 CALLE 11 OESTE - ESTE 101,0156 12,21 12,21 12,21 12,21 1.233,40 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 6 HASTA LA CALLE
17.
350 CALLE 12 OESTE - ESTE 99,5529 11,43 11,38 11,45 11,42 1.136,89 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 6 HASTA LA CALLE
17.
351 CALLE 13 OESTE - ESTE 111,3864 14,10 12,21 12,53 12,95 1.442,08 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 25 HASTA LA
CALLE 15.
352 CALLE 16 OESTE - ESTE 157,5926 10,67 9,60 8,80 9,69 1.527,07 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 25 HASTA LA
CALLE 6.
SECTOR 5
CALLES Y AV. SIN NOMBRE LONGITUDINAL PARALELA AV. CHONE
353 CALLE 18 OESTE - ESTE 280,6528 7,15 10,48 11,56 9,73 2.730,75 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO OESTE HASTA
VIA. VENADO
354 CALLE 24 OESTE - ESTE 156,2525 9,85 7,36 6,94 8,05 1.257,83 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 19 HASTA VÍA
VENADO.
355 CALLE 21 OESTE - ESTE 92,2743 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE VÍA. VA DESDE CALLE 20
HASTA VÍA VENADO.
356 CALLE 22 OESTE - ESTE 82,9879 10,00 10,00 10,00 10,00 829,88 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 20 HASTA VÍA
VENADO.
357 CALLE 23 OESTE - ESTE 79,6195 9,00 9,00 9,00 9,00 716,58 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 20 HASTA VÍA
VENADO.
358 CALLE 27 OESTE - ESTE 275,6688 9,00 9,75 14,00 10,92 3.009,38 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE 25 HASTA CALLE 30,
359 CALLE 28 OESTE - ESTE 87,4503 18,00 15,00 13,00 15,33 1.340,90 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 26 HASTA CALLE
6.
360 CALLE 60 OESTE - ESTE 114,6932 13,62 14,38 7,40 11,80 1.353,38 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 6 HACIA LADO
ESTE.
361 CALLE 34 OESTE - ESTE 98,1945 16,59 9,50 5,94 10,68 1.048,39 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 31 HASTA CALLE
32.
362 PASAJE 7 OESTE - ESTE 77,7888 8,80 9,77 10,49 9,69 753,51 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 32 HASTA CALLE
33.
363 CALLE 35 OESTE - ESTE 46,8325 11,76 11,98 12,20 11,98 561,05 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 31 HASTA AV.
ESPERANZA.
364 CALLE 36 OESTE - ESTE 191,2136 15,68 15,48 17,32 16,16 3.090,01 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO OESTE HASTA
AV. ESPERANZA.
365 PASAJE 6 OESTE - ESTE 50,0164 4,00 5,00 6,00 5,00 250,08 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 37 HASTA CALLE
31.
366 CALLE 38 OESTE - ESTE 96,9947 12,35 14,24 14,23 13,61 1.319,77 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO OESTE HASTA
CALLE 31.
367 CALLE 39 OESTE - ESTE 157,4590 10,00 15,00 13,31 12,77 2.010,75 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 32 HASTA AV. 3
DE JULIO.
368 CALLE 40 OESTE - ESTE 163,2287 7,58 6,34 15,60 9,84 1.606,17 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 32 HACIA LADO
ESTE.
369 CALLE 41 OESTE - ESTE 194,3835 15,00 14,00 11,18 13,39 2.603,44 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE INTERSECCIÓN CALLE
32 Y AV. LA ESPERANZA HASTA AV. 3 DE JULIO.
370 CALLE 42 OESTE - ESTE 165,3762 12,90 13,16 13,16 13,07 2.162,02 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. LA ESPERANZA
HASTA CALLE 52.
371 CALLE 43 OESTE - ESTE 173,2692 11,62 9,34 7,05 9,34 1.617,76 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 30,81%,
VA DESDE AV. LA ESPERANZA HASTA CALLE 52.
372 CALLE 47 OESTE - ESTE 66,9437 25,86 12,87 11,92 16,88 1.130,23 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 45 HASTA CALLE
49.
373 CALLE 48 OESTE - ESTE 32,4393 19,83 13,09 16,37 16,43 532,98 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 45 HASTA CALLE
44.
374 PASAJE 9 OESTE - ESTE 36,3861 7,85 8,00 8,00 7,95 289,27 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 45 HACIA LADO
ESTE.
375 CALLE 50 OESTE - ESTE 173,2520 - - NO ESTA DEFINIDO ANCHO DE VÍA. VA DESDE CALLE RIO
AMAZONAS HASTA CALLE 52.
376 CALLE 2 NORTE - SUR 119,7472 8,00 8,00 8,00 8,00 957,98 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 1 HACIA LADO
SUR.
377 CALLE 3 NORTE - SUR 54,9773 6,00 6,00 6,00 6,00 329,86 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE LAS PALMAS
HASTA CALLE LOS PINOS.
378 CALLE 4 NORTE - SUR 57,4622 12,00 11,52 11,00 11,51 661,20 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE LOS PINOS HASTA
CALLE LOS CIPRES.
379 CALLE 6 NORTE - SUR 638,6152 9,94 13,00 10,20 11,05 7.054,57 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 69,54%,
VA DESDE CALLE 5 HACIA LADO SUR.
380 CALLE 7 NORTE - SUR 78,5390 5,16 6,84 5,11 5,70 447,93 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 5 HASTA CALLE
9.
381 CALLE 14 NORTE - SUR 122,9084 9,14 8,34 7,22 8,23 1.011,95 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HASTA
CALLE 16.
382 CALLE 15 NORTE - SUR 124,9205 6,62 12,18 13,00 10,60 1.324,16 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HASTA
CALLE 16.
383 CALLE 17 NORTE - SUR 166,0697 12,67 14,61 17,64 14,97 2.486,62 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 9 HASTA VIA
VENADO.
384 PASAJE 1 NORTE - SUR 61,8093 11,00 9,74 8,66 9,80 605,73 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 8 DE JUNIO
HASTA CALLE MILAGRO.
385 CALLE 19 NORTE - SUR 134,2072 5,85 9,23 6,00 7,03 943,03 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 65,40%,
VA DESDE LADO NORTE HACIA EL SUR.
386 CALLE 20 NORTE - SUR 252,8606 16,76 11,99 13,79 14,18 3.585,56 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL
66,82%, VA DESDE LADO NORTE HACIA EL SUR.
CALLES Y AV. SIN NOMBRE TRANSVERSAL A LA AV. CHONE
387 CALLE 25 NORTE - SUR 330,1156 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE LA VÍA.
388 CALLE 26 NORTE - SUR 159,1236 7,59 7,70 6,65 7,31 1.163,72 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 40,12%,
VA DESDE VÍA VENADO HACIA LADO SUR.
389 CALLE 29 NORTE - SUR 296,1377 14,40 15,00 11,83 13,74 4.069,92 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE VÍA VENADO HACIA
LADO SUR.
390 CALLE 30 NORTE - SUR 66,2816 16,14 18,52 15,94 16,87 1.117,95 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE VIA VENADO HASTA
CALLE 27
391 CALLE 31 NORTE - SUR 527,9039 11,90 11,90 15,37 13,06 6.892,67 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE VÍA VENADO HASTA
AV. LA ESPERANZA.
392 CALLE 32 NORTE - SUR 468,3566 11,37 14,73 9,23 11,78 5.515,68 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. LA ESPERANZA
HASTA INTERSECCIÓN AV. LA ESPERANZA Y CALLE 41.
393 CALLE 33 NORTE - SUR 401,3963 8,77 12,00 12,00 10,92 4.384,59 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE MILAGRO
HASTA CALLE 43,
394 CALLE 37 NORTE - SUR 190,0602 12,62 12,38 12,32 12,44 2.364,35 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE PASAJE 6 HASTA CALLE
38.
395 PASAJE 2 NORTE - SUR 95,6074 6,50 6,50 6,50 6,50 621,45 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HASTA
CALLE 60.
396 PASAJE 3 NORTE - SUR 89,9983 4,14 4,14 4,14 4,14 372,59 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 60 HACIA LADO
SUR.
397 PASAJE 4 NORTE - SUR 90,0752 4,16 4,16 4,16 4,16 374,71 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 60 HACIA LADO
SUR.
398 PASAJE 5 NORTE - SUR 40,9924 3,00 3,00 3,00 3,00 122,98 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HACIA EL
SUR.
399 PASAJE 8 NORTE - SUR 82,8686 6,00 6,00 6,00 6,00 497,21 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 40 HASTA CALLE
41.
400 CALLE 44 NORTE - SUR 316,4464 7,04 11,68 13,35 10,69 3.382,81 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 75,56%,
VA DESDE LADO NORTE HASTA CALLE 50.
401 CALLE 45 NORTE - SUR 159,9428 20,42 6,72 10,00 12,38 1.980,09 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HASTA
LA CALLE 47.
402 CALLE 46 NORTE - SUR 45,0566 7,96 7,96 7,96 7,96 358,65 REGULAR ANCHO DE VÍA, ESTA UBICADA EN VÍA SIN
RETORNO.
403 CALLE 49 NORTE - SUR 140,2135 13,44 7,25 14,99 11,89 1.667,61 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 44 HASTA
CALLE 50.
404 CALLE 51 NORTE - SUR 133,0888 10,00 10,00 10,00 10,00 1.330,89 REGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ETA DEFINIDO EL 53,0%, VA
DESDE CALLE 43 HASTA VÍA SIN RETORNO.
405 CALLE 52 NORTE - SUR 348,3887 13,63 8,55 7,10 9,76 3.400,27 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 32,93%,
VA DESDE PASAJE 3 HASTA CALLE 50.
406 PASAJE G OESTE - ESTE 63,5128 9,20 11,04 13,71 11,32 718,75 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. LA ESPERANZA
HASTA CALLE CUBA.
407 PASAJE H OESTE - ESTE 65,6639 7,10 10,31 12,25 9,89 649,20 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. LA ESPERANZA
HASTA CALLE CUBA.
408 PASAJE 22 OESTE - ESTE 103,4192 6,11 7,27 8,07 7,15 739,45
IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE SAUCE
HASTA INTERSECCIÓN CALLE LOS ROBLES Y PASAJE SAN
MIGUEL.
409 CALLE 2 OESTE - ESTE 133,5094 6,88 8,39 9,54 8,27 1.104,12 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE VICTOR
ASTUDILLO HASTA CALLE CARLOS ALBERTO ARAY.
410 CALLE 3 OESTE - ESTE 96,5368 19,01 16,12 12,00 15,71 1.516,59 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE LUIS
JARAMILLO HASTA CALLE CARLOS ALBERTO ARAY.
411 CALLE 4 OESTE - ESTE 113,0782 15,98 14,62 14,00 14,87 1.681,10 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE LUIS
JARAMILLO HASTA CALLE CARLOS ALBERTO ARAY.
412 CALLE 5 OESTE - ESTE 228,0786 11,82 8,27 15,23 11,77 2.685,25 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. 3 DE JULIO
HASTA 24 DE JULIO.
413 CALLE 6 OESTE - ESTE 269,1349 14,96 7,46 15,72 12,71 3.421,60 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 24 DE JULIO
HASTA AV. 3 DE JULIO.
414 CALLE 7 OESTE - ESTE 220,6045 7,75 8,99 14,42 10,39 2.291,35 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 24 DE JULIO
HASTA AV. 3 DE JULIO.
415 CALLEJON 1 OESTE - ESTE 63,1802 8,25 8,78 9,52 8,85 559,14 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE MANTA
HASTA CALLE 24 DE JULIO.
416 PASAJE 3 OESTE - ESTE 52,7595 2,40 2,45 2,54 2,46 129,96 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 52 HASTA CALLE
29.
417 PASAJE 4 OESTE - ESTE 50,8481 8,05 8,51 8,50 8,35 424,75 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 52 HASTA CALLE
29.
418 PASAJE 5 OESTE - ESTE 47,9791 8,00 8,00 8,00 8,00 383,83 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 52 HASTA CALLE
29.
419 PASAJE 6 OESTE - ESTE 138,0429 10,00 10,00 5,60 8,53 1.177,97 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 52 HASTA
PASAJE M.
SECTOR 6
CALLES Y AV. SIN NOMBRE LONGITUDINAL PARALELA AV. CHONE
420 PASAJE 7 OESTE - ESTE 46,9844 8,00 8,00 8,00 8,00 375,88 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 52 HASTA CALLE
29.
421 PASAJE 8 OESTE - ESTE 47,1131 8,00 8,00 8,00 8,00 376,90 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 52 HASTA CALLE
29.
422 PASAJE 9 OESTE - ESTE 45,0527 8,00 8,00 8,00 8,00 360,42 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 52 HASTA CALLE
29.
423 PASAJE 10 OESTE - ESTE 135,0243 8,00 7,60 8,90 8,17 1.102,70 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 52 HASTA
CALLE M.
424 PASAJE 11 OESTE - ESTE 135,7879 8,00 3,11 5,11 5,41 734,16 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 52 HASTA
CALLE M.
425 PASAJE 12 OESTE - ESTE 115,8655 8,00 8,70 8,60 8,43 977,13 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 52 HASTA
CALLE M.
426 PASAJE 13 OESTE - ESTE 64,3519 6,00 6,00 6,13 6,04 388,90 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 29 HASTA
CALLE M.
427 PASAJE 14 OESTE - ESTE 4,8300 4,43 4,71 4,88 4,67 22,57 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 30 HASTA
PASAJE M.
428 PASAJE 15 OESTE - ESTE 39,9873 5,00 5,00 5,00 5,00 199,94 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 30 HASTA
PASAJE M.
429 PASAJE 16 OESTE - ESTE 40,4542 5,50 6,40 6,50 6,13 248,12 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 30 HASTA
PASAJE M.
