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octubre-diciembre 2016

Formación Profesional Dual

COMUNICAR CON LA ADMINISTRACIÓN, MÁS FÁCIL Y ACCESIBLE

la Organización Nacional deTrasplantes de España (ONT)

300 AÑOSDE CORREOS

Policía especializada al servicio de la familia y la mujer

Entrevista a:

Rafael Matesanz, creador de

300 AÑOSDE CORREOS

DE SELLOS, BUZONES Y CARTEROS DE SELLOS, BUZONES Y CARTEROS

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Equipo de Redacción

Redactora jefe:Chus Sáez Valcárcel

ProducciónEsperanza AlonsoTeléfono: 91 273 96 [email protected]

ColaboradoresJesús Nuño (fotografía)Ángel VivasDaniel Vila Vera Castelló Lourdes S. Villacastín Natalia Pérez Miguel A. MaestreVíctor Martín Dionisio Pérez Sanz J. BarberáMiguel NúñezAurora Campuzano

EditaMutualidad General de FuncionariosCiviles del Estado.Pº de Juan XXIII, 26 Teléfono 91 273 95 00 28040 Madrid.

Imprime: Rivadeneyra

Depósito legal: M-13019-2012

NIPO: 636-15-012-1

ISSN: 1695-2995

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muface ]3[ número 238

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octubre-diciembre 2016 sumarioen portada 4Cl@ve, DNI-e, certificado electrónico…Comunicar con la Administración, más fácil y accesible.Entrevista a Domingo Javier Moscoso Molina.

tribuna pública 10Jesús Hernández,

director de Accesibilidad Universal de Fundación Once.

entrevista 12Rafael Matesanz,

creador de la ONT.

área de actualidad 26Policía especializada al servicio de la familia y la mujer.Entrevista a Santiago Carrasco Martín,

jefe de la Unidad Central de Atención a la Familia y Mujer (UFAM).

área de MUFACE 23Sede electrónica, 365 días y 24 horas.Elección responsable.Descuentos en Paradores.

área de educación 32Formación Profesional Dual. Una apuesta por el empleo juvenil.Entrevista a Gregorio de Castro,

asesor de Empleo y Formación de la Comisión Europea.

área de salud 38Artritis reumatoide: cuestión de género.Entrevista a Alejandro Balsa, jefe de sección de Reumatología del hospital La Paz deMadrid y portavoz de la Sociedad Española de Reumatología.

área de mayores 42Patrimonio. Un legado histórico en manos de los mayores.Entrevista a Ana Schoebel, coordinadora nacional de las Jornadas. Europeas de Patrimonio.

área de cultura 46Roberto Fernández, catedrático y rector de la Universidad de Lleida.Al final del Camino.libros / agenda.

función pública 16300 años de Correos. De sellos, buzones y carteros.Entrevista a Javier Cuesta Nuin, presidente de Correos.Entrevista a José María Hernán, cartero rural.



en portada ][ CL@VE, DNI-E, CERTIFICADO ELECTRÓNICO…

El uso generalizado de las nuevas tecnologías ha propiciado que los ciudadanos mantengamos cada vez másuna relación virtual con la Administración mediante ordenadores y teléfonos móviles. Pero no es lo mismo bus-car información sobre un museo que acceder a nuestra declaración de la renta. De ahí la necesidad de que exis-tan sistemas de identificación fáciles de utilizar por todo el mundo, pero, a la vez, confiables y seguros. Elobjetivo es conseguir que accesibilidad y seguridad sean conceptos no necesariamente antagónicos.

COMUNICAR CON LA ADMINISTRACIÓN, MÁS FÁCIL Y ACCESIBLE

PGS 04-09 NUM238_03corr_OK.qxp_Maquetación 1 9/12/16 16:44 Página 4



El desarrollo de la Administración elec-trónica en España ha experimentado uncrecimiento muy importante en los últi-mos años, debido a la expansión entrela población del uso de Internet y, engeneral, de las nuevas tecnologías. Undesarrollo que, además, se ha vistofavorecido por la aparición de una nor-mativa europea y nacional que obliga alas distintas administraciones a facilitarlos medios para que todos los ciudada-nos puedan acceder a los servicios dela Administración electrónica. Así lascosas, la denominada @dministraciónha permitido que muchos trámites queobligatoriamente tenían que ser presen-ciales, puedan ahora ser realizados porlos usuarios con rapidez desde lacomodidad de su domicilio.

PrioridadesLa legislación en materia de Adminis-tración electrónica, tanto europeacomo española, recoge como una desus prioridades los intereses de losciudadanos con discapacidad. Estos,junto con los mayores y otros colecti-vos con limitaciones funcionales, nopueden quedar excluidos del acceso alos servicios de la Administración elec-trónica, ya que supondría una clarapérdida de oportunidades respecto alresto de la población.

"Lo que más cuesta, como casi todo enesta vida, es dar los primeros pasos".Así se expresa Asunción de la Vega,octogenaria, y una de las primerasusuarias del sistema Cl@ve de acceso ala Administración electrónica. "Lomismo que necesitas una llave paraabrir la puerta de tu casa, o una tarjetadel banco para poder sacar dinero deun cajero, para relacionarte con la

Administración tienes que entrar en elportal, llamar y que sepan con seguri-dad que eres tú. Cuando te abren, teencuentras como en tu casa".

Efectivamente, para relacionarse con laAdministración lo mejor es tener tenerun DNI o un certificado electrónico.Pero si te urge o es una consulta espo-rádica, también se puede hacermediante un usuario y un código deacceso que se obtienen con muchafacilidad. Con unos sencillos pasos,puedes solucionar la mayoría de los trá-mites burocráticos desde tu casa conabsoluta facilidad, sin que importe tucondición, tu edad o, incluso, tus cono-cimientos de informática.

Nuria González, asistente social especia-lizada en dar cursos de ofimática a per-sonas mayores, considera que "es unerror pensar que las personas de edadavanzada ya no pueden tener acceso alas nuevas tecnologías. De hecho, lamayoría de las personas que asisten aestos cursos, se mueven con absolutafacilidad por las redes, y todos, absoluta-mente todos, saben utilizar con fluidezlos códigos de acceso. Como muchosde ellos dicen, cuando se aprende, estan fácil como enseñar el DNI".

La legislación en materia deAdministración electrónica,tanto europea como española,recoge como una de susprioridades los intereses de losciudadanos con discapacidad

El sistema Cl@ve estáorientado a unificar ysimplificar el accesoelectrónico de los usuarios alos servicios públicos

La identidad electrónica o firma electró-nica, es decir, el procedimiento deautentificación entre el ciudadano y laAdministración pública para garantizarla identificación de los participantes y,en su caso, la autenticidad e integridadde los documentos electrónicos, supo-ne un paso fundamental para llevar acabo los trámites que realizan los ciuda-danos ante la Administración. Que elprocedimiento de firma electrónica seaaccesible además de seguro es lamanera de garantizar a todos los ciuda-danos sin exclusiones la relación con laAdministración pública a través demedios electrónicos.

Cl@ve cumple dos añosBuscando cumplir con ese compromi-so, el Gobierno puso en marcha en sep-tiembre de 2014 el sistema Cl@ve,



orientado a unificar y simplificar el acce-so electrónico de los ciudadanos a losservicios públicos. Su objetivo principales que el ciudadano pueda identificarseante la Administración mediante clavesconcertadas, es decir, un usuario y unacontraseña, sin tener que recordar cla-ves diferentes para acceder a los distin-tos servicios. Mediante una simpleidentificación, este sistema permite rea-lizar trámites con las distintas adminis-traciones públicas de forma electrónica,con tan solo una conexión a Internet yun teléfono móvil. Lo primero que debe-mos hacer es obtener un usuario y con-traseña personalizados. La gran ventajaes que no hace falta tener diferentescontraseñas para cada acceso a lasdistintas páginas de la Administración.Es una clave única y, además, tambiénexiste la posibilidad de utilizar una clavetemporal e inmediata para un servicio

Normativa europea"Aproximadamente el 50% de los portales revisados no cumple con la normativa euro-pea sobre accesibilidad. Los peores son los ayuntamientos de mediano tamaño y losmejores las administraciones públicas de gran capacidad", señala Elena Muñoz, jefadel Área de Sistemas Telemáticos del Ministerio de Hacienday Función Pública.

Para Luis Cayo Pérez Bueno, presidente del Comité Españolde Representantes de Personas con Discapacidad, "la acce-sibilidad universal sigue siendo una cuestión pendiente. Sedice que tenemos demasiadas normas, pero todavía faltanleyes para hacer de la accesibilidad universal una realidad yel problema es que la propia Unión Europea no termina decreerse esto de la accesibilidad porque es muy lenta en elestablecimiento de las normativas. Por ello, el movimientoasociativo sigue siendo fundamental".

"Hacer posible la accesibilidad universal es un requisito esen-cial", señala Gabriel López, directivo de Microsoft, ya que "80millones de europeos tienen algún tipo de discapacidad, delos que el 47% están desempleados. Unas cifras queaumentarán con el envejecimiento de la población, por loque hay que hacer realidad esta accesibilidad universal".

Para vigilar que la Administración cumple con los principiosde accesibilidad se han puesto en marcha diversos dispo-sitivos. Entre ellos, el Observatorio de Accesibilidad Web,que realiza un estudio periódico que proporciona datos deevaluación de los portales, con el objetivo de disponer deinformación de estado y evolución de su accesibilidadweb. En un año se analizan más de 24.000 páginas web,entre ellas todos los portales de la Administración Generaldel Estado (más de 350), las webs de gobiernos autonó-micos (alrededor de 150) y de algunas entidades locales (en torno a 200 portales).

La Administración, además, ha puesto en marcha la Comunidad Accesibilidad, que esun punto de encuentro de los gestores de portales web de las administraciones públi-cas para compartir información y experiencias y resolver dudas. Esta herramienta per-mite el acceso al servicio online básico de diagnóstico de la accesibilidad web, queproporciona a cada departamento de las administraciones públicas la posibilidad derealizar, directamente, análisis automáticos de accesibilidad de acuerdo con la norma-tiva europea.

Los incumplimientos de la normativa podrían ser evitados con facilidad. Es lo queopina Juan Luis Quincoces, director del Centro Nacional de Tecnologías de la Acce-sibilidad: "En numerosas ocasiones, cuando señalamos a los entes públicos y priva-dos los errores y les proponemos soluciones, se sorprenden de lo fácil que hubierasido hacerlo bien desde el inicio. Es mucho más caro, desde luego, tener que enmen-dar webs mal construidas".

En conclusión, resume Manuel Arenilla, director del Instituto Nacional de Administra-ción Pública, "la Administración no se puede permitir arrinconar a los ciudadanos condiscapacidad porque vivimos en una sociedad democrática, y las administracionespúblicas tienen un papel crucial a la hora de hacer realidad la inclusión social".


El objetivo es que en el año2020 la Administraciónespañola sea completamentedigital




concreto. El sistema utiliza el número deteléfono móvil que el ciudadano hadado de alta ante la Administración paraenviarle las claves de acceso.

Utilización sencilla"Una vez que el titular se ha registradoen el sistema, resulta mucho más sen-cillo de utilizar que otros sistemas deverificación, como el DNI electrónico olos certificados digitales que, en oca-siones, presentan problemas de tipotécnico por la configuración de losnavegadores", nos cuenta Rodolfo deMiguel, usuario del sistema. "Con

Cl@ve la utilización es más sencilla, yaque las contraseñas se envían porSMS al teléfono móvil del titular. Estesistema también permite el acceso del

ciudadano a la firma en la nubemediante una Cl@ve permanente",añade.

Más de dos millones de usuarios En la actualidad, Cl@ve cuenta con másde dos millones de usuarios registradosy más de 250.000 autenticacionesmensuales, con cerca de un millón deusuarios registrados en Cl@ve perma-nente. El Portal de la Transparencia, laSeguridad Social, todos los servicios dela Sede Electrónica, el Gobierno deEspaña, la Agencia Estatal de Adminis-tración Tributaria, Tráfico, Interior, elServicio de Consulta de Solicitudes yTramitaciones y el Catastro son algunosde los servicios electrónicos públicosadaptados a este sistema.

En el mismo contexto y con el mismofin, facilitar las gestiones electrónicas delos ciudadanos con la Administración,los usuarios pueden acceder a la deno-

Accesibilidad universalLa accesibilidad universal es el grado en el que todas las personas pueden utilizar un objeto, visitar un lugar o acceder a un ser-vicio, independientemente de sus capacidades técnicas, cognitivas o físicas. Si hablamos de informática, la accesibilidad incluyeayudas como las tipografías de alto contraste o gran tamaño, magnificadores de pantalla, lectores y revisores de pantalla, pro-gramas de reconocimiento de voz, teclados adaptados, y otros dispositivos apuntadores y de entrada de información. La acce-sibilidad aplicada al contenido de Internet se denomina accesibilidad web. En general, se dice que una página o sitio web esaccesible cuando está diseñado y construido para que sus contenidos y servicios estén disponibles para cualquier persona, conindependencia de sus capacidades visuales, auditivas, cognitivas o motrices e independientemente de la tecnología que utilizan.

En este contexto, la Administración Electrónica Inclusiva es un concepto amplio que abarca todas las medidas encaminadas aconseguir que sus beneficios se extiendan al conjunto de los ciudadanos, con independencia de su capacidad económica o sunivel de alfabetización digital. El más conocido de sus ámbitos de actuación es la accesibilidad de los contenidos web, aunqueexisten otros muchos. En España, de acuerdo con la legislación vigente, todas las páginas web de las administraciones y enti-

dades públicas deben ser accesibles para las personas con discapacidad desdeel 1 de enero de 2009.

"Para que los sitios web privados se adhieran a los principios de accesibilidad, esnecesario explicar los beneficios sociales y económicos que presenta la accesibi-lidad para los propietarios de esos sitios", señala Carlos Benavidez, diseñadorgráfico especializado en el desarrollo de aplicaciones para la web. "Para la Admi-nistración pública, sin embargo, la accesibilidad es de obligado cumplimiento. Díaa día aumenta la importancia de los medios electrónicos y ya hay trámites y ope-raciones que solamente se pueden hacer desde la web, y es inadmisible quealguien no pueda realizarlos por una deficiente construcción de la página".Según se puso de relieve en unas recientes jornadas sobre nuevas tecnologías yaccesibilidad organizadas por el INAP, la Administración General del Estado cum-ple, en términos generales, las normas de accesibilidad web, aunque se detectangraves lagunas sobre todo en la Administración local.

El modelo ha permitido quemuchos trámites antespresenciales sean ahorarealizados desde casa



¿En qué punto se encuentra laAdministración española respecto ala implantación de las nuevas Tec-nologías de la Información? Según el último informe de la ONUsobre e-gov (2016), España ocupa elpuesto 17º en el ranking general, el 10º

de Europa y el puesto 7º en e-participa-ción global. Pero si examinamos elestudio en profundidad, podemosobservar que en servicios online, Espa-ña ocupa el puesto mundial 11º, figu-rando por delante de países comoAlemania, Japón o Suecia, y casi a lapar en puntuación con Estados Unidos.

Lógicamente, los ciudadanos siempredemandan que todo sea más fácil ytienen razón en hacerlo. Lo cierto esque el 89% de los procedimientos y el99% de los trámites con la Administra-ción ya están disponibles digitalmentehablando.

¿Cree que existe una buena coordi-nación en este terreno entre laAdministración central, la autonó-mica y la local?Existe una excelente coordinación quese realiza vía Comité Sectorial de Admi-nistración Electrónica, en el que estánpresentes las comunidades autónomasy las entidades locales representadaspor la Federación Española de Munici-pios y Provincias. Este comité tienecomo misión asegurar la compatibili-dad de los sistemas y aplicacionesempleados por las administracionespúblicas y preparar planes y programasconjuntos de actuación para impulsarel desarrollo de la Administración elec-

trónica. Para temas concretos hay cre-ados y en funcionamiento nueve gru-pos de trabajos en áreas tales comoIdentidad digital; Telecomunicacionesintegradas; Observatorio, indicadores ymedidas; Interoperabilidad; Intermedia-ción y servicios; Seguridad; Proveedoresy contratación TIC; Reutilización de lainformación del sector público; Planifica-ción y gobernanza. Algunos ejemplos deeste buen funcionamiento de la coordi-nación administrativa, y que están fun-cionando con éxito, son los proyectosCarpeta Ciudadana, Cl@ve o FACE.

Sabemos que España está entre lospaíses del mundo más avanzadosen lo referente a Administraciónelectrónica, ¿estamos al mismonivel en cuanto a accesibilidad?Nuestros servicios digitales están dise-ñados pensando en su carácter inclusi-vo y accesible. Es decir, cualquierpersona debe ser capaz de usarlos deforma sencilla y en ellos debe primar laapertura y la transparencia. Además, sedeben elaborar con el concurso de losafectados. Servicios, en definitiva, quesean eficaces, confiables y seguros.

Todas las administraciones públicas tie-nen obligación de cumplir los requisitosde accesibilidad impuestos por el RealDecreto 1494/2007 de 12 de noviem-bre, por el que se aprueba el Reglamen-to sobre las condiciones básicas para elacceso de las personas con discapaci-dad a las tecnologías, productos y ser-vicios relacionados con la sociedad dela información y medios de comunica-ción social. Para facilitar esta labor, enel Portal de la Administración Electróni-ca hemos creado el Observatorio de laAccesibilidad, una iniciativa del Ministe-rio de Hacienda y AdministracionesPúblicas que tiene como objetivo ayu-

Domingo Javier Moscoso Molinaes licenciado en Informática porla Universidad de Málaga e inge-niero técnico industrial por laUniversidad de Cádiz. Perteneceal Cuerpo Superior de Sistemas yTecnologías de la Información dela Administración del Estado conla especialidad de Administra-ción Tributaria y al Cuerpo deGestión de Sistemas e Informáti-ca de la Administración del Esta-do. Desde septiembre de 2014ocupó el cargo de director deTecnologías de la Información ylas Comunicaciones hasta lareciente remodelación ministe-rial del 11 de noviembre, en laque se creó la Secretaría Generalde Administración Digital.

“Nuestrosserviciosdigitalesestándiseñadospensando ensu carácterinclusivo yaccesible”

Domingo Javier Molina Moscoso

“En servicios online, Españaocupa el puesto mundial once,figurando por delante de paísescomo Alemania, Japón o Suecia,y casi a la par en puntuacióncon Estados Unidos”




dar a mejorar el grado de cumplimientoen materia de accesibilidad de los por-tales de la Administración.

¿Cuáles son nuestras asignaturaspendientes en este terreno de Admi-nistración y nuevas tecnologías? Ahora tenemos por delante muchosretos, el principal es el desarrollo tecno-lógico de las previsiones de las leyes deProcedimiento Administrativo Común yla Ley de Régimen Jurídico del SectorPúblico. Estas leyes, 39 y 40 del 2015,implican un cambio sustancial en elparadigma de funcionamiento de laAdministración pública y de las relacio-nes ciudadanos-Administración. Lasnuevas leyes administrativas consagranla tramitación administrativa electrónicacomo la actuación habitual de las admi-nistraciones y, por tanto, el derecho delos ciudadanos a relacionarse electró-nicamente con la Administración. Latramitación electrónica de los proce-dimientos debe ser la forma habitualde actuación de todas las administra-ciones, tanto en sus relaciones conlos ciudadanos, como en su gestióninterna y, también, en los intercam-bios de información entre distintosorganismos.

¿Hacia dónde nos dirigimos en esosmomentos?Estamos ejecutando el Plan de Trans-formación Digital de la AdministraciónGeneral del Estado y sus OrganismosPúblicos 2015-2020, con el objetivo deadaptar la Administración a las nuevasdemandas de la sociedad aprovechan-do el enorme potencial de desarrolloque ofrecen las tecnologías de la infor-mación en un proceso constante deinnovación y mejora en la calidad de losservicios públicos.

Este plan fomenta que la Administraciónproporcione información y serviciosdigitales en cualquier momento, encualquier lugar y por diferentes canales,

generando siempre nuevas formas derelación con los ciudadanos, facilitandooportunidades de negocio e innovandoen los servicios. Los ciudadanos yempresas dispondrán de plataformasorientadas a sus eventos vitales. Plata-formas que integrarán los servicios ydatos de las diferentes administracionespúblicas, y que permitirán obviar y supe-rar, de cara al ciudadano, la complejidadorganizativa de la propia Administración.

En desarrollo de la Estrategia TIC, se handeclarado ya en este momento 14 servi-cios compartidos para todo el ámbito dela Administración del Estado, entre ellos,el servicio unificado de telecomunicacio-nes, de alojamiento de infraestructurasTIC, el servicio de nube híbrida, correoelectrónico unificado, gestión de notifica-ciones, gestión de nómina, servicio degeneración y validación de firmas elec-trónicas… El objetivo es que estos servi-cios sean comunes para todos losorganismos de la Administración, quetengan un único proveedor. Se consigueasí racionalizar el uso de los recursosinformáticos públicos consiguiendosimultáneamente sistemas homogéne-os, de mayor calidad, más fáciles degestionar y más fáciles de usar.

Nuestra meta es que en el año 2020 laAdministración española sea comple-tamente digital, de manera que lastecnologías de la información y lascomunicaciones estén tan integradasen la organización que ciudadanos yempresas prefieran la vía electrónicapara relacionarse con la Administra-ción por ser la más sencilla e intuitiva,que exista una colaboración fluida conlos agentes interesados para poderprestar un servicio integral al ciudada-no, que se impulse la innovación con-tinua, que se generen eficienciasinternas y se aumente la productividadde los empleados públicos y se garan-tice la transparencia de los procesosadministrativos.

