plan de acción nacional de energías renovables de españa (paner) 2011-2020

8/9/2019 Plan de Accin Nacional de Energas Renovables de Espaa (PANER) 2011-2020

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PLAN DE ACCIN NACIONAL DE ENERGASRENOVABLES DE ESPAA (PANER) 2011 - 2020

30 de junio de 2010


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Indice

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INDICE

MOTIVACIN DE ESTE PLAN ............................................................. 4

1 RESUMEN DE LA POLTICA NACIONAL EN MATERIA DE ENERGA RENOVABLE .. 72 PREVISIONES DE CONSUMO FINAL DE ENERGA 2010- 2020 .................... 12

2.1 Evolucin histrica y situacin actual ....................................... 122.1.1 Evolucin del consumo y la intensidad energtica en Espaa ...... 122.1.2 Evolucin de las energas renovables. Situacin a finales de 2009 17

2.2 Escenario de referencia ....................................................... 202.2.1 Descripcin del escenario de referencia ............................... 202.2.2 Evolucin del consumo y la intensidad energtica 2010- 2020 en elescenario de referencia ......................................................... 23

2.3 Escenario de eficiencia energtica adicional ............................... 292.3.1 Descripcin del escenario de eficiencia energtica adicional ...... 292.3.2 Evolucin del consumo y la intensidad energtica 2010-2020 en elescenario de eficiencia energtica adicional ................................ 34

2.4 Previsiones de consumo final bruto de energa en Espaa 2010-2020 .. 403 OBJETIVOS Y TRAYECTORIAS DE LA ENERGA RENOVABLE ..................... 44

3.1 Objetivos globales nacionales ................................................ 443.2 Objetivos y trayectorias sectoriales ......................................... 44

4 MEDIDAS PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS ....................................... 494.1 Visin de conjunto de todas las polticas y medidas destinadas afomentar la utilizacin de energa procedente de fuentes renovables ..... 494.2 Medidas especficas para cumplir los requisitos de los artculos 13, 14,

16 y de los artculos 17 a 21 de la Directiva 2009/28/CE ..................... 624.2.1 Procedimientos administrativos y planificacin espacial (artculo 13,apartado 1, de la Directiva 2009/28/CE) ..................................... 624.2.2 Especificaciones tcnicas (artculo 13, apartado 2, de la Directiva2009/28/CE) ....................................................................... 734.2.3 Edificios (artculo 13, apartado 3, de la Directiva 2009/28/CE) ... 804.2.4 Disposiciones relativas a la informacin (artculo 14, apartados 1, 2y 4, de la Directiva 2009/28/CE) ............................................... 884.2.5 Certificacin de los instaladores (artculo 14, apartado 3, de laDirectiva 2009/28/CE) ........................................................... 924.2.6 Desarrollo de la infraestructura elctrica (artculo 16, apartado 1 y

apartados 3 a 6, de la Directiva 2009/28/CE) ............................... 1014.2.7 Gestin de la red elctrica (artculo 16, apartados 2, 7 y 8, de laDirectiva 2009/28/CE) .......................................................... 1044.2.8 Integracin del biogs en la red del gas natural (artculo 16,apartados 7, 9 y 10, de la Directiva 2009/28/CE) .......................... 1044.2.9 Desarrollo de las infraestructuras para la calefaccin y refrigeracinurbanas (artculo 16, apartado 11, de la Directiva 2009/28/CE) ......... 1054.2.10 Biocarburantes y otros biolquidos Criterios de sostenibilidad yverificacin del cumplimiento (artculos 17 a 21 de la Directiva2009/28/CE) ...................................................................... 106

4.3 Sistemas de apoyo al fomento de la utilizacin de energa procedentede fuentes renovables en el sector de la electricidad instaurados por elEstado miembro o por un grupo de Estados miembros ....................... 109


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Indice

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4.3.1. Marco regulatorio para la generacin de electricidad con energasrenovables ........................................................................ 1094.3.2 Ayuda financiera a la generacin de electricidad con energasrenovables ........................................................................ 115

4.4. Sistemas de apoyo al fomento de la utilizacin de energa procedente

de fuentes renovables en la calefaccin y refrigeracin aplicados por elEstado miembro o por un grupo de Estados miembros ....................... 1234.5 Sistemas de apoyo al fomento de la utilizacin de energa procedentede fuentes renovables en el transporte aplicados por el Estado miembro opor un grupo de Estados miembros .............................................. 1274.6 Medidas especficas para el fomento del uso de la energa procedentede la biomasa ....................................................................... 132

4.6.1 Suministro de biomasa: fuentes nacionales e intercambioscomerciales ...................................................................... 1324.6.2 Medidas para incrementar la disponibilidad de la biomasa, teniendoen cuenta otros usuarios de biomasa (sectores de base agrcola y forestal)

..................................................................................... 1384.7 Utilizacin prevista de transferencias estadsticas entre Estadosmiembros y participacin prevista en proyectos conjuntos con otros Estadosmiembros y terceros pases ....................................................... 143

4.7.1 Aspectos de procedimiento ............................................. 1434.7.2 Previsin de la produccin excedentaria de energa procedente defuentes renovables con respecto a su trayectoria indicativa que podratransferirse a otros Estados miembros ....................................... 1454.7.3 Potencial estimado de proyectos conjuntos .......................... 1454.7.4 Previsin de la demanda de energa procedente de fuentes

renovables que deber satisfacerse por medios distintos de la produccinnacional ........................................................................... 1465 EVALUACIONES ...................................................................... 148

5.1 Contribucin total previsible de cada tecnologa de energa renovable alcumplimiento de los objetivos vinculantes para 2020 y trayectoriaintermedia indicativa correspondiente a las cuotas de energa procedentede recursos renovables en los sectores de la electricidad, la calefaccin yrefrigeracin, y el transporte .................................................... 1485.2. Contribucin total previsible de las medidas de eficiencia energtica yahorro de energa al cumplimiento de los objetivos vinculantes para 2020 ytrayectoria intermedia indicativa correspondiente a las cuotas de energa

procedente de recursos renovables en los sectores de la electricidad, lacalefaccin y refrigeracin, y el transporte ................................... 1635.3. Evaluacin de los impactos ................................................. 163

5.3.1 El empleo y las energas renovables ................................... 1635.3.2 Emisiones evitadas ....................................................... 165

5.4. Preparacin del plan de accin nacional en materia de energarenovable y seguimiento de su aplicacin ...................................... 169


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Motivacin de este Plan

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MOTIVACIN DE ESTE PLAN


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MOTIVACIN DE ESTE PLAN

La Directiva de 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables, fijacomo objetivos generales conseguir una cuota del 20 % de energa procedente defuentes renovables en el consumo final bruto de energa de la Unin Europea (UE) yuna cuota del 10 % de energa procedente de fuentes renovables en el consumo deenerga en el sector del transporte en cada Estado miembro para el ao 2020.

Y para ello, establece objetivos para cada uno de los Estados miembros en el ao2020 y una trayectoria mnima indicativa hasta ese ao. En Espaa, el objetivo setraduce en que las fuentes renovables representen al menos el 20% del consumo de

energa final en el ao 2020 mismo objetivo que para la media de la UE, junto auna contribucin del 10% de fuentes de energa renovables en el transporte para eseao.

La Directiva establece la necesidad de que cada Estado miembro elabore y notifiquea la Comisin Europea (CE), a ms tardar el 30 de junio de 2010, un Plan de AccinNacional de Energas Renovables (PANER) para el periodo 2011-2020, con vistas alcumplimiento de los objetivos vinculantes que fija la Directiva. Dicho PANER, tal ycomo prev la Directiva, debe ajustarse al modelo de planes de accin nacionalesadoptado por la Comisin Europea a travs de la Decisin de la Comisin, de 30 dejunio de 2009, por la que se establece un modelo para los planes de accinnacionales en materia de energa renovable en virtud de la Directiva 2009/28/CE del

Parlamento Europeo y del Consejo.

Por su parte, el Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula laactividad de produccin de energa elctrica en rgimen especial, prev laelaboracin de un Plan de Energas Renovables para su aplicacin en el perodo 2011-2020 (PER 2011-2020).

El Plan de Accin Nacional de Energas Renovables (PANER), que aqu se presenta,responde a los requerimientos y metodologa de la Directiva de energas renovables yse ajusta al modelo de planes de accin nacionales de energas renovables adoptadopor la Comisin Europea.

El PER 2011-2020, que se encuentra paralelamente en elaboracin, incluir loselementos esenciales del PANER as como anlisis adicionales no contemplados en elmismo y un detallado anlisis sectorial que contendr, entre otros aspectos, lasperspectivas de evolucin tecnolgica y la evolucin esperada de costes. El PER 2011-2020 ya ha comenzado el proceso de Evaluacin Ambiental Estratgica, de acuerdocon la legislacin vigente en Espaa. Lgicamente, si de estos anlisis adicionales,del proceso de elaboracin del PER 2011-2020 o de la evolucin de las previsiones dedemanda energtica para los prximos aos se derivase la revisin de algunos de losobjetivos establecido en el PANER, en todos los casos los escenarios revisadoscumplirn con el objetivo mnimo establecido por la Directiva para Espaa en 2020 ycon la trayectoria indicativa hasta ese ao.

La aprobacin del PER 2011-2020 no est prevista hasta finales de 2010, habiendoincorporado para entonces las determinaciones finales que contenga la Memoria


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Ambiental, y dando la oportunidad de incluir posibles sugerencias de la ComisinEuropea al Plan de Accin Nacional de Energas Renovables (PANER), que esprecisamente el contenido del presente documento.


