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Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque en Ordenamiento Territorial Puerto Cortés 2012-2034

GEOGRAFIA DEL MUNICIPIO

MUNICIPIO AREA URBANA

Características de Puerto Cortes

Población * 139,432 hab.*

Mujeres 51%

Hombres 49%

Tasa de Alfabetismo 98.7%

Tasa de Crecimiento 3.0%

Actividad Económica Principal Portuaria

Cobertura Agua Potable 97%

Cobertura Alcantarillado Sanitario 75% urbano

Cobertura Red Eléctrica 98 %

Cobertura Recolección Residuos 95 % urbano

Extensión Territorial 391.2 Km.²

14 sectores y 122 comunidades organizadas a nivel

municipal

* proyección al 2013 (80% urbana y 20% rural)

CONDICIONANTES POTENCIALIDADES LIMITANTES

• Bahía.

• Recurso marino

costero.

• Recurso hídrico.

• Suelo para usos

múltiples.

• Clima.

• Diversidad de relieve.

• Diversidad de

ecosistemas.

• Ubicación geográfica.

• El Puerto.

• Cobertura de servicios

básicos.

• Cultura de planificación.

• Capacidad de gestión

local.

• Potencial turístico.

• Alto nivel de cobertura

escolar.

• Desarrollo de la

agroindustria.

• Ampliación del puerto.

• Infraestructura vial.

• Elevado nivel freático.

• Indiferencia de la ENP en

cuanto a lo que acontece en

el resto del municipio.

• Escasa disponibilidad de

terrenos municipales.

• Vulnerabilidad.

• Morfología del municipio.

• Escaso acceso a la salud.

• Concentración de la

población y actividades

económicas en la península.

Proceso de Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque en Ordenamiento Territorial

Puerto Cortés

Ley de Municipalidades Ley de Ordenamiento Territorial Ley General del Ambiente Ley de Propiedad

Ley de Visión de País y Plan de Nación

Visión de País (2010 – 2038)

Plan de Nación (2010 – 2022)

Plan de Gobierno

2010-2014

Plan de Gobierno

2014-2018

Plan de Gobierno

2018-2022

Plan de Nación (2022 – 2034)

Plan de Gobierno

2022-2026

Plan de Gobierno

2026-2030

Plan de Gobierno 2030-2034

Período de Transición

a una Nueva

Visión de País

Plan de Gobierno

(2034-2038)

Objetivos Nacionales y Metas de Prioridad Nacional

Políticas, Programas y Proyectos

Lineamientos Estratégicos e Indicadores Lineamientos Estratégicos e Indicadores

Políticas, Programas y Proyectos

Modelo de Desarrollo Regional

Puerto Cortés

Plan Piloto de Desarrollo Urbano de Puerto

Cortés” preparado por la Dirección General de

Urbanismo de la Secretaría de Obras Públicas y

Transportes, SECOPT (mediados de la década

de los setenta)

Plan de Desarrollo Urbano de Puerto Cortés

elaborado en 1988 a iniciativa de la

Municipalidad.

Estrategia de Gestión Municipal Integrada de

Puerto Cortés elaborada en 1998

Tanto los técnicos de la empresa consultora contratada para la elaboración del plan, como los técnicos municipales involucrados en ese proceso fueron certificados por parte de la Dirección General de Ordenamiento Territorial adscrita a SEPLAN.

Como aporte técnico de la empresa holandesa KADASTER, socio europeo del proyecto Gestión Integral de Tierras (en cuyo marco se elaboró el plan), se contó con el apoyo del especialista en ordenamiento territorial Sr. Nout Weeda, quien participó en diferentes etapas a lo largo del proceso de elaboración del plan de desarrollo.

En cada una de las etapas del proceso se llevaron a cabo jornadas de participación ciudadana, llámense talleres o asambleas de diagnósticos comunitarios, expectativas, etc, aprox. 100 eventos con una participación de aprox. 3,000 personas.

Cabildo de aprobación en Puerto Cortés

• Ser un municipio verde reconocido por su competitividad territorial y desarrollo sostenible, bajo el liderazgo del Gobierno Local y con la participación de todos los sectores de la sociedad, generando un proceso de cambio a través de una gestión innovadora, transparente, efectiva y eficiente.

