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POLÍTICO
El día sábado 13 de julio del 2014, durante el reporte semanal de actividades del
Gobierno Central realizado en Río Verde en la provincia de Esmeraldas, el
vicepresidente de la República del Ecuador, Jorge Glas, anunció el avance del
proyecto denominado Complejo Industrial Marítimo Astillero del Pacífico (CIMAP).
El CIMAP es un proyecto que permitirá aprovechar y fortalecer directa y/o
indirectamente nuestra área de influencia marítima, nuestro complejo geo marítimo,
tanto costero como costa-afuera, la vasta riqueza y potencial ictiológico que debe ser
manejado con responsabilidad, una inmensa riqueza forestal que debe ser protegida,
una gran riqueza minera, hidrocarburífera y gasífera, que aún está por explorarse y
explotarse de forma responsable, además de un alto potencial turístico cuyo
desarrollo apenas está en ciernes.
La Planta del Astillero del Pacífico, parte integrante del CIMAP, tendrá la
configuración de un Astillero de Cuarta Generación de la siguiente forma:
1. Una zona para la construcción de embarcaciones de hasta tipo Post-
Panamax 150.000 [TRM] toneladas de
Registro Muerto
2. Una zona para el carenamiento de buques de hasta tipo Post-Panamax.
3. Una zona para la construcción de plataformas para la actividad costa-
afuera.
4. Una zona para la investigación, desarrollo y producción de los sistemas de
defensa navales
5. Una zona para la actividad logística
Con este proyecto, se contribuirá al cambio de la matriz productiva del país
posibilitando que se conformen o se fortalezcan empresas en actividades conexas de
los recursos necesarios para el funcionamiento del ASTILLERO DEL PACIFICO.
ECONÓMICO
El Gobierno abrió otro frente de inversión. El Ministerio Coordinador de Sectores
Estratégicos tiene proyectos por 460 millones de dólares para la construcción y
mejoramiento de astilleros. El plan es parte del catálogo de inversión que
promocionan las autoridades en este año. Los astilleros están en el segmento de
industrias básicas.
Los mecanismos de inyección de capital son, según las autoridades, la licitación
con financiamiento y las alianzas estratégicas. Inversionistas privados o públicos
pueden participar en las obras que buscan "servicios de construcción y reparación de
buques". La Unidad de Industrias Básicas del ministerio lidera esta y otra iniciativa
sobre el tema.
La segunda está enfocada en la ampliación y reubicación de los astilleros
existentes. Estas obras tienen un costo de casi 750 millones de dólares. La
relocalización de la empresa pública Astilleros Navales Ecuatorianos (Astinave)
costará 50 millones de dólares. Con el cambio, la entidad podrá construir dos barcos
adicionales y hacer más reparaciones por año. También se generará 500 fuentes de
empleo.
Según la Unidad de Industrias Básicas, la otra parte del proyecto incluye la
construcción de un astillero "de clase mundial". La obra, que arrancará en 2015,
tiene un costo de 700 millones de dólares y creará al menos 2.000 puestos de trabajo.
Aquí se construirán cuatro embarcaciones de alta gama por año. Un tercer eje de
cambio está en manos de la empresa pública. Astinave tiene contemplado, para este
año, la implementación de catorce proyectos con diferentes clientes.
El informe de la empresa explica que el portafolio mantendrá sustentable a la
entidad. Aunque los usuarios privados no están detallados, entre los interesados
públicos está la Armada del Ecuador, Flota Petrolera Ecuatoriana (Flopec), los
ministerios de Agricultura y de Vivienda, entre otros.
A los tres pasos del sector público se suman las alternativas privadas. Astilleros
Maridueña, por ejemplo, continúa su expansión empresarial. No solo se dedica a la
reparación de embarcaciones sino a la construcción de modelos. Otro sector que
podría involucrarse en la elaboración de barcos en el país es China. La
vicepresidencia continúa en conversaciones para permitir que empresas de ese país
se instalen en el Ecuador.
El vicepresidente Jorge Glas, durante su último viaje al país oriental, mantuvo
reuniones con China State Shipbuilding Corporation, empresa a cargo del 90 % de
los astilleros chinos. Las dos partes tienen interés para desarrollar obras.
SOCIAL
En lo social, los cantones de este territorio poseen jurisdicciones con vínculos de
tipo histórico ancestral. Inicialmente estos poblados fueron grupos aborígenes que,
posteriormente, fueron colonizados por los españoles y al final quedaron bajo el
manejo del grupo racial mestizo, predominante en el país.
