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GUADALAJARA • NOVIEMBRE DE 2007
www.cedhj.org.mx
• Apela al más alto sentido de responsabilidad de las autoridades para avalarla potabilidad del agua
Año III • número 17
Se concilió en...Se concilió en...Se concilió en...Se concilió en...Se concilió en...6
Al dar a conocer la Recomenda-ción 7/07, la primera en su ges-tión como ombudsman, FelipeÁlvarez Cibrián aseguró que es in-dispensable que las autoridadesactúen con plena conciencia y bus-quen un saneamiento de calidaddel agua al cien por ciento. Pidióal gobernador del estado suspen-der cualquier acción encaminadaa la construcción de la presa conel propósito de prevenir las viola-ciones de los derechos a un medioambiente sano y ecológicamenteequilibrado y a la salud, entre otros.
Además solicitó que, a travésde un organismo de alto prestigionacional o internacional, se hagaun dictamen independiente e im-parcial para determinar si las aguasdel río Santiago serían aptas parael consumo humano. / 3
Quién sí y quiénQuién sí y quiénQuién sí y quiénQuién sí y quiénQuién sí y quiénno cumpleno cumpleno cumpleno cumpleno cumple 7
El Consejo opinaArcediano: un recuentoArcediano: un recuentoArcediano: un recuentoArcediano: un recuentoArcediano: un recuentode recomendacionesde recomendacionesde recomendacionesde recomendacionesde recomendacionesMaría González Valencia
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Pide la CEDHJ garantizar derechos antesde construir la presa de Arcediano
En JEn JEn JEn JEn Juanacauanacauanacauanacauanacatlán y El Saltotlán y El Saltotlán y El Saltotlán y El Saltotlán y El Salto,,,,, la herida a la herida a la herida a la herida a la herida abierbierbierbierbier ta.ta.ta.ta.ta. Juan Carlos G. Partida / 8 y 9
El procurador acepta recomendaciónEl procurador acepta recomendaciónEl procurador acepta recomendaciónEl procurador acepta recomendaciónEl procurador acepta recomendaciónpor torturapor torturapor torturapor torturapor tortura
Solicita la CEDHJ realizar consulta pública sobre El Zapotillo
Continuará la integración de la queja sobre el «viaducto»
Acepta alcalde proteger manglares de Laguna Navidad
Hay avances en atención a pobladores de zona limítrofe
Nuestras accionesNuestras accionesNuestras accionesNuestras accionesNuestras acciones
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El ombudsman en la rueda de prensa
OpinióninvitadaEl uso legítimoEl uso legítimoEl uso legítimoEl uso legítimoEl uso legítimode la fuerzade la fuerzade la fuerzade la fuerzade la fuerzaJavier Perlasca Chávez
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Puntos de vistaA diez meses deA diez meses deA diez meses deA diez meses deA diez meses deadministración municipal,administración municipal,administración municipal,administración municipal,administración municipal,las policías no mejoranlas policías no mejoranlas policías no mejoranlas policías no mejoranlas policías no mejoranEdwin Campos
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Noviembre de 2007
Comisión Estatal de DerechosHumanos de Jalisco
PresidenciaFelipe de Jesús Álvarez Cibrián
Consejo Ciudadano
Julio César Aldana MacielAlberto Bayardo Pérez ArceMaría Esther Cortés GarcíaMisael Édgar Hernández BarrónNorma Edith Martínez GuzmánFrancisco Javier Pérez ChagollánAlejandro Sánchez GómezAraceli Sánchez Huante
Luis Cisneros RuvalcabaArturo Feuchter DíazMaría Guadalupe González ValenciaJorge Antonio Gutiérrez GonzálezPaola Lazo CorveraImelda Orozco MaresMiguel Ángel Sánchez OrtegaMaría Ema Valadez Cruz
DHumanos
Directora generalFela Regalado ÁngelCoordinadora editorialAna Dalal de Gyves NazaráEditoraMafalda Wario GarcíaAsistente de direcciónEnrique Miranda RojasDiseño y diagramaciónEloy Casil lasCorrecciónErnesto Castro MaldonadoJosé de Jesús de Loza PaizFotografíaDavid González RamírezDistribución:Dirección de Comunicación Social
Publicación bimestral editada porla Dirección de ComunicaciónSocial. Pedro Moreno 1616,colonia Americana, CP 44160,Guadalajara, Jal isco.Teléfono 3669 1100,extensión 109.Lada sin costo 01800 201 8991Correo electrónico:[email protected]
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Puerto VallartaLago Tit icaca 223,tel. 01 322 22 56484Ciudad GuzmánCalzada Madero y Carranza 348,tel. 01 341 41 34396Lagos de MorenoJuan Rulfo 124, tel. 01 474 7423700ColotlánBasilio Terán 1-C,tel. 01 499 99 20913AutlánAntonio de Borbón 36,tel. 01 317 38 20231
Impreso en Unión Editorial, SA de CV,calle Independencia número 300,colonia Centro, con un tiraje de 110 000ejemplares.Registro en trámite
Los artículos de opinión sonresponsabilidad de los autores.
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El derecho a un medio ambiente sano
El Consejo opina
Editorial
Hoy en día el medio ambienteha dejado de ser una preocu-pación secundaria para con-vertirse en un tema que ocu-pa a la humanidad entera. Eldeterioro ambiental ha sidoparalelo al progreso; pero tam-bién un factor negativo que noha pasado inadver tido y con-tra el que generaciones hanluchado.
En estas circunstancias, laprotección y administración delos recursos naturales ennuestro estado deben ser unaprioridad. Por ello, la ComisiónEstatal de Derechos Humanosde Jalisco, consciente de esto,ha hecho especial énfasis enevitar las acciones indebidasy omisiones que afecten direc-ta o indirectamente este de-recho ciudadano.
La Recomendación 7/2007,emitida por este organismo conmotivo de la probable construc-ción de una presa en el puntoconocido como Arcediano, tienecomo objetivo que los derechoshumanos de los habitantes dela zona metropolitana deGuadalajara sean respetadosíntegramente, de manera espe-cífica los que se refieren a lasalud, legalidad, seguridad jurí-dica, información y a un medioambiente sano y equilibrado.
Hasta ahora la posición delgobierno del Estado ha sido deconformidad con lo solicitado.Corresponde a la Comisión se-guir puntualmente el desarrollode estas exigencias, convencidade que cualquier inobservancialesionaría los derechos consa-grados a favor de todos.
Al igual que en esta reco-mendación, la CEDHJ permane-ce al pendiente de otros temasrelacionados con el resguardodel medio ambiente. La conta-minación de aguas en la cuencadel Ahogado, la protección demanglares en Cihuatlán y el pro-yecto de construcción de la pre-sa El Zapotillo, entre otros, sonparte de estas acciones.
El cuidado y protección delhábitat es un derecho y una obli-gación para todos los habitan-tes del planeta y está dispuestaen documentos nacionales e in-ternacionales de derechos hu-manos, los cuales han sido pro-ducto del avance de la civiliza-ción y de la consolidación de lademocracia.
El derecho a un ambientesano y ecológicamente equili-
brado se encuentra, de mane-ra específica, dentro de los lla-mados de tercera generación,también conocidos de los pue-blos o de solidaridad, y parasu realización precisan de es-fuerzo y cooperación no sóloen el ámbito local o nacional,sino mundial.
El hábitat es patrimonio co-mún de las generaciones hu-manas, actuales y venideras, ysu preservación es básica parael desarrollo sustentable. Espreocupante y contundente ladeclaración del escritor CarlosFuentes, en el sentido de quehemos llegado al punto en quela civilización tiene todas lasposibilidades de acabar con suhábitat si así se lo propone,algo inédito en la historia de lahumanidad.
Arcediano: un recuento de recomendacionesMaría González Valencia*
* Consejera suplente de laCEDHJ
El pasado 20 de septiembre delaño en curso, la CEDHJ emitió laRecomendación 7/2007 sobre laprobable construcción de la pre-sa de Arcediano, proyecto impul-sado por el gobierno de Jaliscocomo única alternativa paraabastecer de agua potable amás de 3 millones de personasen la Zona Conurbada deGuadalajara y que está ubicadosobre el río Santiago, uno de loscaudales más contaminados delpaís y recipiente, desde hacedécadas, de descargas industria-les y aguas residuales munici-pales sin ningún tratamiento.
La Comisión recomienda:«suspender cualquier acción en-caminada a la construcción dela presa denominada de Arce-diano, en tanto no se cumplanlas recomendaciones que pro-tejan los derechos a un medio
ambiente sano y ecológicamenteequilibrado, a la salud, integri-dad física, vida, información, le-galidad y seguridad jurídica».
Esta recomendación se sumaal veredicto del Tribunal Latino-americano del Agua, emitido enla ciudad de México en marzode 2006, que resolvió: «exhortara las autoridades competentespara que ordenen la suspensiónde las obras de construcción dela presa del Arcediano, hasta entanto se realice un estudio inte-gral sobre las implicaciones a lasalud humana».
También lo hace a los resul-tados emitidos en febrero deeste año por la Organización Pa-namericana de la Salud en suprimera fase del estudio de«Evaluación de Riesgos e Impac-tos a la Salud en la Poblaciónde la Zona Conurbada de
Guadalajara por la construcciónde la presa de Arcediano», me-diante el cual demostró: «que deninguna manera se puede al-canzar la descontaminación delrío Santiago antes de terminarla presa, además de evidenciarla ausencia de canales de parti-cipación ciudadana, el débilinvolucramiento del sector saludy los grandes vacíos de informa-ción, relativa a la calidad delagua de los ríos Verde y Santia-go».
Ante estas recomendaciones,el Gobierno del Estado no debemostrarse indiferente y seguirpermitiendo que las obras ini-ciales de construcción de la pre-sa en Arcediano continúen; lasdebe suspender de inmediato yacatarlas.
El gobierno estatal no debeolvidar que México firmó y ratifi-
có el Pacto Internacional de losDerechos Económicos, Socialesy Culturales, que en su artículo12 señala: «Los estados partesen el presente Pacto reconocenel derecho de toda persona aldisfrute del más alto nivel posi-ble de salud física y mental», yque en su observación 15 seña-la: «el derecho humano al aguaes el derecho de todas las per-sonas a disponer de agua parael uso personal y doméstico encantidad suficiente, de buenacalidad física y económicamen-te accesible».
Finalmente, desde el ConsejoCiudadano de la CEDHJ hacemosun llamado al gobierno del esta-do a aceptar y cumplir al cien porciento la Recomendación 7/2007emitida por esta institución.
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Pide la CEDHJ garantizar derechos antesde construir la presa de Arcediano
• Apela al más alto sentido de responsabilidadde las autoridades para avalar la potabilidad
Es indispensable que las autori-dades actúen con plena con-ciencia y busquen un sanea-miento de calidad del agua alcien por ciento, aseguró el pre-sidente de la CEDHJ, FelipeÁlvarez Cibrián, al dar a conocerla Recomendación 7/07 dirigidaa Emilio González Márquez, go-bernador del estado, en su ca-rácter de presidente de la Jun-ta de Gobierno de la ComisiónEstatal del Agua.
En la recomendación se pidesuspender cualquier acción en-caminada a la construcción dela presa de Arcediano, en tantono se cumplan condiciones queprotejan los derechos a un me-dio ambiente sano yecológicamente equilibrado, a lasalud, integridad física, vida, in-formación, legalidad y seguridadjurídica.
Al dar a conocer la primerarecomendación durante su ges-tión como ombudsman, que tie-ne como propósito prevenir lasviolaciones de los derechos hu-manos antes señalados, ÁlvarezCibrián pidió que, a través de unorganismo de alto prestigio na-
cional o internacional, haga undictamen riguroso, independien-te e imparcial, en el que se de-termine con toda certeza si lasaguas del río Santiago seránaptas para el consumo humanouna vez realizado el tratamien-to adecuado.
El ombudsman sostuvo que esnecesario construir las seisplantas de tratamiento previs-tas en el decreto 19985 emiti-do por el Congreso del Estadoy autorizadas en el resolutivode la Manifestación de ImpactoAmbiental (MIA), donde de ma-nera enfática prohíbe el llena-do del embalse sin las condi-ciones que garanticen la cali-dad del agua de acuerdo a laNorma Oficial Mexicana NOM-127-SSA-1-1994, «Salud Am-biental, agua para uso y con-sumo humano-límites permisi-bles de calidad y tratamiento aque debe someterse el aguapara su potabilización»; de locontrario, «nos encontraríamosante una flagrante violación delos derechos humanos de ter-cera generación, porque la ca-lidad del agua que llegará a lapresa de Arcediano, en caso deconstruirse, no sería aceptablepara consumo humano», sen-tenció.
Apeló al más alto sentido deresponsabilidad de las autori-dades para que garanticen quela potabilidad del agua y su sa-neamiento sean acordes conlos límites permisibles de cali-dad.
Demandó la publicación delos avances, procedimientos ygastos erogados con motivo delos estudios, proyectos y eje-cución de la construcción de lapresa de Arcediano, a fin de quese garantice a los ciudadanosel derecho a la información.
Al presidente del Congresodel Estado lo exhortó para quedé a conocer al pleno el resul-tado de la Recomendación7/07 y turne copia a las comi-siones legislativas correspon-dientes, con el fin de vigilar quelas autoridades encargadas dela ejecución del proyecto Pre-sa de Arcediano se apeguen alos lineamientos estrictamenteestablecidos en el decreto19985.
Las quejas
La Recomendación 7/07 es elresultado de la investigación dela queja 1687/03/IV y sus acu-muladas 2062/03, 239/04, 604/04, 820/04 y 1412/04, presen-tadas por miembros de organis-mos civiles y vecinos de Arcedia-no, quienes se inconformaron encontra de diversas autoridadesdel gobierno del estado por con-siderar que incurrieron en vio-lación de los derechos a la se-guridad jurídica, la informaciónoportuna y veraz, así como a unmedio ambiente sano.
La queja 1364/07 sobre laexpropiación y demolición de lafinca que habitaba GuadalupeLara Lara en el sitio denomina-do Puente de Arcediano aún seencuentra en investigación, porlo que una vez que concluya suintegración, se emitirá la reso-lución que corresponda.
Demanda la CEDHJ detener acciones
Indispensables las plantas de tratamiento
Es del conocimiento de la CEA que el río Santiago está contami-nado con cromo, mercurio, manganeso, arsénico, en valores su-periores al basal.
Las aguas del río Verde mostraron contaminación en menorescantidades.
El estudio de la MIA argumenta que los dos ríos traen aguas cuyacalidad no es potable, ya que reciben descargas de aguasresiduales, sin tratamiento previo.
A la fecha no existen elementos de prueba para afirmar que lapresa ya se encuentra en construcción.
El gobernador y el titular de la CEA, reconocieron recientementela existencia de problemas técnicos que podrían cancelar la pre-sa, debido a la inexistencia de un proyecto ejecutivo que conten-ga características específicas.
Algunos datos
Se han encontrado sustancias como cromo y mercurio
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ColotlánBasilio Terán 1-C, colonia CentroTel. (01 499) 992 09 13Responsable: José de Jesús Navarro Cárdenas(atiende a municipios señalados)
Aquí estamos
BolañosChimaltitánColotlánHuejúcarHuejuquilla el AltoMezquiticSan Martín de BolañosSanta María de los ÁngelesTotaticheVilla Guerrero
Impulsa la CEDHJ capacitación a servidores públicos de municipiosy Ceinjures
Una queja puede presentarse porcomparecencia, por fax, teléfono(lada sin costo 01800 201 8991/3669 1100) o correo electrónico([email protected]) con los si-guientes datos:
• Nombre, domicilio y número te-lefónico de quien presenta la que-ja.• Nombre del o los agraviados.• Breve descripción de los hechos,que incluya fecha y lugar.• Si se conoce, nombre y cargodel servidor público involucrado.• Si se tienen, copias de los docu-mentos que ayuden a la investi-gación de la queja.
Las quejas podrán presentar-se dentro del término de un año,contado a partir de la fecha enque ocurrieron los hechos o sehayan conocido. En caso de viola-ciones graves, el término podrá
ampliarse, y cuando sean de lesahumanidad, no vence el plazo. Eltrámite es gratuito y no es nece-sario que lo acompañe un aboga-do.
Las quejas pueden presentar-se las 24 horas del día los 365 díasdel año en cualquier oficina de laComisión.
La Comisión tiene como unade sus funciones conocer de oficioy recibir las quejas de supuestasviolaciones de derechos humanospor actos u omisiones de servido-res públicos estatales y municipa-les, pero no puede intervenir en:
• Actos y resoluciones de autori-dades electorales y laborales.• Resoluciones de carácter juris-diccional.• Conflictos entre particulares.
Fuente: Ley de la Comisión Estatal deDerechos Humanos de Jalisco
¿Cómo presentar una queja?
La voz del lectorManda tus opiniones, sugerencias y comentarios a Pedro Moreno1616, colonia Americana, CP 44160, Guadalajara, Jalisco, oal correo electrónico [email protected]. Las car tas deberánestar respaldadas con firma o nombre, domicilio y teléfono. Severificará la autenticidad de cualquier envío y se rechazará todadifamación.
Durante los dos primeros me-ses de la actual administraciónde la CEDHJ, se han impartidoseis cursos-taller a 116 servido-res públicos del Ayuntamiento deZapopan, con el fin de otorgar-les las herramientas necesariaspara que fundamenten su actuaren los principios de respeto a losderechos humanos, y que éstoshagan la función de agentesmultiplicadores.
Los cursos incluyeron temascomo generalidades de los de-rechos humanos, DeclaraciónUniversal de los Derechos Hu-manos, sistemas de protección,
el ombudsman y sus orígenes,funciones de la CEDHJ, procedi-miento para presentar una que-ja, instrumentos internacionalesy nacionales referentes a la pro-tección de los grupos vulnera-bles, y han sido dirigidos al per-sonal de las áreas de salud, te-sorería, obras públicas, seguri-dad pública e inspección a re-glamentos.
En Tlaquepaque la Comisiónofreció conferencias sobre gene-ralidades de los derechos huma-nos y de la función policial a 650elementos de Seguridad Públi-ca que par ticiparon en las Jor-
nadas de Derechos Humanos ySeguridad Ciudadana.
Por otra parte, personal deeste organismo capacitó a 74servidores públicos de los Cen-tros Integrales de Justicia Regio-nal (Ceinjure) de Tepatitlán yChapala, en los que abordarontemas como derechos del per-sonal encargado de hacer cum-plir la ley, uso legítimo de la fuer-za y las armas de fuego, y dere-chos y responsabilidades de losservidores públicos.
El plan es abarcar los onceCeinjures del Estado este mis-mo año.Algunos cursos han sido dirigidos a policías
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El procurador aceptarecomendación por tortura
La Comisión Estatal de DerechosHumanos de Jalisco recibió ofi-cio de la Procuraduría de Justi-cia del Estado, en el cual su titu-lar, Tomás Coronado Olmos,acepta parcialmente la Reco-mendación 8/07, dirigida a esadependencia por actos viola-torios de derechos humanos ala integridad física y seguridadpersonal (tor tura), atribuibles aser vidores públicos de laProcuraduría.
Coronado Olmos aceptóagregar copia de la resoluciónde la CEDHJ a los expedientespersonales de José Elías More-no Tafolla y René Alejandro Del-gado Hernández, secretario yactuario, respectivamente, quie-nes están involucrados en loshechos, así como extraer del ar-chivo la averiguación previa 121/2004-V con el fin de valorar lasactuaciones practicadas por laComisión para determinar laresponsabilidad penal de losservidores públicos menciona-dos en la realización de los deli-tos de abuso de autoridad, tor-tura y los que resulten.
El procurador estuvo deacuerdo también en ofrecer untratamiento de rehabilitación ala víctima de tor tura, pero re-chazó indemnizarla, con el ar-gumento de que tanto en la vía
civil como la responsabilidad ci-vil objetiva ya prescribió la ac-ción de la reparación del daño.
Al respecto, la Comisión deDerechos Humanos insistirá paraque el primer fiscal del estado
El alcalde de Cihuatlán, EnriqueGonzález Gómez, aceptó lasmedidas cautelares solicitadaspor la CEDHJ para suspenderacciones que afecten los man-glares de Laguna Navidad y asíevitar la consumación irrepara-ble de violaciones a los derechoshumanos de tercera generación.El munícipe se comprometió apedir a los regidores el acata-miento de la medida preventiva
y los invitará a realizar accionespara preser var el equil ibrioecológico.
Por otra parte, aseguró queinformará al pleno la magnituddel daño que se ocasionaría sise aprueba definitivamente elproyecto del desarrollo turísticoIsla Primavera en esa zona, y lasconsecuencias legales para elAyuntamiento en caso de incu-rrir en violaciones de los dere-
chos ecológicos y de la legisla-ción nacional e instrumentos in-ternacionales aplicables.
Los regidores autorizaron elcambio de uso de suelo, trazosy destinos de la primera etapadel desarrollo mencionado enuna zona de manglares, prote-gida por la Secretaría del MedioAmbiente y Recursos Naturales,no obstante que expiró el plazopara el cambio de uso de suelo.
Acepta alcalde proteger manglares de Laguna Navidad
reconsidere su postura, puestoque existen instrumentos inter-nacionales aprobados por el Es-tado mexicano que pueden serinvocados para cumplir con estepunto.
Ante la negativa del secretariode Vialidad, José Manuel VerdínDíaz, de suspender las accionesencaminadas a convertir la ave-nida López Mateos en un viaduc-to, la CEDHJ continuará con laintegración de la queja, ya queestá plenamente fundamentadoque esa operación, tal como seha llevado a cabo, es violatoriade derechos humanos.
En el marco de sus atribu-ciones, buscará una conciliacióncon el fin de que la Secretaríade Vialidad garantice, a travésde acciones, que por ningúnmotivo se continuarán violandolos derechos humanos comohasta ahora, ya que losordenamientos internacionales,nacionales y locales, en particu-lar la ley que contempla los de-
Deben garantizarse los derechos de los peatones
rechos del adulto mayor y de laspersonas con capacidades dife-rentes, privilegian a los peato-nes antes que los conductores.
Una propuesta inicial es rea-lizar una consulta pública paradeterminar la viabilidad del pro-yecto; si no existe la disposiciónde conciliar, el último recursoque tiene la Comisión es emitiruna recomendación en contrade la citada dependencia.
El ombudsman recordó quetodo acto de autoridad debe es-tar debidamente fundado y mo-tivado, y advir tió que con estanegativa, la Secretaría asume elriesgo de las consecuencias quepudieran tener las acciones que,con el argumento de agilizar eltráfico vehicular, realizan en laavenida López Mateos.
Continuará laintegración de la quejasobre el «viaducto»
El caso
En abril de 2004, en las insta-laciones de la Procuraduría, losservidores públicos señaladosgolpearon en cara, tórax ypiernas a un detenido al mo-mento de interrogarlo, sin per-catarse que a escasos centí-metros se encontraba un visi-tador de la CEDHJ tomando ladeclaración de otra persona.
El visitador logró detener laacción y los agresores propor-
cionaron sus nombres, pero lepidieron que pasara por alto loshechos y que no reportara losucedido. La Comisión acredi-tó esta violación de derechoshumanos con otros elementosde prueba, entre ellos los in-formes de las autoridadesinvolucradas, la fe de lesiones,el par te médico del InstitutoJalisciense de CienciasForenses, las declaraciones deun testigo y del alcaide deguardia de la Procuraduría.
La tortura se utiliza como práctica de investigación
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Se concilió en...
PROCURADURÍA SOCIALPROCURADURÍA SOCIALPROCURADURÍA SOCIALPROCURADURÍA SOCIALPROCURADURÍA SOCIALAtenderán caso porcaso para brindarasesoría
Por petición de la Comisión Es-tatal de Derechos Humanos, laProcuraduría Social del Estadode Jalisco revisará cincuenta yseis expedientes de personassujetas a proceso penal en estaentidad federativa, las cuales,en la mayoría de los casos, so-licitan asesoría jurídica paraobtener algún beneficio de li-bertad anticipada porque con-sideran que son meritorias deeste derecho; además, pidenun defensor de oficio para co-nocer su situación jurídica.
que juegan en el estadio Jalis-co, a fin de evitar roces con losintegrantes de la porra visitan-te y salvaguardar los derechosde los asistentes. El funciona-rio aceptó la solicitud e infor-mó que en una reunión con laAsociación de Clubes Unidos ylíderes de seguidores de losequipos, se tomaron acuerdossobre medidas preventivas.
CONSEJO DE LACONSEJO DE LACONSEJO DE LACONSEJO DE LACONSEJO DE LAJUDICAJUDICAJUDICAJUDICAJUDICATURATURATURATURATURAPrevienenaccidentes
Para evitar accidentes y pro-teger a las personas que la-boran en el archivo del PoderJudicial, debido a que las ca-racterísticas de sus instalacio-nes generan un calor excesi-vo, y en atención a lo propues-to por la Comisión, se colocóun techo intermedio entre lasláminas y el personal, aireacondicionado y una mallaciclónica para el aire. Además,quedó pendiente la instalaciónde bar ras horizontales oanclajes en los estantes anti-guos.
GUADALAJARAGUADALAJARAGUADALAJARAGUADALAJARAGUADALAJARAReparan socavonesy hundimientos de lacalle
La dirección de Bacheo y Pavi-mentos del Ayuntamiento deGuadalajara reencarpetó la ca-lle Juan Manuel, entre Clemen-te Orozco y Ramos Millán, enuna extensión aproximada de2 mil 723 metros cuadrados.Por intervención de la Comi-sión, las autoridades dieronrespuesta a los vecinos de lacalle, quienes en repetidasocasiones habían denunciadoel deterioro de la capa asfáltica.
Aceptan medidaspara garantizarseguridad en estadio
La CEDHJ propuso al directorde Padrón y Licencias delAyuntamiento de Guadalajaracelebrar un convenio con lasdiversas porras de los equipos
SEDEURSEDEURSEDEURSEDEURSEDEURReparan dañosocasionados porobra
La Secretaría de Desarrollo Ur-bano pagó al propietario de unnegocio los daños ocasionadosa su finca debido a las obrasque se realizaron en la aveni-da Circunvalación Jorge Álvarezdel Castillo por la construcciónde un nodo vial.
Con motivo de una nota perio-dística que revelaba la reduccióndel número de trabajadoras so-ciales adscritas a las agenciasdel ministerio público de los juz-gados penales de Puente Gran-de, la Comisión Estatal de Dere-chos Humanos inició una inves-tigación en septiembre de 1999,a través de la cual se comprobóla carencia de recursos mate-riales y humanos en perjuicio delos usuarios.
En este contexto, la Comisiónpropuso, al entonces goberna-dor del estado, mediante unaconciliación la instalación inme-diata del Consejo de Administra-ción del Centro de Atención paralas Víctimas del Delito (Cavid), nosólo para cumplir con lo estipu-lado en la ley que lo creó, sinopara mejorar la situación de estegrupo social.
El Ejecutivo estatal aceptóesta petición desde el 13 de abrilde 2005. El 8 de julio del mismoaño, el entonces secretario ge-neral de Gobierno informó quese encontraba en estudio la de-
signación de las personas quehabrían de integrar el Consejode Administración del Cavid; sinembargo, aún no se concreta suinstalación.
Desde esa fecha, la CEDHJ hainsistido a los gobernadores enturno la necesidad de que sedesigne a las personas que in-tegrarán el Consejo, a efecto deque pueda funcionar lo máspronto posible. En respuesta alúltimo oficio dirigido al Ejecutivoestatal, el secretario general deGobierno informó que aún nohan hecho el nombramiento.
Insiste la CEDHJ en la instalación del Cavid• Desde 2005 el Gobierno del Estado estudia laintegración del Consejo de Administración del organismo
Su instalación beneficiará a toda la sociedad
¿Tú sabías...?
En 1998 fue emitido el decretoque contiene la Ley del Centrode Atención para las Víctimas delDelito, mediante el cual se creael Cavid, institución que permiti-ría el pleno ejercicio de los de-rechos de las personas afecta-das por conductas delictivas; sinembargo, aunque año con añoel presupuesto de egresos delgobierno del estado incluye unapar tida para este centro, hastala fecha no se ha integrado suConsejo de Administración.
El presidente municipal de Tlajomulco de Zúñiga,José Antonio Tatengo Ureña, cumplió la concilia-ción de la queja 1089/07, interpuesta por un ciu-dadano ante la CEDHJ por no obtener respuestadel alcalde en la solicitud de revocación de li-cencia de una empresa, lo que derivó en unaviolación al derecho de petición del afectado.
El alcalde habíaaceptado responder porescrito a la solicitud in-terpuesta desde eneropor el quejoso, quiendemandaba el inicio deun procedimiento ad-ministrativo de revoca-ción de licencia otorga-da por la anterior ad-ministración.
En julio de este año, esta institución solicitóde nueva cuenta el cumplimiento del compro-miso asumido por el ayuntamiento en juniopasado, pero los resultados no fueron favora-bles.
Sin embargo, el 22 de agosto la Comisiónde Derechos Humanos recibió el oficio 1288/
2007 firmado por eldirector jurídico delayuntamiento, JuanCarlos Montalvo Mejía,a través del cual remi-te copia de la res-puesta que el presi-dente munícipal le dioal quejoso, con lo cualse da por cumplida laconciliación.El alcalde aceptó y cumplió
Alcalde de Tlajomulco responde a ciudadano
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8/068/068/068/068/06Tlaquepaque
El Ayuntamiento de Tlaquepaque se negó a cubrir lareparación del daño a dos personas que fueron agredidaspor policías municipales en dos hechos distintos; a uno leocasionaron una triple fractura de brazo al intentar detener-lo, al segundo, al practicar una revisión de rutina le provoca-ron diversas lesiones. Por otra parte, el alcalde no sancionóa los responsables de violar los derechos humanos de lasvíctimas.
2/072/072/072/072/07 Chapala
Se pidió al ayuntamiento regularizar la concesión delos servicios públicos municipales otorgada al fraccionamien-to La Floresta; restituir a los quejosos sus canceles que deforma indebida fueron retirados; reglamentar la posesión depar ticulares respecto a la servidumbre de vista y de pasopropiedad del municipio, y agregar copia de la recomenda-ción a los expedientes de los entonces presidente municipal,síndico y secretario general. A pesar de que estos puntosfueron aceptados, no hay avance en torno al cumplimiento deninguno de ellos.
8/078/078/078/078/07Tonalá
El Ayuntamiento de Tonalá no ha elaborado y puestoen marcha programas efectivos y continuos que permitan,dentro de los márgenes jurídicos, la identificación y prontacaptura de animales en la vía pública y con ello minimizar elriesgo de sufrir una tragedia como la que motivó esta peti-ción. En junio de 2006 murió un menor de edad al ser ataca-do por perros que se encontraban en la vía pública.
8/078/078/078/078/07PGJE
El procurador general de Justicia del Estado, TomásCoronado Olmos, aceptó agregar copia de la resolución de laComisión a los expedientes de José Elías Moreno Tafolla yRené Alejandro Delgado Hernández, secretario y actuario,respectivamente, quienes están involucrados en hechos detor tura, así como extraer del archivo la averiguación previa121/2004-V con el fin de determinar la responsabilidad penalde los servidores públicos mencionados. Además, ofreceráun tratamiento de rehabilitación a la víctima.
El procurador rechazó el punto que le pide pagar unaindemnización. La Comisión insistirá para que el primer fiscaldel estado reconsidere su postura.
7Nuestras acciones
Recomendaciones
Quién síy quiénno cumpleEn gira de trabajo por Lagos de Moreno, donde
inauguró las nuevas instalaciones de la oficinaregional, el presidente de la Comisión Estatal deDerechos Humanos de Jalisco, Felipe de JesúsÁlvarez Cibrián, dio a conocer que solicitó al di-rector general de la Comisión Estatal del Agua,César Coll Carabias, y aldirector del OrganismoLerma-Santiago-Pacífi-co, llevar a cabo unaconvocatoria para que,a través de un procesode consulta, los orga-nismos civiles, institu-ciones educativas, cole-gios de profesionistas,grupos académicos es-pecializados y pobla-ción en general apor ten sus puntos de vista ypresenten proyectos alternativos para que seantomados en cuenta en el proceso de toma dedecisiones sobre la viabilidad de la construcciónde la presa El Zapotillo.
La medida precautoria se emite para evitarla consumación irreparable de violaciones a losderechos humanos de los pobladores de
Temacapulín, y se fundamenta en los datosaportados a este organismo por el propio di-rector de la CEA y por el director de Agua Pota-ble, Drenaje y Saneamiento de la Comisión Na-cional del Agua, encargado de la elaboracióndel proyecto para la ampliación de la presa El
Zapotillo.De los datos se
desprende que el go-bierno del estado su-girió que se practica-ran estudios para laampliación del proyec-to inicial que implica-ría la reubicación detoda la población e in-fraestructura de la co-munidad de
Temacapulín, incluida la reedificación de un tem-plo con valor histórico y antropológico que se-ría trasladado al sitio que se previera para lanueva ubicación.
Sin embargo, tanto la sociedad civil comolas autoridades de Cañadas de Obregón, muni-cipio al que per tenece Temacapulín, descono-cen los avances del nuevo proyecto.
Álvarez Cibrián inaugura las nuevas oficinas
Pide la CEDHJ realizar consultapública sobre El Zapotillo
Se compromete el alcalde deJocotepec con damnificados
El presidente municipal deJocotepec, Felipe RangelVargas, respondió en tiem-po y forma a las medidascautelares solicitadas porla CEDHJ y se comprome-tió ante este organismo avelar, defender y vigilar elrespeto de los derechoshumanos de los habitantesde ese municipio.
Informó que ante el de-sastre provocado por eldesgajamiento de un cerro a lasorillas del poblado, el municipioy diversas dependencias estata-les emprendieron acciones comocampañas de vacunación perma-nente y consulta médica exter-na, que incluye la atención psi-cológica brindada por la Secre-taría de Salud y los Servicios
Médicos Municipales a los dam-nificados por el fenómeno natu-ral
El munícipe afirmó que giróinstrucciones precisas para quela distribución de los víveres enla zona afectada se haga demanera eficiente; además, seinició un censo para evaluar lasafectaciones y conocer a detalle
El desgajamiento obstruyó las calles
dónde se podrá permi-tir el regreso de laspersonas y ofrecer unaalternativa a quienesno puedan volver aconstruir una vivienda.Dijo que, en conjuntocon dependencias fe-derales y estatales,buscará laimplementación deprogramas de empleo
y trabajo temporal para tratarde aminorar los efectos econó-micos ante el desastre.
Dentro del acta de investiga-ción que la CEDHJ inició de oficioa favor de la comunidad afecta-da, personal de este organismoha realizado visitas para inves-tigar, y determinar la probableviolación de derechos humanos.
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Noviembre de 2007Tú puedes ser8
En Juanacatlán y El Salto, la herida abiertaJuan Carlos G. Partida
• Sigue como la gran deuda ambiental de Jalisco una emergencia
Es el 31 de agosto de 2007. El goberna-dor Emilio González Márquez cumple seismeses desde su llegada al cargo y seapersona en el lugar más dantesco deJalisco. Borlas de espuma pudren el aire,circulan como aves lentísimas e ingrávidasque permiten esquivarlas antes de quetoquen la piel; esfuerzo inútil: la brisa quellega de la cascada, por el río Santiago,tiene repleto el ambiente con su mezclamolotov de desechos químicos y biológi-co infecciosos, que se ensar tan comoguijarros en la ropa, llegan hasta buenapar te de la superficie cutánea e ingre-san a toda velocidad por las narices arru-gadas ante el hedor.
Por diez minutos el gobernador y losalcaldes de El Salto y Juanacatlán, muni-cipios divididos por ese río cloaca heridaa cielo abierto, respiran lo que el prime-ro llama «buqué» del Santiago. GonzálezMárquez se compromete a trabajar enobras para que el gran desagüe del su-reste de la zona metropolitana deGuadalajara, que corre por la cuenca delAhogado, caiga al río aguas abajo de lazona urbana de ambas poblaciones paraevitar el contacto con la gente; prometetrabajos adicionales como cobertura to-tal de servicios hidrosanitarios, de dre-naje y alcantarillado. «Será un salto cua-litativo, un brinco como hace tiempo no
se tenía en esta región». Las obras esta-rían listas antes del próximo temporal delluvias.
El activismo en contra del ecocidio yproblemas de salud pública creció con-forme aumentaron las fábricas y sus pro-cesos contaminantes; conforme los dre-najes del sur de la zona metropolitanatambién confluyeron hacia la cuenca delAhogado y de ahí se encaminaron entrerastros clandestinos hacia el río Santia-go, justo a un lado de los dos pueblos,antes de la cascada que todavía a princi-
pios de los setenta, el siglo pasado, al-gunos orgullosos salteños ojuanacatlenses llamaban el «Niágaramexicano». Aún es 31 de agosto y mien-tras el gobernador ofrece su discurso auna mancha de estudiantes acarreados,esos activistas a los que se han unidootros cada vez más indignados por lo quesucede, son amenazados por personalde la subsecretaría de Asuntos del Inte-rior del Gobierno del Estado. Si continúancon su reparto de volantes, a quienes sonmaestros se verá la manera de descon-
tarles el día. Del atropello toma nota MaríaGonzález Valencia, consejera ciudadanade la Comisión Estatal de Derechos Hu-manos (CEDHJ).
Unos días después se conoce que lapropuesta de desviar el canal del Ahoga-do para alejar lo de los dos centrospoblacionales es tan vieja como el pro-blema y que de nuevo la impulsan losalcaldes de Juanacatlán y El Salto. La ti-tular de la Secretaría del Medio Ambien-te y Desarrollo Sustentable (Semades),Martha Ruth del Toro Gaytán, reitera queno se requiere una inversión cuantiosa,pues «con una máquina y cuestiones ma-teriales» puede resolverse el problema ylo que se necesita es que se tome la de-cisión de parte de la Comisión Nacionaldel Agua (CNA) para permitir la desvia-ción.
«En la zona de Juanacatlán y El Saltose trataría de hacer un desvío temporalde cauce en tanto se resuelve el asuntode la presa del Ahogado, que sería re-ceptor de esas aguas contaminadas», dicela funcionaria.
Eso fue hace mes y medio, el permi-so para iniciar una obra que oficialmentees sencilla y no requiere recursos sigueestancado en la CNA. El buqué, las bor-las de espuma, ahí continúan, las 24 ho-ras, los 365 días del año.
Ahora es 18 de marzo de 2007.Arqueólogos del Instituto Nacional deAntropología e Historia (INAH) llegan ala colonia El Verde, en El Salto, a unazona alejada casi 100 metros del mar-gen del arroyo que baja por la cuencadel Ahogado. Encontraron fósiles demamut y van a desenterrar con pre-caución lo que parece uno de los ha-llazgos más cuantiosos de esta espe-cie extinta hace miles de años. El gru-po de especialistas comienza a cavar,pero al poco tiempo llegan a una su-perficie gelatinosa; los huesos del pri-mer mamut están desintegrados, no porel paso de los años, sino por la corro-sión que existe en el subsuelo. No tiene
caso, coincide la gente del INAH, que juz-ga incluso riesgoso para su propia saludcontinuar trabajando ahí. Deciden mejoralejarse a la comunidad Álvaro Obregón,también en El Salto, donde hay indiciosque dentro de un pozo de agua se des-cubrieron restos también de lo que po-dría ser un gonfoterio, animal de al me-nos cuatro metros de altura. La osamen-ta del mamut columbi, que llegó a medirhasta seis metros, se terminará de po-drir muy pronto allá atrás, donde la de-jaron los arqueólogos.
Intervención de la CEDHJ
El 7 de septiembre, el presidente de laCEDHJ, Felipe de Jesús Alvarez Cibrián,tras un recorrido por la cuenca del Aho-
gado que culminó en el puente, se pro-nunció para que las autoridades de losdiferentes niveles de go-bierno se pongan a traba-jar y den resultados clarosa la sociedad que, dijo, de-manda soluciones al graveproblema que acarrea lacontaminación de lasaguas, del subsuelo y delaire por las partículas quedesprende la brisa en lacaída de agua.
La visita delombudsman estatal se diocomo parte del desahogode pruebas dentro de la investigación dela queja 986/07, presentada en mayopasado por el Instituto Mexicano para el
Desarrollo Comunitario (Imdec) y el Ins-tituto Vida, por violaciones de los dere-
chos a la salud y a unmedio ambiente sano.
Análisis al agua y alsubsuelo que han hechodistintas ONG, especialis-tas y universidades, coin-ciden que la contamina-ción incluye arsénico,cadmio, cromo, cobre,plomo, mercurio, níquel,coniformes fecales ysalmonella. Aún no secomprueba que las bor-las espumosas están
constituidas por la mezcla de detergentescon residuos hemáticos de los animalesque se sacrifican en los mataderos clan-
El diagnóstico
«Los huesosdel primermamut estándesintegrados,no por el pasode los años,sino por lacorrosión queexiste en elsubsuelo»
La contaminación provoca problemas de salud
Noviembre de 2007
Abril fue un mes de mucho activismo enlos municipios de El Salto y Juanacatlán.Organismos no gubernamentales reali-zan el foro ciudadano «Salvemos al río,calidad de vida», par ticipan los alcaldesJoel González Díaz,de El Salto, y RamiroTapia Ornelas, deJuanacatlán.
Previo al foro, enuna semana se rea-lizan tres manifesta-ciones de la pobla-ción: estudiantes,amas de casa, obre-ros, maestros, niños,todos; una delega-ción de lugareños sedirige al Congresodel Estado.
El puente se lle-na de gente que exi-ge al Gobierno delEstado que actúe demanera inmediata.
La Secretaría deSalud Jalisco anunciael inicio de un estu-dio epidemiológicoque determine lassecuelas que ha de-jado a la población elexponerse diariamente a la contamina-ción del río.
Entre las conclusiones del foro, unade las principales propuestas fue desviar
el cauce del canal de aguas negras quellega al río para trasladarlo por un lugardonde no afecte a la población.
Estimaciones oficiales de autoridadesecológicas de los dos ayuntamientosinvolucrados señalan que al menos cadasegundo se vier ten al río Santiago 250mil litros de desechos que han
provocado bro-tes de hepatitisviral y hasta cán-cer.
En Guada-lajara, el directorde RegulaciónSanitaria de laSecretaría deSalud Jalisco,Juan Car losOlivares Gálvez,reconoció que elproblema decontaminac iónen ambos muni-cipios se da du-rante todo elaño, pero se re-crudece duranteel estiaje por lagran cantidad demosquitos y losolores fétidos dematerial orgáni-co en descom-
posición, la acción del viento y el movi-miento del agua que «generan y que pue-den afectar quizás a varios cientos de me-tros a la redonda».
La lucha reciente
9Tú puedes ser
Pide ombudsman soluciones ala contaminación en la cuencadel Ahogado
Como par te del desahogo de pruebasdentro de la investigación de la queja 986/07, presentada en mayo pasado por elInstituto Mexicano para el Desarrollo Co-munitario (Imdec) y el Instituto Vida porviolaciones del derecho a la salud y a unmedio ambiente sano, el presidente dela CEDHJ realizó una visita de inspeccióna la cuenca del Ahogado.
Luego de constatar las condiciones dela zona, Felipe de Jesús Álvarez Cibriánse pronunció por que las autoridades delos diferentes niveles de gobierno se pon-gan a trabajar y den resultados claros ala sociedad que demanda soluciones algrave problema de la contaminación enel lugar.
Al hablar sobre la incidencia de falle-cimientos a causa de cáncer enJuanacatlán, el ombudsman afirmó quees momento de acabar con especulacio-nes y resaltó la impor tancia de que lasautoridades responsables invier tan enestudios suficientes ante las institucionesde más alto prestigio a nivel nacional einternacional.
Acompañado de visitadores de laCEDHJ, del presidente del Instituto Vida,Rodrigo Saldaña, y de representantes de
destinos que hay en la zona, como handenunciado algunos activistas.
¿Qué dice el TLA?
El 11 de octubre se expuso ante el Tribu-nal Latinoamericano del Agua (TLA), quesesionó durante casi una semana en elparaninfo de la Universidad deGuadalajara, el caso de El Salto yJuanacatlán; las pruebas presentadas fue-ron apenas un esbozo de la gravedad delproblema, los mismos magistrados hicie-ron un recorrido por la zona y un díadespués emitieron una resolución quepidió a los tres órdenes de gobierno quede inmediato se realicen acciones paraterminar con el problema. Entre las peti-ciones de los afectados y de activistas
locales, destacó la solicitud de que elTLA emitiera una declaratoria de emer-gencia ambiental, de acuerdo al artícu-lo 182 de la Ley General de Salud.
Los especialistas europeos y latinoa-mericanos que integran el TLA hicieronsu declaratoria en vano. A pesar de serinvitados, no estuvieron ni el goberna-dor ni Alfonso Gutiérrez Carranza, se-cretario de Salud; César Coll Carabias,titular de la Comisión Estatal del Agua;Raúl Antonio Iglesias Benítez, represen-tante regional de la CNA, José de JesúsBecer ra Soto, delegado de laProcuraduría Federal de Protección alAmbiente; José de Jesús Álvarez Carri-llo, delegado de la Secretaría de MedioAmbiente del Gobierno federal, o MarthaRuth del Toro, secretaria de la Semades. El ombudsman encabezó la visita a la zona
• Que las autoridades encarguen losestudios necesarios a organismosnacionales e internacionales
diversos medios de comunicación, ÁlvarezCibrián visitó el canal de Las Pintas, enLa Huizachera, en donde corre el drena-je a cielo abierto, y la planta de trata-miento, que no funciona como tal, puessólo opera como sistema de bombeo.
También se trasladó al canal ubica-do a 40 kilómetros de El Verde, Chapala,en el que se descargan residuos indus-triales y aguas negras; el fondo de estecanal es de tierra, por lo que la contami-nación se filtra a los mantos freáticos.
Del río Santiago, en El Salto, constatóla evidente contaminación y los fétidosolores que desprenden las aguas espu-mosas.
Visitó además la escuela primaria Már-tires del Río Blanco, ubicada a un costa-do del río, donde el maestro Jorge Anto-nio Valladolid denunció que 10 por cientode alumnos sufre de afectaciones en lapiel.
Las autoridades involucradas en laqueja son las Comisiones Nacional y Es-tatal del Agua, la Secretaría del MedioAmbiente y Recursos Naturales, la Secre-taría de Salud estatal, la Semades, laProcuraduría Federal de Protección alAmbiente y los ayuntamientos de la zona.
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Informan autoridades avancesen atención a pobladores dezona limítrofe
Personal de la CEDHJ, acudió al pobladode Tiroma, municipio de Cuautitlán, a lareunión de las autoridades tradicionalesde los indígenas nahuas de la sierra deManantlán, denominada Consejo de Ma-yores, a la que asistieron servidores pú-blicos de diversas instituciones federalesy estatales para informar sobre los avan-ces respecto de las demandas de aten-ción que ha realizado la Comisión a favorde los pobladores de la zona limítrofeJalisco- Colima.
Juan Ramón Torres, de la Secretaríade Salud del Estado, manifestó que ya serealizan las ampliaciones a las unidadesde salud de la región, donde actualmen-te no existe desabasto de medicamen-tos. Además, que ya se establecieron lasconsultorios populares de las comunida-des de Lagunillas y Maderas, y que estánpor abrirse cuatro consultorios más.
A su vez, Mario Morán, delegado de laProcuraduría General de la República, re-gión Costa Sur, informó el avance de lasinvestigaciones sobre los homicidios deNazario Aldama, cuyo expediente fue con-signado al juzgado de Cihuatlán, pero senegó la orden de aprehensión y la inves-tigación se encuentra abierta para apor-tar más elementos; Raúl Delgado (quienfuera presidente municipal), en la que sesiguen varias líneas de investigación, yConcepción Gabiño, asunto que está con-signado ante el juzgado penal de Autlánde Navarro y en el que se está proce-sando a cinco personas involucradas.
En representación de la Secretaría deDesarrollo Rural, Domingo Huer ta invitóa un curso de eco-tecnologías recientespara el aprovechamiento de los recur-sos naturales, que incluye una visita a lacomunidad de Agua Hedionda, en Autlán,donde ya son aplicadas.
Por su par te, Santiago Saldívar, delConsejo Nacional de Derechos Indígenas,dio a conocer que se analizan varios pro-yectos de apoyo con los Fondos Regio-nales, el Fondo Manantlán y el FondoChacala-Cuzalapa, los cuales fueron pre-sentados para su aprobación.
Durante la reunión del Consejo deMayores, el representante del alcalde deCihuatlán, Saúl Palacios, informó que elmunicipio fue declarado zona de desas-tre con motivo del reciente huracán, locual favorecerá para obtener mayoresrecursos por vía del Fondo de DesastresNaturales; que se otorgaron becas paratranspor te de 50 estudiantes de nivelsuperior de la sierra de Manantlán y queya están autorizados los recursos paralos trabajos que realiza la CFE con el finde suministrar el servicio a la comuni-dad de Las Pesadas.
El Consejo de Mayores demandó ladotación de dos ambulancias equipadaspara las comunidades de la sierra deManantlán, en virtud de que actualmenteno cuentan con ese servicio y se ven obli-gados a transportar a sus enfermos des-de sus comunidades en carretillas, a lomode bestias o caminando.
La SSJ garantizó el abasto de medicinas
El tema de los abusos y la violencia po-liciaca ha tomado importancia de nue-vo en la opinión pública a causa de lamuer te del señor Maximiliano Bustos,en las celdas de la policía municipal deGuadalajara. Al parecer, su muer te sedebió a las lesiones causadas por losgolpes que le proporcionaron los poli-cías aprehensores.
Lo anterior nos motiva a reflexionarsobre qué debemos hacer para erradi-car de los cuerpos policiacos el uso ile-gítimo de la fuerza y de las armas enperjuicio de las personas a las que pre-tenden detener, someter o asegurar.
Consciente de que hay muchas pro-puestas todas válidas y bien sustenta-das en aras de aprovechar la corta ex-tensión de este artículo, expresaré lasque en mi opinión son esenciales paraatacar este grave problema.
En primerísimo lugar, es fundamen-tal sensibilizar y concienciar a los ser-vidores públicos acerca de la dignidadde la persona humana como eje rectorde su actuar. Todas las consideracionesy derechos que concebimos para noso-tros mismos en tanto personas, sonexactamente iguales respecto de losdemás seres humanos.
De ahí que en todo Estado que seprecie democrático es norma funda-mental de seguridad pública que la fun-ción de proteger y ser vir –comopremisas policiacas– gire en torno a lasinstituciones y los integrantes de la so-ciedad. Aunque pueda parecer un con-trasentido, la protección se debe tam-bién a quienes detienen por faltas ad-ministrativas o por delitos, ya que aqué-llos están obligados a velar por la inte-gridad física de las personas que esténbajo su custodia.
De poco sirve la capacitación en lasmás avanzadas técnicas policiacas o enel uso de las más modernas armas einstrumentos para combatir la delin-cuencia, si no se ha inculcado un reco-nocimiento sobre el respeto a los dere-chos humanos. Todas las personas, in-dependientemente de su condición ysituación particular, tienen derecho a la
Opinión invitadaJavier Perlasca Chávez*
El uso legítimode la fuerza
*Primer visitador de la CEDHJ.
vida, a la integridad personal, aun en elcaso de presuntos delincuentes. En unEstado de derecho no se puede permi-tir que el delito lleve a delinquir a losencargados de combatirlo.
Por el bien de todos, debemos en-tender y aceptar que ni la policía pre-ventiva ni la que investiga delitos estánfacultadas para sancionar o castigar ainfractores o presuntos «delincuentes».Quienes deben hacer cumplir la ley songarantes de la seguridad pública, y éstatiene como fines salvaguardar la inte-gridad y derechos de las personas, asícomo preservar las libertades, el ordeny la paz públicos.
Lo anterior implica buscar que se es-tablezca como práctica usual y comúnel uso legítimo de la fuerza y de las ar-mas. Para ello, existen principios comu-nes y esenciales como son la legalidad,la congruencia, la oportunidad y la pro-porcionalidad. Aplicando estos principiosen la medida de lo posible, los elemen-tos policiacos recurrirán a medios noviolentos antes de utilizar estas medi-das de manera desproporcionada.
Para alcanzar lo anterior, se requie-re –como se ha insistido en recomen-daciones públicas– capacitar y evaluarsistemáticamente a todos los elemen-tos de seguridad en nociones básicasde Derechos Humanos, derecho penaly administrativo, y en temas del uso dela fuerza, autodefensa, primeros auxi-lios, técnicas de detención, sometimien-to, aseguramiento, persuasión, negocia-ción, mediación, compor tamiento demultitudes, solución no violenta de con-flictos y manejos de estrés.
Creo firmemente que si se empiezaa cumplir lo anterior, en corto plazo lasnotiicas sobre abusos o violencia poli-ciaca serán excepciones.
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•Especialistas coinciden en que la mejorevidencia es el caso de Maximiliano de la Torre,quien falleció en los separos por golpes
Edwin Campos Ruiz
Más de trescientos días no fue-ron suficientes para poner ordenen las corporaciones de seguri-dad pública en la zona metro-politana y el interior del estado,ya que continúan las prácticasviolatorias de derechos humanoscontra ciudadanos debido a queno hay un uso legítimo de la fuer-za por la falta deprofesionalización y supervisión.
Para el profesor investigadorde la Universidad deGuadalajara (UdeG) Jorge Rega-lado Santillán no hay diferenciaentre la policía de las actuales
administraciones municipales ylas anteriores, ya que las estruc-turas de seguri-dad no han sidotocadas por elsupuesto cam-bio político, nohay cambiossustanciales yse registran al-tos niveles decor rupción, loque propiciaque los ciudada-nos vean en loselementos seres que inspiran te-mor y no confianza.
Indica que el cambio de go-bierno no garantiza la solucióninmediata de problemas, se re-quieren acciones específicas:«Hay que entrar a mover los in-tereses, romper las alianzas en-tre la policía y los delincuentes,así como acabar con la impuni-dad», concluyó.
Por su par te, el académicodel Instituto Tecnológico y de Es-tudios Superiores de Occidente(ITESO) Guillermo ZepedaLecuona opina que, el principalproblema que se registra en la
A diez meses de administración,las policías no mejoran
«No hemossido capacesdeinstitucionalizarmediante unacarrera policiala loselementos»
«Hay queentrar a moverlos intereses,romper lasalianzas entrela policía y losdelincuentes,así comoacabar con laimpunidad»
seguridad pública de los muni-cipios es que no se respetan los
derechos de esca-lafón y se hacenpurgas cada trie-nio sin evaluar eldesempeño de laanterior adminis-tración, lo que pro-picia malos resul-tados que en oca-siones se traducenen la muer te depersonas.
Lamentó que elpago a la falta de capacitaciónen las instituciones sea la pér-dida de vidas humanas: «no he-mos sido capaces deinstitucionalizar mediante unacarrera policial a los elementos».Considera además que se re-quiere un ombudsman de la po-licía que funciona en países comoPerú.
Policías, reprobadosy desgastados
El profesor investigador de laUdeG Jorge Regalado Santillánafirmó que la muer te de
Maximiliano de la Torre Bustosen los separos del Ayuntamien-to de Guadalajara fue propicia-do porque cada tres años lascorporacionesde seguridadpública sereinventan conel ar ribo denuevos mandos,lo que las colo-ca actualmente,según su falta deapego a la lega-lidad como malcalificadas ante la sociedad.
«Desde luego que se requie-re más capacitación para que lapolicía sea respetuosa de losderechos humanos, que sepa delos límites que debe tener en eluso de la fuerza, porque no esposible que el resultado sea lamuer te por golpes durante eltraslado en la patrulla o el arri-bo a las instalacionescarcelarias».
En tanto, para el académicodel ITESO, Guillermo Zepeda
Lecuona, resulta indignante quelos policías tapatíos Fabián CruzZárate Velázquez y Óscar TrejoRomero cometieran homicidiopor uso excesivo de violencia;pero señaló que no es raro, yaque la improvisación es la acti-vidad más común en las corpo-raciones.
«Lo importante es que se re-tenga a las personas capacita-das porque el problema funda-mental es la rotación. Para dar-nos una idea, en México en losúltimos siete años han egresadode las academias policiacas unmillón y medio de elementos, ysin embargo ahorita en funcio-
nes hay 368 mil enel país», señaló.
Ambos espe-cialistas concuer-dan en que la penade cárcel, si seaplica con justicia,es un castigo sufi-ciente para los ele-mentos operativosde la policía tapatía
que le causaron la muerte al de-tenido. A pesar de ello, refierenque lo más importante es la pre-vención a fin de evitar que estetipo de incidentes se repitan encualquier municipio del estado.
Y es que, si bien las autori-dades son optimistas en cuantoa la disminución de índicesdelictivos, según la Tercera En-cuesta Nacional del ICESI (2005)cuatro de cada diez entrevista-dos coinciden en que han perci-bido un incremento de los deli-tos en sus municipios.
En contraste con estas opiniones, para el Con-sejo Ciudadano de Seguridad Pública de Jaliscola calificación que tienen las corporacionespoliciacas es muy aceptable, debido a la con-fianza que tienen las personas en los elemen-tos, pues no se han suscitado problemas gravesde inseguridad como en otros estados.
Incluso el secretario técnico de este organis-mo, Pedro Javier Carrasco Rueda, refirió que lamuerte de Maximiliano de la Torre Bustos, aun-que es lamentable, hay que verla en su justadimensión, ya que «de las cien mil acciones alaño que se llevan a cabo en materia de seguri-
dad, son pocas las situaciones de este tipo quese registran».
Apuntó: «Nosotros nos preocupamos por pro-mover mecanismos que garanticen que no sedé el fallecimiento de detenidos, como que lascorporaciones de seguridad mejoren sus pro-gramas operativos, que tengan una contraloríaciudadana y que se evalúe de forma perma-nente la conducta de los elementos para mejo-rar sus esquemas de organización».
Carrasco Rueda precisó que ahora se tienenmayores principios y operativos más avanzados;como ejemplo puso los planes para estandari-zar y homologar los procedimientos de la policíay lograr certificaciones a escala internacional.
Voto de confianza
Jorge Regalado Santillán
Guillermo Zepeda Lecuona
Los policías deben inspirar confianza: académicos
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Puntos de vista
Noviembre de 2007Una historia, una queja12
IEn el otoño de 2005 un taxi sedetuvo justo enfrente del hospi-tal. De él bajaron Carolina y Ro-ber to, después de haber entre-gado un billete al conductor y deque éste les devolvió unas mo-nedas a cambio. Todo fue con lamayor prisa, y también con ex-trema precaución, pues Caroli-na está ya en el noveno mes desu embarazo. Parece ser que elpequeño o la pequeña ya quie-re salir al mundo. Por eso estánahí. El nuevo integrante de lafamilia está por llegar.
Será un parto normal, comolos anteriores, aunque los ner-vios son, también, como los an-teriores. La historia clínica deCarolina es limpia: dos par tosnaturales, sin complicaciones.¿Por qué éste tendría que serdistinto? Tranquilo, Roberto, todosaldrá bien. No te pongas ner-viosa, Caro, pronto estaremos encasa con el bebé.
II«El medicamento Citotec estáaprobado sólo para las úlcerasy no para inducir el parto. Algu-nos ginecólogos ponen las vidasde sus pacientes en riesgo alrecetarles Citotec.
«Este medicamento puedecausar laceraciones del útero,
que a su vez pueden dar lugar auna hemor ragia, unahisterectomía o la muerte». Tex-to tomado de la páginawww.weitzlux.com.
IIILa paciente ingresó por la ma-ñana, a las 10:30 horas. Fue tras-ladada a quirófano y se le sumi-nistró una pastilla de Citotec parainiciar trabajo de par to. Se lepasó a una camilla, donde per-maneció hasta el cambio de tur-no.
El bebé se movía mucho, perose decidió esperar el nacimien-to normal y evitar la cesárea, apesar de que la paciente la pi-dió. Las contracciones se sus-pendieron y llegó el dolor.
Hasta ese momento la ma-dre oía el tenue latido delcorazoncito del bebé; momentosdespués, cesó. La paciente fuellevada de nuevo a quirófano yanestesiada.
Por la noche, ya en cuar to,al desper tar de la anestesia,Roberto le comunicó a su espo-sa lo sucedido y que le habíanquitado la matriz y un ovario. Laextirpación no le fue considera-da a la pareja. La versión de undoctor fue que tenía que hacer-se porque el útero de Carolinahabía estallado.
El par to parecía normal,pero se complicó, hasta el gra-do de que la vida de Carolinaestuvo en riesgo. El pequeñocorazón que se detuvo en el in-terior de su madre era de unaniña.
IVCitotec: «está contraindicado enmujeres embarazadas y enmujeres que planean el emba-razo, ya que incrementa el tonouterino y las contracciones enel embarazo, lo cual puede cau-sar expulsión parcial o comple-ta de los productos de la con-cepción». Diccionario de Espe-cialidades Farmacéuticas, tomoI, 2007, p. 1218.
VViolaciones de los derechos a lavida, protección de la salud, in-tegridad y seguridad personal,fue lo que la Comisión de Dere-chos Humanos acreditó en elcaso de Carolina. Imprudenciay negligencia médica fueron do-cumentadas en la recomenda-ción que se emitió por estos su-cesos y que fue aceptada par-cialmente por las autoridades alas que se dirigió.
Por su par te, los doctoresque atendieron a Carolina tam-bién recibieron una sanción ad-
ministrativa y otra penal deacuerdo con sus acciones y omi-siones.
Si esta historia parece cono-cida es porque no hace muchotiempo la Comisión emitió otrarecomendación por negligencia,donde falleció un recién nacido.Al igual que aquélla, en ésta fuesolicitada la reparación del dañocomo forma simbólica de reco-nocer una responsabilidad.Aquélla fue cumplida; ésta per-manece pendiente y en etapa deseguimiento.
VIMedir una vida –en el albor o enel ocaso– con referentes econó-
Una vez más la mismahistoria
Ernesto Castro
Hasta esemomentola madre
oía eltenue
latido delcorazoncito
del bebé;momentos
después,cesó
micos se antoja inapropiado; sinembargo, reparar el daño de esamanera es reconocer responsa-bilidades, errores y comprome-terse con quien ha padecido laconsecuencia de un actuar ne-gligente.
Carolina espera la respues-ta mientras observa llegar otrootoño. Los árboles comienzan adespojarse de sus hojas y a lle-nar calles y banquetas; es unciclo natural del cual su vientreya no forma parte. Luego ven-drá el invierno, la primavera...
Esta historia es verídica. Losnombres de los protagonistasfueron cambiados para guardarla confidencialidad.