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2016
PLAN DE ACCIÓN SECTORIALPARA LA FORMALIZACIÓN LABORALPARA EL AÑO 2016
PLAN DE ACCIÓN SECTORIALPARA LA FORMALIZACIÓN LABORALPARA EL AÑO 2016
Lima – Perú
Decenio de las Personas con Discapacidad en el PerúAño de la Consolidación del Mar de Grau
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – MTPEAv. Salaverry 655, Jesús María, Lima-Perú.www.trabajo.gob.pe Teléfono: 630-6000
Coordinación, supervisión y edición de contenidosHernán Pena, Director General de Políticas de Inspección del TrabajoNorma Cárdenas, Directora de Supervisión y EvaluaciónHilda Canales Casasola, Asesora Legal de la Dirección de Supervisión y EvaluaciónJosué Dueñas Leyva, Analista Estadístico de la Dirección de Supervisión y EvaluaciónLida Artola Ángeles, Supervisor Sectorial de la Dirección de Supervisión y Evaluación
Diseño de carátula y contracarátulaOficina de Comunicación e Imagen InstitucionalMinisterio de Trabajo y Promoción del Empleo – MTPE
En la elaboración del Plan de Acción Sectorial para la Formalización Laboral para el año 2015 participaron las siguientes oficinas del Ministerio de Trabajo y Promoción del Em-pleo: Dirección General de Promoción del Empleo, Dirección General del Servicio Na-cional del Empleo, Dirección General de Formación Profesional y Capacitación Laboral, Dirección General de Políticas de Inspección del Trabajo, Dirección General de Trabajo, Dirección General de Derechos Fundamentales y de Seguridad y Salud en el Trabajo, Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana y de los asesores de los Despachos Vice Ministeriales de Trabajo y de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral. Asimismo, se contó con la participación de EsSalud y Sunafil.
1ª ed., junio 2016Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2016-08158Biblioteca Nacional del PerúAv. De la Poesía 160, San Borja – Lima
Impreso en: Industria Gráfica MACOLE S.C.R.LTDA.Jirón Cañete 129
© Lima, PerúJunio 2016
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PLAN DE ACCIÓN SECTORIAL PARA LA FORMALIZACIÓN LABORAL PARA EL AÑO 2016
I. PRESENTACIÓN ……………………………………………................................................ 11
II. BASE LEGAL .…………...........................……..……………………………........................ 13
III. DIAGNÓSTICO GENERAL ...................……..……………………………........................ 14
IV. LINEAMIENTO GENERAL ....................……..……………………………........................ 23
V. FINALIDAD .......................................……..……………………………........................ 24
VI. OBJETIVOS .......................................……..……………………………........................ 24
VII. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN ...............……..……………………................... 25
VIII. PROGRAMACIÓN DE METAS E INDICADORES ..……………………................... 33
IX. RESULTADOS ESPERADOS ..……………………....................................................... 48
X. ÓRGANOS RESPONSABLES ..……………………...................................................... 54
XI. ÁMBITO DE INTERVENCIÓN ..…………………….................................................. 55
XII. BENEFICIARIOS ..……………………...................................................................... 55
XIII. IMPLEMENTACIÓN ..……………………................................................................. 55
XIV. VIGENCIA ..…………………….............................................................................. 56
XV. FINANCIAMIENTO ..………................…………..................................................... 56
XVI. ANEXOS ..………………….............................…..................................................... 56
Tabla de contenido
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PLAN DE ACCIÓN SECTORIAL PARA LA FORMALIZACIÓN LABORAL PARA EL AÑO 2016
El artículo 5° de la Ley N° 29381, establece que el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo es el organismo rector en materia de trabajo y promoción del empleo y ejerce competencia exclusiva y excluyente respecto a otros niveles de gobierno en todo el territorio nacional para formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales, entre otros, en materia de normalización y certificación de competencias laborales.
En septiembre del 2014, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo aprobó mediante Resolución Ministerial N° 205-2014-TR, la “Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral”, cuyo objetivo principal es reducir la informalidad laboral en el segmento asalariado privado, de 56% en el 2013 a 52% en el 2016, es decir en casi 4 puntos porcentuales, a nivel nacional.
Dicha Estrategia propone tres niveles de acción, en el marco de las competencias del Sector Trabajo y Promoción del Empleo: (i) primer nivel de intervención, de carácter estructural y de soluciones de largo plazo, contribuirá a mejorar las capacidades de las empresas o negocios para cumplir con la normativa laboral vigente, para lo cual se busca el aumento de la productividad laboral y el apoyo al autoempleo productivo; ii) segundo nivel, está vinculado a las políticas de promoción y apoyo en materia de promoción del empleo digno; que busca mejorar y difundir los beneficios que animen el acceso a la formalidad, generando planes nacionales y mayores incentivos que permitan al sector informal incorporarse paulatinamente al mercado formal; iii) tercer nivel, corresponde más directamente al fomento de la cultura del cumplimiento y a las acciones de fiscalización, en el que define acciones y efectos de plazos más inmediatos en materia de conocimiento y observancia de la legislación laboral y de la seguridad social. Asimismo, en dicho documento se indica que las acciones de las estrategias de intervención sectorial del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo se implementarán en una primera etapa en la ciudad de Lima Metropolitana.
En ese sentido, con la finalidad de promover una mayor formalización laboral, resultó necesario establecer un conjunto de acciones para la implementación de la “Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014-2016”, que sistematice y ordena las acciones de intervención del Sector Trabajo y Promoción del Empleo, a través de un “Plan de Acción de la Formalización Laboral”; en ese sentido, mediante Resolución
I. PRESENTACIÓN
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Ministerial N° 093-2015-TR, se aprobó el Plan de Acción Sectorial para la Formalización Laboral para el año 2015; por tanto, teniendo en cuenta que la Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral comprende inclusive el año 2016, es necesario contar con un Plan de Acción Sectorial para la Formalización Laboral para el presente año, que contenga acciones, indicadores, metas y responsables de su ejecución, así como las prioridades a ejecutar con los recursos presupuestales de los diferentes Órganos y Unidades Orgánicas del MTPE involucrados en la ejecución de la misma.
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II. BASE LEGAL
• Constitución Política del Perú.
• Ley N° 29381, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
• Decreto Supremo N° 004-2014-TR, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
• Resolución Ministerial Nº 227-2012-TR, que aprueba el documento de gestión denominado “Lineamientos de Política Socio Laboral 2012 - 2016 del Sector Trabajo y Promoción del Empleo”.
• Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), y que modifica la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
• Decreto Supremo N° 007-2013-TR, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral - SUNAFIL.
• Resolución Ministerial N° 205-2014-TR, que aprueba la Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014-2016.
• Decreto Supremo N° 004-2014-PRODUCE, que aprueba el Plan Nacional de Diversificación Productiva, la cual busca impulsar nuevos motores de desarrollo para nuestra economía, y que cuenta como una de sus metas, reducir la tasa de informalidad laboral en diez puntos porcentuales para el año 2021 y en veinte puntos porcentuales para el año 2031 (En el 2012, dicha tasa de informalidad representó el 68,8% de la PEA Ocupada).
• La agenda de la Competitividad 2014-2018, que busca posicionar al Perú como un país competitivo, tiene como metas global reducir al 2018 en 5% la informalidad laboral, en base a competencias que buscan, entre otras cosas, elevar la productividad laboral, fomentando la formación de capacidades articuladas al mercado laboral y expandiendo la cobertura de aseguramiento en salud.
• Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
• Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, que aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública.
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III. DIAGNÓSTICO GENERAL
3.1. La Informalidad Laboral
En el Perú, la desigualdad en la distribución de los ingresos es todavía un importante problema que el mercado de trabajo tiene que afrontar. Ello se refleja en las cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI, al analizar el Producto Bruto Interno (PBI), según tipo de ingreso, el ingreso de explotación representó el 59.1% del PBI total (2014); mientras que la participación de las remuneraciones representó el 31.2% del PBI. La baja participación de las remuneraciones es resultado también del bajo nivel de incremento de las mismas en los últimos años.
Según la Planilla Electrónica del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - MTPE, en los últimos cinco años (2009-2014), mientras las remuneraciones de los trabajadores formales del sector privado crecieron a una tasa promedio de sólo 2% por año, el Producto Bruto Interno (PBI) creció en promedio a una tasa anual de 5%, como resultado de la fase de crecimiento económico que sostuvo el Perú, a pesar de verse interrumpida temporalmente por la crisis del año 2009.
Por otro lado, el mercado de trabajo se caracteriza por ser flexible dado la diversidad de modalidades de contratación. Según la Planilla Electrónica, existe un predominio en el uso de la contratación temporal, dado que el 64% (2 millones) de los trabajadores formales en el sector privado se encuentran contratados a plazo fijo, en tanto el 36% (1,2 millones) están contratados a plazo indefinido.
En ese contexto, existe un mercado de trabajo formal que coexiste con un mercado informal heterogéneo y complejo, con diversas causas y consecuencias. Esta situación se aprecia en el sector asalariado privado, y que registra una tasa de informalidad laboral de 56% en el 2013 y 55% en el 2014, es decir de los casi 6 millones de trabajadores asalariados del sector privado que existen a nivel nacional, la informalidad laboral involucró a más de 3 millones de trabajadores, quienes trabajaron sin contrato de trabajo.
Si bien, dicha tasa de informalidad vino reduciéndose desde el año 2005 -68% de los asalariados privados no contaban con un contrato de trabajo-, en términos absolutos, el problema de la informalidad laboral ha continuado aumentando en el país. En
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cantidad de trabajadores, el número de asalariados laborales informales todavía se incrementa, con altibajos y dependiendo del sector y/o segmento del mercado. A la vez, la cantidad de asalariados privados en la formalidad, aumenta también, pero en mayor número y de manera sostenida.
Así, en el período 2005-2014, se incrementaron cerca de 1.4 millones de asalariados privados formales y cerca de 524 mil asalariados informales. En los dos últimos años, se registró un incremento de los asalariados privados formales, en casi 550 mil, como resultado del crecimiento económico del país, y que en el 2010 tuvo su más alta tasa (8,8% del PBI).
GRÁFICO 01PERÚ: EVOLUCIÓN DE LA INFORMALIDAD DE LOS ASALARIADOS PRIVADOS,
2005-2014
N° de Trabajadores asalariados formales e informales Tasa de informalidad laboral (%)
Nota: Base de datos con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.Se consideran informales a los trabajadores sin contrato, de locación de servicios y servicios no personales.Fuente: INEI- Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005 -2014. Metodología actualizada.Elaboración: MTPE - DGPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL).
Al analizar la distribución de la informalidad laboral de los asalariados privados según el número de trabajadores de las empresas, se encontró una relación inversa entre la mayor cantidad de trabajadores y la tasa de informalidad laboral medida por la falta de un contrato de trabajo.
Al respecto, los datos estadísticos muestran que del total de asalariados que trabajan en la empresa de 2 a 10 trabajadores, el 88% no tenía un contrato de trabajo.
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GRÁFICO 02PERÚ: INFORMALIDAD LABORAL EN EMPRESAS DE 2 A 10 TRABAJADORES DEL
SECTOR PRIVADO, 2005-2014
N° de Trabajadores asalariados formales e informales Tasa de informalidadlaboral (%)
Nota: Base de datos con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.Se consideran informales a los trabajadores sin contrato, de locación de servicios y servicios no personales.Fuente: INEI- Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continúa 2005 -2014. Metodología actualizada.Elaboración: MTPE - DGPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL).
En las empresas que tienen de 11 a 100 trabajadores, la tasa de informalidad fue de 42%, lo cual implica que del total de estos asalariados casi la mitad tienen un empleo en situación de vulnerabilidad y de inestabilidad.
GRÁFICO 03PERÚ: INFORMALIDAD LABORAL EN EMPRESAS DE 11 A 100 TRABAJADORES DEL
SECTOR PRIVADO, 2005-2014
N° de Trabajadores asalariados formales e informales Tasa de informalidadlaboral (%)
Nota: Base de datos con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.Se consideran informales a los trabajadores sin contrato, de locación de servicios y servicios no personales.Fuente: INEI- Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continúa 2005 -2014. Metodología actualizadaElaboración: MTPE - DGPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL).
Caso contrario, ocurre en las empresas que tienen de 101 a más trabajadores, que presentaron la tasa de informalidad más baja del mercado de trabajo (11%). Asimismo, debe resaltarse que la demanda de trabajo se viene concentrando en la mediana y gran empresa, lo cual se manifiesta en el dinamismo del empleo formal en las empresas de 11 a 100 trabajadores, como en las empresas de 100 a más trabajadores.
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En las unidades económicas que pertenecen a las empresas más grandes del sector moderno, es importante señalar que, se encontraron más de 175 mil asalariados informales, lo cual evidencia que en las empresas grandes hay todavía una presencia importante de empleo informal; sin embargo, no se debe dejar de mencionar que el mayor problema de informalidad, aun restringiéndose el análisis al sector asalariado privado, se encuentra en las empresas de menor tamaño.