La firma electrónica es lamanera de garantizar a losciudadanos su relación con lae-Administración

“La tramitación electrónica delos procedimientos debe ser laforma habitual de actuación detodas las administraciones”

en portada ][ CL@VE,

minada Carpeta Ciudadana, que permi-te de una forma ágil y sencilla, sin nece-sidad de registrarse y en un solo clic,conocer los expedientes que los ciuda-danos tienen abiertos en los distintosorganismos de la Administración. Para relaciones más profesionales conla Administración, se cuenta tambiéncon el Portal de Entrada de FacturasElectrónicas de la Administración delEstado (FACE), que está dando servicioa todas las comunidades autónomas,excepto País Vasco, y más de 7.000municipios que se han adherido volun-tariamente, permitiendo a los proveedo-res de bienes y servicios a lasadministraciones, a todo el sectorempresarial que trabaja para el sectorpúblico, presentar sus facturas a travésde un único punto, con lo que suponede facilidad de tramitación y transparen-cia en la gestión pública. Asimismo,existen convenios con prácticamentetodas las comunidades autónomas yentidades locales para la prestación desoluciones básicas de Administraciónelectrónica.

Víctor Martín

“El 89% de los procedimientosy el 99% de los trámites yaestán disponibles digitalmentehablando”



Los desarrollos tecnológicos y de lasociedad de la información mejoran lacalidad de vida de las personas. Estaafirmación es cierta siempre y cuandose tengan en cuenta las necesidadesespecíficas de los distintos colectivosque componen la sociedad, y en elcaso que nos ocupa, de las personascon discapacidad. Cada vez son máslas entidades, privadas y públicas, quesolo se comunican con los ciudadanosa través de medios telemáticos. Y estasituación pude ser un avance o una dis-criminación.

Las nuevas tecnologías están presentesen múltiples facetas de la vida, y existeuna hiperconectividad de los individuos.En este sentido, y en relación con la dis-capacidad, se pone de manifiesto queel 50% de las páginas web de los orga-nismos públicos no son accesibles y lamayoría pertenecen a ayuntamientos detamaño mediano. Esta ha sido una delas principales conclusiones a las quehan llegado varios expertos durante lajornada de formación en accesibilidadTIC en la contratación pública para laplena inclusión de las personas con dis-

capacidad, organizada por el InstitutoNacional de Administración Pública(INAP) y el Foro de la contrataciónSocialmente Responsable.

Por otra parte, el Parlamento Europeoaprobó a finales del mes de octubreunas reglas sobre Administración elec-trónica por las que se dispone que lasadministraciones deberán asegurar quetodos los usuarios pueden acceder asus datos y servicios en Internet, comopresentar la declaración de la renta,solicitar una beca, pagar un tributo oinscribirse en la universidad.

Sociedad inclusiva Existe, pues, una disparidad entre larealidad y el acceso de las personascon discapacidad. Por esta razón, entrelas líneas de trabajo de FundaciónONCE figura la promoción de la accesi-bilidad en los nuevos entornos tecnoló-gicos, de manera que las personas condiscapacidad no se vean excluidas. Así,estamos impulsando que el conceptode las smart cities no se circunscribasolo al ámbito de la sostenibilidad, sinoque debe aplicar un enfoque global quetenga como eje de desarrollo a las per-sonas y sus necesidades. De estaforma "la inteligencia de las ciudades"posibilitará que todos los ciudadanostengan las mismas oportunidades.

Precisamente las administracionespúblicas tienen un importante papel a lahora de que esto sea una realidad, ypodamos disfrutar todos de una socie-dad inclusiva. Por un lado, como elabo-radoras y supervisoras de las distintasnormas, deben tener en cuenta lasnecesidades de las personas con dis-capacidad. Igual de importante es su rolcomo prescriptoras de buenas prácti-cas. Más allá de ser las primeras cum-plidoras de las leyes, lasadministraciones públicas deben servirde ejemplo ante el resto de agentessociales, de manera que sean las impul-soras, con sus buenas prácticas, deunos entornos en los que nadie sea dis-criminado de forma directa o indirecta.

Jesús Hernández es el director de Accesibilidad Universal de FundaciónOnce desde el año 2003. Con 20 años sufrió una lesión medular al zam-bullirse en una piscina. Este hecho motivó que Hernández, abulense,doctor ingeniero de Montes, se centrase en la accesibilidad, tanto parasu proyecto de fin de carrera como para su posterior desarrollo profe-sional. Además, Hernández ha sido director general y CEO de FundosaAccesibilidad, es presidente de la Plataforma Tecnológica eVIA y vice-presidente de la European Network for Accesible Tourism ENAT.

Solo el 50% de las páginas webde los organismos públicos sonaccesibles

tribuna pública ][ JESÚS HERNÁNDEZ

Las AdministracionesPúblicas para todos

Jesús Hernández, director de Accesibilidad Universal deFundación Once

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entrevista ][ RAFAEL MATESANZ


Rafael Matesanz, creador de la ONT

“En el mundo de los trasplantes se puedeseguir creciendo, sería una torpeza decir que

está todo hecho”Ha sido responsable de Servicio de Nefrología del Hospital Universitario Ramón y Cajal de Madrid, además decreador y fundador de la Organización Nacional de Trasplantes de España (ONT). Rafael Matesanz cuenta conun currículo repleto de galardones –entre ellos el Premio Príncipe de Asturias de Cooperación Internacionalen 2010– y es el redactor principal de la Directiva Europea de Trasplantes. Se le considera el artífice del lla-mado "modelo español", que ha llevado a nuestro país a situarse en el primer lugar del mundo en niveles dedonación y trasplante, con tasas que duplican a la media de la Unión Europea.




Después de casi 30 años –septiem-bre de 1989–, en pocas fechas deja laONT, en la mejor coyuntura de suhistoria, con un récord de donantes ytodos los grandes objetivos conse-guidos. ¿Qué diagnóstico hace de laevolución de este "milagro", como seha denominado?En estos momentos la ONT se encuentraen máximos de todo y en línea crecientepara los próximos años, lo que significa elreconocimiento del trabajo bien hechodurante estos años. El objetivo de la ONTes conseguir aunar esfuerzos de muchosprofesionales y de la sociedad española,que es la que dona, un trabajo de direc-ción y coordinación.

El "modelo español" ¿significa tenerla persona adecuada en el momentoy lugar adecuados?Sí, esa es la definición del coordinador detrasplantes, es lo que nosotros aporta-

mos al mundo de las donaciones. Cuan-do llegamos, la donación era algoespontáneo, se donaba por generosidady solidaridad; hemos demostrado queeso es verdad, pero que es necesariocontar con las personas adecuadas, quehablen con la familia, que interactúen conellas y tener detrás una organización queayude a todos los coordinadores.

Después de todos estos éxitos, ¿hayque seguir insistiendo en la culturade la donación?Siempre, nunca se llega al final, estamosen unos niveles muy altos, pero se puedeseguir creciendo, sería una torpeza decirque está todo hecho.

También ha sido el redactor principalde la Directiva Europea de Trasplan-tes, aprobada en mayo de 2010. Este ha sido el momento álgido de todala gestión de la ONT, supuso la puesta delargo en Europa de todo lo hecho y elreconocimiento por parte de todos lospaíses de la Unión Europea (UE) deldominio español en este campo. Nos-otros heredamos la Directiva, práctica-

mente sin empezar, en el momento de lapresidencia española en la UE, y en unplazo de tres meses la sacamos a la luzy, de hecho, fue la primera aprobada enel ámbito sanitario en muchos años. Unamaratón que supuso ir 16 veces a Bruse-las, pero que valió la pena; un momentomuy emocionante, con la aclamaciónunánime de todo el Parlamento Europeo,a excepción de los euroescépticos, quesiempre votan en contra.

España ha sido el primer país delmundo en el que la ONT formaparte del Ministerio de Sanidad, ycomo las competencias estabantransferidas a algunas CC.AA. secrea una comisión en el ConsejoInterterritorial. En 1989 el INSALUD era responsabletodavía de la gestión de diez comunida-des autónomas, las otras siete estabantransferidas. Una muy buena decisión esque la ONT fuera una parte del Ministeriode Sanidad, algo que entonces eraimpensable en casi todos los países. Estadecisión permitió que los planteamientostuvieran más capacidad de llegar a buenpuerto.

¿En qué más hemos sido pioneros?En todo el modelo organizativo, exporta-mos al resto del mundo un modelo degestión de toda la donación; hasta esemomento se creía que la donación deórganos era algo espontáneo, y nosotrosdemostramos que no, que se necesitabaun modelo organizativo con profesiona-les muy bien entrenados. En definitiva,una organización que se dedicara a ayu-dar a esos profesionales. Somos unaespecie de agencia de servicios endonación y trasplantes que se realiza enlos hospitales y a los que damos soportelegislativo, que, por otra parte, ha sidoimpulsado y redactado por la ONT, deentrenamiento de profesionales; lohemos hecho con más de 17.000 perso-nas a lo largo de todos estos años, inten-sivistas jóvenes, médicos de urgencia…Hasta que no instauramos las organiza-ciones de trasplantes, muchos de ellosse dedicaban a la distribución de órga-nos y poco más. El concepto de la ONTfue rompedor.

¿Es difícil esta coordinación? ¿Cómose produce con comunidades autó-

nomas de diferente signo político ydistintos hospitales?Creo, y a las pruebas me remito, que ensanidad y en otros ámbitos nuestra coor-dinación no la ha conseguido nadie. Pro-bablemente este es el mayor mérito de laONT, que es una organización horizontal;no tenemos capacidad para ordenar anadie y, sin embargo, lo conseguimoscon una labor de entendimiento, coordi-nación y pactos.

¿Qué comunidad tiene mayor arraigo?Cada una de las 17 comunidades aportalo que mejor sabe hacer. En 1989 segesta la ONT en el País Vasco; despuésde visitar una serie de comunidades, elmodelo que más me convenció fue elorganizativo; el coordinador de entonces,y de ahora, es el doctor Aranzábal, ymuchas de la ideas se aportaron allí. Elmodelo no es uniforme, han contribuidocon conceptos muchas comunidades,Cataluña, Madrid, Galicia..., en definitivalo mejor de cada una, y la clave del éxitoes que todas han aportado con excesivagenerosidad a las demás todo lo quesabían hacer con unidades que siemprehan estado a la cabeza como el PaísVasco, Cantabria o Asturias. Otras tienenunos equipos más punteros y se dedicana trasplantes más difíciles, como es elcaso de Madrid y Cataluña, pero al finaltodos colaboran.

Usted es nefrólogo, el riñón fue elprimer órgano trasplantado. Como órgano sí, el primero que se tras-plantó con éxito fue en el año 1955, enBoston. En España fue en 1964, en elhospital Clínico de Barcelona. Barnardapareció en los sesenta, pero se tras-plantaban muy pocos corazones e híga-dos. Hasta los años ochenta nocomienza a regularse, yn en cuanto a teji-dosn el primero fue la córnea.

“En estos momentos la ONT seencuentra en máximos de todoy en línea creciente para lospróximos años”

“Nuestro orgullo es decir quetenemos menos lista de esperaque hace 30 años”

“Cada vez curamos más, pero,además, es necesario prevenir”




¿En estos momentos cuáles son lasdonaciones más demandadas?Siempre son los riñones, porque la insu-ficiencia renal es una especie de pande-mia universal que va in crescendo poruna serie de circunstancias que acompa-ñan al modo de vida actual: la obesidad,la hipertensión, la diabetes, el envejeci-miento de la población…, todo ello pro-duce insuficiencia renal y cada vez haymás demanda de riñones. Y nuestroorgullo es decir que tenemos menos listade espera que hace 30 años. Es estosmomentos no hay ningún país que lopueda decir.

España supera ya los 230.000 donan-tes de médula, cada día se registran120 nuevos donantes. ¿Cuál es elnuevo reto del Plan Nacional deDonación de Médula Ósea?Prevemos que al acabar el año superare-mos el cuarto de millón, y que para 2020tengamos 400.000 donantes, cifra quecreo que alcanzaremos mucho antes. Lacultura de la donación de médula estáimpregnada en la sociedad española.

¿Qué riesgo conlleva este tipo dedonación?En esta vida todo conlleva un cierto ries-go; el donante debe tener una edaddeterminada, entre 18 y 55 años, cuantomás joven mejor, porque va a estar mástiempo en el registro de donantes; posi-blemente no le llamen nunca, pero en unmomento puede surgir un alma gemelaen cualquier lugar del mundo. El 70% deestas donaciones se hace por unaextracción de sangre, y el 30% restantepor una punción medular, una pequeñaintervención quirúrgica con anestesia conun riesgo mínimo, pero que existe. Pocascosas son tan gratificantes, los donantesde médula sienten que han salvado unavida.

Uno de los trasplantes que másexpectación suscitó fue el de cara,desde entonces se han realizadounos 40, cuatro de ellos en España.¿Cómo se encuentra esta cirugía enestos momentos?En líneas generales va bien, el trasplantede cara es la última solución para perso-nas que no pueden salir de casa, que tie-nen una apariencia tan monstruosa que

se lo impide, y el trasplante hace quepuedan pasar inadvertidas. El primero,practicado a una mujer francesa, fue muyparcial, solo la parte inferior del rostro. Hafallecido como consecuencia de la medi-cación antirechazo, hay que tener encuenta que llevan una cantidad de pielmuy importante, y esta produce muchorechazo, es muy inmunogénica. Algunospacientes han fallecido, pero otros vanmuy bien, y, como todo, al principio tienesus dificultades, pero seguirá avanzando.También ocurrió con los brazos, y la pri-mera persona con un trasplante de brazoen España sigue adelante desde hacediez años.

Intestino, cara, brazos… Viendo todaesta información, en estos momen-tos, ¿qué no se puede trasplantar?En estos momento lo que no se puedetrasplantar es la cabeza. Ha saltado alos medios la noticia de un neurociruja-no italiano que ha anunciado que iba arealizarlo. Pero, hoy por hoy, no sepuede hacer, no sabemos cómo orga-nizar las fibras que salen del sistemanervioso central con la médula. Ojalá,sería una solución para las enfermeda-des degenerativas. Dar cuerpo a uncerebro; un ejemplo sería el caso deStephen Hawking, un cerebro privilegia-do. Es el mito de Frankenstein, pero enestos momentos no es posible.

El modelo español está continua-mente innovando, y a día de hoy losdonantes prioritarios ya no son losfallecidos en accidentes de tráfico.¿Cuál es el perfil de los donantes enla actualidad?El donante víctima de un accidente detráfico es muy antiguo, al principio era undonante fallecido por traumatismo, y erael más frecuente en los países occidenta-les. En 1992 estos se situaban en un40% de los donantes, hoy son un 4%. Eldonante estándar hoy es la personamayor que fallece como consecuenciade un accidente cerebrovascular, hemo-rragia cerebral o ictus, esto representa yamás de las dos terceras partes, lo quesignifica que son de edades mucho másavanzadas de lo que eran antes y secorresponde con el envejecimiento delpaís: España es un país muy envejecido.Ya llevamos cuatro años en los que másde la mitad de los donantes tiene más de60 años. En 2015 más de la tercera partetenía más de 70 y el 10% más de 80.Este año hemos trasplantado un hígadode un donante de más de 94 años, y noson extraños los de más de 80. Es unproceso imparable de donantes y recep-tores, es bastante frecuente el receptorde riñón de más de 80 años. Hay tam-bién otro tipo de donante que antes noexistía en España, y que este año va a serla cuarta parte, y es el de parada cardia-ca: está previsto que para este año hayaunos 2.000 donante y unos 500 seránpor esta causa. Lo que estamos realizan-do ahora tiene poco que ver con lo quese hacía antes.

se lo impide, y el trasplante hace quepuedan pasar inadvertrr idas. El primero,practicado a una mujer francesa, fue muyparcial, solo la partrr e inferior del rostro. Hafallecido como consecuencia de la medi-cación antirechazo, hayaa que tener encuenta que llevan una cantidad de pielmuy importrr ante, y esta produce muchorechazo, es muy inmunogénica. Algunospacientes han fallecido, pero otros vanmuy bien, y, como todo, al principio tienesus dificultades, pero seguirá avaa anzando.También ocurrió con los brazos, y la pri-mera persona con un trasplante de brazoen España sigue adelante desde hacediez años.

“Exportamos al mundo unmodelo de gestión, hastaentonces se creía que ladonación de órganos era algoespontáneo”

“La cultura de la donación demédula está impregnada en lasociedad española, al acabar elaño superaremos el cuarto demillón y esperamos tener400.000 donantes para 2020”




¿Existen enfermedades que haceninviable que una persona sea donan-te de órganos?Cualquier enfermedad que se puedatransmitir al receptor invalida la donación,la mayoría de los cánceres o enfermeda-des infecciosas, HIV, hepatitis. Hay otrasenfermedades en las que lo que se hacees evaluar órgano por órgano; las patolo-gías congénitas pueden invalidar el híga-do, pero puede servir el corazón, o sololos riñones; es decir, lo que tienen muypresente los coordinadores es que deentrada no se descarta a ningún donan-te. Si hay algún tumor maligno, se des-carta por completo porque se le puedetransmitir al receptor.

¿Es verdad que se ha producido elllamado "turismo de trasplante"?El turismo de trasplante es el desplaza-miento de una persona de un país a otrocon el único objetivo de conseguir el tras-plante de un órgano. Hay muchas moda-lidades, algunas equivalen al tráfico deórganos, gente que va a China, Pakistáno Egipto para comprar un órgano. Estoen España no existe, aunque sí hay unaforma más sutil que supone una amena-za para España, es decir, personas queen su país no tiene la posibilidad de acce-der a un trasplante y hacen todo tipo demaniobras para venir a España y conse-guirlo. El ejemplo más claro, la desarticu-lación hace pocos meses de la redbúlgara, que con falsas contratacionesha conseguido algunos trasplantes.España no puede asumir los trasplantesde otros países y tampoco decidir sobreun caso u otro. No podríamos hacer tras-plantes a los españoles, no podemosasumir flujos de personas que vienensolo a hacerse un trasplante. Y lo hace-mos a cualquier persona que vive perma-nentemente en España, alrededor de un8% de la población es emigrante, y estosdonan y reciben.

¿Las autoridades lo deben regular?Hasta ahora nos ha servido la legislación,

en estos momentos se están producien-do diferentes acciones dentro de la UniónEuropea, y este es uno de los retos queel Gobierno tendrá que afrontar: regularcon mayor detalle y evitar esa "invasión".

¿Cómo han afectado los recortes alos trasplantes?Fuimos conscientes que se podía produ-cir una catástrofe, otros países quesufrieron rescates como Portugal, Irlanday Grecia sufrieron verdaderos descala-bros, su sistema sanitario se vino abajo;Portugal e Irlanda se han recuperado,Grecia no. Establecimos una serie demedidas y afortunadamente desde elcomienzo de la crisis y en estos momen-tos somos mucho más fuertes que cuan-do la empezamos; de hecho, el pasadoaño se hicieron 1.000 trasplantes másque cuando empezó la crisis. El sistemaha sufrido unas tensiones muy grandes,estamos haciendo más pero con menospersonal y medios. Ha representado unaprueba de esfuerzo y estrés del quehemos salido victoriosos. En los próxi-mos años, si la recuperación se consoli-da, habrá que consolidar también elsistema sanitario.

Hemos conseguido extraordinariosavances médicos y, sin embargo,empezamos a morir por enfermeda-des de países desarrollados. ¿Quépapel debe jugar la educación?Es fundamental, hay que tratar de incidiren una serie de métodos preventivospara hacer frente a las pandemias delsiglo XXI, como son la obesidad, la diabe-tes y la hipertensión. Apostar por unabuena alimentación, por el ejercicio. Lasresponsabilidades de los sistemas sani-tarios tienen que ir muy dirigidas en esalínea. Cada vez curamos más pero, ade-más, es necesario prevenir.

Usted señalaba que aunque los tras-plantes puedan dar a veces una sen-sación de omnipotencia milagrosa,los éxitos son el resultado de unalucha titánica de enfermos y profesio-nales sanitarios. ¿Se puede explicar?Los médicos y los medios de comuni-cación tenemos parte de culpa, porquelas personas pueden percibir que todose puede curar y con un trasplante ointervenciones punteras se arregla todo.Pero hay que decir que el éxito no ocu-

rre en el cien por cien de casos y que esuna carrera de obstáculos muy dura. Enel caso del trasplante de cara, del quehablábamos antes, es la intervenciónmás dura, grave y compleja que sepuede realizar en cirugía, con periodosde recuperación durísimos y prolonga-dísimos. Por eso es necesario transmi-tir a la gente también una dosis derealidad.

¿Qué perfil debería tener su suce-sor? ¿Se puede mejorar el sistemade donaciones?Se puede seguir avanzando, decir quehemos llegado a la meta sería una estu-pidez. En cuanto al perfil, debería ser unapersona con un perfil técnico que conoz-ca y salga de dentro del sistema. Lleva-mos mejorando el sistema desde hacecasi 30 años, no se puede redescubrir lasopa de ajo. Tiene que conocer el siste-ma, que lo haya vivido, y, en consecuen-cia, que aplique toda una línea depensamiento que es patrimonio detodos. Es el resultado de la contribuciónde mucha gente desde muchos lugares,y quien me sustituya debe seguir mejo-rando, pero siguiendo la línea trazada.

Ejemplo de modelo mundial. ¿Somosmás generosos que el resto del mundo?No somos los más generosos, pero sí losque mejor respondemos a unos estímu-los adecuados. No es un problema degenerosidad espontánea, el español res-ponde muy bien cuando se le pide algode forma razonada, nos tenemos quesentir muy orgullosos de encabezar esteranquin, pero los inmigrantes que vivencon nosotros están donando al mismonivel. No es genético, es un sistema quefunciona y unos mensajes que llegan atodos. Si los españoles donamos y tras-plantamos más, es por el sistema. En losochenta éramos igual de generosos.Llegó la ONT, empezamos a subir y lesganamos a todos.