430 CALLE 33 OESTE - ESTE 138,3394 11,38 10,29 6,71 9,46 1.308,69 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 31 HASTA
LINDEROS CON UNIVERSIDAD LAICA ELOY AFARO.
431 CALLE 34 OESTE - ESTE 141,0457 - - NO ESTA DEFINIDO ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 31
HASTA LINDEROS CON UNIVERSIDAD LAICA ELOY AFARO.
432 CALLE 35 OESTE - ESTE 86,0230 7,60 7,95 6,09 7,21 620,51 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 29 HASTA CALLE
M. ESQUINA ESCUELA PROVINCIA DE MANABÍ.
433 CALLE 36 OESTE - ESTE 311,6451 6,96 10,76 13,30 10,34 3.222,41 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 38,24%,
VA DESDE CALLE M HASTA CALLE 41.
434 CALLE 37 OESTE - ESTE 147,0603 - - NO ESTA DEFINIDO ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE M
HACIA LADO ESTE.
435 PASAJE O OESTE - ESTE 28,6189 5,00 5,00 5,00 5,00 143,09 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 24 DE JULIO
HASTA LINDEROS CON UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO.
436 PASAJE 17 OESTE - ESTE 35,1787 5,00 5,00 5,00 5,00 175,89 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 38 HASTA CALLE
39
437 PASAJE 18 OESTE - ESTE 17,5676 10,00 10,00 10,00 10,00 175,68 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 40 HASTA CALLE
41.
438 PASAJE 19 OESTE - ESTE 34,7822 6,00 6,00 6,00 6,00 208,69 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 38 HASTA CALLE
39
439 CALLE 10 OESTE - ESTE 259,5735 7,12 8,70 8,70 8,17 2.121,58 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE LATACUNGA
HASTA CALLE GARCIA MORENO.
440 CALLE 17 OESTE - ESTE 124,1046 11,00 7,46 5,17 7,88 977,53 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE FRANCISCO
PACHECO HASTA CALLE GARCIA MORENO.
441 CALLE 12 OESTE - ESTE 394,7169 11,43 8,29 10,86 10,19 4.023,48 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 15 HASTA
CALLE FRANCISCO PACHECO.
442 CALLE 14 OESTE - ESTE 149,4594 14,00 12,49 12,10 12,86 1.922,55 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 11 HASTA
CALLE 16.
443 CALLE 15 OESTE - ESTE 394,2263 13,02 15,09 9,46 12,52 4.937,03 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 11 HASTA
CALLE GARCÍA MORENO.
444 CALLE 19 OESTE - ESTE 431,7667 14,21 15,10 10,40 13,24 5.715,15 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE CARLOS
ALBERTO ARAY HASTA LADO ESTE.
445 CALLE 20 OESTE - ESTE 508,2044 13,03 7,99 11,00 10,67 5.424,23 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE CARLOS
ALBERTO ARAY HASTA LADO ESTE.
446 CALLE 21 OESTE - ESTE 174,5601 13,39 14,30 15,19 14,29 2.495,05 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE CARLOS
ALBERTO ARAY HASTA CALLE 24.
447 CALLE 22 OESTE - ESTE 175,4147 11,00 11,00 14,60 12,20 2.140,06 IRREGULAR ANCHO DE VIA, VA DESDE CALLE 25 HACIA LADO
ESTE.
448 CALLE B OESTE - ESTE 70,9716 14,03 12,58 9,69 12,10 858,76 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE VICENTE
ROCAFUERTE HASTA CALLE ABDÓN CALDERÓN.
449 CALLE C OESTE - ESTE 313,0612 9,00 13,80 11,11 11,30 3.538,64 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE CARLOS
ALBERTO ARAY HASTA CALLE LATACUNGA.
450 CALLE 1 NORTE - SUR 325,9953 11,61 11,24 7,09 9,98 3.253,43 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE VERY LOOR
HASTA CALLE 5.
451 PASAJE 1 NORTE - SUR 80,6452 5,68 5,68 5,68 5,68 458,06 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 5 HASTA AV. 3 DE
JULIO.
452 PASAJE 2 NORTE - SUR 86,9918 5,00 5,00 5,00 5,00 434,96 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 5 HASTA AV. 3 DE
JULIO.
CALLES Y AV. SIN NOMBRE TRANSVERSAL A LA AV. CHONE
453 CALLE 8 NORTE - SUR 143,0953 18,55 11,36 9,53 13,15 1.881,23 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE CARLOS
ALBERTO ARAY HASTA AV. 3 DE JULIO.
454 CALLE 29 NORTE - SUR 393,8471 9,47 9,00 8,89 9,12 3.591,89 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. 3 DE JULIO HACIA
LADO SUR.
455 CALLE 30 NORTE - SUR 186,6431 6,00 5,90 6,39 6,10 1.137,90 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. 3 DE JULIO HASTA
CALLE 35.
456 CALLE M NORTE - SUR 252,5684 14,00 13,28 13,48 13,59 3.431,56
REGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 22,49%,
VA DESDE ESQUINA ESCUELA PROVINCIA DE MANABÍ HACIA
LADO SUR.
457 PASAJE M NORTE - SUR 114,5492 6,90 5,90 9,32 7,37 844,61 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HACIA
LADO SUR.
458 CALLE 31 NORTE - SUR 140,6768 10,50 6,96 9,00 8,82 1.240,77 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. 3 DE JULIO HACIA
LADO SUR.
459 CALLE 32 NORTE - SUR 84,5211 8,00 8,32 8,62 8,31 702,65 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. 3 DE JULIO HASTA
CALLE 33.
460 CALLE 42 NORTE - SUR 50,1051 12,00 12,00 12,00 12,00 601,26 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 36 HASTA CALLE
37.
461 CALLE 38 NORTE - SUR 278,6024 10,00 10,00 10,00 10,00 2.786,02 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 36 HACIA LADO
SUR.
462 CALLE 39 NORTE - SUR 278,5478 11,00 11,00 11,00 11,00 3.064,03 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 36 HACIA LADO
SUR.
463 CALLE 40 NORTE - SUR 275,0112 11,00 11,00 11,00 11,00 3.025,12 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 36 HACIA LADO
SUR.
464 CALLE 41 NORTE - SUR 274,3891 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 36
HACI A LADO SUR.
465 CALLE 9 NORTE - SUR 67,2709 17,15 12,09 9,79 13,01 875,19 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. 3 DE JULIO HASTA
CALLE 12,
466 CALLE 11 NORTE - SUR 371,1290 8,48 9,60 14,91 11,00 4.081,18 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. 3 DE JULIO HACIA
LADO SUR.
467 CALLE 13 NORTE - SUR 108,5671 10,68 10,07 10,00 10,25 1.112,81 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 12 HASTA CALLE
14.
468 CALLE 24 NORTE - SUR 355,9970 9,83 13,00 10,65 11,16 3.972,93 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 69,17%,
VA DESDE CALLE 15 HACIA LADO SUR.
469 CALLE 16 NORTE - SUR 495,3748 10,00 10,00 13,41 11,14 5.516,82 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CLLE 12 HACIA LADO
SUR.
470 CALLE 18 NORTE - SUR 189,4155 9,50 6,90 11,39 9,26 1.754,62 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HACIA
LE SUR. EN MBOS SENTIDO CALLE SIN SALIDA.
471 CALLE 23 NORTE - SUR 39,4517 8,50 9,65 10,78 9,64 380,45 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HASTA
CALLE 21.
472 CALLE 25 NORTE - SUR 265,0208 12,00 13,78 8,46 11,41 3.024,77 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 15 HACIA LADO
SUR.
473 CALLEJON 2 NORTE - SUR 95,7894 6,00 6,08 6,17 6,08 582,72 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 22 HACIA LADO
SUR.
474 CALLE 26 NORTE - SUR 157,6525 10,00 10,48 12,07 10,85 1.710,53 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 20 HACIA LADO
SUR.
475 CALLE 27 NORTE - SUR 238,6958 11,77 10,16 13,11 11,68 2.787,97 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 15 HACIA LADO
SUR.
476 PASAJE MUNICIPAL NORTE - SUR 69,2392 12,45 13,55 14,67 13,56 938,65 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE ENRIQUE
DELGADO COPIANO HASTA CALLE LUIS FÉLIZ LÓPEZ.
477 PASAJE 20 NORTE - SUR 114,3095 4,95 5,18 5,00 5,04 576,50 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE INTERSECCION LOS
LIMONES HASTA CALLE LOS PINOS.
478 PASAJE 21 NORTE - SUR 106,3527 15,23 8,35 7,62 10,40 1.106,07 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE INTERSECCION LOS
LIMONES HASTA AV. LA ESPERANZA.
479 CALLE 1 OESTE - ESTE 96,7444 9,40 10,72 12,00 10,71 1.035,81 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE GARCIA
MORENO HASTA CALLE SANTA ANA.
480 PASAJE 1 OESTE - ESTE 52,2645 5,09 7,88 7,85 6,94 362,72 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 13 HACIA LADO
ESTE.
481 CALLE 2 OESTE - ESTE 244,1036 10,00 15,29 11,00 12,10 2.952,84 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE GARCIA
MORENO HASTA CALLE CALICUCHIMA.
482 PASAJE 2 OESTE - ESTE 56,8471 10,00 8,72 7,46 8,73 496,09 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 6 DE AGOSTO
HACIA LADO ESTE.
483 CALLE 15 OESTE - ESTE 102,8606 - - NO ESTA DEFINIDO EL ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE
CULICUCHIMA HASTA CALLE 16.
484 CALLE 16 OESTE - ESTE 100,5569 14,11 11,93 10,26 12,10 1.216,74 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 15 HASTA CALLE
6 DE AGOSTO.
485 CALLE 17 OESTE - ESTE 116,4097 5,18 5,18 12,57 7,64 889,76 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 16 HACIA LADO
ESTE.
SECTOR 7
CALLES Y AV. SIN NOMBRE LONGITUDINAL PARALELA AV. CHONE
486 CALLE 3 OESTE - ESTE 244,4614 9,93 9,93 9,93 9,93 2.427,50 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE GARCÍA MORENO
HASTA CALLE CALICUCHIMA.
487 CALLE 4 OESTE - ESTE 244,0876 10,00 10,00 10,00 10,00 2.440,88 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE GARCÍA MORENO
HASTA CALLE CALICUCHIMA.
488 CALLE 5 OESTE - ESTE 187,3946 12,00 12,00 12,00 12,00 2.248,74 REGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 66,58%,
VA DESDE CALLE GARCIA MORENO HACIA LADO ESTE.
489 CALLE 10 OESTE - ESTE 75,0824 11,00 11,00 11,00 11,00 825,91 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE EL LADO OESTE HACIA EL
LADO ESTE.
490 CALLE 12 OESTE - ESTE 43,8903 9,10 9,10 9,10 9,10 399,40 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE EL LADO OESTE HACIA EL
LADO ESTE.
491 CALLE 20 OESTE - ESTE 133,9611 12,00 12,00 12,00 12,00 1.607,53 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE PUERTO PIREO
HASTA CALLE DE LA LUNA.
492 PASAJE 5 OESTE - ESTE 80,4483 8,00 8,00 8,00 8,00 643,59 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 24 DE MAYO
HASTA CALLE GUAYAQUIL.
493 PASAJE PEATONAL 1 OESTE - ESTE 89,1168 4,00 4,00 4,00 4,00 356,47 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE EUGENIO ESPEJO
HASTA CALLE 24 DE MAYO.
494 PASAJE PEATONAL 2 OESTE - ESTE 88,4004 4,00 4,00 4,00 4,00 353,60 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE EUGENIO ESPEJO
HASTA CALLE 24 DE MAYO.
495 PASAJE PEATONAL 3 OESTE - ESTE 90,9561 4,00 4,00 4,00 4,00 363,82 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE EUGENIO ESPEJO
HASTA CALLE 24 DE MAYO.
496 CALLE 19 OESTE - ESTE 81,1841 10,00 10,00 10,00 10,00 811,84 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 24 DE MAYO
HASTA CALLE GUAYAQUIL.
497 CALLE PAJAN OESTE - ESTE 253,7802 8,97 13,46 18,14 13,52 3.431,95 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE EUGENIO
ESPEJO HASTA VIA CAJONES.
498 PASAJE B OESTE - ESTE 136,6557 6,74 5,00 5,00 5,58 762,54 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO OESTE HACIA
LADO ESTE, CALLES SIN SALIDA.
499 CALLE 18 OESTE - ESTE 220,1629 11,29 12,84 10,42 11,52 2.535,54 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE EUGENIO
ESPEJO HASTA VIA CAJONES.
500 CALLE "2" OESTE - ESTE 123,6899 13,00 14,89 16,13 14,67 1.814,94 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE "C" HASTA LA
CALLE "A".
501 CALLE "3" OESTE - ESTE 133,3474 14,23 15,67 13,00 14,30 1.906,87 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE "C" HASTA LA
CALLE "A".
502 CALLE "4" OESTE - ESTE 132,9724 11,00 14,40 14,73 13,38 1.778,73 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE "C" HASTA LA
CALLE "A".
503 CALLE 13 NORTE - SUR 213,0867 9,09 11,70 7,27 9,35 1.993,07 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE SALUSITO GILER
HASTA CALLE ENRIQUE DELGADO COPIANO.
504 CALLE 14 NORTE - SUR 80,3330 10,00 10,00 10,00 10,00 803,33 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE CALLE SIN
SALIDA HASTA CALLE 15.
505 CALLE 6 NORTE - SUR 70,8610 10,43 8,68 8,68 9,26 656,41 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HASTA
CALLE 5.
506 CALLE 7 NORTE - SUR 71,3897 9,76 12,00 13,02 11,59 827,64 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HASTA
CALLE 5.