GRÁFICO 04PERÚ: INFORMALIDAD LABORAL EN EMPRESAS DE 101 A MÁS TRABAJADORES DEL
SECTOR PRIVADO, 2005-2014
N° de Trabajadores asalariados formales e informales Tasa de informalidadlaboral (%)
Nota: Base de datos con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007.Se consideran informales a los trabajadores sin contrato, de locación de servicios y servicios no personales.Fuente: INEI- Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005 -2014. Metodología actualizada.Elaboración: MTPE - DGPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL).
En ese marco, para abordar el problema de la informalidad en el país, se requiere intervenir -por parte del Estado y del propio mercado- de manera integral, en varios niveles de actuación.
El primer nivel base y fundamental es a través de políticas económicas, las cuales deberían dar sustento a una mayor acumulación por parte del trabajo, a fin que las unidades económicas aumenten sus posibilidades de formalizarse, ya que en sus condiciones actuales de operación no están en posibilidades de hacerlo.
Otro nivel de acción, es el de la promoción del desarrollo empresarial y autoempleo productivo, desde el ámbito de la promoción del empleo. Es decir, la batería de incentivos –en capacitación para el autoempleo, asistencia técnica y asesoría, acceso al crédito, información y organización, flexibilización normativa y burocrática–, que permitan al segmento de empresas que está en condiciones de aprovechar estas oportunidades, integrarse progresivamente al mundo de la formalidad, si estos incentivos pasan a ser masivos y no puntuales esfuerzos.
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En un siguiente escenario, está la sensibilización y fiscalización, las cuales deben aplicarse en el marco de las posibilidades que sea efectiva; es decir, tener mayor incidencia para las unidades que están en capacidad de cumplir con las normas pero las evaden, y a su vez educar sobre la conveniencia de su integración, a quienes tienen menos recursos.
3.2. Plan de Acción Sectorial para la Formalización Laboral 2015
Durante el año 2015 se ejecutó el “Plan de Acción Sectorial para la Formalización Laboral para el año 2015”, cuyo resultado presenta un avance de ejecución de más de la mitad de las actividades programada; así, de las 97 actividades previstas se han efectuado 65, lo que representa el 68.42%; y, si se tiene en cuenta el avance de ejecución por Objetivos Específicos se obtuvo el siguiente resultado: En el OE1: “Promover la mejora de la productividad para cumplir con la regulación vigente de las unidades económicas”, se realizaron 25 de las 34 actividades previstas, que representa una ejecución del 74%. Asimismo, en el OE2: “Mejorar los incentivos que animen a ingresar a la formalidad laboral”, se realizaron 23 actividades de las 34 previstas, que equivale al 68% de ejecución, y en el OE3: “Fortalecer la capacidad del Sector Trabajo para hacer cumplir la regulación laboral”, se desarrollaron 18 de las 29 actividades previstas, que representa un 62% de ejecución.
Cuadro N° 01EJECUCIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN SECTORIAL PARA LA FORMALIZACIÓN LABORAL
2015, SEGÚN OBJETIVOS ESPECÍFICOS
PERÍODO PROGRAMADOS EJECUTADOS % DE EJECUCIÓN
% DE CUMPLIMIENTO ACTIVIDADES NO EJECUTADOS100% >100% <100%
OE 1: PROMOVER LA MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD PARA CUMPLIR CON LA REGULACIÓN VIGENTE DE LAS UNIDADES ECONÓMICAS
34 25 74 18 5 2 9
OE 2: MEJORAR LOS INCENTIVOS DE ACCEDER A LA FORMALIDAD
34 23 68 10 8 5 11
OE 3: FORTALECER LA CAPACIDAD DEL SECTOR PARA HACER CUMPLIR LA REGULACIÓN LABORAL
29 18 62 5 6 7 11
TOTAL 97 66 68 33 19 14 31
Fuente: Información remitida por los Órganos Responsables de la ejecución del PASFL 2015.
En el Cuadro N° 01, se observa que de las 97 actividades programadas para el año 2015, se ejecutaron 66, representando ello el 68% de la ejecución de la meta. Ahora, si se tiene en cuenta los resultados de ejecución por Objetivos Específicos, tenemos que en el OE 1 se alcanzó un 74%; en el OE 2 se obtuvo un 68% y el OE 3 se logró un
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62%, destacando entonces que es en el OE 1 donde se alcanza la mayor ejecución de las actividades, de las cuales se resalta que en 23 de éstas se ha logrado una ejecución igual o más del 100%.
GRÁFICO 05EJECUCIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN SECTORIAL PARA LA
FORMALIZACIÓN LABORAL 2015
Fuente: Información remitida por los Órganos Responsables de la ejecución del PASFL 2015.
En el Gráfico 05, observamos que el OE 1 presenta una ejecución de aproximadamente el 74%, siendo este el eje de intervención que obtuvo mayor cumplimiento de actividades, se considera que ello se debería principalmente a que la ejecución de las actividades estuvo a cargo de un solo órgano o unidad responsable y que estos no tuvieron problemas presupuestales; mientras que en el caso de las acciones previstas en el OE 2 y el OE 3, se presenta resultados relativamente menores, los cuales serían producto, entre otros aspectos, de la falta de un mayor compromiso y de una mejor coordinación intra e inter sectorial por parte de alguno de los órganos responsables.
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GRÁFICO 06ACTIVIDADES EJECUTADAS DEL PLAN DE ACCIÓN SECTORIALPARA LA FORMALIZACIÓN LABORAL 2015, SEGÚN NIVEL DE
CUMPLIMIENTO RESPECTO A LA META PROGRAMADA
Ejecución < 100%,21%
Ejecución > 100%,29%
Ejecución = 100%,50%
Fuente: Información remitida por los Órganos Responsables de la ejecución del PASFL 2015.
En el Gráfico 06, se observa que del total de actividades realizadas (66), el 50% presentaron una ejecución igual al 100% respecto a la meta programada, siendo éstas conformadas en su mayoría por las actividades contenidas en el OE 1: “Promover la mejora de la productividad para cumplir con la regulación vigente de las unidades económicas”.
Asimismo, debemos señalar que las actividades que alcanzaron un porcentaje de ejecución igual o mayor al 100% durante el 2015, se encuentran referidas a las actividades de capacitación, orientación y difusión que forma parte del OE 1; la asistencia, capacitación y asesoramiento técnico realizadas a favor de las empresas previstas en el OE 2; y, en las atenciones y/o consultas, y difusión y sensibilización para la formalización laboral consideradas en el OE 3.
