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PLAN DE ACCION PARA LA ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

Carrera 25 Número 25-04 PBXwww.tulua.gov.co – email: [email protected]

PLAN DE ACCIÓN PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS

VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

Municipio de Tuluá Valle del Cauca


04 PBX: (2) 2339300 Ext: 5019 email: [email protected]





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Diciembre de 2012

Presentación. FASE 1: FUNDAMENTOS CONCEPTUALES Y NORMATIVOS Que se entiende por Plan de AcciónMarco Normativo Vigencia Criterios Metodológicos FASE 2: DIAGNOSTICO Y CARACTERIZACION Dinámica del desplazamiento forzado en el contexto Nacional, Departamental y Municipal Grafica1: Evolución del desplazamiento Forzado de CoDinámica del desplazamiento forzado en el contexto DepartamentalDinámica del desplazamiento forzado en el contexto MunicipalMapa4: Dinámica del desplazamiento forzado en el Municipio de TuluaCaracterización del Municipio de Tulua Mapa 5: Municipio de TuluaAspectos Político-AdministrativosCaracterización de la población víctima del conflicto armado en el Municipio de Tulua FASE 3: LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS

Ruta de atención para la población víctima del conflicto armadoDesarrollo programático de las líneas estratégicasCriterios para el seguimiento y la evaluaciónArticulación estratégica Retos pendientes para el Plan de Acción Municipal para Victimas del Conflicto Armado.



Diciembre de 2012 CONTENIDO

FASE 1: FUNDAMENTOS CONCEPTUALES Y NORMATIVOS

entiende por Plan de Acción

FASE 2: DIAGNOSTICO Y CARACTERIZACION

Dinámica del desplazamiento forzado en el contexto Nacional, Departamental y

Grafica1: Evolución del desplazamiento Forzado de Colombia. Dinámica del desplazamiento forzado en el contexto Departamental Dinámica del desplazamiento forzado en el contexto Municipal Mapa4: Dinámica del desplazamiento forzado en el Municipio de TuluaCaracterización del Municipio de Tulua

pio de Tulua Administrativos

Caracterización de la población víctima del conflicto armado en el Municipio de

FASE 3: LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS

Ruta de atención para la población víctima del conflicto armado de las líneas estratégicas

Criterios para el seguimiento y la evaluación

Retos pendientes para el Plan de Acción Municipal para Victimas del Conflicto


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Dinámica del desplazamiento forzado en el contexto Nacional, Departamental y

Mapa4: Dinámica del desplazamiento forzado en el Municipio de Tulua

Caracterización de la población víctima del conflicto armado en el Municipio de

Retos pendientes para el Plan de Acción Municipal para Victimas del Conflicto



En el Municipio de Tulua hacen parte alrededor de 21483 ciudadanas y ciudadanos colombianos víctimas del conflicto armado interno. individual o colectivamente, han sufrido daños como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaocurridas con ocasión al conflicto armado internosido vulnerados y sobrellevan afectaciones físicas y emocionales diversas y complejas, tales como la perdida violenta de seres queridos entre otros. En aras de su bienestar como seres humanos y en cumplimiento del deber del Estado (Nación, departamentos y municipios), estos derechos les deben ser restablecidos y sus afectaciones físicaser reparadas y se les debe garantizar que no les sucederá de nuevo; pero también se debe garantizar que a ningún otro ciudadano o ciudadana colombiano le pase algo similar. Este reto, dada su magnitud, amerita undonde se señale concretamente el punto de llegada u objetivos, los medios para llegar allí (estrategias de acción, indicadores, etc.), los actores nacionales, departamentales y municipales responsables de realizar tal a invertir. Tal plan es éste, el Integral a las Víctimas del Conflicto Armado Los enfoques y objetivos de este plan de acción para la atención y reparación integral a las víctimas del estratégicas, medidas, y apuestas, se amplían con respecto a los trazados por el Gobierno Nacional; se fundan estos en las características propias del territorio, en las complejidades de una Tuluá que repoCauca con más víctimas del conflicto Armado. Este plan de acción está conformado así: (1) Fundamentos conceptuales, normativos; (2) Diagnóstico Y caracterización; (3) Lineamientos estratégicos en los que se establecen escenarios de actuación, objetivos, estrategias, actividades, metas, indicadores, responsables y costos, y en este marco, unos mecanismos de seguimiento y evaluación. 1 Ley 1448 de 2011, Artículo 3.



PRESENTACION

Tulua hacen parte alrededor de 21483 ciudadanas y ciudadanos colombianos víctimas del conflicto armado interno. Estas personas, individual o colectivamente, han sufrido daños como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones a los Derechos Humanos, ocurridas con ocasión al conflicto armado interno1, sus Derechos Humanos han sido vulnerados y sobrellevan afectaciones físicas y emocionales diversas y

jas, tales como la perdida violenta de seres queridos entre otros.

En aras de su bienestar como seres humanos y en cumplimiento del deber del Estado (Nación, departamentos y municipios), estos derechos les deben ser restablecidos y sus afectaciones físicas y emocionales sanadas; así mismo, deben ser reparadas y se les debe garantizar que no les sucederá de nuevo; pero también se debe garantizar que a ningún otro ciudadano o ciudadana colombiano

Este reto, dada su magnitud, amerita un plan, demanda un trabajo planificado donde se señale concretamente el punto de llegada u objetivos, los medios para llegar allí (estrategias de acción, indicadores, etc.), los actores nacionales, departamentales y municipales responsables de realizar tal trabajo, y los recursos a invertir. Tal plan es éste, el Plan de Acción para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas del Conflicto Armado .

Los enfoques y objetivos de este plan de acción para la atención y reparación integral a las víctimas del conflicto armado, así como sus fundamentos, líneas estratégicas, medidas, y apuestas, se amplían con respecto a los trazados por el Gobierno Nacional; se fundan estos en las características propias del territorio, en las complejidades de una Tuluá que reporta ser el tercer municipio del Valle del Cauca con más víctimas del conflicto Armado.

Este plan de acción está conformado así: (1) Fundamentos conceptuales, normativos; (2) Diagnóstico Y caracterización; (3) Lineamientos estratégicos en los

ecen escenarios de actuación, objetivos, estrategias, actividades, metas, indicadores, responsables y costos, y en este marco, unos mecanismos de


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Tulua hacen parte alrededor de 21483 ciudadanas y Estas personas,

individual o colectivamente, han sufrido daños como consecuencia de infracciones ciones a los Derechos Humanos,

, sus Derechos Humanos han sido vulnerados y sobrellevan afectaciones físicas y emocionales diversas y

jas, tales como la perdida violenta de seres queridos entre otros.

En aras de su bienestar como seres humanos y en cumplimiento del deber del Estado (Nación, departamentos y municipios), estos derechos les deben ser

s y emocionales sanadas; así mismo, deben ser reparadas y se les debe garantizar que no les sucederá de nuevo; pero también se debe garantizar que a ningún otro ciudadano o ciudadana colombiano

plan, demanda un trabajo planificado donde se señale concretamente el punto de llegada u objetivos, los medios para llegar allí (estrategias de acción, indicadores, etc.), los actores nacionales,

trabajo, y los recursos Plan de Acción para la Atención y Reparación

Los enfoques y objetivos de este plan de acción para la atención y reparación conflicto armado, así como sus fundamentos, líneas

estratégicas, medidas, y apuestas, se amplían con respecto a los trazados por el Gobierno Nacional; se fundan estos en las características propias del territorio, en

rta ser el tercer municipio del Valle del

Este plan de acción está conformado así: (1) Fundamentos conceptuales, normativos; (2) Diagnóstico Y caracterización; (3) Lineamientos estratégicos en los

ecen escenarios de actuación, objetivos, estrategias, actividades, metas, indicadores, responsables y costos, y en este marco, unos mecanismos de



Se entrega entonces al municipio una herramienta, una vía, o mejor aún, un acuerdo interinstitucional dirigido a que la población víctima del conflicto armado goce de sus derechos, acuerdo que permanentemente debe ser revisado, y más aún, debe ser mejorado indeleblemente con base a las transformaciones de contexto.



Se entrega entonces al municipio una herramienta, una vía, o mejor aún, un interinstitucional dirigido a que la población víctima del conflicto armado

goce de sus derechos, acuerdo que permanentemente debe ser revisado, y más aún, debe ser mejorado indeleblemente con base a las transformaciones de


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Se entrega entonces al municipio una herramienta, una vía, o mejor aún, un interinstitucional dirigido a que la población víctima del conflicto armado

goce de sus derechos, acuerdo que permanentemente debe ser revisado, y más aún, debe ser mejorado indeleblemente con base a las transformaciones de



FASE 1: FUNDAMENTOS CONCEPTUALES Y

NORMATIVOS




NORMATIVOS


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1. ¿QUE ES EL PLAN DE ACCION INTEGRAL PARA LAS VICTIMA S DEL CONFLICTO ARMADO?

“Plan de acción para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, establece los mecanismos necesarios para la implementa

reparación contempladas en la ley 1448 de 2011”.

Para el Municipio de Tuluá generando capacidad de respuesta Institucional y permitiendo una atenciónoportuna de la población, en la atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno.

2. MARCO NORMATIVO DEL PLAN DE ACCION TERRITORIAL PARA VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

La normatividad y jurisprudencia que soporta lavíctimas del conflicto armado es muy amplia en Colombia, pasa por leyes, decretos, ordenanzas, sentencias, autos, etc.; sólo la normatividad y jurisprudencia referente al desplazamiento forzado ocupa repisas Dan fundamento jurídico no sólo normas nacionales, enmarcadas por la Constitución Política de 1991, sinoColombia. A continuación se presenta las que se consideran de mayor relevancia para la atención y reparación integral a las víctimas del conflicto armado: � Ley 418 de 1997, prorrogada por la Ley 548 de 1999, prorrogada y modificada

por las Leyes 782 de 2002 y 1106 de 2006, en lo relativo a la entrega de ayudas humanitarias a las víctimas del conflicto armanacional.

� Ley 387 de 1997: Basamento en Colombia de la normatividad sobre desplazamiento forzado. Coloca los lineamientos generales de política pública en todo el territorio nacional y crea el Sistema Nacional de Atención Integrla Población Desplazada SNAIPD. Así mismo crea al Consejo Nacional para la Atención Integral a la Población Desplazada CNAIPD y a los Comités

2 Colombia ocupa a nivel mundial un puesto predominante en cantidad de normas en torno al desplazamiento forzado por la violencia, ACNUR así lo ratifica.



¿QUE ES EL PLAN DE ACCION INTEGRAL PARA LAS VICTIMA S DEL

“Plan de acción para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, establece los

mecanismos necesarios para la implementación de todas las medidas de atención, asistencia y reparación contempladas en la ley 1448 de 2011”.

es una estrategia que establece el marco de actuación, generando capacidad de respuesta Institucional y permitiendo una atenciónoportuna de la población, en la atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno.

MARCO NORMATIVO DEL PLAN DE ACCION TERRITORIAL PARA VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

La normatividad y jurisprudencia que soporta la atención y reparación integral a las víctimas del conflicto armado es muy amplia en Colombia, pasa por leyes, decretos, ordenanzas, sentencias, autos, etc.; sólo la normatividad y jurisprudencia referente al desplazamiento forzado ocupa repisas entera

Dan fundamento jurídico no sólo normas nacionales, enmarcadas por la Constitución Política de 1991, sino los tratados internacionales ratificados por

A continuación se presenta las que se consideran de mayor relevancia ación integral a las víctimas del conflicto armado:

Ley 418 de 1997, prorrogada por la Ley 548 de 1999, prorrogada y modificada por las Leyes 782 de 2002 y 1106 de 2006, en lo relativo a la entrega de ayudas humanitarias a las víctimas del conflicto armado por parte del gobierno

Ley 387 de 1997: Basamento en Colombia de la normatividad sobre desplazamiento forzado. Coloca los lineamientos generales de política pública en todo el territorio nacional y crea el Sistema Nacional de Atención Integrla Población Desplazada SNAIPD. Así mismo crea al Consejo Nacional para la Atención Integral a la Población Desplazada CNAIPD y a los Comités

Colombia ocupa a nivel mundial un puesto predominante en cantidad de normas en torno al por la violencia, ACNUR así lo ratifica.


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¿QUE ES EL PLAN DE ACCION INTEGRAL PARA LAS VICTIMA S DEL

“Plan de acción para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, establece los ción de todas las medidas de atención, asistencia y

el marco de actuación, generando capacidad de respuesta Institucional y permitiendo una atención oportuna de la población, en la atención, asistencia y reparación integral a las

MARCO NORMATIVO DEL PLAN DE ACCION TERRITORIAL PARA

atención y reparación integral a las víctimas del conflicto armado es muy amplia en Colombia, pasa por leyes, decretos, ordenanzas, sentencias, autos, etc.; sólo la normatividad y

enteras2.

Dan fundamento jurídico no sólo normas nacionales, enmarcadas por la los tratados internacionales ratificados por

A continuación se presenta las que se consideran de mayor relevancia ación integral a las víctimas del conflicto armado:

Ley 418 de 1997, prorrogada por la Ley 548 de 1999, prorrogada y modificada por las Leyes 782 de 2002 y 1106 de 2006, en lo relativo a la entrega de

do por parte del gobierno

Ley 387 de 1997: Basamento en Colombia de la normatividad sobre desplazamiento forzado. Coloca los lineamientos generales de política pública en todo el territorio nacional y crea el Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada SNAIPD. Así mismo crea al Consejo Nacional para la Atención Integral a la Población Desplazada CNAIPD y a los Comités

Colombia ocupa a nivel mundial un puesto predominante en cantidad de normas en torno al



Territoriales para la Atención Integral a la Población Desplazada CDAIPD y CLAIPD.

� Ley 975 de 2005 comúnmen

decretos reglamentarios 4760 de 2005, el 4436 y 3391 de 2006, 2898. � Sentencia T-25 de 2004: Con esta Sentencia la Corte Constitucional en el 2004

declara el ECI (Estado de Cosas Inconstitucional) generado podesplazamiento forzado, y con ello (a) Hace una revisión de la forma de operar del Estado frente al fenómeno y (b) Recomienda propuestas y maneras más efectivas de atender.

� Autos de cumplimiento referentes a la Sentencia TSentencia antes mencionada, la Corte Constitucional, desde el 2004 a la fecha, ha expedido alrededor de 80 Autos de Cumplimiento, entre ellos: (1) Auto 109 de 2008 Indicadores de Goce Efectivo de Derechos; (2) 176 de 2005 esfuerzos presupuestales; (3) 052(4) 092 de 2008 mujeres; (5) 004 de 2009 indígenas; (6) 005 de 2009 Afrodescendientes; (7) 006 de 2009 discapacitados; (8) 314 de 2009 alcaldes y gobernadores; etc.

� CONPES: 3400 de 2005 (Distribución de

recursos. 75% nación, 12,5% departamentos y 12006 Generación de Ingresos); 3712 de 2011 (Plan de financiación Ley 1448); 3726 de 2012 (Lineamientos del plan nacional de atención y reparación a víctimas).

� Decreto 250 de 2005: Plan nacional para la atención integral a la población

desplazada. � Ley 1190 de 2008: Competencias de los entes territoriales. � Decreto 1740 de 2010 sobre la prevención y la protección. � Protocolo reglamentario de Acción Social para

reubicaciones, género).

� Principios rectores de los desplazamientos internos de las Naciones Unidas. � Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. � Convención Americana sobre Derechos Humanos.



Territoriales para la Atención Integral a la Población Desplazada CDAIPD y

Ley 975 de 2005 comúnmente conocida como la Ley de Justicia y Paz, los decretos reglamentarios 4760 de 2005, el 4436 y 3391 de 2006, 2898.

25 de 2004: Con esta Sentencia la Corte Constitucional en el 2004 declara el ECI (Estado de Cosas Inconstitucional) generado podesplazamiento forzado, y con ello (a) Hace una revisión de la forma de operar del Estado frente al fenómeno y (b) Recomienda propuestas y maneras más

Autos de cumplimiento referentes a la Sentencia T-025 de 2004: Con base a laSentencia antes mencionada, la Corte Constitucional, desde el 2004 a la fecha, ha expedido alrededor de 80 Autos de Cumplimiento, entre ellos: (1) Auto 109 de 2008 Indicadores de Goce Efectivo de Derechos; (2) 176 de 2005 esfuerzos presupuestales; (3) 052 de 2008 requerimiento a alcaldías y departamentos; (4) 092 de 2008 mujeres; (5) 004 de 2009 indígenas; (6) 005 de 2009 Afrodescendientes; (7) 006 de 2009 discapacitados; (8) 314 de 2009 alcaldes y

CONPES: 3400 de 2005 (Distribución de competencias en materia de recursos. 75% nación, 12,5% departamentos y 12,5% municipios); 3616 de

Generación de Ingresos); 3712 de 2011 (Plan de financiación Ley 1448); 3726 de 2012 (Lineamientos del plan nacional de atención y reparación a

Decreto 250 de 2005: Plan nacional para la atención integral a la población

Ley 1190 de 2008: Competencias de los entes territoriales.

Decreto 1740 de 2010 sobre la prevención y la protección.

Protocolo reglamentario de Acción Social para la realización de retornos y

Principios rectores de los desplazamientos internos de las Naciones Unidas.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

Convención Americana sobre Derechos Humanos.


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Territoriales para la Atención Integral a la Población Desplazada CDAIPD y

te conocida como la Ley de Justicia y Paz, los decretos reglamentarios 4760 de 2005, el 4436 y 3391 de 2006, 2898.

25 de 2004: Con esta Sentencia la Corte Constitucional en el 2004 declara el ECI (Estado de Cosas Inconstitucional) generado por el desplazamiento forzado, y con ello (a) Hace una revisión de la forma de operar del Estado frente al fenómeno y (b) Recomienda propuestas y maneras más

025 de 2004: Con base a la Sentencia antes mencionada, la Corte Constitucional, desde el 2004 a la fecha, ha expedido alrededor de 80 Autos de Cumplimiento, entre ellos: (1) Auto 109 de 2008 Indicadores de Goce Efectivo de Derechos; (2) 176 de 2005 esfuerzos

de 2008 requerimiento a alcaldías y departamentos; (4) 092 de 2008 mujeres; (5) 004 de 2009 indígenas; (6) 005 de 2009 Afrodescendientes; (7) 006 de 2009 discapacitados; (8) 314 de 2009 alcaldes y

competencias en materia de 2,5% municipios); 3616 de

Generación de Ingresos); 3712 de 2011 (Plan de financiación Ley 1448); 3726 de 2012 (Lineamientos del plan nacional de atención y reparación a

Decreto 250 de 2005: Plan nacional para la atención integral a la población

ión de retornos y

Principios rectores de los desplazamientos internos de las Naciones Unidas.



� Convención contra la TortDegradantes.

� Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura. � Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas. � Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genoc � Estatuto de la Corte Penal Internacional. � Convenios de Ginebra. Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra relativo

a la Protección de las Víctimas de los Conflictos Armados Internacionales (protocolo I ). Protocolo Adicional a los Convenios deProtección de las Víctimas de los Conflictos Armados Sin Carácter Internacional (protocolo II

La vigencia del plan de acción se define tomando como base la vigencia de la Ley 1448 de 2011, pues es la norma rectora La vigencia de la Ley 1448 a partir de su promulgación es de 10 años (junio de 2011 a junio de 2021), por lo que la vigencia del plan de acción va desde su aprobación hasta junio de 2021. Empero cada cuatro años debe ser adecuado al plan de desarrollo respectivo.

GENERAL: � Establecer un conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales y

económicas, individuales y colectivas, en beneficio de las víctimas de las violaciones contempladas en el artículomarco de justicia transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparación con garantía de no



Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos y

Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura.

Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas.

Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio.

Estatuto de la Corte Penal Internacional.

Convenios de Ginebra. Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra relativo a la Protección de las Víctimas de los Conflictos Armados Internacionales

). Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra relativo a la Protección de las Víctimas de los Conflictos Armados Sin Carácter

protocolo II ).

3. VIGENCIA.

La vigencia del plan de acción se define tomando como base la vigencia de la Ley 1448 de 2011, pues es la norma rectora de tal plan.

La vigencia de la Ley 1448 a partir de su promulgación es de 10 años (junio de 2011 a junio de 2021), por lo que la vigencia del plan de acción va desde su aprobación hasta junio de 2021. Empero cada cuatro años debe ser adecuado al

desarrollo respectivo.

4. OBJETIVOS

stablecer un conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales y económicas, individuales y colectivas, en beneficio de las víctimas de las violaciones contempladas en el artículo 3 de la presente ley, dentro de un marco de justicia transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparación con garantía de no


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ura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos y

Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas.

idio.

Convenios de Ginebra. Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra relativo a la Protección de las Víctimas de los Conflictos Armados Internacionales

Ginebra relativo a la Protección de las Víctimas de los Conflictos Armados Sin Carácter

La vigencia del plan de acción se define tomando como base la vigencia de la Ley

La vigencia de la Ley 1448 a partir de su promulgación es de 10 años (junio de 2011 a junio de 2021), por lo que la vigencia del plan de acción va desde su aprobación hasta junio de 2021. Empero cada cuatro años debe ser adecuado al

stablecer un conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales y económicas, individuales y colectivas, en beneficio de las víctimas de las

ley, dentro de un marco de justicia transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparación con garantía de no



repetición, de modo que se reconozca su condición de víctimas y se dignifique a través de

ESPECIFICOS: � Ejecutar un programa diferencial de atención para los niños, niñas y

adolescentes que se encuentran en condición de desplazamiento � Propiciar a través de la formulación de planes y proye

a población víctima atención, asistencia reparación y prevenc

� Coordinar las acciones de las entidades del CTJT para permitir un

compromiso de los recursos fiscalacciones implementadas en el PAT para la población víctimaarmado en el Municipio de Tuluá.

5. CRITERIOS METODOLÓGICOS.

Normativamente el Gobierno Nacional denomino como «Plan de Acción» a este plan a partir del Artículo 41 de la Ley Orgánica de Planeación (Ley 152 de 1994), que regula la formulación de planes de acción para los municipios expresando que son parte constitutiva del desarrollo territorial del mismo. El Plan Integral Único PIU en scomo un plan estratégico, lo que implicaba que este tenía su propia visión y misión. Este cambio de denominación no es insignificante, todo lo contrario, posee una connotación práctica y regulativa: un plan ordenado por la Ley 152 de 1994, debe hamunicipales aprobados por el Concejoplan es meramente operativo y depende de las líneas de acción del plan municipal.

3 Ley 152 de 1994, artículo 41.



repetición, de modo que se reconozca su condición de víctimas y se dignifique a través de la materialización de sus derechos constitucionales.

jecutar un programa diferencial de atención para los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en condición de desplazamiento

Propiciar a través de la formulación de planes y proyectos para la atención del conflicto armado, las herramientas que faciliten

atención, asistencia reparación y prevención a la misma.

Coordinar las acciones de las entidades del CTJT para permitir un compromiso de los recursos fiscales, logísticos e institucionales sobre las acciones implementadas en el PAT para la población víctima

en el Municipio de Tuluá.

CRITERIOS METODOLÓGICOS.

