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Comisión para la Cooperación Ambiental
Pla d
Plan de acción para fomentar
la comparabilidad de los registros
de emisiones y transferencias
de contaminantes (RETC)
de América del Norte
Actualización, octubre de 2014
Preparado por el secretariado de la CCA
Primera publicación: junio de 2002
Primera actualización: septiembre de 2005
Citar como:
CCA (2014), Plan de acción para fomentar la comparabilidad de los registros de emisiones y transferencias de contaminantes de América del Norte, Comisión para la Cooperación Ambiental, Montreal, Canadá, 29 pp.
El presente informe fue elaborado por el Secretariado de la Comisión para la Cooperación Ambiental. La información que contiene es responsabilidad de la CCA y no necesariamente refleja los puntos de vista de los gobiernos de Canadá, Estados Unidos o México.
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Particularidades de la publicación
Tipo: documento de orientación Fecha: octubre de 2014 Idioma original: inglés Procedimientos de revisión y aseguramiento de calidad:
Revisión final de las Partes: septiembre de 2014 QA228
© Comisión para la Cooperación Ambiental, 2014
ISBN : 978-2-89700-070-7
Available in English – ISBN : 978-2-89700-069-1
Disponible en français – ISBN : 978-2-89700-071-4
Depósito legal — Bibliothèque et Archives nationales du Québec, 2014
Depósito legal — Library and Archives Canada, 2014
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Índice
1. Introducción ............................................................................................................................ 1
1.1 Los RETC y la comparabilidad de datos ............................................................................... 1
1.2 Proyecto RETC de América del Norte de la CCA ................................................................ 2
1.3 Avances logrados a la fecha .................................................................................................. 4
2. Comparabilidad entre los registros de emisiones y transferencias de contaminantes (RETC) de América del Norte: estado actual y problemática ............ 6
2.1 Diferencias en los sectores y actividades industriales sujetos a la presentación de informes ...... 7
2.2 Falta de uniformidad en la aplicación de los códigos del Sistema de Clasificación
Industrial de América del Norte .................................................................................................. 9
2.3 Diferencias en cuanto a sustancias contaminantes sujetas a registro ................................ 9
2.4 Incongruencia en la terminología y definiciones utilizadas en los programas RETC ......... 11
2.5 Falta de armonización entre programas locales, estatales o provinciales y federales ......... 12
2.6 Desigualdad en la calidad y confiabilidad de los datos ....................................................... 12
3. Recomendaciones para fomentar la comparabilidad de los RETC de América del Norte ..................................................................................................................... 13
3.1 Identificar lagunas en la aplicación de los criterios establecidos para la presentación
de informes de sectores y actividades ....................................................................................... 14
3.2 Propiciar la aplicación homogénea de los códigos SCIAN ................................................. 14
3.3 Intercambiar información relativa a las sustancias de interés común que cumplen
con los criterios para su inclusión ............................................................................................. 15
3.4 Establecer una terminología y definiciones compatibles para los tres RETC ..................... 15
3.5 Trabajar con miras a integrar o armonizar los datos en las esferas locales, estatales o
provinciales y federales ............................................................................................................. 16
3.6 Intercambiar información sobre metodologías y herramientas para el aseguramiento
de la calidad de los datos ........................................................................................................... 16
4. Recomendaciones adicionales ........................................................................................ 16
4.1 Establecer un programa de “desafío” para las plantas industriales de América del Norte
que logren el mejor desempeño ambiental ................................................................................ 16
4.2 Ofrecer información más accesible y aprovechable mediante la representación espacial
de datos RETC, con la adición de contexto y en combinación con otros datos ........................ 17
4.3 Establecer alianzas entre organizaciones científicas, periodistas especializados en
salud y medio ambiente, asociaciones industriales, instituciones académicas y otros .............. 18
4.4 Concebir planes, políticas y programas en favor del desarrollo sustentable ....................... 18
Apéndice 1: Estado de la comparabilidad entre los registros de emisiones y transferencias de contaminantes (RETC) de América del Norte .............................. 20
Plan de acción para fomentar la comparabilidad de los registros de emisiones y transferencias de
contaminantes (RETC) de América del Norte
Comisión para la Cooperación Ambiental 1
1. Introducción
Muchos habitantes de América del Norte están conscientes del potencial que tienen las sustancias
contaminantes de afectar su salud o el medio ambiente. Los registros de emisiones y transferencias
de contaminantes (RETC) son bases de datos a disposición de la ciudadanía que contienen
información sobre las cantidades de contaminantes emitidos anualmente al aire, el agua y el suelo
por plantas industriales, o de residuos transmitidos para su manejo o disposición final en los
ámbitos nacional o regional. Estos datos se suelen actualizar y publicar periódicamente —por lo
general, cada año—, organizados por establecimiento, con información relacionada con el sector
industrial al que pertenece, los contaminantes asociados y su ubicación geográfica. A la fecha,
existen en todo el mundo más de 30 sistemas RETC, entre los que se incluyen el Registro Europeo
de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (E-PRTR, por sus siglas en inglés) y el RETC de
Centroamérica.
Los RETC tienen como propósito fundamental ampliar el conocimiento de la ciudadanía y su
acceso a información sobre las emisiones y transferencias de contaminantes industriales en sus
comunidades. Esta información permite tanto a ciudadanos como a grupos de interés —gobiernos
e industria incluidos— tomar decisiones informadas respecto de las consecuencias de tales
emisiones y transferencias, y apoyar iniciativas en favor de la sustentabilidad ambiental (por
ejemplo, al aportar información de referencia para nutrir la formulación de estrategias
encaminadas a prevenir la contaminación).
1.1 Los RETC y la comparabilidad de datos
El acopio de datos RETC se logra, por lo general, al requerir a las instalaciones que cumplen con
criterios específicos la presentación de informes —normalmente anuales— sobre las emisiones y
transferencias de contaminantes derivados de sus operaciones. Además de los sectores y
sustancias sujetos a la presentación de informes, estos criterios incluyen umbrales de registro (por
ejemplo, la cantidad mínima de una sustancia fabricada, procesada o de alguna otra manera
utilizada, manejada o emitida). A efecto de rastrear la contaminación industrial en apoyo de las
acciones en favor de la sustentabilidad ambiental, los datos e información obtenidos de los
establecimientos de los distintos sectores industriales deberán ser comparables y poder integrarse
(o “ser miscibles”). Ello explica la existencia de criterios estándares para la presentación de
informes en los RETC nacionales.
De igual forma, para poder rastrear la contaminación industrial e impulsar la sustentabilidad en
los ámbitos regional y continental se requiere que los datos y la información sean comparables.
En los últimos años ha surgido un interés cada vez mayor en todo el mundo por la creación de
registros de emisiones y transferencias de contaminantes, en correspondencia con la necesidad de
evaluar el manejo ambiental y el desarrollo sustentable en distintas regiones o incluso a escala
global. Son numerosas las aplicaciones en las que pueden emplearse datos RETC integrales y
comparables; por ejemplo, para estudiar el posible impacto, a escala regional, de sustancias
descargadas en cuencas compartidas o, en el ámbito mundial, las posibles repercusiones derivadas
del transporte de contaminantes atmosféricos a grandes distancias.
Las razones que justifican el rastreo de sustancias contaminantes industriales con miras a atender
sus posibles repercusiones se detallan en la decisión tomada en febrero de 1996 por la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) de poner en marcha
Plan de acción para fomentar la comparabilidad de los registros de emisiones y transferencias de
contaminantes (RETC) de América del Norte
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sistemas RETC. En esa decisión se establecen los principios que fundamentan la creación de tales
registros,1 y específicamente se asientan los siguientes puntos:
Los sistemas RETC deberán aportar datos que apoyen la identificación y evaluación de
posibles riesgos para la salud humana y el medio ambiente, para lo cual es necesario
determinar las fuentes y los volúmenes de emisiones y transferencias de sustancias
contaminantes potencialmente nocivas en todos los entornos ambientales.
Los datos RETC deberán emplearse para fomentar la prevención de la contaminación en
la fuente de origen; por ejemplo, mediante el impulso de la adopción de tecnologías más
limpias.
Los sistemas RETC habrán de cubrir un número suficiente de sustancias que, al ser
emitidas o transferidas, tienen el potencial de afectar a los seres humanos y al medio
ambiente.
Los sistemas RETC habrán de permitir, en la medida de lo posible, la comparación y
cooperación con otros programas nacionales de registro de emisiones y transferencias de
contaminantes, así como una armonización con bases de datos internacionales similares.
Estas afirmaciones indican que, a fin de contribuir a la identificación y evaluación de riesgos para
la salud humana o el medio ambiente, los datos RETC han de ser comparables e (idealmente)
miscibles, así como confiables (es decir, cuya calidad se ha asegurado). Estos principios también
ponen de relieve la necesidad de lograr una cobertura integral (lo más amplia posible) de las
fuentes y tipos de contaminantes pertinentes.
1.2 Proyecto RETC de América del Norte de la CCA
La firma en 1994 del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y el incremento
en el comercio regional generaron un mayor movimiento transfronterizo de contaminantes, una
razón adicional para rastrear estos movimientos. Esto condujo al establecimiento del Acuerdo de
Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN) y la creación de la Comisión para la
Cooperación Ambiental (CCA) y, en particular, el proyecto RETC de América del Norte. Este
proyecto tiene como objetivo fundamental compilar, integrar y diseminar datos e información
presentados por plantas industriales ante los programas de registro de emisiones y transferencias
de contaminantes (RETC) de los tres países. En aquel momento (1994) sólo dos programas
obligatorios se habían puesto en marcha en la región: el Inventario Nacional de Emisiones de
Contaminantes (National Pollutant Release Inventory, NPRI) de Canadá y el Inventario de
Sustancias Tóxicas (Toxics Release Inventory, TRI) de Estados Unidos. El Registro de Emisiones
y Transferencia de Contaminantes (RETC) de México se instauró una década más tarde.