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Captulo 2. Resumen de la Poltica Nacional en materia de energa renovable

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RESUMEN DE LA POLTICA NACIONAL ENMATERIA DE ENERGA RENOVABLE

CAPTULO 1


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1 RESUMEN DE LA POLTICA NACIONAL EN MATERIA DE ENERGARENOVABLE

La poltica energtica europea y espaola

La evolucin de los precios del petrleo y la distribucin geogrfica de las reservasde energa han condicionado las opciones energticas de los pases desarrolladosdesde hace ms de tres dcadas. De manera ms reciente, las preocupacionesambientales, el intenso proceso de crecimiento de los pases emergentes, con elconsiguiente efecto inflacionario sobre las fuentes de energa primaria y laliberalizacin del sector de la energa en Europa, han venido caracterizando el nuevomarco de referencia para la instrumentacin de la poltica energtica.

En el mbito de la Unin Europea, cada vez ha sido ms evidente la necesidad de unavance coordinado en la liberalizacin de los mercados, en la garanta del suministro,el desarrollo de las infraestructuras de interconexin y la reduccin de emisiones

contaminantes, entre otras materias.

La poltica energtica en Espaa ha avanzado a lo largo de estos ejes comunes demanera armonizada con los pases europeos, pero al mismo tiempo se hasingularizado para dar repuesta a los principales retos que han caracterizadotradicionalmente el sector energtico espaol y que, de manera resumida, puedensintetizarse en los siguientes:

Un consumo energtico por unidad de producto interior bruto ms elevado.Para producir una misma unidad de producto interior bruto, Espaa consumems energa que la media de los pases europeos, incluso en comparacin con

aquellos dotados con una estructura industrial y productiva y de un grado dedesarrollo econmico similar. Esta situacin responde a factores de diversandole, pero no se trata de una situacin irreversible, sino del efecto de laacumulacin de patrones de crecimiento econmico muy intensivos en elconsumo de energa. Para corregir esta tendencia, durante los ltimos aos,se han realizado importantes esfuerzos en materia de ahorro y eficienciaenergtica, que han permitido iniciar el camino hacia la convergencia con losvalores medios europeos en intensidad energtica, camino que es necesariorecorrer en los prximos aos.

Elevada dependencia energtica. La escasa presencia de yacimientos deenerga primaria fsil ha supuesto histricamente una elevada tasa de

dependencia energtica en Espaa. Esta mayor dependencia introducefuentes de riesgo adicionales sobre los procesos productivos, como losrelacionados con la garanta del suministro energtico o con la volatilidad delos precios de los mercados internacionales.

Elevadas emisiones de gases de efecto invernadero, explicadasfundamentalmente por el fuerte crecimiento de la generacin elctrica y dela demanda de transporte durante las ltimas dcadas.

Para dar respuesta a estos retos, la poltica energtica en Espaa se ha desarrolladoalrededor de tres ejes: el incremento de la seguridad de suministro, la mejora de lacompetitividad de nuestra economa y la garanta de un desarrollo sostenibleeconmica, social y medioambientalmente.


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Estrategias para afrontar los retos planteados

El camino emprendido por Espaa, y por la mayora de pases desarrollados, paraafrontar los retos sealados, se basa en el desarrollo de estrategias que de manerasimultnea permitan el avance a lo largo de los tres ejes sealados: en el caso deEspaa, de manera prioritaria la poltica energtica se ha dirigido hacia laliberalizacin y el fomento de la transparencia en los mercados, el desarrollo de lasinfraestructuras energticas y la promocin de las energas renovables y del ahorro yla eficiencia energtica.

La liberalizacin y la transparencia de los mercados, mediante el establecimiento delos mecanismos que garanticen que los usuarios adoptan sus decisiones con la mayorinformacin disponible, es un paso hacia la eficiencia en la adopcin de lasdecisiones por los agentes. Por su parte, el desarrollo de las infraestructuras

energticas refuerza la seguridad y diversifica las fuentes del suministro energtico.En los ltimos aos se han dado importantes pasos mediante la mejora de los ndicesde cobertura, la modernizacin de las redes, el desarrollo de las plantas deregasificacin de GNL, de los almacenamientos subterrneos de gas natural y de losalmacenamientos de reservas estratgicas de productos petrolferos.

Deben destacarse de manera singular las interconexiones internacionales. Sudesarrollo est previsto durante los prximos aos, en el sector elctricoincrementando las interconexiones con Francia y Portugal, y en el sector gasista atravs de Francia y con la entrada en funcionamiento del gasoducto de Medgaz. Sinembargo, es imprescindible una mayor interconexin, especialmente elctrica, paraincrementar la participacin renovable en el mix de generacin de una manerasostenible tcnica y econmicamente. Las interconexiones permiten una gestin mseficiente del equilibrio entre la produccin y el consumo, contribuyendo a laintegracin de la generacin renovable en horas valle, y reforzando, al mismotiempo, la seguridad de suministro en las horas punta.

Las dos nuevas conexiones elctricas planificadas con Francia una de las cualestiene prevista su entrada en funcionamiento en 2014 y la otra an requiere unadefinicin ms precisa del proyecto y de su horizonte temporal no son suficientespara alcanzar el objetivo de disponer en 2020 de una capacidad en lasinterconexiones del 10% de la potencia instalada, que se traducira en unos 10.000MW, tal y como se analiza en el epgrafe 4.2.6.

La promocin del ahorro y la eficiencia energtica constituye un instrumentodecisivo, ya que su valor neto es positivo para la sociedad desde su mismo origen, alimplicar simplemente consumir menos energa para producir lo mismo, gracias a lasmejoras en los patrones de consumo o en los mtodos productivos. Por este motivo,se han adoptado polticas decididas de promocin del ahorro y la eficiencia que estnmostrando resultados significativos, a travs de la aprobacin de los Planes de Accin2005-2007 y 2008-2012, y posteriormente, del Plan de Activacin 2008-2011, querefuerza los anteriores. Estos esfuerzos se han traducido en un descenso de laintensidad energtica final superior al 13 % durante los ltimos cinco aos, conreducciones en todos los ejercicios.

Finalmente, el desarrollo de las energas renovables constituye una apuestaprioritaria de la poltica energtica espaola. Las energas renovables tienen


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mltiples efectos positivos sobre el conjunto de la sociedad: entre otros, lasostenibilidad de sus fuentes, la reduccin en las emisiones contaminantes, el cambiotecnolgico, la posibilidad de avanzar hacia formas de energa ms distribuidas, lareduccin de la dependencia energtica y del dficit de la balanza comercial, elaumento del nivel de empleo y el desarrollo rural.

Lgicamente, estas ventajas implican la asuncin de un mayor esfuerzo econmico,que tiende a remitir en el tiempo gracias al desplazamiento de las tecnologas a lolargo de sus curvas de aprendizaje. Por otro lado, las tecnologas renovablespresentan en algunos casos cuestiones relevantes en cuanto a su predictibilidad ygestionabilidad. No obstante, estas ltimas dificultades son superables gracias a losavances en la gestin del sistema, a la utilizacin de tcnicas de almacenamientocomo el bombeo, o al desarrollo de instalaciones renovables con capacidad dealmacenamiento.

En general, los anlisis realizados para el sistema espaol indican que los beneficiosde las energas renovables son elevados y estables. Los mayores costes, como se ha

indicado, son limitados y tienden a remitir con el tiempo. Al comparar unos conotros, por tanto, los beneficios futuros en su conjunto exceden ampliamente a loscostes presentes y justifican el marco regulatorio de apoyo a las energas renovables.

El marco regulatorio para la generacin elctrica con energas renovables que, en elcaso espaol, se vertebra a travs de un mecanismo conocido como feed-in tariff,cuyo funcionamiento se basa en garantizar el cobro de una remuneracin portecnologa superior al precio del mercado mayorista. La financiacin de estesobrecoste se produce a travs de la propia tarifa elctrica. No se trata de unsistema clsico de subvencin directa a los productores, sino que el coste se reparteentre los productores con energas convencionales y los consumidores, ya que comoresultado de la priorizacin de la entrada en el sistema de la electricidad de origen

renovable, el precio resultante en el mercado de produccin de energa elctrica sereduce. Slo en la parte no cubierta por este efecto, estn los consumidoresfinanciando a los productores renovables.

Como ha reconocido la Comisin Europea, los resultados del modelo espaolconstituyen un ejemplo de xito en el diseo de las polticas de promocin de lasrenovables. El principal resultado es el volumen alcanzado por las energasrenovables elctricas, que han consolidado una posicin estructural de primer orden.Durante 2009, las tecnologas renovables supusieron alrededor del 25% de lageneracin elctrica total. Asimismo, las energas renovables representaron un 12,2%de la energa final bruta consumida en Espaa.

Superada esta primera fase, de lanzamiento, es necesario instrumentar una segundafase, de consolidacin y desarrollo de las energas renovables. Esta nueva fasepresenta elementos distintos, tanto en la estructura como en la conducta de losagentes. Las energas renovables ya no son un elemento minoritario en el sistema,sino un elemento bsico del mismo, y a esta circunstancia deben adaptarse tanto laspolticas de apoyo como la conducta de los agentes.

El anteproyecto de ley de economa sostenible ha incorporado algunos de loselementos de los marcos de apoyo a las energas renovables que deben estarpresentes para garantizar la sostenibilidad de su crecimiento futuro. Brevemente,stos son:


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Estabilidad, mediante la garanta de un retorno de las inversiones queincentive un volumen de instalacin compatible con los objetivos establecidosen los planes de energas renovables.

Flexibilidad, que permita incorporar rpidamente a los marcos de apoyo laevolucin de las curvas de aprendizaje y las mejoras tecnolgicas.

Progresiva internalizacin de los costes que asume el sistema energtico paragarantizar la suficiencia y estabilidad en el suministro.

