“plan de acciÓn en empresas de especial siniestralidad”
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19
julio 2019
“PLAN DE ACCIÓN EN EMPRESAS DE ESPECIAL SINIESTRALIDAD”PAULA LLAVINA RUBIO [email protected]
MC MUTUAL
ALEJANDRO ROMERO
MC MUTUAL
DESDE 2007, MC MUTUAL DESARROLLA EL PLAN DE ACCIÓN EN EMPRESAS
DE ESPECIAL SINIESTRALIDAD (PAEES), UN PLAN DISEÑADO PARA EJECUTAR
EN EMPRESAS CON SINIESTRALIDAD SUPERIOR A LA MEDIA DE SU SECTOR. EL
PAEES, QUE INCLUYE ACCIONES DE ASESORAMIENTO, INFORMACIÓN Y SEN-
SIBILIZACIÓN, ES VOLUNTARIO PARA LAS EMPRESAS Y COMPLEMENTA, SIN
SUSTITUIR, LAS ACTIVIDADES QUE ÉSTAS DEBEN DESARROLLAR A TRAVÉS DE
SUS SERVICIOS DE PREVENCIÓN, YA SEAN PROPIOS O AJENOS. ES IMPORTAN-
TE QUE LAS EMPRESAS SELECCIONADAS A LAS QUE SE LES OFRECE EL PAEES
TENGAN LA FIRME VOLUNTAD DE COLABORAR EN LA MEJORA DE LAS CONDI-
CIONES DE TRABAJO Y REDUCIR LA SINIESTRALIDAD, ASUMIENDO LA IMPLAN-
TACIÓN DE UNA AUTÉNTICA CULTURA PREVENTIVA.
El modelo de PAEES elaborado en
MC MUTUAL y que se ofrece a las
empresas seleccionadas se puede
describir con las siguientes caracte-
rísticas:
Sencillo y económico. Las actua-
ciones del Plan de Acción tienen
como objetivo principal actuar en el
origen de los problemas, mediante
un goteo de actuaciones de carác-
ter básico que perduren y ayuden
a crear una cultura preventiva. No
representan un coste añadido para
las empresas dado que los recursos
empleados son los existentes para
tal fin en la mutua.
Operativo y complementario. Las
actuaciones no pretenden modificar
sustancialmente los procesos o siste-
mas de gestión de las empresas, sino
insertarse en su operativa de una
manera natural que tenga como
punto de partida el convencimiento
y no la obligación. Actúa como com-
plemento del modelo de Sistema de
PRL implantado por la empresa.
Inmediato, permanente y motiva-
dor. El modelo busca el análisis e in-
mediatez de las actuaciones, motivo
por el que los resultados se pueden
ver y valorar de forma más rápida.
Asimismo, tiene la intención de per-
durar en el tiempo, motivando a los
trabajadores y empresas debido al
rápido reflejo en su día a día de las
actuaciones.
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Abordaje progresivo. Debido a que
actúa como complemento del siste-
ma de PRL implantado, permite ir
actuando progresivamente en los
aspectos considerados más relevan-
tes con relación a reducir la siniestra-
lidad, estableciendo metas alcanza-
bles y a muy corto plazo.
Trasladable a otros programas.
Durante la vigencia del PAEES, las
empresas seleccionadas pueden in-
corporar otros programas estableci-
dos para colaborar en el control de
la siniestralidad o la promoción de la
salud, como puedan ser: educación
a través del Campus MC MUTUAL,
campañas de sensibilización, aseso-
ramiento, etc.
SUS ORÍGENES
El PAEES comenzó su andadura cum-
pliendo con los criterios descritos
en la Orden TAS/3623/2006, de 28
de noviembre, por la que se regula-
ban las actividades preventivas en el
ámbito de la Seguridad Social. En el
punto 2 del Artículo 2. Actividades a
desarrollar por las mutuas y destina-
tarios de las mismas, se indicaba lo
siguiente:
“SE CONSIDERA QUE UNA
EMPRESA ES DE ELEVADA
SINIESTRALIDAD CUANDO
SU ÍNDICE DE INCIDENCIA
PRESENTA VALORES
SUPERIORES A LOS DEL
PROMEDIO DE SU SECTOR
DE ACTIVIDAD. ESTOS
VALORES SON FACILITADOS
ANUALMENTE POR EL
MINISTERIO.”