Así tenemos, como principales resultados alcanzados a las siguientes:
• 1,031 personas capacitadas en temas relacionados con la formalización laboral, de los cuales 720 fueron beneficiarios del Programa Nacional para el Empleo Juvenil “Jóvenes Productivos”.
• 7,095 personas orientadas personas orientadas en los eventos de capacitación sobre los derechos y obligaciones sociolaborales en la microempresa.
• 1,518 personas sensibilizadas a través de talleres y/o seminarios sobre Responsabilidad Social Empresarial (RSE).
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• 12,726 personas sensibilizadas a través de campañas sobre la importancia de la Seguridad Social.
• 997,640 usuarios orientados a través de canales virtuales en materia laboral.
• 57,944 personas beneficiadas a través de charlas y/o capacitaciones en las que se difunda información relevante para los trabajadores y empleadores.
• 698 empresas capacitadas en Responsabilidad Social Empresarial para la generación de empleo, empleabilidad y autoempleo.
• 1,978 empresas beneficiadas a través de charlas y/o capacitaciones en las que se difunda información relevante para los trabajadores y empleadores.
• 6,06 3 empresas fiscalizadas en materia “registro de planilla”.
• 07 eventos: “Ferias Formalízate Ahora”; realizados en Lima, Trujillo, Tacna, Piura, La Merced, Cusco y Villa el Salvador.
• 03 estudios sobre los puestos de trabajo más demandados en sectores más dinámicos de la economía: agricultura, industria y, transporte y comunicaciones.
• 01 Resolución Ministerial 262-2015-TR, publicada el 23 de diciembre de 2015, el cual aprobó el listado de microempresas que deben ser fiscalizadas por los Gobiernos Regionales durante el año 2016.
• 01 propuesta para promover incentivos temporales para la promoción de la formalización del empleo en la MYPE y 01 propuesta para promover el empleo formal de grupos vulnerables.
• 08 reportajes difundidos sobre los beneficiarios de los proyectos articulados de RSE implementados como parte de las alianzas público - privadas que promueve el Programa Perú Responsable.
• 02 convenios Interinstitucionales suscritos entre el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y el Instituto Nacional de Estadística e Informática, y SUNAFIL y RENIEC, para el intercambio de información, a fin de desarrollar las políticas sociolaborales.
• 01 protocolo aprobado sobre la fiscalización para el cumplimiento de las normas socio laborales para trabajadores del hogar.
• 01 estudio para identificar la dinámica de la informalidad en los diversos sectores económicos.
• Formulación de la Política de Responsabilidad Social Empresarial y las Buenas Prácticas Laborales y la Política Nacional de Inspección del Trabajo.
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Por otro lado, se debe señalar que durante la ejecución del PASFL 2015, se advirtieron algunos inconvenientes y dificultades, como: la falta de priorización de las actividades por parte de algunos órganos responsables; la falta de mejor coordinación y comunicación entre los órganos responsables de la ejecución en las actividades cuya responsabilidad fue compartida; así como, la alta rotación del personal a quienes algunos órganos responsables de la ejecución atribuyeron la responsabilidad de coordinar lo relativo a la ejecución del PASFL 2015.
Ante ello, se dieron recomendaciones generadas en la Evaluación del Plan de Acción Sectorial para la Formalización Laboral 2015, en función de los resultados alcanzados, las cuales han sido recogidas y tomadas en cuenta para la formulación del presente documento; con la finalidad de mejorar la calidad y el desempeño de los órganos e instituciones como actores importantes de la ejecución del mismo.
El presente documento cuenta con la participación y la validación de todos los órganos, unidades e instituciones responsables de su ejecución; por tanto, podemos indicar que permanece el esfuerzo y compromiso del sector para contribuir a la reducción de la informalidad laboral, en el marco del proceso de implementación de la Resolución Ministerial N° 205-2014-TR, correspondiente a la “Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014-2016”.
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El presente Plan de Acción se fundamenta en los Lineamientos de Política Socio Laboral indicados a continuación:
ෙ Fomentar un sistema democrático de relaciones laborales sobre las bases de la promoción del trabajo decente, con especial énfasis en el respeto a los derechos fundamentales y a las condiciones de trabajo seguras y saludables.
ෙ Fortalecer el sistema de inspección de trabajo a nivel nacional para garantizar el cumplimiento efectivo de los derechos laborales, fundamentales, de seguridad y salud en el trabajo, y seguridad social; así como incidir en la reducción de la informalidad laboral.
ෙ Promover un marco normativo consistente con la promoción del trabajo decente sobre la base de la prevención y gestión de conflictos laborales, el fomento de la responsabilidad social empresarial y el fortalecimiento de los procesos institucionalizados de participación y diálogo social.
ෙ Promover la extensión de la cobertura de la seguridad social con el objeto de lograr mayor inclusión social y desarrollo humano.
ෙ Promover la inserción laboral, a través de la intermediación laboral, orientación laboral, capacitación laboral y reconversión laboral.
ෙ Promover el autoempleo a través de la asesoría, asistencia técnica y capacitación correspondiente.
ෙ Promover el empleo, empleabilidad y emprendimiento de manera articulada y complementaria, con un enfoque multisectorial e intergubernamental y respeto al medioambiente.
ෙ Lograr calidad en el servicio al ciudadano, a través del fortalecimiento de su atención, la simplificación administrativa, la implementación de los sistemas de control interno y la certificación de calidad que deben tener la totalidad de los servicios que brinda el MTPE.
IV. LINEAMIENTO GENERAL
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Promover la formalización laboral de los trabajadores asalariados privados a través de una intervención ordenada y sistemática del MTPE, en el marco de lo establecido en la Resolución Ministerial N° 205-2014-TR: “Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014-2016”.
V. FINALIDAD
VI. OBJETIVOS
6.1. OBJETIVO GENERAL
Reducir la Informalidad Laboral.
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
El presente Plan consta de tres (3) ejes, cada uno de los cuales persigue los siguientes objetivos estratégicos:
Objetivo Específico 1: Promover la mejora de la productividad para cumplir con la regulación vigente de las unidades económicas.
Objetivo Específico 2: Mejorar los incentivos de acceder a la formalidad laboral.
Objetivo Específico 3: Fortalecer la capacidad del Sector para hacer cumplir la regulación laboral.
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Objetivo Específico 1: Promover la mejora de la productividad para cumplir con la regulación vigente de las unidades económicas.