507 CALLE 8 NORTE - SUR 67,9931 11,00 11,00 11,00 11,00 747,92 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HASTA
CALLE 5.
508 CALLE 9 NORTE - SUR 71,7714 11,00 11,00 11,00 11,00 789,49 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HASTA
CALLE 5.
509 CALLE 11 NORTE - SUR 56,4644 11,00 11,00 11,00 11,00 621,11 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE 10 HACIA LADO
SUR.
510 PASAJE 4 NORTE - SUR 42,4532 7,00 7,00 7,00 7,00 297,17 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE PAJAN HASTA
CALLE 18.
511 PASAJE 6 NORTE - SUR 36,0045 7,00 7,60 7,95 7,52 270,63 REGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE CALCETA HASTA
CALLE 5.
512 PASAJE 7 NORTE - SUR 49,5935 10,00 10,60 11,22 10,61 526,02 IRREGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. CHONE HACIA
LADO SUR.
513 PASAJE 8 NORTE - SUR 68,1010 6,66 6,66 6,66 6,66 453,55 REGULAR EN ANCHO DE VÍA, VA DESDE LADO NORTE HASTA
ANTIGUA VÍA CHONE.
514 CALLE C NORTE - SUR 674,2336 12,23 12,07 11,94 12,08 8.144,74 REGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 20,19%,
VA DESDE AV. CHONE HACIA LADO SUR.
515 CALLE B NORTE - SUR 602,5859 13,77 15,00 12,18 13,65 8.225,30 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE AV. CHONE HACIA
LADO SUR.
516 CALLE A NORTE - SUR 659,6195 13,00 13,50 14,00 13,50 8.904,86 REGULAR ANCHO DE VÍA, SOLO ESTA DEFINIDO EL 10,72%,
VA DESDE AV. CHONE HACIA LADO SUR.
517 CALLE "40" NORTE - SUR 53,9775 13,00 14,89 16,13 14,67 792,03 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE "C" HASTA LA
CALLE "A".
58.345,0940 2.047.934,62
TOTAL DE LONGITUD DE VIAS CON NOMBRE 86.216,15
TOTAL DE LONGITUD DE VIAS SIN NOMBRE 58.345,09
144.561,25
144,56
TOTAL DE LONGITUD DE VIAS (M)
TOTAL DE LONGITUD DE VIAS (KM)
CALLES Y AV. SIN NOMBRE TRANSVERSAL A LA AV. CHONE
SUB - TOTAL
517 CALLE "40" NORTE - SUR 53,9775 13,00 14,89 16,13 14,67 792,03 IRREGULAR ANCHO DE VÍA, VA DESDE CALLE "C" HASTA LA
CALLE "A".
58.345,0940 2.092.179,91
88.163,57
58.345,09
146.508,66
146,51 TOTAL DE LONGITUD DE VIAS (KM)
SUB - TOTAL
TOTAL DE LONGITUD DE VIAS (M)
TOTAL DE LONGITUD DE VIAS CON NOMBRE
TOTAL DE LONGITUD DE VIAS SIN NOMBRE
Fuente: GADM El Carmen, 2015. Elaboración: GADM El Carmen, 2015.
Actualmente el Cantón El Carmen cuenta con vías de ingreso a la ciudad como la Av.
Chone y alterna o Pasó Lateral para descongestionar el tránsito masivo que se genera por
la actividad comercial a lo largo de la Av. Chone y en varias de sus calles centrales.
Sus arterias están en condiciones aceptables y son estas las que ofrecen el acceso de
conexión entre los barrios, parroquias y a sus diferentes vías principales.
El ingreso de buses interprovinciales e Intercantonal al centro de la ciudad es un recurso
forzoso por contar solo con estaciones locales provisionales de transporte. Al no tener una
terminal terrestre donde indiscutiblemente serian desviadas todas las unidades de
transporte de pasajeros.
Tabla 18. Características de vías del Cantón El Carmen.
VIAS SUPERFICIE (ha) %
Duro/Pavimento 70,99 3,89
Suelto/No Pavimento 170,74 9,35
Temporal 374,62 20,52
Sendero 1186,87 65,01
Otro 22,52 1,23
TOTAL 1825,73 100,00
CARACTERISTICAS DE VÍAS DEL CANTÓN EL CARMEN
Fuente: GADM El Carmen, 2015. Elaboración: GADM El Carmen, 2015.
Gráfico 37. Distribución porcentual de características de red vial del Cantón El Carmen
Fuente: MTOP, 2013.
Elaboración: GADM El Carmen, 2015.
70,99
9,35%
[VALOR] 20,52%
[VALOR] 65,01%
[VALOR] 1,23%
Vías Urbanas y Rurales del cantón (Km)
Duro/Pavimento
Suelto/No Pavimento
Temporal
Sendero
Otro
5.2. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.
Los puentes fueron construidos en forma provisional, cumpliendo en la actualidad su vida
útil por lo que se requiere su reconstrucción total a fin de cumplir con las normativas
técnicas como son: anchos que permitan la circulación vehicular en ambos sentidos. Los
puentes que presentan alguna amenaza para la población son:
Sector Urbano:
Puente Carmenses en lucha, ubicado en el Barrio Carmenses en Lucha.
Puente Jesús del Gran Poder, ubicado en la cooperativa de vivienda
Jesús del gran Poder.
Puente sector El Camal, ubicado en barrio Diosa Umiña
Puente de la antigua vía a Suma, ubicado en la parroquia 4 de
Diciembre
Sector Rural:
Puente en el sitio Rio de Onza.
Puente sobre el estero Damas – sitio Armadillo Chico – El Roció
Puente en vía a san pablo de rio de oro (L = 18m).
Puente comunidad del piojo en la parroquia Wilfrido loor.
Puente sobre el estero el Mallal, parroquia de San Pedro De Suma.
Puente sobre el rio agua sucia (L = 12m), comunidad Luz Del Campo.
Puente en el Barrio Valle Encantado del sitio La Bramadora.
Puente en la comunidad en la Playita Palestina.
Puente en la comuna Cajones Del Achote.
Puente sobre el rio chila
Puente sobre el rio venado.
Puente en el grupo trabajadores unidos del km 33 vía Chone – Sto.
Domingo.
Puente en el sitio boca de onza –el guayabo.
Las vías en el casco urbano se encuentran en un 70% en buen estado, y un 30% en
deterioro por lo que se encuentran consideradas para rehabilitar.
Entre las principales mejoras que se pueden realizar están: colocación de material de
mejoramiento, lastrado, adoquinado, construcción de veredas que permitan superar la
afectación y recuperar su estado.
Por la variación de la superficie del Cantón se cuenta con la ventaja de evacuar
rápidamente las aguas lluvias y evitar al máximo las inundaciones. A excepción de ciertos
sectores como:
Barrió Sagrado Corazón de Jesús.
Barrios Las vegas.
Lotización Intriago.
Sector Academia Julio Cobo.
Parroquia Wilfrido Loor.
Sector de la Laguna Central.
Sector de la laguna tras el Estadio.
Barrió Jesús del Gran Poder.
Barrió Los Almendros.
Parroquia 4 de Diciembre.
Lotización Jaramillo.
Barrió Santa Marianita.
Bajos del Cementerio Central.
Barrio Universitario.
Lotización Restrepo entre otras.
Y como zonas de deslizamientos en la ciudad tenemos:
Sector de la Laguna Central.
Lotización Lastenia Andrade
Lotización Restrepo.
Lotización Roger.
Barrió San Valentín.
Cooperativa Jesús del Gran Poder.
Cooperativa Carmenses en Lucha.
Lotización Aura Luz.
Barrió Sagrado Corazón de Jesús.
La vías de primer orden la Av. Chone y la Av. 3 de Julio y como vías de evacuación que
comunican directamente al paso lateral están: calle puerto Pireo, calle Latacunga, vía
Venado, vía a La Esperanza, que se encuentran en perfectas condiciones permitiendo una
pronta evacuación en caso de desastres, no por esto dejan de existir los caminos de
penetración a los diferentes sitios y sectores rurales y barrios urbanos que requieren ser
atendidos en su infraestructura vial.
Los alberguen a los que se acude corresponden a la infraestructura de las unidades
educativas.
Tabla 34. Priorización de potencialidades y problemas
Movilidad, energía y conectividad
Variables Potencialidades Problemas
Acceso a servicios de
telecomunicaciones
Existe conectividad en el área
urbana.
Este tipo de servicio no se aplica en
el área rural.
Déficit en la cobertura 3G de
telecomunicaciones móviles para
todo el cantón.
Déficit de internet en el área rural
Tipo de generación de energía
eléctrica
Presta las condiciones naturales
para la generación de energía
renovable hídrica y eólica.
El 96% de personas cuenta con
suministro eléctrico.
Existe subestaciones eléctricas en
el área urbana y rural.
Déficit de gestión para aprovechar
el recurso.
Déficit de cobertura eléctrica de
calidad para los barrios.
Deterioro en el alumbrado
eléctrico
Redes viales y de transporte
Existe una red vial de primer
orden.
Existe una red vial secundaria que
permite la conectividad entre
comunidades y la zona. urbana
No existe una continuidad en el
mantenimiento de las vías.
2.6 DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
En la actualidad los municipios son Gobiernos Autónomos Descentralizados. El
Gobierno Municipal de El Carmen, toma esta denominación a partir del 30 de abril del
2011 en registro oficial, dicha denominación jerarquiza las funciones y competencia
como institución directa administrativo de los recursos públicos del territorio cantonal
regidos por la COOTAD (Código Orgánico de Organización territorial Autonomía y
Descentralización).
Según la COOTAD los GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS como el de El
Cantón El Carmen están sus funciones y competencia descrita en los artículos 54 y 55,
que textualmente dice:
Artículo 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado
municipales las siguientes:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para
garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas
públicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
b) Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión
en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
c) Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, para lo cual determinará las
condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier otra forma de
fraccionamiento de conformidad con la planificación cantonal, asegurando porcentajes
para zonas verdes y áreas comunales;
d) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y
la gestión democrática de la acción municipal;
e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las
políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de
manera coordinada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, y
realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el
cumplimiento de las metas establecidas;
f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y
la ley y en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir la obra pública cantonal
correspondiente, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios
de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad,
subsidiariedad, participación y equidad;
g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal, en
coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados, promoviendo
especialmente la creación y funcionamiento de organizaciones asociativas y empresas
comunitarias de turismo;
h) Promover los procesos de desarrollo económico local en su jurisdicción, poniendo una
atención especial en el sector de la economía social y solidaria, para lo cual coordinará
con los otros niveles de gobierno;
i) Implementar el derecho al hábitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas de
vivienda de interés social en el territorio cantonal;
j) Implementar los sistemas de protección integral del cantón que aseguren el ejercicio,
garantía y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitución y en los
instrumentos internacionales, lo cual incluirá la conformación de los consejos
cantonales, juntas cantonales y redes de protección de derechos de los grupos de
atención prioritaria. Para la atención en las zonas rurales coordinará con los gobiernos
autónomos parroquiales y provinciales;
k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de
manera articulada con las políticas ambientales nacionales;
l) Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista
una explícita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, así como la elaboración,
manejo y expendio de víveres; servicios de faenamiento, plazas de mercado y
cementerios;
m) Regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de manera particular, el
ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en él, la colocación de publicidad,
redes o señalización;
n) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la participación
de la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de
seguridad, los cuales formularán y ejecutarán políticas locales, planes y evaluación de
resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana;
o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con especial
atención a las normas de control y prevención de riesgos y desastres;
p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas,
empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la
circunscripción territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la
colectividad;
q) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en
beneficio de la colectividad del cantón;
Artículo 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado
municipal.-
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes
competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el
desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial,
de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con
el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;
c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas
residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos
que establezca la ley;
e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y
contribuciones especiales de mejoras;
f) Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su
circunscripción cantonal;
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y
educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y
deportivo, de acuerdo con la ley;
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del
cantón y construir los espacios públicos para estos fines;
i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de
ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley;
k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar,
riberas de ríos, lagos y lagunas;
l) Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se
encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras;
m) Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios; y,
n) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
Según lo mencionado sobre lo que dice la COOTAD textualmente en sus artículos 54 y
55, los Gobierno Descentralizados como el del Cantón El Carmen, establecen claramente
sus funciones y competencia administrativas en bienestar de la colectividad a nivel del
todo el territorio cantonal, las cuales deben ser organizadas, normadas, ejecutadas y
monitoreadas. Mediantes herramientas como el PDyOT, permite, que los planes
elaborados por los GADM, estén orientados y monitoreados por el Gobierno central
mediante el Consejo Nacional de Planificación y SENPLADES (Secretaria nacional de
planificación y Desarrollo), el cual sirve para diagnosticar, proponer, planificar y
proyectar metas para solucionar de una forma jerárquica y estructural las problemáticas
existente a nivel cantonal, tomando en cuenta los principales actores sociales con el
objetivo de fomentar la participación ciudadana como factor indispensable en desarrollo
político institucional, el mismo que está enfocado y articulado al Plan Nacional del Buen
Vivir a nivel nacional.
2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o
existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco
legal vigente.
Los planes de desarrollo y ordenamiento territoriales, para que sean ejecutados, estos
deben ser normados jurídicamente por los GAD (Gobiernos autónomos Descentralizados)
mediante ordenanzas aprobadas en sección de consejo del mismo.
El plan de desarrollo y ordenamiento territorial vigente actualmente, esta normado
legalmente por la ordenanza aprobada en sección de consejo el 3 de enero del 2012 a las
11h30. De conformidad con las disposiciones contenidas en el ART. 324 DEL Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y descentralización, habiéndose
observado el trámite legal y estando de acuerdo con la constitución y leyes de la Republica,
sancionó la ORDENANZA PARA LA APROBACION DEL PLAN DE
DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO
AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE EL CARMEN y dispongo se
proceda a su publicación conformé a la ley.