“Estas actividades, que no implican
atribución de derechos subjetivos a
favor de dichos colectivos, comple-
mentarán sin sustituir las obligacio-
nes directas que los empresarios asu-
men en cumplimiento de lo estable-
cido en la Ley 31/1995, de 8 de no-
viembre, de Prevención de Riesgos
Laborales, a través de cualesquiera
de las modalidades de organización
de la actividad preventiva. Las ac-
tuaciones se orientarán preferen-
temente a coadyuvar en las peque-
ñas empresas y en las empresas y
sectores con mayores indicadores
de siniestralidad a la mejor incar-
dinación en los planes y programas
preventivos de las distintas adminis-
traciones competentes, al desarrollo
de la I+D+i, a la divulgación, educa-
ción y sensibilización en prevención
de accidentes de trabajo y enferme-
dades profesionales.”
El PAEES se convertía en un plan efi-
caz para bajar la siniestralidad en las
empresas en las que se actuaba y los
contenidos de las diferentes resolu-
ciones anuales publicadas después
de la Orden TAS/3623/2006 no afec-
taron a su funcionamiento. Figura 1.
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Orden TAS
3623/2006
28 de noviembre
Resol.
2 de
abril
2007
Resol.
31 de
julio
2008
Resol.
30 de
junio
2009
Resol.
9 de
junio
2010
Resol.
10 de
junio
2011
Resol.
6 de
sep.
2012
Resol.
13 de
mayo
2013
Resol.
21 de
mayo
2014
Resol.
4 de
mayo
2015
RD 860/2018
13 de julio
Resol.
28 de
marzo
2019
▌Figura 1.
21
julio 2019
El desarrollo y publicación del nuevo
Real Decreto 860/2018, por el que
de nuevo se regulaban las activida-
des preventivas de la acción protec-
tora de la Seguridad Social a realizar
por las mutuas colaboradoras con la
Seguridad Social, y la reciente Reso-
lución de 28 de marzo de 2019, tam-
poco lo han hecho.
En referencia a la aplicación del
PAEES, y teniendo en cuenta lo ex-
puesto en la citada Resolución de 28
de marzo de 2019, el programa que
lo ampara es el quinto:
“5. Actuaciones para el control y, en
su caso, reducción de los accidentes
de trabajo y de las enfermedades
profesionales [artículo 2.2.b) del
Real Decreto 860/2018, de 13 de
julio]. Las actuaciones enmarcadas
en los programas de asesoramiento
sobre el control de las causas de la
incidencia de los accidentes de tra-
bajo y de las enfermedades profe-
sionales y el control y reducción de
la alta siniestralidad, serán llevadas
a cabo prioritariamente en las em-
presas que desarrollen su actividad
económica en las divisiones y en los
sectores de actividad que aparecen
identificados en los anexos I y II de
esta resolución, de modo que pueda
disponerse de información que per-
mita analizar el comportamiento ex-
perimentado por los accidentes y las
enfermedades en aquellas empresas
en los años 2019, 2020 y 2021.”
Una interesante mejora introducida
este año en la Resolución es la posi-
bilidad de extender estas actuacio-
nes a las mismas empresas durante
tres años consecutivos (2019, 2020
y 2021).
ASESORAMIENTO PERMANENTE A LAS EMPRESAS
Es evidente que una de las formas
más eficaces de reducir la siniestra-
lidad es asesorar permanentemente
a las empresas acerca de soluciones
concretas que deben aplicarse para
eliminar o controlar los factores de
riesgo que han dado o pueden dar
lugar a daños para la salud. Históri-
camente, los principales encargados
de llevar a cabo esta tarea han sido
los técnicos de prevención de las
mutuas, los que habitualmente de-
nominamos Técnico de Prevención
en Cuota (TPC). Entre sus interven-
ciones, han destacado las siguientes:
� Análisis de la siniestralidad y de su
evolución.
� Análisis del Sistema de Gestión en
PRL de la empresa.
� Detección de situaciones de riesgo
generales y propuestas de mejora.
� Propuesta de actividades para re-
ducir la siniestralidad.
� Análisis de los accidentes de tra-
bajo y enfermedades profesiona-
les que se produzcan y propuestas
de mejora.
� Seguimiento y valoración de resul-
tados.
2014 2015 2016 2017 2018
Nº empresas 142 127 127 132 125
Nº trabajadores 11.570 9.871 9.543 9.476 8.745
% Reducción Índice de Incidencia
31,05% 36,35% 37,04% 43,10% 40,62% ▌Tabla 1. Evolución del PAEES de 2014 a 2018
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FASES DEL PLAN DE ACCIÓN
Para poder alcanzar todos los objeti-
vos que propone el PAEES, el TPC de
MC MUTUAL lleva a cabo una serie
de acciones en aquellas empresas
que haya seleccionado por cumplir
con los parámetros descritos en la
normativa. Estas acciones se desa-
rrollan en cinco fases:
FASE PREVIA:
Planificación del PAEES
En esta fase, el TPC realiza la selec-
ción de empresas que formarán par-
te del plan. Se escogen a partir de
dos aspectos:
� Empresas que en el año anterior
tuvieron un índice de incidencia
superior a la media del sector de
actividad al que pertenecen.