Los tres RETC de América del Norte se crearon para satisfacer necesidades de carácter nacional y
cada cual tiene un conjunto único de contaminantes y sectores sujetos a registro, con umbrales de
registro que difieren ligeramente de los de los otros dos países. Los cambios en los requisitos de
registro en los RETC también han tendido a evolucionar en forma individual con el tiempo, en
reflejo de las prioridades y circunstancias de cada país. Por ello, aunque los programas comparten
1 OCDE (2003), Recommendation of the Council on Implementing Pollutant Release and Transfer
Registers (PRTRs) [Recomendación del Consejo sobre la implementación de los registros de emisiones y
transferencias de contaminantes (RETC)], Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos,
20 de febrero de 1996, corregida el 28 de mayo de 2003; disponible en:
<acts.oecd.org/Instruments/ShowInstrumentView.aspx?InstrumentID=44&InstrumentPID=41&Lang=en&
Book=False>.
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contaminantes (RETC) de América del Norte
Comisión para la Cooperación Ambiental 3
una gran cantidad de elementos en común, sus diferencias suponen un reto cuando se trata de
agregar y comparar datos a fin de abordar problemas ambientales de alcance regional.
Reconociendo que cada programa tiene sus propios procesos para la integración y modificación
de requisitos de registro, el Consejo de la CCA firmó en junio de 1997 una resolución orientada a
fomentar y mejorar la comparabilidad entre los RETC de América del Norte.2 En esta resolución
se hace un llamado para que las tres Partes y el Secretariado, con la aportación de otros actores
pertinentes, formulen estrategias conjuntas para lograr tanto una cooperación técnica como el
intercambio de información con el propósito de mejorar las bases de datos y sistemas de
información nacionales sobre sustancias químicas tóxicas, toda vez que:
“[…] la mayor consciencia posible acerca de los riesgos químicos es un requisito previo
para lograr la seguridad química [… y que] para [lograr] una representación más precisa
de la calidad ambiental de América del Norte es necesario un mayor grado de
comparabilidad entre los datos”.
En julio de 2000, el Consejo de la CCA adoptó una resolución relacionada,3 en la que, además de
aludir a los elementos fundamentales de los RETC, se comprometió a:
“[…] realizar un intercambio continuo de información y de experiencias relevantes para
la instrumentación efectiva y el desarrollo ulterior de los respectivos programas de RETC
nacionales —incluidas, entre otros aspectos, la orientación en técnicas de estimación y la
definición de listas de sustancias y umbrales para la elaboración de informes—, con miras
a fomentar la cooperación y mejorar la comparabilidad entre los sistemas RETC de
América del Norte”.
En respuesta a estas dos resoluciones de Consejo y a la necesidad expresa de una coordinación
trinacional, en 2002 se elaboró el Plan de acción para fomentar la comparabilidad de los
registros de emisiones y transferencias de contaminantes en América del Norte (el “Plan de
Acción”). El documento es el resultado de una labor conjunta entre la CCA, los tres programas
RETC nacionales y representantes de distintos grupos de interés, incluidos el sector industrial,
organizaciones no gubernamentales, la ciudadanía, miembros de instituciones académicas y los
medios de comunicación.
Entre los beneficios de contar con datos RETC comparables, completos y precisos para América
del Norte, destacan:
Disponer de información confiable sobre la contaminación industrial para que industria,
gobiernos y ciudadanos puedan utilizarla como indicador para contribuir a mejores
resultados en términos ambientales y de la salud humana.
Propiciar la transparencia pública en el manejo y utilización de sustancias contaminantes
por plantas industriales, lo que a su vez redunda en prácticas de rendición de cuentas y
manejo ambiental sustentable a escala continental.
2 CCA (1997), “Resolución de Consejo 97-04: Promoción de la comparabilidad de los registros de emisión
y transferencia de contaminantes (RETC)”, Comisión para la Cooperación Ambiental, 12 de junio de 1997;
disponible en:
<www.cec.org/Page.asp?PageID=122&ContentID=1168&SiteNodeID=278&AA_SiteLanguageID=3>. 3 CCA (2000), “Resolución de Consejo 00-07: Registros de emisiones y transferencias de contaminantes”,
Comisión para la Cooperación Ambiental, 13 de junio de 2000; disponible en:
<www.cec.org/Page.asp?PageID=122&ContentID=1141&SiteNodeID=275&BL_ExpandID=>.
Plan de acción para fomentar la comparabilidad de los registros de emisiones y transferencias de
contaminantes (RETC) de América del Norte
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1.3 Avances logrados a la fecha
Desde la adopción de la Resolución de Consejo de 1997 y la publicación del Plan de Acción
original en 2002 se han logrado avances importantes en favor de una mayor comparabilidad de
datos RETC de América del Norte. Tal vez el logro más significativo estriba en que los
programas RETC nacionales se han concebido dentro de un contexto de consultas públicas
regulares, mismas que se han convertido en un factor de impulso de mejoras en distintas áreas.
Esta estrategia corresponde tanto al paradigma del “derecho a la información” como a avances
constantes en el campo de la tecnología de la información y, por consiguiente, un mayor acceso a
información relacionada con actividades industriales y las sustancias contaminantes asociadas. A
continuación se presenta un resumen sucinto de los hitos que han marcado la creación de los
RETC en América del Norte.
Además de presentar el grado de comparabilidad entre los sistemas en vigor en ese momento en
América del Norte (es decir, el NPRI canadiense y el TRI de Estados Unidos, puesto que
entonces en México sólo se disponía de un programa de carácter voluntario), la primera versión
del Plan de Acción4 se orientó sobre todo a impulsar el establecimiento del RETC obligatorio en
México. En este plan de acción publicado por el Secretariado de la CCA en 2002 se recomendó,
asimismo, la adopción de los códigos del Sistema de Clasificación Industrial de América del
Norte (SCIAN) para las plantas industriales que presentan informes, así como la inclusión de
grupos de contaminantes específicos (por ejemplo, las sustancias tóxicas persistentes y
bioacumulables [STPB]) en las listas RETC vigentes. También se subrayó el valor de los datos
RETC para lograr un mayor entendimiento de las transferencias fuera de sitio y transfronterizas
de contaminantes.
En la Resolución de Consejo 97-04, por la que se adoptó el Plan de Acción, se habían girado
instrucciones a las Partes del ACAAN de rastrear y fomentar reducciones, en toda la región, en
las emisiones de sustancias contaminantes de interés especial, como las STPB. También se hizo
un llamado a que las Partes exploraran vías que les permitieran impulsar reducciones en las
emisiones y transferencias de este tipo de sustancias; por ejemplo, mediante un programa de
desafío trilateral basado en las experiencias del Programa de Reducción y Eliminación Acelerada
de Sustancias Tóxicas (Accelerated Reduction/Elimination of Toxics, ARET) de Canadá y el
Programa 33/50 de Estados Unidos.
La adopción del Plan de Acción de 2002 alentó algunos avances importantes en materia de
RETC, a saber:
Se generó una mayor sensibilización, entre el sector industrial y la ciudadanía en México,
respecto de la importancia de un programa RETC obligatorio en el país.
Para el año de registro de 2002, el programa NPRI de Canadá disminuyó los umbrales de
registro correspondientes a algunas sustancias tóxicas persistentes y bioacumulables
(como el plomo), amplió la lista de categorías de contaminantes sujetos a registro con
miras a prevenir la contaminación e incorporó las terminales petroleras de
almacenamiento a granel entre las actividades industriales sujetas a registro.
Además de un mayor nivel de comparabilidad entre el NPRI y el TRI en las categorías de
contaminantes sujetos a registro que se transfieren, se logró incluir también la
4 CCA (2002), Plan de acción para fomentar la comparabilidad de los registros de emisiones y
transferencias de contaminantes, Comisión para la Cooperación Ambiental, primera edición: junio de
2002; disponible en: <www3.cec.org/islandora/en/item/11481-action-plan-enhance-comparability-
pollutant-release-and-transfer-registers-in-north-es.pdf>.
Plan de acción para fomentar la comparabilidad de los registros de emisiones y transferencias de
contaminantes (RETC) de América del Norte
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presentación de informes sobre derrames accidentales y la información sobre las razones
de los cambios observados de un año a otro.
En 2005 se publicó una versión actualizada del Plan de Acción.5 Para entonces México había
adoptado la reglamentación en el marco de la cual se estableció ese mismo año el Registro de
Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC), de carácter obligatorio, con datos
disponibles en línea y similar al NPRI canadiense y el TRI estadounidense. De hecho, los
elementos básicos del sistema RETC mexicano se detallaron en el Plan de Acción. También en el
plan se propusieron numerosas acciones para mejorar la comparabilidad de los RETC en las áreas
de umbrales de registro, identificación de contaminantes, establecimientos y compañías matrices,
entre otras.
Desde entonces, se han logrado muchos otros avances, algunos de los cuales han repercutido
favorablemente en el nivel de comparabilidad de los datos; por ejemplo:
En 2006, la Agencia de Protección Ambiental (Environmental Protection Agency, EPA)
de Estados Unidos instrumentó el uso de los códigos SCIAN en el TRI, lo que permitió
una mayor comparabilidad de sus datos con los del NPRI canadiense. Para el año de
registro de 2012, el RETC de México exigió a las plantas industriales presentar sus
informes con base en los códigos SCIAN (hasta esa fecha, las industrias mexicanas
habían presentado informes en apego a los códigos de la Clasificación Mexicana de
Actividades y Productos [CMAP], a los que posteriormente el programa RETC asigna los
correspondientes códigos SCIAN).
El establecimiento del RETC coincidió con la suscripción de México del Protocolo de
Kioto en 2005. Si bien el mexicano es el único sistema RETC de América del Norte en el
que se exige el registro de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), lo cierto es
que hoy día pueden consultarse en el sitio web del NPRI datos sobre GEI por
establecimiento, registrados desde 2004 y derivados del programa de registro de GEI en
Canadá, en tanto que, por lo que toca a Estados Unidos, los datos sobre emisiones
industriales registradas para este tipo de contaminantes pueden consultarse en línea desde
2011, directamente en el inventario de GEI de la EPA.
Desde 2005, algunas sustancias se añadieron a la lista del NPRI (por ejemplo, nueve
hidrocarburos aromáticos policíclicos [HAP]), algunos de los cuales están sujetos a
registro en el TRI de Estados Unidos. El NPRI también modificó el requisito de registro
de dioxinas y furanos como grupo, por el registro de los 17 congéneres individuales, en
forma similar a los requisitos de registro conforme al TRI estadounidense.
