plan de desarrollo metodologia momento-1_y_2
TRANSCRIPT
PROPUESTA PROGRAMÁTICA PARA LA FORMULACIÓN DEL
PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO LARA 2013 – 2016
Barquisimeto, 06 de junio de 2013
AGENDA
1. Competencias de Direcciones Generales Sectoriales en planificación y control de gestión.
2. Lineamientos del CFG para la formulación del Plan.
3. Pautas generales
PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO LARA 2013 – 2016
Competencias de Direcciones Generales Sectoriales en planificación y control de gestión.
DIRECCIONES GENERALES SECTORIALES
ATRIBUCIONES Y DEBERES Art. 33
18. Participar en la formulación y evaluación del Plan de Desarrollo del Estado, del POA y del Presupuesto.
10. Formular el Plan Operativo de la DGS … y presentarlo a la OPP.
7. Presentar al Secretario General de Gobierno información de gestión de la DGS para ser incluida en la memoria y cuenta.
L e y d e A d m i n i s t r a c i ó n d e l E s t a d o L a r a 2 4 d e n o v i e m b r e d e 2 0 0 8
FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN
COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO
DIRECCIÓN POLÍTICA
GABINETE DE GOBIERNO
DIRECTOR GENERAL
SECTORIAL 1
JEFES Y DIRECTORES DE
OFICINAS
MAXIMAS AUTORIDADES DE
ENTES DES CENTRALIZADOS
DIRECTOR GENERAL
SECTORIAL 2
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PED
APOYO METODOLÓGICO
OFICINA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO
SALA SITUACIONAL ESTRATÉGICA
Lineamientos para la Formulación del Plan Desarrollo del Estado Lara
• EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
• SISTEMA DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA TERRITORIAL
o PREPARACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
o ANÁLISIS DE LA REALIDAD
o ANÁLISIS DE PROBLEMAS
o FORMULACIÓN DE SOLUCIONES
CONTENIDO
Dinámica
Social
PROCESO DE PLANIFICACIÓN
Planificación - Formación - Acción
FUTURO Metas
PROBLEMAS
REALIDAD ACTUAL Explicación subjetiva
Programa de la Patria
Objetivos Históricos
Programa De Gobierno
Henri Falcón
Planificación - Formación - Acción
Proyectos Acciones Demandas
SOLUCIONES
CAUSAS
PROCESO DE PLANIFICACIÓN
PREPARACIÓN
ANÁLISIS DE LA REALIDAD
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
FORMULACIÓN DE SOLUCIONES
Momentos del Proceso de
Planificación
Sistema de Planificación Participativa Territorial
1
PROCESO DE PLANIFICACIÓN
1. PREPARACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
TAREAS INVOLUCRADAS:
1.1. CONFORMACIÓN DE LOS EQUIPOS DE PLANIFICACIÓN
1.2. FORMULACIÓN Y APROBACIÓN DEL CRONOGRAMA DE TRABAJO.
1.3. COMPILACIÓN, ORGANIZACIÓN Y SOCIALIZACIÓN DE LOS INSUMOS INFORMATIVOS
1.4. FORMULACIÓN DE FICHAS DE COMPETENCIAS DE LA GOBERNACIÓN
MOMENTO 1: PREPARACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
EQUIPO COORDINADOR
VOCEROS DE CADA EQUIPO DE PLANIFICACIÓN POR EJE TERRITORIAL.
INTEGRANTES DEL CPCPP.
RESPONSABLES DE PLANIFICACIÓN DE LA GOBERNACIÓN.
COORDINADOR URE LARA.
INSUMOS: • Marco legal. • Planes institucionales. • Estadísticas generales. • Cartografía básica.
1.1 CONFORMACIÓN DE LOS EQUIPOS DE PLANIFICACIÓN
Organización y distribución de los insumos recibidos para el proceso de planificación.