� Empresas que la tendencia obser-
vada de su índice de incidencia en
los 2 años anteriores sea ascen-
dente.
Esencialmente se seleccionan las em-
presas que, simultáneamente, han
superado un cierto umbral mínimo
en el número de accidentes y, al mis-
mo tiempo, presentan un índice de
incidencia elevado en relación con
las de su misma actividad.
FASE INICIAL:
Análisis de siniestralidad
Una vez escogidas las empresas, el
TPC contacta con ellas para concer-
tar una primera visita. Previamente a
la visita, habrá analizado en profun-
didad y con detalle la siniestralidad
de cada una de ellas y su evolución
en los últimos años, teniendo en
cuenta los índices de siniestralidad,
partes del cuerpo lesionadas, tipos
de accidentes más habituales, etc.
La importancia de la primera visita
radica en conseguir la colaboración
de la empresa para que se adhiera al
objetivo de la reducción de la sinies-
tralidad y la mejora de las condicio-
nes de trabajo.
FASE DE IMPLANTACIÓN:
Primera visita
El TPC visita a la empresa por prime-
ra vez. Una vez allí, inicia la fase me-
diante:
� Exposición de los objetivos del
PAEES.
� Análisis del Sistema de Gestión en
PRL implantado en la empresa (si
tiene servicio de prevención pro-
pio, servicio de prevención ajeno,
etc.). Si existen posibles deficien-
cias, el TPC propondrá las mejoras
que considere oportunas.
� Presentación del análisis de evolu-
ción de la siniestralidad realizado
en la fase inicial (tipología, conse-
cuencias, etc.).
� Visita a las instalaciones para de-
tectar posibles situaciones de
riesgos generales (orden y lim-
pieza, aplicación del RD 486/97
de lugares de trabajo, criterios de
selección y uso de EPI, protección
de máquinas, instalación eléctrica,
etc.). Durante la visita, si detecta
riesgos, cumplimenta un impreso
de asesoramiento en el que refle-
jan las situaciones de riesgos y las
medidas preventivas propuestas.
� Por último, también le ofrece los
diferentes productos y servicios
que le ofrece MC MUTUAL, como
consultar los datos de siniestrali-
dad de su empresa cuando lo de-
see a través de la zona privada de
la web de MC MUTUAL o el amplio
abanico de recursos que se desa-
rrollan desde la División de Ser-
vicios de Prevención (campañas,
material gráfico, talleres de sensi-
bilización…) y que puede obtener
cuando lo desee de forma fácil a
través de nuestro portal.
FASES PLAN DE ACCIÓN
Fase previa:
planificación del PAEES
Fase inicial:
Análisis de siniestralidad
Fase de implantación:
Primera visita
Fase de implementación:
Visitas trimestrales
Fase final:Análisis de la evolución
del Plan de Acción
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FASE DE
IMPLEMENTACIÓN
Visitas trimestrales
Entre los recursos que se ofrecen,
las campañas Conducta Preventiva
Responsable (CPR) de sensibilización
en PRL son una herramienta ideal de
sensibilización y concienciación para
empresarios y trabajadores, cuyo ob-
jetivo es conseguir que se adquieran
conductas seguras en el trabajo y
ayudar a prevenir accidentes labo-
rales. Están diseñadas por técnicos
especialistas en cada materia, con
los materiales necesarios para que
puedan ser implantadas por la pro-
pia empresa: guía de implantación,
power point de presentación, car-
teles, folletos, manual de sensibili-
zación, etc. Al finalizar la campaña,
se valora la influencia que ha tenido
ésta sobre la mejora de las condi-
ciones de trabajo. Se dispone de un
cuestionario e informe tipo de resul-
tados que facilita dicha valoración.
FASE DE IMPLEMENTACIÓN:
Visitas trimestrales
Una vez realizado el primer encuen-
tro, el TPC deberá realizar actuacio-
nes de seguimiento trimestrales a las
empresas para valorar la evolución
de la siniestralidad y la implantación
de las actuaciones y campañas re-
comendadas, así como dar asesora-
miento y propuestas de medidas de
mejora.