Para el año de registro de 2011, la EPA de Estados Unidos añadió a la lista del TRI 16
sustancias químicas que razonablemente se anticipan como carcinógenos humanos. Una
de éstas, el isopreno, también está sujeta a registro en el NPRI. Para el año de registro de
2012, el TRI restableció los requisitos de registro respecto del ácido sulfhídrico (o sulfuro
de hidrógeno), contaminante que también está sujeto a registro en términos de los RETC
de Canadá y México.
En 2013 el programa RETC de México expandió su lista de sustancias sujetas a registro,
de 104 a 200 contaminantes o grupos de contaminantes. Esta acción se traduce en un
5 CCA (2005), Plan de acción para fomentar la comparabilidad de los registros de emisiones y
transferencias de contaminantes, Comisión para la Cooperación Ambiental, actualizado en septiembre de
2005; disponible en: <www3.cec.org/islandora/en/item/2234-action-plan-enhance-comparability-pollutant-
release-and-transfer-registers-in-es.pdf>.
Plan de acción para fomentar la comparabilidad de los registros de emisiones y transferencias de
contaminantes (RETC) de América del Norte
Comisión para la Cooperación Ambiental 6
incremento en el número de contaminantes comunes a los tres programas RETC a 71 (en
comparación con los 60 que compartían anteriormente).
Con todo, a pesar de los significativos avances logrados a la fecha, en el panorama de la
contaminación industrial en América del Norte prevalecen importantes lagunas. Por ello,
conforme a lo estipulado en la misma resolución de Consejo de 1997, la CCA se dio
recientemente a la tarea de actualizar una vez más el Plan de Acción con el propósito de reflejar
el nivel de comparabilidad entre los registros de emisiones y transferencias de contaminantes
(RETC) de América del Norte e identificar aquellos aspectos que aún es necesario atender. En
octubre de 2012 se convocó una reunión pública en Toronto, Canadá, con participantes en
representación de todos los sectores interesados: industria, gobiernos, organizaciones no
gubernamentales, investigadores académicos, medios de comunicación y público en general. Los
participantes examinaron los principios que subyacen al establecimiento de los RETC conforme a
la recomendación de la OCDE, con atención específica en los tres programas de América del
Norte. La discusión se centró en torno a los temas de integridad y calidad de los informes RETC,
marco reglamentario en el ámbito nacional, y divulgación y comunicación de la información entre
la ciudadanía.6 Los participantes procedieron enseguida a identificar aspectos relacionados y
posibles estrategias para abordarlos. Después de la reunión, representantes de la CCA y
funcionarios de los tres programas RETC de América del Norte se reunieron para analizar estas
ideas y brindar comentarios y observaciones adicionales. La información recogida de esta reunión
sentó las bases para la formulación de las recomendaciones y acciones específicas propuestas en
el presente documento.
2. Comparabilidad entre los registros de emisiones y transferencias de contaminantes (RETC) de América del Norte: estado actual y problemática
Actualmente, las diferencias en los requisitos de registro entre los programas RETC de Canadá,
Estados Unidos y México suponen un reto cuando se trata de comparar y agregar datos a escala
continental. Las lagunas en el panorama de la contaminación industrial de América del Norte,
derivadas de estas diferencias, se ponen de relieve en el trabajo del proyecto RETC de América
del Norte de la CCA y, en particular, en su base de datos integral En balance en línea —con su
herramienta de búsqueda— y en los análisis de datos presentados en el informe En balance.
El cuadro incluido en el apéndice 1, “Estado de la comparabilidad entre los registros de emisiones
y transferencias de contaminantes (RETC) de América del Norte”, describe cuáles son las
principales áreas sujetas a registro en los RETC de América del Norte, junto con las mayores
diferencias entre los tres programas y el estado de la comparabilidad resultante en términos
regionales. Los problemas relacionados con una falta de comparabilidad entre los tres programas
RETC identificados se abordan a continuación.
6 CCA (2012), Reunión pública de la CCA sobre el proyecto RETC de América del Norte, Comisión para la
Cooperación Ambiental, 30 y 31 de octubre de 2012; disponible (sólo en inglés) en:
<www3.cec.org/islandora/en/item/11053-public-meeting-north-american-prtr-project-es.pdf>.
Plan de acción para fomentar la comparabilidad de los registros de emisiones y transferencias de
contaminantes (RETC) de América del Norte
Comisión para la Cooperación Ambiental 7
Problemas actuales en relación con la comparabilidad entre los RETC de América del Norte
2.1 Diferencias en los sectores y actividades industriales sujetos a la presentación de informes.
2.2 Falta de uniformidad en la aplicación de los códigos del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN).
2.3 Diferencias en las sustancias contaminantes sujetas a registro. 2.4 Incongruencia en la terminología y definiciones utilizadas en los programas
RETC. 2.5 Falta de armonización entre programas locales, estatales o provinciales y
federales. 2.6 Desigualdad en la calidad y confiabilidad de los datos.
2.1 Diferencias en los sectores y actividades industriales sujetos a la presentación de informes
Los sistemas de registro de emisiones y transferencias de contaminantes (RETC) de Canadá,
Estados Unidos y México difieren en sus requisitos de registro en relación con los sectores
industriales, lo que se traduce en importantes lagunas de información en términos continentales.
Estas lagunas se generan a partir de los siguientes factores:
Sectores excluidos del registro. Dos sectores fundamentales en América del Norte,
asociados con importantes emisiones y transferencias de contaminantes, están excluidos
de registro en uno de los tres países: la industria de extracción de petróleo y gas y las
plantas de tratamiento de aguas residuales de propiedad pública están sujetos ambos a la
presentación de informes en el NPRI canadiense y el RETC7 mexicano, pero no en el TRI
de Estados Unidos.
Actividades excluidas dentro de los sectores sujetos a registro. En 2009 el NPRI de
Canadá retiró la exención de registro a los relaves o jales mineros y roca residual,
retroactiva a 2006. Sin embargo, prevalecen diferencias entre los tres sistemas RETC en
cuanto a lo que registran las instalaciones dedicadas a la minería de minerales metálicos
(por ejemplo, en México, solamente las actividades de “beneficio” están sujetas a
presentar informes en el RETC, mientras que otras actividades de extracción quedan
excluidas).
Umbrales de registro. Tanto en el NPRI como en el TRI se estableció un umbral estándar
de registro relacionado con el número de empleados, como medida de reducción de carga
para las plantas industriales: así, los establecimientos con diez o más empleados están
sujetos a la presentación de informes en ambos sistemas. En el NPRI, sin embargo, para
determinadas actividades en las que las instalaciones con un número reducido de
empleados pueden presentar emisiones considerables, este umbral de empleo se retiró o
reemplazó por un umbral de producción. En México el RETC no establece un umbral de
empleo.
7 En México, cualquier planta industrial que descargue contaminantes en cuerpos de agua nacionales está
sujeta a registro en el RETC.
Plan de acción para fomentar la comparabilidad de los registros de emisiones y transferencias de
contaminantes (RETC) de América del Norte
Comisión para la Cooperación Ambiental 8
Aunque los requisitos establecidos en lo concerniente a sectores y actividades industriales sujetos
a registro varían de un país a otro, los criterios y razones que justifican su inclusión son muy
similares, en todos los casos con base en el supuesto de que las actividades industriales tienen el
potencial de liberar en el medio ambiente contaminantes que pueden resultar nocivos para la
salud humana y ambiental.
Los sectores o actividades industriales sujetos a registro en cada país pueden resumirse como
sigue:
El NPRI de Canadá exige la presentación de informes a casi todos los sectores y
actividades industriales (con algunas excepciones y sujetos a determinados umbrales).
En el TRI estadounidense, son tres los factores que se toman en cuenta para incluir algún
sector o actividad industrial: si se anticipa razonablemente que alguna de las sustancias
químicas incluidas en la lista del TRI estará presente en instalaciones del sector; si se
trata de instalaciones que fabrican, procesan o de alguna otra manera utilizan estas
sustancias químicas, y si puede anticiparse razonablemente que los informes presentados
por estas instalaciones contribuirán a aumentar la cantidad de información disponible.8
El RETC mexicano establece el requisito de registro para los once sectores industriales
bajo jurisdicción federal, al igual que en el caso de descargas de contaminantes en
cuerpos de agua nacionales.
Recientemente, tanto Canadá como México han emprendido evaluaciones de la cobertura de sus
programas RETC. En Canadá, en el contexto de una constante formulación de nuevos
ordenamientos en materia de contaminantes atmosféricos peligrosos y gases de efecto
invernadero, el NPRI sometió a revisión 15 de los sectores principales (con mayores volúmenes
de emisiones y transferencias) a efecto de evaluar el nivel de cumplimiento con los requisitos de
registro y determinar si los establecimientos estaban informando sobre las sustancias
contaminantes asociadas con sus procesos. Asimismo, el NPRI está llevando a cabo un análisis de
los requisitos de registro del sector de extracción de petróleo y gas (no refinados), lo que incluye
considerar cambios que permitirían recabar información adicional sobre actividades y plantas
relacionadas con esta industria en las fases de exploración y producción de crudo y gas natural.
En México se evaluaron los requisitos de registro del RETC para conocer la cobertura en lo
concerniente a los contaminantes atmosféricos asociados con las actividades industriales sujetas a
registro. Se llegó a la conclusión de que algunas sustancias de crucial importancia no se estaban
registrando en el programa RETC. Entre los sectores o actividades en México que se sometieron a
un análisis más minucioso para proceder a su inclusión se encuentran las plantas de tratamiento
de aguas residuales municipales (asociadas con emisiones de metano), junto con las actividades
que implican combustión (relacionadas con las emisiones de contaminantes atmosféricos
peligrosos y contaminantes atmosféricos de criterio).
8 EPA (1997), 40 CFR, Part 372 [OPPTS–400104D; FRL–5578–3] RIN 2070–AC71, Addition of Facilities
in Certain Industry Sectors; Revised Interpretation of Otherwise Use; Toxics Release Inventory Reporting;
Community Right-to-Know, Final Rule [norma definitiva], Environmental Protection Agency [Agencia de
Protección Ambiental de Estados Unidos]; disponible en:
<yosemite1.epa.gov/ee/epa/ria.nsf/vwAN/IR00003212.pdf/$file/IR00003212.pdf>.