Su ocupación por los indígenas abarca un período entre el año 3.500 antes de
Cristo hasta el final del siglo XV después de Cristo. La colonia española que subyugó
a los indígenas se mantuvo cerca de trescientos años hasta la consolidación de los
procesos de emancipación en la tercera década del siglo XIX. Con la creación de la
República en 1830, el territorio de lo que hoy es la Zona tuvo en Guayaquil su foco
de desarrollo, dicha ciudad pasó a convertirse en el principal puerto y centro poblado
del país.
Como cantón, en sus inicios, ocupó buena parte de la costa ecuatoriana.
Zamborondón y Durán también se localizaban en su jurisdicción, luego el primero fue
declarado cantón en el año 1955 y el segundo adquiere dicha categoría en 1986. El
uso tradicional del suelo estaba relacionado con actividades productivas diversas
entre las que se destacaban la agricultura y la pesca. Asimismo, debido a la presencia
de Guayaquil (la ciudad más grande del país) desde el siglo XVII prevaleció la
actividad comercial y posteriormente la industrial.
En la segunda mitad del siglo XX surgió la acuacultura que modificó notoriamente
el mapa productivo. Hacia finales del siglo XX y comienzos del XXI, el
mejoramiento de la infraestructura portuaria, tanto marítima como aérea le dieron una
ventaja considerable que dinamizó aún más su actividad económica.
Todo eso sumado a la prestación de una amplia gama de servicios, le da una gran
importancia a esta Zona. Los principales centros urbanos corresponden a las
cabeceras cantonales de Guayaquil, Durán y el sector de la Puntilla, perteneciente al
cantón Zamborondón. Estas ciudades poseen alrededor de 2´291.158; 235.769 y
51.634 habitantes respectivamente2. Los poblados rurales se encuentran ubicados de
manera dispersa y no alcanzan los 20.000 habitantes, excepto Posorja.
El territorio dispone de conectividad directa entre la mayoría de sus cabeceras
cantonales, destacándose la red vial principal que cuenta con los ejes Guayaquil-
Progreso, Durán-Yaguachi y La Puntilla-Samborondón que atraviesan los tres
cantones. Entre la infraestructura y el equipamiento urbano existente destacan los
puertos marítimos, el aeropuerto internacional y las instalaciones industriales que se
encuentran sobre todo en Guayaquil y Durán.
La concentración poblacional, y la fuerte dinámica económica y social han
demandado una amplia presencia de instituciones públicas y privadas. Así se observa
que en ella se encuentran subsecretarías y coordinaciones que representan a 25
ministerios sectoriales y secretarias nacionales, también se localizan decenas de
entidades públicas, múltiples instituciones privadas y varias organizaciones.
El desarrollo de Guayaquil como centro poblado, de producción, industria,
comercio y otras actividades, propició la organización social que caracterizó a esta
ciudad. Desde principios del siglo pasado, sus habitantes se han organizado a través
de gremios, asociaciones barriales, laborales y estudiantiles que, sumados a la
actividad política convirtieron a esta ciudad en un importante escenario socio-
político.
Por su historia, su relevancia económica, el hecho de ser un escenario político
determinante y su aporte al desarrollo nacional, la Zona 8 es un territorio de
reconocida importancia para el Ecuador.
TECNOLÓGICO
El desarrollo de Mega barcos en la logística ha sido muy importante porque ha
permitido la reducción de costos en el transporte internacional, ya que transporta
grandes volúmenes de carga, que permiten que los transportistas se ahorren en costos
alrededor del 19% por cada contenedor.
Por otra parte, los Mega barcos le han dado un gran impulso al comercio exterior,
pues permiten que los mercados globales estén cada vez más interconectados, ya que
junto con tratados comerciales han permitido que el transporte de carga sea más
eficiente, seguro y controlado, reduciendo muchos de los problemas que se
presentaban, como perdida de la mercancía, accidentes, pérdidas de mercancía,
retrasos entre otros, lo cual beneficia a las empresas, a los mercados y a la economía
de los países.
Los nuevos Mega barcos que existen son los buques Post-Panamax, estos pueden
transportar en un solo viaje más de 9.500 contenedores, incluso hasta 12.000
contenedores. Tienen una eslora de 366 m (1,200’), manga de 49 m (160’) y calado
máximo de 15 m (50’) en agua dulce tropical (ADT). También tienen la capacidad de
acomodar hasta 19 filas de contenedores a lo ancho.
AMBIENTAL
En un escenario mundial donde el peligro y las amenazas son actos de todos los
días, una fuerza multinacional se prepara para cumplir una de las operaciones
militares más grandes del continente americano con PANAMAX 2010 para defender
las costas del Canal de Panamá.