El TPC también deberá visitar pun-
tualmente a las empresas para in-
vestigar las causas de todos los ac-
cidentes con baja y enfermedades
de trabajo que se produzcan en los
centros de trabajo, para elaborar así
propuestas de corrección y mejora.
Esta fase es también sumamente
importante ya que durante las su-
cesivas visitas el TPC, de una forma
gradual, va sugiriendo en cada oca-
sión a la empresa dos o tres acciones
correctoras a introducir para mejorar
las instalaciones o las condiciones
de trabajo. Es importante que sean
pocas y de sencilla realización para
que la empresa vaya adquiriendo el
hábito de mejora continua, ya que
habitualmente es muy difícil que las
pequeñas y medianas empresas aco-
metan grandes y costosos cambios
en sus instalaciones.
En el transcurso de las visitas, tam-
bién es importante conseguir que
la empresa facilite la posibilidad de
realizar talleres o charlas de sensibili-
zación a los trabajadores para adqui-
rir hábitos saludables en el trabajo.
▌Seguimiento trimestral
▌Investigación y asesoramiento
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FASE FINAL:
Análisis de la evolución
del Plan de Acción
Al concluir cada PAEES después de
12 meses de actuación, el TPC entre-
ga a la empresa, durante el primer
trimestre del año siguiente a la eje-
cución del mismo, los documentos
siguientes:
1. Las conclusiones derivadas del
trabajo desarrollado, respecto a
la evolución de la siniestralidad
de los últimos años, así como el
Informe del análisis de evolución
de la siniestralidad.
2. Un cuestionario para que la em-
presa valore su nivel de satisfac-
ción con el plan.
AÑOS BAJANDO LA
SINIESTRALIDAD EN
LAS EMPRESAS
Los resultados obtenidos a lo largo
de todos estos años han sido exce-
lentes, y el asesoramiento técnico
especializado sigue mejorando año
tras año en calidad y eficiencia.
La disminución diferencial de la
siniestralidad en las empresas
incluidas en el programa es
importante (tabla 1). Si concretamos
en 2018, han participado un total
de 125 empresas distribuidas por
todo el territorio español, que en
conjunto han sumado un total de
8.745 trabajadores/as.
La reducción ha sido del 40,62%
en el índice de incidencia global,
que equivale a haber evitado 377
accidentes de trabajo con baja y
a un ahorro de 4.888 jornadas de
trabajo perdidas durante el año
en las organizaciones en las que se
actuó.
Por lo que respecta a las actuaciones
del PAEES por tamaño de empresas,
los números reflejan uno de los
objetivos principales por los que se
desarrolló el plan: ayudar a mejorar
la siniestralidad de pequeñas y
medianas empresas.
Como se observa en el gráfico, el
59,5% de la actuación entre los años
2016 y 2018 se concentró en empre-
sas menores de 50 trabajadores y el
82,5% en menos de 100.
▌Gráfico 1. Actuaciones del PAEES por tamaño de empresas (años 2016 a 2018)
115(30%)
114(29,5%)
89(23%)
51(13,5%)
15(4%)
<=25 trabajadores
26-49 trabajadores
50-99 trabajadores
100-250 trabajadores
>250 trabajadores
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Sin duda, el PAEES sí consigue
resultados. Una de las formas
más eficaces de reducir la si-
niestralidad, sobre todo en las
pymes, es asesorarlas acerca de
soluciones concretas que deben
aplicarse para eliminar o con-
trolar los factores de riesgo que
han dado o pueden dar lugar a
daños para la salud.
Y no siempre se trata de solu-
ciones costosas o complicadas.
En muchas ocasiones es posible
hacerlo con acciones sencillas y
económicas que también faci-
liten un abordaje progresivo a
futuras mejoras más ambiciosas.
Esperemos que los cambios que
se produzcan en nuestro PAEES,
más allá de los derivados de
nuevas normativas, sean a nivel
cualitativo, por el interés evi-
dente de mejorar año tras año,
pero también a nivel cuantitati-
vo, con el objetivo de conseguir
que más pequeñas y medianas
empresas puedan beneficiarse
de un plan de reducción de la
siniestralidad que ha demostra-
do ser, desde su primer día, más
que eficaz.
EL GRADO DE SATISFACCIÓN POR PARTE DE LAS EMPRESAS EN LAS QUE SE LLEVA A
CABO EL PLAN HA TENIDO UNA EVOLUCIÓN POSITIVA AÑO TRAS AÑO, HABIENDO
ALCANZADO EN EL 2018 UN 9 SOBRE 10.
CONCLUSIONES