Plan de acción para fomentar la comparabilidad de los registros de emisiones y transferencias de
contaminantes (RETC) de América del Norte
Comisión para la Cooperación Ambiental 9
2.2 Falta de uniformidad en la aplicación de los códigos del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte
Los informes que se presentan al NPRI canadiense, el TRI estadounidense y el RETC de México
deben adherirse a los códigos del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte
(SCIAN) que mejor representen tanto el sector industrial al que pertenece una planta como las
actividades que allí se realizan. A efecto de entender las fuentes de los contaminantes industriales
a escala continental, es fundamental que los datos RETC reflejen con toda precisión la naturaleza
de las actividades industriales que se llevan a cabo en las plantas que los registran. Sin embargo,
aunque los tres programas RETC recurren al SCIAN —lo que permite una mayor comparabilidad
entre los datos registrados por los sectores en toda la región—, algunos aspectos prevalecen; por
ejemplo:
Discrepancias entre un país y otro en cuanto a los códigos SCIAN que se aplican a un
sector determinado, o diferencias en las descripciones dadas para el mismo código.
Ejemplo de ello es que, mientras que el código SCIAN en México para plantas de
suministro de agua y tratamiento de aguas residuales corresponde al número 222, en
Canadá y Estados Unidos el código para instalaciones similares es el 221.
Códigos SCIAN incorrectos registrados por las plantas industriales. Los códigos SCIAN
comprenden hasta seis dígitos, siendo el código con seis dígitos el que mayor grado de
detalle aporta sobre las actividades realizadas en una planta industrial. No obstante,
algunas plantas que llevan a cabo actividades muy similares en los tres países registran
códigos SCIAN de cinco o seis dígitos incorrectos o no válidos.
Diferencias en versiones del sistema SCIAN utilizadas en cada país. El sistema de
clasificación SCIAN se revisa y actualiza cada cinco años, mediante un proceso de
colaboración en el que participan las dependencias de estadísticas de Canadá, Estados
Unidos y México. Sin embargo, como ya se mencionó, prevalecen algunas diferencias en
los códigos, categorías de clasificación y descripciones que cada país utiliza. Además, los
programas RETC no están sincronizados en cuanto a la aplicación de la versión más
reciente del sistema SCIAN, lo que genera falta de uniformidad entre los tres RETC del
continente respecto de los códigos SCIAN utilizados en determinados años.
2.3 Diferencias en cuanto a sustancias contaminantes sujetas a registro
La lista de contaminantes sujetos a registro en el programa RETC de cada país se integró en cada
caso en función de diferentes razones y mediante mecanismos distintos. De ahí las profundas
diferencias que existen entre los tres programas en cuanto a las sustancias contaminantes sobre las
que deben presentarse informes y sus correspondientes umbrales de registro (véase el apéndice 1).
Por ejemplo, cada uno de los RETC cuenta con umbrales de “manufactura, proceso u otro uso”
(MPO) de una sustancia; además, el RETC de México especifica un umbral de “emisión”, de
suerte que las plantas deben informar si alcanzan o exceden cualquiera de los dos umbrales. En
general, los umbrales de registro establecidos en el RETC mexicano son menores que los del
NPRI y el TRI, y en algunos casos (por ejemplo, las STPB) considerablemente más bajos, dada la
preocupación especial que genera el enorme potencial que tienen ciertos contaminantes de afectar
la salud humana o el medio ambiente.
Como se señala en el apartado 2.1, se han emprendido acciones en el marco de los sistemas
RETC de América del Norte con miras a asegurar que los requisitos de registro aplicables a los
diferentes sectores y plantas industriales reflejen con toda claridad los riesgos de las sustancias
contaminantes asociadas con tales actividades industriales. Asimismo, cada uno de los programas
nacionales evalúa periódicamente ya sea nuevas sustancias como posibles candidatas para
Plan de acción para fomentar la comparabilidad de los registros de emisiones y transferencias de
contaminantes (RETC) de América del Norte
Comisión para la Cooperación Ambiental 10
añadirse a sus listas, o bien contaminantes previamente incluidos para su eliminación de las
mismas o para reducir los umbrales de registro.9 Las categorías de sustancias contaminantes cuya
atención es prioritaria en al menos uno de los tres RETC incluyen: contaminantes orgánicos
persistentes en términos del Convenio de Estocolmo, sustancias tóxicas que afectan el desarrollo
o la reproducción (entre las que se incluyen sustancias que provocan trastornos endocrinos),10
carcinógenos conocidos o presuntos, gases de efecto invernadero, contaminantes atmosféricos de
criterio (CAC) y contaminantes atmosféricos peligrosos.
Como ejemplos de cambios recientes efectuados a las listas de sustancias de los RETC de
América del Norte a partir de las evaluaciones sobre contaminantes pueden mencionarse:
En el NPRI, los umbrales de registro aplicables a los toluendiisocianatos, el acrilonitrilo y
algunas otras sustancias químicas consideradas tóxicas en términos de la Ley Canadiense
de Protección Ambiental (Canadian Environmental Protection Act, CEPA) se redujeron a
partir del año de registro 2014.
En el TRI, recientemente se añadieron 16 sustancias a la lista de contaminantes sujetos a
registro, con base en una evaluación realizada por el Programa Nacional de Toxicología
(National Toxicology Program, NTP) de Estados Unidos en la que se demostró que tales
sustancias son probablemente cancerígenas para el ser humano y, por consiguiente,
satisfacen cuando menos uno de los criterios para añadir sustancias a la lista del TRI. De
igual modo, la eliminación de la restricción administrativa impuesta respecto del registro
del ácido sulfhídrico (o sulfuro de hidrógeno) en 1994 responde a los hallazgos de la EPA
en el sentido de que esta sustancia puede ocasionar efectos crónicos en la salud humana,
amén de su toxicidad y potencial para causar efectos adversos importantes en organismos
acuáticos.
Las diferencias entre los tres programas se relacionan también con el registro de determinadas
sustancias conjuntamente con sus compuestos (por ejemplo, el plomo y sus compuestos). Estas
diferencias generan lagunas de información respecto de contaminantes con un potencial de
toxicidad muy elevada que, dependiendo del RETC de que se trate, no pueden separarse de
compuestos menos tóxicos dentro del mismo grupo (por ejemplo, compuestos de cromo
hexavalente agrupados con otros compuestos de cromo).
Hasta hace poco, únicamente 60 contaminantes (o grupos de contaminantes) eran comunes a los
tres sistemas RETC. Entre estas sustancias comunes, es posible que los umbrales de registro en
un país se reduzcan con el paso del tiempo (como sucedió, por ejemplo, con el cadmio), pero
permanezcan sin cambios en otro o los otros dos. Ello refleja el hecho de que, aunque cada
programa periódicamente realiza modificaciones (incluidas adiciones y eliminaciones) a sus listas
9 Los tres programas RETC especifican criterios en función de los cuales un contaminante puede agregarse
o eliminarse de sus listas. En Canadá, estos criterios corresponden a los factores de decisión para la
inclusión de sustancias (véase: <www.ec.gc.ca/inrp-npri/default.asp?lang=En&n=EF5F32DD-1>); en
Estados Unidos se establecen en el artículo 313(d) de la Ley de Planificación de Emergencias y del
Derecho a Saber de la Comunidad (Emergency Planning and Community Right-to-Know Act, EPCRA), al
igual que en el propio TRI: <www2.epa.gov/toxics-release-inventory-tri-program/tri-listed-chemicals>, y
en México están dictados por la NOM-165-SEMARNAT-2013:
<www.dof.gob.mx/nota_detalle_popup.php?codigo=5330750>. 10
EPA (1997), EPA Activities on Endocrine Disruptors: Background Paper (Summary)[Actividades de la
EPA en materia de sustancias que provocan trastornos endocrinos], Office of Prevention, Pesticides and
Toxic Substances, Environmental Protection Agency [Oficina de Prevención, Pesticidas y de Sustancias
Toxicas de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos] (7407), última modificación: 3 de
febrero de 1997; disponible en: <www.iatp.org/files/EPA_Activities_on_Endocrine.htm>.
Plan de acción para fomentar la comparabilidad de los registros de emisiones y transferencias de
contaminantes (RETC) de América del Norte
Comisión para la Cooperación Ambiental 11
de sustancias, estas acciones se efectúan básicamente para atender necesidades de carácter
nacional y, por lo general, sin que haya una coordinación entre uno y otro programa de América
del Norte. No obstante, los cambios recién implementados a la lista de sustancias del RETC
mexicano destacan la utilidad de haber puesto en marcha un mecanismo que permite el
intercambio de información, a escala continental, en lo relativo a contaminantes. Luego de una
exhaustiva revisión toxicológica de sustancias que implicó la colaboración y el intercambio de
información entre los tres programas RETC,11
México adoptó recientemente una nueva
legislación en materia de RETC, en vigor para el año de registro de 2014, la cual prevé el registro
de 96 sustancias adicionales, con lo que el total de contaminantes sujetos a la presentación de
informes en el programa mexicano suma 200. A su vez, esta medida aumenta a 71 el número de
contaminantes comunes a los tres RETC. Fomentar el intercambio de información sobre
sustancias en la arena trinacional, así como tomar en cuenta los cambios recientes o planeados en
los otros dos programas al momento de añadir o modificar el propio, son mecanismos ambos que
podrían aumentar la cantidad de datos comparables a escala continental.
2.4 Incongruencia en la terminología y definiciones utilizadas en los programas RETC
Las diferencias entre los tres sistemas RETC en cuanto a la terminología y definiciones
empleadas puede, asimismo, frustrar o dificultar las iniciativas para comparar, integrar e
interpretar datos RETC a escala regional. Entre los ejemplos que ilustran esta falta de
congruencia se incluyen los siguientes:
Diferencias entre el NPRI y el TRI en cuanto a las definiciones y clasificación aplicables a
transferencias o emisiones fuera de sitio para disposición final (aplicación de residuos
[biosólidos] en suelos para biorremediación: en inglés, land application o land farming) y,
en un sentido más amplio, en las correspondientes a ‘emisiones’ y a ‘disposiciones’.
El registro en forma agregada, en el RETC, de cantidades generadas por ciertas
actividades (por ejemplo, datos correspondientes a inyección subterránea combinados con
transferencias para tratamiento), a diferencia de que lo que ocurre en el TRI y el NPRI,
donde los datos correspondientes a tales actividades se registran por separado.
La discrepancia en cuanto a definiciones y nivel de detalle entre los tres programas en
relación con el registro de actividades de prevención de la contaminación.
