Plan de Contingencia de la Costa Oriental del Lago de

Maracaibo

Plan de Contingencia de la Costa Oriental del Lago de

Maracaibo

Plan Colm

OBJETIVOSOBJETIVOS

MINIMIZAR IMPACTO SOCIAL Y DAÑOS

MATERIALES OCASIONADOS POR UNA

PROBABLE

FALLA INCONTROLABLE DEL SISTEMA DE

PROTECCION COSTANERA.

FOMENTAR DE MANERA PERMANENTE EN LA

POBLACION LA CULTURA DE RIESGO

MINIMIZAR IMPACTO SOCIAL Y DAÑOS

MATERIALES OCASIONADOS POR UNA

PROBABLE

FALLA INCONTROLABLE DEL SISTEMA DE

PROTECCION COSTANERA.

FOMENTAR DE MANERA PERMANENTE EN LA

POBLACION LA CULTURA DE RIESGO

MARCO LEGALMARCO LEGAL

COORDINAR ACCIONES Y RECURSOS DE DIVERSOS ENTES Y ORGANIZACIONES.

COMISION PRESIDENCIAL (ARTICULOS 7 Y 8 DE LA LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION CENTRAL).

DECRETO PRESIDENCIAL No. 908 DEL 24 - 05 - 90 PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL No. 34488 DEL 01 - 06 - 90 QUE CREA LA ”COMISION PRESIDENCIAL PERMANANTE PARA LA ELABORACION Y EJECUCION DEL PLAN DE CONTINGENCIA CONTRA RIESGOS DE INUNDACION EN LA COSTA ORIENTAL DEL LAGO DE MARACAIBO CON SEDE EN CIUDAD OJEDA, ESTADO ZULIA “

COMISION PRESIDENCIAL PERMANENTE

(ART. 1 DECRETO No. 908)

COMISION PRESIDENCIAL PERMANENTE

(ART. 1 DECRETO No. 908)

ORGANISMOORGANISMO

MINISTERIO DE RELACIONES INTERIORES

MINISTERIO DE LA DEFENSA

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y

COMUNICACIONES

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DE LOSRECURSOS NATURALES RENOVABLES

MINISTERIO DE DESARROLLOURBANO

GOBERNACION DEL ESTADO ZULIA

CORPOZULIA

MARAVEN S.A. (DIVISION PRODUCCION OCCIDENTE)

REPRESENTANTEDIRECTOR REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

COMANDANTE DE LA GUARNICION

JEFE DEL COMANDO REGIONAL No. 3

DIRECTOR ESTATAL

INSPECTOR TECNICO DEHIDROCARBUROS

DIRECTOR DE LA ZONA No. 5

SECRETARIO DE GOBIERNO

PRESIDENTE

GERENTE GENERAL DE LA DIVISION DEOPERACIONES DE PRODUCCION

DIRECTOR REGIONAL

PRESIDENTE DE LA COMISION

COMISION PRESIDENCIAL(OTROS MIEMBROS)

COMISION PRESIDENCIAL(OTROS MIEMBROS)

• MINISTERIO DE EDUCACION

• MINISTERIO DE SANIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL

ART. 3 DEL DECRETO No. 908

ART. 4 DEL DECRETO No. 908

ART. 3 DEL DECRETO No. 908

ART. 4 DEL DECRETO No. 908

JEFE DE LA ZONA EDUCATIVA

DIRECTOR REGIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD

JEFE DE LA ZONA EDUCATIVA

DIRECTOR REGIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD

• NOMBRAMIENTO DEL COORDINADOR GENERAL (PDVSA)

Estabilidadde los Diques

JUSTIFICACIONJUSTIFICACION

Medidas deMitigación

MedidasPreventivas

Plan deContingencia

- Sismicidad- Geología- Geotécnica- Subsidencia- Geofísica- Oceanografía- Modelaje Físico - Matemático

EstudiosSobre

- Sísmico (Licuefacción, Asentamientos, etc)

- Otros (Gas, Subsidencia Asentamientos, etc)

Evaluaciónde Riesgo

PLAN COLMPLAN COLM

62.000 personas aprox. en 3 Municipios:

( Tía Juana, Lagunillas y Bachaquero)

Instalaciones petroleras ( Valor de reemplazo: 10.000 MM$)

Producción / Manejo de 900.000 de barriles

de petróleo / día

Divulgación

Planes Operativos

Educación y Adiestramiento

Sistema de Alarma

DIVULGACIONDIVULGACION

Programa Escuela - Comunidad

Difusión de los objetivos del Plan COLM

Inducción de la Cultura de Riesgo

Promoción e implantación de un sistema de comunicación que permite la sinergia con el entorno.

Establecer una Red Humana, capaz de transferir, procesar información y acciones de cualquier naturaleza, especialmente en materia de prevención, seguridad y atención en situaciones de emergencia (Red Vincular).

Micros / Videos Informativos y Educativos, folletos y Material Promocional.

PLANES OPERATIVOSPLANES OPERATIVOS

OPERACIONES PETROLERAS

SERVICIOS MEDICOS

TRANSPORTE

TELECOMUNICACIONES

SUMINISTROS

SERVICIOS PUBLICOS

INFORMACION

SEGURIDAD Y PROTECCION

BUSQUEDA Y SALVAMENTO

ADMINISTRACION

EDUCACION

OPERACIONES PETROLERAS

SERVICIOS MEDICOS

TRANSPORTE

TELECOMUNICACIONES

SUMINISTROS

SERVICIOS PUBLICOS

INFORMACION

SEGURIDAD Y PROTECCION

BUSQUEDA Y SALVAMENTO

ADMINISTRACION

EDUCACION

Concepto:Acciones a cumplir antesdurante y después de unaemergencia.

Principal:Evacuación

Secundarios:El resto de los planes

EDUCACION Y ADIESTRAMIENTOEDUCACION Y ADIESTRAMIENTO

Promover, ejecutar y evaluar el proceso educativo del Plan COLM, en las 74 instituciones ubicadas en las áreas de subsidencia. (T Juana - Lag´s - Bachq. )

Planes de Emergencia Escolar 58 %

Formación de Brigadistas de Desalojo

Cursos, Talleres y Seminarios para el personal IPN y terceros involucrados en el Plan.

Ejercicios y Simulacros para toda la Población

SISTEMA DE ALARMASISTEMA DE ALARMA

DistribuciónDistribución - Tía Juana: 2 - Lagunillas: 4 - Bachaquero:2

FabricanteFabricanteFederal Signal Corporation, modelo 6024 de 121 db a 30 mts., rango de máxima cobertura 1.300 mts bajo un alcance de 70 db a dicha distancia. Coeficiente de atenuación de 10 y de 2.000 mts. conun alcance de 71 db y un coeficiente de atenuación de 8 db.

Rango de Cobertura:Rango de Cobertura: 121 db a 30 mts.70 db Coeficiente de atenuación: 10 alcance 1300 mts.71 db Coeficiente de atenuación: 08 alcance 2000 mts.

SISTEMA DE ALARMASISTEMA DE ALARMA

Composición del SistemaComposición del Sistema

La activación del sistema en principio funcionaría por vía micro ondas as, dadas las distancias involucradas,o en su defecto vía punto - punto con la utilización de radios portátiles.

Para ello el sistema cuenta con un panel de control situado en la sala de CECOM, y consta de los siguientes equipos:

- Radios bases de transmisión (02 cónsolas y 04 radios portátiles)- Unidad de comando inicial Zetron (02 computadores)- Unidad de discado automático Quick Call (19 líneas)- Equipo de respaldo de energía UPS (central El Menito)

FASE DE IMPLANTACION 91 - 99FASE DE IMPLANTACION 91 - 99

Creación, actualización y validación de los Planes Operativos.

Elaboración del Programa Educacional para los alumnos de 1° a 9° nivel

Elaboración planos de Rutas de Evacuación. Instalación de vallas (7) y Rutas de Escape (200).

Instalación y repotenciación del Sistema de Alarma

Se inicia campaña de divulgación (micros, radio, T.V., afiches, calendarios, dípticos, calcomanías y trípticos).

Reuniones Comisión Presidencial (6)

02 simulacros Gerenciales: Constitución C.C.E. (Equipo Gerencia Maraven y Lagoven).

FASE DE IMPLANTACION 91 - 99FASE DE IMPLANTACION 91 - 99

Elaboración Plan de Emergencia Escolar para Institutos Educacionales bajo Cota Cero.

Programa de Comunicación y Relaciones.

Prueba del Sistema de Alarma (T.J. - Lag’s y Bachq.) Realización de (6) Simulacros Poblacionales (33.646 personas)

Realización de (13) Simulacros Oparacionales, (3) Industriales, (Validación 08 Planes Operativos).

Se inicia programa de difusión a través de la implantación del Modelo “Escuela - Comunidad”. Elaboración Micro, Trípticos, Material Promoción, Manual del Gerente.

Creación de la Red Vincular, integrada por 180 brigadistas de las comunidades de: Tía Juana, Lagunillas y Bachaquero.

RESULTADOSFASE DE IMPLANTACION 91 - 99

RESULTADOSFASE DE IMPLANTACION 91 - 99

Elaborados 12 Planes Operativos.

Instaladas 08 sirenas (Sistema de Alarmas) TJ - Lags - Bach.

06 reuniones con la Comisión Presidencial Ejecución de: - 30 Simulacros de Escuelas - 05 simulacros de Clínicas y Hospitales - 02 Simulacros Gerenciales (ex Filiales), constitución del CCE - 13 Simulacros Operacionales - 06 Desalojos Industriales - 06 Desalojos Poblacionales

Formación de Brigadistas Vecinales de T Juana - Lag´s - Bachq

Creación de la Red Vincular (180 brigadistas de la comunidad)

IMPACTO SECTORIALIMPACTO SECTORIAL

19991999

1996 1997/98 1999 Total1996 1997/98 1999 TotalPoblación por sector: % % % % %Población por sector: % % % % %

TJ: 12.000 Hab. 19 - 31 62 62TJ: 12.000 Hab. 19 - 31 62 62Lag´s: 38.000 Hab. 62 13 48 = 48Lag´s: 38.000 Hab. 62 13 48 = 48Bach: 12.000 Hab. 19 - 37 70 70Bach: 12.000 Hab. 19 - 37 70 70

Población : Aprox. 62.000 pers.Población : Aprox. 62.000 pers.

55%55%

1997/81997/8

LL

0%0%

T.JT.J

12%12% BB

14%14%PLAN COLMPLAN COLM

19961996

BB LL

8%8% LL

27%27%

T.JT.J

6%6% BB

7%7%

8%8%

40%40%

T.JT.J

RESULTADO DE SIMULACROS 98-99RESULTADO DE SIMULACROS 98-99

BACHAQUERO 1999

Entidades Cant. Estim. Real % Cant. Estim. Real % Cant. Estim. Real %

Inst. Educacionales : 23 6003 5100 85 8 2870 2842 99 9 3686 2697 73

Población : 13 1862(F) 1708(F) 92 12 4239(F) 1140(F) 26 8 670(F) 762(F) 114

Edif. Industriales : 90 6000 6500 108 1 8 8 100 29 700 750 107

Otras Instituciones : --- --- --- --- 7 112 112 100 1 250 236 94

Total: 17589 16698 96 7229 4102 58 6646 5969 90

F: Familia (3)

N° de Personas N° de Personas N° de Personas

LAGUNILLAS 1998 TIA JUANA 1999

PROGRAMA ESCUELA - COMUNIDAD1996 - 1999 RESULTADOS

PROGRAMA ESCUELA - COMUNIDAD1996 - 1999 RESULTADOS

0

100

200

300

Brigadistas 60 223 56 339

Red Vincular 45 60 30 135

T Juana Lag´s Bachq Total

Participación de la Población y Organización

%

FORTALEZASFORTALEZAS

Organización de la comunidad, representada en los brigadistas de calles y la red vincular, lo cual posiciona voluntariamente el programa en las comunidades participantes que representa el 50% del total ubicado en las áreas de subsidencia.

Elaboración de los 12 Planes Operativos, actualizados el 70% y validados el 67%.

Inclusión de las actividades del Plan de Operaciones Petroleras a los Planes Internos de las instalaciones bajo cota cero.

Población escolar inducida al proceso de preparación, para lograr capacidad de respuesta ante una emergencia, representa el 44% del total ubicado en las áreas de subsidencia.

El 50% de las 74 instituciones realizaron su Plan de Emergencia Escolar

DEBILIDADESDEBILIDADES

El proceso de adiestramiento a lo equipos organizados en las comunidades, no ha sido sistemático, por lo que demandan permanente motivación.

Sistema de alarma no ha cumplido expectativas en sus respectivas pruebas

Pérdida y deterioro de señalización de Ruta Segura

Apoyo Gerencial - Programa de formación de brigadista de desalojo - Conformación del CCO

Sistema de alarmas de edificaciones y señalización de salidas de emergencias

Apoyo Secretaría de Educación

- El representante del Ministerio de Educación ante el Plan COLM hasta la fecha no ha sido reemplazado

- Compromiso moderado de Directores y Educadores, para el control y seguimiento del programa educativo y la participación en los simulacros.

ASPECTOS RESALTANTESASPECTOS RESALTANTES

Participación espontánea de las escuelas y comunidades

Preparación y desarrollo de brigadistas vecinales

Vinculación entre escuela / comunidad / industria

Seguridad total en todos los eventos

Excelentes tiempos de evacuación de las áreas

Mayor participación del personal esperado

ASPECTOS A MEJORARASPECTOS A MEJORAR

Sonido Sistema de Alarma

Preparación, desarrollo y adiestramiento de brigadistas vecinales e industriales, y definir responsabilidades.

Conformación de CCE y CCO

Vínculos con la Comisión Presidencial y representación del ME en el equipo del Plan COLM

Señalización Ruta Segura y Vías de Escape

Sistemas de alarmas internas en edificaciones

ASPECTOS A MEJORARASPECTOS A MEJORAR

Preparación y desarrollo de Brigadistas Industriales

1998 - 1999 Para la ejecución de los simulacros poblacionales de las áreas TJ, Lags y Bach se realizaron 32 talleres para la formación de brigadas de edificios, en dos tandas una normal y otra de prórroga; en ninguno de los casos se llegó a alcanzar el 25% de asistencia del personal requerido.

VISIONVISION

Concluir fase de implantación del Plan COLM

2000 - 2001, para iniciar la fase de mantenimiento

continuo de los procesos fundamentales del Plan

de Contingencia.

COMPROMISOSCOMPROMISOS

Adecuar los recursos financieros para concluir la fase de Implantación: - Sistema de Alarma. - Señalización de Ruta Segura.- Asignación de personal permanente o contratado para el

área de educación.- Contratación de personal especializado, para la fase de

preparación de la comunidad y brigadistas de la población. Reunir una vez al año la Comisión Presidencial

Apoyo gerencial para la preparación y desarrollo de brigadistas industriales.