2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
De acuerdo a la gestión administrativa Municipal en función de la Constitución de la
Republica, COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización) y la ley de Participación Ciudadana, la cual expresa en diferentes
capítulos y articulados que los GAD, están obligados a establecer mediante ordenanzas,
un sistema de participación ciudadana, en la que los representantes de cada forma de
organización existente en el cantón, o los ciudadanos de manera individual ejerzan su
derechos a ser consultados y a participar de los debates y deliberaciones sobre los asuntos
que indican de manera directa e el desarrollo del Cantón; y la existencia de una silla vacía
en las Sesiones de Consejo, debe ser entendida como un elemento para incorporar y
fortalecer la visión democrática de quienes componen el GAD.
Por lo antes expresado y en aplicación de la ley, el GADMEC a través de la alcaldía, desde
el año 2012 hasta el 2014, se realizaron periódicamente reuniones barriales sectorizadas
para cumplir con la ordenanza establecida el 9 de noviembre del 2011, de conformidad con
las disposiciones del COOTAD, “Que norma la participación ciudadana y de la silla vacía
en gobierno Autónomo Descentralizado de El Carmen”.
Como resultado las reuniones sectorizadas realizadas en el año del 2012 fueron de 21
secciones y 50 barrios atendidos; En el 2013 se realizaron 3 reuniones generales y 8
sectorizadas y fueron atendidos 16 barrios en el casco urbano del cantón; y en el 2014 se
efectuaron 6 reuniones sectorizadas y 3 generales y 10 barrios atendidos (Tabla ¿),
objetivo de estas reuniones es de cumplir como estable la ley y ordenanza antes
mencionada.
Cabe destacar que estas reuniones fueron realizadas en los sectores y comunidades
urbana y rural, siendo las del sector urbano las prioritarias en los años mencionados. Estas
asambleas son conformadas por el Alcalde y el equipo operativo compuesto por los
directores y jefes departamentales y la ciudadanía en general. El desarrollo de estas
reuniones se enfoca en un dialogo de las `principales necesidades del barrio o sector a
intervenir, para luego categorizar y priorizar las obras en un consenso entre el ente
administrativo (GADMEC) y el pueblo (ciudadanía).
Estas reuniones son grabadas audio visualmente, como también la aplicación de la silla
vacía como estipula la ley y la ordenanza, para dar constancia a los lineamientos del
proceso de estas reuniones como demanda el COOTAD y la ley de participación
ciudadana.
Tabla.- Descripción de las reuniones sectorizadas y generales realizadas desde la
aprobación de la ordenanza de participación ciudadana.
AÑO REUNIONES
SECTORIZADAS REUNIONES GENERALES
BARRIOS ATENDIDOS
2011 Aprobación de
ordenanza Aprobación de
ordenanza
2012 21 7 50
2013 8 3 16
2014 6 3 10
FUENTE; GADMEC 2014.
ELABORADO; GADMEC 2014.
2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para
la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.
El orgánico estructural vigente actualmente en el Gobierno Autónomo Descentralizado se
encuentra estructurado de la siguiente forma:
Jerárquicamente se encuentra El Consejo Municipal en la parte superior con nivel
legislativo directivo superior conformado; por el Alcalde y seis concejales urbanos y uno
rural, los cuales son elegidos por el voto popular en procesos de elecciones democráticas,
y a su vez uno asume el cargo de vicealcalde por votación del consejo en sección ante la
ciudadanía cantonal.
De acuerdo a los artículos 7, 56 Y 57 del COOTAD, las competencias del Consejo
Municipal se traducen en la formulación de políticas, actos normativos y resolutivos, en
los cuales se sustentaran las unidades administrativas para lograr cumplir con la misión,
visión y objetivos Municipales.
En el mismo nivel jerárquico del Consejo, la Alcaldía, que de acuerdo a los artículos 9, 59
y 60 del COOTAD, en se enfoca sus deberes y atribuciones, el gestionar y administrar la
municipalidad, cumpliendo con el marco legal vigente; ejecutando y controlando los
planes, programas y proyectos, para el logro de las metas y objetivos Municipales .estos
en coordinación articuladas por las Comisiones, Veeduría y Participación Ciudadana.
Luego se estructura los niveles de asesoría conformados por; la Procuraduría Sindica,
Auditoria interna y la unidad de Planificación, Desarrollo y Ordenamiento Territorial
(Asesoría).
Donde la Procuraduría Síndica su misión es de proporcionar la seguridad jurídica del
GAD Municipal del cantón El Carmen, sobre la base de la aplicación del ordenamiento
legal.
La Auditoria interna según los artículos 12, 14 y 15 de la ley Orgánica de la Contraloría
General del Estado (LOCGE), es la de evaluar continuamente los procedimientos y
acciones del GADMEC , mediante la ejecución de auditorías de gestión y exámenes
especiales con sujeción a las normas nacionales e internacionales de auditoria aplicable
al sector público, formulando recomendaciones prácticas y realizables, tendientes a
incrementar la productividad, optimizar el uso de los recursos y la eficiencia en su
administración, coadyuvar a la consecución de objetivos y metas, conseguir mejores
resultados de gestión y mejorar el funcionamiento y la operatividad institucional.
En cuanto al Desarrollo Organizacional (Asesoría), su función es de asesorar y coordinar
la articulación y gestión permanente del proceso de planificación del desarrollo
organizacional, así como del ordenamiento territorial para el buen vivir, la equidad e
inclusión social, en la jurisdicción cantonal, según las disposiciones de la ley.
Luego se estructura los niveles de apoyo conformados por; la Secretaria General,
Dirección Financiera y la Administrativa y Talento Humano. Las cuales tienen funciones
como la de analizar documentación recibida en la Municipalidad y además de dar fe de
los actos de la Municipalidad a fin de que estos se ajusten a los principios legales
(Secretaria Municipal); en cuanto a la Dirección Financiera es la de gestionar y
administrar los recursos económicos del Municipio con transparencia y efectividad, así
como generar planes para el autofinanciamiento. En cuanto la Dirección Administrativa
y Talento Humano es encargada de planificar, dirigir y controlar administrativamente el
normal desempeño operativo de todos los procesos y subprocesos institucionales.
Siguiendo la secuencia de la estructura del orgánico encontramos los niveles operativos
conformado por las direcciones de Obras Públicas, Servicios Públicos, Medio Ambiente,
Agua Potable y Alcantarillado, Planificación – Urbanismo y Servicios Sociales, cada una
con sus respetivas jefatura y su jefatura de los mismo (Tabla ¿). Estas son los encargados
de ejecutar la operatividad de la institución hacia la población.
Al final de esta estructura orgánica del GADMEC, se encuentran los procesos
Desconcentrados, los cuales son competencia directa de los GAD , estos como; El
Consejo de la Niñez y Adolescencia, Patronato Municipal, Seguridad Ciudadana, Registro
de la Propiedad, Tránsito y Transporte Terrestre, Colegio Municipal y Escuela de Música
Municipal. Estas competencias, actualmente el GADMEC como tal, ya las tiene asumida.
Cabe destacar que el orgánico funcional estructurado en vigencia del GADMEC, como tal
es muy eficiente, pero en la realidad no es aplicado coherentemente en los niveles
operativos, los cuales garantizan los normales desempeños para lograr cumplir con la
misión, visión y objetivos Municipales desde los procesos y subprocesos que estos
implican.
Tabla. Orgánico estructural del GADMEC
Tabla 35. Descripción de la variable estructura y capacidades del gobierno autónomo
descentralizado para la gestión del territorio
Procesos Descripción Actores
Gobernantes
Formulación de políticas, actos
normativos, en los cuales se
sustentaran las unidades
administrativas para lograr
cumplir con la misión, visión y
objetivos Municipales; También
de gestionar y administrar el
GAD; incluir en procesos
participativos a ciudadanos y
ciudadanas del cantón.
Concejo de Gobierno.
Alcaldía.
Comisiones.
Participación ciudadana.
Habilitantes
Es de proporcionar seguridad
jurídica en base de la aplicación
del ordenamiento legal; evaluar
continua y periódicamente los
procesos y acciones, mediante la
ejecución de auditorías con
sujeción a las normas nacionales
e internacionales; asesorar y
coordinar la articulación y
gestión permanente del proceso
de planificación del desarrollo
organizacional.
Procuraduría Sindica. Auditoria Interna. Planificación, Desarrollo y
Ordenamiento Territorial
(Asesoría).
Agregadores de Valor
Satisfacer las necesidades de la
colectividad mediante la
ejecución y supervisión de planes, programas y proyectos de la obra
pública; administrar servicios
municipales, ajustado a las
exigencias de la demanda
ciudadana y la aplicación de
ordenanzas Municipales; mejorar
las condiciones de higiene,
saneamiento ambiental y servicio
público, preservando y
recuperando los recursos
naturales (agua, aire y suelo);
dotar de agua potable y
alcantarillado tanto pluvial como
sanitario a la colectividad , en
condiciones de salubridad,
asegurando cumplir estándares
de normas internacionales;
promover y contribuir al
desarrollo territorial del cantón.
Dirección Obras Públicas.
Dirección Servicios
Públicos
Dirección Medio Ambiente
Dirección Agua Potable y
Alcantarillado
Dirección Planificación y Urbanismo
Dirección Servicios
Sociales.
Apoyo
Es la de analizar la
documentación recibida en la
Municipalidad, a fin de establecer
la competencia de la misma,
encaminar los requerimientos,
además de dar fe de los actos de
la Municipalidad a fin de que
estos se ajusten a los principios
legales correspondiente;
gestionar y administrar los
recursos económicos del
Municipio con transparencia y
efectividad , así com0 generar
planes para el
autofinanciamiento; Planificar,
dirigir y controlar la organización
administrativa y del Talento
Humano, su funcionalidad
detallados a través de manuales
de procedimientos, normas y
regulaciones que permitan el
normal desempeño operativo de
todos los procesos y subprocesos
institucionales.
Secretaria General
Dirección Financiera
Dirección Administrativa y Talento Humano.
Procesos
Desconcentrados
Es el sistema de protección
integral de los derechos, es un
conjunto articulado y coordinado
de organismo, entidades y
servicios, públicos y privado cuyo
propósito es garantizar la
protección integral, asegurar la
vigencia ejercicio, exigibilidad y
restitución de los derechos de las
personas y grupos de atención
prioritaria del cantón ; Salvar
vidas y proteger bienes inmuebles
con acciones oportunas y
eficientes en la lucha contra el
fuego, rescate y salvamento,
atender en caso de emergencias
por desastre naturales y/o
producidos por el ser humano; la
seguridad Ciudadana como un
elemento imprescindible para el desarrollo comunitario, de este
modo se conceptúa a la seguridad
ciudadana desde una óptica
progresista enmarcada en las
novedosa corriente de seguridad
humana que se fundamenta en la
participación ciudadana y
prevención del delito; priorizar y
garantizar los sistemas de
movilidad de transporte y
transito público y privado como
servicios públicos vitales para el
desarrollo de la ciudad y el
cantón; Es la de reconocer al
Ministerio de
Telecomunicaciones y Sociedad
de la Información, a través de la
Consejo Cantonal de la
Niñez y Adolescencia
Patronato Municipal
Cuerpo Bomberos
Seguridad Ciudadana
Registro de la Propiedad
Tránsito y Transporte
Terrestre
Colegio Municipal
Escuela de Música
Municipal.
Dirección Nacional de Registro
de Datos Públicos, como la
entidad nacional rectora del
Sistema Nacional de Registro
de Datos Públicos, con capacidad
para emitir políticas públicas
nacionales
que orienten las acciones del
referido Sistema y para definir los
sistemas
Informáticos aplicables para la
gestión concurrente de esta
competencia; Concejo Municipal
del cantón con capacidad para
ejecutar.
FUENTE; GADMEC 2014.
ELABORADO; GADMEC 2014
2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y
ordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado.
En el GAD Municipal de El Carmen, los sistemas de información con los que cuenta
actualmente, como: financiero, contable, recaudación, catastro, tramites ciudadanos y
subsistemas administrativos no responden a las necesidades relacionadas con los planes
de ordenamiento territorial, los cuales deben ser articulados eficientemente, para
optimizar la información local (Tabla 36).
Cabe recalcar que los subsistemas, deben ser potenciados y actualizados de una manera
técnica, está en función a la operatividad de la dirección administrativa, para fortalecer
las herramientas atreves del ámbito operativo del estructural orgánico, que permita
identificar los principales componentes de los sistemas que proporcionan la información
local, que ayuden a sistematizar los procesos de planificación de forma adecuada a nivel
cantonal.
Tabla 36. Identificación de los principales componentes de un sistema de información local.
Componentes básicos de
un sistema de información
local
Verificación (SI /NO /
Parcialmente)
Observación
Sub sistema financiero contable. Si
Presupuesto no se
relaciona con los
planes no responde a la
necesidad.
Subsistema de recaudación
(impuesto predial, alcabalas,
patentes, etc.)
Si Mejorar
Subsistema de catastro (lotes,
construcciones, valoración, etc.) No Optimizar y tecnificar
Subsistema de ordenamiento
territorial urbano (Plan urbano,
plana especial, plan parcial,
determinantes de uso y
construcción)
No Optimizar y elaborar
en base a la realidad
Subsistema de trámites
ciudadanos (permisos de
construcción, licencia urbanística,
ficha predial, etc.)
No…. Y parcialmente Proceso incompleto
Describir otros subsistemas Talento humano
Débil en su función no
aplica leyes normas y
reglamentos falta de
planes, contratación
inadecuada FUENTE; GADMEC 2014.