Visión

• Impulsar el desarrollo sostenible del Municipio de Puerto Cortés de acuerdo a sus potencialidades, para mejorar las condiciones de vida de todos los pobladores, por medio de un proceso de planificación participativo que incremente la competitividad territorial, involucre ampliamente los diversos actores y garantice la inversión publica y privada, nacional y extranjera.

Misión

Visión de País (2010-2038)

Objetivo 1: Una Honduras sin pobreza extrema, educada y sana, con sistemas consolidados de

previsión social.

Objetivo 2: Una Honduras que se desarrolla en democracia, con seguridad y sin violencia.

Objetivo 3: Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo digno, que aprovecha

de manera sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental.

Objetivo 4: Un Estado moderno, transparente, responsable, eficiente y competitivo.

Líneas Estratégicas PDM-OT Puerto Cortés (2012-2034)

1. EDUCACION 2. SALUD 3. DESARROLLO ECONOMICO LOCAL 4. CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO

DE LOS RECURSOS NATURALES 5. FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO Y

COHESION SOCIAL 6. MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA

BASICA 7. PLANIFICACION URBANA 8. INICIATIVAS REGIONALES

Lineamientos Estratégicos Plan de Nación (2010-2022)

1. Desarrollo sostenible de la población.

2. Democracia, ciudadanía y gobernabilidad.

3. Reducción de la pobreza, generación de activos e igualdad de oportunidades.

4. Educación como principal medio de emancipación social.

5. Salud como fundamento para la mejora de las condiciones de vida.


1. DEL, Planificación Urbana, Fortalecimiento del Desarrollo y

Cohesión Social, Salud y Educación.

2. Fortalecimiento del Desarrollo y Cohesión Social

3. Desarrollo Económico Local y Fortalecimiento del Desarrollo y

Cohesión Social

4. Educación.

5. Salud.


6. Seguridad como requisito del desarrollo.

7. Desarrollo regional, recursos naturales y ambiente.

8. Infraestructura productiva como motor de la actividad económica..

9. Estabilidad macroeconómica como fundamento del ahorro interno.

10. Competitividad, imagen país y sectores productivos.


6. Fortalecimiento del Desarrollo y Cohesión Social.

7. Aprovechamiento y conservación de los recursos

naturales.

8. Desarrollo Económico Local y Mejoramiento de Infraestructura.

9. Desarrollo Económico Local.

10. Desarrollo Económico Local, Mejoramiento de Infraestructura y

Planificación Urbana.


11. Adaptación y mitigación al cambio climático.


11. Aprovechamiento y conservación de los recursos naturales.

En cada una de las líneas estratégicas se proponen una serie de programas y proyectos.

Estos programas y proyectos se propone desarrollarlos con inversión del gobierno central, inversión privada, de organismos internacionales, municipal, entre otras fuentes

Una inversión aproximada para los 22 años de ejecución del plan de 5,000 millones de lempiras (256 millones de dólares).

Fomentar una economía basada en el

conocimiento

• Creación del “Parque Tecnológico de Puerto Cortés” cuya finalidad es propiciar la creación y el desarrollo de nuevas empresas en base a una infraestructura de innovación tecnológica • Consolidación de Puerto Cortés como una “Ciudad Logística” capacitada para brindar los servicios complementarios al puerto que permitan a este ser mas competitivo a nivel nacional e internacional y por ende generar un mayor crecimiento económico • “Creación de un Centro de Formación en estudios agrícolas”

Desarrollo Económico Local

Fomentar una economía basada en el

conocimiento

•Fomentar la colaboración entre empresas de los distintos sectores, para contar con empresas diversificadas que impulsen su competitividad mediante la gestión del conocimiento. • Implementación del Centro Asociado para las transacciones y registro catastral lo que permitirá garantizar la Seguridad Jurídica en la tenencia y uso de la tierra