Priorizacin en la incorporacin de aquellas instalaciones que incorporeninnovaciones tecnolgicas, que optimicen la eficiencia de la produccin, eltransporte y la distribucin, que aporten una mayor gestionabilidad a lossistemas energticos y que reduzcan las emisiones de gases de efectoinvernadero.

En cierta manera, se puede afirmar que el Plan de Energas Renovables 2005-2010 haconstituido un xito indudable, pues no slo ha transformado el modelo energtico

espaol en el sentido pretendido, sino que ha permitido el desarrollo de unaindustria que se ha posicionado como lder en muchos segmentos de la cadena devalor a nivel internacional.

En 2020, el grado de xito del nuevo Plan deber medirse en atencin a otrosparmetros. Las estrategias a desarrollar deben representar un impulso a lainvestigacin, desarrollo e innovacin de las tecnologas renovables, profundizar enla implantacin de las tecnologas ms maduras e incorporar a nivel experimentalotras nuevas menos desarrolladas. Pero, principalmente, el xito de la poltica defomento de las energas renovables durante los prximos aos, deber medirse por laconsecucin de los objetivos de desarrollo establecidos, y en particular por alcanzarlos mismos de manera compatible con la sostenibilidad tcnica, econmica yambiental del sistema energtico en su conjunto, fomentando la competencia entrelas tecnologas y su competitividad con las fuentes tradicionales, objetivo que enltima instancia constituye la mejor garanta para que una tecnologa permanezca demanera estable e indefinida en la matriz energtica. Para el seguimiento de todoello, se definirn indicadores especficos.


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Captulo 2. Previsiones de consumo final de energa 2010-2020

PANER 11

PREVISIONES DE CONSUMO FINAL DE ENERGA2010 - 2020

CAPTULO 2


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2 PREVISIONES DE CONSUMO FINAL DE ENERGA 2010- 2020

Al final de este captulo, en el punto 2.4, se presentan las previsiones del consumofinal bruto de energa en Espaa durante el periodo 2010-2020, para la hiptesis dereferencia (o escenario de referencia) y para la hiptesis de eficiencia energticaadicional (escenario de eficiencia energtica adicional), de acuerdo con lametodologa de la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentesrenovables, y de la Decisin de la Comisin Europea de 30 de junio de 2009, por laque se establece un modelo para los planes de accin nacionales en materia deenerga renovable, en virtud de la citada directiva.

Ahora bien, para entender mejor esas previsiones, van precedidas de otros epgrafes(2.1 a 2.3) en los que se tratan, respectivamente, la evolucin histrica y situacinactual del consumo de energa primara y final, as como las descripciones y consumosde energa primaria y final previstos en el escenario de referencia y en el escenario

de eficiencia energtica adicional, de acuerdo con la metodologa habitual deEUROSTAT. Por ese motivo, pueden observarse diferencias de valor entre unos yotros.

2.1 Evolucin histrica y situacin actual

2.1.1 Evolucin del consumo y la intensidad energtica en Espaa

Evolucin hasta 2009 de la produccin de energa y grado deautoabastecimiento

Espaa se caracteriza, desde un punto de vista energtico, por presentar unaestructura de consumo dominada por la presencia de productos petrolferos,importados en su mayora del exterior, lo que, junto a una reducida aportacin derecursos autctonos, ha contribuido a una elevada dependencia energtica, lo que setraduce en un reducido grado de autoabastecimiento. Esta situacin experimenta uncierto cambio de tendencia a partir del ao 2005, en el marco de las polticasactuales de planificacin en materia de energas renovables y de eficienciaenergtica, que han posibilitado una mayor penetracin de energas renovables en lacobertura a la demanda interior, y con ello, un aumento en el grado deautoabastecimiento.


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PANER 13

Figura 2.1-1 Evolucin de la Produccin Interior de Energa y del Grado deAutoabastecimiento

Fuente: MITyC/IDAE

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10.000

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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ktep

20%

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26%

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34%

36%

38%

Nuclear Carbn Renovables Petrleo Gas Natural Grado de Autoabastecimiento

Evolucin al 2009 del consumo de energa primaria y final

La demanda energtica, expresada tanto en trminos de energa primaria como definal, ha venido experimentando una tendencia al alza en las tres ltimas dcadas, alo largo de las cuales han tenido lugar varias crisis energticas y econmicas a nivelmundial con impacto negativo en la actividad econmica y la demanda energtica dela mayora de los pases desarrollados. No obstante, a primeros de los aos setenta,

esta circunstancia sirvi de catalizador en la mayora de los pases occidentales paraacometer polticas orientadas a la reduccin de la dependencia energtica y lamejora de la eficiencia en sus consumos. En Espaa, esta reaccin se manifiesta concasi una dcada de retraso, hacia finales de la dcada de los setenta.

La posterior expansin econmica de nuestro pas, desde nuestra incorporacin a laUE, dio lugar a incrementos notables de la capacidad de poder adquisitivo quetuvieron su reflejo en mayores equipamientos automovilsticos y domsticos, ascomo en un notable desarrollo del sector inmobiliario, factores, entre otros, que hansido decisivos en las tendencias al alza del consumo energtico.

Al inicio de la dcada de los 90, una nueva crisis, de carcter financiero, tuvo eco en

una leve atenuacin de la demanda energtica. La evolucin posterior mantuvo unatendencia ascendente hasta el ao 2004, inicindose a partir de entonces una nuevaetapa en la evolucin de la demanda, que se manifiesta tanto en trminos de energaprimaria como de final. Este punto de inflexin, que marca una divergencia en laevolucin del PIB y de los consumos energticos necesarios para el sostenimiento dela actividad econmica, permite inferir un indicio de desacoplamiento entre laactividad econmica y la demanda energtica, que tiene su reflejo en el descenso delas intensidades energticas.

El ao 2009, ao base de referencia para el PANER, constituye un ao atpico, encuanto a las tendencias observadas, donde se encuentra latente, por una parte, elcambio positivo registrado durante los ltimos aos en cuanto a mejoras deeficiencia, y por otra, el efecto de la crisis, que conjuntamente inciden en unacusado descenso de la demanda energtica.


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PANER 14

Figura 2.1-2 Evolucin del consumo de energa primaria

Fuente: MITYC/IDAE

Incluye Mini Hidralica

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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Ktep

Petrleo Carbn GN Nuclear Hidrulica* Resto Renovables Saldo elctrico

En cuanto a la estructura de la demanda nacional de energa primaria, sta haexperimentado una notable transformacin en las ltimas dcadas, si bien, resultams evidente, a partir de la segunda mitad de los aos 90, en que fuentesenergticas como las energas renovables y, sobre todo, el gas natural han entradocon fuerza en escena, incidiendo en una mayor diversificacin energtica, con unefecto positivo en la eficiencia del sistema transformador.1 Esto ha sido posible engran parte, por las actuaciones recogidas en las distintas Planificaciones de losSectores del Gas y Electricidad, que han supuesto un mayor desarrollo de las

infraestructuras energticas necesarias para la integracin de la nueva energa deorigen renovable.

En relacin al consumo de energa final, la evolucin ha seguido una tendenciasimilar a la observada en la energa primaria, manifestando de igual modo, unatendencia a la estabilizacin y contraccin en la demanda a partir del ao 2004.Atendiendo a la distribucin sectorial de la demanda, es el sector transporte elmayor consumidor, con el 40% del consumo final total, principalmente basado enproductos petrolferos, lo que en gran parte determina la elevada dependenciaenergtica nacional. Le sigue en orden de importancia, la industria, con un 30% delconsumo.

1Entre 1995 y 2005 la participacin de las energas renovables en el consumo primario se increment de

un 4,5% a un 5,9%, mientras que el del gas natural pas de un 7,5% a un 20%.


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Figura 2.1-3 Evolucin del consumo final de energa por sectores

Fuente: MITyC/IDAE

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30.000

45.000

60.000

75.000

90.000

105.000

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

Transporte Industria Residencial Servicios Agricultura

No obstante, estos sectores han experimentado un leve retroceso en su demanda, afavor de otros sectores como los de residencial y servicios, como consecuencia, encierta medida, de la terciarizacin de nuestra economa.

Evolucin al 2009 de las intensidades energticas

Las polticas de reaccin a la crisis energtica del ao 1979 tuvieron como resultadouna mejora en la intensidad energtica que, sin embargo, volvi a registrar unempeoramiento en lnea con la recuperacin y expansin econmica posterior en lasegunda mitad de los aos 80. Esta situacin continu durante la dcada de los 90,mostrando una divergencia creciente respecto a la tendencia media observada en elconjunto de la UE.

Figura 2.1-4 Evolucin de la intensidad energtica primaria en Espaa y la UE-15

Fuente: EnR/IDAE

kep/00

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0,160

0,170

0,180

0,190

0,200

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Intensidad Primaria_UE15

Intensidad Primaria Espaa

Sin embargo, a partir del ao 2005, se constata una mejora notable de la intensidadenergtica, debido a la confluencia de efectos estructurales y otros de naturaleza


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PANER 16

tecnolgica. Si bien sigue existiendo diferencial entre los indicadores de intensidadenergtica primaria nacional y europea, se manifiesta una convergencia en lastendencias de ambos indicadores. Esta situacin de mejora se mantiene en uncontexto donde la expansin econmica generalizada ocurrida con carcter previo ala actual crisis econmica, contrasta con la tendencia a la baja del consumoenergtico. Esto ha supuesto una mejora acumulada del orden del 15% en laintensidad de energa primaria en el periodo 2004-2009. Sin embargo, en estepanorama marcado por la crisis, el descenso sostenido de la demanda parece indicarla existencia de factores ajenos a la crisis, que repercuten en la mejora de laintensidad energtica.