ELABORADO; GADMEC 2014
Tabla 37. Priorización de potencialidades y problemas
Político institucional y participación ciudadana
Variables Potencialidades Problemas
Instrumentos de
planificación y
ordenamiento territorial
El GADMEC, cuenta con un
consejo de planificación
ciudadana estructurada por el
Alcalde, concejales, jefes
departamentales y
representantes de la ciudadanía;
instrumento que permite
eficientes procesos democráticos
de planificación.
Falta de capacitación a los
actores directo del consejo de
planificación ciudadana, en
relación con los modos de
gestión que implican los planes
de planificación y
ordenamiento territorial.
Mapeo de actores públicos,
privados, sociedad civil.
El fiel cumplimiento de la ley de
participación ciudadana
dispuesta en el COOTAD,
mediante ordenanza municipal ,
la ejecución periódicas de
reuniones sectorizadas y
asambleas generales donde se
hace presente de una manera
democrática las mesas de trabajo
para jerarquizar y solucionar las
problemática enmarcadas en las
competencia del GADMEC ante
la ciudadanía.
La poca inclusión de los
sectores productivos privados,
en la participación de las
reuniones barriales y generales.
Estructura y capacidades
del GAD
El GADMEC cuenta con un
orgánico estructural eficiente,
restructurado y eficiente que
responde a las necesidades de la
gestión administrativa
institucional.
La inadecuada aplicabilidad
del orgánico estructural
vigente, para el fiel
cumplimiento del desarrollo de
procesos y subprocesos en el
desempeño de las metas a
lograr, que dispone el PD y OT.
Análisis y sistematización
de experiencias sobre
planificación y
ordenamiento territorial
En el GADMEC, los subsistemas
de financiero contable y
recaudación son constantemente
verificados para la información
que ayuda a la sistematización de
los planes, ordenamiento
territorial.
Que la mayoría de los
subsistemas presentan
problemas de actualizaciones,
reformas de forma técnica para
su mejor desempeño.
FUENTE; GADMEC 2014. ELABORADO; GADMEC 2014
PROPUESTA
ARTICULACIÓN DE DIRECTRICES NACIONAL Y LOCAL
Visión Componente PNVB - Agenda Z4 Línea Estratégica
El Carmen, es un Nodo de Producción Subregional del Corredor agro productivo Santo Domingo - Manta, posicionado en el ámbito nacional como modelo de desarrollo productivo, industrial, comercial y de conservación; mantiene un sistema de redes viales interconectado a sus asentamientos humanos, que permiten una oportuna movilidad y conectividad; con las funciones urbanas y actividades, garantizando el acceso de su población a la salud, educación, recreación, vivienda, comercio, industria, gestión administrativa y servicios sociales, convirtiéndose en una institución de planificación, ejecución, gestión y corresponsabilidad con la sociedad civil activa y participativa; cumpliendo los preceptos del Buen Vivir.
Biofísico Sustentabilidad patrimonial
Posicionado en el ámbito nacional como un modelo de desarrollo productivo industrial, comercial y de conservación
Social Cultural Reducción de Brechas
Garantizando el acceso de su población a la salud, educación, recreación, vivienda, comercio, industria, gestión administrativa y servicios sociales
Económico Cambio de la matriz productiva
Posicionado como un Nodo de Producción Subregional del Corredor agro productivo Santo Domingo - Manta
Político - Institucional y Participación ciudadana
Estrategia Territorial Nacional
Somos una institución de planificación, ejecución, gestión y corresponsabilidad con la sociedad civil activa y participativa
Asentamientos Humanos
Estrategia Territorial Nacional
Cumpliendo como centro urbano mayor de un rol estratégico e integrador
Movilidad, Conectividad y Energía
Estrategia Territorial Nacional
Mantiene un sistema de redes viales interconectado a sus asentamientos humanos, que permiten una oportuna movilidad y conectividad
ARTICULACIÓN DE DIRECTRICES NACIONAL Y LOCAL
Componente Competencia Objetivo Estratégico Política
Biofísico Gestión y uso del suelo
Aprovechar sosteniblemente los recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado amigable con el ambiente que permita una buena calidad de vida para la población, con respeto al ecosistema saludable existente
Promover la conservación y el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del cantón con eficiencia, equidad y bienestar social.
Social Cultural Protección integral de derechos
Reducir la pobreza moderada y consolidar la equidad social y económica
Fortalecer la inclusión social a través del acceso, protección y promoción social, en forma articulada y focalizada, fomentando una verdadera inclusión productiva con mecanismos efectivos de generación de empleo e ingresos.
Económico Fomento de las actividades productivas y agropecuarias
Promover el desarrollo económico incluyente, sostenible y competitivo del cantón, fomentando la vocación agro - productiva, comercial, turística, social, ambiental y económicamente solidaria y rentable.
Potenciar y contribuir al cambio de la matriz productiva, desarrollando iniciativas económicas en los campo de la producción, comercialización, turismo y sus complementos, que contribuyan a reducir las brechas de la población y fortalecer la competitividad agropecuaria, industrial y comercial, para consolidar al cantón como generador de empleo, para la población de las áreas rurales y urbanas.
Político - Institucional y Participación ciudadana
Protección integral de derechos
Fortalecer la gestión institucional integrando a los diferentes sectores y niveles de gobierno tanto interno como externo, al servicio de la población para garantizar la participación ciudadana en los procesos de gestión.
Lograr que la administración y gestión pública del GADM sea eficiente, democrática, transparente, descentralizada y participativa.
Asentamientos Humanos
Hábitat y Vivienda
Reducir las brechas territoriales y poblacionales existentes, para el acceso efectivo a los servicios públicos, básicos y de equipamiento e infraestructura de salud, educación y complementos, así como infraestructura productiva-comercial, turística y de conectividad.
Articular las acciones públicas para el cierre de brechas poblacionales, con acceso a los servicios públicos, básicos de infraestructura y equipamiento, ampliando las oportunidades de conectividad que promuevan los procesos de desarrollo territorial en la actividad productiva y comercial, planificando y construyendo asentamiento humanos amables y sostenibles para el Buen Vivir.
Movilidad, Energía y Conectividad
Vialidad Mejorar el acceso y cobertura vial, servicio de transporte, comunicación y energía. Desarrollando estándares de calidad con programas de educación en los campos: vial, informáticos y de comunicación tecnológica dirigido a los diferentes niveles de la población.
Construir e implementar, procesos ordenados, regulados, planificados y controlados, de movilidad, comunicación y energía, de acuerdo a las competencias asumidas.
BIOFISICO
Objetivo del PNBV
Política Código
Lineamientos estratégicos
Metas
Línea base Índice de cumplimiento Indicadores referenciales
Datos Año 2015 2016 2017 2018 2019
Objetivo 7: “Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global”.
Promover la conservación y el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del cantón con eficiencia, equidad y bienestar social.
B1
Realizando una gestión integral en el sistema ambiental que permitan el manejo adecuado de los residuos sólidos (peligrosos, reciclables, orgánicos e inorgánicos), la actividad productiva y comercial limpia, la gestión integral de cuencas hídricas, la generación de nuevos espacios verdes públicos, el uso y promoción de energías renovables y limpias.
El Carmen al año 2019 contará con una cobertura en recolección de basura del 70 %
50,33% 2014 54% 58 62 66 70
Número de predios con servicio de recolección de basura
B2
Trabajando desde una concepción de buena armonía con el ambiente entendida como la relación entre la sociedad y la naturaleza que permita desarrollar abordajes integrales desde los distintos niveles de gobierno
El GADM El Carmen al 2019, optimizará e incrementará el gasto de inversión en Saneamiento
89,54 2014 91 93 95 97 100
Eficiencia presupuestaria destinado a la gestión ambiental
Ambiental.
B3
Impulsando alianzas estratégicas y la articulación con las instituciones públicas y privadas, en el entendimiento de que la acción conjunta asegura la factibilidad política, social y viabiliza la consecución de los objetivos de desarrollo sustentable
El GADM El Carmen al 2019, alcanzará el 100 % de ejecución presupuestaria
72,00% 2014 75% 80% 85% 90% 100%
Eficiencia presupuestaria para saneamiento e higiene ambiental
B4
Promoviendo la prevención y reducción de los niveles de contaminación del suelo, agua y aire, la recuperación de los ecosistemas, de los hábitats y de los recursos naturales.
El Carmen al 2019, recuperará los ríos Cajones, Esperanza y Suma en las zonas de mayor afectación en una longitud de 4 km.
0 2014 0 1 2 3 4
Longitud de ríos recuperados
B5
El Carmen al 2017, realizará un plan de reubicación o reasentamientos de los grupos humanos asentados en la zona recuperada de los ríos Cajones, Esperanza y Suma
0 2014 0 25 100 - -
Porcentajes de habitantes reubicados de las zonas de riesgos
B6
El Carmen al 2018, reforestará 200000 plantas forestales nativas en zonas de riesgos, UE y GAD´s parroquiales
0 2014 25 50 75 100 -
Porcentaje de reforestación anual
SOCIO - CULTURAL
Objetivo del PNBV
Política Código
Lineamientos estratégicos
Metas
Línea base Índice de cumplimiento Indicadores referenciales
Datos
Año 2015 2016 2017 2018 2019
Objetivo 2: “Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad”.
Fortalecer la inclusión social a través del acceso, protección y promoción social, en forma articulada y focalizada, fomentando una verdadera inclusión productiva con mecanismos efectivos de generación de empleo e ingresos.
SC1
Asegurando el acceso de las personas en situación de pobreza y pobreza extrema a los medios que les permitan lograr su propio desarrollo, reduciendo progresivamente la dependencia de los programas sociales de niveles gubernamentales.
Al 2019, El Carmen cuenta con el 60 % de unidades de servicios de salud con acceso a la red pública de alcantarillado y agua potable público
0 2014 12 24 36 48 60
Porcentaje de unidades de servicios de salud que cuentan con acceso a los servicios de fosa séptica y agua entubada
SC2
Dando a conocer y capacitando a las mujeres jefas de hogar de familias pobres vinculadas a los programas sociales, conozcan y utilicen mecanismos financieros de inversión, ahorro y crédito.
El Carmen, contará con un aporte del presupuestario del 10 % para implementación de espacios, equipos y personal especializado para los grupos de atención prioritarios
6,98 2014 7 7,7 8,5 9 10
Porcentaje de presupuesto destinado a la infraestructura en educación y cultura
SC3
Asegurando el acceso de los sectores poblacionales pobres y en pobreza extrema a los servicios básicos, educación, salud, recreación y empleo.
SC4
Reduciendo la pobreza mediante la generación de fuentes de empleo y emprendimiento que permitan dinamizar la economía del cantón, asegurando un ingreso seguro a la población, así como el fomento de emprendimientos y la consolidación de proyectos productivos e inclusivos.
SC5
Asegurando el acceso de los servicios básicos en las instituciones públicas (educación, salud, recreación y empleo), que permitan brindar una atención de calidad y calidez, aportando al Buen Vivir de los ciudadanos.
SC6
Se planificará el rediseño de las instalaciones municipales ajustándose a las Normas INEN, que permitan su acceso y circulación a todos los habitantes, incluyendo a las personas con discapacidades.
ECONÓMICO
Línea estratégica de la Visión
Objetivo Estratégico
Objetivo del PNBV
Política Código
Lineamientos estratégicos
Metas
Línea base
Índice de cumplimiento Indicadores referenciales Datos Año 2015 2016 2017 2018 2019
Posicionado como un Nodo de Producción Subregional del Corredor agro productivo Santo Domingo - Manta
Promover el desarrollo económico incluyente, sostenible y competitivo del cantón, fomentando la vocación agro - productiva, comercial, turística, social, ambiental y económicamente solidaria y rentable.
Objetivo 8: “Consolidar el sistema económico-social y solidario, de forma sostenible”. Objetivo 10: “Impulsar la transformación de la matriz productiva”. Objetivo 11: “Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica”.
Potenciar y contribuir al cambio de la matriz productiva, desarrollando iniciativas económicas en los campo de la producción, comercialización, turismo y sus complementos, que contribuyan a reducir las brechas de la población y fortalecer la competitividad agropecuaria, industrial y comercial, para consolidar al cantón como generador de empleo, para
E1
Se busca potenciar el cambio de la matriz productiva, en el desarrollo de iniciativas empresariales públicas y privadas, que contribuyan a reducir las brechas de la población, no solo mediante el aumento de los ingresos sino también de la provisión de productos y servicios de alta calidad que garantice su consumo y su valor agregado respetando el ambiente.
El Carmen al 2019, contará con una superficie de 3,2 m2 de infraestructura por habitante, destinada al comercio
1,66 2014 1,96 2,3 2,6 2,9 3,2
Razón de infraestructura destinada a la comercialización
la población de las áreas rurales y urbanas.
E2
Impulsando la inversión en infraestructura, logística y productiva local, pública y privada, incluyendo la infraestructura hidráulica mayor y menor, el sistema de infraestructura de riego y drenaje, para convertir las vías de integración como corredores económicos transversales
El Carmen al 2018, impulsará la actividad agropecuaria con tres modelos productivos
0 2014
0 1 2 3 -
tres modelos productivos en el área rural
E3
Promoviendo la participación de empresas exportadoras, con las industrias de productos e insumos, semielaborados y elaborados,
bienes de capital y servicios, con miras al desarrollo de actividades conexas de alto nivel tecnológico y valor agregado
E4
Posibilitando el acceso de todos los tipos de empresas, incluido los MYPES, a los mercados financieros con igualdad de oportunidades, para promover el desarrollo empresarial de las unidades de producción, en los ámbitos urbano y rural.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Línea estratégica de la Visión
Objetivo Estratégico
Objetivo del PNBV
Política Código Lineamientos estratégicos
Metas
Línea base Índice de cumplimiento Indicadores
referenciales datos año 2015 2016 2017 2018 2019
Somos una institución de planificación,
ejecución, gestión y
corresponsabilidad con la
sociedad civil activa y
participativa
Reducir las brechas
territoriales y poblacionales
existentes, para el acceso efectivo a los
servicios públicos,
básicos y de equipamiento
e infraestructura
de salud, educación y
complementos, así como
infraestructura productiva-comercial,
turística y de
Objetivo 2: “Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la
equidad social y
territorial, en la
diversidad”.
