plan anticorrupción 2013
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PLAN ANTICORRUPCION Y DE ATENCION AL CIUDADANOALCALDIA MUNICIPAL
La corrupción afecta de disminuye la capacidad para atender Con la institucionalización de la ley 1474 de 2011, las entidades públicas, deberán tomarmedidas tendientes a fortalecer la lucha contra la efectividad que permitan generarcrear un ambiente propicio para que la ciudadanía control social, participativo y oportuno. Es esta la razón por la cual, la Alcaldíacon la construcción de un Estado libre de corrupción2012-2015 “ Desarrollo Con Equidad” denominado “Buen Gobierno,componente de Inversión “ estrategias que permiten hacer un control participativo,hacia la eficiencia y la transparencia,
MUNICIPIO DE LIBORINA ‘WxátÜÜÉÄÄÉ vÉÇ xÖâ|wtw!
Alcaldía Municipal
Nit. 890.983.672
PLAN ANTICORRUPCION Y DE ATENCION AL CIUDADANO
MUNICIPAL DE LIBORINA - ANTIOQUIA VIGENCIA 2013
INTRODUCCION
manera negativa los niveles de crecimiento económico y capacidad para atender las obligaciones frente a los ciudadanos.
Con la institucionalización de la ley 1474 de 2011, las entidades públicas, deberán tomarmedidas tendientes a fortalecer la lucha contra la corrupción, con efectividad que permitan generar credibilidad ante la comunidad, por ello escrear un ambiente propicio para que la ciudadanía obtenga un espacio
ocial, participativo y oportuno.
cual, la Alcaldía Municipal de Liborina Antioquia, comprometida con la construcción de un Estado libre de corrupción, dentro de su
“ Desarrollo Con Equidad” tiene un Campo de Intervención Transversal Buen Gobierno, Transparencia y Desarrollo Institucional”
Inversión “ En Liborina no se pierde un peso” donde se implementanestrategias que permiten hacer un control participativo, con el fin de orientar la gestión
transparencia, logrando que los recursos lleguen a los ciudadanos.
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PLAN ANTICORRUPCION Y DE ATENCION AL CIUDADANO ANTIOQUIA VIGENCIA 2013
imiento económico y adanos.
Con la institucionalización de la ley 1474 de 2011, las entidades públicas, deberán tomar con altos niveles de por ello es necesario
obtenga un espacio, ejerciendo un
Antioquia, comprometida Plan de Desarrollo
un Campo de Intervención Transversal Transparencia y Desarrollo Institucional” con un
donde se implementan con el fin de orientar la gestión
los recursos lleguen a los ciudadanos.
2. FUNDAMENTACION LEGAL Y JUSTIFICACION Las razones por las cuales se hace necesaria la implementación de un Plan de Anticorrupción y de Atención al Ciunecesidades de tipo Legal y Administrativo así:
� Constitución Política de Colombia.� Ley 42 de 1993 (Control Fiscal de la CGR).� Ley 80 de 1993, artículo 53 (Responsabilidad de los Interventores).� Ley 87 de 1993 (Sistema � Ley 190 de 1995 (normas para preservar la moralidad en la administración pública
y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupción administrativa).� Ley 489 de 1998, artículo 32 (Democratización de la Administració� Ley 599 de 2000 (Código Penal).� Ley 610 de 2000 (establece el trámite de los procesos de responsabilidad fiscal de
competencia de las contralorías).� Ley 678 de 2001, numeral 2, artículo8o � Ley 734 de 2002 (Código Único Di� Ley 850 de 2003 (Veedurías Ciudadanas).� Ley 1150 de 2007 (Dicta medidas de eficiencia y transparencia en la contratación
con Recursos Públicos).� Ley 1437 de 2011, artículos 67, 68 y 69 (Código de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo).� Ley 1474 de 2011 (dictan normas para fortalecer los mecanismos de
investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública).