Diversificar la oferta turística

• Promocionar de manera innovadora los diversos atractivos de Puerto Cortés por medio de la aplicación de los avances en la tecnología de la información “Proyecto de desarrollo integral de la Laguna de Alvarado”. • Impulsar entre la ciudadanía porteña la cultura turística con el propósito de fortalecer la identidad local, valorar el potencial turístico del municipio y mejorar la atención hacia los turistas. • “Construcción de un Centro de Convenciones en alianza Publico-Privada” • “Construcción de un malecón en la Playa Municipal”


Impulso a la creación y consolidación de la

micro, pequeña y mediana empresa

• Facilitar la creación y consolidación de MIPYMES para que se conviertan en proveedores locales de sectores estratégicos (sector industrial, productivo, turístico y comercial), para impulsar el desarrollo de las empresas locales. • Fortalecer las capacidades técnicas y gerenciales de las MIPYMES para que ofrezcan bienes y servicios de calidad en el mercado local. • Apoyo en la conformación y consolidación de las “Cajas Rurales de Ahorro y Crédito” como una instancia de acceso a financiamientos para la generación de actividades productivas a nivel comunitario


Impulsar la ampliación de la red vial

• Mejorar las vías de acceso al sector de la península con la finalidad de regular el flujo vehicular hacia la ENP, la zona comercial y residencial presente en este sector “Proyecto de construcción de acceso

diferenciado al puerto”. • “ Corredor logístico en ruta por los sectores productivos del Ramal de Lima y del Pantano”

Mejoramiento de la infraestructura básica


• Establecer las vías de acceso necesarias para desarrollar los sitios de interés turístico, las zonas productivas y las localidades con potencial portuario en el municipio. • Proyecto pavimentación boulevard litoral del Norte • Proyecto pavimentación y alcantarillado en Travesía y Bajamar, Sector Garifuna. • Pavimentación calle Cienaguita-La Pita • Pavimentación de la calle de Medina



• Pavimentación de vías urbanas: conclusión 5° avenida, 6° avenida, 1 avenida entre Campo Rojo y 1ª calle, 7° avenida, programa pavimentación de calles y callejones en barrios y aldeas • Pavimentación en Sectores Productivos Ramal de Lima y Pantano (incluye la construcción de 2 puentes vehiculares)


Incrementar la cobertura y calidad del servicio

de Energía Eléctrica

• Promover proyectos de energía renovable (hidroeléctrica, solar mareomotriz, eólica, geotérmica y biomasa), a fin de abaratar los costos de energía en la zona y disminuir la dependencia de la energía térmica. • Ampliar la cobertura de energía, principalmente en el sector rural, a fin de fomentar el desarrollo de las comunidades. • Desarrollo de proyectos de energía limpia a través de iniciativa publico-privada


Agua y Saneamiento

• Garantizar a la población de Puerto Cortés la cobertura, calidad y continuidad del servicio de Agua Potable. • Ampliación de la cobertura de la red de alcantarillado sanitario hacia las nuevas áreas urbanizadas del municipio. • Construcción del macro canal en 12° avenida • Ampliación de la red de drenaje pluvial tanto en el área urbana como en comunidades del área rural


Lineamientos y regulaciones para un

crecimiento urbano ordenado

•Recuperación y preservación del patrimonio urbanístico de la ciudad de Puerto Cortés. • “Proyecto recuperación de la primera avenida” • “ Proyecto recuperación de la imagen urbano arquitectónica” • “ Proyecto de construcción del Palacio Municipal de Arte y Cultura” • “Proyecto de construcción del acuario municipal”

Planificación Urbana

Mejorar la calidad del sistema educativo

• Implementar las aplicaciones de la tecnología de la información en todos los centros educativos del municipio. “Proyecto para la dotación de equipo computacional a los centros educativos del municipio” • Promover programas para la profesionalización de los docentes. “Proyecto de profesionalización de los docentes”, “Proyecto de calidad educativa a nivel medio”, Proyecto “Puerto Cortés bilingüe en el sistema publico”