Figura 2.1-5 Evolucin de las intensidades energticas primaria y final en Espaa

Fuente: MITyC/IDAE

85%

90%

95%

100%

105%

110%

115%

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Base

1990=100

Intensidad Primaria Intensidad Final

Evolucin al 2009 del mix de generacin elctrica

La generacin elctrica nacional ha experimentado una importante transformacindesde finales de los aos 90, a lo que ha contribuido la progresiva penetracin delgas natural, principalmente en centrales de ciclo combinado y en cogeneracin,adems de las energas renovables, cuya cobertura evoluciona al alza, representandoen la actualidad ms del 24% de la produccin elctrica nacional.


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PANER 17

Figura 2.1-6 Participacin de las distintas fuentes de energa en la generacin elctrica

Fuente: IDAE/MITYC

Nota: Bombeo excluido de la produccin elctrica renovable a partir de 2005

6%

9%

12%

15%

18%

21%

24%27%

30%

33%

36%

39%

42%

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Nuclear Carbn Fuel-Oil Gas Natural Renovables

Esta situacin ha dado lugar a una prdida de peso de otras fuentes energticas comoel carbn, el fuel oil, e incluso la nuclear, llegando la produccin elctrica de origenrenovable a superar de manera sostenida a la produccin nuclear, con posterioridadal ao 2006, superando tambin en los ltimos aos a la produccin con carbn.

2.1.2 Evolucin de las energas renovables. Situacin a finales de 2009

Evolucin al 2009 del consumo primario y final de EERR

Las energas renovables en Espaa han evolucionado hacia una participacincreciente en el sistema energtico, que se evidencia en la cobertura de la demanda,expresada tanto en trminos de energa primaria como final. Esta situacin haexperimentado un significativo auge a partir del ao 2005.

En 2009, ao de referencia para la elaboracin del PANER, las energas renovableshan supuesto el 9,4% del abastecimiento de energa primaria, y superado el 12% entrminos de energa final bruta, de acuerdo a la nueva metodologa de clculo de laparticipacin de energas renovables sobre el consumo final bruto de energa.


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PANER 18

Figura 2.1-7 Consumo de Energa Primaria. Ao 2009

Fuente: MITyC/IDAE

Nuclear

10,5%

Carbn

8,0%

Saldo Elctrico;

-0,5%

Solar

0,5%

Biocarburantes

0,8%

Geotrmica

0,01%

Elica

2,4%

Biomasa y Residuos

3,9%

Gas Natural

23,8%

Petrleo

48,8%

Renovables

9,4%

Hidrulica

1,7%

Evolucin al 2009 de la produccin elctrica con Energas Renovables

La produccin elctrica de origen renovable, oscilante debido a las variacionesclimatolgicas que inciden en los recursos hidrulicos, muestra una mayorestabilizacin, as como tendencia ascendente, a partir del 2005.

Figura 2.1-8 Produccin Elctrica segn Fuentes. Ao 2009

Bombeo

0,8%

P. Petrolferos

6,9%

Nuclear

17,8%

Gas Natural

37,2%Renovables

24,7%

Hidrulica

9,0%

Elica

12,4%

RSU

0,3%

Biogas

0,2%

Carbn12,6%

Biomasa

0,8%

Solar FV

2,0%

Solar

Termoelctrica

0,03%

Fuente: MITyC / IDAE

En los ltimos diez aos, la produccin elctrica de origen renovable haexperimentado un incremento superior al 40%, alcanzando a en el ao 2009 el 24,7%

de la produccin elctrica bruta de Espaa.


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PANER 19

Figura 2.1-9 Cobertura EERR/ Produccin Elctrica Total

Fuente: MITyC/IDAE

Nota: Bombeo excluido de la produccin elctrica renovable a partir de 2005

14%

15%

16%

17%

18%

19%

20%

21%

22%

23%

24%

25%

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Cobertura

EERR/Produccin

Elctrica

Total

25.000

35.000

45.000

55.000

65.000

75.000GWh

Cobertura EERR/Produccin Elctrica Produccin Elctrica EERR

Evolucin hasta 2009 del consumo de biocarburantes

La evolucin de la capacidad de produccin de biocarburantes en Espaa ha sido unade las protagonistas que ha caracterizado los avances de las energas renovables ennuestro pas en los ltimos aos. En este ltimo ao 2009, las plantas debiocarburantes de nuestro pas alcanzaron una capacidad de produccin anual de msde 4 millones de tep.

Sin embargo, el crecimiento de la capacidad de produccin no ha ido acompaado deuna evolucin similar del consumo de biocarburantes. Para incentivar el despegue deste se han tomado varias medidas, entre las que destaca la aprobacin de la OrdenITC/2877/2008, de 9 de octubre, por la que se establece un mecanismo de fomentodel uso de biocarburantes y otros combustibles renovables con fines para eltransporte. Es de esperar que la consolidacin del esquema recogido en la OrdenMinisterial, junto con las acciones desarrolladas desde la Comisin Europea paraproteger el mercado europeo de las prcticas comerciales desleales, redunde en unamayor actividad de las plantas de produccin espaolas.


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PANER 20

Figura 2.1-10 Evolucin de los Biocarburantes (consumo y capacidad de produccin)

SumaDeprofis Expr1

118000 118000 2000

185000 303000 2002

85000 388000 2003

65000 453000 2004103000 556000 2005

399000 955000 2006

467000 1422000 2007

760000 2182000 2008

2560500 4742500 2009

Fuente: MITyC/IDAE

1.058

61938517125822819113972720

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

capacidad de produccin (ktep) consumo real (ktep)

2.2 Escenario de referencia

2.2.1 Descripcin del escenario de referencia

El consumo mundial de energa de aqu al 2030 aumentar alrededor del 40% segnlas previsiones de la Agencia Internacional de la Energa (AIE), impulsadofundamentalmente por la creciente demanda de las economas emergentes,especialmente China e India, que representarn ms del 50% del incremento de lademanda. En este entorno, los combustibles fsiles seguirn aportando el 80% de lademanda energtica mundial desplazndose su consumo a Asia y el Oriente Medio,dnde se localizar la mayor parte del incremento de la demanda de gas natural.

Las previsiones al alza de la demanda energtica, junto con la redistribucingeogrfica del consumo, mermarn las reservas de energas fsiles e impulsarn alalza los precios de las mismas como consecuencia de un mayor desequilibrio oferta-demanda. Adicionalmente, es previsible un mayor impacto ambiental derivado delincremento de emisiones de gases de efecto invernadero asociadas al mayor consumoenergtico de combustibles fsiles.

La Unin Europea, cuya dependencia energtica alcanza actualmente el 53%, ve

como viene aumentando su consumo energtico y sus importaciones energticas yobserva con preocupacin las tendencias actuales.


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PANER 21

Figura 2.2-1 Dependencia energtica UE27 2007/2008

Fuente: EUROSTAT (2007)/MICyT (2008)-40,0 -20,0 0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0

Dinamarca

Reino Unido

Suecia

Holanda

Francia

Finlandia

Alemania

Grecia

Blgica

Espaa

Portugal

Italia

Irlanda

UE_27

%

,2 ,4 ,6 ,8 1 1,2

1

En Espaa, que presenta rasgos energticos comunes con la UE, la presencia delpetrleo y sus derivados en el consumo de energa primaria es notablemente superiora la media europea. Esto, unido a la baja produccin interior de energa,prcticamente centrada en los recursos energticos renovables, en la produccinnuclear y en la pequea contribucin del carbn nacional, da lugar a una elevadadependencia exterior, cercana al 80%.

Espaa ya viene realizando histricamente planificaciones en eficiencia energtica yenergas renovables, estando vigentes en la actualidad la Estrategia de Ahorro yEficiencia Energtica en Espaa 2004-2012 (E4), instrumentada a travs de sus Planesde Accin 2005-2007 y 2008-2012, y el Plan de Energas Renovables 2005-2010.

Para la elaboracin de los escenarios a futuro de consumo energtico, se ha realizadoun ejercicio de prospectiva basado en dos escenarios energticos: uno llamado dereferencia, y el otro, de eficiencia energtica adicional.

Ambos escenarios comparten la evolucin futura de las principales variables socio-econmicas poblacin y producto interior bruto (PIB) , as como la evolucin

prevista de los precios internacionales del petrleo y del gas natural, diferencindoseen las medidas de ahorro y eficiencia energtica consideradas.

En lo relativo a la poblacin, durante el periodo 2010-2020 se esperan crecimientosmucho ms suaves que los producidos durante la primera dcada de este siglo. As, seha considerado una poblacin en 2020 cercana a los 48 millones de habitantes, lo querepresenta un crecimiento del orden de un milln de habitantes con respecto a 2010.

Por lo que se refiere al PIB, tras dos aos de recesin, se contemplan variacionespositivas de esta variable a partir de 2011, con un crecimiento anual medio cercanoal 2,2% entre 2011, 2012 y 2013, y con un incremento anual del 2,5% desde 2014hasta 2020.


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PANER 22

En relacin con los precios de las principales materias primas energticas, petrleo ygas natural, aunque se han barajado tres posibles escenarios (alto, base y bajo), enlnea con las previsiones de los principales organismos internacionales, los anlisispara la elaboracin del PANER se han llevado a cabo a partir del escenario base, conun crecimiento moderado de los precios durante el horizonte temporal del plan. Deacuerdo con esto, el precio del crudo de petrleo Brent se situara en 2020 alrededorde los 100 $ a precios constantes de 2010.