Normativamente el Gobierno Nacional denomino como «Plan de Acción» a este plan a partir del Artículo 41 de la Ley Orgánica de Planeación (Ley 152 de 1994), que regula la formulación de planes de acción para los municipios expresando que son parte constitutiva del desarrollo territorial del mismo.

El Plan Integral Único PIU en su momento fue definido por el Gobierno Nacional como un plan estratégico, lo que implicaba que este tenía su propia visión y misión. Este cambio de denominación no es insignificante, todo lo contrario, posee una connotación práctica y regulativa: un plan de acción a partir de lo ordenado por la Ley 152 de 1994, debe hacerse “Con base a los planes

ipales aprobados por el Concejo”3, lo que implica que el contenido de dicho plan es meramente operativo y depende de las líneas de acción del plan


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repetición, de modo que se reconozca su condición de víctimas y se la materialización de sus derechos constitucionales.

jecutar un programa diferencial de atención para los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en condición de desplazamiento.

ctos para la atención , las herramientas que faciliten

Coordinar las acciones de las entidades del CTJT para permitir un es, logísticos e institucionales sobre las

acciones implementadas en el PAT para la población víctima del conflicto

Normativamente el Gobierno Nacional denomino como «Plan de Acción» a este plan a partir del Artículo 41 de la Ley Orgánica de Planeación (Ley 152 de 1994), que regula la formulación de planes de acción para los municipios expresando que

u momento fue definido por el Gobierno Nacional como un plan estratégico, lo que implicaba que este tenía su propia visión y misión. Este cambio de denominación no es insignificante, todo lo contrario,

de acción a partir de lo cerse “Con base a los planes

, lo que implica que el contenido de dicho plan es meramente operativo y depende de las líneas de acción del plan



En tal sentido, el contenido de un plan de acción para su ejecución (tales como dependencias a las que se asocia el plan de acción, líneas de acción del plan municipal a las que está ligado el plan, focos o temas prioritarios), actividades, indicadores, responsables, metas y costos

4 DNP, Guía para la formulación y seguimiento de la planeación institucional, 2010.



En tal sentido, el contenido de un plan de acción se evidencia en: Unos términos para su ejecución (tales como dependencias a las que se asocia el plan de acción, líneas de acción del plan municipal a las que está ligado el plan, focos o temas

os), actividades, indicadores, responsables, metas y costos4.

DNP, Guía para la formulación y seguimiento de la planeación institucional, 2010.


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Unos términos para su ejecución (tales como dependencias a las que se asocia el plan de acción, líneas de acción del plan municipal a las que está ligado el plan, focos o temas








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93.221

291.820

109.824126.954

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

500.000

ND 199719981999

6. DINAMICA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL

Según la Unidad Administrativa EspecialVíctimas, en Colombia hay forzado, para un total de 939.1582012).

Evolución del desplazamiento forzado en Colomb

Fuente: SIPOD con corte a 31 de diciembre de 2012



109.824126.954

289.465

410.630

470.737

271.083

243.121285.164

306.362

342.287

1999200020012002200320042005200620072008

DINAMICA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN EL CONTEXTO NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL

Según la Unidad Administrativa Especial de Atención y Reparación Integral a Víctimas, en Colombia hay 4.013.849 personas víctimas de desplazamiento

939.158 hogares (SIPOD con corte a 31 de diciembre de

Gráfica 1: Evolución del desplazamiento forzado en Colomb ia

(Personas desplazadas)

Fuente: SIPOD con corte a 31 de diciembre de 2012


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342.287

298.638

179.505

136.381

158.657

2008200920102011

EN EL CONTEXTO

de Atención y Reparación Integral a personas víctimas de desplazamiento

hogares (SIPOD con corte a 31 de diciembre de



7. DINAMICA DEL DESPLAZAMIETO FORZADO EN EL CONTEXTO

Del total de población víctima de desplaDepartamento de Valle del Csido expulsada de otras zonas del país (restante declaró haber sido expulsada de alguno de de los 42 municipios del departamento (Intra-departamental

Haciendo un análisis de las dinámicas de desplazamiento forzado en el contexto departamental, en relación con el municipio de configura en el tercer municipio receptor del departamento, para un total de personas, en primer lugar segundo lugar Buenaventura con 93.690 personas

5 Unidad de Victimas RUV



DINAMICA DEL DESPLAZAMIETO FORZADO EN EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL

Del total de población víctima de desplazamiento forzado que arribó al epartamento de Valle del Cauca (291931 personas), 62% de ella declaró haber

sido expulsada de otras zonas del país (Inter-departamental), mientras que el 38% restante declaró haber sido expulsada de alguno de de los 42 municipios del

departamental).

análisis de las dinámicas de desplazamiento forzado en el contexto departamental, en relación con el municipio de Tulua, se observa como este se

municipio receptor del departamento, para un total de en primer lugar esta Santiago de Cali con 100.907 personas,

segundo lugar Buenaventura con 93.690 personas5.


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DINAMICA DEL DESPLAZAMIETO FORZADO EN EL CONTEXTO

zamiento forzado que arribó al personas), 62% de ella declaró haber

), mientras que el 38% restante declaró haber sido expulsada de alguno de de los 42 municipios del

análisis de las dinámicas de desplazamiento forzado en el contexto , se observa como este se

municipio receptor del departamento, para un total de 21.483 personas, y en



8. DINAMICA DEL DESPLAZAMIENTO

Mapa 4: Dinámica del desplazamiento Forzado Municip io de Tulua

Mapa de riesgo de Desplazamiento y asentamiento de PSD rural en el Municipio de Tuluá.Fuente: Oficina de Paz – Gobernación del Valle Hablar víctimas del conflicto Armadoque está vinculado con la humillacien su cuerpo, su espíritu, y sus efectos paralizantes, con el miedo, con la injusticia y la impunidad, con el dolor, la indiferencia, el olvido y con la muerte. En términos generales puede decirse que los efeconfrontación prolongada que se presenta en el país recaen, en su mayoría, sobre la población civil y de manera mucho más específica sobre los c

TULUA* El Picacho

SSAANN PPEEDDRROO

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DINAMICA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN EL CONTEXTO MUNICIPAL.


Mapa de riesgo de Desplazamiento y asentamiento de PSD rural en el Municipio de Tuluá.Gobernación del Valle

víctimas del conflicto Armado (PSD) es hablar también de su dramatismo, que está vinculado con la humillación del ser humano y con los ultrajes causados

su espíritu, y sus efectos paralizantes, con el miedo, con la injusticia y la impunidad, con el dolor, la indiferencia, el olvido y con la muerte.

En términos generales puede decirse que los efectos más graves de esta confrontación prolongada que se presenta en el país recaen, en su mayoría, sobre la población civil y de manera mucho más específica sobre los campesinos, las

TULUA

* Santa Lucia

* Puerto Frazadas

* San Rafael

* Ceilan

* Quebrada Grande

* Tochecito

* El Retiro

* La Marina * La Iberia

* La Moralia

* Venus

* La Mansión * La Diadema

* Monteloro

* San Lorenzo

* El Picacho

* Mateguadua

* Altaflor

BBUUGGAA

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FORZADO EN EL CONTEXTO


Mapa de riesgo de Desplazamiento y asentamiento de PSD rural en el Municipio de Tuluá.

(PSD) es hablar también de su dramatismo, ajes causados

su espíritu, y sus efectos paralizantes, con el miedo, con la injusticia

ctos más graves de esta confrontación prolongada que se presenta en el país recaen, en su mayoría, sobre

ampesinos, las

* Barragan

* Santa Lucia

* Puerto Frazadas

SSEEVVIILLLLAA



comunidades afrodescendiemedio de la agudización del conflicto se han visto forzados a migrar o han sido objeto de innumerables violaciones de sus derechos y en más de una oportunidad se han visto obligados a vincularse de manera directa o indirecta al desarrollo de la guerra. Así como en el resto del país, en la región sur occidedel Valle del Cauca, el Municipio de Tuluá, es también escenario de la violencia que desde la década de los años 50 afecta gran parte del territorio Colombiano, con un sin número de actores históricos bastante conocidos por la realidad nacional. Las comunidades rurales de la media y alta cordillera central se encuentran expuestas a la presencia y transito de actores armados legales e ilegales en su territorio, así mismo la presencia y oferta del Estado es parcial e inconstante limitando alternativas para el desarrollo, la convivencia y la paz de estas poblaciones, lo que evidencia un nivel importante de riesgo de desplazamiento. El municipio en su parte rural montañosa py efecto de grupos armados legales e ilegales, como sitio de transito y estación de combatientes pertenecientes a las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP), y en su tiempo de las Autodefensas Unidas(AUC) - 1999 - 2005 -, entre quienes se dio una fuerte disputa por el territorio, con nefastas consecuencias para la sociedad civil, como el fenómeno de desplazamiento forzado y masivo de campesinos, así como el asesinato selectivo de líderes cívicos y sindicales. La dinámica del conflicto en el Mdeterminada por la presencia y acciones de actores armados en la zona, en ese sentido su ubicación estratégica, denominada el Chace parte de la cordillera central, especialmente la zona del páramo de las Hermosas del cual hacen parte territorio de 2 corregimientos claves e históricos de la presencia de las FARC en el Valle, Barragán y Santa Lucia. La presencia histórica del 6º. Frente de las FARC, a través de sus columnas móviles, Arturo Ruiz y Manuel Cepeda, en la zona rural de Tuluá cumple 30 años aproximadamente, situación que ha generado tensión y brotes de violencia en



descendientes, los indígenas, las mujeres y los niñosmedio de la agudización del conflicto se han visto forzados a migrar o han sido objeto de innumerables violaciones de sus derechos y en más de una oportunidad se han visto obligados a vincularse de manera directa o indirecta al desarrollo de

Así como en el resto del país, en la región sur occidental, y en el Departamento unicipio de Tuluá, es también escenario de la violencia

que desde la década de los años 50 afecta gran parte del territorio Colombiano, in número de actores históricos bastante conocidos por la realidad

Las comunidades rurales de la media y alta cordillera central se encuentran expuestas a la presencia y transito de actores armados legales e ilegales en su

la presencia y oferta del Estado es parcial e inconstante limitando alternativas para el desarrollo, la convivencia y la paz de estas poblaciones, lo que evidencia un nivel importante de riesgo de desplazamiento.

El municipio en su parte rural montañosa por su ubicación ha padecido el accionar y efecto de grupos armados legales e ilegales, como sitio de transito y estación de combatientes pertenecientes a las Fuerzas Armadas Revolucionarias de

EP), y en su tiempo de las Autodefensas Unidas , entre quienes se dio una fuerte disputa por el territorio,

con nefastas consecuencias para la sociedad civil, como el fenómeno de desplazamiento forzado y masivo de campesinos, así como el asesinato selectivo

eres cívicos y sindicales.

a dinámica del conflicto en el Municipio de Tuluá, como en toda región está determinada por la presencia y acciones de actores armados en la zona, en ese

ión estratégica, denominada el Centro del Valle, cuya phace parte de la cordillera central, especialmente la zona del páramo de las Hermosas del cual hacen parte territorio de 2 corregimientos claves e históricos de la presencia de las FARC en el Valle, Barragán y Santa Lucia.

ca del 6º. Frente de las FARC, a través de sus columnas móviles, Arturo Ruiz y Manuel Cepeda, en la zona rural de Tuluá cumple 30 años aproximadamente, situación que ha generado tensión y brotes de violencia en


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, las mujeres y los niños. Pues en medio de la agudización del conflicto se han visto forzados a migrar o han sido objeto de innumerables violaciones de sus derechos y en más de una oportunidad se han visto obligados a vincularse de manera directa o indirecta al desarrollo de

ntal, y en el Departamento unicipio de Tuluá, es también escenario de la violencia

que desde la década de los años 50 afecta gran parte del territorio Colombiano, in número de actores históricos bastante conocidos por la realidad

Las comunidades rurales de la media y alta cordillera central se encuentran expuestas a la presencia y transito de actores armados legales e ilegales en su

la presencia y oferta del Estado es parcial e inconstante limitando alternativas para el desarrollo, la convivencia y la paz de estas poblaciones, lo que evidencia un nivel importante de riesgo de desplazamiento.

or su ubicación ha padecido el accionar y efecto de grupos armados legales e ilegales, como sitio de transito y estación de combatientes pertenecientes a las Fuerzas Armadas Revolucionarias de

de Colombia , entre quienes se dio una fuerte disputa por el territorio,

con nefastas consecuencias para la sociedad civil, como el fenómeno de desplazamiento forzado y masivo de campesinos, así como el asesinato selectivo

unicipio de Tuluá, como en toda región está determinada por la presencia y acciones de actores armados en la zona, en ese

entro del Valle, cuya parte rural hace parte de la cordillera central, especialmente la zona del páramo de las Hermosas del cual hacen parte territorio de 2 corregimientos claves e históricos de

ca del 6º. Frente de las FARC, a través de sus columnas móviles, Arturo Ruiz y Manuel Cepeda, en la zona rural de Tuluá cumple 30 años aproximadamente, situación que ha generado tensión y brotes de violencia en



diferentes momentos, sin embargo el momento fue en el tiempo de la irrupción y posicionamiento de las AUC en la franja media de la cordillera central, Julio 1999del conflicto como masacres y desplazamientos masivos (personas al tiempo). En el periodo 2002 - 2004, continuarían los desplazamientos individuales por amenazas de las FARC y las AUC, hasta el 2003 cuando se iniciaron las negociaciones para la desmovilización del Bloque Calima de lque disminuyo el número de hechos de violencia política en la zona. En el periodo 2004-2005 lamedia cordillera hasta los límites del casco urbano para las estrategias de copamiento territorial del ejército y las FARC, tiempo en el que se relacionaron algunos hechos aislados de delincuencia común y la aparición de algunas “Cocinas” de grupos pequeños de narcotraficantes. Para el periodo 2006 y 2007, se presentan hechos que inciden enpaz de la zona rural especialmente. A finales del 2006 con la instalación del Batallón de Alta Montaña del municipio de Florida con el cual comparte Buga parte del Páramo de las Hermosas, se genera una nueva dinámica con el patrullaje constante de 3 batallones, Palace/Buga, Codazzi/ Palmira y el de Alta Montaña nombrado; mientras la presencia de las FARC estaba marcada por unidades de las Móviles Arturo Ruiz y Manuel Cepeda que circulaban esporádicamente por el territorio. Para el 2007 se presenta la muerte de 3 soldados en la zona rural del corregimiento de La Marina por parte de las FARC en un centro de recreación; la publicación de un listado de supuestos colaboradores de las FARC en el Periódico La VOZ de marzo; la publicación de MAel rearme de grupos de Autodefensa en el Valle; y rumores comunitarios sobre la presencia de grupos armados ilegales en ciertas zonas rurales de la media cordillera, estos hechos y otros dados en el municipio colindallevado al Ejercito a plantear una estrategia más ofensiva trasladando hombres del Batallón de Numancia del Tolima a reforzar la presencia en la zona rural de estos municipios, situación que ha generado inquietudes en la comunidad por las posibles condiciones que se están generando, ambiente que se asemeja en gran parte con el vivido en el tiempo previo al ingreso de las Autodefensas en el año



diferentes momentos, sin embargo el momento más álgido del conflicto en la zona, fue en el tiempo de la irrupción y posicionamiento de las AUC en la franja media

dillera central, Julio 1999-2001 cuando se presentaron diferentes hechos del conflicto como masacres y desplazamientos masivos (más de 10 familias o 50

2004, continuarían los desplazamientos individuales por amenazas de las FARC y las AUC, hasta el 2003 cuando se iniciaron las negociaciones para la desmovilización del Bloque Calima de las Autodefensas, lo que disminuyo el número de hechos de violencia política en la zona.

2005 la desmovilización de las AUC deja el territorio de la media cordillera hasta los límites del casco urbano para las estrategias de

erritorial del ejército y las FARC, tiempo en el que se relacionaron algunos hechos aislados de delincuencia común y la aparición de algunas “Cocinas” de grupos pequeños de narcotraficantes.

Para el periodo 2006 y 2007, se presentan hechos que inciden en la convivencia y paz de la zona rural especialmente. A finales del 2006 con la instalación del Batallón de Alta Montaña del municipio de Florida con el cual comparte Buga parte del Páramo de las Hermosas, se genera una nueva dinámica con el

nstante de 3 batallones, Palace/Buga, Codazzi/ Palmira y el de Alta Montaña nombrado; mientras la presencia de las FARC estaba marcada por unidades de las Móviles Arturo Ruiz y Manuel Cepeda que circulaban esporádicamente por el territorio.

se presenta la muerte de 3 soldados en la zona rural del corregimiento de La Marina por parte de las FARC en un centro de recreación; la publicación de un listado de supuestos colaboradores de las FARC en el Periódico La VOZ de marzo; la publicación de MAPP OEA de un informe donde se sospecha el rearme de grupos de Autodefensa en el Valle; y rumores comunitarios sobre la presencia de grupos armados ilegales en ciertas zonas rurales de la media cordillera, estos hechos y otros dados en el municipio colindante de Buga ha llevado al Ejercito a plantear una estrategia más ofensiva trasladando hombres del Batallón de Numancia del Tolima a reforzar la presencia en la zona rural de estos municipios, situación que ha generado inquietudes en la comunidad por las

osibles condiciones que se están generando, ambiente que se asemeja en gran parte con el vivido en el tiempo previo al ingreso de las Autodefensas en el año


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más álgido del conflicto en la zona, fue en el tiempo de la irrupción y posicionamiento de las AUC en la franja media

2001 cuando se presentaron diferentes hechos más de 10 familias o 50

2004, continuarían los desplazamientos individuales por amenazas de las FARC y las AUC, hasta el 2003 cuando se iniciaron las

as Autodefensas, lo

deja el territorio de la media cordillera hasta los límites del casco urbano para las estrategias de

erritorial del ejército y las FARC, tiempo en el que se relacionaron algunos hechos aislados de delincuencia común y la aparición de algunas

la convivencia y paz de la zona rural especialmente. A finales del 2006 con la instalación del Batallón de Alta Montaña del municipio de Florida con el cual comparte Buga parte del Páramo de las Hermosas, se genera una nueva dinámica con el

nstante de 3 batallones, Palace/Buga, Codazzi/ Palmira y el de Alta Montaña nombrado; mientras la presencia de las FARC estaba marcada por unidades de las Móviles Arturo Ruiz y Manuel Cepeda que circulaban

se presenta la muerte de 3 soldados en la zona rural del corregimiento de La Marina por parte de las FARC en un centro de recreación; la publicación de un listado de supuestos colaboradores de las FARC en el Periódico

PP OEA de un informe donde se sospecha el rearme de grupos de Autodefensa en el Valle; y rumores comunitarios sobre la presencia de grupos armados ilegales en ciertas zonas rurales de la media

nte de Buga ha llevado al Ejercito a plantear una estrategia más ofensiva trasladando hombres del Batallón de Numancia del Tolima a reforzar la presencia en la zona rural de estos municipios, situación que ha generado inquietudes en la comunidad por las

osibles condiciones que se están generando, ambiente que se asemeja en gran parte con el vivido en el tiempo previo al ingreso de las Autodefensas en el año



1999, que de cualquier manera, las acciones de actores implicados y las consecuencias siempre impa En la actualidad aunque la intensidad del conflicto en el Valle ha dpresencia de actores del conflicto continúagrupos delincuenciales como los Rastrojosla zona urbana y rural. Actualmente se cuenta con el Batallón Palace en la zona, además se ha enfocado la planeación en prevención del riesgo, también se cuenta con la Estación de Policía de Barragán estos gobierno local a estar atento a la dinámica del conflicto armado y especialmente al desplazamiento forzado que genera. El Municipio de Tulua cumpliendo con la normatividad vigente está implementando un programa de Atención Humanitariinstitucionales para brindar la atención humanitaria de emergencia de manera integral para mitigar el impacto del desplazamiento forzadovictimizantes de las personas que llegan a nuestro municipio. La situación socio económica de tienen acceso y calidad a derechos fundamentales como la salud, educación y unidad familiar; y necesitan con urgencia trascender la dependencia institucional, especialmente para la restitución de sus derechos al Hábitat y la Generación de Ingresos.

9. CARACTER 6 El ejercito hace presencia en el sector rural con unidades del BatallóVencedores de Cartago y la Brigada Móvil 20 y hay presencia de las FARC en la parte alta, entendiendo que el territorio hace parte del Paramo de las Hermosas donde se han desplegado operativos constantes en busca del líder in



1999, que de cualquier manera, las acciones de actores implicados y las consecuencias siempre impactan al actor más vulnerable, la sociedad civil.

En la actualidad aunque la intensidad del conflicto en el Valle ha dpresencia de actores del conflicto continúa6 y la presencia potencial de nuevos grupos delincuenciales como los Rastrojos, los Urabeños y bandas criminales

ctualmente se cuenta con el Batallón Palace en la zona, además se ha enfocado la planeación en prevención del riesgo, también se cuenta

stación de Policía de Barragán estos son determinantes que llevan al gobierno local a estar atento a la dinámica del conflicto armado y especialmente al desplazamiento forzado que genera.

cumpliendo con la normatividad vigente está implementando grama de Atención Humanitaria de Urgencia, e intenta gestionar apoyos

institucionales para brindar la atención humanitaria de emergencia de manera ara mitigar el impacto del desplazamiento forzado y otros hechos

de las personas que llegan a nuestro municipio.

La situación socio económica de las victimas que habita Tuluá es tienen acceso y calidad a derechos fundamentales como la salud, educación y unidad familiar; y necesitan con urgencia trascender la dependencia institucional,

ra la restitución de sus derechos al Hábitat y la Generación de

CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO DE TULUA

El ejercito hace presencia en el sector rural con unidades del Batallón Palacé de Buga, Batallón Vencedores de Cartago y la Brigada Móvil 20 y hay presencia de las FARC en la parte alta, entendiendo que el territorio hace parte del Paramo de las Hermosas donde se han desplegado operativos constantes en busca del líder insurgente Alfonso Cano en el periodo 2008


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1999, que de cualquier manera, las acciones de actores implicados y las ctan al actor más vulnerable, la sociedad civil.

En la actualidad aunque la intensidad del conflicto en el Valle ha disminuido, la y la presencia potencial de nuevos

bandas criminales en ctualmente se cuenta con el Batallón Palace en la zona,

además se ha enfocado la planeación en prevención del riesgo, también se cuenta ntes que llevan al

gobierno local a estar atento a la dinámica del conflicto armado y especialmente

cumpliendo con la normatividad vigente está implementando Urgencia, e intenta gestionar apoyos

institucionales para brindar la atención humanitaria de emergencia de manera y otros hechos

que habita Tuluá es buena, pues tienen acceso y calidad a derechos fundamentales como la salud, educación y unidad familiar; y necesitan con urgencia trascender la dependencia institucional,

ra la restitución de sus derechos al Hábitat y la Generación de

n Palacé de Buga, Batallón Vencedores de Cartago y la Brigada Móvil 20 y hay presencia de las FARC en la parte alta, entendiendo que el territorio hace parte del Paramo de las Hermosas donde se han desplegado

surgente Alfonso Cano en el periodo 2008 - 2009.