Reducir las brechas
territoriales y poblacionales
existentes, para el acceso efectivo a los
servicios públicos,
básicos y de equipamiento
e infraestructura
de salud, educación y
complementos, así como
infraestructura productiva-comercial,
turística y de
AH1
Este enfoque permite el acceso a bienes y servicios para los grupos de atención prioritaria
con criterios de pertinencia, calidad,
disponibilidad e igualdad de
oportunidades, de esta forma se promueve su
desarrollo humano, seguridad humana y
el ejercicio de sus derechos con
equidad, consolidando una
perspectiva progresiva hacia la
inclusión social.
En el año 2019 el cantón El Carmen, tendrá una cobertura de agua potable en un 72 %
67,00% 2014 68 % 69 % 70 % 71 % 72 %
Porcentaje de hogares con acceso a la red pública de agua potable
conectividad. conectividad.
AH2
Se generarán capacidades TIC en la población en las áreas de escasa cobertura, se realizará la ejecución de un plan de mantenimiento y rehabilitación de la red vial y para ello, se fortalecerán los mecanismos de gestión.
En el año 2019, el Departamento de Agua del GADM tendrá una distribución diaria de 200 litros por habitante, que estará relacionado con la optimización y recuperación de las redesN7:V7N7:U7N7:V7
140 l/agua por persona
2014 152 164 176 188 200 Volumen de agua por habitante
AH3
Se planificarán los asentamientos humanos amables y sostenibles para el Buen Vivir, contribuyendo a la superación de la pobreza, a través del mejoramiento y optimización de las condiciones de habitabilidad, enfocadas en vivienda, agua potable, alcantarillado, saneamiento básico, recreación y redes viales urbanas y rurales de interconexión, de formas más sostenibles, con medios que permitan la circulación, bajo consideraciones de eficiencia ambiental y seguridad, garantizando la accesibilidad y el desplazamiento a una mayor parte de la población
En el año 2019 el cantón El Carmen, tendrá una cobertura de alcantarillado en un 57,56 %
52,56% 2014 53,56 54,56 55,56 56,56 57,56
Porcentaje de hogares que cuentan con conexión de alcantarillado
AH4
Impulsando la conformación de un sistema de asentamientos humanos, asegurando la provisión adecuada de los servicios básicos para el desarrollo diversificado de las actividades económicas, de servicios, consumo, intercambio y gestión.
El Carmen al 2019, se proyecta a cubrir el 95 % de los predios actualizados
89,54 2014 89,7 90 91 93 95 Porcentaje de superficie registrada
AH5
El Carmen al 2019, resolverá el problema regulación de las edificaciones y predios frentistas en un 70 %
0 2014 0 18 36 54 70
Ordenanza y Porcentaje de regulación de edificaciones y predios frentista solucionados
MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y ENERGIA
Línea estratégica de
la Visión
Objetivo Estratégico
Objetivo del PNBV
Política Código Lineamientos estratégicos
Metas
Línea base Índice de cumplimiento Indicadores
referenciales Datos Año 2015 2016 2017 2018 2019
Mantiene un sistema de redes viales
interconectado a sus
asentamientos humanos, que permiten una
oportuna movilidad y
conectividad
Mejorar el acceso y
cobertura vial, servicio
de transporte,
comunicación y energía.
Desarrollando estándares de
calidad con programas de educación en los campos:
vial, informáticos
y de comunicación
tecnológica dirigido a los
diferentes niveles de la población.
Objetivo 10: “Impulsar la
transformación de la matriz productiva”. Objetivo 11: “Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos
para la transformación
industrial y tecnológica”.
Construir e implementar,
procesos ordenados, regulados,
planificados y controlados, de movilidad, comunicación y energía, de acuerdo a las competencias
asumidas.
MCE1
Mejorando la cobertura y accesibilidad de los diferentes sectores del cantón a través de la racionalización de la oferta del servicio de transporte público y la jerarquización de la red vial.
Al 2019, El Carmen, contará con un incremento en la capacidad vehicular del transporte público del 0,16
0,06 2014 0,08 0,10 0,12 0,14 0,16
CAPACIDAD VEHICULAR DE TRANSPORTE PUBLICO POR HABITANTE
MCE2
Coordinando la participación interinstitucional de los diferentes entes públicos y privados involucrados en los subcomponentes: vial, comunicación y energía.
El Carmen al 2019, contará con un 51 % vías adecuadas dentro de sus competencias
41,1 2014 43 45 47 49 51 Porcentaje de vías locales adecuadas
MCE3
Promoviendo la inversión privada en el desarrollo de la infraestructura de comunicación que vincule las distintas funciones urbanas y rurales con sus actividades.
El Carmen al 2019, disminuirá los accidentes de tránsito a una razón de 0,003
0,004 2014 0,00
38 0,00
36 0,00
34 0,00
32 0,00
3
Razón de accidentes de tránsito reportados
MCE4
El GADM El Carmen, se mantendrá el 100 % de ejecución presupuestaria en proyectos de vialidad
100 2014 100 100 100 100 100
Eficiencia presupuestaria para mantenimiento vial
POLÍTICO - INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Línea estratégica de la Visión
Objetivo Estratégico
Objetivo del PNBV
Política Código Lineamientos estratégicos
Metas
Línea base Índice de cumplimiento Indicadores
referenciales Datos Año 2015 2016 2017 2018 2019
Somos una institución de planificación, ejecución, gestión y corresponsabilidad con la sociedad civil activa y participativa
Fortalecer la gestión institucional integrando a los diferentes sectores y niveles de gobierno tanto interno como externo, al servicio de la población para garantizar la participación ciudadana en los procesos de gestión.
El objetivo 1: “Consolidar el
Estado democrático y la construcción del poder popular”
establece las políticas y líneas
estratégicas necesarias para
radicalizar el proceso de
transformación del Estado y fortalecer el
poder popular y ciudadano.
Lograr que la administración y gestión pública del GADM sea eficiente, democrática, transparente, descentralizada y participativa.
PP1
Fortaleciendo la administración del GAD para mejorar su capacidad de ejecución, planificación y gestión, e incrementar la cobertura, eficiencia y calidad de sus servicios
Al 2019 se capacitarán en un 60 % a los integrantes de la mesa de participación ciudadana.
10 2014 20 30 40 50 60
Porcentaje de capacitación a los miembros de Participación ciudadana
PP2
Fortaleciendo el talento humano, en base a la promoción de profesionales especializados que permitan un alto rendimiento, sustentado en competencias técnicas y personales con solvencia ética y moral,
El Carmen al 2019, optimizará la estructura institucional que respondan a los componentes del PDyOT actual
10% 2014 10 30 55 80 100
Porcentaje de ejecución y cumplimiento del proceso de gestión administrativa y municipal
que garantice el establecimiento de un servicio civil y una gerencia pública, eficiente con vocación de servicio.
PP3
Impulsando los mecanismos de participación ciudadana en las decisiones públicas, afianzando su capacidad de fiscalización y garantizando la transparencia de la información pública y la rendición de cuentas.
PP4
Garantizando la planificación participativa y concertada, sobre la base
de una visión compartida de futuro para alcanzar los objetivos de desarrollo y ordenamiento en el mediano y largo plazo.
MODELO DE GESTION
Objetivo PNBV
Component
e
Objetivo
Estratégico
Meta COT Política local
Estrategia de Articulación
Programa
Proyecto Metas del Proyecto
Agenda regulatoria
Temática
Agenda Regulat
oria Mecanis
mo
Presupuesto
Fuente de
Financiamient
o
Tiempo de Ejecución
Indicador de
gestión
Responsable de
Ejecución
Objetivo 7:
“Garantizar los
derechos de la
naturaleza y
promover la
sostenibilidad
ambiental
territoria
Biofísico
Aprovechar
sosteniblemente los
recursos
naturales y la
biodiversidad con un enfoqu
e integra
El Carmen al año 2019 contará con una cobertura en recolección de basura del 70 %
1, 2, 3, 4, 5
Promover la
conservación y
el aprovechamien
to sostenible del patrim
onio natural
del cantón
Realizando una gestión integral en el sistema ambiental que permitan el manejo adecuado de los residuos sólidos (peligrosos, reciclables, orgánicos e inorgánicos), la actividad productiva y comercial limpia, la gestión integral de cuencas hídricas, la generación de
Gestión Integral de los Desechos Sólidos (GIDS)
Ampliación de la cobertura de recolección de basura en el área urbana y los centros poblados del cantón El Carmen
El Carmen al 2019, Cumplirá el 100 % de la ejecución del Proyecto
Biofísico: Servicios Básicos, Cobertura de basura
Modificación de la ordenanza, creación de reglamento y normativas de uso de los medios
624800 GADM 5 AÑOS
Número de predios con servicio de recolección de basura
Departamento de
Higiene y
Saneamient
o Ambie
ntal
l y
global”. do
amigable con
el ambiente que permita una buena
calidad de vida para la población, con respeto
al ecosist
ema saludab
le existen
te
El GADM El Carmen
al 2019, optimizará
e increment
ará el gasto de
inversión en
Saneamiento
Ambiental.
1, 2, 3, 4, 5
con eficienc
ia, equida
d y bienest
ar social.
nuevos espacios verdes públicos, el uso y promoción de energías renovables y limpias. - Trabajando desde una concepción de buena armonía con el ambiente entendida como la relación entre la sociedad y la naturaleza que permita desarrollar abordajes integrales desde los distintos niveles de gobierno. - Impulsando alianzas estratégicas y la articulación con las instituciones públicas y privadas, en el entendimiento de que la acción conjunta asegura la factibilidad política, social y viabiliza la consecución de los objetivos de desarrollo sustentable. - Promoviendo la prevención y reducción de los
Educación
Ambiental,
Adquisición de Maquin
aria y Herramientas, Capacitación,
optimización e incremento del talento Human
o y Mejoramiento
de la Infraestructura Administrativa
Socialización Ambiental en Instituciones Educativas, Salud, Recreación, Productivas y Comerciales, Gestión Pública y Privadas, así como Instituciones locales de altas concentraciones y Equipamiento Humano
Se realizarán 3 capacitaciones anualmente
Biofísico: Servicios Básicos, Capacitación
Creación de reglamento y normativas de los temas que se tratarán en las capacitaciones
125000 GADM 5 años
Número de capacitaciones realizadas
1, 2, 3, 4, 5
Socialización de turismo accesible, a operadores turísticos locales.
Se realizarán 3 capacitaciones anualmente
Biofísico: Ambiente, Turismo, Capacitación
Creación de reglamento y normativas de los temas que se tratarán en las capacitaciones
50000 GADM 5 años
Número de capacitaciones realizadas
1, 2, 3, 4, 5
niveles de contaminación del suelo, agua y aire, la recuperación de los ecosistemas, de los hábitats y de los recursos naturales.
Mejoramiento de las Rutas de Recolección de los desechos
Se ampliará en un 70 % la cobertura de rutas de recolección de los desechos en el cantón
Biofísico: Servicios Básicos, Cobertura de basura
Modificación de la ordenanza, creación de reglamento y normativas del mejoramiento de las rutas de recolección de desechos
100000 GADM 5 AÑOS
Números de rutas de recolección de desechos incrementadas
1, 2, 3, 4, 5
Recolección, Clasificación, Transporte y Depósito de los desechos
Al 2019 se contará 16 recolectores de basura
Biofísico: Servicios Básicos, Recolección de desechos
Modificación de la ordenanza, creación de reglamento y normativas del buen uso de los vehículos para la recolección de desechos
700000 GADM 5 AÑOS
Número de vehículos de recolección de basura adquiridos y Numero de unidades repotenciados
1, 2, 3, 4, 5
Cierre Técnico y Relleno Sanitario
AL 2017, se realizará el 100 % del cierre técnico. Al 2017, entrará en funcionamiento el relleno sanitario
Biofísico: Ambiental e Infraestructura, Cierre técnico y relleno sanitario
Creación de la ordenanza, reglamento y normativas del cierre técnico y relleno sanitario
3800000
MAE - GADM - BEDE (Créditos de entidades públicas)
5 AÑOS
informes final y actas de entrega recepción provisionales y definitivas
El GADM El Carmen al 2019, alcanzará el 100 % de ejecución presupuestaria
1, 2, 3, 4, 5
Optimización del Programa Económico
Optimización de los recursos financieros - presupuestarios
El GADM El Carmen al 2019, alcanzará el 100 % de ejecución presupuestaria
Biofísico: Económico: Financiero, tesorería, recaudación,
Modificación de la ordenanza, creación de reglamentos y normativas del uso de los medios
3000000 GADM 5 AÑOS
Actas de finiquito
Departamento Técnico y Financiero
El Carmen al 2019,
recuperará los ríos
Cajones, Esperanza y Suma en las zonas de mayor afectación
en una longitud de 4 km.