Estrategias
1.1. Promover la difusión de los puestos de trabajo más demandados por el mercado, en coordinación con el sector privado y los gobiernos regionales, para fortalecer la empleabilidad en concordancia con los requerimientos del mercado de trabajo.
1.2. Fomentar la formalización laboral desde los servicios del Sector Trabajo y Promoción del Empleo.
1.3. Promover un autoempleo productivo y emprendimientos verdes.
1.4. Promover compromisos de aumento de la productividad en los acuerdos de negociación colectiva.
1.5. Promover operativos y/o acciones de orientación para empresas de hasta 10 trabajadores mediante una intervención articulada y focalizada que contribuya a su desarrollo productivo.
Líneas de acción
1.1.1. Realizar estudio sobre los puestos de trabajo con mayor demanda en el mercado de trabajo en las diferentes actividades económicas en coordinación con el sector privado y gobiernos regionales.
1.1.2. Realizar talleres de presentación de los resultados del estudio anual puestos de trabajo más demandados para gremios de empleadores, ONG, instituciones formativas y MINEDU.
1.1.3. Difundir los resultados del estudio a través de los Centros de Empleo a centros educativos, institutos de estudio superior, universidades y centros de investigación.
VII. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
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1.1.4. Elaborar un Plan de promoción de la formación continua y certificación de competencias laborales en concordancia con las necesidades de los sectores productivos.
1.1.5. Mejorar los instrumentos de observación permanente de la dinámica ocupacional y la oferta formativa.
1.2.1. Incorporar en los servicios del Sector Trabajo mecanismos de atención para promover la formalización laboral.
1.2.2. Incorporar en los servicios de Bolsa de Trabajo, Acercamiento Empresarial, Asesoría para la Búsqueda de Empleo, entre otros, módulos informativos sobre formalización laboral.
1.2.3. Incorporar en los servicios de capacitación laboral y para el emprendimiento, módulos formativos relativos a la formalización laboral.
1.2.4. Institucionalizar un espacio de articulación intersectorial e intergubernamental para la promoción y facilitación del proceso de formalización laboral.
1.2.5. Utilizar espacios publicitarios, como de los Centros de Empleo a nivel regional, para difundir la relevancia de la formalización y de las acciones dirigidas a su consecución.
1.3.1. Ampliar la cobertura del servicio de orientación presencial para el emprendimiento.
1.3.3. Realizar reuniones con gremios / organización de trabajadores autoempleados.
1.3.5. Incluir módulos de capacitación, orientación y asesoría técnica en los Programas Laborales para la formalización y constitución de negocios.
1.4.1. Realizar campañas de sensibilización y/o talleres para articular los acuerdos de las negociaciones colectivas con compromisos y metas de aumento de la productividad.
1.5.1. Identificar periódicamente a las empresas de hasta 10 trabajadores a fiscalizar, mediante inspecciones de trabajo y promoviendo el uso eficiente de los diversos registros administrativos del sector público.
1.5.2. Realizar operativos/acciones de orientación articulados con los gremios y organizaciones para en empresas de hasta 10 trabajadores.
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Objetivo Específico 2: Mejorar los incentivos de acceder a la formalidad laboral.
Estrategias
2.1. Promover el empleo formal en las MYPEs y de grupos vulnerables, sin reducción de derechos laborales.
2.2. Promover la transición de las modalidades formativas al empleo formal.
2.3. Impulsar la responsabilidad social empresarial a todo nivel.
2.4. Fijar condiciones especiales y promover incentivos para las micro y pequeñas empresas orientadas a la certificación de buenas prácticas laborales.
2.5. Implementar una mayor simplificación administrativa y mejora de la calidad de los servicios del MTPE.
2.6. Fortalecer la articulación de los servicios de los Centros de Empleo con los servicios de otros Sectores, como PRODUCE y MINCETUR, para procurar una ampliación de los mercados de las unidades económicas.
2.7. Desarrollar el acceso universal a la seguridad social, fortaleciendo la institucionalidad y fomentando una cultura de seguridad social.
Líneas de acción
2.1.1. Elaborar propuesta de incentivos temporales para la formalización laboral de las MYPEs.
2.1.2. Elaborar propuesta de incentivos temporales para promover el empleo formal de grupos vulnerables.
2.2.1. Elaborar propuesta de modificación de la normativa sobre modalidades formativas, con énfasis en la promoción de la formación dual.
2.2.3. Incorporar en los servicios de la Bolsa de Trabajo y Acercamiento Empresarial de los Centros de Empleo, la intermediación en materia de modalidades formativas.
2.3.1. Elaborar una Política Nacional de Promoción de la Responsabilidad Social Empresarial y las Buenas Prácticas Laborales.
2.3.2. Brindar asistencia técnica a gremios y empresas en temas de RSE y formalización laboral.
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2.3.3. Elaborar una estrategia de sensibilización de los actores sindicales sobre la importancia de la Responsabilidad Social Empresarial (RSE).
2.3.4. Realizar campañas de sensibilización a los actores sindicales sobre la importancia de la Responsabilidad Social Empresarial (RSE).
2.3.5. Difundir los mecanismos e iniciativas del MTPE en materia de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) en un espacio televisivo del MTPE y a través de la difusión social media.
2.3.6. Sistematizar y difundir los casos emblemáticos en diversos medios.
2.3.7. Realizar estudios sobre la Responsabilidad Social Empresarial (RSE) y su impacto en la formalización laboral.
2.4.1. Elaborar y difundir información sobre la legislación laboral dirigida a las empresas (micro, pequeña, mediana y grande), en coordinación con otras entidades involucradas, a nivel nacional.
2.4.2. Diseñar e implementar una estrategia de difusión virtual de la Certificación de Buenas Práctica Laborales.
2.4.3. Realizar campañas de difusión de buenas prácticas laborales en medios masivos, social media, social Smart y redes sociales.
2.4.4. Elaborar un Plan de acción para la promoción de las empresas certificadas por el MTPE en los consulados y oficinas comerciales en el extranjero.
2.5.1. Establecer la mejora continua en la prestación del Servicio de la Ventanilla de Servicios Laborales – VSL.
2.5.2. Realizar acciones orientadas al fortalecimiento de la Ventanilla de Servicios Laborales – VSL (servicios para trabajadores y empleadores).
2.5.3. Evaluación del Sistema Tecnológico y Operativo del MTPE para el registro virtual de los contratos de trabajo a nivel nacional.