Mapa 5:

Mapa de Tulua zona urbana. Fuente Alcaldía Municipal de Tulua

Tuluá ha sido desde siempre un lugar estratégico en el centro del Valle del Cauca,Departamento ubicado al occidente de Colombia. En la actualidad, Tuluá constituye la ciudad intermedia más importante de Colombia, ubicándose a pesar de no ser capital, entre sus primeras v

Con una población aproximada de 201.688palpitante de un área que abarca quince municipios, que suman no menos de 600 mil moradores los cuales le dan el carácter de ciudad región, convirtiéndose en punto de encuentro comercial y de servicios, obligado para esta zona del país.

Tuluá cuenta con diversas vías de acceso y contacto con todos los pueblos de la región; está ubicada en la ruta de la vía Panamericana, su ubicación geográfica es estratégica por su equidistancia a ciudades capitales como Cali a 100 km, Armenia



Mapa 5: Municipio de Tulua

Mapa de Tulua zona urbana. Fuente Alcaldía Municipal de Tulua

sde siempre un lugar estratégico en el centro del Valle del Cauca,epartamento ubicado al occidente de Colombia. En la actualidad, Tuluá

constituye la ciudad intermedia más importante de Colombia, ubicándose a pesar de no ser capital, entre sus primeras veinte ciudades.

una población aproximada de 201.688 habitantes, Tuluá es el corazón palpitante de un área que abarca quince municipios, que suman no menos de 600 mil moradores los cuales le dan el carácter de ciudad región, convirtiéndose en

ncuentro comercial y de servicios, obligado para esta zona del país.

Tuluá cuenta con diversas vías de acceso y contacto con todos los pueblos de la región; está ubicada en la ruta de la vía Panamericana, su ubicación geográfica es

istancia a ciudades capitales como Cali a 100 km, Armenia


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sde siempre un lugar estratégico en el centro del Valle del Cauca, epartamento ubicado al occidente de Colombia. En la actualidad, Tuluá

constituye la ciudad intermedia más importante de Colombia, ubicándose a pesar

habitantes, Tuluá es el corazón palpitante de un área que abarca quince municipios, que suman no menos de 600 mil moradores los cuales le dan el carácter de ciudad región, convirtiéndose en

ncuentro comercial y de servicios, obligado para esta zona del país.

Tuluá cuenta con diversas vías de acceso y contacto con todos los pueblos de la región; está ubicada en la ruta de la vía Panamericana, su ubicación geográfica es

istancia a ciudades capitales como Cali a 100 km, Armenia



a 105 km, Pereira a 125 km y Buenaventura el puerto sobre el océano pacifico más importante de Colombia a 172 km; contando además con el Aeropuerto de Farfán que sirve de enlace con el sistema aeropCali.

Goza además de los distintos servicios que ofrecen las redes de telefonía y electricidad, de cobertura regional, es decir, está comunicada y comunica permanentemente a Colombia con el mundo. Somos un pueblo plural,cosmopolita, laborioso y comunicativo, que se destaca por su pujante actividad comercial, educadora y de servicios, y se perfila como líder en el desarrollo humano sostenible de la región.

Tuluá cumple actualmente con una agenda de conectividad internacional que propende por la promoción empresarial, el empleo y la asociatividad, de la misma manera que contribuye al fortalecimiento de la nueva ruralidad y el eco turismo. Se trabaja fuertemente en proyectos orientados al mejoramiento social y económico de la población del campo, especialmente de aquellos que han sido desplazados por la violencia y en acciones dirigidas hacia el mejoramiento socio económico de las comunidades urbanas, lo mismo que en el diseño de un plan de cultura ciudadnormas y los derechos humanos entre sus habitantes.

Tuluá cuenta con poblaciones agrícolas y ganaderas ubicadas en la zona media y de alta montaña, pues aunque su área urbana está ubicada sobre los 960 msnm, en su zona cordillerana llega hasta los 4400 msnm en la cumbre del páramo de Amoyá, donde nacen además, siete grandes ríos y más de 70 riachuelos siendo el agua su principal recurso estratégico. El corazón del valle es una potencia en producción de frutas, café y caña de azúcar, está incluido en la cadena productiva de la mora y el lulo, actualmente posee la segunda empresa nacional de producción de jugos que exporta entre sus productos pulpa de fruta hasta los continentes africanos y asiáticouna industria productora de harina de varios cereales así como la empresa productora de levaduras de mayor tradición e importancia en Colombia.

Entre sus sitios de interés turístico y científico se encuentra el Jardín BotániJuan María Céspedes a solo 20 minutos del centro de la ciudad, semillero de 400 especies arbóreas de la región y un banco de guadua, bambú y flores exóticas de los más grandes de América Latina, por lo que actualmente se trabaja para convertirlo en un parque temático que sirva a la vez como atractivo turístico,



a 105 km, Pereira a 125 km y Buenaventura el puerto sobre el océano pacifico más importante de Colombia a 172 km; contando además con el Aeropuerto de Farfán que sirve de enlace con el sistema aeroportuario del eje Medellín

Goza además de los distintos servicios que ofrecen las redes de telefonía y electricidad, de cobertura regional, es decir, está comunicada y comunica permanentemente a Colombia con el mundo. Somos un pueblo plural,cosmopolita, laborioso y comunicativo, que se destaca por su pujante actividad comercial, educadora y de servicios, y se perfila como líder en el desarrollo humano sostenible de la región.

Tuluá cumple actualmente con una agenda de conectividad internacional que propende por la promoción empresarial, el empleo y la asociatividad, de la misma manera que contribuye al fortalecimiento de la nueva ruralidad y el eco turismo. Se trabaja fuertemente en proyectos orientados al

cial y económico de la población del campo, especialmente de aquellos que han sido desplazados por la violencia y en acciones dirigidas hacia el mejoramiento socio económico de las comunidades urbanas, lo mismo que en el diseño de un plan de cultura ciudadana en interés de afianzar el respeto a las normas y los derechos humanos entre sus habitantes.

Tuluá cuenta con poblaciones agrícolas y ganaderas ubicadas en la zona media y de alta montaña, pues aunque su área urbana está ubicada sobre los 960 msnm,

u zona cordillerana llega hasta los 4400 msnm en la cumbre del páramo de Amoyá, donde nacen además, siete grandes ríos y más de 70 riachuelos siendo el agua su principal recurso estratégico. El corazón del valle es una potencia en

é y caña de azúcar, está incluido en la cadena productiva de la mora y el lulo, actualmente posee la segunda empresa nacional de producción de jugos que exporta entre sus productos pulpa de fruta hasta los continentes africanos y asiáticos. También tiene un Ingenio productor de azúcar una industria productora de harina de varios cereales así como la empresa productora de levaduras de mayor tradición e importancia en Colombia.

Entre sus sitios de interés turístico y científico se encuentra el Jardín BotániJuan María Céspedes a solo 20 minutos del centro de la ciudad, semillero de 400 especies arbóreas de la región y un banco de guadua, bambú y flores exóticas de los más grandes de América Latina, por lo que actualmente se trabaja para

arque temático que sirva a la vez como atractivo turístico,


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a 105 km, Pereira a 125 km y Buenaventura el puerto sobre el océano pacifico más importante de Colombia a 172 km; contando además con el Aeropuerto de

ortuario del eje Medellín -Bogotá –

Goza además de los distintos servicios que ofrecen las redes de telefonía y electricidad, de cobertura regional, es decir, está comunicada y comunica permanentemente a Colombia con el mundo. Somos un pueblo plural, diverso y cosmopolita, laborioso y comunicativo, que se destaca por su pujante actividad comercial, educadora y de servicios, y se perfila como líder en el desarrollo

Tuluá cumple actualmente con una agenda de conectividad nacional e internacional que propende por la promoción empresarial, el empleo y la asociatividad, de la misma manera que contribuye al fortalecimiento de la nueva ruralidad y el eco turismo. Se trabaja fuertemente en proyectos orientados al

cial y económico de la población del campo, especialmente de aquellos que han sido desplazados por la violencia y en acciones dirigidas hacia el mejoramiento socio económico de las comunidades urbanas, lo mismo que en el

ana en interés de afianzar el respeto a las

Tuluá cuenta con poblaciones agrícolas y ganaderas ubicadas en la zona media y de alta montaña, pues aunque su área urbana está ubicada sobre los 960 msnm,

u zona cordillerana llega hasta los 4400 msnm en la cumbre del páramo de Amoyá, donde nacen además, siete grandes ríos y más de 70 riachuelos siendo el agua su principal recurso estratégico. El corazón del valle es una potencia en

é y caña de azúcar, está incluido en la cadena productiva de la mora y el lulo, actualmente posee la segunda empresa nacional de producción de jugos que exporta entre sus productos pulpa de fruta hasta los

n Ingenio productor de azúcar y una industria productora de harina de varios cereales así como la empresa productora de levaduras de mayor tradición e importancia en Colombia.

Entre sus sitios de interés turístico y científico se encuentra el Jardín Botánico Juan María Céspedes a solo 20 minutos del centro de la ciudad, semillero de 400 especies arbóreas de la región y un banco de guadua, bambú y flores exóticas de los más grandes de América Latina, por lo que actualmente se trabaja para

arque temático que sirva a la vez como atractivo turístico,



museo natural y laboratorio de investigación para las generaciones que crecen en Colombia.

La ciudad cuenta con una de las infraestructuras más sólidas en términos de protección y seguridad, baste“Simón Bolívar”, el Comando del III Distrito de Policía, la Base Antinarcóticos y el Batallón Palacé. De igual forma posee toda una red de atención de emergencias coordinada por el Comité Local de Atención tienen participación, el Cuerpo de Bomberos, la Defensa Civil, la Cruz Roja y el Grupo de Búsqueda y Rescate entre otros, organismos de socorro dedicados a garantizar la tranquilidad ciudadana.

El desarrollo tecnológico también juega un papel determinante en Tuluá: ubicado en la Universidad Central del Valle del Cauca, está Parquesoft, uno de los proyectos más ambiciosos para generar empleo y prestación de servicios de software a escala internacional, de la misma manera qValle sede Tuluá se encuentra una incubadora de empresas apoyada por diversas agencias locales e internacionales. Ambas están orientadas a abrir nuevos espacios para la prestación de servicios y la generación de empleo.

Datos gen erales de la población: Densidad de población: 218 (Hab/Km2)Tasa Bruta de natalidad: 9 (%)Tasa Bruta de mortalidad: 7 (%)Tasa de crecimiento: 1 (%) Esperanza de vida al nacer (años) Hombres: 72 Mujeres: 82

Distribución de la población por ra



museo natural y laboratorio de investigación para las generaciones que crecen en

La ciudad cuenta con una de las infraestructuras más sólidas en términos de protección y seguridad, baste contar entre sus agentes a la Escuela de Policía “Simón Bolívar”, el Comando del III Distrito de Policía, la Base Antinarcóticos y el Batallón Palacé. De igual forma posee toda una red de atención de emergencias coordinada por el Comité Local de Atención y prevención de Desastres en el que tienen participación, el Cuerpo de Bomberos, la Defensa Civil, la Cruz Roja y el Grupo de Búsqueda y Rescate entre otros, organismos de socorro dedicados a garantizar la tranquilidad ciudadana.

también juega un papel determinante en Tuluá: ubicado en la Universidad Central del Valle del Cauca, está Parquesoft, uno de los proyectos más ambiciosos para generar empleo y prestación de servicios de software a escala internacional, de la misma manera que, en la Universidad del Valle sede Tuluá se encuentra una incubadora de empresas apoyada por diversas agencias locales e internacionales. Ambas están orientadas a abrir nuevos espacios para la prestación de servicios y la generación de empleo.

erales de la población:

Densidad de población: 218 (Hab/Km2) Tasa Bruta de natalidad: 9 (%) Tasa Bruta de mortalidad: 7 (%)

Esperanza de vida al nacer (años)

Distribución de la población por ra ngos de edad


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museo natural y laboratorio de investigación para las generaciones que crecen en

La ciudad cuenta con una de las infraestructuras más sólidas en términos de contar entre sus agentes a la Escuela de Policía

“Simón Bolívar”, el Comando del III Distrito de Policía, la Base Antinarcóticos y el Batallón Palacé. De igual forma posee toda una red de atención de emergencias

y prevención de Desastres en el que tienen participación, el Cuerpo de Bomberos, la Defensa Civil, la Cruz Roja y el Grupo de Búsqueda y Rescate entre otros, organismos de socorro dedicados a

también juega un papel determinante en Tuluá: ubicado en la Universidad Central del Valle del Cauca, está Parquesoft, uno de los proyectos más ambiciosos para generar empleo y prestación de servicios de

ue, en la Universidad del Valle sede Tuluá se encuentra una incubadora de empresas apoyada por diversas agencias locales e internacionales. Ambas están orientadas a abrir nuevos



Rangos de edad 1 año

Total por edad 0

Porcentaje 0,00 Distribución por sexo: No. Hombres: 95.480 No. Mujeres: 106.208

10. ASPECTOS POLITICO

A continuación se evidencia la división política adde la zona urbana del Municipio de Tulua. Comuna 1: Tiene un Perímetro de 8.494 Mts y un área de 1.585.414 Mts. Los Barrios que componen la comuna 1 son Ciudad Campestre, El Retiro, Fátima, Lomitas, Jazmín, Miraflores, Panamericano, La Rivera, San Benito La Rivera, Victoria, Villa Campestre y Villa del Río.

Comuna 2:



Distribución etárea

1 año 1-4 5-14 15-44 45-59

16.159 35.246 94.561 31.919

0,00 0,01 0,02 0,05 0,02

PECTOS POLITICO-ADMINISTRATIVOS

A continuación se evidencia la división política administrativa a nivel de comunas de la zona urbana del Municipio de

Tiene un Perímetro de 8.494 Mts y un área de 1.585.414 Mts. Los

la comuna 1 son Ciudad Campestre, El Retiro, Fátima, Lomitas, Jazmín, Miraflores, Panamericano, La Rivera, San Benito La Rivera, Victoria, Villa


2012-2015

21 | P á g i n a

59 >60

31.919 21.359

0,01

ministrativa a nivel de comunas



Tiene un Perímetro de 4.346 Mts y un área de 823.442 Mts. Los Barcomponen la comuna 1 son Alvernia, Céspedes, Entre Ríos, Franciscanos, La Rivera, Nuevo Alvernia, San Vicente de Paúl, Santa Lucía.

Comuna 3:

Tiene un Perímetro de 10.115 Mts y un área de 1.379.030 Mts. Los barrios que componen la comuna 1 son Asoagrin la Santa Cruz, Casa Huertas, El Bosque, El Cóndor, El cóndor II, El Dorado, Estambul, La Inmaculada, La Villa, Las Brisas, Morales, Nuevo Morales, Moralito, Popular, San Antonio, Santa Rita del Río, Urbanización Peñaranda, Villanueva y El cóndor II, Asociación de Vivienda Los Pinos, Nuevo Morales.

Comuna 4: Tiene un perímetro de 3.487 Mts y un área de 661.840 Mts2.



Tiene un Perímetro de 4.346 Mts y un área de 823.442 Mts. Los Barcomponen la comuna 1 son Alvernia, Céspedes, Entre Ríos, Franciscanos, La Rivera, Nuevo Alvernia, San Vicente de Paúl, Santa Lucía.

Tiene un Perímetro de 10.115 Mts y un área de 1.379.030 Mts. Los barrios que componen la

son Asoagrin la Santa Cruz, Casa Huertas, El Bosque, El Cóndor, El cóndor II, El Dorado, Estambul, La Inmaculada, La Villa, Las Brisas, Morales, Nuevo Morales, Moralito, Popular, San Antonio, Santa Rita del Río, Urbanización Peñaranda, Villanueva y El

or II, Asociación de Vivienda

Tiene un perímetro de 3.487 Mts y un área de 661.840 Mts2.


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Tiene un Perímetro de 4.346 Mts y un área de 823.442 Mts. Los Barrios que componen la comuna 1 son Alvernia, Céspedes, Entre Ríos, Franciscanos, La



Los barrios que componen la comuna 4 son El centro, Escobar, Las Olas, Palobonito y Tomas Uribe. Comuna 5: Tiene un perímetro de 7.765 Mts y un área de 2.187.127 Mts2. Está conformada por los barrios Avenida Cali, Conjunto Residencial Lusitania, Doce de Octubre, El lago, El laguito, El príncipe, Principito, la Bastilla, La Merced, Las Acacias, Lusitania, Sajonia, Salesiano, San Carlos ,laguito y Quintas de San Felipe. Comuna 6: Tiene un perímetro de 7245.47 Mts y un área de 790.666.87 Mts2. Está conformada por los Barrios Bolívar, Playas, Marandua, Pueblo Nuevo,



Los barrios que componen la comuna 4 son El centro, Escobar, Las Olas,

Tiene un perímetro de 7.765 Mts y un área de 2.187.127 Mts2. Está conformada por los barrios Avenida Cali, Conjunto Residencial Lusitania, Doce de Octubre, El lago, El laguito, El príncipe, Principito, la Bastilla, La Merced, Las Acacias,

ia, Salesiano, San Carlos ,laguito y Quintas de

Tiene un perímetro de 7245.47 Mts y un área de 790.666.87 Mts2. Está conformada por los Barrios Bolívar, Playas, Marandua, Pueblo Nuevo,


2012-2015

23 | P á g i n a

Los barrios que componen la comuna 4 son El centro, Escobar, Las Olas,



Asogrin Farfán, La Ceiba, La Esperanza, LPrimero de Mayo, Las Delicias, 350 Años, El pinar, Progresar, San Pedro Claver y La Herradura.

Comuna 7: Tiene un perímetro de 8024.50 Mts y un área de 1081.192.33 Mts2. Está conformada por los Barrios Departamental, Porvenir, Farfán, La Quinta, Las Américas, Los Tolúes, Rojas, Diablos rojos 1, El Descanso, Guayacanes, José Antonio Galán, Juan de Lemus y Aguirre, La Campiña, Las Nieves, Laureles I y II, Nuevo Farfán, Los Olmos, Prados del Norte, Rubén Cruz Vélez y Villa del Sur.

Comuna 8: Tiene un perímetro de 5129.21 Mts y un área de 727.503.43 Mts2. Está conformada por los Barrios Chiminangos, Municipal, Bello Horizonte, Bosques de Maracaibo, Comfamiliar, Diablos Rojos II, El Refugio, Flor de la Campana



Asogrin Farfán, La Ceiba, La Esperanza, Los Comuneros del corazón del Valle, Primero de Mayo, Las Delicias, 350 Años, El pinar, Progresar, San Pedro Claver y

Tiene un perímetro de 8024.50 Mts y un área de 1081.192.33 Mts2. Está conformada por los

l, Porvenir, Farfán, La Quinta, Las Américas, Los Tolúes, Rojas, Diablos rojos 1, El Descanso, Guayacanes, José Antonio Galán, Juan de Lemus y Aguirre, La Campiña, Las Nieves, Laureles I y II, Nuevo Farfán, Los Olmos, Prados del Norte, Rubén

Tiene un perímetro de 5129.21 Mts y un área de 727.503.43 Mts2. Está conformada por los Barrios Chiminangos, Municipal, Bello Horizonte, Bosques de Maracaibo, Comfamiliar, Diablos Rojos II, El Refugio, Flor de la Campana,


2012-2015

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os Comuneros del corazón del Valle, Primero de Mayo, Las Delicias, 350 Años, El pinar, Progresar, San Pedro Claver y



Horizonte Santa Isabel, Jorge Eliecer Gaitán, La Independencia, El Limonar, Rio Paila, San Luis, Santa Inés de Comfamiliar, Sintra SanCarlos, Tercer Milenio y Villa Liliana.

Comuna 9:

Tiene un perímetro de 4716.43 Mts y un área de 804.927.17 Mts2. Esconformada por los Barrios Alameda I y II, El Jardín, El Palmar, La Graciela, La Trinidad, Siete de Agosto, Villa Colombia, Internacional, Juan XXIII, El Bosquecito, Maracaibo, Rio Paila, Portales del Rio y Samán del Norte Corregimientos: Aguaclara: Altura S.N.M 930 Población 6075 Número de Viviendas 1700 Número de Predios 2589, Número de Veredas 8 Bocas de Tulua: Altura S.N.M Número de Predios 218, número de v190. El retiro: Altura S.N.M 2000, Predios 80, número de Veredas 4, área Ha 3766, número de Hogares 76 La marina: Altura S.N.M 1200 Población 2806 Número de Viviendade Predios 887 Número de Vered



Horizonte Santa Isabel, Jorge Eliecer Gaitán, La Independencia, El Limonar, Rio Paila, San Luis, Santa Inés de Comfamiliar, Sintra SanCarlos, Tercer Milenio y

Tiene un perímetro de 4716.43 Mts y un área de 804.927.17 Mts2. Está conformada por los Barrios Alameda I y II, El Jardín, El Palmar, La Graciela, La Trinidad, Siete de Agosto, Villa Colombia, Internacional, Juan XXIII, El Bosquecito, Maracaibo, Rio Paila, Portales del Rio y Samán del Norte

ura S.N.M 930 Población 6075 Número de Viviendas 1700 Número de Predios 2589, Número de Veredas 8 Área Ha 1090 Número de Hogares 1714.

Altura S.N.M 925, Población 657, Número de Viviendas 190úmero de Predios 218, número de veredas 2 área Ha 729 Número de Hogares

Altura S.N.M 2000, Población 304, Número de Viviendas 75, número de Predios 80, número de Veredas 4, área Ha 3766, número de Hogares 76

Altura S.N.M 1200 Población 2806 Número de Viviendas 724 Número de Veredas 6 Área Ha 2443 Número de Hogares 724


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Horizonte Santa Isabel, Jorge Eliecer Gaitán, La Independencia, El Limonar, Rio Paila, San Luis, Santa Inés de Comfamiliar, Sintra SanCarlos, Tercer Milenio y

ura S.N.M 930 Población 6075 Número de Viviendas 1700 Número úmero de Hogares 1714.

ón 657, Número de Viviendas 190 úmero de Hogares

úmero de Viviendas 75, número de Predios 80, número de Veredas 4, área Ha 3766, número de Hogares 76.

s 724 Número Número de Hogares 724



Los Caímos: Altura S.N.M 960 Población 168Número de Viviendas 43 Predios 89 Número de Veredas 4 Área Ha 280 Piedritas: Altura S.N.M 1500 PobPredios 65 Número de Veredas 2 Área Ha 1036 San Lorenzo: Altura S.N.M 1460 Población 820 Número de Viviendas 188 Número de Predios 346 Número de Veredas 7 Área Ha 2974 187 Tochesitos: Altura S.N.M 2600 Población 256 de Predios 146 Número de Veredas 3 Área Ha 1865 Altaflor: Altura S.N.M 1800 Población 276 Número de Viviendas 69 Predios 146 Número de Veredas 2 Área Campoalegre: Altura S.N.M 935 de Predios 445 Número de Veredas 2 Área Ha 2119 La diadema: Altura S.N.M 1800 Población 460 Número de Viviendas 115 de Predios 102 Número de Veredas 5 Área Ha 1129 La moralia: Altura S.N.M 140de Predios 277 Número de Veredas 8 Área Ha 1069 Monteloro: Altura S.N.M 1600 Población 980 Núde Predios 345 Número de Veredas 12 Área Ha 8515 Puerto Frazadas: Altura S.N.M 1600 Población 850 Número de Viviendas 160 Número de Predios 366 Número de Veredas 15 Área Ha 10865 Hogares 157 San Rafael: Altura S.N.M 1150 Población 800 Número de Viviendas 214 de Predios 338 Número de Veredas 8 Tres esquinas: Altura S.N.M 925 Población 1206 Número de Viviendas 304 Número de Predios 507 Número de Veredas 304 Barragán: Altura S.N.M 3000 Población 2008 Número de Viviendas 502 de Predios 563 Número de Veredas 7



Altura S.N.M 960 Población 168Número de Viviendas 43 Número de Veredas 4 Área Ha 280 Número de Hogares 42

Altura S.N.M 1500 Población 120Número de Viviendas 30 Número de Veredas 2 Área Ha 1036 Número de Hogares 25

Altura S.N.M 1460 Población 820 Número de Viviendas 188 Número de Veredas 7 Área Ha 2974 Número de Hogares

Altura S.N.M 2600 Población 256 Número de Viviendas 75 Número de Predios 146 Número de Veredas 3 Área Ha 1865 Número de Hogares 64





S.N.M 1600 Población 980 Número de Viviendas 262 Número de Veredas 12 Área Ha 8515 Número de Hogares 250

Altura S.N.M 1600 Población 850 Número de Viviendas 160 Número de Predios 366 Número de Veredas 15 Área Ha 10865


S.N.M 925 Población 1206 Número de Viviendas 304 Predios 507 Número de Veredas 7 Área Ha 853 Número de Hogares

Altura S.N.M 3000 Población 2008 Número de Viviendas 502 Número de Veredas 7 Área Ha 16.148.13 Número de Hogares 502


2012-2015

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Altura S.N.M 960 Población 168Número de Viviendas 43 Número de Número de Hogares 42

lación 120Número de Viviendas 30 Número de Número de Hogares 25

Altura S.N.M 1460 Población 820 Número de Viviendas 188 Número de Hogares

viendas 75 Número Número de Hogares 64

Altura S.N.M 1800 Población 276 Número de Viviendas 69 Número de Número de Hogares 69

552 Número de Viviendas 187 Número Número de Hogares 138

Altura S.N.M 1800 Población 460 Número de Viviendas 115 Número Número de Hogares 115

0 Población 658 Número de Viviendas 170 Número Número de Hogares 167

mero de Viviendas 262 Número Número de Hogares 250

Altura S.N.M 1600 Población 850 Número de Viviendas 160 Número de Predios 366 Número de Veredas 15 Área Ha 10865 Número de


S.N.M 925 Población 1206 Número de Viviendas 304 Número de Hogares




El picacho: Altura S.N.M 1240 Población 708 Número de Viviendas 232de Predios 484 Número de Veredas 8 Área Ha 1585 La iberia: Altura S.N.M 1300 Población 564 Número de Viviendas 136 Predios 722 Número de Veredas 3 La palmera: Altura S.N.M 960 Pobde Predios 237 Número de Veredas 4 Área Ha 820 Nariño: Altura S.N.M 930 Población 3100 Número de Viviendas 619 Predios 908 Número de Veredas 6 Área Ha 6930 Quebradagrande: Altura S.N.M 1300 Población 452 Número de Viviendas 113 Número de Predios 129 Número de Veredas 2 Área Ha 1923 113 Santa Lucia: Altura S.N.M 2760 Población 535 de Predios 210 Número de Veredas Venus: Altura S.N.M 1510 Población 200 Número de Viviendas 52 Predios 127 Número de Veredas 8 Área Ha 2198 Veredas: Cienegueta, Palomestizo, La caballera y la River

11. CARACTERIZAC ION DE LA POBLACION VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO EN EL MUNICIPIO DE TULUA

Es importante identificar la población derechos vulnerados, afectaciones específicas, o necesidades, con el fin de atenderlas según tales derecdiferenciales con el fin de brindar una atención diferencialpartida o líneas base. A partir de lo anterior, poder definir las medidas a tomar y su priorización según víctimas.

Distribuci ón de la población victima que se encuentra en el M unicipio de

EDADES 0-5



Altura S.N.M 1240 Población 708 Número de Viviendas 232Número de Veredas 8 Área Ha 1585 Número de Hogares 202




Altura S.N.M 1300 Población 452 Número de Viviendas 113 Número de Predios 129 Número de Veredas 2 Área Ha 1923 Número de Hogares



Cienegueta, Palomestizo, La caballera y la River

ION DE LA POBLACION VICTIMA DEL CONFLICTO

ARMADO EN EL MUNICIPIO DE TULUA

dentificar la población que hay en el municipio, derechos vulnerados, afectaciones específicas, o necesidades, con el fin de atenderlas según tales derechos o necesidades, conocer sus características diferenciales con el fin de brindar una atención diferencial; y tener puntos de partida o líneas base. A partir de lo anterior, poder definir las medidas a tomar y su priorización según víctimas.

ón de la población victima que se encuentra en el M unicipio de Tuluá

6-11 12-17 18-30 31-50 Más Sin


2012-2015

27 | P á g i n a



lación 450 Número de Viviendas 125 Número Número de Hogares 117


Altura S.N.M 1300 Población 452 Número de Viviendas 113 Número de Hogares

iendas 117 Número Número de Hogares 118


ION DE LA POBLACION VICTIMA DEL CONFLICTO

conocer sus derechos vulnerados, afectaciones específicas, o necesidades, con el fin de

onocer sus características ener puntos de

partida o líneas base. A partir de lo anterior, poder definir las medidas a tomar y

ón de la población victima que se encuentra en el M unicipio de

Sin Total de



años

MENORES 1008 MAYORES ADULTOS MAYORES

NO DISPONIBLE

TOTAL DE HOGARES

Distribución de la población victima por etnias en el Municipio de Tuluá

INDIGENA AFRO ROM

65 473 28

Informe de riesgo: El municipio de Tulua tiene un informe de riesgo No 002del 09/02/10 con nota de seguimiento 028 del 2010Septiembre de 2011 el Sistema de Alertas TempranaPueblo emitió para el Municipio de Tulua una nota de seguimiento que textualmente dice:

“NdS N _ 024-11 Tuluá (Valle)El riesgo para la población de esta zona se manifiesta en dos escenarios de riesgo. El primer escenario se presenta en la zona rural donde las Farc, a través de las columnas Víctor Saavedra, Alonso Cortés y Alirio Torres, utilizan el territorio para tránsito y refugio. Esta guerrilla ha impuesto mecanismos de violencia y de regulación social, económica y política para mantener el control poblacional y asegurar la “lealtad” de los habitantes. El segundo escenario de riesgo se presenta en la zona urbana, donde hay presencia de milicianos de las Farc quienes cobran extorsiones a los habitantes, realizan actividadescoordinación logística para la adquisición de vituallas y otros elementos para proveer a los miembros de las Farc que actúan en la zona rural. Adicionalmente, se registran acciones de “Los Rastrojos” en la cabecera urbana, sin embargo su actuar se ha vcon el presunto ingreso dea la zona con el apoyo de reductos de Los Machos”

7 Boletín de prevención observatorio nacional de desplazamiento forzado. Septiembre 2011



años años años años de 50 años

definir

2797 2613 4342 4807 3094

2822

Fuente: Unidad de Victimas RUV


RAIZAL NINGUNA NO SABE

NO CONTESTA

TOTAL HOGARES

7 1415 19495 5370 Fuente: Unidad de Victimas RUV

El municipio de Tulua tiene un informe de riesgo No 002del 09/02/10 con nota de seguimiento 028 del 2010. Durante el mes de Septiembre de 2011 el Sistema de Alertas Tempranas (SAT) de la Defensoría del

para el Municipio de Tulua una nota de seguimiento que

11 Tuluá (Valle) El riesgo para la población de esta zona se manifiesta en dos escenarios de riesgo. El

presenta en la zona rural donde las Farc, a través de las columnas Víctor Saavedra, Alonso Cortés y Alirio Torres, utilizan el territorio para tránsito y refugio. Esta guerrilla ha impuesto mecanismos de violencia y de regulación social, económica y

ca para mantener el control poblacional y asegurar la “lealtad” de los habitantes. El segundo escenario de riesgo se presenta en la zona urbana, donde hay presencia de milicianos de las Farc quienes cobran extorsiones a los habitantes, realizan actividadescoordinación logística para la adquisición de vituallas y otros elementos para proveer a los miembros de las Farc que actúan en la zona rural. Adicionalmente, se registran acciones de “Los Rastrojos” en la cabecera urbana, sin embargo su actuar se ha venido modificando con el presunto ingreso de integrantes del grupo de Los Urabeños quienes están

apoyo de reductos de Los Machos”7

Boletín de prevención observatorio nacional de desplazamiento forzado. Septiembre 2011


2012-2015

28 | P á g i n a

definir hogares

2822

5370


HOGARES TOTAL

PERSONAS

21483

El municipio de Tulua tiene un informe de riesgo No 002-010 Durante el mes de

s (SAT) de la Defensoría del para el Municipio de Tulua una nota de seguimiento que

El riesgo para la población de esta zona se manifiesta en dos escenarios de riesgo. El presenta en la zona rural donde las Farc, a través de las columnas

Víctor Saavedra, Alonso Cortés y Alirio Torres, utilizan el territorio para tránsito y refugio. Esta guerrilla ha impuesto mecanismos de violencia y de regulación social, económica y

ca para mantener el control poblacional y asegurar la “lealtad” de los habitantes. El segundo escenario de riesgo se presenta en la zona urbana, donde hay presencia de milicianos de las Farc quienes cobran extorsiones a los habitantes, realizan actividades de coordinación logística para la adquisición de vituallas y otros elementos para proveer a los miembros de las Farc que actúan en la zona rural. Adicionalmente, se registran acciones

enido modificando integrantes del grupo de Los Urabeños quienes están llegando

Boletín de prevención observatorio nacional de desplazamiento forzado. Septiembre 2011






2012-2015

29 | P á g i n a



FASE 3: LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS



FASE 3: LINEAMIENTOS

ESTRATEGICOS


2012-2015

30 | P á g i n a

FASE 3: LINEAMIENTOS



12. RUTA DE ATENCION PARA LA POBLACION VIC

A continuación se explicará el componente de Registro Único de Víctimas (RUV) y Red Nacional de Información como primer eje transversal, dado que constituye la puerta de entrada de las víctimas a las demás medidas. Seguidamente,explicarán los cinco componentes ya mencionados: Asistencia y Atención; Reparación Integral; Prevención y Protección; Verdad y Justicia.

La siguiente es la ruta integral de asistencia y reparación a nivel general:

Fuente: Plan Na

Serán incluidas en el RUV todas las personas que individual o colectivamente hayan sufrido daños por el conflicto armado en los términos del artículo 3 de la Ley



RUTA DE ATENCION PARA LA POBLACION VIC TIMA DEL CONFLICTO ARMADO

A continuación se explicará el componente de Registro Único de Víctimas (RUV) y Red Nacional de Información como primer eje transversal, dado que constituye la puerta de entrada de las víctimas a las demás medidas. Seguidamente,explicarán los cinco componentes ya mencionados: Asistencia y Atención; Reparación Integral; Prevención y Protección; Verdad y Justicia.


Fuente: Plan Nacional de Atención integral a las victimas



2012-2015

31 | P á g i n a

TIMA DEL CONFLICTO

A continuación se explicará el componente de Registro Único de Víctimas (RUV) y Red Nacional de Información como primer eje transversal, dado que constituye la puerta de entrada de las víctimas a las demás medidas. Seguidamente, se explicarán los cinco componentes ya mencionados: Asistencia y Atención;





1448 de 20116. Las personas incluidas en el RUV sque va a determinar todas las medidas de las que trata el presente Plan

Ruta del

Entidades territoriales

Fuente: Plan de Atención y

Las víctimas deberán presentar la declaración de los hechos ocurridos ante el Ministerio Público, de acuerdo con los términos establecidos en la Ley 1448 de 2011.

8 A partir de la sentencia C 052 de 2012, la Corte Constitucional declara que son víctimas también las personas que tienen un grado de parentesco con la persona muerta o desaparecida: “la Corte procedió a declarar la exequibilidad condicionada de las expresiones normativas acusadas, contenidas en el citado inciso segundo, de manera que se entienda que también son víctimasaquellas personas que hubiera sufrido un daño en los términos del inciso primero de dicho artículo”.



1448 de 20116. Las personas incluidas en el RUV serán el universo de víctimas que va a determinar todas las medidas de las que trata el presente Plan

Ruta del Registro Único de Victimas (RUV)

Entidades territoriales –ICBF -Embajadas-Min Público – Unidad para las Víctimas

Fuente: Plan de Atención y Reparación Integral a las victimas

Las víctimas deberán presentar la declaración de los hechos ocurridos ante el Ministerio Público, de acuerdo con los términos establecidos en la Ley 1448 de

A partir de la sentencia C 052 de 2012, la Corte Constitucional declara que son víctimas también enen un grado de parentesco con la persona muerta o desaparecida: “la Corte

procedió a declarar la exequibilidad condicionada de las expresiones normativas acusadas, contenidas en el citado inciso segundo, de manera que se entienda que también son víctimasaquellas personas que hubiera sufrido un daño en los términos del inciso primero de dicho


2012-2015

32 | P á g i n a

erán el universo de víctimas que va a determinar todas las medidas de las que trata el presente Plan8.

Unidad para las

Las víctimas deberán presentar la declaración de los hechos ocurridos ante el Ministerio Público, de acuerdo con los términos establecidos en la Ley 1448 de

A partir de la sentencia C 052 de 2012, la Corte Constitucional declara que son víctimas también enen un grado de parentesco con la persona muerta o desaparecida: “la Corte

procedió a declarar la exequibilidad condicionada de las expresiones normativas acusadas, contenidas en el citado inciso segundo, de manera que se entienda que también son víctimas aquellas personas que hubiera sufrido un daño en los términos del inciso primero de dicho



Habrá un término de 4 años para realizar la declaracivictimizante ocurrido antes de la promulgación de la Ley en mención, es decir antes del 10 de junio de 2011. Para todas aquellas personas que hayan sufrido un hecho victimizante con posterioridad al 10 de junio de 2011, el términaños a partir de la ocurrencia del hecho. Para el caso de desplazamientos masivos o atentados terroristas, la Entidad Territorial receptora del desplazamiento masivo o donde se produjo el atentado terrorista, es la encargada, a través de linformación a la Unidad para las Víctimas una vez realizada el acta con la descripción del evento y realizar el censo identificando las personasel evento masivo9. Una vez la persona ha declarado, la SubdireccUnidad para las Víctimas es la encargada de realizar la valoración y verificación de la información declarada por la víctima, de conformidad con los parámetros y requisitos definidos en la Ley. Ésta determinará, a través administrativo, si la persona es incluida o no en el RUV, que será notificado y susceptible de recurso de reposición y de apelación en los términos del artículo 157 de la Ley 1448 de 2011 En términos generales, es importante resaltar que el pverificación de los hechos victimizantes, en gran medida, se soporta en la información consignada en la RNIinformación y la interoperabilidad de los sistemas de información de las entidades del SNARIV, a través de la definición de mecanismos, lineamientos y procedimientos que permitan el flujo eficiente de la información, para así brindar insumos con información coherente, adecuada y actualizada de las víctimas.

9 Decreto 4800 de 2011. Artículo 46.

10 La Subdirección de Valoración y Registro de la Unidad para las Víctimas tendrá 60

contados a partir del momento en el que recibe la declaración, para evaluar cada caso. Para los casos en los que la Unidad para las Víctimas no incluya a una persona en el registro, ella tendrá, durante los siguientes cinco días hábiles, la que sea revisada la solicitud y el de apelación para que sea revisado por él. Adicionalmente, la Unidad para las Víctimas, en cualquier momento, por iniciativa propia o a solicitud de un interesado, podrá investigar si una persona se encuentra inscrita fuera de lo señalado en la ley. Si se tiene una prueba que permita verificar que la inscripción en el RUV se hizo de manera irregular, se modifica el estado en el registro excluyéndolo del mismo. Para esdocumento (acto administrativo) donde se notifica la decisión final la cual es susceptible de los recursos de ley. 11

La RNI deberá articular tres niveles: (i) Nacional, (ii) Territorial y (iii) Organismos de Cooperación Internacional. Se contempla el espacio de participación de las entidades no gubernamentales, ONG y entidades privadas que atienden a la población víctima para dar mayor alcance a la información disponible.



Habrá un término de 4 años para realizar la declaración, tratándose de un hecho victimizante ocurrido antes de la promulgación de la Ley en mención, es decir antes del 10 de junio de 2011. Para todas aquellas personas que hayan sufrido un hecho victimizante con posterioridad al 10 de junio de 2011, el términaños a partir de la ocurrencia del hecho. Para el caso de desplazamientos masivos o atentados terroristas, la Entidad Territorial receptora del desplazamiento masivo o donde se produjo el atentado terrorista, es la encargada, a través de la Alcaldía Municipal, de enviar la información a la Unidad para las Víctimas una vez realizada el acta con la descripción del evento y realizar el censo identificando las personas afectadas por

Una vez la persona ha declarado, la Subdirección de Valoración y Registro de la Unidad para las Víctimas es la encargada de realizar la valoración y verificación de la información declarada por la víctima, de conformidad con los parámetros y requisitos definidos en la Ley. Ésta determinará, a través de un acto administrativo, si la persona es incluida o no en el RUV, que será notificado y susceptible de recurso de reposición y de apelación en los términos del artículo 157 de la Ley 1448 de 201110.

En términos generales, es importante resaltar que el proceso de valoración y verificación de los hechos victimizantes, en gran medida, se soporta en la información consignada en la RNI11. Ésta busca facilitar el intercambio de información y la interoperabilidad de los sistemas de información de las entidades

el SNARIV, a través de la definición de mecanismos, lineamientos y procedimientos que permitan el flujo eficiente de la información, para así brindar insumos con información coherente, adecuada y actualizada de las víctimas.

Decreto 4800 de 2011. Artículo 46. Del acta y censo de víctimas.

La Subdirección de Valoración y Registro de la Unidad para las Víctimas tendrá 60contados a partir del momento en el que recibe la declaración, para evaluar cada caso. Para los casos en los que la Unidad para las Víctimas no incluya a una persona en el registro, ella tendrá, durante los siguientes cinco días hábiles, la posibilidad de interponer un recurso de reposición para que sea revisada la solicitud y el de apelación para que sea revisado por él. Adicionalmente, la Unidad para las Víctimas, en cualquier momento, por iniciativa propia o a solicitud de un

odrá investigar si una persona se encuentra inscrita fuera de lo señalado en la ley. Si se tiene una prueba que permita verificar que la inscripción en el RUV se hizo de manera irregular, se modifica el estado en el registro excluyéndolo del mismo. Para este caso se proyecta un documento (acto administrativo) donde se notifica la decisión final la cual es susceptible de los

La RNI deberá articular tres niveles: (i) Nacional, (ii) Territorial y (iii) Organismos de Cooperación al. Se contempla el espacio de participación de las entidades no gubernamentales,

ONG y entidades privadas que atienden a la población víctima para dar mayor alcance a la


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ón, tratándose de un hecho victimizante ocurrido antes de la promulgación de la Ley en mención, es decir antes del 10 de junio de 2011. Para todas aquellas personas que hayan sufrido un hecho victimizante con posterioridad al 10 de junio de 2011, el término será de 2

Para el caso de desplazamientos masivos o atentados terroristas, la Entidad Territorial receptora del desplazamiento masivo o donde se produjo el atentado

, de enviar la información a la Unidad para las Víctimas una vez realizada el acta con la

afectadas por

ión de Valoración y Registro de la Unidad para las Víctimas es la encargada de realizar la valoración y verificación de la información declarada por la víctima, de conformidad con los parámetros y

de un acto administrativo, si la persona es incluida o no en el RUV, que será notificado y susceptible de recurso de reposición y de apelación en los términos del artículo

roceso de valoración y verificación de los hechos victimizantes, en gran medida, se soporta en la

. Ésta busca facilitar el intercambio de información y la interoperabilidad de los sistemas de información de las entidades

el SNARIV, a través de la definición de mecanismos, lineamientos y procedimientos que permitan el flujo eficiente de la información, para así brindar insumos con información coherente, adecuada y actualizada de las víctimas.

La Subdirección de Valoración y Registro de la Unidad para las Víctimas tendrá 60 días hábiles, contados a partir del momento en el que recibe la declaración, para evaluar cada caso. Para los casos en los que la Unidad para las Víctimas no incluya a una persona en el registro, ella tendrá,

posibilidad de interponer un recurso de reposición para que sea revisada la solicitud y el de apelación para que sea revisado por él. Adicionalmente, la Unidad para las Víctimas, en cualquier momento, por iniciativa propia o a solicitud de un

odrá investigar si una persona se encuentra inscrita fuera de lo señalado en la ley. Si se tiene una prueba que permita verificar que la inscripción en el RUV se hizo de manera irregular,

te caso se proyecta un documento (acto administrativo) donde se notifica la decisión final la cual es susceptible de los

La RNI deberá articular tres niveles: (i) Nacional, (ii) Territorial y (iii) Organismos de Cooperación al. Se contempla el espacio de participación de las entidades no gubernamentales,

ONG y entidades privadas que atienden a la población víctima para dar mayor alcance a la



� ASISTENCIA Y ATENCIÓN Las medidas de Asistencia tienen el objetivo de restablecer los derechos de las víctimas y garantizar las condiciones para llevar una vida digna y garantizar su incorporación a la vida social, económica y política, a través de un conjunto integrado de medidas, programas y recursos de orden político, económico, social, fiscal, entre otros12. Por su parte, las medidas de Atención tienen el objetivo de brindar información, orientación y acompañamiento jurídico y psicosocial, con el propósito de facilitar el ejercicireparación integral. La Asistencia y Atención no se debe limitar a un proceso de remisión eficiente sino que se debe implementar un esquema de seguimiento a las personas que acceden a los diferentes servicios Frente a las medidas concretas que se brindan a través de la Asistencia se contempla lo siguiente: medidas de Ayuda Humanitaria para las víctimas de hechos diferentes al desplazamiento forzado y Atención Humanitaria para las víctimas de desplazamiento forzadoeducación y salud, que se explican a continuación con una ruta de acceso que las integra a todas.

12 Véase: Ley 1448 de 2011. Artículo 49 13 La Ley 1448 de 2011 distingue la ayuda humanitaria de la atención humanitaria, para las víctimas y para la población desplazada, respectivamente. Ésta última tiene tres fases: i) Atención inmediata; ii) Atención Humanitaria de Emergencia; y iii) Atención humanitaria de tr



ASISTENCIA Y ATENCIÓN

edidas de Asistencia tienen el objetivo de restablecer los derechos de las víctimas y garantizar las condiciones para llevar una vida digna y garantizar su incorporación a la vida social, económica y política, a través de un conjunto

programas y recursos de orden político, económico, social, . Por su parte, las medidas de Atención tienen el objetivo de

brindar información, orientación y acompañamiento jurídico y psicosocial, con el propósito de facilitar el ejercicio de los derechos a la verdad, la justicia y la reparación integral. La Asistencia y Atención no se debe limitar a un proceso de remisión eficiente sino que se debe implementar un esquema de seguimiento a las personas que acceden a los diferentes servicios de la oferta institucional.

Frente a las medidas concretas que se brindan a través de la Asistencia se contempla lo siguiente: medidas de Ayuda Humanitaria para las víctimas de hechos diferentes al desplazamiento forzado y Atención Humanitaria para las víctimas de desplazamiento forzado13, de asistencia funeraria, identificación, educación y salud, que se explican a continuación con una ruta de acceso que las

Véase: Ley 1448 de 2011. Artículo 49 011 distingue la ayuda humanitaria de la atención humanitaria, para las

víctimas y para la población desplazada, respectivamente. Ésta última tiene tres fases: i) Atención inmediata; ii) Atención Humanitaria de Emergencia; y iii) Atención humanitaria de transición.


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edidas de Asistencia tienen el objetivo de restablecer los derechos de las víctimas y garantizar las condiciones para llevar una vida digna y garantizar su incorporación a la vida social, económica y política, a través de un conjunto

programas y recursos de orden político, económico, social, . Por su parte, las medidas de Atención tienen el objetivo de

brindar información, orientación y acompañamiento jurídico y psicosocial, con el o de los derechos a la verdad, la justicia y la

reparación integral. La Asistencia y Atención no se debe limitar a un proceso de remisión eficiente sino que se debe implementar un esquema de seguimiento a las

de la oferta institucional.

Frente a las medidas concretas que se brindan a través de la Asistencia se contempla lo siguiente: medidas de Ayuda Humanitaria para las víctimas de hechos diferentes al desplazamiento forzado y Atención Humanitaria para las

, de asistencia funeraria, identificación, educación y salud, que se explican a continuación con una ruta de acceso que las

011 distingue la ayuda humanitaria de la atención humanitaria, para las víctimas y para la población desplazada, respectivamente. Ésta última tiene tres fases: i) Atención

ansición.




Educación El derecho a la educación debe ser preservado o restituido en cualquiera de las fases de la atención a la población víctima del conflicto armado. Para garantizar este derecho, la secretaria de educación municipal prestapoblación a través de las instituciones educativas. El derecho a la educación debelas brechas de inequidad, innovación y pertinencia, y fortalecer la gestión educativa. El propósito general es lograr una educación que glegítimas de progreso para el municipiopertinente, que contribuya a cerrar brechas de inequidad y en la que participe toda la sociedad. Con el fin de disminuir la brecha ruraldiversas, vulnerables, en las condiciones de acceso y permanencia en la educación en todos los niveles, se tiene la siguiente oferta: gratuidad educativa en transición y primaria, alimentación escolar, transporte escolar, modelos educativos flexibles. Todas las víctimas incluidas en el Artículo 3 de la ley 1448 de 2011 tienen derecho a la educación. Así mismo, las víctimas del Artículo 181 para quienes la educación es un derecho fundamental. Ruta de educación: Las víctimas14 lograrán un acceso prefproceso de articulación interinstitucional remitirá la información directalo establecido, los niños, niñas y adolescentes vícpreferencial, representado en un cupo y la vinculación al sistema educativo independientemente del momento del año escolar en que se presenten y no estará condicionado por los documentos de identidad o certificados que presenten. En caso de no tener certificados, deberán presentar exámenes para determinar el nivel escolar en el que se encuentran. Además, no se les puede exigir el pago de matrícula ni uniformes. Cada caso debe ser analizado para asegurar la vinculación al sistema educativo regular o con una metodología flexible, la institución debe sercercana al lugar de residencia. 14 Las políticas vigentes para la atención a la población en situación de desplazamiento son: Ley 387/97, Circular conjunta MEN, Decreto 2562/01, Decreto 250/05, Resolución 2620/04, Directiva Ministerial No. 12 de 2009.




l derecho a la educación debe ser preservado o restituido en cualquiera de las fases de la atención a la población víctima del conflicto armado. Para garantizar

la secretaria de educación municipal presta sus servicios a esta és de las instituciones educativas.

El derecho a la educación debe pretender mejorar la calidad educativa, disminuir las brechas de inequidad, innovación y pertinencia, y fortalecer la gestión educativa. El propósito general es lograr una educación que genere oportunidades

para el municipio a través de una educación competitiva y pertinente, que contribuya a cerrar brechas de inequidad y en la que participe toda

n de disminuir la brecha rural-urbana, entre pobla, en las condiciones de acceso y permanencia en la

educación en todos los niveles, se tiene la siguiente oferta: gratuidad educativa en transición y primaria, alimentación escolar, transporte escolar, modelos educativos

Todas las víctimas incluidas en el Artículo 3 de la ley 1448 de 2011 tienen derecho a la educación. Así mismo, las víctimas del Artículo 181 para quienes la educación es un derecho fundamental.

lograrán un acceso preferente al sistema educativo a través del proceso de articulación interinstitucional donde el Centro de Atencion a victimas

n directamente a la Secretaría de Educación. De acuerdo con lo establecido, los niños, niñas y adolescentes víctimas tienen un acceso preferencial, representado en un cupo y la vinculación al sistema educativo independientemente del momento del año escolar en que se presenten y no estará condicionado por los documentos de identidad o certificados que presenten. En caso de no tener certificados, deberán presentar exámenes para determinar el nivel escolar en el que se encuentran. Además, no se les puede exigir el pago de matrícula ni uniformes. Cada caso debe ser analizado para asegurar la vinculación

ucativo regular o con una metodología flexible, la institución debe sercercana al lugar de residencia.

Las políticas vigentes para la atención a la población en situación de desplazamiento son: Ley 387/97, Circular conjunta MEN, Decreto 2562/01, Decreto 250/05, Resolución 2620/04, Directiva


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l derecho a la educación debe ser preservado o restituido en cualquiera de las fases de la atención a la población víctima del conflicto armado. Para garantizar

sus servicios a esta

mejorar la calidad educativa, disminuir las brechas de inequidad, innovación y pertinencia, y fortalecer la gestión

enere oportunidades a través de una educación competitiva y

pertinente, que contribuya a cerrar brechas de inequidad y en la que participe toda urbana, entre poblaciones

, en las condiciones de acceso y permanencia en la educación en todos los niveles, se tiene la siguiente oferta: gratuidad educativa en transición y primaria, alimentación escolar, transporte escolar, modelos educativos

Todas las víctimas incluidas en el Artículo 3 de la ley 1448 de 2011 tienen derecho a la educación. Así mismo, las víctimas del Artículo 181 para quienes la educación

erente al sistema educativo a través del donde el Centro de Atencion a victimas

. De acuerdo con timas tienen un acceso

preferencial, representado en un cupo y la vinculación al sistema educativo independientemente del momento del año escolar en que se presenten y no estará condicionado por los documentos de identidad o certificados que presenten. En el caso de no tener certificados, deberán presentar exámenes para determinar el nivel escolar en el que se encuentran. Además, no se les puede exigir el pago de matrícula ni uniformes. Cada caso debe ser analizado para asegurar la vinculación

ucativo regular o con una metodología flexible, la institución debe ser

Las políticas vigentes para la atención a la población en situación de desplazamiento son: Ley 387/97, Circular conjunta MEN, Decreto 2562/01, Decreto 250/05, Resolución 2620/04, Directiva



El acceso a la educación superior (técnica, tecnológica y profesional universitaria), se da a través de instituciones de educación superior públicas, eEducación Nacional o el ICETEX cuando se requiera financiación. Es importante destacar que la educación a este nivel trasciende la atención y asistencia y tiene un carácter reparador. La autonomía universitaria está presente en todo el procy por esto es central la sensibilización a las diferentes instituciones educativas para concretar el acceso preferencial de las víctimas. Por otra parte, la formación para el trabajo ofrecida por el SeAprendizaje SENA, se inicia entalleres ocupacionales que permiten identificar los intereses, habilidades y competencias de la población y así direccionarlos de acuerdo con su perfil laboral a la oferta educativa SENA: Formación TitulTécnicos, Especializaciones Técnicas, Tecnólogos, Especializaciones Tecnológicas, Técnico profesional) ya sea en los Centros de Formación del SENA y/o convenios de Ampliación de Cobertura certificación de competencias Salud El derecho a la salud debe ser preservado o restituido en cualquiera de las fases de la atención a la población víctima del conflicto armado. Para garantizar la cobertura de la asistencia en salud, las víctimde Seguridad Social en Salud (SGSSS) en la modalidad de Régimen Subsidiado La Secretaría de Salud Municipalde las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (Sociales del Estado (ESE). Sin importar el estado de afiliación de la persona al SGSS ésta será atendida obligatoriamente. Ruta de salud: El proceso de afiliación de las personas víctimas al SGSS se da como resultado de un trabajo interinstitucional articulado, para lo cual una vez cruzado el RUV con la Base de Datos Única de Afiliados Social, habrá una población que se identifique como no afiliada. Ésta se reporta a la entidad territorial, se procede de manera inmediata a afiliarla a la Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado (EPSS), preservando la libre escogencia por parte de la víctima de la EPS de acuerdo con la presencia de ésta en la región o zona de residencia.

15 En el caso en que las víctimas tengan la capacidad se deberán vincular al Régimen Contributivo.



El acceso a la educación superior (técnica, tecnológica y profesional universitaria), se da a través de instituciones de educación superior públicas, el M

o el ICETEX cuando se requiera financiación. Es importante destacar que la educación a este nivel trasciende la atención y asistencia y tiene un carácter reparador. La autonomía universitaria está presente en todo el procy por esto es central la sensibilización a las diferentes instituciones educativas para concretar el acceso preferencial de las víctimas.

Por otra parte, la formación para el trabajo ofrecida por el Servicio Nacional de SENA, se inicia en el Servicio Público de Empleo, con el desarrollo de

talleres ocupacionales que permiten identificar los intereses, habilidades y competencias de la población y así direccionarlos de acuerdo con su perfil laboral a la oferta educativa SENA: Formación Titulada (Ayudantes, Operarios, Auxiliares, Técnicos, Especializaciones Técnicas, Tecnólogos, Especializaciones Tecnológicas, Técnico profesional) ya sea en los Centros de Formación del SENA y/o convenios de Ampliación de Cobertura - Formación complementaria, ertificación de competencias laborales.

El derecho a la salud debe ser preservado o restituido en cualquiera de las fases de la atención a la población víctima del conflicto armado. Para garantizar la cobertura de la asistencia en salud, las víctimas serán afiliadas al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) en la modalidad de Régimen Subsidiado

La Secretaría de Salud Municipal prestarán sus servicios a esta población a través Prestadoras de Servicios de Salud (IPS) y las Empresas

Sociales del Estado (ESE). Sin importar el estado de afiliación de la persona al SGSS ésta será atendida obligatoriamente.

El proceso de afiliación de las personas víctimas al SGSS se da como resultado nterinstitucional articulado, para lo cual una vez cruzado el RUV con

la Base de Datos Única de Afiliados – BDUA del Ministerio de Salud y Protección Social, habrá una población que se identifique como no afiliada. Ésta se reporta a

se procede de manera inmediata a afiliarla a la Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado (EPSS), preservando la libre escogencia por parte de la víctima de la EPS de acuerdo con la presencia de ésta en la región o zona de residencia.

víctimas tengan la capacidad se deberán vincular al Régimen Contributivo.


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El acceso a la educación superior (técnica, tecnológica y profesional universitaria), l Ministerio de

o el ICETEX cuando se requiera financiación. Es importante destacar que la educación a este nivel trasciende la atención y asistencia y tiene un carácter reparador. La autonomía universitaria está presente en todo el proceso y por esto es central la sensibilización a las diferentes instituciones educativas

rvicio Nacional de el Servicio Público de Empleo, con el desarrollo de

talleres ocupacionales que permiten identificar los intereses, habilidades y competencias de la población y así direccionarlos de acuerdo con su perfil laboral

ada (Ayudantes, Operarios, Auxiliares, Técnicos, Especializaciones Técnicas, Tecnólogos, Especializaciones Tecnológicas, Técnico profesional) ya sea en los Centros de Formación del SENA

Formación complementaria,

El derecho a la salud debe ser preservado o restituido en cualquiera de las fases de la atención a la población víctima del conflicto armado. Para garantizar la

as serán afiliadas al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) en la modalidad de Régimen Subsidiado15.

prestarán sus servicios a esta población a través IPS) y las Empresas

Sociales del Estado (ESE). Sin importar el estado de afiliación de la persona al

El proceso de afiliación de las personas víctimas al SGSS se da como resultado nterinstitucional articulado, para lo cual una vez cruzado el RUV con

BDUA del Ministerio de Salud y Protección Social, habrá una población que se identifique como no afiliada. Ésta se reporta a

se procede de manera inmediata a afiliarla a la Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado (EPSS), preservando la libre escogencia por parte de la víctima de la EPS de acuerdo con la presencia de ésta

víctimas tengan la capacidad se deberán vincular al Régimen Contributivo.



El Gobierno Municipal ha definido como los ejes de política: mejorar la información y orientación a los ciudadanos para acceder a servicios de salud de mejor calidad, atención integral a la primera infancia, prevención de formas de violencia y discriminación contra la mujer. Estos componentes están enmarcados en el propósito de proteger la salud de la población víctima siendo el bienestar de ésta el eje central y núcleo articulador de las políticas en salud. Para esto concurrirán acciones de salud pública, promoción demás prestaciones que, en el marco de una estrategia de Atención Primaria en Salud (atenciones ambulatorias, atenciones con internación, atenciones de urgencias) sean necesarias para promover de manera permanentepoblación. Generación de ingresos: En el marco de la asistencia y atención de la población víctima del desplazamiento forzado por la violencia, la política de generación de ingresos desarrolla e incrementa el potencial productivo de la poy creando oportunidades para que puedan acceder y acumular activos, en el mediano y largo plazo, para alcanzar así la estabilización socioeconómica. Tienen derecho las víctimas de desplazamiento forzado por la violenencuentren en edad de trabajar cuya condición de vulnerabilidad socioeconómica sea el resultado del hecho victimizante. La oferta de generación de ingresos para la población víctima del desplazamiento forzado está enmarcada en una ruta integrfases: i) Demanda, ii) orientación ocupacional, iii) educación y formación para el trabajo, e iv) iniciativas dependiendo de las características de la población. Éstas pueden ser en empleabilidad, apoyo a nuevos emprendia negocios existentes en el caso urbano. Para el caso rural, empleasistencia técnica, proyecto productivo agropecuario si la familia tiene acceso a tierras. v) Seguimiento y acompañamiento. Asistencia Funeraria: La asistencia funeraria sólo aplica para los familiares de víctimas que fallecieron a causa del hecho victimizante, o que fueron desaparecidos y posteriormente se identificaron sus restos. Esta medida es responsabilidad de las municipales, que de igualUnidad para las Víctimas.

� REPARACION INTEGRAL



o Municipal ha definido como los ejes de política: mejorar la información y orientación a los ciudadanos para acceder a servicios de salud de mejor calidad, atención integral a la primera infancia, prevención de formas de violencia y

la mujer. Estos componentes están enmarcados en el propósito de proteger la salud de la población víctima siendo el bienestar de ésta el eje central y núcleo articulador de las políticas en salud. Para esto concurrirán acciones de salud pública, promoción de la salud, prevención de la enfermedad y demás prestaciones que, en el marco de una estrategia de Atención Primaria en Salud (atenciones ambulatorias, atenciones con internación, atenciones de urgencias) sean necesarias para promover de manera permanente la salud de la

En el marco de la asistencia y atención de la población víctima del desplazamiento forzado por la violencia, la política de generación de ingresos desarrolla e incrementa el potencial productivo de la población, desarrollando sus capacidades y creando oportunidades para que puedan acceder y acumular activos, en el mediano y largo plazo, para alcanzar así la estabilización socioeconómica.

Tienen derecho las víctimas de desplazamiento forzado por la violencia y que se encuentren en edad de trabajar cuya condición de vulnerabilidad socioeconómica sea el resultado del hecho victimizante.

La oferta de generación de ingresos para la población víctima del desplazamiento forzado está enmarcada en una ruta integral de atención que consta de cuatro

, ii) orientación ocupacional, iii) educación y formación para el trabajo, e iv) iniciativas dependiendo de las características de la población. Éstas pueden ser en empleabilidad, apoyo a nuevos emprendimientos o fortalecimiento a negocios existentes en el caso urbano. Para el caso rural, emple

proyecto productivo agropecuario si la familia tiene acceso a tierras. v) Seguimiento y acompañamiento.

stencia funeraria sólo aplica para los familiares de víctimas que fallecieron a causa del hecho victimizante, o que fueron desaparecidos y posteriormente se identificaron sus restos. Esta medida es responsabilidad de las

, que de igual forma, recibirán la información y lineamientos de la

REPARACION INTEGRAL


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o Municipal ha definido como los ejes de política: mejorar la información y orientación a los ciudadanos para acceder a servicios de salud de mejor calidad, atención integral a la primera infancia, prevención de formas de violencia y

la mujer. Estos componentes están enmarcados en el propósito de proteger la salud de la población víctima siendo el bienestar de ésta el eje central y núcleo articulador de las políticas en salud. Para esto concurrirán

de la salud, prevención de la enfermedad y demás prestaciones que, en el marco de una estrategia de Atención Primaria en Salud (atenciones ambulatorias, atenciones con internación, atenciones de

la salud de la

En el marco de la asistencia y atención de la población víctima del desplazamiento forzado por la violencia, la política de generación de ingresos desarrolla e

blación, desarrollando sus capacidades y creando oportunidades para que puedan acceder y acumular activos, en el mediano y largo plazo, para alcanzar así la estabilización socioeconómica.

cia y que se encuentren en edad de trabajar cuya condición de vulnerabilidad socioeconómica

La oferta de generación de ingresos para la población víctima del desplazamiento al de atención que consta de cuatro

, ii) orientación ocupacional, iii) educación y formación para el trabajo, e iv) iniciativas dependiendo de las características de la población. Éstas

mientos o fortalecimiento a negocios existentes en el caso urbano. Para el caso rural, empleabilidad,

proyecto productivo agropecuario si la familia tiene acceso a

stencia funeraria sólo aplica para los familiares de víctimas que fallecieron a causa del hecho victimizante, o que fueron desaparecidos y posteriormente se identificaron sus restos. Esta medida es responsabilidad de las entidades

forma, recibirán la información y lineamientos de la



El alcance de la reparación integral recoge el espíritu del Artículo 25 de la Ley 1448 de 2011 en el que se señala que

“la reparación comprende las mesatisfacción y garantías de no repetición”.

En este sentido, reparar a quienes han sufrido afectaciones producto de la violación de sus Derechos Humanos e infracciones al DIH en el marco del conflicto armado, supone contribuir a la reconstrucción del proyecto de vida y dignificación de las víctimas en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simbólica. Ruta de reparación Individual:

Fuente: Plan de Atención y Reparación Integral a las



El alcance de la reparación integral recoge el espíritu del Artículo 25 de la Ley 1448 de 2011 en el que se señala que:

“la reparación comprende las medidas de restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición”.

En este sentido, reparar a quienes han sufrido afectaciones producto de la violación de sus Derechos Humanos e infracciones al DIH en el marco del conflicto

rmado, supone contribuir a la reconstrucción del proyecto de vida y dignificación de las víctimas en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y

Ruta de reparación Individual:



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El alcance de la reparación integral recoge el espíritu del Artículo 25 de la Ley

didas de restitución, indemnización, rehabilitación,

En este sentido, reparar a quienes han sufrido afectaciones producto de la violación de sus Derechos Humanos e infracciones al DIH en el marco del conflicto

rmado, supone contribuir a la reconstrucción del proyecto de vida y dignificación de las víctimas en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y



Componente restitución: En este componente se desarrollan las actividades instrumentales requeridas para que el Estado ponga a disposición de la Unidad Administrativa Especial para la Gestión de Restitución de Tierras Despojadas en adelante Uny de los Jueces Especializados, las condiciones adecuadas para avanzar en la Restitución de Tierras. Aunque estas actividades corresponden a la función misional de cada una de las entidades del Estado, son instrumentales a la Políticen esa medida serán desarrolladas a la luz del Universo, ruta y metas de la misma, conforme a la Ley 1448 de 2011 y el Conpes 3712 de 2011. La población sujeto de la Política de Restitución de Tierras se compone de la población en riesgo de desplazamiento, la población en situación de desplazamiento y las demás personas que sin ser desplazadas fueron víctimas del despojo de tierras y territorios

En el municipio de Tulua se inicio el proceso de restitución de tierras focalizaCorregimiento de Puerto Frazadas donde se presentaron 154 solicitudes, de las cuales se iniciara el proceso de restituciónrestitución aceptadas. Ruta de la restitución de tierras en su fase de reg istro



En este componente se desarrollan las actividades instrumentales requeridas para que el Estado ponga a disposición de la Unidad Administrativa Especial para la Gestión de Restitución de Tierras Despojadas en adelante Unidad de Restitución y de los Jueces Especializados, las condiciones adecuadas para avanzar en la

Aunque estas actividades corresponden a la función misional de cada una de las entidades del Estado, son instrumentales a la Política de Restitución de Tierras y en esa medida serán desarrolladas a la luz del Universo, ruta y metas de la misma, conforme a la Ley 1448 de 2011 y el Conpes 3712 de 2011.

La población sujeto de la Política de Restitución de Tierras se compone de la ón en riesgo de desplazamiento, la población en situación de

desplazamiento y las demás personas que sin ser desplazadas fueron víctimas del despojo de tierras y territorios.

En el municipio de Tulua se inicio el proceso de restitución de tierras focalizaCorregimiento de Puerto Frazadas donde se presentaron 154 solicitudes, de las cuales se iniciara el proceso de restitución de tierras con 54 peticiones de

Ruta de la restitución de tierras en su fase de reg istro


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En este componente se desarrollan las actividades instrumentales requeridas para que el Estado ponga a disposición de la Unidad Administrativa Especial para la

idad de Restitución y de los Jueces Especializados, las condiciones adecuadas para avanzar en la

Aunque estas actividades corresponden a la función misional de cada una de las a de Restitución de Tierras y

en esa medida serán desarrolladas a la luz del Universo, ruta y metas de la

La población sujeto de la Política de Restitución de Tierras se compone de la ón en riesgo de desplazamiento, la población en situación de

desplazamiento y las demás personas que sin ser desplazadas fueron víctimas del

En el municipio de Tulua se inicio el proceso de restitución de tierras focalizando el Corregimiento de Puerto Frazadas donde se presentaron 154 solicitudes, de las

de tierras con 54 peticiones de



Fuente: Plan de Atención y Reparación Integral a las victimas Ruta de la restitución judicial:


Con el fin de implementar la Política de Restitución de Tierras, el Congreso de la República aprobó en la Ley 1448 de 2011, llamada de vícttierras un proceso de justicia transicional, ágil y específico para atender las reclamaciones de restitución de tierras y territorios. Este proceso mixto comprende una primera etapa de carácter admi El objetivo de la etapa administrativa es proporcionar a las víctimas reclamantes el apoyo jurídico para construir el expediente probatorio que será objeto de fallo judicial. Durante esta etapa la Unidad de Relas solicitudes de restitución, adelanta el análisis previo y determina mediante acto administrativo el ingreso o exclusión del solicitante y del predio presuntamente despojado o abandonado en el Registro de Tierras



lan de Atención y Reparación Integral a las victimas

Ruta de la restitución judicial:


Con el fin de implementar la Política de Restitución de Tierras, el Congreso de la la Ley 1448 de 2011, llamada de víctimas y restitución de

un proceso de justicia transicional, ágil y específico para atender las reclamaciones de restitución de tierras y territorios. Este proceso mixto comprende una primera etapa de carácter administrativa y una etapa de carácter judicial.

El objetivo de la etapa administrativa es proporcionar a las víctimas reclamantes el apoyo jurídico para construir el expediente probatorio que será objeto de fallo judicial. Durante esta etapa la Unidad de Restitución atiende a las víctimas, recibe las solicitudes de restitución, adelanta el análisis previo y determina mediante acto administrativo el ingreso o exclusión del solicitante y del predio presuntamente despojado o abandonado en el Registro de Tierras Despojadas y abandonadas


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Con el fin de implementar la Política de Restitución de Tierras, el Congreso de la imas y restitución de

un proceso de justicia transicional, ágil y específico para atender las reclamaciones de restitución de tierras y territorios. Este proceso mixto comprende

nistrativa y una etapa de carácter judicial.

El objetivo de la etapa administrativa es proporcionar a las víctimas reclamantes el apoyo jurídico para construir el expediente probatorio que será objeto de fallo

stitución atiende a las víctimas, recibe las solicitudes de restitución, adelanta el análisis previo y determina mediante acto administrativo el ingreso o exclusión del solicitante y del predio presuntamente

Despojadas y abandonadas



forzosamente. Para ello debe identificar el predio y recopilar toda la información requerida sobre el mismo y sobre el solicitante, que posteriormente constituirá parte del acervo probatorio para los casos de restitución. Entidades como el Instituto Geográfico Agustín Codazzi descentralizados, el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural Superintendencia de Notariado y Registro Judicatura, poseen información sobabandonados, que resulta determinante para que la Unidad de Restitución adelante análisis de contexto, efectúe la identificación física y jurídica del predio y estudie las oposiciones que puedan existir a la preten Dada la complejidad de estas actividades, la Unidad de Restitución trabajará bajo criterios de economía procesal, agrupando casos por zonas macrofocalizadas, lo cual facilitará el trabajo de identificación y acceso a los predios. Consobre la inclusión o no del predio presuntamente despojado al registro culmina la etapa administrativa del proceso. Una vez registrado el predio presuntamente despojado, la Unidad procederá a representar judicialmente a las víctimas osolicitante si así lo desea, presentando ante el juez la solicitud respectiva, a quien corresponde sustanciar y admitir la solicitud, dar traslado y dar inicio a la etapa probatoria con el fin de que cualquier interesado pueda edefensa y aportar las pruebas a que haya lugar. Con fundamento en el acervo probatorio, el juez de restitución o el magistrado emitirá fallo que puede ser revisado o consultado, para finalmente tener fallo definitivo del juez competent En la etapa judicial los jueces de restitución deben valorar las pruebas que han sido aportadas y determinar a quién corresponde la propiedad sobre el predio en disputa. Para ello deberán considerar todas yactuaciones efectuadas durante el proceso y la información sobre el predio, incluida pero no exclusivamente, la información aportada por la Unidad de Restitución. Adicionalmente deberán consultar y considerar el estado del predio y las condiciones de seguridad de la zonmaterial del predio o determinar la procedencia de la compensación en especie o en dinero. Los Jueces o Magistrados de Restitución emitirán el fallo acumulando todaposibles reclamaciones y procesos que pudieranbuscando garantizar la seguridad jurídica en la resolución de los casos de restitución. Una vez emitido el fallo se procederá a la restitución material del predio, la formalización del derecho de propiedad si es el caso, la



forzosamente. Para ello debe identificar el predio y recopilar toda la información requerida sobre el mismo y sobre el solicitante, que posteriormente constituirá parte del acervo probatorio para los casos de restitución.

es como el Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC, los catastros descentralizados, el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural – INCODER, la Superintendencia de Notariado y Registro – SNR, y el Consejo Superior de la Judicatura, poseen información sobre los predios presuntamente despojados y abandonados, que resulta determinante para que la Unidad de Restitución adelante análisis de contexto, efectúe la identificación física y jurídica del predio y estudie las oposiciones que puedan existir a la pretensión del solicitante.

Dada la complejidad de estas actividades, la Unidad de Restitución trabajará bajo criterios de economía procesal, agrupando casos por zonas macrofocalizadas, lo cual facilitará el trabajo de identificación y acceso a los predios. Consobre la inclusión o no del predio presuntamente despojado al registro culmina la etapa administrativa del proceso.

Una vez registrado el predio presuntamente despojado, la Unidad procederá a judicialmente a las víctimas o en causa propia, lo hará el mismo

solicitante si así lo desea, presentando ante el juez la solicitud respectiva, a quien corresponde sustanciar y admitir la solicitud, dar traslado y dar inicio a la etapa probatoria con el fin de que cualquier interesado pueda ejercer el derecho de defensa y aportar las pruebas a que haya lugar. Con fundamento en el acervo probatorio, el juez de restitución o el magistrado emitirá fallo que puede ser revisado o consultado, para finalmente tener fallo definitivo del juez competent

En la etapa judicial los jueces de restitución deben valorar las pruebas que han sido aportadas y determinar a quién corresponde la propiedad sobre el predio en disputa. Para ello deberán considerar todas y cada una de las oposiciones y

ectuadas durante el proceso y la información sobre el predio, incluida pero no exclusivamente, la información aportada por la Unidad de Restitución. Adicionalmente deberán consultar y considerar el estado del predio y las condiciones de seguridad de la zona con el fin de ordenar la restitución material del predio o determinar la procedencia de la compensación en especie o

Los Jueces o Magistrados de Restitución emitirán el fallo acumulando todaprocesos que pudieran existir sobre un mismo predio,

buscando garantizar la seguridad jurídica en la resolución de los casos de

Una vez emitido el fallo se procederá a la restitución material del predio, la formalización del derecho de propiedad si es el caso, las modificaciones en el


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forzosamente. Para ello debe identificar el predio y recopilar toda la información requerida sobre el mismo y sobre el solicitante, que posteriormente constituirá

IGAC, los catastros INCODER, la

SNR, y el Consejo Superior de la re los predios presuntamente despojados y

abandonados, que resulta determinante para que la Unidad de Restitución adelante análisis de contexto, efectúe la identificación física y jurídica del predio y

sión del solicitante.

Dada la complejidad de estas actividades, la Unidad de Restitución trabajará bajo criterios de economía procesal, agrupando casos por zonas macrofocalizadas, lo cual facilitará el trabajo de identificación y acceso a los predios. Con la decisión sobre la inclusión o no del predio presuntamente despojado al registro culmina la

Una vez registrado el predio presuntamente despojado, la Unidad procederá a sa propia, lo hará el mismo

solicitante si así lo desea, presentando ante el juez la solicitud respectiva, a quien corresponde sustanciar y admitir la solicitud, dar traslado y dar inicio a la etapa

jercer el derecho de defensa y aportar las pruebas a que haya lugar. Con fundamento en el acervo probatorio, el juez de restitución o el magistrado emitirá fallo que puede ser revisado o consultado, para finalmente tener fallo definitivo del juez competente.

En la etapa judicial los jueces de restitución deben valorar las pruebas que han sido aportadas y determinar a quién corresponde la propiedad sobre el predio en

cada una de las oposiciones y ectuadas durante el proceso y la información sobre el predio,

incluida pero no exclusivamente, la información aportada por la Unidad de Restitución. Adicionalmente deberán consultar y considerar el estado del predio y

a con el fin de ordenar la restitución material del predio o determinar la procedencia de la compensación en especie o

Los Jueces o Magistrados de Restitución emitirán el fallo acumulando todas las existir sobre un mismo predio,

buscando garantizar la seguridad jurídica en la resolución de los casos de

Una vez emitido el fallo se procederá a la restitución material del predio, la s modificaciones en el



registro de instrumentos públicos y en la base catastral, y el pago de las compensaciones a que haya lugar, entre otras.

Indemnización por vía administrativa Esta medida tiene como fin otorgarle a las víctimas la indemnización mcarácter administrativo, la cual se entregará teniendo en cuenta la naturaleza y el impacto del hecho victimizante, el daño causado y el estado de vulnerabilidad actual de la víctima, desde un enfoque diferencial y con observancia de los principios de progresividad y gradualidad, de acuerdo a las condiciones establecidas por la Ley 1448 y el Decreto 4800 de 2011. El Gobierno Nacional, a través de la Unidad para las Víctimas, propenderá para que las víctimas reciban la indemnización en el marco Acompañamiento a la Inversión Adecuada de los Recursos. Esta herramienta busca que las víctimas hagan uso de los recursos de la indemnización en distintas formas de inversión para la reconstrucción de su proyecto de vida, a partir de sus realidades locales, y el acompañamiento de la Unidad en la formulación de la opción más adecuada para la inversión de la indemnización. Lo anterior, teniendo en cuenta la oferta interinstitucional en las líneas que articularse con el Programa, de acuerdo con la preferencia de la víctima, y a través de bonos redimibles u otros mecanismos en temas como los descritos a continuación: formación técnica o profesional para las víctimas o sus hijos, creación o fortalecimiento de empresas productivas o activos productivos, adquisición o mejoramiento de vivienda nueva o usada o adquisición de inmuebles rurales. La opción elegida por las víctimas, se articulará en su Plan Individual de Reparación Integral y será objeto del Programa de Acompañamiento a la Inversión deberá estructurarse con enfoque diferencial. El Programa de Acompañamiento se surtirá a través de una persona que sirva de enlace de reparaciones. Dicho enlace será Atención y Reparación Integral a Víctimas. El Programa busca ampliarse de manera que, no sólo se centre en la inversión de la indemnización, sino que se integre de manera permanente con las medidas de satisfacción.



registro de instrumentos públicos y en la base catastral, y el pago de las compensaciones a que haya lugar, entre otras.

Indemnización por vía administrativa

Esta medida tiene como fin otorgarle a las víctimas la indemnización mcarácter administrativo, la cual se entregará teniendo en cuenta la naturaleza y el impacto del hecho victimizante, el daño causado y el estado de vulnerabilidad actual de la víctima, desde un enfoque diferencial y con observancia de los

ios de progresividad y gradualidad, de acuerdo a las condiciones establecidas por la Ley 1448 y el Decreto 4800 de 2011.

El Gobierno Nacional, a través de la Unidad para las Víctimas, propenderá para que las víctimas reciban la indemnización en el marco del Programa de

Inversión Adecuada de los Recursos.

Esta herramienta busca que las víctimas hagan uso de los recursos de la indemnización en distintas formas de inversión para la reconstrucción de su proyecto de vida, a partir de sus expectativas, necesidades personales y realidades locales, y el acompañamiento de la Unidad en la formulación de la opción más adecuada para la inversión de la indemnización.

Lo anterior, teniendo en cuenta la oferta interinstitucional en las líneas que articularse con el Programa, de acuerdo con la preferencia de la víctima, y a través de bonos redimibles u otros mecanismos en temas como los descritos a continuación: formación técnica o profesional para las víctimas o sus hijos,

cimiento de empresas productivas o activos productivos, adquisición o mejoramiento de vivienda nueva o usada o adquisición de inmuebles

La opción elegida por las víctimas, se articulará en su Plan Individual de Reparación Integral y será objeto de seguimiento y acompañamiento. Así mismo, el Programa de Acompañamiento a la Inversión deberá estructurarse con enfoque

El Programa de Acompañamiento se surtirá a través de una persona que sirva de enlace de reparaciones. Dicho enlace será dispuesto por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a Víctimas. El Programa busca ampliarse de manera que, no sólo se centre en la inversión de la indemnización, sino que se integre de manera permanente con las medidas de satisfacción.


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registro de instrumentos públicos y en la base catastral, y el pago de las

Esta medida tiene como fin otorgarle a las víctimas la indemnización material de carácter administrativo, la cual se entregará teniendo en cuenta la naturaleza y el impacto del hecho victimizante, el daño causado y el estado de vulnerabilidad actual de la víctima, desde un enfoque diferencial y con observancia de los

ios de progresividad y gradualidad, de acuerdo a las condiciones

El Gobierno Nacional, a través de la Unidad para las Víctimas, propenderá para del Programa de

Esta herramienta busca que las víctimas hagan uso de los recursos de la indemnización en distintas formas de inversión para la reconstrucción de su

expectativas, necesidades personales y realidades locales, y el acompañamiento de la Unidad en la formulación de la

Lo anterior, teniendo en cuenta la oferta interinstitucional en las líneas que puedan articularse con el Programa, de acuerdo con la preferencia de la víctima, y a través de bonos redimibles u otros mecanismos en temas como los descritos a continuación: formación técnica o profesional para las víctimas o sus hijos,

cimiento de empresas productivas o activos productivos, adquisición o mejoramiento de vivienda nueva o usada o adquisición de inmuebles

La opción elegida por las víctimas, se articulará en su Plan Individual de e seguimiento y acompañamiento. Así mismo,

el Programa de Acompañamiento a la Inversión deberá estructurarse con enfoque

El Programa de Acompañamiento se surtirá a través de una persona que sirva de dispuesto por la Unidad para la

Atención y Reparación Integral a Víctimas. El Programa busca ampliarse de manera que, no sólo se centre en la inversión de la indemnización, sino que se



Las personas que servirán de enlace de reparaciones estarán insertas en un programa de formación continuo en atención con enfoque psicosocial, y estarán a disposición de las víctimas para acompañar sus solicitudes de medidas de reparación frente a las otras instireparación integral. A esta medida de reparación podrán acceder las víctimas de los delitos contemplados en el artículo 149 del Decreto 4800 de 2011, esto es, homicidio o muerte, desaparición forzada, secuespermanente, lesiones que no producen incapacidad permanente, tortura, tratos inhumanos y degradantes, delitos contra la libertad e integridad sexual, reclutamiento forzado de menores y desplazamiento forzado. Para el homicidio y desaparición forzada, la distribución de la indemnización se hará según lo establecido en el artículo 150 del en el parágrafo 3 del artículo 132 de la Ley 1448 de 2011, en concordancia con el artículo 159 del Decreto 4800 de 2011. Adicional a la Ley 1448 de 2011, la medida de indemnización administrativa da cobertura a víctimas que hayan hecho su solicitud en marcos normativos previos, a saber, la Ley 975 de 2005 y su Decreto reglamentario 1290 deLey 418 de 1997 y sus respectivas prórrogas. Así, el universo de víctimas a indemnizar se encuentra constituido por las víctimas que habían realizado solicitudes previas, así como las víctimas nuevas que se registren y hagan una solicitud de indemnización después de 1º de enero de 2012.



sonas que servirán de enlace de reparaciones estarán insertas en un programa de formación continuo en atención con enfoque psicosocial, y estarán a disposición de las víctimas para acompañar sus solicitudes de medidas de reparación frente a las otras instituciones del SNARIV involucradas en la ruta de

A esta medida de reparación podrán acceder las víctimas de los delitos contemplados en el artículo 149 del Decreto 4800 de 2011, esto es, homicidio o muerte, desaparición forzada, secuestro, lesiones que producen incapacidad permanente, lesiones que no producen incapacidad permanente, tortura, tratos inhumanos y degradantes, delitos contra la libertad e integridad sexual, reclutamiento forzado de menores y desplazamiento forzado. Para el homicidio y desaparición forzada, la distribución de la indemnización se hará según lo establecido en el artículo 150 del por núcleo familiar según lo dispuesto en el parágrafo 3 del artículo 132 de la Ley 1448 de 2011, en concordancia con el

ulo 159 del Decreto 4800 de 2011.

Adicional a la Ley 1448 de 2011, la medida de indemnización administrativa da cobertura a víctimas que hayan hecho su solicitud en marcos normativos previos, a saber, la Ley 975 de 2005 y su Decreto reglamentario 1290 de 2008; así como la Ley 418 de 1997 y sus respectivas prórrogas. Así, el universo de víctimas a indemnizar se encuentra constituido por las víctimas que habían realizado solicitudes previas, así como las víctimas nuevas que se registren y hagan una

d de indemnización después de 1º de enero de 2012.


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sonas que servirán de enlace de reparaciones estarán insertas en un programa de formación continuo en atención con enfoque psicosocial, y estarán a disposición de las víctimas para acompañar sus solicitudes de medidas de

tuciones del SNARIV involucradas en la ruta de

A esta medida de reparación podrán acceder las víctimas de los delitos contemplados en el artículo 149 del Decreto 4800 de 2011, esto es, homicidio o

tro, lesiones que producen incapacidad permanente, lesiones que no producen incapacidad permanente, tortura, tratos inhumanos y degradantes, delitos contra la libertad e integridad sexual, reclutamiento forzado de menores y desplazamiento forzado. Para el caso de homicidio y desaparición forzada, la distribución de la indemnización se hará

por núcleo familiar según lo dispuesto en el parágrafo 3 del artículo 132 de la Ley 1448 de 2011, en concordancia con el

Adicional a la Ley 1448 de 2011, la medida de indemnización administrativa da cobertura a víctimas que hayan hecho su solicitud en marcos normativos previos,

2008; así como la Ley 418 de 1997 y sus respectivas prórrogas. Así, el universo de víctimas a indemnizar se encuentra constituido por las víctimas que habían realizado solicitudes previas, así como las víctimas nuevas que se registren y hagan una



Ruta del componente de Indemnización




Ruta del componente de Indemnización



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Rehabilitación

Fuente: Plan de Atención y Reparación Integral

Ruta del Programa de Atención Psicosocial y Salud I ntegral a las víctimas El Programa de Atención Psicosocial y Salud Integral a Víctimas atenderá los daños psicosociales y en la salud de las víctimas ocasionados o relacionados con el conflicto armado, en los ámbitos individual, familiar y comunitario, con el fin de mitigar su sufrimiento emocional, contribuir a la recuperación física y mental y, a la reconstrucción del tejido social en sus comunidades; éste hace parte de la medida de rehabilitación en el marco de la reparación integral contemplada en el Decreto reglamentario 4800 de 2011. El Programa hace parte de las acciones que el Ministerio de Salud y Protección Social debe establecer y coordinar, en articulación con los demás actoreSistema General de Salud y Seguridad Social definidas en las Leyes 100 de 1993, 715 de 2001, 1122 de 2007, 1438 de 2011, y las demás que las sustituyan, modifiquen y complementen; será implementado por




Ruta del Programa de Atención Psicosocial y Salud I ntegral a las víctimas

El Programa de Atención Psicosocial y Salud Integral a Víctimas atenderá los daños psicosociales y en la salud de las víctimas ocasionados o relacionados con

flicto armado, en los ámbitos individual, familiar y comunitario, con el fin de mitigar su sufrimiento emocional, contribuir a la recuperación física y mental y, a la reconstrucción del tejido social en sus comunidades; éste hace parte de la medida

bilitación en el marco de la reparación integral contemplada en el Decreto reglamentario 4800 de 2011.

El Programa hace parte de las acciones que el Ministerio de Salud y Protección Social debe establecer y coordinar, en articulación con los demás actoreSistema General de Salud y Seguridad Social -SGSSS, acorde a las competencias definidas en las Leyes 100 de 1993, 715 de 2001, 1122 de 2007, 1438 de 2011, y las demás que las sustituyan, modifiquen y complementen; será implementado por


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Ruta del Programa de Atención Psicosocial y Salud I ntegral a las víctimas

El Programa de Atención Psicosocial y Salud Integral a Víctimas atenderá los daños psicosociales y en la salud de las víctimas ocasionados o relacionados con

flicto armado, en los ámbitos individual, familiar y comunitario, con el fin de mitigar su sufrimiento emocional, contribuir a la recuperación física y mental y, a la reconstrucción del tejido social en sus comunidades; éste hace parte de la medida

bilitación en el marco de la reparación integral contemplada en el Decreto

El Programa hace parte de las acciones que el Ministerio de Salud y Protección Social debe establecer y coordinar, en articulación con los demás actores del

SGSSS, acorde a las competencias definidas en las Leyes 100 de 1993, 715 de 2001, 1122 de 2007, 1438 de 2011, y las demás que las sustituyan, modifiquen y complementen; será implementado por



las entidades municipales de salud, de acuerdo con los principios de subsidiariedad, complementariedad y concurrencia, así como con los principios de gradualidad y progresividad establecidos en la Ley 1448 de 2011. Las víctimas sujeto del programa corresponden a aquelconstrucción conjunta de su plan individual de reparación con la Unidad para las Víctimas, se identifique que requieren de la medida de rehabilitación. El Programa consta de dos grandes componentes: la atención psicosocial y la atención integral en salud. La atención psicosocial incluye las acciones en los ámbitos individual, familiar y comunitario. El componente de la atención integral en salud se enmarca en las medidas de asistencia y rehabilitación en la salud física y mental. Ambos componentes pdaños psicosociales y en la salud sufridos por las víctimas y se articulan en un plan de atención psicosocial y en salud. Medidas de satisfacción Propender por el restablecimiento de colectivos víctimas, así como por la difusión de la verdad de lo sucedido, a través de medidas concertadas que contribuyan a proporcionales bienestar, mitigar su dolor y preservar, reconstruir y divulgar la memorialos hechos violentos ocurridos en el marco del conflicto armado interno. El concepto de deber de memoria del Estado se trae a colación desde la Ley 975 de 2005 y posteriormente con las Leyes 1408 de 20102011 y con el Decreto 4800 de 2011. Todas las víctimas de que trata el artículo 3 de la Ley 1448 de 2011 pueden acceder a medidas de satisfacción a través del Centro de Memoria Histórica (CMH) y de sentencias judiciales. Este universo comprende no del conflicto armado interno que sufrieron hechos después de 1985, sino también aquellas que son víctimas desde antes de esta fecha. 16 “Por la cual se rinde homenaje a las víctimas del delito de desaparición forzada y se dictan medidas para su localización e identificación”. 17 “Por la cual se dictan disposicireparación a las víctimas de desmovilizados de grupos organizados al margen de la ley, se conceden beneficios jurídicos y se dictan otras disposiciones”.



municipales de salud, de acuerdo con los principios de subsidiariedad, complementariedad y concurrencia, así como con los principios de gradualidad y progresividad establecidos en la Ley 1448 de 2011.

Las víctimas sujeto del programa corresponden a aquellas que al momento de la construcción conjunta de su plan individual de reparación con la Unidad para las Víctimas, se identifique que requieren de la medida de rehabilitación.

El Programa consta de dos grandes componentes: la atención psicosocial y la ención integral en salud. La atención psicosocial incluye las acciones en los

ámbitos individual, familiar y comunitario. El componente de la atención integral en salud se enmarca en las medidas de asistencia y rehabilitación en la salud física y

mbos componentes parten de una caracterización y diagnóstico de los daños psicosociales y en la salud sufridos por las víctimas y se articulan en un plan de atención psicosocial y en salud.

Propender por el restablecimiento de la dignidad de los sujetos individuales y colectivos víctimas, así como por la difusión de la verdad de lo sucedido, a través de medidas concertadas que contribuyan a proporcionales bienestar, mitigar su dolor y preservar, reconstruir y divulgar la memoria histórica de su sufrimiento por los hechos violentos ocurridos en el marco del conflicto armado interno.

El concepto de deber de memoria del Estado se trae a colación desde la Ley 975 de 2005 y posteriormente con las Leyes 1408 de 201016, 1424 de 20102011 y con el Decreto 4800 de 2011.

Todas las víctimas de que trata el artículo 3 de la Ley 1448 de 2011 pueden acceder a medidas de satisfacción a través del Centro de Memoria Histórica (CMH) y de sentencias judiciales. Este universo comprende no sólo las víctimas del conflicto armado interno que sufrieron hechos después de 1985, sino también aquellas que son víctimas desde antes de esta fecha.

“Por la cual se rinde homenaje a las víctimas del delito de desaparición forzada y se dictan medidas para su localización e identificación”.

Por la cual se dictan disposiciones de Justicia Transicional que garanticen verdad, justicia y reparación a las víctimas de desmovilizados de grupos organizados al margen de la ley, se conceden beneficios jurídicos y se dictan otras disposiciones”.


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municipales de salud, de acuerdo con los principios de subsidiariedad, complementariedad y concurrencia, así como con los principios de

las que al momento de la construcción conjunta de su plan individual de reparación con la Unidad para las

El Programa consta de dos grandes componentes: la atención psicosocial y la ención integral en salud. La atención psicosocial incluye las acciones en los

ámbitos individual, familiar y comunitario. El componente de la atención integral en salud se enmarca en las medidas de asistencia y rehabilitación en la salud física y

diagnóstico de los daños psicosociales y en la salud sufridos por las víctimas y se articulan en un

la dignidad de los sujetos individuales y colectivos víctimas, así como por la difusión de la verdad de lo sucedido, a través de medidas concertadas que contribuyan a proporcionales bienestar, mitigar su

histórica de su sufrimiento por los hechos violentos ocurridos en el marco del conflicto armado interno.

El concepto de deber de memoria del Estado se trae a colación desde la Ley 975 1424 de 201017 1448 de

Todas las víctimas de que trata el artículo 3 de la Ley 1448 de 2011 pueden acceder a medidas de satisfacción a través del Centro de Memoria Histórica

sólo las víctimas del conflicto armado interno que sufrieron hechos después de 1985, sino también

“Por la cual se rinde homenaje a las víctimas del delito de desaparición forzada y se dictan

ones de Justicia Transicional que garanticen verdad, justicia y reparación a las víctimas de desmovilizados de grupos organizados al margen de la ley, se



Ruta de la medida de satisfacció


� PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN

Las normas del Derecho Internacional de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario, la doctrina y la jurisprudencia de los órganos nacionales e internacionales de protección consagran el deber del Estado de resgarantizar los Derechos Humanos de todos los individuos que se encuentren en su territorio y estén sujetos a su jurisdicción, bajo el poder o control efectivoimplica que los Estados deben implementar medidas encaminadas a cumplir con dicha obligación.

18Pacto Internacional de Derechos Civ



Ruta de la medida de satisfacció n


PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN

Las normas del Derecho Internacional de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario, la doctrina y la jurisprudencia de los órganos nacionales e internacionales de protección consagran el deber del Estado de resgarantizar los Derechos Humanos de todos los individuos que se encuentren en su territorio y estén sujetos a su jurisdicción, bajo el poder o control efectivoimplica que los Estados deben implementar medidas encaminadas a cumplir con

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 1966 Art. 2.


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Las normas del Derecho Internacional de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario, la doctrina y la jurisprudencia de los órganos nacionales e internacionales de protección consagran el deber del Estado de respetar y garantizar los Derechos Humanos de todos los individuos que se encuentren en su territorio y estén sujetos a su jurisdicción, bajo el poder o control efectivo18, lo que implica que los Estados deben implementar medidas encaminadas a cumplir con



En este sentido, la prevención de violaciones de DDHH e infracciones al DIH es una obligación permanente del Estado consistente en adoptar, en el marco de una política pública integral y diferencialplena observancia de la Constitución y de las normas se promueva el respeto, la protección y la garantía de los DDHH de todas las personas, grupos y comunidades sujetas a la jurisdicción nacional (daños contra las personas que enfrentan especial situación de amenaza (prevención urgente); se tipifiquen como delitos las violaciones a los DDHH e infracciones al DIH, se investigue, juzgue y sancione a los responsables, y se establezcan mecanismos institucionales para evitar repetición). Es así como la Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 de 2011, contemplan una serie de medidas encaminadas a lograr la prevención de las violaciones a los DDHH e infracciones al DIH, y a su vez garantirepetición de los hechos, que tendrá su desarrollo a través del Subcomité de Prevención, Protección y Garantías de no Repetición. Todas las víctimas de que trata el artículo 3 y 181 de la Ley 1448 de 2011 son beneficiarias de las medidas de prevvíctimas del conflicto armado interno que sufrieron hechos después de 1985, sino también aquellas que son víctimas desde antes de esta fecha. El Municipio de Tulua para el año 2013 realizara su Plan de Contingencserá una herramienta técnica estrategias con unos recursos financieros, humanos y físicos, frente a un riesgo previamente identificado (escenarios de riesgo), con el fin de atender y prevenir una re victimización cuando ocurre una emergencia en el marco del conflicto armado interno. Así mismo, es un instrumento que permite afrontar el riesgo de una manera adecuada, óptima y segura; por tanto, las administraciones municipales tienen el deber y la oactualizar anualmente estos planes a través de los Comités Territoriales de Justicia Transicional. Los planes de contingencia se implementan a partir de una metodología que contempla varias fases: i) Sensibilizacimportancia de la elaboración y ejecución de los planes de contingencia; ii) Asesoría técnica mediante talleres que ilustren a los Comités Territoriales de Justicia Transicional cómo se deben elaborar los planes Establecimiento de fechas a los municipios para que a partir de los talleres entreguen a más tardar en un mes el documento de los planes de contingencia; iv) Alistamiento, mecanismos para activar el plan; v) Activación del plan y atenlas emergencias; vi) Seguimiento y monitoreo; vii) Actualización anual de los planes.



En este sentido, la prevención de violaciones de DDHH e infracciones al DIH es una obligación permanente del Estado consistente en adoptar, en el marco de una política pública integral y diferencial, todas las medidas a su alcance para que,plena observancia de la Constitución y de las normas se promueva el respeto, la protección y la garantía de los DDHH de todas las personas, grupos y comunidades sujetas a la jurisdicción nacional (prevención temprana

nas que enfrentan especial situación de amenaza ); se tipifiquen como delitos las violaciones a los DDHH e

infracciones al DIH, se investigue, juzgue y sancione a los responsables, y se establezcan mecanismos institucionales para evitar su repetición (garantías de no

Es así como la Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 de 2011, contemplan una serie de medidas encaminadas a lograr la prevención de las violaciones a los DDHH e infracciones al DIH, y a su vez garantirepetición de los hechos, que tendrá su desarrollo a través del Subcomité de Prevención, Protección y Garantías de no Repetición.

Todas las víctimas de que trata el artículo 3 y 181 de la Ley 1448 de 2011 son beneficiarias de las medidas de prevención; universo que comprende no sólo las víctimas del conflicto armado interno que sufrieron hechos después de 1985, sino también aquellas que son víctimas desde antes de esta fecha.

El Municipio de Tulua para el año 2013 realizara su Plan de Contingencherramienta técnica que sirve para definir procedimientos, acciones y

estrategias con unos recursos financieros, humanos y físicos, frente a un riesgo previamente identificado (escenarios de riesgo), con el fin de atender y prevenir

re victimización cuando ocurre una emergencia en el marco del conflicto armado interno. Así mismo, es un instrumento que permite afrontar el riesgo de una manera adecuada, óptima y segura; por tanto, las administraciones municipales tienen el deber y la obligación de financiar, poner en marcha y actualizar anualmente estos planes a través de los Comités Territoriales de

Los planes de contingencia se implementan a partir de una metodología que contempla varias fases: i) Sensibilización y orientación a los municipios sobre la importancia de la elaboración y ejecución de los planes de contingencia; ii) Asesoría técnica mediante talleres que ilustren a los Comités Territoriales de Justicia Transicional cómo se deben elaborar los planes de contingencia; iii) Establecimiento de fechas a los municipios para que a partir de los talleres entreguen a más tardar en un mes el documento de los planes de contingencia; iv) Alistamiento, mecanismos para activar el plan; v) Activación del plan y atenlas emergencias; vi) Seguimiento y monitoreo; vii) Actualización anual de los


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En este sentido, la prevención de violaciones de DDHH e infracciones al DIH es una obligación permanente del Estado consistente en adoptar, en el marco de una

, todas las medidas a su alcance para que, con plena observancia de la Constitución y de las normas se promueva el respeto, la protección y la garantía de los DDHH de todas las personas, grupos y

prevención temprana); se eviten nas que enfrentan especial situación de amenaza

); se tipifiquen como delitos las violaciones a los DDHH e infracciones al DIH, se investigue, juzgue y sancione a los responsables, y se

garantías de no

Es así como la Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario 4800 de 2011, contemplan una serie de medidas encaminadas a lograr la prevención de las violaciones a los DDHH e infracciones al DIH, y a su vez garantizar la no repetición de los hechos, que tendrá su desarrollo a través del Subcomité de

Todas las víctimas de que trata el artículo 3 y 181 de la Ley 1448 de 2011 son ención; universo que comprende no sólo las

víctimas del conflicto armado interno que sufrieron hechos después de 1985, sino

El Municipio de Tulua para el año 2013 realizara su Plan de Contingencia el cual definir procedimientos, acciones y

estrategias con unos recursos financieros, humanos y físicos, frente a un riesgo previamente identificado (escenarios de riesgo), con el fin de atender y prevenir

re victimización cuando ocurre una emergencia en el marco del conflicto armado interno. Así mismo, es un instrumento que permite afrontar el riesgo de una manera adecuada, óptima y segura; por tanto, las administraciones

bligación de financiar, poner en marcha y actualizar anualmente estos planes a través de los Comités Territoriales de

Los planes de contingencia se implementan a partir de una metodología que ión y orientación a los municipios sobre la

importancia de la elaboración y ejecución de los planes de contingencia; ii) Asesoría técnica mediante talleres que ilustren a los Comités Territoriales de

de contingencia; iii) Establecimiento de fechas a los municipios para que a partir de los talleres entreguen a más tardar en un mes el documento de los planes de contingencia; iv) Alistamiento, mecanismos para activar el plan; v) Activación del plan y atención de las emergencias; vi) Seguimiento y monitoreo; vii) Actualización anual de los



En términos de responsabilidades es importante resaltar que son los Comités Territoriales de Justicia Transicional los encargados de la elaboración e implementación de los Planes de Contingencia. Por su parte, la Unidad para las Víctimas tiene la responsabilidad, a través de la Subdirección de Prevención y Atención a las Víctimas, de asesorar y acompañar a las autoridades territoriales en la elaboración y puesta en marcha de los planes de contingencia y diseñar la metodología para la elaboración de planes de contingencia según lo establecido en los artículos 18 y 19 del Decreto 4802 de 2011, el cual reglamenta la creación de la Unidad para las víctimas.

� PROTECCIÓN El Estado Colombiano tiene el deber de adoptar medidas especiales para personas, grupos o comunidades en situación de riesgo extraordinario o extremo, con el fin de salvaguardar sus derechos. Es así, como se debe proteger a las poblaciones vulnerables de los derechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad de personas, grupos y comunidades que se encuentran en situación de riesgo extraordinario o extremo En este sentido, el programa de protección reglamentado mediante el Decreto 4912 de 2011 acoge los criterios establecidos en la Ley 1448 de 2011 y adicionalmente aquellos establecidos en el Decreto Reglamentario 4800 de 2011, con el fin de garantizar de manera adecuada la protección de las víctimas contempladas en el artículo 3 de la mis Es así como este programa establece unas medidas específicas de protecciónsin embargo se pueden recomendar y adoptar otras teniendo en cuenta el enfoque diferencial, el nivel de riesgo y el factor territorial. Asimismo se pueden implementar medidas psicosociales. Igualmente se establecen unas medidas de emergencia que operan en aquellos casos de riesgo inminente y excepcional, en los cuales el Director de la

19 Riesgo Extraordinario: es aquel que las personas, como consecuencia directa del ejercicio de sus actividades o funciones políticas, públicas, sociales o humanitarias o en razón del ejercicio de su cargo, no están obligadas a soportar. Riesgo Extremo: es grave e inminente. 20 Es importante aclarar que actualmente se cuenta con otros programas de protección en cabeza de la Fiscalía general de la Nación: Programa de Víctimas y testigos de Justicia y paz, y el de Víctimas y testigos ordinario. 21 Entre las cuales se encuentran los esquemas de protección, los recursos físicos de soporte a los esquemas de seguridad, medios de movilización, apoyo a reubicación temporal, apoyo de trasteo, medios de comunicación y blindajes de in



En términos de responsabilidades es importante resaltar que son los Comités Territoriales de Justicia Transicional los encargados de la elaboración e

ción de los Planes de Contingencia. Por su parte, la Unidad para las Víctimas tiene la responsabilidad, a través de la Subdirección de Prevención y Atención a las Víctimas, de asesorar y acompañar a las autoridades territoriales en

en marcha de los planes de contingencia y diseñar la metodología para la elaboración de planes de contingencia según lo establecido en los artículos 18 y 19 del Decreto 4802 de 2011, el cual reglamenta la creación de la Unidad para las víctimas.

El Estado Colombiano tiene el deber de adoptar medidas especiales para personas, grupos o comunidades en situación de riesgo extraordinario o extremo, con el fin de salvaguardar sus derechos. Es así, como se debe proteger a las

de los derechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad de personas, grupos y comunidades que se encuentran en situación de riesgo extraordinario o extremo19

En este sentido, el programa de protección reglamentado mediante el Decreto 2011 acoge los criterios establecidos en la Ley 1448 de 2011 y

adicionalmente aquellos establecidos en el Decreto Reglamentario 4800 de 2011, con el fin de garantizar de manera adecuada la protección de las víctimas contempladas en el artículo 3 de la misma ley20.

Es así como este programa establece unas medidas específicas de protecciónsin embargo se pueden recomendar y adoptar otras teniendo en cuenta el enfoque diferencial, el nivel de riesgo y el factor territorial. Asimismo se pueden

edidas psicosociales.

Igualmente se establecen unas medidas de emergencia que operan en aquellos casos de riesgo inminente y excepcional, en los cuales el Director de la

Riesgo Extraordinario: es aquel que las personas, como consecuencia directa del ejercicio de sus actividades o funciones políticas, públicas, sociales o humanitarias o en razón del ejercicio de

as a soportar. Riesgo Extremo: es grave e inminente. Es importante aclarar que actualmente se cuenta con otros programas de protección en cabeza

de la Fiscalía general de la Nación: Programa de Víctimas y testigos de Justicia y paz, y el de

Entre las cuales se encuentran los esquemas de protección, los recursos físicos de soporte a los esquemas de seguridad, medios de movilización, apoyo a reubicación temporal, apoyo de trasteo, medios de comunicación y blindajes de inmuebles e instalación de sistemas técnicos de seguridad.


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En términos de responsabilidades es importante resaltar que son los Comités Territoriales de Justicia Transicional los encargados de la elaboración e

ción de los Planes de Contingencia. Por su parte, la Unidad para las Víctimas tiene la responsabilidad, a través de la Subdirección de Prevención y Atención a las Víctimas, de asesorar y acompañar a las autoridades territoriales en

en marcha de los planes de contingencia y diseñar la metodología para la elaboración de planes de contingencia según lo establecido en los artículos 18 y 19 del Decreto 4802 de 2011, el cual reglamenta la creación

El Estado Colombiano tiene el deber de adoptar medidas especiales para personas, grupos o comunidades en situación de riesgo extraordinario o extremo, con el fin de salvaguardar sus derechos. Es así, como se debe proteger a las

de los derechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad de personas, grupos y comunidades que se encuentran en situación de

En este sentido, el programa de protección reglamentado mediante el Decreto 2011 acoge los criterios establecidos en la Ley 1448 de 2011 y

adicionalmente aquellos establecidos en el Decreto Reglamentario 4800 de 2011, con el fin de garantizar de manera adecuada la protección de las víctimas

Es así como este programa establece unas medidas específicas de protección21, sin embargo se pueden recomendar y adoptar otras teniendo en cuenta el enfoque diferencial, el nivel de riesgo y el factor territorial. Asimismo se pueden

Igualmente se establecen unas medidas de emergencia que operan en aquellos casos de riesgo inminente y excepcional, en los cuales el Director de la Unidad

Riesgo Extraordinario: es aquel que las personas, como consecuencia directa del ejercicio de sus actividades o funciones políticas, públicas, sociales o humanitarias o en razón del ejercicio de

Es importante aclarar que actualmente se cuenta con otros programas de protección en cabeza de la Fiscalía general de la Nación: Programa de Víctimas y testigos de Justicia y paz, y el de

Entre las cuales se encuentran los esquemas de protección, los recursos físicos de soporte a los esquemas de seguridad, medios de movilización, apoyo a reubicación temporal, apoyo de trasteo,

muebles e instalación de sistemas técnicos de seguridad.



Nacional de Protección UNP, puede adoptar sin necesidad de la evaluación del riesgo y contemplando un enfoque diferencial, medidas provisionales de protección para los usuarios del Programa. La población objeto del Programa establecido en el Decreto 4912 de 201183, está compuesta, entre otros, por las víctimas que individual o colsufrido un daño, como consecuencia de infracciones al DIH o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de DDHH, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno incluyendo dirigentes, lideres, representantes organizaciones de población desplazada o de reclamantes de tierras de riesgo extraordinario o extremo La acreditación de dicha calidad podrá hacerse mediante la inscripción en el Registro Único de Víctimas a que se refiere el Capítulo 2 de la Ley 1haciendo uso de otros mecanismos. Ruta de la protección



UNP, puede adoptar sin necesidad de la evaluación del riesgo y contemplando un enfoque diferencial, medidas provisionales de protección para los usuarios del Programa.

La población objeto del Programa establecido en el Decreto 4912 de 201183, está compuesta, entre otros, por las víctimas que individual o colectivamente han sufrido un daño, como consecuencia de infracciones al DIH o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de DDHH, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno incluyendo dirigentes, lideres, representantes

ciones de población desplazada o de reclamantes de tierras de riesgo extraordinario o extremo.

La acreditación de dicha calidad podrá hacerse mediante la inscripción en el Registro Único de Víctimas a que se refiere el Capítulo 2 de la Ley 1448 de 2011 o

ros mecanismos.


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UNP, puede adoptar sin necesidad de la evaluación del riesgo y contemplando un enfoque diferencial, medidas provisionales de

La población objeto del Programa establecido en el Decreto 4912 de 201183, está ectivamente han

sufrido un daño, como consecuencia de infracciones al DIH o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de DDHH, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno incluyendo dirigentes, lideres, representantes

ciones de población desplazada o de reclamantes de tierras en situación

La acreditación de dicha calidad podrá hacerse mediante la inscripción en el 448 de 2011 o




De acuerdo con el flujograma expuesto, las víctimas pueden acudir a dos instancias en el ámbito territorial antes denivel local, siendo a través de las Secretarías de Gobierno o Interior de las Alcaldías Municipales, donde ésta solicita sea evaluado su riesgo, para posteriormente a través de los correspondientes Com En caso de que se requieran medidas adicionales de protección y el municipio no está en la capacidad de otorgarlas, se pasa a la administración departamental (Secretaría de Gobierno o del Interior) donde spreviamente por el Comité de Justicia Transicional para ser implementadas. Dado el caso que la víctima requiera de medidas adicionales, se hace solicitud a la UNP activándose la ruta establecida para la misma.

� VERDAD Reconocer a las víctimas, sus familiares y la sociedad en general el derecho imprescriptible e inalienable a conocer la verdad acerca de los hechos, los motivos y las circunstancias de su comisión Se debe entender a la verdad en sus dos dimensionetravés de los procesos judiciales seguidos en contra de los perpetradores de crímenes atroces, y la verdad histórica o extrajudicial, procedente de las diversas expresiones de la sociedad civil tales como víctimas, academia, centpensamiento, organizaciones de derechos humanos, entre otras, así como de organismos del Estado, que cuenten con competencia, autonomía y recursos. En este sentido, las instituciones del Estado en ningún caso podrán impulsar ejercicios de construcción de una historia o verdad oficial, en conformidad con lo estipulado en el artículo 143 sobre el deber de memoria del Estado contenido en la Ley 1448 de 2011.

22

Unidad Nacional de Protección 23

Ley 1448 de 2011. Artículo 23




De acuerdo con el flujograma expuesto, las víctimas pueden acudir a dos instancias en el ámbito territorial antes de llegar a la UNP22. La primera de ellas se ejerce en el nivel local, siendo a través de las Secretarías de Gobierno o Interior de las Alcaldías Municipales, donde ésta solicita sea evaluado su riesgo, para posteriormente a través de los correspondientes Comités de Justicia Transicional recomendar medidas.

En caso de que se requieran medidas adicionales de protección y el municipio no está en la capacidad de otorgarlas, se pasa a la administración departamental (Secretaría de Gobierno o del Interior) donde se estudian las recomendaciones emitidas previamente por el Comité de Justicia Transicional para ser implementadas. Dado el caso que la víctima requiera de medidas adicionales, se hace solicitud a la UNP activándose la ruta establecida para la misma.

Reconocer a las víctimas, sus familiares y la sociedad en general el derecho imprescriptible e inalienable a conocer la verdad acerca de los hechos, los motivos y las circunstancias de su comisión23.

Se debe entender a la verdad en sus dos dimensiones: la judicial, obtenida a través de los procesos judiciales seguidos en contra de los perpetradores de crímenes atroces, y la verdad histórica o extrajudicial, procedente de las diversas expresiones de la sociedad civil tales como víctimas, academia, centpensamiento, organizaciones de derechos humanos, entre otras, así como de organismos del Estado, que cuenten con competencia, autonomía y recursos. En este sentido, las instituciones del Estado en ningún caso podrán impulsar

ón de una historia o verdad oficial, en conformidad con lo estipulado en el artículo 143 sobre el deber de memoria del Estado contenido en la


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De acuerdo con el flujograma expuesto, las víctimas pueden acudir a dos instancias . La primera de ellas se ejerce en el

nivel local, siendo a través de las Secretarías de Gobierno o Interior de las Alcaldías Municipales, donde ésta solicita sea evaluado su riesgo, para posteriormente a través

ités de Justicia Transicional recomendar medidas.

En caso de que se requieran medidas adicionales de protección y el municipio no está en la capacidad de otorgarlas, se pasa a la administración departamental (Secretaría

e estudian las recomendaciones emitidas previamente por el Comité de Justicia Transicional para ser implementadas. Dado el caso que la víctima requiera de medidas adicionales, se hace solicitud a la UNP

Reconocer a las víctimas, sus familiares y la sociedad en general el derecho imprescriptible e inalienable a conocer la verdad acerca de los hechos, los motivos

s: la judicial, obtenida a través de los procesos judiciales seguidos en contra de los perpetradores de crímenes atroces, y la verdad histórica o extrajudicial, procedente de las diversas expresiones de la sociedad civil tales como víctimas, academia, centros de pensamiento, organizaciones de derechos humanos, entre otras, así como de organismos del Estado, que cuenten con competencia, autonomía y recursos. En este sentido, las instituciones del Estado en ningún caso podrán impulsar

ón de una historia o verdad oficial, en conformidad con lo estipulado en el artículo 143 sobre el deber de memoria del Estado contenido en la



Ruta de acceso a la verdad

Fuente: Plan de Atención y Reparación Integral a las vic

� JUSTICIA La Ley 1448 de 2011 establece el derecho a la justicia de las víctimas, el cual se satisface a través del esclarecimiento de las violaciones, la identificación de los responsables y su respectiva sanciónley desarrolla los derechos de las víctimas dentro de los procesos judiciales, donde se consignan mecanismos para garantizar el acceso a la justiciamecanismos de protección dentro de los procesos judicialesPlan se desarrollan dos líneas de acción para este componente: la verdad judicial, que se complementa con el componente de verdad arriba explicado, y el acceso a la justicia. Para el desarrollo de la primera, se consignarán las acciones que se deben realizar para que la verdad judicial, sea conocida por las víctimas, y por la sociedad

24 Artículo 24. Ley 1448 de 2011 25 Artículos 35, 36, 43 y 44 de la Ley 1448 de 2011.26 Artículos 37, 38, 39, 40, 41 y 42 de la L



Ruta de acceso a la verdad


La Ley 1448 de 2011 establece el derecho a la justicia de las víctimas, el cual se satisface a través del esclarecimiento de las violaciones, la identificación de los responsables y su respectiva sanción24. Adicionalmente, el Titulo II deley desarrolla los derechos de las víctimas dentro de los procesos judiciales, donde se consignan mecanismos para garantizar el acceso a la justiciamecanismos de protección dentro de los procesos judiciales26. Así, dentro de este

rollan dos líneas de acción para este componente: la verdad judicial, que se complementa con el componente de verdad arriba explicado, y el acceso a la justicia. Para el desarrollo de la primera, se consignarán las acciones que se

a verdad judicial, que resulta de los procesos judiciales, sea conocida por las víctimas, y por la sociedad en su conjunto.

Artículo 24. Ley 1448 de 2011 Artículos 35, 36, 43 y 44 de la Ley 1448 de 2011. Artículos 37, 38, 39, 40, 41 y 42 de la Ley 1448 de 2011.


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La Ley 1448 de 2011 establece el derecho a la justicia de las víctimas, el cual se satisface a través del esclarecimiento de las violaciones, la identificación de los

. Adicionalmente, el Titulo II de la misma ley desarrolla los derechos de las víctimas dentro de los procesos judiciales, donde se consignan mecanismos para garantizar el acceso a la justicia25 y

. Así, dentro de este rollan dos líneas de acción para este componente: la verdad judicial,

que se complementa con el componente de verdad arriba explicado, y el acceso a la justicia. Para el desarrollo de la primera, se consignarán las acciones que se

que resulta de los procesos judiciales,



El primer paso para alcanzar esa verdad judicial consiste en orientar las investigaciones hacia las causas estructurales que impidlos hechos, las redes de apoyo, contexto y patrones criminales. Para ello el Programa Presidencial de Derechos Humanos ha avanzado en la identificación de factores que condicionan el avance de las investigaciones en casos de violaciones a los DDHH e infracciones al DIH y a partir de ello ha diseñado una estrategia de lucha contra la impunidad que contiene líneas de intervención orientadas a mejorar la capacidad institucional de las entidades concernidas; lo anterior, teniendo comoentidades competentes en esta materia. Para la segunda, se tendrá como eje central la atención y apoyo que reciben las víctimas que están vinculadas a un proceso judicial de Justicia y Paz u otro de justicia penal ordidespués de éste. Este componente se circunscribe principalmente a los procesos judiciales de Justicia y Paz, en virtud de la naturaleza legal de los mismos, en los que se buscan satisfacer los derechos a la justicia, la verdad y la reparavíctimas del conflicto armado. No obstante lo anterior, las líneas de trabajo que se desarrollan en este componente no lo son exclusivamente para las víctimas que estén en procesos de Justicia y Paz, entendiendo que hay muchas víctimas que no pueden participar en un proceso judicial de este tipo, debido a que sus victimarios no fueron postulados para ser procesados en el marco de estos procesos. Para estos casos, los derechos de las víctimas a recibir una atención y orientación especializada y aprocesos ordinarios no contengan las mismas características y el mismo tratamiento a las víctimas, como el proceso de Justicia y Paz

� RETORNOS Y REUBICACIONES

El punto de partida ideal para el resdesplazada por causa del conflicto armado, es la posibilidad de retornar al lugar habitual de residencia del cual salió forzadamente, o reubicarse en otro distinto, en condiciones de voluntariedad, seguridad y dposible con la presencia real y efectiva de las instituciones delel Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas, que articuladamente y mediante el impulso de procesos de participacigaranticen el reconocimiento, salvaguarda, protección y restitución jurídica y 27

Frente a este punto, la Corte Constitucional manifestó en la Sentencia Ccasos en los que no sea posible identificar a los responsables de forma individual, deberán tomarse las medidas necesarias para por lo menresponsable de los hechos.



El primer paso para alcanzar esa verdad judicial consiste en orientar las investigaciones hacia las causas estructurales que impiden el esclarecimiento de los hechos, las redes de apoyo, contexto y patrones criminales.

Para ello el Programa Presidencial de Derechos Humanos ha avanzado en la identificación de factores que condicionan el avance de las investigaciones en

aciones a los DDHH e infracciones al DIH y a partir de ello ha diseñado una estrategia de lucha contra la impunidad que contiene líneas de intervención orientadas a mejorar la capacidad institucional de las entidades concernidas; lo anterior, teniendo como fundamento la articulación entre las entidades competentes en esta materia. Para la segunda, se tendrá como eje central la atención y apoyo que reciben las víctimas que están vinculadas a un proceso judicial de Justicia y Paz u otro de justicia penal ordinaria, durante y

Este componente se circunscribe principalmente a los procesos judiciales de Justicia y Paz, en virtud de la naturaleza legal de los mismos, en los que se buscan satisfacer los derechos a la justicia, la verdad y la reparavíctimas del conflicto armado. No obstante lo anterior, las líneas de trabajo que se desarrollan en este componente no lo son exclusivamente para las víctimas que estén en procesos de Justicia y Paz, entendiendo que hay muchas víctimas que

ueden participar en un proceso judicial de este tipo, debido a que sus victimarios no fueron postulados para ser procesados en el marco de estos procesos. Para estos casos, los derechos de las víctimas a recibir una atención y orientación especializada y a esclarecer los hechos, persisten, a pesar de que los procesos ordinarios no contengan las mismas características y el mismo tratamiento a las víctimas, como el proceso de Justicia y Paz27.

RETORNOS Y REUBICACIONES

El punto de partida ideal para el restablecimiento y la reparación de una persona desplazada por causa del conflicto armado, es la posibilidad de retornar al lugar habitual de residencia del cual salió forzadamente, o reubicarse en otro distinto, en condiciones de voluntariedad, seguridad y dignidad102. Lograr esto sólo es posible con la presencia real y efectiva de las instituciones del Estado que integran el Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas, que articuladamente y mediante el impulso de procesos de participacigaranticen el reconocimiento, salvaguarda, protección y restitución jurídica y

Frente a este punto, la Corte Constitucional manifestó en la Sentencia C-370 de 2006, que en los casos en los que no sea posible identificar a los responsables de forma individual, deberán tomarse las medidas necesarias para por lo menos se identifique el bloque o frente de los GAOML


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El primer paso para alcanzar esa verdad judicial consiste en orientar las en el esclarecimiento de

Para ello el Programa Presidencial de Derechos Humanos ha avanzado en la identificación de factores que condicionan el avance de las investigaciones en

aciones a los DDHH e infracciones al DIH y a partir de ello ha diseñado una estrategia de lucha contra la impunidad que contiene líneas de intervención orientadas a mejorar la capacidad institucional de las entidades

fundamento la articulación entre las entidades competentes en esta materia. Para la segunda, se tendrá como eje central la atención y apoyo que reciben las víctimas que están vinculadas a un

naria, durante y

Este componente se circunscribe principalmente a los procesos judiciales de Justicia y Paz, en virtud de la naturaleza legal de los mismos, en los que se buscan satisfacer los derechos a la justicia, la verdad y la reparación de las víctimas del conflicto armado. No obstante lo anterior, las líneas de trabajo que se desarrollan en este componente no lo son exclusivamente para las víctimas que estén en procesos de Justicia y Paz, entendiendo que hay muchas víctimas que

ueden participar en un proceso judicial de este tipo, debido a que sus victimarios no fueron postulados para ser procesados en el marco de estos procesos. Para estos casos, los derechos de las víctimas a recibir una atención y

esclarecer los hechos, persisten, a pesar de que los procesos ordinarios no contengan las mismas características y el mismo

tablecimiento y la reparación de una persona desplazada por causa del conflicto armado, es la posibilidad de retornar al lugar habitual de residencia del cual salió forzadamente, o reubicarse en otro distinto, en

ignidad102. Lograr esto sólo es Estado que integran

el Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas, que articuladamente y mediante el impulso de procesos de participación local, garanticen el reconocimiento, salvaguarda, protección y restitución jurídica y

370 de 2006, que en los casos en los que no sea posible identificar a los responsables de forma individual, deberán

os se identifique el bloque o frente de los GAOML



material de los derechos de los ciudadanos en el territorio. La política debe implementarse teniendo en cuenta la situación de grupos particulares, como lo son las mujeres desplazadas. Los retornos y reubicaciones deben darse a través de la integración local lo que implica la inclusión en la vida económica, social y cultural, de las personas en situación de desplazamiento, en los municipios receptores para que se logrdesarrollar un sentido de pertenencia hacia éstos. La política de retorno y reubicación reconoce varios escenarios en los cuales se desarrollan los procesos, y en tanto, define como universo de atención las personas, familias o colectivos desplazados ámbito rural o urbano, en igual sentido son sujeto de derecho las familias o colectivos desplazados manera voluntaria en el ámbito rural o urbano y aun no hayan sido acompañapor las instituciones del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas.




material de los derechos de los ciudadanos en el territorio. La política debe implementarse teniendo en cuenta la situación de grupos particulares, como lo son

Los retornos y reubicaciones deben darse a través de la integración local lo que implica la inclusión en la vida económica, social y cultural, de las personas en situación de desplazamiento, en los municipios receptores para que se logrdesarrollar un sentido de pertenencia hacia éstos.

La política de retorno y reubicación reconoce varios escenarios en los cuales se desarrollan los procesos, y en tanto, define como universo de atención las personas, familias o colectivos desplazados que deseen retornar o reubicarse ámbito rural o urbano, en igual sentido son sujeto de derecho las familias o colectivos desplazados que se hayan retornado o reubicado de

en el ámbito rural o urbano y aun no hayan sido acompañapor las instituciones del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las



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material de los derechos de los ciudadanos en el territorio. La política debe implementarse teniendo en cuenta la situación de grupos particulares, como lo son

Los retornos y reubicaciones deben darse a través de la integración local lo que implica la inclusión en la vida económica, social y cultural, de las personas en situación de desplazamiento, en los municipios receptores para que se logre

La política de retorno y reubicación reconoce varios escenarios en los cuales se desarrollan los procesos, y en tanto, define como universo de atención las

reubicarse al ámbito rural o urbano, en igual sentido son sujeto de derecho las personas,

reubicado de en el ámbito rural o urbano y aun no hayan sido acompañados

por las instituciones del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las



13. DESARROLLO PROGRAMÁTICO DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS. (Ver cada uno de los archivos en cada línea, con componentes, objetivos, estrategias, metas, indicadores, responsables y costos).

14. CRITERIOS PARA EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN. a. Se debe hacer seguimiento a la adopción de las responsa

competente definido. b. El seguimiento puede hacerse a través del RUSICST.c. Se debe hacer una evaluación anual mediante los indicadores del plan y los

IGED de la Corte Constitucional.d. El ejercicio de seguimiento y evaluación sólo es posible si

estructura correspondiente a un sistema de información claro y concreto.

15. ARTICULACION ESTRATEGICA EL PLAN DE ACCIÓN Y EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012“HECHOS PARA EL BIENESTAR” El Plan de Desarrollo Municipal 2012por definición la guía estratégica que orienta el desarrollo de la ciudad, y la solución al problema de la vulneración de los derechos de las víctimas, sólo es posible si se piensa en el marco del desarrollo de la ciudad. en el plan de acción son completamente realizables en el marco del plan de desarrollo. Así, el cumplimiento de los indicadores de resultado y producto establecidos en el plan de desarrollo en lo referente a la atención y reparación a



DESARROLLO PROGRAMÁTICO DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS.

(Ver cada uno de los archivos en Excel que contiene el desarrollo programático de cada línea, con componentes, objetivos, estrategias, metas, indicadores,

CRITERIOS PARA EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN.

Se debe hacer seguimiento a la adopción de las responsabilidades según

El seguimiento puede hacerse a través del RUSICST. Se debe hacer una evaluación anual mediante los indicadores del plan y los IGED de la Corte Constitucional. El ejercicio de seguimiento y evaluación sólo es posible si hay montada una estructura correspondiente a un sistema de información claro y concreto.

ARTICULACION ESTRATEGICA

EL PLAN DE ACCIÓN Y EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012PARA EL BIENESTAR”

El Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 “ HECHOS PARA EL BIENESTARpor definición la guía estratégica que orienta el desarrollo de la ciudad, y la solución al problema de la vulneración de los derechos de las víctimas, sólo es posible si se piensa en el marco del desarrollo de la ciudad. Las medidas trazadas en el plan de acción son completamente realizables en el marco del plan de

Así, el cumplimiento de los indicadores de resultado y producto establecidos en el plan de desarrollo en lo referente a la atención y reparación a las víctimas se da a


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DESARROLLO PROGRAMÁTICO DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS.

Excel que contiene el desarrollo programático de cada línea, con componentes, objetivos, estrategias, metas, indicadores,

CRITERIOS PARA EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN.

bilidades según

Se debe hacer una evaluación anual mediante los indicadores del plan y los

hay montada una estructura correspondiente a un sistema de información claro y concreto.

EL PLAN DE ACCIÓN Y EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2015

HECHOS PARA EL BIENESTAR” es por definición la guía estratégica que orienta el desarrollo de la ciudad, y la solución al problema de la vulneración de los derechos de las víctimas, sólo es

Las medidas trazadas en el plan de acción son completamente realizables en el marco del plan de

Así, el cumplimiento de los indicadores de resultado y producto establecidos en el las víctimas se da a



través de la implementación del plan de acción; más aún, el logro del total del plan de acción, le proporciona al plan de desarrollo un valor agregado fundamental, más allá de las metas colocadas en el mismo plan de desarrollo. Tulua posee la infraestructura y capacidad suficientes para lograr lo dispuesto en el plan de desarrollo referente a la atención a víctimas del conflicto. EL PLAN DE ACCIÓN Y EL PLAN INTEGRAL ÚNICO ATENCIÓN INTEGRAL A LA POBLACIÓN DESPLAZADA. El PIU no se descarta, ni por mandato normativo, pues la Ley 1448 de 2011 exige su continuidad y articulación con el plan de acción, ni por disposición política pues es un logro fundamental para la ciudad. La continuidad del PIU no está en su implementaciónsino en su fusión al mismo; así, el contenido del PIU es hallado, y debe ser hallado, en el contenido del plan de acción, salvando las proporciones en cuanto a la atención y reparación a víctimas diferentes a las del desplazami

16. RETOS PENDIENTES PARA EL PLAN DE ACCION MUNICIPAL PARA VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

El plan de acción como proceso de renovación constante supone retos que deben de ser comprimidos, son estos fundamentales a la hora de su implementac El plan presentado no es de competencia sólo del municipio de de manifiesto la misma Ley 1448 de 2011 al establecer un escenario en el que la corresponsabilidad juega un papel primordial. Las competencias son tanto del orden munic Bajo esta óptica el plan sólo es realizable si y solo si hay un ejercicio claro de coordinación interinstitucional mediado especialmente por un sistema de corresponsabilidad.



través de la implementación del plan de acción; más aún, el logro del total del plan de acción, le proporciona al plan de desarrollo un valor agregado fundamental, más allá de las metas colocadas en el mismo plan de desarrollo.

posee la infraestructura y capacidad suficientes para lograr lo dispuesto en el plan de desarrollo referente a la atención a víctimas del conflicto.

EL PLAN DE ACCIÓN Y EL PLAN INTEGRAL ÚNICO -PIU-ATENCIÓN INTEGRAL A LA POBLACIÓN DESPLAZADA.

PIU no se descarta, ni por mandato normativo, pues la Ley 1448 de 2011 exige su continuidad y articulación con el plan de acción, ni por disposición política pues es un logro fundamental para la ciudad.

La continuidad del PIU no está en su implementación paralela al plan de acción, sino en su fusión al mismo; así, el contenido del PIU es hallado, y debe ser hallado, en el contenido del plan de acción, salvando las proporciones en cuanto a la atención y reparación a víctimas diferentes a las del desplazamiento forzado.

PENDIENTES PARA EL PLAN DE ACCION MUNICIPAL PARA VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

El plan de acción como proceso de renovación constante supone retos que deben , son estos fundamentales a la hora de su implementac

El plan presentado no es de competencia sólo del municipio de Tulua, de manifiesto la misma Ley 1448 de 2011 al establecer un escenario en el que la corresponsabilidad juega un papel primordial.

Las competencias son tanto del orden municipal como departamental y nacional.

Bajo esta óptica el plan sólo es realizable si y solo si hay un ejercicio claro de coordinación interinstitucional mediado especialmente por un sistema de


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través de la implementación del plan de acción; más aún, el logro del total del plan de acción, le proporciona al plan de desarrollo un valor agregado fundamental,

posee la infraestructura y capacidad suficientes para lograr lo dispuesto en

- PARA LA

PIU no se descarta, ni por mandato normativo, pues la Ley 1448 de 2011 exige su continuidad y articulación con el plan de acción, ni por disposición política pues

paralela al plan de acción, sino en su fusión al mismo; así, el contenido del PIU es hallado, y debe ser hallado, en el contenido del plan de acción, salvando las proporciones en cuanto a

ento forzado.

PENDIENTES PARA EL PLAN DE ACCION MUNICIPAL PARA

El plan de acción como proceso de renovación constante supone retos que deben , son estos fundamentales a la hora de su implementación.

Tulua, así lo pone de manifiesto la misma Ley 1448 de 2011 al establecer un escenario en el que la

ipal como departamental y nacional.

Bajo esta óptica el plan sólo es realizable si y solo si hay un ejercicio claro de coordinación interinstitucional mediado especialmente por un sistema de



Lo complejo es que tal sistema de correspno hay reglas para que la entidad territorial y la nación se coordinen. Así las cosas un reto fundamental que debe allanar el plan de acción es construir en articulación con la nación un proceso de coordinación inte Si bien las diferentes víctimas del conflicto armado son todas garantes de derechos, los desarrollos de política pública para la atención a cada una de ellas según su tipo de victimización es dispar; es decir, los diferentes tipos de vícticomportan desarrollos en su atención y reparación completamente disimiles. La Ley 1448 de 2011 no introduce el tema, plantea que se debe atender y reparar a las víctimas según su victimización, y colocó lo que podría llamarse ciertos estándares, empero el problema referido al desarrollo desigual en la atención se deja para ser solucionado, al parecer, con el proceso mismo de implementación de la misma ley. El plan entonces debe lidiar con semejante problema, la puesta en escena de las medidas de atención y reparación, en la práctica, presentaran arduos problemas en tanto operarán acorde a las victimizaciones. Es fundamental no perder de vista esto a la hora de implementar y a la hora de continuar el diseño del miso plan y su subsiguiente evaluación. Si bien el plan plantea superar obstáculos conceptuales y metodológicos en lo que respecta a la atención diferencial, son más los problemas que genera que los que resuelve en esta materia. Acciones como la protección de niños y niñas, de mujeres, de etniadefensores de los derechos humanos se establecen pero dejan abierta la manera en cómo se deben realizar. No obstante hay elementos muy desarrollados como la atención dada en los centros de atención a víctimas. Tulua en su plan debe seguir cel fin de restablecer derechos y reparar a partir de las diferencias de la población.



Lo complejo es que tal sistema de corresponsabilidad no está diseñado, es decir, no hay reglas para que la entidad territorial y la nación se coordinen.

Así las cosas un reto fundamental que debe allanar el plan de acción es construir en articulación con la nación un proceso de coordinación interinstitucional.

Si bien las diferentes víctimas del conflicto armado son todas garantes de derechos, los desarrollos de política pública para la atención a cada una de ellas según su tipo de victimización es dispar; es decir, los diferentes tipos de vícticomportan desarrollos en su atención y reparación completamente disimiles.

La Ley 1448 de 2011 no introduce el tema, plantea que se debe atender y reparar a las víctimas según su victimización, y colocó lo que podría llamarse ciertos

o el problema referido al desarrollo desigual en la atención se deja para ser solucionado, al parecer, con el proceso mismo de implementación de

El plan entonces debe lidiar con semejante problema, la puesta en escena de las ión y reparación, en la práctica, presentaran arduos problemas

en tanto operarán acorde a las victimizaciones. Es fundamental no perder de vista esto a la hora de implementar y a la hora de continuar el diseño del miso plan y su

Si bien el plan plantea superar obstáculos conceptuales y metodológicos en lo que respecta a la atención diferencial, son más los problemas que genera que los que

Acciones como la protección de niños y niñas, de mujeres, de etnias de víctimas defensores de los derechos humanos se establecen pero dejan abierta la manera en cómo se deben realizar. No obstante hay elementos muy desarrollados como la atención dada en los centros de atención a víctimas.

en su plan debe seguir construyendo estrategias para allanar este reto con el fin de restablecer derechos y reparar a partir de las diferencias de la población.


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onsabilidad no está diseñado, es decir,

Así las cosas un reto fundamental que debe allanar el plan de acción es construir rinstitucional.

Si bien las diferentes víctimas del conflicto armado son todas garantes de derechos, los desarrollos de política pública para la atención a cada una de ellas según su tipo de victimización es dispar; es decir, los diferentes tipos de víctimas comportan desarrollos en su atención y reparación completamente disimiles.

La Ley 1448 de 2011 no introduce el tema, plantea que se debe atender y reparar a las víctimas según su victimización, y colocó lo que podría llamarse ciertos

o el problema referido al desarrollo desigual en la atención se deja para ser solucionado, al parecer, con el proceso mismo de implementación de

El plan entonces debe lidiar con semejante problema, la puesta en escena de las ión y reparación, en la práctica, presentaran arduos problemas

en tanto operarán acorde a las victimizaciones. Es fundamental no perder de vista esto a la hora de implementar y a la hora de continuar el diseño del miso plan y su

Si bien el plan plantea superar obstáculos conceptuales y metodológicos en lo que respecta a la atención diferencial, son más los problemas que genera que los que

s de víctimas defensores de los derechos humanos se establecen pero dejan abierta la manera en cómo se deben realizar. No obstante hay elementos muy desarrollados como

onstruyendo estrategias para allanar este reto con el fin de restablecer derechos y reparar a partir de las diferencias de la población.






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plan de acciÓn para la atenciÓn y …cdim.esap.edu.co/bancomedios/documentos pdf... · los...

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