El proceso de integrar y analizar los datos RETC de América del Norte para la iniciativa En
balance de la CCA ha puesto de relieve diferencias fundamentales y áreas que requieren
armonización (por ejemplo, la terminología en lo relativo a ‘emisiones’ y ‘transferencias’).
Además, cabe recordar que el análisis de comentarios anecdóticos presentados por algunas
plantas en relación con sus iniciativas para prevenir la contaminación u otras razones que
explican cambios en sus registros de un año a otro (por ejemplo, cambios en los factores de
emisión utilizados o una disminución en la producción de la planta en cuestión) aporta
información valiosa y brinda un contexto importante para los datos registrados. Por tanto, la
comparabilidad de los RETC en cuanto a terminología, definiciones y alcance de la información
presentada aumentaría enormemente la capacidad de los usuarios de interpretar los datos.
11
La evaluación toxicológica se basó en el Sistema de Calificación de Riesgos (Risk Scoring System) del
Ministerio de Medio Ambiente de Ontario (Ontario Ministry of the Environment).
Plan de acción para fomentar la comparabilidad de los registros de emisiones y transferencias de
contaminantes (RETC) de América del Norte
Comisión para la Cooperación Ambiental 12
2.5 Falta de armonización entre programas locales, estatales o provinciales y federales
Las diferencias entre los tres países en términos de jurisdicción respecto de determinadas
actividades industriales afectan la disponibilidad y comparabilidad de los datos RETC en toda la
región. Por ejemplo, la industria alimentaria está sujeta a presentación de informes tanto en el
NPRI de Canadá como en el TRI estadounidense, pero, por tratarse de un sector bajo jurisdicción
estatal en México, no está cubierto por el programa RETC de alcance federal. De igual forma, el
sector petrolero en México engloba lo mismo subsectores bajo jurisdicción federal que otros bajo
jurisdicción estatal. Aunque estas actividades industriales podrían estar sujetas a registro
conforme a los programas RETC de alcance estatal en México, cuando los hay, el hecho es que
los datos no se integran en el programa nacional y, por tanto, menos aún a escala continental. Las
lagunas de información resultantes podrían minimizarse si los requisitos de registro y el
intercambio interjurisdiccional de datos estuvieran más armonizados.
En el ámbito subnacional se han creado otros programas para el rastreo de la contaminación que
difieren de los RETC federales en lo que a su alcance se refiere por varias razones (por ejemplo,
en cuanto a los contaminantes sujetos a registro; por tener umbrales de registro más bajos, y por
el requisito de elaborar planes para el manejo de la contaminación). Como resultado, se obtienen
datos de plantas industriales que no están obligadas a presentar informes en los sistemas RETC
federales. Algunos ejemplos de tales programas de alcance estatal o provincial incluyen la Ley
sobre Utilización de Tóxicos (Toxics Use Reduction Act) de Massachusetts12
y la Ley para la
Reducción de Sustancias Tóxicas (Toxics Reduction Act)13
de Ontario; y a escala municipal, el
programa ChemTRAC14
de Toronto.
Aunque el establecimiento de semejantes programas subnacionales significa un avance
importante en el rastreo de contaminantes y puede aportar información sobre actividades y
contaminantes no cubiertos por los RETC nacionales, lo cierto es que cada uno establece
requisitos de registro únicos que no están armonizados con sus equivalentes federales. La
formulación de una estrategia a fin de homologar los requisitos de registro o los mecanismos de
intercambio e integración de datos de distintos órdenes de jurisdicción (y quizá de otros
programas de alcance nacional, como los inventarios de emisiones atmosféricas) permitiría
apalancar recursos disponibles y e incluso optimizar costos. Asimismo, reduciría la carga de
registro para las plantas y aportaría información adicional importante con la cual completar el
panorama de la contaminación industrial en América del Norte.
2.6 Desigualdad en la calidad y confiabilidad de los datos
La mayor parte de las cantidades de masa química que se registran en los programas RETC
corresponde a cálculos, si bien algunas cantidades sí son resultado de mediciones directas. En la
actualidad existe una amplia gama de métodos utilizados por las plantas para cuantificar sus
emisiones y transferencias. Aunque la calidad de los datos RETC y la información relacionada es
responsabilidad de las plantas que presentan informes, los tres programas RETC de América del
Norte han invertido cuantiosos recursos en iniciativas destinadas al control y aseguramiento de la
calidad, así como en orientación y herramientas para ayudar a que las plantas presenten
información con la mayor precisión posible. Estas iniciativas comprenden la elaboración de
12
Véase: <www.mass.gov/eea/agencies/massdep/toxics/tur/>. 13
Véase: <www.e-laws.gov.on.ca/html/statutes/english/elaws_statutes_09t19_e.htm#BK0>. 14
Véase:
<www1.toronto.ca/wps/portal/contentonly?vgnextoid=8e00ebfc2bb31410VgnVCM10000071d60f89RCRD>.
Plan de acción para fomentar la comparabilidad de los registros de emisiones y transferencias de
contaminantes (RETC) de América del Norte
Comisión para la Cooperación Ambiental 13
documentos de orientación técnica por industria y por sustancia química, así como de formularios e
instrucciones detalladas para presentar informes, auspiciar talleres de capacitación y oportunidades
de consulta y conducir revisiones internas de la calidad de los datos, entre otras actividades.
Los documentos de orientación para calcular las cantidades registrables en los RETC varían de
un país a otro en términos de alcance y nivel de detalle, lo que denota la necesidad de una mayor
participación por parte de la industria respecto a la calidad de los datos RETC (por ejemplo,
mediante la integración de perfiles de contaminantes por sector). Las plantas y sectores
industriales pueden llevar a cabo evaluaciones de los métodos y tecnologías de medición y
establecer umbrales de incertidumbre. El sector de fundición de aluminio en Canadá, por ejemplo,
que cuenta con un pequeño número de establecimientos en las provincias de Quebec y Columbia
Británica, se dio a la tarea de elaborar un protocolo para el aseguramiento de la calidad de los
datos y trabaja muy de cerca con el NPRI a fin de identificar problemas relacionados con el
registro. Recientemente, tanto el NPRI como el RETC revisaron los factores de emisión utilizados
por la industria en sus respectivos países; la EPA de Estados Unidos, por su parte, llevó a cabo
una evaluación de las emisiones de cianuro de hidrógeno emanadas de refinerías de petróleo, que
antes se consideraban una fuente mucho menos significativa de este contaminante.
Otro factor a considerar es la diferencia que puede existir en cuanto al grado de experiencia del
personal que labora en las plantas industriales y se encarga de calcular las emisiones y
transferencias y completar los formularios de registro. Entre los problemas identificados se
cuentan incongruencias e incorrecciones, así como informes incompletos, tanto por cuanto a los
datos sobre emisiones y transferencias en sí como por los correspondientes a los establecimientos
(incluida su ubicación). Ejemplos de ello incluyen el uso de números de identificación RETC
erróneos, coordenadas geográficas y ubicación de los establecimientos para transferencias fuera
de sitio incorrectas y códigos SCIAN inválidos, así como el empleo de unidades de medida
incorrectas, entre otros.
El proyecto RETC de América del Norte de la CCA, con su informe En balance y su base de datos
en línea, ha servido de apoyo al intercambio de información trilateral con miras a mejorar la
calidad de los datos mediante la identificación de problemas a partir del proceso de compilación
e integración de datos RETC a escala continental. El hecho de contar con datos más precisos en los
registros facilitará el establecimiento de referentes para las plantas y, al mismo tiempo, permitirá su
uso en combinación con otra información en favor de un medio ambiente sustentable.
3. Recomendaciones para fomentar la comparabilidad de los RETC de América del Norte
Los problemas identificados por cuanto a comparabilidad de los programas de registro de
emisiones y transferencias de contaminantes (RETC) de los tres países pueden atribuirse a la
diversidad de factores y circunstancias nacionales que, con el tiempo, han incidido en la creación
de cada uno de los programas. Es precisamente por ello que algunos de estos problemas podrán
abordarse —de manera total o parcial— con mayor facilidad que otros. Las recomendaciones
aquí presentadas son el producto de diversos ejercicios de análisis y discusiones entabladas en
torno a los principios fundamentales de los RETC y los elementos que podrían constituir el
sistema “ideal”, teniendo como objetivo obtener información completa y precisa sobre la
contaminación industrial en toda la región con la intención de abordar los problemas ambientales
en la esfera continental e impulsar iniciativas en favor de la sustentabilidad.
Para surtir efecto, el Plan de Acción ha de tomar en cuenta aquello que realistamente puede
lograrse dadas las restricciones en cuanto a capacidad (conocimientos, experiencia, tiempo y
presupuesto), dentro del marco estructural (legal y jurisdiccional) de cada país y en función de las
Plan de acción para fomentar la comparabilidad de los registros de emisiones y transferencias de
contaminantes (RETC) de América del Norte
Comisión para la Cooperación Ambiental 14
respectivas prioridades nacionales. En este sentido, las recomendaciones para mejorar la
comparabilidad de los RETC de América del Norte se han traducido en acciones concretas
considerando, entre otros factores, los siguientes:
Las fuentes de información y los recursos técnicos, humanos y financieros requeridos.
Los retos que podrían presentarse respecto de cuestiones jurisdiccionales o legales,
diferencias y limitaciones estatutarias, prioridades nacionales y disponibilidad de recursos.
Actividades en curso o programadas.
Plazos (corto, mediano y largo) para la ejecución de acciones concretas.
Una estrategia eficaz a adoptar al planear la ejecución ulterior de las acciones propuestas en el
presente documento y, sobre todo, de aquellas que ponen en práctica más de una recomendación,
consistiría en allegarse los recursos humanos, técnicos y financieros requeridos desde las distintas
áreas del Plan de Acción.
3.1 Identificar lagunas en la aplicación de los criterios establecidos para la presentación de informes de sectores y actividades
Acciones recomendadas
1. Revisar y comparar los criterios nacionales para la inclusión de sectores y actividades
industriales con miras a identificar aquellos que cumplirían con los criterios, pero que todavía
no están obligados a presentar informes.
2. Establecer un mecanismo para el intercambio de información analítica sobre la cobertura
sectorial de los RETC en cada país, así como respecto de posibles cambios a la inclusión de
sectores bajo consideración en cada registro.