Chus Sáez

“Se puede seguir avanzando,decir que hemos llegado a lameta sería una estupidez”

“No somos los más generosos,pero sí los que mejorrespondemos a unos estímulosadecuados”



Se cumplen 300 años desde que elcorreo español pasó a ser administradodirectamente por el Estado. Desdeentonces, esta empresa de capital 100%público ha sido reconocida como el Inter-net del siglo XVIII, el abanderado de lamodernización decimonónica, la van-guardia tecnológica del siglo XX, y con elarranque del siglo XXI, el mejor proveedorde servicios de comunicaciones físicas,digitales y de paquetería del país. Y así sepresenta: "Desde 1716, somos un servi-

cio público de todos y para todos, y uni-versalizamos la comunicación. La hici-mos asequible, convirtiendo el sello enmedio de pago. La hicimos ágil e inme-diata, introduciendo en España el telégra-fo y el teléfono. La hicimos cercana,abriendo bocas de buzón y estafetas –ahora oficinas– e instalando buzonesdomiciliarios para llegar y estar al lado delos ciudadanos, los comerciantes, losempresarios…, de todos los lugares, porlejanos que fueran. Y la hicimos segura y

de confianza gracias a nuestros profesio-nales, a nuestros carteros, amigos y alia-dos de generaciones de españoles". Enla actualidad, los efectivos medios delGrupo Correos, que está formado porcuatro empresas, son de 52.514empleados, de los que el 48% son muje-res y el 52% restante hombres, convir-tiéndola en una de las principalesempresas españolas por dimensiones,capilaridad y capital humano. "Somospioneros entre las empresas públicas enla gestión por objetivos y la gestión deltalento y la diversidad generacional",subrayan desde este grupo integrado asu vez por Correos y las filiales CorreosExpress, Nexea y Correos Telecom.

El siglo XVIII supuso un periodo de cam-bios para el correo en España. Nada máscomenzar la centuria, el correo cobró unagran relevancia. Un ejemplo es que, duran-te algunos años, el gobierno de la monar-quía española se ejerció en buena partepor medio de cartas. Con el cambio dedinastía a principios del siglo XVII, el correodejó de ser una concesión del monarcapara convertirse en una Renta Real.

Con la dinastía borbónica comenzó unanueva etapa para Correos que supuso sutransformación, primero en Renta Real y,más tarde, en servicio público. Esta reor-ganización de Correos se enmarca en lareforma general de la Administración y delas medidas centralizadoras llevadas a

Pocas empresas públicas o priva-das pueden presumir de tener unahistoria secular como la de Corre-os, que, desde sus inicios, tuvo elempeño de ir siempre por delantey anticiparse al futuro. Así se con-siguió en 1716, cuando el serviciopostal pasó a ser responsabilidaddel Estado y administrado por laCorona. Con el nacimiento deCorreos, comenzó una historia quea lo largo de tres siglos ha tenidoen el servicio público, la comuni-cación, la innovación o la identifi-cación con las personas y lasociedad, sus señas de identidad.

De sellos, buzonesy carteros

área función pública ][ 300 AÑOS DE CORREOS

300 años de Correos



cabo por Felipe V. Afianzado en el tronoel 8 de julio de 1716, se nombró al primer"superintendente y administrador generalde las Estafetas de dentro y fuera deestos Reynos", que recayó en JuanTomás de Goyeneche. Comienza así lagestión directa de Correos por el Estado,quedando agregado administrativamenteal ministerio de Estado, a través de lasecretaría de la Real Hacienda. Se cons-tituye el primer gran reglamento delcorreo español y se establece el serviciodel correo desde Madrid a los realessitios de San Ildefonso, El Pardo, Aran-juez y El Escorial en sillas de postas, porcuenta y de propiedad de la superinten-dencia.

Gaspar Martínez y Pedro Navarro sonhistoriadores y pertenecen a la unidad de

Documentación y Estudios Históricos deCorreos. Como coordinadores del libroque se ha editado conmemorando su300 aniversario, XXI siglos de comunica-ción en España, resaltan la importanciación en España, resaltan la importanciación en Españaque ha tenido el correo al servicio delEstado, ya que ha facilitado las relacionesadministrativas y económicas entreEspaña y las colonias americanas. "Elcomercio fructificó gracias a los correosmarítimos durante el siglo XVIII y a losvapores-correo a partir del siglo XIX. Lacohesión territorial fue un hecho a partirde 1865, año en el que la corresponden-cia, la prensa y la Gaceta de Madrid, llegóGaceta de Madrid, llegóGaceta de Madrida los más de 9.000 ayuntamientos de lapenínsula". Y si el correo había subvertidoel concepto espacio-tiempo en la trans-misión de noticias, el telégrafo, a partir de1855 –recuerdan–, abre la primera líneaentre Madrid e Irún al público, "revolucio-nó por completo esa idea y el envío delos mensajes que se había reducido adías o semanas según el destino, pasóde repente a una temporalidad de minu-tos u horas como máximo para conocerun acontecimiento".

Sello de correos y red telegráficaLa otra gran conquista del siglo XIX enmateria postal fue la invención del sellode correos como forma de pago de losenvíos a cargo del remitente, debido albritánico Sir Rowland Hill, poniéndose encirculación en 1840 y conocido como elPenny Black. En España se implantó el 1de enero de 1850. Fueron cinco los pri-meros sellos emitidos por el Estadoespañol, con valores faciales que varia-ban desde los seis cuartos para las car-tas sencillas hasta los diez reales para loscertificados de mayor peso y en todosellos la imagen representada fue el bustode la reina Isabel II. La bajada sustancialde las tarifas, el uso del sello y el repartodiario de la correspondencia en la prácti-ca totalidad de los ayuntamientos delpaís multiplicó exponencialmente el tráfi-co postal en la segunda mitad del sigloXIX. Se había conseguido que las cartasllegaran diariamente a todas las adminis-traciones, a todas las empresas y a todoslos domicilios del país. "Con el sello seconsiguió una bajada importante de lastarifas postales y un aumento en las car-

Desde 1716, es un serviciopúblico de todos y para todos


Nuestrocompromiso,las personas

Estar a la vanguardia

en innovación

no nos ha hecho

restarle importancia

a un pequeño gesto.

Mª Jesús GarcíaMª Jesús GarcíaEnfermera de Amma

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¿Qué aportación e influencia desta-caría del desarrollo de la función delos carteros en la historia de Correosen su 300º aniversario?El cartero ha prestado desde el nacimien-to de Correos un servicio público perso-nalizado y una labor social. Ha sido y esun comunicador, un confidente y unapersona de confianza.

¿Qué imagen cree que ha proyecta-do el cartero en la sociedad a lo largode las tres últimas décadas? En los últimos 30 años, el cartero estádando una imagen de transformación yuna rápida adaptación a los cambios queexige la sociedad, innovando, formandoy transmitiendo una nueva filosofía deempresa más moderna y competitiva.

¿Cuál cree que ha sido el mayor retoque ha tenido que afrontar el carterodesde su existencia? Sin duda, el mayor reto, sobre todo si elcartero ya tiene una edad, es la adapta-ción a las nuevas tecnologías, la estrate-gia de ventas y diversificación de nuevosproductos de los últimos tiempos.

En 1962 Correos implantó los prime-ros buzones domiciliarios, ¿de quémanera cree que se consiguió agili-zar, facilitar la distribución postal y laprivacidad de la correspondencia?La instalación de los buzones en losdomicilios supuso un paso más en lamejora del servicio, pues se dota de

mayor privacidad al ciudadano a la vezque se mejora el reparto al reducir lostiempos del mismo.

Uno de los objetivos fue que elcorreo llegara diariamente a todoslos ayuntamientos del país. ¿Laincorporación del ferrocarril fue elmedio de transporte que cambió lavida de los carteros?Efectivamente, fue un gran cambio parael correo la llegada del ferrocarril, porque,a través de él, el correo llegaba a las ciu-dades y desde allí se distribuía a travésde los "autobuses de línea" al resto depoblaciones siendo después los carterosy los enlaces a pie o a caballo quienes lollevaban al último rincón de la geografía.El tren mejoró los tiempos de entrega.

Está muy vinculada la imagen delcartero a las cartas de "persona a

persona". Estos escritos nuncarepresentaron más del 4-5% delvolumen de negocio. ¿Por qué creeque se mandaban y mandan tanpocas cartas?En la actualidad se escriben menos cartaspersonales y predominan las comercialesy los impresos publicitarios. La telefonía fijay móvil y las nuevas tecnologías han con-tribuido a dejarlas como residuales. Pero,antes de la implantación de la telefonía fijaen todo el territorio nacional, las cartaspersonales eran el medio de comunica-ción predominante en la sociedad.

¿Qué supuso para el cartero la lle-gada de Internet y el comercio elec-trónico?Pues, lo que a primera vista parecía queiba a ser la puntilla para el correo tradicio-nal se ha convertido en un elementogenerador de más trabajo por el desarro-llo del eCommerce, que está aumentan-do el volumen de paquetería y envíosconsiderablemente.

¿De qué manera se ha renovado yactualizado el servicio y la imagendel cartero a las demandas de unasociedad inmersa en la influencia delas nuevas tecnologías?Adaptándonos a los nuevos tiempos,anticipándonos a las necesidades de lasociedad con cursos de formación, conla implantación del PDA, carros consoporte publicitario, recogidas logísticainversa, etc.

¿Qué cualidades debe tener un car-tero que, como usted, quiera dedi-carse de manera vocacional a esteoficio? El cartero tiene que tener vocación deservicio público, y por tanto, educa-ción, ganas de trabajar, compañeris-mo, disposición para trabajar en equipoy motivación.

A sus espaldas lleva mucho másque una cartera con correspon-dencias o paquetes. También unavida dedicada al servicio públicocomo cartero. Con más de tresdécadas de oficio desde queempezó en la oficina técnica deTorrelaguna cobrando 2.000pesetas, cumple a la perfecciónel lema de este 300º aniversario,"Tú cambias, nosotros contigo".Eso sí, lo hace como cartero ruralde Montejo de la Sierra, Horca-juelo y otros pueblos de la sierranorte madrileña. José María Hernán, cartero

rural adscrito a la Unidad deReparto de Buitrago deLozoya.

“El cartero es uncomunicador, unconfidente y unapersona deconfianza”

“Lo que a primera vistaparecía que iba a ser lapuntilla para el correotradicional se ha convertidoen un elemento generador demás trabajo por el desarrollodel eCommerce”




tas enviadas. Por otro lado, nació elcoleccionismo filatélico con el primer sellode España, el 6/4 de la reina Isabel II",relata Mª Victoria Crespo, directora delMuseo Postal y Telegráfico, una institu-ción pública que expone con detalle cro-nológico cómo fue la evolución de la redde telegrafía eléctrica en España desde1855 para entender las comunicacionesactuales. Con ella –recuerda–, se unióMadrid con todas las capitales de provin-cia y se enlazó con Francia y Portugal.Las noticias llegaban en minutos a luga-

res muy distantes, mientras que hastaentonces tardaban días. "Benefició a laprensa, que pasó de ser una prensa deopinión a una prensa de noticias, alcomercio, a la Bolsa, a la Administración ya los particulares, que por primera vezpudieron enviar telegramas por un mediode telecomunicación. En la actualidad loswasaps que enviamos no son más queuna forma de telegramas", asegura ladirectora del Museo Postal y Telegráfico,que rescata una de las numerosas histo-rias que aquí se pueden ver y leer: "La deun telegrafista, un adelantado a su tiempo,José Pastor, que fue uno de los primerosperiodistas radiofónicos de Unión RadioMadrid. En 1931, Pastor Williams afirmabaque, en un futuro, todos llevaríamos unaparato, una centralita telefónica pequeña,del tamaño de un encendedor, con el quenos comunicaríamos. Se refería a nues-tros actuales teléfonos móviles".

Personaje emblemáticoEl personaje más emblemático de Correos, aquel que está más en contacto

con la sociedad, reconocido y valoradopor ésta, el cartero, hizo su aparición enla historia postal en 1756. El recién crea-do Oficio de Cartero Mayor se organizócon un administrador del oficio, dosescribientes, un mozo de oficio y 12 car-teros urbanos por los distritos de Madridque existían entonces. "Su cometidoconsistía en la entrega a domicilio de lascartas atrasadas, es decir, aquellas queno se habían ido a recoger al oficio deCorreos. Era importante esta medidaporque, al ser entregadas, podía cobrar-se el porte de las mismas e ingresarse en

Otra gran conquista del sigloXIX fue la invención del sellode correos como forma depago a cargo del remitente,en España se implantó en1850 y fueron cinco losprimeros sellos emitidos



¿Cómo ha evolucionado Correosdurante estos 300 años?Correos en estos 300 años ha hecho his-toria, siendo desde sus inicios un abande-rado de la innovación. Yendo siempre pordelante, adelantándose al futuro, facilitan-do la vida a nuestros clientes. Introducien-do adelantos tecnológicos y procesosinnovadores en todos los ámbitos de lacomunicación. Nos gusta decir queCorreos ha sido el Internet del siglo XVIII,el abanderado de la modernización deci-monónica española, la vanguardia tecno-lógica del siglo XX y, ahora, en el arranquedel siglo XXI, es el mejor proveedor decomunicaciones físicas, digitales y depaquetería del país. Todo ello con hitostan importantes como la introducción delsello en España como forma de pago delas cartas en 1850, pasando por la llega-

da del telégrafo eléctrico y el teléfono, lainstalación de los buzones domiciliarios,los códigos postales como fórmula declasificación de cartas y paquetes, y, másrecientemente, la explosión del eCom-merce, la paquetería y las comunicacio-nes digitales. Correos siempre está ahí,como factor de desarrollo de la sociedadpara la que trabaja.

¿Qué momento elegiría como másrelevante en la Sociedad EstatalCorreos y Telégrafos?Son muchos los momentos relevantespara elegir… Por decir uno, la revoluciónque marca nuestro presente según avan-za, con una hoja de ruta clara, con la cul-minación del Plan 100-300-1.500 y elinminente inicio de un nuevo plan estraté-gico. Planes con acciones dinámicasorientadas a la diversificación, la efectivi-dad comercial, la optimización operativa,el desarrollo de un nuevo modelo organi-zativo y la innovación, a través de proyec-tos e iniciativas a corto, medio y largoplazo con el objetivo estratégico de serreconocido como el mejor proveedor deservicios de comunicación físicos, digitalesy de paquetería. Correos está cambiando,ese cambio es evidente y la innovación esel fundamento de ese proceso.

Desde marzo de 2012 se encuentra alfrente de Correos con muchos obje-tivos. ¿Cómo está siendo la transfor-mación digital en aspectos como elmodelo de negocio, la moderniza-ción de sus sistemas, oficinas o ges-tión de la logística?Correos siempre ha sido un factor deimpulso y de desarrollo de la sociedad asícomo un elemento de vertebración terri-torial y de cohesión social. Es un procesoapasionante y muy interesante, además

de un desafío tremendo. Elnegocio que hemos tenidotoda la vida se está convir-tiendo en digital. Aunque aúnse mueven muchos paque-tes, nuestro objetivo es ser elprincipal proveedor tanto enel medio físico como en eldigital, como venimosdiciendo. ¿Cómo hemosafrontado este proceso?Apoyándonos en cuatroejes. El primero es trabajar

en la experiencia del cliente, de modoque este pueda recibir sus comunicacio-nes de la forma más fácil, a la hora y enel lugar que le sea más cómodo. Hemosadaptado nuestra oferta de paquetería,incorporando valores que permiten queen nuestros paquetes más urgentes sepueda elegir la franja horaria en la que losquieren recibir, etc. En este sentido,hemos lanzado proyectos como Corre-osPaq, que permite tener un buzón elec-trónico en casa para recibir y entregar lospaquetes, además de lanzar proyectoscomo Comandia para favorecer elcomercio electrónico.

Otra línea de acción ha sido dotar atodos nuestros carteros con dispositi-vos electrónicos inteligentes de últimageneración con los que gestionar susoperaciones y así prestar servicios adi-cionales. Además, estamos digitalizan-do la experiencia en las oficinas deCorreos, introduciendo soluciones deretail y facilitando los trámites entre los

empleados y los clientes, aparte decambiar la imagen que tienen las ofici-nas. Finalmente, tenemos una líneaorientada a los servicios digitales.Lanzaremos servicios puramente digi-tales de comunicación y apoyo alcomercio electrónico, sobre todo paralas pymes, que tienen más difícil eldesarrollo de estas acciones. Asípodrán integrar la tienda online con lalogística, medios de pago…, todoresuelto en muy poco tiempo.

“Ninguna empresasobrevive 300 añossin tener en cuenta a su capitalhumano”

Javier Cuesta Nuin, presidentede Correos

El actual presidente ejecutivo delGrupo Correos es ingeniero supe-rior de Caminos por la Universi-dad Politécnica de Madrid y MBApor el INSEAD de Fointainebleau,Francia. Tomó posesión del cargoen marzo de 2012, después dehaber ocupado diferentes funcio-nes de responsabilidad en Bio-Oils Energy, empresa dedicada ala producción de biocarburantes,Jazztel o el Centro de Cálculo deSabadell (CCS).

“La calidad del servicio esuna de nuestras fortalezas,porque estamos en la cima eneste aspecto”

“Ninguna empresasobrevive 300 añossin tener en cuenta a su capitalhumano”


área función pública ][


Con una cifra de negocio de 1.765millones de euros (2015) y una planti-lla de 51.217 personas (2015), ¿quéinfluencia en el éxito tiene que estaempresa sea de carácter público? Más que el carácter público o privado,es la disposición de la empresa y susempleados lo que permite garantizar unservicio de calidad a todos los clientes yciudadanos. Una prestación de servicioque está regulada por la Ley Postal yque nos obliga a recoger y entregar lacorrespondencia en toda España todoslos días, además de que nuestros pre-cios tienen que ser baratos, y tener unaaccesibilidad donde no quede sincobertura ninguna zona geográfica. Encualquier caso, estamos orgullosos deser de todos los españoles.

Correos es la pri-mera empresa delpaís por capilari-dad y coberturaterritorial, concerca de 10.000puntos de accesoa sus servicios.Distribuye cercade 3.600 millonesde envíos al año yllega diariamentea 28 millones dehogares. ¿Quéimportancia hatenido a lo largo de estos 300 años eltalento y el compromiso humano?Ninguna empresa sobrevive 300 años sintener en cuenta a su capital humano. Sonmiles los trabajadores que han llevado, lle-vamos y llevarán a Correos en el corazóno, como decimos nosotros, somos de"sangre amarilla". Todos formamos partedel día a día de los ciudadanos, empresase instituciones de este país, haciéndolesla vida más fácil. Correos presume de suspersonas, que conocen el negocio y a lasque se ha dotado de las más novedosasy mejores tecnologías para mejorar sudesempeño. Desde el primer momento,los empleados de Correos han apoyadola estrategia de transformación mante-niendo los valores que Correos garantiza,como la seguridad, la confianza y la cer-

canía. Correos es una empresa de perso-nas para las personas.

Trabajando en diseñar el grupo pos-tal del futuro, ¿cómo cree que seránlas comunicaciones a medio y largoplazo?Nacimos para facilitar las comunicacionesy, pase lo que pase, las personas seguiránnecesitando comunicarse. Correos tieneun desafío tremendo ante el futuro, por-que nuestro objetivo es seguir siendo elprincipal proveedor de comunicacionesentre las personas, la AdministraciónPública y las empresas. Está claro que loshábitos de comunicación han cambiado ynosotros también estamos cambiando.Como dice el eslogan de nuestro 300º ani-versario, "Tú cambias, y nosotros conti-go". Por ello, llevamos más de unadécada desarrollando servicios que com-binan las comunicaciones físicas y digita-les, aprovechando lo mejor de ambos

mundos. En lamisma línea, desdewww.correos.es esposible mandar car-tas, telegramas yhasta burofaxesdesde el ordenador.

¿Qué ventajasencuentra enCorreos ante lafuerte competen-cia que ejercenempresas comoDHL Express Ibe-ria, SEUR, Gene-

ral Logistics…?Básicamente la capilaridad, que nos per-mite prestar servicios en cualquier rincónde España, pero, además, tenemos uncapital humano envidiable que conoce elnegocio, y todo ello manteniendo losvalores que Correos garantiza como laseguridad, la confianza y cercanía entodos los servicios.

Por lo demás, hemos invertido más quenadie en infraestructuras y tecnología ydesarrollado productos pioneros comoel mencionado HomePaq. En cualquiercaso, la calidad del servicio es una denuestras fortalezas, porque estamos enla cima en este aspecto.

M. N.

“Correos es una empresa depersonas para las personas”

la Tesorería de la Renta", argumentan loshistoriadores Navarro y Martínez, queañaden en el ámbito rural el nombramien-to de los "carteros verederos", es decir,peatones que entregasen la correspon-dencia en todos los pueblos dependien-tes de la estafeta. Su cometido consistíaen que cada ocho días salían a repartir alos pueblos agregados a la estafeta,entregando y recogiendo cartas que lle-varían a la oficina ocho días después,regulándose que caminaran cada hora ymedia una legua. Entre las fechas másdestacadas para reconocer la evolucióne importancia de este oficio, en 1762 seinstalaron las primeras bocas de buzónde Correos y en 1889 se creó el Cuerpode Empleados de Correos para atenderla gestión de los 75 millones de cartasque circulaban por entonces. La implan-tación de los primeros buzones domicilia-rios en 1962 facilitó y agilizó ladistribución postal, garantizando la priva-cidad de la correspondencia. Un ejemplode modernización que ha continuado enel tiempo con la incorporación de los pri-meros PDA (dispositivos móviles) con losque los carteros registran las entregas.