2.5.4. Fortalecer el Sistema Tecnológico y Operativo del MTPE para el registro virtual de los contratos de trabajo a nivel nacional.
2.5.5. Promover la creación e implementación de un sistema de pago electrónico de cuentas del seguro de salud y de pensiones de trabajadores(as) del hogar.
2.6.1. Ejecutar acciones que fomenten la articulación de los servicios de los Centros de Empleo a los mercados de unidades económicas consolidadas, con la participación de otros Sectores.
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2.7.1. Elaborar la Política y el Plan Nacional de Acción en materia de Seguridad Social.
2.7.2. Participar en espacios televisivos del Sector Trabajo y Promoción del Empleo y la difusión social media (Internet) para difundir los mecanismos e iniciativas en materia de Seguridad Social.
2.7.3. Realizar estudios sobre los pisos de protección (R202) y su extensión hacia una cobertura universal, la coordinación interinstitucional, el financiamiento de los subsistemas y la mejora en la calidad de las prestaciones.
2.7.4. Elaborar y diseñar una estrategia de difusión de la cultura de la seguridad social en medios masivos, social media, social smart y redes sociales.
2.7.5. Elaborar y ejecutar campañas de sensibilización de los actores empresariales y sindicales sobre la importancia de la Seguridad Social.
2.7.6. Realizar reuniones de coordinación para acuerdos con ESSALUD, ONP Y SBS para la implementación de mejores prácticas en la seguridad social.
2.7.7. Coordinar y celebrar convenios de cooperación con instituciones identificadas para desarrollar y ejecutar un programa de cultura de seguridad social.
Objetivo Específico 3: Fortalecer la capacidad del Sector para hacer cumplir la regulación laboral.
Estrategias
3.1. Establecer un espacio de diálogo para proponer y monitorear medidas a favor de la formalidad laboral en el país.
3.2. Promover la difusión y capacitación laboral en favor de un mayor cumplimiento de la regulación laboral vigente.
3.3. Fortalecer las capacidades del personal del Sector (y sus Entidades adscritas) orientado a la mejora de sus competencias y a la atención al ciudadano.
3.4. Mejorar la eficiencia y eficacia del Sistema Nacional de Inspecciones.
3.5. Procurar una mayor coordinación intersectorial para el desarrollo de las políticas sociolaborales.
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Líneas de acción
3.1.2. Promover la discusión tripartita en la Comisión de Economía Informal del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo sobre los avances de la implementación de la Estrategia de Informalidad Laboral formulada por el MTPE.
3.2.1 Generar acciones de comunicación en medios masivos y otros, orientados a empleadores y trabajadores, que difundan entre otras materias: i) casos relevantes de incumplimiento y cumplimiento; ii) desnaturalización de los contratos de naturaleza civil; iii) beneficios que supone estar en planilla: salud, pensiones, etc.; iv) seguridad y salud en el trabajo; v) trabajadoras(es) del hogar.
3.2.2 Fortalecer los canales institucionales para brindar información y orientación a empleadores y trabajadores (líneas telefónicas gratuitas, otros).
3.2.3 Instalar módulos de atención y asesoría para brindar información y orientación a empleadores y trabajadores en Lima y Regiones.
3.2.4 Elaboración de un Programa de difusión y capacitación para el mejor cumplimiento de la normativa laboral.
3.2.5 Incrementar el acceso a la información a trabajadores independientes, rurales, trabajadoras(es) del hogar y empleadores.
3.3.1. Realizar la evaluación de las capacitaciones desarrolladas a favor del personal en materia de formalización laboral.
3.4.1. Articulación con sectores involucrados en la temática para el acceso a la información y actuación conjunta.
3.4.4. Desarrollar protocolos de inspección acordes a los sectores económicos más afectados por la informalidad.
3.4.6. Realizar intervenciones inspectivas priorizando los sectores y/o empresas con altos índices de informalidad laboral.
3.4.7. Seguimiento a empresas sancionadas por obstrucción a la labor inspectiva, en la modalidad de impedimento de ingreso al centro de trabajo que fue objeto de fiscalización.
3.5.1. Promover el acceso a la información y actuación conjunta a través de la articulación entre la SUNAT, ESSALUD, SUNAFIL y Gobiernos Regionales.
3.5.2. Promover la participación de los gremios empresariales y organizaciones
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sindicales, como aliados estratégicos en la reducción de la informalidad laboral.
3.5.3. Identificar posibles instituciones cooperantes para el intercambio de información.
3.5.5. Realizar estudios para identificar la dinámica de la informalidad en los diversos sectores económicos.
3.5.6. Coordinar y celebrar convenios de cooperación con diversas instituciones, del ámbito público y privado, para el intercambio de información.
3.5.7. Identificar periódicamente los niveles de incumplimiento de las legislaciones laborales a nivel sectorial, regional o local y tamaño de empresas.
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PLAN DE ACCIÓN SECTORIAL PARA LA FORMALIZACIÓN LABORAL PARA EL AÑO 2016
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IX. RESULTADOS ESPERADOS
• 03 estudios de demanda ocupacional en sectores más dinámicos de la economía.
• 01 taller desarrollado sobre la presentación de los resultados obtenidos en los estudios de demanda ocupacional en los sectores más dinámicos de la economía dirigido a empleados, gremios, instituciones formativas, MINEDU (SUNEDU).
• 01 taller desarrollado sobre las actividades realizadas para la presentación de los resultados obtenidos en los estudios de demanda ocupacional en sectores más dinámicos de la economía dirigido a jóvenes y público en general, principalmente de conglomerados productivos con alta incidencia de informalidad laboral.
• 02 informes sobre actualización de la plataforma web con información de la demanda ocupacional en sectores más dinámicos de la economía e indicadores del mercado de trabajo.
• 02 informes sobre la presentación de los resultados obtenidos en los estudios de demanda ocupacional con el apoyo del OSEL.
• 01 material de difusión elaborado con los resultados del estudio de los puestos de trabajo de mayor demanda, para los usuarios de los Centros de Empleo a nivel nacional.
• 03 Comités de Competencias Laborales creados e implementados de los sectores productivos priorizados.
• 01 plan de formación continua y certificación de competencias laborales.
• 01 informe de actualización de la matriz de vinculación de carreras e instituciones de educación superior y técnico productivas, según los clasificadores de acuerdo a la R.M. Nº 107-2014-TR.
• 03 materiales de difusión referidos a los distintos mecanismos de formalización laboral.
• 01 evento de capacitación a los consultores de empleo de los servicios de Bolsa, Acercamiento Empresarial, Asesoría para la Búsqueda de Empleo.
• 02 instrumentos técnicos que orienten la oferta de capacitación laboral.
• 04 Módulos de formalización vinculada al empleador.
PLAN DE ACCIÓN SECTORIAL PARA LA FORMALIZACIÓN LABORAL PARA EL AÑO 2016
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• 260 personas capacitadas con formación técnica básica y orientada en materia de formalización laboral.
• 250 personas capacitadas en materia de derechos laborales.
• 01 Programa destinado a promover y facilitar los procesos de formalización laboral.
• 12 Ferias de “Formalízate Ahora”.
• 04 informes de Centros de Empleo y otros espacios que han implementado la difusión respecto a la relevancia de la formalización y de las acciones dirigidas a su consecución.
• 03 Centros de Empleo que mejorarán la orientación en el marco del PIP “mejoramiento de centros de empleo”.
• 03 campañas de difusión del servicio de orientación presencial para el emprendimiento a centros formativos, CETPROS y/o universidades, en los diferentes conos de Lima Metropolitana.
• 10 reuniones de coordinación con Gremios y Organización de trabajadores autoempleados.
• 200 planes de negocios implementados para el autoempleo.
• 720 jóvenes capacitados en emprendimiento.
• 06 talleres de sensibilización a trabajadores y empleadores para promover acuerdos de negociaciones colectivas con compromisos y metas de aumento de la productividad.
• 02 talleres para promover la inclusión de acuerdos en las negociaciones colectivas, orientados a incrementar la productividad de la empresa.
• 01 norma publicada que determine la relación de las microempresas que según las planillas electrónicas cuenten con menos de 10 trabajadores y sean fiscalizadas por las DRTPEs.
• 4,550 personas orientadas sobre los derechos y obligaciones sociolaborales en la microempresa en coordinación con las Asociaciones de Micro y Pequeña Empresa.
• 100 empresas beneficiadas mediante la orientación sobre los derechos y obligaciones sociolaborales en la microempresa en coordinación con las Asociaciones de Micro y Pequeña Empresa.
• 3,940 empresas de 1 a 10 trabajadores.
PLAN DE ACCIÓN SECTORIAL PARA LA FORMALIZACIÓN LABORAL PARA EL AÑO 2016
www.trabajo.gob.pewww.trabajo.gob.pe 5150
• 01 propuesta normativa de incentivos temporales para la formalización laboral de las micro y pequeñas empresas.
• 01 propuesta normativa de incentivos temporales para promover el empleo formal de grupos vulnerables.
• 01 propuesta de modificación normativa sobre modalidades formativas laborales con énfasis en la promoción de la formación dual.
• 01 informe de propuesta de incorporación de la intermediación en materia de modalidades formativas laborales en los servicios de la bolsa de trabajo y acercamiento empresarial de los Centros de Empleo.
• 01 propuesta de política sobre la Promoción de la Responsabilidad Social Empresarial (RSE) y las Buenas Prácticas Laborales elaboradas.
• 103 empresas asistidas técnicamente para la aplicación al Concurso de Buenas Prácticas Laborales y la Certificación BPL.
• 500 empresas capacitadas en Responsabilidad Social Empresarial (RSE) para la generación de empleo, empleabilidad y autoempleo.
• 50 empresas asesoradas técnicamente en Responsabilidad Social Empresarial (RSE) para la generación de empleo, empleabilidad y autoempleo.
• 01 plan de sensibilización de los actores sindicales y empresariales sobre la importancia de la Responsabilidad Social Empresarial (RSE) aprobados.
• 1,444 personas sensibilizadas a través de talleres y/o seminarios sobre Responsabilidad Social Empresarial.
• 01 video sobre la promoción de las Buenas Prácticas Laborales y Certificación de las Buenas Prácticas Laborales.
• 12 reportajes difundidos sobre los beneficiarios de los proyectos articulados de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) implementados como parte de las alianzas público - privadas que promueve el Programa Perú Responsable.
• 01 reporte sistematizado y difundido de casos emblemáticos respecto a las Buenas Prácticas Laborales reconocidas.
• 04 informes sobre difusiones y publicaciones de alianzas público privadas generadas en el marco de la Responsabilidad Social Empresarial (RSE).
• 01 estudio sobre Responsabilidad Social Empresarial (RSE) y su impacto en la formalización laboral.
PLAN DE ACCIÓN SECTORIAL PARA LA FORMALIZACIÓN LABORAL PARA EL AÑO 2016
www.trabajo.gob.pewww.trabajo.gob.pe 5150
• 01 material elaborado y difundido sobre los costos laborales por tamaño de empresas (micro, pequeña, mediana y grande) y aplicación de la legislación laboral.
• 01 plataforma virtual que da cuenta del estándar, procedimiento y beneficios de la certificación de Buenas Prácticas Laborales.
• 1 campaña de comunicación elaborado y aprobado en materia de Responsabilidad Social Empresarial – RSE.
• 10 eventos de difusión desarrollados, respecto a la necesidad y el beneficio de desarrollar prácticas de RSE dirigida a las MYPES.
• 1 Plan de acción elaborado y aprobado para la promoción de las empresas certificadas y reconocidas.
• 2 informes de supervisión realizadas a los servicios de consultas, liquidaciones, patrocinio judicial gratuito y procedimiento de conciliación.
• 3 informes emitidos sobre el seguimiento de los indicadores de gestión de los servicios de consultas, liquidaciones; así como de la plataforma de orientación e información (triaje); a través del sistema B-Matic.
• 3 talleres de evaluación y fortalecimiento de capacidades dirigido al personal de la Subdirección de Defensa Legal Gratuita y Asesoría al Trabajador.
• 1 Informe de evaluación del Sistema de Contratos y Convenios de Modalidades Formativas.
• 1 Sistema de trámite en línea fortalecido e implementado para el registro virtual de contratos de trabajo a nivel nacional.
• 1 propuesta para la creación e implementación del sistema de pago de cuentas del seguro de salud y de pensiones de trabajadoras del hogar.
• 1 evento para fomentar la coordinación y la articulación de los servicios de los Centros de Empleo con otros sectores, instituciones y/o entidades a fin de ampliar y dar sostenibilidad a los servicios de la misma.
• 1 plan en materia de seguridad social elaborado y presentado.
• 3 espacios televisivos y en internet en materia de seguridad social.
• 2 materiales de difusión en materia de cultura de la seguridad social (entrevistas a expertos nacionales e internacionales y funcionarios del MTPE, entre otros).