3. Organizar talleres u otras actividades de carácter sectorial en los que participen homólogos de
los tres países con miras a:
o revisar los datos RETC y evaluar las lagunas en términos de requisitos de registro;
o identificar otras fuentes de información propias del sector o actividades en cuestión,
así como necesidades adicionales específicas en términos de información, y
o evaluar los costos y beneficios derivados del requisito de presentación de informes.
4. Adoptar una estrategia progresiva para examinar la presentación de informes por los sectores
y actividades identificados, o la integración de otras fuentes de información para tales
sectores y actividades.
3.2 Propiciar la aplicación homogénea de los códigos SCIAN
Acciones recomendadas
1. Emprender una revisión coordinada —en la que participen los tres programas RETC y las
dependencias nacionales de estadística— de las definiciones de los sectores industriales y los
códigos SCIAN asignados, con el propósito de identificar casos de incompatibilidad y áreas
de armonización para una mejor comparabilidad.15
15
Durante el ciclo quinquenal de revisión de los códigos SCIAN, podrán presentarse propuestas para
instrumentar cambios en las clasificaciones industriales si se demuestra que las respalda una justificación
suficiente. Véanse:
<www.census.gov/eos/www/naics/reference_files_tools/NAICS_Update_Process_Fact_Sheet.pdf> y
<www.statcan.gc.ca/subjects-sujets/standard-norme/naics-scian/notice-avis/naics-scian-05-eng.html>.
Plan de acción para fomentar la comparabilidad de los registros de emisiones y transferencias de
contaminantes (RETC) de América del Norte
Comisión para la Cooperación Ambiental 15
2. Crear una guía coherente de correspondencias entre los códigos SCIAN empleados en los tres
países.
3. Convenir en la calendarización pertinente a efecto de adoptar una versión actualizada de los
códigos SCIAN para el registro en los sistemas RETC de los tres países.
4. Trabajar con los tres programas RETC con la intención de intercambiar mejores prácticas
encaminadas a asegurar el registro con códigos SCIAN correctos por parte de los
establecimientos industriales.
3.3 Intercambiar información relativa a las sustancias de interés común que cumplen con los criterios para su inclusión
Acciones recomendadas
1. Revisar y comparar los criterios nacionales para la inclusión de sustancias en las listas de
cada RETC, con miras a comprender mejor las razones de las diferencias que prevalecen en
términos de sustancias sujetas a registro en los tres sistemas RETC.
2. Revisar y comparar los requisitos de registro de los RETC nacionales (sustancias enlistadas y
umbrales de registro) a fin de identificar las sustancias que no son comunes a los tres países,
con énfasis especial en:
o sustancias de preocupación común o cuya atención es prioritaria con base en
revisiones y evaluaciones de alcance nacional;
o contaminantes asociados con actividades industriales de interés específicas (con base
en los datos RETC disponibles en cuando menos uno de los países, o en otras fuentes
de datos, como los programas nacionales de registro de GEI), y
o sustancias sujetas a registro en uno o dos de los RETC pero no en los tres sistemas.
3. Establecer un mecanismo que permita el intercambio entre los tres programas RETC, lo
mismo de información sobre evaluaciones toxicológicas en relación con los contaminantes de
preocupación común identificados que de información de otra índole relacionada con
cambios en las listas de sustancias o los umbrales bajo consideración en cada país.
4. Adoptar una estrategia progresiva que lleve a considerar un más amplio registro de los
contaminantes identificados, empezando por aquellos que se consideran de máxima prioridad.
5. Explorar oportunidades para evaluar y expandir la comparabilidad, en los casos en que
prevalecen diferencias en las listas de sustancias y los umbrales de registro como resultado de
necesidades y circunstancias de carácter nacional.
3.4 Establecer una terminología y definiciones compatibles para los tres RETC
Acciones recomendadas
1. Emprender una revisión coordinada de la terminología y las definiciones de los RETC
nacionales a fin de identificar áreas que requieren esclarecimiento de términos.
2. Establecer una nomenclatura equivalente para los tres sistemas RETC mediante la
publicación de una guía coherente de correspondencias.
3. Evaluar elementos de registro particulares (por ejemplo, datos sobre prevención de la
contaminación) en los casos en que un mayor alcance de la información redundaría en una
mejor calidad de ésta o permitiría una interpretación más precisa de los datos.
Plan de acción para fomentar la comparabilidad de los registros de emisiones y transferencias de
contaminantes (RETC) de América del Norte
Comisión para la Cooperación Ambiental 16
3.5 Trabajar con miras a integrar o armonizar los datos en las esferas locales, estatales o provinciales y federales
Acciones recomendadas
1. Para determinados sectores industriales regulados bajo múltiples jurisdicciones o sujetos a
requisitos de registro también por distintas jurisdicciones, explorar estrategias encaminadas a
la armonización de tales requisitos.
2. Explorar posibles vías de cooperación con homólogos de programas locales, estatales o
provinciales y federales a fin de determinar estrategias o mecanismos que contribuyan al
intercambio de datos, tal vez mediante la integración de datos a través del proyecto RETC de
América del Norte de la CCA (base de datos de En balance en línea).
3.6 Intercambiar información sobre metodologías y herramientas para el aseguramiento de la calidad de los datos
Acciones recomendadas
1. Llevar a cabo una revisión y comparación coordinadas de las actividades para el
aseguramiento y control de la calidad de los datos RETC nacionales, así como de las guías y
documentos de orientación para la cuantificación de emisiones y transferencias, a efecto de
identificar lagunas y oportunidades de mejoras.
2. Integrar una lista por orden de prioridades de problemas relacionados con la calidad de los
datos que afectan la comparabilidad de los distintos programas de registro y la capacidad para
integrar datos RETC a escala continental, así como formular una estrategia conjunta orientada
a abordar estos problemas.
3. Realizar una serie de talleres sectoriales (de participación trilateral) que incluyan un
componente de capacitación u otras actividades para impulsar el cumplimiento, al igual que
la calidad y compatibilidad de los informes presentados ante los RETC, y generar una cultura
de aseguramiento de la calidad.
4. Establecer vínculos y alianzas con otras dependencias con la intención de intercambiar y
emplear datos sectoriales, en aras de realizar mejoras continuas en la presentación de
informes en los RETC.
4. Recomendaciones adicionales
En este apartado se describen cuatro recomendaciones adicionales que, en el marco de la reunión
pública celebrada en Toronto, Canadá, plantearon grupos de interés relacionados con el proyecto
RETC de América del Norte. Más que estar directamente asociadas con elementos específicos de
la presentación de informes en los RETC, estas recomendaciones apuntan a la cuestión mucho
más amplia de vincular los datos RETC al desarrollo sustentable. Con todo, pueden considerarse
como apoyo o complemento para lograr una mayor comparabilidad e integración entre los tres
programas de registro de emisiones y transferencias de contaminantes (RETC). Algunas de las
acciones propuestas a continuación se relacionan con las planteadas en el apartado anterior.
4.1 Establecer un programa de “desafío” para las plantas industriales de América del Norte que logren el mejor desempeño ambiental
La CCA y los tres sistemas RETC de América del Norte podrían establecer conjuntamente un
programa de “desafío” a escala regional, con criterios y pautas específicos, para otorgar un
reconocimiento público a los establecimientos industriales en función de su desempeño
Plan de acción para fomentar la comparabilidad de los registros de emisiones y transferencias de
contaminantes (RETC) de América del Norte
Comisión para la Cooperación Ambiental 17
ambiental. Como se señaló con anterioridad, en la Resolución de Consejo 02-05, mediante la
cual se adoptó el Plan de Acción 2002, se hace un llamado explícito a crear una iniciativa de tal
índole. El programa de “desafío” podría incluir la creación de un sistema electrónico y la
integración de un conjunto de estándares, metodologías e indicadores, al igual que un
componente de capacitación y educación. Además, se le podría vincular al establecimiento de un
programa de incentivos por el que se otorguen subvenciones a las plantas que pongan en marcha
actividades de prevención o mitigación de la contaminación, sobre todo para contaminantes cuya
atención se considere prioritaria en la región.
Este programa de “desafío” contribuiría no sólo a promover una cultura de sustentabilidad
ambiental al interior de la industria, sino también a la formulación de prácticas idóneas, entre las
que se incluyen alternativas para una producción química respetuosa del medio ambiente, en
contraposición al uso de sustancias tóxicas en los procesos de fabricación. La iniciativa
impulsaría, además, mejoras continuas en la presentación de informes de las plantas en los RETC,
con lo que se generarían datos más confiables.
Acción recomendada
1. Formular un programa piloto de reconocimientos o incentivos por medio del cual se logre que
las plantas industriales emprendan actividades de prevención y mitigación de la
contaminación, sobre todo de sustancias contaminantes consideradas de alta prioridad.
4.2 Ofrecer información más accesible y aprovechable mediante la representación espacial de datos RETC, con la adición de contexto y en combinación con otros datos
Esta recomendación tiene como interés primordial impulsar un uso más extendido y activo de los
datos RETC y, al mismo tiempo, entender cabalmente las necesidades de los usuarios, a fin de
presentar los datos junto con información contextual relevante y de manera tal que tengan sentido
y resulten de gran utilidad. Los programas nacionales de registro de emisiones y transferencias de
contaminantes podrían contribuir al desarrollo de aplicaciones con las cuales dar respuesta a tales
necesidades; por ejemplo, combinando datos RETC con otro tipo de información en una
aplicación cartográfica que permita a los usuarios entender mejor cuestiones ambientales
concretas de América del Norte.
Esta recomendación guarda relación con algunos de los puntos mencionados en el apartado
anterior, a saber: la calidad de los datos RETC y lo adecuado de la cobertura que se hace de
contaminantes y actividades industriales, temas ambos que pueden también abordarse desde la
perspectiva de los usuarios finales de los datos. Así, por ejemplo, contar con datos RETC
completos, precisos y comparables puede facilitar la formulación de ordenamientos y la
realización de análisis de salud pública (estudios epidemiológicos, entre otros). Un buen
conocimiento de las posibles aplicaciones de los datos podrá guiar y dar fundamento a muchas de
las acciones propuestas en el presente documento. Asimismo, el hecho de presentar los datos
RETC e información relacionada en distintas formas puede también ayudar a garantizar el
mejoramiento continuo de la calidad de los datos, como resultado de la retroalimentación por
parte de los usuarios comprometidos.
