pip lampa rsu v1

8/2/2019 Pip Lampa Rsu v1

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PROYECTO INVERSIÓN PÚBLICA A NIVEL DE PERFIL

Puno, Setiembre del 2011

Perfil

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL

DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CIUDAD DE LAMPA,PROVINCIA DE LAMPA – REGIÓN PUNO

Municipalidad provincial de Lampa



PIP: Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de residuos sólidos en la ciudad de Lampa, provincia de Lampa – región Puno

Convenio Interinstitucional ALT – Municipio de Lampa 1

ÍNDICE

I. RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................. 7

II. ASPECTOS GENERALES .............................................................................................................. 13

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO ........................................................................................................... 13

2.2 UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA .................................................................. 13 2.2.1 Unidad Formuladora ...................................................................................................... 13 2.2.2 Unidad Ejecutora ........................................................................................................... 13

2.3 PARTICIPACIÓN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE BENEFICIARIOS ....................................... 14

2.4 MARCO DE REFERENCIA ............................................................................................................ 16 2.4.1 Breve descripción del proyecto y la manera en que se enmarca en los lineamientos de

política sectorial, regional y funcional. ....................................................................................... 16 2.4.2 Marco Legal ................................................................................................................... 17 2.4.3 Lineamientos de Política de Gestión Ambiental............................................................... 22 2.4.4 Marco Legal ................................................................................................................... 23

III. IDENTIFICACIÓN ........................................................................................................................ 25

3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL .................................................................................. 25 3.1.1 Antecedentes de la situación actual del manejo de los residuos sólidos ........................... 25 3.1.2 Identificación del área de influencia ............................................................................... 28

3.1.3 Diagnóstico del servicio de limpieza pública ................................................................... 32 3.1.4 Gravedad de la situación que se pretende resolver ......................................................... 39 3.1.5 Intentos Anteriores de Solución ...................................................................................... 40

3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ...................................................................................................... 41 3.2.1 Definición del problema central ...................................................................................... 41 3.2.2 Identificación de Causas del Problema Principal ............................................................. 41 3.2.3 Análisis de efectos del problema .................................................................................... 43

3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO .......................................................................................................... 47 3.3.1 Definición de medios del proyecto .................................................................................. 47 3.3.2 Definición de fines del proyecto ...................................................................................... 48

3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN .................................................................................................... 52 3.4.1 Clasificación de los medios fundamentales como imprescindibles o no ............................ 52 3.4.2 Planteamiento de acciones para los medios fundamentales ........................................... 52 3.4.3 Definición y descripción de las alternativas de proyecto a considerar .............................. 55 3.4.4 Identificación de alternativas. ................... ..................................................................... 56 3.4.5 Descripción de la alternativa .......................................................................................... 57

IV. FORMULACIÓN ......................................................................................................................... 60

4.1 EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIÓN ....................................................... 60

4.1.1 Estimación de la población objetivo................................................................................ 60





4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA ........................................................................................................ 61 4.2.1 Determinación de la demanda de los servicios del proyecto ............................................ 61

4.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA ............................................................................................................. 66 4.3.1 Determinación de la situación actual de la oferta ........................................................... 66 4.3.2 La oferta optimizada por tipo de servicio ........................................................................ 68

4.4 BALANCE OFERTA – DEMANDA.................................................................................................. 69 4.4.1 Brecha o Déficit .................................. ........................................................................... 69 4.4.2 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto ..................................... 69 4.4.3 Descripción técnica de las alternativas ........................................................................... 70

4.5 ANÁLISIS DE RIESGOS ................................................................................................................ 71 4.5.1 Criterios técnicos de selección de lugar ........................................................................... 72 4.5.2 Vulnerabilidad ante desastres naturales ......................................................................... 75

4.6 ANÁLISIS AMBIENTAL ................................................................................................................ 77 4.6.1 Impactos Ambientales del manejo actual de los residuos sólidos..................................... 77 4.6.2 Medidas a considerar para un Plan de Manejo Ambiental para cada alternativa ............ 80

4.7 ANÁLISIS DE LAS CAPACIDADES DE GESTIÓN PARA EL SERVICIO ................................................. 82

4.8 ANÁLISIS DE SENSIBILIZACIÓN DE LA POBLACIÓN ...................................................................... 83

4.9 CRONOGRAMA DE ACCIONES .................................................................................................... 83

4.10 COSTOS DEL PROYECTO ............................................................................................................. 85 4.10.1 Costos a precios de mercado .......................................................................................... 85 4.10.2 Costos incrementales ..................................................................................................... 87

V. EVALUACIÓN ............................................................................................................................. 90

5.1 BENEFICIOS DEL PROYECTO ....................................................................................................... 90

5.2 EVALUACIÓN SOCIAL ................................................................................................................. 90

5.3 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ........................................................................................................ 94

5.4 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS ................................................................................................... 95

5.5 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD.................................................................................................... 96 5.5.1 Sostenibilidad Organizacional ........................................................................................ 96 5.5.2 Determinación de la Tarifa ............................................................................................. 96 5.5.3 Sostenibilidad Financiera ............................................................................................... 97

5.6 ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL ........................................................................................... 97 5.6.1 Identificación de las variables y componentes que serán afectados ................................. 97 5.6.2 Impactos Positivos y Negativos: ................................................................................... 100 5.6.3 Plan de manejo ambiental ........................................................................................... 100

5.7 MARCO LÓGICO ...................................................................................................................... 103

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................... 105

VII. ANEXOS................................................................................................................................... 107





ÍNDICE DE CUADROS

CUADRO 01: RESUMEN DEL BALANCE OFERTA – DEMANDA .................................... ............................ .................... 7

CUADRO 02: INVERSIÓN DEL PROYECTO (S/.) .................................... ............................ ..................................... ..... 8

CUADRO 03: RESULTADOS DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO ........................................... ........................... .............. 9

CUADRO 04: IMPACTOS GENERADOS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN AMBIENTAL .................................. .................... 10

CUADRO 05: MATRIZ DE MARCO LÓGICO .............................. ..................................... ............................ ............... 11

CUADRO N° 06: PARTICIPANTES Y BENEFICIARIOS DEL PROYECTO.................................. ............................ ............ 16

CUADRO 07: POBLACIÓN TOTAL, POR ÁREA URBANA Y RURAL Y SEXO ................................ ............................. ...... 31

CUADRO 08: POBLACIÓN URBANA DEL DISTRITO DE LAMPA (AÑOS 2007, 2010 Y 2020) ................................. ........ 31

CUADRO 09: TIPO DE VIVIENDAS POR ÁREA URBANA Y RURAL (UNIDAD) ................................. .............................. 31CUADRO 10: INFRAESTRUCTURA DE ATENCIÓN DE SALUD - RED MINSA DISTRITO DE LAMPA ................................. 32

CUADRO 11: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS DE LA CIUDAD DE LAMPA ....................... 34

CUADRO 12: DENSIDAD PROMEDIO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS DE LA CIUDAD DE LAMPA ................... 34

CUADRO 13: PROMEDIO DE GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS CIUDAD DE LAMPA ................... 34

CUADRO 14: COMPOSICIÓN FÍSICA Y PORCENTAJE DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS DE LA CIUDAD DE LAMPA............................................................................................................................................................................ 35

CUADRO 15: GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES .................................. ............................ ............ 35

CUADRO 16: ALMACENAMIENTO EN DOMICILIOS ..................................................... ........................... ................. 36

CUADRO 17: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA ................................... .............................. 38

CUADRO 18: CALIFICACIÓN DE RIESGO SANITARIO AMBIENTAL ..................................................... ........................ 40

CUADRO 19: GRADO DE RIESGO SANITARIO Y AMBIENTAL EN LA CIUDAD DE LAMPA ............................... .............. 40

CUADRO 23: MEDIOS FUNDAMENTALES ................................................. ............................ .................................. 52

CUADRO 24: MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES ........................................................... ................................. 52

CUADRO 25: MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES MUTUAMENTE EXCLUYENTES .................................... .......... 54

CUADRO 20: DEFINICIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS: .................................. ............................ ............ 55

CUADRO 21: HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO ................................................... ............................ ..... 60

CUADRO 22: DEMANDA DEL SERVICIO DE ALMACENAMIENTO ................................ ............................ .................. 62

CUADRO 23. DEMANDA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN .............................. ........................... .............................. 62

CUADRO 24: DEMANDA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE ........................................................ ................................ 63

CUADRO 25: DEMANDA DEL REAPROVECHAMIENTO .................................... ........................... .............................. 63

CUADRO 26. DEMANDA DE LA DISPOSICIÓN FINAL ................................. ............................ ................................... 64

CUADRO 27: CÁLCULO DE ÁREA PARA RELLENO SANITARIO ................................ ........................... ........................ 64

CUADRO 28: CÁLCULO DE ÁREA PARA RELLENO SANITARIO CON APROVECHAMIENTO .......................................... 65

CUADRO 29: RESUMEN DE LA DEMANDA DE LAS ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS ................................ 65

CUADRO 30: RESUMEN DE LA OFERTA OPTIMIZADA EN LAS ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS ............... 68

CUADRO 31. RESUMEN DEL BALANCE OFERTA – DEMANDA .............................. ............................ ........................ 69

CUADRO 32: PRINCIPALES METAS DEL PROYECTO AL AÑO 10 ............................ ............................ ........................ 70

CUADRO 33: DESCRIPCIÓN DE ACCIONES PARA CADA ALTERNATIVA................................................... ................... 70





CUADRO 34: ANÁLISIS DE RIESGO DE LA LOCALIZACIÓN Y DISEÑO DE INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS SÓLIDOS . 72

CUADRO 35: CRITERIOS TÉCNICOS DE SELECCIÓN DE LUGAR .......................................... ............................ ........... 73

CUADRO 36: NIVEL DE VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLÓGICA ................................... ............................. ...... 76

CUADRO 37: NIVEL DE VULNERABILIDAD FÍSICA .................................................. ............................ ...................... 76

CUADRO 38: IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ETAPA DE INVERSIÓN ........................................... 78

CUADRO 39: IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ETAPA DE POST INVERSIÓN: ........................ ......... 79

CUADRO 40: IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE INVERSIÓN: ......... 80

CUADRO 41: IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE POST INVERSIÓN: 81

CUADRO 42: CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN ............................... .................................... ................................... .... 84

CUADRO 43: CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN SEGÚN ACTIVIDADES ................................................. ........................ 84

CUADRO 44: COSTOS DE INVERSIÓN SEGÚN ESTRUCTURA DE GASTOS ALTERNATIVA 1 (NUEVOS SOLES) ............... 85

CUADRO 45: COSTOS DE INVERSIÓN SEGÚN ACTIVIDADES ALTERNATIVA 1 (NUEVOS SOLES) ................................. 85

CUADRO 46: COSTOS DE POST INVERSIÓN A PRECIOS DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA 1 (NUEVOS SOLES) ......... 86

CUADRO 47: COSTOS DE INVERSIÓN A PRECIOS DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA 2 (NUEVOS SOLES) .................. 86

CUADRO 48: COSTOS DE INVERSIÓN SEGÚN ACTIVIDADES ALTERNATIVA 2 (NUEVOS SOLES) ................................. 87

CUADRO 49: FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA Nº 1 .................... 88


CUADRO 51: FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES DE LA ALTERNATIVA Nº 1 ........................... 91


CUADRO 53: ANÁLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 1 - A PRECIOS DE MERCADO ...................................... .. 92

CUADRO 54: ANÁLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 2 - A PRECIOS DE MERCADO ...................................... .. 93

CUADRO 55: ANÁLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 1- A PRECIOS SOCIALES .............................. .................. 93

CUADRO 56: ANÁLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 2 - A PRECIOS SOCIALES ............................. .................. 93

CUADRO 57: RESUMEN DEL ANÁLISIS C/E DE AMBAS ALTERNATIVAS .................................. ............................. ...... 94

CUADRO 58: VARIABLE DE SENSIBILIDAD: RESIDUOS SÓLIDOS GESTIONADOS Y TRATADOS ........................... ......... 94

CUADRO 59: ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD CON LA VARIABLE COSTOS ..................................... ............................ ...... 95

CUADRO 60: CÁLCULO DE TARIFA MENSUAL POR VIVIENDA .................................................... .............................. 96

CUADRO 61: VARIABLES Y COMPONENTES FASE: INVERSIÓN .................................... ........................... .................. 98

CUADRO 62: VARIABLES Y COMPONENTES FASE: POST-INVERSIÓN ...................................... ............................ ...... 99

CUADRO 63: IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-FASE INVERSIÓN ......................... 101

CUADRO 64: IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-FASE POST-INVERSIÓN ................ 102

CUADRO 65: IMPACTOS GENERADOS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LAS ETAPAS DE MANEJO DE RSM ............... 103

CUADRO 66: MARCO LOGICO ............................... ..................................... ............................ .............................. 104





ÍNDICE DE GRÁFICOS

GRAFICO 01: MAPA DE UBICACIÓN DISTRITO DE LAMPA ......................................................... .............................. 29

GRAFICO 02: MAPA SATELITAL CIUDAD DE LAMPA ................................. ............................ ................................... 30

GRÁFICO 03: CICLO DE VIDA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES............................................... ................... 33

GRAFICO 04: ÁRBOL DE CAUSAS ................................. ..................................... ............................ .......................... 44

GRAFICO 05: ÁRBOL DE EFECTOS ................................................. ............................ ..................................... ........ 45

GRAFICO 06: ÁRBOL DE PROBLEMA (CAUSAS – EFECTOS) ........................................................ .............................. 46

GRÁFICO 07: ANÁLISIS DE MEDIOS ............................. ..................................... ........................... ........................... 49

GRÁFICO 08: ANÁLISIS DE FINES ................................. ..................................... ............................ .......................... 50

GRÁFICO 09: ÁRBOL DE FINES Y MEDIOS ............................... ................................... .................................... ......... 51

GRÁFICO 10: ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN AFECTADA .................................... ............................ ....................... 61

GRÁFICO 11: ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN AFECTADA .................................... ............................ ....................... 69

GRÁFICO 12: VARIABLE DE SENSIBILIDAD: GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ............................. ................. 94

GRÁFICO 13: VARIABLE DE SENSIBILIDAD VARIACIÓN DE COSTOS ............................................. ............................. 95





RESUMEN EJECUTIVO





I. RESUMEN EJECUTIVO

A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)

“Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de los residuos sólidos en la ciudad deLampa, provincia de Lampa, región Puno”

B. Objetivo del proyecto

Adecuada gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Lampa y sudisposición final.

C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP

A continuación se presenta el balance de la oferta y demanda, mostrando el déficit de losservicios de limpieza pública en el Año 1 (2011) y el Año 10 (2020), para cada una de lasetapas.

CUADRO 01: RESUMEN DEL BALANCE OFERTA – DEMANDA

D. Descripción técnica del PIP

Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos, considera la construcción de unainfraestructura de clasificación, tratamiento primario de los residuos sólidos aprovechablesy deposito final de los residuos sólidos no aprovechables con materiales convencionales.

Esta alternativa contempla la adquisición de equipo de almacenamiento y barrido,capacitación del personal, elaboración de manuales operativos. La adquisición deequipamiento de recolección y transporte, capacitación y talleres dirigidos al personal.Construcción de infraestructura de clasificación, procesamiento primario mecanizado de losresiduos sólidos aprovechables. Construcción de la infraestructura de disposición final de losresiduos sólidos no aprovechables y campañas de difusión de normas y sanciones. Supervisióny monitoreo del servicio. Implementación de programas de difusión y sensibilización.Construcción de infraestructura zona administrativa, Guardianía de la Planta, CercoPerimétrico de la planta de clasificación. Programas de Extensión, Difusión y Capacitación enel Uso y Reciclado de los residuos sólidos en la ciudad de Lampa.





ALTERNATIVA 2:

Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos, considera la construcción de unainfraestructura de clasificación, tratamiento primario de los residuos sólidos aprovechables

y deposito final de los residuos sólidos no aprovechables con materiales prefabricadospretensados.

Esta alternativa considera los mismos requerimientos que la Alternativa 1 a excepción del usode material prefabricado pretensado en la construcción de la infraestructura requerida.

E. Costos del PIP

CUADRO 02: INVERSIÓN DEL PROYECTO (S/.)

F. Beneficios del PIP

Este proyecto de mejora integral de la gestión residuos sólidos en la ciudad de Lampa generabeneficios económicos, sociales y ambientales. Los beneficios son aquellos que permiten a lospobladores de la ciudad de Lampa, incrementar su nivel de bienestar, como resultado de laejecución del presente PIP. Entre los beneficios económicos se pueden mencionar:

Beneficios Económicos:

• La reducción de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a lainadecuada gestión de la basura

• La posibilidad de mejorar la recaudación financiera ante una mejor disposición apagar por parte de la población al constatar un mejor servicio de limpieza pública,

• El incremento de las oportunidades de negocios turísticos (hospedaje, restaurantes,etc.) por mejora de las condiciones ambientales que redundarían en la mejora de losingresos de la población,

• El incremento del valor del patrimonio privado de la población por la mejoraambiental (mejor valoración de los inmuebles,).

Beneficios Sociales:

• Reducción del riesgo a contraer enfermedades como infecciones respiratorias,

urinarias, intestinales y parasitarias.

RESUMEN DE INVERSION PERIODO CERO

PRESUPUESTO

ALTERNATIVA 1

S/.

PRESUPUESTO

ALTERNATIVA 2

S/.

COSTO DIRECTO

1. Obras 1,531,068 1,451,5692. Equipamiento 772,800 772,800

3. Cons ul toría 183,080 183,080

4. Cos to de Ca pital 83,993 83,993

COSTO DIRECTO 2,570,941 2,491,442

Expediente técnico (5%) 76,553 72,578

Supervi sion (7%) 107,175 101,610

Gas tos Genera les (10%) 257,094 249,144

Util idad (10% de los costos de obras ) 153,107 145,157

Liquidación de obra 30,621 29,031

SUB TOTAL 3,195,491 3,088,962

IGV 18% 275,592 261,282

COSTO TOTAL 3,471,084 3,350,245





• Evitar que la población económicamente activa, enferme y reduzca su rendimiento

laboral, en muchos casos pierda la capacidad de trabajar incurriendo en gastos por

salud.

• Mejora la calidad de vida de la población al estar en un ambiente saludable.

Beneficios Ambientales:

• Evita el deterioro del medio ambiente y entorno de vida.

• Recuperación del agua, suelo y aire.

• Recuperación del paisaje natural y urbano.

• Conservación de flora y fauna silvestre.

Se calcula que la población Beneficiada de la Localidad de Lampa al inicio del Proyecto será

de 5,113 habitantes entre hombres y mujeres que mejoran su calidad de vida con un

ambiente sano, libre de contaminación.

G. Resultados de la evaluación social

CUADRO 03: RESULTADOS DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO

H. Sostenibilidad del PIP

Ambas alternativas tienen probabilidad de ser sostenible desde el punto de vista económico,social y ambiental, pues contempla la reducción progresiva de la morosidad por el servicio, eldesarrollo de un proceso de participación activa de la población en la mejora continua delservicio, la incorporación de tecnologías apropiadas para el aprovechamiento de los residuosorgánicos e inorgánicos que agreguen valor a los residuos y la utilización de un rellenosanitario.

Asimismo, en el análisis de la sostenibilidad, se ha validado la capacidad de pago de losusuarios del servicio, y con el fin de asegurar el mismo está previsto en las alternativas, el

diseño e implementación de programas de sensibilización tributaria, así como elfortalecimiento de las capacidades de los funcionarios en instrumentos normativos a fin deregular y propiciar el pago de los arbitrios.

I. Impacto ambiental

El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la gestión integral de losresiduos sólidos se eliminará los riesgos de contaminación del medio ambiente en sus diversoscomponentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuirá a reducir lacontaminación de los ecosistemas urbanos, así como los riesgos para la salud de la poblaciónen general y de los operarios del servicio en particular. Según la alternativa seleccionada, setrata de una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado de los factores

ambientales.

VAC de Mercado Costos SocialesCostos de

MercadoCostos Sociales

Invers ión 3,610,180 3,132,552 3,489,341 3,026,023

O&M 718,546 722,734 718,546 722,734

Tota l 4,328,725 3,855,286 4,207,886 3,748,757

Indicador de efectividad 9,443 9,443 9,443 9,443

C/E 458.42 408.28 445.62 397.00

Alternativa 1 (C/E) Alternativa 2 (C/E)

Descripción





CUADRO 04: IMPACTOS GENERADOS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN AMBIENTAL

J. Organización y gestión

Se implementara una unidad de gestión u oficina encargada del servicio de la gestión integralde los residuos sólidos.

Se creará un Grupo Técnico, que realice el monitoreo y vigilancia del proceso de ejecución delproyecto y su correcta puesta en marcha de la operación y mantenimiento.

La población de la ciudad de Lampa participará activamente en el proyecto mediante lasorganizaciones de base, los que tendrían la función de apoyar con el control, vigilancia yfiscalización de la calidad del servicio prestado por la Municipalidad.

ImpactoMedida de

MitigaciónImpacto Medida de Mitigación

Desplazamiento

temporal de

cobertura vegetal

Reforestación con

especies nativas

Desplazamiento

temporal de cobertura

vegetal

Refor es ta ci ón con

especies nativas

Generación de

material particul ado

Ri ego de vías de acc es o

interior

Generaci ón de ruido

Impl ementaci ón de

corti na vegeta l en el

perímetro del predio

Generación de olores

molestosProl ifera ci ón de

vectores

ImpactoMedida de


Iniltración de

aguas residuales en

el subsuelo

Generac ión de

lixiviadosConstrucci ón de drenes

Infiltración de

lixiviadosGeneraci ón de biogás

Construcción de

chiminease instalación

de quemadores

Cobertura diar ia de losresiduos

3. Clausura 4. Post clausura

Tratamiento de

aguas servidas en

pozo séptico

Infraestructurade residuos

sólidos

ETAPAS DEL PROYECTO

1. Habilitación 2. Operación

Relleno Sanitario

Generaci ón de

material

particulado

Ri ego de vía s de

acceso i nterior


Implementación

de cortina vegetalen el perímetro del

predio





K. Marco Lógico

CUADRO 05: MATRIZ DE MARCO LÓGICOOBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

- Registros del centro de

salud.

- Encuestas de opinión.- Fichas de campo.

- Informes de trabajos y de

inspecciones.

- Encuestas de opinión.

- Registros fotográficos

- Registro de almacenamiento

y barrido .

- Registro de la cobertura.

- Encuestas de opinión.

- Registros fotográficos.

- Registro de volúmenes

recolectados y transportados.

- Hojas de rutas y horarios de

recolección.


- Registros de capacitaciones.


- Obra construida.- Se cuenta con

presupuesto oportuno.

- Registro de volúmenes

dispuestos en el relleno

sanitario.


- Unidad orgánica constituida

y encargada de los residuos

sólidos.

- Informes del área.

- Registro de actividade s

desarrolladas con la población.

- Registro de familias que

segregan sus residuos.

1.1. Adquisición de equipo de

almacenamiento1.2. Adquisición de equipos pasa el

sistema de barrido

1.3. Elabo ración de Términos de referencia

para consultoría de capacitación a l

2.1. Adquisi ción de e quipamiento de

recolección y transporte.

- Facturas de adquis ición de

materiales y equipos.

2.2. Implementación plan de capacitación

recolección y transporte.

- Informes de avances de l

proyecto.

2.3. Implementación pl an de rutas .- Contratos de buena pro de

adjudicación.

3.1. Infraes tructura reap rovechami ento de

residuos sólidos- Registros de capacitaciones,

3.2. Equipamiento para reaprovechamiento

de residuos sólidos- Registros de cuentas.

- Participación de

autoridades locales.

3.3. Implementación de plan de

capacitación para reaprovechamiento- Actas de trabajo.

- Participación de la

población.

4.1 Infraestructura de dis posición final - Evaluaciones. - Provisión oportuna deinsumos y recursos .

4.2 Equipamiento disposi ción final- Documentos de liquidación

de obras.

4.3 Implementación de plan d e capacitación

para disposición final- Registro fotográfico.

5.1. Fortalecimiento de capacidades

administrativas

- Registro de campañas,

educativas.

5.2. Eficiente si stemas de recaudación

5.3. Eficiente sistemas de supe rvis ión y

monitoreo de servicio

6.1. Sensi bili zación y capacitación a la

población

6.2. Programas de di fusión y sens ibil ización

(normas y disposiciones municipales)

6.3. Incentivos a l a pobl ación

Implementación de la a ctividad

con un monto de S/. 91,580

Implementación de las

actividade s con un monto de S/.

25,650



Implementación con un monto

de S/. 1'616,945

ACTIVIDADES





COMPONENTES

1. Adecuado almacenamiento y barrido de

residuos sólidos municipales.

90% de las calles se encuentra

libre de residuos acumulados.

- La población utiliza

eficientemente l os

depósitos de

almacenamiento de

residuos sól idos.

2. Eficiente capacidad de recolección y

transporte.

El 100% de los residuos son

recolectados a partir del

segundo año.

- Condiciones

climáticas favorables

para el mejoramiento del

servicio de recolección y

transporte.

3.

Existente reaprovechamiento deresiduos sólidos.

90% de población capacitada en

reaprovechamiento de residuossólidos al final del periodo.

- Disponibilidad de la

población para el l ogrodel componente.

4. Adecuada dis posición final de residuos

sólidos.

El 100% de los resi duos que

ingresan al relleno sanitario han

sido cubiertos al final de cada

día.

5. Eficiente gestión adminis trativa y

financiera.

La eficiencia de cobranza al año

2 alcanza el 60% y al año 10

alcanza un 90%..

- Se cuenta con

personal especializado

en la gestión

adminis trativa de

6. Adecuadas prácticas de l a población.

FINMejora de la Calidad de Vida de los

pobladores de l a ciudad de Lampa

Disminución de un 5% de

incidencia de enfermedades

(EDAs, IRAs).

PROPÓSITOAdecuada ges tión integral de l os residuos

sólidos municipales en la ciudad de Lampa.

Disminución en un 85% de los

problemas ambientales

vinculados con el manejo de los

residuos sólidos municipales.

Interés en el proyecto por

parte de las autoridades

y población para que el

relleno sea operado y

mantenido

- La pobla ción conserva

la estructura de

disposición final.

El 40% de las famil ias entrega

sus residuos segregados al cabo

de un año de iniciada la

recolección selectiva y al año 10

- Incremento de

población foránea, que

no participó de l as

actividades de





ASPECTOS GENERALES





II. ASPECTOS GENERALES

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO

“Mejoramiento y ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en la ciudad de Lampa,provincia de Lampa - región Puno”

País : PerúDepartamento : PunoProvincia : LampaDistrito : LampaRegión Natural : SierraAltitud : 3,881 msnm

2.2 UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA

2.2.1 Unidad Formuladora

La Unidad Formuladora es la AUTORIDAD BINACIONAL AUTÓNOMA DEL SISTEMA HÍDRICO DELLAGO TITICACA RIO DESAGUADERO LAGO POOPO SALAR DE COIPASA – ALT que tiene capacidad ycompetencia para formular este Proyecto de Inversión Pública. La ALT además de su competenciafuncional establecida por ley, cuenta con capacidad administrativa, operativa y el liderazgonecesario para desarrollar con eficiencia el presente perfil de proyecto.

UNIDAD FORMULADORA

NOMBRE AUTORIDAD AUTÓNOMA DEL LAGO TITICACA – ALT

SECTOR MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

PLIEGO CANCILLERÍA DEL PERÚ – ALT

DIRECCIÓN AV. COSTANERA MZ “D” LOTE 26 PUNO – PERÚTlf. (051) 368172

RESPONSABLE FORMULACIÓNING. JAIME ESCALANTE ARCOS

ING. ORLANDO TAPIA ANGLES

[email protected]@hotmail.com

TELÉFONO (oficina ALT) 51 368172

2.2.2

Unidad Ejecutora

Desde el punto de vista legal, dicha capacidad tiene relación con el artículo 10º de la Modificatoriade La Ley General de Residuos Sólidos Ley N° 27314 (D.L. N° 1065) según el cual las Municipalidadesson responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y deaquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción.

De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, Art° 80, son funciones específicasexclusivas de las municipalidades regular y controlar el proceso de disposición final de desechossólidos, líquidos y vertimientos industriales, asimismo proveer el servicio de limpieza pública en elcercado, siendo de responsabilidad exclusiva de las municipalidades de proveer el servicio delimpieza pública en su jurisdicción.





Por lo cual se propone como UNIDAD EJECUTORA del proyecto a la Municipalidad Provincial deLampa.

UNIDAD EJECUTORA

NOMBRE MUNICIPALIDAD PROVINCIA DE LAMPA

SECTOR GOBIERNOS LOCALES

PLIEGO GOBIERNOS LOCALES

UNIDAD RESPONSABLE DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO

RESPONSABLE DE LAUNIDAD EJECUTORA

ALCALDE: JOSE LUIS HAÑARI MONZON

DIRECCIÓN Plaza de Armas Nº 100

TELÉFONO

2.3 PARTICIPACIÓN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE BENEFICIARIOS

Dada la naturaleza del proyecto como es el mejoramiento y ampliación de la gestión integral delmanejo de los residuos sólidos urbanos en el distrito de Lampa, la participación de los sectoresinvolucrados gira en torno a la problemática ambiental producida por la inadecuada gestión de losresiduos sólidos.

La Ley General del Ambiente en su Título Preliminar señala: ―Toda persona tiene el derechoirrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo dela vida y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, asícomo sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual ycolectiva‖.