Factor humano En 1882 se presentó un proyecto de leyde Organización de Correos y Telégrafosen el que se mantenía, como herencia delreglamento de la República, el accesopor oposición y la inamovilidad en elcargo desempeñado. Ese mismo año,Correos fue el primero en incorporarmujeres a su plantilla, en concreto, en elservicio de telégrafos. Definitivamente, elCuerpo de Empleados de Correos secreó el 12 de marzo de 1889. El ingresoen el Cuerpo sería a través de oposiciónpara aquellos que fueran mayores de 17años y menores de 40, accediendo por laúltima escala de funcionarios, los aspi-rantes de segunda clase. Los ascensosse harían por antigüedad y méritos, ypara acceder a las escalas superioreshabría que aprobar un examen deampliación. Los carteros seguirían rigién-dose por reglamentos especiales y no




formarían parte de la corporación postalcomo funcionarios

Puede decirse que, a principios del sigloXX, en la carrera profesional se manteníanunos regulares incrementos de sueldo,unos altos niveles de cualificación, tantoen el ingreso a la carrera funcionarialcomo en el posterior ejercicio de sus fun-ciones. También se produjo un incremen-to considerable del número detrabajadores. Correos, entre 1876 y1911, pasó de 1.236 funcionarios a2.026. En Telégrafos, en las mismas

fechas, el aumento osciló entre los 1.407a los 2.557 empleados. La falta de efec-tivos en la posguerra se trató de subsa-nar, como en el resto de laAdministración, con las llamadas "oposi-ciones patrióticas". El tráfico postal sequintuplicó en el periodo que abarca de1940 a 1975, mientras los efectivoshumanos solamente se duplicaron. En1945, existían 13.113 funcionarios deCorreos, exceptuando los carteros rura-les y peatones que no formaban parte dela corporación al no ser funcionarios. ElCuerpo de Telégrafos contaba con 8.689empleados. En 1977, Correos y Telégra-fos pasaron a adscribirse al recién creadoMinisterio de Transportes y Comunica-

ciones, dejando así la vincula-ción que durante más de unsiglo habían tenido con Gober-nación. Los cambios culmina-ron con la aprobación de la Leyde Cuerpos de 1978, que reorganizóel sector y unificó a los funcionarios deCorreos y Telégrafos definitivamente.

En la actualidad, Correos tiene una de lasmayores presencias territoriales, con8.946 puntos de atención: 2.383 oficinasmultiservicio y 6.563 servicios rurales. Laagilidad e inmediatez del servicio es posi-ble al disponer de 18 centros para el tra-tamiento automatizado de los envíos, enlos que se clasifica el 95% de estos pormedios mecanizados. A esto hay queañadir una flota de 13.398 vehículos, quediariamente recorren cerca de 700.000kilómetros, el equivalente a dar la vuelta almundo 17 veces para gestionar 2.936millones de envíos que se distribuyen dia-riamente a todos los hogares y empresas.

De Correos a e-Correos En los últimos 25 años Correos ha sabidoadaptarse a un contexto socioeconómicocambiante determinado por la generaliza-ción de las nuevas tecnologías, pero sinperder su esencia postal para erigirsecomo el mejor proveedor de servicios decomunicaciones físicas, digitales y depaquetería. Se ha pasado de una activi-dad basada en el trabajo manual, aimplantar la automatización en el trata-miento de los envíos, de modo que másdel 94% de las cartas se clasifica hoymecánicamente en sus 18 grandes cen-tros logísticos.

Ha sabido pasar del mundo analógico almundo tecnológico. Todos los carterosdisponen ya de PDA inteligente en lugarde carpetas y libretas, al tiempo que ensus carritos los paquetes del comercioelectrónico van ganando espacio a lascartas. Las cerca de 2.400 oficinas pos-tales, ya totalmente informatizadas, sonespacios multiservicio donde se puedenhacer muchas gestiones, desde recargarel móvil, pagar recibos, enviar documen-tación de forma digital a las administra-ciones o comprar un embalaje ecológicohasta contratar una hipoteca, además deseguir, como no puede ser de otra forma,con los envíos de cartas, paquetes oburofax.

En esta adaptación a los tiempos, Correos no olvida que es responsable dela prestación del servicio postal universala todos los ciudadanos, cumpliendo ymejorando los requisitos de calidad,regularidad y asequibilidad exigidos. Es laempresa líder del sector postal en Espa-ña y la primera del país por capilaridad ycobertura territorial, con más de 9.000puntos de acceso a sus servicios, inclui-dos 6.670 servicios rurales. Gestionacerca de 3.600 millones de envíos al añoy, con su flota de 14.000 vehículos, llegadiariamente a 28 millones de hogares,empresas e instituciones.

El futuro de Correos pasa por la diversifi-cación, la innovación y la apertura a nue-vos negocios, lo que unido a la granprofesionalidad de sus más de 50.000empleados, hará que el negocio de Corre-os siga transformándose en la era digital:Oficina Postal Virtual, comercio electróni-co, logística inversa, marketing directo,HomePaq, CitiPaq, paquetería internacio-nal, pick&packing, e-Administración, ges-tión documental, smart cities...

Por último, la nueva gama de serviciospuramente digitales que se lanzarán enbreve, permitiendo comunicaciones mul-ticanales, hace que se incorpore a lanomenclatura la "e-", añadiendo a lo digi-tal los valores de seguridad, confianza yfiabilidad que Correos representa en elmundo de las comunicaciones físicas.

Miguel Núñez Bello

En la actualidad, Correos tieneuna de las mayorespresencias territoriales, con8.946 puntos de atención


área muface ][ SEDE ELECTRÓNICA, 365 DÍAS Y 24 HORAS


A partir de 2016 los mutualistas necesi-tarán estar registrados en Cl@ve (plata-forma común del Sector PúblicoAdministrativo Estatal para la identifica-ción, autenticación y firma electrónica).Aunque de momento, y según el tipo desolicitud del que se trate, podrá gestio-narla sin registro previo, accediendocon su número de DNI/NIE/pasaporte ycódigo postal; con registro previo, en elque se solicitará el DNI/NIE/pasaporte,la fecha de nacimiento, datos de la tar-jeta de afiliación, así como la elecciónde una contraseña, una vez completadoel registro, se accede al serviciomediante el DNI/NIE/pasaporte y lacontraseña; o con DNI u otro certifica-do, para utilizar esta forma de accesoes necesario un certificado electrónicoemitido por una de las autoridades decertificación reconocidas.

Sin necesidad de acudirPor otro lado, mutualistas y beneficia-rios no necesitan acudir a nuestras ofi-cinas presencialmente en el caso deque tengan que realizar las siguientesgestiones: solicitud de prestacionesdentarias, de prestaciones oculares, deprestaciones por correo postal, actuali-zación de datos, aportar DNI de benefi-ciarios, baja de beneficiarios, cambioordinario de entidad sanitaria, reactiva-ción de beneficiarios, reconocimientomédico por Incapacidad Temporal, afi-liación a MUFACE, cobertura de asis-tencia en el exterior, prestaciones depago único recibidas, emisión provisio-nal sustitutoria de la TSE, retencionesde prestaciones, talonarios de recetas,tarjeta de afiliación, Tarjeta SanitariaEuropea, estado de sus solicitudes, his-torial de prestaciones, sus datos enMUFACE y quejas, sugerencias y felici-taciones.

Los mutualistas pueden realizar numerosas gestiones sin moverse de sucasa a través de la página web de MUFACE. Así, de manera fácil y segura leses posible utilizar los servicios de la sede electrónica de la mutualidad, acualquier hora del día, cualquier día del año.

Para cualquier otrainformación, visite nuestra página web www.muface.es

Sede electrónica,365 días y 24horas


área muface ][ ELECCIÓN RESPONSABLE


Como viene sucediendo en los últimosaños, el próximo mes de enero se abreel periodo para que los mutualistas yotros titulares con documento asimila-do al de afiliación puedan elegir libre-mente la entidad médica que lesprestará los servicios de asistenciasanitaria a lo largo del año 2017. Elmodelo de gestión de asistencia sanita-ria que caracteriza a la Mutualidad per-mite optar entre recibir la prestación deasistencia sanitaria a través de un Ser-vicio Público de Salud o a través decualquiera de las entidades de seguroconcertadas por MUFACE. Este dere-cho de opción constituye una de lascaracterísticas diferenciadoras máspositivas del sistema del MutualismoAdministrativo, ya que, por un lado,faculta al perceptor de la prestaciónpara que dentro de sus circunstanciasparticulares decida qué entidad, a sujuicio, le dará un mejor servicio. Porotro lado, incentiva la sana competen-cia entre las entidades al poner a dispo-sición de los mutualistas su ofertadiferenciada de medios y cuadrosmédicos.

El Concierto con entidades de seguropara la asistencia sanitaria en territorionacional de 2016 mantiene su vigenciadurante el año 2017, por lo que las enti-dades concertadas son:

•ADESLAS•ASISA•DKV•IGUALATORIO DE CANTABRIA

MUFACE facilita la toma de decisiónLos mutualistas deben prestar la máxi-ma atención al ejercicio de este derechode opción, puesto que, salvo excepcio-nes tasadas, su elección determina losmedios asistenciales a los que susbeneficiarios y él mismo deben acudirpara recibir asistencia sanitaria.

Para facilitar la toma de esta decisión,la Mutualidad publica en su página weblos enlaces a los catálogos que las enti-dades de seguro de asistencia sanitariaelaboran a tal fin. El estudio de losmedios y cuadros médicos que figurenen los citados catálogos, con los recur-sos sanitarios del Servicio Público deSalud de su Comunidad Autónoma deresidencia, así como de las diferenciasexistentes para el acceso a la presta-ción en uno y otro modelo de provisión,permitirá llevar a cabo una elecciónmeditada y responsable, ponderandolas ventajas de cada prestador de ser-vicios sanitarios y priorizando aquellasque estén de acuerdo con sus prefe-rencias. MUFACE recomienda que setengan especialmente en cuenta losdiversos medios que cada entidad o elServicio Público de Salud ponen a sudisposición en su zona de residencia,ya que es donde con mayor frecuenciava a recibir la asistencia sanitaria,deberá valorar, la disponibilidad, proxi-midad y accesibilidad de los serviciosde Atención Primaria y de AtenciónEspecializada, tanto en consulta exter-na como en régimen de hospitaliza-ción, así como las particularidadespropias y diferenciales de cada forma

de provisión, a libre elección y accesodirecto a los facultativos especialistas,dentro del respectivo cuadro de médi-cos y medios.

Necesariamente en eneroSe recuerda que la elección de la enti-dad médica permite a mutualistas ybeneficiarios el acceso a todos losmedios que aquélla ponga a su dispo-sición, pero supone, al mismo tiempo,la imposibilidad de uso de los mediosdel resto de entidades o, en su caso,del Servicio Público de Salud corres-pondiente, salvo en aquellos usosexcepcionales que se contemplen demanera expresa en el concierto vigenteen cada momento. El ejercicio delderecho de opción debe efectuarsenecesariamente en el transcurso delmes de enero y por una sola vez, pre-sentando en el Servicio Provincial o enla Oficina de MUFACE más próxima, lasolicitud de cambio de entidad debida-mente cumplimentada (disponible en lapágina web de MUFACE). Además, elcambio se puede tramitar telemática-mente, a través de la sede electrónicade MUFACE, mediante identificacióncon DNI electrónico o certificado digitalreconocido.

El próximo mes de enero se abre el plazo para que los mutualistas y bene-ficiarios titulares de documento asimilado al de afiliación puedan elegir quéentidad médica les prestará los servicios de asistencia sanitaria, a ellos y asus beneficiarios, durante 2017. Para efectuar la elección se deberían teneren cuenta los diversos medios que cada entidad o el Servicio Público deSalud pone a su disposición, así como las particularidades propias y dife-renciales de cada forma de provisión del servicio.

Elecciónresponsable

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área muface ][ DESCUENTOS EN PARADORESEN PARADORES


Descuentos en ParadoresLa Mutualidad General de Funcionarios Civilesdel Estado tiene un Acuerdo de Colaboracióncon Paradores de Turismo de España, S.M.E.,S.A. por el que se aplican unas tarifas espe-ciales al colectivo de la Mutualidad. La ofertade paradores supone un descuento de alrede-dor de un 5% sobre las tarifas oficiales

Las reservas estarán sujetas a disponibi-lidad.

PARA MAS INFORMACION Y RESER-VAS CONTACTE CON LA CENTRALDE RESERVAS DE PARADORES. Tel. 902 54 79 79.

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área Actualidad ][ UFAM

Policíaespecializada alservicio de lafamilia y la mujer

responde a la necesidad de dotar a lasciudades españolas de una estructurade seguridad moderna, allá por el año1824, cuando Fernando VII dicta la RealCédula por la que se crea la PolicíaGeneral de Reino. En ese mismo periodose publican los reglamentos de Policíade Madrid y de las subdelegaciones queserán las precursoras de las comisaríasactuales, y quedan definidos los objeti-vos y algunas de sus funciones: velar porel libre ejercicio de los derechos ciudada-

La noticia saltó a los medios de comunicación el pasado mes de julio: un joven madrileño de 19 años, al quesu padre mantenía encerrado desde hacía 14 meses, había sido liberado por agentes de la Unidad de Aten-ción a la Familia y Mujer (UFAM). El caso es solo un ejemplo del trabajo que a diario realiza esta unidad dela Policía Nacional, un servicio de atención al ciudadano que va más allá de la investigación criminal.

El rescate se pudo hacer gracias a uncorreo electrónico enviado por el jovenretenido a la sede de la Unidad de Aten-ción a la Familia y Mujer de la PolicíaNacional. De nueva creación, tras lafusión del SAF (Servicio de Atención a laFamilia) y el GRUME (Grupo de Meno-res), esta unidad especializada buscaunificar las ayudas a las víctimas de unosdelitos que, lamentablemente, crecen adiario: los abusos de carácter sexual, laviolencia doméstica y de género y la pro-

tagonizada por menores. Centralizarestas funciones en un solo organismo hapermitido "agilizar las actuaciones ymejorar la atención a las víctimas", tal ycomo señala Santiago Carrasco Martín,jefe de la Unidad Central de Atención a laFamilia y Mujer (UFAM).

El rasgo que mejor define a la PolicíaNacional frente a los demás cuerpos deSeguridad del Estado es su carácter níti-damente urbano. De hecho, su origen



nos, perseguir a aquellos que los vulne-ran y garantizar la seguridad pública.

Pero la sociedad cambia, aparecennuevos delitos y otros adquieren conno-taciones diferentes, así que los cuerposde Seguridad del Estado necesitanadaptarse a las nuevas realidades. En elmomento actual, el Plan Estratégico delCuerpo Nacional de Policía establececomo un objetivo esencial "impulsar unaactuación policial en el ámbito de la vio-lencia contra la mujer y en el ámbitofamiliar", y donde la UFAM tiene en esteapartado un papel protagonista.

Violencia escondidaA pesar de las múltiples medidas pues-tas en marcha en el ámbito de la justiciao de las actuaciones en el ámbito esco-lar, algunos delitos van en aumento. Losdatos del Instituto Nacional de Estadís-tica lo dicen todo: durante el pasadoaño, los casos de violencia de génerocon orden de protección o alejamientoascendieron a 27.624, un 2% más queen el año anterior; el número de vícti-mas de violencia doméstica tambiéncreció en la misma proporción, con7.229 denuncias. Pero los datos del INEsolo reflejan una parte de la realidad.Las campañas en los medios de comu-nicación han ayudado a visibilizar la vio-lencia de género y a promover lasdenuncias de las mujeres maltratadas,pero otras víctimas sufren en silencio:cada vez son más los niños, ancianos eincluso hombres maduros que sufrenmalos tratos en el entorno familiar. Es elfenómeno de la violencia doméstica,intrafamiliar y oculta. Proteger a esasvíctimas y canalizar las ayudas sonalgunas de las funciones del UFAM.

Las unidades están integradas poragentes especialistas, cerca de 1.700policías en toda España. Silvia LópezSantiago, con 20 años de experienciaen el Cuerpo y destinada en UFAMMadrid, asegura que "para desempeñareste puesto hay que conocer muy bien

nuestras competencias, pero tambiéntener empatía, un trato muy cercano ymucha humanidad". Hay que tener encuenta que en estas unidades se reco-gen denuncias que implican declaracio-nes de dos y tres horas, que algunasvíctimas llegan en estado de shock y lescuesta hablar y que otras son menores."Las UFAM no son oficinas de denun-cias al uso, aquí tenemos que estar muyformados para llegar a la víctima sin vic-timizarla más", puntualiza esta agente.

Hay que señalar al respecto que unabuena parte de los funcionarios deestas unidades son mujeres. En UFAMMadrid, por ejemplo, son mayoría, y loson por varias razones: "Aquí llegansobre todo mujeres y niños; ellas sonmás reacias a hablar de lo que les hapasado con un agente si es hombre ylos niños suelen venir asustados; queles atienda una mujer ayuda a estable-cer un vínculo más cercano con ellos",señala López Santiago.

Pero también acuden a las UFAMhombres víctimas de la violenciadoméstica. Según el profesor JavierÁlvarez Deca, cada vez son más loshombres que sufren este tipo de agre-siones. En su libro La violencia en lapareja, bidireccional y simétrica, anali-za datos de más de 230 estudiosrecientes y asegura que la violencia físi-

ca es ejercida en proporciones simila-res por hombres y mujeres. En estoscasos la entrevista policial es especial-mente difícil, al menos para LópezSantiago: "Es muy impactante ver llorara un hombre que ha sido agredido porsu compañera, hay que saber guiar la

En muchos casos, el agentefuncionario se convierte enun compañero inseparablepara la víctima

Una buena parte delfuncionariado de estasunidades está formado pormujeres


PremiosLa Unidad de Atención a la Familia yMujer de la Policía Nacional recibió elpasado 20 de octubre el PremioCERMI 2016 por su labor a favor delas personas con discapacidad. ElComité Español de Representantesde Personas con Discapacidad otor-gó esta distinción a la UFAM "por sutrabajo en favor de integrar la situa-ción específica de las mujeres condiscapacidad en el ámbito de la vio-lencia contra las mujeres, siendo pio-nera en este campo dentro de loscuerpos y fuerzas de Seguridad delEstado".




¿Qué labores realiza la UFAM den-tro de la Policía Nacional?Con la creación de las unidades deFamilia y Mujer se ha buscado unamayor colaboración y coordinación dela Policía Nacional con todo el resto deinstituciones implicadas en esta luchacomún contra la violencia familiar y con-tra la mujer. La creación de las unidadesobedece a la necesidad de dotar demás especialización al tratamiento deestos delitos y conseguir mayor eficaciaen la intervención con las víctimas. Porlo tanto, es un servicio policial integral.

¿Cuáles son sus competencias?La UFAM integra las unidades policialescon competencias en materia de vio-lencia de género, doméstica y sexual:los SAF (Servicios de Atención a laFamilia), integrados en la Policía Judi-cial, y las UPAP (unidades de Preven-ción, Asistencia y Protección), queestaban adscritas a Seguridad Ciuda-dana. Gracias a la coordinación de losservicios, la respuesta a la víctima esahora más rápida y el seguimiento decasos más efectivo.

¿Cómo es la estructura de la Uni-dad Central de la UFAM?La brigada operativa está integradapor una Sección de Investigación, quelleva a cabo el seguimiento y el apoyoa las UFAM territoriales en casosespecialmente complejos, y una Sec-ción Operativa de Protección, quesobre todo realiza el cumplimiento delas medidas judiciales de protección alas víctimas. Además, el Gabinete deEstudios promueve iniciativas y medi-das dirigidas a paliar las consecuen-cias sociales de los delitos de violenciade género, doméstica y sexual dise-ñando planes de prevención o elabo-rando informes técnicos.

Y ¿los profesionales que integran launidades de la UFAM? Nuestros policías pertenecen a diferen-tes escalas y categorías, pero tienen

algo en común que los identifica: todosdisponen de una determinada sensibili-dad para poder resolver los difícilescasos a los que se enfrentan cada día.Son funcionarios muy concienciadosde la gravedad de estos delitos, quetrabajan con perspectiva de género yque disponen de formación específica.El equipo lo integran también psicólo-gos, trabajadores sociales, sociólogosy criminólogos que nos ayudan en eltrato con las víctimas.

¿Cuál ha sido la evolución de esteservicio de la Policía?El germen de lo que hoy en día es laUFAM se inició hace ya 30 años con lacreación de los primeros Servicios deAtención a la Mujer (SAM) en Madrid yBarcelona. Desde entonces, se ha tra-bajado para adecuar esos serviciospoliciales a las demandas y necesida-des de la realidad social de cadamomento. En 1986, los citados SAMestaban compuestos por inspectorasque se desplazaban a las distintascomisarías para atender a las víctimas;más tarde, y a causa del incremento delnúmero de casos, se creó el Grupo deDelitos Sexuales y Malos Tratos,encuadrado en la Brigada Provincial dePolicía Judicial de Madrid, cuyas fun-ciones no se limitaban a la atención devíctimas de estas tipologías delictivas oa la recepción de denuncias, sino tam-bién a la investigación y esclarecimientode los delitos. Progresivamente, el ser-vicio se fue extendiendo al resto de ciu-dades españolas.

Y también terminan sumándose lasunidades de atención a menores yviolencia doméstica. En 1989 se crearon los Grupos deMenores (GRUME), para investigar losdelitos a víctimas menores de edad entemas relacionados con la violenciadoméstica, el abandono y la desprotec-ción o los abusos sexuales. Más tarde,atendiendo a las modificaciones legalesrecogidas en la Ley Orgánica de 1996

Santiago Carrasco Martín es eljefe de la Unidad Central deAtención a la Familia y Mujer(UFAM), creada en 2015 e ins-taurada en el seno de la Comi-saría General de PolicíaJudicial. La UFAM asume lascompetencias en la investiga-ción y el seguimiento de loscasos de violencia de género,los malos tratos en el ámbitofamiliar y los delitos contra lalibertad sexual, siempre que nosean cometidos a través de lasnuevas tecnologías. Actualmen-te, la UFAM cuenta con un catá-logo de 1.700 funcionarios.

Santiago Carrasco Martín,jefe de la Unidad Central deAtención a la Familia y Mujer(UFAM)

"Las víctimastienen que saberque disponen deinstrumentosparaprotegerse"

“La denuncia es el mejorcamino para tratar deneutralizar las cifras negrasque nos asolan cada año”



y, especialmente, en la de 2000, deResponsabilidad Penal del Menor, secrean los Servicios de Atención a laFamilia, que integraron todo lo relacio-nado con la toma de denuncias y aten-ción a víctimas de delitos de violenciade género, doméstica y sexual mayoresde edad y a la investigación de delitos yatención de sus víctimas cuando sonmenores de edad.

¿La atención ahora es más perso-nalizada?La estructura actual posibilita que lasvíctimas tengan asignado un policíaprotector que permite un contacto per-sonal y telefónico permanente, desde lavaloración, detección y control de lassituaciones de riesgo potencial, hastael trabajo de enlace entre la víctima ylos servicios administrativos y asisten-ciales especializados en la atención a lamujer, por ejemplo. A todo ello hay queañadir que los agentes ofrecen acom-pañamiento y auxilio a las víctimasdurante los procedimientos y trámitespoliciales y judiciales.

¿Qué valor le otorga a las laborespreventivas que hace esta unidad?En la UFAM la prevención es clave. LaUnidad de Participación Ciudadana ysu actividad en los centros escolaresnos permiten llegar a las nuevas gene-raciones de jóvenes y educar para pre-venir futuros comportamientosdelictivos; además, contamos con lascampañas de sensibilización que serealizan desde nuestra oficina de pren-sa en los medios de comunicación y enlas redes sociales. Pero también insisti-mos en otro mensaje: las víctimas tie-nen que saber que disponen deinstrumentos para protegerse, queestamos para ayudarlas, pero tienenque poner en conocimiento los hechos,porque es el mejor camino para tratarde neutralizar las cifras negras que nosasolan cada año.

A. C.

conversación para no herir el ego quearrastra el rol masculino".

Atención personalizada No obstante, el trabajo no acaba ahí.En muchos casos el agente funciona-rio se convierte en un compañero inse-parable para la víctima. Desde elmomento de la interposición de ladenuncia hasta el pronunciamientojudicial, se adoptan medidas cautela-res de protección según el protocolo;en el caso de violencia de génerohablamos de un agente protector, queapoya a la mujer en cada trámite judi-cial porque es el momento en el quesurgen las inseguridades y los miedosa las consecuencias de las denuncias.Es, en definitiva, una labor de empo-deramiento y de asesoramiento, por-que la víctima ha de conocer todos losrecursos y derechos que están a sualcance.

Los funcionarios de la UFAM cumplencon su trabajo, pero ¿cuál es elsiguiente paso? La L.O. 1/2004, de 28de diciembre, de Medidas de Protec-ción Integral contra la Violencia deGénero, en su artículo 20, establece"que las víctimas de violencia de géne-ro tienen derecho a recibir asesora-miento jurídico gratuito en el momentoinmediatamente previo a la interposi-ción de la denuncia, y a la defensa yrepresentación gratuitas por abogadoy procurador en todos los procesos y

procedimientos administrativos quetengan causa directa o indirecta en laviolencia padecida".

Efectivamente, en la sede policial el pro-tocolo establece el derecho a asesora-miento previo de la denunciante porparte de un letrado de oficio del turnoespecial de violencia, en caso de que nolo tuviera particular. Dicho letrado de ofi-cio viene obligado con su designación auna asistencia integral a la mujer víctima:llevará la defensa de su acusación parti-cular en el asunto judicial penal a que dainicio su denuncia y formulará la deman-da civil que sea de interés de la víctima:de separación, divorcio, medidas provi-sionales o regulación de relaciones par-tenofiliales, en caso de pareja de hechocon hijos menores o con discapacidad,o interpondrá las acciones laborales oadministrativas de interés de su cliente.Todo con el fin de facilitar una asistencialegal integral, por lo que no se limita a lamera asistencia en el juicio penal.

Araceli de la Torre Jusdado, procurado-ra de los tribunales de los partidos judi-ciales de Madrid y Colmenar Viejo,asegura "que las medidas de protec-

“Gracias a la coordinación delos servicios, la respuesta a lavíctima es más rápida y elseguimiento más efectivo”

La víctima ha de conocer todoslos recursos y derechos queestán a su alcance





ción actuales no son suficientes pero síadecuadas y necesarias para la preven-ción de la violencia y protección a las víc-timas". En 25 años de ejercicioprofesional, esta abogada ha conocido laimplantación paulatina de medidas lega-les para la prevención y protección de lasvíctimas de violencia de género, y cons-tata un evidente progreso, pero cree quedebe irse más allá, "con iniciativas educa-

tivas y sociales que mejoren las condicio-nes socioeconómicas de las personas engeneral, y de las mujeres en particular".

Como procuradora, su peor experienciaes comprobar cómo algunas mujerestras denunciar y dar inicio al procedi-miento judicial se echan atrás y renun-cian a continuar acusando acogiéndoseal derecho a no declarar contra su cón-yuge o pareja de hecho. Eso da lugar,en la mayor parte de los casos en queno existe más prueba que su palabra, alsobreseimiento del asunto o a la abso-lución de su maltratador.

La Unidad de Familia y Mujer ofreceayuda, atención y asesoramiento a lasvíctimas de violencia de género, sexualy doméstica. Es un avance importanteque coordina las actuaciones entre losagentes competentes. Ahora, el nuevoreto es conseguir que las denunciasrecogidas en las unidades de la UFAMno se conviertan en un puro trámiteadministrativo paralizado meses mástarde por el miedo o la falta de recursosde las víctimas.

Aurora Campuzano

No es lo mismo…Violencia doméstica. Con este término se define un tipo de violencia que casi siempreestá oculta entre las paredes del hogar. Va en aumento y tiene varias manifestaciones:

Violencia filio-parental, de hijos a padres. Se manifiesta mediante conductas reitera-das de agresiones físicas, verbales o no verbales (ruptura de objetos apreciados) dirigida alos padres o a los adultos que ocupan su lugar, es decir, aquellas figuras parentales que

les sustituyan (educadores o tutores). En este ámbito de relación, son también habituales los robos y/o deudas económicas de loshijos que revierten en sus progenitores.

Violencia de pareja. De la mujer contra el hombre y entre personas del mismo sexo. Se refiere a aquellas acciones violentas dondeel rol de agresor es tomado por la mujer en las parejas heterosexuales. Socialmente, a él se le atribuye la condición de "débil", y pre-cisamente por esto la víctima no suele estar dispuesta a denunciar y, mucho menos, a buscar ayuda.

Violencia contra las personas mayores. Cada vez son más los mayores que sufren la indigencia, el desvalimiento, el abandono,el maltrato familiar e institucional, el expolio de su patrimonio y la falta de cuidados debidos.

Violencia contra las personas con discapacidad. Estas personas especialmente vulnerables no siempre son capaces de accederpor sí mismas a los recursos sociales asistenciales, sanitarios, policiales y judiciales existentes, por lo que es muy necesaria la detec-ción precoz de posibles casos de violencia que sufren por parte de sus cuidadores, familiares e incluso de sus parejas.

Violencia de género. La violencia de género es la muestra palpable de la discriminación, la situación de desigualdad y las relacionesde poder de los hombres sobre las mujeres. Se ejerce sobre estas por parte de quienes sean o hayan sido sus cónyuges o de quienesestén o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, aun sin convivencia. Comprende todo acto de violenciafísica y psicológica, incluida las agresiones a la libertad sexual, las amenazas, las coacciones o la privación arbitraria de libertad.

Violencia sexual. Prácticamente el 50% de los delitos contra la libertad e indemnidad sexual se comete por personas conocidaspor sus víctimas, de su ámbito social, laboral, vecinal, familiar y también en el ámbito de la violencia de género.

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"La clave para que la Formación Profe-sional Dual sea eficiente está en laimplicación de las empresas. Necesi-tamos involucrarlas más y mejor paraconseguir pasar del 3% que represen-ta hoy la FP Dual en nuestro país al60% de los países centroeuropeos".Son palabras de Francisco Belil, vice-presidente de la Fundación Bertels-

mann, una de las organizaciones conmayor compromiso y vinculación coneste modelo formativo que en Españacomienza a destacar, ya que, desdeel curso 2012-13 el número deempresas implicadas en este proyec-to se ha disparado: de 517 a 5.665entidades. En un artículo publicadoen el diario El País, Belil señalaba que

las sociedades más exitosas son lasque "consiguen ajustar las posibilida-des formativas y educativas que seofrecen a los jóvenes a las necesida-des de la economía real"; mientras,España paga una gran factura –alre-dedor del 1,47% del PIB– por el ele-vado porcentaje de jóvenes que niestudian ni trabajan.

Una apuesta porel empleo juvenil

Formación Profesional Dual

Los datos del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte revelan un lento pero constante crecimiento de la FPDual. Desde el curso 2012-13 se ha triplicado el número de jóvenes que participan en una modalidad de estu-dios que combina la formación en centros con la práctica en la empresa: de 4.292 alumnos se ha pasado a15.304 en el curso 2015-2016. Es por tanto una alternativa en auge –el número de institutos que la ofrece hapasado de 173 a casi 800– que busca formar profesionales más autónomos y autosuficientes, que sepan adap-tarse a los nuevos entornos laborales.


área de educación ][ FORMACIÓN PROFESIONAL DUAL


Durante un acto reciente con los res-ponsables de esta institución, el minis-tro Íñigo Méndez de Vigo se mostrabaconvencido de que la FP es "un instru-mento decisivo en la mejora delempleo", y está sirviendo para "favore-cer la permanencia de los jóvenes en elsistema educativo, al reducir el aban-dono escolar temprano". En el presente

curso 2016-17 cerca de 20.000 alum-nos cursan FP Dual, y el "objetivo,encomiable y a la vez realizable, de lapróxima legislatura es llegar a los100.000", según el titular de Educa-ción, Cultura y Deporte. "El esfuerzosolidario del Gobierno, las empresas ytoda la sociedad ha dado sus frutoscon la creación de 1,4 millones deempleos desde 2014, la reducción dela tasa de desempleo juvenil en más dediez puntos desde 2013, y la bajadadel índice de abandono escolar tem-prano en más de seis puntos hastasituarse en el 19,7%".

Reducir el abandono escolarLa implantación de esta modalidad enla oferta de las enseñanzas de FPdepende de cada Comunidad Autóno-ma. El Real Decreto 1529/2012, de 8de noviembre, desarrolla el contratopara la formación y el aprendizaje yestablece las bases de este tipo deenseñanza; su texto habla, entre otrosaspectos, de "incrementar el número

de personas que puedan obtener untítulo de enseñanza secundaria postobli-gatoria" y de "fcilitar la inserción laboralcomo consecuencia de un mayor con-tacto con las empresas". Más tarde, unaorden ministerial de 26 de diciembre de2013 vino a regular los aspectos educa-tivos del contrato para la formación y elaprendizaje, estableciendo también lasbases de esta modalidad.

"Uno de los aspectos más relevantesque aporta la FP Dual con respecto a laFP tradicional es la referencia directaque el alumno tiene con el trabajo pro-ductivo dentro del sector de la familiaprofesional correspondiente", dice MªFuensanta Clares, jefa de Estudios delCentro de Formación Padre Piquer, deMadrid. "El estudiante transita por todaslas fases por las que pasa cualquier tra-bajador antes de incorporarse a unempleo, es decir, realización de un CV,carta de presentación, entrevista deselección de personal… Además, laestancia en la empresa, al ser másextensa que una FCT (Formación enCentros de Trabajo) ordinaria, permitetener más experiencia laboral e integrar-se más en su sector productivo. Porotro lado, es evidente que dicha moda-lidad incrementa las posibilidades deinserción laboral".

Alianza de proyectosLa Alianza para la FP Dual es un pro-yecto impulsado por la Fundación Ber-telsmann, la CEOE, la Cámara deComercio de España y la FundaciónPrincesa de Girona, a la que reciente-mente se ha adherido la Confedera-ción Española de Centros de Ense-ñanza (CECE). Se trata de una rednacional de empresas, instituciones ycentros educativos que trabajan con-juntamente por el impulso y mejora deesta modalidad de aprendizaje.Actualmente dicha red está conforma-da por más de 280 miembros y dentrode la misma los integrantes puedenbeneficiarse de manera totalmentegratuita de servicios de asesores técni-cos que les informan y apoyan paraponer en marcha proyectos de FPDual, acciones de comunicación desus proyectos, trabajo en red conempresas y centros que vienen reali-zando FP Dual o participación en gru-pos de trabajo.

Dicha unión es vista como una herra-mienta clave en la lucha contra el parojuvenil: en países como España y Gre-cia dicha situación afecta a una decada dos personas de menos de 24años, mientras que en Alemania sesitúa en el 7,7%, la menor tasa en laUnión Europea, algo que Berlín relacio-na con la orientación eminentementelaboral de su FP Dual, que tiene reco-nocidas unas 350 titulaciones profe-sionales. El sistema cuenta con unalarga tradición no solo en Alemania,también en Austria, Dinamarca, Holan-da o Suiza, donde entre un 40% y un70% de jóvenes opta por esta vía.

En el presente curso 2016-17cerca de 20.000 alumnos cursan FP Dual




Experiencia laboral¿En qué mejora el modelo dual al tradi-cional, a los ciclos formativos de GradoMedio y Superior? Los expertos entien-den que son variantes complementa-rias, aunque la primera de ellas no esaplicable a cualquier empresa, ni atodos los centros educativos ni a todoslos jóvenes. "Partiendo de este concep-to inicial podemos indicar que la FPDual, al aportar al aprendiz un periodoformativo dentro de la empresa muchomás amplio que en la modalidad tradi-cional, le dota de un mayor índice deempleabilidad", apunta Ignacio de Beni-to, de la Fundación Bertelsmann, res-ponsable de FP Dual en Andalucía."Esta empleabilidad –añade– no soloestá medida según criterios de forma-ción y experiencia laboral recibida den-tro de la empresa, sino también en elterreno de la formación informal, en lamejora de las actitudes o en herramien-tas para aprender a trabajar, aspectosfundamentales para su posterior incor-poración al mercado laboral".

Profesionales autónomosEn la sociedad de 2016 el conceptode aprendiz está muy alejado de laidea del servicial chico-para-todo;ahora debe convertirse en alguien coniniciativa y motivación. De Benito con-sidera que el alumno debe dejar a unlado el concepto de prácticas y pensaren que se encuentra desarrollando unproceso formativo especializado den-tro de un contexto empresarial. "Esfundamental que no piensen exclusi-vamente en la posibilidad final deinserción dentro de la propia empresa,sino que lo vean como un procesoque contribuye a la mejora de suempleabilidad, por lo que una vezfinalizado tendrá la posibilidad deoptar a esta o a otras muchas posi-bles empresas. Por ello deben vereste periodo como una oportunidad

de afianzar conocimientos y asimilaraspectos técnicos y actitudinales muydifíciles de adquirir fuera del ámbitoempresarial o laboral".

Mª Fuensanta Clares hace hincapiésobre los mismos aspectos: "El nuevoaprendiz debe ser un profesional quehaya adquirido una serie de competen-cias personales, profesionales y actitu-dinales que le permitan tener una mayorinserción laboral en el sector productivoen el que se haya formado. Tiene queser una persona con capacidad para elautoaprendizaje, el trabajo autónomo y

con competencias para el reciclaje con-tinuo dentro de su profesión".

Desarrollo normativoAlgunos profesionales del sector consi-deran que la normativa sobre FP Dual –Real Decreto 1529/2012 y ordenministerial de diciembre de 2013– pre-senta determinadas lagunas en cuantoa definición, contenidos curriculares oformación de tutores. "Según nuestraexperiencia –aclara la jefa de Estudiosdel Centro Padre Piquer–, en la empre-sa el alumno va adquiriendo aquellascompetencias profesionales que com-

Adaptación del currículoLa FP Dual va más allá de los planes de prácticas tradicionales, ya que, por un lado,las empresas pueden adaptar el currículo académico a sus necesidades de formacióny, por otro, se convierten en entidades que imparten contenido formativo con valorcurricular. En general, el centro o instituto de FP se encarga de los conocimientos teó-ricos mínimos e imprescindibles y la empresa completa el resto, especialmente aque-llos vinculados a la práctica. Ambas partes se coordinan para delimitar dichos conte-nidos teniendo en cuenta el marco específico del título profesional y la normativa espe-cífica de cada Comunidad Autónoma. Por otra parte, la duración habitual de un ciclode FP Dual es de dos años, a pesar de que la regulación permite que sea de hastatres. También hay centros que realizan dos titulaciones de una misma familia profesio-nal en tres años.

En la sociedad de 2016 elconcepto de aprendiz está muy alejado del servicialchico-para-todo


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plementan las aprendidas en los cen-tros e institutos, por lo tanto, ambas for-maciones se complementan". Aunquetambién apunta que la legislación es untema distinto: "No hay un solo modelode FP Dual y cada centro puede tenersu propio programa, por lo que en estesentido sí que habría que unificar crite-rios".

El Real Decreto 1529/2012 puso lasbases para el posterior desarrollo delmodelo, "pero es cierto que aún seencuentran muchas lagunas y que hayuna labor muy importante por hacer",explica De Benito. Esa fue una de lasrazones por las que dentro de la Fun-dación Bertelsmann y de las otras tresinstituciones promotoras, se creó laAlianza para la FP Dual, al objeto de

Contrato para formación y aprendizaje

En el terreno laboral, la FP Dual se formaliza en nuestro país por medio de un con-trato para la formación y el aprendizaje. A dicho contratos, que tienen una duraciónde entre uno y tres años, pueden acceder jóvenes de entre 16 y 30 años que notengan cualificación profesional, aunque el límite de edad máximo no se aplica enpersonas con discapacidad o riesgo de exclusión social. Si fuera por conveniocolectivo el mínimo podría ser de 6 meses en lugar de un año. El sueldo nuncapodrá ser inferior al salario mínimo interprofesional en proporción al trabajo efectivo,y este no podrá exceder del 75% durante el primer año y el 85% durante el segun-do y tercero, para que pueda compatibilizarse con el periodo de actividades forma-tivas teóricas.El estudiante que quiera participar en un proyecto de FP Dual debe saber que accedea un sector de enseñanza con condiciones diferentes, que la distribución temporal de laactividad formativa en el centro y en la empresa puede variar la duración de su ciclo, quepueden existir unos criterios de selección para ocupar los posibles puestos formativosy que tendrá un tutor en el centro de FP y otro tutor en la empresa durante todo el pro-ceso formativo; asimismo tendrá obligación de cumplir con el calendario, la jornada y elhorario establecidos en el proyecto concreto.Por lo que respecta a especialidades, las familias profesionales que cuentan conmás proyectos de FP Dual en las distintas Comunidades Autónomas, son Fabrica-ción Mecánica (21 %), Electricidad y Electrónica (13 %), e Instalación y Manteni-miento (10 %).

La FP Dual aporta al alumnadouna visión más directa delsector productivo





¿Es la FP Dual la mejor apuestapara luchar contra el paro juvenilen nuestro país?La FP Dual es una de las herramientasdisponibles para luchar contra el parojuvenil en España. La complejidad delfenómeno requiere de múltiples inicia-tivas para facilitar la entrada de losjóvenes al mercado laboral, entreotras, reformas estructurales, mayorcoordinación y cooperación entretodas las partes y una modernizaciónde las infraestructuras y métodos deenseñanza. También tiene en cuenta elacercamiento de la empresa al mundode la educación, pone en valor elpapel de los docentes y resalta lascapacidades y potencial de nuestrosjóvenes para acabar con el dualismoque existe en nuestro mercado laboral,que en nada les favorece.

¿En qué aspectos mejora o superadicho modelo a la FP tradicional, alos ciclos formativos de GradoMedio y Superior?La FP Dual tiene como principalbaluarte el acercamiento de los jóve-nes al entorno laboral y, por tanto, per-mite que las capacitaciones ycompetencias adquiridas se ajustenmás a lo requerido y demandado porlos empleadores. Además, ayuda amejorar el nivel de empleabilidad yadaptabilidad de la persona y a des-arrollar otras aptitudes de gran impor-tancia en el entorno laboral, comopueden ser la comunicación, el trabajoen equipo, la autonomía, la creatividado la resolución de problemas.

Este modelo formativo cuenta conuna amplia aceptación en Alema-nia, Suiza, Holanda y otros paísescentroeuropeos y, sin embargo, enEspaña se encuentra en una faseembrionaria. ¿Dónde están lascausas?Las causas se deben en gran medidaa la tradición de la FP en cada país y altejido empresarial, así como a las polí-ticas educativas de cada nación y lainversión en FP. En ciertos paíseseuropeos, las tradiciones gremiales dela Edad Media y del periodo de laRevolución Industrial se mantuvieronmuy estrechamente vinculadas a laespecialización de la industria y a su

modernización; los propios empresa-rios tenían un interés particular en con-tar con la mejor mano de obra posible.Las empresas vieron el modelo de laFP Dual como una evolución de losgremios y una inversión en su propiacompetitividad, así como un modelode cooperación con la escuela y loscentros formativos, un modelo en elque todas las partes salían ganando.

El modelo económico español, másbasado en la agricultura durante granparte del siglo XX, quizás no se presta-ba tanto a dicha colaboración y la FPperdió parte de su valor con el paso delos años y la educación en aula seimpuso como modelo de FP.

¿Cree que, pese a la crisis, aúnperduran en nuestro país reparosculturales? En otras palabras, quela Formación Profesional sigueestando mal vista socialmente.No solo en España, la imagen de la FPse ha visto seriamente afectada enmuchos países europeos en las últi-mas décadas. La educación universi-taria se vio como la mejor opción paraacceder a una educación de calidad yque garantizase un buen puesto detrabajo, a pesar de que las estadísti-cas muestran que los alumnos de FPacceden más rápido al mercado labo-ral y mantienen su puesto de trabajodurante más tiempo. Inconsciente-mente, se creó un estigma y un esno-bismo desmesurado en torno a la FPpor parte de políticos, alumnos,padres y, a veces, hasta de los pro-pios docentes. El resultado es queahora hay una gran labor por delantepara revertir la situación y desestigma-tizar la FP. Esta es precisamente unade las prioridades de la actual Agendade la Comisión Europea en materia deFP y uno de los grandes objetivos dela Primera Semana de la FP que orga-nizaremos en Bruselas y en toda Euro-pa del 5 al 9 de diciembre de este año.

“El aprendiz de hoy en díatendrá que ser más autónomo,más autosuficiente, más digitaly aprender a adaptarse anuevos entornos laborales”

¿Es la FP Dual la mejor apuestapara luchar contra el paro juvenilen nuestro paísíí ?La FP Dual es una de las herramientasdisponibles para luchar contra el parojuvenil en España. La complejidad delfenómeno requiere de múltiples inicia-tivas para facilitar la entrada de losjóvenes al mercado laboral, entreotras, reformas estructurales, mayorcoordinación y cooperación entretodas las partes y una modernizaciónde las infraestructuras y métodos deenseñanza. También tiene en cuenta elacercamiento de la empresa al mundode la educación, pone en valor elpapel de los docentes y resalta lascapacidades y potencial de nuestrosjóvenes para acabar con el dualismoque existe en nuestro mercado laboral,que en nada les favorece.

¿En qué aspectos mejora o superadicho modelo a la FP tradicional, alos ciclos formativos de GradoMedio y Superior?La FP Dual tiene como principalbaluarte el acercamiento de los jóve-nes al entorno laboral y, por tanto, per-mite que las capacitaciones ycompetencias adquiridas se aja ustenmás a lo requerido y demandado porlos empleadores. Además, ayuda amejorar el nivel de empleabilidad yadaptabilidad de la persona y a des-arrollar otras aptitudes de gran impor-tancia en el entorno laboral, comopueden ser la comunicación, el trabaja oen equipo, la autonomía, la creatividado la resolución de problemas.

Este modelo formativo cuenta conuna amplia aceptación en Alema-nia, Suiza, Holanda y otros paísíí escentroeuropeos y, sin embargo, enEspaña se encuentra en una faseembrionaria. ¿Dónde están lascausas?Las causas se deben en gran medidaa la tradición de la FP en cada país y altejido empresarial, así como a las polí-ticas educativas de cada nación y lainversión en FP. En ciertos paíseseuropeos, las tradiciones gremiales dela Edad Media y del periodo de laRevolución Industrial se mantuvieronmuy estrechamente vinculadas a laespecialización de la industria y a su

modernización; los propios empresa-rios tenían un interés particular en con-tar con la mejor mano de obra posible.Las empresas vieron el modelo de laFP Dual como una evolución de losgremios y una inversión en su propiacompetitividad, así como un modelode cooperación con la escuela y loscentros formativos, un modelo en elque todas las partes salían ganando.

El modelo económico español, másbasado en la agricultura durante granparte del siglo XXXX , quizás no se presta-ba tanto a dicha colaboración y la FPperdió parte de su valor con el paso delos años y la educación en aula seimpuso como modelo de FP.

¿Cree que, pese a la crisis, aúnperduran en nuestro paísíí reparosculturales? En otras palabras, quela Formación Profesional sigueestando mal vista socialmente.No solo en España, la imagen de la FPse ha visto seriamente afectada enmuchos países europeos en las últi-mas décadas. La educación universi-taria se vio como la mejor opción paraacceder a una educación de calidad yque garantizase un buen puesto detrabaja o, a pesar de que las estadísti-cas muestran que los alumnos de FPacceden más rápido al mercado labo-ral y mantienen su puesto de trabaja odurante más tiempo. Inconsciente-mente, se creó un estigma y un esno-bismo desmesurado en torno a la FPpor parte de políticos, alumnos,padres y, a veces, hasta de los pro-pios docentes. El resultado es queahora hay una gran labor por delantepara revertir la situación y desestigma-tizar la FP. Esta es precisamente unade las prioridades de la actual Agendade la Comisión Europea en materia deFP y uno de los grandes objetivos dela Primera Semana de la FP que orga-nizaremos en Bruselas y en toda Euro-pa del 5 al 9 de diciembre de este año.

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La

Desde su puesto de asesor deEmpleo y Formación, Gregoriode Castro es responsable deldesarrollo de políticas de la UEen materia de FP, cualificacio-nes, creación de empleo y,sobre todo, del fomento de rela-ciones entre los centros educa-tivos y el sector empresarial.

“Las empresasven en la FPDual un modelodonde todossalen ganando”

Gregorio de Castro, asesorde Empleo y Formación dela Comisión Europea



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La FP Dual reivindica el papel delaprendiz, algo que se ha perdido ennuestro sistema productivo. ¿Cómodebe ser el nuevo aprendiz en lasociedad de 2017?El aprendiz de hoy en día tendrá quecombinar una serie de competenciasverticales relacionadas con su rama deestudio con otras más horizontales, esdecir, ha de ser más autónomo, másautosuficiente, más digital y aprendera adaptarse a nuevos entornos labora-les en los que el cambio será unaconstante. La movilidad y la interna-cionalización son un plus y dos aspec-tos a tener en cuenta y fomentarmediante los cursos y las prácticas, yasea gracias a programas como Eras-mus + o mediante acuerdos bilateralesentre naciones o regiones.

¿Están preparados nuestros cen-tros educativos –y profesores–para responder a los retos queestán demandando las empresas?Depende del centro y del país e incluso

contribuir a impulsar y mejorarel modelo. "Son cambios nece-sarios, puesto que en estosmomentos hemos pasado dever cómo las comunidadesautónomas han desarrolladodiferentes experiencias pilotosa cómo se afianzan sus propiosmodelos, con una gran diversi-

dad entre ellos, lo cual dificulta lacorrecta implantación. Es necesarioregular muchos de los aspectos queaún no lo han hecho, porque la FPDual ha venido para quedarse".

Daniel Vila

área de educación ][


área de salud ][ ARTRITIS REUMATOIDE: CUESTIÓN DE GÉNERO


La artritis reumatoide (AR) no es nimucho menos la única enfermedadautoinmune. Hay decenas de ellas ycada una con una sintomatología yefectos distintos. En la mayoría de loscasos estas patologías no tienen causaconocida y afectan a personas jóvenesy en edad laboral, lo que supone unimpacto social, económico y sanitariode gran magnitud.

En el caso de la AR, aunque puede pre-

sentarse a cualquier edad, lo habitual esque lo haga durante la madurez y queafecte mucho más a las mujeres que alos hombres. Por eso todo apunta aque los cambios hormonales están pre-sentes en su aparición. Además, otrosestudios muestran cierta relación conuna predisposición genética y el padeci-miento de infecciones, además deltabaquismo. Los datos de los estudiosepidemiológicos que se han hecho enEspaña calculan que podría haber

cerca de 250.000 afectados (un 0,5%de la población).

Manos, rodillas, y tobillos Aunque lo normal es que la AR afecte atodas las articulaciones, parece que elpatrón más habitual es que se centre enlos dedos de las manos, las rodillas ylos tobillos. Pero ¿se pueden reconocerlos primeros síntomas? A veces sí. Porejemplo, si al levantarnos por la mañanaalgunas articulaciones están calientes y

Las enfermedades autoinmunes son las patologías más traicioneras y desconocidas de cuantas existen. Segeneran en nuestro propio sistema inmunológico, que, por error, ataca órganos del cuerpo pensando quelucha contra un enemigo externo. Eso hace que los médicos tengan enormes dificultades para hacer undiagnóstico preciso y por eso representan un reto para la medicina. Una de las más comunes y conocidases la artritis reumatoide (AR), una enfermedad crónica que inflama las articulaciones y afecta más, comocasi todo este grupo de patologías, a las mujeres.

Artritis reumatoide:cuestión de género

Afectan a las mujeres en ocho de cada diez casos

PGS 38-41 NUM238_00 corr_OK.qxp_Maquetación 1 9/12/16 17:46 Página 38



rígidas, y esta rigidez dura más de unahora, o si el dolor es en la misma articu-lación y a ambos lados del cuerpo a lavez, podemos estar en la antesala deesta enfermedad y es conveniente acu-dir al médico para descartar o confirmarel diagnóstico.

Normalmente, son los reumatólogos losespecialistas que se ocupan de ver aestos pacientes, diagnosticarles y tra-tarles, aunque según de qué enferme-dad autoinmune estemos hablandopuede ser precisa la intervención deldermatólogo y/o el inmunólogo. Porsuerte, cada vez se diagnostican antesy también se tratan con más eficacia,pero estamos hablando de patologíasque pueden ser muy agresivas con elenfermo, como ocurre con la AR.

Dentro del amplio grupo de las enfer-medades autoinmunes, y después deconstatar que son tremendamenteheterogéneas, sí que existe algúnpatrón común que tiene que ver con laedad, De hecho, a medida que cumpli-mos años nuestra sistema inmunológi-co va creando anticuerpos que, enprincipio, no tienen trascendencia pato-lógica alguna. Pero un día, sin saber porqué, las cosas cambian, estos anticuer-pos reciben una señal interna o externaanómala y comienzan a atacar a suhuésped, o sea, a nosotros De ahí queparte de las investigaciones se centrenen averiguar cuáles son esas señales.

Causas desconocidasLas causas íntimas de por qué se pro-ducen estas enfermedades siguen sien-do un reto para la ciencia. Una de lasvías emprendidas por los investigadoreses la que revisa la teoría genética; esdecir, anomalías que puedan producir-se y tratarse con terapia génica. Tam-bién el estrés está siendo seriamente

valorado como detonante en la apari-ción de estas patologías, porque provo-ca desajustes inmunológicos de granrelevancia y un acusado descenso denuestras defensas.

En esta especie de puzle causal en elque están inmersos los especialistas,también aparecen como precipitanteslos cambios hormonales. Se piensa quelos altos niveles de estrógenos que tie-nen las mujeres y los bajos niveles deandrógenos masculinos podrían expli-car por qué muchas mujeres padecenpor primera vez los síntomas de un sín-drome autoinmune en torno a los 20años, cuando los niveles medios deestrógenos mensuales están en sumomento de mayor apogeo.

Otro dato que puede confirmar estainfluencia es el embarazo, periododurante el que los niveles hormonalesse ven seriamente limitados mejorandoo empeorando el estado de la pacientesegún la enfermedad autoinmune quepadezca. Por ejemplo, las mujeres conartritis reumatoide o esclerosis múltiplesuelen experimentar una gran mejora desu trastorno mientras están embaraza-das, especialmente en el último trimes-tre. Pero esta quimera se rompe en elmomento del parto.

Listado amplioEn la actualidad, las enfer-medades autoinmunesconstituyen la terceracausa de morbilidad notraumática en los paísesoccidentales. Hay almenos 80 entidades clíni-cas distintas entre las quese encuentran la miasteniagravis, neuropatías autoin-munes, enfermedad deCrohn, cirrosis biliar pri-maria, diabetes mellitustipo1, enfermedad de Gra-ves, tiroiditis de Hashimo-to, anemia hemolíticaautoinmune, arteritis de latemporal, enfermedad de Behçet, pso-riasis, esclerodermia…

Por suerte, y aunque para que se mani-fiesten parece que debe existir una pre-disposición genética a padecer algunas

de estas enfermedades, hay datos queindican que no se heredan, aunquepuede haber cierta agregación familiar.Uno de los hallazgos más sorprenden-tes surgió del descubrimiento de que,durante el embarazo, la madre y el fetointercambian células corporales quepueden mantenerse en la circulacióndel uno o la otra durante años o inclusodécadas después del nacimiento, por lo

que estet r a s v a s epodría tenerconsecuen-cias y produ-cir unar e a c c i ó nautoinmuneen la madre yen el hijo. Labuena noticiaes que hoy,con los trata-mientos ade-

cuados, la supervivencia de losenfermos en las que estas enfermeda-des ponen en riesgo su vida alcanza enmuchos casos al 90%.

J. Barberá

En el caso de la AR, aunquepuede presentarse a cualquieredad, lo habitual es que lo hagadurante la madurez y queafecte mucho más a lasmujeres que a los hombres

Las enfermedades autoinmunes constituyen latercera causa de morbilidad notraumática en los países occidentales




¿Cuántas personas y en qué gruposde población tiene más incidencia yprevalencia la artritis reumatoide?La artritis reumatoide afecta más a lasmujeres y a edades medianas de la vida.Según el último estudio EPISER (este añose ha comenzado una nueva edición delmismo para actualizar los datos), aproxi-madamente un 0,5% de la poblaciónpadece AR, un 14,8% lumbalgia y un 10%artrosis, de manera que son cifras bastan-te altas. De hecho, un estudio poblacionalsobre enfermedades crónicas realizado enEspaña en 2007 reveló que las patologíasmúsculo esqueléticas suponían, en fre-cuencia, un 13,8% de todas las que pade-cían los españoles, solo superadas por lahipertensión arterial que padece casi un14% de la población. Pero si se suman alos dolores de espalda, por ejemplo, lascifras ascienden al 23%.

¿Qué diferencias existen entre laartritis reumatoide y la artrosis?La AR es una enfermedad inflamatoria yautoinmune y la artrosis una enfermedaddegenerativa debida al desgaste y elenvejecimiento. Y desde luego es laenfermedad autoinmune (que afecta alaparato locomotor) con mayor númerode afectados.

¿Qué avances se han producido en elconocimiento de las causas y eldiagnóstico de la enfermedad?Hoy sabemos que en su aparición influ-yen distintos factores, pero sobre todoque exista una predisposición genética ytambién un factor desencadenante. Yeste factor, sin duda, es el tabaco. Unestudio realizado en Suecia confirmó queno fumar reduce en un 30% el número deafectados por AR.

Y ¿qué es lo que hace el tabaco?¿Cuál es la conexión, en principiorara, del humo del tabaco con laartritis reumatoide?

El tabaco produce una necrosis celular(mata células) en el pulmón y en ese pro-ceso, crea unas proteínas modificadasque son entendidas como agresoras porparte del sistema inmune de la persona.Ahí es donde comienzan muchas de lasAR en personas predispuestas y fuma-doras. Y lo malo es que estos efectosperniciosos parece que se extiendendurante 15 años. Sin embargo, nohemos podido averiguar por qué se pro-duce esta migración "casual".

Y con respecto al tratamiento de laenfermedad, ¿hay algún nuevo fár-maco en el horizonte?En los últimos 15 años la terapia bioló-gica se ha visto desplazada por nuevosfármacos diana que intentan ser másdirectos con el foco del problema. En elúltimo congreso sobre enfermedadesdel aparato locomotor celebrado haceunas semanas en EE.UU., se ha pre-sentado una nueva gama de medica-

mentos que podrían llegar a España a lolargo de 2017 y que disminuyen la señalde inflamación celular. Esto es lo másnovedoso, y pensamos que puede revo-lucionar el tratamiento que hasta lafecha se realiza combinando fármacosclásicos y biológicos.

¿Qué dificultades presenta el diag-nóstico de la AR y las enfermedadesautoinmunes, en general, para elmédico de familia en Atención Pri-maria?El principal problema es que las enferme-dades autoinmunes suelen desarrollarsea lo largo de años y no es fácil reconocerlos primeros síntomas. Y en el caso con-creto de la AR existe el problema añadidode que las radiografías clásicas no sirvenpara hacer el diagnóstico. Sin embargo,hay algún dato, como la existencia dedolores inespecíficos en las pequeñasarticulaciones de manos, pies…, y queaparecen de repente, que pueden revelarla existencia de una AR y el médico defamilia debe reenviar al paciente al reu-matólogo para explorar esa posibilidad.

Teniendo en cuenta que hay, por lomenos, 80 enfermedades autoinmu-nes (y la AR es una de las más impor-tantes por número de afectados)difíciles de diagnosticar y tratar,¿qué consejo podemos dar a lospacientes?Como hemos dejado entrever antes, enel caso de la AR el problema es quepueda ser confundida con otra enferme-dad banal, por eso lo importante esdetectarla cuanto antes. Luego, si pade-cemos dolores difusos e inespecíficos enlas articulaciones debemos acudir loantes posible al especialista porquepuede que estemos al inicio del procesopatológico. ¿Consejos? Si el agua calien-te elimina el dolor, o caminar hace quemejoremos, es que no estamos ante unaAR. Pero si nuestros dolores empeorandespués del sueño e incluso sufrimosrigidez articular o en los dedos de lasmanos y pies, puede que sí padezcamosuna AR. Así que, en todos los casos, y yaque no existen remedios o trucos paraque mejoren los síntomas, el consejoprincipal es que acudan al especialista loantes posible.

J. Barberá

“El tabaco produce unanecrosis celular en el pulmón y,en ese proceso, crea unasproteínas modificadas que sonentendidas como agresoras delsistema inmune de la persona”

Alejandro Balsa, jefe de sec-ción de Reumatología delhospital La Paz de Madrid yportavoz de la SociedadEspañola de Reumatología

“No fumar reducehasta en un 30%el riesgo de sufrirla enfermedad”




Diccionario autoinmuneArteriosclerosis acelerada. Rápido endurecimiento de las arterias que hace que los enfermos mueran jóvenes normalmente por infarto.Aparte del factor inflamatorio crónico de las arterias que produce la enfermedad también se sospecha que es consecuencia del uso conti-nuado de corticoides.

Diabetes de tipo 1. Afecta al doble de mujeres que hombres. En este caso, el páncreas es incapaz de producir la insulina que necesita elcuerpo. Ante esta patología la única solución es la administración de insulina.

Enfermedad de Behçet. En esta enfermedad el sistema inmunitario ataca a los capilares produciendo inflamaciones (vasculitis). El origenes desconocido, aunque se cree que aparece en personas genéticamente predispuestas que se ven expuestas a algún agente externo,probablemente una infección.

Enfermedad de Crohn. Es una inflamación crónica del intestino (normalmente intestino delgado, colon y recto). Los factores que puedenprecipitarla son los antecedentes familiares. Los factores ambientales, tendencia del cuerpo a reaccionar en forma exagerada a bacteriasnormales en los intestinos y el tabaquismo la pueden precipitar.

Enfermedad de Hashimoto. El sistema inmune ataca a la glándula tiroides hasta destruirla. La proporción de mujeres y hombres que lapadece es de 50 a 1. El estreñimiento crónico, el engrosamiento del cuello, la pérdida de cabello, son síntomas habituales, además de difi-cultades para concentrarse y a veces menstruaciones irregulares y abundan-tes.

Esclerodermia sistémica. Esta enfermedad endurece los órganos delcuerpo hasta convertirlos en "madera". Se desconoce la causa, pero se sabeque la acumulación de colágeno en la piel y otros órganos lleva a que se pre-senten síntomas de la enfermedad. Generalmente, afecta a personas de 30a 50 años de edad y aparece en las mujeres más a menudo que en los hom-bres.

Esclerosis múltiple. La padecen el doble de mujeres que hombres. Afectaal sistema nervioso central y es más común entre la población de 20 a 30años. Puede producir fatiga, falta de equilibrio, dolor, alteraciones visuales ycognitivas, dificultades del habla, temblor, etc. El curso de la EM no se puedepronosticar, es una enfermedad caprichosa que puede variar mucho de unapersona a otra.

Hipertiroidismo de Graves. Afecta a siete mujeres por cada hombre. Eneste caso, la glándula tiroides produce demasiada hormona tiroidea. Es máscomún en las mujeres mayores de 20 años. Cambios de humor repentinos,ansiedad, aumento de las mamas en los hombres y menstruaciones irregu-lares en las mujeres, deposiciones frecuentes y agrandamiento de los globos oculares son alguno de sus síntomas.

Lupus Eritematoso Sistémico (LES). Es una de de las patologías más inquietantes; entre otras cosas porque produce tal cantidad desíntomas diferentes que puede simular en el mismo paciente distintas enfermedades a lo largo del tiempo, con el problema diagnóstico queello conlleva. Pueden aparecer desde erupciones cutáneas a artritis, anemia, convulsiones o problemas psiquiátricos. Además, puede afec-tar a otros órganos internos como el riñón, los pulmones y el corazón.

Miastenia gravis. Es una enfermedad neuromuscular autoinmune y crónica caracterizada por grados variables de debilidad de los mús-culos esqueléticos del cuerpo. Los enfermos manifiestan dificultad para comer, hablar, respirar y hacer ejercicio.

Neuropatías autoinmunes. En el caso de las neuropatías autoinmunes, el sistema inmunológico ataca a los nervios. La artritis reumatoidey el lupus son trastornos autoinmunes que pueden causar neuropatía autoinmune.

Psoriasis. Enfermedad inflamatoria crónica de la piel que produce lesiones escamosas engrosadas e inflamadas, con una amplia variabili-dad clínica y evolutiva. Produce enrojecimiento, descamación, dolor e hinchazón de la piel. Las ubicaciones más frecuentes son los codos,las rodillas, el cuero cabelludo, la espalda y las nalgas.