Acciones recomendadas
1. Por medio de la CCA, aplicar cuestionarios entre los usuarios de datos RETC con miras a
entender mejor sus necesidades y capacidades, así como solicitar comentarios sobre las
plataformas y datos existentes.
Plan de acción para fomentar la comparabilidad de los registros de emisiones y transferencias de
contaminantes (RETC) de América del Norte
Comisión para la Cooperación Ambiental 18
2. Identificar otros datos e información que podrían utilizarse en combinación con los datos
RETC.
3. En colaboración con las dependencias nacionales de estadística y cartografía, concebir
plataformas piloto y capas de datos que respalden el empleo de los datos RETC, así como
generar información contextual adicional en aras de un mejor entendimiento e interpretación
por parte de los usuarios de los datos sobre contaminación industrial.
4.3 Establecer alianzas entre organizaciones científicas, periodistas especializados en salud y medio ambiente, asociaciones industriales, instituciones académicas y otros
Esta recomendación busca principalmente impulsar actividades de difusión y fomentar los lazos
de colaboración para atender la necesidad de lograr un mejor conocimiento de los datos RETC y
la relación que éstos guardan con el medio ambiente y la salud de los habitantes de América del
Norte. Asimismo, pretende incentivar iniciativas en materia de sustentabilidad ambiental en el
seno de la industria.
La constitución de alianzas y la intensificación de consultas con grupos pertinentes de toda
América del Norte suponen también un proceso de capacitación dirigido a los medios de
comunicación con el propósito de difundir lo mismo los tres sistemas de registro de emisiones y
transferencias de contaminantes que el proyecto RETC de América del Norte de la CCA, así
como lograr que los datos RETC resulten relevantes y comprensibles para los medios de
comunicación y su público mediante ilustraciones, casos y análisis de datos concretos. Uno de los
componentes de esta estrategia consistiría en establecer incentivos y desafíos a través de los
cuales impulsar iniciativas industriales en favor de la sustentabilidad ambiental, además de
reconocer a los medios de comunicación y a las organizaciones no gubernamentales que están
contribuyendo a una mayor conciencia ciudadana respecto de los datos RETC y su relevancia
para la salud humana y el medio ambiente.
Acciones recomendadas
1. Invitar a usuarios a presentar sus comentarios y sugerencias en torno a las necesidades en
materia de datos y las áreas de preocupación común.
2. Preparar programas de colaboración y alianzas, e identificar recursos con los cuales
fortalecer las oportunidades de consulta.
3. Concebir un plan para capacitar e instruir a asociaciones de periodistas, organizaciones
industriales y científicas, instituciones académicas y la ciudadanía en general en materia de
datos RETC y herramientas digitales, así como generar fuentes de ideas para la producción
de artículos y materiales de difusión al respecto.
4. Formular métodos u opciones que permitan reconocer el uso de datos RETC por parte de la
industria, los medios de comunicación u organizaciones no gubernamentales.
4.4 Concebir planes, políticas y programas en favor del desarrollo sustentable
Es preciso continuar impulsando la puesta en marcha, en todos los ámbitos pertinentes (por
ejemplo, entidades gubernamentales y el sector industrial), de iniciativas relacionadas con la
contaminación industrial que promuevan el desarrollo sustentable. A pesar de las lagunas que en
materia de datos RETC prevalecen, ya se dispone de vasta información que permite priorizar
ciertas actividades industriales y contaminantes, como lo demuestran las acciones emprendidas
recientemente en la región (entre otras, el establecimiento de ordenamientos en materia de
Plan de acción para fomentar la comparabilidad de los registros de emisiones y transferencias de
contaminantes (RETC) de América del Norte
Comisión para la Cooperación Ambiental 19
emisiones de mercurio procedentes de centrales eléctricas a partir de combustibles fósiles). La
creación de iniciativas en favor de la sustentabilidad podría darse en paralelo con aquéllas
encaminadas a impulsar la comparabilidad; por ejemplo, mediante el establecimiento de planes de
acción nacionales para abordar actividades industriales y contaminantes cuya atención se
considera prioritaria a escala continental.
Acciones recomendadas
1. Identificar prioridades, en diferentes ámbitos, en términos de desarrollo sustentable, y
examinar la forma en que los datos RETC podrían respaldar lo mismo la elaboración de
planes de acción que la medición del desempeño de tales planes.
2. Crear un mecanismo, mediante el proyecto RETC de América del Norte, para intercambiar
entre instalaciones, sectores y países mejores prácticas y casos de éxito en la implementación
de prácticas sustentables.
Entre los beneficios de tales acciones se incluiría el reconocimiento público a los avances y
logros registrados en los ámbitos social y de salud y seguridad al interior del sector industrial de
América del Norte, así como también a la instauración cada vez más extendida de una cultura de
sustentabilidad y liderazgo ambientales. Además, la preparación de planes y programas con
objetivos y resultados claros y medibles facilitaría la adopción de prácticas idóneas y se traduciría
en menores costos por concepto de insumos materiales y manejo de desechos para las plantas
industriales.
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contaminantes (RETC) de América del Norte
Comisión para la Cooperación Ambiental 20
Apéndice 1: Estado de la comparabilidad entre los registros de emisiones y transferencias de contaminantes (RETC) de América del Norte16
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REQUISITOS DE REGISTRO Y TERMINOLOGÍA
Requisitos de registro por sector
Todos los sectores (a excepción de algunas actividades – ver “No sujetos a registro”)
Todo establecimiento que produzca, procese o utilice una sustancia enlistada, excepto para actividades específicas
Toda instalación que emita al aire contaminantes atmosféricos de criterio (CAC) en cantidades específicas
Instalaciones que pertenecen a los siguientes once sectores bajo jurisdicción federal:
- Petróleo
- Industria química y petroquímica
- Pinturas y tintas
- Metalurgia (hierro y acero)
- Fabricación de automóviles
- Celulosa y papel
- Cemento y cal
- Asbesto
- Vidrio
- Centrales eléctricas
- Manejo de desechos peligrosos
Plantas con actividades sujetas a juridicción federal (p.e., transferencias de desechos peligrosos o descargas en cuerpos de agua nacionales)
- Plantas manufactureras
- Instalaciones federales
- Centrales eléctricas (a base de carbón y combustión de petróleo)
- Minería (de carbón y metales)
- Plantas de manejo de desechos peligrosos y recuperación de solventes
- Mayoristas de sustancias químicas
- Terminales de petróleo a granel
No sujetos a registro No sujetos a registro No sujetos a registro
- Exploración y perforación de petróleo y gas
Salvo que satisfagan las condiciones para registrar sus emisiones de CAC, los siguientes sectores no están sujetos a registro:
- Investigación y educación, así como reparación, mantenimiento y ventas de vehículos
- Desarrollo y manejo de recursos naturales renovables
- Minería (excepto las actividades de beneficio)
- Plantas que no estén bajo jurisdicción federal (por ejemplo, los sectores alimentario y textil)
- Exploración y extracción de petróleo y gas
- Minería de carbón mineral
- Extracción de mineral de hierro
- Minería metálica de superficie
- Determinadas actividades de mantenimiento
- Plantas de tratamiento de aguas residuales de propiedad pública
16
Para obtener información más detallada, los lectores deberán consultar el sitio web de cada programa
RETC. Por ejemplo, en el caso del RETC mexicano, los requisitos de registro, incluida la lista de
contaminantes, están siendo actualizados para el año de registro 2014.