• 1 Estudio Financiero Actuarial del Régimen Contributivo de la Seguridad Social – EsSalud (publicado), de acuerdo a la Suscripción del Convenio Específico entre EsSalud y la OIT.
PLAN DE ACCIÓN SECTORIAL PARA LA FORMALIZACIÓN LABORAL PARA EL AÑO 2016
www.trabajo.gob.pewww.trabajo.gob.pe 5352
• 1 estudio sobre pisos de protección social.
• 1 Estrategia de difusión de la cultura de la seguridad social en medios masivos, social media, social Smart y redes sociales.
• 1 campaña para difundir la cultura en seguridad social.
• 3,440 personas sensibilizadas a través de campañas sobre la importancia de la Seguridad Social.
• 04 reuniones de coordinación con entidades involucradas en materia de seguridad social.
• 03 convenios de cooperación interinstitucional para el diseño de las estrategias encaminadas a la generación de cultura en seguridad social, entre otros.
• 11 reuniones realizadas por la Comisión Especial de Economía Informal.
• 02 informes elaborados sobre el desarrollo de las propuestas tripartitas respecto a las líneas de acción que promuevan la formalización laboral.
• 03 reportes de las sesiones de la Comisión de Economía Informal del CNTPE, sobre los avances de la implementación de la Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral.
• 396,808 atenciones y/o consultas en temas vinculados a los beneficios de la legislación laboral, entre otras materias.
• 04 campañas de difusión y sensibilización sobre el cumplimiento de la normativa sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo.
• 1,138 funcionarios y/o servidores capacitados para brindar información a través de los canales de información y orientación institucionales presenciales.
• 270, 277 usuarios orientados a través de canales virtuales en materia laboral.
• 170 módulos de servicios de atención y/u orientación a empleadores y trabajadores en Lima y Regiones en centros comerciales y espacios públicos.
• 01 plan de capacitación y difusión elaborado y validado en favor de un mayor cumplimiento de la regulación laboral.
• 68,828 personas beneficiadas a través de charlas y/o capacitaciones en las que se difunda información relevante para los trabajadores y empleadores.
• 3,981 empresas beneficiadas a través de charlas y/o capacitaciones en las que se difunda información relevante para los trabajadores y empleadores.
PLAN DE ACCIÓN SECTORIAL PARA LA FORMALIZACIÓN LABORAL PARA EL AÑO 2016
www.trabajo.gob.pewww.trabajo.gob.pe 5352
• 01 plataforma virtual para dar a conocer derechos y obligaciones laborales.
• 01 campaña de difusión sobre los beneficios de la formalidad laboral en los regímenes especiales.
• 3 informes sobre la evaluación de las capacitaciones desarrolladas a los funcionarios y servidores públicos en materia de formalización laboral.
• 14 reuniones de la Mesa Técnica Tripartita de Cooperación Interinstitucional entre ESSALUD – SUNAFIL – SUNAT, para planificar y ejecutar acciones conjuntas de fiscalización.
• 6 Convenios Interinstitucionales para el acceso a la información y actuación conjunta.
• 1 protocolo aprobado sobre la fiscalización para el cumplimiento de las normas socio laborales para trabajadores del hogar.
• 12,100 empresas fiscalizadas en materia de registro de planilla.
• 6 informes sobre acciones de seguimiento a empresas sancionadas por obstrucción a la labor inspectiva.
• 1 protocolo para actuación conjunta a través de la articulación entre la SUNAT, ESSALUD, SUNAFIL y Gobiernos Regionales.
• 4 informes de las reuniones sostenidas con los gremios empresariales y organizaciones sindicales como aliados estratégicos en la reducción de la informalidad laboral.
• 6 informes sobre identificación de posibles instituciones cooperantes para el intercambio de información.
• 1 estudios que identifiquen la dinámica de la informalidad en los diversos sectores económicos.
• 3 convenios suscritos para el intercambio de información.
• 11 reportes estadísticos sobre el nivel de incumplimiento de normas socio laboral.
PLAN DE ACCIÓN SECTORIAL PARA LA FORMALIZACIÓN LABORAL PARA EL AÑO 2016
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Los responsables de la ejecución de lo previsto en el presente plan son los Órganos, Instituciones y Programas adscritos al MTPE:
• Dirección General de Trabajo.
• Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Dirección General de Políticas de Inspección del Trabajo.
• Dirección General de Promoción del Empleo.
• Dirección General de Formación Profesional y Capacitación Laboral.
• Dirección General del Servicio Nacional del Empleo.
• Oficina General de Estadística y Tecnología de la Información y Comunicaciones.
• Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL.
• Seguro Social de Salud – ESSALUD.
• Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana.
• Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo.
• Programa Nacional de Promoción de la Responsabilidad Social Empresarial – Perú Responsable.
• Programa Nacional para la Promoción de Oportunidades Laborales – Impulsa Perú.
• Programa Nacional de Empleo Juvenil – Jóvenes Productivos.
Asimismo, la Dirección General de Políticas de Inspección del Trabajo, es el órgano responsable de supervisar y evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas del presente Plan, los cuales se efectuaran de manera semestral.
X. ÓRGANOS RESPONSABLES
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Las acciones de las estrategias de intervención sectorial del MTPE se implementarán en una primera etapa en la ciudad de Lima Metropolitana, considerando que en ella se concentran más de 1 millón de asalariados privados informales, es necesario priorizar los grupos más afectados por la informalidad laboral.
XI. ÁMBITO DE INTERVENCIÓN
XII. BENEFICIARIOS
12.1. Trabajadores asalariados a nivel nacional.
12.2. Las personas en edad de trabajar que buscan insertarse laboralmente.
XIII. IMPLEMENTACIÓN
Con el propósito de lograr los objetivos de la Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014-2016 mediante las estrategias y líneas de acción establecidas en dicho documento, los órganos responsables de su ejecución definieron y programaron las actividades a realizar a través de metas e indicadores, los cuales se visualizan en la matriz del Capítulo IX.
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El presente plan tendrá vigencia de enero a diciembre de 2016.
XIV. VIGENCIA
XV. FINANCIAMIENTO
XVI. ANEXOS
El desarrollo de las acciones y/o actividades contenidas en el presente plan serán financiadas a través de las Metas Presupuestarias de los diferentes órganos, unidades orgánicas, organismos adscritos y programas del MTPE involucrados.
Anexo 1: Matriz de Programación de Metas e Indicadores para el 2016.
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PLAN DE ACCIÓN SECTORIAL PARA LA FORMALIZACIÓN LABORAL PARA EL AÑO 2016
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