MOMENTO 1: PREPARACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
Ejes de planificacion territorial estado lara001
TRUJILLO
PORTUGUESA
FALCON
YARACUY
Agroindustrial
Hab.172.033
Ganadero Autóctomo
Hab. 172.368
Cafetalero L
Hab.154.381
Cuenca Lechera
Hab. 76.722
El Maizal
Hab.38.605
Semi Arido
Hab. 75.710
Duaca
Sanare
SAN CARLOS
COJEDES
ZULIA
Siquisique
MoroturoXaguas
Bolívar
Las Mercedes
Freítez
El Blanco
Sarare
Altagracia
Reyes Vargas
Trinidad Samuel
Buría
Aguedo
Felipe Alvarado
Montaña Verde
Morán
San Miguel
Juárez
Guarico
Castañeda
Pío Tamayo
Tamaca
Antonio Díaz
Unión
Lara
Juan de Villegas
Yacambú
Hilario Luna y Luna
Humocaro
Alto
Chiquinquirá
Manuel
Morillo
Tinto
rero
Buena
Vista
José Maria
Blanco
Montes
de Oca
El Cují
Humocaro
Bajo
Espinoza de
Los Monteros
Anzo
áte
gui
Camacaro
Torres
Cuara
Diego
de
Lozada
Gustavo
Vegas León
José
Gregorio
Bastidas
Catedral
José
Be
rna
rdo
Do
rante
Quebrada Honda
de Guache
Santa Rosa
Juan Bautista
Rodríguez
Cn
el M
aria
no
Pe
raza
Cecilio Zubillaga
Agua Viva
San Miguel
La Candelaria
Concepción
Paraíso
San José
TORRES
URDANETA
MORAN
IRIBARREN
CRESPO
SIMON PLANAS
JIMENEZ
ANDRES ELOY BLANCO
PALAVECINO
14 EJES TERRITORIALES
8 EJES TERRITORIALES EN EL ÁREA METROPOLITANA
Unión
Hab. 347.207
Hab. 134.995
Metropolitano-Centro
Hab. 144.843
Hab. 166.087
Hab. 246.157
Hab. 167.982
Tamaca
Juan de Villegas
El Cují
José
Gregorio
Bastidas
CatedralSanta Rosa
Cabudare
Metropolitano-Norte
Metropolitano-Cabudare
Metropolitano-Oeste II
Metropolitano-Centro Este
Metropolitano-Obelisco-Chirgua
Metropolitano-Zona Industrial Pavia
Metropolitano-Oeste I
IRIBARREN
PALAVECINO
CRESPO
JIMENEZ
PAVIA-BOBARE, Vía
LA
RIB
ER
EÑ
A, A
ve
nid
a
LIBERTADOR, A
venida
BA
RQ
UIS
IME
TO
-DU
AC
A, In
terc
om
un
al
CIR
CUN
VALAC
ION N
ORTE, A
veni
da
LAS INDUSTRIAS, Avenida VENEZUELA, Avenida
VA
RG
AS
, Ave
nid
a
LARA, Avenida
MO
RAN
, Avenida
RO
TA
RIA
, Ave
nid
a
SA
N F
RA
NC
ISC
O, D
istr
ibuid
or
CIRCUNVALACION NORTE, Avenida
2. CRONOGRAMA DE TRABAJO.
ETAPAS MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE
1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4
1. FORMULACION DEL PLAN PRELIMINAR (Enfoque sectorial)
1.1. PREPARACIÓN
1.2. ANÁLISIS DE LA REALIDAD
1.3. ANÁLISIS DE PROBLEMAS
1.4. FORMULACIÓN DE SOLUCIONES
2. CONSULTA POR EJES TERRITORIALES (Enfoque integral)
3. EDICION 1° VERSION DEL PLAN
4. PRESENTACION AL CONSEJO ESTADAL DE PLANIFICACIÓN Y AL CONSEJO LEGISLATIVO
5. EDICION FINAL DEL PLAN
1.2 CRONOGRAMA DE TRABAJO
MOMENTO 1: PREPARACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
1.3 COMPILACIÓN, ORGANIZACIÓN Y SOCIALIZACIÓN DE LOS INSUMOS INFORMATIVOS
GABINETE SECTORIAL
INSUMOS SECTORIALES: • ESTADÍSTICAS.
• CARTOGRAFÍA. • CUALQUIER OTRO QUE SE CONSIDERE
NECESARIO.
MOMENTO 1: PREPARACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
1.4 FORMULACIÓN DE FICHAS DE COMPETENCIAS DE LA GOBERNACIÓN
EVALUACIÓN DE: • NORMATIVAS LEGALES VIGENTES • PROGRAMA DE LA PATRIA 2013–2019 • PROGRAMA DE GOBIERNO DE HENRI FALCÓN
2013-2016 • DOCUMENTO DE COMPETENCIAS DEL
EJECUTIVO REGIONAL • CUADRO DE CORRESPONDENCIAS DE OBJETIVOS
ENTRE EL PROGRAMA DE LA PATRIA Y EL PROGRAMA DE GOBIERNO DE HF
MOMENTO 1: PREPARACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
1.4 FICHAS DE COMPETENCIA
Se deben formular fichas para cada competencia que la Gobernación identifica como propia, sea exclusiva o concurrente.
¿PARA QUÉ?
• Para realizar un análisis situacional de la realidad.
• Conocer el estado de funcionabilidad y de gestión de los distintos entes y programas.
• Permite el inicio del proceso de problematización y jerarquización de las situaciones mediante una dinámica reflexiva inducida a través de preguntas generadoras.
• Estas interrogantes permiten visualizar los desafíos que confronta el Gobernador cuando a partir de sus competencias intenta dar respuestas a las demandas de la población.
• Obtener y precisar datos o descriptores de cada situación conflictiva para acordar acciones globales (traducidas en metas o propósitos generales) que se pretenden alcanzar con el Plan.
• Permiten listar y priorizar los problemas que serán insumos para iniciar el proceso de planificación.
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
1.4 FICHAS DE COMPETENCIA - COMPONENTES
COMPETENCIA: Tomando como referencia las competencias establecidas en la Ley de Administración del Estado Lara o de las Leyes de Creación de los Entes o Institutos, se debe señalar como competencias los ámbitos de trabajo específicos que se desarrollan en dicha institución. Señalar las competencias primarias (La acción efectiva).
REFERENCIAS CITADAS EN EL PROGRAMA DE LA PATRIA: Identifique los Objetivos Estratégicos del Programa de la Patria que se corresponden con la competencia. Escriba la numeración directa que lo señala. Ejemplo: 2.2.2.16
REFERENCIAS CITADAS EN EL PROGRAMA DE GOBIERNO DE HENRI FALCÓN: Identifique el Eje de Acción, el Objetivo y el Programa que se corresponde con la competencia.
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
PREGUNTAS GENERADORAS: En el contexto general de las competencias ( aguas arriba, aguas abajo) formular las interrogantes, cuyas respuestas, propuestas o soluciones favorezcan la actividad , la impidan o la entorpezcan. También se pueden plantear preguntas referentes a competencias de otros niveles de gobierno, si ello afecta la competencia primaria de la institución. (Principio de corresponsabilidad y relaciones inter-institucionales)
COMENTARIOS: En el contexto nacional, regional, estadal o local emitir opiniones, acotaciones, aseveraciones y justificaciones que se correspondan con la pregunta generadora planteada.
PROPÓSITOS: Planteamientos concretos (no cuantificados) que posibiliten una vía de solución a la problemática planteada en los comentarios o que fortalezcan o posibiliten mas y mejores y acciones de acuerdo a lo referido en el comentario
1.4 FICHAS DE COMPETENCIA - COMPONENTES
Nota: Desarrollar una ficha para competencia del gabinete.
Nota: Desarrollar una ficha por competencia del Gabinete
EJEMPLO
MOMENTO 1: PREPARACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
EJEMPLO
MOMENTO 1: PREPARACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
MOMENTO 1: PREPARACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
Enlace para la descarga de documentos
http://situacional.lara.gob.ve
MOMENTO 1: PREPARACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
Enlace para la descarga de documentos
http://situacional.lara.gob.ve
ENTREGA DE PRODUCTOS.
FICHAS DE COMPETENCIAS DE LA GOBERNACIÓN
SEMANA 2
• DEL 10 al 14 JUNIO
2. ANÁLISIS COLECTIVO
DE LA REALIDAD
2.1. DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD POR DIMENSIONES.
2.2. CONSTRUCCIÓN DE LA MATRIZ DE AVANCES EN EL ESTADO A PARTIR DEL PLAN DE DESARROLLO ESTADAL 2009-2012.
2.3. FORMULACIÓN DE METAS DEL PLAN DE DESARROLLO ESTADAL A PARTIR DEL PROGRAMA DE LA PATRIA.
2.4. PRIORIZACIÓN DE METAS DE LA GOBERNACIÓN.
Matriz 2.4
Matriz 2.5
Matriz 2.6
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
TAREAS INVOLUCRADAS:
Matriz 2.1, 2.2, 2.3 / Dimensión
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
Política
Cultural
Económica-Productiva
Social
Ambiental
Territorial
Se debe abarcar de
manera simultánea
todas las dimensiones:
• Política
• Cultural
• Económico-productiva
• Social
• Ambiental
• Territorial
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
2.1 DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD POR DIMENSIONES
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
2.1 DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD POR DIMENSIONES
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
¿CÓMO?
Debe sistematizarse la realidad del estado para ahondar en la explicación de la realidad. Para ello es necesario conocer:
• Qué estructuras institucionales existen, cuál es su cobertura en el territorio estadal, cómo funcionan, qué aportan al estado y para qué fueron creadas.
• Asimismo, conocer además las manifestaciones sociales, culturales, políticas, etc., cuál es su origen y su influencia, cómo se expresa en la cotidianidad y cuál es su aporte a la sociedad.
La identificación de estas variables y su explicación, proporcionará la claridad necesaria para iniciar la transformación mediante la formulación y ejecución del Plan.
Se debe abarcar de
manera simultánea
todas las dimensiones:
• Política
• Cultural
• Económico-productiva
• Social
• Ambiental
• Territorial
GABINETES POR DIMENSIONES
• GABINETES DIMENSIONES
• Desarrollo Institucional POLÍTICA
• Cultura – Turismo y Recreación CULTURAL
• Desarrollo Económico ECONÓMICO-PRODUCTIVA
• Salud SOCIAL - SALUD
• Educación y Deporte SOCIAL - EDUCACIÓN
• Seguridad SOCIAL - SEGURIDAD
• Desarrollo Social SOCIAL – SOCIAL
• Infraestructura SOCIAL – SERVICIOS BÁSICOS
• Infraestructura (INDALARA – HIDROLARA) AMBIENTAL
• Cultura – Turismo y Recreación
• Desarrollo Económico
• Infraestructura
TERRITORIAL
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
EJEMPLO MATRIZ 2.1 – DIMENSIÓN POLÍTICA
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
2.2 MATRIZ DE AVANCES EN EL ESTADO A PARTIR DEL PLAN DE DESARROLLO ESTADAL 2008-2012
Sistematizar los
principales avances del
estado a partir del Plan
de Desarrollo Estadal
2008 – 2012 y su
relación con el Plan
Simón Bolívar a fin de
evaluar los logros
obtenidos en el estado
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
ENTREGA DE PRODUCTOS.
SEMANA 3
• DEL 17 al 21 JUNIO
2.1. DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD POR DIMENSIONES.
2.2. CONSTRUCCIÓN DE LA MATRIZ DE AVANCES EN EL ESTADO A PARTIR DEL PLAN DE DESARROLLO ESTADAL 2009-2012.
Matriz 2.4
Matriz 2.1, 2.2, 2.3 / Dimensión
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
2.3 METAS DEL PLAN DE DESARROLLO ESTADAL A PARTIR DEL PROGRAMA DE LA PATRIA
Sistematizar la visión de la sociedad basando sus metas en los 5 Grandes Objetivos del Programa de la Patria.
Relacionar las metas planteadas por la Gobernación con los objetivos e identificar las dimensiones de la realidad que abarca.
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
RELACIÓN ENTRE LAS METAS, SUS DIMENSIONES Y RELACIÓN CON LOS OBJETIVOS HISTÓRICOS
Objetivos propuestos por el
Programa de la Patria
Metas/lineamientos
formuladas por los
gabinetes
Correspondencias entre objetivos del Plan Nacional
y las Metas de la Gobernación
Dimensiones
que abarcan
las metas
propuestas
1.1 Garantizar la continuidad
y consolidación de la
Revolución Bolivariana en el
poder.
Fortalecer el poder
popular
El fortalecimiento de la organizaciones de base ayuda
a consolidar la revolución, ya que posibilita la
democracia participativa y protagónica.
•Política
•Cultural
•Social
(Educación)
1.2 Preservar y consolidar la
soberanía sobre los recursos
petroleros y demás recursos
naturales estratégicos.
Aumentar el control
obrero sobre la
producción de
materias primas.
La consolidación de la soberanía pasa por la
socialización de los recursos naturales, lo que no se
puede dar sin que los trabajadores tomen control de
los mismos.
•Económico
productiva
•Social
(información y
comunicación)
EJEMPLO DE MATRIZ 2.5
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
2.4 PRIORIZACIÓN DE LAS METAS
El orden de importancia se asignará de acuerdo al aporte de las Metas en el logro de los objetivos estructurales, que en conjunto, hacen posible la superación del sistema capitalista y la construcción del socialismo.
ASPECTOS SOCIOPOLÍTICOS A CONSIDERAR
• Superar progresivamente la alienación social a través del desarrollo de la conciencia socialista.
• Desarrollar la propiedad social sobre los medios de producción fundamentales.
• Construir cadenas y redes socio-productivas integrales por rubros.
• Desarrollo de la gestión socialista del estado
• Superación progresiva de la división social entre trabajo intelectual y material y su estructura jerárquica.
• Desarrollo de la unión cívico-militar revolucionaria…
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
PRIORIZACIÓN DE METAS
Metas formuladas por la Gobernación Priorización
Avanzar en el autoabastecimiento. 1
Generar mercados de intercambio socialistas. 2
Aumentar el control obrero sobre la producción de materias primas. 3
Fortalecer el poder popular 4
EJEMPLO DE MATRIZ 2.4
MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD
2.3. FORMULACIÓN DE METAS DEL PLAN DE DESARROLLO ESTADAL A PARTIR DEL PROGRAMA DE LA PATRIA.
2.4. PRIORIZACIÓN DE METAS DE LA GOBERNACIÓN.
ENTREGA DE PRODUCTOS.
SEMANA 4
• DEL 24 al 28 JUNIO
Matriz 2.6
Matriz 2.5
3. FORMULACIÓN Y ANÁLISIS
DE PROBLEMAS
Partiendo de las metas formuladas en el
Momento 2, se deben exponer el o los
problemas que deben resolverse.
El planteamiento del problema debe
incluir:
• Ámbito social que involucra
• Efecto en la población
• Territorio que afecta (Ejes)
• Descriptores:
MOMENTO 3: FORMULACIÓN Y ANÁLISIS DE PROBLEMAS
MOMENTO 3: FORMULACIÓN Y ANÁLISIS DE PROBLEMAS
identificación y
dimensionamiento a partir
de los cuales se buscarán las
causas y permitirán evaluar
los avances en la resolución
del problema.
MOMENTO 3: FORMULACIÓN Y ANÁLISIS DE PROBLEMAS
3.1. DESCRIPCIÓN DE PROBLEMAS POR CADA META PLANTEADA.
3.2. CLASIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS.
3.3. PRIORIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS.
3.4. ANÁLISIS CAUSAL DE LOS PROBLEMAS.
3.5. EVALUACIÓN DEL IMPACTO, MODIFICABILIDAD Y CRITICIDAD DE LAS CAUSAS DEL LOS PROBLEMAS
TAREAS INVOLUCRADAS:
4. FORMULACIÓN DE SOLUCIONES
4. FORMULACIÓN DE SOLUCIONES
MOMENTO 4: FORMULACIÓN de soluciones
Se busca la solución a cada causa del problema y se clasifican de la siguiente manera:
• Ideas de proyectos financiables
• Acciones que la Gobernación debe realizar
• Demanda frente a otras instituciones
Pautas Generales
PAUTAS GENERALES
1. Cada GABINETE es responsable de la formulación sectorial del plan.
2. Formalizar trabajo de los equipos sectoriales: minutas de reunión y listas de asistencia.
3. Ajustarse al Cronograma - Entregar resultados por semana.
4. Incorporar voceros por ejes territoriales y actores relevantes del estado.
5. Nombrar enlace técnico con equipo OPP-SSE.
PAUTAS GENERALES
Enlace para la descarga de documentos
http://situacional.lara.gob.ve
Correo electrónico:
Muchas gracias!!!