� Decreto 4567 de 2011 (Por el cual se reglamenta parcialmenty decreto ley 770 de 2005).
� Decreto 4632 de 2011 (Reglamenta Comisión Nacional para la Moralización y la Comisión Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupción).
� Documento Conpes 3714 de diciembre 01 de 2011: Del Riesgo PrevisiMarco de la Política de Contratación Pública.
� Decreto 0019 de 2012 (Normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública).
3. OBJETIVOS DEL PLAN MUNICIPAL ANTICORRUPCION
• Adopción de estrategias concretas en materia de lucha contra la Corrupción que orienten la gestión hacia la eficiencia y la transparencia.
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FUNDAMENTACION LEGAL Y JUSTIFICACION
Las razones por las cuales se hace necesaria la implementación de un Plan de Anticorrupción y de Atención al Ciudadano para la vigencia del 2013necesidades de tipo Legal y Administrativo así:
Constitución Política de Colombia. Ley 42 de 1993 (Control Fiscal de la CGR). Ley 80 de 1993, artículo 53 (Responsabilidad de los Interventores).Ley 87 de 1993 (Sistema Nacional de Control Interno). Ley 190 de 1995 (normas para preservar la moralidad en la administración pública
fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupción administrativa).Ley 489 de 1998, artículo 32 (Democratización de la AdministracióLey 599 de 2000 (Código Penal). Ley 610 de 2000 (establece el trámite de los procesos de responsabilidad fiscal decompetencia de las contralorías). Ley 678 de 2001, numeral 2, artículo8o (Acción de Repetición). Ley 734 de 2002 (Código Único Disciplinario) Ley 850 de 2003 (Veedurías Ciudadanas). Ley 1150 de 2007 (Dicta medidas de eficiencia y transparencia en la contratación
Recursos Públicos). Ley 1437 de 2011, artículos 67, 68 y 69 (Código de Procedimiento Administrativo y
o Administrativo). Ley 1474 de 2011 (dictan normas para fortalecer los mecanismos de
y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la
Decreto 4567 de 2011 (Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 y decreto ley 770 de 2005). Decreto 4632 de 2011 (Reglamenta Comisión Nacional para la Moralización y la
Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupción).Documento Conpes 3714 de diciembre 01 de 2011: Del Riesgo PrevisiMarco de la Política de Contratación Pública. Decreto 0019 de 2012 (Normas para suprimir o reformar regulaciones,
trámites innecesarios existentes en la Administración Pública).
3. OBJETIVOS DEL PLAN MUNICIPAL ANTICORRUPCION :
Adopción de estrategias concretas en materia de lucha contra la Corrupción que orienten la gestión hacia la eficiencia y la transparencia.
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Las razones por las cuales se hace necesaria la implementación de un Plan de para la vigencia del 2013 obedecen a
Ley 80 de 1993, artículo 53 (Responsabilidad de los Interventores).
Ley 190 de 1995 (normas para preservar la moralidad en la administración pública fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupción administrativa).
Ley 489 de 1998, artículo 32 (Democratización de la Administración Pública).
Ley 610 de 2000 (establece el trámite de los procesos de responsabilidad fiscal de
Ley 1150 de 2007 (Dicta medidas de eficiencia y transparencia en la contratación
Ley 1437 de 2011, artículos 67, 68 y 69 (Código de Procedimiento Administrativo y
Ley 1474 de 2011 (dictan normas para fortalecer los mecanismos de prevención, y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la
e la Ley 909 de 2004
Decreto 4632 de 2011 (Reglamenta Comisión Nacional para la Moralización y la Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupción).
Documento Conpes 3714 de diciembre 01 de 2011: Del Riesgo Previsible en el
Decreto 0019 de 2012 (Normas para suprimir o reformar regulaciones, trámites innecesarios existentes en la Administración Pública).
Adopción de estrategias concretas en materia de lucha contra la Corrupción que
• Promover herramientas orientadas a la prevención y disminución de actos de corrupción en articulación con las insciudadanía, los medios de comunicación y las organizaciones de la sociedad civil.
• Identificación de los riesgos de corrupción en la gestión contractual.• Construcción del sistema de alertas tempranas en tiempo r
identificar en cada uno de sus procesos contractuales los riesgos que se vanpresentando desde la planeación hasta la liquidación de los contratos y/oconvenios.
4. VALORES CORPORATIVOS “LIBORINA DESARROLLO CON EQUIDAD”
• Compromiso: Es ir más allá del simple deber, trascender la norma y lograr el deber ser.
• Gestión: Hace referencia a la acción y a la consecuencia de administrar algo.
• Equidad: Imparcialidad a la hora de llevar
• Transparencia: Es la claridad y limpieza constante en mis actuaciones, el no
tener nada que esconder y el poder mostrar lo que hago siempre y en cualquier lugar, con la cabeza en alto.
• Educación: Es el proceso de socialización de los
• Responsabilidad:
actos. Es una respuesta interna, de querer asumir las consecuencias de nuestros aciertos y desaciertos en cada decisión.
• Participación: Capacidad que tiene la ciuda
decisiones políticas de su país o región.
• Justicia: Principio Universal de equidad, que consiste en dar a cada ser lo que le
corresponde por sus meritos o por derecho natural.
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Promover herramientas orientadas a la prevención y disminución de actos de corrupción en articulación con las instituciones públicas, la empresa privada, laciudadanía, los medios de comunicación y las organizaciones de la sociedad civil.Identificación de los riesgos de corrupción en la gestión contractual.Construcción del sistema de alertas tempranas en tiempo ridentificar en cada uno de sus procesos contractuales los riesgos que se vanpresentando desde la planeación hasta la liquidación de los contratos y/o
VALORES CORPORATIVOS SEGÚN PLAN DE DESARROLLO 2012 DESARROLLO CON EQUIDAD”
Es ir más allá del simple deber, trascender la norma y lograr el
Hace referencia a la acción y a la consecuencia de administrar algo.
Imparcialidad a la hora de llevar a cabo un trato o un reparto.
Es la claridad y limpieza constante en mis actuaciones, el no tener nada que esconder y el poder mostrar lo que hago siempre y en cualquier lugar, con la cabeza en alto.
Es el proceso de socialización de los Individuos.
Responsabilidad: La responsabilidad es la capacidad de responder por nuestros actos. Es una respuesta interna, de querer asumir las consecuencias de nuestros aciertos y desaciertos en cada decisión.
Capacidad que tiene la ciudadanía de involucrarse en las decisiones políticas de su país o región.
cipio Universal de equidad, que consiste en dar a cada ser lo que le por sus meritos o por derecho natural.
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Promover herramientas orientadas a la prevención y disminución de actos de tituciones públicas, la empresa privada, la
ciudadanía, los medios de comunicación y las organizaciones de la sociedad civil. Identificación de los riesgos de corrupción en la gestión contractual. Construcción del sistema de alertas tempranas en tiempo real que permita identificar en cada uno de sus procesos contractuales los riesgos que se van presentando desde la planeación hasta la liquidación de los contratos y/o
SEGÚN PLAN DE DESARROLLO 2012 -2015
Es ir más allá del simple deber, trascender la norma y lograr el
Hace referencia a la acción y a la consecuencia de administrar algo.
un reparto.
Es la claridad y limpieza constante en mis actuaciones, el no tener nada que esconder y el poder mostrar lo que hago siempre y en cualquier
La responsabilidad es la capacidad de responder por nuestros actos. Es una respuesta interna, de querer asumir las consecuencias de nuestros
danía de involucrarse en las
cipio Universal de equidad, que consiste en dar a cada ser lo que le
• Convivencia: Es una forma de relacionarnos necesario el respeto, el amor, el perdón entre otros.