Asimismo, el artículo 12° de la Ley General de Residuos Sólidos, establece que la gestión de losresiduos sólidos de responsabilidad municipal debe ser coordinada y concertada, especialmente en

las zonas conurbadas, en armonía con las acciones de las autoridades sectoriales y las políticas dedesarrollo regional. Por su parte, la Ley Orgánica de Municipalidades establece que los gobiernoslocales promueven en forma participativa y concertada una adecuada prestación de los serviciospúblicos locales y el desarrollo integral sostenible y armónico de su circunscripción para mejorar lacalidad de vida de las personas.

En la provincia de Lampa existen niveles importantes de organización y participación social en losactuales procesos de desarrollo. Los gobiernos locales municipales son actores importantes en esteescenario, así como las empresas privadas, los colegios profesionales, las universidades, lasorganizaciones de comerciantes, las Organizaciones No Gubernamentales, las instituciones delgobierno central, las organizaciones sociales de base y la propia población organizada.

Dada la naturaleza del proyecto de mejora en la gestión y manejo de los residuos sólidos en eldistrito de Lampa, la participación de todos los sectores y actores involucrados, gira en torno a laproblemática que se abordará, identificando los intereses y expectativas particulares de cada uno.

Los participantes y/o entidades involucradas en la gestión de residuos sólidos en la ciudad deLampa, así como los beneficiarios del proyecto, corresponden a los grupos de interés identificadosen las convocatorias a los Talleres Participativos, Grupos de Trabajo o Campañas desarrollados endistintos niveles así como en la interacción diaria del servicio de limpieza con los vecinos almomento de la prestación del servicio de limpieza pública. Los beneficiarios directos son lapoblación del distrito de Lampa de manera integral y la población de la ciudad de Lampa en lo querespecta a la disposición final.





Municipalidad Provincial de Lampa. La Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley General delAmbiente, Ley General de Residuos Sólidos y su reglamento estipulan la responsabilidad expresa delos Municipios en la gestión y manejo de los residuos sólidos, y por tanto deben priorizar la gestiónde las actividades de aseo urbano, recolección, transporte y disposición final de los residuossólidos, la misma que por su naturaleza participativa, requiere de estrategias que permitan

fortalecer la comunicación, coordinación y concertación de voluntades, conocimientos, iniciativas eintereses de un amplio grupo de actores sociales e instituciones.

Por ello, la Municipalidad Provincial de Lampa, en el marco de convenios y acuerdos vienerealizando acciones de coordinación necesarias para el diseño y ejecución de este proyecto,brindando apoyo técnico y asesoría en la formulación del mismo, mediante ordenanzas vieneregulando la disposición final de los residuos municipales, así como otros aspectos del manejo deresiduos sólidos en la provincia.

Autoridad Autónoma del Lago Titicaca – ALT. Entidad encargada de Formular y Monitorear elProyecto.

Ministerio del Ambiente.- Es el ente rector que viene desarrollando diversas actividades de apoyoen varias ciudades del país para mejorar los sistemas de gestión de los residuos sólidos.

Red de Salud de Lampa. Las dependencias de esta red tienen como responsabilidad funcional laatención de la salud a los pobladores de su jurisdicción. Asimismo, ejerce labores de control yfiscalización de las personas relacionadas con el manejo de residuos sólidos.

Emisoras Radiales. Contribuyen a mejorar la gestión de los residuos sólidos generados a través delas campañas de difusión y sensibilización.

Comité Barrios del distrito de Lampa. Deberán vigilar el cumplimiento de ordenanzas municipales.

Seguridad Ciudadana. De acuerdo a lo dispuesto por la Municipalidad brindan seguridad y velanpor el cumplimiento de las normas de seguridad ciudadana.

Población beneficiaria. La población beneficiaria del proyecto está conformada por los vecinos,empresas privadas y entidades públicas del distrito de Lampa quienes contarán con un serviciointegral en la gestión de residuos sólidos, que comprende desde la recolección, transporte a laplanta de clasificación, procesamiento primario de los residuos sólidos aprovechables hasta ladisposición final de los residuos sólidos no aprovechables.

Otros actores. También participarán los sectores de educación y salud, especialmente en lasacciones de educación ambiental y monitoreo de los indicadores de salud.

La Dirección Regional de Salud como parte de la comisión ambiental y dentro de sus competenciasvela por el cumplimiento normas ambientales, referidas principalmente a la disposición final de losresiduos sólidos, además aplicar las sanciones respectivas para aquellos que atenten contra lasalud.

El Ministerio de Educación dentro de su rol educador está presente en todo este proceso y en laspolíticas de gestión municipal donde transversalmente se coloca el tema educativo, ellos juegan unrol fundamental.





CUADRO N° 06: PARTICIPANTES Y BENEFICIARIOS DEL PROYECTO

2.4 MARCO DE REFERENCIA

2.4.1 Breve descripción del proyecto y la manera en que se enmarca en los lineamientos depolítica sectorial, regional y funcional.

El proyecto de “ Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en laciudad de Lampa, provincia de Lampa – región Puno”, tiene su origen en la decisión de laAutoridad Autónoma del lago Titicaca – ALT y del Gobierno Municipal de Lampa, de revertir lacontaminación producto de la disposición inadecuada de los residuos y el deficiente sistema debarrido, recolección y transporte de residuos sólidos urbanos, los cuales generan la existencia depuntos críticos, generando malestar en la población repercutiendo en la salud pública y calidad devida de los pobladores.

Los residuos sólidos de responsabilidad de la Municipalidad Provincial en el ámbito de su jurisdicción, corresponden a:

• Los residuos sólidos de origen domiciliario;

• Los residuos sólidos de origen en mercados y ferias;

• Los residuos sólidos de origen en establecimientos comerciales (oficinas, restaurantes,hoteles y similares).

• Los residuos sólidos de instituciones educativas;• Los residuos recolectados en el barrido de calles.

Según el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, establece en su artículo 22; Losresiduos sólidos de ámbito municipal son responsabilidad del municipio desde el momento en queel generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestación del servicio deresiduos sólidos o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recolección,debiendo en ambos casos, cumplirse estrictamente las normas municipales que regulen dichorecojo. Además señala que las municipalidades provinciales regularán los aspectos relativos almanejo de los residuos sólidos de origen doméstico y comercial, incluyendo la obligación de losgeneradores de segregar adecuadamente los mismos, de conformidad con lo que establece elreglamento. Así mismo implementarán campañas de recojo de estos residuos de manera sanitariay ambientalmente segura.

ENTIDAD INVOLUCRADA FORMA DE PARTICIPACIÓN

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMPA PRESTADORA DEL SERVICIO

ALT MONITOREO DEL PROYECTO

MINISTERIO DEL AMBIENTE ENTE RECTOR DE LAS POLÍTICAS AMBIENTALES DEL PAÍS

DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN – PUNOREALIZA CAMPAÑAS DE EDUCACIÓN CON LA FINALIDAD DE NORMARY FOMENTAR POLÍTICAS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL.

DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD – PUNOSERVICIOS DE ATENCIÓN DE SALUD Y VIGILANCIA SANITARIA A LOSPOBLADORES DE SU JURISDICCIÓN.

EMISORAS RADIALES DE LA CIUDAD DE LAMPA DIFUNDIR CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN Y DE SALUD AMBIENTAL

COMITÉS DE BARRIOS. VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE ORDENANZAS MUNICIPALES

COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL ESTABLECE MECANISMOS DE APOYO

SEGURIDAD CIUDADANA VIGILANCIA Y REPORTES DE INCIDENTES

POBLACIÓN BENEFICIARIA DEL DISTRITO DE LAMPA

CONTARÁ CON UN SERVICIO INTEGRAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS.





La propuesta del proyecto involucra:

• Organizar e implementar un sistema integral para el aseo de la ciudad; el barrido,recolección, transporte, procesamiento primario y disposición final de los residuossólidos urbanos. Incluye la construcción de una planta de clasificación.

• El fortalecimiento de capacidades de gestión a nivel municipal en materia ambiental paramejorar la gerencia del servicio público y mejorar la recaudación de arbitrios.• Desarrollar una base legal local, difundirla y hacerla cumplir por parte de los generadores

y los operadores de residuos sólidos urbanos.

• Facilitar la participación ciudadana en los asuntos de gestión ambiental local.• La educación y concientización a la población del manejo de los residuos sólidos urbanos.

2.4.2 Marco Legal

Este proyecto tiene como marco legal las siguientes leyes: la Ley Nº 27293 – Ley del SistemaNacional de Inversión Pública (SNIP) modificadas por las Leyes Nº 28802 y 28522; la Ley Nº 27972 -Ley Orgánica de Municipalidades; la Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente; y la Ley Nº 27314 -

Ley General de Residuos Sólidos, el DL. 1065 Modificatoria de la ley de Residuos Sólidos. Ley 26821-Ley Orgánica de aprovechamiento sostenible de los recursos. Según los lineamientos del SNIP, esteproyecto tiene la siguiente clasificación funcional programática:

• Sistema Nacional de Inversión Publica

El estudio a nivel de Perfil se ha elaborado teniendo en cuenta los contenidos mínimos dispuestospor el Sistema Nacional de Inversión Pública a través de la Ley Nº 27293, su reglamento aprobado através del Decreto Supremo Nº 102-2007-EF y la Directiva General Resolución Directoral Nº 009-2009-EF-68.01.

- Ley N° 27293. Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y su modificatorias Leyes N° 28522 y 28802.

- Decreto Supremo N° 102-2007-EF. Reglamento de la Ley del SNIP.

- Directiva N° 009-2009-EF/68.01. Directiva General del Sistema Nacional de InversiónPública.

- Resolución Directoral N° 004-2004-EF/68.01. Incorporación de los Gobiernos Locales alSistema Nacional de Inversión Pública.

- Resolución Directoral N° 006-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva Nº 004-2003-

EF/68.01, Directiva del SNIP para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales y laDirectiva N° 004-2002-EF/68.01, Directiva General del SNIP.

- Decreto Supremo N ° 102-2007-EF. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional deInversión Pública.

- Directiva N° 004-2007-EF/68.01 “Directiva General del Sistema Nacional de InversiónPública, con sus respectivos anexos y formatos, aprobada por Resolución Directoral Nº009-2007-EF/68.01 y modificada por Resolución Directoral N ° 010-2007-EF/68.01.





• Ley N° 29972: Ley orgánica de municipalidades

- En el artículo 80. Saneamiento, salubridad y salud

Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientesfunciones:

1.- Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

a) Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos yvertimientos industriales en el ámbito provincial.

b) Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementoscontaminantes de la atmósfera y el ambiente.

2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:a) Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable,

alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuandopor economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.

3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:a) Proveer el servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de

desechos, relleno sanitario y el aprovechamiento industrial de desperdicios.b) Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales,

industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares públicos locales.

4. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales:a) Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua potable,

alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuandoesté en capacidad de hacerlo.

• Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente

- En el artículo 3; del rol del Estado en materia ambiental

El Estado, a través de sus entidades y órganos correspondientes, diseña y aplica laspolíticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios paragarantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones yresponsabilidades contenidas en la presente Ley.

El Estado, a través de sus entidades y órganos correspondientes, diseña y aplica laspolíticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios paragarantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones yresponsabilidades contenidas en la presente Ley.

- En el artículo 4; de la tributación y el ambiente

El diseño del marco tributario nacional considera los objetivos de la Política NacionalAmbiental, promoviendo particularmente, conductas ambientalmente responsables,modalidades de producción y consumo responsable de bienes y servicios, la conservación,aprovechamiento sostenible y recuperación de los recursos naturales, así como eldesarrollo y uso de tecnologías apropiadas y de prácticas de producción limpia en general.





• Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos (incluye Decreto Legislativo 1065 quemodifica la Ley)

Establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en suconjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y

ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención deriesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana.

La presente Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejode residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, incluyendo las distintasfuentes de generación de dichos residuos, en los sectores económicos, sociales y de lapoblación. Asimismo, comprende las actividades de internamiento y tránsito por elterritorio nacional de residuos sólidos.

No están comprendidos en el ámbito de esta Ley los residuos sólidos de naturalezaradiactiva, cuyo control es de competencia del Instituto Peruano de Energía Nuclear, salvoen lo relativo a su internamiento al país, el cual se rige por lo dispuesto en esta Ley.

En base a estos preceptos citamos los siguientes artículos:

- Artículo 10.- Del rol de las Municipalidades Provinciales

Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial yde aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden,para promover la ejecución, revalorización o adecuación de infraestructura para el manejode los residuos sólidos así como para la erradicación de botaderos que pongan en riesgo lasalud de las personas y del ambiente. Están obligadas a:

1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción,compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centrospoblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional y con sus respectivosPlanes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de su jurisdicción.

3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas almanejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.

4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, larecolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las ciudadescapitales correspondientes.

5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de gestiónmunicipal.

6. Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos sólidos del ámbito degestión municipal y no municipal, con excepción de lo previsto en la ley.

7. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio delAmbiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda, laprestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción deaquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedanhacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestadosdeberá ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.

8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas prestadoras deservicios de residuos sólidos indicadas en el Artículo 27 de la presente Ley, así comoincentivar y priorizar la prestación privada de dichos servicios.





9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo principios,criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial.

10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresasregistradas en el Ministerio de Salud.

11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción, en

concordancia con lo establecido en la Ley Nº 28256, Ley que regula el TransporteTerrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepción del que se realiza en lasvías nacionales y regionales.

12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la recolecciónselectiva de los residuos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando sureaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y técnicamenteadecuada.

- En el artículo 32.- Construcción de la infraestructura

Señala que:

a. Los proyectos de infraestructura de tratamiento, transferencia y relleno sanitario deresiduos sólidos deben ser aprobados por la Comisión Técnica Municipal deCalificación de Proyectos de la Municipalidad Provincial correspondiente, o lainstancia que cumpla las funciones de ésta, con la debida presentación del EIArespectivo, previamente aprobado por la Dirección General de Salud Ambiental delMinisterio de Salud y la opinión técnica favorable del proyecto, emitida por esteorganismo y por la Dirección General de Medio Ambiente del Ministerio deTransportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.

b. La construcción y operación de infraestructura para el manejo de residuos sólidosindustriales al interior de las concesiones de extracción o aprovechamiento derecursos naturales serán autorizadas por las autoridades sectoriales competentes,informando lo actuado a la DIGESA.

- En el artículo 40.- De los derechos

Son derechos frente al manejo de residuos sólidos los siguientes:

1. Acceder a servicios de residuos sólidos estructurados.2. Acceder a la información pública sobre residuos sólidos.3. La protección de su salud y entorno ambiental frente a los riesgos o daños que se

puedan producir durante todas las operaciones de manejo de residuos sólidos.

- En el artículo 41.- De las obligaciones

Son obligaciones frente al manejo de los residuos sólidos los siguientes:

1. Pagar oportunamente por los servicios de residuos sólidos recibidos y por las multas ydemás cargas impuestas por la comisión de infracciones a la presente Ley.

2. Cumplir con las disposiciones específicas, normas y recomendaciones técnicasdifundidas por las autoridades competentes.

3. Almacenar los residuos sólidos con sujeción a las normas sanitarias y ambientales,para evitar daños a terceros y facilitar su recolección.

4. Poner en conocimiento de las autoridades competentes las infracciones que seestimen se hubieran cometido contra la normatividad de residuos sólidos.





- En el artículo 46.- Tasas intangibles

Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de residuossólidos deben ser depositados en una cuenta especial intangible que sólo podrá serutilizada para la gestión municipal de residuos sólidos.

- “Artículo 49.- Competencias para sancionar

Son competentes para imponer sanciones: las municipalidades provinciales, por lasinfracciones cometidas en las operaciones, instalaciones y procesos de manejo deresiduos sólidos.

• Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos (D.S. 057-2004-PCM)

Precisa y amplía la Ley en los siguientes aspectos relacionados a la formulación yejecución del PIP.

- Artículo 4.- Autoridades competentes

La gestión y manejo de los residuos corresponde a las municipalidades, de conformidad asus respectivas competencias establecidas por Ley.

- Artículo 8.- Autoridades municipales

La municipalidad es responsable por la gestión y manejo de los residuos de origendomiciliario, comercial y de aquellos similares a éstos originados por otras actividades.

Corresponde a estas municipalidades, lo siguiente:

En el ámbito provincial:

Establecer criterios para la fijación de tasas o tarifas que se cobren por la prestación delos servicios de limpieza pública, recolección, transporte, transferencia, tratamiento odisposición final de residuos sólidos en los distritos de su jurisdicción, asegurandoasimismo su efectiva aplicación. Dichos criterios deben considerar los costos reales delos servicios, y garantizar su calidad y eficiencia.

En el ámbito distrital:

1. Asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza, recolección y transporte de

residuos en su jurisdicción, debiendo garantizar la adecuada disposición final de losmismos.

2. Asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestación de servicios de limpiezapública, recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final deresiduos, de acuerdo a los criterios que la municipalidad provincial establezca, bajoresponsabilidad

3. Determinar las áreas de disposición final de residuos sólidos en el marco de las normasque regulan la zonificación y el uso del espacio físico y del suelo en el ámbito provincialque le corresponda.

4. Supervisar en su jurisdicción los aspectos técnicos del manejo de residuos indicados enlos literales a) y b), excluyendo las infraestructuras de residuos.





5. Sancionar al generador del ámbito de su competencia por el incumplimiento de la Ley,el Reglamento y las normas que se emitan al amparo de ésta.

Artículo 22.- Ámbito de responsabilidad municipal

Los residuos sólidos de ámbito municipal son de responsabilidad del municipio desde elmomento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de laprestación del servicio de residuos sólidos, o cuando los dispone en el lugar establecido pordicha entidad para su recolección; debiendo en ambos casos cumplirse estrictamente lasnormas municipales que regulen dicho recojo.

• Ley Nº 29419: Ley que regula la actividad de los recicladores

Mediante la cual se establece el marco normativo para la regulación de las actividades delos trabajadores de reciclaje, orientada a la protección, capacitación y promoción deldesarrollo social y laboral de los mismos.

2.4.3 Lineamientos de Política de Gestión Ambiental

En el país existen lineamientos de política, planes y estrategias para el sector de los residuos sólidosdefinidos en la Ley General de Residuos Sólidos (Ley N° 27314), su Reglamento y el D.L N° 1065,que modifica la referida Ley, donde se indica los siguientes:

• Desarrollar acciones de educación y capacitación.

• Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos.

• Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los RRSSdesde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e in

pactos negativos a la salud humana y al ambiente.• Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y

comercialización que favorezcan la minimización y reaprovechamiento adecuado.• Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de

prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.• Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga

inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.

• Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada,y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.

• Fomentar la formalización de las personas, operadores y demás entidades queintervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes.

• Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación del servicio de residuossólidos se fijen en función a su costo real, calidad y eficiencia.

• Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación ambiental.

• Promover la inversión pública y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios demanejo de residuos sólidos.

En la Municipalidad Provincial Lampa, la actual gestión municipal ha adoptado entre otros comolineamientos de política el contar con una ciudad limpia y el Plan de Desarrollo Concertado tienecomo uno de sus ejes estratégicos: ―Lampa, ciudad ambientalmente Sostenible‖, en el cual lagestión de los Residuos Sólidos es prioritaria.





2.4.4 Marco Legal

Este proyecto tiene como marco legal a la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), a laLey Orgánica de Municipalidades y a la Ley General de Residuos Sólidos.

Según los lineamientos del SNIP, el presente PIP se enmarca en la función específica 17: MEDIOAMBIENTE, Programa 039: Medio Ambiente, Sub-Programa: 0086 Limpieza Pública; quecomprende las acciones orientadas a garantizar condiciones de vida urbana saludables para lapoblación; abarcando la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuossólidos, así como, las acciones para el fortalecimiento institucional de los prestadores de servicios





IDENTIFICACIÓN





III. IDENTIFICACIÓN

3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

3.1.1 Antecedentes de la situación actual del manejo de los residuos sólidos

El presente proyecto, se genera teniendo en cuenta el malestar de la población de la ciudad deLampa, debido al restringido e inadecuado servicio de recolección, carencia de infraestructura dedisposición final técnicamente manejada, inadecuada gestión de residuos sólidos por parte de lamunicipalidad que se ve reflejada en las limitaciones del servicio de limpieza, lo que produce quelos residuos sólidos sean expuestos al aire libre (al ser arrojados a las vías, botaderos y ríos) o seanquemados para su disminución, elevando así los niveles de contaminación ambiental, además lacasi nula participación vecinal, conlleva a un deterioro de la salud pública y alteración del medioambiente.

Las principales enfermedades en el distrito, son las enfermedades diarreicas agudas (EDAs) y las

infecciones respiratorias agudas (IRAs), estas enfermedades están relacionadas de alguna formacon los sistemas de saneamiento ambiental.

La Municipalidad hace todo lo posible para poder revertir la situación pero no cuenta con losequipos, maquinarias ni el personal debidamente capacitado para brindar el servicio de limpiezapública en todas sus etapas, desde el almacenamiento hasta la disposición final de los residuossólidos, es por ello que la situación se hace cada vez más crítica y afecta al medio ambiente y a lasalud de la población.

a) Las características de la situación negativa que se pretende resolver.

La situación actual configura una problemática de tipo ambiental, social, de salud pública y degestión de servicios urbanos, concluyéndose que:

La gestión del manejo inadecuado de residuos en la ciudad, principalmente en lo querespecta a la disposición final, está originando problemas de contaminación ambiental yriesgo para la salud de la población.

La existencia de un servicio de limpieza con cobertura deficiente motiva el rechazo de lapoblación y mantiene la cultura de no pago por el servicio prestado.

En el ámbito de la ciudad, el presupuesto asignado por el servicio de limpieza pública norepresenta los costos reales en los cuales incurren las municipalidades, debido a que no se

tiene una estructura de costos definida en donde se incluya los costos directos e indirectos(depreciación y reposición de equipos y maquinaria, seguros, costos financieros, serviciosbásicos, instalaciones, costos administrativos, entre otros).

Finalmente, los estudios realizados denotan como resultado final un déficit del servicio dealmacenamiento, barrido de calles, recolección, recuperación de residuos sólidosaprovechables y de la disposición final de los residuos sólidos no aprovechables.

Se debe considerar que la población de la ciudad no cuenta con una cultura ambientalóptima.





b) El por qué es importante para la sociedad el resolver dicha situación.

En los últimos años la municipalidad de Lampa ha mostrado interés en tomar medidas deprevención ante la incidencia de enfermedades con etiología ambiental, pues la desigualdaden el acceso a los servicios básicos, todavía relevan la urgencia de mejorar su calidad

ambiental.

El origen multi-causal de las enfermedades establece la necesidad de generar capacidad deoferta de servicios básicos con cobertura distrital y estrategias de educación y participaciónde la población, basadas en enfoques preventivos; de lo contrario, la reducción de lasenfermedades y el mejoramiento de la calidad de vida de la población serán marginales. Laciudad todavía debe enfrentar una serie de desafíos ambientales sobre todo en cuanto alcorrecto tratamiento de aguas residuales, gestión de residuos sólidos y ampliación de áreasverdes. La municipalidad junto a instancias del gobierno local y a la población urbana;constituyen una pieza clave para abordar los problemas ambientales urbanos.

El problema generado por los residuos sólidos en la ciudad, así como en muchas ciudades el

país, se atribuye principalmente al crecimiento poblacional, la utilización de envases de todotipo, utilización de productos de rápida obsolescencia, consumismo, hábitos no adecuadospara eliminar los desechos, así como la población flotante producto de ferias y mercadillosinformales temporales.

Es en este contexto que la generación de residuos sólidos, así como la inadecuadadisposición y tratamiento, sumado a un deficiente sistema de barrido, recolección ytransporte, ha generado impactos ambientales negativos en la ciudad. Ello se puede apreciarmediante un recorrido a la ciudad, especialmente en la periferia, donde existen puntoscríticos de acumulación de residuos sólidos, donde la precipitación pluvial durante los mesesde lluvia genera lixiviados de los desechos en las áreas de acumulación de residuos.

c) El por qué debe implementarse con recursos públicos

El servicio integral de limpieza pública, la cual comprende el servicio de almacenamientopúblico, barrido de calles, recolección, clasificación, procesamiento primario y disposiciónfinal de los residuos sólidos, corresponde a un servicio público, pues no existe discriminaciónen cuanto a la atención de los servicios antes mencionados, en tal sentido estos deben serasumidos por organismos del estado como son los Gobiernos Regionales, MunicipalidadesProvinciales y Distritales según Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos y sumodificatoria, el D.L. 1065 así como el D.S. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General,establecen que los Gobiernos Regionales deben asumir, en coordinación con la autoridad desalud de su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, según corresponda, la prestación de los

servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellasmunicipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos enforma adecuada o que estén comprendidas en el ámbito de una declaratoria de emergenciasanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deberá ser financiado por laMunicipalidad correspondiente con apoyo del pago de la tarifa que se cobre a losciudadanos por la prestación del servicio.

La Ley General de Residuos Sólidos establece que las Municipalidades Provinciales son lasresponsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellasactividades que generen residuos similares a éstos en todo el ámbito de su jurisdicción, y estánobligadas a planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdiccióncompatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados

menores con las políticas de desarrollo local y regional además de regular y fiscalizar el manejo y laprestación de los servicios para los residuos sólidos de su jurisdicción y emitir opinión





fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas al manejo de residuos sólidos,incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.

Pero también esto involucra asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentospúblicos; la recolección y transporte de los residuos sólidos; la aprobación de los proyectos de

infraestructura para el tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, así como autorizar sufuncionamiento; por tanto, asumir en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción laprestación de los servicios de disposición final de los residuos sólidos, para complementar o suplirla acción de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedanhacerse cargo de los mismos en forma adecuada. También adoptar medidas conducentes apromover la constitución de empresas prestadoras de servicios de residuos sólidos indicadas en elArtículo 27 de la presente Ley, así como incentivar y priorizar la prestación privada de los serviciosde conformidad con lo establecido en la presente Ley.

Sin embargo en la ciudad de Lampa también es notoria la contaminación y el deterioro crecientedel medio ambiente y de los recursos naturales, los cuales son causados por factores controlables yno controlables.

Son factores no controlables:• Las fuertes precipitaciones pluviales que ocasionan inundaciones.• La erosión de los suelos.• Los periodos con ausencia de precipitaciones pluviales que ocasionan sequía en el altiplano.

Son factores controlables:• La depredación de los recursos naturales.• La depredación de bosques de especies nativas (kolly y queuña).• La ausencia de políticas y una cultura de prevención de la contaminación de los recursosnaturales.

Todos estos factores son causas que conllevan a:• La decreciente producción de los recursos naturales.• El empobrecimiento del recurso tierra.• Los bajos niveles de vida de las familias residentes en el área de estudio.

Como consecuencia se observa la reducción de la calidad y la disponibilidad de los recursosnaturales, así como el incremento considerable de la contaminación del medio ambiente queafecta el desarrollo de las generaciones futuras.

En este contexto, se ha recogido la información, que para facilitar el diagnóstico del manejo deresiduos sólidos se encuentra dividida en dos campos:

a) Aspectos técnico-operativos; que describe el ciclo de vida de los residuos sólidos desde sugeneración hasta su disposición final.

b) Aspectos gerenciales y administrativos; que contiene información sobre la organización,financiamiento y administración del servicio de limpieza pública.

Los aspectos técnico operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida típico de los residuossólidos, estos son:

• La generación de residuos sólidos• El almacenamiento y barrido• La recolección

• El transporte• La disposición final y reciclaje





Breve Descripción del Proyecto

El proyecto consiste en el mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidosde competencia de la Municipalidad Provincial de Lampa, para lograr el manejo eficiente, sanitario

y ambientalmente adecuado de los residuos en las etapas de almacenamiento, limpieza deespacios públicos, recolección, transporte y reaprovechamiento; así como en la disposición final delos residuos sólidos generados en el distrito de Lampa.

El Proyecto incluye:

a. Habilitación de infraestructura de disposición final de los residuos sólidos, mediante laconversión del botadero en relleno sanitario.

b. Implementación de la infraestructura de reaprovechamiento (tratamiento) de los residuossólidos orgánicos e inorgánicos, y ampliación del programa de recolección selectiva mediantela adquisición de vehículos apropiados y capacitación del personal.

c. Optimización del servicio de barrido, recojo de residuos sólidos municipales, mediante

equipamiento e implementación de nuevas tecnologías operativas, de monitoreo y control.d. Mejoramiento de la infraestructura del Taller de Equipo Mecánicoe. Mejora de las condiciones sanitarias y de seguridad para los trabajadores del servicio de

limpieza pública, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos de Lampa y del Tallerde Mantenimiento.

f. Fortalecimiento del Programa de sensibilización y fiscalización para la gestión de los residuossólidos.

g. Fortalecimiento del sistema de recaudación de arbitrios municipales.

3.1.2 Identificación del área de influencia

El distrito de Lampa ésta ubicada en la parte centro occidental del departamento de Puno,aproximadamente entre las coordenadas geográficas 15°21’42’’ de latitud sur y 70°21’54’’ delongitud Oeste del meridiano de Greenwich; Se halla a una altura de 3.873 msnm, tiene unaextensión de 675.82 km², tiene como límites:

• Por el Norte : Distritos de Pucará y Nicasio• Por el Sur : distrito de Cabanilla• Por el Este : Distrito de Juliaca• Por el oeste : Distritos de Paloca y Paratía

Para llegar a la ciudad de Lampa, se realiza un viaje en vehículo de 79 km desde la ciudad de Punoaproximadamente 1.20 horas de viaje.





GRAFICO 01: MAPA DE UBICACIÓN DISTRITO DE LAMPA





GRAFICO 02: MAPA SATELITAL CIUDAD DE LAMPA

Fuente: Google earht 2010

a. Clima

El clima es variado y frígido, con heladas intensas en invierno durante los meses de mayo, junio, julio y agosto; este último con fuertes vientos. Se torna templado durante losmeses primaverales de setiembre a noviembre; y es lluvioso, matizado con nevadas ygranizadas entre diciembre y marzo.

b. Población

La población del distrito de Lampa para el año 2007 se determinó en 11,329 habitantes,según el Censo Nacional de Población y Vivienda realizado por el INEI el mismo año; lapoblación urbana estuvo conformada por 4,949 habitantes y la población rural por 6,380habitantes.

Proyectando los resultados de los Censos Nacionales de Población y Vivienda de 1993 y2007, bajo una tasa de crecimiento de -1.2%, se determinó que en el año 2010 la ciudad deLampa (urbano) cuenta con 5,113 habitantes y para el año 2020 vida útil que se asigna alproyecto llegaría a 5,702 habitantes.





CUADRO 07: POBLACIÓN TOTAL, POR ÁREA URBANA Y RURAL Y SEXO

Fuente: INEI Censos 2007

CUADRO 08: POBLACIÓN URBANA DEL DISTRITO DE LAMPA (AÑOS 2007, 2010 Y 2020)

Fuente: INEI

TCi: tasa de crecimiento intercensal anual

c. Vivienda

La situación de las viviendas zona rural y urbana se muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO 09: TIPO DE VIVIENDAS POR ÁREA URBANA Y RURAL (UNIDAD)

TIPO DE VIVIENDA TOTALÁREA

URBANA RURAL

Cárcel 1 0 1

Casa Independiente 1499 626 2125

Casa Pensión 1 0 1Casa Vecindad 131 0 131

Choza o cabaña 0 2959 2959

En la calle 1 0 1

Hospital Clínica 5 0 5

Hotel, hospedaje 1 0 1

No destinado 1 0 1

Otro tipo colectiva 6 0 6

Vivienda en quinta 9 0 9

Total general 1655 3585 5240Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

d. Salud, higiene y saneamiento básico

En los últimos años Lampa ha tenido un crecimiento demográfico acelerado generando dificultadesen la prestación de los servicios públicos, en el uso de recursos y el ambiente, repercutiendo en lasalud de la población. Situación agravada por el vertiginoso incremento del parque automotor de laciudad, elevando los niveles de contaminación en la atmósfera por la emisión de humos.

Según información de la Dirección Regional de Salud, las principales causas de morbilidad en laprovincia de Lampa son:

a) Enfermedades del sistema respiratoriob) Enfermedades del sistema digestivo

c) Enfermedades Infecciosas y Parasitarias

DEPARTAMENTO PUNOTOTAL

POBLACIÓNTOTAL

URBANATOTAL

RURAL

PROVINCIA LAMPA HOMBRES MUJERES HOMB. MUJ. HOMB. MUJ.

Distrito LAMPA 11.329 5,407 5,922 4,949 2,374 2,575 6,380 3,033 3,347

CIUDAD LAMPA

Población urbana 2007 (hab) 4,949

TCi 1993 – 2007 (%) 1.09%







En cuanto a la infraestructura de atención de salud, el distrito de Lampa cuenta conestablecimientos de salud de la red MINSA. A continuación se presenta la relación deestablecimientos de atención de salud del MINSA en el distrito de Lampa:

CUADRO 10: INFRAESTRUCTURA DE ATENCIÓN DE SALUD - RED MINSA DISTRITO DE LAMPADISTRITO ESTABLECIMIENTO HOSPITAL PUESTO DE SALUD Total general

LAMPA

ANTONIO BARRIONUEVO (LAMPA) 1 1

CHA–OCAHUA 1 1

HUAYTA CENTRAL 1 1

HUAYTA TUPAC AMARU 1 1

QUELLOQUELLO 1 1

RIVERA COYLATA 1 1

1 5 6

Total LAMPA 1 5 6

Fuente: MINSA – RED Lampa

Los servicios básicos en las viviendas como son el agua, desagüe y energía eléctrica, en el distrito

Desaguadero a nivel general aún resultan insuficientes; según indicadores socioeconómicos del

INIE 2007, sólo el 3.4% cuenta con servicios de agua dentro de su vivienda, 15.1% tiene desagüe y

el 33.32% cuenta con servicio de energía eléctrica dentro de su vivienda, estos servicios se

encuentran concentrados mayormente en la zona urbana y en menor cobertura en la zona rural y

urbano-marginal.

Respecto a los servicios de limpieza y recolección de los residuos sólidos, como se mencionó

anteriormente, existe una deficiente gestión integral de los residuos sólidos urbanos.

3.1.3 Diagnóstico del servicio de limpieza pública

La gestión integral de los residuos sólidos urbanos representa uno de los grandes desafíos de losgobiernos locales. La problemática que presentan se originan en diversos factores de índoleeconómico, social, cultural y tecnológico, esto se agrava en la ciudad de Lampa que enfrentan uncrecimiento poblacional urbana ascendente, lo hábitos de alto consumo, el crecimiento económicoy la migración de las zonas interiores (sierra) a la ciudad los que vienen con su propia cultura comola de colocar sus residuos sólidos en sitios no adecuados, que generan la formación de botaderosde residuos y puntos críticos, entre otros. El manejo de los residuos sólidos comprende desde laetapa de generación hasta la disposición final.





GRÁFICO 03: CICLO DE VIDA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES.

3.1.3.1 Generación

La información a nivel de la población urbana de la ciudad de Lampa; para ello se tomó delconjunto total de viviendas una muestra representativa de 53 viviendas. Mediante encuestas se hapodido conocer las costumbres y el manejo de los residuos por parte de la población, así comotambién comprometer su voluntad de participación de los pobladores seleccionados en el estudiode caracterización de los residuos sólidos Para tal efecto se establecieron los siguientes parámetrosde análisis:

• Generación de residuos sólidos (kg/hab/día)

• Composición física referencial (% por material constitutivo de los residuos)

• Densidad o peso específico de los residuos en cilindro o depósito de almacenamiento de

volumen conocido (kg/m3

o tn/m3

).

Se ha empleado como referencia la metodología sugerida por la Guía para la Elaboración deProyectos de Residuos Sólidos Municipales a Nivel de Perfil 2008 de la Dirección General deProgramación Multianual del Sector Público - Ministerio de Economía y Finanzas

Entrega de residuos del día Sensibilizac ión y encuestas





CUADRO 11: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS DE LA CIUDAD DE LAMPA

Componente Peso (Kg) PorcentajePapel 1.8 4.50%Bolsas de plástico 1.99 4.98%

Telas 0 0.00%Cartón 3.05 7.63%Botellas de plástico PET 3.37 8.43%

Vidrio 2.04 5.10%Restos orgánicos 9.6 24.00%Metales 3 7.50%

Otros (polvo, ceniza, piedras) 15.15 37.88%Total 40.00 100.00%

Fuente: Caracterización residuos sólidos

CUADRO 12: DENSIDAD PROMEDIO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS DE LA CIUDAD DE LAMPA

Densidad Promedio Kg/m3

Densidad Día 1 113.29Densidad Día 2 105.60

Densidad Día 3 104.09





Densidad Total (Kg/m3) 108.00

Fuente: Caracterización residuos sólidos

a.- Generación de Residuos Sólidos domiciliarios

La generación de los residuos sólidos de origen urbano de toda la población está relacionadadirectamente al número de habitantes, el contexto económico del área y a los hábitos de consumoque existen en la localidad.

CUADRO 13: PROMEDIO DE GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS CIUDAD DE LAMPAGeneración Per cápita Kg/hab/día

P.P.C. Día 1 0.36P.P.C. Día 2 0.30P.P.C. Día 3 0.29P.P.C. Día 4 0.30P.P.C. Día 5 0.31

P.P.C. Día 6 0.30P.P.C. Día 7 0.34

(Kg/hab/día) 0.32Fuente: Caracterización residuos sólidos

El valor promedio de generación de residuos sólidos de origen domiciliario que es de 0.32Kg/hab/día. Considerando que la ciudad de Lampa tiene una población urbana de 5.113 habitantes(año 2010), la generación de residuos sólidos domiciliarios es de 1.61 ton/día. Para ello se tomó elvalor promedio de generación per cápita que arrojó del estudio simplificado de caracterización deresiduos sólidos.

Dada la vida útil asignada al proyecto de 10 años y la población proyectada para el año 2020, los5,702 habitantes generarán 1.99 ton/día de residuos sólidos domiciliarios.





b.- Generación de Otros Residuos Sólidos de Tipo Municipal de la Ciudad de Lampa

El cálculo de la generación de otros residuos sólidos de tipo municipal como son los provenientesdel barrido y limpieza de calles, parques, mercados, locales comerciales, restaurantes, instituciones

y de colegios se consideran un 30% del total de la generación de residuos sólidos urbanos (deacuerdo a lo indicado en la Guía de Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos deResiduos Sólidos Municipales a Nivel de Perfil.

Generación de otros residuos sólidos de tipo municipal = 0.32 x 1.61 ton/día = 0.69 ton/día. 0.70

Serán destinadas el 100% al relleno sanitario como residuo sólido no aprovechable (Anexo).

c.- Generación Total de Residuos Sólidos de la Ciudad de Lampa

Total de Residuos Sólidos Urbanos Generado (2020) =R.S. Domiciliarios + R.S. Tipo Municipal

Total de Residuos Sólidos Urbanos Generados 1.61 + 0.69 = 2.30 ton/día.

El estudio de caracterización de los residuos sólidos domiciliarios permite conocer que el peso

específico de estos residuos sólidos en general es de 108.0 kg/m3

. La composición y el porcentajede los residuos sólidos por cada tipo – componente, de donde se puede observar que los valoresmás altos en términos porcentuales corresponden a la materia orgánica (24.0%).

CUADRO 14: COMPOSICIÓN FÍSICA Y PORCENTAJE DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS DE LA CIUDAD DELAMPA

Componente Peso (Kg) Porcentaje

Papel 1.8 4.50%

Bolsas de plástico 1.99 4.98%

Telas 0 0.00%

Cartón 3.05 7.63%

Botellas de plástico PET 3.37 8.43%

Vidrio 2.04 5.10%

Restos orgánicos 9.6 24.00%

Metales 3 7.50%

Otros (polvo, ceniza, piedras) 15.15 37.88%

Total 40.00 100.00%Fuente: Caracterización residuos sólidos

CUADRO 15: GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

CATEGORÍA Kg/día TM/día %Domiciliario 1,611.8 1.61 70.0%

Otros 690.8 0.69 30.0%

Total Kl/día 2,302.5 2.30 100.0%

Per cápita día 0.45Fuente: Caracterización residuos sólidos

3.1.3.2 Almacenamiento y Barrido

El almacenamiento temporal de residuos sólidos se realiza en las casas, utilizando mayormenterecipientes descartables como bolsas plásticas, sacos, baldes plásticos, cajas de cartón y latas. En

los mercados se almacenan en cilindros, sacos o bolsas, sin embargo, en las zonas urbano-marginales, predomina el uso de sacos o costales de polipropileno.





Estos residuos son puestos a disposición del carro recolector en la vía pública frente a losdomicilios. Cuando se sacan antes del paso del carro, las bolsas son abiertas por los segregadoresinformales o los perros que generalmente dispersan los residuos en la calle.

CUADRO 16: ALMACENAMIENTO EN DOMICILIOSEn qué tipo de recipiente tiene la basura en su casa?Caja Cilindro Bolsa plástica Costal Otros

Encuestas 10 11 9 12 11Porcentaje 19% 21% 17% 23% 21%

Fuente: Encuesta - caracterización residuos sólidos

Con frecuencia el almacenamiento de los residuos sólidos se realiza en las vías o espacios públicos,a pesar que las municipalidades han implementado tachos o papeleras públicas. Por este motivo,debido a que en la mayor parte de la ciudad no se tiene una buena cobertura del servicio dealmacenamiento, esta no presenta un aspecto limpio debido a que los residuos se almacenan en lasvías públicas y predios abandonados y provienen en muchos casos de ferias y la poca frecuencia delservicio de recolección e irregular servicio de recolección.

Personal encargado de barrido

La limpieza de vías públicas se realiza en forma manual. El equipamiento del personal encargado dela limpieza de vías es bastante rudimentario y normalmente está compuesto por uniformes (EPP),escobas, carretillas, palas y cilindros. La municipalidad cuenta con un plan, con un cronograma yhorario de barrido de calles, parques y mercados estando a cargo del personal asignado.

3.1.3.3 Recolección y transporte

La municipalidad de Lampa realiza la recolección de los residuos sólidos mediante la instalación decontenedores en las plazas o a través de la recolección con carretas simples a cargo de personalcontratado. Este servicio es insuficiente porque se observa suciedad en forma permanente en lascalles.

La recolección se realiza “casa por casa” por las unidades móviles de la Municipalidad de Lampa. Lacobertura del servicio en el distrito es de 85%, todos los días de la semana. En los sectores críticosse realizan hasta 2 recolecciones diarias.





Contenedores en Plazas Públicas Recolección de residuos domiciliarios y públicos

La información disponible en la Municipalidad Provincial de Lampa respecto a la recolección de losresiduos sólidos es dispersa sin embargo se ha hecho una aproximación de la cobertura de larecolección con la finalidad de establecer un orden de magnitud del nivel del servicio. Para el año

2020 se considera que la Municipalidad de Lampa generará aproximadamente 2.84 tn/día y en lasemana tendrá una generación de 19.85 ton/semana.

El transporte se realiza mediante unidades vehiculares, realizando una recolección los días sábadosde dos viajes al botadero ubicado hacia la salida Calapuja a uso 600 metros de la ciudad.

3.1.3.4 Reaprovechamiento

El reaprovechamiento de residuos sólidos municipales también es realizado por recicladoresinformales que segregan en la ciudad antes del paso de las unidades de recolección, recuperandoprincipalmente cartón y plástico para su posterior comercialización.

Esta situación es más aguda en el botadero controlado, donde se estima que existe alrededor de 15a 20 personas, dedicadas a la recuperación de residuos o reciclaje informal, quienes realizan estaactividad desprovistos de uniforme e implementos de protección personal y en extremascondiciones de insalubridad. En los alrededores se observa puntos improvisados de acopio demateriales, donde existe desorden, suciedad y presencia de moscas debido a la precariedad con lacual realizan sus actividades.

A pesar de su actividad informal estas familias se encuentran organizados, no obstante, elMunicipio no cuenta con un programa que permita llevar a cabo la formalización y control de estesector de la población. Asociada al reciclaje informal, se realiza la crianza de cerdos.

Clasificación de residuos para pesaje y registro.





3.1.3.5 Disposición Final

En la ciudad de Lampa actualmente no existe un relleno sanitario, sin embargo si existe un lugardonde se dispone rudimentariamente los residuos sólidos recolectados. Este se encuentra ubicado

a unos 2.8 Km de la ciudad de Lampa en dirección a la salida hacia Huancané. Dicho botadero seopera de manera manual.

En base a las visitas de inspección de campo se constató que en el botadero no se realiza uncubrimiento diario de la basura, lo que ocasiona problemas por la dispersión de los residuossólidos, la generación de vectores y la presencia de animales menores que buscan alimentarse delos residuos así dispuestos.

Botadero actual

Basura sin clasificar

3.1.3.6 Análisis Administrativo

El personal recibe capacitación respecto a la gestión y manejo de residuos sólidos, así mismocuentan con manuales y guías técnicas, conocen los costos reales que implica el servicio delimpieza pública, se brinda cursos de Sensibilización a la población respecto al cuidado delambiente por parte de la Oficina de Gestión Ambiental en cumplimiento a su Agenda AmbientalLocal.

CUADRO 17: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA

Ítem Responsabilidad Total Nombrado Contratado

1 Jefe de Área 01 - 01

2 Chofer 01 - 01

3 Recolector 04 - 044 Barredores 04 - 04

Total 10 00 10Fuente: Oficina de Gestión Ambiental - MPM

3.1.3.7 Análisis de la gestión del servicio

• Recursos Humanos Vinculados al Servicio:

El personal destacado al área de limpieza pública, generalmente ha aprendido en la práctica los

asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempeñan de manera empírica.

La capacitación de este personal ha sido un tema de prioridad para la municipalidad, lo cual hasido encargada a la Oficina de Gestión Ambiental para su cumplimiento.





• Financiamiento:

Actualmente, el costo de operación y mantenimiento del servicio, lo asume la Municipalidad

con sus ingresos propios y los arbitrios de la comunidad por este concepto.

• Pago por el Servicio:

En el distrito de Lampa no se realiza la cobranza por este tipo de servicio a la comunidad.

3.1.4 Gravedad de la situación que se pretende resolver

Temporalidad

La Municipalidad ha buscado revertir las deficiencias en el manejo y gestión de sus residuos,desarrollando experiencias y proyectos como parte de su gestión municipal, pero todo ello aún esinsuficiente. La capacidad de gestión de los encargados del servicio de limpieza pública, tanto

administrativo como operativo, tiene limitaciones técnicas y operativas, para brindar a lacomunidad un servicio de residuos sólidos de calidad a costo social; lo que incrementa lasineficiencias antes mencionadas.

En lo que respecta a la disposición final en la actualidad no se cuenta con relleno sanitario por loque se ha generado el actual botadero a cielo abierto y puntos críticos en las afueras de la ciudad.El botadero viene funcionando sin ningún tratamiento ni control que minimice la contaminaciónambiental.

Relevancia

En general, los residuos sólidos poseen altas cargas patógenas y constituyen medios adecuados

para la proliferación de agentes vectores de enfermedades de alto riesgo para la salud humana, asícomo para el ambiente. La peligrosidad de los residuos varía de acuerdo al grado de toxicidad o alpotencial contaminante de sus componentes, contribuyendo a ello también las condicionesatmosféricas de disposición (humedad y temperatura).

Es importante por lo tanto recordar que en La Ley General de Residuos Sólidos Nº 27,314 y sureglamento se refiere que Manejo Integral de Residuos Sólidos, debe ser entendido como “unconjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplican a todas las etapasdel manejo de residuos sólidos desde su generación, basándose en criterios sanitarios ambientalesy de viabilidad técnica y económica para la reducción en la fuente, el aprovechamiento,tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos”.

Grado de avance

Los botaderos y los puntos críticos de acumulación están en incremento constante por deficienciasen la cobertura del servicio de recolección y disposición final, ocupando y deteriorando mayoresáreas; las ineficiencia en la recaudación incrementa los altos niveles de morosidad, haciendo quelas municipalidades aumenten los subsidios o se desatienda el mantenimiento y reposición deequipos y herramientas del servicio, a todo ello se suman la poca participación ciudadana y losmalos hábitos sanitarios, entre otros puntos, pone en riesgo la salud de la población.

Las Direcciones Regionales de Salud encargadas de la salud ambiental realizan el seguimiento através del programa de vigilancia del manejo de residuos sólidos de su ámbito, y aplicarán medidas

administrativas y de seguridad en coordinación con la DIGESA cuando exista un riesgo para la saludy el ambiente.





En el programa de vigilancia del manejo de los residuos sólidos se evalúa el riesgo sanitario yambiental de la zona, en tanto producto de la gestión de los residuos sólidos.

Los componentes evaluados son:

• Estado de limpieza de la ciudad.

• Recolección y transporte.

• Salud y protección de los trabajadores.

• Disposición de los residuos sólidos.

Cada componente es evaluado en función de la no cobertura de los servicios prestados por lamunicipalidad en lo que respecta a la gestión integral de residuos sólidos para los cuales seestablecen parámetros de evaluación para indicar el grado de riesgo sanitario según la siguientetabla:

CUADRO 18: CALIFICACIÓN DE RIESGO SANITARIO AMBIENTAL

Porcentaje no cubierto Calificación0 a 10 % MÍNIMO

11 a 25 % REGULAR26 a 50 % ALTO

51 a 100 % MUY ALTOFuente: DIGESA. Programa de vigilancia del manejo de residuos Sólidos

De acuerdo a esta tabla de calificación y a la información obtenida en el diagnóstico desarrolladopara la ciudad de Lampa podríamos armar el cuadro del grado de riesgo sanitario y ambiental.

CUADRO 19: GRADO DE RIESGO SANITARIO Y AMBIENTAL EN LA CIUDAD DE LAMPA

Ciudad

Porcentaje de no cobertura

Limpiezapública

(Barrido)Calificación Recolección y

transportecalificación

Salud y protecciónde los

trabajadoresCalificación

Disposición final(No existencia derelleno sanitario)

Calificación

Lampa37.2 % Alto 2% Mínimo 20% Regular 100% Muy alto

Fuente: Elaboración propia

De acuerdo al cuadro se puede apreciar lo siguiente:

• La no cobertura del servicio de limpieza pública de la ciudad determina un nivel de riesgoalto.

• En cuanto al servicio de recolección y transporte en la ciudad éste se encuentra en un nivelde riesgo mínimo.

• La no cobertura de la seguridad y protección del personal de limpieza determina un nivel deriesgo, donde predomina los niveles de riesgo desde regular a alto.

• La no cobertura del servicio de disposición final (relleno sanitario) determina un nivel deriesgo muy alto.

3.1.5 Intentos Anteriores de Solución

No existen intentos anteriores de solución integral debido a que a la problemática de Residuossólidos no se le daba la importancia necesaria; pero en la actualidad y desde la promulgación de laLey General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314) y su reglamento esta situación está en etapa detransición puesto que la política nacional está orientada a minimizar los impactos negativos en lasalud y el ambiente.





Cabe mencionar que en épocas anteriores la Municipalidad Distrital de Lampa ha efectuadoalgunas actividades muy reducidas para atenuar la situación negativa tal como ubicar lugares parala disposición final sin tratamiento (botadero municipal a cielo abierto), fijar un itinerario y rutapermanente de recolección de los residuos sólidos.

La Municipalidad Distrital ha elaborado su Plan de Manejo de Residuos Sólidos, el cual viene siendoaplicado en alguna medida.

3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.2.1 Definición del problema central

El problema identificado es el deterioro del ecosistema y por ende la contaminación del medioambiente del centro urbano de la ciudad de Lampa.

La escasa capacidad para brindar el servicio de limpieza de los residuos sólidos y su disposiciónfinal, teniendo en cuenta que la ciudad de Lampa cuenta con una población de 5,113 habitantes y

tiene un flujo creciente de visitantes puesto que es ciudad fronteriza, se puede incrementar losniveles de generación de residuos sólidos domiciliarios.

Del mismo modo el servicio que brinda la municipalidad en la recolección de basura es deficientepuesto que no se cuenta con equipos adecuados para dicho fin agravando más aun lacontaminación.

La población de la ciudad de Lampa se encuentra expuesta a los riesgos de contaminación por laexistencia de un sistema inadecuado de gestión integral de residuos sólidos, los daños son másacentuados en los puntos críticos de acumulación de residuos, donde la cobertura del servicio esmás deficiente, así como de aquellas personas cerca de los botaderos y también las que se dedicana la recuperación de los residuos directamente de las viviendas, quienes operan sin protecciónalguna ni con implementos de seguridad.

En este sentido el problema central es la:

3.2.2 Identificación de Causas del Problema Principal

Para la identificación de las causas se realizó una lluvia de ideas vinculadas con las posibles causas:

• Escasa voluntad política de las autoridades Municipales para mejorar la calidad delservicio.

• Deficiente servicio de recolección de los residuos.• Carencia de infraestructura para el reaprovechamiento, tratamiento y disposición final de

residuos sólidos.• Rutas mal diseñadas.

• Limitada capacidad técnica de los trabajadores encargados de administrar el servicio en laMunicipalidad.

•

Escasa participación de la sociedad en la Gestión del Servicio.• Ingresos por pago del servicio no cubren los costos de operación y mantenimiento.

• Altos índices de morosidad afectan la auto sostenibilidad del servicio.

Inadecuada Gestión integral de los residuos sólidos en la ciudad deLampa, provincia de Lampa, región Puno





• Limitado presupuesto de inversión para el mejoramiento del servicio.

• Débil fortalecimiento del área encargada de la Gestión del servicio.• Carencia de programas de Educación sanitaria para la concienciación de la población.

• Insuficiente y escaso cumplimiento de las normas existentes.

• Escasa difusión de las normas y sanciones

• Escasa conciencia ambiental de la población en la prestación del servicio• Inadecuados hábitos de la población respecto a salud pública

• Insuficiente formación y/o sensibilización de hábitos de limpieza

• Inadecuado almacenamiento y barrido

• Insuficiente equipos de almacenamiento en las calles y mercados• Ineficiente personal para el barrido.

• Ineficiente capacidad operativa de recolección y transporte

• Insuficiente recolección de residuos sólidos.

• Inapropiado equipamiento de recolección y transporte• Insuficiente personal de recolección y transporte capacitado

• Inapropiado Reaprovechamiento de los residuos sólidos

• Ausencia de segregación• Carencia de hábitos de segregación

• Escasa difusión de técnicas de segregación

• Carencia de recolección selectiva

• Inexistencia de Infraestructura de reaprovechamiento• Insuficiente personal de reaprovechamiento capacitado

• Incipiente mercado formal de reciclaje en la zona

• Inadecuada disposición final de los residuos sólidos

• Inexistencia de infraestructura de disposición final• Ineficiente gestión administrativa y financiera

• Personal administrativo y financiero sin capacitación

•

El personal no está capacitado en costeo del servicio• La determinación de los costos del servicio no son reales• Inadecuado sistema de cobranza

• No hay personal especializado en cobranza

• Insuficiente conocimiento y sensibilización de la población sobre el problema.• Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento

• Carencia de un programa de capacitación, sensibilización y participación ciudadana activasobre temas de residuos sólidos

• Escasa difusión sobre pago del servicio.

Sobre la base de la lista ya trabajada, se agruparon las causas según su relación con el problemacentral.

A. Causas directas

• Inadecuado almacenamiento y barrido

• Insuficiente capacidad operativa de recolección y transporte

• Inapropiado reaprovechamiento de residuos sólidos municipales

• Inadecuada disposición final de residuos sólidos municipales• Ineficiente gestión administrativa y financiera

• Inadecuadas prácticas de la población





B. Causas Indirectas:

• Insuficiente equipo de almacenamiento público y barrido

• Ineficiente personal de barrido

• Inexistencia de manual operativo• Insuficiente equipamiento de recolección y transporte

• Insuficiente personal capacitado para la recolección y transporte

• Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento

• Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento• Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RSM

• Incipiente mercado formal de reciclaje en la zona

• Inexistencia de infraestructura de disposición final de RSM

• Inexistencia de equipamiento de disposición final de RSM• Insuficiente personal capacitado en disposición final de RSM

• Escasa difusión de las normas y sanciones

•

Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero• Escasa sensibilización y capacitación a la población

• Escasa difusión y sensibilización sobre normas y disposiciones municipales

• Escasa difusión sobre pago del servicio

3.2.3 Análisis de efectos del problema

A. Efectos Directos:

• Segregación informal en la vía pública

• Proliferación de vectores y roedores

• Generación de gases tóxicos• Acumulación de residuos sólidos municipales en espacios públicos y otros

B. Efectos Indirectos:

• Riesgos para la salud de la población

• Contaminación ambiental

C. Efecto Final:

Considerando el análisis de causas y efectos se ha establecido como efecto final:

Deterioro de la calidad de vida de la población de Lampa





GRAFICO 04: ÁRBOL DE CAUSAS

INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOSMUNICIPALES EN LA CIUDAD DE LAMPA

INADECUADO BARRIDO YALMACENAMIENTO

INEFICIENTE CAPACIDADOPERATIVA DE RECOLECCIÓN

Y TRANSPORTE

INAPROPIADOREAPROVECHAMIENTO

INAPROPIADADISPOSICIÓN FINAL

INA

I n a d e c u a d o

e i n s u f i c i e n t e e q u i p o

d e b a r r i d o y a l m a c e n a m i e n t o

I n e x i s t e n c i a d e

m a n u a l

I n a p r o p i a d o e q u i p

a m i e n t o d e

r e c o l e c c i ó n y t r

a n s p o r t e

I n e x i s t e n c i a d e e q u i p a m i e n t o

p a r a r e a p r o v e c

h a m i e n t o

I n s u f i c i e n t e p e r s o n a l

i t d d i i t t i

D e f i c i e n t e c a p a c i d a d

d e l p e r s o n a l

d e b a r r i d o


p e r s o n a l

c a p a c i t a d o e n d i s p

o s i c i ó n f i n a l


p a r a d i s p o s i c

i ó n f i n a l

D e f i c i e n t e c a p a

c i d a d d e l

p e r s o n a l d e r e c o l e c c i ó n

I n e x i s t e n c i a d e i n f r a e s t r u c t u r a

p a r a r e a p r o v e c

h a m i e n t o

I n e x i s t e n c i a d e i n f

r a e s t r u c t u r a

p a r a d i s p o s i c i ó n f i n a l d e R S M

I n a d e c u a d o

e q u

i p a m i e n t o

p a r a l a r e c o l e c c i ó n


p e r s o n a l

c a p a c i t a d o

p a r a





GRAFICO 05: ÁRBOL DE EFECTOS

INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOSSÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE LAMPA

Acumulación demunicipales en e

públicos y o

Riesgos para la salud de lapoblación

Segregación informalen la vía publica

Contaminaciónambiental

Generación de gasestóxicos y

enlagunamiento

Proliferación devectores y roedores

Deterioro de la salud de la población de

Lampa





GRAFICO 06: ÁRBOL DE PROBLEMA (CAUSAS – EFECTOS)

Acumulamunicipales en

o

Riesgos para la salud de lapoblación

Segregación informal en lavía publica

Contaminación ambiental

Generación de gasestóxicos y enlagunamiento

Proliferación de vectoresy roedores

Deterioro de la salud de la población deLampa

INADECUADA GESTI N INTEGRAL DE LOS RESIDUOS S LIDOSMUNICIPALES EN LA CIUDAD DE LAMPA

INADECUADO BARRIDO YALMACENAMIENTO

INEFICIENTE CAPACIDADOPERATIVA DE RECOLECCIÓN

Y TRANSPORTE

INAPROPIADOREAPROVECHAMIENTO

INAPROPIADADISPOSICIÓN FINAL

I n a d e c u a d o

e i n s u f i c i e n t e e q u

i p o

d e b a r r i d o y a l m a c e n a m i e n t o

I n e x i s t e n c i a d e m a n u a l

I n a p r o p i a d o e q u i p a m i e n t o d

e

r e c o l e c c i ó n y t r a n s p o r t e


p a r a r e a p r o v e c h a m i e n t o

D e f i c i e n t e c a p a c i d a d


d e b a r r i d o

I n e x i s t e n c i a d e p e r s o n a l

c a p a c i t a d o e n d i s p o s i c i ó n f i n

a l

I n e x i s t e n c i a d e e q u i p a m i e n

t o

p a r a d i s p o s i c i ó n f i n a l

D e f i c i e n t e c a p a c i d a d d e l


I n e x i s t e n c i a d e i n f r a e s t r u c t u

r a


I n e x i s t e n c i a d e i n f r a e s t r u c t u

r a

a r a d i s o s i c i ó n f i n a l d e R S M

I n a d e c u a d o

e q u i p a m i e n t o

p a r a l a r e c o l e c c i ó n

I n e x i s t e n c i a d e p e r s o n a l

c a p a c i t a d o

p a r a





3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

El objetivo central del proyecto, está asociado a la solución del problema central, es decir como elproblema central es uno solo, el objetivo central también será único.

3.3.1 Definición de medios del proyecto

Medios de primer nivel:

• Adecuado almacenamiento y barrido

• Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte• Apropiado reaprovechamiento de residuos sólidos municipales

• Adecuada disposición final de residuos sólidos municipales

• Eficiente gestión administrativa y financiera

• Adecuadas prácticas de la población

Medios Fundamentales:

• Suficiente y apropiado equipo de almacenamiento público y barrido

• Eficiente personal de barrido

• Existencia de manual operativo• Apropiado equipamiento de recolección y transporte

• Suficiente personal capacitado para la recolección y transporte

• Presencia de segregación adecuada

• Existencia de infraestructura para reaprovechamiento•

Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento de residuos sólidos municipales• Presencia de mercado formal de reciclaje en la zona

• Existencia de infraestructura de disposición final de residuos sólidos municipales

• Existencia de equipamiento de disposición final de residuos sólidos municipales• Suficiente personal capacitado en disposición final de residuos sólidos municipales

• Adecuada difusión de normas y sanciones

• Suficiente personal capacitado administrativo y financiero

• Adecuado costeo del servicio• Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento

• Suficiente difusión sobre pago del servicio

PROBLEMACENTRAL

OBJETIVO CENTRALPROBLEMA

SOLUCIONADOPROYECTO

Inadecuada gestión integralde los residuos Sólidos

Municipales en la ciudad deLampa.

Adecuada gestión integralde los residuos Sólidos

Municipales en la ciudad deLampa





3.3.2 Definición de fines del proyecto

Los fines directos e indirectos identificados son:

Fines Directos:

• Segregación formal en la fuente

• Erradicación de vectores y roedores• No generación de gases tóxicos y formación de lagunas

• Eliminación de residuos sólidos municipales en espacios públicos y otros

Fines Indirectos:

• Protección de la salud de la población

• Conservación del Ambiente

Fin Final

Mejora de la calidad de vida de la población de la ciudad de Lampa





GRÁFICO 07: ANÁLISIS DE MEDIOS

ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOSMUNICIPALES EN LA CIUDAD DE LAMPA

ADECUADO BARRIDO YALMACENAMIENTO

EFICIENTE CAPACIDADOPERATIVA DE RECOLECCIÓN

Y TRANSPORTE

APROPIADOREAPROVECHAMIENTO

APROPIADADISPOSICIÓN FINAL

EFAD

A d e c u a d o

e i n s u f i c i e n t e

e q u i p o d e

b a r r i d o y a l m a c e n a m

i e n t o

E x i s t e n c i a d e m a n u a l o

p e r a t i v o

A p r o p i a d o e q u i p a m i e n t o d e

r e c o l e c c i ó n y t r a n s

p o r t e

E x i s t e n c i a

d e



S u f i c i e n t e p e r s o n a l c a p a c i t a d o

a d m i n i s t r a t i v o

f i n

a n c i e r o

E f i c i e n t e c a p a c i d a d


d e b a r r i d o

E x i s t e n c i a d e p e r

s o n a l

c a p a c i t a d o e n d i s p o s i c i ó n f i n a l

E x i s t e n c i a d e e q u i p a m i e n t o

p a r a d i s p o s i c i ó n

f i n a l

E f i c i e n t e c a p a c i d a d d e l

p e r s o n a l d e r e c o l e

c c i ó n

E x i s t e n c i a d e i n f r a e s

t r u c t u r a

p a r a r e a p r o v e c h a m

i e n t o

E x i s t e n c i a d e i n f r a e s t r u c t u r a

a r a d i s o s i c i ó n f i n a l

d e R S M

A d e c u a d o


p a r a

l a r e c o l e c c i ó n

E x i s t e n c i a d e p e r

s o n a l

c a p a c i t a d o p a

r a





GRÁFICO 08: ANÁLISIS DE FINES

ADECUADA GESTI N INTEGRAL DE LOS RESIDUOS S LIDOSMUNICIPALES EN LA CIUDAD DE LAMPA

Elimin

municipú

Protección de la salud de lapoblación

Segregación formal enla fuente

Conservación delmedio ambiente.

No generación de

gases tóxicos yformación de lagunas

Erradicación devectores y roedores

Mejora de la calidad de vida de la poblaciónde la Lampa





GRÁFICO 09: ÁRBOL DE FINES Y MEDIOS

Eliminacmunicipales en

o

Protección de la salud de lapoblación

Segregación formal en lavía publica

Mejora de la calidadambiental

No generación de gasestóxicos y enlagunamiento

Erradicación de vectoresy roedores

Mejora de la salud de la población deLampa

ADECUADA GESTI N INTEGRAL DE LOS RESIDUOS S LIDOSMUNICIPALES EN LA CIUDAD DE LAMPA

ADECUADO BARRIDO YALMACENAMIENTO

EFICIENTE CAPACIDADOPERATIVA DE RECOLECCIÓN

Y TRANSPORTE

APROPIADOREAPROVECHAMIENTO

APROPIADADISPOSICIÓN FINAL

A d e c u a d o

e i n s u f i c i e n t e e q u i p o d e

b a r r i d o y a l m a c e n a m i e n t o

E x i s t e n c i a d e m a n u a l o p e r a t i v o

A p r o p i a d o e q u i p a m i e n t o d e

r e c o l e c c i ó n y t r a n s p o r t e

E x i s t e n c i a

d e



E f i c i e n t e c a p a c i d a d


d e b a r r i d o

E x i s t e n c i a d e p e r s o n a l

c a p a c i t a d o e n d i s p o s i c i ó n f i n

a l

E x i s t e n c i a d e e q u i p a m i e n t

o

p a r a d i s p o s i c i ó n f i n a l

E f i c i e n t e c a p a c i d a d d e l


E x i s t e n c i a d e i n f r a e s t r u c t u r a


E x i s t e n c i a d e i n f r a e s t r u c t u r

a

a r a d i s o s i c i ó n f i n a l d e R S M

A d e c u a d o

d i s e ñ o d e r u t a s p a

r a

l a r e c o l e c c i ó n

E x i s t e n c i a d e p e r s o n a l

c a p a c i t a d o

p a r a





3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

3.4.1 Clasificación de los medios fundamentales como imprescindibles o no

Los medios fundamentales, que se observaron en el árbol anterior (árbol de objetivos), sonconsiderados como imprescindibles, puesto que constituyen el eje para alcanzar el objetivo.

CUADRO 23: MEDIOS FUNDAMENTALES

MEDIOS FUNDAMENTALES

a.1. Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido.

a.2. Suficiente personal de barrido y almacenamiento.

a.3. Existente capacitación al personal de almacenamiento y barrido.

b.1. Adecuado equipamiento de recolección y transporte.

b.2. Existente capacitación al personal de recolección y transporte.

b.3. Adecuado diseño de rutas para recolección y transporte.c.1. Existencia de personal capacitado en reaprovechamiento

c.2. Conocimiento del tema de reaprovechamiento.

c.3. Existencia de mercado de reciclaje en la zona.

d.1. Adecuada infraestructura de disposición final.

d.2. Existencia de equipamiento de disposición final.

d.3. Suficiente personal capacitado en disposición final.

e.1. Suficiente personal capacitado en gestión administrativa y financiera.

e.2. Existente costeo del servicio.

e.3. Eficiente estructura organizativa.

f.1. Suficiente difusión y sensibilización sobre temas de salud pública y ambiental.

f.2. Existencia de difusión de normas y sanciones.

f.3. Existencia de difusión sobre pago del servicio.

3.4.2 Planteamiento de acciones para los medios fundamentales

CUADRO 24: MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES

MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES

a.1. Suficiente equipo de almacenamiento público.

Adquisición de suficiente equipo para almacenamiento público y barrido.

a.2. Suficiente equipo para el sistema de barridoAdquisición de equipos para el sistema de barrido

a.3. Existencia de capacitación al personal de almacenamiento y barrido.

Implementación de un plan de capacitación al personal.

b.1. Adecuado equipamiento de recolección y transporte.

Adquisición de adecuados equipos de recolección y transporte.


Implementación de un Plan de capacitaciones para el personal.

b.3. Adecuado diseño de rutas para recolección y transporte.

Elaboración de un adecuado diseño de rutas.

c.1. Existencia de infraestructura para reaprovechamiento

Construcción de infraestructuras para reaprovechamiento

c.2. Existencia de equipamiento para el reaprovechamiento





Adquisición de adecuados equipos de recolección y transporte.

c.3. Existencia de personal capacitado en reaprovechamiento.

Elaboración de un plan de capacitación en reaprovechamiento


Construcción de infraestructura para disposición final


Adquisición de equipamiento para disposición final.


Elaboración de un plan de capacitación en disposición final.


Elaboración de un plan de capacitación en gestión administrativa y financiera

e.2. Existencia de sistemas de recaudación

Diseño de un plan de estrategias para incrementar la recaudación tributaria.


Elaboración de sistemas de supervisión y monitoreo

f.1. Suficiente difusión y sensibilización sobre temas de salud pública y ambiental.Implementación de programas de difusión, sensibilización sobre temas de salud pública y

ambiental.


Campañas de difusión de normas y sanciones.

f.3. Existencia de incentivos a la población

Implementación programas de incentivos a la población

a.- Acciones Mutuamente Excluyentes: Las acciones mutuamente excluyentes son:

Acción d1 Construcción de una planta de clasificación, tratamiento primario de residuos sólidosaprovechables y disposición final de residuos sólidos no aprovechables con material convencional:muros de ladrillo, columnas, vigas y losa aligerada de concreto armado.

Construcción del cerco perimétrico de la planta con material convencional.

Acción d1 Construcción de una planta de clasificación, tratamiento primario de residuos sólidosaprovechables y disposición final de residuos sólidos no aprovechables con materialesprefabricados pretensados: muros de ladrillo, columnas, vigas y losa aligerada de concreto armadocon elementos prefabricados pretensados.

Construcción del cerco perimétrico de la planta con materiales prefabricados pretensados,

columnas prefabricadas y muros placas de concreto prefabricado.

b.- Acciones Complementarias: Las acciones complementarias son:

• Adquisición de suficiente equipo para almacenamiento público y barrido.

• Contratación de personal para barrido y almacenamiento.

• Implementación de un plan de capacitación al personal..

• Implementación de un Plan de capacitaciones para el personal.

• Elaboración de un adecuado diseño de rutas.

• Elaboración de un plan de capacitación en reaprovechamiento para el personal de

limpieza.

• Elaboración de un plan de capacitación en reaprovechamiento para la población

• Organización para la conformación de una asociación de recicladores.





• Construcción de infraestructura para disposición final

• Adquisición de equipamiento para disposición final.

• Elaboración de un plan de capacitación en disposición final.

• Elaboración de un plan de capacitación en gestión administrativa y financiera

• Implementación de sistemas de costeo

• Elaboración del reglamento de organización y funciones• Implementación de programas de difusión, sensibilización sobre temas de salud

pública y ambiental.

• Campañas de difusión de normas y sanciones.

• Implementación de programas de difusión sobre el pago del servicio.

CUADRO 25: MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES MUTUAMENTE EXCLUYENTES

MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES MUTUAMENTE EXCLUYENTES

• Acciones Mutuamente Excluyentes:


• Construcción de infraestructura para disposición final (material convencional)

• Construcción de infraestructura para disposición final (material pre fabricado

pretensado)

1. Acciones Complementarias:

a.1. Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido.

Adquisición de suficiente equipo para almacenamiento público y barrido.

a.2. Suficiente personal de barrido y almacenamiento.

Contratación de personal para barrido y almacenamiento.

a.3. Existencia de capacitación al personal de almacenamiento y barrido.Implementación de un plan de capacitación al personal..


Implementación de un Plan de capacitaciones para el personal.

b.3. Adecuado diseño de rutas para recolección y transporte.

Elaboración de un adecuado diseño de rutas.

c.1. Existencia de personal capacitado en reaprovechamiento.

Elaboración de un plan de capacitación en reaprovechamiento para el personal de

limpieza.

c.2. Conocimiento del tema de reaprovechamiento,

Elaboración de un plan de capacitación en reaprovechamiento para la población

c.3. Existencia de mercado de reciclaje en la zona.

Organización para la conformación de una asociación de recicladores.


Construcción de infraestructura para disposición final


Adquisición de equipamiento para disposición final.


Elaboración de un plan de capacitación en disposición final.


Elaboración de un plan de capacitación en gestión administrativa y financiera

e.2. Existente costeo del servicio.Implementación de sistemas de costeo






Elaboración del reglamento de organización y funciones

f.1. Suficiente difusión y sensibilización sobre temas de salud pública y ambiental.

Implementación de programas de difusión, sensibilización sobre temas de salud pública y

ambiental.


Campañas de difusión de normas y sanciones.

f.3. Existencia de difusión sobre pago del servicio.

Implementación de programas de difusión sobre el pago del servicio.

3.4.3 Definición y descripción de las alternativas de proyecto a considerar

Se definieron las alternativas que se formularán y evaluarán más adelante; se ha identificado lassiguientes alternativas de proyecto que consisten en:

CUADRO 20: DEFINICIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS:

ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2

Almacenamiento y Barrido

• Adquisición de adecuados equipos de recolección y

transporte.

• Contratación de personal para barrido y almacenamiento.

• Implementación de un plan de capacitación al personal de

barrido.

Almacenamiento y Barrido

• Adquisición de adecuados equipos de recolección

y transporte.

• Contratación de personal para barrido y

almacenamiento.

• Implementación de un plan de capacitación al

personal de barrido.

Recolección y transporte

• Adquisición de adecuados equipos de recolección y

transporte No Convencional.

• Implementación de un Plan de capacitaciones para el

personal.


Recolección y transporte

• Adquisición de adecuados equipos de recolección

y transporte Convencional.

• Implementación de un Plan de capacitaciones para

el personal.


Reaprovechamiento

• Elaboración de un plan de capacitación en

reaprovechamiento para el personal de limpieza.


reaprovechamiento para la población

• Organización para la conformación de una asociación de

recicladores

Reaprovechamiento


reaprovechamiento para el personal de limpieza.


reaprovechamiento para la población

• Organización para la conformación de una

asociación de recicladores

Infraestructura de disposición final

• Construcción de infraestructura para disposición final

(material convencional)

• Adquisición de equipamiento para disposición final.

• Elaboración de un plan de capacitación en disposición

final.

Infraestructura de disposición final

• Construcción de infraestructura para disposición

final (material prefabricado pretensado)

• Adquisición de equipamiento para disposición

final.


disposición final.

Gestión Administrativa y financiera

• Elaboración de un plan de capacitación en gestión

administrativa y financiera• Implementación de sistemas de costeo

Gestión Administrativa y financiera

• Elaboración de un plan de capacitación en gestión

administrativa y financiera• Implementación de sistemas de costeo





ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2

• Elaboración del reglamento de organización y funciones • Elaboración del reglamento de organización y

funciones

Prácticas de la población

• Implementación de programas de difusión, sensibilizaciónsobre temas de salud pública y ambiental.


• Implementación de programas de difusión sobre el pago

del servicio

Prácticas de la población

• Implementación de programas de difusión,

sensibilización sobre temas de salud pública y

ambiental.


• Implementación de programas de difusión sobre

el pago del servicioFuente: Elaboración propia

3.4.4 Identificación de alternativas.

Como resultado de combinar las acciones para cada medio fundamental, y de establecer lasposibilidades técnicas y pertinentes de todas las posibles alternativas, se han definidos dos, cuyas

particularidades se resumen a continuación:

ALTERNATIVA 1:

Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos, considera la construcción de unainfraestructura de clasificación, tratamiento primario de los residuos sólidos aprovechables ydeposito final de los residuos sólidos no aprovechables con materiales convencionales.

Esta alternativa contempla la adquisición de equipo de almacenamiento y barrido, capacitación delpersonal, elaboración de manuales operativos. La adquisición de equipamiento de recolección ytransporte, capacitación y talleres dirigidos al personal. Construcción de infraestructura declasificación, procesamiento primario mecanizado de los residuos sólidos aprovechables.Construcción de la infraestructura de disposición final de los residuos sólidos no aprovechables ycampañas de difusión de normas y sanciones. Supervisión y monitoreo del servicio.Implementación de programas de difusión y sensibilización. Construcción de infraestructura zonaadministrativa, Guardianía de la Planta, Cerco Perimétrico de la planta de clasificación. Programasde Extensión, Difusión y Capacitación en el Uso y Reciclado de los residuos sólidos en la ciudad deLampa.

ALTERNATIVA 2:

Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos, considera la construcción de unainfraestructura de clasificación, tratamiento primario de los residuos sólidos aprovechables y

deposito final de los residuos sólidos no aprovechables con materiales prefabricadospretensados.

Esta alternativa contempla la adquisición de equipo de almacenamiento y barrido, capacitación delpersonal, elaboración de manuales operativos. La adquisición de equipamiento de recolección ytransporte, capacitación y talleres dirigidos al personal. Construcción de infraestructura declasificación, procesamiento primario mecanizado de los residuos sólidos aprovechables.Construcción de la infraestructura de disposición final de los residuos sólidos no aprovechables ycampañas de difusión de normas y sanciones. Supervisión y monitoreo del servicio.Implementación de programas de difusión y sensibilización. Construcción de infraestructura zonaadministrativa, Guardianía de la Planta, Cerco Perimétrico de la planta de clasificación. Programasde Extensión, Difusión y Capacitación en el Uso y Reciclado de los residuos sólidos en la ciudad de

Lampa.





Esta alternativa considera los mismos requerimientos que la Alternativa 1 a excepción del uso dematerial prefabricado pretensado en la construcción de la infraestructura requerida.

3.4.5 Descripción de la alternativa

Se ha considerado la construcción de una PLANTA DE CLASIFICACIÓN Y PROCESAMIENTO PRIMARIODE LOS RESIDUOS SOLIDOS APROVECHABLES – PLANTA DE COMPOST Y DEPOSITO FINAL DERESIDUOS SOLIDOS NO APROVECHABLES, utilizando sistemas de construcción con tecnologíaadecuada y por su concepción se ha dividido en zonas y plataformas que se detallan acontinuación:

ZONA DE CLASIFICACIÓN Y PROCESAMIENTO PRIMARIO

Esta zona contempla:

• Balanza de Camiones• Plataforma de Descarga

• Preclasificación

• Línea de Segregación ( Faja Transportadora )• Almacén de Residuos Sólidos

ZONA ADMINISTRATIVA

Esta zona contempla:• Guardianía

• Oficina Administrativa

• Comedor• Servicio Higiénicos

• Almacén y Maestranza

ZONA DE COMPOSTAJE

La zona de compostaje contempla:• Nave de Compostaje ( Proceso Termófilo, Mesófilo y de Maduración)

• Almacén de Compost.

ZONA DE DEPOSITO FINAL (RELLENO SANITARIO)

La zona destinada contempla:• Cancha de Lixiviación de Residuos Sólidos No aprovechables.

• Poza de Monitoreo

CERCO PERIMÉTRICO

El cerco perimétrico que encierra la planta se considera una longitud de 180.00 m.

La construcción de una Infraestructura básica que consiste en una Planta de Clasificación,Procesamiento Primario de los Residuos Sólidos Aprovechables, Planta de Producción de Composty Deposito Final de los Residuos Sólidos, contribuyendo así a la mejora de la calidad de vida de lospobladores de Lampa.





Zona Administrativa.

Cimentaciones.- De concreto simple y armado.Columnas, Vigas y Losa Aligerada.- De concreto armado complementada por sistemasprefabricados (Sistema de Construcciones Prefabricados Pretensados).

Muros y Albañilería.- De ladrillo King Kong 10 x 14 x 24 cm.Revoques y Enlucido.- Tarrajeo frotachado en muros, mezcla 1-5 cemento-arena.Pisos.- De cemento pulido espesor 2” mezcla 1-4Puertas y Ventanas.- De estructura metálica ángulos ¾” x ¾” x 3/16”.Vidrios.- semidobles.Pintura.- Látex base imprimante en muros, anticorrosivo y esmalte en estructura metálica.Aparatos Sanitarios.- De losa vitrificada de color blanco.Grifería.- Nacional de primera.Instalaciones Sanitarias.- Tubería PVC SAP/SAL- empotrada.Cisterna de agua potable.- De concreto armado alimentado mediante camión cisternaTanque elevado de agua potable.- De material PVC sobre base de concreto armado.Instalaciones Eléctricas.- Tubería PVC SEL – empotrada.

Artefactos Eléctricos.- Lámparas incandescentes.Alimentación Inst. Eléctricas.- Mediante un grupo electrógeno Diesel.

Zona de Clasificación.

Piso.- Concreto simple, teniendo en consideración que deberá tener una pendiente mínimadel 2% para evacuación de las aguas pluviales.

Zona de Compost.

Piso.- De losa de concreto simple, muros de ladrillo y cobertura (techo transparente).Las celdas para el compostaje serán revestidos con cemento-arena (tarrajeo pulido).

Zona Depósito Final.

Estructura.- Trincheras de Lixiviación de residuos sólidos no aprovechables.

Tomar en cuenta las siguientes consideraciones:

- Las estructuras se adecuarán a la topografía del terreno.- Se deberá tener en cuenta la calidad del terreno para determinar el talud adecuado,

recomendando taludes de 1-2 ( V–H ).- Se deberá diseñar un sistema de sub drenaje para el monitoreo de las aguas

subterráneas y posibles filtraciones de material lixiviado.- Se deberá colocar una geonet encima de la sub-rasante para evitar filtraciones del

material lixiviado en caso de rotura de la geomembrana.- Se deberá colocar una geomembrana simple texturada LLDPE de 2 mm. de espesor.- Se deberá colocar una capa de protección de la geomembrana: over liner consistente

en un material granular permeable.





FORMULACIÓN





IV. FORMULACIÓN

4.1 EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIÓN

El Horizonte de Evaluación se establece para evaluar los beneficios y costos atribuidos al proyecto,durante las etapas de inversión y post inversión (operación y mantenimiento).

En la determinación del horizonte del proyecto, se ha tomado en consideración el parámetro deevaluación recomendado por el SNIP de 10 años; se ha considerado en 10 años la vida útil de lamaquinaria pesada, el equipamiento y otros activos que forman parte de las Alternativas Técnicasdel presente proyecto, y además se considera que partir de la puesta en marcha del Proyecto,paralelamente se estará identificando un nuevo terreno para el relleno sanitario deLampa.

Por otro lado, se incentivará la segregación de material orgánico e inorgánico, lo que prolongará lavida útil del relleno sanitario reconvertido.

CUADRO 21: HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO

AÑO 0AÑO

1

AÑO

2

AÑO

3...

AÑO

101 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 … 12

INVERSIÓN POST. INVERSIÓN

Expedientetécnico.

Implementación y ejecución de los componentes del Proyecto Operación y Mantenimiento del Proyecto

4.1.1 Estimación de la población objetivo

Población Referencia:

Está representada por el número total de beneficiarios del Distrito de Lampa que asciende a 11,227habitantes, de acuerdo a la proyección al año 2,010; tasa de crecimiento calculada de -1.2% al año1993.

Población Afectada:Es aquella que experimenta la situación negativa y demanda los servicios del proyecto, en estecaso, considerando existe una Inadecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos del Distrito deLampa, la población afectada está compuesta por todos los habitantes de la zona urbana, es decir:

Población Afectada: 5,113 habitantes

Población Objetivo:

El presente proyecto contempla el MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DELOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CIUDAD DE LAMPA, PROVINCIA DE LAMPA - REGIÓN PUNO,beneficiando a todos sus pobladores urbanos, por tanto:

Población Objetivo: 5,113 habitantes





GRÁFICO 10: ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN AFECTADA

4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA

La demanda de un bien o servicio se define en términos de un grupo de usuarios con necesidadespor satisfacer, capacidad para satisfacerlas y un determinado comportamiento para hacerlo.

La demanda de servicios de gestión de residuos sólidos es una demanda derivada del nivel de laactividad humana, la cual está relacionada con variables como el crecimiento poblacional, aspectossocio-culturales, nivel de ingresos económicos, hábitos de consumo, entre otras.

Por tratarse de una necesidad relacionada con la salud pública, partimos asumiendo que lacantidad total de residuos generados en una ciudad constituye la demanda de tal población hastaque el residuo esté dispuesto en un lugar definitivo y se haya eliminado el riesgo para la salud ymedio ambiente. Es decir, la demanda por el servicio está representada por el volumen total de

residuos sólidos generados por los hogares, negocios, instituciones y espacios públicos del distrito yla ciudad, y dada la relación existente entre los residuos sólidos y la salud pública, la cantidad deresiduos que se genera automáticamente se convierte en demanda para el Servicio,independientemente de la capacidad o voluntad de pago de los generadores.

En conclusión, debido a la naturaleza del servicio en este proyecto utilizaremos el términodemanda para referirnos a la cantidad de residuos que se generan y requieren ser almacenados,recogidos, transportados y eliminados técnicamente en un relleno sanitario, incluyendo tambiénaspectos de reaprovechamiento.

4.2.1 Determinación de la demanda de los servicios del proyecto

a. Análisis de la demanda de la etapa de almacenamiento

La demanda de almacenamiento público está dada por los residuos de las vías públicas y/o losgenerados en zonas de difícil acceso, concentraciones comerciales como mercados, institucionesespeciales como cuarteles, instituciones educativas, que requieren de un almacenamientotemporal entre la generación y recolección para evitar su dispersión en la vía pública.

En el distrito de Lampa, dada la importancia de la actividad comercial y la presencia de variasinstituciones se considera la demanda de almacenamiento en 30% del total de residuos sólidosmunicipales (0.69 t/día de 2.30 t/día), además se considera que los residuos producidos

aumentarán en 1% cada año, según lo sugerido por la CEPAL. Será considerado como año 0 el 2010.

POBLACIÓN DEREFERENCIA(Ámbito de

intervención)

POBLACIÓN TOTALDEL DISTRITO DE

LAMPA

11,227 habitantes

POBLACIÓN AFECTADA(Población carente)

POBLACIÓN AFECTADAPOR LA INADECUADA

PRESTACIÓN DELSERVICIO (ZONA

URBANA)

5,113 habitantes

POBLACIÓN OBJETIVO(Meta del proyecto)

POBLACIÓN TOTALAFECTADA POR LAINADECUADA

PRESTACIÓN DELSERVICIO

5,113 habitantes





CUADRO 22: DEMANDA DEL SERVICIO DE ALMACENAMIENTO

Fuente: Elaboración propia en base a caracterización de RSM

b. Análisis de la demanda de la etapa de recolección y transporte

La demanda de recolección está determinada por la totalidad de residuos sólidos municipalesproducidos. En el caso del distrito de Lampa, la generación de residuos domiciliarios es 1.61 t/día,del barrido de calles, residuos comerciales y otros es 0.69 t/día. Por lo tanto la generación deresiduos sólidos municipales es 2.30 t/día.

Para la demanda de la recolección se utiliza la población urbana de la ciudad de Lampa proyectadapara el año 2010 de 5,113 habitantes, el incremento de la generación per cápita de 1% y la tasa decrecimiento poblacional urbana es de 1.09%. Será considerado como año 0 el 2010.

CUADRO 23. DEMANDA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN


La demanda del servicio de transporte está determinada por la totalidad de residuos sólidosmunicipales generados, que han sido recolectados y demandan ser transportados.

N° Año

Generación de

residuos de vías

públicas , centros

comerciales e

instituciones ton/día

0 2010 0.69

1 2011 0.71

2 2012 0.72

3 2013 0.74

4 2014 0.75

5 2015 0.77

6 2016 0.78

7 2017 0.80

8 2018 0.82

9 2019 0.83

10 2020 0.85

N° Añopoblación

Urbano

GPc

doméstica

(Kg/hab/día

Generación

de Residuos

domiciliarios

ton/día

Generaci ón de

residuos de vías

públicas, centros

comerciales e

instituciones ton/día

Generaci ón total

resi duos sóli dos

municipales

ton/día

Generación total

residuos sóli dos

ton/año

0 2010 5,113 0.450 1.61 0.69 2.30 840.42

1 2011 5,169 0.455 1.65 0.71 2.35 858.12

2 2012 5,226 0.459 1.68 0.72 2.40 876.26

3 2013 5,283 0.464 1.72 0.74 2.45 894.68

4 2014 5,341 0.469 1.75 0.75 2.50 913.54

5 2015 5,400 0.473 1.79 0.77 2.56 932.876 2016 5,459 0.478 1.83 0.78 2.61 952.49

7 2017 5,519 0.483 1.87 0.80 2.66 972.59

8 2018 5,579 0.488 1.90 0.82 2.72 993.00

9 2019 5,640 0.493 1.94 0.83 2.78 1,013.89

10 2020 5,702 0.497 1.99 0.85 2.84 1,035.29





CUADRO 24: DEMANDA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE


c. Análisis de la demanda de la etapa de reaprovechamiento y/o tratamiento

Está determinada por la cantidad de residuos reaprovechables presentes en los residuos sólidosmunicipales. Estos datos se obtienen del estudio de Caracterización de los residuos sólidos, dondese obtuvo un porcentaje de materia orgánica de 24.0% y de residuos sólidos inorgánicosaprovechables de 25.53%

CUADRO 25: DEMANDA DEL REAPROVECHAMIENTO

Fuente: Elaboración propia en base a encuestas

d. Análisis de la demanda de la etapa de disposición final

La demanda de la disposición final está determinada por la totalidad de los residuos sólidosgenerados. Para el presente proyecto se está considerando la totalidad de los residuos generadosen toda la ciudad de Lampa.

Para la demanda de la disposición final se utiliza la población urbana de la ciudad de Lampaproyectada para el año 2010 de 5,113 habitantes, el incremento de la generación per cápita de 1%

y la tasa de crecimiento poblacional del área del proyecto de 5.48%. Se considera Año 0 al 2010.

N° Año

Generación total

residuos sólidos

municipales

ton/día

Generación total

residuos sólidos

ton/año

0 2010 2.30 840.42

1 2011 2.35 858.12

2 2012 2.40 876.26

3 2013 2.45 894.68

4 2014 2.50 913.54

5 2015 2.56 932.87

6 2016 2.61 952.49

7 2017 2.66 972.59

8 2018 2.72 993.00

9 2019 2.78 1,013.89

10 2020 2.84 1,035.29

N° Año

Generación total

resi duos sólidoston/año

Generación total

de residuos

orgánicoston/día 24.0%

Generación total de

residuos orgánicos

aprovechableston/día 75 %

Generaci ón total

de residuos

inorgánicoston/día 25.53%

Generación total de

residuos i norgánicos

aprovechableston/día 75%

0 2010 840.42 0.55 0.41 0.59 0.44

1 2011 858.12 0.56 0.42 0.60 0.45

2 2012 876.26 0.58 0.43 0.61 0.46

3 2013 894.68 0.59 0.44 0.63 0.47

4 2014 913.54 0.60 0.45 0.64 0.48

5 2015 932.87 0.61 0.46 0.65 0.49

6 2016 952.49 0.63 0.47 0.67 0.50

7 2017 972.59 0.64 0.48 0.68 0.51

8 2018 993.00 0.65 0.49 0.69 0.52

9 2019 1,013.89 0.67 0.50 0.71 0.5310 2020 1,035.29 0.68 0.51 0.72 0.54





CUADRO 26. DEMANDA DE LA DISPOSICIÓN FINAL


Con la información del cuadro anterior se ha determinado el área de terreno necesario parasatisfacer la demanda de disposición final, teniendo en consideración los siguientes parámetros:

Densidad residuos compactados Kg/m3 0.50

Material de cobertura 20%

Volumen necesario (área adicional) 30%

Altura de la celda (metros) 4

Tasa de crecimiento GPc 1%

CUADRO 27: CÁLCULO DE ÁREA PARA RELLENO SANITARIO


Luego de los cálculos efectuados en el cuadro anterior se determina que el área necesaria para elrelleno sanitario es de 1.35 hectáreas. Cabe señalar que el cálculo es bastante conservador, puesno se ha reducido los residuos que se destinan al reaprovechamiento, además se considera una

altura de la celda 4 metros pudiendo ser este mayor en función a la capacidad portante del suelo y20% del área es para el área administrativa y vías de acceso interior.

N° Año

Generaci ón total

residuos sólidos

municipales

ton/día

Generaci ón total

residuos sólidos

ton/año

0 2010 2.30 840.42

1 2011 2.35 858.12

2 2012 2.40 876.26

3 2013 2.45 894.68

4 2014 2.50 913.54

5 2015 2.56 932.87

6 2016 2.61 952.49

7 2017 2.66 972.59

8 2018 2.72 993.00

9 2019 2.78 1,013.89

10 2020 2.84 1,035.29

N° Año

Generación total

residuos sólidos

ton/año

Compa cta do RS + MC

Vol. Total

Acumulado

(m3)

Area (m2)Area Total

(m2)

Area Total

(Hás)

0 2010 840.42 1,681 2,017 3,698 924 1,202 0.12

1 2011 858.12 1,716 2,059 3,776 944 1,227 0.12

2 2012 876.26 1,753 2,103 3,856 964 1,253 0.13

3 2013 894.68 1,789 2,147 3,937 984 1,279 0.13

4 2014 913.54 1,827 2,193 4,020 1,005 1,306 0.13

5 2015 932.87 1,866 2,239 4,105 1,026 1,334 0.136 2016 952.49 1,905 2,286 4,191 1,048 1,362 0.14

7 2017 972.59 1,945 2,334 4,279 1,070 1,391 0.14

8 2018 993.00 1,986 2,383 4,369 1,092 1,420 0.14

9 2019 1,013.89 2,028 2,433 4,461 1,115 1,450 0.14

10 2020 1,035.29 2,071 2,485 4,555 1,139 1,480 0.15

Total Hás 1.35

Volumen Anual (M3)





Considerando que el proyecto también considera el reaprovechamiento de los residuos sólidospermitiría ampliar la vida útil del relleno sanitario, como se muestra en el siguiente cuadro.

CUADRO 28: CÁLCULO DE ÁREA PARA RELLENO SANITARIO CON APROVECHAMIENTO

En el siguiente cuadro se presenta la Demanda en las Etapas del manejo de los residuos sólidos.

CUADRO 29: RESUMEN DE LA DEMANDA DE LAS ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

e. Análisis de la Demanda de sensibilización para la adopción de buenos hábitos y costumbresde la población:

En Lampa el 100% de los pobladores del distrito demanda de una sensibilización en el manejoadecuado de sus residuos sólidos, pero el ámbito del proyecto abarca solo la ciudad de Lampa queconsta de 5,113 habitantes, los cuales serán priorizados para la sensibilización en buenos hábitos ycostumbres, así como en temas de reaprovechamiento de residuos sólidos.

Las características en hábitos y costumbres en los habitantes del distrito de Lampa son lassiguientes:

• Poco conocimiento sobre el adecuado manejo de los residuos• Mínimo conocimiento en el reaprovechamiento de los residuos• Débil participación ciudadana en el tema de los residuos.

N° Año

Generación total

residuos sólidos

ton/año

Compa cta do RS + MC

Vol. Total

Acumulado

(m3)

Area (m2)Area Total

(m2)

Area Total

(Hás)

1 2011 858.12 1,079 1,295 2,373 593 771 0.08

2 2012 876.26 1,102 1,322 2,423 606 788 0.08

3 2013 894.68 1,125 1,350 2,474 619 804 0.08

4 2014 913.54 1,148 1,378 2,527 632 821 0.08

5 2015 932.87 1,173 1,407 2,580 645 839 0.08

6 2016 952.49 1,197 1,437 2,634 659 856 0.09

7 2017 972.59 1,223 1,467 2,690 672 874 0.09

8 2018 993.00 1,248 1,498 2,746 687 893 0.09

9 2019 1,013.89 1,275 1,530 2,804 701 911 0.0910 2020 1,035.29 1,301 1,562 2,863 716 931 0.09

Total Hás 0.85

N° Año

Almacenami

ento

Ton/día

Recolección

Ton/día

Transporte

ton/día

Reaprovechamiento

residuos orgánicos

ton/día

Reaprovechami

ento resid uos

inorgánicos

ton/día

Disposición

final Ton/día

Disposición

final Ton/año

0 2010 0.69 2.30 2.30 0.41 0.44 2.30 840.421 2011 0.71 2.35 2.35 0.42 0.45 2.35 858.12

2 2012 0.72 2.40 2.40 0.43 0.46 2.40 876.26

3 2013 0.74 2.45 2.45 0.44 0.47 2.45 894.68

4 2014 0.75 2.50 2.50 0.45 0.48 2.50 913.54

5 2015 0.77 2.56 2.56 0.46 0.49 2.56 932.87

6 2016 0.78 2.61 2.61 0.47 0.50 2.61 952.49

7 2017 0.80 2.66 2.66 0.48 0.51 2.66 972.59

8 2018 0.82 2.72 2.72 0.49 0.52 2.72 993.00

9 2019 0.83 2.78 2.78 0.50 0.53 2.78 1,013.89

10 2020 0.85 2.84 2.84 0.51 0.54 2.84 1,035.29





• Bajo nivel de cultura ambiental.

• No existen programas de educación ambiental institucionalizados en el tema de residuossólidos

• No existe un área municipal para atender las quejas y/o opiniones de los vecinos sobre elsistema de limpieza pública.

• No existe un área municipal que propicie, fomente o promueva actividades de educaciónsanitaria y/o ambiental a la población y al sector educativo.

4.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA

La oferta del servicio de limpieza pública está relacionada con la capacidad operativa instalada.Tal capacidad está dada por: número y capacidad de vehículos de recolección, cantidad y calidaddel personal, existencia y capacidad del relleno sanitario, normas y procedimientos de operación,infraestructura y capacidad de comunicación hacia los usuarios del servicio, política y capacidad deventas y cobranza, entre otros. Este análisis es conocido como la Oferta en la Situación sinProyecto, a partir de la cual se determina la Oferta Optimizada.

4.3.1 Determinación de la situación actual de la oferta

a. Análisis de la oferta de almacenamiento

La oferta de almacenamiento está dada por la capacidad municipal para proveer recipientesnecesarios para el almacenamiento temporal de los residuos sólidos en parques, plazas u otrosespacios de gran afluencia de público o donde la municipalidad haya determinado por estrategiacolocarlos. En el caso de la ciudad de Lampa, la oferta está dada por 18 contenedores en estadooperativo. Considerando que el Municipio en el último año ha implementado 10 contenedores de 3m3, para reemplazar los existentes y complementar su uso en las áreas que lo requieran, la

demanda de estos dispositivos serían a partir del segundo año.

b. Análisis de la oferta de barrido

La oferta de barrido está dada por la existencia de personal, equipos y herramientas disponibles,mediante los cuales el municipio logra tener una determinada cobertura de barrido, medida enkilómetros lineales atendidos. En el caso del distrito de Lampa, la oferta de barrido es de 24 kmlineal, realizado por 6 trabajadores en 02 turnos, con un rendimiento promedio de barrio de 1.5 kmtrabajador /jornada.

- El barrido se realiza de manera manual, utilizando escobas, recogedores y un triciclo

de baranda.

- El personal no cuenta con equipo de protección personal, los equipos de protecciónpor las condiciones climáticas se desgasta en menor tiempo y la reposición es cada 6

meses.

- No se brinda capacitación al personal que labora en el servicio de limpieza pública.

- Se cuenta con 02 turnos de barrido, los cuales se hacen de manera indistinta,

siguiendo las rutas de acuerdo a la experiencia de cada barredor.

- Gran parte de las calles de la localidad de Lampa no se encuentran asfaltadas ni

pavimentadas, por lo que el barrido se realiza con escobas de paja

- El barrido de residuos sólidos se realiza diariamente en las avenidas, alrededor de 4

lozas deportivas, plaza y mercado, lo recolectado se lleva al botadero establecido para

su acumulación y posterior traslado al botadero.





c. Análisis de la oferta de recolección y transporte

La oferta actual de recolección es 2.30 ton/día y la cobertura promedio del distrito es de 88%. Laoferta actual de recolección está compuesta por un vehículo recolector que realizan dos viajes

diarios, con oferta actual de recolección será de 2 t/día (59,021 t/año), a partir del octavo año laoferta será cero porque dichos vehículos ya habrían cumplido su vida útil.

- La cobertura del servicio de recolección es mínima.

- La recolección domiciliaria y transporte al botadero dos veces a la semana

- La recolección domiciliaria se inicia a las 5 am y termina a la 10 de la mañana.

- Cuenta con 1 chofer (personal que no es específico para el servicio de limpieza) y 2

recolectores.

- Los trabajadores cuentan con parte del equipo de protección, botas de jebe y

mascarillas.

- La recolección de residuos sólidos se realiza dos veces a la semana, por lo que la

mayoría de los residuos domiciliarios son depositados durante la semana en loscilindros que se encuentran en el mercado y puntos establecidos por el municipio,

ocasionando la acumulación de residuos y deficiencia en la recolección por parte de

los trabajadores de limpieza pública.

- Para el transporte se cuenta con 01 volquete de 10 m3, que no es de uso exclusivo

para la gestión de residuos sólidos, sino que se utiliza cuando se encuentra disponible.

- Gran parte de las vías principales y anexas no se encuentran asfaltadas ni

pavimentadas, lo cual hace que los vehículos se deteriore aún más y no pueda

acceder a las vías anexas a las avenidas principales.

d. Análisis de la oferta de reaprovechamiento

La oferta de reaprovechamiento está determinada por la realización de actividades formales detratamiento o reciclaje, bajo los procedimientos técnicos, ya sea de la materia orgánica o de losresiduos inorgánicos, que son separados de los desechos y comercializarlos respectivamente, En elcaso de la ciudad de Lampa la oferta de los residuos orgánicos es 0.56 t/día y de los residuosinorgánicos es 0.60 t/día.

e. Análisis de la oferta de disposición final

La oferta de disposición final está determinada por la capacidad existente para disponeradecuadamente los residuos sólidos municipales en un relleno sanitario.

En el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, en su Artículo 82 señala: “La disposiciónfinal de residuos del ámbito de gestión municipal se realiza mediante el método de rellenosanitario”. Por lo tanto no están permitidas otras formas de disposición final como son losBotaderos existentes en Lampa, por lo tanto la oferta actual de disposición final es cero, no existe.

f. Análisis de oferta de la gestión administrativa

- El personal no está capacitado respecto a la gestión y manejo de residuos sólidos, así

mismo no cuentan con manuales y guías técnicas, desconocen los costos reales que implica

el servicio de limpieza pública, tampoco se sensibiliza a la población respecto al cuidado

del ambiente y mucho menos sobre el pago de arbitrios.

- Se cuenta con seis personales de barrido, limpieza y recolección, un personal contratado y

un personal eventual





- El costo de operación y mantenimiento del servicio, lo asume la Municipalidad a través de

FONCOMUN.

- En la ciudad de Lampa no se paga por el servicio de limpieza pública.

g. Análisis de oferta de Sensibilización

- En la ciudad de Lampa la oferta actual de acciones orientadas a mejorar los hábitos y

costumbres en relación a los residuos sólidos es cero, no existe, debido a que no se

efectúan actividades de sensibilización dirigidas a la población, como también no existe

coordinaciones con Instituciones para desarrollarlos.

4.3.2 La oferta optimizada por tipo de servicio

Es la capacidad de oferta de la que se puede disponer utilizando óptimamente los recursosdisponibles, que no incluyen aquellos provenientes del proyecto que se evalúa.

Suponiendo que se incrementa la eficiencia de recolección y transporte actual a través de mejorasen la gerencia, procedimientos operativos, capacitación del personal, aprovechamiento de lacapacidad y mantenimiento de las unidades de recolección, y que por dichas mejoras se optimiza laoferta actual sin proyecto, llegando a incrementar la capacidad de recolección en 10% anual conrespecto al año anterior. Lo mismo sucede con el reaprovechamiento de residuos.

En el caso del almacenamiento y barrido, el incremento de cobertura se lograría únicamente con elincremento de los recursos necesarios como número de contenedores y auxiliares de barrido, porello la oferta optimizada es igual a la oferta actual.

En el caso de la disposición final es poco probable que tal optimización ocurra, pues la demanda dedisposición final de los residuos sólidos está totalmente insatisfecha debido a que la oferta nocumple con los estándares técnicos mínimos desde el punto de vista ambiental y sanitario(botadero versus relleno sanitario).

CUADRO 30: RESUMEN DE LA OFERTA OPTIMIZADA EN LAS ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Fuente: Elaboración propia, en base a caracterización de RSM y encuestas

N° Año

Almacenami

ento

Ton/día

Recolección y

transporte

Ton/día

Transporte

ton/día

Reaprovechamiento

residuos orgánicos

ton/día

Reaprovechami

ento resi duos

inorgánicos

ton/día

Disposición

final Ton/día

0 2010 0.55 1.50 1.50 0.00 0.00 0.00

1 2011 0.56 1.53 1.53 0.00 0.00 0.00

2 2012 0.58 1.56 1.56 0.00 0.00 0.00

3 2013 0.59 1.59 1.59 0.00 0.00 0.00

4 2014 0.60 1.63 1.63 0.00 0.00 0.00

5 2015 0.61 1.66 1.66 0.00 0.00 0.00

6 2016 0.63 1.70 1.70 0.00 0.00 0.00

7 2017 0.64 1.73 1.73 0.00 0.00 0.00

8 2018 0.65 1.77 1.77 0.00 0.00 0.00

9 2019 0.67 1.81 1.81 0.00 0.00 0.00

10 2020 0.68 1.84 1.84 0.00 0.00 0.00





4.4 BALANCE OFERTA – DEMANDA

A partir de los Análisis de Oferta y Demanda, se puede saber cuál es el déficit del servicio a serofrecido por el PIP, y así poder establecer las metas del servicio que se propone.

4.4.1 Brecha o Déficit

Corresponde a la diferencia entre la demanda y la oferta proyectada ante el escenario optimistaque implica una mejora a través de la Oferta optimizada.

GRÁFICO 11: ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN AFECTADA

CUADRO 31. RESUMEN DEL BALANCE OFERTA – DEMANDA


4.4.2 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto

Para proyectos de Residuos Sólidos, las alternativas de solución al proyecto considerarán laatención del 100% de la brecha existente en las diferentes etapas de la gestión integral de losresiduos sólidos.

En el caso de Lampa, el proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo dispositivos dealmacenamiento público suficientes y adecuados, complementando el servicio de barrido conequipamiento mecánico, así como mediante la adquisición de vehículos de recolección y transporteapropiados, la capacitación de personal de limpieza en aspectos del manejo de residuos sólidos, laconstrucción de infraestructura para reaprovechamiento y la conversión de la infraestructura dedisposición final en relleno sanitario, así como la implementación de programas de difusión ysensibilización, entre otras acciones, presentadas en las alternativas.

En tal sentido, cualquiera de las dos alternativas del proyecto buscará atender el 100% de lademanda potencial en las etapas de almacenamiento, recolección - transporte y disposición final; einicialmente el 30% de la demanda potencial de reaprovechamiento. En el cuadro siguiente sepresentan las principales metas del proyecto, las que se obtendrán de la capacidad de atención delproyecto en el año 10 (2020) que es el último año considerado para la evaluación.

Demanda Oferta Brecha Demanda Oferta Brecha Demanda Oferta Brecha Demanda Oferta Brecha Demanda Oferta Brecha

0 2010 0.69 0.55 -0.14 4.61 2.99 -1.61 0.41 0.00 -0.41 0.44 0.00 -0.44 2.30 0.00 -2.30

1 2011 0.71 0.56 -0.14 4.70 3.06 -1.65 0.42 0.00 -0.42 0.45 0.00 -0.45 2.35 0.00 -2.35

2 2012 0.72 0.58 -0.14 4.80 3.12 -1.68 0.43 0.00 -0.43 0.46 0.00 -0.46 2.40 0.00 -2.40

3 2013 0.74 0.59 -0.15 4.90 3.19 -1.72 0.44 0.00 -0.44 0.47 0.00 -0.47 2.45 0.00 -2.45

4 2014 0.75 0.60 -0.15 5.01 3.25 -1.75 0.45 0.00 -0.45 0.48 0.00 -0.48 2.50 0.00 -2.50

5 2015 0.77 0.61 -0.15 5.11 3.32 -1.79 0.46 0.00 -0.46 0.49 0.00 -0.49 2.56 0.00 -2.56

6 2016 0.78 0.63 -0.16 5.22 3.39 -1.83 0.47 0.00 -0.47 0.50 0.00 -0.50 2.61 0.00 -2.61

7 2017 0.80 0.64 -0.16 5.33 3.46 -1.87 0.48 0.00 -0.48 0.51 0.00 -0.51 2.66 0.00 -2.66

8 2018 0.82 0.65 -0.16 5.44 3.54 -1.90 0.49 0.00 -0.49 0.52 0.00 -0.52 2.72 0.00 -2.72

9 2019 0.83 0.67 -0.17 5.56 3.61 -1.94 0.50 0.00 -0.50 0.53 0.00 -0.53 2.78 0.00 -2.78

10 2020 0.85 0.68 -0.17 5.67 3.69 -1.99 0.51 0.00 -0.51 0.54 0.00 -0.54 2.84 0.00 -2.84

Nº AñoAlmacenamiento (ton/día) Recolección y transporte

Residuos Orgánicos

Aprovechables (ton/día)

Residuos Inorgánicos

Aprovechables (ton/día)Disposición F inal (ton/día)

DEMANDATOTAL

OFERTA DE LASITUACIÓN SIN

PROYECTODÉFICIT





CUADRO 32: PRINCIPALES METAS DEL PROYECTO AL AÑO 10


4.4.3

Descripción técnica de las alternativas

Considerando las alternativas identificadas y las brechas que atenderán el proyecto y las metas delmismo se debe proceder a establecer los aspectos técnicos de cada alternativa.

CUADRO 33: DESCRIPCIÓN DE ACCIONES PARA CADA ALTERNATIVA

Medios Fundamentales Acciones A1 A2

a1

Suficiente y adecuadosrecipientes para elalmacenamiento temporal deresiduos sólidos en espaciospúblicos.

a1-1 Adquisición de papeleras metálicas de 0.02 m3. X X

a1-2Adquisición de cilindros para el almacenamientoselectivo de residuos aprovechables en edificiosresidenciales y condominios. (Piloto)

X X

a2Suficientes equipos eimplementos de barrido.

a2-1Adquisición de equipos mecánicos para barrido(barredora mecánica y motocicletas lineales)

X X

a2-2Adquisición de equipos menores (carritos,escobas, recogedores)

X X

a2-3Adquisición de implementos de protecciónpersonal

X X

A3Adecuados ambientes para elaseo del personal auxiliar debarrido (duchas, vestuarios).

a3-1Acondicionamiento y mejoramiento de losambientes para el aseo del personal.

X X

b1Adecuada operatividad de los

vehículos de recolección.

b1-1Adquisición de vehículos de recolección

apropiados.

X X

b2Existencia de infraestructura yequipamiento para taller demantenimiento.

b2-1Acondicionamiento del Taller de Mantenimientopara Limpieza Pública.

X X

b2-2Adquisición de equipamiento para el Taller deMantenimiento.

X X

c1Adecuada infraestructura dereaprovechamiento de residuossólidos

c1-1Construcción y equipamiento de infraestructurapara reaprovechamiento semi mecanizado deresiduos sólidos.

X X

c2Suficiente vehículos pararecolección selectiva

c2-1Adquisición de vehículos apropiados pararecolección selectiva

X X

c3Suficiente implementos para elpersonal

c3-1Adquisición de materiales, equipos e implementospara el personal

X X

d1Existencia de infraestructura

apropiada para la disposición finald1-1

Acondicionamiento para conversión deinfraestructura de disposición final en rellenosanitario.

X X

Unidad de

MedidaAño 10

Ton/año 310.59

km/año 6570Ton/año 1,035.29

Ton/año 1,035.29

Ton/año 801.53

01 Si stema implementado

Indicadores/Metas

Almacenamiento

BarridoRecolección

Transporte

Reaprovechamiento residuos orgánicos e inorgánicos

Disposición final

Gestión administrativa financiera

01 programa implementadoCapacitación, sensibilización y difusión

01 mercado i mplementado





d1-2Construcciones en relleno sanitario (materialconvencional)

X

d1-2Construcciones en relleno sanitario (materialprefabricado pretensado)

X

d1-3Estudio de selección de área para nuevainfraestructura de disposición final

X X

d2Suficiente equipamiento en ladisposición final

d2-1 Adquisición de equipamiento para disposición final. X X

e1Fortalecimiento de lascapacidades administrativas,financieras y técnicas del SEGAT

e1-1Desarrollo de instrumentos normativos y degestión local para el sector de residuos sólidos.

X X

e1-2

Capacitación de funcionarios en temasadministrativos y técnicos relacionados al costeodel servicio e instrumentos normativos y degestión.

X X

e1-3Capacitación al personal operativo en aspectostécnicos y operacionales.

X X

e1-4Elaboración de manuales técnicos operativos detodas las etapas de la gestión integral de RRSS y

Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.

X X

e2Eficiente sistema de recaudaciónde arbitrios por limpieza pública

e2-1Diseño e Implementación de PlanesFortalecimiento del Sistema Tarifario.

X X

e3Eficiente sistema de supervisión ymonitoreo del servicio del serviciode limpieza pública.

e3-1Diseño e Implementación de mecanismos desupervisión y monitoreo del servicio de limpiezapública.

X X

e3-2Adquisición de equipos para el monitoreo de losvehículos

X X

e4Adecuada interacción entrepersonal municipal ysegregadores formales

e4-1Diseño e Implementación de Programa deFormalización de los recicladores que operan

X X

f1

Eficiente difusión y comunicaciónde normas y disposiciones

municipales sobre residuossólidos.

f1-1Implementación de programas de difusión ysensibilización sobre normas y disposicionesmunicipales

X X

f2-2Diseño e Implementación de programas dedifusión y sensibilización de pago oportuno delservicio.

X X

f2

Escaza difusión y sensibilizaciónsobre buenas prácticas para elmanejo de RRSS y suimportancia en la conservaciónde la salud y el ambiente.

f2-1

Diseño e Implementación de programas dedifusión y sensibilización en buenas prácticas demanejo de residuos sólidos, reaprovechamiento,entre otros.

X X

Fuente: Elaboración propia.

4.5 ANÁLISIS DE RIESGOS

Al considerar las situaciones de riesgo para analizar la vulnerabilidad por exposición, fragilidad yresilencia referidas a la localización y diseño de la planta de clasificación y relleno sanitario, sepuede indicar que las probables situaciones riesgosas son manejables o se cuenta con estrategiaspara hacerles frente en caso que se presente.

A continuación se presenta el análisis de exposición, fragilidad y resilencia de las infraestructurasde Planta de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos e Inorgánicos y Relleno Sanitario.





CUADRO 34: ANÁLISIS DE RIESGO DE LA LOCALIZACIÓN Y DISEÑO DE INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS SÓLIDOS

PREGUNTAS

A. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIÓN (Localización) SI NO

¿La localización escogida para la ubicación de la Planta de tratamiento y/o rellenosanitario evita su exposición a peligros de origen natural?

X

Si la localización prevista para la planta de tratamiento y/o relleno sanitario lo expone asituación de peligro, ¿es posible técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a unazona no expuesta?

X

B. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD (Diseño, tamaño - tecnología) SI NO

¿La infraestructura de la planta de tratamiento y/o relleno sanitario va a ser construidasiguiendo la normativa vigente (norma sismo resistente), de acuerdo con el tipo deinfraestructura que se trate?

X

¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características geográficas yfísicas de la zona de ejecución del proyecto?

X

¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas y físicas de la zona deejecución del proyecto?

X

¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en cuenta lascaracterísticas geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?

X

C. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR RESILIENCIAEn la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos para hacer frente a laocurrencia de peligros naturales?

X

En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos organizativos, para hacerfrente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?

X


La lista de verificación indica las condiciones de vulnerabilidad por exposición, fragilidad yresilencia. En general diseñar un sistema de manejo de residuos sólidos que incluya un espacio paradisposición final y aprovechamiento de residuos sólidos parte de un proceso donde se evalúan losdiferentes componentes generando mecanismos de prevención o mitigación; pero hay dosaspectos que destacan:

Se recomienda no modificar la ubicación de la infraestructura, porque este constituye un espacioque ha sido seleccionado sobre una base técnica que ha previsto una ubicación acorde con lascondiciones naturales locales, y cuyo traslado constituye un costo elevado innecesario si se tomanlas previsiones necesarias antes de funcionar.

Dotar de conocimiento a la población sobre los peligros que pueden afectar al área del proyecto,esta conoce de las afecciones del entorno inmediato, pero desconocen lo que puede ocurrir a unanueva infraestructura.

4.5.1 Criterios técnicos de selección de lugar

Los criterios establecidos y las restricciones de ubicación para efectuar la selección de sitio son:

a) Minimización y prevención de los impactos sociales y ambientales negativos, que sepuedan originar por la construcción, operación y cierre de la infraestructura





CUADRO 35: CRITERIOS TÉCNICOS DE SELECCIÓN DE LUGAR

CRITERIO PARA LASELECCIÓN DEL

ÁREA

CUESTIONES CLAVES PARA LA EVALUACIÓNDEL CRITERIO

UNIDAD DE MEDIDAVALOR

Minimización yprevención de losimpactos sociales yambientalesnegativos, porconstrucción,operación y cierre

¿Cuál es el tamaño del terreno? Has 3.11¿Capacidad útil del terreno (vida útil)? Años 10

Situación sanitaria favorable del terreno(pasivos ambientales)¿Existe o ha existido en el sitio un botaderocerca?

Km de terreno haciaáreasDonde funcionan oha funcionado unbotadero u otropasivo ambiental

Si

Proximidad a fuentes de abastecimiento deaguas superficiales

Metros hacia fuentesde abastecimientode aguassuperficiales.

800

Proximidad a fuentes de agua subterránea(napa freática)

Metros hacia fuentesde abastecimientode aguas

superficiales.

Nodeterminado

¿Cuál es la magnitud de la opinión públicafavorable respecto al desarrollo del proyectoen la zona?

% de opinión públicafavorable alproyecto

Nodeterminado

¿Cuáles son las principales preocupacionesde la población frente al proyecto?

Niveles depercepción de riesgode la poblaciónfrente al proyecto

Nodeterminado


b) Factores climáticos, topográficos, geológicos, geomorfológicos, hidrogeológicos.

CRITERIO PARA LASELECCIÓN DEL ÁREA

CUESTIONES CLAVES PARA LA EVALUACIÓNDEL CRITERIO

UNIDAD DE MEDIDA SI NO

Factores climáticos,topográficos, geológicos,geomorfológicos,hidrológicos

¿El terreno presenta condiciones naturalesaprovechables para el uso de la barrerasanitaria?

% de terreno que sepuede aprovecharcomo barrerasanitaria natural

X

Terreno abundante en material de coberturaPotencial en m

3de

material paracobertura

X

proximidad de la napa freáticametros deprofundidad de lanapa freática

X

¿Las condiciones meteorológicas de

precipitación, T° y hora son favorables para labiodegradación de los residuos sólidos?

variación anual de la

precipitación, T° yhora

X

¿El suelo presenta una textura arcillo-arenoso,o mejor?

Clasificación de suelo X

Dirección del flujo de aguas superficiales

Dirección de flujohacia fuentesactuales deabastecimiento

X

Dirección del flujo de aguas subterráneas Dirección de flujo¿La morfología del área es favorable para laseguridad del proyecto?

% clases dependientes y altitud

X

Dirección del viento que circulaDirección eintensidad del viento

predominante

x






c) Prevención de riesgos ambientales y sanitarios


CUESTIONES CLAVES PARA LAEVALUACIÓN DEL CRITERIO


Prevención deriesgos ambientales y

sanitarios

¿El sitio es accesible o inaccesible para elpúblico en general?

Nivel de accesibilidad Medio

¿Distancia respecto a la ubicación degranjas de crianza de animales, camales?

m >1000

¿Cuál es el tamaño de las poblacionescercanas?

N° de habitantes 5113

¿Las condiciones socioeconómicas son depobreza en el área de influencia?

Saneamiento,vivienda, educación,salud

No determinado


Prevención del patrimonio arqueológico, cultural y monumental de la zona



UNIDAD DE MEDIDA VALOR

Preservación delpatrimonio arqueológico

¿La ubicación del terreno se superponecon área arqueológica o afecta restosarqueológicos, patrimonio cultural omonumental en la zona?

% del terreno que sesuperpone o afecta a áreasde restos arqueológicos

0%

d) Preservación de áreas naturales protegidas por el estado y conservación de los recursosnaturales renovables




Preservación de áreas

naturales protegidaspor el estado

¿La ubicación del terreno afecta un áreanatural protegida por el estado?

Preservación de áreasnaturales protegidas % del

terreno que se superponeo afecta a áreas naturalesprotegidas por el estado

0%

e) Preservación del área a desastres naturales




Vulnerabilidad del áreaa desastres

¿El terreno se encuentra en un áreavulnerable a desastres naturales?

% del terreno que seencuentra en áreavulnerable odesastres naturales

0%

f) Otros criterios




Uso de la propiedaddel predio

¿Él predio cuenta con consentimientoexpreso del titular o poseedor delderecho de usufructo o con declaraciónde necesidad pública?

Consentimiento depropietario,poseedor odeclaración denecesidad pública

No determinado

¿El terreno tiene concesión o derecho

adquirido previamente?

% del terreno conconcesión o derecho

adquirido

No determinado






4.5.2 Vulnerabilidad ante desastres naturales

La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposición de un elemento o conjunto de elementosfrente a la ocurrencia de un peligro natural o antrópico de una magnitud dada. Es la facilidad como

un elemento (infraestructura, vivienda, actividades productivas, sistemas de alerta y desarrollopolítico institucional, entre otros), pueda sufrir daños humanos y materiales. Se expresa entérminos de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100. La vulnerabilidad, es entonces una condiciónprevia que se manifiesta durante el desastre, cuando no se ha invertido lo suficiente en obras oacciones de prevención y mitigación y se ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto.

Entre los peligros identificados en la zona de estudio, tenemos los siguientes:

Sismo.- Es la liberación súbita de energía mecánica generada por el movimiento de grandescolumnas de rocas en el interior de la Tierra, entre su corteza y manto superior y, se propaga enforma de vibraciones, a través de las diferentes capas terrestres, incluyendo los núcleos externos ointernos de la Tierra.

Por su intensidad se clasifican en: Baja intensidad (temblores que no causan daño: con intensidadentre los grados III, IV y V grados de la escala Mercalli Modificada), de Moderada y Alta intensidad(terremotos: con intensidad entre los grados VI y VII de la escala Mercalli Modificada). Estefenómeno puede ser originado por procesos volcánicos.

Inundación.- Es el desborde lateral del agua de los ríos, lagos, mares y/o represas, cubriendotemporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas inundables. Suelenocurrir en épocas de grandes precipitaciones.

Viento.- El viento es el movimiento del aire en sentido horizontal, debido a las diferencias detemperaturas existentes al producirse un desigual calentamiento de las diversas zonas de la Tierra.Para una determinada región existe una velocidad de viento promedio, cuando supera dichopromedio y genera daños, se tipifica como un viento fuerte o de alta intensidad.

Lluvia.- Es la precipitación de partículas de agua, en forma líquida, que cae de la nube.Para una determinada región existe una precipitación promedio, cuando supera dicho promedio ygenera daños, se tipifica como una lluvia intensa.





A continuación, se presenta las tablas de evaluación del nivel de vulnerabilidad:

CUADRO 36: NIVEL DE VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLÓGICA

CUADRO 37: NIVEL DE VULNERABILIDAD FÍSICA

VariableNivel de Vulnerabilidad Física

VB menor de 25% VM 26 a 50% VB 51 a 75% VMB

76 a 100% Material deconstrucción

usada enviviendas

Estructura sismoresistente con

adecuada técnicaconstructiva (deconcreto o acero)

Estructura deconcreto, acero o

madera, sin adecuadatécnica constructiva(70%)

Estructuras deadobe, piedra o

madera, sinrefuerzosestructurales

Estructura de adobe,cana y otros de

menor resistencia, enestado precario

Localización deviviendas

Muy alejada más de5 Km

Medianamente cerca1-5 Km

Cercana 0.2-1 Km Muy Cercana 0.2-0Km

Característicasgeológicas,calidad y tipo desuelo

Zonas sin fallas nifracturas, suelos conbuenascaracterísticasgeotécnicas

Zona ligeramentefracturada, suelos demediana capacidadportante (35%)

Zonamedianamentefracturada, sueloscon baja capacidadportante

Zona muy fracturada,fallada, sueloscolapsables /relleno,mapa freática altacon turba, materialinorgánico, etc.)

Leyes existentes Con leyesestrictamente

cumplidas

Con leyesmedianamente

cumplidas

Con leyes sincumplimiento (55%)

Sin ley


De acuerdo a estas dos matrices se puede determinar el Nivel de Vulnerabilidad Ambiental yEcológica y el Nivel de Vulnerabilidad Física siendo el Comité de Defensa Civil del Distrito quienemita el informe técnico producto de la estimación de riesgo y vulnerabilidad del área seleccionadapara la construcción del relleno sanitario, en la cual concluya que el área de terreno cumple con lascondiciones mínimas de seguridad al no ser vulnerable frente a desastres.

Variable

Nivel de Vulnerabilidad Ambiental y Ecológica

VB menor de 25% VM 26 a 50% VB 51 a 75% VMB 76 a 100%

Condicionesatmosféricas

Niveles detemperatura alpromedio normales

Niveles detemperaturaligeramente superioral promedio normal

Niveles detemperaturasuperiores alpromedio normal

Niveles de temperaturasuperiores estable alpromedio normal

Calidad delaire y el agua

Sin ningún grado decontaminación

Con un nivelmoderado decontaminación

Alto grado decontaminación

Nivel de contaminaciónno apto

Condicionesecológicas

Conservación de losrecursos naturales,crecimientopoblacional

planificado, no sepractica ladesforestación ycontaminación

Nivel moderado deexplotación de losrecursos naturales,ligero crecimiento de

la población y delnivel decontaminación

Alto nivel deexplotación de losrecursos naturales,incremento de la

población y del nivelde contaminación

Explotaciónindiscriminada de losrecursos naturales,incremento de la

población fuera de laplanificación,deforestación ycontaminación





4.6 ANÁLISIS AMBIENTAL

4.6.1 Impactos Ambientales del manejo actual de los residuos sólidos

A continuación se presentan los impactos generados al ambiente y a la salud de laspersonas que habitan en la ciudad de Lampa generados por el manejo inadecuado delos residuos sólidos, que buscan ser mitigados con la implementación del presenteproyecto de inversión pública.

• En la etapa de almacenamiento: riesgo de la salud de las personas que transitan en la víapública ya que la población deja sus residuos sólidos al aire libre en los diferentes puntosde la ciudad por la escasa disposición de almacenamiento, muchas veces se encuentranresiduos orgánicos en descomposición causando malos olores y lixiviación contaminando elsuelo, aire y deterioro del ornato la ciudad especialmente en los límites de la ciudad. Porotro lado, existe la presencia de vectores, especialmente perros callejeros y roedores, que

se alimentan de basuras acumuladas.

• En la etapa de barrido: Al contar con indumentarias en malas condiciones del personal debarrido se expone al deterioro de su salud ya que ellos están constante contacto con losresiduos sólidos que son arrojados en la vía pública; por otro lado la situación se agrava siestas personas no cuentan con su vacunas de manera periódica y la capacitación necesariasobre el tema, si contaran con las vacunas y la capacitación ayudaría a disminuir el riesgode contraer enfermedades.

• En la etapa de recolección y transporte: los operarios que brindan este servicio son losmás expuestos a contraer enfermedades ya son los encargado de recolectar los residuos

sólidos domiciliarios como los residuos sólidos que se encuentran acumulados en lospuntos críticos, para poder minimizar este riesgo estos trabajadores requieren contar conindumentarias y vehículos en buenas condiciones; además, necesitan ser vacunadosconstantemente y ser capacitados sobre educación ocupacional. Los vehículos obsoletostambién ocasionan contaminación ambiental ya que emiten gases tóxicos, hay derrame decombustible, etc., es por ello la necesidad de contar con vehículos en buenas condicionespara brindar este servicio.

• En la etapa de reaprovechamiento: los recicladores en la ciudad tienen categoría deinformal, y exponen su salud al manipular y separar los residuos en el botadero que seencuentran al aire libre, sin ninguna protección, por lo que requieren capacitación en saludocupacional para disminuir los riesgos por contacto directo con los residuos y formalizarlos

para que tengan un mejor manejo de los residuos sólidos aprovechables.

• En la etapa de disposición final: la precaria disposición final en botaderos a cielo abiertosin casi ningún tratamiento, está originando problemas de contaminación ambiental eincrementando el riesgo para la salud de la población, por la proliferación de vectores ylixiviados. Se observa la manera como son arrojados en su disposición final los residuospeligrosos junto a los residuos domiciliarios ocasionando una gran contaminación al medioambiente.

De no ejecutarse este proyecto; la insalubridad de la ciudad de Lampa, se iráincrementando a niveles peligrosos para la salud de las personas y del medioambiente.





CUADRO 38: IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ETAPA DE INVERSIÓN

Identificación de Impactos Negativos

Componentes y Variables Ambientales

Si No

PorCuánto

Tiempo?

EspacioAfectado

Magnitudde Efectos

T R A N S I T O R I O

P E R M

A N E N T E

N A C

I O N A L

R E G

I O N A L

L O

C A L

F U

E R T E

M O D

E R A D O

L E V E

MEDIO FÍSICO

SUELO

LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PARA EL RELLENOSANITARIO DEMANDARÁN LA UTILIZACIÓN DE CANTERAS?

X X X X

SE APERTURARÁN VÍAS DE ACCESO PARA LA MAQUINARIA A UTILIZARSE ENLAS INFRAESTRUCTURAS A EJECUTARSE?

X X X X

LOS MOVIMIENTOS DE TIERRAS Y OBRAS DE CONSTRUCCIÓN GENERARANRESIDUOS?

X X X X

ES POSIBLE QUE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS CONTAMINEN EL SUELO? X X X X

AGUA ES POSIBLE QUE LOS CURSOS DE AGUA SEAN AFECTADOS POR NEGLIGENCIASCOMO VERTIDOS DE ACEITES Y GRASAS DURANTE LA EJECUCIÓN DE OBRAS?

X X X X

AIRE

SE GENERARAN RUIDOS? X X X X

SE UTILIZARAN EXPLOSIVOS? X

SE CONTAMINARA EL AIRE CON PARTÍCULAS? X X X X

VEGETACIÓN

SE PIERDEN ESPECIES VEGETALES, ENDÉMICAS (EXCLUSIVAS DE UNA ZONA),ESPECIES PROTEGIDAS O EJEMPLARES EMBLEMÁTICOS?

X

LA APERTURA DE ACCESOS, OCASIONARAN DAÑOS SOBRE LA VEGETACIÓNHERBÁCEA Y ARBÓREA?

X X X X

FAUNA

LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD PARA CIERTAS ESPECIES SEMODIFICARAN? SE CAUSARAN DAÑOS SOBRE MADRIGUERAS, NIDOS,HÁBITATS DE VIDA SILVESTRE, ETC.?

X

MEDIO SOCIOECONÓMICO – CULTURAL

ES NECESARIO REASENTAR LAS FAMILIAS UBICADAS EN LA ZONA DELPROYECTO?

X

EXISTEN POBLACIONES INDÍGENAS (COMUNIDADES NATIVAS O CAMPESINAS)CERCANAS AL PROYECTO?

X

LOS VECINOS AL PROYECTO ESTÁN DE ACUERDO CON LA PRESENCIA DE LASINFRAESTRUCTURAS PARA RESIDUOS SÓLIDOS?

X X X X

SE OCASIONARAN DAÑOS SOBRE LAS PROPIEDADES DE LA POBLACIÓN? X

ES POSIBLE SE GENERE ALTERACIÓN EN LA VIDA COTIDIANA A CAUSA DE LASOBRAS DE CONSTRUCCIÓN?

X

LAS OBRAS INTERRUMPIRÁN EL TRAFICO ACTUAL? X

LOS OPERARIOS REALIZARAN TRABAJOS DE ALTO RIESGO? X

ES POSIBLE QUE LOS CAMPAMENTOS GENEREN PROBLEMAS DESANEAMIENTO?

X X X X

PAISAJE

SE AFECTARA VISUALMENTE EL ENTORNO POR LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS? X






CUADRO 39: IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ETAPA DE POST INVERSIÓN:



Si No

PorCuánto

Tiempo?

EspacioAfectado

Magnitudde

Efectos

T R A N S I T O

R I O

P E R M A N E

N T E

N A C I O N A L

R E G I O N A L

L O C A L

F U E R T E

M O D E R A

D O

L E V E

MEDIO FÍSICO

SUELO

EL ALMACENAMIENTO DE LOS RRSS PODRÍA CAUSAR CONTAMINACIÓN DELOS SUELOS?

X X X X

EL TRANSPORTE DE RRSS PODRÍA AFECTAR LOS SUELOS? X X X X

EL MANTENIMIENTO DE LAS UNIDADES DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTEPODRÍAN OCASIONAR VERTIMIENTO DE ACEITES, COMBUSTIBLES U OTROS?

X X X X

SE PODRÍA CONTAMINAR EL SUELO POR LA OPERACIÓN O MANTENIMIENTODEL RELLENO SANITARIO?

X X X X

AGUA

EL MAL ESTADO DE LOS ENVASES DE ALMACENAMIENTO PODRÍA GENERARLIXIVIADOS QUE SE FILTREN A LOS CUERPOS DE AGUA?

X X X X

EL MANTENIMIENTO DE LOS EQUIPOS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTEPODRÍAN CONTAMINAR LOS CUERPOS DE AGUA?

X X X X

LAS OPERACIONES DEL RELLENO SANITARIO PROPICIARÍAN LA INFILTRACIÓNDE LIXIVIADOS Y DE AGUAS RESIDUALES EN EL SUBSUELO?

X X X X

AIRE

EL ALMACENAMIENTO DE RRSS PODRÍA GENERAR GASES TÓXICOS Y OLORESDESAGRADABLES?

X X X X

EL TRANSPORTE DE RRSS PODRÍA GENERAR MALOS OLORES EN SURECORRIDO?

X X X X

EL TRANSPORTE DE RRSS PODRÍA GENERAR RUIDOS MOLESTOS? X X X X

EL RELLENO SANITARIO PODRÍAN GENERAR OLORES DESAGRADABLES? X X X X

LAS OPERACIONES DEL RELLENO SANITARIO PODRÍA GENERAR RUIDOSMOLESTOS?

X X X X

LOS RELLENOS SANITARIOS GENERARAN GASES? X X X X

VEGETACIÓN

LA UBICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE RELLENO SANITARIO PODRÍAOCASIONAR EL DESPLAZAMIENTO DE ESPECIES VEGETALES?

X

FAUNA

LOS ENVASES PODRÍAN SERVIR DE MADRIGUERAS PARA ALGUNOSANIMALES?

X X X X

LA FALTA DE BARRIDO Y RECOLECCIÓN PODRÍAN GENERAR LA PRESENCIA DEVECTORES Y OTROS EN LA ZONA? X X X X

EL TRANSITO DE LOS VEHÍCULOS DE RECOLECCIÓN AFECTARÍAN A LOSANIMALES? (EFECTO BARRERA, AFECTACIÓN DE HÁBITATS).

X X X X


LOS POBLADORES PODRÍAN RECHAZAR EL USO DE LOS RECIPIENTESCOLOCADOS EN LA VÍA PUBLICA?

X X X X

EL RECOJO INOPORTUNO DE LOS RESIDUOS CONTENIDOS EN LOSRECIPIENTES PÚBLICOS PODRÍA GENERAR PROBLEMAS A LA SALUD DE LAPOBLACIÓN?

X X X X

LOS ENVASES PODRÍAN SER UTILIZADOS PARA DESORDENES SOCIALES? X X X X

LOS TRABAJADORES DE BARRIDO PODRÍAN PADECER DE AFECCIONESRESPIRATORIAS U OTRAS ENFERMEDADES? X X X X





LOS TRABAJADORES PODRÍAN AFECTAR SU SALUD AL RECOGER RRSSPELIGROSOS? (HOSPITALARIOS, INDUSTRIALES, ETC.)

X X X X

SE INTERRUMPIRÁ EL TRANSITO POR EL DESPLAZAMIENTO DE LOSVEHÍCULOS RECOLECTORES?

X

LOS TRABAJADORES DEL RELLENO SANITARIO, PODRÍAN VERCOMPROMETIDA SU SALUD?

X X X X

LOS RELLENOS SANITARIOS PROPICIARÍAN LA MIGRACIÓN DE PERSONAS A LA

ZONA DONDE ESTÁN UBICADOS? X

PAISAJE

LA UBICACIÓN DEL RELLENO SANITARIO AFECTARÍA EL PAISAJE? X X X X


4.6.2 Medidas a considerar para un Plan de Manejo Ambiental para cada alternativa

Considerando que los impactos negativos ambientales de las alternativas consideradas en elproyecto no implican mayor diferencia, se presenta las siguientes medidas del plan de manejoambiental para la etapa de inversión y post-inversión.

CUADRO 40: IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE INVERSIÓN:

MEDIDAS

MEDIO FÍSICO

SUELO

LOS MATERIALES QUE SE EMPLEEN (PIEDRA, ARENA, HORMIGÓN) PROCEDERÁN DE LA ZONA, SOLO SI SE ENCUENTRANDISPONIBLES EN CANTIDADES SUFICIENTES, CASO CONTRARIO SE PREVERÁ EL ESTUDIO DE OTRA ZONA.

SE REDUCIRÁ AL MÁXIMO LA CREACIÓN DE VÍAS DE ACCESO.

UBICAR LUGARES ADECUADOS PARA EL DEPÓSITO DE MATERIAL EXCEDENTE, SIN ALTERAR LA CALIDAD PAISAJÍSTICA DELLUGAR, SIN AFECTAR A TERCEROS, DÁNDOLE EL TRATAMIENTO ADECUADO.

EVITAR LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO , MEDIANTE EL BUEN MANEJO DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS

AGUA PROHIBIR EL VERTIDO DE ACEITES Y GRASAS A LOS RÍOS Y FUENTES DE AGUA.PROHIBIR EL LAVADO DE VEHÍCULOS EN LOS CURSOS DE AGUA.

AIRE

DOTAR A LOS TRABAJADORES CON IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD PARA EVITAR MOLESTIAS POR RUIDOS.

REGAR CONSTANTEMENTE EL ÁREA DE TRABAJO A FIN DE EVITAR EL POLVO Y PARTÍCULAS EN EL AIRE.

VEGETACIÓN

SE EVITARÁ LA APERTURA ACCESOS INNECESARIOS.

FAUNA

NO SE HA ENCONTRADO IMPACTOS RELEVANTES.


ES NECESARIO DURANTE LA PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO, ANTES DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS, CONSIDERAR LOS INTERESESDE LA POBLACIÓN E INCORPORAR MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA A FIN DE OBTENER LA ACEPTABILIDAD DE LAUBICACIÓN DE LA OBRA.

ACONDICIONAR CON SERVICIOS DE AGUA Y DE DISPOSICIÓN DE EXCRETAS EN EL LUGAR DE LA OBRA.

PAISAJE

MANTENER LA ARMONÍA DEL PAISAJE CON LA OBRA.






CUADRO 41: IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE POST INVERSIÓN:

MEDIDAS

MEDIO FÍSICO

SUELO

CONSIDERAR LOS TAMAÑOS ADECUADOS PARA LA CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS QUE SE GENERAN EN PUNTOS CRÍTICOS.

UTILIZAR VEHÍCULOS ADECUADOS CON LA FINALIDAD DE QUE NO SE DISPERSEN LOS RRSS POR LA VÍA PÚBLICA.

REALIZAR EL MANTENIMIENTO PERIÓDICO DE LAS UNIDADES VEHICULARES CON LA FINALIDAD DE EVITAR CONTAMINACIÓN DELSUELO.

AGUA

UTILIZAR DEPÓSITOS APROPIADOS, REALIZAR UNA LIMPIEZA Y REPOSICIÓN DE DEPÓSITOS DE ACUERDO AL PLAN.

DAR EL MANTENIMIENTO ADECUADO A EQUIPOS Y MATERIALES

DAR EL MANTENIMIENTO ADECUADO A LOS POZOS DE LIXIVIADOS, SÉPTICO Y PERCOLADOR.

AIRE

UTILIZAR DEPÓSITOS APROPIADOS

REALIZAR EL TRANSPORTE DE LOS RRSS EN VEHÍCULOS ADECUADOS QUE NO PROPICIEN LA GENERACIÓN DE OLORES

DESAGRADABLES.ESTABLECER MECANISMOS DE COMUNICACIÓN QUE ANUNCIEN EL PASO DEL VEHÍCULO RECOLECTOR, SIN GENERAR RUIDOSMOLESTOS

CONSIDERAR LA DIRECCIÓN DE LOS VIENTOS EN EL DISEÑO DEL RELLENO SANITARIO

SE DEBEN COLOCAR AISLADORES DE RUIDOS

CONSTRUIR CHIMENEAS E INSTALAR QUEMADORES EN EL RELLENO SANITARIO

VEGETACIÓN

CONTROLAR EL DESBROCE DEL TERRENO

FAUNA

REALIZAR LA LIMPIEZA PERIÓDICA DE LOS DEPÓSITOS.

CUMPLIR CON EL PLAN DE BARRIDO Y RECOLECCIÓN


GENERAR MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LOGRAR EL BUEN USO DE LOS RECIPIENTES DEALMACENAMIENTO PÚBLICO.

CUMPLIR CON EL RECOJO OPORTUNO DE LOS RESIDUOS CONTENIDOS EN LOS RECIPIENTES PÚBLICOS.

ESTABLECER SANCIONES A QUIENES ESTÉN DANDO MAL USO A LOS ENVASES.

DOTAR A LOS TRABAJADORES DE BARRIDO DE IMPLEMENTOS DE BIOSEGURIDAD ADECUADOS.

RECOGER DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, SÓLO LOS RESIDUOS HOSPITALARIOS TRATADOS Y LOS PUNZOCORTANTES ENENVASES ADECUADOS.

ESTABLECER UN HORARIO Y RUTA DE RECOLECCIÓN ADECUADO A LAS CARACTERÍSTICAS DE LA ZONA.

DOTAR A LOS TRABAJADORES DEL RELLENO SANITARIO DE IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD NECESARIOS.ESTABLECER MECANISMOS DE CONTROL DE INVASIONES A LAS ZONAS ALEDAÑAS AL RELLENO SANITARIO.

PAISAJE

EL DISEÑO Y UBICACIÓN DEL RELLENO SANITARIO DEBE PROPORCIONAR UNA ARMONÍA ARQUITECTÓNICA CON LA NATURALEZADE LA ZONA.






4.7 ANÁLISIS DE LAS CAPACIDADES DE GESTIÓN PARA EL SERVICIO

Dentro de los aspectos del manejo integral que necesitan los residuos sólidos municipales de laciudad de Lampa aún es deficiente sistema administrativo que holísticamente planifique, diseñe,

controle y supervise las correctas operaciones de cada una de las etapas definidas en el manejo delos residuos sólidos municipales, logrando cada día mejor eficiencia en el servicio como aumentarlos niveles de cobertura. Para ellos se definen un sistema de rutas optimas y rentables apara lo queconcierne a la etapa de recolección y transporte, buscando mayor eficiencia en cuanto al personal ycada una de las unidades de transporte, mejorando los niveles de almacenamiento, lograndomayor eficiencia en cada uno de los barredores es decir barrer por encima del rendimientopromedio, optimizando los niveles de cobertura. Y finalmente mejorando nuestros sistemas dereaprovechamiento y fortaleciendo más a nuestros programas de reciclaje. Además de todos estosel personal debería entrar en un proceso de reingeniería de la capacitación.

Es vital que dentro del marco de este proceso se pueda identificar cuáles son los aspectos urgentesque ameriten ser fortalecidos a fin de lograr mayores resultados y eficiencias del servicio con el

consiguiente nivel alto de satisfacción del usuario. Entre estos aspectos tenemos:

• Políticas claras de sanción.• Fortalecimiento de capacidades, evaluación y selección de personal idóneo para cada una de

las etapas

• Fortalecimiento de capacidades, evaluación y selección de personal idóneo para cada una delas etapas

• Definición de estrategias claras a fin de dar a conocer las etapas del manejo integral de losresiduos sólidos municipales

• Un sistema de rutas que sean óptimas.

• Un sistema integral de monitoreo y control en la supervisión de los servicios.• Flota vehicular moderna y adecuada.• Plan integral de mantenimiento preventivo de toda la flota vehicular.

• Planeamiento estratégico en el área de logística a fin de optimizar las áreas operativas.

• Plan integral de capacitación técnica profesional para todo el personal.• Desarrollar una cultura organizacional sólida y de compromiso con la ciudadanía.

• Reestructurar el sistema de costos por el tema de los arbitrios, a fin de establecer una tarifamás real y acorde a la prestación del servicio.

• Establecer un moderno y adecuado sistema de recaudación que permita disminuir la brechade morosidad y mejorar los niveles de eficiencia.

• Establecer parámetros con respecto a los indicadores de gestión, a fin de hacer de la eficienciauna cultura de mejora continua.

•

Elaborar programas se sensibilización con la finalidad de crear en la población un cambio depercepción en lo que respecta a los que es la cultura ambiental

• Formal alianzas estratégicas con instituciones amigas a fin de optimizar el servicio de larecolección.

En cuanto a los aspectos que es necesario fortalecer para hacer más eficiente y eficaz la gestión delservicio, se puede señalar:

• Implementar de un sistema de planificación, monitoreo y supervisión del servicio.

• Identificación de indicadores y diseño de registros del servicio para cada etapa.

• Capacitación del personal administrativo y autoridades municipales, en el uso de losinstrumentos de planificación, monitoreo y seguimiento de las actividades operativas.

• Estudio de costos del servicio para determinar la tarifa del servicio.





• Promulgación y aplicación de la normatividad municipal sobre la gestión integral de losresiduos sólidos.

• Equipamiento de oficina para la prestación del servicio

4.8 ANÁLISIS DE SENSIBILIZACIÓN DE LA POBLACIÓN

La demanda de todos los procesos de sensibilización, para un mejor manejo de la gestión integralde los residuos sólidos municipales, para el caso de Lampa, debería ser cubierta en su totalidadpara la población objetivo.

Finalmente para dejar presente que de los resultados del análisis, se debe integrar de manerasostenida costos del proyecto los programas de sensibilización. Los costos totales de laorganización y gestión se deben integrar en los respectivos presupuestos de inversión y operación,considerando que en el caso de los costos de operación, estos deberían ser cubiertos con el pagode servicio a partir de la finalización de la etapa de inversión.

Por otro lado, en la población urbana, consideran que entre algunas necesidades o prácticas paraadquirir mejores hábitos de salud, destacan que se requiere de más y mayor uso de implementospúblicos (tachos), hacer esfuerzo por guardar la basura para botarlos, participar en charlas deconcientización, evitar el uso de bolsas plásticas en el comercio, aplicar el reciclaje y hacercampañas periódicas de limpieza. Por su parte la población rural considera importante saber ubicarel lugar y la forma adecuada para disponer los residuos, luego requieren acciones de capacitación yorientación y finalmente mayor organización de la comunidad para el manejo y limpieza de lacomunidad.

Por otro lado, la población urbana y rural plantea necesidades específicas similares de capacitaciónen temas vinculados al reciclado, clasificación, aprovechamiento y limpieza de la vivienda. Esto

hace evidente algunos aspectos deficitarios como por ejemplo:

• Poco conocimiento sobre el manejo adecuado de los residuos.

• Débil participación ciudadana en temas de residuos.• Escasa cultura ambiental de la población.

• La necesidad de institucionalizar programas de educación ambiental.

• La falta de implementar mecanismos para el recojo de quejas y sugerencias de la población entorno al servicio.

• El escaso aporte de las instituciones educativas en la formación de los alumnos en temasmedio ambientales.

En la actualidad no se realiza pago alguno por el servicio, así mismo la Municipalidad no gira ningún

comprobante para cobrar el servicio de limpieza pública a la población

4.9 CRONOGRAMA DE ACCIONES

La fase de inversión del proyecto se desarrolla en el año 0, además dentro de cada una de estasactividades podemos encontrar sub actividades de adquisición, estudios de mejoramiento,acondicionamientos, construcción de infraestructura, estrategias, capacitaciones, equipamiento deinfraestructura, capacitación y operación, mantenimiento, diseño e implementación y gastos deterceros.

La fase de operación y mantenimiento se inicia en el año “1”‖ considerando las siguientes subcomponentes como, personal, combustible, servicios, insumos, etc. Los detalles se presentan en losAnexo.





CUADRO 42: CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN


CUADRO 43: CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN SEGÚN ACTIVIDADES


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

INVERSIÓN

EXPEDIENTE TECNICO 02 meses

Mejoramiento del servicio de barri do 03 meses

Mejoramiento de l a recolección y transporte 03 meses

Implementación de un sis tema de reaprovechamiento 09 meses

Cons trucción de Infraestructura de di sposi ción fi nal 09 meses

Mejoramiento de l a Gesti ón Administra ti va y Financiera 03 meses

Mejoramiento de l a Cultura Sanitaria de la Población 09 meses

POST INVERSION 108 meses

AÑO

10Duración

AÑO

5

AÑO

6

AÑO

7

AÑO

8

AÑO

9DESCRIPCION

AÑO 1 (MES) AÑO

2

AÑO

3

AÑO

4

Expediente técnico 2 meses1. Adecuado almacenamiento y barrido 3 meses1.1 Equipamiento para almacenamiento 2 meses

1.2 Equipamiento para el s is tema de barrido 2 meses

1.3 Implementación de plan de capacitación 3 meses2. Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte 3 meses

2.1 Equi pami ento Recol ección y trans porte Convenci ona l de res iduos s ól idos 2 mes es

2.2 Implementación de plan de capacitación 2 meses2.3 Implementación de plan de rutas 2 meses

3. Implementación de un sistema de reaprovechamiento 9 meses

3.1 Infraestructura reaprovechamiento de residuos sól idos 4 meses3.2 Equipamiento para reaprovechamiento de res iduos sólidos 3 meses

3.3 Implementación de plan de capacitación para reaprovechamiento 3 meses

4. Construcción de infraestructura de disposición final 9 meses4.1 Infraestructura de disposici ón final 9 meses

4.2 Equipamiento disposición final 3 meses

4.3 Implementación de plan de capacitación para dispos ición final 3 meses5. Mejoramiento de la gestión administrativa y financiera 3 meses

5.1 Fortalecimiento de capacidades administrativas 2 meses

5.2 Eficiente sis temas de recaudación 2 meses5.3 Eficiente sis temas de supervis ión y monitoreo de servicio 3 meses

6. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la población 9 meses

6.1 Sens ibil i zación y capacitación a la población 9 meses6.2 Pr ogr ama s d e di fus i ón y s ens i bi l iza ci ón (norma s y di s pos ic iones muni ci pa les ) 9 mes es

6.3 Incentivos a la población 3 meses

Operació n y Mantenimiento de al macenamiento y barri do 10 años

Operación y Mantenimiento de Recolección y transporte 10 añosOperació n y Mantenimiento de Reaprovechamiento 10 años

Operación y Mantenimiento de la etapa de Dispos ición Final 10 añosSens ibil i zación y Concientización a la población 10 años

Ejecución del Plan de Manejo Ambiental 10 años

Cierre de Rel leno Sanitario 10 años

INVERSIÓN

POST INVERSIÓN





4.10 COSTOS DEL PROYECTO

4.10.1 Costos a precios de mercado

4.10.1.1 Costos Alternativa 1 a precios de mercado

A continuación se presenta la totalidad de los costos de cada alternativa del proyecto, valorados aprecios de mercado, tanto para la etapa de Inversión, cuando no se obtienen beneficios directos, ypara la etapa de operación o post-inversión, cuando el proyecto opera mediante la atención a losusuarios y la consecución de los impactos y beneficios. Los costos unitarios incluyen el IGV.

Los costos de inversión del Año 0, a precios de mercado se presentan en el siguiente cuadro:

CUADRO 44: COSTOS DE INVERSIÓN SEGÚN ESTRUCTURA DE GASTOS ALTERNATIVA 1 (NUEVOS SOLES)


CUADRO 45: COSTOS DE INVERSIÓN SEGÚN ACTIVIDADES ALTERNATIVA 1 (NUEVOS SOLES)

RESUMEN DE INVERSION PERIODO CERO

PRESUPUESTO

ALTERNATIVA 1

S/.

COSTO DIRECTO

1. Obra s 1,531,0682. Equi pa miento 772,800

3. Consul toría 183,080

4. Costo de Ca pi ta l 83,993

COSTO DIRECTO 2,570,941

Expedi ente técnico (5%) 76,553

Supervis i on (7%) 107,175

Ga stos General es (10%) 257,094

Util i da d (10% de los costos de obra s) 153,107

Li qui daci ón de obra 30,621

SUB TOTAL 3,195,491

IGV 18% 275,592

COSTO TOTAL 3,471,084

Costo Total S/.

1. Adecuado almacenamiento y barrido 25,650

1.1 Equipami ento pa ra a l ma cenamie nto 16,400

1.2 Equipami ento pa ra el s is tema de barrido 4,2501.3 Impl ementa ción de p la n de capacitaci ón 5,000

2. Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte 396,640

2.1 Equ ip ami en to Re co le cci ón y tra ns po rte Co nve nci on al de re si duo s só li do s 388,1402.2 Impl ementa ción de p la n de capacitaci ón 3,500

2.3 Impl ementa ción de p la n de ruta s 5,000

3. Implementación de un sistem a de reaprovechamiento 374,1263.1 Infraestructura reaprovechamiento de residuos sól idos 25,000

3.2 Equipami ento pa ra re aprovecha mie nto de res i duos sól idos 345,626

3.3 Impl ementa ción de p la n de capacitaci ón pa ra reaprovechamie nto 3,5004. Construcción de infraestructura de disposición final 1,616,945

4.1 Infraestructura de dis posi ción final 1,506,068

4.2 Equipami ento di s pos ici ón fi na l 107,3774.3 Impl ementa ción de p la n de capacitaci ón pa ra di spos i ción final 3,500

5. Mejoramiento de la gestión administrativa y financiera 66,000

5.1 Forta le cimie nto de ca pa cidades a dmi ni s trativas 20,0005.2 Efi ci ente s i s temas de reca udaci ón 40,000

5.3 Efi ci ente s i s temas de s upervi s i ón y moni tore o de s ervi cio 6,000

6. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la población 91,5806.1 Sensi bi l iza ci ón y capaci ta ci ón a la pobl aci ón 75,580

6.2 Pro gra ma s d e d i fu si ó n y s e ns i bi l i za ci ó n (n orm as y d i sp os i ci o ne s mu ni ci p al e s ) 5,000

6.3 Ince ntivos a la pobl aci ón 11,000SUBTOTAL 2,570,941

Expe di ente té cni co (5%) 76,553

Supervi s i on (7%) 107,175Gas tos Ge ne ra le s (10%) 257,094

Uti l idad (10% de l os costos de obras ) 153,107

Li quidación de obra 30,621

SUBTOTAL 3,195,491IGV (18%) 275,592

COSTO TOTAL INVERSION 3,471,084

Componente / Actividades





Los costos de operación o post inversión, se presenta por Componentes de esta alternativa, loscuales corresponden a la suma de los costos unitarios de los bienes y servicios necesarios para cadauna las acciones y actividades. A continuación se presenta los costos de Post Inversión para elhorizonte del proyecto.

CUADRO 46: COSTOS DE POST INVERSIÓN A PRECIOS DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA 1 (NUEVOS SOLES)


4.10.1.2 Costos Alternativa 2 a precios de mercado

Los costos de inversión del Año 0 a precios de mercado se presenta a continuación:

CUADRO 47: COSTOS DE INVERSIÓN A PRECIOS DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA 2 (NUEVOS SOLES)


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2. POST INVERSION

Op era ci ón y Ma nte ni mi en to d e a lm ace na mi en to y b arri do 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378

Ope ra ci ón y Ma nteni mie nto de Re col ección y tra ns porte 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080

Op era ci ón y Ma nte ni mi en to d e Re aprove ch ami en to 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482

Ope ra ci ón y Ma nte ni mie nto de la e ta pa de Di spos ici ón Fi na l 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260

Sens ibi l i za ción y Conci enti zación a la pobl aci ón 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560

Ejecución del Pla n de Manejo Ambiental 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000

Ci erre de Rell eno Sa ni tario 15,000 15,000 15,000 15,000 15,000

COSTO DE POST INVERSION 224,760 224,760 224,760 224,760 224,760 239,760 239,760 239,760 239,760 239,760

Rubro

Año

RESUMEN DE INVERSION PERIODO CEROPRESUPUESTO

S/.COSTO DIRECTO

1. Obras 1,451,568.722. Equipamiento 772,800.00

3. Consultoría 183,080.00

4. Costo de Capital 83,993.00

COSTO DIRECTO 2,491,441.72

Expediente técnico (5%) 72,578

Supervision (7%) 101,610

Gastos Generales (10%) 249,144

Utilidad (10% de los costos de obras) 145,157

Liquidación de obra 29,031SUB TOTAL 3,088,962.38

IGV 18% 261,282COSTO TOTAL 3,350,244.75





CUADRO 48: COSTOS DE INVERSIÓN SEGÚN ACTIVIDADES ALTERNATIVA 2 (NUEVOS SOLES)


4.10.2 Costos incrementales

Para el cálculo de los costos incrementales a precios de mercado, se ha procedido por diferenciaentre los costos con proyecto menos los costos sin proyecto, durante toda la vida útil del proyecto.El incremento de costos de post inversión a precios de mercado de la alternativa 1.

Costo Total S/.


1.1 Equipamiento para almacenamiento 16,4001.2 Equipamiento para el sistema de barrido 4,250

1.3 Implementación de plan de capacitación 5,000


2.1 Equipa miento Recolecci ón y tra nsporte Convenciona l de resi duos sóli dos 388,140

2.2 Implementación de plan de capacitación 3,500

2.3 Implementación de plan de rutas 5,000

3. Implementación de un sistema de reaprovechamiento 374,126

3.1 Infraestructura reaprovechamiento de residuos sólidos 25,000

3.2 Equipamiento para reaprovechamiento de residuos sólidos 345,626

3.3 Implementación de plan de capacitación para reaprovechamiento 3,500

4. Construcción de infraestructura de disposición final 1,537,446

4.1 Infraestructura de disposición final 1,426,569

4.2 Equipamiento disposición final 107,3774.3 Implementación de plan de capacitación para disposición final 3,500

5. Mejoramiento de la gestión administrativa y financiera 66,000

5.1 Fortalecimiento de capacidades administrativas 20,000

5.2 Eficiente sistemas de recaudación 40,000

5.3 Eficiente sistemas de supervisión y monitoreo de servicio 6,000

6. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la población 91,580

6.1 Sensibilización y capacitación a la población 75,580

6.2 programas de difusión y sensibi lización sobre normas y dispos iciones municipales 5,000

6.3 Incentivos a la población 11,000

SUBTOTAL 2,491,442



Gastos Generales (10%) 249,144Utilidad (10% de los costos de obras) 145,157

Liquidación de obra 29,031SUBTOTAL 3,088,962

IGV (18%) 261,282COSTO TOTAL INVERSION 3,350,245

Componente / Actividades





CUADRO 49: FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA Nº 1




0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1. INVERSIÓN

1. Adecuado almacenamiento y barri do 25,650


3. Implementación de un sis tema de reaprovechamiento 374,126

4. Cons trucci ón de i nfra es tructura de d is pos ici ón fi na l 1,616,945 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637

5. Mejo ramiento d e la gestión admin i strativa y financiera 66,000

6. Me jora mi e nto de l a cul tu ra s a ni ta ri a de l a po bl a ci ón 91,580





Util idad (10% de los costos de obras ) 153,107

Liquidación de obra 30,621

SUBTOTAL 3,195,491

IGV (18%) 275,592

COSTO TOTAL INVERSION 3,471,084 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637

2. POST INVERSION

Op era ci ón y Ma nte ni mi e nto de a l ma ce na mi en to y ba rri do 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378

Operación y Mantenimiento de Recol ección y transporte 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080

Op era ci ón y Ma nte ni mi e nto de Re ap rove ch ami ento 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482

Operación y Mantenimiento de la etapa de Disposición Final55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260

Sensibil ización y Concientización a la población 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560

Ejecución del Plan de Manejo Ambiental 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000

Cierre de Rel leno Sanitario 15,000 15,000 15,000 15,000 15,000


3. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO S/P 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566

TOTAL COSTOS INCREMENTALES 3,471,084 111,194 111,194 111,194 111,194 111,194 126,194 126,194 126,194 126,194 126,194

Rubro

Año

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1. INVERSIÓN

1. Adecuado almacenamiento y barrido 25,650 0 0 0

2. Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte 396,640 0

3. Implementa ción de un sis tema de reaprovechamiento 374,126

4. Cons trucci ón de i nfrae structura de di spos ici ón fi na l 1,537,446 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637

5. Me jorami e nto de l a ge sti ón admi n is trati va y fi nanci e ra 66,000

6. Me jo ra mi en to de l a cu ltu ra s an ita ri a de l a p ob la ci ón 91,580



Supervis ion (7%) 101,610


Util idad (10% de los costos de obras) 145,157


SUBTOTAL 3,088,962

IGV (18%) 261,282


2. POST INVERSION

Op era ci ón y Ma nte ni mi en to d e a l ma ce na mi en to y b arri do 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378

Operación y Mantenimiento de Recolección y transporte 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080

Op era ci ón y Ma nte ni mie nto d e Re aprove cha mi en to 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482

Operaci ón y Ma ntenimiento de l a eta pa de Di sposi ci ón Fina l 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260



Cierre de Rel leno Sanitario 0 0 0 0 0 15,000 15,000 15,000 15,000 15,000




Rubro

Años





EVALUACIÓN





V. EVALUACIÓN

5.1 BENEFICIOS DEL PROYECTO

Acorde a lo mencionado en el diagnóstico, la mejora del almacenamiento, barrido,recolección, transporte, reaprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos quese logrará con la ejecución del presente proyecto generará beneficios económicos, socialesy ambientales.

Beneficios Económicos:

• La reducción de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a lainadecuada gestión de la basura.

• La posibilidad de mejorar la recaudación financiera ante una mejor disposición apagar por parte de la población al constatar un mejor servicio de limpieza pública,

• El incremento de las oportunidades de negocios turísticos (hospedaje, restaurantes,

etc.) por mejora de las condiciones ambientales que redundarían en la mejora de losingresos de la población,

• El incremento del valor del patrimonio privado de la población por la mejoraambiental (mejor valoración de los inmuebles,).

Beneficios Sociales:

• Reducción del riesgo a contraer enfermedades como infecciones respiratorias,

urinarias, intestinales y parasitarias.

• Evitar que la población económicamente activa, enferme y reduzca su rendimiento

laboral, en muchos casos pierda la capacidad de trabajar incurriendo en gastos por

salud.

• Mejora la calidad de vida de la población al estar en un ambiente saludable.

Beneficios Ambientales:

• Evita el deterioro del medio ambiente y entorno de vida.

• Recuperación del agua, suelo y aire.

• Recuperación del paisaje natural y urbano.

• Conservación de flora y fauna silvestre.

Se calcula que la población beneficiada de la localidad de Lampa al inicio del Proyecto será

de 5,113 habitantes entre hombres y mujeres que mejoran su calidad de vida con un

ambiente sano, libre de contaminación.

5.2 EVALUACIÓN SOCIAL

La metodología utilizada para la evaluación social del proyecto fue la del costo/efectividad.

Para esto se ha calculado primeramente los costos a precios sociales en función a los

factores de corrección previstos en la Guía de Identificación, Formulación y Evaluación Social

de Proyectos de Residuos Sólidos Municipales.





CUADRO 51: FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES DE LA ALTERNATIVA Nº 1




0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

INVERSIÓN



3. Implementación de un sis tema de reaprovechamiento 320,869

4. Construcción de infraestructura d e dis posición final 1,600,032 19, 184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184

5. Mejoramiento de la gestión adminis trativa y financiera 57,622

6. Me jo ra mi en to de l a cu ltu ra s an it ari a d e l a p ob la ci ón 83,025



Supervisi on (7%) 107,175

Ga stos General es (10%) 240,656

Uti l idad (10% de los costos de obras) 153,107

Liquidaci ón de obra 30,621

SUBTOTAL 3,014,674

IGV (18%)


POST INVERSION

Op era ci ón y Ma nte ni mi ento d e a lma ce na mi ento y ba rri do 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770

Operación y Mantenimiento de Recolección y tra nsporte 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663

Op era ci ón y Ma nte ni mi ento d e Re ap ro ve ch ami ento 30,141 30,141 30,141 30,141 30,141 30,141 30,141 30,141 30,141 30,141

Operación y Mantenimiento de la e tapa de Dispos ición Final48,434 48,434 48,434 48,434 48,434 48,434 48,434 48,434 48,434 48,434


Ejecución del Pl an de Manejo Ambi ental 12,740 12,740 12,740 12,740 12,740 12,740 12,740 12,740 12,740 12,740

Cierre de Rel leno Sani tario 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200



TOTAL COSTOS INCREMENTALES 3,0 14,674 117, 622 117,622 117 ,622 117,62 2 117 ,622 117,622 11 7,622 117,6 22 117,622 117,622

Rubro

Años

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

INVERSIÓN

1. Adecuado almacenamiento y barrido 22,050 0 0 0


3. Implementación de un si stema de reaprovechamiento 320,869

4. Cons trucci ón de infra es tructura de di spos ici ón fi na l 1,520,532 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184

5. Mejoramiento de la gest ión administrat iva y financiera 57,622

6. Me jo ra mi e nto de l a cu ltur a s an ita ri a de l a pob la ci ón 83,025





Util idad (10% de los costos de obras) 145,157


SUBTOTAL 2,908,145

IGV ( 18%)


POST INVERSION

Op era ci ón y Ma nte ni mi en to d e a lma ce na mi e nto y b arri do 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770

Operación y Mantenimiento de Recol ección y transporte 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663

Op era ci ón y Ma nte ni mi en to d e Re ap ro ve cha mi ento 30,141 30,141 30,141 30,141 30,141 30,141 30,141 30,141 30,141 30,141

Ope raci ón y Manteni mi ento de l a eta pa de Di spos ición Fi nal 48,434 48,434 48,434 48,434 48,434 48,434 48,434 48,434 48,434 48,434



Cierre de Rel leno Sa nitario 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200




Rubro

Años





Por razones de no contar con información para la determinación de los beneficios sociales

del proyecto, para la evaluación de este se ha determinado la utilización de la metodología

de COSTO/EFECTIVIDAD.

Se considera como indicador toneladas de residuos sólidos efectivamente tratados o

dispuestos adecuadamente.

Los Resultados de la Evaluación social son los siguientes:

Alternativa 01: S/. 408.28

Alternativa 02: S/. 397.00

El Costo de Efectividad fue hallado con la Tasa de Descuento del 10%, se tomaron en cuenta

el Valor Actual de Costos Sociales Netos de la Inversión total y los costos de Operación yMantenimiento, se hizo una suma para hallar el Total de VAC de costos sociales y el cual se

dividió con el Indicador Efectividad, este último fue hallado actualizando la cantidad

generada de Residuos Sólidos durante el horizonte del proyecto, finalmente se llegó a los

resultados apreciados en el cuadro siguiente. Los precios de mercado están como referencia

los valores obtenidos tienen el mismo comportamiento que los precios sociales, la

alternativa 2 es menor en CE que la alternativa 2.

CUADRO 53: ANÁLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 1 - A PRECIOS DE MERCADO


0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

A. INVERSION 3,471,084 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637

Tasa de Descuento 10% 0.10

VACM Costos de Inversion (S/.)3,610,180

Indicador de Efectividad 9,442.74

Costo Efectividad - CE (S/ton.) 382.32

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

B. POST INVERSION 224,760 224,760 224,760 224,760 224,760 239,760 239,760 239,760 239,760 239,760

C. OSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO S/P 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566

111,194 111,194 111,194 111,194 111,194 126,194 126,194 126,194 126,194 126,194


VACM Costos de Inversion (S/.) 718,546



DESCRIPCIONAÑOS

DESCRIPCIONAÑOS





CUADRO 54: ANÁLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 2 - A PRECIOS DE MERCADO


CUADRO 55: ANÁLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 1- A PRECIOS SOCIALES


CUADRO 56: ANÁLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 2 - A PRECIOS SOCIALES


0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

A. INVERSION 3,350,245 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637


VACM Costos de Inversion (S/.)3,489,341


Costo Efectividad - CE (S /ton.) 369.53

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

B. POST INVERSION 0.00 224,760 224,760 224,760 224,760 224,760 239,760 239,760 239,760 239,760 239,760


111,194 111,194 111,194 111,194 111,194 126,194 126,194 126,194 126,194 126,194


VACM Costos de Inversion (S/.) 718,546


Costo Efectividad - CE (S /ton.) 76.10

DESCRIPCIONAÑOS

DESCRIPCIONAÑOS

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

A. INVERSION 3,014,674 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184


VACS Costos de Inversion (S/.) 3,132,552



0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

B. POST INVERSION 0.00 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864C. OSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO S/P 96,242 96,242 96,242 96,242 96,242 96,242 96,242 96,242 96,242 96,242

117,622 117,622 117,622 117,622 117,622 117,622 117,622 117,622 117,622 117,622


VACS Costos de Inversion (S/.) 722,734



DESCRIPCIONAÑOS

DESCRIPCIONAÑOS

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

A. INVERSION 2,908,145 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184


VACS Costos de Inversion (S/.) 3,026,023Indicador de Efectividad 9,442.74


0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

B. POST INVERSION 0.00 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864


117,622 117,622 117,622 117,622 117,622 117,622 117,622 117,622 117,622 117,622


VACS Costos de Inversion (S/.) 722,734



DESCRIPCIONAÑOS

DESCRIPCIONAÑOS





Como se puede observar, en el siguiente cuadro, la alternativa N° 2 presenta un ratio

costo/efectividad menor, tanto a precios de mercado como a precios sociales.

CUADRO 57: RESUMEN DEL ANÁLISIS C/E DE AMBAS ALTERNATIVAS


5.3 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

Se analizan varios escenarios para poder realizar el análisis de sensibilidad, habiendo sido

considerados a tal efecto realizar simulaciones en variaciones en el VACT del orden del 5%, 10%, 15y 20%.

Se ha considerado como la variable sensible para las alternativas del proyecto el indicador de

impacto que es la cantidad de residuos sólidos dispuestos adecuadamente, este afecta

directamente al ratio costo/efectividad, en este análisis se obtuvo los siguientes resultados:

CUADRO 58: VARIABLE DE SENSIBILIDAD: RESIDUOS SÓLIDOS GESTIONADOS Y TRATADOS


GRÁFICO 12: VARIABLE DE SENSIBILIDAD: GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

VAC de Mercado Costos Sociales Costos deMercado Costos Sociales

Invers ión 3,610,180 3,132,552 3,489,341 3,026,023

O&M 718,546 722,734 718,546 722,734

Total 4,328,725 3,855,286 4,207,886 3,748,757

Indicador de e fectividad 9,443 9,443 9,443 9,443

C/E 458.42 408.28 445.62 397.00

Alternativa 1 (C/E) Alternativa 2 (C/E)

Descripción

Alternativa 1 Alternativa 2

CE Alt 1 CE Al t 2

70% 6610 6610 3,855,286 3,748,757 583.26 567.14

80% 7554 7554 3,855,286 3,748,757 510.35 496.25

90% 8498 8498 3,855,286 3,748,757 453.64 441.11

100% 9443 9443 3,855,286 3,748,757 408.28 397.00

110% 10387 10387 3,855,286 3,748,757 371.16 360.91

120% 11331 11331 3,855,286 3,748,757 340.23 330.83

130% 12276 12276 3,855,286 3,748,757 314.06 305.38

VACS Al t 2

Variacion Total

de Residuos

Solidos (Ton)

Ton Total es

Alt 1

Ton Totale s

Alt 2VACS Alt 1





Una segunda variable elegida para medir la sensibilidad del proyecto es la variable total de

costos del proyecto a precios sociales, para ambas alternativas, en relación al indicador de

eficacia. Como se puede ver en el grafico el ratio Costo/Efectividad tienen menos sensibilidad a

las variaciones en el caso de la alternativa 2, inclusive a variaciones porcentuales de +50% y -

50%.

CUADRO 59: ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD CON LA VARIABLE COSTOS


GRÁFICO 13: VARIABLE DE SENSIBILIDAD VARIACIÓN DE COSTOS

5.4 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

En base a la evaluación social y al análisis de sensibilidad, se ha obtenido los siguientesresultados:

• La alternativa Nº 2, tiene el menor coeficiente Costo/Efectividad que asciende a 397.00nuevos soles por tonelada de residuos sólidos dispuestos, frente a la alternativa Nº 1 querepresenta 408.28 S/. por Ton.

• La alternativa Nº 2, muestra menor sensibilidad a los cambios de la variable Total deResiduos Tratados hasta +- 30% al igual que en la variable Costos.

En consecuencia, la mejor alternativa para el proyecto es la alternativa N° 2.

Alternativa 1 Alternativa 2

CE Al t 1 CE Al t 2

70% 2698700 2624130 8,498 8,498 318 309

80% 3084229 2999006 9,443 9,443 327 318

90% 3469757 3373881 9,443 9,443 367 357

100% 3855286 3748757 9,443 9,443 408 397

110% 4240815 4123633 9,443 9,443 449 437

120% 4626343 4498508 9,443 9,443 490 476

130% 5011872 4873384 9,443 9,443 531 516

VACS Alt 1Variacion Costos

(S/.)

Ton Total es

Alt 2

Ton Totales

Alt 1VACS Al t 2





5.5 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

5.5.1 Sostenibilidad Organizacional

La Unidad Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y experiencia en losprocesos de planificación, adquisiciones, contrataciones y administración financiera en elmarco de las normas nacionales.

Se implementara una unidad de gestión u Oficina encargada del servicio de la gestiónintegral de los residuos sólidos.

Se creará un Grupo Técnico, que realice el monitoreo y vigilancia del proceso de ejecucióndel proyecto y su correcta puesta en marcha de la operación y mantenimiento.

Participación de los beneficiarios: La población de la ciudad de Lampa participaráactivamente en el proyecto mediante las organizaciones de base, los que tendrían la función

de apoyar con el control, vigilancia y fiscalización de la calidad del servicio prestado por laMunicipalidad.

5.5.2 Determinación de la Tarifa

Las municipalidades tienen competencia asegurar el bienestar de la sociedad mediante la

provisión de los servicios públicos, como es la gestión integral de residuos sólidos. Por

tanto, dicha situación se debe resolver con recursos públicos, considerando que estos

recursos deban utilizarse sólo para la etapa de inversión del proyecto, y los gastos de la

operación y mantenimiento serán financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los

ciudadanos por la prestación del servicio mencionado.

En el procedimiento del cálculo de la tarifa (S/. x Viv. x mes), se ha considerado sólo laoperación y mantenimiento la alternativa 2 a precios de mercado. Se ha encontrado que setiene una tarifa de 8.11. Se puede considerar que esta última tarifa es asequible al usuariodel ámbito del proyecto.

CUADRO 60: CÁLCULO DE TARIFA MENSUAL POR VIVIENDA


Generación per cápita 0.45 kg/hab/dia

Personas por vivienda 4 hab

Cantidad de residuos por viv. 1.8 kg/viv/dia

Cantidad de residuos por viv. 54.04 kg/viv/mes

Cantidad de residuos por viv. 0.05 ton/viv/mes

Inv. + O&M O&M Inv. + O&M O&M

Invers ión 3,610,180

O&M 1,416,360 1,416,360

Total 5,026,539 1,416,360

Indicador de efectividad 9,443 9,443

C/E (S/ton.) 532.32 149.99

Ta rifa (S/vi v/mes) 28.77 8.11

Montos Alternativa 1 (Costos de Mercado) Tarifa (S/.viv/mes)





Como se aprecia en el cuadro anterior de Tarifa Mensual en S/. se obtiene los siguientetarifas:

• El Cálculo de la Tarifa Mensual (Solo Costos de Operación y Mantenimiento) porvivienda es de: S/. 8.11

• El Cálculo de la Tarifa Mensual (Costos de Inversión y de Operación yMantenimiento) por vivienda es de: S/. 28.77

De acuerdo al cálculo de la tarifa, se recomienda establecer la tarifa determinada conlos costos de operación y mantenimiento.

5.5.3 Sostenibilidad Financiera

Financiamiento de la inversión

La Municipalidad Provincial de Lampa, por ser una de las Municipalidades Certificadas

en Gestión Ambiental Local Sostenible, por haber promovido la participación de lasautoridades, población, organizaciones de base, instituciones públicas y privadas, parala elaboración de los instrumentos de gestión ambiental local sostenible con el objetivode mejorar nuestro medio ambiente y obtener un desarrollo sostenible en el distrito deLampa, buscará financiamiento a través dela cooperación por intermedio de éstesector.

Financiamiento de los Costos de Operación y Mantenimiento:

La Municipalidad Provincial de Lampa, financiará la Operación y Mantenimiento cuandoel proyecto lo requiera, al menos durante los dos primeros años, hasta que el proyecto,

alcance su auto sostenibilidad en operación y mantenimiento.

En primera instancia la operación y mantenimiento será cubierto por el pago de lastarifas mensuales establecidas por el servicio a la población, quienes colaboran y hacenuso del sistema de limpieza pública, el mismo que será de aplicación progresiva, lo cualserá apoyado con el programa de difusión, sensibilización y difusión ambiental y lascampañas de sensibilización para el pago del servicio.

5.6 ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

Con el objeto de garantizar la realización del proyecto en armonía con el cuidado y lapreservación del medio ambiente y de los actores responsables, es decir manejandoadecuadamente los recursos naturales y humanos, dentro del concepto de desarrollosostenible, como lo establece la Comisión Mundial del Medio Ambiente en 1987 en laONU, bajo el título de “Nuestro futuro común” que demanda la necesidad de preservarlos recursos para las generaciones futuras, se ha procedido a efectuar el análisis delImpacto Ambiental.

5.6.1 Identificación de las variables y componentes que serán afectados

Para la fase de inversión y post-inversión se ha identificado variables y componentesque pueden provocar impactos negativos tanto en el medio físico y socioeconómico-cultural, notando que afectaran transitoriamente, a nivel local y con una magnitud leve.

Estos impactos deberán ser mitigados mediante la aplicación del plan de manejoambiental.





CUADRO 61: VARIABLES Y COMPONENTES FASE: INVERSIÓN



SI NOPOR

CUANTOTIEMPO?

ESPACIOAFECTADO

MAGNITUD DEEFECTOS

T r a n s i t o

r i o

P e r m a n e

n t e

N a c i o n a l

R e g i o n

a l

L o c a l

F u e r t e

M o d e r a

d o

L e v e

MEDIO FÍSICO

SueloApertura de vías de acceso para la maquinaria autilizarse en las infraestructuras a ejecutarse?

X X X X

Los movimientos de tierras y obras de construccióngenerarán residuos?

X X X X

Es posible que la ejecución de las obrascontaminen el suelo?

X X X X

AguaEs posible que los cursos de agua sean afectadospor negligencias como vertidos de aceites y grasasdurante la ejecución de obras?

X X X X

Aire

Se generarán ruidos? X X X XSe contaminará el aire con partículas? X X X XVegetación

La apertura de de accesos, ocasionarán dañossobre la vegetación herbácea y arbórea?

X X X X

FaunaMEDIO SOCIOECONÓMICO - CULTURALLos vecinos al proyecto están de acuerdo con lapresencia de las infraestructuras de residuossólidos?

X X X X

Es posible que los campamentos generenproblemas de saneamiento?

X X X X

Paisaje

Se afectará visualmente el entorno por la ejecuciónde obras?

X X X X






CUADRO 62: VARIABLES Y COMPONENTES FASE: POST-INVERSIÓN

Identificación de Impactos NegativosComponentes y Variables Ambientales

SI NOPOR

CUANTOTIEMPO?

ESPACIOAFECTADO

MAGNITUDDE EFECTOS

T r a n s i t o

r i o

P e r m a n e

n t e

N a c i o n a l

R e g i o n

a l

L o c a l

F u e r t e

M o d e r a

d o

L e v e

MEDIO FÍSICO

Suelo

El almacenamiento de los RRSS podría causar contaminación de lossuelos?

X X X X

El transporte de RRSS con vehículo convencional (ALTERNATIVA -1)podría afectar los suelos?

X X X X

El transporte de RRSS con vehículos no convencionales(ALTERNATIVA-2) podría afectar los suelos?

X X X X

El mantenimiento de las unidades de recolección y transportepodrían ocasionar vertimiento de aceites, combustibles u otros?

X X X X

Se podría contaminar el suelo por la operación y mantenimiento delrelleno sanitario?

X X X X

Agua

El mal estado de los envases de almacenamiento podría generarlixiviados que filtren a los cuerpos de agua?

X X X X

EL mantenimiento de los equipos de recolección y transporte podríancontaminar los cuerpos de agua?

X X X X

La operación del reaprovechamiento manual podría contaminar loscuerpos de agua?

X X X X

Las operaciones del relleno sanitario propiciarían la infiltración delixiviados y de aguas residuales en el subsuelo?

X X X X

Aire

El almacenamiento de RRSS podría generar gases tóxicos y oloresdesagradables?

X X X X

El transporte de RRSS con vehículo convencional (ALTERNATIVA -1)podría generar malos olores en su recorrido?

X X X X

El transporte de RRSS con vehículos no convencionales (ALTERNATIVA

-2) podría generar malos olores en su recorrido?

X X X X

El transporte de RRSS con vehículo convencional (ALTERNATIVA -1)podría generar ruidos molestos?

X X X X

El transporte de RRSS con vehículos no convencionales (ALTERNATIVA-2) podría generar ruidos molestos?

X X X X

El relleno sanitario podría generar olores desagradables? X X X X

Los rellenos sanitarios generarán gases? X X X X

Vegetación

La ubicación de la infraestructura de reaprovechamiento manualpodría ocasionar desplazamiento de la cobertura vegetal.

X X X X

Fauna

Los envases podrían servir de madrigueras para algunos animales? X X X X

La falta de barrido y recolección podrían generar la presencia devectores y otros en la zona?

X X X X

MEDIO SOCIOECONÓMICO - CULTURAL

Los pobladores podrían rechazar el uso de los recipientes colocados

en la vía pública? X X X XEL recojo inoportuno de los residuos contenidos en los recipientespúblicos podría generar problemas a la salud de la población?

X X X X

Los envases podrían ser utilizados para desórdenes sociales? X X X X

Los trabajadores de barrido podrían padecer de afeccionesrespiratorias u otras enfermedades?

X X X X

Los trabajadores podrían afectar su salud al recoger RRSS peligrosos?(hospitalarios, industriales, etc.)

X X X X

Los trabajadores de reaprovechamiento manual podrían vercomprometida su salud?

X X X X

Los trabajadores del relleno sanitario, podrían ver comprometida susalud?

X X X X

Los segregadores informales podrían sabotear las labores de la plantade reaprovechamiento?

X X X X

Paisaje

La ubicación para reaprovechamiento manual afectaría el paisaje? X X X X

La ubicación del relleno sanitario afectaría el paisaje? X X X X






5.6.2 Impactos Positivos y Negativos:

Luego de a ver identificado en el ítem de la Formulación el impacto ambiental que tendrá el

Proyecto en la etapa de Inversión y post Inversión, se concluye que el impacto ambiental serán

positivos y negativos, detallados como sigue:

Impactos positivos:

• Preservación de la salud de la población: al manejo adecuado de los residuossólidos, permitirá la eliminación de los botaderos y la disminución de focosinfecciosos y vectores transmisores de enfermedades.

• Recuperación de áreas afectadas por la inadecuada disposición de los residuossólidos.

• Mejora del ecosistema urbano y rural

• Fuente de trabajo: la población accederá a trabajo temporal en la etapa de

construcción; posteriormente en la etapa de operación y mantenimiento seconsidera que el proyecto genera trabajo estable.

Impactos negativos:

• Remoción de la capa superficial de suelos (alteración de la vegetación y la fauna),en la etapa de construcción se efectuará movimiento de tierra a fin de construirtrincheras, ello afectará el top soil.

• Movimientos de tierra: la excavación de trincheras originará la acumulación degrandes volúmenes de tierra que deberá ser adecuadamente dispuestos dentro delárea del relleno sanitario.

• Efectos barreras: construcción de un cerco perimétrico. Dicha infraestructuralimitará el acceso de especies de la zona del área del proyecto.

• Actividades propias de una faena de obras civiles. Ruido, polvo, tránsito,movimiento de maquinaria pesada.

• Los costos para mitigar los impactos ambientales negativos deberá de ser incluidosen la evaluación económica.

• Puede presentarse algunas actitudes negativas de la población oponiéndose a laconstrucción del relleno sanitario.

5.6.3 Plan de manejo ambiental

Aquí se presentan una serie de medidas que deberán ser aplicadas, en respuesta a la presenciade impactos negativos durante la fase de inversión y post-inversión del proyecto.





CUADRO 63: IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-FASE INVERSIÓNMEDIDAS

SUELO

1 Reducir al máximo la creación de vías de acceso para la maquinaria, dar un uso máximo de la

red de vías existentes.Si no se va a utilizar en la operación y mantenimiento alguna vía aperturaza, proceder a sucierre.

2 Determinar el lugar adecuado para los depósitos del material excedente sin que se altere lacalidad paisajística del lugar, no afecte propiedades de terceros, ni se genere zonas inestables.Dar el tratamiento ambiental de clausura a los depósitos de material excedente.

3 Durante la ejecución de obras dar instrucciones adecuadas para el buen manejo demaquinarias y equipos, evitando la contaminación del suelo.

AGUA

4 Prohibir el vertido de aceites a los causes del agua.Prohibir el lavado de vehículos en los cursos de agua.

AIRE

5 Dotar a los trabajadores de los implementos de seguridad adecuados para evitar molestias por

ruidos.6 Dotar a los trabajadores de los implementos de seguridad adecuados para evitar molestias por

partículas de aire.Regar constantemente el área utilizada a fin de evitar el polvo y las partículas en el aire.

VEGETACIÓN

7 Al término de las obras se deberá realizar labores de repoblamiento de la cobertura vegetal enlos lugares que hayan sido disturbados.

FAUNA No se encuentran impactos relevantes.

MEDIO SOCIO-ECONÓMICO

8 Es necesario durante la planificación del proyecto, antes de la ejecución de obras, considerarlos intereses de la población e incorporar mecanismos de participación ciudadana a fin deobtener la aceptabilidad de la ubicación de las obras.

9 Dotar a los campamentos el servicio de agua y disposición de excretas adecuadosPAISAJE

10 El diseño de la planta y sus diversos componentes, deberán estar en armonía con el pasaje delentorno.






CUADRO 64: IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-FASE POST-INVERSIÓNMEDIDAS

SUELO

1 Los depósitos que se utilizarán deberán ser de tamaños adecuados a la cantidad de residuos que segeneran en el punto crítico determinado.

2 Utilizar vehículos adecuados que permitan que los RRSS no se esparzan por la vía pública.

3 Realizar el mantenimiento de los vehículos tomando las precauciones necesarias para evitar derramescausales al suelo de aceites, combustibles u otros.

4 Recojo continuo de residuos y suelo contaminado por la operación del relleno y el mantenimiento de losequipos

AGUA

5 Utilizar depósitos apropiados y en buen estado para evitar el escurrimiento e infiltración de lixiviados.

6 Tomar medidas de precaución necesarias durante el mantenimiento de equipos a fin de evitar lacontaminación de cuerpos de agua.No lavar los vehículos en el río.

7 Dotar a las pilas de compost de una base a fin de evitar la infiltración de lixiviados a los cuerpos de agua.

8 Asegurar el cumplimiento de las normas técnicas para un correcto impermeabilizado de las trincheras.Hacer y revisar el buen funcionamiento de los drenes recolectores de lixiviados.Dar el mantenimiento adecuado al pozo séptico y al pozo percolador del relleno sanitario.

AIRE

9 Utilizar depósitos adecuados a la necesidad.Dar la limpieza permanente a los depósitos.

10 Realizar el transporte de los RRSS en vehículos adecuados que no propicien la generación y difusión deolores desagradables en su recorrido

11 Implementar equipos y dispositivos de comunicación que anuncien el paso del vehículo recolector, singenerar ruidos molestos.

12 El diseño de la infraestructura del relleno sanitario así como de reaprovechamiento, debe considerar ladirección de los vientos a fin de evitar el esparcimiento de olores.

13 Construir chimeneas e instalar quemadores en el relleno sanitario.

VEGETACIÓN No se encontraron impactos relevantesFAUNA

14 De ser necesario colocar trampas para roedores y otros animales menores

15 Realizar la limpieza constante de los depósitos.Cumplir las metas establecidas en el plan de barrido

MEDIO SOCIO-ECONÓMICO

16 Generar mecanismos de participación ciudadana para la aceptación de los envases y la internalización aluso de estos.

17 Cumplir con el recojo oportuno de los RRSSDar vigilancia a los contenedores establecidos en puntos críticos, para evitar la segregación informal.

18 Generar mecanismos de participación ciudadana a fin de lograr el buen uso de los envases por lapoblación.

Establecer sanciones a los que se les encuentre dando el mal uso de estos.19 Dotar a los trabajadores de barrido, recolección, reaprovechamiento y disposición final de los

implementos de bioseguridad personal requeridos.20 Recoger de los establecimientos de salud, sólo los residuos hospitalarios tratados y los punzocortantes

los envases adecuados.21 Fomentar la formalización de segregadores informales y clandestinos e incorporarlos como trabajadores

en las plantas de Reaprovechamiento.PAISAJE

El diseño y ubicación del reaprovechamiento manual y relleno sanitario debe proporcionar una armoníacon los espacios adyacentes.De ser posible brindar un cerco vivo al borde.






CUADRO 65: IMPACTOS GENERADOS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LAS ETAPAS DE MANEJO DE RSM


5.7 MARCO LÓGICO

A continuación se presenta la matriz del marco lógico para la Alternativa No. 2, la cualconsidera la recolección y transporte de residuos sólidos mediante vehículos no

convencionales.

ImpactoMedida de


Desplazamientotemporal de

cobertura vegetal

Reforestación conespecies nativas

Desplazamientotemporal de cobertura

vegetal

Reforestación conespecies nativas

Generación de

material par ticulado

Ri ego de vía s de a cces o

interior


Implementación de

cortina vegetal en el

perímetro del predio

Generac ión de olores

molestos

Prol i feración de

vectores

ImpactoMedida de

Mitigación

Impacto Medida de Mitigación

Iniltración de aguas

residuales en el

subsuelo

Generación de

lixiviadosConstrucción de drenes

Infiltración delixiviados

Generaci ón de biogás

Construcción de

chiminease instalaci ón

de quemadores

Cober tura di ar ia de l os

residuos

3. Clausura 4. Post clausura

Tratamiento de

aguas servidas en

pozo séptico

Infraestructura

de residuos

sólidos

ETAPAS DEL PROYECTO

1. Habilitación 2. Operación

Relleno Sanitari o

Generación de

material

particulado

Riego de vías de

acceso interior

Generación de rui do

Implementación de

cortina vegetal en

el perímetro del

predio





CUADRO 66: MARCO LOGICO






VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• En base al diagnóstico, se desprende la existencia del siguiente problema:“INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA

CIUDAD DE LAMPA, PROVINCIA DE LAMPA, REGIÓN PUNO”, causado por elinadecuado equipamiento, la carencia de personal capacitado, la ineficiencia en lagestión y las practicas inadecuadas de la población en las diferentes etapas del manejode los residuos sólidos. Esto ha provocado la disminución del ingreso económicofamiliar, aumentar el riesgo de la salud, alteración negativa del paisaje yconsecuentemente deterioro de la calidad de vida de la población.

• El proyecto plantea dos alternativas técnicamente factibles para la gestión integral delos residuos sólidos:En cuanto a la alternativa 1, que implica la recolección la construcción de las áreasadministrativas cerco perimétrico con material convencional, representa un montototal de inversión de S/. 3’471,084 a precios de mercado, en tanto que la alternativa 2,

que considera la construcción de las áreas administrativas cerco perimétrico conmaterial pre fabricado pretensado, tiene un monto de inversión de S/. 3’350,245.

El costo efectividad o valor actual a costo social estimado para la alternativa-1 resultaS/. 408.28, en tanto que para la alternativa-2 resulta S/. 397.00En cuanto al análisis de sensibilidad, considerando las variables: residuos sólidostratados y costos; la alternativa-2, se muestra menos sensible en ambos casos.

• En base a los resultaos de las evaluaciones económicas, se ha visto por convenienteque la Alternativa-2, es la más conveniente para resolver el problema de la inadecuadagestión de los residuos en la ciudad de Lampa, la misma que comprende la realización

de adecuadas y eficientes actividades de: almacenamiento y barrido, segregación enfuente, transporte y recolección con vehículo no convencional, reaprovechamiento ydisposición final en relleno sanitario.

La tarifa estimada a precios de mercado en su operación y mantenimiento del serviciode S/. 8.11, la cual a pesar de que podría ser asequible para la población, requerirá dela voluntad política municipal para concertar con la población y dar sostenibilidad alproyecto. En cuanto al impacto ambiental, la alternativa-2, traerá más efectospositivos que negativos. Es necesario indicar que a nivel físico se deberá tener cuidadoen realizar una buena impermeabilización de las trincheras y una correcta elaboraciónde las celdas; y por otro lado proteger la salud de los trabajadores medianteadecuados implementos de bioseguridad.

La prestación del servicio a partir de la implementación del proyecto comprende sóloel ámbito urbano del distrito y estará dirigido a una población de 5,113 habitantes, delos cuales se espera recolectar y disponer un total de 2.38 Ton/día, en el primer año defuncionamiento del proyecto.

• Después de haberse elaborado el presente perfil y evaluado sus dimensiones: técnicas,económicas, sociales y ambientales, se sugiere la ejecución inmediata del expedientetécnico y se recomienda su pronta implementación del presente proyecto ya que lasacciones que se realicen son en beneficio del cuidado del medio ambiente y de la saludde la población.





ANEXOS





VII. ANEXOS

7.1 COSTOS UNITARIOS SEGÚN COMPONENTES Y ACTIVIDADES EN (S/.)

COMPONENTES UND. CANTIDADPRECIO

UNITARIO

PRECIO

MERCADO

ALMACENAMIENTO

Equipamiento

Equipamiento para almacenamiento 16,400.00

Adquisición de papeleras metálicas de 0.02 m3 con i nstala ción,

tipo ba scula nte und. 60 220.00 13,200.00

Cill indros debidamente pintados a ser colocados en colegios,

merca dos y comercios (0.2 m3) und. 25 120.00 3,000.00

Bolsa de Pilietil eno (140 litros) de colores a di stribuir a un sector de

la poblacion 1000 viviendas para promover la separacion de

res i duos sol idos Mi l la r 2 100.00 200.00

BARRIDO

Equipamiento para el sistema de barrido 4,250.00

Adquis i ción de contenedores de pla sti co con ruedas und. 8 250.00 2,000.00

Uniformes, implementos de seguridad y herramientas (solo por 3 meses) 2,250.00

Gorros und. 12 5.00 60.00

Mameluco und. 12 60.00 720.00

Guantes par 12 10.00 120.00

Mascari l la und. 24.0 25.00 600.00

Za pa til las par 12 25.00 300.00

Conos de seguridad und. 12 10.00 120.00

Escobas de paja und. 12 5.00 60.00

Escobas metál icas und. 6 15.00 90.00

Recogedor und. 12 15.00 180.00

Implementación de plan de capacitación 5,000.00

Di seño de un pl an d e ca pa ci ta ci ón y ru ta s de b arri do y ma nu al ope ra t cons ul toría 1 5,000.00 5,000.00

25,650.00

COMPONENTE 1 : Adecuado almacenamiento y barrido

TOTAL INVERSION ( Almacenamiento + B arrido)


UNITARIO

PRECIO

MERCADO

Equipamiento

Equipamiento Recolección y transporte Convencional de residuos sólidos 388,140.00

CAMION COMPACTADOR DE BASURA (CAP.= 6 m3 ) und. 2 180,000.00 360,000.00

Adqui s ición de Motocarga 200 cc und. 3 9,000.00 27,000.00

Uniformes, implementos de seguridad y herramientas (solo por 3 meses) 1,140.00

Gorros und. 6 5.00 30.00

Mameluco und. 6 60.00 360.00

Guantes par 12 10.00 120.00

Botas o za pa ti l las par 6 35.00 210.00

Mascari l la UND. 12.0 25.00 300.00

Lampa s und. 2 25.00 50.00

Ga nchos o Za pas und. 2 15.00 30.00

Escobas de paja und. 2 5.00 10.00

Recogedor und. 2 15.00 30.00

Implementación de plan de capacitación 3,500.00

Diseño de un plan de capacitación a personal de recolección y

tra nsporte cons ultoría 1 3,500.00 3,500.00

Implementación de plan de rutas 5,000.00

Dis eño de rutas de recol ección pa ra s u res pectiva optimi zación cons ultoría 1 5,000.00 5,000.00

396,640.00

COMPONENTE 2 : Adecuada Recolección y Transporte de residuos sólidos

TOTAL INVERSION (Recolección)






UNITARIO

PRECIO

MERCADO

REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN RELLENO SANITARIO

Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos 328,734.00

Infraestructura reaprovechamiento de residuos sólidos 24,000.00

Area de almacenaje de residuos sóli dos inorgánicos m2

200 120.00 24,000.00

Equipamiento para reaprovechamiento de residuos sólidos 298,600.00

Carritos para trans portar res íduos segregados 1.5 m3 UND. 4 250.00 1,000.00

MINI CARGADOR FRONTAL MODELO 246C - 73 HP UND 1.00 145,600.00 145,600.00

FAJA ELECTRICA TRANSPORTADORA INDUSTRIAL UND 1.00 120,000.00 120,000.00

PICADORA DE PLASTICO CAP. 0.2 tn/hora , EM = 18.5 kw. UND 1.00 10,000.00 10,000.00

PRENSA EMBALADORA PARA MATERIAL RECICLADO UND 1.00 22,000.00 22,000.00

Materiales 3,750.00

Costa les de Yute 100 kg mil lar 1 3,000.00 3,000.00

Sacones recocidos 700 l ts ciento 1 250.00 250.00

Rafia docena 10 50.00 500.00

Uniformes, implementos de seguridad y herramientas 2,384.00

Gorros und. 12 7.00 84.00

Mameluco und. 12 60.00 720.00

Guantes par 12 10.00 120.00

Botas o zapati l l as par 12 35.00 420.00

Mas cari l la und. 20.0 25.00 500.00

Lampas und. 12 25.00 300.00

Ganchos o Zapas und. 12 15.00 180.00

Escobas und. 12 5.00 60.00

Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos 12,892.00

Infraestructura reaprovechamiento de residuos sólidos 1,000.00

Ins ta laci ón de puntos de a gua Glb. 10 100.00 1,000.00

Equipamiento para reaprovechamiento de residuos sólidos 7,000.00

Ph Metro und. 1 6,500.00 6,500.00

Termometro und. 1 500.00 500.00

Materiales 3,700.00

Letreros de identificación de camas de compost und. 1 200.00 200.00

Costa les de Yute 100 kg mil lar 1 3,000.00 3,000.00

Manguera pa ra riego ml. 100 5.00 500.00

Uniformes, implementos de seguridad y herramientas 1,192.00

Gorros und. 6 7.00 42.00

Mameluco und. 6 60.00 360.00

Guantes par 6 10.00 60.00

Botas o zapati l l as par 6 35.00 210.00

Mas cari l la UND. 10.0 25.00 250.00

Lampas und. 6 25.00 150.00


Escobas und. 6 5.00 30.00Medidas de Mitigación Ambiental 29,000.00

Control de ems iones a l ambiente durante la ejecución de las obras unid. 11 2,000.00 22,000.00

Adquis i ción de equipos de protección auditiva Glb. 1 2,000.00 2,000.00

Riego para minimizar las parti culas sus pendidas Glb. 1 2,500.00 2,500.00

Programa preventivo de s a lud ocupacional Glb. 1 2,500.00 2,500.00

Implementación de plan de capacitación para reaprovechamiento 3,500.00

D is eño de un pl an de ca pa ci ta ci ón pa ra re aprove cha mi ento cons ul toría 1 3,500.00 3,500.00

374,126.00

COMPONENTE 3 : Adecuado Reaprovechamiento de residuos sólidos

TOTAL INVERSION






UNITARIO

PRECIO

MERCADO

Infraestructura de disposición final 1,506,067.97

Obras provis ionales para dar inicio a la obra glb 1 10,000.00 10,000.00

Plataforma patrio de maniobras clas ificación R.S. Aprovechables m2 2,290.00 97.50 223,275.00

Construcción áreas administrativas (concreto y ladri l lo mecanizado) m2 225 1,456.90 327,802.50

Infraestructura zona de compostaje RSU und. 128.65 661.43 85,092.97

Infraestructura l ixiviados inc. Geosintéticos U 3,870.00 168.87 653,526.90

Cerco perimétrico (ladri l lo de cabeza h= 2.50 m. cimientos Y S/C DE C°S°) M 180.00 507.85 91,413.00

Sis tema de recolección y tratamiento de aguas res iduales m 355.00 113.00 40,115.00

Pozo percolador UND 1.00 9,911.60 9,911.60

Instalaciones eléctricas und. 1 64,931.00 64,931.00

Equipamiento disposición final 107,377.00

Adquis ición de Balanza para control de carga de camiones (40 TM) 1 1 60,000.00 60,000.00

Adquis ición de Tractor sobre oruga 140-160-HP 1 0 511,806.00 0.00

Adquis ición de Motoniveladora Caterpil lar 1 0 875,000.00 0.00

Adquisi ción de Camión compactador 6 m3 1 0 180,000.00 0.00

Uniformes, implementos de seguridad y herramientas

Gorros und. 6 7.00 42.00

Mameluco und. 6 60.00 360.00

Guantes par 6 10.00 60.00Botas par 6 35.00 210.00

Mas cari l la Und. 12 25.00 300.00

Lampas und. 6 25.00 150.00

Carreti l las und. 6 75.00 450.00

Rodil lo compactador o Pis on manual und. 6 50.00 300.00

Manguera para riego m 100 5.00 500.00

Costal es de yute 100 kg. mi l l ar 1 3,000.00 3,000.00

Ph metro und. 1 6,500.00 6,500.00

Termómetro und. 1 500.00 500.00

Implementos de seguridad EPPS para obra (3 x año) und. 45 287.00 12,915.00


Medidas de Mitigación Ambiental

Control de emsiones a l ambiente durante la ejecución de l as obras Glb. 1 15,000.00 15,000

Adquis ición de equipos de protección auditiva Glb. 1 3,000.00 3,000Riego para minimizar las particulas sus pendidas Glb. 1 1,500.00 1,500

Programa preventivo de salud ocupacional Glb. 1 2,500.00 2,500

Forestación Glb. 1 5,000.00 5,000

Mantenimiento de cobertura final Glb. 1 2,000.00 2,000

Implementación de plan de capacitación para disposición final 3,500.00

D is eño de un pl an de ca pa ci ta ci ón pa ra di spos ici ón fi na l cons ul to ría 1 3,500.00 3,500.00

1,616,944.97TOTAL INVERSION

COMPONENTE 4 : Apropiada Disposición final de residuos sólidos





UNITARIO

PRECIO

MERCADO

Fortalecimiento de capacidades administrativas 20,000

Elaboración de un programa de Capacitación para e l persona l tecnico,

a dmi ni s trati vo y financi ero. Global 1 5000 5,000

Elaboracion manuales tecnicos de todas la s etapas de mane jo de

res iduos sol idos Global 1 15000 15,000

Eficiente sistemas de recaudación 40,000

Elaboracion ba se datos de contri buyentes (consul toria) Global 1 10000 10,000

Elaboracion de estra tegi a de opti mi zaci on de cobranza (Consul toria ) Global 1 15000 15,000

Implementación de un si stema informático de costeo para el ma nejo de

res iduos sól idos . Global 1 15000 15,000

Eficiente sistemas de supervisión y monitoreo de servicio 6,000

Impl ementación de un s is tema supervis i ón de l a prestación del s ervici o Global 1 6000 6,000

TOTAL INVERSION 66,000.00

COMPONENTE 5 : Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera


UNITARIO

PRECIO

MERCADO

Sensibilización y capacitación a la población 75,580.00

Sens ibi l i zación en el manejo integra l RSU Evento 30.00 1,100.00 33,000

Campaña de sensibi l ización y ca pacitación radia l Evento 30.00 696.00 20,880

Ca mp añ a d e s e ns i bi l i za ci ón y ca pa ci ta ci ón te l evi s i va G l ob al 1.00 10,800.00 10,800

Entrega de tripti cos , Afi ches y Ca lendarios (Global ) Gl obal 1.00 6,900.00 6,900

Pi nta do d e mura le s e n l uga re s e stra te gi co s Pa ne l 8.00 250.00 2,000

Peri foneo, sociodramas y veladas (Global ) Gl obal 1.00 2,000.00 2,000

Programas de difusión y sensibilización (normas y disposiciones municipales) 5,000.00

Preparación de material i nformativo para la difusi ón de la s rutas, horarios

del servicio mejorado de recolección (fol letería/ mil l ar) Gl obal 1.00 5,000.00 5,000

Incentivos a la población 11,000.00

Org an iza ci ó n d e co ncu rs o s y p re mi o s Eve nto 4.00 2,000.00 8,000.00

Visi ta a infraestructuras de ma nejo de res iduos s ól idos Vis ita 1.00 3,000.00 3,000.00

TOTAL INVERSION 91,580.00

COMPONENTE 6 : Adecuada práctica de la Población

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