Figura 2.2-2 Proyecciones del precio del crudo de petrleo Brent

180

150

129120

107

93

115108

100

9282

5555555561

0

50

100

150

200

7567

Escenario cido alto

Escenario Base

Escenario cido bajo

2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 20302029202720252023202120192017201520132011

Precio en $ constantes 2010 ($/bbl)

Fuente: Boston Consulting Group, Evolucin tecnolgica y prospectiva de costes por tecnologas deenergas renovables a 2020 2030.

En ese mismo escenario, el gas natural importado en Espaa alcanzara un precio en2020, tambin a precios constantes de 2010, de 23 /MWh, para una tasa de cambiode 1,35 dlares USA por euro.


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PANER 23

Figura 2.2-3 Proyecciones del precio del gas natural en Espaa

14

17 171918

20

Precio Gasimportado E. cido alto

Precio Gasimportado Escenario Base

Precio Gasimportado E. cido bajo

Precio Gasimportado histrico

Precio Gas en Espaa en constantes 2010 (/MWh)

Fuente: BostonConsulting Group, Evolucin tecnolgica y prospectiva de costes por tecnologas deenergas renovables a 2020 2030.

El Escenario de referencia asume la hiptesis energtica de que hasta 2009 semantienen las medidas previstas por la E4 y su Plan de Accin 2008-2012, para,posteriormente, no incorporar ninguna medida de eficiencia energtica adicional enel periodo 2010-2020. Las nicas ganancias de eficiencia en este ltimo periodo secorresponden con las medidas adoptadas por la E4 hasta 2009, que continuarn

generando ganancias de eficiencia a lo largo de la vida til de los equipamientosincorporados. El consumo de energa primaria previsto en este escenario alcanza los156,9 Mtep.

Por otra parte, el Escenario de eficiencia energtica adicional, partiendo del anteriorEscenario de referencia, incorpora un importante paquete de medidas de eficiencia.

El consumo de energas renovables en el Escenario de referencia se asume idntico aldel Escenario de eficiencia.

2.2.2 Evolucin del consumo y la intensidad energtica 2010- 2020 en elescenario de referencia

En el contexto del Escenario de referencia, se prev un incremento del 20% en elconsumo de energa primaria respecto al nivel del 2010, lo que implica uncrecimiento medio anual de la demanda a una tasa cercana al 2%. Diferenciado segnfuentes energticas, destaca la evolucin de las energas renovables, cuya demandallega a duplicarse en el horizonte del 2020. A continuacin, le sigue el gas natural,con un incremento acumulado del 40% en el periodo 2010-2020. Esta evolucin esespecialmente significativa en el caso de las energas renovables, cuya contribucin ala demanda primaria crecer desde cerca del 11% en 2010, a prcticamente el 18% en2020.


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PANER 24

Tabla 2.2-1 Consumo de Energa Primaria(Escenario de Referencia)

ktep 2005 2010 2015 2020

Carbn 21.183 9.198 10.641 10.533

Petrleo 71.765 60.594 58.132 59.360Gas Natural 29.116 32.314 38.402 45.141

Nuclear 14.995 14.594 14.490 14.490

Energas Renovables 8.371 13.966 19.798 28.095

Saldo Electr.(Imp.-Exp.) -116 -688 -688 -688

Total Energa Primaria 145.314 129.978 140.775 156.930

De acuerdo con las hiptesis de partida para la definicin de este escenario, la faltade nuevas medidas de eficiencia energtica a partir del ao 2010 estimulara unaumento del consumo de energa final a un ritmo medio cercano al 1,9% anual entre2010 y 2020, lo que supone una evolucin de la intensidad energtica finalconvergiendo hacia una mejora del 0,4% anual.

Las fuentes energticas que ms contribuyen al crecimiento del consumo de energafinal, son, en orden de magnitud, la demanda trmica asociada a las energasrenovables, y la electricidad, que experimentarn incrementos acumulados en elperiodo sealado del 67,5% y 46%, respectivamente.

Tabla 2.2-2 Consumo de Energa Final(Escenario de Referencia)

ktep 2005 2010 2015 2020

Carbn 2.424 1.650 2.173 2.162

Prod. Petrolferos 54.376 46.579 45.423 46.651

Gas natural 17.145 15.532 18.112 20.227

Electricidad 20.836 21.157 25.186 30.891


Total Usos Energticos 98.585 90.385 97.769 109.089

Usos no energticos 7.842 6.785 6.765 6.765


Gas natural 480 370 350 350Total Usos Finales 106.426 97.170 104.534 115.854

Atendiendo a la estructura de la demanda segn los distintos sectores, apenas seesperan cambios en la composicin de la misma, siendo el transporte, el sector msconsumidor, con el 40% de la demanda, seguido de los sectores industria y usosdiversos (residencial, servicios y agricultura), ambos con un 30% del consumo.


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PANER 25

Tabla 2.2-3 Sectorizacin del Consumo de Energa Final(Escenario de Referencia)

ktep 2005 2010 2015 2020

Industria 30.675 25.733 26.997 28.628Transporte 37.956 36.394 40.915 47.149

Residencial, servicios y otros 29.954 28.258 29.857 33.312

Total usos energticos 98.585 90.385 97.769 109.089

Usos no energticos: 7.842 6.785 6.765 6.765

Total usos finales 106.426 97.170 104.534 115.854

Con respecto a la evolucin de la demanda en trminos de energa primaria y final,se aprecia en ambos casos el efecto coyuntural de la crisis. A partir del 2011, seconstata un repunte progresivo en la demanda, algo moderado por el efecto inducidode las medidas de eficiencia implantadas hasta 2009 en el marco del Plan de Accin

de Ahorro y Eficiencia, 2008-2012. Con posterioridad al periodo sealado por estePlan no se contemplan nuevas medidas adicionales de eficiencia dentro de esteescenario de referencia.

Figura 2.2-4 Evolucin del consumo de energa primaria en el Escenario de Referencia

80.000

90.000

100.000

110.000

120.000

130.000

140.000

150.000

160.000

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020

ktep


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PANER 26

Figura 2.2-5 Evolucin del consumo de energa final en el Escenario de Referencia

60.000

70.000

80.000

90.000

100.000

110.000

120.000

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020

ktep

Evolucin 2010-2020 de las intensidades energticas

En este escenario, la falta de medidas de eficiencia adicionales a partir de 2010conduce a un crecimiento progresivo de la demanda, tanto en trminos de energaprimaria como final, a un ritmo medio anual prximo al 2% en ambos casos.

Uniendo esto a la esperada evolucin del Producto Interior Bruto, se producir unareduccin acumulada de la intensidad energtica primaria del 5% en el horizonte del2020, aproximadamente tres veces inferior a la mejora esperada en el marco del

escenario de eficiencia.Las figuras siguientes muestran la evolucin histrica y prevista de las intensidadesenergticas primaria y final para el periodo 1990-2020.

Figura 2.2-6 Evolucin de la intensidad de energa primaria en el Escenario de Referencia

155

165

175

185

195

205

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020

ep

Intensidad Energa Primaria_Escenario Referencia

2020-2010 = 5%

Con respecto a la intensidad de energa final, cabe esperar una mejora acumulada

ligeramente superior 6%, a lo que contribuir, sin duda, las actuaciones deahorro y eficiencia emprendidas dentro del anterior Plan de Accin, 2008-2012 de la


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PANER 27

E4, que, anualmente, seguirn generando ahorros inducidos a lo largo de la vida tilde las referidas actuaciones.

Figura 2.2-7 Evolucin de la intensidad de energa final en el Escenario de Referencia

115

120

125

130

135

140

145

150

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020

kep/00

Intensidad Energa Final_Escenario Referencia 2020-2010 = 6%

Evolucin 2010-2020 del mix de generacin elctrica.

Un anlisis del balance elctrico, apunta a dos fuentes energticas que, en elhorizonte del 2020, se posicionarn de manera destacada en la estructura de lageneracin elctrica: las energas renovables y el gas natural, que conjuntamentecubrirn casi tres cuartas partes de toda la demanda elctrica nacional.

El caso de las energas renovables resulta especialmente relevante, por su mayorcrecimiento medio anual en el periodo de anlisis, del orden del 6,34%, lo quellevara a estos recursos autctonos en 2020 a satisfacer la demanda elctrica a unnivel similar 36% al del gas natural (39%).

Tabla 2.2-3 Balance Elctrico Nacional(Escenario de Referencia)

GWh 2005 2010 2015 2020

Carbn 81.458 29.710 33.630 33.500

Nuclear 57.539 56.000 55.600 55.600

Gas natural 82.819 108.829 134.220 165.791

P. Petrolferos 24.261 18.535 9.381 8.721Energas Renovables 41.741 82.631 113.325 152.835

Hidroelctrica por bombeo 5.153 3.640 6.577 8.023

Produccin bruta 292.971 299.345 352.733 424.470

Consumos en generacin 11.948 9.300 8.610 8.878

Produccin neta 281.783 290.045 344.122 415.592

Consumo en bombeo 6.360 5.200 9.396 11.462

Saldo de intercambios -1.344 -8.000 -8.000 -8.000

Demanda (bc) 274.080 276.845 326.727 396.130

Consumo sectores transformadores 5.804 5.314 5.800 5.800

Prdidas transp, distrib 25.965 25.520 28.065 31.138

DEMANDA FINAL DE ELECTRICIDAD 242.310 246.011 292.862 359.192

Incremento respecto ao anterior 4,58% 0,80% 4,18% 4,16%

% renovables s/prod bruta 14,7% 27,6% 32,1% 36,0%


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PANER 28

Cabe aadir una observacin adicional respecto a las restantes fuentes energticas.El carbn y la energa nuclear, en el periodo considerado 2010-2020, mantendrprcticamente estabilizada su aportacin a la demanda elctrica, con una ligeratendencia al alza en el primer caso, y a la baja en el segundo. En cuanto a losproductos petrolferos, su aportacin disminuir a una tasa media anual del 7%.