• Salud como inversión social:satisfacer las necesidades de las personas en materia de salud, en especial de aquellos sectores sociales discriminados, que por no haber tenido una equitativa participación en los beneficios insatisfechas.
5. LINEAS ESTRATEGICAS BASE PARA LA LUCHA CONTRA LA CO RRUPCI ATENCION AL CIUDADAN 5.1 MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCION LOS RIESGOS - ACCIONES Y COMPROMISOS
• Se actualizara el Mapa de Rcomo de los demás procesos en que Antioquia, del cual se
• Se divulgará a través de todos los medios disponibles el Estatuto Anticorrupción
Ley 1474 de 2011 para queAlcaldía y la comunidad en general
• Página Web www.liborse presente información relacionadaMunicipal.
• Se garantizara que todos los procesos contractuales regulados por la ley 80 de
1993 y su normas reglamentarias y complementarias se publiquen oportunamente en el Portal Único de Contratación
• Se implementaran buzones de con el fin de facilitarle a los ciudadanos formular sus quejas, reclamos y denuncias y se hará seguimiento semanal a los mismos, con el fin de implementar accionesde mejora, conocer presuntos hechos de corrdar traslado de los mismo
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Es una forma de relacionarnos entre nosotros, para ello es necesario el respeto, el amor, el perdón entre otros.
Salud como inversión social: Quiere decir esto, mejorar el bienestar general y satisfacer las necesidades de las personas en materia de salud, en especial de
tores sociales discriminados, que por no haber tenido una equitativa articipación en los beneficios del desarrollo presentan necesidades básicas
LINEAS ESTRATEGICAS BASE PARA LA LUCHA CONTRA LA CO RRUPCIATENCION AL CIUDADAN O DEL MUNICIPIO DE LIBORINA
MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCION - MEDIDAS CONCRETAS PARA MITIGARACCIONES Y COMPROMISOS
Se actualizara el Mapa de Riesgos tanto de los procesos de contratación pública demás procesos en que intervenga la Alcaldía Municipal de Liborina
, del cual se tomará insumos para determinar los riesgo
Se divulgará a través de todos los medios disponibles el Estatuto Anticorrupción para que sea conocido y comprendido por los funcionarios de la
Alcaldía y la comunidad en general.
www.libor ina-antioquia.gov.co con actualización permanente donde se presente información relacionada con los planes, programas de
Se garantizara que todos los procesos contractuales regulados por la ley 80 de 1993 y su normas reglamentarias y complementarias se publiquen oportunamente en el Portal Único de Contratación –SECOP.
Se implementaran buzones de sugerencia en cada piso de la Alcaldía Municipal con el fin de facilitarle a los ciudadanos formular sus quejas, reclamos y denuncias y se hará seguimiento semanal a los mismos, con el fin de implementar accionesde mejora, conocer presuntos hechos de corrupción que pudieren presentarse y
mismos a los entes de control.
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entre nosotros, para ello es
Quiere decir esto, mejorar el bienestar general y satisfacer las necesidades de las personas en materia de salud, en especial de
tores sociales discriminados, que por no haber tenido una equitativa necesidades básicas
LINEAS ESTRATEGICAS BASE PARA LA LUCHA CONTRA LA CO RRUPCIÓN
MEDIDAS CONCRETAS PARA MITIGAR
iesgos tanto de los procesos de contratación pública a Municipal de Liborina -
tomará insumos para determinar los riesgos de corrupción.
Se divulgará a través de todos los medios disponibles el Estatuto Anticorrupción por los funcionarios de la
on actualización permanente donde con los planes, programas de la Alcaldía
Se garantizara que todos los procesos contractuales regulados por la ley 80 de 1993 y su normas reglamentarias y complementarias se publiquen oportunamente
sugerencia en cada piso de la Alcaldía Municipal con el fin de facilitarle a los ciudadanos formular sus quejas, reclamos y denuncias y se hará seguimiento semanal a los mismos, con el fin de implementar acciones
upción que pudieren presentarse y
• Responder los Derechos de petición en el tiempo reglamentario para permitir al ciudadano reclamar sobre alguna inconsistencia en un procedimiento por el cual se ve afectado.
• Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas en aras de que el ciudadano pueda opinar acerca de la gestión de la Administración Municipal de Liborina Antioquia.
• Presentación de consultas, quejas, peticiones y reclamos de la ciudadanía a trav
de la página Webingresando al enl ace su correspondiente seguimiento.
5.2 ESTRATEGIAS ANTITRAMITES
1. Estrategia: Aplicación del estatutlineamientos de la ley 1474 de 2011, la Administración Municipal de Liborina,preparará una (1) capacitación o socialización a los funcionarios sobre las normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.
2. Estrategia: Mejora
eficiente la atención
3. Estrategia: Fomentar
público. La vocación del servicioejercicio de su trabajo elciudadanos, brindando la mejor atenciónlas expectativas de los clientes.
4. Estrategia: Actualización del código d
Liborina ha establecido como una prioridad la lucha contra la corrupción, la recuperación de la la conducta de los funservicios directa e indirectamente debe sersus tareas diarias como en su conducta personal. Es asíactualizara e implemenormas de comportamiento, sobre las que descansa la cultura organizacional de entidad, como un modo de vida integrado, representado en los principios y valores
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Responder los Derechos de petición en el tiempo reglamentario para permitir al ciudadano reclamar sobre alguna inconsistencia en un procedimiento por el cual se
Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas en aras de que el ciudadano pueda opinar acerca de la gestión de la Administración Municipal de Liborina Antioquia.
Presentación de consultas, quejas, peticiones y reclamos de la ciudadanía a travde la página Web www.liborina-antioquia.gov.co en Atención al Ciudadano
ace Quejas y Reclamos puede formular sus requerimientos y su correspondiente seguimiento.
ESTRATEGIAS ANTITRAMITES
Aplicación del estatuto anticorrupción. Teniendo ende la ley 1474 de 2011, la Administración Municipal de Liborina,
una (1) capacitación o socialización a los funcionarios sobre las normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.
ejorar procesos internos de comunicación, con atención a los ciudadanos.
Fomentar la vocación de servicio en las conductas del servid or cación del servicio, implica que el servidor público demuestre en el
ejercicio de su trabajo el deseo permanente por satisfacer las necesidades de los , brindando la mejor atención y calidad de servicio
las expectativas de los clientes.
Actualización del código de ética. La administración del Municipio de establecido como una prioridad la lucha contra la corrupción, la
institucionalidad, la transparencia y la efectividad. Es así como la conducta de los funcionarios de la entidad y demás personas que prestan sus servicios directa e indirectamente debe ser permanentemente intachable, tanto en sus tareas diarias como en su conducta personal. Es así que para el año 201actualizara e implementará el código de ética en la Alcaldíanormas de comportamiento, sobre las que descansa la cultura organizacional de
, como un modo de vida integrado, representado en los principios y valores
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Responder los Derechos de petición en el tiempo reglamentario para permitir al ciudadano reclamar sobre alguna inconsistencia en un procedimiento por el cual se
Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas en aras de que el ciudadano pueda opinar acerca de la gestión de la Administración Municipal de Liborina Antioquia.
Presentación de consultas, quejas, peticiones y reclamos de la ciudadanía a través en Atención al Ciudadano
puede formular sus requerimientos y
o anticorrupción. Teniendo en cuenta los de la ley 1474 de 2011, la Administración Municipal de Liborina, se
una (1) capacitación o socialización a los funcionarios sobre las normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.
el fin de hacer más
la vocación de servicio en las conductas del servid or implica que el servidor público demuestre en el
deseo permanente por satisfacer las necesidades de los y calidad de servicio, logrando superar
e ética. La administración del Municipio de establecido como una prioridad la lucha contra la corrupción, la
institucionalidad, la transparencia y la efectividad. Es así como de la entidad y demás personas que prestan sus
permanentemente intachable, tanto en que para el año 2013 se
lcaldía, que contenga las normas de comportamiento, sobre las que descansa la cultura organizacional de la
, como un modo de vida integrado, representado en los principios y valores
que forman parte de la identidad colectiva y que funcionarios y la ciudadanía en general. 5.3 MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCION AL CIUDADANO La Alcaldía del Municipio de Liborina denuncias de toda la comunidad
• Página Web www.liboractualización permanente sobre la información relacionada con los planes, programas y proyectos del M
• La Alcaldía del Municipio de Liborina reclamos y denunciasmecanismos: www.liborcon actualización permanente sobre lareclamos y denuncias de la comunidad
MECANISMOS
Proceso de contratación (Audiencias Públicas)
Proceso de gestión (Acciones de tutela
Proceso de gestión (Derechos de petición)
Proceso de toma de decisiones (Buzón de quejas y reclamos) Proceso de vigilancia y control (Veedurías ciudadanas)
Proceso de vigilancia y control (Buzón de quejas y reclamos)
FIRMADO EN ORIGINAL ADRIANA MARIA MAYA GALLEGO Alcaldesa Popular
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Alcaldía Municipal
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parte de la identidad colectiva y que posibilite la convivencia entre los ciudadanía en general.
.3 MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCION AL CIUDADANO
unicipio de Liborina para brindar mejor atención a las quejas, reclamos ydenuncias de toda la comunidad ha establecido los siguientes mecanismos:
www.libor ina-antioquia.gov.co la cual a partir del 2013permanente sobre la información relacionada con los planes,
ectos del Municipio.
unicipio de Liborina para brindar mejor atención a las quejas, y denuncias de toda la comunidad ha establecido los siguientes
www.libor ina-antioquia.gov.co la cual a partir del 2013con actualización permanente sobre la información relacionada con quejas,reclamos y denuncias de la comunidad.
OBJETIVO
Proceso de contratación (Audiencias Permitir a los interesados conocer y discutir los resultados de las adjudicaciones de licitaciones de contratos.
de gestión (Acciones de tutela Permitir a los ciudadanos reclamar el reconocimiento de sus derechos
Proceso de gestión (Derechos de Permitir al ciudadano reclamar sobre alguna inconsistencia enpor el cual se ve afectado.
de toma de decisiones (Buzón Permitir al ciudadano opinar acerca de la gestión de la entidad.
vigilancia y control Permitir a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejvigilancia sobre el proceso de lapública.
Proceso de vigilancia y control (Buzón Permitir a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias poner en conocimiento sobre las anomalíaspresentadas en la debida prestación del servicio por parte de algún funcionario de la alcaldía. A través de este mediopueden hacer consultas sobre los temas de la Administración
ADRIANA MARIA MAYA GALLEGO
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posibilite la convivencia entre los
.3 MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCION AL CIUDADANO
para brindar mejor atención a las quejas, reclamos y ha establecido los siguientes mecanismos:
la cual a partir del 2013 contará con permanente sobre la información relacionada con los planes,
para brindar mejor atención a las quejas, de toda la comunidad ha establecido los siguientes
la cual a partir del 2013 contará ción relacionada con quejas,
Permitir a los interesados conocer y discutir de las adjudicaciones de
Permitir a los ciudadanos reclamar el
derechos. Permitir al ciudadano reclamar sobre
inconsistencia en un procedimiento por el cual se ve afectado. Permitir al ciudadano opinar acerca de la
Permitir a los ciudadanos o a las diferentes comunitarias, ejercer
vigilancia sobre el proceso de la gestión
Permitir a los ciudadanos o a las diferentes comunitarias poner en
conocimiento sobre las anomalías debida prestación del
de algún funcionario de la alcaldía. A través de este medio también pueden hacer consultas sobre los temas de