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contaminantes (RETC) de América del Norte
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Umbral de empleo Umbral de empleo Umbral de empleo
Los establecimientos con diez o más empleados de tiempo completo (o su equivalente de 20,000 horas por año) deben presentar informes. Debe registrarse el número real de empleados. Para determinadas actividades o contaminantes, el umbral de empleo no se aplica
Sin umbral de empleo; los establecimientos registran el número de empleados
Los establecimientos con diez o más empleados de tiempo completo (o su equivalente de 20,000 horas por año) deben presentar informes. Debe registrarse el número real de empleados
Aplicación de los códigos del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN)
Las plantas industriales presentan informes conforme a los códigos SCIAN (SCIAN, versión 2007)
Las plantas industriales presentan informes conforme a los códigos del Catálogo Mexicano de Actividades y Productos (CMAP) y el RETC asigna los códigos SCIAN (SCIAN, versión 2007)
Las plantas industriales presentan informes conforme a los códigos SCIAN (SCIAN, versión 2007)
CONTAMINANTES O GRUPOS DE CONTAMINANTES SUJETOS A REGISTRO
346 contaminantes (incluidos grupos de contaminantes)
104 contaminantes (incluidos grupos de contaminantes)
592 contaminantes (y 30 grupos de contaminantes)
Diisocianatos Se registran seis sustancias individuales
Diisocianatos No se registran
Diisocianatos Se registra una sola cantidad global para el grupo de 20 sustancias
Hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP) * Se registran 29 HAP individuales: dos de ellos con un umbral de MPO* de 10 toneladas; para los demás, el umbral de registro es de 50 kg por manufactura incidental
Hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP) o compuestos aromáticos policíclicos (CAP)* No se registran
Compuestos aromáticos policíclicos (CAP)* Se registran una cantidad global para el grupo de 21 sustancias y dos CAP individuales
Contaminantes atmosféricos de criterio (CAC) Se registran siete CAC individuales: PM total, PM2.5, PM10, dióxido de azufre, óxidos de nitrógeno, monóxido de carbono y COV (en grupo)
Contaminantes atmosféricos de criterio (CAC) Se registran cinco CAC conforme a la Cédula de Operación Anual (COA), aunque sólo los óxidos de nitrógeno se registran en el RETC
Contaminantes atmosféricos de criterio (CAC) No se registran
Gases de efecto invernadero (GEI) No se registran
Gases de efecto invernadero (GEI) Se registran cuatro GEI individuales: dióxido de carbono, metano, óxido nitroso y hexafluoruro de azufre
Gases de efecto invernadero (GEI) No se registran
Dioxinas y furanos Se registran 17 congéneres individuales por separado (en gramos) o como total (gramos/PET*)
Dioxinas y furanos Las dioxinas y furanos se registran como dos grupos por separado (en gramos)
Dioxinas y furanos Se registran 17 congéneres individuales por separado o como total (en gramos)
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CONTAMINANTES O GRUPOS DE CONTAMINANTES SUJETOS A REGISTRO (continuación)
Sustancias tóxicas persistentes y bioacumulables (STPB) STPB individuales enlistadas
Sustancias tóxicas persistentes y bioacumulables (STPB) STPB individuales enlistadas
Sustancias tóxicas persistentes y bioacumulables (STPB) STPB individuales enlistadas
Compuestos orgánicos volátiles (COV) COV individuales (incluidos algunos HAP); también COV totales (categoría de CAC)
Compuestos orgánicos volátiles (COV) COV individuales enlistados
Compuestos orgánicos volátiles (COV) COV individuales enlistados
Umbrales de registro de contaminantes
Umbral estándar de “actividad” (MPO*): 10,000 kg
Umbral estándar de “actividad” (MPO): 5,000 kg
Umbral estándar de “manufactura o proceso”: 11,340 kg (o 25,000 lb)
Para emisiones de <1,000 kg: no es necesario especificar el tipo de emisión (se aplica a contaminantes con umbrales estándar únicamente)
Umbral estándar de “emisiones”: 1,000 kg
Umbral estándar de “otros usos”: 4,535 kg
Los establecimientos deben informar si alcanzan o exceden cualquiera de los dos umbrales
Ejemplos de diferencias en umbrales, contaminantes comunes
MPO:
1,3-Butadieno: 10,000 kg
Mercurio^: 5 kg
Plomo^: 50 kg
Arsénico^: 50 kg
Cadmio^: 5 kg
Cromo :̂ 10,000 kg
Cr-6: 50 kg
Formaldehído: 10,000 kg
MPO/Emisión:
1,3-Butadieno: 5,000 kg/100 kg
Mercurio^: 5 kg /1 kg
Plomo^: 5 kg /1 kg
Arsénico^: 5 kg / 1 kg
Cadmio^: 5 kg / 1 kg
Cromo^: 5 kg /1 kg
Formaldehído: 5,000 kg/100 kg
MPO:
1,3-Butadieno: 11,340 kg
Mercurio^: 4.5 kg
Plomo^: 45 kg
Arsénico^: 11,340 kg
Cadmio^: 11,340 kg
Cromo^: 11,340 kg
Formaldehído: 11,340 kg
^ y sus compuestos
^ y sus compuestos
^ y sus compuestos
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REQUISITOS DE REGISTRO Y TERMINOLOGÍA
Manejo de contaminantes en sitio
Emisiones al aire - Emisiones en chimenea, de
fuentes fijas - Emisiones fugitivas - Almacenamiento o manejo - Derrames - Emisiones de la
resuspensión de polvo de caminos y de otras fuentes
Emisiones al aire Emisiones del establecimiento
Emisiones al aire - Emisiones de fuentes fijas - Emisiones fugitivas
Emisiones al agua
- Descargas directas en el agua
- Derrames y fugas
- Nombre del cuerpo de agua receptor
Emisiones al agua Descargas directas en cuerpos de agua nacionales
Emisiones a aguas superficiales - Descargas directas en el agua - Derrames y fugas
- Nombre del cuerpo de agua receptor
Emisiones al suelo Derrames, fugas u otro tipo de descarga
Emisiones al suelo (cantidades agregadas) - Descargas, emisiones o infiltración
en el suelo procedentes de una planta, y emisiones incidentales
- Inyección subterránea - Irrigación (actividades agrícolas) - Relleno sanitario
Emisiones al suelo Derrames, fugas o emisiones incidentales
Disposición - Relleno sanitario - Tratamiento de tierras o
cultivo - Inyección subterránea - Jales mineros y roca residual
Disposición y otro tipo de emisiones - Rellenos sanitarios al amparo de
la RCRA* y otros rellenos sanitarios
- Embalses superficiales al amparo de la RCRA y otros embalses
- Tratamiento de tierras - Inyección subterránea (pozos
clases I-V) - Otro tipo de disposición en el
suelo
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Manejo del contaminantes fuera de sitio
Disposición y tratamiento previo a la disposición - Relleno sanitario - Tratamiento de tierras o
cultivo - Inyección subterránea - Jales mineros y roca residual - Almacenamiento - MSTP* antes de la
disposición final - Tratamiento con medios
físicos y químicos antes de la disposición final
- Incineración antes de la disposición final
- Tratamiento biológico antes de la disposición final
Disposición final, incluido tratamiento Transferencia fuera de sitio de una sustancia presente en desechos peligrosos o en aguas residuales a un establecimiento para evitar su emisión al medio ambiente. Incluye coprocesamiento. - Alcantarillado y plantas de
tratamiento de aguas residuales - Tratamiento con medios físicos - Tratamiento con medios químicos - Tratamiento con medios térmicos
e incineración - Tratamiento biológico
Disposición y otro tipo de emisiones, y tratamiento - Rellenos sanitarios al amparo de
la RCRA/otros rellenos sanitarios - Embalses superficiales al amparo
de la RCRA y otros embalses - Tratamiento de tierras - Inyección subterránea (pozos
clases I-V) - Otro disposición en el suelo - Almacenamiento - Tratamiento de aguas residuales
(metales únicamente) que no se envían a PTPP*
- Metales y no metales que se envían a PTPP
- Solidificación y estabilización (metales únicamente)
- Tratamiento: solidificación y estabilización
- Incineración y tratamiento con medios térmicos
- Otros, desconocidos e intermediarios de desechos
Reciclaje - Recuperación de solventes/
materia orgánica/aceites usados - Recuperación de metales - Recuperación de ácidos - Recuperación de materia
inorgánica (no metales) - Recuperación de sustancias
base y catalizadores - Recuperación de residuos
generados de la aplicación de medidas para reducción de la contaminación
- Recuperación de energía
Reutilización y reciclaje Transferencia fuera de sitio de una sustancia presente en desechos peligrosos o en aguas residuales para:
- reutilizarse en otro proceso
- reciclarse o transformarse para otro uso
Reciclaje y recuperación de energía - Recuperación de solventes y
materia orgánica - Recuperación de metales - Regeneración de ácidos - Recuperación de energía
Prevención de la contaminación y actividades para la reducción en la fuente
Códigos para la prevención de la contaminación
Códigos para la prevención de la contaminación
Códigos para la prevención de la contaminación
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Prevención de la contaminación y actividades para la reducción en la fuente (continuación)
El establecimiento deberá indicar si dispone de un plan para la prevención de la contaminación
Montos calculados para el total de desechos manejados en sitio y fuera de sitio (recuperación de energía, reciclaje, tratamiento)
Comentarios (por ejemplo, actividades para la prevención de la contaminación y razones que motivaron los cambios de un año a otro)
Comentarios del establecimiento
Comentarios del establecimiento (por ejemplo, actividades para la prevención de la contaminación y razones que motivan revisiones)
DATOS BÁSICOS SOBRE LOS ESTABLECIMIENTOS
Identificación de la instalación fuente
- Nombre del establecimiento - Núm. de identificación en el NPRI - Domicilio - Información de contacto - Número D-U-N-S* - Coordenadas geográficas - Código (SCIAN) y descripción del
sector - Número de empleados
- Ecozona, región de cuencas o área
de censo; número de licencia o autorización (por ejemplo, áreas de manejo de emisiones a escala provincial); Plan Maestro Nacional para la Reducción de las Emisiones [National Emissions Reduction Masterplan]; Distrito Regional del Gran Vancouver [Greater Vancouver Regional District], y permisos (instalaciones de extracción de petróleo y gas)
- Nombre del establecimiento - Núm. de identificación en el RETC - Domicilio - Número D-U-N-S - Coordenadas geográficas - Descripción del sector - Número de empleados e
integrantes del personal administrativo
- Números de permisos y licencias
federales
- Nombre del establecimiento Núm. de identificación en el TRI
- Domicilio - Información de contacto - Número D-U-N-S - Coordenadas geográficas - Códigos (SCIAN) y descripción
del sector (los establecimientos pueden registrar hasta cinco códigos SCIAN)
- Permisos y autorizaciones:
números correspondientes al Sistema Nacional para la Eliminación de Contaminantes Residuales (National Pollutant Discharge Elimination System, NPDES) para descargas en aguas superficiales, así como en términos de la RCRA (permisos para desechos peligrosos), y de identificación para inyección subterránea (Underground Injection, UIC)
Identificación del sitio o establecimiento para transferencias
- Nombre - Domicilio
- Nombre - Ciudad y estado
- Nombre - Domicilio - Núm. RCRA (permiso para
desecho peligroso) - Número de secuencia de la
transferencia
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Información sobre la empresa matriz
- Nombre - Domicilio - Número D-U-N-S - Porcentaje de participación
- Nombre - Ciudad y estado - Número D-U-N-S
- Nombre - Domicilio - Número D-U-N-S
Confidencialidad de los datos
Se mantiene la confidencialidad del informe en su totalidad
El nombre de la sustancia es confidencial ("secreto comercial")
Acceso público y comunicación de datos
Datos por establecimiento, informes resumidos y archivos en Google Earth disponibles en línea La mayoría de los elementos de datos pueden descargarse en formato Excel; otros están disponibles en formato Access dbase únicamente
Datos por establecimiento e informes resumidos disponibles en línea y descargables en formato Excel Conforme al artículo 25 de la LGEEPA*, los elementos básicos de datos (nombre del establecimiento, ubicación y emisiones y transferencias) están a disposición de la ciudadanía; otros se conservan en la COA y pueden consultarse, previa solicitud
Datos por establecimiento e informes resumidos disponibles en línea y descargables como archivos de Excel
* Notas: En Canadá se utiliza el término ‘hidrocarburos aromáticos policíclicos’ (HAP) y en Estados Unidos, ‘compuestos aromáticos policíclicos’ (CAP). MPO = manufactura, proceso u otro uso PET = potencial de equivalencia tóxica RCRA: Resource Conservation and Recovery Act o Ley de Conservación y Recuperación de Recursos MSTP: Municipal sewage treatment plant o plantas de tratamiento de aguas residuales municipales (en Canadá) PTPP: Plantas de tratamiento de aguas residuales de propiedad pública (o municipal); en inglés, en Estados Unidos, se les suele denominar Publicly Owned Treatment Works (o POTW). D-U-N-S: Data Universal Numbering System o Sistema Universal de Numeración de Datos LGEEPA: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente