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Ayuntamiento de Lasarte-Oria

PLAN DE ACCIÓN PARA LASOSTENIBILIDAD

Lasarte-Oria, mayo de 2006

Plan de Acción para la Sostenibilidad 2006Lasarte-Oria

PROPUESTA DEFINITIVAMayo 2006

1

AYUNTAMIENTO DELASARTE-ORIA

INDICE

1.- INTRODUCCIÓN .........................................................................2

2.- PROPUESTA INICIAL DE LINEAS ESTRATEGICAS ........................3

3.- PROPUESTA INICIAL DE ACCIONES .......................................... 16

LINEA ESTRATEGICA 1Ordenación sostenible del territorio y de la vivienda............................... 17

LINEA ESTRATEGICA 2Mejora de la movilidad urbana y de la accesibilidad ............................... 17

LINEA ESTRATEGICA 3Gestión sostenible del agua y de los residuos........................................ 18

LINEA ESTRATEGICA 4Fomento del ahorro y de la eficiencia energética ................................... 18

LINEA ESTRATEGICA 5Perfeccionamiento del control de actividades y lucha contra lacontaminación y el ruido.................................................................... 18

LINEA ESTRATEGICA 6Ampliación de los programas de salud, educación y protección social ....... 19

LINEA ESTRATEGICA 7Promoción del empleo y diversificación económica................................. 19

LINEA ESTRATEGICA 8Fortalecer y promover la cultura y el deporte........................................ 20

LINEA ESTRATEGICA 9Mejora de la seguridad ciudadana y defensa contra las emergencias ........ 20

LINEA ESTRATEGICA 10Impulsar la normalización lingüística ................................................... 20

LINEA ESTRATEGICA 11Mejora de los canales de comunicación, fomento del asociacionismo ypotenciación de la educación ambiental................................................ 21

LINEA ESTRATEGICA 12Hacia una gestión sostenible de los servicios municipales ....................... 22

4.- CARACTERIZACIÓN DE LAS ACCIONES...................................... 23




1.- INTRODUCCIÓN

Una vez realizado y revisado el Diagnóstico de Sostenibilidad y habiendorealizado las consultas ciudadanas, se plantea en estos momentos dar unpaso más allá y acometer el diseño de un Plan de Acción por laSostenibilidad, un programa que refleja actuaciones de mejora muyconcretas y que habrán de desarrollarse a corto, medio o bien a largo plazo,en función de su interés, alcance y complejidad. Así, en primer lugarprocede definir las líneas estratégicas del Plan de Acción por laSostenibilidad, es decir, los grandes ejes de trabajo en los que van aenmarcarse las propuestas de actuación contenidas en el mismo. (Vergráfico adjunto)

Tras definir los objetivos pretendidos al establecer cada una de esas líneasestratégicas, se trata de detallar los trabajos a emprender, cuantificandosus presupuestos de ejecución y priorizando aquellos que se considerenmás relevantes para la materialización de los cambios esperados.

Se trata, por tanto, de definir el modelo de municipio deseado, fijando paraello las metas de sostenibilidad a alcanzar, definiendo las líneas estratégicasy estableciendo las actuaciones y etapas necesarias para conducirlas a buenpuerto.

Al mismo tiempo habrá que seguir de cerca las experiencias de otrosmunicipios, ya inmersos en procesos de Sostenibilidad Local, y que sehayan enfrentado a retos y problemáticas similares a las que se han deacometer en Lasarte-Oria. Su aportación puede ser de gran ayuda para norecorrer caminos equivocados.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Son las grandes áreas de trabajo delPlan de Acción

ACCIONES

En este caso son las intervenciones y proyectosconcretos a realizar convenientemente caracterizadas

PROGRAMAS DE ACTUACIÓN

Se trata de los objetivos específicos de cadauna de las líneas estratégicas

Estructura delPlan de Acción

2



3


2.- PROPUESTA INICIAL DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS

A continuación se exponen las líneas estratégicas propuestas por losservicios técnicos de ORTZADAR S.L. Para cada una de esos ejes temáticoselegidos, además de definir los criterios generales de sostenibilidad que sepersiguen en su aplicación, a modo de ejemplo se explicitan los programasen los que habrán de incluirse las actuaciones que tratan de conseguir losobjetivos prefijados.