La VIII versión de estos ejercicios, que se desarrollará del 15 al 27 de agosto
próximo, reunirá a más de 4 mil soldados, marinos y aviadores, policías y civiles de
22 países para "defender la vía interoceánica de un ataque hipotético".
Una de las mayores amenazas que enfrenta este país es la actividad de los carteles
del narcotráfico, que usan las costas panameñas, tanto el Atlántico como el Pacífico,
para trasegar drogas de Sudamérica a Norteamérica, tal como lo advirtió una
investigación internacional.
El Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (IEEPP) explicó que el
80 por ciento de las drogas que transitan de sur a norte pasan por las costas del
hemisferio americano, lo que incluye al territorio panameño, por su posición
geográfica estratégica y el Canal de Panamá.
LEGAL
Se han establecido como condiciones legales por decreto de la República de
Panamá las siguientes normativas para poder acceder al proyecto de ampliación del
canal de Panamá “PANAMAX “Artículo 62. Los miembros del Servicio Nacional
Aeronaval están obligados a:
1) Cumplir, en todo momento, los deberes que les imponen la Constitución
Política de la República y demás leyes nacionales;
2) Respetar y proteger la dignidad y los derechos humanos de todas las personas;
3) Prestar personalmente sus servicios, con la eficiencia requerida para cumplir
las tareas encomendadas, conforme a las modalidades que determine el
reglamento;
4) Acatar las órdenes y las instrucciones emanadas de los superiores jerárquicos
que dirijan o supervisen las actividades del servicio correspondiente, de
conformidad con el cargo que desempeñan;
5) Guardar, en todo momento, una conducta decorosa y observar, en las
relaciones con sus subordinados y con el público, la consideración y cortesía
debidas;
6) Guardar la reserva debida de los asuntos del servicio que, por su naturaleza o
por las instrucciones recibidas, no deben ser divulgados. El deber de reserva
se mantiene aun cuando el miembro del Servicio Nacional Aeronaval haya
cesado en el ejercicio de sus funciones;
7) Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos y bienes confiados a su
guarda, uso o administración;
8) Participar en actividades de adiestramiento y perfeccionamiento, destinadas a
su capacitación;
9) Poner, en conocimiento de sus superiores inmediatos, las iniciativas que
estimen útiles para la conservación del patrimonio nacional y para el
mejoramiento de los servicios que brindan;
10) Instruir debida y oportunamente a los subalternos, acerca de la observación de
los reglamentos y las órdenes relacionados con la prestación del servicio,
cuando se esté obligado a ello por razón del cargo o función;
11) Informar al superior inmediato de la comisión de delitos perseguibles de
oficio o sobre las faltas disciplinarias
INTERNACIONAL
Las preocupaciones que generan el accionar del crimen organizado, motivan a los
organizadores de PANAMAX, a recrear un escenario donde supuestos
narcotraficantes internacionales usan pequeños sumergibles para transitar por las
costas panameñas aledañas al Canal.
Durante las operaciones, un equipo de expertos militares y civiles, realizan
ejercicios hipotéticos para detener a estos sumergibles pequeños, cuya existencia ya
fue comprobada por las autoridades colombianas.
Estos ejercicios internacionales también recrean otro escenario de amenaza a la vía
interoceánica al simular un ataque de un grupo de terroristas que hipotéticamente
podrían usar una embarcación para atentar contra el Canal.
PANAMAX 2010 al igual que las operaciones anteriores, desde que se realizó la
primera vez en el 2003, tendrá varios componentes con la finalidad de darle realismo
a los ejercicios de defensa.
Entre los ejercicios que se presentarán ante un escenario ficticio, se preparan
ejercicios navales en el Atlántico, operaciones terrestres, logística y la operatividad de
un comando conjunto, que es asesorado por el Comando Sur de Estados Unidos.
Asimismo, habrá un componente virtual en una mesa de operaciones, donde los jefes
militares y expertos civiles escenificarán las operaciones que desarrollarán los
diferentes componentes de este ejercicio.
Los preparativos iniciaron a principios de junio con representantes de los países
participantes para garantizar el éxito de las operaciones multinacionales.
Desde ya han confirmado su asistencia, delegaciones de Argentina, Brasil, Chile,
Colombia, Ecuador, Perú, Panamá, Estados Unidos, Canadá, Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Belice, Honduras, Nicaragua y Holanda.
También concurrirán en calidad de observadores representaciones militares de
Uruguay, Paraguay, México, Francia y República Dominicana.