Dentro de las tecnologas de energas renovables, se mantendr el protagonismo dela energa elica e hidrulica, con ms del 70% de toda la produccin elctricarenovable, con un claro predominio de la primera.

Figura 2.2-8 Evolucin de la Produccin Elctrica Bruta segn Fuentes Energticas(Escenario de Referencia)

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

2005 2010 2015 2020

GWh Carbn Nuclear Gas natural P. Petrolferos Energas Renovables

Dentro de este escenario, cabe destacar reas energticas emergentes que hastaahora han estado ausentes o bien han tenido una representacin marginal. Es el casode la solar termoelctrica, que a partir del 2010 va a experimentar un despegueconsiderable.

A ello se suma la tecnologa solar fotovoltaica, cuya aportacin elctrica seguircreciendo significativamente a lo largo de los prximos aos.

Adicionalmente, merece especial mencin el esfuerzo en los prximos aos sobretecnologas como el biogs, la biomasa y los RSU, de gran potencial energtico, quehasta ahora han evolucionado por debajo de su potencialidad.

Finalmente, destaca la entrada en escena de nuevas tecnologas como la elicamarina, la geotermia y las energas del mar. De entre stas, destaca la aportacin en2020 de la elica marina, que llegar a alcanzar una produccin cercana a los 8.000GWh.


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2.3 Escenario de eficiencia energtica adicional

2.3.1 Descripcin del escenario de eficiencia energtica adicional

El escenario de eficiencia energtica adicional incluye nuevas medidas de eficiencia

energtica adoptadas a partir de 2010 para hacer posible una reduccin de lademanda de energa primaria, desde unos 157 millones de tep en 2020 del escenariode referencia, a casi 140 millones de tep, lo que supone una reduccin, en trminosrelativos, del 11%. Este epgrafe tiene por objetivo explicar las medidas que seestudia adoptar, en el horizonte del ao 2020, con vistas a reducir la demanda hastalas cifras recogidas en el Escenario de Eficiencia Energtica Adicional.

En el horizonte temporal de este Plan, ser aprobada previsiblemente el Proyectode Ley ya ha sido remitido por el Gobierno al Parlamento espaol la Ley deEconoma Sostenible, que incorpora buena parte de las medidas de tipo normativoenumeradas en el Plan de Accin 2008-2012, aprobado por el Gobierno espaol enjulio de 2007, dentro de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica 2004-2012;

bsicamente, dentro del sector industrial, la evaluacin especfica ex ante deimpactos energticos exigida en todos los proyectos industriales. Dentro del sectortransporte, lo incorporado en la Ley de Economa Sostenible supone el desarrollo delegislacin bsica sobre movilidad urbana que se ver completada con lo queestablezca la futura Ley de Eficiencia Energtica y Energas Renovables a la que seremite la propia Ley de Economa Sostenible en tramitacin. Con lo que seestablecer en ambos textos legales, y lo ya aprobado con anterioridad a 2009 (RealDecreto 1890/2008, de 14 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento deeficiencia energtica en instalaciones de alumbrado exterior y sus InstruccionesTcnicas Complementarias EA-01 a EA-07), se dara cumplimiento a lo establecido enel Plan de Accin 2008-2012 de Ahorro y Eficiencia Energtica.

La Ley de Economa Sostenible y la Ley de Eficiencia Energtica y EnergasRenovables, constituirn medidas normativas fundamentales para la consecucin delas ganancias de eficiencia referidas en el Escenario de Eficiencia EnergticaAdicional. Dentro de estos textos el primero, actualmente, en tramitacin esrelevante lo relativo a la creacin de las condiciones que hagan posible elfuncionamiento eficiente de un mercado de servicios energticos, estimulando lademanda de dichos servicios y potenciando la oferta, dotando a estas empresas de unmarco jurdico estable a medio plazo.

Dentro de las medidas consideradas como nuevas en el Escenario de EficienciaEnergtica Adicional, a partir de 2009, algunas de ellas constituyen enfoques nuevos

o presupuestos nuevos aprobados para la consecucin de los objetivos ya enunciadosen el Plan de Accin 2008-2012 de Ahorro y Eficiencia Energtica para las medidasincluidas en dicho Plan.

Independientemente del mayor o menor papel que la fiscalidad juegue en cada unode los sectores, se considera que la fiscalidad ambiental y, en general, ladiscriminacin fiscal a favor de la mejora de la eficiencia energtica y de una mayorpenetracin de las energas renovables, son elementos fundamentales para contribuira la reduccin del consumo de energa previsto en el escenario de eficienciaenergtica adicional y para alcanzar los objetivos de energas renovables planteadosen este Plan. Por ello, ste es uno de los temas importantes que se encuentran enestudio, para su diseo y aplicacin de forma coherente con la evolucin del marcoeuropeo de armonizacin fiscal.


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El escenario de eficiencia puede, eventualmente, incorporar mecanismos adicionalesque aseguren el funcionamiento eficaz del mercado de los servicios energticos.

Las medidas especficas que se proponen por sectores son adicionales a las incluidasen el Plan de Accin 2008-2012 de Ahorro y Eficiencia Energtica, que deben seguirejecutndose a partir de 2010, y que deben ser dotadas de los recursos necesariospara hacer posible la consecucin de sus objetivos, respetando la estabilidadpresupuestaria.

En el sector INDUSTRIA, resulta necesario asegurar la viabilidad econmica de losproyectos de ahorro y eficiencia energtica mediante la instrumentacin deprogramas de ayudas pblicas directas con las intensidades de ayuda mximapermitidas por la legislacin comunitaria en materia de competencia, gestionadospor los organismos competentes de las Comunidades Autnomas o por el propio IDAE.Como medida adicional, para alcanzar las mejoras previstas en el escenario deeficiencia energtica adicional, se precisa la continuidad del programa de ayudasIDAE a proyectos estratgicos de inversin en ahorro y eficiencia energtica,

autorizado por la Comisin Europea de acuerdo con las Directrices comunitariassobre ayudas en favor del medio ambiente y dirigido a proyectos estratgicosplurirregionales y plurianuales de ahorro y eficiencia energtica y a proyectossingulares e innovadores en el sector industrial que supongan la reconversin o elcambio de procesos productivos en la gran industria intensiva en energa.

En el sector TRANSPORTE, se asume, en ambos escenarios, la existencia de unacierta saturacin en los consumos energticos como consecuencia del impacto de lasmedidas de calidad del aire en las ciudades y de la presin social, lo que se traduceen una participacin relativa de los consumos del sector (sobre el total de lademanda final, descontados los usos no energticos) en torno al 40% (del 40,8% en elEscenario de referencia y del 39,7% en el Escenario de Eficiencia Energtica Adicional

como consecuencia de las medidas activas de promocin del ahorro y la eficienciaenergtica adoptadas).

Como medidas complementarias a las ya sealadas en los Planes de accin de laEstrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica 2004-2012 y, especialmente, en el Plande Accin 2008-2012, se prev como un elemento fundamental la reorientacin de lafiscalidad en el sector con un mayor contenido ambiental.

De manera adicional a las medidas de carcter fiscal, debe potenciarse el etiquetadoenergtico comparativo de turismos y primarse los vehculos con las ms altasclases de eficiencia energtica en los concursos pblicos para la adquisicin devehculos. El etiquetado de vehculos debe potenciarse de manera paralela a laintroduccin del etiquetado de elementos bsicos del automvil (neumticos, A/C,iluminacin, etc.).

Con carcter obligatorio, y en lo que se refiere al transporte ferroviario, debenincorporarse sistemas de recuperacin de la energa de frenada en el transportemetropolitano y en el ferroviario de cercanas

Siguiendo con la clasificacin de las medidas de ahorro y eficiencia energtica que yase estableciera en el Plan de Accin 2008-2012, las medidas adicionales propuestaspara el sector transporte, en el horizonte del ao 2020, son las siguientes:


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Medidas de cambio modal

Con carcter general a ambos escenarios, en los mbitos interurbanos y durante elperiodo 2010-2020, se comprobarn los ahorros energticos derivados del aumentode las inversiones en el transporte ferroviario, tanto de viajeros como de mercancas.

Con carcter diferencial, en el Escenario de Eficiencia Energtica Adicional, laejecucin de las medidas y propuestas contenidas en los Planes de MovilidadUrbana Sostenible que se han venido elaborando (de obligada ejecucin comoconsecuencia de la aprobacin prevista, en este escenario, de la Ley de EconomaSostenible o de la Ley de Eficiencia Energtica y Energas Renovables) deberconducir a un claro traspaso modal hacia modos colectivos (transporte urbano) ymodos no motorizados. Del mismo modo, la necesidad de alcanzar los objetivos decalidad del aire en las ciudades fijados por la Directiva 2008/50/CE se traduce en lamayor demanda de vehculos menos contaminantes para el acceso a determinadasreas urbanas que podran restringirse al trfico de determinados vehculos, conespecial incidencia en el consumo asociado al transporte capilar de mercancas en lasciudades.

Medidas de uso racional de medios de transporte

La incorporacin generalizada de las nuevas tecnologas de la informacin a lasflotas de transporte de personas y mercancas, para la gestin correcta derecorridos y cargas, ser apoyada desde las administraciones pblicas dentro de losprogramas de apoyo pblico que se diseen, ya sean gestionados por las ComunidadesAutnomas o, directamente, por la Administracin General del Estado a travs deIDAE. Las tecnologas de la informacin y comunicacin suponen tambin unpotencial de ahorro importante ligadas a la gestin del trfico rodado para evitarcongestiones.