De este modo, se ha considerado adecuado proponer un total de trecelíneas estratégicas (ver tabla), que abarcan campos de acción tan diversoscomo la ordenación del territorio, la protección de los recursos naturales, lamejora en la movilidad urbana, la prevención de la contaminación, elfomento del empleo, la normalización en el uso del euskara o la mejora dela oferta cultural.

nº Título

1 Ordenación sostenible del territorio y de la vivienda.

2 Mejora de la movilidad urbana y de la accesibilidad.

3 Gestión sostenible del agua y de los residuos.

4 Fomento del ahorro y de la eficiencia energética.

5Perfeccionamiento del control de las actividades y lucha contra lacontaminación y el ruido.

6 Ampliación de los programas de salud, educación y protección social.

7 Promoción del empleo y diversificación económica.

8 Fortalecer y promover la cultura y el deporte.

9 Mejora de la seguridad ciudadana y defensa contra las emergencias.

10 Impulsar la normalización lingüística.

11Mejora de los canales de comunicación, fomento del asociacionismo ypotenciación de la educación ambiental.

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12 Hacia una gestión sostenible de los servicios municipales.

En las próximas páginas se detallan los objetivos de sostenibilidadformulados para cada una de las líneas estratégicas mencionadas,especificando los programas de actuación elegidos para llevarlos a cabo.



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1 Línea estratégica

Ordenación sostenible del territorio y de la vivienda

Objetivos de sostenibilidad Programas de actuación

○ Promover la información públicasobre la planificación urbana.

○ Revisar los límites municipales.

○ Trabajar para facilitar el acceso a lavivienda.

○ Mejorar los equipamientos y zonasde esparcimiento.

PROGRAMA 1

ORDENACIÓN DEL SUELO

PROGRAMA 2

PROMOCIÓN DE LA VIVIENDA

PROGRAMA 3

MEJORA DEL MEDIO URBANO YREGENERACIÓN DE ZONASDEGRADADAS



5



Mejora de la movilidad urbana y de la accesibilidad


○ Prevenir los accidentes y lacongestión del tráfico.

○ Proteger y favorecer a las personasque se desplazan a pie y enbicicleta.

○ Favorecer modos de transportemenos contaminantes.

○ Promover la accesibilidad en losservicios y los espacios públicos.

PROGRAMA 4

INCIDENCIA SOBRE EL TRÁFICO YEL APARCAMIENTO

PROGRAMA 5

FAVORECEREL TRANSPORTE PÚBLICO

PROGRAMA 6

IMPULSO A LOS MODOS DETRANSPORTE ALTERNATIVO

PROGRAMA 7

GENERALIZACIÓN DE LAACCESIBILIDAD AL MEDIO FÍSICO



6



Gestión sostenible del agua y de los residuos


○ Completar la red de saneamiento ymejorar la calidad del agua de loscauces fluviales

○ Reducir la producción de residuosdomiciliarios y fomentar el consumoresponsable.

○ Profundizar en la gestión deresiduos en todos los ámbitos deactividad (industria, comercio,sector primario,...)

PROGRAMA 8

PROGRESO EN EL SANEAMIENTO

PROGRAMA 9

MEJORA EN LA GESTIÓN DE LARECOGIDA SELECTIVA DERESIDUOS DOMICILIARIOS YCOMERCIALES



7



Fomento del ahorro y de la eficiencia energética


○ Fomentar el ahorro y la eficienciaenergética en todos los ámbitos(hogar, industria, comercio, sectorprimario, administración, centrospúblicos...)

PROGRAMA 10

IMPULSO A LAS CERTIFICACIONESENERGÉTICAS Y MEJORA DELALUMBRADO PÚBLICO YPRESTACIONES ENERGÉTICAS DELAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES



8



Perfeccionamiento del control de las actividades y lucha contra lacontaminación y el ruido


○ Prevención y control del ruido y lacontaminación del aire y del suelo.

○ Garantizar el cumplimiento de lalegislación ambiental vigente.

PROGRAMA 11

CONTROL DE LAS ACTIVIDADESCONTAMINANTES Y DE RIESGO

PROGRAMA 12

ESTABLECIMIENTO DE MEDIDASQUE FRENEN LA CONTAMINACIÓNACÚSTICA



9



Ampliación de los programas de educación, saludy protección social


○ Garantizar el acceso a todos losservicios básicos al conjunto de lapoblación.

○ Trabajar por aumentar la cohesión yla justicia social.

○ Vigilar las situaciones demarginalidad, exclusión social yamenaza.

○ Promover la solidaridad con laszonas no desarrolladas.

PROGRAMA 13

INCIDENCIA EN EL SISTEMAEDUCATIVO

PROGRAMA 14

MEJORA DE LA ATENCIÓNSANITARIA

PROGRAMA 15

AMPLIACIÓN DE LA COBERTURASOCIAL

PROGRAMA 16

COOPERACIÓN CON LASSOCIEDADES MÁSDESFAVORECIDAS



10



Promoción del empleo y diversificación económica


○ Contribuir a la diversificacióneconómica del municipio.

○ Apoyar el acceso a un puesto detrabajo digno.

○ Trabajar por la incorporación almercado de trabajo de los colectivosmás desfavorecidos.

PROGRAMA 17

APOYO AL COMERCIO

PROGRAMA 18

IMPULSO A LA CREACIÓN DEEMPLEO



11



Fortalecer y promover la cultura y el deporte


○ Potenciar la cultura.

○ Dinamizar las actividades y el tejidocultural del municipio.

○ Promover hábitos saludablesrelacionados con el deporte.

PROGRAMA 19

COMPLEMENTO DE LOSEQUIPAMIENTOS Y PROGRAMASCULTURALES

PROGRAMA 20

ADECUACIÓN DE LOSEQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS



12



Mejora de la seguridad ciudadana y defensa contra lasemergencias


○ Mejorar la atención municipal antesituaciones de inseguridadciudadana.

○ Incidir en las herramientas deprevención y atención de los riesgosnaturales y tecnológicos.

PROGRAMA 21

ESTABLECIMIENTO DEHERRAMIENTAS QUE OPTIMICEN LASEGURIDAD CIUDADANA

PROGRAMA 22

MEJORA DE LA PROTECCIÓN ANTESITUACIONES DE EMERGENCIA



13



Impulsar la normalización lingüística


○ Asegurar los derechos lingüísticosde toda la población.

○ Incorporar criterios lingüísticos en elquehacer diario del ayuntamiento.

○ Trabajar por el aprendizaje y lautilización del euskera.

PROGRAMA 23

PROMOCIÓN DEL EUSKERA



14



Mejora de los canales de comunicación, fomento del asociacionismo ypotenciación de la educación ambiental


○ Mejorar la comunicación hacia laciudadanía e impulsar el trabajo encomún.

○ Fomentar la toma de concienciapersonal en la mejora de la calidadurbana.

○ Difundir los conceptos relacionadoscon la sostenibilidad.

○ Potenciar los factores queconvierten al municipio en un mediopara la educación ambiental.

PROGRAMA 24

DIFUSIÓN DE TEMAS MUNICIPALESDE INTERÉS

PROGRAMA 25

IMPULSO AL ASOCIACIONISMO

PROGRAMA 26

AFIANZAMIENTO DE LA OFERTA DEEDUCACIÓN AMBIENTAL



15



Hacia una gestión sostenible de los servicios municipales


○ Fomentar herramientas de gestiónambiental en la Administración.

PROGRAMA 27

NUEVAS HERRAMIENTAS DEGESTIÓN MUNICIPAL



16


3.- PROPUESTA INICIAL DE ACCIONES

En las próximas páginas se relacionan las acciones que sería deseableimplementar en Lasarte-Oria en los próximos años. Las acciones propuestaslo son para cuatro o cinco años, al cabo de los cuales sería convenienterealizar una nueva evaluación y una replanteamiento de los objetivos yacciones a emprender.

Las acciones se pueden encuadran en siete grandes grupos, según sunaturaleza. Así podemos distinguir acciones...

• ...de sensibilización, para difundir y educar en los conceptos desostenibilidad y en la necesidad de actuar global, conjunta ycoordinadamente.

• ...de incorporación o modificación de la normativa, para regular usos oactividades y actualizar la legislación.

• ...que reflejen incentivos económicos tendentes a favorecer acciones yactitudes de cambio.

• ...para dotarse de equipamientos e infraestructuras.

• ...de integración de criterios de sostenibilidad en los diferentesaspectos de la realidad municipal.

• ...que propongan estudios y planes para conocer mejor aquellosaspectos sobre los que se desea influir.

• ...de gestión, como el control ambiental, los procedimientos detramitación o la solicitud de determinadas actuaciones en ámbitossupramunicipales.



17


1 Línea estratégicaOrdenación sostenible del territorio y de la vivienda

P1. ORDENACIÓN DEL SUELO

1. Más información sobre los planes urbanísticos.2. Negociar con los ayuntamientos colindantes los límites municipales con especial incidencia

en Donostia-San Sebastián y Usurbil.

P2. PROMOCIÓN DE LA VIVIENDA

3. Aprovechar el terreno para VPO.4. Divulgar programas como BIZIGUNE de alquiler viviendas vacías y promocionar la ocupación

o el alquiler de los pisos vacíos.

P3. MEJORA DEL MEDIO URBANO Y RECUPERACIÓN DE ZONAS DEGRADADAS

5. Aumentar y preservar la superficie dedicada a zonas verdes.6. Culminar el paseo de la Ribera del Oria.

2 Línea estratégicaMejora de la movilidad urbana y de la accesibilidad

P4. INCIDENCIA SOBRE EL TRÁFICO Y EL APARCAMIENTO

7. Ejecutar el estudio de tráfico.8. Poner en marcha una experiencia piloto de aparcamiento rotativo.

P5. FAVORECER EL TRANSPORTE PÚBLICO

9. Trabajar por la intermodalidad del transporte público

P6. IMPULSO A LOS MODOS DE TRANSPORTE ALTERNATIVO

10. Analizar la instauración de carriles-bici.11. Fomentar el uso de la bici y la educación vial.

P7. GENERALIZACIÓN DE LA ACCESIBILIDAD AL MEDIO FÍSICO

12. Mejorar la accesibilidad de los edificios de Servicios Sociales.13. Facilitar la tramitación de los permisos para instalar ascensores.14. Continuar con la ejecución plurianual del plan de accesibilidad.



18


3 Línea estratégicaGestión sostenible del agua y de los residuos

P8. PROGRESO EN EL SANEAMIENTO

15. Agilizar la construcción del colector de aguas residuales.

P9. MEJORA EN LA GESTIÓN DE LA RECOGIDA SELECTIVA DE RESIDUOSDOMICILIARIOS Y COMERCIALES

16. Promover el reciclaje no solo domiciliario, ampliarlo a bares y comercios. Vigilancia ysanción.

17. Impulsar la recogida selectiva de la basura orgánica y gestionarla adecuadamente.

4 Línea estratégicaFomento del ahorro y de la eficiencia energética

P10. IMPULSO A LAS CERTIFICACIONES ENERGÉTICAS Y MEJORA DEL ALUMBRADOPÚBLICO Y PRESTACIONES ENERGÉTICAS DE LAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES

18. Continuar con las certificaciones energéticas en las nuevas promociones de vivienda.19. Auditar energéticamente las dependencias municipales y el alumbrado público. Tomar

medidas correctoras.

5 Línea estratégicaPerfeccionamiento del control de las actividades y lucha contra la

contaminación y el ruido

P11. CONTROL DE LAS ACTIVIDADES CONTAMINANTES Y DE RIESGO

20. Continuar con el convenio para el análisis y recuperación de suelos contaminados.21. Solicitar al Gobierno Vasco la instalación de una estación de medida de la calidad del aire.

P12. ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS QUE FRENEN LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA

22. Exigir a la Diputación Foral de Gipuzkoa la aplicación de medidas correctoras del ruido de laN-1.

23. Dar continuidad al estudio sobre contaminación acústica.



19


6 Línea estratégicaAmpliación de los programas de educación, salud

y protección social

P13. INCIDENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO

24. Trabajar por la gratuidad de la escuela 0-3 años.25. Fomentar la educación en valores.

P14. MEJORA DE LA ATENCIÓN SANITARIA

26. Farmacia de guardia día y noche, toda la semana y ampliar el servicio de urgencias, toda lasemana, día y noche.

P15. AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA SOCIAL

27. Más apoyo a los colectivos desfavorecidos

P16. COOPERACIÓN CON LAS SOCIEDADES MÁS DESFAVORECIDAS

28. Potenciar la información y la colaboración con los grupos locales que trabajan la cooperacióninternacional.

7 Línea estratégicaPromoción del empleo y diversificación económica

P17. APOYO AL COMERCIO

29. Impulsar el comercio local, desarrollando el PERCO.30. Potenciar el pequeño comercio: peatonalizar, facilitar el aparcamiento.

P18. IMPULSO A LA CREACIÓN DE EMPLEO

31. Mayor transparencia en los puestos públicos y fomentar el bilingüismo en los mismos.



20


8 Línea estratégicaFortalecer y promover la cultura y el deporte

P19. COMPLEMENTO DE LOS EQUIPAMIENTOS Y PROGRAMAS CULTURALES

32. Hace falta una nueva sala de exposiciones, la actual no reúne condiciones.33. Fomentar la participación en el diseño de las fiestas patronales.34. Fomentar más la cultura vasca.35. Recuperación de la memoria histórica.

P20. ADECUACIÓN DE LOS EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS

36. Ampliar el calendario del polideportivo y mejorar las instalaciones y equipamientos.37. Apostar por programas de deporte escolar y ludotecas deportivas.

9 Línea estratégicaMejora de la seguridad ciudadana y defensa contra las

emergencias

P21. ESTABLECIMIENTO DE HERRAMIENTAS QUE OPTIMICEN LA SEGURIDADCIUDADANA

38. Mejorar el servicio de la Policía Municipal.39. Crear dependencias adecuadas para la Policía Municipal.

P22. MEJORA DE LA PROTECCIÓN ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA

40. Mantener limpios los aliviaderos de las regatas.

10 Línea estratégicaImpulsar la normalización lingüística

P23. PROMOCIÓN DEL EUSKERA

41. Fomentar el uso del euskera en el todos los ámbitos del municipio42. Aplicar criterios lingüísticos en la contratación de servicios.43. Firmar convenios de cooperación para fomentar el uso del euskera.



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11 Línea estratégicaMejora de los canales de comunicación, fomento del asociacionismo y

potenciación de la educación ambiental

P24. DIFUSIÓN DE TEMAS MUNICIPALES DE INTERÉS

44. Divulgar entre la población los servicios que ofrece el Departamento de Servicios Sociales.45. Campaña informativa sobre Plagas Urbanas.46. El ayuntamiento debe asegurar la información importante hacia la ciudadanía.

P25. IMPULSO AL ASOCIACIONISMO

47. Fomentar el asociacionismo.48. Potenciar espacios públicos para uso de las asociaciones.

P26. AFIANZAMIENTO DE LA OFERTA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

49. Impulsar la Agenda 21 Escolar.50. Educar para fomentar el ahorro del agua.51. Informar sobre las ayudas que existen para instalación de energías renovables y educar

para fomentar el ahorro de energía.52. Aumentar las campañas de sensibilización sobre la problemática de los RSU.

12 Línea estratégicaHacia una gestión sostenible de los servicios municipales

P27. NUEVAS HERRAMIENTAS DE GESTIÓN MUNICIPAL

53. Realizar un EKOSKAN en el ayuntamiento y en el resto de instalaciones municipales.



22


4.- CARACTERIZACIÓN DE LAS ACCIONES

Las siguientes fichas descriptivas tratan de caracterizar las accionescontenidas en el Plan de Acción por la Sostenibilidad de Lasarte-Oria. Paracomprender mejor su estructura, a continuación se definen los conceptosque ayudan a clasificar las citadas acciones y a establecer mecanismos parasu control y seguimiento.

Código Es un número que refleja la línea estratégica (primerdígito), el programa (segundo dígito) y el propio orden dela acción dentro del Plan de Acción (tercer dígito)

Título Es la denominación o título del proyecto o actuación.

Línea estratégica Aquella en la que está englobada la acción.

Programa Aquel en el que está englobada la acción.

Descripción En este punto se describe brevemente la acción, sujustificación,...

Prioridad Establece la importancia o interés de la acción y puede seralta, media o baja.

Plazo de ejecucióno implantación

O tiempo en el que se prevé ejecutar una acción oimplantar una acción que ha de perdurar. Puede ser corto(0-1 años), medio (1-3 años) o largo (3-5 años)

Periodicidad Es la frecuencia con la de que se ha de ejecutar la acción,que puede ser continuada. Puede ser anual o plurianual.

Presupuesto (€) Es el coste estimado para poder ejecutar la acción.

Indicadores Indicador o indicadores relacionados con la acción deforma directa o indirecta.

Control de laejecución

Hace referencia al progreso realizado en la materializaciónde la acción. Así, indicará si está por comenzar, si hacomenzado, si está ya avanzada o si ha terminado.

Entidades yagentes

Son aquellas responsables de la ejecución de la acción.

Fuentes definanciación

Indica las herramientas financieras que permitiránejecutar la acción.

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