1, 3, 4, 5
Manejo
y Recuperación de las
Microcuencas Hídrica
s
Socialización, Reubicación, recuperación de Asentamientos en las riberas de los ríos Cajones, La Esperanza y Suma
El GADM El Carmen al 2019, socializará, reubicará y recuperará los asentamientos humanos en los Ríos Cajones, La Esperanza y Suma en
Biofísico: Ambiental, Asentamientos Humanos
Creación de la ordenanza, reglamento y normativas del uso y ocupación del suelo en las
750000 GADM 5 AÑOS
Longitud de ríos recuperados
Departamento de Higiene y
Saneamient
o Ambie
ntal
una longitud de 4 Km.
riberas de los ríos
5
Recuperación de la laguna del área central de la ciudad
Al 2019, el GADM de El Carmen, tendrá un 75 % del avance de la recuperación de la laguna
Biofísico: Ambiental, Turismo, Económico
Aplicación de las ordenanzas, reglamentos y normativas para la recuperación de espacios públicos
3200000
BEDE Y OTRAS INSTITUCIONES
5 AÑOS
Porcentaje de avance de obra
1, 2, 3, 4, 5
Ruta turística de las cascadas en el cantón El Carmen
Al 2018, El GADM de El Carmen contará con la ruta de las Cascadas en un 75 %
Biofísico, Eco-Turismo
Aplicación de la ordenanza, reglamentos y normativas para el funcionamiento de la jefatura de turismo
200000 GADM 4 AÑOS
Porcentaje de ejecución del proyecto
1, 2, 3, 4, 5
Creación de la mesa cantonal para la reforestación y la protección ambiental como mecanismo para el control y uso en el manejo de residuos de plaguicidas.
al 2017, se contará con la Mesa Cantonal para la reforestación y la protección Ambiental del cantón
Socio - Cultural: Ambiental, reforestación, uso de agroquímicos.
Creación de reglamento y normativas de la mesa cantonal para la reforestación y protección ambiental
50000 GADM - MAE
3 AÑOS
Ordenanza de la creación de la mesa cantonal de reforestación y protección ambiental del cantón
1, 3, 4, 5
Creación de áreas protegidas municipales que propendan la conservación de los recursos naturales del cantón.
Al 2019, el GADM de El Carmen contará con tres áreas protegidas municipales
Biofísico: Áreas protegidas, Conservación
Creación de ordenanza, reglamento y normativa para la creación de las áreas protegidas municipales
750000
GADM - BEDE - SECRETARIA DE RIESGOS
5 AÑOS
Número de áreas protegidas municipales
El Carmen al 2018, reforestará 200000 plantas forestales nativas en zonas de riesgos, UE y GAD´s parroquiales
1, 2, 3, 4, 5
Reforestación de las microcuencas del cantón El Carmen
Al 2018, el GADM El Carmen reforestará 200000 plantas en las microcuencas del cantón
Biofísico: Ambiental, Reforestación
Aplicación de la ordenanza, reglamentos y normativas para la reforestación de las microcuencas
80000
GADM - GAD PROVINCIAL - CORFAN
4 AÑOS
Porcentaje de plantas sembradas
El Carmen al 2017, realizará un plan de reubicación o reasentamientos de los grupos humanos asentados en la zona recuperada de los ríos Cajones, Esperanza y Suma
5
Socialización, Reubicación, recuperación de Asentamientos en las riberas de los ríos Cajones, La Esperanza y Suma
El GADM El Carmen al 2019, socializará, reubicará y recuperará los asentamientos humanos en los Ríos Cajones, La Esperanza y Suma en una longitud de 4 Km.
Biofísico: Ambiental, Social, Asentamientos Humanos, Socialización.
Creación de la ordenanza, reglamento y normativas para la recuperación de los Ríos del cantón
5000000
GADM -MIDUVI - BEDE - SECRETARIA DE RIESGOS.
5 AÑOS
Porcentajes de habitantes reubicados de las zonas de riesgos
Objetivo 2:
“Auspiciar la
igualdad, la
cohesión, la
inclusión
Social Cultur
al
Reducir la
pobreza
moderada y
consolidar la equida
Al 2019, El Carmen cuenta con el 60 % de unidades de servicios de salud con acceso
5
Fortalecer la
inclusión
social a través
del acceso, protecc
Asegurando el acceso de las personas en
situación de pobreza y pobreza extrema a los medios que les permitan lograr su propio desarrollo,
reduciendo
Socio - Cultura
l
Abastecimiento de agua potable y cobertura de alcantarillado en las unidades de salud anidadas en
Al 2019, el 60 % de las unidades de salud del cantón El Carmen contarán con los servicios de agua
Socio - Cultural: Salud, servicios básicos
Aplicación de la ordenanza, reglamento y normativa para el cumplimi
1800000
GADM - MIDUVI - BEDE - MSP
5 AÑOS
Porcentaje de cobertura a los acceso de la red
Dirección de Agua Potable, Dirección de Servicios
y la
equidad social y
territorial, en la
diversidad”.
d social y
económica
a la red pública de alcantarillado y agua potable público
ión y promoc
ión social,
en forma
articulada y
focalizada,
fomentando una
verdadera
inclusión
productiva con
mecanismos
efectivos de
generación de
empleo e
ingresos.
progresivamente la dependencia de los programas sociales
de niveles gubernamentales.
- Dando a conocer y capacitando a las mujeres jefas de hogar de familias
pobres vinculadas a los programas
sociales, conozcan y utilicen mecanismos
financieros de inversión, ahorro y crédito. -
Asegurando el acceso de los
sectores poblacionales pobres
y en pobreza extrema a los
servicios básicos, educación, salud,
recreación y empleo. - Reduciendo la
pobreza mediante la generación de
fuentes de empleo y emprendimiento que permitan dinamizar
la economía del cantón, asegurando un ingreso seguro a
la población, así como el fomento de
el cantón El Carmen
potable y alcantarillado público
ento de los servicios básicos en las unidades médicas
pública de agua potable y alcantarillado
Sociales y Alcantarillado y Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia
El Carmen, contará con un
aporte del presupuestario del
10 % para implement
ación de espacios, equipos y personal
especializado para
los grupos de
atención prioritario
s
5
Rediseño de las instalaciones del GAD Municipal contemplando las normas INEN y la implementación de rotulación en los espacios de servicios municipales para las personas con discapacidades.
Al 2019, el 100 % de las instalaciones del GADM cumplirán con las Normas INEN y la rotulación en los espacios de servicios municipales para las personas con discapacidad.
Socio - Cultural: Protección de los derechos de igualdad, áreas públicas
Aplicación de las normas INEN en las edificaciones Públicas
500000 GADM 5 AÑOS
Porcentaje de instalaciones que cumplan con las normas INEN.
Dirección de Obras Públicas y Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia
1, 2, 3, 4, 5
emprendimientos y la consolidación de
proyectos productivos e
inclusivos. - Asegurando el
acceso de los servicios básicos en
las instituciones públicas (educación, salud, recreación y
empleo), que permitan brindar una atención de calidad y calidez,
aportando al Buen Vivir de los ciudadanos.
- Se planificará el rediseño de las instalaciones municipales
ajustándose a las Normas INEN, que
permitan su acceso y circulación a todos
los habitantes, incluyendo a las
personas con discapacidades.
Soy un ser humano y tengo derecho al buen trato
El GADM AL 2019, realizarán 90 talleres anuales
Socio - Cultural: Niñez y Adolescencia, Capacitación.
Aplicación de la ordenanza, reglamento, normativa y disposiciones para las capacitaciones.
20000 GADM 5 AÑOS
Número de capacitaciones anuales
Consejo
cantonal de
la Niñez
y la Adolescenci
a
1, 2, 3, 4, 5
Proyecto vacacional de Desarrollo de Habilidades y Destrezas
El GADM al 2019, realizará 15 cursos vacacionales de Desarrollo de Habilidades y Destrezas
Socio - Cultural: Niñez y Adolescencia, Tiempo libre
Aplicación de la ordenanza, reglamento, normativa y disposiciones para los cursos vacacionales.
10000 GADM 5 AÑOS
Números de cursos vacacionales
1, 2, 3, 4, 5
Capacitación sobre protección especial
El GADM al 2019, realizará 25 capacitaciones sobre protección especial
Socio - Cultural: Jóvenes, Tiempo libre
Aplicación de la ordenanza, reglamento, normativa y disposiciones para los cursos vacacionales.
25000 GADM 5 AÑOS
Números de capacitaciones
1, 2, 3, 4, 5
Empoderamiento de la mujer dentro del núcleo social
El GADM al 2019, realizará 60 capacitaciones sobre el empoderamiento de la mujer dentro del núcleo social
Socio - Cultural: Género y empoderamiento
Aplicación de la ordenanza, reglamento, normativa y disposiciones para el empoderamiento de género.
25000 GADM 5 AÑOS
Números de capacitaciones
1, 2, 3, 4, 5
Mejoramiento de la calidad de vida de los adultos mayores
El GADM al 2019, realizará 60 talleres a los adultos mayores para asegurar a estas personas su vida digna.
Socio - Cultural: Adultos mayores y Buen Vivir
Aplicación de la ordenanza, reglamento, normativa y disposiciones para el empoderamiento de género.
25000 GADM 5 AÑOS
Números de Talleres
1, 2, 3, 4, 5
Promoción de la Autoidentificación de los diferentes grupos existentes en el ámbito regional
El GADM al 2019, realizará 10 ferias culturales
Socio - Cultural: Interculturalidad, Inclusión social
Aplicación de la ordenanza, reglamento, normativa y disposiciones para la autoidentificación de los grupos
75000 GADM 5 AÑOS
Número de Ferias
1, 2, 3, 4, 5
Fortalecimiento de los grupos de movilidad humana de manera integral dentro de su entorno social
El GADM al 2019, realizará 10 talleres sobre el fortalecimiento de los grupos de movilidad humana
Socio - Cultural: Movilidad Humana Inclusión social
Aplicación de la ordenanza, reglamento, normativa y disposiciones para la movilidad humana
20000 GADM 5 AÑOS
Número de talleres
1, 2, 3, 4, 5
Regulación del aporte presupuestario a la Dirección de servicios sociales
al 2019, el GADM de El Carmen, cumplirá con lo estipulado en la Ley sobre el aporte del presupuesto para la Dirección de Servicios Sociales.
Socio - Cultural: Económico: Financiero, tesorería, recaudación.
Modificación de la ordenanza, creación de reglamento y normativas de uso de los medios
25000 GADM 5 AÑOS
Porcentaje de cumplimiento del aporte presupuestario
Dirección Financiera y Dirección de Servicios Sociales
Objetivo 8:
“Consolidar el
sistema económico-social
y solidario
, de forma
sostenible”.
Objetivo 10:
“Impulsar la
transformación
de la matriz
productiva”.Objet
ivo 11: “Asegura
r la
Económico
Promover el
desarrollo
económico
incluyente,
sostenible y
competitivo del
cantón, fomentando la vocación agro
- produc
tiva, comerc
ial, turístic
a, social,
El Carmen al 2019, contará con una
superficie de 3,2 m2
de infraestructura por habitante, destinada
al comercio
3, 4, 5
Potenciar y
contribuir al
cambio de la
matriz produc
tiva, desarrollando iniciati
vas económicas en los campo de la
producción,
comercializaci
ón, turismo y sus comple
Se busca potenciar el cambio de la matriz
productiva, en el desarrollo de
iniciativas empresariales
públicas y privadas, que contribuyan a reducir las brechas de la población, no
solo mediante el aumento de los ingresos sino también de la provisión de
productos y servicios de alta calidad que
garantice su consumo y su valor
agregado respetando el ambiente.
- Impulsando la inversión en
infraestructura, logística y
productiva local,
Infraestructura para el
comercio
construcción del Centro Comercial Municipal
El Carmen al 2019, contará con un Centro Comercial Municipal de 4320 m2
Económico: Infraestructura para el comercio, Regeneración urbana, Fuente de empleo
Aplicación de ordenanzas, reglamentos y normativas de la regeneración urbana y comercial
1000000 GADM 5 AÑOS
Informes de avance y entrega final de la obra
Dirección de Planificación
y Urbanismo
5
Regeneración del Mercado Municipal
El Carmen al 2019, contará con un 100 % del avance de la Regeneración del Mercado Municipal.
Económico: Infraestructura para el comercio, Regeneración urbana, Fuente de empleo
Aplicación de ordenanzas, reglamentos y normativas de la regeneración urbana y comercial
4800000 BEDE 5 AÑOS
Informe de avances de obra
soberaní
a y eficiencia de los sectores estratégicos para
la transformación
industrial y
tecnológica”.
ambiental y
económicam
ente solidari
a y rentabl
e.
El Carmen al 2018,
impulsará la
actividad agropecua
ria con tres
modelos productivo
s
1, 2, 3, 4, 5
mentos, que
contribuyan a reducir
las brechas
de la poblaci
ón y fortalec
er la competitividad agropecuaria, industr
ial y comerc
ial, para
consolidar al
cantón como
generador de empleo, para
la población de
las áreas
rurales y
urbanas.
pública y privada, incluyendo la
infraestructura hidráulica mayor y
menor, el sistema de infraestructura de
riego y drenaje, para convertir las vías de
integración como corredores económicos
transversales. - Promoviendo la participación de
empresas exportadoras, con las industrias de
productos e insumos,
semielaborados y elaborados, bienes
de capital y servicios, con miras
al desarrollo de actividades conexas
de alto nivel tecnológico y valor
agregado. - Posibilitando el
acceso de todos los tipos de empresas,
incluido los MYPES, a los mercados financieros con
igualdad de oportunidades, para
promover el desarrollo
empresarial de las unidades de
Producción,
procesamiento
e industrializació
n de materia prima
Capacitación a sectores productivos
El GADM al 2019, realizará 15 capacitaciones a los productores en temas productivos
Económico: Agricultura, ambiental, comunidad,
Creación de reglamento y normativas de los temas que se tratarán en las capacitaciones
150000 GADM 5 AÑOS
Número de capacitaciones realizadas
Desarrollo
Comunitari
o
1, 2
Estudio, Producción e industrialización de la falsa caña para la obtención de biocombustible
Al 2019, el GADM, ejecutará el modelo productivo de la producción de biodiesel
Económico: Agricultura, Ambiental, Industria, comercio, fuentes de empleo
Creación de reglamento y normativas sobre la creación de fuentes de empleo, materia prima y comercialización.
100000 GADM 5 AÑOS
Informe de producción anual
1, 2, 3, 4
Centro de Procesamiento de la Harina de Plátano
Al 2019, el GADM, ejecutará el modelo productivo del procesamiento del plátano
Económico: Agricultura, Ambiental, Industria, comercio, fuentes de
Creación de reglamento y normativas sobre la creación de fuentes de empleo,
3000000
VICEPRESIDENCIA Y OTRAS INSTITUCIONES
5 AÑOS
Informe de producción anual
producción, en los ámbitos urbano y
rural.
empleo materia prima y comercialización.
1, 2, 3, 4, 5
Centro de acopio de productos agropecuarios para la distribución de canastas solidarias
Al 2019, el GADM, ejecutará el modelo productivo de la canasta familiaria
Económico: Agricultura, Ambiental, Industria, comercio, fuentes de empleo
Creación de reglamento y normativas sobre la creación de fuentes de empleo, materia prima y comercialización.
300000 GADM - MAGAP - MIES
5 AÑOS
Número de canasta entregadas
El objetivo
1: “Consoli
dar el Estado
democrático y la construcción del poder
popular” establece
las políticas
Político -
Instituciona
l y Participación ciudadana
Fortalecer la
gestión instituc
ional integrando a
los diferen
tes sectore
s y niveles
de gobier
Al 2019 se capacitarán en un 60 % a los integrantes de la mesa de participación ciudadana.
1, 2, 3, 4, 5
Lograr que la
administració
n y gestión pública
del GADM
sea eficient
e, democrática,
transpa
Fortaleciendo la administración del GAD para mejorar
su capacidad de ejecución,
planificación y gestión, e
incrementar la cobertura, eficiencia
y calidad de sus servicios.
- Fortaleciendo el talento humano, en base a la promoción
de profesionales
Participación Ciudadana
Plan de capacitación sobre el fortalecimiento de las instancias de Participación Ciudadana
Al 2019 se capacitarán en un 60 % a los integrantes de la mesa de participación ciudadana.
Político - Institucional y Participación ciudadana: Gestión ciudadana, consejo de participación
Aplicación de ordenanzas, reglamentos y normativas de los temas que se tratarán en las capacitaciones
50000 GADM 5 AÑOS
Porcentaje de personas capacitadas
Veeduría y Participación Ciudadana y Control Social
y líneas
estratégicas
necesarias para
radicalizar el
proceso de
transformación
del Estado y fortalece
r el poder
popular y
ciudadano.
no tanto
interno como
externo, al
servicio de la población para garantizar la participación ciudadana en
los procesos de
gestión.
rente, descentralizad
a y particip
ativa.
especializados que permitan un alto
rendimiento, sustentado en competencias
técnicas y personales con solvencia ética y moral, que garantice el establecimiento de
un servicio civil y una gerencia
pública, eficiente con vocación de
servicio. - Impulsando los mecanismos de participación
ciudadana en las decisiones públicas,
afianzando su capacidad de fiscalización y
garantizando la transparencia de la información pública
y la rendición de cuentas.
- Garantizando la planificación
participativa y concertada, sobre la base de una visión
compartida de futuro para alcanzar
los objetivos de desarrollo y
ordenamiento en el mediano y largo
plazo.
ciudadana y comunidad
El Carmen al 2019, optimizará la estructura institucional que respondan a los componentes del PDyOT actual
5 Gestión Institucional
Gestión administrativa municipal para la asunción de competencia
El Carmen al 2019, optimizará la estructura institucional que respondan a los componentes del PDyOT actual
Político - Institucional y Participación ciudadana: Gestión institucional, Consejo de participación ciudadana y comunidad
Aplicación de ordenanzas, reglamentos y normativas de la estructura institucional que respondan al PDyOT actual
266000 GADM 5 AÑOS
Porcentaje de ejecución y cumplimiento del proceso de gestión administrativa y municipal
Desarrollo Institucional, Planificación, Desarrollo y Ordenamiento Territorial y Dirección Administrativa y Talento Humano
Objetivo 2:
“Auspiciar la
igualdad, la
cohesión, la
inclusión y la
equidad social y
territorial, en la
diversidad”.
Asentamien
tos Huma
nos
Reducir las
brechas
territoriales y poblacionales existen
tes, para el acceso efectivo a los servici
os público
s, básicos
y de equipamiento
e infraestructur
a de salud,
educación y
complementos
, así como
infraestructur
a produc
tiva-comerc
ial,
En el año 2019 el
cantón El Carmen,
tendrá una cobertura de agua
potable en un 72 %
1, 2, 3, 4, 5
Reducir las
brechas territoriales y poblacionales existen
tes, para el acceso
efectivo a los
servicios
públicos,
básicos y de
equipamiento
e infraestructura
de salud,
educación y
complementos
, así como
infraestructura produc
tiva-comerc
ial, turística y de
Este enfoque permite el acceso a bienes y servicios para los grupos de atención prioritaria con criterios de pertinencia, calidad, disponibilidad e igualdad de oportunidades, de esta forma se promueve su desarrollo humano, seguridad humana y el ejercicio de sus derechos con equidad, consolidando una perspectiva progresiva hacia la inclusión social. - Se generarán capacidades TIC en la población en las áreas de escasa cobertura, se realizará la ejecución de un plan de mantenimiento y rehabilitación de la red vial y para ello, se fortalecerán los mecanismos de gestión. - Se planificarán los asentamientos humanos amables y sostenibles para el Buen Vivir, contribuyendo a la
Servicios
básicos
Ampliación de la cobertura de red de agua potable
En el año 2019 el cantón El Carmen, tendrá una cobertura de agua potable en un 72 %
Asentamientos Humanos: Dirección de agua potable y alcantarillado, Ambiental.
Modificación de la ordenanza, reglamento y normativas de uso de los medios
2500000 GADM - BEDE - MIDUVI
5 AÑOS
Porcentaje de hogares con acceso a la red pública de agua potable
Dirección de Planificación
y Urbanismo, Dirección de Obras Públic
as y Direcc
ión Financiera
1, 2, 3, 4, 5
Mejoramiento de las redes de cobertura de agua potable
En el año 2019 el cantón El Carmen, tendrá un mejoramiento de las redes de cobertura de agua potable en un 30 %
Asentamientos Humanos: Dirección de agua potable y alcantarillado, Ambiental,
Modificación de la ordenanza, reglamento y normativas de uso de los medios
3000000 GADM - BEDE - MIDUVI
5 AÑOS
Porcentaje de hogares con mejoramiento de la red pública de agua potable
En el año 2019, el
Departamento de
Agua del GADM
tendrá una distribución diaria de 200 litros
por habitante, que estará
1, 2, 3, 4, 5
Optimización de la distribución de agua potable según las necesidades de los habitantes
En el año 2019, cada habitante del cantón contará con 200 litros de agua diaria para sus necesidades
Asentamientos Humanos: Dirección de agua potable y alcantarillado, Ambien
Modificación de la ordenanza, reglamento y normativas de uso de los medios
250000 GADM 5 AÑOS
Litros de agua diario disponible por habitante
turística y de
conectividad.
relacionado con la
optimización y
recuperación de las
redesN7:V7N7:U7N7
:V7
conectividad.
superación de la pobreza, a través del mejoramiento y optimización de las condiciones de habitabilidad, enfocadas en vivienda, agua potable, alcantarillado, saneamiento básico, recreación y redes viales urbanas y rurales de interconexión, de formas más sostenibles, con medios que permitan la circulación, bajo consideraciones de eficiencia ambiental y seguridad, garantizando la accesibilidad y el desplazamiento a una mayor parte de la población. - Impulsando la conformación de un sistema de asentamiento humanos, asegurando la provisión adecuada de los servicios básicos para el
tal,
5
Instalación de medidores de agua en los predios del cantón El Carmen
El Carmen al 2019, contará con el 50 % de sus predios con medidores de agua
Asentamientos Humanos: Dirección de agua potable y alcantarillado, Ambiental,
Modificación de la ordenanza, reglamento y normativas de uso de los medios
600000 GADM 5 AÑOS
Porcentaje de predios con medidores de agua
En el año 2019 el
cantón El Carmen,
tendrá una cobertura
de alcantarillado en un 57,56 %
1, 2, 3, 4, 5
Ampliación de la cobertura de alcantarillado
En el año 2019, el cantón El Carmen tendrá una cobertura de alcantarillado de 57,56 %
Asentamientos Humanos: Dirección de agua potable y alcantarillado, Ambiental,
Modificación de la ordenanza, reglamento y normativas de uso de los medios
1500000 GADM - MIDUVI - BEDE
5 AÑOS
Porcentaje de predios con cobertura de alcantarillado
1, 2, 3, 4, 5
desarrollo diversificado de las actividades económicas, de servicios, consumo, intercambio y gestión.
Mejoramiento de las redes de cobertura de alcantarillado
En el año 2019 el cantón El Carmen, tendrá un mejoramiento de las redes de cobertura de alcantarillado en un 60 %
Asentamientos Humanos: Dirección de agua potable y alcantarillado, Ambiental,
Modificación de la ordenanza, reglamento y normativas de uso de los medios
1500000 GADM - MIDUVI - BEDE
5 AÑOS
Porcentaje de predios con mejoramiento de la red de cobertura de alcantarillado
El Carmen al 2019, se proyecta a cubrir el 95 % de los predios actualizados
1, 2, 3, 4, 5
Catastro y
Planificación
Actualización del catastro cantonal
El Carmen al 2019, se proyecta a cubrir el 95 % de los predios actualizados
Asentamientos Humanos: Planificación y urbanismo, Ambiental,
Modificación de la ordenanza, reglamento y normativas de uso de los medios
1200000 GADM - BEDE
5 AÑOS
Porcentaje de predios actualizados
El Carmen al 2019,
resolverá el
problema regulación
de las edificacion
es y predios
frentistas en un 70
%
1, 2, 3, 4, 5
Creación de la Ordenanza sobre la regulación de las edificaciones y predios frentistas
El Carmen al 2019, se resolverá el problema en un 70 %
Asentamientos Humanos: Dirección de agua potable y alcantarillado, Ambiental,
Creación de la ordenanza, reglamento y normativas de uso de los medios
25000 GADM 5 AÑOS
Informe de aprobación de ordenanza
Objetivo 10:
“Impulsar la
transformación
de la matriz
productiva”.
Objetivo 11:
“Asegurar la
soberanía y
eficiencia de los sectores estratégicos para
la transformación
industrial y
tecnológica”.
Movilidad,
Energía y
Conectivida
d
Mejorar el
acceso y
cobertura vial, servici
o de transporte,
comunicación
y energía
. Desarrollando estándares de calidad
con programas de educación en
los campos: vial, informáticos y
de comuni
Al 2019, El Carmen, contará con un incremento en la capacidad vehicular del transporte público del 0,16
1, 2, 3, 4, 5
Construir e
implementar,
procesos
ordenados,
regulados,
planificados y controlados,
de movilid
ad, comunicación
y energía
, de acuerdo a las
competencias
asumidas.
Mejorando la cobertura y accesibilidad de los diferentes sectores del cantón a través de la racionalización de la oferta del servicio de transporte público y la jerarquización de la red vial. - Coordinando la participación interinstitucional de los diferentes entes públicos y privados involucrados en los subcomponentes: vial, comunicación y energía. - Promoviendo la inversión privada en el desarrollo de la infraestructura de comunicación que vincule las distintas funciones urbanas y rurales con sus actividades.
Movilidad
Evaluación del crecimiento vehicular y determinación de la necesidad del transporte público
Al 2019, El Carmen, contará con un incremento en la capacidad vehicular del transporte público del 0,16
Movilidad: Transporte.
Modificación de la ordenanza, reglamento y normativas de uso de los medios
50000 GADM 5 AÑOS
Capacidad vehicular de transporte público por habitante
Tránsito y
Transporte
Terrestre
El Carmen al 2019, disminuirá los accidentes de tránsito a una razón de 0,003
1, 2, 3, 4, 5
Capacitación a la ciudadanía sobre educación vial
El Carmen al 2019, disminuirá los accidentes de tránsito a una razón de 0,003
Movilidad: Transporte, Educación.
Creación de ordenanza, reglamento y normativa para la educación vial
25000 GADM 5 AÑOS
Número de capacitaciones realizadas anualmente
El Carmen al 2019, contará con un 51 % vías adecuadas dentro de sus competencias
1, 2, 3, 4, 5
Vialidad
Optimización de los recursos financieros - presupuestarios en los proyectos de vialidad
El Carmen al 2019, contará con un 51 % vías adecuadas dentro de sus competencias
Vialidad: Económico, ambiental.
Modificación de la ordenanza, reglamento y normativas de uso de los medios
2500000 GADM 5 AÑOS
Porcentaje de vías locales adecuadas
Dirección de Obras Públicas
cación tecnoló
gica dirigido a los diferen
tes niveles
de la poblaci
ón.
El GADM El Carmen, se mantendrá el 100 % de ejecución presupuestaria en proyectos de vialidad
1, 2, 3, 4, 5
Conectividad
Implementación de programas de regeneración urbana para las calles de la ciudad y sus parroquias.
El GADM El Carmen mantendrá todos los años el 100 % de ejecución presupuestaria en proyectos de vialidad
Conectividad: Asentamientos humanos, Ambiental, vialidad.
Creación de ordenanza, reglamento y normativa sobre la regeneración urbana
4000000 GADM - BEDE
5 AÑOS
Porcentaje de ejecución presupuestaria en proyectos de vialidad
Tránsito y Transporte Terrestre
CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
1. Área de conservación del suelo para evitar la erosión, mantenimiento de la vida silvestre y fuente de agua.
2. Área de conservación forestal para la preservación del recurso hídrico.
3. Áreas de producción agropecuaria con ligeras limitaciones de manejo de suelo y agua para la soberanía alimentaria.
4. Áreas de producción agropecuaria con riego poco especializado para la soberanía alimentaria.
5. Área urbana