Educación

Mejorar la calidad del sistema educativo

•Incrementar la infraestructura educativa en el municipio a fin de aumentar cobertura y mejorar el servicio. • “Proyecto Escuelas Modelo: Benigno A. Estrada, Instituto Técnico Modelo Rubén Alvarado Peña en Puente Alto, Instituto Técnico Modelo Heriberto Castillo en Campana • “Proyecto de mejoramiento de la infraestructura escolar existente”

Educación

Aumentar la escolaridad del municipio a nivel

universitario

• Implementación del Instituto Tecnológico Superior del municipio para ampliar la oferta educativa a nivel superior por medio de la aplicación de los avances en la tecnología de la información. Crear carreras tales como : “Bachiller Técnico Agrícola” Bachiller Técnico Aduanero-Portuario” • Establecer convenios con universidades públicas y privadas nacionales e internacionales para traer al municipio las carreras universitarias requeridas por el proceso de desarrollo. • “Proyecto para promover la vinculación entre las instituciones educativas y los sectores económicos”. • “Proyecto para el estudio de la demanda de profesionales y técnicos del municipio”

Educación

Apoyar la educación no formal

• Continuar apoyando los programas alternativos de educación técnico-vocacional “ Fortalecimiento de la Escuela Taller Municipal” • Apoyo a los programas y proyectos de educación especial para las personas con capacidades especiales “Construcción y equipamiento del edificio para la Escuela de Educación Especial” • Programas de formación continua dirigidos a grupos organizados para el fomento de iniciativas productivas. • Programas de formación para patronatos y juntas administradoras de agua .

Educación

Apoyar los programas y proyectos de

mejoramiento del sistema de salud público

en el municipio

• Incrementar la infraestructura de salud en el municipio a fin de aumentar cobertura y mejorar el servicio. “ Proyecto de construcción de un Nuevo Hospital Modelo ”, “ Construcción de edificaciones para centros de salud a nivel del municipio” • Incrementar el número de plazas de médicos especialistas y la disponibilidad de medicamentos en los centros asistenciales.

Salud

Gestión Municipal Transparente

• Continuar con la ejecución de una gestión transparente con aplicación de políticas, normas y procedimientos claros en la administración pública. • Ampliar los espacios y medios de rendición de cuentas existentes para que la población pueda acceder a la información financiera y avances que presente en los programas y proyectos emprendidos por la municipalidad. • “Utilizar los avances en la tecnología de la información para realizar la rendición de cuentas”.

Fortalecimiento del desarrollo y cohesión social

Fortalecer la seguridad ciudadana en el

municipio

• “Proyecto de ampliación de cobertura del Centro de Monitoreo de Emergencias” • “Instalación de cámaras de seguridad en autobuses urbanos e interurbanos” • “Instalación de un sistema de alarmas vecinales de seguridad conectadas al sistema de monitoreo” • “Proyecto de ampliación de espacios de recreación deportiva y de encuentro comunitario” • Creación e implementación de la Policía Municipal Comunitaria


Propiciar el desarrollo integral de la población

porteña con capacidades especiales.

• Fortalecer el Centro de Rehabilitación Integral de Puerto Cortés (CRIPCO) para brindar a las personas con capacidades especiales servicios de atención, diagnóstico y tratamiento integral de manera oportuna a través de consultas médicas con tecnología de punta. “Construcción del Edificio para el Centro de Rehabilitación Integral” • Implementar acciones y estrategias para el logro de la plena integración familiar, social, educativa, deportiva, recreativa, cultural y laboral de las personas con discapacidad. • “Construcción del edificio para la Escuela de Educación Especial” • “Proyectos productivos para la inclusión laboral de las personas con capacidades especiales”. • “Proyecto de rehabilitación del enfermo alcohólico”


Apoyar programas que permitan el acceso a una

vivienda digna a la población menos favorecida

• Alianzas estratégicas con instituciones publicas y privadas que apoyan el desarrollo de vivienda de interés social en el municipio. • Apoyo a la regularización de asentamientos irregulares de acuerdo a la factibilidad económica, legal y de seguridad • Alianzas con instituciones crediticias para apoyar proyectos de vivienda orientados a grupos organizados que no pueden accesar a créditos a través del sistema financiero