Síndrome de Guillain-Barré. Raro trastorno autoinmune que destruye la función nerviosa y que lleva a la persona a la debilidad musculary, en último término, a la parálisis.

Vitíligo. Afecta a la piel estéticamente pero no es grave. Es una enfermedad degenerativa cutánea que provoca la desaparición, por placaslimitadas, de la pigmentación de la piel y aparecen manchas blancas. Muchas personas desarrollan la enfermedad entre los 20 y los 30años, pero puede presentarse a cualquier edad. La enfermedad afecta por igual a los hombres y a las mujeres de todas las razas.


área de mayores ][ PATRIMONIO


Nuestro país es el segundo Estado conmás bienes declarados Patrimonio Mun-dial por la Unesco. Un total de 44 espa-cios naturales y culturales excepcionalesque son reflejo de nuestra gran diversi-dad e importante historia y que cada añomillones de turistas visitan. Este granlegado, que no es solo nuestro sino detoda la humanidad, es, sin embargo, lapunta del iceberg de un rico capital dis-perso por toda la geografía española quehoy protegen y gestionan tanto la Admi-nistración central como comunidadesautónomas, ayuntamientos y fundacio-nes, además de la Iglesia y particulares.Pero también de voluntarios que, gracias

a su labor desinteresada, contribuyen asu conservación y difusión. En esteimportante trabajo participan numerosaspersonas mayores, principalmente en laszonas rurales, donde el colectivo tiene ungran papel por ser, en muchos lugares, lapoblación mayoritaria y también la másarraigada a las costumbres y tradiciones.

La comunidad de Castilla y León, con unrico patrimonio histórico-artístico esparci-do en sus municipios, es un ejemplo delimportante papel que desempeñan losmayores en la custodia de este legado. Elprograma Puertas Abiertas, puesto enmarcha hace ocho años por la consejería

España es uno de los países más ricos en cuanto a patrimonio histórico,artístico y cultural se refiere. Un capital que, en muchas zonas rurales, estáen manos de las personas mayores, que se encargan bien motu proprio oa través de diversas iniciativas de conservarlo para las generaciones futu-ras. Su colaboración es primordial para la preservación de inmuebles reli-giosos y civiles, de espacios naturales, pero también de tradiciones, ritos,canciones, música, gastronomía y un largo etcétera que conforman lo quesomos y lo que fuimos.

de Turismo y Cultura en colaboracióncon la diócesis de la región –titular de lamayoría de los bienes religiosos– y lospatronatos de turismo, permite a losturistas visitar más de 570 iglesias, basíli-cas, conventos, monasterios, ermitas ymuseos dispersos por la región con unhorario concreto durante Semana Santay verano, épocas de mayor afluencia depúblico, gracias a las personas que vivenen los municipios donde se encuentranestos inmuebles al abrir sus puertas oconvertirse en guías durante unas horas.

El director general de Turismo de la Juntade Castilla y León, Javier Ramírez Utrilla,reconoce que sin esa colaboraciónaltruista "de los propios vecinos, demuchos jubilados con vocación, feligre-ses y párrocos, sería imposible dar aconocer el enorme patrimonio de laregión, porque no hay infraestructuraturística para ello". La comunidad cuentacon más de 2.200 localidades donde esdifícil encontrar una en la que no hayaalgo que enseñar al forastero. Este turis-mo de Puertas Abiertas es así factibleteniendo en cuenta que la región es emi-nentemente rural y se encuentra dispersaen un territorio muy amplio. Según losdatos del padrón de 2015, el 44,2% de lapoblación total de la región vive en muni-cipios de menos de 10.000 habitantes yun 18,58% en pueblos con menos de1.000 vecinos.

El programa, en el que se han generado56 rutas concretas desde distintos pun-tos de vista, permite a los visitantes acer-carse y conocer el mundo rural y, a suvez, generar oportunidades de desarrolloen los municipios con la apertura de res-taurantes, tiendas o albergues u otro tipode negocios alrededor del patrimonioartístico-cultural o natural que, de otraforma, serían quizás inexis-tentes. Así lo manifiesta eldirector general de Turismo,quien asegura que, de eneroa septiembre, el turismorural en la comunidad crecióun 10% con respecto a2015 en las mismas fechas,así como el número de per-noctaciones, que subieronun 10,39%. "Según losestudios de mercado, elturista no solo elige un desti-

Un legadohistórico enmanos delos mayores

Patrimonio




no por sí mismo, sino por la oferta deactividades que se ofrecen en torno a él",argumenta para indicar que patrimonio-turismo y desarrollo local van de la mano.

Desarrollo localLa colaboración desinteresada de másde 500 personas en el programa permiteabrir al turismo numerosas joyas, perotambién que la Administración rentabiliceesa participación desinteresada paraconcienciar a la población de que tanimportante es exhibir el patrimonio comoconservarlo. Así lo indica Ramírez Utrilla,que destaca "el orgullo y privilegio" querepresenta para los voluntarios dar aconocer los recursos patrimoniales de sumunicipio. "Permite ver el patrimonio nocomo una carga que la Administracióndebe soportar, sino como una oportuni-dad para los vecinos y para el desarrollolocal", remarca.

En esta línea se desarrollan este año lasJornadas Europeas de Patrimonio orga-nizadas por el Consejo de Europa y que,bajo el lema "Patrimonio de todos", tratande sensibilizar a la ciudadanía de supapel tanto en la conservación y difusiónde este legado de nuestros antepasadoscomo en su gestión.

La contribución de nuestros mayores a ladefensa del patrimonio se desarrolla deforma muy variada y diversa en nuestropaís. Un ejemplo es el Archivo del Patri-monio Inmaterial de Navarra, un proyectode la Universidad Pública de Navarra que

comenzó en 2006 y que harecogido más de 2.000 his-torias de vida de residentesde 400 municipios de lacomunidad, rescatando asíla historia e intrahistoria demuchas comarcas duranteel siglo XX con sus propiosprotagonistas. El proyectoestá coordinado por eldepartamento de Filología yDidáctica de la Lengua dela diplomatura de Maestro

de dicha universidad, mientras que el tra-bajo de campo lo lleva a cabo la empresaLabrit Patrimonio en colaboración con losayuntamientos, quienes financian la reco-pilación del archivo sonoro de su locali-dad. A cambio, reciben el materialgrabado para que puedan utilizarlo comorecurso en diversas acciones de promo-ción turística, de desarrollo local e inclusopara recuperar viejas tradiciones.

El director de Labrit Patrimonio, GaizkaAranguren, explica que se trabaja estre-chamente con los ayuntamientos porqueson los mejores interlocutores para intro-ducir un trabajo de estas características,además de conocer a todas las personassusceptibles de participar en el mismo.

Importancia del testimonioEl trabajo se inicia con una reconstruc-ción de las dinámicas que ha tenido lalocalidad durante el siglo XX para cono-cer qué aspectos resaltar para despuésseleccionar a las personas que mejorpuedan representar esos momentos ylograr así un cuadro de ese municipio. "Lalista de los participantes es muy importan-te, porque los elegidos van a representara su pueblo para toda la vida. Es enton-

ces cuando los mayores se dan cuentade la importancia de su testimonio, deque son como los testigos de un juicio detodo lo que ha ocurrido en su localidad yde que con ellos se salvaguarda lamemoria interna del mismo. Entonces sesienten orgullosos de participar", cuentaAranguren, quien indica que entoncestodos quieren formar parte del proyecto."Es muy raro que una persona diga queno, porque comienzan a formar parte deun grupo de elegidos, su valor aumentaentre el colectivo en el que viven y lo quetenemos son problemas porque todosquieren participar y hay que elegir unamuestra", añade el antropólogo, que, conun equipo de más de 14 personas, ges-tiona también proyectos similares paraadministraciones y entidades privadas.

Tras la elección de los participantescomienza el proceso de entrevistas en el

La contribución de nuestrosmayores a la defensa delpatrimonio se desarrolla deforma variada y diversa

Voluntarios, un programa de éxitoEl voluntariado de museos es una de las actividades que más éxito ha tenido en nuestropaís en cuanto a la participación de los mayores en la conservación y difusión de nuestropatrimonio. Actualmente, 1.500 personas son guías en 140 museos y 60 espacios cultu-rales de la geografía española y hay lista de espera para ser voluntario. La actividad nacióen el Año Europeo de las Personas Mayores y Solidadridad entre Generaciones (1993) dela mano de CEATE, una asociación que desde el año 1978 promueve el nivel cultural delos mayores con aulas para la Tercera Edad, en colaboración con el Ministerio de AsuntosSociales. José Luis Jordana, actualmente secretario general de la entidad y entonces ges-tor del Museo de América, en Madrid, manifiesta que el proyecto tenía una doble finalidad.Por un lado, suplir esa falta de guías que había en los museos y, por otro, conseguir quelos mayores estuviesen activos. El proyecto se inició en Madrid en siete museos y poste-riormente se fue ampliando a otras comunidades así como a iglesias, jardines, conventosy otros edificios singulares al margen de los museos. "El proyecto era muy ambicioso, perodurante diez años hemos sido el proyecto estrella del Ministerio de Cultura y de él se habeneficiado más de un cuarto de millón de personas", aclara Jordana sobre la notoriedadque ha tenido en España y que ha logradoponer en valor a los mayores en la sociedad.Tanto es así, que el pasado año fueron candi-datos al premio Princesa de Asturias. "El mayorpotencial que tiene una sociedad son susmayores y utilizar cada vez más sus conoci-mientos porque son como los de una bibliote-ca", puntualiza Jordana, que tiene como retoextrapolar el proyecto a Iberoamérica.




¿Cuáles son los objetivos de lasJornadas Europeas de Patrimonioque se desarrollan desde hace añosen la UE?Las Jornadas Europeas de Patrimoniocomenzaron en 1991 promovidas porel Consejo de Europa y desde 1999son un programa de difusión subven-cionado y gestionado por el Consejo yla Comisión. Se basan en la organiza-ción de miles de actividades queponen de relieve la riqueza y diversidadcultural de Europa. Se celebran demanera conjunta, involucrando a ciu-dadanos y gobiernos de 47 países,con el resultado de más de 30 millonesde participantes cada año, 70.000 visi-tas mensuales a nuestras redes socia-les y la colaboración de miles devoluntarios. Es probablemente el pro-grama europeo que genera el mayorimpacto participativo de todos los rela-cionados con el patrimonio. En Españase gestionan a partir de las comunida-des autónomas y sus respectivosorganismos competentes. La coordi-nación nacional establece los primeroscontactos, y los agentes de cadacomunidad proponen las diversas acti-vidades que ilustrarán e interpretarán ellema sugerido cada año. La financia-ción corre por cuenta de cada comuni-dad, provincia, diputación o municipio,apoyada frecuentemente en una redde voluntarios.

El lema de este año es "Patrimoniode todos". ¿Qué se quiere transmitir?Siguiendo las líneas estratégicas acon-sejadas por el Consejo de Europa, que-remos reflexionar sobre el rol de laciudadanía en los procesos de defini-ción, gestión y protección del patrimo-nio, funciones que hasta ahora hanestado a cargo fundamentalmente delas instituciones públicas. En los últimosaños se está incorporando una nuevavisión del patrimonio, concebido comoun proceso y no solo como un conjuntode bienes. Se respeta el derecho de laspersonas a definir lo que ellos identificancomo su patrimonio, poniendo de relie-ve aspectos o bienes que no formanparte del discurso oficial. La ciudadaníaeleva su voz para su reconocimiento,pero también se convierte en responsa-ble de su conservación, junto con lasadministraciones.

¿Qué papel pueden ocupar las per-sonas mayores en la conservación,protección y difusión del patrimoniocultural?Las personas mayores son la voz de lamemoria, especialmente en esas narra-ciones o aspectos paralelos al conceptooficial de patrimonio. Sus experienciaspueden complementar la historia yenseñar a los más jóvenes cómo evolu-cionan las costumbres y formas de viday cuántos aspectos de nuestra identi-dad están condicionados y enriqueci-dos por el pasado. Pueden ayudar a losjóvenes a entender que somos parte deuna cadena y que nuestros actos afec-tarán a las generaciones futuras, parabien y para mal...

¿Cuáles son las experiencias enEspaña y en países de la UE?En la mayoría de los países europeos elcolectivo de personas mayores de 55años que participa en las JornadasEuropeas es muy significativo. Además,están surgiendo proyectos en los quelas personas mayores colaboran en laeducación patrimonial, en el sentidoque acabo de explicar, sobre todo en elámbito rural. Por ejemplo, en España, laFundación San Millán de la Cogollapatrocina un proyecto pedagógicodenominado Emilianensis que fomentaestos encuentros intergeneracionales.

¿Está en riesgo el patrimonio cultu-ral de la UE? ¿Quizás el patrimoniode las zonas rurales?El patrimonio siempre está en riesgo,porque es frágil, pero existen muchosmecanismos e instituciones en Europapara protegerlo. Efectivamente, el patri-monio de las zonas rurales puede sufrirmayor abandono, pero también se salvadel turismo masivo que, si no se contro-la, puede ser una causa de deterioro.En las zonas rurales, precisamente, esdonde la ciudadanía puede tener unmayor protagonismo en la difusión yconservación de su patrimonio.

Aparte de estas jornadas, ¿en quéotros aspectos están trabajando enmateria de Patrimonio?En el Consejo de Europa, bajo el direc-torado de Gobernanza Democrática sedesarrolla una intensa labor a favor delpatrimonio de los 47 estados miembro.Reuniones en las que se analizan losproblemas y se pactan directrices, pro-yectos de difusión, proyectos de inves-tigación, etc. Es un trabajo pococonocido por los ciudadanos y, por ello,desde las Jornadas Europeas estamosintentando transmitir a los españolescómo trabaja el Consejo y a su vez,mostrar en Estrasburgo la gestión denuestro patrimonio.

“En las zonas rurales es dondela ciudadanía tiene un mayorprotagonismo en la difusión yconservación de nuestropatrimonio”

“La ciudadanía eleva su vozpara su reconocimiento, y seconvierte en responsable de suconservación, junto con lasadministraciones”

Ana Schoebel, coordinadoranacional de las JornadasEuropeas de Patrimonio

“Las experiencias delos mayorescompletan la historia”




una fotografía de esa generación muy útilpara contrastarla con las nuevas genera-ciones y las que llegarán", apunta. Eldirector técnico del proyecto resalta queesas fuentes orales son "imprescindibles"para contar los sucesos oscuros de la his-toria, porque relatan los hechos bajo unaperspectiva distinta a la de la fuente docu-mental. "Narran las percepciones de los

que, aunque hay un cuestionario para ini-ciar la charla, lo mejor es dejar hablar alentrevistado. "Nos cuentan cosas que nisiquiera habían dicho nunca a sus hijos",comenta el director de Labrit, quienseñala que las personas que tienen losrecuerdos más intactos son las que semarcharon de niños o de jóvenes por lomitificado que tienen el lugar. El proyecto,asegura, genera un gran ambiente en elmunicipio porque el mayor recupera esepapel tradicional de sabio que tiene enotras regiones del mundo como África oAsia y que aquí se ha abandonado al noconvivir ya varias generaciones bajo elmismo techo.

El profesor y director técnico del Archivo,Alfredo Asiáin Ansorera, afirma que lasentrevistas suponen un "increíble corpuslingüístico e histórico de la memoria tradi-cional de Navarra", tanto para hacer pos-teriormente investigación como para usarcomo material didáctico en las escuelas,ya que se han recopilado canciones, adi-vinanzas, cuentos y leyendas. "El archivoes un tesoro; un retrato de esa genera-ción que hoy tiene más de 80 años, de susaber, de su vida cotidiana", puntualizaAsiáin, quien explica que este materialsonoro supone también para los munici-pios que participan en el proyecto unaposibilidad de recuperar su patrimoniopara su difusión, mantenimiento y trans-misión a las nuevas generaciones al que-darse con una copia del mismo. Sinolvidar el impacto que en el ámbito fami-liar y doméstico supone el archivo, ya quecualquiera puede acceder a él y escuchara sus protagonistas.

Fotografía de una época"No hay en toda Europa un archivo deestas dimensiones y características. Síque hay archivos de la palabra en Valen-cia o Barcelona, pero nosotros tenemosun retrato sistemático del 1% de la pobla-ción de Navarra, lo que nos está dando

que vivieron los sucesos, cómo se perci-bió entre la población frente a la frialdadde los documentos", subraya el profesor,quien destaca que el archivo contribuyetambién a la construcción de "identidadesy de ciudadanía" desde una perspectivalocal para "asomarnos al mundo".

Lourdes S. Villacastín

“Las jornadas europeas"Patrimonio de todos"sensibilizan a la ciudadanía delpapel de la conservación ydifusión del legado de nuestrosantepasados”

Experiencia del valle de San MiguelLa iniciativa educativa del valle de San Miguel, en La Rioja, puesta en marcha en 2015 porla Fundación San Millán de la Cogolla, en el marco del programa educativo "Emilianensis.Descubre los monasterios de La Rioja", pone de relieve cómo la escuela puede servir demotor para que mayores y jóvenes colaboren en la difusión del patrimonio local. La coor-dinadora del programa Emilianensis, Mariola Andonegui, cuenta que la iniciativa partió dela realidad social del valle, conocido por sus monasterios de Yuso y Suso –Patrimonio dela Humanidad– y por ser cuna del español, con un gran porcentaje de personas mayores,una escuela en la que solo hay 12 niños y donde no existen espacios de confluencia, aexcepción de la familia, para que los dos colectivos puedan conocerse. "Los ancianos sonportadores de conocimientos sobre unos modos de vida y unas tradiciones que se con-servan en su memoria y que desaparecerán con ellos. Ellos han creado, vivido y preserva-do un patrimonio material e inmaterial, cuyos códigos de interpretación son totalmenteajenos a los niños y los jóvenes del siglo XXI", señala para explicar la brecha generacionalque existe incluso en poblaciones pequeñas a las que se han sumado en los últimos añosfamilias de inmigrantes. La iniciativa consistió en quelos niños y sus profesoras conocieran y comprendie-ran el entorno cultural, natural y social en el que vivencon el fin de que el patrimonio cultural material e inma-terial sirviera de espacio común para conocerse, perotambién para identificarse. Así surgió la iniciativa deconocer el proceso de producción, almacenamiento,distribución y transformación del cereal entre los añoscincuenta y sesenta del siglo XX, una actividad vincu-lada a todos los vecinos del valle que ha generado unpatrimonio material e inmaterial de sumo interés ypoco conocido. "Los niños son la esperanza del futuroen un medio rural cada vez menos poblado y másenvejecido, por lo que hay que buscar fórmulas paraque amen el lugar donde viven, y piensen en el futuroen este lugar", resalta. Andonegui, quien explica queel trabajo consistió en que los niños entrevistaran ygrabaran a los mayores del lugar fuera de sus familias.Además de visitar un horno que funcionó desde fina-les del siglo XIX hasta los años setenta del siglo XX, donde los panaderos jubilados lesexplicaron cómo se hacía entonces el pan. "El día de San Isidro los niños compartieron unamañana festiva con los agricultores, participaron en la procesión presentando, de acuerdocon la tradición, ofrendas de habas y trigo al santo, y asistieron a la bendición de los cam-pos y al posterior aperitivo con los agricultores y sus familias, para que comprendieran lasrazones de esta fiesta", narra la coordinadora del proyecto. El resultado de la iniciativa fuemuy positivo para todos. Los niños y sus padres valoraron lo interesante y divertido de laexperiencia, así como que había sido una oportunidad para conocer la amabilidad de per-sonas a las que veían habitualmente pero con las que nunca habían hablado, además desorprenderles sus historias. Para los mayores fue una oportunidad para dar a conocer his-torias, recuerdos y modos de vida que han quedado atrás. Para este curso, continúan tra-bajando en la recuperación del patrimonio con el programa europeo Heritage Makers, quetiene como objetivo identificar de forma señalítica lugares, historias y personajes del lugar.


área de cultura ][ ROBERTO FERNÁNDEZ


futuro de la vida nacional", escribe elprofesor Fernández en su libro.

¿Cómo se está celebrando estecentenario del nacimiento de Carlos III?No tanto como en el centenario de sumuerte, cuando los gobiernos socialis-tas quisieron reivindicar su figura paraexplicar su propio papel modernizadorde España. Sin embargo, es cierto queentre las diversas reuniones científicas yexposiciones programadas para el últi-mo trimestre de este año, finalmente seestá haciendo honor a la importanciahistórica que para España tuvo el reina-do de Carlos III.

¿Por qué Carlos III ha sido un rey tanpresente en la historia de España?Porque es uno de nuestros reyes máspopulares. Lo demuestra el hecho deque apenas hay grandes ciudadesdonde no haya una avenida con sunombre o un monumento conmemorati-vo. En general, los principales movi-mientos políticos de cada época tratande buscar figuras ejemplarizantes quesirvan para legitimar sus propios proyec-tos políticos. En la medida en que CarlosIII representaba la reforma de España,políticos e intelectuales conservadores oprogresistas se han dedicado a ponde-rar su reinado para relacionarlo con susproblemas de presente y con lo queEspaña debía hacer para su futuro.

¿Cuáles eran las principales carac-terísticas personales de Carlos III?Era prudente, sereno, pragmático, conunas costumbres muy regulares. Muyprevisible en su vida cotidiana y congran cercanía a su esposa María Amalia,a la que siempre tuvo en gran conside-ración, a su familia y a las gentes que lerodeaban. Además, era un rey con unaprofunda religiosidad que no le impidióhacer una política regalista frente alpapado y a la Iglesia española, ni tam-poco llevar a cabo importantes reformasen el clero.

En el trabajo del profesor Roberto Fer-nández, que es a la vez biografía, análi-sis del reinado y contexto internacional(lo que los anglosajones llaman the lifeand times), y que es "una profunda revi-sión muy ampliada" de un volumenanterior, Carlos III aparece como un reyprudente, cuyo principal interés era sal-

vaguardar la monarquía, mejorar el sis-tema para mantenerlo; para lo quetrató de conciliar absolutismo e Ilustra-ción, lo que entonces no era incompa-tible. Él y sus ministros "no todo lopropusieron ni todo lo consiguieron",pero "con ellos casi todo quedó yaincluido como tema a debatir para el

“Finalmente se está haciendohonor a la importanciahistórica que tuvo el reinadode Carlos III”

“Carlos III fue unparadigma del

absolutismo reformador”Entre otras conmemoraciones sonadas, 2016 ha sido el año del tercer cen-tenario de Carlos III, el monarca que mejor encarna el espíritu del absolu-

tismo ilustrado en España. No han faltado los ciclos de conferencias y otrosactos culturales que son la mejor forma de celebrar estas efemérides, pro-fundizando en el conocimiento del asunto tratado. Entre ellos, destaca lapublicación de la minuciosa biografía Carlos III, un monarca reformista

(Espasa) del catedrático y rector de la Universidad de Lleida, Roberto Fer-nández, que el año pasado ganara el Premio Nacional de Historia.

Roberto Fernández, catedrático y rector de la Universidad de Lleida


área de cultura ][ ROBERTO FERNÁNDEZ


Y ¿como rey?Creo que fue un rey muy profesional.Aprendió a reinar en Nápoles, y cuandovino a España era un monarca muyexperimentado, algo absolutamentenovedoso en la historia de nuestro país.No puede decirse que fuera un intelec-tual ni un gran aficionado al mundo de lacultura, pero sabía ser un rey con ungran sentido del realismo político. Antesde tomar una decisión, consultabamucho y escuchaba mucho a sus cola-boradores más directos. Quiso rodear-se de buenos equipos ministeriales yestaba convencido de que había sidoelegido rey en Nápoles y en España porla divina providencia y que debía asegu-rarse una vida plácida en el más alláejerciendo su deber con dedicación yprofesionalidad. Supo ser un buen reyque siempre tuvo claro que debía serlopara todos los españoles, de ahí queeligiese entrar en España por Barcelo-na, para acabar de sellar la reconcilia-ción con los catalanes que habíanmilitado en el austracismo.

¿Cuál era en esencia el programareformista de Carlos III?Es evidente que Carlos III no fue unrevolucionario. Ni tampoco sus princi-pales ministros. Como insisto en mi bio-grafía, no deseaban finiquitar lasesencias básicas del Antiguo Régimen.Para ellos la sociedad estamental eracorrecta y el absolutismo les parecía laforma política más idónea para sacar aEspaña adelante respecto a sus com-petidores europeos. Lo que quería pre-cisamente era reformar el sistema paraque, sin cambiarlo, se produjera unamejora en la posición internacional, elfortalecimiento del Estado, la conserva-ción de las colonias, el fomento econó-mico, una mayor vitalidad socialregenerando a la nobleza y al clero,conseguir una mesocracia rural y urba-na y, por último, dar paso al progresode la ciencia y la tecnología. Y en unasociedad muy pegada a la tradición, enbuena medida consiguieron una parte

de sus objetivos. Al finalizar el reinadode Carlos III, España ofrecía un mejoraspecto que cuando llegó de Nápoles.En este sentido, Carlos III supo culminarel reformismo de su padre Felipe V y desu hermanastro Fernando VI combinan-do absolutismo con principios ilustra-dos, tal y como recordó Jovellanos ensu Elogio a Carlos III poco antes de queeste último muriese. Carlos III fue unverdadero paradigma del absolutismoreformador.

¿Cree que fue acertada su políticainternacional enfrentándose a GranBretaña?Sinceramente, creo que era muy difícilno enfrentarse a los ingleses. Carlos IIItrató de mantener unas relaciones tran-quilas, pero el expansionismo comercialinglés respecto a las colonias españolasen América, y el respaldo que este tenía

en su parlamento, hizo casi imposibleque se pudiera sostener la paz. Y parahacer frente al poderío militar británicono había demasiadas opciones enaquella época; por eso, le pareció lamás realista aliarse con otra potenciacolonial como era Francia, donde tam-bién gobernaban los Borbones,mediante un pacto de familia.

Usted dice en su obra que se man-tiene distante entre panegiristas ycríticos.En efecto, creo que la historiografía esuna ciencia social y que el historiador nodebe entrar en el conocimiento de unrey con apriorismos ideológicos o políti-cos. Por eso, pienso que no es propio,por ejemplo, hablar de luces y sombrasdel reinado carolino. Esas son expresio-nes literarias pero no científicas. Y sonjuicios de valor que entiendo que puedahacer la ciudadanía, pero debe hacerlospartiendo de la mayor cantidad deconocimiento objetivo posible de lo quefue la vida y la obra de Carlos III que laciencia histórica les ofrece a través delmétodo científico.

Ángel Vivas

Recordando al rey ilustradoFelizmente, no han escaseado los actos culturales dedicados a recordar la figura y la obrade Carlos III. Entre ellos, la Academia de la Historia ha tenido, como es lógico, un prota-gonismo destacado. Junto con Patrimonio Nacional, organizó el pasado noviembre unasjornadas en el Palacio Real de Aranjuez, cuya sesión inaugural fue presidida por los reyes,dedicadas a "Carlos III, las claves de un reinado". En las jornadas participaron, entre otros,los tres últimos premios nacionales de Historia: Carmen Sanz Ayán, Roberto Fernández yFeliciano Barrios. Además, la Academia de la Historia ha dedicado a Carlos III un ciclo deconferencias dividido en dos etapas: la primera, entre mayo y junio pasados, y la segunda,en los recientes octubre y noviembre. En conjunto, han hablado en el ciclo, entre otros, lapresidenta de la Academia, Carmen Iglesias, José Antonio Escudero, Miguel Ángel Ochoa,Carlos Martínez Shaw, Luis Ribot, Luis Miguel Enciso, José Manuel Cruz Valdovinos oJosé Luis Díez, que han tratado, aparte de la propia figura del rey, asuntos como susministros, la política exterior, las finanzas, las expediciones científicas, las fuerzas militaresy sus símbolos, su periodo italiano, la cultura y la educación, las manufacturas… La Aca-demia de la Historia considera el reinado de Carlos III "uno de los más fecundos de la his-toria española, en el que la obra reformadora de los ilustrados alcanza en todo el ámbitode la monarquía su mayor auge y ejemplaridad".Por su parte, la Residencia de Estudiantes también dedicó una jornada a "La España delas Luces" con motivo del tricentenario del monarca, en la que, junto a las conferencias,se presentaron dos libros dedicados a Los viajes de la Razón y Madrid en tiempos delmejor alcalde. Y el próximo 15 de diciembre, Acción Cultural Española inaugura en elMuseo Arqueológico Nacional la exposición Carlos III, proyección exterior y científica de unreinado ilustrado, que, a través de cuadros, instrumentos científicos, cartografía y materia-les arqueológicos, indaga en esos dos aspectos del título.

“El rey era prudente, sereno,pragamático, con unascostumbres muy regulares”

“Al finalizar el reinado deCarlos III, España ofrecía unmejor aspecto que cuandollegó de Nápoles”


área de cultura ][ AL FINAL DEL CAMINO

En la Edad Media, el Camino de Santiagofue una ruta espiritual, pero también demodernización y civilización, que congre-gó a gente de toda Europa. En los últi-mos años, el Camino sigue siendo unaruta espiritual y cultural que recorren

m i l l o n e s

d ep e r s o -

nas detodo el

mundo. Lameta del Camino

es digna de la peregrinación que concita:la magnífica catedral de Santiago deCompostela, cuya joya es el Pórtico de laGloria, obra de un artesano cuyo nombreha sobrevivido a los siglos transcurridos,el maestro Mateo. A esa figura de la quetan poco se sabe, pero cuyo nombre haquedado asociado a obras maestras delperiodo de transición entre el románico y

el gótico, dedica el Museo del Prado –junto con la Real Academia Gallega

de Bellas Artes y la FundaciónCatedral de Santiago– una

exposición que es todo unhito por ser la primera vez

que las obras reunidas enel Prado salen de Gali-cia. En ella podránverse esculturas proce-dentes de la catedral deSantiago, pero también

de otras instituciones ocolecciones particulares.Pero hagamos un poco dehistoria. Dejemos para elfinal, como si fuéramos reco-

rriendo el Camino, a la ciudadde Compostela, al maestro

Mateo y a su obra.

Camino de modernizaciónEuropa se hizo peregrinando a eserincón de Galicia, el Camino de

Santiago fue el terreno en el que seencontraron unos europeos que

empezaban a cobrar conciencia de serlo,y un motor del renacimiento que experi-mentó Occidente en todos los órdenes acomienzos del segundo milenio. La rutajacobea está estrechamente ligada a eseprogreso. La fama de Santiago desbordómuy pronto los límites peninsulares y a laciudad acudieron peregrinos de muydiversas procedencias: franceses, italia-

Hasta el próximo 26 de marzo puede verse en el Museo del Prado unaexposición dedicada al maestro Mateo y su trabajo en la catedral deSantiago de Compostela. La muestra puede calificarse, sin exagera-ción, de histórica. Porque se exhiben obras que nunca han salido deGalicia, que pertenecieron a partes de la catedral actualmente des-aparecidas (como la fachada medieval y el coro de piedra de la navecentral), y para las que el Prado ha reservado un lugar muy especial,la cripta del edificio de Juan de Villanueva.

Al finaldelCamino

nos, flamencos, frisones, ingleses, ale-manes, de Europa oriental. Ese flujomigratorio fue alentado por los monarcashispanos que vieron los beneficios quetraía consigo. Así, Alfonso VI de Castillasuprimió el portazgo que se pagaba alentrar en el reino de Galicia, y SanchoRamírez de Navarra eximía de todo pagoa los peregrinos que entraban por Jaca oPamplona. Quienes iban a Santiago eranperegrinos a la vez que colonos de unastierras recién conquistadas a los musul-manes; eran artesanos, mercaderes,agentes dinamizadores de una economíaen expansión. Y a su paso, por ellos ypara ellos, se levantaban hospitales,albergues, puentes, mercados, iglesias,ciudades enteras.

La ciudad de Jaca marcó la pauta de loque sería un proceso de modernizaciónque iba dejando atrás el feudalismo. En1063, el rey Sancho Ramírez da estatutode ciudad a la hasta entonces villa deJaca, concediéndole un fuero por el quesus pobladores quedaban exentos de lasataduras feudales y adquirían una condi-ción más libre. Jaca se convierte en una



área de cultura ][ AL FINAL DEL CAMINO


ciudad comercial con abundante presen-cia de francos –término con el que enton-ces se designaba no solo a los franceses,sino a los extranjeros en general– y sufuero en un modelo a seguir. En él, sefacilita a los nuevos ciudadanos la adqui-sición de inmuebles, se les garantiza lalibertad personal y la inviolabilidad deldomicilio, y se reducen notablemente susobligaciones militares. También se seña-lan penas para quien falsee los pesos ymedidas. El mismo fuero les fue concedi-do unos años más tarde a Pamplona,Puente la Reina y Estella.

Puentes, albergues, hospitalesPuente la Reina es un ejemplo de otrasactividades que también se dieron en elCamino al calor de las peregrinaciones: laconstrucción o reparación de puentes. Eldesarrollo urbano y comercial se ve tam-bién en Logroño, donde Alfonso VImandó construir un gran puente quellegó a tener 12 arcos y tres torres defen-sivas. Ese puente, de gran importanciaestratégica y hoy sustituido por otromoderno, fue reparado por SantoDomingo de la Calzada y, posteriormen-te, por su ayudante y discípulo San Juande Ortega. Más adelante, Nájera conociótambién un notable desarrollo gracias a laactividad mercantil que provocó el hechode que Sancho el Mayor hiciera pasar porella la ruta jacobea. Además del corres-pondiente barrio de tiendas o de merca-do, en Nájera se erigió la iglesia ymonasterio de Santa María, que llevabaanejo un albergue de peregrinos. AlfonsoVI desarrolló en la ciudad una importantelabor, haciendo construir puentes, alber-gues y hospitales.

Por oposición al impulso regio de tantasciudades del Camino, Santo Domingo dela Calzada es un caso genuino de inicia-tiva privada. El santo que le da nombre seretiró a lo que entonces era un lugar soli-tario, y su deseo de ayudar a los peregri-

nos le llevó a construir un puente y unahospedería (incluso un tramo de calzada,según el cronista Aymeric Picaud) quefueron el germen de la futura población.

Los ejemplos se suceden etapa trasetapa del Camino. Burgos crece rápida-mente, poblándose de hospederías yhospitales, de mercaderes y artesanosque instalan sus tiendas y talleres, y deiglesias y barrios cuyos nombres aluden asantos de la devoción de los peregrinos ymercaderes franceses. Según HermannKünig von Vach, monje alemán que pere-grinó a Santiago a finales del siglo XV, enBurgos había entonces 32 hospitales.Uno de los más importantes es el delRey, levantado por Alfonso VIII en 1195.

En Frómista, antiguamente llamada "delCamino", está la iglesia de San Martín,una de las mejores muestras del arterománico, relacionada estilísticamentecon la propia catedral de Santiago. Antesde llegar a Carrión de los Condes, Villal-cázar de Sirga nos ofrece un ejemplo dela presencia tem-plaria en el Camino,resto de la cual esla iglesia románicade transición deSanta María laBlanca. Carrión fue,después de Saha-gún, el centro asistencial de pere-grinos más impor-tante de esta zona,llegando a tener, almenos, hasta sietehospitales. Saha-gún, otra villa a laque Alfonso VI otorgó fuero ciudadano,es una buena muestra de la múltiple pro-cedencia europea de sus pobladoresburgueses. Una crónica habla de "gasco-nes, bretones, alemanes, ingleses, bor-goñones, normandos, tolosanos,provenzales, lombardos y otros muchosnegociadores de diversas naciones yextrañas lenguas". Fue famosa su hospe-dería que contaba con 70 camas.

En León, Astorga, Ponferrada, Villafrancadel Bierzo…, se repite la historia que cul-mina en Santiago de Compostela.

Ángel Vivas

Lo que hay que verEl Prado se va a convertir en los pró-ximos meses en un particular pórticopara la gloria del maestro Mateo. Laexposición dedicada al único escul-tor español presente en cualquiermanual del arte universal comprendeuna serie de piezas de granito, figu-ras exentas que fueron saliendo desu emplazamiento original al compásde las sucesivas reformas de la cate-dral. La mayoría de estas figuras hapodido ser identificada gracias a lainvestigación propiciada por los tra-bajos de restauración llevados acabo en los últimos años. Así, en lacripta del Prado, tras el pergaminode 1168 que contiene la concesiónde una pensión vitalicia a Mateo porel rey Fernando II (uno de los dosdocumentos que atestiguan su exis-tencia; el otro tiene que ver con lafinalización de los trabajos 20 añosdespués) se pueden ver las figurasde los reyes judíos David y Salomón,

procedentes de lafachada del Obradoiro,a los profetas Enoc yElías, que vienen delMuseo de Pontevedra,un San Mateo, el rose-tón del Pórtico de laGloria, dovelas quemuestran el castigo dela lujuria, y caballos delcortejo de los ReyesMagos, del Museo de laCatedral de Santiago, ydos figuras sobre cuyaidentificación todavía nohay acuerdo unánime:puede tratarse de Abra-

ham e Isaac o de los profetas Jere-mías y Ezequiel.

No son las únicas pendientes deidentificar. La buena suerte (¿labuena estrella, habría que decir, tra-tándose de Compostela?) acompañaa esta exposición: hace unas sema-nas se descubrió una nueva escultu-ra bajo tierra, sin duda del taller deMateo y que, con toda probabilidad,formaba parte de la vieja fachadarománica que protegía al Pórtico dela Gloria. La figura –¿profeta?,¿ángel?– estará también entre lo quehay que ver en el Prado.

Al maestro Mateo dedica elMuseo del Prado –junto con laReal Academia Gallega de BellasArtes y la Fundación Catedral deSantiago– una exposición que estodo un hito


área de cultura ][ LIBROS / AGENDA


Aventuras clásicasEl finalista del premio Planeta de este año esuna trepidante historia de aventuras en lasegunda mitad del siglo V a. C. En el marcode las guerras del Peloponeso entre Espartay Atenas, el autor (conocido por éxitos ante-riores: El asesinato de Pitágoras, La herman-dad) nos presenta la espléndida y dura vidade Atenas, en la que destaca la labor filosó-fica y pedagógica del gran Sócrates. Junto a

los hechos y los personajes históricos, una absorbente tramade ficción con un protagonista de destino edípico que enlaza alas dos ciudades.El asesinato de Sócrates. Marcos Chicot. Planeta.

TierraAutor de ensayos importantes, SánchezVidal debutó (tarde) como novelista con untítulo excelente, La llave maestra, al quesiguieron otros dos reconocidos con sen-dos premios. En este combina un estilotransparente, con gran riqueza de vocabu-lario (rural, en buena parte), con una tramacompleja por la cantidad de asuntos quecontiene: la durísima lucha por la vida en la

posguerra, la importancia de la tierra como memoria e historiade la que venimos, el ecologismo, el aprendizaje de la vida,los viejos secretos familiares. Una hermosa historia.Viñetas. Agustín Sánchez Vidal. HarperCollins.

Fantasía polimorfaMenos famoso que otros colegas más omenos coetáneos como Wells o Lovecraft,William H. Hodgson cuenta, sin embargo, conun buen número de fans que aprecian su esti-lo personal, difícil de encasillar en una solacorriente. En efecto, esta novela, como otrasde las suyas, continúa la tradición gótica, par-ticipa del gusto victoriano por el ocultismo y losobrenatural y se acerca al terror y a la cien-

cia-ficción, concretamente a temas como los mundos ocultos yprimigenios, las realidades paralelas y el viaje cósmico-místico.La casa en el límite. William Hope Hodgson. Cátedra.

En la estela de HitchcockFallecido en 2012, Pérez Merinero fue unautor tan prolífico y polígrafo como desinte-resado de los aspectos prácticos. Reconoci-do novelista de género negro, ese desinterésle hizo dejar mucha obra inédita que ahoraestá siendo recuperada. Esta novela corta,con la agilidad de lo pensado para el cine(Merinero fue guionista de Vicente Aranda oRicardo Franco), es una buena muestra de

su estilo original y rompedor. El retorcido sentido del humor ytemas como la persecución, el azar o el asesinato por encargole hacen parecer un digno discípulo de Hitchcock.La estrella de la fortuna. Carlos Pérez Merinero. Cuadernos del Laberinto.

La larga sombra de PicassoEl Diccionario de arte de Oxford no duda en calificar aPicasso como "el artista más famoso, polifacético yprolífico del siglo XX", cuya "personalidad dominó el

desarrollo de las artes visuales durante la mayor parte de la pri-mera mitad del siglo", sirviendo de estímulo a muchos de loscambios revolucionarios de la época. Picasso está presente esteinvierno en varias exposiciones en grandes ciudades españolas.En el Museo Nacional de Arte de Cataluña puede verse Picassorománico sobre la influencia de ese estilo medieval en el malague-ño (y viceversa, ya que su obra nos hizo ver el románico con otrosojos). Cuarenta obras, incluyendo documentos, procedentes deParís, muestran cómo Picasso transforma el arte antiguo enmoderno. (Hasta el 26 de febrero). También en Barcelona, en elmuseo que lleva el nombre del pintor está "Cubismo y guerra. Elcristal en la llama", sobre un grupo de artistas que, en París ymientras Europa se incendiaba (de ahí la llama del título) en la Pri-mera Guerra Mundial, crearon el cubismo en cuadros llenos devida. Además de Picasso, Juan Gris, Diego Rivera, Matisse, Bra-que o Léger son los autores de las casi 70 obras de la muestra,procedentes algunas del Met neoyorquino o la Tate londinense.(Hasta el 29 de enero).

Picasso está también en el origen de la muestra quepuede verse en el Guggenheim bilbaíno, "FrancisBacon: de Picasso a Velázquez". Entre otras cosas,porque el pintor malagueño está en el origen de lavocación pictórica de Bacon; o porque a este, como aPicasso, le atrajo la tauromaquia como motivo pictóri-co. No fueron las únicas influencias españolas en suobra; Velázquez, Zurbarán, El Greco o Goya fueron

otras muy destacadas. Una gran ocasión de contemplar cuadrosraramente vistos de un artista transgresor que cultivó ampliamenteel retrato –reinventándolo casi al reflejar con crudeza la vulnerabi-lidad del ser humano– pero también otros géneros como el paisa-je. (Hasta el 8 de enero).

En Palma de Mallorca, la Fundación Juan March exhi-be una selección de los grabados de Picasso queguarda en sus fondos. Grabados de sus primerosaños que muestran las mismas preocupaciones desus etapas azul y rosa, y también cubistas. (Hasta el 4de febrero).

Entre los pocos "cambios revolucionarios de la época"de los que Picasso estuvo ausente está el movimientofauve. Esa ausencia es casi un misterio (solo un cuadrosuyo responde a ese estilo, Los segadores); quizá leapartó la personalidad de Matisse, con el que tuvo una

cierta relación de competencia. De modo que en una exposiciónsobre los fauves lo que se encuentra es la ausencia de Picasso.La que se puede ver en la Fundación Mapfre de Madrid reúne allíder del grupo, Matisse, junto con otros cabezas de fila comoDerain y De Vlaminck, y otros como Dufy, Braque, Rouault o Mar-quet, en un recorrido cronológico que hace hincapié en las rela-ciones entre estas fieras que pusieron el color en el primer planode su pintura. (Hasta el 29 de enero).nes religiosas. (Hasta el 22de enero).

A.V.


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