Los planes de ahorro y eficiencia energtica que se diseen, para garantizar laefectiva consecucin de los objetivos previstos en el Plan de Accin 2008-2012 deAhorro y Eficiencia Energtica, o que den continuidad al mismo para garantizar elcumplimiento del objetivo de ahorro y eficiencia energtica previsto en el Escenariode Eficiencia Energtica Adicional, incluirn la formacin continua en tcnicas deconduccin eficiente. No obstante, la aprobacin de los textos normativos aludidos actualmente en tramitacin garantiza que el conocimiento de estas tcnicas seexigir como competencia bsica para la obtencin del permiso de conducir de losnuevos conductores.

Medidas de renovacin de flotas

La diferencia principal entre ambos escenarios viene dada por la apuesta por laelectrificacin del transporte por carretera, lo que permitir reducir en 2020 elobjetivo fijado por el Reglamento 443/2009, de 95 gCO2/km.

La incorporacin en el periodo 2010-2020 de nuevos vehculos elctricos e hbridosenchufables hasta alcanzar en 2020 el 10% del parque supondr disponer de unaflota de estos vehculos de 2,5 millones de unidades en esta fecha. Considerandoque un vehculo actual recorre 15.000 kilmetros anuales, con un consumo en ciclourbano de 8 litros/100 km, el consumo energtico anual puede estimarse en torno a1,2 tep/ao/vehculo. De acuerdo con lo anterior, los ahorros energticos deberanseguir los siguientes patrones: los hbridos convencionales podran ahorrar un 20-25%

de esta cifra, mientras que los hbridos enchufables se situaran en el 35-40%,


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energtica debiera verse integrada en estas actuaciones de acondicionamiento paragarantizar la viabilidad econmica de la misma.

La aprobacin de los textos normativos referidos (Ley de Economa Sostenible y Leyde Eficiencia Energtica y Energas Renovables), considerada en el Escenario deEficiencia Energtica Adicional, aumentar el nivel de exigencia sobre elprocedimiento de certificacin energtica de edificios, de forma que aquellosedificios que no alcancen una calificacin energtica por encima de un valordeterminado tengan que realizar reformas para cumplir con unos requisitos mnimosde eficiencia energtica. La legislacin vigente incorporar, en ese escenario,requisitos mnimos de eficiencia energtica para edificios existentes ms exigentesque los actuales.

La realizacin de inversiones en ahorro y eficiencia energtica en el sector de laedificacin especialmente, no residencial se ver facilitada por el impulso que sedar al mercado de servicios energticos y por el marco de apoyo previsto para losahorros derivados de proyectos de inversin en ahorro y eficiencia energtica. No

obstante, el sector pblico debe ejercer el papel ejemplarizante que lecorresponde estimulando la demanda de servicios energticos y, por tanto,contribuyendo con la contratacin de servicios energticos en sus propios edificiosal cambio en el modelo de contratacin para la ejecucin de inversiones en ahorro yeficiencia energtica.

Medidas propuestas para el nuevo parque de edificios

Las actuaciones en el parque edificatorio nuevo, pese al repunte de la actividadeconmica que se incorpora en ambos escenarios, se prevn de menor alcance quelas propuestas para el parque edificatorio existente: la nueva Directiva de EficienciaEnergtica en los Edificios prev la obligacin de que los edificios nuevos, en el ao

2020, sean de bajo consumo de energa (clase A, por ejemplo), y, los edificiospblicos, en el ao 2018; en el marco de esta Directiva, tambin estn previstosobjetivos intermedios ms exigentes en el ao 2015, aunque el impacto de latransposicin de esta Directiva al ordenamiento jurdico espaol no se traducir enahorros cuantificados significativos por el descenso en la construccin de obranueva previsto dentro del horizonte temporal de este Plan de Accin Nacional deEnergas Renovables.

En el sector de los SERVICIOS PBLICOS, se prev, en el Escenario de EficienciaEnergtica Adicional, la obligatoriedad de extender los requisitos mnimos deeficiencia energtica fijados para las instalaciones nuevas en el Reglamento deeficiencia energtica en instalaciones de alumbrado exterior,aprobado en diciembrede 2009, a las instalaciones ya existentes.

Mientras que la aplicacin del citado reglamento a las instalaciones nuevas estincorporada en el Escenario de referencia, su aplicacin, de manera obligatoria, a lasinstalacionesde alumbrado exterior ya existentes, slo ser posible de aprobarse laLey de Eficiencia Energtica y Energas Renovables, de manera que este texto legalfije la obligacin de que las instalaciones ya existentes se adapten en un plazo detiempo no superior a cinco aos a los requisitos mnimos de eficiencia energticafijados para las nuevas.

En el sector AGRICULTURA Y PESCA, se prev la continuidad de las medidas ya

enunciadas en el Plan de Accin 2008-2012, potenciadas gracias a la aprobacin delos presupuestos pblicos anuales que hagan posible la ejecucin de dicho Plan y su


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proyeccin despus de 2012. El Plan de Accin 2008-2012, aun habindose aprobadoen 2007, necesita de la aprobacin de los presupuestos suficientes en cada ejercicioy, por tanto, a partir de 2009, para hacer posibles los ahorros incorporados en elEscenario de Eficiencia Energtica Adicional. Estas medidas pasan por la realizacinde campaas de comunicacin sobre tcnicas de uso eficiente de la energa en laagricultura, la incorporacin de criterios de eficiencia energtica en los planes demodernizacin de la flota de tractores agrcolas, la migracin de los sistemas deriego por aspersin a sistemas de riego localizado, la introduccin de tcnicas demnimo laboreo y la mejora de la eficiencia energtica en comunidades de regantes yen el sector pesquero.

En el sector TRANSFORMACIN DE LA ENERGA, las medidas consideradas en elhorizonte del Plan de Accin Nacional de Energas Renovables consisten en lacontinuacin e intensificacin de las medidas ya incorporadas en el Plan de Accin2008-2012 de Ahorro y Eficiencia Energtica, conducentes al desarrollo del potencialde cogeneracin de alta eficiencia y a la mejora de la eficiencia energtica de lascogeneraciones existentes con ms de 16 aos de antigedad.

2.3.2 Evolucin del consumo y la intensidad energtica 2010-2020 en elescenario de eficiencia energtica adicional

Evolucin 2010-2020 de los consumos primarios y finales

Las proyecciones de consumo en trminos de energa primaria apuntan almantenimiento del petrleo como primera fuente en la demanda nacional, cuyaparticipacin, no obstante, experimenta una importante reduccin. No se considerancambios en lo relativo a la energa nuclear, que seguir presente en el panoramaenergtico, mediante los grupos nucleares cuya fecha de cese de actividad no ha sidoestablecida, los cuales seguirn cubriendo de manera estable en torno a un 10% de la

demanda energtica a lo largo del periodo considerado.

No obstante, la exigencia de los imperativos energticos y medioambientales quecondicionan nuestra poltica energtica, unida a la necesidad de dar solucin a laelevada dependencia, junto a las previsibles inversiones en infraestructurasenergticas de interconexin con los mercados europeos, a travs de Francia, hacenprever que siga ganando importancia en la cesta energtica el gas natural y,especialmente, las energas renovables, que irn ganando cuota progresivamente,fundamentalmente, en detrimento del petrleo, cubriendo conjuntamente cerca del50% de la demanda de energa primaria en el horizonte del 2020, por encima de laaportacin del petrleo, que en 2020 se estima en un 36%.

Tabla 2.3-1 Consumo de Energa Primaria(Escenario de eficiencia energtica adicional)

ktep 2005 2010 2015 2020

Carbn 21.183 9.198 10.641 10.533

Petrleo 71.765 60.441 54.100 49.680

Gas Natural 29.116 32.314 35.486 39.118

Nuclear 14.995 14.594 14.490 14.490


Saldo Electr.(Imp.-Exp.) -116 -688 -971 -2.167

Total Energa Primaria 145.314 129.825 133.544 139.749


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Esta situacin conduce a una evolucin notable de estas dos fuentes, especialmenteen el caso de las energas renovables. Ello se sintetiza en un crecimiento medio anualrespectivo del 1,9% y 7,2% en el consumo del gas natural y de las energasrenovables, a contar desde el 2010. Esto, a su vez, en el caso de las energasrenovables, implica duplicar su participacin en cuanto a cobertura a la demandatotal, situndose sta en el 20,1%. Esto se ver favorecido por la aplicacin demedidas y polticas rigurosas de ahorro y eficiencia energtica, que incidirn en unamoderacin de la demanda energtica nacional, posibilitando una mayor coberturade la demanda por parte de los recursos renovables, en buena medida autctonos.

En resumen, el suministro de energa primaria evoluciona en general hacia una mayordiversificacin en 2020, con una presencia ms equilibrada de casi todas las fuentes.

En trminos de energa final, el patrn de evolucin es similar. El petrleo, con unaposicin dominante, ir perdiendo protagonismo, a favor de las energas renovables yla electricidad, cuyas demandas experimentarn un notable crecimiento,especialmente las energas renovables, que incrementarn su participacin en el mix

energtico a un ritmo medio anual del 5,3%, tomando como referencia el ao 2010.Por su parte, la demanda del carbn se mantendr estabilizada en un 2%.

Tabla 2.3-2 Consumo de Energa Final(Escenario de eficiencia energtica adicional)

ktep 2005 2010 2015 2020

Carbn 2.424 1.650 2.173 2.162


Gas natural 17.145 15.532 17.197 17.964Electricidad 20.836 21.157 23.803 27.343


Total Usos Energticos 98.585 90.232 91.439 93.600

Usos no energticos 7.842 6.785 6.765 6.765


Gas natural 480 370 350 350

Total Usos Finales 106.426 97.017 98.204 100.365

A lo largo de todo el periodo considerado, apenas se esperan cambios en la

estructura sectorial de la demanda de energa final, la cual seguir dominadamayoritariamente por el sector transporte, responsable del 40%. Por su parte, larepresentatividad de los sectores industria, residencial y servicios se mantieneestable en trminos de su demanda energtica a lo largo del periodo.


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Tabla 2.3-3 Sectorizacin del Consumo de Energa Final(Escenario de eficiencia energtica adicional)

ktep 2005 2010 2015 2020

Industria 30.675 25.721 26.083 26.365Transporte 37.956 36.241 36.883 37.470

Residencial, servicios y otros 29.954 28.270 28.473 29.764

Total usos energticos 98.585 90.232 91.439 93.600

Usos no energticos: 7.842 6.785 6.765 6.765

Total usos finales 106.426 97.017 98.204 100.365

En las figuras siguientes aparece la evolucin histrica desde 1990 y lasprevisiones del consumo de energa primaria y del consumo de energa final,respectivamente, para cada uno de los dos escenarios descritos, y en ellas se

puede observar la fuerte reduccin del consumo asociada al escenario deeficiencia energtica adicional, y ello a partir de unos valores que ya hanexperimentado una fuerte reduccin en los ltimos aos.

Figura 2.3-1 Consumo de Energa Primaria en el Escenario de Eficiencia Energtica Adicional

80.000

90.000

100.000

110.000

120.000

130.000

140.000

150.000

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020

ktep


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Figura 2.3-2 Consumo de Energa Final en el Escenario de Eficiencia Energtica Adicional

60.000

70.000

80.000

90.000

100.000

110.000

120.000

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020

ktep

Evolucin 2010-2020 de las intensidades energticas

Como resultado de la intensificacin de las medidas de eficiencia energtica, seespera una moderacin en la demanda de energa primaria y final, con crecimientosinferiores a una tasa media anual del 1% en ambos casos. Lo anterior se evidenciaigualmente a travs de la evolucin del consumo energtico per cpita, indicadorque se mantendr prcticamente estabilizado, tanto en trminos de energa primariacomo de final.

Esta situacin, unida a la esperada evolucin del Producto Interior Bruto, conducir auna reduccin acumulada de la intensidad energtica primaria del 15,1% en elhorizonte del 2020, equivalente a una mejora media anual del 1,62%. Con ello se dacontinuidad a la mejora de la eficiencia ya iniciada a partir del ao 2004.

Figura 2.3-3 Evolucin de la Intensidad de Energa Primaria en el Escenario de EficienciaEnergtica Adicional

140

150

160

170

180

190

200

210

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020

tep/M00

Intensidad Energa Primaria_Escenario Eficiencia

2020-2010 = 15,1%

Lo anterior, referido a la energa final, supone una mejora an mayor, del orden del18,4% del indicador de intensidad de energa final, en trminos acumulados entre2010 y 2020, correspondiente a una mejora media anual del 2%.


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En la nueva situacin, la mejora de la intensidad de energa final, por encima de laprimaria, pone de relieve el esfuerzo de las polticas energticas orientadas a lamejora de la eficiencia en todos los sectores de uso final, donde hay mayor margende mejora de eficiencia en el horizonte 2010-2020.

Figura 2.3-4 Evolucin de la Intensidad de Energa Final en el Escenario de EficienciaEnergtica Adicional

100

105

110

115

120

125

130

135

140

145

150

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020

kep/00

Intensidad Energa Final_Escenario Eficiencia 2020-2010 = 18,4%

Evolucin 2010-2020 del mix de generacin elctrica

Atendiendo a la estructura de la generacin elctrica, se espera un incremento en la

participacin del gas natural y de las energas renovables, reas que experimentaranun crecimiento medio anual del 2,7% y 6,34% en cuanto a su produccin elctrica.Por su parte, la produccin elctrica de origen nuclear se mantendr estabilizada,con tendencia a la baja, registrando una leve prdida de participacin en cuanto a lacobertura a la demanda elctrica global. El carbn se mantendr prcticamenteestabilizado, mientras que la aportacin de los productos petrolferos a la produccinelctrica tender a disminuir.

En cualquier caso, son las energas renovables las fuentes destinadas a jugar un papelms relevante en nuestro mix de generacin elctrica, siendo las nicas fuentes cuyaproduccin elctrica manifestar no slo un crecimiento en trminos absolutos, sinotambin en trminos relativos, lo que se evidencia a partir del esperado aumento en

la cobertura a la demanda elctrica, del orden de un 3,3% de media anual, lo queposibilitar una cobertura prxima al 40%. En cuanto al gas natural, la nuevaproduccin ser debida principalmente a las instalaciones de cogeneracin, las cualesevolucionarn a un ritmo superior al de los ciclos combinados, que en la actualidadrepresentan el 71% de la produccin elctrica basada en este combustible, respectoal 25% de la cogeneracin con gas natural. La situacin esperada en el caso del gasnatural es una mayor convergencia entre estas dos tecnologas a favor de lacogeneracin. Por otra parte, la cobertura total de este combustible a la demandaelctrica evolucionar dentro de unos mrgenes ms o menos estables, del orden del35%.

Diferenciando segn tecnologas de energas renovables, la energa elica seguirocupando un lugar dominante, con el 52% de la produccin elctrica renovable en2020 considerando conjuntamente la terrestre y marina, lo que se aproxima al 20%


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de toda la produccin elctrica, por encima de la produccin nuclear. Le siguen ams distancia la hidrulica, la solar termoelctrica y la solar fotovoltaica,responsables respectivamente del 8,3%, 3,8% y 3,6% de la produccin elctrica brutatotal.

Tabla 2.3-4 Balance Elctrico Nacional

GWh 2005 2010 2015 2020

Carbn 81.458 29.710 33.630 33.500

Nuclear 57.539 56.000 55.600 55.600

Gas natural 82.819 108.829 121.419 141.741

P. Petrolferos 24.261 18.535 9.381 8.721


Hidroelctrica por bombeo 5.153 3.640 6.577 8.023

Produccin bruta 292.971 299.345 339.931 400.420

Consumos en generacin 11.948 9.300 8.610 8.878

Produccin neta 281.783 290.045 331.321 391.542

Consumo en bombeo 6.360 5.200 9.396 11.462Saldo de intercambios -1.344 -8.000 -11.285 -25.199

Demanda (bc) 274.080 276.845 310.640 354.882

Consumo sectores transformadores 5.804 5.314 5.800 5.800

Prdidas transp, distrib 25.965 25.520 28.065 31.138

DEMANDA FINAL DE ELECTRICIDAD 242.310 246.011 276.775 317.944

Incremento respecto ao anterior 4,58% 0,80% 2,69% 2,95%

% renovables s/prod bruta 14,7% 27,6% 33,3% 38,2%

Como se puede observar en la tabla anterior, el intercambio internacional deelectricidad en el ao 2020 arroja un saldo exportador del orden de 25.000 GWh ao.La mejora de la eficiencia incorporada a este escenario, sita las posibilidades degeneracin de electricidad renovable en Espaa por encima de las necesidades deconsumo interior, lo que contribuye en buena medida al supervit de energarenovable de nuestro pas que puede ser transferido a otros Estados miembros,contribuyendo as al cumplimiento de los objetivos conjuntos de la Unin Europea.

Pero, para poder alcanzar un porcentaje de generacin de electricidad conrenovables cercano al 40%, y en buena medida de instalaciones no gestionables,resulta imprescindible ampliar las interconexiones elctricas hacia Europa central atravs de Francia, de forma sensiblemente superior a lo actualmente planificado, taly como se detalla en el epgrafe 4.2.6.


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Figura 2.3-5 Evolucin de la Produccin Elctrica Bruta segn Fuentes Energticas en elEscenario de Eficiencia Energtica Adicional

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

2005 2010 2015 2020

Carbn Nuclear Gas natural P. Petrolferos Energas Renovables

En trminos relativos, destaca la solar termoelctrica, con un fuerte incremento ensu produccin elctrica, en un factor 13,42 respecto al nivel de 2010. Le acompaanla biomasa y biogs cuyas producciones, se espera, pasen a experimentarsignificativos aumentos, entre un 7% y un 12,6% de media anual a lo largo del periodo2009-2020. Asimismo, cabe citar la incorporacin de nuevas tecnologas, an pocovisibles, como la elica marina, la geotermia y las energas del mar, que irncobrando cada vez un mayor protagonismo, especialmente en el caso de la elicamarina. Estas tecnologas emergentes, en conjunto, supondrn en el horizonte del2020 una aportacin al mix elctrico equivalente a la produccin elctrica derivadade los productos petrolferos.

2.4 Previsiones de consumo final bruto de energa en Espaa 2010-2020

A continuacin se presentan las previsiones del consumo final bruto de energa enEspaa durante el periodo 2010-2020, para la hiptesis de referencia (o escenario dereferencia) y para la hiptesis de eficiencia energtica adicional (escenario deeficiencia energtica adicional), de acuerdo con la metodologa de la Directiva2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativaal fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables, y de la Decisin dela Comisin Europea de 30 de junio de 2009, por la que se establece un modelo paralos planes de accin nacionales en materia de energa renovable, en virtud de la

citada directiva.

Los valores recogidos bajo los epgrafes Calefaccin y refrigeracin, Electricidad,Transporte conforme al art. 3.4a) y Consumo final bruto de energa han sidocalculados de acuerdo con dicha directiva y modelo. En este sentido, cabe sealarque en un ao en concreto, la suma de los valores de las lneas 1, 2 y 3 del CUADRO1, no tiene porqu coincidir con el correspondiente valor recogido en la lnea

plan de acción nacional de energías renovables de españa (paner) 2011-2020

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