Apoyo a las diferentes disciplinas deportivas

• Apoyo continuo a las escuelas deportivas que se implementan a través del Instituto Municipal del Deporte • “Escuela de Futbol” “Escuela de Baloncesto”, “Apoyo a las ligas menores de beisbol” • “Construcción de un Polideportivo Municipal, incluye piscina olímpica”


Proteger las zonas de recarga hídrica para garantizar

el suministro de agua, en cantidad y calidad

• Definir mecanismos que permiten una mayor participación de las comunidades y el gobierno municipal en acciones de protección y manejo de microcuencas. “Diseño e implementación del plan de manejo”. • ”Proyecto de organización de los consejos de cuenca”. • “Proyecto de promoción de sistemas agroforestales en laderas” • “Proyecto de inventario de efluentes y descargas contaminantes”.

Conservación y aprovechamiento de los recursos naturales

Proteger las zonas de recarga hídrica para garantizar

el suministro de agua, en cantidad y calidad

• “Proyecto para la construcción e implementación de un Jardín Botánico contiguo al Instituto Franklin D. Roosevelt” el cual servirá como un centro de investigación, de estudio y consulta para estudiantes de todos los niveles académicos. Adicionalmente será un sitio para el turismo verde o ecoturismo


Protección de los humedales marinos y costeros del

municipio

• “Proyecto de declaratoria de áreas protegidas de los humedales prioritarios”. • “Proyecto para la recuperación de los bosques de manglar”. • “Proyecto para el estudio y recuperación de los arrecifes coralinos presentes en el municipio”.


Reducir el riesgo a las amenazas naturales y

antrópicas

• Implementación del Plan Municipal de Gestión de Riesgos. “Proyecto para el fortalecimiento del Centro de Operaciones de Emergencia”. • Coordinar con la Empresa Nacional Portuaria acciones orientadas a regularizar los sistemas de seguridad y operación que implementan las industrias que operan en el recinto portuario.


Reducir el riesgo a las amenazas naturales y

antrópicas

• “Proyecto de equipamiento de comunidades ubicadas en puntos críticos de riesgo para el buen funcionamiento de los sistemas de alerta temprana”. • “Proyecto para la señalización y establecimiento de rutas de escape y evacuación en el municipio”. • “Construcción de un moderno y funcional edificio para la Cruz Roja de Puerto Cortés”


Su contenido se ha armonizado con el Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial, la planificación sectorial, los planes de áreas bajo régimen especial nacional y con el Plan de Nación.

Zonificación rural del municipio

Al ampliarse su perímetro el área urbana representa el 28.7 % del territorio municipal y su influencia llega hasta las comunidades que colindan con la carretera que conduce hacia S.P.S. hasta el limite municipal con Choloma.

La población urbana sin embargo (111,133 hab.) representa el 79.7 % de la población total del municipio

Reglamento de zonificación urbana Reglamento de zonificación rural Reglamento de urbanizaciones Reglamento de construcciones Jerarquización del sistema vial Manejo de la zona marino costera Procedimiento de rezonificación

CLASIFICACION DEFINICION

Residencial Zonas para el asentamiento humano

Comercial Aquellas donde se realizan operaciones de manejo, compra o venta de bienes, servicios o productos

Industrial Uso productivo destinado a actividades de elaboración y /o transformación de materias primas y bienes;

Manejo Especial Comprende zonas dentro del Perímetro Urbano que han sufrido deterioro o degradación y están o estarán sujetas a medidas de regeneración o recuperación ambiental

Desarrollo Turístico Zonas de atractivo natural que permite el desarrollo turístico de playa, sol y montaña que servirán para la recreación de la población y visitantes

Turístico-Comercial Zonas aledañas a desarrollos turísticos para proporcionar servicios y bienes a los visitantes y población en general

Servicios Públicos Zonas de oficinas municipales y gubernamentales que gestionan actividades de servicios básicos y especializados a la comunidad

CLASIFICACION DEFINICION

Zona Educativa Zona del Perímetro Urbano destinada para el establecimiento de equipamiento educativo.

Área Protegida Son áreas que presentan rasgos naturales singulares cuya protección es esencial para la existencia de especies de flora y fauna, así como áreas forestales cuya función básica es el abastecimiento de agua

Usos Múltiples Área sin vocación definida puntualmente y por las características de vecindad pueden ser incorporadas al desarrollo que lo ocupe como área de expansión

Desarrollo Agrícola y Ganadero Zona donde se realizan actividades económicas relacionadas con la transformación de los recursos naturales en productos primarios

Desarrollo Portuario Área equipada o por equiparse para el transporte de personas, embarque, desembarque y almacenamiento fiscal de bienes importados o a exportarse.

Institucional- Gubernamental Zona urbana con establecimientos institucionales de carácter público que incluyen las Direcciones y Secretarías gubernamentales, con representación a nivel local

Es la franja que mide, a partir de la marea más alta ordinaria, 150 metros tierra adentro. Dicha franja está formada por los siguientes espacios:

La Playa, de acuerdo con la definición vigente del artículo 622 del Código Civil Hondureño, es “la extensión de tierra que las olas bañan y desocupan alternativamente hasta donde llegan en las más altas mareas”. La Playa y su sistema dunar es un sistema inestable y frágil cuya protección se declara de especial importancia para la protección de vidas y bienes.

La franja de dominio público, para la libre circulación de personas a lo largo de la

playa de un ancho de veinticinco (25) metros, de conformidad al artículo 31 de la Ley General de Aguas, decreto 181-2009 de Diciembre de 2009.

La franja de usos condicionados adicional, la cual es de 125 metros, contados a

partir de la faja de dominio público, es en donde comienza la posesión de bienes inmuebles privados y bienes fiscales, se define esta franja para la protección de la integridad del sistema marino costero y las aguas contiguas.

Descripción Zonas Superficie

(Hectáreas) Porcentaje (%)

Zona de desarrollo agrícola y ganadero 11,734.38 43.00

Zona de desarrollo forestal y agroforestal 3,946.55 14.46

Area protegida 11,077.76 40.60

Otras categorías (cuerpos de agua) 528.13 1.94

Total 27,286.82 100

Se entiende por rezonificación el proceso de cambiar un uso del suelo previsto en el Plan por otro que resulta coherente con los recursos y vocación natural de la zona

El proceso de rezonificación implica la justificación técnica presentada por el solicitante que deberá incluir la mitigación de impactos ambientales, económicos y sociales si ese fuese el caso.

La solicitud de rezonificación deberá ser presentada a la población de las comunidades localizadas en el área de influencia directa del proyecto.

Las decisiones favorables o en contra de la solicitud de rezonificación serán avaladas por una asamblea con la asistencia de por lo menos la mitad de la población de la comunidad.

Finalmente la Corporación Municipal conocerá y aprobará la solicitud de rezonificación en caso de que la comunidad se haya pronunciado favorablemente, en caso contrario la solicitud se declara NULA

Este Consejo tendrá como competencia general hacer recomendaciones y asesorar a la Corporación Municipal en la implementación del Plan

recomendar asignación de recursos para la ejecución del mismo recomendar la adopción de ordenanzas municipales para la

implementación del Plan. Las resoluciones que emita el Consejo tendrán carácter de

recomendaciones para la Corporación Municipal, la cual tendrá la obligación de justificar las razones de porque no sigue las recomendaciones cuando no adopte una de ellas.

La integración del Consejo se realizara con representantes designados por las federaciones o redes de organizaciones sociales del municipio de Puerto Cortés

La revisión del PDM-OT se debe efectuar cada cinco años, sin embargo para determinar que ajustes son pertinentes se requiere de un sistema de monitoreo que nos muestre los avances o desafíos encontrados en el transcurso de la implementación del plan.

Se propone un sistema de monitoreo compuesto por indicadores intermedios y finales, para cada eje estratégico

Para efectuar el monitoreo de la implementación del PDM-OT se propone el establecimiento de una dependencia responsable de esta actividad, como ser un centro de investigación que se encargará de recolectar, sistematizar y analizar la información necesaria para el funcionamiento del sistema de monitoreo

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